Implementación del SG-SST: Guía para Contratistas
Implementación del SG-SST: Guía para Contratistas
Objetivo
Metodología de Aprendizaje
Significativo
El Seminario-Taller está estructurado bajo la metodología de Educación para el cuidado de
ARL SURA que busca generar aprendizaje significativo, teniendo en cuenta:
PROGRAMA DE FORMACION PARA CONTRATISTAS
Guía de Implementación del SG-SST
Metodología de Implementación
Cada uno de los participantes contará con un material de consulta y herramientas
que le permitirán afianzar los conocimientos adquiridos en cada uno de los ciclos de
aprendizaje y a su vez diseñar e implementar el sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa contratista.
PROGRAMA DE FORMACION PARA CONTRATISTAS
Guía de Implementación del SG-SST
ARL SURA certificará la participación del seminario taller a las personas que cumplan con el
100% de los ciclos de formación.
SG-SST: Decreto 1072 / 26 de Mayo de 2015
Organización
Artículo [Link].1. Define las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los
empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las
empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes,
contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
Por la cual se reglamenta la organización, Dec.1443 de 2014 Hoy Dec. 1072 de 2015
funcionamiento y forma de los Programas de
Salud Ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el país. Por el cual se dictan disposiciones para la Decreto 171 de 2016
implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
A. 6 meses para las empresas de cien 100 o más
Todos deben sustituir el programa de salud
trabajadores.
ocupacional por el Sistema de Gestión de
B. 12 meses para las empresas de 25 a 99 A. 18 meses para empresas de menos de 10 Seguridad y Salud a más tardar el 31 de enero de
trabajadores, inclusive. trabajadores. 2017.
C. 18 meses para las empresas de menos de 25 B. 24 meses para empresas con 10 a 200
trabajadores. trabajadores. Hasta que venza dicho plazo se deberá dar
C. 30 meses para empresas de 201 o más cumplimiento a lo establecido por la Resolución
trabajadores. 1016 de 1989. (Programa de salud ocupacional).
SG-SST: Decreto 1072 / 26 de Mayo de 2015
Organización
Estructura del SG-SST
Organización
La aplicación de las
medidas de
prevención y Se establecen políticas
protección se lleva a pertinentes;
cabo de una manera
eficiente y coherente
La dirección y los
trabajadores participan
en el proceso a su nivel
de responsabilidad
Estructura del SG-SST
Organización
ENTRADAS NECESARIAS PARA ESTRUCTURAR EL SG-SST
Para la adecuada estructuración del SG-SST es necesario contar la información de las
entradas que ayudarán a determinar la naturaleza del Sistema”.
Identificación de prioridades para establecer el plan de trabajo anual o para actualizar el ya existente.
DEBE INCLUIR:
• La identificación de la normatividad vigente
• Verificación de la identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos.
• Identificación de amenazas y evaluación de vulnerabilidad.
• La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y
amenazas.
• El cumplimiento del programa de capacitación, inducción y reinducción.
• La evaluación de puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia epidemiológica.
• La descripción sociodemográfica de los trabajadores y caracterización de sus condiciones de salud.
• Registro y seguimiento a resultados de indicadores definidos en el SGSST del año anterior.
Se debe establecer una línea base para evaluar la mejora continua del sistema, a través de la
evaluación y análisis de las estadísticas sobre enfermedad y accidentalidad ocurrida en los dos (2)
últimos años.
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Contextualización
Organización
• Actividad principal
• Sector al que pertenece
DETERMINAR • Tamaño de la empresa
• Sedes o centros de trabajo
• Estructura organizacional
• Otros.
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Requisitos Legales
Organización
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Responsabilidades
Organización
EMPLEADOR
•Definir, firmar y divulgar la política.
•Asignación y comunicación de responsabilidades.
•Rendición de cuentas al interior de la empresa.
•Definición de recursos.
•Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables*
•Gestión de peligros y riesgos.
•Plan de trabajo anual de SST.
•Prevención y promoción de riesgos laborales.
•Participación de los trabajadores.
•Informar sus representantes al Copasst o Vigía de SST.
•Garantizar la capacitación de los trabajadores.
•Garantizar disponibilidad de personal responsable de en SST.
•Realizar como mínimo una vez al año evaluación al SGSST.
•Promover la participación de todos los miembros de la
empresa en el SGSST.
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Responsabilidades
Organización
ARL
•Las Administradoras de Riesgos Laborales - ARL, dentro de las
obligaciones que le confiere la normatividad vigente en el
Sistema General de Riesgos Laborales, capacitarán al Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST
o Vigía en Seguridad y Salud en el Trabajo en los aspectos
relativos al SG-SST y prestarán asesoría y asistencia técnica a
sus empresas y trabajadores afiliados en la implementación
del SGSST.
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Responsabilidades
Organización
TRABAJADORES
•Procurar el cuidado integral de su salud.
•Suministrar información clara, veraz y completa sobre su
estado de salud.
•Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa.
•Informar oportunamente al empleador o contratante acerca
de los peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo.
•Participar en las actividades de capacitación en seguridad y
salud en el trabajo definido en el plan de capacitación del
SG-SST.
•Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST.
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Sanciones por Incumplimiento del SGSST / Ley 1562 de 2012
Artículo 13. Sanciones. Modifíquese el numeral 2, literal a), del artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994,
de la siguiente manera:
El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas
obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarreará
multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a ·'a
gravedad de la infracción y previo cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos
Laborales. En caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban
adoptarse, formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo
debidamente demostrados, se podrá ordenar la suspensión de actividades hasta por un término de ciento
veinte (120) días o cierre definitivo de la empresa por parte de los Direcciones Territoriales del Ministerio
de Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artículo 134 de la Ley1438 de 2011 en
el tema de sanciones.
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Sanciones por Incumplimiento del SGSST / Ley 1562 de 2012
Adiciónese en el artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994, modificado por el artículo 115 del Decreto
2150 de 1995, el siguiente inciso:
En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las
normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondrá multa no inferior a veinte (20) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil (1000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los
correctivos de promoción y prevención formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o
el Ministerio de Trabaj una vez verificadas las circunstancias, se podrá ordenar la suspensión de
actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de
Trabajo, garantizando siempre el debido proceso.
EIIV1inisterio del Trabajo reglamentará dentro de un plazo no mayor a un (1) año contado a partir de la
expedición de la presente ley, los criterios de graduación de las multas a que se refiere el presente
artículo y las garantías que se deben respetar para el debido proceso.
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Sanciones por Incumplimiento del SGSST / Ley 1562 de 2012
Artículo 30. Reporte de Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral. Cuando el Ministerio del Trabajo
detecte omisiones en los reportes de accidentes qe trabajo I y enfermedades laborales que por ende
afecte el cómputo del Indice de Lesiones Incapacitantes (ILI) o la evaluación del programa de salud
ocupacional por parte de los empleadores o contratantes y empresas usuarias, podrá imponer multa de
hasta mil (1.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes, sin perjuicio de las demás multas que por
otros incumplimientos pueda llegar a imponer la autoridad competente.
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Graduación de Multas Dec. 472 de 2015
Artículo 4. Criterios para graduar las multas. Las multas por infracciones a las normas de Seguridad y Salud en el
Trabajo y Riesgos Laborales se graduarán atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables, conforme
a lo establecido en los artículos 134 de la Ley 1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013:
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Graduación de Multas Dec. 472 de 2015
Artículo 5. Criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de la sanción a los empleadores. Se establecen los criterios de
proporcionalidad y razonabilidad, conforme al tamaño de la empresa de acuerdo a lo prescrito en el artículo 2° de la Ley 590 de 2000,
modificado por el artículo 2° de la Ley 905 de 2004 y el artículo 51 de la Ley 1111 de 2006 y conforme a lo establecido en los artículos 30
y 13 de la Ley 1562 de 2012 y con base en los siguientes parámetros:
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Graduación de Multas Dec. 472 de 2015
Clausura o cierre del lugar de trabajo
En este punto, la reglamentación se acoge a lo establecido en la Ley 1610 de 2013. Por lo tanto, si las condiciones de
la empresa ponen en peligro la vida, la integridad y/o la seguridad personal de los trabajadores, el Inspector de Trabajo
puede determinar la clausura o cierre del lugar de trabajo.
Si la empresa incurre nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables, el cierre se hará por un término de entre
10 y 30 días hábiles. (Artículo 8, Ley 1610 de 2013).
Cuando la renuencia persiste, el inspector de trabajo debe trasladar el caso al Director Territorial. Este podrá clausurar
la empresa hasta 120 días hábiles o decretar el cierre definitivo del establecimiento (Artículo 13, Ley 1512 de 2012).
La medida de cierre o suspensión de actividades debe ser impuesta a través de un auto debidamente motivado, que
indique específicamente el lugar donde debe aplicarse, el análisis de hechos y pruebas, el período de cierre y las
normas infringidas.
La suspensión o el cierre no afectan el pago del salario, ni de las prestaciones a los trabajadores.
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Perfil Sociodemográfico
Organización
La empresa primero que todo debe tener claro en que sistemas de gestión está certificada, como
por ejemplo Calidad (ISO 9001), Ambiental (ISO 14001), RUC, entre otros.
Entre las acciones que pueden llevarse a cabo en la integración de los diferentes sistemas de
gestión se encuentran las siguientes:
El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados, entre otros, los siguientes documentos
en relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST:
• Requisitos Legales
• Plan de Trabajo
• Capacitación en SST
• Inducción y reinducción
• Identificación de peligros, evaluación y valoración
de riesgos
• Registro entrega EPP
• Sistemas de vigilancia epidemiológica
• Formatos de registros de inspecciones
• Conservación de documentos
• Comunicaciones internas y externas y canales
• Plan de mantenimiento correctivo y preventivo
• Evaluaciones médicas ocupacionales
• Gestión del cambio
• Procedimiento de selección y evaluación de
contratistas
• Auditorías
• Procedimiento investigación incidentes, accidente y
enfermedades laborales
26
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial
Organización
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Política del SG-SST
Planificación
“El empleador o contratante establece por escrito una política de Seguridad y Salud en el Trabajo
-SST que debe ser parte de las políticas de gestión de la empresa, con alcance sobre todos sus
centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de su forma de contratación o
vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas”.
Debe estar
comunicada al
COPASST o
Vigía de SST.
Objetivos del SG-SST
Planificación
De
estructura
De
proceso
De
resultado
Comunicación
Planificación
El empleador debe establecer mecanismos eficaces para:
Por lo anterior, la empresa puede identificar mecanismos para recepcionar la información interna y externa,
dirigirla al cliente interno y externo y recolectar la información en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Debe ser revisado mínimo una (1) vez al año, con la participación del
Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, y la alta
dirección de la empresa
Las evaluaciones medicas ocupacionales se deben constituir en una herramienta no sólo para el
diagnóstico de las enfermedades comunes y de tipo laboral, sino también, para la prevención de las
enfermedades que pudiesen sobrevenir al trabajador como consecuencia de la exposición a los
diferentes factores de riesgo presentes en los ambientes de trabajo y en su vida cotidiana.
El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga
alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas,
máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente
de su forma de contratación y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los
riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los
controles necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se requiera.
MECANISMO
COMITÉ
DE PARTICIPACION
COPASST
CONVIVENCIA
seguridad y salud trabajadores de los trabajo y salud por
en el trabajo riesgos psicosociales parte de
dentro de la presentes en el trabajadores y
institución. ambiente de trabajo. contratistas.
Se debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos
propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, el cual debe
identificar claramente metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades, en
concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema
General de Riesgos Laborales.
Informar,
capacitar y
Recursos entrenar a todos Realizar Desarrollar
Análisis de
disponibles Diseñar los trabajadores simulacros como Conformar y planes de
vulnerabilidad
Identificación (internos y procedimientos para que estén mínimo una vez dotar a la ayuda mutua
frente a las
de amenazas. externos) para la para controlar en capacidad al año con la brigada de ante amenazas
amenazas
atención de las amenazas. de actuar y participación de emergencia. de interés
identificadas.
emergencias. proteger su los trabajadores. común.
salud e
integridad.
Gestión del Cambio
Planificación
El desarrollo de
la El alcance y
El resultado de aplicación del
los responsabilidad
y la obligación Sistema de
indicadores Gestión de la
de estructura, de rendir
cuentas. Seguridad y Salud
proceso y en el trabajo SG-
resultado El mecanismo de SST frente a los
comunicación de proveedores y
La los contenidos del contratistas.
participación Sistema de Gestión
El cumplimiento de los de la Seguridad y
de la política de trabajadores. Salud en el Trabajo
seguridad y salud SG-SST, a los
trabajadores.
en el trabajo
El desarrollo
El proceso de del proceso
La investigación de de auditoría y
gestión incidentes, accidentes de la evaluación
trabajo y enfermedades por la alta
del
laborales, y su efecto dirección.
cambio sobre el mejoramiento de
la seguridad y salud en el
trabajo en la empresa.
Revisión por la Alta Dirección
Auditoría y Revisión de la Gerencia
Debe determinar en qué medida se cumple con el SG-SST. La revisión no debe hacerse
únicamente de manera reactiva sobre los resultados (estadísticas sobre accidentes y
enfermedades, entre otros), sino de manera proactiva, evaluando la estructura y el proceso de la
gestión en seguridad y salud en el trabajo.
Resultado de
Resultados de la
indicadores de
gestión del cambio. Requisitos que se
estructura, proceso
tuvieron en cuenta
y resultado.
La política y los por las nuevas
objetivos del SG-SST. adquisiciones.
Evaluación del desempeño de
los responsables de la Planes de acción
Resultados de la implementación del SG-SST. arrojados de las
participación de Investigaciones de
los trabajadores y Evidencias de la incidentes,
de los mecanismos aplicación del SG-SST accidentes de
de comunicación frente a proveedores trabajo y
con los mismos. y contratistas. enfermedades
laborales.
La planificación del
SG-SST y la aplicación Proceso de auditoría.
del SG-SST
Investigación de incidentes, accidentes y
enfermedades laborales
Auditoría y Revisión de la Gerencia
• Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios para implementar las medidas
correctivas que resulten de la investigación, a fin de evitar la ocurrencia de eventos similares.
• Implementar el registro del seguimiento realizado a las acciones ejecutadas, a partir de cada
investigación de accidente e incidente de trabajo ocurrido en la empresa o fuera de ella, al
personal vinculado directa o indirectamente.
• Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento del impacto de las acciones tomadas.
• Remitir a la respectiva administradora de riesgos laborales, los informes de investigación de los
accidentes de trabajo, los cuales deberán ser firmados por el representante legal del aportante o su
delegado.
• Llevar los archivos de las investigaciones adelantadas y pruebas de los correctivos implementados.
Investigación de incidentes, accidentes y
enfermedades laborales
Auditoría y Revisión de la Gerencia
5. Diligenciamiento del
6. Aplicación de la formato e informe de 4. Recolección de
metodología para investigación de evidencias e
análisis de causas incidentes y información
accidentes de trabajo:
[Link]ón de
8. Elaboración del
las medidas de
informe final
intervención
Acciones Correctivas y Preventivas
Mejoramiento
El empleador debe garantizar que, se definan e implementen las acciones preventivas y correctivas
necesarias, con base en los resultados de la supervisión y medición de la eficacia del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, de las auditorías y de la revisión por la alta
dirección.
Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades y las demás disposiciones
que regulan los aspectos del Sistema General de Riesgos Laborales.
Todas las acciones preventivas y correctivas deben estar documentadas, ser difundidas a los
niveles pertinentes, tener responsables y fechas de cumplimiento.
Mejora Continua
Mejoramiento
Proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr
mejoras en el desempeño en este campo, de forma coherente con la política de Seguridad y Salud en el
Trabajo SST de la organización. (Ministerio de Trabajo - Decreto Único 1072, 2015)
3. Los resultados de la auditoría y revisión del SG-SST, incluyendo la investigación de los incidentes,
accidentes y enfermedades laborales;
Gracias!