PROGRAMA DE SEGREGACION EN LA FUENTE Y RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS
DOMICILIARIOS DE VIVIENDAS URBANAS DEL DISTRITO DE HUACHO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA
RESUMEN EJECUTIVO
2016
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INTRODUCCIÓN
El Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos contribuye entre
otros aspectos a evitar seguir arrojando y quemando residuos en los lugares denominados botaderos
municipales y aprovechar los residuos como recursos para la fabricación de nuevos productos u otros
similares, fomentado la confluencia de esfuerzos interinstitucionales para el éxito del Programa.
II. RESUMEN EJECUTIVO
2.1 Nombre del programa
“PROGRAMA DE SEGREGACION EN LA FUENTE Y RECOLECCION SELECTIVA DE
RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS AL 39 % DE VIVIENDAS URBANAS DEL DISTRITO DE
HUACHO”.
2.2 Ubicación
La ubicación del Programa es el casco urbano del distrito de Huacho. Como se muestra a
continuación:
DEPARTAMENTO / REGION LIMA / LIMA
PROVINCIA HUAURA
DISTRITO HUACHO
AMBITO URBANO
REGION GEOGRAFICA COSTA
2.3 Entidad y Unidad Formuladora y Ejecutora
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La Entidad formuladora está a cargo por la Municipalidad provincial de Huaura – Huacho y la
unidad formuladora responsable es la Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios a la Ciudad de dicha
institución.
-La Entidad Ejecutora también es la Municipalidad provincial de Huaura – Huacho, sector
Gobiernos Provinciales y la Unidad Responsable es la Gerencia de Gestión Ambiental y Servicios a la
Ciudad.
2.4 Participación de Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
La Municipalidad Provincial de Huaura es la responsable de ejecutar el presente Programa como
principal institución comprometida con el mejoramiento de la calidad ambiental que trabajara de la mano
con la sociedad civil organizada de las diferentes urbanizaciones, asentamientos humanos, asociaciones
de vivienda, entre otras; quienes brindaran sus residuos segregados, siendo previamente sensibilizados
y empadronados.
2.5 Beneficios
Mediante el cumplimiento de los objetivos, metas, actividades y tareas se busca minimizar los
volúmenes de residuos sólidos en Huacho, así como los impactos al ambiente, elevar la conciencia
ambiental (Educación práctica) y generar recursos económicos de manera comunitaria con beneficios
para todos (población, recicladores, municipalidad, etc.); que se evidencien en la mejora de sus áreas
verdes, plazoletas, monumentos, etc. Previamente los participantes o sus organizaciones sociales serán
capacitados en manejo de residuos sólidos y temas inherentes al reciclaje.
2.6 Cronograma del Programa del año 2016
El presente programa tiene una duración de 12 meses de ENERO a DICIEMBRE.
III. MARCO LEGAL
3.1 Marco legal: nacional, regional y local
En el Perú, la norma principal y ordenadora de la Política Nacional del Ambiente es la Ley N°
28611 – Ley General del Ambiente, la legislación sobre materia del medio ambiente en la cual se
encuentra regulada, en todos los ámbitos del quehacer nacional y de los diversos sectores que componen
no sólo la actividad económica sino la prevención de daños ecológicos y la protección del derecho de los
ciudadanos a un ambiente sano, en tanto que las condiciones del medio ambiente constituyen un factor
determinante en el nivel de salud de la población.
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Decreto Supremo Nº 004-2012-EF: “Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del
año 2012”.
En esta normativa se establece los objetivos y lineamientos del plan de incentivos así como también las
metas que deben cumplir los gobiernos locales para el presente año de acuerdo al anexo 02 del
mencionado decreto supremo, la clasificación de municipalidades de acuerdo al anexo 01 del decreto
supremo (siendo Huacho una ciudad de tipo B), la determinación de los montos máximos de recursos a
cada municipalidad.
La Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, Ley Nº 29419 (de la fecha 06.10.2009) Esta ley
tiene el objetivo de regular las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección,
capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y
contribuyendo a la mejora ecológicamente eficiente de los residuos sólidos del Perú.
La actividad de los recicladores es regulada por los gobiernos locales como entes rectores, deberán
incluir la actividad de los recicladores en los programas y proyectos de gestión y manejo de residuos
sólidos a implementar.
Los gobiernos locales y regionales promueven la formalización de asociaciones de recicladores y de
pequeñas y microempresas EPS-RS Y ECS-RS, especializadas en la recolección para el reciclaje y la
comercialización de residuos sólidos; asimismo emiten las disposiciones que faciliten la incorporación de
recicladores independientes dentro de las existentes.
El Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, D.S. N.º 005-2010-MINAM
(02.06.2010) regula lo establecido en la Ley 29429, incluye la promoción del Programa de Formalización
de Recicladores y la recolección selectiva de residuos sólidos a nivel nacional.
El reglamento destaca que el MINSA debe coordinar, en el marco de este reglamento, la realización de
programas de vacunación contra el tétanos y hepatitis B, dirigidos a recicladores, entre otros.
El artículo 24, señala que las Municipalidades Distritales y Provinciales, según corresponda, promueven
la formalización de organizaciones de recicladores con personería jurídica, quienes deben cumplir con los
aspectos técnicos establecidos en dicho Reglamento, y que deben incorporarse al Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a cargo de la Municipalidad.
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El artículo 30, plantea la aprobación del Marco Normativo Municipal en cuanto a la elaboración y
aprobación de una Ordenanza que complemente los aspectos legales, técnicos, administrativos y
operativos para la formalización de recicladores, conforme a lo establecido en la Ley y el Reglamento
antes mencionado.
Otras normas a considerar:
DL 26786, Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
DS 074-PCM, “Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire”.
RM 026-2000-ITINCI/DM, “Protocolos de Monitoreo de Efluentes Líquidos y Emisiones
Atmosféricas”.
IV. OBJETIVO
4.1. Objetivo General
Implementar un programa de segregación en la fuente y Recolección Selectiva de residuos sólidos en las
viviendas familiares con un 39% de participación, que se articula al servicio de limpieza pública municipal,
a fin de mejorar la calidad de vida de los vecinos del distrito de Huacho.
4.2. Objetivos Específicos
Incorporar al Servicio de Recolección Selectiva a las Asociaciones de Recicladores formalizados,
a fin de propiciar mejorar sus condiciones económicas y de vida.
Promover la reducción del volumen y el peso transportado de los residuos sólidos recolectados
que son llevados a disposición final.
Recuperar de los residuos inorgánicos los plásticos y botellas que se generan desde las
viviendas.
Promover la conciencia ambiental en el manejo adecuado de los residuos sólidos.
Promover la generación de nuevos empleos y la expansión de los negocios relacionados al
reciclaje o reprocesamiento de los residuos sólidos.
V. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
La minimización de los residuos sólidos en la fuente a través de la reducción paulatina de la
generación diaria y del uso indiscriminado de residuos de diversa índole, aplicando el principio
de las 3 R: reusar, reducir y reciclar.
La segregación de residuos sólidos en la fuente como una responsabilidad social y ambiental de
las viviendas, instituciones públicas y privadas y otros similares.
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La recolección selectiva de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos para facilitar su
reaprovechamiento a través de prácticas adecuadas de reciclaje.
El reconocimiento de las buenas prácticas en el manejo selectivo de los residuos sólidos.
La formalización de los segregadores informales como parte social y humanitaria, generando un
trabajo con condiciones adecuadas de salubridad en la segregación, recolección y
acondicionamiento de los residuos reaprovechables.
VI. LOGROS DEL PROGRAMA
6.1 NÚMERO DE VIVIENDAS PARTICIPANTES
5746 viviendas urbanas del distrito
6.2 TIPO DE RESIDUOS SÓLIDOS REAPROVECHABLES A SEGREGAR
Cuadro 22: Tipos de residuos sólidos reaprovechables a segregar
Composición Porcentual de los Residuos Solidos Domiciliarios del Distrito de Huacho
Composición Porcentual (%) Composición
Tipo de residuos solidos
Zona Centro Zona Intermedia Zona Periferia Distrital (%)
1
1. Materia Orgánica 65.94 56.42 60.01 60.79
2
2. Madera, Follaje 0.00 0.23 0.00 0.08
3
3. Papel 2.94 7.56 3.84 4.78
4. Cartón 2.41 3.75 3.30 3.15
5. Vidrio 1.35 1.59 2.04 1.66
4
6. Plástico PET 2.94 2.79 1.70 2.47
7. Plástico Duro 5 1.98 1.00 3.43 2.14
8. Bolsas 6.56 8.56 3.04 6.05
9. Tetrapak 1.31 0.73 1.26 1.10
6
10. Tecnopor y similares 0.84 0.46 0.54 0.61
11. Metal 1.48 1.89 1.65 1.67
12. Telas, textiles 1.27 2.12 2.60 2.00
13. Caucho, cuero, jebe 0.55 0.00 1.70 0.75
14. Pilas 0.03 0.00 0.00 0.01
7
15. Restos de medicinas, etc 0.25 0.00 0.00 0.08
8
16. Residuos Sanitarios 9.18 9.78 11.99 10.32
9
17. Residuos Inertes 0.45 2.55 1.34 1.45
18. Otros (restos de construcción) 0.52 0.56 1.55 0.88
Fuente: Estudio de Caracterización de RRSS del Distrito de Huacho – 2016
6.3 Recolección Selectiva: La recolección de los residuos sólidos reaprovechables está dado por
Asociaciónes de Recicladores formalizados; de manera programada, por cada sector según se detalla
más adelante y en horarios accesibles para la población.
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6.4 Acondicionamiento: El acondicionamiento de los residuos sólidos reaprovechables recolectados se
dá en el centro de acopio de las Asociaciones de Recicladores inscritos en el Programa,
Infraestructura de comercialización de residuos sólidos en el terreno cedido por nuestra
entidad.
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CENTRO DE ACOPIO -HUACHO
La comercialización de los residuos sólidos reaprovechables será operada por las Asociaciones de
Recicladores quienes deberán cumplir con lo establecido por la municipalidad.
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En la actualidad la municipalidad cuenta con 09 sectores, que cuentan con el servicio de
recolección selectiva, en busca de lograr la máxima eficiencia al logro de la recuperación del material
recuperable.
6.5 RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS
Dispositivos Características Imagen
Dispositivo entregado por
la municipalidad a las
viviendas participantes del
Bolsa color programa para el
celeste almacenamiento temporal
de los residuos
inorgánicos
reaprovechables, hasta su
recojo de acuerdo a los
horarios establecidos por
cada sector.
Dispositivo entregado por
la municipalidad para el
Bolsa Negra almacenamiento temporal
de los residuos generales
separando, así los
residuos inorgánicos y los
demás para un adecuado
reaprovechamiento de
estos últimos.
Vehículo no convencional
Motofurgon motorizado, debidamente
acondicionado para el
transporte de los residuos
sólidos reaprovechables.
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Cuadro 08: Organización del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos en el distrito de Huacho
Gerencia de Gestión Ambiental
y Servicios a la Ciudad
C.P.C. WILLIAM HIDALGO
FALCON
Coordinador del programa
Grupo Técnico Provincial de
ING. DORIS MARIVEL LAOS Gestión de Residuos Sólidos
AREVALO
Sensibilizadores
Recicladores formalizados
SR. BRAVO
ASOCIACION SANCHEZ RIVERO
SR. CHANG
ASOCIACION IMPERIAL
SRA SUSANA
6.6 DETERMINACION DE LA APLICACIÓN DE INCENTIVOS PARA LA PROMOCION DE LA
PARTICIPACION CIUDADANA
Se espera implementar el BONO del Programa de Recolección Selectiva en el marco de la
Ordenanza Municipal N° 014-2015 de fecha 27.05.15
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6.7 Avance de resultados del programa
Cuadro 38: Reporte de avance de resultados del programa
Nº Indicadores Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 a Julio
1 N° de predios inscritos en el programa. 1081 1543 3624 5054
% de participación de viviendas urbanas
2 7,0 10,0 20,0 30,0
en el programa.
N° de habitantes que participan en el
3 4629 7715 18120 40432
programa.
Cantidad de residuos generados de las
4 viviendas que participan en el programa 417.07 1472 3620 5187
(ton/año).
Cantidad de residuos reaprovechables de
5 las viviendas que participan en el 150.1 164.5 636.48 1401,3 (*)
programa (ton/año).
Cantidad de residuos recolectados
6 2.04 2.04 41.4
selectivamente en el programa (ton/año).
% de segregación efectiva de residuos
7 25,0
sólidos.
Ingresos en soles generados por efectos de
8
la comercialización.
9 Frecuencia de Recolección Diaria 1 vez /sem 1 vez/sem 1 vez /sem
10 Zonas de recolección Huacho Huacho Zona 1, 2, 3 y 4 9 Zonas
Cantidad de operarios que realizan la
11 2 operarios 2 operarios 4 operarios 4 operarios
recoleccion selectiva
Cantidad de recicladores que realizan la
12 2 recicladores 5 recicladores
recoleccion selectiva
Cantidad de vehículos de recolección 1 Moto 1 Moto 2 Moto 2 Moto
13
selectiva. furgoneta furgoneta furgoneta furgoneta
1 camion
(*) 1 mes
Fuente: GGASC (2016).
VII. RECOMENDACIONES PARA SUERAR LAS DIFICULTADES
De acuerdo a los resultados obtenidos, se debe reforzar y ampliar en algunos casos las rutas
existentes para logra mayor eficiencia en la recolección selectiva y la participación de todos los
actores públicos y privados, continuando las acciones desarrolladas.
Se brinde la atención a tiempo de los materiales educativos principales requeridos como son
las bolsas celestes y negras; así como los dípticos y demás.
Continuar Implementando la campaña de sensibilización y educación ambiental, que está
dirigido a toda la población a todo nivel; asimismo, a las instituciones educativas (inicial,
primaria y secundaria del área de intervención), dichas campañas tendrán resultados a corto y
largo plazo.
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ateriales de Educación y Sensibilización
Dispositivos Características Imagen
Dispositivo entregado por la
municipalidad a los
sensibilizadores para su
Gorra protección durante las labores de
empadronamiento y monitoreo
del programa, de los rayos
solares y UV.
Dispositivo entregado por la
municipalidad para la
identificación del personal a
Chaleco cargo de la sensibilización,
empadronamiento y monitoreo
del programa así como para
poder dar asistencia y
orientación a la población en
general respecto a los alcances
del programa.
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Rotafolio
Herramienta utilizada para dar
apoyo visual y grafico a la
sensibilización de las viviendas
participantes en el programa.
Dípticos Herramienta utilizada para dar
apoyo visual y grafico a la
sensibilización de las viviendas
participantes en el programa.
Herramienta utilizada para la
STICKER identificación de las viviendas
empadronadas que participan
activamente en el programa
Fuente: GGASC (2015)
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