República de Panamá

Ministerio de Seguridad Pública Policía

Nacional
Dirección Nacional de Docencia
Centro de Capacitación y Especialización Policial
“General José Domingo Espinar”

Temario de Examen

Para el Rango Inmediato Superior de Cabo Segundo a Cabo Primero

Febrero 2019

Dirección Nacional de Docencia 1

 ÍNDICE Página
Generalidades 4
Contenido 4

1. Conducta y Disciplina 5

2. Conceptos y Clasificación de la Falta y la Sanción 5

3. Misión Principal de la Policía Nacional 6

4. La Neutralidad Política en la Policía Nacional 7

5. La Estructura de Mando en la Policía Nacional 7

Parte II. De la Actuación Policial en el Proceso Penal 8

1. De la Noticia Criminal 8

A. Del Procedimiento al recibir la noticia criminal. 8

B. Protección del Lugar de los Hechos a. Concepto

b. Consideraciones al aplicar la Protección del Lugar de los Hechos.

c. Observaciones específicas en la Protección del Lugar de los Hechos. 10-12
d. Algunos materiales que deben tenerse en cuenta en la intervención policial en el lugar
de los hechos.
C. La Cadena de Custodia a. Concepto
13-14
b. Principios que rigen la cadena de custodia
c. Procedimiento de la Cadena de Custodia
D. De las actuación policial en casos excepcionales
a. Donde no exista funcionarios del IMELCF.

b. Por premura de pérdida o destrucción de los indicios

c. Del proceso de manipulación de los indicios encontrados 14-15 c.1 Arma de fuego
c.2 Arma punzo cortante
E. Los organismos de investigación en el proceso penal 15
F. La víctima en el procedimiento penal 16
G. El denunciante 17
H. Querellante 17
I. La persona imputada 18
J. La aprehensión policial 19
K. Requisa de personas y registro de vehículos 20

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L. Medidas de protección en casos de violencia doméstica
a. Concepto de violencia doméstica
21-
b. Medidas de protección
22
M. Autoridades competentes para aplicar medidas de protección en casos de 22
violencia doméstica
N. Uso Limitado de la Fuerza
a. Uso de la fuerza no letal
22-
b. Uso de La Fuerza Letal
23
Ñ. Política institucional en el uso de arma de fuego (Ley 18 de 3 de junio de 1997, 25
artículo 34).
O. Las garantías fundamentales en Panamá (Constitución Política de Panamá). 26
P. Concepto de Tortura.
a. Derecho Internacional (Convención Interamericana de Derechos Humanos).
28--
b. Código Penal de la República de Panamá
29
Q. Decreto Ley N° 3 Migratoria del 22 de febrero de 2008 Título III. Categorías
Migratorias, Clasificación:
29-
a. División de las personas
30
b. Personas naturales
c. Persona Jurídica
R. Ley N° 55 del 01 de octubre de 2003, que reorganiza el Sistema Penitenciario 31-
33
S. Decreto ley 640 que regula la ley de tránsito y transporte terrestre.
a. Tránsito
b. Prohibiciones
c. Tipos de licencias de conducir 33-
34
O. Ley N° 16 del 17 de junio de 2016, que Instituye la Justicia Comunitaria
de Paz y dicta disposiciones sobre mediación y conciliación comunitaria
34-
a. Justicia comunitaria de paz
36
b. Quiénes son los Jueces de Paz.
c. Características de esta justicia comunitaria de paz.
Biografía 37

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 1. GENERALIDADES

Nombre del Programa Seguridad Local

Tipo de evento Curso de Capacitación

Área Policiales
Socioculturales
Jurídicas
Modalidad Presencial/ Internado

Unidad responsable y coordinadora CECAESPOL / como coordinadora la DIDOC.

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Parte I

Desarrollo

1. Conducta y Disciplina

A. La Actuación Profesional de la Policía Nacional Queda Sujeta a los Siguientes

Principios :

La actuación profesional de la Policía Nacional queda sujeta a los principios de

jerarquía y subordinación al poder civil, acatando las órdenes y peticiones que
reciba de las autoridades nacionales, provinciales y municipales, en el ejercicio de
sus funciones, de acuerdo con la ley y los reglamentos respectivos. (Art. 17 de la ley
18 del 3 de junio de 1997),

B. Los miembros de la Policía nacional como servidores públicos deberán conducirse

en todo momento de la siguiente manera:

Con lealtad, vocación de servicio, honradez, responsabilidad, eficiencia, valor,

transparencia y en las normas éticas de conducta consignadas en la Ley
Orgánica y en este Reglamento. (Art. 13 de la ley 18 del 3 de junio de 1997).

2. Conceptos y Clasificación de la Falta y la Sanción

A. Concepto de falta y sanción

• Falta es cualquier transgresión al reglamento, ya sea por acción u omisión, en

cumplimiento del deber o de las obligaciones.

• Sanción, es la pena que la ley establece para el que infringe

B. Clasificación de las faltas

Las faltas se clasifican en leves, graves, en segundo grado, graves en primer grado y
gravísimas
Artículos del decreto ejecutivo 204 del 3 de septiembre de 1997, que desarrollan el
tema.

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 Artículo 46. Cada una de las faltas que clasifica el artículo anterior, se refiere
individualmente al servicio, a la responsabilidad, a la conducta y al orden
penitenciario.

Artículo 47. Constituyen faltas en los actos de servicio, cualquier acción u omisión
que viole este Reglamento o la Ley Orgánica.

Artículo 48. Constituyen faltas de responsabilidad, la negación al cumplimiento

del deber o de sus obligaciones policiales individuales.

Artículo 49. Constituyen faltas a la conducta, cualquier acción u omisión deplorable

a la forma como debe conducirse todo miembro de la Policía Nacional en su vida
pública, privada o en servicio.

Artículo 50. Constituyen faltas al orden penitenciario, toda transgresión a las

disposiciones que regulan el régimen y tratamiento aplicable a los internos en
situación de detención preventiva o condenados.

A. Causas o circunstancias de justificación en la comisión de una

Falta, Artículo 51 (D.E 204). Ante la comisión de una falta, pueden existir causas
o circunstancias de justificación que eximen de responsabilidad al policía en los
siguientes casos:

• En el cumplimiento del deber.

• En el cumplimiento de una orden superior, cuando ésta no contraríe

manifiestamente la Constitución, las Leyes y reglamentos.

• Fuerza mayor o caso fortuito plenamente comprobado.

• La legítima defensa.

• En la práctica de una acción meritoria de interés para el servicio, la

Institución, el orden y la paz pública.

• La comisión de la falta para evitar un mal mayor.

3. Misión principal de la Policía Nacional:

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 Artículo 1 (D.E 204). La Policía Nacional, como dependencia de la Fuerza Pública,
adscrita al Ministerio Gobierno y Justicia y, cuyo Jefe máximo es el Presidente de la
República, es una Institución que tiene como misión principal salvaguardar la vida,
honra y bienes y demás derechos y libertades de quienes se encuentran bajo la
jurisdicción del Estado; preservar el orden público interno, mantener la paz y la
seguridad de los habitantes, así como para ejecutar todas las misiones y funciones que
le sean asignadas por el Presidente de la República, de conformidad con la Constitución
Política y la Ley, mediante el desempeño de las siguientes funciones

4. La Neutralidad Política en la Policía Nacional:

Artículo 14. (Decreto Ejecutivo 204), Los miembros de la Policía Nacional actuarán con
absoluta neutralidad política. En consecuencia, no pueden deliberar sobre asuntos de
carácter político, pertenecer a partidos políticos, ni intervenir en política partidista.
Tampoco podrán efectuar manifestaciones o declaraciones políticas en forma
individual o colectiva, salvo la emisión del voto. El desacato de la presente norma será
sancionado con la destitución inmediata del cargo y demás sanciones establecidas en
la Ley Orgánica y los Reglamentos respectivos.

5. La estructura de mando en la Policía Nacional

A. Estructura de mando directo

El Decreto Ejecutivo 172 de 29 de julio de 1999 desarrolla esta materia

Artículo 4. La estructura de mando directo es la estructura que integra a las unidades

de dirección y las unidades operativas existentes, en cumplimiento de la meta a través
de la cual se materializarán los objetivos asignados a la Dirección General de la Policía
Nacional.

Artículo 5. Son unidades de Dirección: el Director y Subdirector General de la Policía

Nacional.

Artículo 6. Son unidades Operativas aquellas unidad es que materializan directamente

los objetivos de la institución, tales como las Zonas, Afeas, Destacamentos, Estaciones,
Subestaciones, Puestos Policial es y los Servicios Especiales de Policía. La estructuración

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de las mismas se hará en base a los criterios de división geográfica, densidad
poblacional e índice delictivo.

Artículo 7. Las unidades operativas que integran la Policía Nacional son: Zona de Policía

Metropolitana, Zona de Policía del Canal, Zona de Policía de San Miguelito, Zona de
Policía de Panamá Este, Zona de Policía de Panamá Oeste, Zona de Policía de Colón,

Zona de Policía de Darién, Zona de Policía de Coclé, Zona de Policía de Herrera, Zona de
Policía de Los Santos, Zona de Policía de Veraguas, Zona de Policía de Chiriquí. Artículo
8. Las Zonas Policiales son responsables de organizar, planificar, coordinar y supervisar
las actividades administrativas y operativas vinculadas con el servicio de vigilancia
policial, según lo establece la Constitución Política y las Leyes de la República. El Decreto
Ejecutivo 172 de 29 de julio de 1999 desarrolla esta materia

Artículo 16. La estructura de línea funcional son las unidades que actúan en apoyo a la
línea de mando directo, para posibilitar la materialización de la acción institucional en
función de los objetivos fijados.

Artículo 17. La estructura de línea funcional las integran las unidades asesoras, de apoyo
administrativo, de coordinación, de fiscalización y de servicio.

Parte II
De la Actuación Policial en el Proceso Penal

De la Noticia Criminal

A. Del Procedimiento al recibir la noticia criminal. (Conocimiento, Verificación,

Confirmación y Registro).

Conforme las disposiciones establecidas en el Manual de Procedimiento de Cadena

de Custodia, el cual tiene carácter de obligatorio cumplimiento su consulta, para los
funcionarios de entidades públicas y privadas que se relacionen con el manejo de los
indicios y/o evidencias físicas y que están obligados, conforme al Código de

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Procedimiento Penal y disposiciones establecidas sobre la materia, a garantizar el
aseguramiento y conservación de las características originales y registros de
continuidad, de las modificaciones que pudieran sufrir los mismos, identificando a los
responsables en cada etapa desde su recolección hasta su disposición final, se
desarrollan algunos pasos procedimentales que deben seguir las unidades de Policía
en atención al lugar de los hechos y la posible comisión de una conducta punible.

• Se recibe información de la comunidad sobre la ocurrencia de un hecho

• Informa por la red de comunicación a los miembros de turno de la Policía

Nacional y al Agente del Ministerio Público

• En caso de tratarse de un hecho punible que requiere de reacción inmediata

por parte de personal especializado de la Policía Nacional o instituciones de
socorro (Grupo de Control de Multitudes, Grupo de Explosivos, Protección
Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos entre otros), se asigna la diligencia al
grupo disponible para este efecto.

• La unidad de policía responsable de la custodia del lugar de los hechos,

verificará, desplegando todas las precauciones para evitar riesgos contra la
integridad y contaminación de los indicios y/o evidencias físicas que se
encuentren

• La unidad de policía responsable de la custodia del lugar de los hechos,

verificará, desplegando todas las precauciones para evitar riesgos contra la
integridad y

• Al confirmar un hecho, informa al Centro de Comunicaciones para que

coordine con el agente del Ministerio Público, la DIJ y Subdirección de
Criminalística, para que se desplacen al lugar de los hechos y sitios
relacionados

• Si se trata de una escena relacionada con la vida e integridad personal, aplica

los procedimientos para verificar los signos vitales a las personas

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 encontradas, como: respiración, pulso, entre otros. De requerirse la
presencia del personal de asistencia médica, se solicitará de manera
inmediata, a través del centro de comunicaciones o trasladarlas al centro
médico más cercano, en la medida que sea posible

• En caso de tener contacto con algún indicio y/o evidencia física, se dejará
constancia de ello, indicando los motivos en el formato único de entrega del
lugar de los hechos

• Reporta al Centro de Comunicaciones los hallazgos, como: presencia de

personas muertas, heridas, signos de violencia, condiciones físicas y de
seguridad del lugar de los hechos, entre otros

• Registra la información suministrada por la primera unidad de policía o

quien haga sus veces en el sistema de información manual o electrónica del
que disponga.

• Registra la solicitud de los servicios de asistencia médica o de socorro en los

casos que se requieran.

• Aplica el procedimiento de protección del lugar de los hechos

A. Protección del Lugar de los Hechos

a. Concepto:

Procedimientos que garantizan la preservación del lugar de los hechos impidiendo

el ingreso a personas mediante el acordonamiento, con el fin de evitar la
contaminación, alteración, destrucción y/o extravío de los indicios y/o evidencias
físicas del lugar.

b. Consideraciones al aplicar la Protección del Lugar de los Hechos.

• Realiza una observación preliminar del lugar de los hechos y de los indicios y/o
evidencias físicas, especialmente aquellas que se encuentren a mayor distancia
del cadáver cuando se trate de su inspección

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• Determina el área a ser aislada y acordonada, utilizando barrera física
provisional (cuerdas, cintas, barricadas, policías adicionales, vehículos, entre
otros) lo que permite aislar el lugar de los hechos

• Se realiza el acordonamiento teniendo en cuenta las características del lugar de

los hechos. Si el lugar es abierto y se trata de una inspección a cadáver se toma
como referencia el cuerpo de la víctima y se acordona con un mínimo de 20
metros desde el presunto indicio y/o evidencia física más distante. De igual
manera se procede en otras circunstancias, teniendo en cuenta el área focal
más afectada.

• Si el lugar es cerrado, realiza el acordonamiento desde el punto de acceso al

inmueble o inmuebles involucrados en el hecho (puede llegar hasta varias
cuadras alrededor del mismo). Es indispensable tener en cuenta las puertas,
ventanas y vías probables de ingreso y escape.

• Inicia con la protección y acordonamiento por parte del primer interviniente

que haga presencia en el lugar de los hechos una vez se haya verificado y
confirmado un hecho punible.

• En caso de que la primera persona en acudir al lugar sean componentes civiles

o de socorro (Protección Civil, Cruz Roja, Bomberos, Paramédicos, Sistema de
Emergencia 911, entre otros), estos serán relevados por la unidad de policía
responsable, a su llegada al lugar de los hechos.

• Entrega al agente del Ministerio Público el formato único de entrega del lugar
de los hechos por parte de la unidad de policía responsable

• Cuando se encuentren personas lesionadas en el lugar de los hechos, debe

referirse a lo establecido en el punto 6 de la Sección 7.1.1. “Recibo de la
Información, Conocimiento, Verificación y Confirmación de un Hecho”, y de
permitirlo, el estado o condición de salud de la persona, se establece

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 comunicación con ellas a fin de identificarlas y obtener información acerca de
lo ocurrido.
• Si se trata de una persona fallecida, se prohíbe toda manipulación del cadáver,
de sus documentos, pertenencias e indicios próximos; en caso de requerir su
identidad, la misma deberá realizarse a través de los testigos y/o familiares

• Si en el lugar de los hechos se encuentran personas sospechosas, familiares del

occiso o testigos, se evita que estos se retiren, se procede a separarlos y a
aislarlos, impidiendo la comunicación entre ellos.

• Adicionalmente, se toman los datos generales de identificación (nombre, cédula

de identidad personal, parentesco con la víctima, domicilio, número de
teléfono, entre otros datos). Esta información se consigna en el formato único
de entrega del lugar de los hechos

• Si en el lugar de los hechos se encuentra el presunto agresor y es ubicado, se

efectúa la requisa de acuerdo al procedimiento establecido para esta actividad
y se separa de los posibles cómplices y testigos.

c. Observaciones Específicas en la Protección del Lugar de los Hechos:

• El responsable de la protección del sitio debe impedir el acceso de personas

no autorizadas.

• La primera unidad policial que protege el lugar de los hechos, debe

permanecer en dicho sitio y brindar la seguridad necesaria hasta que
culmine la diligencia y sea autorizado por el agente del Ministerio Público
para retirarse. Además debe suministrarle a éste el formato único de
entrega del lugar de los hechos.

• En los casos en que sean componentes civiles o de socorro quienes tengan

el primer acceso al lugar de los hechos, deberán tomar las previsiones
dispuestas en el manual de cadena de custodia para el aseguramiento del

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 lugar de los hechos y deberán entregar la escena a la primera unidad de
policía o agente del Ministerio Público que llegue.

d. Algunos materiales que deben tenerse en cuenta en la intervención policial en

el lugar de los hechos
• Formato del primer interviniente

• Formato único de entrega del lugar de los hechos.

• Registro de cadena de custodia

• Rotulo de cadena de custodia.

• Cintas de acordonamientos

• Cámaras fotográficas Equipos de embalaje.

B. La Cadena de Custodia

a. Concepto

La Cadena de Custodia es pieza fundamental en el desarrollo investigativo y

probatorio para el control de todas las etapas desde el hallazgo, la recolección o
incorporación de los indicios y/o evidencias físicas hasta su disposición final, en
virtud de lo establecido en la Ley 63 de 28 de agosto de 2008, que adopta el Código
de Proceso Penal

b. Principios que rigen la cadena de custodia

Identidad, Integridad o autenticidad, Preservación, Seguridad,

Almacenamiento, Continuidad, Mismidad

c. Procedimiento de la Cadena de Custodia

• Observación

• Acordonamiento

• Identificación de Los Indicios

• Fijación

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 • Recolección

• Embalaje

• Rotulaje
• Registro

• Traslado de indicios

C. De las actuación policial en casos excepcionales

a. Donde no exista personal del IMELCF, previa autorización del Agente del
Ministerio Público, los miembros de la Policía Nacional deberán ubicar, fijar,
rotular, recolectar y embalar los indicios y/o evidencias físicas, conforme al
procedimiento establecido en el Manual de Cadena de Custodia en los siguientes
casos.

• Cuando haya motivo de riesgo, destrucción, pérdida o alteración de los

indicios y/o evidencias físicas.

• En caso de Alteraciones de multitudes, situaciones de desastre, disturbios o

personas descontroladas que atenten contra el orden público.

b. Por premura de pérdida o destrucción de los indicios

Cuando la situación se dé en circunstancias tales, que los miembros del a Policía

Nacional por la premura de pérdida o destrucción de los indicios y/o evidencias
físicas, no puedan solicitar la autorización señalada, procederán a realizar los
procedimientos técnicos antes mencionados. Dicha actuación deberá ser
sustentada ante el Agente del Ministerio Público, conforme a las normas penales
y procesales que exigen veracidad e integridad en su actuación

c. Del proceso de manipulación de los indicios encontrados

c.1 Arma de fuego

Al tratarse de un arma de fuego la unidad de policía que realiza el proceso

de recolección, debe tomar por la empuñadura o por el guardamonte,
realizar sólo la manipulación estrictamente necesaria (por los bordes de la
cacha) utilizando guantes desechables o material que impida el contacto

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 directo con el arma, si el arma es tipo revólver y dentro del tambor se
encuentran casquillos; marque con un marcador en la parte externa,
teniendo en cuenta la posición en que se encontraban el o los casquillos.
Fotografiar la ubicación de las municiones y casquillos vacíos antes de
proceder a la fijación antes mencionada.

En cuanto a las armas automáticas y semi-automáticas que mantengan

proveedor se procede a quitar el mismo y en caso que posea una munición
en la recámara a extraerla, teniendo el cuidado de no alterar los rastros
papilares.

El arma fijada, embalada, rotulada y con registro de cadena de custodia, se

pone a disposición del agente del Ministerio Público de forma inmediata
junto con la información obtenida y dejando constancia en el formato único
de entrega del lugar de los hechos

c.2 Arma Punzo cortantes

Al tratarse de un arma punzo cortante (cuchillo, punzón, machete, entre

otros), se debe tomar por la empuñadura con guantes de tela, Coloque
cinta sobre el cartón con el que embala. Jamás permita que la cinta
adhesiva tenga contacto con el arma punzo cortantes al momento de
embalar utilice una bolsa de papel, nunca embalar en bolsa plástica. Si
el arma tiene residuos de fluidos biológicos, se deja secar a temperatura
ambiente.

E. Los Organismos de Investigación en el Proceso Penal

Los organismos de investigación actuarán en todo el territorio de la República, bajo la

dirección del Ministerio Público, en la investigación de los delitos y la determinación de los
autores y partícipes, para lo cual reunirán los elementos útiles para el esclarecimiento de
los hechos.

Dirección Nacional de Docencia 15

a. Organismos Policiales, están conformados por los diferentes organismos de seguridad.
(Policía, SENAN, SPI, SENAFRON)

Fuerza policial. La fuerza policial y los organismos de investigación cuando actúen en la

investigación de un proceso penal, como auxiliares del Ministerio Público o de los
tribunales, efectuarán las diligencias bajo su dirección y acatarán las órdenes. Dichas
órdenes deberán constar por escrito y la responsabilidad recaerá únicamente sobre la
autoridad que las giró, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria y/o penal que le
corresponda por el no acatamiento de las órdenes. (Art. 78 del CPP)

b. Organismos de Investigación, están conformados por: La Fiscalía, Instituto de Medicina

Legal y Ciencias Forense (IMELCF) y la Dirección de Investigación Judicial. F. La Victima
en el Procedimiento Penal

a. Concepto:

Se considera víctima del delito:

• La persona ofendida directamente por el delito

• el cónyuge, el conviviente en unión de hecho

• los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad y

los herederos de la persona ofendida.

• Los socios, en relación con los delitos que afecten a una sociedad, cometidos
por quienes la dirigen, administran, gerencia o controlan.

• Las asociaciones reconocidas por el Estado, en los delitos que afecten intereses
colectivos o difusos, conlleven graves perjuicios patrimoniales para el Estado o
afecten servicios públicos, siempre que el objeto de la asociación se relacione
directamente con esos intereses.

• Las instituciones y entes públicos afectados en los casos de delitos contra la

Administración Pública y contra el patrimonio económico, o cuando por
cualquier circunstancia se encuentren afectados sus bienes.

b. Derechos de la víctima:

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 Es obligación de las autoridades correspondientes informar a la víctima sus derechos
durante su primera comparecencia o en su primera intervención en el procedimiento.

• Recibir atención médica, siquiátrica o sicológica, espiritual, material y social

cuando las requiera.
• Intervenir como querellante en el proceso para exigir la responsabilidad penal
del imputado y obtener la indemnización civil por los daños y perjuicios
derivados del delito.

• Solicitar su seguridad y la de su familia cuando el Juez de Garantías o el Tribunal

competente deba decidir o fijar la cuantía de una fianza de excarcelación u
otorgar la concesión de una medida cautelar personal sustitutiva de la
detención preventiva a favor del imputado.

• Ser informada sobre el curso del proceso penal respectivo y recibir explicaciones
relacionadas con el desarrollo del proceso.

• Ser oída por el Juez, cuando esté presente

• Recibir asistencia legal gratuita del Estado mediante un abogado para obtener
la reparación del daño derivado del delito y coadyuvar con el Ministerio Público
en el ejercicio de la acción penal.

G. El Denunciante

A. Concepto:

Es denunciante quien pone en conocimiento del Ministerio Público la Ocurrencia de un

delito investigable de oficio. No es parte en el proceso ni está obligado a probar su
relato.

Las denuncias no requieren formalidad o solemnidad alguna y pueden ser anónimas. Se

presentarán verbalmente o por escrito; en este último caso, deberán contener, si fuera
posible, la relación circunstancial del hecho con indicación de quiénes son los autores
o partícipes, los afectados, los testigos y cualquiera otra información necesaria para la
comprobación del hecho y la calificación legal. En el caso de denuncia verbal, se

Dirección Nacional de Docencia 17

 levantará un registro en presencia del denunciante, quien lo podrá firmar junto con el
funcionario que la reciba, excepto en el caso de denuncia anónima. La denuncia escrita
será firmada por el denunciante. En ambos casos, si el denunciante no pudiera firmar,
lo hará un tercero a su ruego.

H. Querellante
a. Concepto:

La querella es una actividad procesal, donde la víctima, por ser la persona directamente
afectada del delito se constituye el querellante legítimo, y la otra figura es el querellante
Coadyuvante, la víctima o su representante legal podrá promover la persecución penal
o intervenir en la ya iniciada por el Fiscal, en los delitos investigables de oficio.

I. La Persona Imputada

a. Concepto

Imputada es la persona a quien se le han formulado cargos por parte del Ministerio
Público ante el Juez de Garantías. Formalizada la acusación penal en su contra, pasa a
denominarse acusado.

b. Derecho de la Persona Imputada se le asegurarán todos los derechos establecidos

en la Constitución Política, los tratados y convenios internacionales de derechos
humanos ratificados por la República de Panamá y las leyes, desde el acto inicial
del procedimiento dirigido en su contra hasta la conclusión del proceso. Entre ellos,
los siguientes:

• Que le informen sobre los hechos imputados y conocer la identidad de su

acusador o la fuente de la noticia criminosa.

• Que se le exprese el motivo y la causa de su detención y el funcionario que la

ordenó, exhibiéndole según corresponda la orden de detención emitida en su
contra.

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• Ser asistida por el defensor que él proponga o que, cuando esté privado de
libertad, proponga su cónyuge, conviviente o parientes cercanos y, en su
defecto, por un defensor público. Con este fin, tendrá derecho a comunicarse
telefónicamente al momento que lo solicite.
• Tener una comunicación inmediata y efectiva con la persona, asociación,
agrupación o entidad a la que desee informar su aprehensión.

• Ser conducida, con la mayor brevedad posible, ante la autoridad competente.

• Abstenerse de declarar sin que ello la perjudique o sea utilizado en su contra, o

a declarar como medio de defensa en la audiencia del juicio oral.

• Presentar escritos y peticiones ante el encargado de su custodia, quien los

transmitirá de inmediato al Ministerio Público o al Juez que corresponda.

• No estar incomunicada y, en cualquier momento, tener comunicación con su

defensor.

• Comparecer las veces que lo solicite o ante el Juez, debidamente asistida con su
abogado, a prestar declaración sobre los hechos objeto de la investigación.

• No ser sometida a tortura ni a otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.

• Recibir visitas y comunicarse por escrito o a través de otro medio lícito.

• No ser juzgada en ausencia.

• Tener acceso a una pronta atención médica.

• Que no se utilicen en su contra medios que impidan su libre movimiento en el
lugar y durante la realización de un acto procesal, sin perjuicio de las medidas
de vigilancia que, en casos especiales, estime ordenar el Tribunal o el Ministerio
Público.

• Contar con un traductor o intérprete, cuando no entienda el idioma español o

tenga alguna limitación para expresarse de forma oral o escrita.

• Tener acceso a las actuaciones, a la documentación o a los elementos de prueba

y presentar las pruebas que hagan valer sus derechos.

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 • Aducir pruebas de descargo, las cuales deben ser diligenciadas conforme a las
reglas de ausencia de formalismo, celeridad y economía procesal.

J. La Aprehensión Policial

a. Circunstancias de Aprehensión
Los miembros de la Policía Nacional podrán aprehender a toda persona, aun sin orden
judicial, en los siguientes casos:

• Cuando haya sido sorprendida en flagrante delito o cuando sea perseguida

inmediatamente después de su comisión.

• Cuando se haya fugado de algún establecimiento penal o de cualquier otro lugar

de detención.

Asimismo, en caso de flagrancia, cualquier persona podrá practicar la aprehensión e

impedir que el delito produzca consecuencias. La persona será entregada
inmediatamente a la autoridad más cercana.

El agente policial que haya aprehendido a una persona la deberá conducir

inmediatamente al Ministerio Público, que verificará de manera inmediata si hay mérito
para presentarla ante el Juez de Garantías dentro del plazo establecido en este Código.

El incumplimiento por parte del agente de policía dará lugar a las responsabilidades
Administrativas y penales que correspondan. b. Flagrancia.

Existe flagrancia cuando la persona es sorprendida y aprehendida al momento de

cometer una conducta punible.

También se consideran como estado de flagrancia delictiva:

• Cuando la persona es aprehendida inmediatamente después de cometer la

conducta punible y como resultado de la persecución material, o por motivo de
petición de auxilio de quien o quienes presencien el hecho.

Dirección Nacional de Docencia 20

 • Cuando la persona es aprehendida inmediatamente después de cometer una
conducta punible y alguien la señala como autora o partícipe, siempre que en
su poder se encuentre algún elemento probatorio relacionado con el delito.

K. Requisa de Personas y Registros de Vehículos

a. Motivos Para Efectuar Una Requisa de persona y un Registro de vehículo

Cuando existan motivos suficientes para presumir que una persona oculta entre sus
ropas o lleva adheridos a su cuerpo objetos relacionados con un delito, los miembros
de la Policía Nacional podrán realizar la requisa de la persona. Para proceder a la
medida, el agente deberá advertir a la persona de la sospecha y del objeto que se busca,
solicitándole que exhiba el objeto de que se trate.

Al registro de vehículos también se aplican estas disposiciones. Dicho registro deberá

realizarse en presencia del conductor del vehículo cuando existan motivos suficientes
para presumir que dentro de este se oculta algún objeto relacionado con un delito.
Antes de proceder a la medida, se debe advertir al ocupante de la sospecha y del objeto
que se busca, solicitándole que lo exhiba. b. Formalidades

Las requisas se practicarán separadamente, respetando el pudor y la dignidad de las

personas. Si se hiciera sobre una mujer, será efectuada por otra.

L. Medidas de protección en casos de violencia domestica

a. Concepto de Violencia Domestica

Patrón de conducta en el cual se emplea la fuerza física o la violencia sexual o sicológica,

la intimidación o la persecución contra una persona por parte de su cónyuge, ex
cónyuge, familiares o parientes con quien cohabita o haya cohabitado, viva o haya
vivido bajo el mismo techo o sostenga o haya sostenido una relación legalmente
reconocida, o con quien sostiene una relación consensual, o con una persona con quien
se haya procreado un hijo o hija como mínimo, para causarle daño físico a su persona
o a la persona de otro para causarle daño emocional b. Medidas de protección

Dirección Nacional de Docencia 21

• Ordenar el arresto provisional del agresor o de la agresora, por un término
que no sobrepase las veinticuatro horas.
• Ordenar al presunto agresor o a la presunta agresora que desaloje la casa
de habitación que comparte con la víctima sobreviviente,
independientemente de quien sea el propietario de la vivienda.

• Proceder al allanamiento con la finalidad de rescatar o socorrer

inmediatamente a la presunta víctima sobreviviente del hecho de violencia,
de conformidad con las garantías constitucionales y legales.

• Autorizar a la víctima sobreviviente, si así lo solicita, a radicarse

provisionalmente en un domicilio diferente del común para protegerla de
agresiones futuras, respetando la confidencialidad del domicilio.

• Prohibir que se introduzcan o se mantengan armas en el domicilio común,

así como incautarlas a fin de garantizar que no se utilicen para intimidar,
amenazar ni causar daño.

• Prohibir al presunto agresor o a la presunta agresora acercarse al domicilio

común o a aquél donde se encuentre la víctima sobreviviente, además del
lugar de trabajo, estudio u otro habitualmente frecuentado por ésta.

• Reintegrar al domicilio común a la persona agredida que haya tenido que

salir de él, si así lo solicita y, en consecuencia, deberá aplicar de inmediato
la medida establecida en el numeral 1 de este artículo.

• Suspender al presunto agresor o a la presunta agresora la guarda y crianza

de sus hijos o hijas menores de edad, atendiendo a la gravedad de los
hechos de violencia y/o al daño o peligro directo o indirecto al que
estuvieren sometidos los menores de edad. La autoridad competente podrá
dar en primera opción la guarda protectora del niño, niña o adolescente, al
progenitor no agresor.

Dirección Nacional de Docencia 22

 • Suspender la reglamentación de visitas al presunto agresor o a la presunta
agresora, atendiendo a la gravedad de los hechos de violencia y/o al daño o
peligro directo o indirecto al que estuvieren sometidos los menores de edad.
• Oficiar notas a las autoridades de migración y embarque, en las cuales se
ordena el impedimento de salida del país a los hijos a hijas menores de edad
de los padres.

• Levantar el inventario de bienes muebles del núcleo habitacional, para

asegurar el patrimonio común.

• Otorgar en use exclusivo a la persona agredida, los bienes muebles

necesarios para el funcionamiento adecuado del núcleo familiar.

M. Autoridades Competentes para Aplicar medidas de Protección

Podrán aplicar las medidas de protección consagradas en el artículo 4 de la ley 38 del

23 de julio del 2001, los funcionarios de policía administrativa, las autoridades
tradicionales en las zonas indígenas, los agentes del Ministerio Público y las autoridades
del órgano Judicial, cada uno de acuerdo con su competencia.

N. Uso Limitado de la Fuerza

Artículos de la ley 18 de 3 de junio de 1997, relacionados al tema.

Artículo 19. El empleo de la fuerza queda limitado a la que sea estrictamente necesaria
para llevar a cabo objetivos legítimos.

Los miembros de la Policía Nacional deben utilizar los niveles de fuerza necesarios,
dependiendo de cada circunstancia.

Artículo 20. Los niveles de fuerza autorizados a los miembros de la Policía Nacional, son
los siguientes:

• Fuerza física o psicológica, que es la acción que se ejerce contra una persona, con
el objeto de obligarla a realizar o no, actos legítimos que no hubiera efectuado de
no mediar ésta.

Dirección Nacional de Docencia 23

 • Fuerza no letal, la que, correctamente aplicada, no debe causar lesiones
corporales graves o la muerte de la persona a quien se aplique.

• Fuerza letal, la que puede causar la muerte, lesiones corporales graves o crear
riesgo razonable de poder causar, contra quien se aplique, lesiones corporales
gravísimas o la muerte.
Lesiones corporales gravísimas son las que pueden resultar en incapacidad
permanente, desfiguración permanente o en muerte.

a. Uso De La Fuerza No Letal

Artículos de la ley 18 de 3 de junio de 1997, relacionados al tema.

Artículo 21. Durante el cumplimiento de su deber, los miembros de la Policía Nacional

procurarán utilizar la fuerza no letal que racionalmente sea necesaria para cumplir con
sus funciones legítimas. El agente deberá examinar cada situación para determinar el
nivel de fuerza requerido.

Los miembros de la Policía Nacional no utilizarán los niveles de fuerza contemplados en

esta Ley, bajo la simple sospecha de la comisión de un delito, salvo en los casos en que
existan fuertes indicios de que el sospechoso haya cometido, cometa o pueda cometer
un delito.

Artículo 22. Los niveles de fuerza no letal apropiados, se aplicarán en el siguiente orden:

1. Persuasión.

2. Reducción física de movimientos.

3. Rociadores irritantes y gases lacrimógenos, que no ocasionen lesiones permanentes
en la persona.

4. Vara policial.

Parágrafo. Debe evitarse la colocación de esposas a las mujeres en estado de embarazo,

a los ancianos y a los menores de edad, siempre que no constituyan peligro para el
policía, para terceros o para el propio detenido.

Dirección Nacional de Docencia 24

 Artículo 23. La persuasión será ejercida por el policía mediante el uso de palabras o
gestos, dirigidos a inducir, mover u obligar con razones a la persona a creer o hacer una
cosa.

Artículo 24. El policía podrá reducir físicamente los movimientos del sujeto que se
resista al arresto, mediante el uso de esposas, camisa de fuerza, vara policial u otros
medios similares.
Artículo 25. El policía podrá conducir a una persona lejos del lugar en el cual esté
ocasionando problemas o pueda ocasionar problemas, hacia otro donde pueda
controlarlo con seguridad. De ser posible, el traslado se debe realizar con el apoyo de
otras unidades.

En todo momento, los derechos humanos de la persona deben respetarse.

Artículo 26. De disponer el policía de un rociador de gases lacrimógenos, podrá

utilizarlo, si es necesario, para reducir físicamente al delincuente o presunto
delincuente, a fin de evitar el uso de la vara policial o de las armas de fuego.

Artículo 27. Se permite utilizar la vara policial como arma de impacto, cuando la persona
a ser aprendida ofrezca resistencia activa a las acciones que el policía tome para
controlarla.

El policía debe utilizar la vara policial para defenderse de agresiones que no justifiquen
la utilización de armas de fuego.

b. Uso De La Fuerza Letal

Artículo 31. Para el propósito de esta Ley, uso de fuerza letal por parte de los miembros
de la Policía Nacional significa el uso de armas de fuego disparadas en dirección a una
persona, o de cualquier otro tipo de fuerza capaz de producirle lesiones físicas graves o
la muerte.

Artículo 32. El policía sólo podrá hacer uso de la fuerza letal en las siguientes
situaciones:

1. Cuando considere, de manera racional, que el uso de la fuerza es necesaria para:

Dirección Nacional de Docencia 25

 a. La defensa de la vida e integridad personal de terceros.

b. La defensa de su vida e integridad personal.

2. En contra de un delincuente o presunto delincuente en fuga, sólo cuando se tenga

pleno conocimiento de que el sujeto está armado, o haya demostrado, mediante sus
actos, tal peligrosidad, que de no impedirse su fuga, se crea un peligro inmediato
para la vida e integridad corporal del policía y de los demás miembros de la
comunidad.
3. Por orden superior, en defensa de la seguridad de la comunidad, en caso de grave
alteración del orden público y durante situaciones que involucren la toma de rehenes
o actos de terrorismo.

Artículo 33. El policía no debe utilizar la fuerza letal :

1. Cuando exista peligro de herir a un tercero.

2. En situaciones de secuestro o toma de rehenes, si el uso de la fuerza puede poner en

peligro la seguridad de la víctima.

En tales situaciones, de requerirse el uso de fuerza letal, ésta deberá usarse

discresionalmente, pero dando prioridad a la seguridad de las personas, y serán
manejadas de conformidad con lo que disponga el reglamento de esta Ley.

Ñ. Política institucional en el uso de armas de fuego

A. El Uso de Armas de Fuego Como un Recurso Extremo

Artículo 34. El uso de armas de fuego es un recurso extremo. El policía debe agotar
previamente todos los recursos posibles para aprehender, controlar o detener al
presunto delincuente.

Artículo 35. Los policías no harán exhibición innecesaria de sus armas, evitarán sacarlas
de sus fundas sin motivo y deberán manejarlas con cuidado y buen juicio B. Los Disparos
de Advertencia en la Actuación Policial.

Artículo 36. El policía evitará, por todos los medios, hacer disparos de advertencia,
cuando pueda estar en peligro la vida o integridad física de terceros; pero, en caso de

Dirección Nacional de Docencia 26

 ser necesario, deberá adoptar todas las medidas de seguridad que su buen juicio le
indiquen.

En ningún caso, deberá hacer más de dos disparos de advertencia.

Cualquier lesión o daño que el policía ocasione a terceros por el uso indiscriminado de
disparos de advertencia, le acarreará las responsabilidades legales que corresponden
por la comisión de tal hecho.

O. Las garantías fundamentales en Panamá

Artículos de la constitución Política de Panamá que desarrolla el tema.

Artículo 17. Las autoridades de la República están instituidas para proteger en su vida,
honra y bienes a los nacionales dondequiera se encuentren y a los extranjeros que estén
bajo su jurisdicción; asegurar la efectividad de los derechos y deberes individuales y
sociales, y cumplir y hacer cumplir la Constitución y la Ley.

Los derechos y garantías que consagra esta Constitución, deben considerarse como
mínimos y no excluyentes de otros que incidan sobre los derechos fundamentales y la
dignidad de la persona.

Artículo 19. No habrá fueros o privilegios ni discriminación por razón de raza,

nacimiento, discapacidad, clase social, sexo, religión o ideas políticas.

Artículo 20. Los panameños y los extranjeros son iguales ante la Ley, pero ésta podrá,
por razones de trabajo, de salubridad, moralidad, seguridad pública y economía
nacional, subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de determinadas
actividades a los extranjeros en general. Podrán, asimismo, la Ley o las autoridades,
según las circunstancias, tomar medidas que afecten exclusivamente a los nacionales
de determinados países en caso de guerra o de conformidad con lo que se establezca
en tratados internacionales.

Artículo 21. Nadie puede ser privado de su libertad, sino en virtud de mandamiento
escrito de autoridad competente, expedido de acuerdo con las formalidades legales y
por motivo previamente definido en la Ley. Los ejecutores de dicho mandamiento están
obligados a dar copia de él al interesado, si la pidiere.

Dirección Nacional de Docencia 27

El delincuente sorprendido in fraganti puede ser aprehendido por cualquier persona y
debe ser entregado inmediatamente a la autoridad.

Nadie puede estar detenido más de veinticuatro horas sin ser puesto a órdenes de la
autoridad competente. Los servidores públicos que violen este precepto tienen como
sanción la pérdida del empleo, sin perjuicio de las penas que para el efecto establezca
la Ley.

No hay prisión, detención o arresto por deuda u obligaciones puramente civiles.

Artículo 22. Toda persona detenida debe ser informada inmediatamente y en forma
que le sea comprensible, de las razones de su detención y de sus derechos
constitucionales y legales correspondientes.

Las personas acusadas de haber cometido un delito tienen derecho a que se presuma
su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad en juicio público que le haya
asegurado todas las garantías establecidas para su defensa. Quien sea detenido tendrá
derecho, desde ese momento, a la asistencia de un abogado en las diligencias policiales
y judiciales.

Artículo 23. Todo individuo detenido fuera de los casos y la forma que prescriben esta
Constitución y la Ley, será puesto en libertad a petición suya o de otra persona,
mediante la acción de hábeas corpus que podrá ser interpuesta inmediatamente
después de la detención y sin consideración a la pena aplicable.

Artículo 24. El Estado no podrá extraditar a sus nacionales; ni a los extranjeros por
delitos políticos.

Artículo 25. Nadie está obligado a declarar en asunto criminal, correccional o de policía,
contra sí mismo, su cónyuge o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad.

Artículo 26. El domicilio o residencia son inviolables. Nadie puede entrar en ellos sin el
consentimiento de su dueño, a no ser por mandato escrito de autoridad competente
y para fines específicos, o para socorrer a víctimas de crímenes o desastres.

Dirección Nacional de Docencia 28

 Artículo 27. Toda persona puede transitar libremente por el territorio nacional y
cambiar de domicilio o de residencia sin más limitaciones que las que impongan las
leyes o reglamentos de tránsito, fiscales, de salubridad y de migración.

Artículo 29. La correspondencia y demás documentos privados son inviolables y no

pueden ser examinados ni retenidos, sino por mandato de autoridad competente y para
fines específicos, de acuerdo con las formalidades legales. En todo caso, se guardará
absoluta reserva sobre los asuntos ajenos al objeto del examen o de la retención.
El registro de cartas y demás documentos o papeles se practicará siempre en presencia
del interesado o de una persona de su familia o, en su defecto, de dos vecinos
honorables del mismo lugar.

Todas las comunicaciones privadas son inviolables y no podrán ser interceptadas o

grabadas, sino por mandato de autoridad judicial.

El incumplimiento de esta disposición impedirá la utilización de sus resultados como

pruebas, sin perjuicio de las responsabilidades penales en que incurran los autores.

P. Concepto de Tortura en el Derecho Internacional

a. La Convención interamericana para prevenir y

sancionar la tortura, establece que se entenderá
por tortura todo acto realizado intencionalmente
por el cual se inflijan a una persona penas o
sufrimientos físicos o mentales, con fines de
investigación criminal, como medio intimidatorio,
como castigo personal, como medida preventiva,
como pena o con cualquier otro fin. Se entenderá
también como tortura la aplicación sobre una
persona de métodos tendientes a anular la
personalidad de la víctima o a disminuir su
capacidad física o mental, aunque no causen
dolor físico o angustia psíquica.

Dirección Nacional de Docencia 29

 No estarán comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimientos físicos
o mentales que sean únicamente consecuencia de medidas legales o inherentes a
éstas, siempre que no incluyan la realización de los actos o la aplicación de los
métodos a que se refiere el presente artículo.

b. Código Penal de la República de Panamá Sección

2ª.

Lesiones Personales

Artículo 136. Quien, sin intención de matar, cause a otro un daño corporal o síquico
que le incapacite por un tiempo que oscile entre treinta y sesenta días será
sancionado con prisión de cuatro a seis años.

Artículo 137. La sanción será de seis a diez años de prisión si la lesión produce:
1. Incapacidad que exceda de sesenta días.

2. Deformación del cuerpo o señal visible a simple vista y permanente en el rostro.

3. Daño corporal o síquico incurable.

4. Debilitamiento grave o la pérdida de un sentido, de un órgano o de una

extremidad.

5. Apresuramiento del parto.

6. Impotencia o pérdida de la capacidad de procrear.

7. Incapacidad permanente para el trabajo.

Cuando la lesión se produzca como consecuencia del uso de arma de fuego en un

lugar público o de tránsito habitual de personas o aledaño a zonas residenciales,
por motivos intrascendentes o a fin de facilitar otro hecho punible, como derivación
de hechos de violencia doméstica o violencia contra la mujer, cuando se produzca
a un servidor público en ejercicio de sus funciones o por motivo de estas, cuando la
lesión se haya causado con la finalidad de extraer un órgano vital a la víctima, la
prisión será de doce a quince años.

c. De las Personas en cuanto a su Naturaleza, Nacionalidad y Domicilio

Dirección Nacional de Docencia 30

 a. División de las Personas

Las personas se clasifican en naturales y jurídicas.

b. Personas Naturales

Son personas naturales todos los individuos de la especie humana cualquiera que
sea su edad, sexo, estirpe o condición.

Las personas naturales se dividen en nacionales y extranjeras, domiciliados y

transeúntes.

Son nacionales los que la Constitución de la República declara tales, a saber:

• Todos los que hayan nacido o nacieren en el territorio de Panamá, cualquiera

que sea la nacionalidad de sus padres.

• Los hijos de padre o madre panameños que hayan nacido en otro territorio, si
vinieren a domiciliarse en la República y expresen la voluntad de serlo.
• Los extranjeros con más de diez años de residencia en el territorio de la
República que profesando alguna ciencia, arte o industria, o poseyendo alguna
propiedad raíz o capital en giro, declaren ante la municipalidad panameña en
que residan su voluntad de naturalizarse en Panamá. Bastarán seis años de
residencia si son casados y tienen familia en Panamá y tres si son casados con
panameña.

• Los colombianos que, habiendo tomado parte en la independencia de la

República de Panamá, hayan declarado su voluntad de serlo, o así lo declaren
ante el Consejo Municipal del Distrito donde residan.

c. Persona Jurídica

Es persona jurídica una entidad moral o persona ficticia, de carácter político, público,
religioso, industrial o comercial, representada por persona o personas naturales, capaz
de ejercer derechos y de contraer obligaciones

Q. Decreto Ley N° 3 del 22 de febrero de2008 Título III. Categorías

Migratorias, Clasificación Artículo 14.

Dirección Nacional de Docencia 31

 Los extranjeros que ingresen al territorio nacional podrán hacerlo bajo las siguientes
categorías migratorias:

1. No residente.

2. Residente temporal.

3. Residente permanente.

4. Extranjeros bajo protección de la República de Panamá.

El Órgano Ejecutivo reglamentará las categorías y sub-categorías migratorias, el

procedimiento, la forma y las condiciones bajo los cuales se expedirán los permisos y
las visas, de acuerdo con los principios de seguridad nacional, salubridad, orden público
y protección de los derechos y libertades.
Los extranjeros podrán optar al cambio de categoría migratoria previo cumplimiento
de los requisitos establecidos en el presente Decreto Ley y sus reglamentos, salvo las
excepciones que estos señalen.

Artículo 18. El residente temporal es el extranjero o sus dependientes que ingresan al

territorio nacional por razones laborales, de políticas especiales, de educación, de
cultura, religiosas, humanitarias y de reagrupación familiar y otras sub-categorías, por
un período hasta de seis años, salvo en aquellos casos en que las leyes especiales y los
convenios establezcan períodos distintos. Los requisitos, procedimientos, costos y
cambios de categoría serán establecidos en el reglamento de presente Decreto Ley. Se
entenderá por dependientes, los padres, el cónyuge y los hijos menores de dieciocho
años. A los hijos mayores de dieciocho años hasta veinticinco años, quienes podrán ser
solicitados como dependientes, siempre que estudien de forma regular y se encuentren
bajo la dependencia económica del residente temporal, se les extenderá un permiso
por un período de tiempo, que en ningún caso puede ser superior al de éste.

R. Ley n° 55 del 01 de Octubre de 2003, que reorganiza el Sistema

Penitenciario

A. Título I, Capítulo I (Principios Fundamentales y Objetivos).

Dirección Nacional de Docencia 32

Artículo 13. Constituyen Derechos Humanos del privado o de la privada de libertad
los siguientes:

1. Un trato digno de respeto, acorde con su condición de ser humano.

2. La no discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,

opinión política, nacionalidad y condición social o económica.

3. La libertad de culto, siempre que no atente contra los reglamentos del centro
penitenciario, al momento de ponerla en práctica.

4. La participación en actividades culturales y educativas encaminadas a

desarrollar plenamente la personalidad.

5. La realización de actividades remuneradas que le faciliten su incorporación

al mercado laboral del país y, por consiguiente, le permita contribuir a su
sustento económico y de su familia.
6. El acceso a los servicios de salud, educación y otros servicios públicos de que
disponga el país, sin discriminación por su condición jurídica.

7. El recibir ayuda de la comunidad y de las instituciones sociales para lograr

incorporarse a la sociedad en las mejores condiciones posibles.

Con excepción de las limitaciones que sean evidentemente necesarias por el hecho
del encarcelamiento, los privados o las privadas de libertad seguirán gozando de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales consagrados en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, y de lo dispuesto en el Pacto Internacional de
derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo, así como de los demás
derechos estipulados en otros instrumentos internacionales aprobados por la
República de Panamá.

B. Sección 4ª (Uso de la fuerza), Artículos 109, 110, 111

Artículo 109. Los niveles de fuerza autorizados al personal de seguridad

penitenciario, son los siguientes:

Dirección Nacional de Docencia 33

 1. Fuerza física o sicológica. Acción que se ejerce en presencia del custodio, con
el objeto de obligar a los privados o a las privadas de libertad, a realizar o no
actos legítimos que no hubieran efectuado de no mediar ésta.

2. Fuerza no letal. La que, aplicada correctamente, no debe causar lesiones

corporales graves o la muerte de la persona a quien se le aplique.

3. Fuerza letal. La que causa la muerte, lesiones corporales graves o crea el

riesgo razonable de poder causar, contra quien se aplique, lesiones
corporales gravísimas o la muerte.

Artículo 110. El personal de seguridad penitenciario en el cumplimiento del deber,

utilizará la fuerza física o sicológica y la fuerza no letal que racionalmente sea
necesaria, para cumplir con sus funciones legítimas y, excepcionalmente, la fuerza
letal en los casos previstos en la presente Ley.

Artículo 111. Los niveles de fuerza no letal apropiados se aplicarán en el siguiente

orden:
1. Persuasión.

2. Reducción física de movimientos

3. Rociadores irritantes y gases lacrimógenos que no ocasiones lesiones

permanentes en la persona.

4. Técni8cas de defensa personal.

5. Vara policial.

S. DECRETO EJECUTIVO No. 640 (De 27 de diciembre de 2006) “Por el cual se expide el
Reglamento de Tránsito Vehicular, De la República de Panamá”.

a. Concepto de tránsito: - Circulación de personas, animales o vehículos por una vía pública
o privada abierta al público.

b. Prohibiciones: Artículo 12. Prohibiciones en relación a los vehículos en general:

a) No portar equipo de seguridad, según lo dispuesto en el Artículo 7.

b) No tener condiciones adecuadas de seguridad, según lo dispuesto en el Artículo 8.

Dirección Nacional de Docencia 34

 c) Utilizar señales acústicas especiales, excepto en los casos previstos en el Artículo 9.

d) Utilizar neumáticos que muestren menos de uno punto seis (1.6) milímetros de
huella en automóviles y camionetas y dos (2.0) milímetros de huella en autobuses y
camiones o que en la superficie se observen alambres, globos, rajaduras y
desprendimientos del reencauche (llantas lisas).

e) Colocar accesorios en los rines a una distancia que sobresalga de los guardafangos
del vehículo.

f) La emisión de gases, ruidos o sonidos excesivos.

g) Derramar combustible o sustancias tóxicas que afecten el ambiente en la vía pública.

h) Estar en mal estado mecánico o de carrocería (estado visible de deterioro).

Artículo 13. Sin perjuicio de la sanción correspondiente, los vehículos que se encuentren
comprendidos en la prohibición establecida en el inciso “h” del artículo anterior, serán
retirados de la vía por la autoridad competente siguiendo el procedimiento establecido
en el Artículo 11.
c. Los diferentes tipos de licencias

Artículo 112. Los diferentes tipos de licencias de conducir que se expiden en la República
de Panamá son:

Tipo Vehículo autorizado

A Bicicleta

B Motocicleta

C Automóviles y camionetas

D Camiones livianos hasta ocho (8) toneladas y autobuses de hasta dieciséis (16)
pasajeros

E Vehículo de transporte público de pasajeros:

E1 a. Transporte selectivo

E2 b. Autobuses de hasta dieciséis (16) pasajeros

E3 c. Autobuses de más de dieciséis (16) pasajeros

Dirección Nacional de Docencia 35

 F Camiones unitarios de más de ocho (8) toneladas y autobuses de más de dieciséis (16)
pasajeros

G Camiones combinados

H Vehículos de transporte de cargas peligrosas I Equipo pesado.

Parágrafo: La licencia Tipo “D” autoriza conducir vehículos con vagón que transporten
personas, mientras que la licencia Tipo “E2” autoriza conducir vehículos con vagón que
sean utilizados para el transporte público de pasajeros.

O. Ley N° 16 ( De viernes 17 de junio de 2016) Que Instituye la Justicia Comunitaria

de Paz y dicta disposiciones sobre mediación y conciliación comunitaria

a. Justicia comunitaria de paz

Se buscó un tratamiento integral y pacífico de los conflictos comunitarios y vecinales

sometidos al conocimiento del juez de paz como colaborador o tercero imparcial en
dichos casos, de manera tal que, esto promoviera la disminución de los índices de
conflictividad, dando participación a la comunidad en solución equitativa y efectiva
de sus problemas. Surge así, la Ley 16 de 17 de junio de 2016 “que instituye la Justicia
Comunitaria de Paz y dicta otras disposiciones sobre mediación y conciliación
comunitaria”, como una alternativa al nuevo modelo de justicia comunitaria de paz.

b. ¿Quiénes son los Jueces de Paz?

Los jueces de paz son personas que pertenecen a la comunidad, con sensibilidad
social y comunitaria; ciudadanos que son postulados por la comunidad o una
organización social del respectivo municipio; es la autoridad encargada de prevenir
y sancionar las conductas y actos que alteren la paz y la convivencia pacífica en los
corregimientos, de acuerdo con las competencias y procedimientos establecidos en
la Ley (Artículo 13). Sus fallos tomarán en cuenta como mínimo:

3.1 Los hechos y situación personal de las partes.

3.2 La naturaleza del asunto y los valores sociales, culturales y morales

comprometidos.

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 3.3 La proporcionalidad del daño y las responsabilidades conjuntas. 3.4 Los criterios
de la comunidad de lo justo.

c. Características de esta justicia comunitaria de paz.

• Atiende los conflictos comunitarios y vecinales.

• Promueve el uso de medios alternos de solución de conflictos Conciliación y

mediación.

• Promueve el acceso a la justicia por igual

• Es una justicia que toma en cuenta los valores sociales, culturales y morales y a
la gente de la comunidad.

• Es una justicia rápida, sencilla, directa y oral.

• Es una justicia que toma en cuenta la diversidad cultural.

• Los jueces de paz no necesariamente son abogados, sino que también pueden
ser persona con educación media, capacitados en derechos humanos y métodos
alternos de solución de conflictos.

• Los jueces de paz tienen estabilidad en sus cargos.

Bibliografía

• Constitución Política de la República de Panamá, año 1972 y sus actos reformadas, por
los actos reformatorios de 1978, por el acto Constitucional de 1983, los actos
legislativos N. 1 y N. 2. De 1994 y el Acto Legislativo N. 1 de 2004.

• Ley 18 del 3 de Junio de 1997.

• Ley N° 16 ( De viernes 17 de junio de 2016) Que Instituye la Justicia Comunitaria de Paz

y dicta disposiciones sobre mediación y conciliación comunitaria

Dirección Nacional de Docencia 37

• Ley migratoria (Decreto Ley N° 3 DEL 22/02/2008) Título III. Categorías Migratorias,
Clasificación.

• Ley No. 40 (De 26 de agosto de 1999) Del Régimen Especial de responsabilidad Penal
para la Adolescencia.

• Ley 38 del 10 de julio del 2001, sobre Violencia Doméstica.

• Código Procesal Penal

Ley 63 del 28 de Septiembre de2008.

• Código Penal de la República de Panamá, Adoptado por la Ley 14 de 2007, con las
modificaciones y adiciones introducidas por las Leyes 10 de 2015, 34 de 2015y 59 de
2015.

• Decreto Ejecutivo 204, del 3 de septiembre de 1997, Reglamento Disciplinario de la

Policía Nacional de Panamá.

• Decreto Ejecutivo 172 del 3 de Septiembre de 1999

• Manual de Procedimientos Policiales, Instituto Superior Policial “Presidente Belisario

Porras”.

• Manual de Actuación Policial como primer interviniente en el Sistema Penal Acusatorio.

Primera Edición –Junio de 2015

Programa de Fortalecimiento de la Administración de Justicia y Seguridad Ciudadana.

Diseño y Diagramación Impresión

William Ernesto Enciso Luque/ Iluminada del Carmen Batista.

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