PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD

“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el

Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

INDICE
CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del PIP.
B. Objetivo del PIP.
C. Balance oferta y Demanda de los Bienes o Servicios del PIP.
D. Planteamiento Técnico del PIP.
E. Costos del PIP.
F. Beneficios del PIP.
G. Resultados de la evaluación social del PIP.
H. Sostenibilidad del PIP.
I. Impacto ambiental del PIP.
J. Organización y gestión del PIP.
K. Plan de implementación del PIP.
L. Financiamiento del PIP
M. Marco lógico

ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del proyecto
2.2. Unidad formuladora y unidad ejecutora
2.3. Participación de los involucrados
2.4. Marco de referencia

IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico de la situación actual.
3.2. Objetivos del Proyecto

IV FORMULACION Y EVALUACION

4.1. Análisis de la Demanda

4.2. Análisis de la Oferta
4.3. Balance Oferta – Demanda
4.4. Planteamiento Técnica del PIP

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4.5. Costos a precios de Mercado.

4.5. Costos a precios de Mercado.
4.6. Evaluación Social.
4.7. Evaluación Privada.
4.8. Análisis de Sensibilidad.
4.9. Análisis de Riesgo de la Rentabilidad Social del PIP.
4.10. Análisis de Sostenibilidad.
4.11. Impacto Ambiental.
4.12. Organización y Gestión.
4.13. Plan de Implementación.
4.14. Financiamiento.
4.15. Matriz del Marco Lógico del Proyecto.
4.16. Línea de Base para Evaluación Intermedia y Ex-post

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXOS

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CAPITULO I

I. RESUMEN EJECUTIVO

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I. RESUMEN EJECUTIVO.
A. NOMBRE DEL PIP:

“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de

Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el Distrito de San Sebastián,
Provincia del Cusco-Cusco”.
A.2. Localización:

Localización Política
Departamento : Cusco.
Provincia : Cusco.
Distrito : San Sebastián.

Figura Nº 1 Mapa De Ubicación

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Figura Nº 2 Micro localización del Proyecto

Localización Geográfica:

Provincia : Cusco
Distrito : San Sebastián
Ubigeo : 080105
Zona UTM : 18 L
UTMN : 8501251.65
UTME : 182568.86
Altitud : 3,295 m.s.n.m.
Colindancias : Por el Norte con la I.E. Bolivariano.
Por el Sur con la calle H.
Por el Oeste con la calle E.
Por el Este con la calle F.

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Figura Nº 03 Ubicación del Proyecto

B. OBJETIVO DEL PROYECTO.

OBJETIVO CENTRAL

Adecuadas Condiciones de la Prestación del Servicio de Seguridad

Ciudadana en el Distrito de San Sebastián

Medios Fundamentales del proyecto.

Medio fundamental 01: Adecuada Infraestructura Física que articule

el Servicio de Seguridad Ciudadana.

Medio Fundamental 02: Adecuado y Suficiente Disposición de Equipos

Tecnológicos.

Medio fundamental 03: Suficiente y Adecuado Mobiliario e

Implementos para el Servicio de Seguridad Ciudadana.
Medio fundamental 04: Adecuados Conocimientos del Personal
Permanente y Contratado en Temas de Tecnologías de la
Información.
Medio fundamental 05: Adecuada Gestión Organizacional de la
S.G.S.C.S.

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C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS SERVICIOS DEL PIP.

a) Determinación de la Demanda.

i. Población Referencial y su Proyección.

Tabla N° 01 Población Referencial: Distrito de San Sebastián

Años - Habitantes
Ubicacion
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Distrito San San
Sebastian 74,712 79,353 84,282 89,517 95,078 100,984 107,257 113,920 120,996 128,513 136,496
Area Urbana 72,281 76,771 81,540 86,605 91,985 97,699 103,768 110,214 117,060 124,332 132,055
Area Rural 2,431 2,582 2,742 2,912 3,093 3,285 3,489 3,706 3,936 4,181 4,441
Fuente: INEI - XI Censo de Población y VI Vivienda 2007

Tabla N° 02 Tasa de Crecimiento: Distrito de San Sebastián

Tasa De
Ubicación 1993* 2007**
Crecimiento
Distrito San San Sebastian 32,134 74,712 6.21%
* Fuente: INEI - Censo de Poblacion y Vivienda 1993
** Fuente: INEI - Censo de Poblacio y vivienda 2007

Tabla N° 03 Proyección de la Población Referencial

Años-Habitantes
Ubicación
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Area Urbana 132,055 140,258 148,971 158,225 168,054 178,493 189,581 201,358 213,866 227,151 241,261
Area Rural 4,441 4,717 5,010 5,321 5,652 6,003 6,376 6,772 7,193 7,640 8,115
Poblacion Total 136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249,376
Fuente: INEI - XI Censo de Población y VI Vivienda 2007

ii. Población Demandante Potencial y su Proyección:

Tabla N° 04 Calculo de la Demanda Efectiva

Descripcion Poblacion
Poblacion de Referencia 136,496
Poblacion Potencial 136,496
Poblacion Efectiva 136,496
Fuente: INEI - XI Censo de Población y VI Vivienda 2007

Tabla N° 05 Demanda Efectiva del Proyecto

N°
HOERIZONTE POBLACION DEMANDA
AÑO SERVICIOS
TEMPORAL DEMANDANTE EFECTIVA
ANUALES
0 2017 136,496 1 136496
Fuente: Elaboracion Propia

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Tabla N° 06 Proyección de la Demanda Efectiva

HORIZONTE Años-Habitantes
TEMPORAL 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Poblacion
136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249,376
Potencial
N° de Servicios
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Anuales
DEMANDA
136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249,376
EFECTIVA
Fuente: INEI - X Censo de Población y Vivienda 2007

b) Análisis de la Oferta
Para determinar la oferta actual del servicio de seguridad ciudadana
en el distrito de San Sebastián, se tendrá en cuenta la capacidad
actual de los factores de producción existentes que brinda el
servicio, a partir del diagnóstico de la unidad productora y se
efectuarán las proyecciones considerando los parámetros sugeridos
por la metodología de la guía de elaboración de proyectos de
seguridad ciudadana.
c) Optimización de la Oferta

Tabla N° 07 Población que Recibe el Servicio

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Oferta optimizada (N° personas que
31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465
reciben servicios SC)
Fuente: Elaboracion Propia

d) Balance Oferta – Demanda

Tabla N° 08 Balance Oferta – Demanda

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de servicios (N°
136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249376
población)
Oferta optimizada (N° personas que
31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465
reciben servicios SC)
Brecha servicio SC 105,031 113,510 122,516 132,081 142,241 153,031 164,492 176,665 189,594 203,326 217,911
Fuente: Elaboracion Propia

D. ANÁLISIS TÉCNICO EL PIP.

ALTERNATIVA UNICA
Componente 01: Adecuada Infraestructura Física que articule el Servicio
de Seguridad Ciudadana

La Localización:

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La Unidad de Productiva del Servicio de Seguridad Ciudadana y

Serenazgo, se localizará en Urb. Surihuaylla entre las calle H y calle E
S/N, del Distrito de San Sebastián, Provincia de Cusco, Región Cusco.

Figura Nº 04 Ubicación – Micro localización

Cuenta con un área de terreno de 1498.56 m2 y un área construida de

2,359.78 m2 en tres niveles.
Las acciones a implementarse para contar con una buena capacidad de
respuesta frente a los actos delictivos son:
Acción 1.1: Se propone la construcción de una infraestructura adecuada,
moderna para la S.G.S.C.S. y su Centro de Operaciones.

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Tabla N° 09 Resumen de Áreas de la Infraestructura Física

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Tabla N° 10 Resumen de Ambientes Primer Nivel

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Tabla N° 11 Resumen de Ambientes Segundo Nivel

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Tabla N° 12 Resumen de Ambientes Tercer Nivel

Tabla N° 13 Resumen Azotea

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Figura Nº 05 Vista de la Propuesta del Edificio

Acción 1.2: Instalación de 02 módulos de vigilancia para la seguridad

ciudadana, ubicados en sitios estratégicamente ubicados.

Tabla N° 14 Determinación de los Módulos de Vigilancia

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de servicios (N°
136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249376
población)
Oferta optimizada (N° personas que
31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465
reciben servicios SC)
Brecha servicio SC 105,031 113,510 122,516 132,081 142,241 153,031 164,492 176,665 189,594 203,326 217,911

Capacidad máxima de cobertura

6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651
puestos de auxilio

N° de puestos de vigilancia 16 17 18 20 21 23 25 27 29 31 33

Fuente: Elaboracion Propia

Tabla N° 15 Ubicación de los Puestos de Vigilancia

Coordenada Coordenada
N° Modulo de Vigilancia
Norte Este
1 M ODULO SANTA M ARIA 1857243 85025070
2 M ODULO ALTO QOSQO- PERLA 18208055 8502853.32

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Figura Nº 06 Plano de Distribución Módulos de Vigilancia

Acción 1.3: Mantenimiento de 05 módulos de vigilancia para la

seguridad ciudadana.
Componente 02: Adecuado y Suficiente Disposición de Equipos
Vehiculares y Tecnológicos.

Acción 2.1: Se contempla la instalación de un sistema de control y

vigilancia, proponiéndose una solución acorde a los avances
tecnológicos y futuras aplicaciones que en aspectos de Seguridad
ciudadana que requiere la institución para atender la demanda, los
componentes generales de esta solución son:
Sistema de Video Seguridad.
Plataforma de Conectividad
Equipamiento de Video Wall
Sistema de Radio Comunicación.
Data Center
Sistema de Telefonía IP.

1) Sistema de Video Seguridad.

El sistema estará compuesto por cámaras digitales de video, de
tecnología IP, conformado por 75 cámaras PTZ de 2Mp móviles,
30 cámaras fijas multilentes de 2Mp y 12 fijas 2Mp de alta
cobertura, 03 cámaras para lectura de placas, 08 cámaras para
interiores. En 30 de los puntos de vigilancia se instalará además
un intercomunicador y un altavoz para perifoneo.
Todos los puntos de vigilancia se interconectarán por una red de
fibra óptica la que será instalada de manera mixta tanto de

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manera micro canalizado (estimado en 4000 metros) como de

manera aérea (estimados en 44500 metros).
La ubicación de las cámaras está diseñada de acuerdo al mapa de
delitos sectorizado, proporcionado por las comisarias del distrito
(ver anexo), según el grado de importancia en cada punto de
vigilancia se instalará cámaras PTZ y fijas, tal como se observa
en el siguiente cuadro:

Tabla N° 16 Puntos Ubicación de Cámaras de Vigilancia

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN SEBASTIAN

Punto de Coordenadas Cámara Cámara Cámara
REFERENCIA
Vigilancia Este Norte Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3
P.1 Plaza Tancarpata 13°32'45.54"S 71°56'52.80"W 1 1 -
P.2 Esquina APV. Santa Beatriz 13°32'31.74"S 71°56'43.86"W 1 - -
P.3 APV. Uvima 4 13°32'24.51"S 71°56'554.63"W 1 - 1
P.4 APV Los Zorsales 13°32'24.15"S 71°56'46.29"W 1 - -
Loza Deportiva APV sol de 13°32'44.78"S 71°57'12.43"W 1 - 1
P.5
América
P.6 Aldeas Infantiles SOS 13°32'39.93"S 71°57'12.97"W 1 1 -
Loza Deportiva Villa Paraíso 13°32'37.92"S 71°57'9.78"W 1 1 -
P.7

P.8 APV Luis Vallejo Santoni 13°32'28.41"S 71°57'10.96"W 1 1 -

Parque Agua Buena / Vías del 13°32'27.84"S 71°56'28.74"W 1 1 -
P.9 Tren
Patrón San Sebastián / calle 13°32'44.54"S 71°56'31.88"W 1 - -
P.10
Pumacancha
P.11 Salón Comunal / Fedetrac 13°32'38.10"S 71°56'6.00"W 1 - -
P.12 Belaunde Terry / Bolivariano 71°56'6.00"W 71°55'53.94"W 1 -
P.13 Vía de Evitamiento 13°32'30.96"S 71°56'9.24"W 1 1 -
P.14 Pachacamac / San Luis 13°32'21.96"S 71°56'20.34"W 1 - 1
P.15 Parque San Luis 13°32'17.70"S 71°56'14.52"W 1 - 1
P.16 Av. Costanera / Esq Huanacaure 13°32'18.18"S 71°56'4.32"W 1 1 -
Luzmila del solar ( Frontera San 13°32'1.50"S 71°54'23.31"W 1 1 -
P.17
Jerónimo)
Calle Quiswar/Daniel Estrada 13°32'3.60"S 71°54'30.30"W 1 1 -
P.18
(Puesto Salud)
Parque Cachimayo/Prol. Av. La 13°32'5.76"S 71°54'35.52"W 1 1 -
P.19
cultura
Av. La cultura/Entrada Túpac 13°32'10.08"S 71°54'26.40"W 1 1 -
P.20
Amaru
P.21 ENACO/Prol. Av. la Cultura 13°32'0.18"S 71°54'41.64"W 1 1 -

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Av. La cultura/Alt. Puente guardia 13°31'54.90"S 71°54'52.14"W 1 1 -

P.22 Civil
Calle Francia / Mercado Santa 13°31'59.03"S 71°55'8.91"W 1 1 -
P.23 Rosa
Rene de la colina/Héroes del 13°31'53.64"S 71°55'15.56"W 1 - -
P.24 cenepa
Escalera de Patapaola/Calle 13°31'52.08"S 71°55'5.10"W 1 - -
P.25 Mirasol
Calle la Paz/altura capilla de la 13°31'46.56"S 71°55'16.38"W 1 - -
P.26
Cruz
Av. La cultura/ 4to paradero 13°31'48.60"S 71°55'57.00"W 1 -
P.27

Esquina Los Rosales / Los Ángeles 13°31'39.12"S 71°56'4.86"W 1 - -

P.28

P.29 Av. La Cultura / Calle Bolívar 13°31'45.18"S 71°56'9.84"W 1 1 -

Av. La Cultura 1er Paradero 13°31'41.31"S 71°56'23.10"W 1 1 -
P.30

Alto Cosco / Cruce Vía Principal 13°31'19.68"S 71°55'9.96"W 1 - -

P.31

APV José María / Mercado Virgen 13°31'20.22"S 71°55'37.20"W 1 - -

P.32 del Carmen

Parque Kari Grande / Salón 13°31'18.09"S 71°56'28.99"W 1 - -

P.33
comunal
Kari Grande / Frontera/Av. 13°31'23.59"S 71°56'39.49"W 1 1 -
P.34
Manantiales
Calle Mariano Santos / Calle 13°31'33.52"S 71°56'24.76"W 1 1 -
P.35
Miraflores
P.36 Calle Naval / Calle Tarapacá 13°31'38.28"S 71°56'23.39"W 1 - -
C. Andrés Avelino Cáceres / Loza 13°31'36.18"S 71°56'19.11"W 1 - 1
P.37
deportiva
C. Garcilaso de la Vega/Colegio 13°31'51.78"S 71°56'18.90"W 1 - 1
P.38
Virgen de Fátima
P.39 San Martin/Francisco Bolognesi 13°31'57.15"S 71°56'8.87"W 1 - -

P.40 Av. Cusco / Av. Almagro 13°31'49.20"S 71°56'15.84"W 1 - 1

P.41 Calle Perú / Calle Arica 13°32'2.04"S 13°32'2.04"S 1 - -
P.42 Sucre / Vía Expresa 13°32'5.10"S 71°56'7.44"W 1 - -
P.43 Calle Sucre / Av. Cusco 13°31'51.18"S 71°56'5.28"W 1 -
P.44 Av. Cusco / AV Tuyrutupac 13°31'53.28"S 71°55'58.02"W 1 1 -

P.45 Urb Las joyas Parque 13°32'25.86"S 71°55'24.78"W 1 - 1

Urb San Antonio / Calle Del Medio 13°32'29.06"S 71°55'42.87"W 1 - -
P.46 Loza Deportiva

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APV Virgen Del Carmen / Av. 13°32'23.95"S 71°55'9.21"W 1 - -

P.47 Costanera /
Esquina Paraíso de Fátima / APV 13°32'34.44"S 71°55'26.04"W 1 - -
P.48
Fernández /
P.49 APV Satélite / Plazoleta 13°32'49.38"S 71°55'38.16"W 1 - -
APV Virgen De Belén / Casa 13°32'48.96"S 71°55'28.14"W 1 - -
P.50
Grande
P.51 APV Fernández / Loza Deportiva 13°32'35.22"S 71°55'19.50"W 1 - -
P.52 Uvima 7 13°32'40.86"S 71°55'13.62"W 1 - -
Horacio Cevallos / Vía De Evita 13°32'29.88"S 71°55'8.76"W 1 1 -
P.53
miento
Posada Del Sol Esquina Parque / 13°32'34.08"S 71°55'2.70"W 1 - -
P.54
Manzana "O"
P.55 Vía De Evitamiento / Túpac Amaru 13°32'30.06"S 71°54'39.24"W 1 -
P.56 Uvima "5" / Loza Deportiva 13°32'37.08"S 71°54'46.02"W 1 - -
Plaza Micaela Bastidas / I.E 13°32'22.92"S 71°54'29.34"W 1 - 1
P.57
Fernando Túpac Amaru
P.58 Vía Expresa / I.E Víctor Raúl 13°32'14.41"S 71°54'34.63"W 1 1 -
P.59 Pte. Vía Expresa / Anillo Vial 13°32'9.66"S 71°55'8.34"W 1 1 -

P.60 Vía De Evitamiento / Pte Pacifico 13°32'34.41"S 71°55'49.65"W 1 1 -

P.61 Pte. Cachimayo / Manantiales 13°32'5.42"S 71°55'14.77"W 1 - -

P.62 APV Puente Palmeras 13°32'5.30"S 71°55'22.05"W 1 1 -
P.63 Av. Alemania / Calle Japón 13°31'59.32"S 71°55'27.56"W 1 - -
P.64 Vía Expresa / Calle Geranios 13°32'8.49"S 71°55'33.55"W 1 1 -
P.65 Calle Palmeras/Vía Expresa 13°32'7.26"S 71°55'46.23"W 1 1 -
P.66 Parque 9 De Octubre / Felipe Sicus 13°32'3.38"S 71°55'55.95"W 1 1 -
P.67 Av. Cusco / Calle Marcos Zapata 13°31'55.32"S 71°55'47.01"W 1 - -
P.68 Mateo Pumacahua/Sucso 13°31'48.11"S 71°56'6.10"W 1 - -
Calle San Martin / Cementerio 13°32'2.95"S 71°56'10.17"W 1 - -
P.69
Urb Cantuna
P.70 Bolognesi/Sarahuana 13°32'0.94"S 71°55'50.24"W 1 1 -
P.71 Paralela Vía Expresa 13°31'59.93"S 71°54'55.16"W 1 1 -
P.72 Pumamarca Carretera 13°30'14.74"S 71°55'20.23"W 1 - -
P.73 Pumamarca Colegio 13°30'11.70"S 71°55'29.86"W 1 - 1
P.74 Santa María Punto 1 13°31'26.12"S 71°54'1.02"W 1 - 1
P.75 Santa María Punto 2 13°31'36.30"S 71°54'7.02"W 1 1 -
Total Parcial 75 30 12

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Tabla N° 17 Distribución de Video Cámaras

UBICACIÓN DE Cámara Cámara Cámara Cámara Cámara

N° Total
CAMARAS Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4 Tipo 5

1 Puntos de vigilancia 75 30 12 117

2 Semáforos - - - 3 3
3 Nuevo Edificio - 8 8
TOTAL 75 30 12 3 8 128

Acción 2.2: Implementación con equipos de cómputo y equipos

complementarios, para la Sub Gerencia de Seguridad ciudadana y
Serenazgo, Central de monitoreo, y sus módulos de vigilancia.

Tabla N° 18 Cantidad de Equipos

Descripcion Unidad Metrado
EQUIPOS PARA CENTRO DE CONTROL Y MONITOREO
Estaciones de Trabajo para cuatro monitores ( Equipo Tipo Workstation
con Procesador Core i-7 septima gene., 8 GB RAM, 2 GB de Video con Uni 12
Tarjeta Dedicada de dos puertos )
Herramientas de Oficina y Antivirus Uni 12
Monitores de 20" con 2 años de garantia para operación 24 horas del
Uni 24
TIPO INDUSTRIAL
Brazo para 02 Monitores Uni 12
Teclado para Control de Càmaras Uni 6
MODULOS DE VIGILANC IA
Estaciones de Trabajo para cuatro monitores ( Equipo Tipo Workstation
con Procesador Core i-7 septima gene., 8 GB RAM, 2 GB de Video con Uni 1
Tarjetas Dedicadas de dos puertos DVI o HDMI )
Herramientas de Oficina y Antivirus Uni 1
Monitores de 20" con 2 años de garantia para operación 24 horas del
Uni 2
TIPO INDUSTRIAL puesto en obra
Brazo para 02 Monitores Uni 1
Gabinete de 12 UR Uni 1
Transformador de Aislamiento de 4 KVA Uni 1
UPS de 3 KVA Uni 1
Monitores de 43" con 2 años de garantia para operación 24 horas del
Uni 2
TIPO INDUSTRIAL
EQUIPOS COMPLEMENTARIOS
Proyector puesta en obra Uni 1
Parlantes de Audio puesta en obra Uni 6
Sistema de Audio para el auditorio puesto en obra Sistema 1
Microfonos para Escritorio puesto en obra Uni 3
Microfonos Inalámbricos de mano puesto en obra Uni 2
Ecran Electrico de 96" puesto en obra Uni 1
Ecran convencional para sala de crisis, 1,80x 1,80m tipo enrollable vinilo
Uni 1
blanco mate puesto en obra

Acción 2.3: Implementación de 07 unidades vehiculares para la Sub

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo, camionetas 4x4
equipadas.

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Tabla N° 19 Características de las Unidades Móviles

Dimensiones y Pesos Especificación mínima
Número de cilindros 4 en línea
Sistema de Admisión de Inyección directa con Common
Combustible Rail
Turbo Turbo Intercooler o alternativo
Mecanica de 5 o más
Caja de Transmisión
velocidades mas retroceso
Hidráulica, piñón y cremallera
Dirección
asistida
Frenos (ABS) Con EBD

Frenos ( Delanteros) Discos ventilados

Frenos ( Posteriores) Tambores

Suspensión (Posterior) Eje rígido con muelles

Tipo de Neumático AT Todo terreno

Asientos ( material ) Tela

Cinturones de Seguridad
2x3P ELR
(Delanteros )
Cinturones de Seguridad
3x3P ELR
(Posteriores )
Espejo retrovisor interior Anti destello dia/noche
Uretano, basculable y
Timón
telescopico

Tabla N° 20 Cantidad Que Se Requiere de los Factores

De Producción
Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de servicios (N°
136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249376
población)
Oferta optimizada (N° personas que
31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465
reciben servicios SC)

Brecha servicio SC 105,031 113,510 122,516 132,081 142,241 153,031 164,492 176,665 189,594 203,326 217,911

Capacidad máxima de cobertura de

11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824
población por patrulla con serenos

N° de vehículos de radiopatrullas (8
9 10 10 11 12 13 14 15 16 17 18
horas)
Fuente: Elaboracion Propia

Por lo tanto para cubrir a 11,824 per/km2 se requiere de 18 unidades

vehiculares (año 10), y con el presente proyecto se realizara la
adquisición de 07 unidades vehiculares para la atención del servicio.

Componente 03: Suficiente y Adecuado Mobiliario e Implementos para

el Servicio de Seguridad Ciudadana.

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Acción 3.1: Adquisición de mobiliario para la implementación de la

S.G.S.C.S., Central de Monitoreo y sus puestos de auxilio rápido.

Tabla N° 21 Mobiliario
DESCRIPCION UNIDAD METRADO

MOBILIARIO PARA S.G.S.C.S.

M-01 ESCRITORIO 1.75 x 0.70 mt. Und 2

M-02 ESCRITORIO EN "L1" 2.00x1.70x0.70 mt. Und 1

M-03 SILLA C/. CODERA PARA ESCRITORIO Und 70

M-04 ESTANTE 3.05 x 0.50 mt. Und 1

M-05 ESTANTE 3.50 x 0.50 mt. Und 1

M-06 MESA AUDITORIO 3.30x0.60M Und 1

M-07 SILLAS PARA AUDITORIO Und 100

M-08 ESCRITORIO EN "L2" 2.20x1.30x0.50M Und 14

M-09 ESTANTE PARA CONSOLA 0.60M x 0.60m Und 1

M-10 ESCRITORIO 1.50x0.60M Und 4

M-11 ESTANTE PARA ESCOBAS 0.40Mx0.40Mx2.10M Und 3

M-12 MESAS DE REUNIONES 5.70 x 2.15 mt. Und 1

M-13 MUEBLE PARA IMPRESORA 1.85 x 0.60 mt. Und 3

M-14 MESAS PARA SALA DE MONITOREO Und 12

M-15 MESA PARA IMPRESORA 1.20X0.80 mt. Und 1

M-16 CASILLERO 0.35x0.30 mt. Und 48

M-17 BANCA VESTIDORES 2.35 x0.40 mt. Und 2

M-18 ESTANTE PARA DOCUMENTOS 1.80 x 0.45 mt. Und 16

M-19 SILLAS UNIPERSONALES DE ESPERA Und 27

M-20 SILLONES DOBLE Und 6

M-21 MESA DE TRABAJO 2.15 x 1.20 Und 2

M-22 JUEGO DE SALA Und 1

M-23 MUEBLE DE COCINA 2.84x 0.60 mt. Und 1

M-24 ESCRITORIO EN "L3" 6.20x3.90x0.70 mt. Und 1

M-25 MUEBLE EN "L4"1.90x1.60 mt. Und 1

MOBILIARIO DE MODULOS

M-02 ESCRITORIO EN "L1" 2.00x1.70x0.70 mt. Und 7

M-03 SILLA C/. CODERA PARA ESCRITORIO Und 7

M-19 SILLAS UNIPERSONALES DE ESPERA Und 12

M-18 ESTANTE PARA DOCUMENTOS 1.80 x 0.45 mt. Und 7

Acción 3.2: Adquisición de indumentaria e implementos para el personal

de seguridad ciudadana y Serenazgo.

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Tabla N°22 Indumentaria para el Personal

DESCRIPCION UNIDAD METRADO

IMPLEMENTACION PARA EL PERSONAL

Uniforme De Faena (Camisa Con Logo) Según Tallas-Varon Und 100

Uniforme De Faena (Pantalón) Según Tallas-Varon Und 100

Uniforme De Faena (Pantalon) Para Mujer En Tela Según Tallas Und 6

Uniforme De Faena (Camisa Con Logo) Para Mujer Según Tallas Und 6

Uniforme de Gala (Falda de Tela) según talla Und 6

Zapato Corfan, Según Tallas Und 100

Polos De Algodón Color Negro Según Tallas Und 106

Borceguís De Lona Según Tallas adecuado para climas frios. Und 106

Capotin Negro con Acolchado reforzado para climas frios Und 106

Casaca Impermeable Tipo Fap Color Negro Con Logo Und 106

Gorro Negro Con Logo Und 106

Chaleco Tipo Policial Und 70

Chompa Negra con Lana Dralon Extra o similar Tipo Jorge
Und 106
Chávez Negro Según Tallas
Cinto De Lona Tipo Militar Color Negro Und 106

Gorra De Lana Color Negro Con Logo Und 106

Pantalon De Lana Alicrado Color Negro Und 106

Guantes De Lana Alicrado Color Negro Und 70

Guantes De Cuero Negro Und 42
Buzo Completo con accesorios de metal Con Logo Según
Und 100
Tallas-Varon
Buzo Completo con accesorios de metal Con Logo Según
Und 6
Tallas-Damas
Polo Con Logo Color Blanco Según Tallas Und 106

Chalecos Antibalas Und 34

Fundas Para Chalecos Antibalas Und 34

Boinas De Color Negro con ajuste adicional Und 106

Correa De Cuero Und 106

Hebilla Porta Vara Und 70

Cascos Para Moto Und 12

Poncho Impermeable Enjebado Grueso Und 70

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Tabla N°23 Implementos

DESCRIPCION UNIDAD METRADO
IMPLEMENTOS PARA LA S.G.S.C.S.
CONOS DE SEGURIDAD, MALLAS Y CINTAS Und 14
ESCUDOS ANTIMOTINES Und 35
LINTERNAS DE LARGO ALCANCE DE HASTA 500 LUMENES DE
Und 60
POTENCIA
GAS PIMIENTA PARA EFECTO HASTA DE 3 METROS Und 110
CASCOS ANTIMOTINES CON ACCESORIOS DE PROTECCIÓN
Und 110
REFORZADOS
EXTINTORES Und 20
CAMILLA TIPO CANASTILLA Und 20
BOTIQUIN DE PRIMEROS AUXILIOS INCLUIDO INSUMOS DE PLASTICO
Und 20
REFORZADO TIPO PORTAHERRAMIENTAS
LENTES DE SEGURIDAD Und 35
COLLARIN DE ADULTOS Und 20
COLLARIN PEDIATRICO Und 20
ARNET DE SEGURIDAD Und 20
GUANTES DE SEGURIDAD Und 20
MATAFUEGOS PARA INCENDIOS Und 20
CASCO DE SEGURIDAD Und 20
OCHOS DE RESCATE Und 12
MOSQUETONES Und 12
BARRA LUMINOSA TIPO POLICIA Und 30
BOTAS DE CAUCHO CAÑA ALTA Und 110
PICOS Und 34
PALAS Und 34
CUERDAS DINAMICA Mt 200
CUERDAS ESTATICA Mt 200
SILBATO TIPO POLICÍA COLOR NEGRO Und 100
VARAS DE CUERO DE 50 CM Und 100
MASCARILLA PARA INCENDIOS CON CERTIFICACIONES Und 18

Acción 3.1: Adquisición de indumentaria para los coordinadores de las

OPC de cada comisaría del distrito y para la CODISEC.

Tabla N° 24 Indumentaria para OPC y CODISEC

DESCRIPCION UNIDAD METRADO

INDUMENTARIA PARA LA OPC Y CODISEC

CHALECOS DRILL CODISEC SEGÚN MODELO Und 30

GORRAS SEGÚN DISEÑO CODISEC Und 30

CHALECOS DRILL COORDINADORES OPC Und 6

Componente 04: Adecuados Conocimientos del Personal Permanente y

Contratado en temas de Tecnologías de la información.
Acción 4.1: Capacitación básica en temas de tecnologías de la
información y comunicación.
El contenido del curso debe buscar abordar los siguientes temas:
Modulo I: Introducción de las Tecnologías de Radiofrecuencia.

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Módulo II: Conceptos Generales de las cámaras de video vigilancia.

Módulo III: Sistema de Comunicaciones (Medios de transmisión de cobre
y de fibra óptica).
MÓDULO VI: Sistema de Atención de Emergencia.
MÓDULO V: Concepto Generales de la Central Telefónica.

La metodología de capacitación para este grupo será teórica y práctica.

El curso se ejecutara en 15 días, siendo el total de horas dictadas de 30
horas en total.
En el siguiente cuadro se muestra el personal que necesita ser
fortalecido y adiestrado para cumplir con sus funciones:

Tabla N° 25 Número Total de Personal

DESCRIPCION CANT.

ADMINISTRATIVOS 1
Sub Gerente y Jefe de la S.G.S.C.S. 1
OPERADORES 21
Serenos-Auxiliar (chofer) 4
Serenos-Auxiliar (chofer) 3
Choferes 14
Ing. Informatico 3
TOTAL 25

Acción 4.2: Se realizara una (01) visita de intercambio, para personal de

la S.G.S.C.S. y CODISEC., para 4 personas (02 integrantes de la
S.G.S.C.S. y 02 de la CODISEC)
Componente 05: Adecuada Gestión Institucional de la S.G.S.C.S.

Acción 5.1: Capacitación en temas de Derechos humanos, Planeamiento

y Gestión Estratégica en Seguridad Ciudadana.
Las capacitaciones estarán distribuidas en los siguientes módulos:
MODULO I: Derechos humanos y Seguridad Ciudadana.
MÓDULO II: Planeamiento de la Seguridad Ciudadana.
MÓDULO III: Gestión Estratégica para la Seguridad Ciudadana
La metodología de capacitación para este grupo será teórico-
participativa.
La ejecución del curso, se realizara en el auditorio de la Municipalidad
Distrital de San Sebastián, para lo cual se contratara un especialista en
Seguridad Ciudadana.
El curso se ejecutara en 15 días, siendo el total de horas dictadas de 30
horas en total.

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Este curso está dirigido a los integrantes de la CODISEC, autoridades y

personal relacionado a la Seguridad Ciudadana de la M.D.S.S., es decir
dirigido a 30 participantes.
Acción 5.2: Formulación y elaboración de un plan de rutas para el
patrullaje integrado, con la finalidad de cubrir la demanda de la
población.
Acción 5.3: Se realizara un taller con la finalidad de hacer uso adecuado
de los instrumentos de gestión administrativa, cuyo temario es el
siguiente:
1. Modulo I: Planteamiento y Gestión por Resultados.
2. Módulo II: Instrumento Técnico de la Organización Municipal e
Instrumentos Normativos.
2.1. El organigrama.
2.2. Elaboración y Aprobación del Reglamento de Organización
y Funciones.
2.3. Elaboración y Aprobación Manual de Organización y
Funciones.
3. Módulo III: Cuadro de Asignación del Personal, Presupuesto
Analítico del personal y el Plan operativo institucional.
4. Módulo IV: Elaboración del Manual de Procedimientos (MAPRO)
5. Módulo V: Elaboración y Aprobación de TUPA.
6. Módulo VI: Principios del Procedimiento del Administrativo
General (Ley N°27444 y su Modificatoria)
La ejecución del curso se realizara después de la implementación de la
infraestructura nueva de la S.G.S.C.S. de la Municipalidad Distrital de
San Sebastián.
El curso se ejecutara en 60 días, haciendo un total de 160 horas
dictadas.
Se contratara a una institución reconocida, la misma que deberá
certificar a los participantes.
Este curso está dirigido a funcionarios, autoridades y personal
relacionado a la Seguridad Ciudadana de la M.D.S.S., es decir dirigido a
20 participantes.
 06 Personal de la S.G.S.C. de la M.D.S.S.
 04 Miembros de la Gerencia Municipal.
 03 Miembros de la Gerencia de Administración Tributaria (Sub
Gerencia de Asesoría Legal.
 04 Miembros de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
 03 Miembros de la Gerencia de Administración (Sub Gerencia de
Recursos Humanos)

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Acción 5.4: Distribución de afiches, trípticos y banner, cuya distribución

será realizada a la población e instituciones educativas del distrito.
Por otro lado los banner serán distribuidos a las juntas vecinales
debidamente conformadas.

Momento:

Todas las etapas para la ejecución del proyecto, se definen en la

siguiente tabla.

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Tabla N° 26 Etapa o Momento del Proyecto

Descripción I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE IV TRIMESTRE V TRIMESTRE VI TRIMESTRE VII TRIMESTRE Precio (S/.)

ADECUADA INFRAESTRUCTURA FISICA QUE ARTICULE

989,524.55 1,649,207.58 1,979,049.09 2,308,890.61 1,319,366.06 8,246,037.88
EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADO Y SUFICIENTE DISPOSICION DE EQUIPOS

1,951,718.52 3,252,864.20 3,361,293.01 2,277,004.94 10,842,880.68
VEHICULARES Y TECNOLOGICOS
SUFICIENTE Y ADECUADO MOBILIARIO E
IMPLEMENTOS PARA EL SERVICIO DE SEGURIDAD 129,720.75 389,162.25 518,883.00
CIUDADANA

ADECUADOS CONOCIMIENTOS DEL PERSONAL 5,081.38 15,244.13 20,325.50

ADECUADA GESTION INSTITUCIONAL DE LA S.G.S.C.S 18,378.75 55,136.25 73,515.00

COSTO DIRECTO 989,524.55 3,600,926.10 5,231,913.30 5,823,364.49 4,055,913.63 19,701,642.07

GASTOS GENERALES (12.52.00%) 345,762.84 518,644.26 518,644.26 518,644.26 518,644.26 2,420,339.88

UTILIDAD (10.00%) 281,452.03 422,178.04 422,178.04 422,178.04 422,178.04 1,970,164.19

COSTO REFERENCIAL DEL PROYECTO 3,011,518.27 4,517,277.40 4,517,277.40 4,517,277.40 4,517,277.40 3,011,518.27 24,092,146.14

IGV (18.00 %) 542,073.29 813,109.93 813,109.93 813,109.93 813,109.93 542,073.29 4,336,586.30

SUB TOTAL DEL PROYECTO 3,553,591.56 5,330,387.33 5,330,387.33 5,330,387.33 5,330,387.33 3,553,591.56 28,428,732.44

SUPERVISION DE OBRA 38,385.26 115,155.78 115,155.78 115,155.78 115,155.78 115,155.78 76,770.52 690,934.67

LIQUIDACION DEL PROYECTO 60,180.00 60,180.00

ELABORACION DEL PERFIL 204,805.33 204,805.33

ELABORACION DEL FACTIBILIDAD 127,794.12 127,794.12

ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO OBRA CIVIL Y

204,580.48 204,580.48 409,160.95
EXPEDIENTE TECNICO TIC

ELABORACION LINEA DE BASE 31,587.50 31,587.50

PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO 575,565.18 3,873,327.81 5,445,543.11 5,445,543.11 5,445,543.11 5,445,543.11 3,722,129.57 29,953,195.01

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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

E. COSTOS DEL PIP.

A. Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado “Sin

Proyecto”

Tabla N° 27 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado sin

Proyecto

Actividad U.M Metrado Precio Parcial Año Sub Total

Costos de Operación 582,415.5
Remuneracion Personal
Jefe Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo und. 1.0 3,500.0 42,000.0
Serenos de Prevencion (Permanentes) und. 6.0 1,350.0 97,200.0
Coordinador CODISEC (permanente) und. 1.0 1,350.0 16,200.0
Coordinador Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 2,500.0 30,000.0
Asistente Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 1,350.0 16,200.0
Facilitadores Participacion Ciudadana (permanente) und. 2.0 1,350.0 32,400.0
Choferes (Permanentes) und. 14.0 1,350.0 226,800.0
Servicios Basicos
Ss. Telefonia+Internet Serv. 1.0 63.3 760.0
Electricidad Serv. 1.0 143.75 1,725.0
Pago del servicio de agua y alcantarillado Serv. 1.0 74.8 897.6
Otros Costos de Operación
Combustible Gln 633.7 11.8 89732.9
Lubricantes, grasa, etc. Gbl 1.0 500 6000.0
Repuestos, accesorios Gbl 1.0 1083.33 13000.0
Materiales de oficina Gbl 1.0 791.7 9,500.0
Costos de Mantenimiento 15,500.0
Mantenimiento de Infraestructura
Limpieza y mantenimiento de oficina Gbl 1.0 783.3 9,400.0
Mantenimiento de Vehiculos
Mantenimiento de vehiculos Serv. 1.0 508.3 6,100.0
597,915.4

B. Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado “Con

Proyecto”

i. Costos de Inversión

Estos costos representan los costos en los que se incurrirá para la

ejecución del proyecto, que se muestran en los acápites siguientes.

 Alternativa Única:

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Tabla N° 28 Resumen de los Costos de Inversión de la Alternativa Única

Presupuesto Alternativa Unica (Precio de Mercado)
Detalle Und. Monto S/.
ADECUADA INFRAESTRUCTURA FISICA QUE ARTICULE Gbl.
EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 8,246,037.88
ADECUADO Y SUFICIENTE DISPOSICION DE EQUIPOS Gbl.
VEHICULARES Y TECNOLOGICOS 10,842,880.68

SUFICIENTE Y ADECUADO M OBILIARIO E IM PLEM ENTOS Gbl. 518,883.00

PARA EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADOS CONOCIM IENTOS DEL PERSONAL Gbl. 20,325.50

ADECUADA GESTION INSTITUCIONAL DE LA S.G.S.C.S Gbl. 73,515.00

COSTO DIRECTO 19,701,642.06

Gastos Generales Gbl. 2,420,339.87
Utilidad Gbl. 1,970,164.21
COSTO REFERENCIAL 24,092,146.14
IGV 4,336,586.30
SUB TOTAL 28,428,732.44
Expediente Tecnico Estudio 409,160.95
Elaboracion de Perfil Estudio 204,805.33
Elaboracion de Factibilidad Estudio 127,794.12
Elaboracion de Linea de Base Estudio 31,587.50
Gastos de Supervision Gbl. 690,934.67
Liquidacion de Obra Gbl. 60,180.00
PRESUPUESTO TOTAL S/. 29,953,195.01

C. Costos de Reposición:

Tabla N°29 Reposición a Precios Privados de Equipos de Vigilancia

COSTO
REPOSICION
TOTAL
EQUIPOS TECNOLOGICOS 1,669,070.62
UNIDADES VEHICULARES 20% 202,881.00
OTROS EQUIPOS 49,903.99
TOTAL 1,921,855.61
Los montos Incluyen IGV/Elaboracion Propia

D. Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado con

Proyecto.

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Tabla N° 30 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado con

Proyecto

Actividad U.M Metrado Precio Parcial Año Sub Total

Costos de Operacion 2,300,599.9

Remuneracion Personal
Jefe Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo und. 1.0 3,500.0 42,000.0
Asistentes und. 2.0 1,250.0 30,000.0
Recepcionista und. 1.0 1,250.0 15,000.0
Coordinador CODISEC (permanente) und. 1.0 1,350.0 16,200.0
Coordinador Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 1,350.0 16,200.0
Asistente Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 1,250.0 15,000.0
Facilitadores Participacion Ciudadana (permanente) und. 2.0 1,350.0 32,400.0
Serenos de Prevencion (Permanentes) und. 6.0 1,350.0 97,200.0
Estadistico-Cadista und. 1.0 1,250.0 15,000.0
Operadores (En 3 turnos) und. 36.0 1,350.0 583,200.0
Chofer (permanente en 3 turnos) und. 14.0 1,350.0 226,800.0
Chofer (en 3 turnos) und. 21.0 1,350.0 340,200.0
Ing. Informatico und. 1.0 2,800.0 33,600.0
Servicios Basicos
Ss. Telefonia+Internet Serv. 1.0 1,000.0 12,000.0
Electricidad Serv. 1.0 3,000.0 36,000.0
Pago del servicio de agua y alcantarillado Serv. 1.0 150.0 1,800.0
Otros Costos de Operación
Combustible Gln 4,800.0 12.50 720,000.0
Lubricantes, grasa, etc. Gbl 1.0 1000 12000.0
Repuestos, accesorios Gbl 1.0 2166.66 25999.9
Materiales de oficina Glb. 1.0 2,400.0 28,800.0
Recarga de extintores Serv. 1.0 1,200.0 1,200.0
Costos de Mantenimiento 1,233,349.6
Mantenimiento de Infraestructura
Limpieza y mantenimiento de la infraestructura Gbl 1.0 320,260 320,260
Mantenimiento de Vehiculos
Mantenimiento de vehiculos Serv. 1.0 1,089 13,068
Mantenimiento de TIC

Mantenimiento al sistema Tecnologico Serv. 1.0 900,022 900,022

3,533,949.6

F. EVALUACIÓN SOCIAL.

Beneficios Sociales
Los beneficios sociales que el proyecto otorgara con la ejecución del
proyecto y que pueden cuantificarse son:

Ahorro De Tiempo

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Realización de la Denuncia Posterior a Ser Victima

Porcentaje
si denuncian 20.40%

no denuncian 79.60%

Fuente: Elaboracion Propia

Además hay que tener en cuenta el valor social del tiempo que es de S/
6.44 por hora (Fuente: DGIP – Criterios para evaluación de Proyectos); en
nuestro caso según resultados de las encuestas realizadas, cuando una
persona realiza la denuncia policial correspondiente, en promedio pierde 2
horas, por lo que en total pierden S/. 12.88 por cada denuncia realizada.

Tabla N° 31 Número de Actos Delictivos: Ambas Situaciones

Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Actos delictivos Sin
66,647 70,786 75,183 79,854 84,815 90,083 95,679 101,623 107,936 114,640 121,761
Proyecto
% Disminucion de
0.0% 15.0% 20.0% 20.0% 25.0% 30.0% 30.0% 30.0% 30.0% 30.0% 30.0%
Actos Delictivos
Actos delictivos Con
66,647 60,168 60,146 63,883 63,611 63,058 66,975 71,136 75,555 80,248 85,233
Proyecto

Tabla N° 32 Número de Actos Delictivos Denunciados: Ambas Situaciones

Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Sin Proyecto 13,601 14,446 15,343 16,297 17,309 18,384 19,526 20,739 22,028 23,396 24,849
Con Proyecto 13,601 12,279 12,275 13,037 12,982 12,869 13,668 14,518 15,419 16,377 17,394

Con la información anterior se procede al cálculo de los beneficios. El

cálculo y resultados se muestran en el siguiente cuadro:

Tabla N° 33 Beneficios Por Ahorro de Tiempo del Proyecto

Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Valor perdida
tiempo Sin 175,186 186,066 197,624 209,901 222,943 236,791 251,499 267,123 283,717 301,338 320,058
Proyecto
Valor perdida
tiempo Con 175,186 158,156 158,099 167,921 167,207 165,754 176,050 186,986 198,602 210,937 224,041
Proyecto
Beneficios
Totales Ahorro de 0 27,910 39,525 41,980 55,736 71,037 75,450 80,137 85,115 90,402 96,017
Tiempo

Costos Evitados

Para el análisis y cálculo se toma en consideración el valor promedio de lo

robado o hurtado a las víctimas tal como se muestra en el siguiente
cuadro:

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Tabla N° 34 Estimación de Perdida de Victima por Tipo de Delito

Tipo de Delito
Detalle
Robos Hurtos
Monto por Delito Total S/. 54321.50 28485.0
N° Victimas 47 50
Promedio Monto Robado-Hurtado 611.90 569.7
Fuente: Elaboracion Propia

También necesitamos conocer el número de actos delictivos en la situación

sin proyecto y en la situación con proyecto. Tal como se muestran en el
cuadro siguiente:

Tabla N°35 Número de Actos Delictivos por Tipo de Delito: Ambas Situaciones
Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Situacion Sin
66,647 70,786 75,183 79,854 84,815 90,083 95,679 101,623 107,936 114,640 121,761
Proyecto
Robo 34,451 36,591 38,864 41,278 43,843 46,566 49,458 52,531 55,794 59,259 62,941
Hurto 32,196 34,195 36,319 38,576 40,973 43,518 46,221 49,092 52,142 55,380 58,820

SituacionCon
66,647 60,168 60,146 63,883 63,611 63,058 66,975 71,136 75,555 80,248 85,233
Proyecto
Robo 34,451 31,102 31,091 33,022 32,882 32,596 34,621 36,772 39,056 41,482 44,058
Hurto 32,196 29,066 29,056 30,861 30,729 30,462 32,355 34,364 36,499 38,766 41,174

Tabla N° 36 Pérdidas Ocasionadas Según Acto Delictivo: Situación Sin Proyecto

(S/.)
Acto Periodo
Delictivo Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Robo 21,080,515 22,389,688 23,780,518 25,257,812 26,827,200 28,493,547 30,263,475 32,143,493 34,140,225 36,260,703 38,513,254
Hurto 16,316,831 17,330,163 18,406,699 19,550,161 20,764,905 22,054,698 23,424,666 24,879,845 26,425,364 28,066,666 29,810,195
Total 37,397,346.6 39,719,851.4 42,187,217.3 44,807,972.9 47,592,105.8 50,548,245.2 53,688,140.4 57,023,338.6 60,565,588.8 64,327,369.7 68,323,448.9
Fuente: Elaboracion Propia

Para la situación con proyecto se consideran las metas antes señaladas.

Durante el primer año los actos delictivos disminuyen en 15% y para los
restantes años la disminución es a una tasa constante de 5% promedio
anual, hasta llegar al quinto año, donde se mantiene constante.

Tabla N° 37 Pérdidas Ocasionadas Según Acto Delictivo: Situación Con Proyecto

Acto Periodo
Delictivo Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Robo 21,080,515 19,031,235 19,024,414 20,206,250 20,120,400 19,945,483 21,184,432 22,500,445 23,898,157 25,382,492 26,959,278
Hurto 16,316,831 14,730,639 14,725,359 15,640,129 15,573,679 15,438,289 16,397,266 17,415,892 18,497,755 19,646,666 20,867,137
Total 37,397,346.6 33,761,873.6 33,749,773.8 35,846,378.3 35,694,079.3 35,383,771.7 37,581,698.3 39,916,337.0 42,395,912.2 45,029,158.8 47,826,414.3
Fuente: Elaboracion Propia

Los beneficios que corresponden a los costos evitados resulta del análisis
incremental de ambas situaciones y el resultado se muestra en el siguiente
cuadro:
Municipalidad Distrital de San Sebastián
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 38 Beneficios por Costos Evitados del Proyecto: Proyección

Acto Periodo
Delictivo Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Robo - 3,358,453.2 4,756,103.6 5,051,562.4 6,706,800.1 8,548,064.1 9,079,042.5 9,643,047.9 10,242,067.4 10,878,211.0 11,553,976.1
Hurto - 2,599,524.5 3,681,339.9 3,910,032.2 5,191,226.4 6,616,409.5 7,027,399.7 7,463,953.6 7,927,609.3 8,419,999.9 8,943,058.5
Total - 5,957,977.7 8,437,443.5 8,961,594.6 11,898,026.4 15,164,473.6 16,106,442.1 17,107,001.6 18,169,676.7 19,298,210.9 20,497,034.7
Fuente: Elaboracion Propia

G. RESULTADO DE LA EVALUACION SOCIAL DEL PIP

Beneficios Sociales Totales

Tabla N° 39 Beneficios Totales del Proyecto: Proyección

Periodo
Beneficios
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos 5,957,977.7 8,437,443.5 8,961,594.6 11,898,026.4 15,164,473.6 16,106,442.1 17,107,001.6 18,169,676.7 19,298,210.9 20,497,034.7
Evitados -
Ahorro de
0 27,909.9 39,524.8 41,980.2 55,735.7 71,037.2 75,449.8 80,136.9 85,115.0 90,401.5 96,017.4
Tiempo

total 0 5,985,887.6 8,476,968.2 9,003,574.7 11,953,762.2 15,235,510.8 16,181,892 17,187,138 18,254,792 19,388,612 20,593,052

Fuente: Elaboracion Propia

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

a) Arreglos Institucionales para la fase de Operación y Mantenimiento

Municipalidad distrital de San Sebastián, ha asumido el compromiso de

buscar el financiamiento para implementar el proyecto, de acuerdo al
ciclo establecido, en todas sus etapas.
Documento de compromiso de la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto de la M.D.S.S., para asumir los costos de operación y
mantenimiento una vez concluida la implementación del proyecto.
b) Capacidad de Gestión de la Organización encargada del Proyecto en su
etapa de Operación.

La gestión de los servicios que brindará el proyecto en su etapa de

operación, la realizará la Municipalidad Distrital de San Sebastián, a
través de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo,
perteneciente a la Gerencia de Desarrollo Humano.
c) El Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento.

La operación y mantenimiento del proyecto, estará a cargo de la

Municipalidad Distrital de San Sebastián, a través de la Ordenanza
Municipal N° 018-2015-CM-MDSS-SG, aprobada en fecha 04 de
Noviembre del 2015 (Ver anexos), donde se indica el cobro por el

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 33
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servicio público por Seguridad Ciudadana, en ese entender se garantiza

la sostenibilidad del presente proyecto.

Tabla N° 40 Tasa para el cobro del Servicio

TOTAL PARQUES Y [Link]

SECTOR BC RS+DF TOTAL
LIMPIEZA JARDINES DANA

ZONA I
SECTOR 1 3.13 4.51 7.64 0.12 6.47 14.23
SECTOR 2 3.52 4.36 7.88 0.08 6.47 14.43
SECTOR 3 3.52 1.51 5.03 0.19 6.46 11.68
SECTOR 4 3.33 4.51 7.84 0.08 6.47 14.39
SECTOR 5 4.3 5.71 10.01 0.09 6.46 16.56
ZONA II
SECTOR 1 3.72 2.51 6.23 0.14 9.69 16.06
SECTOR 2 3.91 5.41 9.32 0.06 9.68 19.06
SECTOR 3 3.91 5.72 9.63 0.08 9.68 19.39
SECTOR 4 4.5 10.53 15.03 0.12 6.49 21.64
ZONA III
SECTOR 1 4.11 1.9 6.01 0.19 6.47 12.67
SECTOR 2 3.72 2.01 5.73 0.17 6.46 12.36
SECTOR 3 3.91 1.06 4.97 0.16 6.46 11.59
ZONA IV
SECTOR 1 3.91 1.25 5.16 0.15 6.47 11.78
SECTOR 2 3.91 1.2 5.11 0.15 3.23 8.49
Fuente: Ordenanza Municipal N° 018-2015-CM-MDSS-SG

Por otro lado, la Municipalidad Distrital de San Sebastián se

compromete a través de un Documento de Compromiso firmado por los
mismos (Ver Anexo) a suministrar e implementar los equipos que no
serán cubiertos con el presente proyecto, los cuales se encuentran
descritos en Anexo del presente estudio.

Viabilidad del Proyecto.

 Viabilidad legal
La Municipalidad Distrital de San Sebastián, es un órgano del
gobierno, promotor del desarrollo local, con autonomía política,
económica y administrativa. De conformidad con la Ley Orgánica
de Municipalidades Nº 27972, establece, entre otros, sus
competencias y funciones específicas.

 Viabilidad Económica

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 34
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Desde el punto de vista económico, el proyecto es viable, por

que presenta una rentabilidad aceptable y una sostenibilidad
comprometida por la Municipalidad Distrital de San Sebastián.
La Municipalidad Distrital de San Sebastián mediante “Acta de
compromiso de operación y mantenimiento” se compromete
asignar el presupuesto de operación y mantenimiento que se ha
identificado en el presente proyecto. Ver Anexo.
 Viabilidad Técnica
El planteamiento de las alternativas a nivel técnico, ha
comprendido el análisis de los siguientes aspectos:
 Mejores materiales.
 Diseño tecnológico adecuado a las condiciones
ambientales específicas (topografía, clima, intensidad
solar, etc.)
 Tecnologías más apropiadas, tamaños más económicos y
eficientes, etc.
d) Respecto a la capacidad de gestión de la organización encargada del
proyecto en su etapa de inversión:

La modalidad de ejecución de este Proyecto de Inversión Pública sea

por Administración Indirecta, Ley N°29230 (Obras por Impuestos).
Gerencia de Infraestructura – Sub Gerencia de Ejecución de Obras, en
la etapa de inversión y ejecución, se encargará de gerenciar, gestionar,
programar y supervisar la ejecución del proyecto de inversión, con el
apoyo de una empresa privada, según lo establecido por la Ley
N°29230 (Obras por Impuestos)
e) Respecto a la aceptación social del proyecto:

La población del Distrito de San Sebastián, de acuerdo a la reunión

sostenida con las Juntas Vecinales, ha demostrado aceptación al
proyecto.

I. IMPACTO AMBIENTAL.

Todo proyecto provoca un impacto ambiental, ocasionando cambios en

el ecosistema, cambio físico y perceptual del medio natural. El
propósito del proyecto es lograr: “El Menor Impacto Ambiental”,
¿cómo?, pues la respuesta concretamente se resume en los siguientes:

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 35
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 Una real y verdadera preocupación por conservar y no depredar el

medio natural.
 Evitar la utilización de materiales y/o elementos que perjudiquen de
manera abrupta a la ecología de la zona.
Tabla N° 41 Mitigación de Impacto
Descripción Und. Metrado Precio (S/.) Parcial (S/.)
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE m3 1384.44 27.37 37892.12
CARGUIO C/EQ 125HP/VOLQ 15M3 D=10KM
LIMPIEZA FINAL DE OBRA. m2 2800 1.65 4620
LIMPIEZA DE VIDRIOS m2 1250.32 4.57 5713.96
ACARREO DE MATERIAL DE DEMOLICION m3 1.69 65 109.85

J. ORGANIZACIÓN Y GESTION DEL PROYECTO.

A. ORGANIZACIÓN.

 Sub Gerencia Formuladora de Proyectos

La Sub Gerencia Formuladora de Proyectos es el órgano de

línea responsable de dirigir y conducir, en materia de Estudios
y Proyectos, los procesos en la fase de Inversión, en
concordancia con los dispositivos legales vigentes y lineamientos
de política de gestión de la municipalidad.

 Sub Gerencia de Programación de Inversiones

La Sub Gerencia de Programación de Inversiones, depende orgánica

y funcionalmente de la Gerencia de Proyectos, se rige por las
normas que emita el Sistema Nacional de Inversión Pública; es el
órgano responsable de la evaluación y viabilidad de los perfiles de
inversión pública.

 Sub Gerencia de Ejecución de Obras:

La gerencia de Infraestructura, es un Órgano responsable de
formular y ejecutar los planes, programas, proyectos relacionados a
obras públicas, edificaciones y acondicionamiento territorial de
distrito.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 36
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

B. GESTIÓN:
Fase de Pre Inversión:
Se inicia a cargo de la Sub Gerencia Formuladora de Proyectos, quien
se encargara de identificar y formular el proyecto de inversión pública,
según el nivel requerido, registrándolo en el banco de proyectos y lo
deriva a la Sub Gerencia de Programación de Inversiones.
Fase de Inversión:
Viabilizado el PIP, la unidad ejecutora es decir la Gerencia de
Infraestructura – Sub Gerencia de Ejecución de Obras, conjuntamente
con el área abastecimiento, se encargara de llevar a cabo el proceso de
licitación del Expediente Técnico y su respectiva ejecución, el cual será
a través de la modalidad Ley N° 29230, (Ley que Impulsa la Inversión
Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado).

Post Inversión
 A la recepción de los informes de cierre la Sub Gerencia de
Programación de Inversiones realizará evaluaciones anuales
sobre una muestra de los PIP declarados viables en uso de la
delegación otorgada a la Entidad. Dicha evaluación se realiza de
acuerdo a los criterios técnicos que sustentan la metodología de
evaluación de PIP.
 El responsable de la UE deberá priorizar la asignación de los
recursos para realizar un mantenimiento adecuado.
 Al transcurso de un año de haberse ejecutado el proyecto la
evaluación Ex post la puede realizar una agencia independiente o
un órgano distinto de la UE que pertenezca al propio Gobierno
Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya
ejecución haya finalizado.

K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN.

El cronograma de ejecución de las actividades, se presenta a

continuación.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 37
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 42 Cronograma de Ejecución Física del Proyecto

I II III IV V VI VII
Descripción
TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE

ADECUADA INFRAESTRUCTURA FISICA QUE ARTICULE EL

12.00% 20.00% 24.00% 28.00% 16.00%
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADO Y SUFICIENTE DISPOSICION DE EQUIPOS

18.00% 30.00% 31.00% 21.00%
VEHICULARES Y TECNOLOGICOS

SUFICIENTE Y ADECUADO MOBILIARIO E IMPLEMENTOS PARA

25.00% 75.00%
EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADOS CONOCIMIENTOS DEL PERSONAL 25.00% 75.00%

ADECUADA GESTION INSTITUCIONAL DE LA S.G.S.C.S 25.00% 75.00%

COSTO DIRECTO 5.02% 18.28% 26.56% 29.56% 20.59%

GASTOS GENERALES 14.29% 21.43% 21.43% 21.43% 21.43%

UTILIDAD 14.29% 21.43% 21.43% 21.43% 21.43%

COSTO REFERENCIAL DEL PROYECTO 12.50% 18.75% 18.75% 18.75% 18.75% 12.50%

IGV (18.00 %) 12.50% 18.75% 18.75% 18.75% 18.75% 12.50%

SUB TOTAL DEL PROYECTO 12.50% 18.75% 18.75% 18.75% 18.75% 12.50%

SUPERVISION DE OBRA 5.56% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 11.11%

LIQUIDACION DEL PROYECTO 50.00% 50.00%

ELABORACION DEL PERFIL 100.00%

ELABORACION DEL FACTIBILIDAD 100.00%

ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO OBRA CIVIL Y

50.00% 50.00%
EXPEDIENTE TECNICO TIC

ELABORACION LINEA DE BASE 50.00% 50.00%

PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO 1.92% 12.93% 18.18% 18.18% 18.18% 18.18% 12.43%

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 43 Cronograma de Ejecución Financiera del Proyecto

Descripción I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE IV TRIMESTRE V TRIMESTRE VI TRIMESTRE VII TRIMESTRE Precio (S/.)

ADECUADA INFRAESTRUCTURA FISICA QUE ARTICULE EL

989,524.55 1,649,207.58 1,979,049.09 2,308,890.61 1,319,366.06 8,246,037.88
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADO Y SUFICIENTE DISPOSICION DE EQUIPOS

1,951,718.52 3,252,864.20 3,361,293.01 2,277,004.94 10,842,880.68
VEHICULARES Y TECNOLOGICOS

SUFICIENTE Y ADECUADO MOBILIARIO E IMPLEMENTOS PARA

129,720.75 389,162.25 518,883.00
EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADOS CONOCIMIENTOS DEL PERSONAL 5,081.38 15,244.13 20,325.50

ADECUADA GESTION INSTITUCIONAL DE LA S.G.S.C.S 18,378.75 55,136.25 73,515.00

COSTO DIRECTO 989,524.55 3,600,926.10 5,231,913.30 5,823,364.49 4,055,913.63 19,701,642.07

GASTOS GENERALES (12.52.00%) 345,762.84 518,644.26 518,644.26 518,644.26 518,644.26 2,420,339.88

UTILIDAD (10.00%) 281,452.03 422,178.04 422,178.04 422,178.04 422,178.04 1,970,164.19

COSTO REFERENCIAL DEL PROYECTO 3,011,518.27 4,517,277.40 4,517,277.40 4,517,277.40 4,517,277.40 3,011,518.27 24,092,146.14

IGV (18.00 %) 542,073.29 813,109.93 813,109.93 813,109.93 813,109.93 542,073.29 4,336,586.30

SUB TOTAL DEL PROYECTO 3,553,591.56 5,330,387.33 5,330,387.33 5,330,387.33 5,330,387.33 3,553,591.56 28,428,732.44

SUPERVISION DE OBRA 38,385.26 115,155.78 115,155.78 115,155.78 115,155.78 115,155.78 76,770.52 690,934.67

LIQUIDACION DEL PROYECTO 60,180.00 60,180.00

ELABORACION DEL PERFIL 204,805.33 204,805.33

ELABORACION DEL FACTIBILIDAD 127,794.12 127,794.12

ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO OBRA CIVIL Y

204,580.48 204,580.48 409,160.95
EXPEDIENTE TECNICO TIC

ELABORACION LINEA DE BASE 31,587.50 31,587.50

PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO 575,565.18 3,873,327.81 5,445,543.11 5,445,543.11 5,445,543.11 5,445,543.11 3,722,129.57 29,953,195.01

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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L. FINANCIAMIENTO

a. Financiamiento de la inversión:
La inversión total del PIP será ejecutada con financiamiento de
Administración Indirecta, Ley N°29230 (Ley que Impulsa la
Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector
Privado).

b. Financiamiento de los costos de Operación y Mantenimiento

La Municipalidad Distrital de San Sebastián, ha tomado la
decisión de promover esta inversión y mantenerla durante el
primer año de vida del proyecto, es así que la Municipalidad
Distrital de San Sebastián a través de la Gerencia de Desarrollo
Humano, asumirá los costos de operación y mantenimiento
garantizando la sostenibilidad del PIP.

M. MARCO LÓGICO.
Tabla N° 44 Marco Logico

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Medios de
Resumen de Objetivos Indicadores Supuestos
Verificación
Mayores Posibilidades de Desarrollo Soc io- Informe del B.C.R.P e
FIN

Crec imiento Ec onómic o del Distrito San Sebastián en un 15% para el año 2
Ec onómic o del Distrito de San Sebastián INEI

Func ionamiento óptimo

del Servic io de Seguridad
Informe P.N.P, INEI – Ciudadana del Distrito de
PROPOSITO

Adec uadas Condic iones de la Prestac ión Enc uesta Nac ional de San Sebastián. Se
Disminuc ión de las inc idenc ias delic tivas en 15% en el distrito del San
del Servic io de Seguridad Ciudadana en el Programas c uenta c on rec ursos
Sebastián al año 2.
Distrito de San Sebastián Estratégic os sufic ientes para la
(Elaborac ión anual) operac ión y
mantenimiento durante su
horizonte de vida

Construc c ión de una infraestruc tura de 03 niveles para la S.G.S.C.S. y su

Adec uada Infraestruc tura Físic a que
Centro de Operac iones, en el que permita una adec uada interac c ión y
artic ule el Servic io de Seguridad
organizac ión entre las instituc iones involuc radas, c onstruc c ión de 02 módulos
Ciudadana.
de vigilanc ia y el mejoramiento de 05 módulos de vigilanc ia de en el año 0.

Implementac ión c on equipos adec uados para el func ionamiento de la

S.G.S.C.S., la c entral de monitoreo de emergenc ias y módulos de vigilanc ia
través de 75 c ámaras PTZ móviles, 30 c ámaras fijas multilente y 12 fijas de alta
c obertura, 03 c ámaras para lec tura de plac as, 08 c ámaras para interiores a Compromiso de la
través de un sistema de fibra óptic a , se instalara un software de gestión de Munic ipalidad Distrital de
Adec uado y Sufic iente Disposic ión de
video y monitoreo, un Hardware para el almac enamiento del video c on 24 San Sebastián de una
Equipos Vehic ulares y Tec nológic os.
monitores LCD de 55” , 14 radios móvil, 40 radios portátil, y 01 radio fija , partic ipac ión ac tiva en el
Implementac ión c on equipos c omplementarios, 01 proyec tor, 06 parlantes, 01 proyec to
sistema de audio, 03 mic rófonos para esc ritorio, 02 mic rófonos inalámbric os, 01
COMPONENTES

ec ran, para la Sub Gerenc ia de Seguridad c iudadana y Serenazgo, Central de

monitoreo, Implementac ión de 07 unidades vehic ulares , en el año 0

Adquisic ión de mobiliario adec uado para los diferentes ambientes y sus
Sufic iente y Adec uado Mobiliario e
módulos de vigilanc ia, que inc luye sillas, esc ritorios, mesas ,estantes, mueble
Implementos para el Servic io de Seguridad
en L, sillones entre otros, implementac ión nec esaria para el personal, OPC Y
Ciudadana.
CODISEC en el año 0
Comprobantes de
pago, ac ta de
rec epc ión de obras y
Se realizarán 05 talleres de c apac itac ión básic a de tec nologías de la
valorizac iones de
informac ión y c omunic ac ión, al personal permanente y c ontratado de la Sub
Adec uados Conoc imientos del Personal obras, reportes de
Gerenc ia de seguridad c iudadana y Serenazgo y personal del área de
en Temas de Tec nologías de la Informac ión avanc es de la Unidad
Informátic a de la M.D.S.S, y una (01) visita de interc ambio para el personal de la
Sub Gerenc ia de seguridad c iudadana y Serenazgo y CODISEC, en el año 0 Ejec utora y liquidac ión
financ iera del proyec to.

Se realizarán 03 talleres de c apac itac ión en temas de Derec hos humanos,

Planeamiento y Gestión Estratégic a en Seguridad Ciudadana, elaborac ión de
Adec uada Gestión Instituc ional de la
un Plan de rutas. Se llevara a c abo 01 c urso taller de c apac itac ión
S.G.S.C.S
instrumentos de gestión administrativa, ac tividades de sensibilizac ión a través
de la distribuc ión de afic hes tríptic os y banner en el año 0.
Ac c ión 1.1: c onstruc c ión de una
infraestruc tura adec uada, moderna para la Ejec uc ión presupuestal S/. 7,780,558.81
S.G.S.C.S. y su Centro de Operac iones.

Ac c ión 1.2: Instalac ión de módulos de

Ejec uc ión presupuestal S/. 204,332.08
vigilanc ia para la seguridad c iudadana.
Los equipos y mobiliarios
Ac c ión1.3: Mantenimiento de los módulos adquiridos no son
Ejec uc ión presupuestal S/. 261,146.99 dedic ados a otros fines
de vigilanc ia.

Ac c ión 2.1: Implementac ión c on equipos

tec nológic os, adec uados para el
Ejec uc ión presupuestal S/. 9,742,867.42
func ionamiento de la S.G.S.C.S., la c entral
de monitoreo. Y módulos de vigilanc ia.

Ac c ión 2.2:Implementac ión c on equipos de Asignac ión oportuna de

ejec uc ión presupuestal S/.78,277.24
c ómputo, y c omplementarios rec ursos

Ac c ión 2.3:Implementac ión de unidades Ac ta de rec epc ión

Ejec uc ión presupuestal S/. 1,021,736.02
vehic ulares de obra

Ac c ión 3.1: Adquisic ión de mobiliario para la No hay modific ac iones

Comprobantes de sustanc iales de c ostos en
implementac ión de la S.G.S.C.S., y Ejec uc ión presupuestal S/. 280,785.00
pago, materiales y equipos
módulos de vigilanc ia.

Ac c ión 3.2:Adquisic ión de indumentaria e Valorizac iones

Ejec uc ión presupuestal S/. 235,0.98.00
ACCIONES

implementos para el personal mensuales de obras

Ac c ión 3.2: Adquisic ión de indumentaria

para los c oordinadores de las OPC de c ada Ejec uc ión presupuestal S/. 3,000.00
c omisaría del distrito y para la CODISEC

Ac c ión 4.1: Talleres de c apac itac ión básic a

en temas de tec nologías de la informac ión
y c omunic ac ión para el personal de la Sub Las c apac itac iones se
Cuaderno de Obras
Gerenc ia de seguridad c iudadana y dan según lo planific ado
Serenazgo y personal del área de Ejec uc ión presupuestal S/. 20,325.50
Informátic a

Ac c ión 4.2: Visita de interc ambio para el

personal de la Sub Gerenc ia de seguridad
c iudadana y Serenazgo y CODISEC
Ac c ión5.1: Talleres de c apac itac ión para el
personal administrativos de la Sub Informe de
Gerenc ia de seguridad c iudadana y supervisión
Serenazgo e integrantes de la CODISEC.

Ac c ión 5.2: Formulac ión y elaborac ión de

un plan de rutas.
Ejec uc ión presupuestal S/, 73,515.00 Informe de avanc e
Ac c ión 5.3: Curso Taller de c apac itac ión físic o- financ iero Oportuno desembolso
básic a en uso de instrumentos de gestión presupuestal para la
administrativa. ejec uc ión de la obra.
Ac c ión 5.4: Distribuc ión de afic hes,
Comprobantes de
tríptic os y banner relac ionado en al temas
pago
de seguridad c iudadana.

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pág. 41
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

CAPITULO II

II ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto

2.2. Unidad Formuladora y Ejecutora
2.3. Participación de los Involucrados
2.4. Marco de Referencia

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto
2.1.1. Nombre del Proyecto.

El nombre del presente estudio a nivel de perfil se

denomina:

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA PRESTACION DEL

SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA Y SERENAZGO EN EL
DISTRITO DE SAN SEBASTIAN, PROVINCIA DEL CUSCO-
CUSCO”

2.1.2. Localización:

Localización Política
Departamento : Cusco.
Provincia : Cusco.
Distrito : San Sebastián.

Figura Nº 07 Mapa de Ubicación

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 08 Micro localización del Proyecto

Localización Geográfica:
Provincia : Cusco
Distrito : San Sebastián
Ubigeo : 080105
Zona UTM : 18 L
UTMN : 8501251.65
UTME : 182568.86
Altitud : 3,295 m.s.n.m.
Colindancias : Por el Norte con la I.E. Bolivariano.
Por el Sur con la calle H.
Por el Oeste con la calle E.
Por el Este con la calle F.

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 09 Ubicación del Proyecto

2.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora.

A. Unidad Formuladora.
La Sub Gerencia Formuladora de Proyectos, es una unidad
orgánica y depende de la Gerencia de Proyectos de la
Municipalidad Distrital de San Sebastián, se encuentra
registrada en la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público y encargada de elaborar los estudios de pre
inversión, en concordancia con los lineamientos de política
sectoriales, y el Plan de Desarrollo Concertado Distrital.

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Tabla N° 45 Unidad Formuladora

Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de San Sebastian
Nombre Sub Gerencia Formuladora de Proyectos
Persona Responsable de Econ. Luis Pacheco Casos
la Unidad Formuladora Jefe de la Sub Gerencia Formuladora de Proyectos
Econ. María Isabel Aguilar Ramos.
Ing. Teobaldo E. Carranza Aguilar.
Arq. Gloria Ayala Dedios
Persona Responsable de Formular Ing. Electronico Carlos [Link] Gonzales.
el PIP Ing. Estructuralista Edwin Jose Arauco Rojas
Asist:
Econ. Luz Marina Ttito Choque.
Econ. Rubit Ayma Alosilla.
Teléfono 084-274158
Dirección Plaza San Sebastian S/N.

B. Unidad Ejecutora
Tabla N° 46 Unidad Ejecutora
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de San Sebastián
Municipalidad Distrital de San Sebastián
Nombre
Gerencia de Desarrollo Humano
Persona Responsable de la
Dr. Jesús Letona G.
Unidad Ejecutora
Órgano Responsable Gerencia de Desarrollo Humano
Teléfono 084-274158
Dirección Plaza San Sebastián S/N

i. Área Técnica.

La Gerencia de Infraestructura – Sub Gerencia de Obras,

conjuntamente con la Sub Gerencia de Abastecimiento, se
encargara de llevar a cabo el proceso de selección, que
serán administrados por Obras por Impuestos, Ley N°29230
(Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con
Participación del Sector Privado).
La Gerencia de Administración mediante su Sub Gerencia de
Abastecimiento cuenta con experiencia suficiente en los
procesos de selección en concordancia de la Ley de
Contrataciones del Estado, para ello se tienen personal
calificado y con amplia experiencia.

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

La Municipalidad de San Sebastián, también cuenta con la

capacidad económica y técnica para financiar el proyecto y
de acuerdo al portal de transparencia, la Municipalidad
Distrital de San Sebastián la fuente de financiamiento está
garantizada con el presupuesto de Canon y Sobre Canon,
Regalías, Recursos Ordinarios, Etc.

Tabla N°47
Transferencia de Recursos año 2017
Consulta de Transferencias a los
Gobiernos Nacional, Regional, Local y EPS
Portal del MEF > Portal de Transparencia > Transferencias viernes, 21 de julio del 2017

Cuadros Resumen Mancomunidad EPS Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

RECURSOS AUTORIZADOS 2017

Año:
2017 : TOTAL 13,279,342,916.01 13,278,447,126.59

2017 Departamento 08 : CUSCO 1,110,123,779.90 1,109,227,990.48

2017 Provincia 01 : CUSCO 118,328,803.60 118,328,803.60

Monto Monto
Municipalidad
Autorizado Acreditado

02-300685: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCORCCA 1,851,910.23 1,851,910.23

03-300686: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POROY 3,959,281.82 3,959,281.82

04-300687: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO 17,301,251.82 17,301,251.82

05-300688: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN SEBASTIAN 35,404,193.97 35,404,193.97

06-300689: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO 19,531,707.49 19,531,707.49

07-300690: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYLLA 2,217,876.17 2,217,876.17

08-300691: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ 6,022,348.93 6,022,348.93

01-300684: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUZCO 32,040,233.17 32,040,233.17

De acuerdo al portal de transparencia, la Municipalidad

Distrital de San Sebastián al primer semestre del año 2017 ha
recibido S/. 35, 404,193.97 soles para ejecución de
proyectos en todas sus fases.

ii. Del Operador:

La Municipalidad Distrital de San Sebastián garantiza los
recursos por medio de la Gerencia Planeamiento y
Presupuesto, la Gerencia de Desarrollo Humano la que a su
vez tiene a cargo la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y
Serenazgo, será la encargada de la Operación y
Mantenimiento del presente proyecto, (Ver anexos).

Municipalidad Distrital de San Sebastián

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Figura Nº 10 Organigrama Institucional

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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2.3. Participación de los Involucrados.

El proyecto contempla como involucrados a todas las

instituciones descentralizadas del Estado que por sus funciones
les corresponden velar por la seguridad ciudadana, y con
especial atención les corresponden cumplir esta función a la
Municipalidad Distrital de San Sebastián, a través del Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana y las Oficinas de Participación
Ciudadana (OPCs) instaladas en las comisarías del Distrito, la
Policía Nacional y la población en general del Distrito –en
particular a través de la conformación de las Juntas Vecinales y
Rondas Campesinas si fuera el caso, que permitan optimizar los
beneficios sociales, económicos e institucionales del presente
proyecto.
Es así que describimos en los párrafos siguientes a las
entidades involucradas en el proyecto:

 La Municipalidad Distrital de San Sebastián.

El presente proyecto involucra a la Municipalidad Distrital
de San Sebastián quien participará a través de la
elaboración del presente estudio por medio de la Sub
Gerencia Formuladora de Proyectos, y su pronta
Evaluación por la Sub Gerencia de Programación e
Inversión, también cabe mencionar que la Municipalidad
está comprometida con buscar el financiamiento de las
inversiones, la operación – mantenimiento y reposición de
equipos, por lo que su participación resulta fundamental
para el proyecto.

 Policía Nacional del Perú

Institución que tiene por finalidad fundamental de
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, presta
protección y ayuda a la persona y a la comunidad. La
Policía Nacional del Perú a través del personal delegado
en las Comisarias del Aeropuerto, San Sebastián y Viva el
Perú, tienen el compromiso de garantizar, mantener la
seguridad del patrimonio público y privado.
 Oficina de Participación Ciudadana (OPC)
Las Oficinas de Participación Ciudadana, tienen por
finalidad promover la organización, capacitación y
funcionamiento de las juntas vecinales, con el firme
propósito de contribuir con la PNP, para mejorar y
Municipalidad Distrital de San Sebastián
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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

disminuir la inseguridad en el distrito. Participan

directamente en la formulación del presente estudio,
brindando información para la identificación de los puntos
críticos que se presentan en el distrito.
 Juntas Vecinales
De igual manera la sociedad civil organizada a través de
las Juntas Vecinales participan en la formulación del
presente estudio, brindando información (Guías de
Entrevista, ver anexos) y así apoyar activamente con los
otros involucrados en el tema de seguridad.
 Población
Integrada por todos los beneficiarios directos del
proyecto, son quienes evidencian la problemática de la
inseguridad y los niveles de incidencia delictivas del
distrito, participan activamente brindando información a
través de encuestas (ver anexo) para la identificación de
los problemas referentes a la seguridad ciudadana y la
consiguiente formulación del presente proyecto.
 Serenazgo:
Núcleo operativo principal que brinda los servicios de
protección y seguridad ciudadana, quienes tienen el
compromiso de hacer cumplir las ordenanzas y otras
normas legales referidas a salvaguardar los intereses de
la población con el apoyo de la Policía Nacional del Perú
en defensa de su competencia. Es por ello que se
comprometen a apoyar y brindar información en la
elaboración del presente estudio.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 48 Matriz de involucrados

GRUPO DE INTERESES Y
PROBLEMAS ESTRATEGIA ACUERDOS Y COMPROMISOS
INVOLUCRADOS CONFLICTOS
Limitada disponibilidad de
Compromiso de financiaciamiento en la
recursos (infraestructura
Mejorar los servicios de elaboracion del estudio de pre
Municipalidad equipamiento y accesorios) Mayores recursos que permita
seguridad ciudadana, inversion, así mismo tiene el
Distrital de San coberturar el servicio de seguridad
utilizando tecnologia compromiso de buscar el
Sebastian. ciudadana.
Alta perccepcion de inseguridad moderna. financiamiento para su ejecución y
adquisicion de equipos.

Alto grado de incidencias Velar y mejorar el servicio

delictivas. de la seguridad ciudadana.
Aportar con su experiencia en la Participar activamente brindando
Policía Nacional Insuficiente número de efectivos organización entre la población y informacion para la elaboracion del
policiales, logistica y equipos Mayores equipo para el serenazgos. proyecto.
para la atencion de la seguridad patrullaje.
ciudadana en el distrito.
Apoyar y mejorar el
Poca participación de la servicio de la seguridad
Oficina de ciudadana. Aportar con su experiencia en la
población, juntas vecinales Coordinar y realizar labores conjuntas
Participación organización entre las OPCs y
Aumento de incidencias Incrementar la con el equipo de seguridad ciudadana
Ciudadana serenazgo.
delictivas. participación de la
población, juntas vecinales.
Contar con una mayor
Inadecuada organización e
organización e interaccion Apoyar con brindar información para
Juntas Vecinales ineficiente comunicación por
entre la municipaldad y la elaboración del proyecto.
parte de la municipalidad y PNP.
PNP.
Mayor presencia de sus
Aumento de incidencias autoridades (PNP, Serenos)
Participar en el logro del proyecto,
delictivas para combatir la
así mismo involucrarse y ser parte
inseguridad.
Población del activa del mismo. Facilitar informacion adecuada y
Poca confianza en sus
Distrito de San necesaria para la formulación de
autoridades (PNP, Serenazgo,
Sebastian. Disminucion de las proyecto.
Poder judicial)
incidencias delictivas
Inadecuada prestación de (robos, hurtos, pandillaje).
servicios de seguridad
ciudadana.
Contar con una
Limitados recursos para brindar infraestructura adecuada,
el servicio de seguridad equipos tecnologicoa y
ciudadana capacitacion para Brindar Cumplir con las normas legales de Comprometiéndose a apoyar y brindar
Serenazgos un mejor servicio salvaguardar los intereses de la información en la elaboración del
población. proyecto
Disminucion de las
Alto índices delictivos. incidencias delictivas
(robos, hurtos, pandillaje).

2.4. Marco de Referencia

2.4.1. Antecedentes del Proyecto.

Existen diverso antecedes de intervenciones a lo largo de los

años que fueron encaminadas a mitigar el problema de la
inseguridad, sin embargo este esfuerzo ha sido una iniciativa de
la Municipalidad Distrital de San Sebastián, a través de la Sub
Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo de la MDSS, y en
el marco de sus competencias solicitaron a la Gerencia de
Proyectos de la misma entidad se elabore un Proyecto de
Inversión Pública, (Informe N°099-2016-MDSS-GDH/AREA DE-
SERENAZGO de fecha 26 de Julio del 2016 Ver Anexos), con la
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finalidad de mejorar el servicio que actualmente viene prestando

dicha área.
A continuación presentamos los siguientes hitos relevantes a lo
largo de estos años que a continuación se menciona:
En el 2006 se elaboró el Proyecto de Inversión Pública
denominado “MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
EN EL DISTRITO DE SAN SEBASTIAN- CUSCO – CUSCO”, con
Código SNIP 43031 el cual se aprobó el 2007 y cuyos
componentes y acciones son las siguientes:
 Organización y formación de juntas vecinales,
sensibilización a la población.
 Adquisición de 03 unidades vehiculares y 05 motocicletas.
 Equipamiento y vestuario.
 Equipos de Comunicación.
 Implementación de 03 estaciones de monitoreo y
adecuación de 02 salones comunales.
Según el cuadro de metrados programados para el presente PIP,
proporcionados por la oficina de Liquidación de Obras de la
M.D.S.S. (ver anexos), se puede observar que no se tiene
registro de ejecución de los componentes 01 Organización y
Formación de Juntas Vecinales, 02 Programa de Sensibilización
de la Población y 03 Unidades Vehiculares; según entrevista con
el Sr. Paolo Quispe trabajador de la M.D.S.S., manifiesta que no
se tiene claro por qué no se llevaron a cabo todas las partidas
del presente proyecto, según su parecer, se debido a que los
presupuestos fueron destinados a otras metas presupuestales (no
teniéndose registro alguno). Empero, dicho proyecto se
encuentra liquidado según Resolución de Gerencia Municipal N°
156-GM-2016-M.D.S.S. emitido el 23 de Marzo del 2016, (ver
Anexos), donde indica la Liquidación de Oficio Técnico y
Financiero del proyecto antes mencionado.
En el 2011 se elabora el Proyecto de Inversión Pública
denominado “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA CON SISTEMA DE CONTROL DE
EMERGENCIA Y COMUNICACION, DISTRITO DE SAN
SEBASTIAN - CUSCO – CUSCO”, con Código SNIP 178673,
aprobándose el mismo año, cuyos componentes y acciones son
los siguientes:
 COMPONENTE: 01 Sistema implementado de control y
vigilancia en zonas vulnerables: Construcción de 05
módulos de vigilancia en zonas críticas: Saneamiento
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pág. 52
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físico legal de áreas para la construcción de módulos de

vigilancia: Cerco de protección módulo Wimpillay.
 COMPONENTE: 02 Adecuado y suficiente equipamiento:
Adquisición de 04 camionetas 4x4, 10 motocicletas,
Cámaras de Vigilancia DOMO, Servidor de almacenamiento
con grabador digital, Sistema de cableado, instalación de
cámaras y antenas, Equipo de comunicación RPC, Equipo
de Comunicación Handy, Computadoras con software de
sistema operativo, Impresora A-4 Sistema de recarga,
Uniforme, vestuario e implementos.
 COMPONENTE: 03 Personal de serenazgo capacitado:
Capacitación al personal de serenazgo.
 COMPONENTE: 04 Adecuada capacitación y organización
de la población: Módulos de capacitación a representantes
de organizaciones públicas y privadas, Organización y
capacitación a JJVV, Organización y capacitación a Rondas
Campesinas. Módulo de Promoción y difusión.
 COMPONENTE: 05: Plan de seguridad ciudadana:
Elaboración del Plan de seguridad ciudadana distrital.
Según evaluación técnica realizada por el Ing. Yuri H. Aguilar
Huaita, las metas programadas para el presente proyecto no se
llevaron a cabo en su totalidad, debido a que no se ejecutaron
todas las partidas de los 05 componentes, tal como se observa en
el cuadro de metrados proporcionados por la oficina de
Liquidación de Obras de la M.D.S.S.(Ver anexo), por otro lado,
según Resolución de Gerencia Municipal N° 184-GM-2016-
M.D.S.S. emitido el 10 de Mayo del 2016, (ver Anexo), indica la
Liquidación de Oficio Técnico y Financiero del proyecto antes
mencionado.
En el 2016 se elabora el Proyecto de Inversión Pública
denominado: “MEJORAMIENTO DE LA ORGANIZACION,
FORMALIZACION Y PARTICIPACION DE LAS JUNTAS
VECINALES Y RONDAS CAMPESINAS, DISTRITO DE SAN
SEBASTIAN - CUSCO – CUSCO”, con Código SNIP 2316102,
aprobándose el mismo año, y que actualmente se encuentra en la
etapa de inversión, cuyos componentes y acciones son los
siguientes:
 Resultado 1: Adecuado Incentivo y Facilidades Para la
Conformación y Formalización de Rondas Campesinas y
Juntas Vecinales: Eventos de formalización de las
organizaciones de las rondas campesinas y comités de
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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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vigilancia. Asistencia técnica para la formalización y

elaboración de documentos de gestión de rondas
campesina y comités de vigilancia. Monitoreo.
 Resultado 2: Adecuada Capacitación a las Juntas Vecinales
y Rondas Campesinas: Mejoramiento de capacidades en
atención al ciudadano en atención al ciudadano,
formulación de partes, contraincendios, patrullaje y
primeros auxilios. Capacitación en el sistema de alarma
vecinal. Capacitación en moral y cívica, casuística,
legislación, mejoramiento de capacidades físicas mediante
el entrenamiento físico. Pasantías a localidades con
experiencias exitosas.
 Resultado 3: Equipamiento Suficiente Para las Juntas
Vecinales y Rondas Campesinas: Apoyo con equipamiento
básico a las organizaciones. Adquisición de implementos
para la realización de patrullaje.
 Resultado 4: Sensibilización y promoción a la población en
la importancia de la organización y participación
ciudadana: Campaña radial, televisiva y escrita.
Actualmente el presente estudio se encuentra en la etapa de
inversión.

2.4.2. Pertinencia del PIP y Análisis de Consistencia con

Lineamientos de Política.
A. Lineamientos de Policita Nacional
La Constitución Política del Perú.
El principal marco normativo en materia de seguridad
ciudadana lo constituye la Carta Magna, que establece.
Art.1 º La defensa de la persona humana y el respeto de
su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado.
Art. 2º: Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su integridad moral, psíquica y física, y a
su libre desarrollo y bienestar.
9. A la inviolabilidad del domicilio.
Art. 44º que: “Son deberes primordiales del estado:
Defender la soberanía nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos, proteger a la
población de amenazas contra su seguridad y promover
el bienestar general”.
LEYES
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pág. 54
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana; que en su Art. 1º que indica: “La Ley tiene
por objetivo proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y
sociales a nivel nacional”.
Art. 3º señala: “Crease el Sistema de Seguridad
Ciudadana (SINASEC), que tiene por objetivo coordinar
eficazmente la acción del Estado y promover la
participación ciudadana para garantizar una situación de
paz social.”
Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización, en su
Art. 43º Competencias Compartidas, en su literal e)
Seguridad Ciudadana.
Ley Nº 28863; Ley que modifica los Art. 7º, 9º y 16º de
la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley N° 29230, Ley que impulsa la Inversión Pública
Regional y Local con Participación del Sector Privado, y
su Reglamento D.S. N° 147-2008-EF, modificado por el
D.S. N° 005-20014, modificada por el D.S. N° 409-2015-
EF (Dic. Del 2015).
Ley Nº 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú-PNP;
Esta Ley.
Resolución Ministerial N° 0716-2016-IN/26 Julio 2016, en
sus Art. 110° y 111°.
Directiva N° 03-13-2015-DIRGEN-PNP/EMG-
DIRASOPE-B, con R.D. 538-2015-DIRGEN/EMG-PNP 16
JULIO 2015, Para la Ejecución del Servicio de Patrullaje
Local Integrado entre la Policía Nacional del Perú y los
Gobiernos Locales.
Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. En su Eje
Estratégico 2: Oportunidades y Acceso a los Servicios,
cuyo
Objetivo Nacional es: “Lograr que todas las personas
tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo
que implica tener acceso a servicios básicos de calidad,
en particular educación salud,…y seguridad ciudadana”.
Según su lineamiento de política referido a seguridad
ciudadana, en su numeral 4 indica lo siguiente:
“Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en
las provincias, distritos y comunidad precedidos por los
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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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alcaldes, conformado por los representantes dela

ciudadanía, que articule acciones de prevención y
sanción”.
En su Objetivo Específico 6: “Seguridad ciudadana
mejorada significativamente”.
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, en su:
Objetivo Estratégico 3: Reducir los factores de riesgo
social que propician comportamientos delictivos.
Objetivo Estratégico 4: Promover la participación de los
ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los
medios de comunicación para enfrentar la inseguridad
ciudadana.
En su pág. 102 señala: “…Estos objeticos estratégicos
están alineados tanto con el Acuerdo Nacional, que
establece como séptima política de Estado la
erradicación de la violencia y el fortalecimiento del
civismo, así como con el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional denominado Plan Bicentenario-El Perú Hacia
2021, que estableció como uno de sus objetivos
estratégicos mejorar la Seguridad Ciudadana
significativamente”.
Plan Estratégico de Desarrollo del Sector Interior al 2021.

B. Lineamientos de Política Regional.

Ley Nº 29611 que modifica la Ley Nº 29010 que faculta a
los Gobiernos Regionales y gobierno Locales a disponer
de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú;
Mediante esta Ley “Los gobiernos regionales y gobierno
locales están facultados para realizar gastos de inversión
en materia de Seguridad Ciudadana, Infraestructura y
Equipamiento en el ámbito de su Jurisdicción …”
Asimismo, la Ley Nº 29611 modifica los artículos 10º y
61º de la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales.
En lo que respecta a la modificación del Art. 10º Se
incorpora como una Competencia Compartida de los
Gobiernos Regionales de acuerdo al artículo 36º de la
Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización, la
Seguridad Ciudadana.
En el Art. 61 se establece como funciones de los
Gobiernos Regionales en materia de seguridad ciudadana
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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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formular, aprobar ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y

administrar las política regionales en materia de Defensa
Civil y el Comité Regional de Seguridad Ciudadana…”.
Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado,
Cusco al 2021. En su Eje Estratégico Condiciones de
Vida, Objetivo Estratégico 1 dice: “Garantizar que la
población de la región-prioritariamente los sectores más
vulnerables y en situación de pobreza-tengan acceso a
los servicio de salud,… justicia y seguridad en un
ambiente saludables en el que disminuyan
sustantivamente las inequidades y se empodere en el
ejercicio de sus derechos y deberes”.
Objetivo Estratégico 1.11, indica: “Prevenir y reducir los
índices de inseguridad ciudadana con participación activa
de la población organizada y de las instituciones
involucradas de la región., cuyo programa dice:
Fortalecimiento y equipamiento del sistema de seguridad
ciudadana”.

C. Lineamientos de Política Local.

Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades; En
materia de Seguridad Ciudadana, esta Ley en su:
Art. 73º establece que: Las municipalidades,”…asumen
las competencias y ejercen las funciones…en las
materias siguientes tal como se observa en su numeral:
2. Servicios públicos locales, 2.5. Seguridad Ciudadana.
Art. 85º establece que: “Las Municipalidades, en
seguridad ciudadana, son responsables de establecer un
Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con
la participación de la Policía Nacional y la Sociedad Civil;
y normar el establecimiento de los servicios de
Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o
similares, de nivel distrital o de centros poblados en la
jurisdicción provincial, de acuerdo a Ley.”
Por otro lado en los artículos:
Art. 107ºLa junta de Delegados Vecinales Comunales
tiene funciones: Apoyar la seguridad ciudadana por
ejecutarse en el distrito.
Art. 145º Seguridad Ciudadana.
Sistema de seguridad ciudadana en zonas rurales: “Para
la elaboración del sistema de seguridad ciudadana se
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pág. 57
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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convocará y concertará con las organizaciones sociales,

vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas,
los comités de autodefensa y las comunidades
campesinas, nativas y afroperuanas.”
“Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de San
Sebastián 2016-2025
Dentro de sus Lineamientos de Política Distrital, en su
Eje 1 Mejorar la Calidad de Vida de la Población, en su
lineamiento Seguridad Ciudadana señala lo siguiente:
Objetivo Estratégico: “Mejorar las condiciones de
seguridad ciudadana con participación de las
organizaciones de base en coordinación interinstitucional
Municipalidad, PNP, Defensa Civil y la organización de
comités vecinales y serenazgo del Distrito de San
Sebastián.

D. Lineamientos de Política Sectorial-Funcional.

Las políticas sectoriales que presentan relación con los
proyectos son:
Estructura Funcional Programática.
Función 05: Orden Publico y Seguridad:
Corresponde al nivel máximo de agregación de las
acciones para garantizar el orden público y
preservar el orden interno.
Programa 014: Orden Interno: Conjunto de
acciones para garantizar el orden, tranquilidad y
seguridad pública, procurando el normal
desarrollo del que hacer de la población.
Sub Programa 031: Seguridad Vecinal y Comunal:
Comprende las acciones orientadas a la protección
ciudadana y seguridad vecinal para mantener el
orden y la tranquilidad dentro de la jurisdicción de
una municipalidad.
Responsable Funcional: Interior
Base y Normas Legales Vinculadas al SNIP.
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión
Publica N° 27293, modificada por las leyes N°
28522 (25 de mayo del 2005), 28802 (21 de Julio
2006), por el D.L. N°1005 (03 de Mayo 2008) y
1091 (21 de Junio 2008).

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Reglamento del Sistema Nacional de Inversión

Publica D.S. 102-2007-EF. En vigencia desde 02
de Agosto del 2007 y modificado por D.S. N° 038-
2009-EF. (15 de Febrero de 2009).
Directiva General del Sistema de Inversión Publica
Aprueban Directiva General del SNIP-Directiva N°
001-2011-EF/68.01. Modificada por D.R.N° 002-
2011-EF/63.01 (23 de Julio de 2011), R.D.N°
003-2012-EF/63.01 (23 de Mayo 2012), R.D.N°
008-2012-EF/63.01 (13 de Diciembre 2012), R.D.
N° 003-2013-EF/63.01(2 de Mayo 2013), R.D.N°
004-2013-EF/63.01 (7 de Julio de 2013), R.D. N°
005-2013-EF/63.01 (27 de Julio de 2013) y R.D.
N° 008-2013-EF/63.01 (31 de Octubre de 2013.)

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Tabla N°49 Matriz de Consistencia

Adecuadas Condiciones del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de San
Objetivo
Sebastian
Componente 1 Adecuada Infraestructuta Fisica que articule el Servicio de Seguridad Ciudadana
Componente 2 Adecuado y Suficiente Disposición de Equipos Tecnologicos
Componente 3 Suficiente y Adecuado Mobiliario y Accesorios
Adecuados Conocimientos del Personal Permanente y Contratado en temas de Tecnologias
Componente 4
de la informacion
Componente 5 Adecuada Gestión Institucional
Instrumentos Lineamientos Consistencia del Proyecto
Art. 2.- A la libertad y seguridad personales. En
consecuencia: h) Nadie debe ser víctima de
violencia moral, física o psíquica ni sometido a
tortura ni a tratos inhumanos ni humillantes El proyecto responde a la politica del
Constitucion Politica del Gobierno Nacional, ya que son
Art. 197º.- Las Municipalidades promueven,
Peru derechos de las personas establecidos
apoyan y reglamentan la participación vecinal en el
en la Constitucion.
desarrollo local. Asimismo brindan servicios de
Seguridad Ciudadana con La cooperación de la
Policía Nacional del Perú, conforme a Ley.

Art. 1.- La Ley tiene por objetivo proteger el libre Responde a uno de los objetivos del
Ley N° 27933, Ley del
ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la Plan Nacional de Seguridad Ciudadana,
Sistema Nacional de
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y ya que garantiza el ejercicio pleno de
Seguridad Ciudadana
respeto de las garantías individuales y sociales a los derechos y libertades de las
(SINASEC)
nivel nacional personas.

Promover el sistema nacional de seguridad

El objetivo es lograr que todas las
Plan Bicentenario: El Perú ciudadana en las provincias, distritos y comunidad
precedidos por los alcaldes, conformado por los personas tengan acceso al serivicio de
hacia el 2021
representantes dela ciudadanía, que articule seguridad ciudadana.
acciones de prevención y sanción.
Plan Estratégico de Garantizar que la población de la región, tengan Cuyo finalidad es fortalecimiento y
Desarrollo Regional acceso a los servicio de salud,… justicia y equipamiento del sistema de seguridad
Concertado, Cusco al 2021 seguridad en un ambiente saludable. ciudadana.
Art. 85º establece que: “Las Municipalidades, en
seguridad ciudadana, son responsables de
establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en El objetivo es lograr que todas las
Ley N° 27972 Ley
su jurisdicción, con la participación de la Policía personas tengan acceso al serivicio de
Organica de
Nacional y la Sociedad Civil; y normar el seguridad ciudadana, establecidos en la
Municipalidades
establecimiento de los servicios de Serenazgo, Ley Organica de Municipalidades.
vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de
nivel distrital...de acuerdo a Ley.”

Mejorar las condiciones de seguridad ciudadana con

Plan de Desarrollo Uno de sus ejes es mejorar la calidad
participación de las organizaciones de base en
Concertado del Distrito de de vida de la poblacion del distrito de
coordinación interinstitucional Municipalidad, PNP,
San Sebastián San Sebastian.
Defensa Civil y la organización de comités
vecinales y serenazgo del Distrito de San Sebastián.
Fuente: Lineamientos para la Formulacion de Proyectos de Inversion Publica de Seguridad Ciudadana-MEF-2014.

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

CAPITULO III

IDENTIFICACION

3.1. Diagnóstico de la Situación Actual.

3.2. Objetivos del Proyecto.

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pág. 61
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

III. IDENTIFICACION
3.1. Diagnóstico de la Situación Actual.

El distrito de San Sebastián es uno de los distritos con enorme

dimensión territorial y la población en la provincia del Cusco. En
cuanto seguridad ciudadana, según encuestas realizadas, se
observa que la percepción de la inseguridad en el distrito está en
crecimiento, tal es así que el 78.0% de la población indica que la
delincuencia en el distrito ha aumentado. Sin embargo, para
solucionar este problema de inseguridad, la M.D.S.S. a través de
la S.G.S.C.S., viene brindando el servicio, pero no de la forma
adecuada, esto, debido a la escasa dotación de su personal, su
falta de equipamiento, infraestructura y capacitación para su
personal, por lo que su cobertura es limitada, más aún cuando el
personal policial activo es mínimo y no cuenta con una logística
adecuada, tal como mencionan los comisarios de la PNP del
distrito (ver Guías de entrevistas anexadas a la presente),
adicionalmente existe desorganización y falta de compromiso por
parte de los vecinos sebastianos situación que requiere la
ejecución inmediata de un proyecto para lograr la anhelada
finalidad de un clima de paz, confianza y seguridad ciudadana,
que aliente el turismo, la inversión y la dinamicidad de las
actividades productivas comerciales, servicios, agrícolas, y en
general a los sectores emprendedores del distrito.

3.1.1. Área de Influencia y Área de Estudio.

A. Área de Influencia y Área Estudio.

El área de influencia viene hacer la misma área de estudio
del proyecto, el cual comprende el área del Distrito de San
Sebastián, ya que todos los afectados por este problema
es toda la población del área urbana y rural del distrito.

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº11 Área de Estudio y Área de Influencia

Así mismo para fines del presente estudio se ha dividido al

distrito en función al mapa jurisdiccional de las tres
comisarías existentes en el distrito de San Sebastián, tal
como se aprecia a continuación:

03 comisarías: Comisaria de Aeropuerto.

Comisaria de Viva el Perú.
Comisaria de San Sebastián.
7 sectores.
17 sub sectores.

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 12 Área de Influencia Del Proyecto

B. Características Físicas, Económicas y Accesibilidad.

a) Aspectos Físicos y Naturales.
El Distrito de San Sebastián, se encuentra ubicado
sobre un suelo aluvial del valle de los ríos Cachimayo y
Huatanay.

Altitud:
 Máxima : 4,451 m.s.n.m. (Cerro
Huaynapicol).
 Mínima : 3,248 m.s.n.m. (Ríos Huatanay y
Cachimayo).

Tabla N° 50 Ubicación Del Distrito de San Sebastián

Ubicación Norte Este Sur Oeste
Latitud Sur 13°27´ 13°29´ 13°37´ 13°32´
Laongitud Oeste 71°55´ 71°54 71°54´ 71°57´
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado 2016-2026

Superficie y Topografía: El distrito de San Sebastián

posee una superficie de 89.44 Km2.

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Posee una topografía llana y ondulada, circundada por

cerros de altura variable con pendientes moderadas
abruptas.

Límites:
 El nor-oeste : Distritos de Cusco y Prov.
Calca
 El sur : Con la provincia de Paruro.
 El Oeste : Con los distritos de Santiago,
Wanchaq y Cusco.
 El Este : Con el distrito de San
Jerónimo.

Clima: El distrito de San Sebastián cuenta con un clima

semiseco y frío. La temperatura media anual máxima es
de 19,6 °C y la mínima de 4,2 °C., de manera general se
distinguen dos estaciones climáticas: la estación de
lluvias, de noviembre a marzo y la estación de secano,
de abril a octubre.

Tabla N° 51 Clima Del Distrito de San Sebastián

Epoca Caracteristicas
De diciembre a marzo, con 746 mm
Lluviosa-humeda
de precipitacion anual promedio
Seca De abril a agosto, con 99.8 mm
Las caracteristicas climatologicas
Intermedia, denominada se consumo y recarga, son
de transicion equilibradas de agosto a noviembre
Temperatura
Media anual 13,35 °C
Maxima en el mes de
25°C
Octubre
Minima entre los meses
4,5°C
de junio y julio
Entre los meses de mayo
a agosto presencia de Bajo cero
heladas
Humedad Relativa
Humedad relativa media
60%
anual
Mes de agosto 53%
Mes de diciembre 67%
Fuente: SENAMHI-2011

Sismicidad: El Cusco se encuentra en una zona

considerada de alta sismicidad, Zona II a nivel nacional
y ha registrado dos terremotos, siendo el de mayor de
ellos en el siglo XV que se estima fue de 7° en la escala

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de Richter. En 1950 la ciudad fue afectada por otro

sismo que destruyo casi la totalidad de viviendas (de
adobe). En los últimos años se registran sismos que
producen daños menores en edificaciones y daños
estructurales
b) Organización Espacial.
El espacio territorial del Distrito, se divide en:
i. Estructura Espacial Rural
El espacio rural se halla conformado por:
 Margen Derecha : Ccorao, Ayarmaca-
Pumamarca. Quillahuata.
 Margen Izquierda: Punacancha,
Huillcarpay, Moleray, Tancarpata.

ii. Estructura Espacial Urbana

El poblamiento del distrito se traduce en el
proceso de migración, tanto de los distritos
aledaños y de las provincias del departamento de
Cusco, y en un porcentaje mínimo de población
originaria del distrito.
Se identifica tres patrones de asentamiento, el
primero comprende un área nuclear definida por
el Centro Histórico del Distrito. El segundo
comprende el área extra nuclear, comprendidas
por las áreas que se originan por el efecto
centrífugo de expulsión de la función vivienda
que se produce en estas áreas nucleares. Por
último las áreas periféricas, donde las zonas
cercanas al centro nuclear y al área extra
nuclear, presentan generalmente condiciones de
solución de continuidad con el área consolidada y
las zonas distantes y de expansión urbana, los
cuales carecen de planificación urbana.

iii. Migración Poblacional.

Según el último censo del 2007, el 62% de la
población que vive en las áreas urbanas del
distrito de San Sebastián indican haber nacido en
un lugar diferente al distrito de San Sebastián
(migrantes), por otro lado, el 26% de la población

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indica haber residido en otro distrito diferente al

de San Sebastián.

Tabla N° 52 Indicadores Migratorios del Distrito de San Sebastián

INDICADORES MIGRATORIOS
TOTAL %
POBLACION URBANA
Poblacion Migrante por lugar de
45,962 62%
nacimiento
Poblacion Migrante por lugar de
19,259 26%
residencia( hace 5 años)
Fuente: INEI Censo Nacional 2007 X de Poblacion de Vivienda

c) Población Afectada y Aspectos Sociales.

Al considerar que el problema es de carácter integral,
se asume que toda la población se encuentra vulnerable
a cualquier hecho delictivo, por lo que, los afectados
viene a ser toda la población que vive en el distrito de
San Sebastián.
i. Aspectos Demográficos
Dentro de la Región Cusco, el distrito de San
Sebastián tiene una población de 74,712
habitantes según datos del INEI (Instituto
Nacional de Estadística e Informática 2007). De
los cuales 38,472 son mujeres y 36,240 son
hombres, es decir el 51.5 % de la población son
mujeres y el 48.5 % son varones. Ver cuadro:

Tabla N° 53 Población del Distrito San Sebastián Por Sexo – 2007

POBLACION
UBICACIÓN TOTAL
HOMBRES MUJERES

Distrito San San Sebastian 74712 36240 38472

Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Población y Vivienda

La tasa de crecimiento poblacional para el

distrito de San Sebastián alcanza el 6.21% en el
periodo inter censal 1993-2007. Según datos del
INEI (Instituto Nacional de Estadística e
Informática 2007).

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Tabla N° 54Tasa de Crecimiento para el Distrito San Sebastián

Tasa De
Ubicación 1993* 2007**
Crecimiento
Distrito San San Sebastian 32,134 74,712 6.21%
* Fuente: INEI - Censo de Poblacion y Vivienda 1993
** Fuente: INEI - Censo de Poblacio y vivienda 2007

Al realizar la proyección de la población del

distrito de San Sebastián al 2017 esta asciende a
136,496 habitantes (área urbana y rural),
considerando que la tasa de crecimiento es de
6.21% y que se mantiene constante durante el
horizonte de evaluación. (Fuente: datos del INEI-
XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007),
ver cuadro:

Tabla N° 55 Población Distrito de San Sebastián al 2017

Años - Habitantes
Ubicacion
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Distrito San San Sebastian 74,712 79,353 84,282 89,517 95,078 100,984 107,257 113,920 120,996 128,513 136,496
Area Urbana 72,281 76,771 81,540 86,605 91,985 97,699 103,768 110,214 117,060 124,332 132,055
Area Rural 2,431 2,582 2,742 2,912 3,093 3,285 3,489 3,706 3,936 4,181 4,441
Fuente: INEI - XI Censo de Población y VI Vivienda 2007

Entonces de igual manera para realizar la

proyección de la población del distrito de San
Sebastián para el 2027, se considera la misma
tasa de crecimiento poblacional de 6.21% la cual
se mantiene constante para el horizonte de vida
de 10 años. En el siguiente cuadro se observa
que la proyección de la población proyectada
asciende a 249,376 habitantes, como se muestra:

Tabla N° 56 Proyección de la Población del Distrito San Sebastián 2027

Años-Habitantes
Ubicación
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Area Urbana 132,055 140,258 148,971 158,225 168,054 178,493 189,581 201,358 213,866 227,151 241,261
Area Rural 4,441 4,717 5,010 5,321 5,652 6,003 6,376 6,772 7,193 7,640 8,115
Poblacion Total 136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249,376
Fuente: INEI - XI Censo de Población y VI Vivienda 2007

ii. Población Referencial:

Población de Referencia: Está representada por

todos los habitantes del distrito de San Sebastián
que asciende a 136,496 habitantes según
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proyección hecha para el año 2017, con una tasa

de crecimiento poblacional de 6.21% del distrito
de San Sebastián y según datos del INEI-XI
Censo de Población y VI de Vivienda 2007).
Población Afectada: La población directamente
afectada comprende el total de la población que
asciende a 136,496 habitantes, los cuales se
encuentran zonificados en sectores, sub sectores
y cuadrantes.
Población Objetivo: Compuesta por toda la
población, es decir por los 136,496 habitantes.

iv. Accesibilidad.
Para el presente proyecto se tiene:
 Vías de Acceso: La principal vía de acceso
es la Av. Pachacamac, Av. Sacsayhuaman.
 Infraestructura Vial: Las características
viales conservan el ancho de vías, ancho
peatonal, entre otros; por otro lado, estas
vías se mantienen en buenas condiciones.

v. Aspectos Económicos.
Entre las principales actividades que desarrollan
los habitantes del distrito de San Sebastián, el
19.7% se dedican al comercio por menor
(comerciantes artesanos, taxista, entre otros),
seguido por el 13.05% que se dedican al transp.
Almac. Y comunicaciones, el 9.06% de la
población trabaja enseñando, y el 8.10% indica
laborar en construcción. (Según información del
INEI, Censo Nacional 2007). (Ver cuadro).

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Tabla N° 57 Categoría Ocupacional en el Distrito de San Sebastián

Distrito

Jeronimo
Wanchaq

Sebstian

Santiago

Ccorcca
Poroy

Saylla
Cusco
Categorías

San

San
[Link]ía, caza y silvicultura 2.9% 1.1% 7.0% 4.2% 3.5% 13.9% 19.1% 0.8161
Pesca 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.1%
Explotación de minas y canteras 0.2% 0.2% 0.4% 0.2% 0.2% 1.4% 0.6%
Industrias manufactureras 8.9% 5.4% 8.8% 9.4% 9.3% 9.3% 5.5% 2.5%
Suministro electricidad, gas y agua 0.3% 0.4% 0.2% 0.2% 0.2% 0.3% 0.2% 0.2%
Construcción 7.4% 3.9% 8.4% 8.1% 8.7% 18.3% 9.4% 4.6%
Venta,mant.y [Link].y motoc. 1.4% 2.2% 3.5% 2.9% 1.9% 2.6% 2.4% 0.1%
Comercio por mayor 1.2% 1.3% 1.2% 1.0% 1.3% 1.1% 1.4%
Comercio por menor 20.4% 15.6% 18.7% 19.7% 26.7% 19.3% 17.5% 3.2%
Hoteles y restaurantes 10.2% 7.8% 7.2% 7.3% 8.7% 10.7% 10.2% 1.8%
[Link].y comunicaciones 10.7% 11.3% 11.8% 13.0% 11.0% 10.7% 15.3% 1.5%
Intermediación financiera 0.8% 1.7% 0.5% 0.5% 0.4% 0.1% 0.4%
[Link].,empres.y alquileres 7.9% 11.3% 6.3% 6.6% 5.6% 2.1% 2.6% 0.2%
[Link].y defensa;[Link]. 4.0% 7.1% 4.3% 4.4% 4.1% 2.9% 3.6% 1.0%
Enseñanza 8.6% 12.9% 7.8% 9.1% 5.9% 1.5% 2.9% 0.6%
Servicios sociales y de salud 3.2% 5.3% 3.3% 2.9% 2.3% 1.1% 1.4% 0.4%
Otras activi. [Link].,soc.y personales 5.1% 4.6% 2.9% 3.6% 3.8% 1.9% 2.5% 0.7%
Hogares privados y servicios domésticos 3.1% 4.2% 3.3% 3.3% 2.8% 2.0% 2.0% 0.3%
Organiz.y organos extraterritoriales 0.0% 0.0% 3.7%
Actividad económica no especificada 3.8% 3.5% 4.3% 3.6% 3.7% 0.8% 3.1% 1.2%
Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Fuente: INEI - XI Censo de Poblacion y VI de Vivienda,
2007

vi. Aspectos Sociales

Población Económicamente Activa (PEA)

En el distrito de San Sebastián la PEA ocupada
representa el 46.0%, es decir menos de la mitad
de la población, mientras la PEA desocupada
representa el 1.8% de la población y la No PEA
representa un considerable porcentaje de 52.2%.

Tabla N° 58 Población Económicamente Activa

Sebstian

ia
i nc
San

Categorías
ov
Pr

PEA Ocupada 46.0% 46.9%

PEA Desocupada 1.8% 1.8%
No PEA 52.2% 51.3%
Total 100.0% 100.0%
Fuente: INEI - XI Censo de Poblacion y VI de Vivienda,
2007

Educación

En el Distrito de San Sebastián se tiene 191

Instituciones Educativas, entre nacionales y

Municipalidad Distrital de San Sebastián

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particulares; de los cuales corresponde 128 a I.E.

del nivel inicial, 38 a I.E. Primarias, 25 a nivel
secundario, 04 a nivel Básica Alternativa, 01 a
nivel Básica Especial, 09 a nivel Técnico-
Productiva, 03 a nivel Superior No Universitaria,
(Fuente: Ministerio de Educación - Padrón de
Instituciones Educativas-2014-PDC-2016-
2025).

Tabla N°59 Número de Institución Educativa y Área Geográfica, Según Etapa,

Modalidad y Nivel Educativo, 2014

En el Distrito de San Sebastián, el nivel educativo

alcanzado por la población de más de tres años
de edad es el siguiente:

Tabla N°60 Nivel Educativo Alcanzado por la Población Distrito de San

Sebastián

El cuadro señala que el mayor nivel alcanzado

por la población es el nivel secundario con el
35%, seguido del nivel primario con el 23% y en
tercer lugar con el 10% correspondiendo a la
población con nivel educativo más alto, es decir

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el superior universitario completo donde se

encuentra el grupo de profesionales.

Salud

La situación de la salud de la población del

Distrito, al igual que en el país sigue mostrando
indicadores considerables debido a que la pobreza
y extrema pobreza son elevadas como
consecuencia de los factores económicos,
políticos.
En lo que respecta al sistema de salud esta se
encuentra dividida para prestar su servicio en
dos maneras la primera que es referida al
servicio prestado por el Ministerio de salud
MINSA-Cusco y el otro referido a los servicios
prestados por Es Salud-Cusco, ambos
pertenecientes al estado pero con características
y alcances propios hacia la población
demandante.
El distrito de San Sebastián abarca los
siguientes establecimientos de salud (Fuente:
DRSC, Red de Servicios de Salud Cusco Norte):
 Centro de Salud de San Sebastián
Categoría nivel 1.3.
 Centro de Salud de Santa Rosa.
 Centro de Salud de Túpac Amaru.
 Policlínico Es Salud-de San Sebastián.
 Puesto de Salud itinerante de la M.D.S.S.

Vivienda
El acelerado crecimiento poblacional del distrito
ha generado la necesidad de aumentar la
cantidad de viviendas, lo que ha impulsado a la
población a ejercer presión en áreas de ladera y
en tierras de protección, para construir en ellas
viviendas en condiciones precarias de
habitabilidad y con baja calidad.
De acuerdo al INEI-XI Censo de Población y VI
de Vivienda 2007, se tiene el 84.78% de la
población cuenta con independiente, mientras el
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6.51% vive en casa de vecindad, seguido del

4.37% vive vivienda de quinta, como se muestra
en el siguiente cuadro.

Tabla N° 61 Tipo de Vivienda

San Sebstian

ia
i nc
Categorías

ov
Pr
Casa Independiente 84.78% 74.89%
Departamento en edificio 3.46% 6.69%
Vivienda en quinta 4.37% 5.32%
Casa en casa de vecindad 6.51% 11.56%
Choza o cabaña 0.01% 0.52%
Vivienda improvisada 0.41% 0.21%
Local no destinado para [Link] 0.15% 0.14%
Otro tipo particular 0.05% 0.14%
Hotel, hostal, hospedaje 0.13% 0.39%
Casa Pensión 0.02% 0.02%
Hospital Clínica 0.01%
Cárcel, centro de [Link] 0.00%
Asilo 0.00%
Aldea Infantil, Orfelinato 0.03% 0.02%
Otro tipo colectiva 0.04% 0.04%
En la calle (persona sin vivienda) 0.03% 0.03%
Total 100.0% 100.0%
Fuente: INEI - XI Censo de Poblacion y VI de
Vivienda, 2007

Por otro lado en cuanto al material predominante

de las viviendas, el 70.52%, manifiesta vivir en
casa de material de adobe, mientras el 28.35%
manifiesta vivir en casa de material noble o
cemento, como se muestra en el siguiente
cuadro:

Tabla N° 62 Material Predominante

Sebstian

ia
i nc
San

Categorías
ov
Pr

Ladrillo o Bloque de cemento 28.35% 30.57%

Adobe o tapia 70.52% 68.08%
Madera 0.40% 0.36%
Quincha 0.05% 0.15%
Estera 0.02% 0.05%
Piedra con barro 0.16% 0.26%
Piedra o Sillar con cal o cemento 0.13% 0.16%
Otro 0.37% 0.38%
Total 100.0% 100.0%
Fuente: INEI - XI Censo de Poblacion y VI de Vivienda, 2007

Los hogares familiares están compuestos por

aproximadamente de 4.28 integrantes por familia
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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

esta estimación se realiza en base a la división

entre el total de la población y el número total de
viviendas del distrito de San Sebastián (Fuente:
Datos tomados del INEI-XI Censo de Población y
VI de Vivienda 2007).

 Análisis de la Configuración Urbana.

Como se indico lineas arriba, para fines del presente

estudio se ha dividido al distrito en función al mapa
jurisdiccional de las tres comisarías existentes en el
distrito de San Sebastian la cual esta compuesto por 3
comisarias, los cuales se presentan divididos por sectores,
sub sectores y cuadrantes, tal como se detalla a
continuacion:

1: Compuesto por la Comisaria de Aeropuerto, El cual

pertenece al sector 6, se encuentra dividido en 2 sub
sectores, los cuales se encuentran divididos en 06
cuadrantes y 2,877 viviendas, tal como se observa en el
siguiente cuadro:

Tabla N° 63 Comisaria de Aeropuerto

SUB CUADRAN
COMISARIA SECTOR N° VIV. AREA KM2 POBLACION
SECTOR TES

6A 3
AEROPUERTO 6 2,877 1,519,070 12313
6B 3
Fuente: Plano Catastral M.D.S.S./Elaboracion Propia

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Figura Nº13 Mapa de la Comisaria de Aeropuerto

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2: Compuesto por la Comisaria de Viva El Peru, El cual

pertenece al sector 7, se encuentra dividido en 2 sub
sectores, los cuales se encuentran divididos en 05
cuadrantes y 2,877 viviendas, tal como se observa en el
siguiente cuadro:

Tabla N° 64 Comisaria de Viva El Peru

SUB CUADRAN
COMISARIA SECTOR N° VIV. AREA KM2 POBLACION
SECTOR TES

7A 3
VIVA EL PERU 7 2,027 1,158,812 8675
7B 2
Fuente: Plano Catastral M.D.S.S./Elaboracion Propia

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Figura Nº14 Plano de la Comisaria de Viva El Peru

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3: Compuesto por la Comisaria de San Sebastian, El cual

pertenece a los sectores 1; 2; 3; 4; y 5, los cuales se
encuentran divididos en 13 sub sectores, los cuales se
encuentran divididos en 33 cuadrantes y 26,988 viviendas, tal
como se observa en el siguiente cuadro:

Tabla N° 65 Comisaria de San Sebastian

SUB CUADRAN
COMISARIA SECTOR N° VIV. AREA KM2 POBLACION
SECTOR TES
1A 3
1 1B 2
1C 2
2A 2
2 2B 2
2C 2
SAN SEBASTIAN 3A 2 26,988 12,628,971 115508
3
3B 2
4A 3
4
4B 3
5A 3
5 5B 4
5C 3
Fuente: Plano Catastral M.D.S.S./Elaboracion Propia

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Figura Nº 15 Plano de la Comisaria de San Sebastian

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 Servicios Básicos

o Agua Potable y Desagüe

Respecto al abastecimiento de agua en las viviendas del
distrito de San Sebastián, se observa que el 58.8% de la
población cuenta con red pública de agua potable dentro de la
vivienda, el 30% se abastece de red pública fuera de su
vivienda.

Tabla N° 66 Servicios Agua Potable

Sebstian

cia
San

in
Categorías

ov
Pr
Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 58.8% 66.2%
Red Pública Fuera de la vivienda 30.0% 23.0%
Pilón de uso público 4.2% 2.7%
Camión-cisterna u otro similar 0.5% 0.2%
Pozo 0.6% 0.6%
Río,acequia,manantial o similar 2.6% 5.2%
Vecino 2.3% 1.5%
Otro 0.9% 0.6%
Total 100% 100%
Fuente: INEI - XI Censo de Poblacion y VI de Vivienda, 2007

La empresa encargada del abastecimiento de agua es la

Empresa Seda Cusco, el pago por el servicio en promedio
oscila entre los s/.10.00 y s/. 39.00 soles al mes (según
información brindada por los pobladores).
Según Certificado de Factibilidad emitido por la EPS Seda
Cusco S.A., indica que en la zona de intervención cuenta con
una tubería matriz de PVC° de 63mm de diámetro,
perteneciente al reservorio de Wimpillay, la continuidad del
servicio es hasta las 15:00 horas aproximadamente.
o Saneamiento
Respecto al servicio de saneamiento en el Distrito de San
Sebastián el 56.9% cuenta con red pública de desagüe dentro
de la vivienda, el 28.2% de la población no cuenta con un
sistema de desagüe, situación que se tiene que solucionar ya
que al no contar con este servicio, la población arroja sus
desechos al rio, contaminándose este, por otro lado, el 2.7%
de la población cuenta con un pozo ciego o negro.

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Tabla N° 67 Servicios Desagüe

Sebstian

ia
i nc
San
Categorías

ov
Pr
Red pública de desague dentro de la Viv. 56.9% 64.4%
Red pública de desague fuera de la Viv. 28.2% 23.1%
Pozo séptico 2.9% 1.9%
Pozo ciego o negro / letrina 2.7% 2.1%
Río, acequia o canal 0.9% 1.0%
No tiene 8.5% 7.4%
Total 100% 100%
Fuente: INEI - XI Censo de Poblacion y VI de Vivienda, 2007

Respecta al sistema de desague en la zona, existe un colector

conformado por una tubería de PVC° de 200mm de diámetro,
por lo tanto es factible la evacuación de aguas residuales.
(Ver anexos).

o Energía Eléctrica
En cuanto al servicio de alumbrado eléctrico el 92.4% de la
población cuenta con el servicio de alumbrado eléctrico,
mientras que solo el 7.6% no cuenta con este servicio, ver
cuadro.

Tabla N° 68 Energía Eléctrica

Sebstian

ia
i nc
San

Categorías
ov
Pr

Si 92.4% 93.5%
No 7.6% 6.5%
Total 100.0% 100.0%
Fuente: INEI - XI Censo de Poblacion y
VI de Vivienda, 2007

La empresa prestadora del servicio de electrificación es la

empresa Electro Sur Este S.A.A, y por el servicio de
alumbrado eléctrico se paga en promedio entre S/.35.00 a
150.00 nuevos soles al mes, dependiendo del consumo (según
entrevistas con los pobladores).
Es importante mencionar que la población que no cuenta con
este servicio fuera y dentro de sus viviendas se ven
expuestas a muchos peligros, ya que es aprovechado por las
personas del mal vivir quienes aprovechan de estas
circunstancias y ponen riendas sueltas a sus fechorías,
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pág. 81
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

poniendo en riesgo la integridad física y psicológica de la

población.
En el distrito de San Sebastián, existe una deficiencia del
alumbrado público, situación que se deberá mejorar para la
prevención y disuasión de la inseguridad.
Según documento emitido por la empresa Electro Sur Este
S.A.A de fecha 03 de Abril del 2017 indican que si cuentan
con el suministro de energía eléctrica a través de una
infraestructura compuesta por redes instaladas para tal fin.
(Ver anexo).
o Servicio de Seguridad Ciudadana:
Actualmente el servicio de seguridad ciudadana es brindado
por la municipalidad Distrital de San Sebastián a través de la
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo, el
servicio que brinda es a través de dos modalidades:

- Patrullaje a pie (Chasqui), se realiza solo en el sector 1

(casco urbano), dicho patrullaje no se realiza en forma
permanente (solo 1 vez por semana), esto debido a la
falta de personal. Por lo que el servicio es considerado
como CERO.

- Patrullaje motorizado es realizado en los 07 sectores

del distrito; pero, solo en las vías principales de las
diferentes APV del mismo, cubriendo el 23.05% de la
población, es decir a un total de 31,465 habitantes.
Es importante indicar que, por el servicio de seguridad
ciudadana actualmente no se realiza ningún tipo de cobro.
Sin embargo, según las encuestas aplicadas a la población del
distrito, estos indican estar dispuestos a realizar un pago si
se mejorara y se ampliara el servicio, tal como se observa en
el siguiente cuadro:

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 69 Servicio de Seguridad Ciudadana

Si Mejora el Servicio de Seguridad
Ciudadana esta Dispuesto a Pagar por Este
Servicio
Frecuencia Porcentaje

si 362 83,8
no 70 16,2
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

Como se puede apreciar en el cuadro, el 83.8% de la

población está dispuesto a pagar por este servicio, mientras
el 16.2% de la población indica que no realizaría pago alguno.

Figura Nº 16 Disposición a Pagar

Por otro lado al hacer la pregunta cuánto es dispuesto a pagar

por el servicio, el 15.74% de la población indica que no
pagaría por el servicio (ya que, argumentan que el municipio
debería asumir ese costo), el 15.05% de la población indica
que está dispuesto a pagar S/. 10.00, seguido por el 14.58%
de la población que indica que pagaría S/. 3.00, el 12.50%
indica que pagaría S/. 5.00, mientras que el 11.34% de la
población indica que depende de lo que se acuerde, ver
gráfico.

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Figura Nº 17 Cuanto está Dispuesto a Pagar

Otros Servicios:

Teléfono-Celular, el 62.73% de la población del distrito

cuentan con celular, seguido por el 19.44% de la población
que cuentan con teléfono fijo y celular; el 10.42% de la
población no cuenta con ninguno de estos servicios mientras
que el 7.41% indican tener solo teléfono fijo.
En cuanto al servicio de internet el 71.99%, de las personas
no cuentan con este servicio dentro de su vivienda, seguido
por el 22.45% que dice tener el servicio dentro de su
vivienda y el 5.56% hace uso del servicio fuera de su
vivienda como se muestran los siguientes gráficos.

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Figura Nº 18 Servicio de Teléfono

Figura Nº 19 Servicio de Internet

C. Identificación de Peligros en la Zona

Para el presente estudio se ha identificado posibles riesgos
que puedan afectar al proyecto durante su vida útil, es así
que la zona de influencia del proyecto, específicamente en el
distrito de San Sebastián, se encuentra ubicado entre las
micro cuencas del rio Huatanay y Quesermayo, ambos
afluentes de la cuenca del Vilcanota. Es por ello que existe
un peligro geotécnico, es decir que los suelos del distrito es
de baja calidad para la ocupación urbana y obras
complementarias, por lo que se podrían presentar daños de
asentamiento ocasionados por fallas de suelos bajo las
presiones de la cimentación y presencia de suelos orgánicos;
sin embargo en la zona del proyecto no presenta riesgo d tipo

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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de deslizamiento de material inminente, pero si se deberá

tomar en cuenta el esfuerzo portante del suelo.

Figura Nº 20 Mapa de Peligros Geotécnico

De acuerdo al mapa de peligros, la zona del proyecto

corresponde a una zona de inundación de la ciudad del Cusco,
debido a la presencia del Rio Huatanay; es así que, según el
mapa de peligros considera la zona como PELIGRO ALTO.
Es importante mencionar que el Gobierno Regional del Cusco
cuenta con un Proyecto denominado “Ampliación y
Mejoramiento del Servicio de Protección y Gestión de Riesgos
Contra Inundaciones en 34 Km., del Cauce del Rio Huatanay en
las Provincias de Cusco y Quispicanchis Región Cusco”, (Ver
Anexo), para hacer frente a estos riesgos de desastre.
Por otro lado, según el mapa de peligros de la ciudad del
Cusco, considera que la ciudad del Cusco se encuentra en una
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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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zona de alta sismicidad, considerada como Zona II a nivel

nacional y ha registrado 2 terremotos en su historia, por lo
que es considerado con alto grado de riesgo sísmico, por lo
que se recomienda realizar el diseño estructural a nivel
sísmico.

Figura Nº 21 Mapa de Peligros Sísmicos Cusco

A continuación se muestra los siguientes cuadros donde se

identifican los peligros de la zona donde se pretende ejecutar
el proyecto:

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Tabla N° 70 Formato N°1 – Parte A Identificación de Peligros en la Zona de

Ejecución del Proyecto.
1. ¿Exis te n ante c e d e nte s d e p e lig ro s e n la z o na e n la c ual s e 2. ¿e xis te n e s tud io s q ue p ro no s tic an la p ro b ab le
p re te nd e e je c utar e l p ro ye c to ? o c urre nc ia d e p e lig ro s e n la z o na b ajo anális is ?
¿Q ué tip o d e p e lig ro s ?
SI NO Comentarios SI NO Comentarios

Inundaciones x Inundaciones x
Lluvias intensas x característico de los Lluvias intensas x Pronostico del
meses de Noviembre a SENAMI
Marzo
Descargas eléctricas x característico de los Descargas x Pronostico del
meses de Noviembre a eléctricas SENAMI
Marzo
Heladas x característico de los Heladas x Pronostico del
meses de Mayo a Julio SENAMI
Friaje / Nevada x Friaje / Nevada x
Sismos x de baja intensidad Sismos x
Sequias x Sequias x
Huaycos x Huaycos x
Derrumbes/ Derrumbes/
Deslizamientos
x Deslizamientos
x
Tsunami x Tsunami x
Incendios Urbanos x Incendios x
Urbanos
Derrames Tóxicos x Derrames x
Tóxicos
Otros x Otros x
3. ¿Exis te la p ro b ab ilid ad d e la o c urre nc ia d e p e lig ro s s e ñalad o s e n las SI NO
p re g untas ante rio re s d urante la vid a útil d e l p ro ye c to ?
x
4. la info rmac ión e xis te nte s o b re la o c urre nc ia d e p e lig ro s naturale s e n la SI NO
z o na, ¿Es s ufic ie nte p ara to mar d e c is io ne s p ara la fo rmulac ión y e valuac ión d e
p ro ye c to s ? x
Elaboracion Propia, referencia de Pautas Metereologicas DGPI

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Tabla N° 71 Formato N°1 – Parte B Preguntas Sobre Características Específicas

de Peligros
para definir el grado de Frecuencia (a) e Intensidad (b), se utiliza la siguiente escala: B=Bajo: 1, M=Medio: 2, A=Alto: 3, S. I. =
Sin Información: 4
Frecuencia (a) Intensidad (b) Resultado
peligros SI NO C=
B M A S. I B M A S. I.
(a)*(b)
Inundación

· Existen zonas con problemas de inundación x 1 1 1

· Existen sedimentacion en el rio o quebrada? x

· cambia el flujo del rio o acequia principal que

x
estara involucrado con el proyecto?

Lluvias intensas x 1 2 2
Derrumbes/ Deslizamientos x
Existen procesos de erosión? x
Existe drenaje de suelos? x
Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
x
geológicas?
Existen antecedentes de deslizamientos? x

Existen antecedentes de derrumbes? x

Descargas Eléctricas x 1 2 2
Heladas x
Friaje/Nevadas x
Sismos x 1 1 1
Sequias x
Huaycos x
Existen antecedentes de huaycos? x
Incendios Urbanos x
Derrames tóxicos x
otros x
Elaboracion Propia, referencia de Pautas Metereologicas DGPI

Interpretación de Resultados:

Tabla N° 72 Interpretación de Resultados

Peligros Resultado Interpretación
Exite zonas con problemas de inundacion 1 Peligro bajo
Lluvias Intensas 2 Peligro medio
Descargas Eléctricas 2 Peligro medio
Sismos 1 Peligro bajo
Elaboracion Propia, referencia de Pautas Metereologicas DGPI

La información analizada a través del Formato N°1 A y B,

permiten definir el grado de peligro existente en la zona de
probable ejecución del proyecto.
Conclusión: De acuerdo con los resultados de la parte B, la
zona en la cual se desarrollará el proyecto es de PELIGRO
MEDIO, para lo cual se tendrá en consideración el tipo de

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diseño, comprendido en las normas vigentes del Reglamento

Nacional de edificaciones:
 A – 010 Condiciones generales de diseño
 A – 080 Oficinas
 A - 090 Servicios comunitarios
 A – 120 Accesibilidad para personas con discapacidad
y de las personas adultas mayores
 A – 130 Requisitos Seguridad

En cuanto a los peligros de origen socio-natural o de origen

antrópico (actividades humanas), que pudiese ocasionar un
aumento en la frecuencia y/o severidad de algunos peligros
que originalmente se consideran como peligros naturales son
escasos. Por otro lado, la ejecución del presente proyecto no
ocasionara mayor efecto negativo al medio ambiente.

3.1.2. Los Servicios en los que Intervendrá el PIP.

Actualmente el servicio de seguridad ciudadana de la

Municipalidad Distrital de San Sebastián es brindada por la
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo, con un
equipamiento insuficiente e inadecuado y personal reducido
para hacer frente a situaciones relacionadas a delitos que
atentan contra la integridad y patrimonio de los vecinos del
distrito. Sin embargo, pese a esta debilidad, esta sub gerencia
sigue trabajando y presta el servicio para brindar a los
vecinos un ambiente de bienestar basado en seguridad, paz y
orden.
1. Capacidad de Gestión Institucional.
a) Estructura Organizacional de la Sub Gerencia de
Seguridad Ciudadana y Serenazgo:
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo,
depende de la Gerencia de Desarrollo Humano de la
Municipalidad Distrital de San Sebastián, y según el
ROF, en sus Art. 201º y 203º indica lo siguiente:

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Art. 201°. La Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

es un órgano de línea encargado de proponer y
ejecutar normativas municipales relacionadas con la
seguridad ciudadana, teniendo como principal
lineamento la prevención en el aspecto, social
situacional, además de colaborar estrechamente con
la policía Nacional del Perú en su tarea cotidiana de
mantener el orden público y de luchar contra la
delincuencia.
Art. 203°. Sus funciones son las siguientes:
Planificar, organizar, dirigir, supervisar, evaluar y
controlar las actividades relacionadas con la
Seguridad Ciudadana.
Formular y proponer las normas, planes y programas
de Seguridad Ciudadana.
Atender y canalizar las denuncias del público en
materia de Seguridad Ciudadana.
Apoyar en el control del tránsito vehicular, en caso
de necesidad y urgencia.
Participar en la realización de operativos conjuntos
con la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público,
Prefectura y otras entidades del Estado como
medidas de prevención.
Planificar y ejecutar Operaciones de Patrullaje
General y Selectivo, en apoyo a la Policía Nacional
del Perú.
Prestar auxilio y protección al vecindario para la
protección de su vida e integridad física.
Capacitar y brindar información actualizada sobre
temas de interés al personal a su cargo, a fin que éste
pueda atender satisfactoriamente las necesidades de
información a la ciudadanía local y visitante.
Interactuar permanentemente con los inspectores
vecinales y rondas vecinales a fin de garantizar la
tranquilidad pública.

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Apoyar y controlar el cumplimiento de las

disposiciones municipales en materia de limpieza y
comercio informal no autorizado.
Establecer y concertar al inicio del año con el
personal a su cargo los indicadores de gestión y las
normas de actuación en el desarrollo de sus
funciones.
Evaluar y realizar un intercambio recíproco, respecto
al cumplimiento de metas normas de actuación y
rendimientos, concertados con el trabajador.
Las demás funciones de naturaleza similar que le
asigne la Gerencia de Desarrollo Humano.
Organigrama de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
y Serenazgo.

Figura Nº22 Organigrama de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo.

GERENCIA DE DESARROLLO
HUMANO

SUB GERENCIA DE
SEGURIDAD CIUDADANA Y
SERENAZGO

AREA DE SEGURIDAD
AREA DE SERENAZGO
CIUDADANA

CODISEC

Fuente: Elaboracion Propia/Trabajo de Campo

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b) Procesos para la Atención del Servicio de la Sub

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo.

Es importante mencionar que actualmente no se

cuenta con un diseño de un proceso de atención por
parte de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y
Serenazgo.
Sin embargo, se ha tratado de realizar el diseño del
proceso actual (según entrevista con el Jefe del área
Sr. Julio Aquino-Sub Gerente de Seguridad Ciudadana
y Serenazgo) del servicio de seguridad ciudadana y
Serenazgo.
A continuación se presenta el proceso y
procedimiento, siempre respetando las funciones
correspondientes al personal de la policía y de
serenazgo.
De manera general se tiene el siguiente proceso para
la prestación del servicio:
1.- El personal identifica el delito y/o falta
consumado o en proceso.
2.- Observa al sospechoso a una distancia prudente.
3.- Este comunica el incidente a la base central vía
radio comunicación.
4.- El efectivo procede al arresto ciudadano.
5.- Retiene y entrega al sospechoso a la PNP.
6.- Si Recibe una llamada de emergencia por parte de
la base central.
7.- Se dirige al lugar del evento y reporta el
incidente a la base central.
8.- Atiende la emergencia.
9.- Acude al centro de salud más cercano y deja al
paciente.
10.- Termina su intervención y comunica a la base
central que continúa su patrullaje.
11.- Termina su turno y formula su informe diario.

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Figura Nº23 Proceso del Servicio de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y

Serenazgo

Por otro lado, los casos atendidos son registrados en

un cuaderno de control, no se tiene un área
estadística que pueda registrar y actualizar los casos
atendidos.

2. Análisis del Servicio de la Sub Gerencia de Seguridad

Ciudadana y Serenazgo de la Municipalidad Distrital de San
Sebastián.

a. Infraestructura.

A sus inicios la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y

Serenazgo funcionaba en los ambientes del mercado de
San Sebastián, en un ambiente de 3x3 m2, ya para el
2009 se trasladaron a un ambiente acondicionando de
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37.59 m2, ubicada en la Plaza de Armas del San

Sebastián S/N, y hasta la fecha viene funcionando en un
único ambiente inadecuado para el servicio y
operatividad de la misma, que alberga varias áreas de
esta sub gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo.
Es así que, actualmente cuenta con:
un (01) ambiente acondicionado para el
funcionamiento de la S.G.S.C.S. y sus diferentes
áreas.
04 módulos de vigilancia.
A continuación se describirán las principales
características físicas, así como de sus
principales componentes de la infraestructura de
Seguridad Ciudadana y Serenazgo de la M.D.S.S.
i. Local de Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y
Serenazgo:

La edificación existente es de adobe de dos niveles

en el cual solo en la primera planta se desarrolla toda
la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana del distrito
de San Sebastián, en un área construida de 37.59 m2
incluyendo el área de los muros y las áreas de los
mobiliarios, es así que, actualmente cuenta con:

01 ambiente acondicionado para el uso de

Serenazgo.
01 ambiente acondicionado para el uso de
CODISEC.
01 ambiente acondicionado para el uso Central
de Emergencia.
01 ambiente acondicionado para Recepción.
01 ambiente acondicionado para [Link].

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Figura Nº24 Localización del Local de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y

Serenazgo

Figura Nº 25 Plano de Distribución de la S.G.S.C.S.

A continuación se realizara la descripción detallada

por oficinas y ambientes:
Oficina de Serenazgo y CODISEC: Este ambiente
cuenta con un área interna de 8.74 m2.
Este ambiente fue improvisado y acondicionado para
el uso de las oficinas de Serenazgo y la oficina de
CODISEC, no cuentan con el espacio suficiente para
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la atención de las personas, instalación de equipos y

mobiliarios, lo que genera hacinamiento, incomodidad
y malestar al personal que labora en ambiente.
Al no contar con una infraestructura adecuada, este
ambiente reducido, es utilizado como:
 Almacén de indumentarias, papelería,
archivo de documentos, etc.
 Sala de estrategias del día a día
(Coordinaciones y toma de decisiones del
patrullaje integrado).
 Sala de reuniones permanentes
(mensuales-trimestrales), que existe entre
las diferentes autoridades relacionadas a
la seguridad ciudadana (PNP, CODISEC,
representantes de juntas vecinales, etc.,
Ver imágenes).
En ocasiones estas reuniones con las diferentes
autoridades involucradas con la seguridad ciudadana
son llevadas a cabo en el auditorio de la
municipalidad, en otras ocasiones en la sala de
reuniones de alcaldía de dicha municipalidad, y otras
veces son canceladas, generando incomodidad a las
autoridades visitantes relacionadas al tema de
seguridad ciudadana, esto debido a que no cuenta con
un ambiente adecuado para realizar estas reuniones
que son mensuales y trimestrales.
Por otro lado, existe la presencia de olores
nauseabundos, debido a que este ambiente se
encuentra próximo a los servicios higiénicos y a la
por falta de una buena ventilación, lo que genera
cierto malestar en los trabajadores. Por lo tanto, el
área establecida no es la adecuada para satisfacer la
demanda requerida, por lo que se necesita una
infraestructura superior con mayores áreas para el
equipamiento necesario y realizar una actividad
óptima.
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Figura Nº 26 Distribución de las Oficinas de Serenazgo y CODISEC

Figura Nº 27 Oficinas de Serenazgo y CODISEC

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Pisos: Los pisos son de madera machihembrado, los

cuales se encuentran deformes y en pésimo estado de
conservación.
Muros: Sistema constructivo es de adobe con un
enlucido de yeso los cuales presentan fisuras
corroídas por el paso del tiempo.
Cubertura: Este se encuentra recubierto con plástico.

Figura Nº28 Pisos, Muros y Cubertura

Área Recepción y Central de Emergencia: Este

ambiente cuenta con un área interna de 15.93 m2.

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Figura Nº29 Distribución del Área Recepción y Central de Emergencia

Actualmente este ambiente fue acondicionado para el

funcionamiento de la central de emergencias y área
de recepción. Sin embargo, al no contar con espacios
para la funcionabilidad de esta sub gerencia, este
mismo ambiente es usado como:
 Área de reporte del personal, el cual ocasiona
hacinamiento en las horas de relevo.
 Área de entrega de equipos y accesorios, de
igual manera ocasiona hacinamiento en horas
de relevo.
 Área para atención al público.
 Vestidor y guarda ropa para el personal.
 Área de primeros auxilios, lo que genera
incomodidad y malestar tanto al personal y a la
persona que acude con una emergencia (no
existe privacidad).
Por lo tanto, este ambiente no tiene las condiciones
apropiadas para la atención del servicio, ya que no

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
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cumple con la jerarquía de una infraestructura

apropiada, por lo que es necesario implementar una
edificación con ambientes y circulaciones que
cumplan los caracteres mínimos para el desarrollo del
personal.

Figura Nº 30 Área Recepción y Central de Emergencia

Pisos: Los pisos son de madera machihembrado, los

cuales se encuentran deformes, con aberturas y en
pésimo estado de conservación.
Muros: Sistema constructivo es de adobe con un
enlucido de yeso y con triplay, el cual se encuentra
desgastado por el paso del tiempo.
Cubertura: Este se encuentra recubierto con plástico
y se encuentra deteriorado por falta de
mantenimiento.

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Figura Nº 31 Pisos, Muros, Cubertura del Área Recepción y Central de

Emergencia

Figura Nº 32 Área Recepción y Central de Emergencia

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[Link]. Personal: Este Ambiente tiene un área total de

4.08 m2, el estado de conservación es malo.

Figura Nº33 [Link]. Personal

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Es importante indicar que los servicios higiénicos y

duchas son compartidos por todo el personal
(varones y mujeres), ya que no se cuenta con una
infraestructura adecuada para el funcionamiento de la
S.G.S.C.S.
Pisos: Cerámico antideslizante en regular estado de
conservación.
Muros: Sistema constructivo es de adobe con un
enlucido de yeso y enchapado con mayólica, los
cuales se encuentran con fisuras y en pésimo estado,
debido al paso del tiempo.
Cubertura: Este se encuentra recubierto con plástico
en pésimo estado.
Accesorios: Estos se encuentran defectuosos y
malogrados debido a la falta de mantenimiento y por
el pasado del tiempo.

Figura Nº 34 Pisos Muros, Cubertura [Link]. Personal

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
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Figura Nº 35 Accesorios de los [Link].

Puertas y Cerraduras: Las puertas y cerraduras de los

ambientes se encuentran en mal estado porque ya
cumplieron su tiempo de vida, tal como se muestra en
imágenes.

Figura Nº 36 Puertas y Cerraduras Central de Emergencia

Instalaciones Eléctricas: Actualmente no se cuenta

con un sistema adecuado de instalaciones eléctricas,
y uno de los problemas percibidos en este sistema
son los cables que están sueltos por falta de una

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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mejor distribución de conductores, poniendo en

riesgo la integridad física ante cualquier eventualidad
que se pueda suscitar.
Se puede observar también, llaves de cuchillas con
uso de plomo (en la actualidad ya no se usan), cables
descolgados y en mal estado, lo que puede provocar
accidentes, para el personal que labora en dicha área.
Ver imágenes.

Figura Nº 37 Instalaciones Eléctricas Central de Emergencia

Patio: Actualmente no se cuentan con un patio de

formación y relevo, el espacio donde se lleva a cabo

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
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esta actividad es realizado en un espacio prestado

por la Iglesia de San Sebastián. Ver imágenes.

Figura Nº 38 Patio de Formación

Pintura: La pintura en todo el ambiente se encuentra

en regular estado tanto exterior como interiormente.

ii. Módulos de Vigilancia de la Sub Gerencia de

Seguridad Ciudadana y Serenazgo:

Actualmente se cuenta con 04 módulos de vigilancia

de dos niveles, que atienden el servicio de
seguridad ciudadana, los cuales se encuentran
distribuidos de la siguiente manera:
01 módulo de vigilancia de Santa Rosa.
01 módulo de vigilancia de Túpac Amaru.
01 módulo de vigilancia de Los Nogales
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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

01 módulo de vigilancia de Wimpillay.

A continuación se describirán las principales
características físicas, así como de sus principales
componentes de cada uno de los cuatro módulos de
vigilancia de M.D.S.S.

1. Módulo de Vigilancia de Santa Rosa.

Ubicado en el Octavo paradero de la prolongación de
la Av. La Cultura, este módulo de vigilancia es el
único que viene funcionando las 24 horas en tres
turnos.

Figura Nº 39 Módulo de Vigilancia de Santa Rosa

A. Primer Nivel: Consta de:

 1 Hall de 12.59 m2.
 01 ambiente para el uso de oficina/farmacia
en un área total de 12.53 m2.
 01 batería de servicio higiénico en un área de
1.90 m2)
 Una gradería de acceso.
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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Hall de Recepción: Este espacio cuenta con un

área de 12.59 m2, espacio que sirve como
acceso.

Figura Nº40 Primer Nivel Módulo de Vigilancia de Santa Rosa

Pisos: De porcelanato antideslizante en regular

estado de conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto, con
un enlucido de arena fina, los cuales se
encuentran con fisuras, y se observa la presencia
de partículas de suciedad, esto debido a la falta
de mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en regular
condición a falta de mantenimiento.

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pág. 110
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 41 Pisos, Muros

Oficina/Farmacia: Este ambiente consta de un

área de 12.53 m2. Actualmente este espacio
viene siendo ocupado por la oficina de Salud y
Nutrición.

Figura Nº 42 Distribución de la Oficina/Farmacia

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pág. 111
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 43 Oficina/Farmacia

Pisos: De porcelanato en regular estado de

conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto y
parte de la facha de vidrio, los cuales se
encuentran en regular estado de conservación,
debido a falta de mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en regular
condición a falta de mantenimiento.
[Link].: Consta de 1.90 m2, actualmente se
encuentra en regular estado de conservación,
debido a la falta de mantenimiento.
Pisos: Cerámico antideslizante en regular estado
de conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto
enchapado con mayólica, los cuales se
encuentran en regular estado, debido al paso del
tiempo.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja de arcilla cocida, sobre torta de
barro, se encuentra en regular condición a falta
de mantenimiento.

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pág. 112
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Accesorios: Estos se encuentran malogrados y sin

funcionabilidad.

Figura Nº44 [Link] Módulo de Vigilancia de Santa Rosa

Escaleras de Acceso al Segundo Nivel:

Las escaleras de concreto y que sirve de acceso
al segundo nivel, en buen estado de conservación.

Figura Nº45 Escaleras de Acceso al Segundo Nivel

B. Segundo Nivel:
Actualmente el segundo nivel no viene operando
debido a falta de equipamiento.
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pág. 113
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Consta de:
 01 ambiente de vigilancia de 20.14 m2.
 01 ambiente para depósito en un área total
de 4.72 m2.

Figura Nº 46 Distribución Segundo Nivel

Area de Vigilancia: Consta de 20.14 m2,

actualmente este espacio viene siendo usado
como almacen para algunos bienes en desuso, por
lo que no cumple su funcion para la que fue
edificada, debido a la falta de implentacion.

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pág. 114
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 47 Area de Vigilancia

Pisos: De porcelanato, en regular estado de

conservación, debido a la falta de mantenimiento.
Muros: Sistema constructivo es de concreto y
vidrio, los cuales se encuentran en regular
estado, debido al paso del tiempo y la falta de
mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en pésimo
estado, debido a las filtraciones de agua.

Figura Nº 48 Pisos, Muros, Cubertura

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pág. 115
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Puertas y Cerraduras:
Las puertas y cerraduras de los ambientes se
encuentran en buen estado, tal como se muestra
en imágenes.

Figura Nº 49 Puertas y Cerraduras Area de Vigilancia

Instalaciones Eléctricas:
Uno de los problemas percibidos, son los cables
eléctricos que están sueltos por falta de una
mejor distribución, poniendo en riesgo la
integridad física ante cualquier eventualidad que
se pueda presentar, por otro lado es necesario el
cambio de las bombillas eléctricas, ya que en
algunos ambientes se encuentran quemados y
otros no existe.

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pág. 116
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº50 Instalaciones Eléctricas Módulo de Vigilancia de Santa Rosa

2. Módulo de Vigilancia de Túpac Amaru.

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pág. 117
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº51 Módulo de Vigilancia de Túpac Amaru

A. Primer Nivel: Consta de:

 1 Hall de 12.59 m2.
 01 ambiente para el uso de
oficina/farmacia en un área total de 12.53
m2.
 01 batería de servicio higiénico en un área
de 1.90 m2)
 Una gradería de acceso.

Hall de Recepción: Este espacio cuenta con un

área de 12.59 m2, espacio que sirve como
acceso.

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pág. 118
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 52 Plano de Distribución Primer Nivel Módulo de Vigilancia de Túpac

Amaru

Pisos: De porcelanato, en regular estado de

conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto, con
un enlucido de arena fina, los cuales se
encuentran con fisuras, y se observa la presencia
de filtraciones de agua, esto debido a la falta de
mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en regular
condición a falta de mantenimiento.

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pág. 119
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 53 Pisos, Muros, Cubertura

Oficina/Farmacia: Este ambiente consta de un

área de 12.53 m2. Actualmente este espacio no
se encuentra en funcionamiento, debido a la falta
de equipamiento y personal, sin embargo, en la
gestión del Sr. Julián Inkaroca (2011-2014), fue
usado como farmacia.

Figura Nº 54 Oficina/Farmacia Módulo de Vigilancia de Túpac Amaru

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pág. 120
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Pisos: De porcelanato en regular estado de

conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto y
parte de la facha de vidrio, los cuales se
encuentran en regular estado de conservación,
debido a falta de mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en regular
condición a falta de mantenimiento.
[Link].: Consta de 1.90 m2, actualmente se
encuentra en regular estado de conservación,
debido a la falta de mantenimiento.
Pisos: Cerámico antideslizante en regular estado
de conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto
enchapado con mayólica, los cuales se
encuentran en regular estado, debido al paso del
tiempo.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja de arcilla cocida, sobre torta de
barro, se encuentra en regular condición a falta
de mantenimiento.
Accesorios: Estos se encuentran malogrados y sin
funcionabilidad.

Figura Nº 55 [Link] Módulo de Vigilancia de Túpac Amaru

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pág. 121
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Escaleras de Acceso al Segundo Nivel:

Las escaleras de concreto y que sirve de acceso
al segundo nivel.
Figura Nº 56 Escaleras de Acceso al Segundo Nivel

B. Segundo Nivel:
Actualmente el segundo nivel no viene operando
debido a falta de equipamiento.
Consta de:
 01 ambiente de vigilancia de 20.14 m2.
 01 ambiente para depósito en un área total de
4.72 m2.

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pág. 122
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº57 Plano de Distribución Segundo Nivel Módulo de Vigilancia de Túpac

Amaru

Area de Vigilancia: Consta de 20.14 m2,

actualmente este espacio viene siendo usado
como almacen para algunos bienes en desuso, por
lo que no cumple su funcion para la que fue
edificada, debido a la falta de implentacion.
Pisos: De porcelanato en regular estado de
conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto y
vidrio, los cuales se encuentran en regular
estado, debido al paso del tiempo y la falta de
mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en pésimo
estado, debido a las filtraciones de agua.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 123
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 58 Area de Vigilancia Módulo de Vigilancia de Túpac Amaru

Puertas y Cerraduras:
Las puertas y cerraduras de los ambientes se
encuentran en buen estado, tal como se muestra
en imágenes.

Figura Nº 59 Puertas y Cerraduras

Instalaciones Eléctricas:
Uno de los problemas percibidos, son los cables
eléctricos que están sueltos por falta de una
mejor distribución, por otro lado, es necesario el
Municipalidad Distrital de San Sebastián
pág. 124
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

cambio de las bombillas eléctricas, ya que en

algunos ambientes se encuentran quemados y
otros no existe.
3. Módulo de Vigilancia de Los Nogales.

Figura Nº 60 Módulo de Vigilancia de Nogales

A. Primer Nivel: Consta de:

 1 Hall de recepción de 12.59 m2.
 01 ambiente para el uso de
oficina/farmacia en un área total de
12.53 m2.
 01 batería de servicio higiénico en un
área de 1.90 m2)
 Una gradería de acceso.
Hall de Recepción: Este espacio cuenta con un
área de 12.59 m2, espacio que sirve como
acceso.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 125
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 61 Plano de Distribución Módulo de Vigilancia de Nogales

Pisos: De porcelanato, en regular estado de

conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto con
enlucido de arena fina, los cuales se encuentran
buen estado, sin embargo, se observa manchas y
suciedad, esto debido a la falta de mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en regular
condición a falta de mantenimiento.

Figura Nº 62 Pisos, Muros Módulo de Vigilancia de Nogales

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 126
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Oficina/Farmacia: Este ambiente consta de un

área de 12.53 m2. Actualmente este espacio no
se encuentra en funcionamiento, debido a la falta
de equipamiento y personal, sin embargo, en la
gestión del Sr. Julián Inkaroca (2011-2014), fue
usado como farmacia.

Figura Nº 63 Distribución de la Oficina/Farmacia Módulo de Vigilancia de Nogales

Pisos: De porcelanato antideslizante en regular

estado de conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto y
parte de la facha de vidrio, los cuales se
encuentran en regular estado de conservación,
debido a falta de mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en regular
condición a falta de mantenimiento.
[Link].: Consta de 1.90 m2, actualmente se
encuentra en regular estado de conservación,
debido a la falta de mantenimiento.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 127
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Pisos: Cerámico antideslizante en regular estado

de conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto
enchapado con mayólica, los cuales se
encuentran en regular estado, debido al paso del
tiempo.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja de arcilla cocida, sobre torta de
barro, se encuentra en regular estado, sin
embargo, se observa fisuras por la falta de
mantenimiento.
Accesorios: Los accesorios del lavatorio se
encuentran malogrados y sin uso.

Figura Nº 64 [Link] Módulo de Vigilancia de Nogales

Escaleras de Acceso al Segundo Nivel:

Las escaleras de concreto en buen estado de
conservación, que sirve de acceso al segundo
nivel.
B. Segundo Nivel:

Actualmente el segundo nivel no viene operando

debido a falta de equipamiento, por lo que es
usado como almacén de bienes en desuso.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 128
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Consta de:
 01 ambiente de vigilancia de 20.14 m2.
 01 ambiente para depósito en un área total
de 4.72 m2.

Figura Nº 65 Distribución Segundo Nivel Módulo de Vigilancia de Nogales

Area de Vigilancia: Consta de 20.14 m2,

actualmente este espacio viene siendo usado
como almacen para algunos bienes en desuso, por
lo que no cumple su funcion para la que fue
edificada, debido a la falta de implentacion.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 129
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 66 Area de Vigilancia

Pisos: De porcelanato en regular estado de

conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto y
vidrio, los cuales se encuentran en regular
estado, debido al paso del tiempo y la falta de
mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en pésimo
estado, debido a las filtraciones de agua.

Figura Nº 67 Cubertura Area de Vigilancia

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 130
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Puertas y Cerraduras:
Las puertas y cerraduras de los ambientes se
encuentran en regular a mal, tal como se muestra
en imágenes.

Figura Nº 68 Puertas y Cerraduras Area de Vigilancia

Instalaciones Eléctricas:
Uno de los problemas percibidos, es la falta de
bombillas eléctricas en los ambientes y cables
sueltos que pueden ocasionar algún peligro.

Figura Nº69 Instalaciones Eléctricas Area de Vigilancia

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pág. 131
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Area de Almacen: Cuenta con un area de 4.72 m2,

ambiente que no cumple su funcion para la que
fue edificada.
Pisos: De parquet, en pésimo estado de
conservación, debido a la falta de mantenimiento.
Muros: Sistema constructivo es de concreto y
vidrio, los cuales se encuentran en regular
estado, debido al paso del tiempo y la falta de
mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja de arcilla cocida, sobre torta de
barro, se encuentra en pésimo estado, debido a
las filtraciones de agua.

Figura Nº 70 Area de Almacen

4. Módulo de Vigilancia de Wimpillay.

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pág. 132
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 71 Módulo de Vigilancia de Wimpillay

Figura Nº 72 Ubicación Módulo de Vigilancia de Wimpillay

A. Primer Nivel: Consta de:

 1 Hall de 13.32 m2.

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pág. 133
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

 01 ambiente para el uso de

oficina/farmacia en un área total de 13.12
m2.
 01 batería de servicio higiénico en un
área de 2.49 m2)
 Una gradería de acceso.

Hall de Recepción: Este espacio cuenta con un

área de 13.32 m2, espacio que sirve como
acceso.

Figura Nº 73 Hall de Recepción Módulo de Vigilancia de Wimpillay

Pisos: De porcelanato, en regular estado de

conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto con
enlucido de arena fina, los cuales se encuentran
buen estado, sin embargo, se observa manchas y
suciedad, esto debido a la falta de mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en regular
condición a falta de mantenimiento.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 134
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 74 Pisos, Muros Módulo de Vigilancia de Wimpillay

Oficina/Farmacia: Este ambiente consta de un

área de 13.12 m2. Actualmente este espacio no
se encuentra en funcionamiento, debido a la falta
de equipamiento y personal.

Figura Nº 75 Oficina/Farmacia Módulo de Vigilancia de Wimpillay

Pisos: De porcelanato, en regular estado de

conservación.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 135
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Muros: Sistema constructivo es de concreto y

parte de la facha de vidrio, los cuales se
encuentran en regular estado de conservación,
debido a falta de mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja andina, se encuentra en regular
condición a falta de mantenimiento.

Figura Nº 76 Pisos, Muros Módulo de Vigilancia de Wimpillay

[Link].: Consta de 2.49 m2, actualmente se

encuentra en regular estado de conservación,
debido a la falta de mantenimiento.
Pisos: Cerámico antideslizante en regular estado
de conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto
enchapado con mayólica, los cuales se
encuentran en regular estado, debido al paso del
tiempo.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja de arcilla cocida, sobre torta de
barro, se encuentra en regular condición a falta
de mantenimiento.
Municipalidad Distrital de San Sebastián
pág. 136
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Accesorios: Los accesorios del lavatorio se

encuentran malogrados y sin uso.

Figura Nº 77 Servicios Higiénicos Módulo de Vigilancia de Wimpillay

Escaleras de Acceso al Segundo Nivel:

Las escaleras de concreto y que sirve de acceso
al segundo nivel.

Figura Nº 78 Escaleras de Acceso al Segundo Nivel

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pág. 137
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

B. Segundo Nivel:

Actualmente el segundo nivel no viene operando

debido a falta de equipamiento.
Consta de:
 01 ambiente de vigilancia de 20.87 m2.
 01 ambiente para depósito en un área total
de 3.10 m2.

Figura Nº 79 Area de Vigilancia Módulo de Vigilancia de Wimpillay

Area de Vigilancia: Consta de 20.87 m2,

actualmente este espacio viene siendo usado
como almacen para algunos bienes en desuso, por
lo que no cumple su funcion para la que fue
edificada, debido a la falta de implentacion.
Pisos: De porcelanato antideslizante en regular
estado de conservación.
Muros: Sistema constructivo es de concreto y
vidrio, los cuales se encuentran en regular
estado, debido al paso del tiempo y la falta de
mantenimiento.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 138
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,

consta de teja andina, se encuentra en pésimo
estado, debido a las filtraciones de agua.

Figura Nº 80 Pisos, Cubertura y Muros, Módulo de Vigilancia de Wimpillay

Puertas y Cerraduras:

Las puertas y cerraduras de los ambientes se

encuentran en buen estado, sin embargo algunas
cerraduras se encuentran en mal estado, tal como
se muestra en imágenes.

Figura Nº 81 Puertas y Cerraduras

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pág. 139
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 82 Area de Almacen Módulo de Vigilancia de Wimpillay

Area de Almacen: Cuenta con un area de 3.10 m2,

ambiente que no cumple su funcion para la que
fue edificada.
Pisos: De parquet, en pésimo estado de
conservación, debido a la falta de mantenimiento.
Muros: Sistema constructivo es de concreto, los
cuales se encuentran en regular estado, debido al
paso del tiempo y la falta de mantenimiento.
Cubertura: La cobertura de esta infraestructura,
consta de teja de arcilla cocida, sobre torta de
barro, se encuentra en pésimo estado, debido a
las filtraciones de agua.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 140
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº83 Pisos Módulo de Vigilancia de Wimpillay

Instalaciones Eléctricas:
Uno de los problemas percibidos, son los cables
eléctricos que están sueltos por falta de una
mejor distribución, y algunos ambientes no
cuentan con bombillas de luz.

Figura Nº 84 Instalaciones Eléctricas Módulo de Vigilancia de Wimpillay

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pág. 141
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 73 Resumen Actual de la Infraestructura

ESTADO
AMBIENTES USO DE AMBIENTES AREA (m2) MATERIAL DEL RECOMENDACIÓN
AMBIENTE
Area de Serenazgo y CODISEC
* Almacen de indumentaria, papeles y archivo
documentario. 8.74 Adobe Malo
*Sala de estrategias y toma de decisiones diarias.
*Sala de reuniones mensuales y trimestrales.
Area de Recepcion y Central de Emergencia.
SEDE CENTRAL S.G.S.C.S Nueva edificacion
*Reporte personal.
*Entrega de equipos. 15.93 Adobe Malo
*Atencion al publico.
* Vestidor y guarda ropa del personal.
*Primeros auxilios.
[Link]. Varones/Mujeres 4.08 Adobe Malo
Primer Nivel
Oficina/Farmacia 12.53 Concreto Bueno Mantenimiento
Hall de recepcion 12.59 Concreto Bueno Mantenimiento
MODULO DE SANTA
[Link]. 1.90 Concreto Bueno Mantenimiento
ROSA
Segundo Nivel
Area de vigilancia 20.14 Concreto Bueno Mantenimiento
Deposito 4.72 Concreto Bueno Mantenimiento
Primer Nivel
Oficina/Farmacia 12.53 Concreto Bueno Mantenimiento
Hall de recepcion 12.59 Concreto Bueno Mantenimiento
MODULO DE TUPAC
[Link]. 1.90 Concreto Bueno Mantenimiento
AMARU
Segundo Nivel
Area de vigilancia 20.14 Concreto Bueno Mantenimiento
Deposito 4.72 Concreto Bueno Mantenimiento
Primer Nivel
Oficina/Farmacia 12.53 Concreto Bueno Mantenimiento
Hall de recepcion 12.59 Concreto Bueno Mantenimiento
MODULO DE LOS
[Link]. 1.90 Concreto Bueno Mantenimiento
NOGALES
Segundo Nivel
Area de vigilancia 20.14 Concreto Bueno Mantenimiento
Deposito 4.72 Concreto Bueno Mantenimiento
Primer Nivel
Oficina/Farmacia 13.12 Concreto Bueno Mantenimiento
Hall de recepcion 13.32 Concreto Bueno Mantenimiento
MODULO DE
[Link]. 2.49 Concreto Bueno Mantenimiento
WIMPILLAY
Segundo Nivel
Area de vigilancia 20.87 Concreto Bueno Mantenimiento
Deposito 3.10 Concreto Bueno Mantenimiento
Fuente: Elaboracion Propia/Visita de Campo.

En conclusión, la distribución de la sede central de la

S.G.S.C.S., no cumple los estándares internacionales, si
revisamos estándares internacionales de puestos de
trabajo estos nos mencionan que los mismos deberán
tener una dimensión suficiente y estar acondicionados de
manera que permitan los movimientos y favorezcan los
cambios de postura. Es así que según la OIT establece
valores mínimos para las dimensiones del puesto del
trabajo:
Municipalidad Distrital de San Sebastián
pág. 142
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

 4.5 m2 por persona.

 2.5 a 2.6 metros de altura del techo.
 7 a 12 m3 por persona.
Por otro lado la ISO establece los siguientes valores:
 9 m2 por persona para puestos administrativos
 6 m2 para oficinas divididas
 10 m2 para oficinas no divididas
 12 m2 cuando se encuentran situados uno al frente de
otro.
Estos son algunas dimensiones que se requiere para una
edificación adecuada y para el funcionamiento apropiado
para la S.G.S.C.S de la M.D.S.S.

Tabla N° 74 Requerimiento de Ambientes

N° Ambientes
1 Estacionamiento/Patio de Formación
2 Control y Distribución de Indumentaria
3 Auditorio
4 Mesa de Partes
5 Atención al Ciudadano
6 Sala de Primeros Auxilios
7 Data Center
8 Sala de Monitoreo
9 Jefe de Central de Monitoreo
10 Secretaria Jefe Central de Monitoreo
11 Cadista
12 Oficina de Jefe de Serenazgo
13 Secretaria
14 Área de Instrucción y Estrategia
15 Área de Reportes de Serenazgo
16 Sala de Gabinete de Crisis
17 Jefe de Participación Ciudadana
18 Oficina de coordinadores para participacion ciudadana
19 Secretaria de Participación Ciudadana
20 Estadística
21 Secretario Técnico de la CODISEC
22 Asistente de la CODISEC
23 Sala de Descanso
INFRAESTECTUCTURA COMPLEMENTARIA
24 Almacen
25 Archivo Documentario
26 Duchas-vestidores hombres y mujeres
Fuente: Elaboracion Propia/Diagnostico.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 143
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

b. Equipamiento, Mobiliario y Accesorios.

A continuación se detallara de manera descriptiva el estado

de los equipos y mobiliario con los que cuenta actualmente la
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo.
Pero es necesario aclarar las siguientes consideraciones con
respecto al estado del equipo y mobiliario, cuando se hace
referencia al estado bueno, significa que el bien no requiere
ningún tipo de refacción o mantenimiento y está en
condiciones óptimas para su uso, estado regular
(deteriorado), significa que el bien requiere refacción y/o
reparación para entrar en operación adecuada, estado malo
(inoperativo), es aquel bien que se tiene que dar de baja
necesariamente por encontrarse en mal estado.
i. Equipamiento:
Equipamiento Vehicular la Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana y Serenazgo, cuenta con 09 camionetas, de las
cuales siete (07) se encuentran en estado regular y
operativas, mientras que las otras dos (02) se encuentran
inoperativas, debido a que cumplieron su tiempo de vida
útil.

Figura Nº 85 Camionetas de la S.G.S.C.S

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pág. 144
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Es importante indicar que, a pesar de la cantidad de

unidades vehiculares que se encuentran en servicio, no es
suficiente para brindar el servicio a todo el distrito (debido
a la extensión territorial y topografía del distrito), por lo
que, solo se brinda el servicio en vías principales de los
diferentes sectores del mismo; mientras que, los demás
sectores carecen de este servicio. A continuación se
muestra las cantidades y el estado de conservación de las
unidades vehiculares de la S.G.S.C.S.

Tabla N° 75 Equipamiento Vehicular de la S.G.S.C.S.

ESTADO
CANTI AÑO/FABRI
MARCA MODELO PLACA COLOR OBSERVACION
CACION BUENO REGULA
N° VEHICULO
DAD MALO
R
Cumplio su tiempo
X
1 Camioneta pick up 1 Nissan, frontier EGP-444 Blanco 2007 de vida util.

X
2 Camioneta pick up 1 Toyota hilux EUB-634 Blanco 2012

X
3 Camioneta pick up 1 Toyota hilux EUB-632 Blanco 2012
Cumplio su tiempo
X
4 Camioneta pick up 1 Nissan, frontier EGP-443 Blanco 2007 de vida util.

X
5 Camioneta pick up 1 Toyota hilux EUB-644 Blanco 2012

X
6 Camioneta pick up 1 Toyota hilux EUB-643 Blanco 2012

X
7 Camioneta pick up 1 Toyota hilux EUB-635 Blanco 2012
X
8 Camioneta pick up 1 Toyota hilux EUB-636 Blanco 2012

X
9 Camioneta pick up 1 Toyota hilux EUB-633 Blanco 2012
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

Motocicletas, la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y

Serenazgo cuenta con 12 unidades, de los cuales:
 Cuatro (04) se encuentran en estado regular e
inoperativas, debido a la falta de personal.
 Uno (01) se encuentra malograda.
 Tres (03) motocicletas se encuentran en estado
regular y operativo.
 Cuatro (04) se encuentran en estado regular, sin
embargo ya cumplieron su tiempo de vida útil.
Ver cuadro e imagen.

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pág. 145
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 76 Motocicletas de la S.G. S.C.S.

ESTADO
CANTI AÑO/FABRI
N° VEHICULO MARCA MODELO PLACA COLOR OBSERVACION
DAD CACION REGULA
BUENO MALO
R
Cumplio su tiempo
X
1 Motocicleta 1 Honda CBF150MA EA-3274 negro 2011 de vida util.

X
2 Motocicleta 1 Honda CBF150MA EA-3275 negro 2011 Inoperativa

X
3 Motocicleta 1 Honda CBF150MA EA-3276 negro 2011 Inoperativa

X
4 Motocicleta 1 Honda CBF150MA EA-3278 negro 2011 Inoperativa

X
5 Motocicleta 1 Honda CBF150MA EA-3279 negro 2011 Inoperativa

X
6 Motocicleta 1 Honda CBF150MA EA-3281 negro 2011 Opertiva

X
7 Motocicleta 1 Honda CBF150MA EA-3283 negro 2011 Opertiva

X
8 Motocicleta 1 Honda CBF150MA EA-3284 negro 2011 Opertiva
Cumplio su tiempo
X
9 Motocicleta 1 Honda CGL125 MZ-9547 plata 2007 de vida util.
Cumplio su tiempo
X
10 Motocicleta 1 Honda CGL125, MZ-9552 plata 2007 de vida util.
Cumplio su tiempo
X
11 Motocicleta 1 Honda CBF150MA EA-3282 plata 2007 de vida util.
Cumplio su tiempo
X
12 Motocicleta 1 Honda CGL125 MZ-9548 plata 2007 de vida util.
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

Figura Nº 86 Motocicletas de la S.G.S.C.S.

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pág. 146
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Equipamiento Tecnológico, En cuanto a este rubro, se

encuentra distribuido de la siguiente manera:
Oficina Central de la S.G.S.C.S., cuenta con:
 34 radios Handy, de las cuales 21 se encuentran en
regular estado de conservación, sin embargo estas
se encuentra obsoletas ya que cumplieron su vida
útil, y 13 se encuentran malogrados.
 05 cámaras DOMO, las cuales se encuentran
malogradas.
Por lo tanto la condición de la totalidad de dicho equipamiento
es calificada como mala y obsoleta, tal como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 77 Equipamiento Tecnológico de Oficina Central S.G.S.C.S.

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGULA OBSERVACION RECOMENDACIÓN
BUENO MALO
R

1 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJG2047 X OBSOLETO REEMPLAZAR

2 radio handy motorola serie EP-450 color negro 442TJG2138 X OBSOLETO REEMPLAZAR
3 radio handy ICOM color negro,serie 4401549 X OBSOLETO REEMPLAZAR

4 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJG2050 X OBSOLETO REEMPLAZAR

5 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJG2140 X OBSOLETO REEMPLAZAR

6 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJG2136 X OBSOLETO REEMPLAZAR

7 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJG2140 X OBSOLETO REEMPLAZAR

8 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJG2692 X OBSOLETO REEMPLAZAR

radio handy motorola serie EPS-450 color negro SIN SERIE

9 X OBSOLETO REEMPLAZAR
(Mamelon)

10 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJG2155 X OBSOLETO REEMPLAZAR

11 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJAD503 X OBSOLETO REEMPLAZAR

12 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJG2062 X OBSOLETO REEMPLAZAR

13 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJG3023 X OBSOLETO REEMPLAZAR

14 radio handy motorola serie EPS-450 color negro 442TJG3036 X OBSOLETO REEMPLAZAR

15 radio handy motorola serie EPS-450 color negro SIN SERIE X OBSOLETO REEMPLAZAR

16 radio handy motorola serie EPS-450-0103TPQ950, color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

17 radio handy motorola serie EPS-442TLY6434, color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

18 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6423 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

19 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6453, color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

20 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6443, color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

21 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6427, color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

22 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6447 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

23 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6432 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

24 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6440 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

25 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6428 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6433 color negro

26 X OBSOLETO REEMPLAZAR
(casa acogida)

27 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6426 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

28 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6429 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

29 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6452 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

30 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6445 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

31 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6448 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

32 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6439 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

33 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6413 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

34 radio handy motorola serie EPS-450-442TLY6444 color negro X OBSOLETO REEMPLAZAR

35 camara domo a color ip ptz con accesorios X OBSOLETO REEMPLAZAR

36 camara domo a color ip ptz con accesorios X OBSOLETO REEMPLAZAR
37 camara domo a color ip ptz con accesorios X OBSOLETO REEMPLAZAR
38 camara domo a color ip ptz con accesorios X OBSOLETO REEMPLAZAR
39 camara domo a color ip ptz con accesorios X OBSOLETO REEMPLAZAR
Radio transmisor receptor marca motorola, color negro, serie
40 X OBSOLETO REEMPLAZAR
019TNLC284
41 Mando de control de camaras joystick marca net keyboard X
42 Swich router de 06 puertos marca D-link color plomo X
43 Swich marca Trecomp de 8 puertos color blanco X
44 Antena base VHF ringo vertical, marca amper X
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

En el siguiente cuadro se puede observar que la oficina

central de la S.G.S.C.S., cuenta con diversos equipos computo
como (impresoras, computadoras, laptop, cámaras
fotográficas, etc.), todos en estado regular a malo, estos
equipos ya cumplieron su tiempo de vida útil, por lo tanto la
condición de la totalidad de dicho equipamiento es calificada
como regular pero no el adecuado. Tal como se aprecia en el
cuadro.

Tabla N° 78 Equipo de Cómputo de la Oficina Central S.G.S.C.S.

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGULA OBSERVACION
BUENO MALO
R
Impresora Laser Jet, marca HP, modelo 6F278A, serie
1 X
BRFSF20K9W pro-400
Impresora Laser Jet pro-400 marca HP, modelo CF278A, serie
2 X
BRFSF20KBW, color negro
Impresora Laser Jet M1319fMFP,marca HP, modelo CB536A, Cumplio su tiempo de
3 X
serie CNDZ85YH5G, color negro vida util.
Monitor de 20", marca LG, modelo E205157, serie 301
4 X
NDWE0V857
Monitor LCD 32", marca AOC, color negro modelo L328W831,
5 X
serie Q40G320-673-21BXY
Monitor pantalla plana de 20" marca LG modelo E205157, serie
6 X
301NDNU0V015
7 CPU, marca XTECH, color negro X
8 CPU negro con ribete color azul intel, core I3 Xtech X
Cumplio su tiempo de
9 CPU, core2 quad 2.33,servidor plomo/negro X
vida util.
Cumplio su tiempo de
10 Laptop, marca HP Pavilion, serie CNF8373NP2, color negro X
vida util.
Camara filmadora marca SONY, modelo DCR-SR45, color Cumplio su tiempo de
11 X
plomo vida util.
Camara fotografica de 14.1MPG, memoria 8Gb, serie 5386489,
12 X
color negro sin estuche
Camara fotografica de 16.1MPG, memoria 2Gb, serie 5593911,
13 X
color negro, marca Sony
Camara fotografica de 14.1MPG, memoria 8Gb, serie 5415346,
14 X
color negro con estuche
Camara fotografica de 14.1MPG, memoria 8Gb, serie 0285665, Cumplio su tiempo de
15 X
color plomo sin estuche. vida util.

16 Televisor LCD marca SANSUNG de 32" serie LN32D403E2XPe X

Telefono, marca Panasonic, color blanco , serie
17 X
GAAAC651610, modelo KX-DS500LXW
18 Mouse, marca Cybertel color negro/rojo X
Cumplio su tiempo de
19 Mouse,optico genius negro
X vida util.
20 Mouse optico, m,arca Cybertel, color negro y rojo X
21 Estabilizador Forza negro X
22 Teclado MACOBE negro con plomo X
23 Teclado marca Cybertel color negro X
Ecran con tripode marca olimpo de 4mx3m con 02 tripode, en
24 X
modulo Santa Rosa
Proyector, marca Epson, modelo ENP-83H, serie KM3F8980391 Cumplio su tiempo de
25 X
con contro, color blanco plomo vida util.
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-M DSS

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pág. 149
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 87 Equipo de la Oficina Central S.G.S.C.

Equipamiento Tecnológico en los Módulos De Vigilancia, estos

no cuentan con el equipamiento adecuado. Por ello el servicio
de seguridad ciudadana es deficiente, donde los agentes de
Serenazgo se sienten limitados en su servicio, esto debido a
la falta de equipos tecnológicos que ayuden a brinda un mejor
servicio (video cámaras de seguridad, radios, etc.), sin
embargo, pese a estas deficiencias y limitaciones la
S.G.S.C.S. trata de brindar el servicio a la población del
distrito.

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pág. 150
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N°79 Equipamiento Tecnológico del Módulo de Vigilancia de Santa Rosa

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGULA OBSERVACION
BUENO MALO
R
Radio Motorola EM-200; Serie 019THN2447,
1
Color negro X OBSOLETO
Telefono fijo, Marca Movistar, Color negro,
2
Serie AT2012T634501 X
3 Ecran de 3x3, metros de color blanco X
4 Antena HF Banda Ancha(En el techo) X
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-M DSS

Tabla N° 80 Equipamiento Tecnológico del Módulo de Vigilancia de Túpac Amaru

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGULA OBSERVACION
BUENO MALO
R
Radio Motorola EM-200, Serie019THN2455, Color
1 negro X OBSOLETO
2 Supresor de picos, Colr blanco marca OMEGA X
3 Telefono de color negroserie BH2009TO990749- X

4 Antena HF Banda Ancha(En el techo) X

Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

Tabla N° 81 Equipamiento Tecnológico del Módulo de Vigilancia de Nogales

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGULA OBSERVACION
BUENO MALO
R
Radio Motorola, Color negro M200 serie
X
1 019TNJ1052 OBSOLETO
Fuente de poder, Color negro, Modelo de 22
X
2 Amperios, Modelo FDP 22A

X
3 Telefono fijo de Telefonica, Marca Niza, Color negro
4 Antena HF Banda Ancha(En el techo) X
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-M DSS

Tabla N° 82 Equipamiento Tecnológico del Módulo de Vigilancia de Wimpillay

ESTADO
N° DESCRIPCION DE BIENES REGULA OBSERVACION
BUENO MALO
R
1 Radio Motorola019THU2463 sin micro, color negro X OBSOLETO
Telefono fijo de Telefonica; Marca Niza, Color negro
2 X
SERIE at2012t63435b
3 Antena HF de Banda Ancha(En el techo) X
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

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pág. 151
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 88 Equipamiento Tecnológico Módulos de Vigilancia

ii. Mobiliario:
Oficina Central de la S.G.S.C.S., cuenta con (escritorios de
madera y melamina, sillas giratorias, sillas de plástico,
estante de madera y de melamina, pizarras acrílicas, etc.),
todos en un estado de conservación regular, y sin embargo
otros ya cumplieron su tiempo de vida útil, por lo tanto la
condición de la totalidad de dicho mobiliario es calificada
como regular pero no el adecuado. Ver cuadro:

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pág. 152
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 83 Mobiliario de la Oficina Central S.G.S.C.S.

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGUL OBSERVACION
BUENO MALO
AR
Escritorio de madera 1.18x0.67x0.80 con 4 gabetas color
1 X
caoba
Escritorio de madera de 4 gabetas1.2x0.60x0.77, color Cumplio su tiempo
2 X
natural de vida util.
Escritorio de melamina de 03 gabetas 1.20x0.64x0.76,
3 X
color negro caoba
Escritorio de melamina, color negro de 03 gabetas y un
4 X
porta teclado(wimpillay)
Escritorio de melamina de computadora con 03 gabetas,
5 X
color azul, 1.21x0.50x0.76
Cumplio su tiempo
6 Silla giratoria con coderas color negro X
de vida util.
7 Silla fija de plastico con coderas, color negro X

8 Silla de plastico, color negro X

9 Silla fija de plastico, color blanco X

10 Silla fija de plastico, color negro X

Silla giratoria con coderas color negro (antes modulo Cumplio su tiempo
11 X
Tupac Amaru) de vida util.
Silla giratoria de metal color negro (antes modulo Santa Cumplio su tiempo
12 X
Rosa) de vida util.
13 Estante de madera 04 niveles de 1.81x0.31, color cedro X
Estante de melamina de 0.75x0.27x1.94 de 5 niveles color
14 X
caoba
Estante archivador de melamina colo azul de
15 2.20x1.10x0.36 con espacios (Antes modulo de los X
Nogales)
16 Modulo de cumputadora, color marron X
Cumplio su tiempo
17 Banca de madera tapizada color marron3.58 de largo X de vida util.
18 Pizarra acrilica de 1.2x1.05 X
19 Pizarra acrilica de 1.2x1.05 X
20 Pizarra acrilica de 1.2x2.16 X
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 153
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 89 Mobiliario la Oficina Central S.G.S.C.S.

Mobiliario de los Módulos de Vigilancia, estos se

encuentran en estado regular, tal como se puede observar
en los cuadros siguientes:

Tabla N° 84 Mobiliario del Módulo de Vigilancia de Santa Rosa

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGUL
BUENO MALO
AR
1 Silla giratoria, Color negro X

2 Silla fija de madera X

3 Silla fija de 03 cuerpos, Color azul electrico X
Escritorio de melamina para computadora de 1.20x0.56.
X
4 Color azul plomo
5 Escritorio de melamina con 07 gavetas de 1.20x0.56cm. X
Estante archivador, Color azul de melamina de
X
6 2.20x1.10x0.36, 3 niveles
7 Estante de metal de 1.20x1.20x0.30, de 03 niveles X
8 Estante de metal de 0.90x1.20x0.30, de 03 niveles X
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 154
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 85 Mobiliario del Módulo de Vigilancia Túpac Amaru

ES TADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGUL
BUENO MALO
AR
1 Silla fija con 03 cuerpos, Color azul electrico X
2 Silla fija de plastico, Color blanco X
Silla giratoria con codera color negro (antes de central
X
3 de serenazgo)
Estante archivador de melamina, Color azul de
X
4 2.20x1.10x36, 3 unidades
Estante de madera 150x168x40 de color natural de 4
5 X
niveles con 10 espacios
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

Tabla N°86 Mobiliario del Módulo de Vigilancia Los Nogales

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGUL OBSERVACION
BUENO MALO
AR
1 Escritorio de melamina para computadora, Color azul X
Escritorio de melamina con 07 gavetas 1.20x56x76, Color
2 azul X

3 Silla fija con 03 cuerpos, Color azul electrico X

4 Silla giratoria, Colorde
negro X
Estante archivador melamina, color azul de
5 2.20x110x36 de 3 niveles X
Cumplio su tiempo
6 Estante de metal plomo de 1.70x0.85x0.40 X
de vida util.
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-M DSS

Tabla N° 87 Mobiliario del Módulo de Vigilancia Wimpillay

ESTADO
N° DESCRIPCION DE BIENES REGUL
BUENO MALO
AR
1 Silla giratoria, Color negro X
2 Silla giratoria, Color negro X
3 Silla fija con 03 cuerpos, Color azul electrico X
4 Escritorio de color negro con 3 gavetas de 1.20x70x75 X
Escritorio de melamina para computadora, Color azul
5 FALTA X
6 Escritorio de melamina con 07 gavetasde 1.20x56x76 X
Estante archivador de melamina, Color azul de 2.20x110x36
7 de 3 niveles X
8 Estante de metal plomo de 1.70x0.85x0.40 X
9 Camarote de madera X
10 Banca de madera de 48x25x25 X
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 155
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 90 Mobiliario los Módulos de Vigilancia Santa Rosa

Figura Nº 91
Mobiliario los Módulos de Vigilancia Túpac Amaru

Municipalidad Distrital de San Sebastián

pág. 156
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Figura Nº 92 Mobiliario los Módulos de Vigilancia Los Nogales

Figura Nº93 Mobiliario los Módulos de Vigilancia Wimpillay

Municipalidad Distrital de San Sebastián

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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

iii. Accesorios e Insumos para la Seguridad Ciudadana:

Base Central de la S.G.S.C.S cuenta con 20 circulas tipo
policía, 01 botiquín 01 extintor entre otros insumos que se
encuentran en estado regular, también se cuenta con una
linterna, 01 puntero que se encuentran malogrados y sin
funcionamiento, tal como es muestra en el siguiente
cuadro:

Tabla N° 88 Accesorios e Insumos de la Oficina Central S.G.S.C.S.

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGUL
BUENO MALO
AR
Linterna marca TKC color negro (antes Modulo d
1 X
Tupac Amaru)
extintor de 06 kilos color rojo (antes modulo Santa
2 X
Rosa)
3 Botiquin, de 0.30x0.20x0.10 , color blanco X

4 Puntero laser genius negro X

fuente de poder color negro modelo 22 amperios FDP
5 X
27A(antes Modulo d Tupac Amaru)
fuente de poder color negro modelo 22 amperios
6 X
modelo FDP 27A
7 Parlantes marca Micronics, color negro plomo X
Parlantes pequeños, marca Micronics, color negro con
8 X
plomo 2 en 1
9 Estabilizador color negro marca Forza X
10 Estabilizador color negro marca Forza X
11 Fuente poder Nippon America, color negro X
12 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
13 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
14 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
15 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
16 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
17 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
18 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
19 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
20 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
21 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
22 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
23 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
24 Circulina con reflesh tipo policía-importado X
25 Circulina con reflesh tipo policía-importado X

26 Circulina con reflesh tipo policía-importado X

27 Circulina con reflesh tipo policía-importado X

28 Circulina con reflesh tipo policía-importado X

29 Circulina con reflesh tipo policía-importado X

30 Circulina con reflesh tipo policía-importado X

31 Circulina con reflesh tipo policía-importado X

Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

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Módulo De Vigilancia, no son los adecuados para la

atención de la seguridad ciudadana, tal como se muestra a
continuación:

Tabla N° 89 Accesorios e Insumos del Módulo de Vigilancia San Rosa

ES TADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGULA
BUENO MALO
R
1 Extintor de 06 kilos, Color Rojo X
2 Extintor de 06 kilos, Color Rojo X
3 Extintor de 06 kilos, Color Rojo X
4 Extintor de 06 kilos, Color Rojo X
5 Extintor de 06 kilos, Color Rojo X
6 Extintor de 06 kilos, Color Rojo X
7 Extintor de 06 kilos, Color Rojo X
8 Extintor de 02 kilos, Color Rojo X
9 Extintor de 02 kilos, Color Rojo X
10 Extintor de 02 kilos, Color Rojo X
11 Extintor de 02 kilos, Color Rojo X
Engrapador grande; Marca Artesco E-01L,Color
X
12 negro con beige
Motobomba grande; Serie GCAFH-0348098,
Modelo GX-390, Marca Honda, Color blanco X
13 rojo con manguera de succion y desfoje
Motobomba pequeña; Serie GCAAH-3794268,
Modelo WB20XH, Marca Honda, Color blanco X
14 rojo con manguera de succion y desfoje
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

Tabla N° 90 Accesorios e Insumos del Módulo de Vigilancia Wimpillay

ESTADO
N° DESCRIPCION DE BIENES
REGULA
BUENO MALO
R
1 Circulinas de carro X
2 Circulinas de carro X
3 Circulinas de carro X
Fuente de poder, Color negro, Modelo de
X
4 22Amperios, ModeloFDP 22A
5 Serruchos 2 unidades X
6 Combo X
7 Barretas 2 unidades X
8 Tacho de basura color crema X
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

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Tabla N° 91 Accesorios e Insumos del Módulo de Vigilancia Túpac Amaru

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGULA
BUENO MALO
R
1 Cascos antimotines X
2 Cascos antimotines X
3 Cascos antimotines X
4 Cascos antimotines X
5 Cascos antimotines X
6 Cascos antimotines X
7 Cascos antimotines X
8 Cascos antimotines X
9 Cascos antimotines X
10 Cascos antimotines X
11 Cascos antimotines X
12 Cascos antimotines X
13 Cascos antimotines X
14 Cascos antimotines X
15 Cascos antimotines X
16 Linterna, Color negro, Marca TKC X
Refrigeradora, Marca Coldex, Modelo CA25M,
17 Serie 0101044692 X
18 Engrapador grande, Marca Artesco,(oficina) X
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

Tabla N° 92 Accesorios e Insumos del Módulo de Vigilancia Los Nogales

ESTADO
N° DESCRIPCION DE LOS BIENES REGULA
BUENO MALO
R
1 Tachos de basura de color crema X
Fuente: Inventario Fisico al 31 de Diciembre 2015 SGSCS-MDSS

De los cuadros anteriores podemos observar que los cuatro

módulos de vigilancia cuentan con insumos y accesorios
inapropiados para la seguridad ciudadana.

c. En Cuanto al Personal.
Actualmente se cuenta con un total de 26 personas
distribuidas de la siguiente manera:
 01 Sub Gerente y jefe de Seguridad Ciudadana y
Serenazgo.
 01 Sub Gerente y jefe de Participación Ciudadana.
 01 Secretaria Participación Ciudadana.
 02 facilitadores Participación Ciudadana.

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 Siete (07) efectivos que se encargan de la central de

emergencia y módulos de vigilancia,
 Catorce (14) choferes.
Actualmente solo se viene atendiendo al sector 1 (casco
urbano) y algunas vías principales de las diferentes APV del
distrito, (debido a limitado número de personal con que se
cuenta).
El servicio que se presta es de 3 turnos, cada turno de 8
horas por día.

Tabla N° 93 Personal de la S.G.S.C.S

CONDICION REMUNERA GRADO DE
CARGO CANT.
LABORAL CION INSTRUCCIÓN
ADMINISTRATIVOS 5
Sub Gerente y Jefe de la Cargo de
3,500.00 Policia en Retiro 1
S.G.S.C.S. Confianza

Jefe O.P.C. Permanente - 276 3,500.00 Superior-Secundaria 1

Secretaria O.P.C Permanente - 276 1,250.00 Superior-Secundaria 1

Facilitadores O.P.C Permanente - 276 1,350.00 Superior-Secundaria 2

OPERATIVOS 21
Superior-
Serenos-Auxiliar Permanente - 276 1,350.00 4
Secundaria
Repuesto Judicial Superior-
Serenos-Auxiliar 1,350.00 3
276 Secundaria
Repuesto Judicial Superior-
Choferes 1,350.00 14
276-728 Secundaria
TOTAL 26
Fuente: S.G.S.C.S./M.D.S.S.

Es importante indicar que los agentes de seguridad ciudadana

en algunos casos no cumplen con su labor, ya que a veces
asumen otras funciones administrativas, lo que no les permite
cumplir con su trabajo en forma eficiente.

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Figura Nº94 Personal de Serenazgo

d. En Cuanto al Servicio.
El área de seguridad ciudadana y serenazgo de la M.D.S.S.,
viene brindando su servicio en coordinación con su base
central, serenos y la PNP con la finalidad de desarrollar un
patrullaje integrado. Sin embargo, todo este esfuerzo no es
suficiente, debido a que no se cuenta con una infraestructura
adecuada, un equipamiento tecnológico apropiado y sobre
todo recursos humanos que le permita brindar un servicio
eficiente.

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Figura Nº 95 Prestación del Servicio Base Central

Es importante también, mencionar que el servicio, no es

generalizado, es decir, no llega a toda la población del distrito
generando malestar quejas y preocupación entre los vecinos.
A continuación se describirá de manera detalla el servicio de
seguridad ciudadana que presta la S.G.S.C.S.

i. Zona Patrulladas por la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

y Serenazgo: Se tiene dos tipos de patrullaje:
Patrullaje motorizado, actualmente vienen atendiendo
con el servicio solo vías principales de las diferentes
APV (Sectores del 1 al 7) del distrito.
La S.G.S.C.S. cuenta con un plan de patrullaje
motorizado, distribuido para los 07 sectores, pero
debido a la extensión territorial y a lo heterogéneo que
es el distrito, no se llegar a cubrir al 100% de la

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población que requiere del servicio, esto debido a que

las unidades móviles no se abastecen, por lo tanto no se
brinda un servicio óptimo a la población, es así que, solo
se llega a cubrir con el servicio al 23.05% de la
población.
Por otro lado cabe precisar que, en ocasiones se deja de
brindar el servicio, debido a la falta de recursos
humanos, ya que el personal deja de hacer su trabajo
para dedicarse a otras labores (labores administrativas),
es lamentable, pero es una debilidad que se tiene como
área.
Ver cuadro. (Según información brindada por el área
usuaria, ver Anexo).

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Tabla N° 94 Patrullaje Motorizado Sectores 1 y 2

UNIDAD
N° ZONAS PATRULLADAS
MOVIL

PATRULLAJE A MOTORIZADO
SECTOR 1

RUTA 1 AV. MANANTIALES-JERUSALEN-KARI GRANDE

(PARADA TACTICA)
RUTA 2

[Link]-AV. MANANTIALES-
MARIANO SANTOS-JUAN VELASCO-LOZA
DEPORTIVA DE LICENCIADOS (TACTICO)

CALLE TARAPACA-JOSE OLAYA-PROL.

RUTA 3

I
BOLIVAR-CAMPIÑA ALTA- VILLA
ALPAORCONA-LA PERLA-LA CANTUTA
(TACTICO)

LA CANTUTA-INTIRRAYMI-CARRETERA
RUTA 4

QUILLAHUATA-APV MONTERREY-AV. CUSCO-

PLAZA DE ARMAS DE SAN SEBASTIAN-
MERCADO MODELO – AV. TUYRUTUPA-AV. DE
LA CULTURA HASTA LA COMISARIA.

SECTOR 2
RUTA 2 RUTA 1

AV. CUSCO-MARCO ZAPATA-VIA EXPRESS-

CALLE PERU.

TUYRUTUPA-AV. CUSCO-BANCO DE LA
NACION.

BANCO DE LA NACION- AV. CUSCO-AV.

RUTA 3

ALEMANIA FEDERAL-CALLE SUIZA-

INGLATERRA-QUISPIQUILLA CHICO-
II
MANANTIALES-VIA EXPRESS-SANTA ROSA DE
LA GUARDIA CIVIL
SANTA ROSA DE LA GUARDIA CIVIL-VIA
EXPRESS-PUENTE ENACO-AV. DE LA CULTURA-
PUESTO DE SERENAZGO (SANTA ROSA)-
RUTA 4

ALEMANIA FEDERAL VIA EXPRESS-VISTA

ALEGRE-SUCRE- VIA EXPRESS-CALLE ALMAGRO-
PLAZA DE SAN SEBASTIAN-AV. CUSCO-
TUYRUTUPA-AV. DE LA CULTURA-COMSARIA
DE SAN SEBASTIAN
Fuente: S.G.S.C.S/Elaboracion Prop ia

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Tabla N° 95 Patrullaje Motorizado Sectores 3 y 4

UNIDAD
N° ZONAS PATRULLADAS
MOVIL

PATRULLAJE A MOTORIZADO
SECTOR 3

5TO PARADERO AV. DE LA CULTURA HASTA LA COMISARIA DE

RUTA 1

SAN SEBASTIAN-8VO. PARADERO MODULO DE SEGURIDAD

(SANTA ROSA)-CALLE HEROES DE CENEPA-RENE DE LA COLINA-
PASAJE SAN MIGUEL-MINKA-INMACULADA CONCEPCION-
PEROLHUAYCO-CRUZ PATA-UNINCHIS.
RUTA 2

UNINCHIS-CARRETERA DE ALTO QOSQO-APV SAN NICOLAS-APV

NUEVO MUNDO-AVP SAN GABRIEL-APV SAN MIGUEL II-SAN
MIGUEL I. III
RUTA 3

SAN MIGUEL I- AV. DE LA CULTURA- SOL DE ORO-RESIDENCIAL

COVIDUC-TENERIA PATA-APV NUEVO AMANECER-APV. NUEVA
ESPERANZA-APV CUSI CCOYLLOR-PILPINTO MOCCO
RUTA 4

PILPINTO MOCCO-AV. DANIEL ESTRADA-APV BELLA LA PARADA-

CIRCUITO CAMINO REAL- AV. DE LA CULTURA-COMISARIA DE
SAN SEBASTIAN
SECTOR 4

PUENTE ENACO-TOMAS CATARI-I.E. VICTOR RAUL HAYA DE LA

RUTA 1

TORRE (APOYO ESCOLAR)-TOMAS CATARI-MODULO DE

SEGURIDAD CIUDADANA (TUPAC AMARU)-PLAZA MICAELA
BASTIDAS.
RUTA 2

PLAZA MICAELA BASTIDAS-VIA EXPRESS-ROSA TUPAC AMARU-

VIA DE EVITAMIENTO-PUENTE TUPAC AMARU DE LA VIA DE
EVITAMIENTO-LA RINCONADA.
RUTA 3

LA RINCONADA- VIA DE EVITAMIENTO-UVIMA III Y IV-POSADA

DEL SOL-HORACIO ZEBALLOS-FERNANDEZ- VIA DE EVITAMIENTO- IV
PUENTE TUPAC AMARU- MODULO DE SEGURIDAD CIUDADANA
(TUPAC AMARU).

MODULO DE SEGURIDAD CIUDADANA (TUPAC AMARU)-VIA

RUTA 4

EXPRESS- AV. DE LA CULTURA -LA PLANICIE-LUZMILA DEL

SOLAR-RECIDENCIAL SANTA MARIA-TICAPATA-CARRETERA
ENACO- AV. DE LA CULTURA-COMISARIA SAN SEBASTIAN

Fuente: S.G.S.C.S/Elaboracion Propia

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Tabla N° 96 Patrullaje Motorizado Sectores 5-6 y 7

UNIDAD
N° ZONAS PATRULLADAS
MOVIL

PATRULLAJE A MOTORIZADO
VIA EXPRESS-ANILLO VIAL-AV. COSTANERA-AV.
PACIFICO-PUENTE PACIFICO DE LA VIA DE EVITAMIENTO-
RUTA 1

PARAISO DE FATIMA-SAN ANTONIO Y SUS APV. –VIA DE

EVITAMIENTO-PUENTE TUPAC AMARU-VALLECITO-
MAMELON DE SAN TUTIS (PARADA DE LA UNDIDAD
MOVIL).
MAMELON DE SAN TUTIS-VIRGEN DEL CARMEN-URB.
FEDETRAC-LAS JOYAS (PARADA DE LA UNDIDAD MOVIL)-
RUTA 2

APV-SAN ANTONIO-COVIDUC-I.E. BOLIVARIANO (PARADA

DE LA UNDIDAD MOVIL)-LUIS NIETO MIRANDA-AV.
V
PACIFICO-COSTANERA-INVACION 1RO. DE MAYO-APV
INVACION CORPAC (PARADA DE LA UNDIDAD) MOVIL).
RUTA 3

APV INVACION CORPAC-AV COSTANERA-ANILLO VIAL-

VIA EXPRESS-APV LA VIXTORIA-MAMELON –LOS
FRUTALES (PARADA DE LA UNDIDAD MOVIL).
RUTA 4

LOS FRUTALES-TOMAS CATARI- AV. DE LA CULTURA-

COMISARIA SAN SEBASTIAN.

SECTOR 6

COMISARIA DEL AEROPUERTO-AGUA BUENA-PATRON

RUTA 1

SAN SEBASTIAN-FEDETRAC-MOLLECITO-VIA DE
EVITAMIENTO-AC. PACIFICO-I.E. BOLIVARIANO-
SURIHUAYLLA CHICO- SURIHUAYLLA GRANDE-AV.
PACHACAMAC-MODULO DE SEGURIDAD (LOS NOGALES).

MODULO DE SEGURIDAD (LOS NOGALES)- AV.

RUTA 2

PACHACAMAC-HILARIO MENDIVIL-CARRETERA A
MOLLERAY-CONSTRUCCION I.E. LA SALLE-COMUNIDAD
CAMPESINA DE HUILLCARPAY (PARADA DE LA UNDIDAD
MOVIL). VI
RUTA 3

COMUNIDAD CAMPESINA DE HUILLCARPAY-CARRETERA

A PATRON SAN SEBASTIAN-PATRON SAN SEBASTIAN-
(PARADA DE LA UNIDAD MOVIL).

PATRON DE SAN SEBASTIAN-URB. SAN LUIS-AV.

PACHACAMAC- MODULO DE SEGURIDAD (LOS NOGALES)-
RUTA 4

CALLE SACSAYHUAMAN-CALLE MACHUPICCHU-

COSTANERA SURIHUAYLLA GRANDE-VIA DE
EVITAMEINTO-HILARIO MENDIVIL- COMISARIA DEL
AEROPUERTO.

SECTOR 7

COMISARIA VIVA EL PERU-. MUNICIPAL-AV. LUIS

RUTA 1

VALLEJO SANTONI-MODULO DE SEGURIDAD WIMPILLAY-

AV. LUIS VALLEJO SANTONI-VILLA PARAISO-SOL DE
AMERICA-APV. PACCHAYOY –APV SANTA TERESA
(PARADA DE LA UNDIDAD MOVIL).
APV SANTA TERESA-PARADERO LUIS VALLEJO SANTONI-
RUTA 2

APV ALTO WIMPILLAY - MODULO DE SEGURIDAD

WIMPILLAY- LUIS VALLEJO SANTONI-SEÑOR DE
COYLLORRITY-APV SANTA ROSA (PARADA DE LA VII
UNDIDAD MOVIL).
RUTA 4 RUTA 3

APV SANTA ROSA-RETAMAYOC-SAN CAMILO-CIRCUITO

VIAL TANCARPATA-SANTA BEATRIZ-AV. UNION-PLAZA
TANCARPATA (PARADA DE LA UNDIDAD MOVIL).
PLAZA TANCARPATA-AV. UNION-PUENTE SAN CAMILO-
VELASCO ASTETE LA COSTANERA-LUIS VALLEJO
SANTONI-COMISARIA VIVA EL PERU.
Fuente: S.G.S.C.S/Elaboracion Prop ia

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Patrullaje a pie (Chasqui), Actualmente la S.G.S.C.S.

cuenta con un plan de patrullaje a pie (sector 1); sin
embargo, el servicio que se brinda es en forma eventual y
esporádica. (Según información brindada por el área
usuaria, ver Anexo).
La frecuencia de patrullaje no es permanente debido a la
falta de personal; por lo tanto servicio es considerado
como CERO.

Tabla N° 97 Ruta de Patrullaje a Pie (Chasqui)

TURNOS TOTAL
N° NOMBRE DE ARTERIAS 7:00 am- 15:00 - 23:00 pm- PERSON
15:00 pm 23:00 pm 7:00 am AL
PATRULLAJE A PIE
SECTOR 1 (CASCO URBANO)
Ruta 1
1 Prol. Av. La Culrura desde el 1er paradero hasta
2 Calle Obispo Mollinedo
3 [Link]
Mateodesde
Pumacahua
1er paradero hasta el 4to
4 paradero
5 Calle Alonso
6 Calle San Martin 0 0 0 0
7 Calle Sucso
8 Calle Sucre
9 Calle Espinar
10 Calle Trujillo
11 Av. Tomas Tuyrutupac.
Ruta 2
12 Calle Mariscal Castilla
13 Calle Garcilazo
14 Calle Bolognesi
Av. Via Expresa desde el 1er paradero hasta el
15
4to paradero
16 Calle Loreto
17 Calle Diego Quispe Ttito
0 0 0 0
18 Calle Diego de Almagro
19 Calle Peru
20 Calle Bolivar
21 Calle San Martin (parte baja)
22 Calle Mariscal Caceres.
23 Calle Huaychulay Huayco
24 Av. Tomas Tuyrutupac.(parte baja)
Fuente: S.G.S.C.S/Elaboracion Propia

Módulos de Vigilancia, es lamentable indicar que, de los

cuatro (04) módulos de vigilancia, solo uno (01) (Modulo
de Santa Rosa) viene atendiendo a la población en forma

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permanente durante las 24 horas al día, en tres turnos de

8 horas.
Los Módulos de Túpac Amaru y Los Nogales, atienden
solo en dos (02) turnos de 8 horas y en algunos casos se
deja de brindar el servicio, esto debido a la falta de
personal y el equipamiento correspondiente.
El Módulo de Wimpillay, actualmente no viene atendiendo
a la población, esto debido a la falta de personal y
equipamiento,
Es importante señalar, que el servicio brindado por los
módulos de vigilancia, es más para recepción de llamadas
de emergencia, más no patrullaje ya que no cuentan con
el equipamiento adecuado para brindar el servicio. (Según
entrevista con el Sr. Julio Aquino-Sub Gerente del área).
Por lo tanto, el servicio de estos módulos de vigilancia es
considerado como CERO.

Tabla N° 98 Servicio de los Módulos de Vigilancia S.G.S.C.S.

TURNOS
N° MODULOS DE VIGILANCIA 7:00 am- 15:00 - 23:00 pm-
15:00 pm 23:00 pm 7:00 am
1 Modulo de Santa Rosa 1 1 2
2 Modulo de Tupac Amaru 1 1 0
3 Modulo de Los Nogales 1 1 0
4 Modulo de Wimpillay 0 0 0
Fuente: S.G.S.C.S/Elaboracion Propia

ii. Actos Delictivos y Faltas Registrados por la Sub

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo.

Los casos atendidos por la S.G.S.C.S., son registrados en

su cuaderno de ocurrencias, actualmente no se cuenta
con una base de datos que permita determinar las
atenciones por parte de esta área. Sin embargo, para el
presente estudio se ha tratado de tipificar los actos
delictivos y faltas atendidas entre el primer semestre de
los periodo 2015-2016. (Ver cuadro).

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Tabla N° 99 Actos Delictivos en el 1er Semestre 2015-2016

CONCEPTO 2015 2016

Contra la Moral y el Orden Público 58.56% 41.37%

Servicio a la Comunidad 17.81% 44.95%
Erradicación del Comercio 0.00% 0.33%
Robos 6.16% 4.23%
Hurtos 0.00% 0.33%
Violencia Familiar 17.47% 8.79%
Total 100% 100%
Fuente: S.G.S.C.S./M.D.S.S.

Figura Nº 96 Actos Delictivos Registrados en el 1er. Semestre 2015- 2016

Al observar el grafico podemos decir que para el primer

semestre del 2015 la falta contra la moral y orden público
(peleas en las vías, escándalos públicos etc.) fue de
58.56%, mientras para el mismo periodo del 2016 se tiene
un 41.37%, observándose una disminución en un 17.19%,
los delitos contra el patrimonio (robo, hurtos) para el
primer semestre del 2015 fue de 6.16%, mientras que
para el mismo periodo del 2016 fue de 4.23%,
observándose una disminución de 1.93%, mientras que el
servicio a la comunidad (atención de emergencia, apoyo
en tránsito, apoyo a escolares, etc.), para el primer
semestre del 2015 fue de 17.81%, mientras para el

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mismo periodo 2016 fue de 44.95%, observándose un

incremento 8.79%.
Zonas Críticas, la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
de la Municipalidad de San Sebastián ha identificado
algunas zonas críticas en donde se desarrollan diferentes
modalidades de actos delictivos y faltas. En especial en
los meses de Enero, Junio, Julio, Diciembre de cada año
temporada en donde se realizan actividades, eventos y
otros programas por fiestas patronales como: Semana
Santa, Corpus Cristi, día del Distrito de San Sebastián,
fiestas patrias, Navidad y entre otros. (Esta Información
sirve para determinar el Mapa del Delito.)
En los siguientes cuadros se presenta un análisis de las
zonas críticas identificadas por la S.G.S.C.S.

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Tabla N° 100 Puntos Críticos Detectados por la S.G.S.C.S.

PUNTOS CRITICOS DE MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA CONTRA EL
PATRIMONIO (ROBO, HURTO , ESTAFA, OTROS)
Subsecto
N° Sector DIRECCION
r
1 1 B PROLONGACION BOLIVAR 1° CUADRA
2 1 A A.P.V. SOL DE AMERICA
3 1 A PARQUE KARY GRANDE
4 1 B INTERSECCION AV. CUSCO/TUYRUTUPA
5 1 C APV. KANTU
6 1 A URB. LOS LICENCIADOS
7 1 C CALLE MARISCAL CASTILLA
8 1 C AV. CUSCO VAI PASE
9 1 C CALLE AYARMACA
10 1 C SUCRE/ ALTURA DEL PUENTE
11 1 C OVISPO MOLINEDO /ALTURA CALLEJON
12 1 A A.P.V. TAMBOBAMBA
13 1 B APV. CVAMPIÑA BAJA
14 1 A PROL. JOSE OLAYA
15 1 A A.P.V. INKA WASI
16 1 B YACANORA BAJA/AV. SANTOS
17 1 A A.P.V LOS OLIVOS /PROL. JOSE PLAYA
CALLE INGLATERRA/CARRIL DE SUBIDA DE AV. DE LA
18 2 A
CULTURA
19 2 C A.V. SANTA ROSA /LOZA DEPORTIVA
20 2 C PROL. BOLOGNESI /TRAS DEL I.S.T.T.A
21 2 C CIRCUITO VIAL SACSACATA
22 2 A SAUCES DE LA PRADERA
23 2 C A.P.V. SANTA ROSA / CALLE 2 DE MAYO
24 2 C ALEMANIA FEDERAL/COLEGIO ARCOIRIS
25 2 A APV. LOS CHOFERES
26 2 A APV. QUEBRADA
CALLE INGLATERRA/CARRIL DE SUBIDA DE AV. DE LA
27 2 C
CULTURA
28 2 A A.P.V. DIEGO QUISPE TTITO
29 2 A [Link]
30 2 C VIA EXPRES / I.E. SANTA ROSA REVOLUCIONARIA
31 2 C A.P.V. MANANTIALES
32 3 III-1 SAN MIGUEL 1/CANCHA DEPORTIVA
33 3 III-1 URB. SANTA ROSA /COMITE 4
34 3 III-1 A.P.V. PEROLHUAYCO
35 4 B URB. TUPAC AMARU/CALLE CARMEN ROSA PUENTE
36 4 B URB. TUPAC AMARU/JR. ANTONIO BASTIDAS
37 4 B PUENTE VAI PASE /AV. TOMAS CATARI
38 4 A URB. LA PLANICIE
39 4 A ANILLO VIAL
40 5 A A.P.V. FERNANDEZ
41 5 A A.P.V. HORACIO CEVALLOS
42 5 A LAS JOYAS / PUENTE PEATONAL
43 5 A A.P.V. VIRGEN DEL CARMEN
44 6 B [Link] SAN SEBASTIAN
A.P.V. AGUA BUENA /PARQUEO DE PARQUE
45 6 B
RECREACIONAL
46 6 B URB. SAN LUIS /PUENTE SAN LUIS
47 7 A [Link]ÑOR DE CCOYLLORYTI/LOZA DEPORTIVA
48 7 A ALTO WIMPILLAY
49 7 A A.P.V. SOL DE AMERICA
50 7 B TANCARPATA /PUENTE SAN CAMILO
Fuente: S.G.S.C.S-M.D.S.S. - 2016

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pág. 172
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 101 Lugares de Mico comercialización de Drogas y Tenencia de Armas

LUGAR DE MICRO COMERCIALIZACION DE DROGAS Y TENENCIA ILEGAL DE

ARMAS
Subsecto
N° Sector DIRECCION
r
1 3 III-1 URBANIZACION SANTA ROSA/LOZA DEPORTIVA
2 5 A SURIHUAYLLA GRANDE

Tabla N° 102 Lugares Donde se Ejerce la Prostitución Clandestina

LUGARES DONDE SE EJERCE LA PROSTITUCION CLANDESTINA O SE
PRODUCEN ACTOS CONTRA EL PUDOR PUBLICO.
Subsecto
N° Sector DIRECCION
r
1 1 C A.P.V. KANTU/TRAS DEL CEMENTERIO
2 1 A [Link]. KARY GRANDE /BOSQUE
3 2 B PROL. BOLOGNESI / TRAS DEL I.S.T.T.A.
4 2 A [Link]. MINKA/PEROLHUAYCO
5 2 C A.P.V. SANTA ROSA /LOZA DEPORTIVA
6 2 C [Link]. SANTA ROSA DE LA GUARDIA CIVIL
7 2 C VAA EXPRESS
8 3 III-1 A.P.V. TENERIA PATA /CEMENTERIO
9 3 III-1 A.P.V. MIRADOR SANTA ROSA DE LIMA
10 4 A A.P.V. TENERIA PATA
11 4 A A.P.V. PLANICIE
12 4 A A.P.V. RETAMALES /CERRO
13 5 A.P.V. HORACIO ZEVALLOS
14 5 PARAISO DE FATIMA
15 6 B CARRETERA A HUILCARPAY
16 6 B PATRON SAN SEBASTIAN
17 7 B TANCARPATA/ALTURA RESERVORIO
18 7 A A.P.V. PACCHAYOC
19 7 A A.P.V. SANTOS /LINIA FERREA
Fuente: S.G.S.C.S-M.D.S.S. - 2016

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Tabla N° 103 Lugares de Mayor Incidencia de Accidentes

LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE ACCIDENTE DE TRANSITO
Subsecto
N° Sector DIRECCION
r
1 1 A PROL. AV. DE LA CULTURA 1° PARADERO
2 1 A PROL. AV. DE LA CULTURA 2° PARADERO
3 1 B PROL. AV. DE LA CULTURA 4° PARADERO
4 1 C AV. CUSCO /COLEGIO DIEGO QUISPE TTITO
5 2 C ALEMANIA FEDERAL /ALTURA I.E. P. ARCOIRIS
6 3 III-1 PROL. AV. DE LA CULTURA /PARADERO CAMIONERO
7 3 III-1 PROL. AV. DE LA CULTURA /PARADERO CAMIONERO
8 3 III-1 PROL. AV. DE LA CULTURA /PARADERO SOL DE ORO
9 3 III-1 PROL. AV. DE LA CULTURA /PARADERO ENACO
VIA EXPRESS /ALTURA COLEGIO SANTA ROSA
10 3 III-1
REVOLUCIONARIA
11 5 COSTANERA /ALTURA LAS JOYAS
12 5 COSTANERA /AV. PACIFICO
13 5 VIA PASS /ALTURA PUENTE TUPAC AMARU
14 6 A URB. SAN LUIS/PUENTE
15 6 B AV. PACHACAMAC
16 6 B HILARIO MENDIBIL /FRONTERA CON WANCHAC
17 6 B MERCADILLO LOS NOGALES
Fuente: S.G.S.C.S-M.D.S.S. - 2016

Tabla N° 104 Lugares donde se Presenta Pandillaje Pernicioso

LUGARES DONDE SE PRESENTA PANDILLAJE PERNICIOSO
Subsecto
N° Sector DIRECCION
r
1 2 C APV. SANTA ROSA
2 6 A A.P.V. LOS NOGALES
Fuente: S.G.S.C.S-M.D.S.S. - 2016

e. En Cuanto a Capacitación del Personal.

El personal que actualmente labora en el área de Seguridad

Ciudadana y Serenazgo, viene recibiendo capacitación
permanente según su Plan Operativo de Seguridad Ciudadana
y al acuerdo que sostuvieron la P.N.P., y la Municipalidad
distrital de San Sebastián, donde se acordó que: “El área
responsable de la seguridad ciudadana será la encargada de
coordinar y realizar cursos de capacitación y actualización
para todo el personal de Serenazgo”, (Fuente: Plan de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de San
Sebastián 2016) y cumpliendo con este acuerdo la Sub
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Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo viene

brindando las capacitaciones a su personal en forma
permanente, para ello se tiene que cada sábado de todos los
meses se lleva a cabo capacitaciones, entrenamientos e
instrucción los cuales son brindados por el personal de la
PNP, personal de los bomberos, entre otras instituciones.
(Según información brindada por el Sub Gerente del área Sr.
Julio Aquino Ver anexo), a continuación se detalla el rol de
capacitaciones:
Capacitación Básica en Fundamentos de Seguridad Ciudadana
 Procedimientos, operativos y técnicas de intervención.
 Defensa personal.
 Técnicas y uso de la vara.
 Reglamento y arresto ciudadano.
 Defensa Civil y Derechos fundamentales de la persona.
 Rol del Sereno.
 Procedimientos en patrullaje.
 Procedimientos de casos de intervención.
 Primeros auxilios.
 Técnicas de prevención de desastres.
 Técnicas de reducción
 Manejo y uso de extintores.
 Manejo y uso de motobombas.
 Esfuerzo físico.
 Entre otras.
A conductores:
 Manejo defensivo.
 Uso de sirenas y circulinas.
 Instrucción táctica vehicular.
 Entre otras.
De Bloque Transversal:
 Nuevo Código Procesal Penal.
 Leyes, Reglamentos y Normas de Seguridad
Ciudadana.
 Legislación y Derechos Humanos.
 Normas Legales de Violencia familiar.
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 Ley que Sanciona Violencia contra la Mujer.

 Rol de las Juntas Vecinales
 Deberes del cuerpo de Seguridad Ciudadana.
 Derechos Fundamentales de la Persona.
 Etc.

Estas capacitaciones, entrenamientos e instrucción son

alternadas cada sábado, es decir un sábado se realiza
capacitación básica y otro esfuerzo físico e instrucción.

Figura Nº 97 Citaciones Para Capacitaciones del Personal

Figura Nº 98 Capacitaciones al Personal S.G.S.C.S.

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Figura Nº 99 Instrucción de Primeros auxilios del Personal de la S.G.S.C.S

Figura Nº 100 Esfuerzo Físico e Instrucción al Personal S.G.S.C.S.

3. Oficina de Participación Ciudadana de la M.D.S.S.

Inicialmente la oficina de Participación Ciudadana de la M.D.S.S.,
pertenecía a la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo,
a mediados 2015, piden su independización de dicha sub gerencia,
debido a temas presupuestales, sin embargo esta oficina es
indispensable por las razones siguientes:
 Se encarga de promover y organizar a las organizaciones de
la sociedad civil.

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 Mantienen actualizado el registro de las organizaciones de

vecinos.
 Capacitar a la ciudadanía en la formación y constitución de
las organizaciones sociales de base de acuerdo a ley.
Para realizar estas funciones, el área de Participación Ciudadana
de la M.D.S.S., cuenta con personal (coordinadores), quienes se
encargan de promover, organizar y capacitar a las organizaciones
de vecinales, haciendo trabajo de campo en forma frecuente, para
luego coordinar con las OPC’s de la PNP.
A pesar de que son dos sub gerencias independientes, estas
coordinan y mantienen una estrecha relación de colaboración para
la conformación de las juntas vecinales, por lo que es importante
su interacción entre estas dos áreas.

4. Servicio de la Policía Nacional del Perú.

Para fines del presente estudio, se tomara en consideración de

manera general a las comisarias del distrito de San Sebastián, con
la finalidad de analizar de forma objetiva las incidencias delictivas
que se presentan en dicho distrito.
En la jurisdicción del Distrito de Sebastián se tiene la presencia de
tres (03) comisarías y en líneas generales comparten las mismas
dificultades y necesidades que el área de seguridad ciudadana de
la M.D.S.S.
Dentro de las funciones generales de la Policía Nacional se tiene:
Mantener la seguridad y tranquilidad pública, para permitir el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados
en la Constitución Política del Perú.
Pero para cumplir con este fin tiene que estar bien equipada e
implementada, pero lamentablemente esto no sucede por falta de
recursos.
Al ser entrevistado los encargados de las diferentes comisarías
existentes en el distrito de San Sebastián (San Sebastián, Viva el
Perú y Aeropuerto), (Ver Guía de Entrevista Anexo), coinciden en
sus limitaciones, tales como:

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 La falta de efectivos.
 Recursos logísticos.
 Carencia de unidades vehiculares.
 Implementación con equipos tecnológicos (video cámaras)
Actualmente la Municipalidad distrital de San Sebastián, y la P.N.P.
mediante acuerdo de ambas partes se comprometen a desarrollar
acciones comunes como es el Patrullaje Integrado1, con la finalidad
de prevenir, reducir los delitos, faltas, actos antisociales y otros en
salvaguarda de la ciudadanía que convive en el distrito de San
Sebastián. (Fuente: Plan Operativo de Seguridad Ciudadana del
Distrito de San Sebastian-2016).
A continuación se procederá a analizar la información brindada por
las diferentes comisarías del distrito de San Sebastián:

i. Comisaria del Aeropuerto:

Según información brindada por la comisaria del
Aeropuerto, indican que la inseguridad en el distrito está
se mantiene igual, es así que, la comisión por delitos para
el primer semestre del 2016 fue de 36 casos, la comisión
por faltas para el primer semestre fue de 113 casos, tal
como se muestra en los siguientes cuadros:

Tabla N° 105 Delitos Registrados por la Comisaria de Aeropuerto

DELITOS 2016
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
ROBO 6
HURTO 10
USURPACION
DELITO CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
CONDUCCION EN ESTADO DE EBRIEDAD 17
MARIHUANA 1
DELITO CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
VIOLACION SEXUAL 2
TOTAL 36
Fuente: PNP Aeropuerto-16/Elaboracion Propia.

1
R.D. 538-2015-DIRGEN/EMG-PNP “Para la ejecución del Servicio de Patrullaje Local Integrado entre la Policía
Nacional.

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Tabla N° 106 Faltas Registradas por la Comisaria de Aeropuerto

FALTAS 2016

FALTAS CONTRA LA PERSONA

AGRESION FISICA 5
MORDEDURA CANINA
VIOLENCIA FAMILIAR
VIOLENCIA FISICA 9
VIOLENCIA FISICA Y PSICOLOGICA 55
VIOLENCIA PSICOLOGICA 18
VIOLENCIA ECONOMICA
ABANDONO DE HOGAR 5
RETIRO DE HOGAR 7
ACCIDENTE DE TRANSITO
CHOQUE 5
CHOQUE Y FUGA 1
ATROPELLO 5
ATROPELLO Y FUGA 0
CAIDA DE PASAJERO 1
DESPISTE 2
TOTAL 113
Fuente: PNP Aeropuerto-16/Elaboracion Propia.

ii. Comisaria de Viva El Perú:

Al igual que las demás comisarias, viene trabajando para

desarrollar la labor de brindar protección y seguridad a la
ciudadanía. En el siguiente cuadro se muestra las
denuncias alcanzadas por esta dependencia,
observándose solo delitos (robos y hurtos), donde se
muestra que para el año 2015 se tuvo 23 casos
registrados, sin embargo para el 1er. Semestre de lo que
va del año 2016, ya se tiene 21 casos registrados,
observándose un incremento, tal como se ve en el cuadro.

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Tabla N° 107 Delitos Registrado por la Comisaria de Viva el Perú 2015-2016

N° de N° de
Direccion Delitos Incidencia Delictiva Incidencias Incidencias
Delictivas 2015 Delictivas 2016

Hurto 2
APV. Qosqorunas Altura de la linea ferrea
Robo agrabado 1
Hurto 1 3
APV. Villa el Paraiso Lozas deportivas
Robo agrabado
Capilla Sr. Wimpillay Hurto 3 1
APV. Sr. De Wimpillay
Av. Luis Vallejo Santoni robo
Hurto 4 1
APV. Cesar Vallejo Lozas deportivas
Robo agrabado
Hurto 2 1
APV. Alto Wimpillay Final de [Link] Derecha
Robo agrabado

Hurto
Pje. Hacia PPV. San Martin 2 1
APV Sol de America
Hurto 2
Puente de relleno
Robo agrabado
Hurto 1 2
APV. San Martin Altura de la 1ra pileta
Robo agrabado 2
Reservorio de agua Hurto 3 1
Comunida de Tacarpata pista altura de la capilla Hurto
Final de la carretera Abigeato 1
Orilas del rio Huatanay Hurto 1
APV. Las Palmeras
Com. N° Alt. I.E. Viva el Peru Robo agrabado

Hurto 1 1
APV. Intipampa 1RA. Pileta
Robo 1
Riel y carretera Hurto 2 1
APV. Retamayoc
1ra Pileta Robo 1 2
TOTAL 23 21
Fuente: P.N.P. Viva El Peru

iii. Comisaria de San Sebastián:

De igual manera la comisaria de San Sebastián viene

cumpliendo su labor de brindar seguridad a la población.
Los actos delictivos registrados por esta institución
policial se muestran en el siguiente cuadro:

Tabla N° 108 Delitos Registrados por la Comisaria de San Sebastián

DELITOS 2014 % 2015 %
C. LA VIDA ,EL CUERPO Y LA SALUD 0 0.0% 29 4.6%
C. LA LIBERTAD 6 2.1% 92 14.5%
C. EL PATRIMONIO 176 62.9% 300 47.3%
[Link] PUBLICA 98 35.0% 213 33.6%
TOTAL 280 100% 634 100%
Fuente: PNP San Sebastian-16/Elaboracion Propia.

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En el cuadro observamos que el delito contra el

patrimonio registrado en el 2014 fue del 62.9%, mientras
que para el 2015 fue de 47.3%, observándose una
reducción del 15.5%, por otro lado el delito contra la
seguridad pública para el 2014 fue de 35.0%, mientras
que para el 2015 fue de 33.6%, observándose una
pequeña reducción. Ver gráfico.

Figura Nº 101 Delitos PNP San Sebastián

En cuanto a las faltas registradas por esta dependencia

podemos observar que en el año 2014 se presentaron 297
casos, mientras que para el 2015 esta cifra se elevó a
366 casos, mientras que para el primer semestre del
2016 se registraron 124 casos, ver cuadro:

Tabla N° 109 Faltas Registrados por la Comisaria de San Sebastián

FALTAS 2014 % 2015 % 2016 %
HURTO LEVE 60 20.2% 72 19.7% 23 18.5%
DAÑO MATERIAL 123 41.4% 159 43.4% 51 41.1%
AGRESION 111 37.4% 130 35.5% 48 38.7%
BUENAS CONSTUMBRES 3 1.0% 5 1.4% 2 1.6%
TOTAL 297 100% 366 100% 124 100%
Fuente: PNP San Sebastian-16/Elaboracion Propia.

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5. Zonas Críticas Según Comisarias del Distrito.

En los siguientes cuadros se presenta un análisis de las zonas
críticas del distrito del San Sebastián, información que sirvió para
la elaboración del Mapa del Delito del distrito de San Sebastián,
(Según información brindada por las diferentes comisarías del
distrito). (Ver Mapa de delitos Anexo).

o Comisaria de Aeropuerto:
En el siguiente cuadro se muestra las zonas críticas de la
jurisdicción de la comisaria de Independencia:

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Tabla N° 110: Zonas Críticas Comisaria de Aeropuerto

LUGAR
([Link],[Link])
CON DIRECCIONES ESPECIFICAS Y/O
REFERANCIA TIPO DE DELITO
APV. SURIHUAYLLA ROBO
[Link] NOGALES ROBO
SECTOR HUILCARPAY VIOLENCIA SEXUAL
[Link] HILARIO MENDEVIL ROBO
AV. HILARIO MENDEVIL HURTO
URB. AGUA BUENA ROBO
[Link] LUIS G-9 HURTO
HILARIO MENDIVIL HURTO
[Link] EVITAMIENTO PELIGRO COMUN
[Link] NOGALES K-10 AGRESION FISICA
[Link]-C-CHOQUEQUIRAO AGRESION FISICA
SECTOR CCOTACANE AGRESION FISICA
CALLE KORICANCHA 308 HURTO
APV CCAPAC YUPANQUI D-05 ROBO
URB. LOS ROSALES HURTO
[Link] NOGALES-EL MOLLECITO HURTO
LOS NOGALES HURTO
AV. FERNANDO BELAUNDE TERRY ASALTO/ROBO
[Link] PELIGRO COMUN
[Link] MENDIVIL PELIGRO COMUN
AV . LOS NOGALES PELIGRO COMUN
[Link] ROSALES PELIGRO COMUN
APV. PACHACAMAC PELIGRO COMUN
[Link] BUENA AGRESION FISICA
[Link] GRANDE AGRESION FISICA
[Link] BUENA Q-2 HURTO
[Link] SAN SEBASTIAN L-F-1 HURTO
[Link] SAN SEBASTIAN PELIGRO COMUN
[Link] SAN SEBASTIAN PELIGRO COMUN
[Link]-SURIHUAYLLA GRANDE PELIGRO COMUN
[Link] GRANDE PELIGRO COMUN
[Link] BUENA J-21 HURTO
[Link] DULCE L-A-3 HURTO
[Link] GRANDE PELIGRO COMUN
[Link] GRANDE PELIGRO COMUN
[Link] GRANDE PELIGRO COMUN
[Link] TERRY PELIGRO COMUN
[Link] PELIGRO COMUN
[Link] DE EVITAMIENTO PELIGRO COMUN
[Link] TERRY [Link] GRANDE POSESION MARIHUANA
URB SAN LUIS-RIO HUATANAY HALLAZGO DE CADAVER
URB. SAN LUIS C-7 VIOLENCIA SEXUAL
URB. LOS NOGALES HURTO
AV. AUSANGATE PELIGRO COMUN
Fuente: PNP AEROPUERTO-2016

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Figura Nº 102 Mapa de Delitos Sector 6

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

De la imagen podemos indicar que la mayor incidencia

delictiva que se presenta en este sector es el delito
contra el patrimonio (hurtos y robos), seguido por lugares
donde se atentan contra la vida el cuerpo y la salud, y
daños materiales tal como se observa en la leyenda de la
imagen.
o Comisaria de Viva el Perú:

A continuación se presenta la identificación de las zonas con

alto índices delictivos en la jurisdicción de Viva El Perú:

Tabla N° 111 Zonas Críticas Comisaria de Viva el Perú

Direccion Delitos
[Link] Vallejo - loza deportiva contra el patrimonio
(hurto,robo,estafa,ot
APV. Vila Paraiso - Loza deportiva ros.

micro
[Link] Olivar. Linea Ferria
comercializacion de
drogas y tenencia
APV. Retamayoc. [Link] molina ilegal de armas
Cancha Sintetica de Tankarpata prostitucion
Ingreso a la comunidad clandestina o se
Tankarpata nueva ruta produce actos
APV. Hijos de Wimpillay y el Porvenir -
cancha sintetico
incidencia de
APV. Retamayoc - cancha accidentes de
sintetica transito.
Comunidad tankarpata - cancha
sintetica.

[Link] Paraiso. Loza deportiva pandillaje

contrapernicioso
la vida,
Parque del [Link] Wimpillay. cuerpo y la salud
APV. Retamayoc (homicidio,lesiones,
Uvima IV abortos).
contra la
administraccion
No presenta reporte publica
Fuente: PNP SAN SEBASTIAN-2016

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Figura Nº 103 Mapa de Delitos Sector 7

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En el sector 7 podemos indicar que la mayor incidencia

delictiva que se presenta en este sector es el delito
contra el patrimonio (hurtos y robos), seguido por delitos
contra la seguridad pública (micro comercialización de
drogas y tenencia de armas) tal como se observa en la
leyenda de la imagen anterior.

o Comisaria de San Sebastián.

Las zonas críticas de según la comisaria de San Sebastián son
las siguientes:

Tabla N° 112 Zonas Críticas Comisaria de San Sebastián

DELITO LUGAR
VILLA MIRADOR
APV. CANTO GRANDO
ALTO QOSQO COMUNIDAD AYARMACA PUMAMARCA
APV. LA FORTUNA
APV. IRGEN DE BELEN
APV. CULTURA 6TO PARADERO
C. LA VIDA ,EL AV. CUSCO ALT.7MO P
CUERPO Y LA SALUD AV. PERU
CALLE LA CANTUTA 3ER PARADERO DE SAN SEBASTIAN
URB. SANTA ROSA
URB. LA CANTUTA
[Link] ANTONIO
URB. SANTA MARIA
[Link]
AV. PERU
[Link] AMRU
APV. CAMPIÑA ALTA
[Link] GRANDE
AV. ALEMANIA FEDERAL
C. LA LIBERTAD AV. CULTURA ALT.5TO P
AV PERU
ALTO QOSQO TRES DE MAYO LAS LOZADAS
APV. SONDOR
APV. SAN ANTONIO
AV. LA CULTURAALT.5TOP
Fuente: PNP SAN SEBASTIAN-2016

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DELITO LUGAR
APV. SALINERAS
AV CULTURA 2DO PARADERO
AV. CUSCO CUADRA 3
APV. SAN JOSE
APV. UVIMA VII
AV. ALEMANIA FEDERAL
AV. CUSCO- CALLE SUCRE
[Link] FLORES
CALLE BOLIVAR
CENTRO ARQUEOLOGICO SACSEHUAMAN
APV. CIUDAD NUEVA
[Link]
[Link] ALT 1 ER P
AV. CUSCO 4TO PARADERO
[Link] CONTYMOCCO
COMUNIDAD AYARMACA PUMAMARCA
APV. SAN HILARION
APV. UVIMA V
AV. LA CULTURA 3 ER PARADERO
AV. LA CULTURA 4TO PARADERO
AV. LA CULTURA 7MO PARADERO
AV. LA CULTURA ALTURA DEL PARDERO CAMIONERO
AV. CUSCO ALT.2DO P
C. EL PATRIMONIO
[Link] DEL 1 ER PARDERO
CALLE SUCRE
URB. CACHIMAYO
APV. BALCON DEL INKA
APV. LAS LOMAS
APV. CAMPIÑA BAJA
[Link]
APV. KARI GRANDE
APV. MI FUTURO
APV. PATRON DE SAN SEBASTIAN
[Link] NACIENTE
[Link] DEL CARMEN
[Link] PACHACUTEC
[Link] 6TO PARADERO
AV. CUSCO ALT.7MO PARADERO
AV. CAMINO REAL3
AV. COSTANERA PSJ LOS FRUTALES
CALLE BELLAVISTA
CALLE CERRO COLORADO
CALLE DIEFO DE ALMAGRO
CALLE INTI RAYMI
URB EL BUEN HOGAR
URB. EL TREBOL

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[Link] ZEBALLOS
[Link] RETAMALES
APV. LOS FRUTALES
APV. SEÑOR DE LOS TEMBLORES
APV. BALCONSILLO DE SAN LAZARO-URB ALTO QOSQO
APV. LA VICTORIA
APV. LAS ORQUIDEAS
APV. LOS OLIVOS
APV. PIEDRA DORADA ALTO QOSQO
[Link] CAMPIÑA BAJA CALLE LOS PINOS
APV RESIDENCIAL EL EDEN DE SANTA MARIA REINA
APV. SEÑOR DE LOS TEMBLORES
APV. TAMBO BHIN
APV. VIRGEN DE NATIVIDAD-TANIKARPATA
AV. ALEMANIA FEDERAL
AV CULTURA 6TO P. GRIFO SAN LUIS
AV CULTURA [Link]
AV CULTURA PARADERO SANTA ROSA
AV DE LA CULTURA ALT.5TO PARADERO
AV CULTURA ALT BANCO CONTINENTAL-GRIFO MOVIL
AV. MARISCAL CACERES ALT DEL 2DO P
AV. NACIONES UNIDAD AV-ALEMANIA FEDERAL
[Link] LA COLINA
AV TOMAS CATARI COMITÉ 5
AV. TUYRUPAC
C. EL PATRIMONIO
CALLE CASUARINAS ALT.P. CAMIONERO
CALLE DINAMRCA-PARADERO CAMIONERO
CALLE EL HOGAR
CALE ESPINAR
CALLE FELIPE SICUS
CALLE HEROES DEL CENEPA
CALLE INTI RAYMI-APV LLOS ANDES
CALLE JOSE OLAYA
CALLE MARISCAL CASTILLA
CALLE OBISPO MOLLINEDO
CERRITO RETAMAL-VIA EXPRESA
CHURUCANAPA-SANTUTIS GRANDE
ALTO QOSQO
COMUNIDAD AYARMACA PUYOCTAYOC
COMUNIDAD CONTAIMOCCO
COMUNIDAD QUILLAHUATA
KARI GRANDE
[Link]
[Link] CARLOS MAREATEGUI
URB. LOS VISTA ALEGRE CALLE LOS GLADIOLOS
[Link] MILA DEL SOLAR
URB. NACIONES UNIDAS
URB SOL DE ORO
URB. TUPAC AMARU
VIA EXPRESA ALT AV. PERU

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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DELITO LUGAR
[Link] 7MO PARADERO OPERATIVO
[Link] 4TO PARADERO
AV CULTURA1 ER PARADERO
AV CUSCO ALT 7MO PARADERO
ALEMANIA FEDERAL
[Link] 3ER PARADERO
AV CUSCO -MERCADO MODELO
CALLE FRANCISCO BOLOGNESI
VIA DE EVITAMIENTO-URB HORACIO ZEBALLOS
[Link]
URB. TUPAC AMARU
VIA EVITAMIENTO
[Link] LICENCIADOS
[Link] PUBLICA
CALLE MARISCAL CASTILLA
CALLE PERU
VIA EXPRESA-CALLE PERU
[Link] SALINERAS
[Link] ALEGRE
VIA EXPRESA 4TO PARADERO
VIA EXPRESA [Link]
[Link] GRANDE
APV. VILLA ECOLOGICA
COMPLEJO ARQUEOLOGICO SALINERAS
URB. SAN ANTONIO
[Link] ROSA DE LA GUARDIA CIVIL
VIA EXPRESA -ALT URB VISTA ALEGRE
Fuente: PNP SAN SEBASTIAN-2016

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 104 Mapa del Delito Sectores 1, 2, 3, 4 y 5.

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De la imagen anterior podemos indicar que la mayor

incidencia delictiva que se presenta en este sector es el
delito contra el patrimonio (hurtos y robos), seguido por
faltas contra la seguridad pública (lugares de mayor
incidencia de accidentes de tránsito), seguido por el
delito contra la libertad (prostitución, actos contra el
pudor y violaciones), tal como se observa en la leyenda
de la imagen anterior.

6. Oficina de Participación Ciudadana de la PNP:

La OPC, es parte del departamento de Prevención de las diferentes
comisarías.
Actualmente la Oficina de Participación Ciudadana (OPC), vienen
trabajando con algunas juntas vecinales organizadas, brindando
capacitación y sensibilizando a las juntas vecinales organizadas.
La poca participación de los vecinos se debe a la desconfianza de
la población ya que no confían en sus autoridades ni tampoco en
las instituciones involucradas en el tema (Municipalidad, PNP,
Ministerio Publico, Gubernatura del Distrito, etc.).
Por otro lado la Sub Oficial María Mercado de la OPC Viva el Perú,
viene trabajando en la reorganización de las juntas vecinales de su
jurisdicción, con la finalidad de recuperar credibilidad y que
puedan confiar en sus autoridades, así poder hacer frente a la
delincuencia que viene azotando a todo el distrito de San
Sebastián.
Por otro lado la OPC de la comisaría de San Sebastián dirigido por
el Técnico Nilo Bellota, manifiesta que vienen trabajando
directamente con las juntas vecinales, a través de capacitaciones y
patrullajes mixtos. (Según entrevista con el Técnico).
Las OPC del distrito como se dijo en líneas arriba, brinda
capacitaciones a las diferentes juntas de vecinos, estas
capacitaciones se llevan a cabo en los salones comunales de las
diferentes APV´s.
Es importante indicar del porque no se lleva a cabo las
capacitaciones de la Juntas de Vecinos en la sala de la M.D.S.S.,
esto se debe a que el distrito de San Sebastián se encuentra
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dividido por el los terrenos del Aeropuerto, lo que dificulta la

interacción con la población, es así que los encargados de
conformar las juntas de vecinos (tanto OPC de la PNP y M.D.S.S.)
buscan salones comunales cercanos a la población para realizar
sus eventos y así facilitar la participación de los vecinos que viven
en la margen derecha e izquierda del distrito.

Imagen N105 Charlas de Capacitación Juntas de Vecinos

7. Las Juntas Vecinales:

Las juntas vecinales son organizaciones sociales de base,
promovidas por la Policía Nacional del Perú, que tiene por misión
desarrollar actividades preventivas, informativas y de proyección
social en apoyo a la Policía Nacional del Perú, para mejorar la
seguridad ciudadana mediante el trabajo voluntario no remunerado
y participativo, promueven y desarrollan programas de prevención
y servicio a la comunidad, de esta manera se solidifica el trípode
de la seguridad, encabezada por los gobiernos locales, la policía
del Perú y los vecinos.

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Cabe precisar que las Juntas Vecinales forman parte el Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), por cuanto en los
artículos 15º y 16º de la Ley Nº 27933 se reconoce la
participación de las Juntas Vecinales en los Comités Provinciales y
Distritales, respectivamente, a fin de hacer sentir la voz de los
vecinos en el diseño e implementación de las políticas de seguridad
ciudadana de su respectiva jurisdicción.
Actualmente las juntas vecinales se encuentran distribuidas de la
siguiente manera:

 Comisaría PNP de Aeropuerto: Está conformada por 01

juntas vecinales, las cuales se encuentran compuestas
entre 16 integrantes, tal como se muestra a continuación:

Tabla N° 113 Juntas Vecinales Comisaria de Aeropuerto

JUNTA VECINAL DE
Nro INTEGRANTES CARGO TOTAL
SEG.
1 Gregorio, Aquino Vargas Coord. [Link]. 1
2 Ignacio, Ancalle Uturunco V.V. Secretario 1
3 Gerónimo, Cardeñs Chayacaña V.V. Vocal 1
4 Graciela, Tapia Chacón V.V. 1
5 Maritza, Atasi Carrillo V.V. 1
6 Justina, Ramos Ccahuana V.V. 1
7 Maria Teresa, Cervantes Serrano V.V. 1
8 Silvia, Cruz Lima V.V. 1
APV. FEDETRAC
9 Elizabeth, Ríos Zarate V.V. 1
10 Clotilde, Molina Uñapillco V.V. 1
11 Hilario, Lima Baez V.V. 1
12 Mercedes, Ancaipuro Saire V.V. 1
13 Modesto, Condohuacho Huaman V.V. 1
14 Yeny, Flórez Álvarez V.V. 1
15 Juan, Taiña Condori V.V. 1
16 Nazario, Soto Huaranca V.V. 1
Fuente: Comisaria de Aeropuerto/Elaboración Propia

 Comisaria de Viva El Perú: Actualmente se viene

trabajando para la conformación de juntas vecinales, es por
ello que se tiene 02 juntas vecinales en proceso.

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Tabla N° 114 Juntas Vecinales Comisaria de Viva El Perú

JUNTA VECINAL DE
Nro INTEGRANTES CARGO TOTAL
SEG.
1 URB. SAN LUIS 1
POR CONFORMAR
2 APV. FRACISCO PALAO 1
Fuente: Comisaria de Viva El Peru/Elaboración Propia

 Comisaria de San Sebastián: Está conformada por 08 juntas

vecinales los cuales se encuentran integradas entre 12 a
17 participantes, tal como se observa en el cuadro.

Tabla N° 115 Juntas Vecinales Comisaria San Sebastián

TOTAL
N° JUNTA VECINAL DE SEG. NOMBRE Y APELLIDOS CARGO INTEGRANTE
S [Link].
1 COM. CAMP. QUILLAHUATA Rómulo PARI PARI Coord. [Link]. 17
2 TINKA Florentino INQUILTUPA QUISPE Coord. [Link]. 12
3 JAVIER HERAUD PEREZ Sadhith QUENTA ZARABIA Coord. [Link]. 13
4 MONTERRICO Raquel QUILCA LLANO Coord. [Link]. 17
5 LUZMILA DEL SOLAR Bernardino CASTRO BAYONA Coord. [Link]. 11
6 SAN SEBASTIAN Claudio LUQUE CONDORI Coord. [Link]. 14
7 SATELITE Herbert APAZA HUARACA Coord. [Link]. 12
8 MI FUTURO Andrea CRUZ CRUZ DE CALA Coord. [Link]. 16
Fuente: Comisaria de San Sebastian/Elaboración Propia

Como se indicó líneas arriba, actualmente son las comisarias del

distrito de San Sebastián a través de las OPC quienes promueven
la conformación de las juntas vecinales, brindando capacitación y
charlas con la finalidad formar una cultura de prevención. (Según
Guías de Entrevista, ver anexo).
A continuación indicaremos las causas del porque la falta de
participación de las juntas vecinales.
Según las encuestas aplicadas a la pregunta ¿Participa en alguna
junta vecinal? el 84.95% de la población respondió que no participa,
mientras el 12.96%, indica que si participa, tal como se muestra en
el gráfico:

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Tabla N° 116 Participación de las Juntas de Vecinos

Participa ud. En alguna junta vecinal
Frecuencia Porcentaje
si 56 13.0%
no 367 85.0%
no respondió 9 2.1%
Total 432 100.0%
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 106 Participación de Juntas Vecinales

A la pregunta por qué no participa, el 24.77% indica que no existe

junta vecinal, mientras el 22.22% indica que es por falta de
organización de los propios vecinos, el 5.56% indica que no tiene
tiempo, el 5.09% indica que no le interesa, el 4.17% indica
desconocer de la existencia de juntas vecinales, tal como se
observa en el cuadro y gráfico.

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Tabla N° 117 Por que no Participa

Por Que No Participa

Frecuencia Porcentaje

no respondió 40 9,3
nada 63 14,6
no tiene tiempo 24 5,6
recién se estaban organizando 8 1,9
falta de compromiso de los vecinos 17 3,9
falta de organización 96 22,2
falta de tiempo y organización 20 4,6
no existe junta vecinal 107 24,8
no le interesa 22 5,1
porque es inquilino 17 3,9
desconoce 18 4,2
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

Por estas razones es concluyente la inmediata atención a esta

problemática, organizar a las juntas de vecinos para formar un
engranaje entre comisarias, juntas de vecinos y la Municipalidad,
con la finalidad de combatir la inseguridad en el distrito.
Es por ello que la autoridad preocupado por esta situación, ha
elabora un proyecto denominado “Mejoramiento de la
Organización, Formalización y Participación de las Juntas Vecinales
y Rondas Campesinas, Distrito De San Sebastián - Cusco –
Cusco”; sin embargo, no es suficiente, por lo que es necesario la
coordinación e interacción con las instituciones involucradas en el
tema de seguridad, para combatir la inseguridad que nos aqueja
día a día.

8. Las Rondas Campesinas o Comunales:

Son organizaciones sociales integradas por pobladores rurales,

así como las integradas por miembros de las comunidades
campesinas, dentro del ámbito rural, como al mismo tiempo las
Rondas Comunales, son las organizaciones sociales integradas
por miembros de las comunidades nativas.
Esta Ronda Campesina o Ronda Comunal, tiene por finalidad
contribuir al desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la paz
social dentro de su ámbito territorial, sin discriminación de
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ninguna índole, conforme a la Constitución y a las leyes.

Colaboran en la solución de conflictos y realizan funciones de
conciliación extrajudicial.
Y dichas rondas constituidas al interior de las Comunidades
Campesinas o Nativas, colaboran con éstas en el desempeño de
sus funciones jurisdiccionales.
Por otro lado las comunidades campesinas y las comunidades
nativas, están facultadas a constituir dentro del ámbito de su
territorio, una sola Ronda Campesina o Ronda Comunal, según
corresponda, la que se forma y sostiene a iniciativa exclusiva de
la propia comunidad y se sujeta a su Estatuto, y a lo que acuerden
los órganos de gobierno de la Comunidad, a la que la Ronda
Campesina o Ronda Comunal está subordinada. Fuera del ámbito
territorial de las Comunidades Campesinas o Nativas, el ámbito
territorial mínimo para la conformación de una Ronda Campesina
será el que corresponde al de un caserío. Entiéndase por caserío
lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 019-2003-PCM.
En las comunidades campesinas o comunidades nativas, la Ronda
Campesina o Ronda Comunal se constituye por decisión del
máximo órgano de gobierno de la Comunidad Campesina o
Comunidad Nativa, adoptado de acuerdo a su Estatuto. Por otro
lado en los caseríos u otros centros poblados, la Ronda
Campesina se constituye por decisión de los pobladores reunidos
en asamblea general. El Juez de Paz correspondiente da fe de
esta asamblea.
Dentro de las funciones de la Ronda Campesina y Ronda Comunal,
encontramos las siguientes:
 Contribuir a la defensa de la integridad física, moral y
cultural de los miembros de la Comunidad Campesina, de la
Comunidad Nativa, del Caserío u otro centro poblado, para
mantener la paz y seguridad de la población, así como
contribuir con el progreso de su pueblo.
 Contribuir a garantizar el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de los deberes de los miembros de la
Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, del

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Caserío u otro centro poblado al que pertenecen, de

conformidad con la Constitución y las leyes.
 Coordinar con las autoridades comunales en el ejercicio de
las funciones que ejercen en uso de sus costumbres,
respetando los derechos consagrados en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, el Convenio OIT 169,
la Constitución y las leyes.
 Intervenir en la solución pacífica de los conflictos que se
susciten entre los miembros de la comunidad y otros
externos, siempre y cuando la controversia se origine en
hechos ocurridos dentro de su ámbito comunal.
 Actuar como interlocutor con el Estado.
 Participar, controlar y fiscalizar los programas y proyectos
de desarrollo que se implementen dentro del territorio, así
como denunciar la inconducta funcional de cualquier
autoridad, de acuerdo a ley.
 Contribuir a la preservación de su medio ambiente.
 Coordinar en el marco de la legislación nacional, con las
autoridades políticas, policiales, municipales, regionales,
representantes de la Defensoría del Pueblo y otras de la
Administración Pública.
 Establecer relaciones de coordinación con las
organizaciones sociales rurales y entidades privadas.
 Promover el ejercicio de los derechos y la participación
equitativa de la mujer en todo nivel; tener consideración
especial a los derechos del niño y del adolescente, de las
personas discapacitadas y de los adultos mayores.
 Prestar servicio de ronda. La organización de grupos, la
elección de los responsables, así como la asignación de
responsabilidades y frecuencia de atención del servicio de
ronda se regula por el Estatuto de cada Ronda Campesina
o Comunal.
Las rondas campesinas para el presente estudio no serán
consideradas ya que existe actualmente un proyecto denominado
“Mejoramiento de la Organización, Formalización y Participación de

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las Juntas Vecinales y Rondas Campesinas, Distrito de San

Sebastián - Cusco – Cusco”.

3.1.3. Los Involucrados en el PIP.

En este ítem, se determinara el rol de las instituciones

involucradas en el presente proyecto. Para realizar el análisis de
los involucrados del PIP, se utilizó el método del Marco Lógico.
Esta herramienta se aplica para averiguar cuáles grupos
apoyarían una determinada estrategia para abordar el problema
de desarrollo, así como los grupos que se opondrían a dicha
estrategia. Es por ello que para la formulación y gestión exitosa
se requiere de un trabajo en conjunto entre todos los actores
involucrados a fin de mejorar el proceso y efectivizar la solución
al problema.

 La Municipalidad Distrital de San Sebastián.

El presente proyecto involucra a la Municipalidad Distrital de
San Sebastián quien participará a través de la elaboración del
presente estudio por medio de la Sub Gerencia Formuladora
de Proyectos, y su pronta Evaluación por la Sub Gerencia de
Programación e Inversión, también cabe mencionar que la
Municipalidad está comprometida con buscar el
financiamiento de las inversiones, la operación –
mantenimiento y reposición de equipos, por lo que su
participación resulta fundamental para el proyecto.

 Policía Nacional del Perú.

Institución que tiene por finalidad fundamental de garantizar,
mantener y restablecer el orden interno, presta protección y
ayuda a la persona y a la comunidad. La Policía Nacional del
Perú a través del personal delegado en las Comisarias del
Aeropuerto, San Sebastián y Viva el Perú, tienen el
compromiso de garantizar, mantener la seguridad del
patrimonio público y privado.

 Oficina de Participación Ciudadana (OPC).

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Las Oficinas de Participación Ciudadana, tienen por finalidad

promover la organización, capacitación y funcionamiento de
las juntas vecinales, con el firme propósito de contribuir con
la PNP, para mejorar y disminuir la inseguridad en el distrito.
Participan directamente en la formulación del presente
estudio, brindando información para la identificación de los
puntos críticos que se presentan en el distrito.

 Juntas Vecinales
De igual manera la sociedad civil organizada a través de las
Juntas Vecinales participan en la formulación del presente
estudio, brindando información (Guías de Entrevista, ver
anexos XII) y así apoyar activamente con los otros
involucrados en el tema de seguridad.
 Población
Integrada por todos los beneficiarios directos del proyecto,
son quienes evidencian la problemática de la inseguridad y
los niveles de incidencia delictivas del distrito, participan
activamente brindando información a través de encuestas (ver
anexo XIII) para la identificación de los problemas referentes
a la seguridad ciudadana y la consiguiente formulación del
presente proyecto.

 Serenazgo:
Núcleo operativo principal que brinda los servicios de
protección y seguridad ciudadana, quienes tienen el
compromiso de hacer cumplir las ordenanzas y otras normas
legales referidas a salvaguardar los intereses de la
población con el apoyo de la Policía Nacional del Perú en
defensa de su competencia. Es por ello que se comprometen
a apoyar y brindar información en la elaboración del
presente estudio.

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Tabla N° 118 Matriz de involucrados

GRUPO DE INTERESES Y
PROBLEMAS ESTRATEGIA ACUERDOS Y COMPROMISOS
INVOLUCRADOS CONFLICTOS
Limitada disponibilidad de
Compromiso de financiaciamiento en la
recursos (infraestructura
Mejorar los servicios de elaboracion del estudio de pre
Municipalidad equipamiento y accesorios) Mayores recursos que permita
seguridad ciudadana, inversion, así mismo tiene el
Distrital de San coberturar el servicio de seguridad
utilizando tecnologia compromiso de buscar el
Sebastian. ciudadana.
Alta perccepcion de inseguridad moderna. financiamiento para su ejecución y
adquisicion de equipos.

Alto grado de incidencias Velar y mejorar el servicio

delictivas. de la seguridad ciudadana.
Aportar con su experiencia en la Participar activamente brindando
Policía Nacional Insuficiente número de efectivos organización entre la población y informacion para la elaboracion del
policiales, logistica y equipos Mayores equipo para el serenazgos. proyecto.
para la atencion de la seguridad patrullaje.
ciudadana en el distrito.
Apoyar y mejorar el
Poca participación de la servicio de la seguridad
Oficina de ciudadana. Aportar con su experiencia en la
población, juntas vecinales Coordinar y realizar labores conjuntas
Participación organización entre las OPCs y
Aumento de incidencias Incrementar la con el equipo de seguridad ciudadana
Ciudadana serenazgo.
delictivas. participación de la
población, juntas vecinales.
Contar con una mayor
Inadecuada organización e
organización e interaccion Apoyar con brindar información para
Juntas Vecinales ineficiente comunicación por
entre la municipaldad y la elaboración del proyecto.
parte de la municipalidad y PNP.
PNP.
Mayor presencia de sus
Aumento de incidencias autoridades (PNP, Serenos)
Participar en el logro del proyecto,
delictivas para combatir la
así mismo involucrarse y ser parte
inseguridad.
Población del activa del mismo. Facilitar informacion adecuada y
Poca confianza en sus
Distrito de San necesaria para la formulación de
autoridades (PNP, Serenazgo,
Sebastian. Disminucion de las proyecto.
Poder judicial)
incidencias delictivas
Inadecuada prestación de (robos, hurtos, pandillaje).
servicios de seguridad
ciudadana.
Contar con una
Limitados recursos para brindar infraestructura adecuada,
el servicio de seguridad equipos tecnologicoa y
ciudadana capacitacion para Brindar Cumplir con las normas legales de Comprometiéndose a apoyar y brindar
Serenazgos un mejor servicio salvaguardar los intereses de la información en la elaboración del
población. proyecto
Disminucion de las
Alto índices delictivos. incidencias delictivas
(robos, hurtos, pandillaje).

A. Características de los Involucrados

En nuestro país este tema de inseguridad se viene acrecentando día a
día, la delincuencia, el pandillaje son un fenómeno social de ámbito
nacional y que pone en riesgo la seguridad pública en nuestro país, de
acuerdo a un estudio realizado por el Instituto Integración (Diciembre
2015), indica que el 80% de peruanos asegura que el nivel de los
delitos en el país aumento en el último año, un 42% de los hogares fue

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
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víctima de un asalto y un 59% percibe aun inseguridad en las calles, y

según el INEI (semestre Octubre 2015-marzo 2016 área urbana a nivel
nacional) el 29.7% de la población de 15 años a mas dice haber sido
víctima de un hecho delictivo; pero solo un 15% denuncio el delito, por
otro lado, según el Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD)2, sostiene que “No hay fenómeno que constituya condición
necesaria o suficiente de la violencia y el delito, pero si factores que
aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad de las sociedades.
Entre estos identifica la abundancia de hombre y jóvenes
marginalizados y la urbanización desordenada (factores demográficos);
familias disfuncionales, desempleo, las nuevas oportunidades y
tecnologías para el crimen, la pobreza y desigualdad (factores
económicos), y los usos sociales que implican el consumo de drogas y
alcohol.”
Este problema preocupa a todos, se extiende desde los rincones más
alejados hasta la urbe de las ciudades, problema que se da en todos los
estratos sociales de nuestro país, en cuanto al distrito de San
Sebastián no es la excepción, ya que enfrenta este problema de
inseguridad en sus diferentes zonas, poniendo en riesgo la integridad
física y psicológica de la población en general. En ese entender es
necesario realizar un trabajo articulado intersectorial de prevención,
trabajando y sensibilizando a la familia, juntas vecinales y población en
su conjunto.

Pasaremos a analizar las causas de la inseguridad.

1. Principales Causas de Inseguridad Ciudadana.

La naturaleza multicausal del fenómeno de la violencia urbana, de
etiología no subversiva, obedece a muchos factores como:

a. Factores Relacionados con la Posición y Situación Familiar y

Social de la Persona:

La alta incidencia de violencia familiar que priva del afecto y

seguridad necesarios para el normal desarrollo bio - psico
social del niño. En los hogares donde se registra la violencia

2
Programa delas Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD (2009). Abrir espacios para la Seguridad Ciudadana Pág. 47.

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
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cotidiana, el niño crece con la autoestima severamente

afectada y con probables predisposiciones a una conducta
antisocial en el futuro repitiendo el círculo de violencia. La
declinación creciente de la vigencia de valores positivos,
acentuándose el individualismo y el ocaso de la solidaridad y
el florecimiento de valores negativos.

b. Factores Sociales, Económicos y Culturales:

La condición de la pobreza, que impacta negativamente de

múltiples maneras a un considerable segmento de la
población peruana, privándole hasta de las condiciones
elementales de vida humana, lo que algunos teóricos
denominan "Violencia estructural".
Los altos niveles de desempleo y subempleo, que tiene
relación directa con la pobreza.
El bajo nivel educativo promedio de la mayoría de la
población del país.
La cultura tan pobre de nuestra población genera índices
delictivos y de agresividad en las personas, es así cuanto
menos educación y cultura tengan las personas, más
propensas a la delincuencia y al crimen serán.
El deterioro creciente de la calidad de educación, el cual
condiciona a la niñez y juventud la perdida de expectativas y
de confianza en la educación como un medio de asegurarse
la movilidad social, el éxito y bienestar personal y familiar.
La influencia perniciosa de medios masivos de comunicación,
que así exalta el hedonismo, la violencia y la pornografía.

c. Factores Contextuales e Institucionales:

La excesiva blandura e incluso penalidad en cuanto al

juzgamiento de los que perpetran delitos, vienen configurando
una suerte de impunidad institucionalizada, situación que pone
en peligro la vigencia del estado de derecho del país.
La corrupción, que tiende a afectar principalmente a
la clase política del país, produce en la población
desmoralización y un pésimo ejemplo a imitar.
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Por otro lado, según la encuesta aplicada a la población del

distrito de San Sebastián, indican que las principales causas
que generan estos actos delictivos se debe a muchos
factores, entre los más importantes tenemos:
o El 15.2% de la población indica que una de las causas es
la Falta presencia de los efectivos de Serenazgo, y el
12.9%por falta de efectivos policiales, debido a que el
servicio que brindan el personal de serenazgo y los
efectivos policiales, no cubren con el servicio en zonas
alejadas.
o El 11.0% de la población indican que es por falta de
intervención del municipio en problemas sociales, mientras
que el 9.7% indican que una de las causas de la
delincuencia es la falta de organización de los vecinos,
debido a que no existe una adecuada orientación e
información, sobre todo la frecuencia con las que se dan
y que sensibilice a la población en general.
o El 9.3% manifiesta que es por falta de iluminación de
calles, el 6.2%, indican que es por falta de espacios
abandonados y por la ocupación de lugares del barrio por
pandillas y grupos peligrosos.
En el siguiente gráfico se muestra las causas de la delincuencia
que manifiesta la población encuestada.

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Figura Nº 107 Causa de la Delincuencia

Por otro lado, según información obtenida por las diferentes

comisarías del distrito de San Sebastián nos indican que las
causas de la inseguridad son: (Fuente: Guías de Entrevista,
ver anexo)
o Las condiciones de vida y trabajo.
o Falta de empleo.
o La pobreza
o Hogares disfuncionales.
o Falta de educación por parte de los padres.
o Alcoholismo (bares y cantinas) que existe en la
jurisdicción.
Por lo tanto es importante trabajar en estos temas, ya que
ayudaran a disminuir la inseguridad.

2. Patrones de Modalidades de Actos Delictivos.

Primeramente se detallará los delitos y faltas registrados:

a. A Nivel Nacional:
De acuerdo al Anuario Estadístico 2016 de la PNP, se
registró un total de 277,673 denuncias por comisión de los
diferentes tipos de delitos a nivel nacional, cifra menor en
10,133 casos menos que el año anterior(2015), el cual
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representa una disminución en 3.52% en la incidencia

delictiva. Los delitos con mayor incidencia son Contra el
Patrimonio (hurto, robo, apropiación ilícita, estafas entre
otros), registrándose un total de 188,539 denuncias que
representa el 67.90% respecto al total nacional seguido por
los delitos Contra la Seguridad Pública (peligro común, TID,
Micro comercialización de drogas, tenencia ilegal de armas,
otros), con 36,663 denuncias que representa el 13.20%, en
tercer lugar por los delitos Contra la Vida, Cuerpo y la Salud
(Homicidios, aborto, lesiones, otros) con 25,767 denuncias y
en cuarto lugar por los delitos Contra la Libertad (Personal.
Intimidad, domicilio, sexual. Otros) con 13,5363. Como se
muestra en el siguiente cuadro:

3
Fuente: Anuario Estadístico PNP 2016, pág. 26.

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Tabla N° 119 Serie de Denuncias Por Comisión de Delitos a Nivel Nacional 2011-
2016

En cuanto a la comisión por faltas en el año 2016 la Policía

Nacional del Perú efectuó 264,793 intervenciones por
diversos tipos de faltas en comparación al año anterior,
existiendo un incremento de 14,401 casos equivalente a
5.71%, observando un crecimiento en las faltas contra la
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

tranquilidad pública, observándose un decremento en los

casos de faltas contra la persona, patrimonio, contra las
buenas costumbres y seguridad pública4.

Tabla N° 120 Intervenciones Por Comisión de Faltas a Nivel Nacional 2016

En el siguiente grafico podemos observa que 66.93% representa a

otras denuncias, mintas que 17.46% representa faltas contra el
patrimonio (hurtos simple y daños, hurto famelico, usurpacion
breve, otros), mientras que 14.59% representa faltas contra la
persona (lesion dolosa/culposa, maltrato fisico sin lesion, agresion
sin daños, otros) .

4
Según Anuario Estadístico PNP 2014, pág. 55.

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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 108 Intervenciones Por Comisión de Faltas a Nivel Nacional 2016

b. A Nivel Regional:

Durante el 2016 en la Región Cusco se registraron 10,465

denuncias, observándose un incremento de 1,098 casos más en
comparación al año anterior 2015.

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Tabla N° 121 Delitos a Nivel Regional del Cusco 2011-2016

Del cuadro anterior podemos indicar que los casos delictivos

en la región Cusco han venido acrecentándose, como se
puede apreciar que para el año 2011 se registraron 7086
casos delictivos, y en el año 2016 se registraron 10,465
casos, existiendo un incremento de 3.379 casos entre estos
dos periodos. (Fuente Anuario Estadístico de la PNP 2016).

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Tabla N° 122 Intervención por Comisión de Faltas a Nivel Regional del Cusco
2008-2016

En cuanto a la comisión por faltas en la región Cusco año

2016, la Policía Nacional del Perú efectuó 19,806
intervenciones por diversos tipos de faltas en comparación al
año anterior (2015), existiendo un incremento de 1,517 casos
más.

3. Percepción de la Población Sobre la Inseguridad Ciudadana.

Primeramente describiremos que situaciones le generan mayor
preocupación a la población del distrito de San Sebastián.
Es así que, al observar el siguiente grafico podemos decir que, el
13.6% de la población encuestada manifiesta que la mayor
preocupación que le genera en su día a día es la delincuencia,
seguido por el 13.3% que manifiesta que en algún momento puede
ser víctima de un delito, el 9.9% de la población manifiesta la
situación económica, seguido por el 8.2% que manifiesta le preocupa

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la educación y una cifra importante es el 7.1% de la población que

manifiesta le preocupa la corrupción.

Figura Nº 109 Que le Genera Mayor Preocupación

En cuanto a la pregunta ¿en los últimos 12 meses la delincuencia en

el país, en su ciudad, distrito?, la población percibe que la
delincuencia en nuestro país como en nuestro distrito está en
aumento, tal es así que el 99.3% de la población cree que la
delincuencia en nuestro país ha aumentado, el 88.70% de la
población manifiesta que en nuestra ciudad la delincuencia ha
aumentado, y el 78.0% de la población indica también que la
delincuencia en el distrito ha aumentado, tal como se ve en el
gráfico.

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pág. 214
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura Nº 110 Percepción de la Delincuencia

A la pregunta ¿Cuánto le afecta en su calidad de vida la

delincuencia?, el 46.1% indica que mucho, seguido por el 27.1%
que indica bastante, mientras que el 25.9% indica que poco, tal
como se observa en el cuadro siguiente.

Tabla N° 123 Cuanto le afecta en su calidad de vida la delincuencia

Frecuencia Porcentaje

mucho 199 46,1

bastante 117 27,1
poco 112 25,9
nada 4 ,9
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

Por otro lado, a la pregunta ¿Que nota le pondría a la seguridad al

distrito donde vive?, el 46.06% de la población encuestada indica
que el distrito de San Sebastián es inseguro, seguido por el 37.50%
que indica poco seguro, cuadro:

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Tabla N° 124 Seguridad en el distrito donde Vive

Que Nota Le Pondría A La Seguridad Al
Distrito Donde Vive

Porcentaje
Frecuencia
válido

muy inseguro 29 6,7

inseguro 199 46,1
poco seguro 162 37,5
seguro 15 3,5
muy seguro 6 1,4
no respondió 21 4,9
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 111 Seguridad en su Distrito donde Vive

A la pregunta que nota le pondría a la seguridad en:

Su barrio, el 45.10% manifiesta que su barrio es poco seguro,
seguido por el 38.0% que manifiesta que su barrio es inseguro,
mientras que el 11.10% indica que su barrio es muy inseguro, tal
como se aprecia en el cuadro:

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Tabla N° 125 Seguridad en su Barrio

Frecuencia Porcentaje

muy inseguro 48 11.10%

inseguro 164 38.00%
poco seguro 195 45.10%
seguro 24 5.60%
no respondió 1 0.20%
Total 432 100%
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 112 Seguridad en su Barrio

En el carros de servicio urbano, el 36.3% indica que es inseguro,

seguido por el 27.8% que indica que es poco seguro, el 20.1% de la
población manifiesta que es muy inseguro, ver cuadro.

Tabla N° 126 Seguridad en los Carros de Servicio Urbano

Frecuencia Porcentaje

muy inseguro 87 20.10%

inseguro 157 36.30%
poco seguro 120 27.80%
seguro 25 5.80%
muy seguro 1 0.20%
no respondió 42 9.70%
Total 432 100%
Fuente: Aplicación de Encuestas

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pág. 217
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Figura Nº 113 Seguridad en los Carros de Servicios Urbano

Seguridad en los carros de servicio urbano

40.00% 36.30%

35.00%
27.80% muy inseguro
30.00%
inseguro
25.00% poco seguro
20.10%
20.00% seguro
muy seguro
15.00%
9.70% no respondió
10.00% 5.80%

5.00%
0.20%
Fuente: Aplicación de Encuestas
0.00%
Fuente: Aplicación de Encuestas

En los paraderos de servicio urbano, el 39.81% manifiesta que es

inseguro, el 27.08% manifiesta que es poco seguro, mientras que el
17.36% indica que es muy inseguro.

Figura Nº 114 Seguridad en Paraderos De Servicio Urbano

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En los plazas, parques del distrito, el 25.5% manifiesta que es poco

seguro, el 19.2% manifiesta que es inseguro, mientras que el
17.1% indica que es muy seguro, el 32.2% no respondió.

Tabla N° 127 Seguridad en Plazas y Parques del Distrito

Que Nota Le Pondría A La Seguridad En Plazas
Y Parques De Su Distrito
Porcentaje
Frecuencia
válido
muy inseguro 14 3,2
inseguro 83 19,2
poco seguro 110 25,5
seguro 74 17,1
muy seguro 12 2,8
no respondió 139 32,2
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 115 Seguridad en Plazas y Parques del Distrito

Seguridad En Plazas Y Parques De Su Distrito

35.0% 32.2%

30.0% 25.5% muy inseguro

25.0% inseguro
19.2%
20.0% 17.1% poco seguro
seguro
15.0%
muy seguro
10.0%
no respondió
3.2% 2.8%
5.0%

0.0%

Fuente: Aplicación de Encuestas

Por lo tanto del análisis, el distrito de San Sebastián está en un

nivel alto de inseguridad, lo cual requiere la inmediata atención por
parte de las autoridades correspondientes.

Toda esta situación de inseguridad afecta en su calidad de vida de

los pobladores, genera incertidumbre, en ellos mismos y sus
propios bienes, elevando así los costos en seguridad.

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Por otro lado en cuanto a la labor que cumple los efectivos

policiales y el personal de seguridad ciudadana, esta fue la
respuesta de los encuestados.
A la pregunta ¿Está satisfecho con la labor de la policía?, el 53.9%
manifiesta que esta nada satisfecho, seguido por el 38.0% que
manifiesta estar poco satisfecho, solo el 6.9% de la población
indica estar muy satisfecho, ver cuadro:

Tabla N° 128 Está satisfecho con la labor de la policía

Frecuenci
Porcentaje
a
muy satisfecho 30 6.9%
poco satisfecho 164 38.0%
nada satisfecho 233 53.9%
no sabe / no
5 1.2%
responde
Total 432 100.0%
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 116 Está satisfecho con la labor de la policía

A la pregunta ¿Está satisfecho con la labor del personal de

seguridad ciudadana?, el 47.5% manifiesta que esta nada
satisfecho, seguido por el 43.3% que manifiesta estar poco
satisfecho, seguido por el 9.0% de los encuestados que dice estar
muy satisfecho, tal como se aprecia en el cuadro:

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Tabla N° 129 Está satisfecho con la labor personal de seguridad ciudadana

Frecuenci
Porcentaje
a
muy satisfecho 39 9.0%
poco satisfecho 187 43.3%
nada satisfecho 205 47.5%
no sabe/ no
1 0.2%
responde
Total 432 100.0%
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 4 Está satisfecho con la labor personal de seguridad ciudadana

A la pregunta ¿Cómo evalúa el desempeño del municipio relacionado

con seguridad en el caso de prevención de delitos?, el 42.8% de la
población indica que es regular, mientras que el 42.6% indica que
es malo, el 6.3% de la población manifiesta que es bueno, seguido
del 5.8% que dice es muy malo, este análisis nos refleja que la
población no se siente resguardada por su autoridad, lo que
conlleva a que la autoridad local debe dar mayor importancia a la
seguridad ciudadana, y como vimos en cuadros anteriores la
inseguridad en el distrito se está incrementando.

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pág. 221
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Tabla N° 130 Desempeño del Municipio

Como Evalúa El Desempeño Del Municipio
Relacionado Con Seguridad En El Caso De
Prevención De Delitos
Frecuenci
Porcentaje
a
muy bueno 4 0.9%
bueno 27 6.3%
regular 185 42.8%
malo 184 42.6%
muy malo 25 5.8%
no respondió 7 1.6%
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 518 Desempeño del Municipio

4. Victimización:
A la pregunta si ¿cree que será víctima de delito?, el 58.8% de la
población indica que se puede ser víctima de algún delito, mientras
el 28.2% manifiesta que no, para los próximos 12 meses, ver
cuadro:

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pág. 222
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Tabla N° 131 Cree Que Será Víctima De Delito

Cree Que Será Victima De Delito En Los
Próximos 12 Meses
Porcentaje
Frecuencia
válido
si 254 58,8
no 122 28,2
no sabe 56 13,0
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 119 Cree Que Será Víctima De Delito

A la pregunta ¿de qué delito cree que será victima en los próximos
12 meses?, el 39.4% manifestó que de nada, seguido 17.4% de la
población que índico que sería víctima de robo en su vivienda,
mientras que el 7.9% manifiesto que sería víctima de robo de su
vivienda y hurto, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

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pág. 223
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Tabla N° 132 De que delito cree que será victima en los próximos 12 meses

Frecuencia Porcentaje

robo en su vivienda 75 17.4%

robo o hurto de su vehículo motorizado 11 2.5%

robo o hurto de algún objeto dejado dentro
6 1.4%
del vehículo o parte de el
robo por sorpresa (lanzazo o carterazo) 11 2.5%
robo con violencia o intimidación 18 4.2%
hurto 5 1.2%
lesiones 1 0.2%
nada 170 39.4%
robo por sorpresa (lanzazo o carterazo) y
8 1.9%
hurto
robo por sorpresa (lanzazo o carterazo),
2 0.5%
robo con violencia o intimidación y hurto
robo con violencia o intimidación y hurto 9 2.1%

robo de su vivienda y hurto 34 7.9%

robo con violencia o intimidación, hurto y

14 3.2%
lesiones
robo en su vivienda, robo por sorpresa
14 3.2%
(lanzazo o carterazo),robo con violencia o
todas 21 4.9%
robo en su vivienda, robo con violencia o
15 3.5%
intimidación, hurto y lesiones
robo en su vivienda y robo o hurto de su
8 1.9%
vehículo motorizado
robo en su vivienda, robo por sorpresa
10 2.3%
(lanzazo o carterazo) y hurto

Total 432 100.0%

Fuente: Aplicación de Encuestas

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pág. 224
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Figura Nº 120 De que delito cree que será victima en los próximos 12 meses

En cuanto a la pregunta ¿Ud. O algún miembro de su hogar fue

víctima de algún delito?, según la encuesta aplicada a la población
del distrito de San Sebastián, se puede observar que del total de la
población, el 35.2% indica que si fue víctima de algún acto
delictivo, mientras que el 64.8% indica que no fue víctima de algún
acto delictivo, ver cuadro:

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Tabla N° 133 Victimización

¿Ud. O algún miembro de su hogar fue
víctima de algún delito?
Porcentaje
Frecuencia
válido
si 152 35,2
no 280 64,8
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 621 Ud. O algún miembro de su hogar fue víctima de algún Delito

¿Ud. O algún miembro de su hogar fue víctima de algún

delito?

70.0%
60.0%
50.0%
64.8% si
40.0%
no
30.0%
35.2%
20.0%
10.0%
0.0%
si no
Fuente: Aplicación de Encuestas

Por otro lado a la pregunta de ¿Qué tipo de acto delictivo fue

víctima?, esto fue lo que respondieron, el 13.0% fue víctima de
robo por sorpresa, seguido por el 11.3% que fue víctima de robo
con violencia o intimidación, el 7.6% indica que fue víctima de
hurto, 1.2% de lesiones, mientras que el 66.7% de la población
indica no haber sido víctima de ningún delito.

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pág. 226
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Tabla N° 134 Tipo de Delito

Qué Tipo De Acto Delictivo

Frecuencia Porcentaje

robo con violencia

49 11,3
o intimidación
robo por sorpresa 56 13,0
hurto 33 7,6
lesiones (agresión
causada por un
tercero que tiene 5 1,2
consecuencias
físicas)
nada 288 66,7
estafas 1 ,2
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 122 Tipo de Delito

A la pregunta ¿Ud. O alguien denuncio el o los delitos, se tuvo la

siguiente respuesta, la población que denuncia representa el
6.94%, mientras que el 27.08% de la población que fue víctima no
denuncia el hecho por diferentes razones, ya sea, por qué no
conoce a los responsables, porque el trámite demora mucho
tiempo, o por que la policía no hubiera hecho nada, tal como se
muestra en los gráficos:

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Tabla N° 135 Ud. O Alguien Denuncio El O Los Delitos

Ud. O alguien denuncio el o los delitos
Frecuenci Porcentaje
a válido
si 30 6,9
no 117 27,1
nada 184 42,6
no responde 101 23,4
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

Figura Nº 123 Ud. O Alguien Denuncio El o Los Delitos

Ud. O alguien denuncio el o los delitos

45.0%
40.0%
35.0%
30.0% si
25.0% 42.6%
no
20.0%
nada
15.0% 27.1%
23.4%
10.0% no responde
5.0% 6.9%
0.0%
si no nada no
responde

Fuente: Aplicación de Encuestas

En el cuadro siguiente, podemos observar que el 3.2% de la

población que ha sufrido algún acto delictivo manifiesta no
denunciar el delito por qué no tenía testigos, la justicia no hubiera
hecho nada, el tramite demanda mucho tiempo y la policía no
hubiera hecho nada, seguido por el 2.3% que indica que la policía
no hubiera hecho nada, 2.1% manifiesta que no tenía testigos, la
policía no podría haber hecho nada, el tramite demanda mucho
tiempo.

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Tabla N° 136 Motivo para No Denunciar el Delito

Cuál Fue El Principal Motivo Para No Denunciar El Incidente
Porcentaje
Frecuencia
válido
La perdida no fue lo suficientemente seria 5 1,2
Porque no tenía testigos 12 2,8
Por temor a amenazas/represalias 1 ,2
Porque no tenía seguro 9 2,1
Porque conoce a los responsables 13 3,0
Porque los responsables lo amenazaron 1 ,2
La justicia (tribunales) no hubiera hecho nada 2 ,5
Porque el tramite demanda mucho tiempo 3 ,7
La policía no era necesaria 1 ,2
La policía no hubiera hecho nada 10 2,3
nada 213 49,3
No tenia testigos/el tramite demanda mucho tiempo 7 1,6
No tenia testigos/la policía no podría haber hecho nada/el tramite
9 2,1
demanda mucho tiempo
No tenia testigos, la justicia no hubiera hecho nada, el tramite
14 3,2
demanda mucho tiempo y la policía no hubiera hecho nada

no tenía testigos y la policía no hubiera hecho nada 2 ,5

el tramite demanda mucho tiempo y la policía no hubiera hecho

9 2,1
nada
No tenia testigos, la policía y la justicia no hubieran hecho nada y el
3 ,7
tramite demanda mucho tiempo
Por temor a amenazas/represalias, no conoce a los responsables,
1 ,2
la policía no hubiera hecho nada y no era necesaria

el problema se soluciono y la policía no hubiera hecho nada 1 ,2

No tenia testigos, por temor a amenazas/represalias, no conoce a

1 ,2
los responsables y la policía no hubiera hecho nada
Porque conoce a los responsables y por temor a encarar a los
1 ,2
responsables en el juicio
Por temor a amenazas / represalias y la policía no hubiera hecho
1 ,2
nada
la justicia (tribunales) no hubiera hecho nada y la policía no hubiera
2 ,5
hecho nada
La justicia no hubiera hecho nada, porque el tramite demanda
6 1,4
mucho tiempo y la policía no hubiera hecho nada
Por temor a amenazas/represalias y porque conoce a los
1 ,2
responsables
No respondió 104 24,1
Total 432 100,0
Fuente: Aplicación de Encuestas

3.2. Objetivos del Proyecto.

A. Identificación del Objetivo Central.

Como respuesta de solución a la problemática central identificada para

el proyecto se propone, alcanzar:

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pág. 229
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OBJETIVO CENTRAL

Adecuadas Condiciones del Servicio de Seguridad

Ciudadana en el Distrito de San Sebastián

A. Medios Fundamentales.
Medios de Primer Orden.
 Adecuada y suficiente Disponibilidad de Infraestructura.
 Suficiente y adecuado Equipamiento, Mobiliario e
Implementos.
 Suficientes Capacidades del Recurso Humano.
 Adecuada Gestión y Organización Institucional.

Medios Fundamentales.
 Adecuada Infraestructura Física que articule el servicio de
seguridad ciudadana.
 Adecuado y Suficiente de Disposición de Equipos
Vehiculares y Tecnológicos.
 Suficiente y adecuado Mobiliario e Implementos para el
servicio de seguridad ciudadana.
 Adecuados Conocimientos del Personal en temas de
tecnologías de la información.
 Adecuada Gestión Organizacional de la S.G.S.C.S.

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pág. 230
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ÁRBOL DE MEDIOS

Objetivo Central
Adecuadas Condiciones de la Prestacion del Servicio de
Seguridad Ciudadana en el Distrito de San Sebastian

CAUSA DE PRIMER CAUSA DE PRIMER

CAUSA DE PRIMER CAUSA DE PRIMER ORDEN ORDEN
ORDEN ORDEN
Suficientes Capacidades Suficiente Gestión y
Adecuada y Suficiente Suficiente y Adecuado del Recurso Humano Organización
Disponibilidad de Equipamiento, Mobiliario Institucional
Infraestructura e Implementos

MEDIO MEDIO MEDIO FUNAMENTAL MEDIO

FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL
Adecuados Conocimientos
Adecuada Infraestructura Adecuado y Suficiente del Personal en temas de Adecuada Gestión
Fisica que articule el Disposición de Equipos Tecnologias de la Organizacional de la
Servicio de Seguridad vehiculares y informacion. S.G.S.C.S.
Ciudadana. Tecnologicos.

MEDIO FUNDAMENAL

Suficiente y Adecuado
Mobiliario e Implementos
para el servicio de
Seguridad ciudadana.

B. Fines del Proyecto

Fines Directo.
 Disminución de la sensación de riesgo por parte de los
vecinos del distrito.
 Menores índices de Incidencias Delictivas.
Fines Indirectos:
 Disminución de los daños físicos y psicológicos.
 Imagen Municipal Fortalecida.
 Menor incertidumbre en las personas y sus bienes.
 Menores costos en seguridad ciudadana.

C. Fin Último:

Todo ello contribuye a “Mayores Posibilidades de Desarrollo

Socio-Económico en el Distrito de San Sebastián”.

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pág. 231
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ARBOL DEL OBJETIVO CENTRAL SUS MEDIOS Y FINES

FIN ULTIMO
Mayores Posibilidades de Desarrollo Socio-Economico en el
Distrito San Sebastian

FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

Disminucion de los Imagen Municipal Menor insertidumbre Menores costos en

daños fisicos y Fortalecida en las personas y sus seguridad ciudadana
psicologicos bienes

FIN DIRECTO FIN DIRECTO

Disminucion de la Menores índices de

sensacion de riesgo por Incidencias Delictivas
parte de los vecinos del

Objetivo Central
Adecuadas Condiciones de la Prestacion del Servicio de
Seguridad Ciudadana en el Distrito de San Sebastian

CAUSA DE PRIMER CAUSA DE PRIMER

CAUSA DE PRIMER CAUSA DE PRIMER ORDEN ORDEN
ORDEN ORDEN
Suficientes Capacidades Suficiente Gestión y
Adecuada y Suficiente Suficiente y Adecuado del Recurso Humano Organización
Disponibilidad de Equipamiento, Mobiliario Institucional
Infraestructura e Implementos

MEDIO MEDIO MEDIO FUNAMENTAL MEDIO

FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL FUNDAMENTAL
Adecuados Conocimientos
Adecuada Infraestructura Adecuado y Suficiente del Personal en temas de Adecuada Gestión
Fisica que articule el Disposición de Equipos Tecnologias de la Organizacional de la
Servicio de Seguridad vehiculares y informacion. S.G.S.C.S.
Ciudadana. Tecnologicos.

MEDIO FUNDAMENAL

Suficiente y Adecuado
Mobiliario e Implementos
para el servicio de
Seguridad ciudadana.

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D. Alternativa de Solución.

Sobre la base de los medios fundamentales descritos en el árbol de

medios y fines se plantean acciones para el proyecto alternativo
encaminado a lograr el objetivo central:

a. Clasificación de los Medios Fundamentales.

Un medio fundamental es considerado como imprescindible cuando

el eje de la solución del problema identificado y es necesario que se
lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo. En el
presente estudio se identificó cinco medios fundamentales
imprescindibles y complementarios entre sí, por lo que se
recomienda realizarlos conjuntamente, ya que ello permitirá alcanzar
mejores resultados por las siguientes razones:
 Se pueden ejecutar simultáneamente.
 Disminuye los costos.

b. Relación de los Medios Fundamentales

La relación existente entre los cinco medios fundamentales del

proyecto es de complementariedad, por lo que su realización
conjunta resultaría recomendable, ya que ello permitirá alcanzar
mejores resultados, lo cual incidiría en la eficiencia del
proyecto.

MEDIOMEDIO FUNAMENTAL MEDIOMEDIO FUNAMENTAL MEDIOMEDIO FUNAMENTAL MEDIOMEDIO FUNAMENTAL MEDIOMEDIO FUNAMENTAL
01 02 03 04 05

Adecuado y Suficiente Suficiente y Adecuado Adecuados Conocimientos Adecuada Gestión

Adecuada Infraestructuta
Disposición de Equipos Mobiliario e Implementos del Personal en temas de Organizacional de la
Fisica que articule el
Vehiculares y para el Servicio de Tecnologias de la S.G.S.C.S.
Servicio de Seguridad
Tecnologicos. Seguridad Ciudadana informacion
Ciudadana.

c. Planteamiento de Acciones.

Ante el objetivo principal que se desea alcanzar, se plantea las

siguientes acciones, de acuerdo a los medios fundamentales

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reconocidos, a través del árbol de medios fundamentales -

acciones:

ARBOL MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES

MEDIO FUNDAMENTAL 01 MEDIO FUNDAMENTAL 02 MEDIO FUNDAMENTAL 03 MEDIO FUNDAMENTAL 04 MEDIO FUNDAMENTAL 05
Adecuada Infraestructura Física Adecuado y Suficiente y Adecuado Adecuados Conocimientos del Adecuada Gestion
que articule el Servicio de SuficienteDisposicion de Mobiliario e Implentos para Personal en Temas de Organizacional de la S.G.S.C.S.
Seguridad Ciudadana Equipos Vehiculares y el servicio de Seguridad Tecnologia de la Informacion
Tecnologicos Ciudadana

Accion 1.1 Accion 2.1 Accion 3.1 Accion 4.1 Accion 5.1.
Se propone la construcción Se contempla la instalación de
de una infraestructura un sistema de comunicacion , Adquisición de mobiliario Se realizaran talleres de Se realizara talleres de
adecuada, moderna para la informacion y video vigilancia para la implementación de capacitación para el capacitación al personal
S.G.S.C.S. y su Centro de a traves de un sistema de fibra la S.G.S.C.S., Central de personal contratado y administrativo e
Operaciones optica. Monitoreo y sus módulos permanete que labora en la integrantes de la CODISEC
de Sub Gerencia de seguridad
vigilancia. ciudadana y Serenazgo, en
Accion 1.2. temas de tecnologías de la
Accion 2.2.
Instalación de 05 módulos de información y
Implementación con equipos Accion 3.2.
vigilancia para la seguridad comunicación, para el uso Accion 5.2.
de cómputo, impresora,
ciudadana, ubicados en sitios de la seguridad ciudadana
cámaras digital, Adquisición de
estratégicamente ubicados. Formulación y elaboración
fotocopiadoras, laptop, video indumentaria e
de un plan de rutas para el
grabadora, parlantes, etc., implementos para el
patrullaje integrado, con la
para la Sub Gerencia de personal de seguridad Accion 4.2
Seguridad ciudadana y finalidad de cubrir la
ciudadana y Serenazgo. demanda de la población.
Accion 1.3 Serenazgo, Central de Realizara una visista de
Mejoramiento de los 04 monitoreo y sus módulos de intercambio para el
módulos de vigilancia para la vigilancia. personal de y seguridad
seguridad ciudadana. Accion 3.3 ciudadana y CODISEC Accion 5.3.

Adquisición de Se realizara un curso taller

Accion 2.3.
indumentaria para los para el uso adecuado de los
Implementación de unidades coordinadores de las OPCs
vehiculares para la Sub instrumentos de gestion .
de cada comisaría del
Gerencia de Seguridad
distrito y para la CODISEC.
Ciudadana y Serenazgo,
camionetas 4x4 equipadas.

Accion 5.4.
Distribución de afiches,
triipticos y banner
relacionados al tema de
seguridad ciudadana, con la
finalidad de sensibilizar a la
población demandant

d. Descripción de Alternativas.

Para el presente proyecto se considera una sola alternativa de

solución, debido a las características particulares que presenta
el equipamiento tecnológico, debido a que la plataforma de
conectividad entre los puntos de servicio de la solución será de
por conectividad de fibra óptica, esta tecnología se ajusta a
nuestra medio y el cual permitirá ayudar al cumplimiento del
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objetivo del proyecto. En ese entender se ha considerado una

Única Alternativa de Solución.
ALTERNATIVA UNICA:(acción 1.1; 1.2; 1.3; acción 2.1; 2,2; 2,3;
acción 3.1; 3.2; 3,3 acción 4.1, 4.2; acción 5.1; 5.2; 5.3: 5.4.

Medio Fundamental 01: Adecuada Infraestructura Física que

articule el Servicio de Seguridad Ciudadana.
Acción 1.1: Se propone la construcción de una infraestructura
adecuada, moderna para la S.G.S.C.S. y su Centro de
Operaciones.
Acción 1.2: Instalación de módulos de vigilancia para la
seguridad ciudadana, ubicados en sitios estratégicos.
Acción 1.3: Mejoramiento de los módulos de vigilancia para la
seguridad ciudadana.
Medio Fundamental 02: Adecuado y Suficiente Disposición de
Equipos Vehiculares y Tecnológicos.
Acción 2.1: Se contempla la instalación de un sistema de control
y vigilancia, proponiéndose una solución acorde a los avances
tecnológicos y futuras aplicaciones que en aspectos de
Seguridad ciudadana que requiere la institución para atender la
demanda, los componentes generales de esta solución son:
Sistema de Video Seguridad.
Equipamiento de Video Wall
Sistema de Radio Comunicación.
Data Center
Sistema de Telefonía IP.
Implementación con equipos adecuados para el funcionamiento
de la S.G.S.C.S. la central de monitoreo de emergencias y
módulos de
Acción 2.2: Implementación con equipos de cómputo y equipos
complementarios, para la Sub Gerencia de Seguridad ciudadana
y Serenazgo, Central de monitoreo, y sus módulos de vigilancia.

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Acción 2.3: Implementación de unidades vehiculares para la Sub

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo, camionetas 4x4
debidamente equipadas.
03: Suficiente y Adecuado Mobiliario e Implementos para el
Servicio de Seguridad Ciudadana.
Acción 3.1: Adquisición de mobiliario para la implementación de
la S.G.S.C.S., Central de Monitoreo y sus módulos de vigilancia.
Acción 3.2: Adquisición de indumentaria e implementos para el
personal de seguridad ciudadana y Serenazgo.
Acción 3.3: Adquisición de indumentaria para los coordinadores
de las OPCs de cada comisaría del distrito y para la CODISEC.
04: Adecuados Conocimientos del Personal en Temas de
Tecnologías de la Información.
Acción 4.1: Se realizara talleres de capacitación para el
personal que labora en la Sub Gerencia de seguridad ciudadana
y Serenazgo, en temas de tecnologías de la información y
comunicación, para el uso de la seguridad ciudadana.
Acción 4.2: Se realizara una visita de intercambio, para personal
de la S.G.S.C.S. y CODISEC.
05: Adecuada Gestión Organizacional de la S.G.S.C.S.
Acción 5.1: Se realizara talleres de capacitación al personal al
personal administrativo de la Sub Gerencia de seguridad
ciudadana y Serenazgo e integrantes de la CODISEC.
Acción 5.2: Formulación y elaboración de un plan de rutas para
el patrullaje integrado, con la finalidad de cubrir la demanda de
la población.
Acción 5.3: Se realizara un curso-taller con la finalidad de hacer
uso adecuado de los instrumentos de gestión administrativa
Acción 5.4: Distribución de afiches, trípticos y banner,
relacionados al tema de seguridad ciudadana, con la finalidad de
sensibilizar a la población demandante.

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CAPITULO IV

IV. FORMULACION Y EVALUACION

4.1. Análisis de la Demanda.
4.2. Análisis de la Oferta.
4.3. Balance Oferta-Demanda.
4.4. Planteamiento Técnico del PIP.
4.5. Costos a precios de Mercado.
4.6. Evaluación Social.
4.7. Evaluación Privada.
4.8. Análisis de Sensibilidad.
4.9. Análisis de Riesgo de la Rentabilidad Social del PIP.
4.10. Análisis de Sostenibilidad.
4.11. Impacto Ambiental.
4.12. Organización y Gestión.
4.13. Plan de Implementación.
4.14. Financiamiento.
4.15. Matriz del Marco Lógico del Proyecto.
4.16. Línea de Base para Evaluación Intermedia y Ex-post

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IV. FORMULACIÓN Y EVALUACION.

4.1. Análisis de la Demanda.

La demanda del presente proyecto está representada por aquella población

afectada, los usuarios actuales y potenciales que experimenta la situación
negativa y demanda los servicios del proyecto.

a. Los Servicios en los que Intervendrá el Proyecto

El servicio que serán intervenidos por el proyecto son los siguientes:

• Equipamiento tecnológico y Equipamiento vehicular para la
seguridad.
• Equipamiento con mobiliario y accesorios.
• Construcción de una moderna infraestructura.
• Fortalecimiento de capacidades del personal.
• Gestión Organizacional.
b. Ámbito de Influencia del Proyecto

 El área de influencia comprende la parte urbana y rural del distrito del

San Sebastián, entonces el área de influencia está formada por toda la
población del distrito de San Sebastián que pertenece a la ciudad del
Cusco.
 En el presente año la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y
Serenazgo, se encuentra atendiendo a la población del distrito del en
forma parcial pues se cuenta con el servicio sólo en las vías principales
del distrito de San Sebastián y las zonas con mayor movimiento
comercial. Hay deficiencia en la prestación del servicio para aquellas
zonas alejadas del casco urbano del distrito que son víctimas de la
inseguridad.

c. Determinación de la Demanda.

Para el análisis de la demanda se consideran, los siguientes supuestos:

 La población del distrito crece a una tasa promedio anual que no
varía durante el horizonte del proyecto.

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iii. Población Referencial y su Proyección.

Se constituye como población de referencia a todos los pobladores de

del distrito de San Sebastián, cuya población asciende a 136,496
habitantes para el año 2017, tal como se muestra en el siguiente
cuadro:

Tabla N° 137 Población Referencial: Distrito de San Sebastián

Años - Habitantes
Ubicacion
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Distrito San San
Sebastian 74,712 79,353 84,282 89,517 95,078 100,984 107,257 113,920 120,996 128,513 136,496
Area Urbana 72,281 76,771 81,540 86,605 91,985 97,699 103,768 110,214 117,060 124,332 132,055
Area Rural 2,431 2,582 2,742 2,912 3,093 3,285 3,489 3,706 3,936 4,181 4,441
Fuente: INEI - XI Censo de Población y VI Vivienda 2007

Para la proyección de la población se ha tomado en cuenta la tasa de

crecimiento de 6.21 % promedio anual, asumiendo que esta se mantiene
constante en el periodo de evaluación.

Tabla N° 138 Tasa de Crecimiento: Distrito de San Sebastián

Tasa De
Ubicación 1993* 2007**
Crecimiento
Distrito San San Sebastian 32,134 74,712 6.21%
* Fuente: INEI - Censo de Poblacion y Vivienda 1993
** Fuente: INEI - Censo de Poblacio y vivienda 2007

En el siguiente cuadro se observa la proyección de 10 años de la

población referencial, que viene hacer la población urbana del distrito
de San Sebastián, que para el año 2027 suma 249,376 habitantes.

Tabla N° 139 Proyección de la Población Referencial

Años-Habitantes
Ubicación
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Area Urbana 132,055 140,258 148,971 158,225 168,054 178,493 189,581 201,358 213,866 227,151 241,261
Area Rural 4,441 4,717 5,010 5,321 5,652 6,003 6,376 6,772 7,193 7,640 8,115
Poblacion Total 136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249,376
Fuente: INEI - XI Censo de Población y VI Vivienda 2007

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iv. Población Demandante Potencial y su Proyección:

Para el cálculo de la demanda efectiva es considerar que la población

demandante potencial y la población demandante efectiva tienen el
mismo valor que la población de referencia y la población demandante
potencial, esto de acuerdo a lo que sugiere la guía metodológica para
proyectos de seguridad ciudadana.

Tabla N° 140 Calculo de la Demanda Efectiva

Descripcion Poblacion
Poblacion de Referencia 136,496
Poblacion Potencial 136,496
Poblacion Efectiva 136,496
Fuente: INEI - XI Censo de Población y VI Vivienda 2007

Para el cálculo de la demanda efectiva se consideró que:

 Cada poblador requiere de 01 (un) servicio anual de seguridad
ciudadana, dado que es un servicio que debe ser para todos los
pobladores, y son ellos los beneficiarios directos del proyecto.

Tabla N° 141 Demanda Efectiva del Proyecto

N°
HOERIZONTE POBLACION DEMANDA
AÑO SERVICIOS
TEMPORAL DEMANDANTE EFECTIVA
ANUALES
0 2017 136,496 1 136496
Fuente: Elaboracion Propia

Realizando la proyección de la demanda efectiva se tiene que para el

periodo 1 se cuenta con una población de 144,976 habitantes, por lo
tanto es el mismo número de servicio, y para el periodo de evaluación
10 esta ascenderá a 249,376 habitantes que requerirán el servicio de
seguridad ciudadana, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

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Tabla N° 142 Proyección de la Demanda Efectiva

HORIZONTE Años-Habitantes
TEMPORAL 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Poblacion
136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249,376
Potencial
N° de Servicios
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Anuales
DEMANDA
136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249,376
EFECTIVA
Fuente: INEI - X Censo de Población y Vivienda 2007

Dónde:
1 = N° de servicio que se requiere anualmente.
4.2. Análisis de la Oferta

Para determinar la oferta actual del servicio de seguridad ciudadana en el

distrito de San Sebastián, se tendrá en cuenta la capacidad actual de los
factores de producción existentes que brinda el servicio, a partir del
Diagnóstico de la unidad productora y se efectuarán las proyecciones
considerando los parámetros sugeridos por la metodología de la guía de
elaboración de proyectos de seguridad ciudadana.

a) Optimización de la Oferta

Actualmente la oferta optimizada es considerada aquella población que

viene accediendo el servicio, pero de manera deficiente tal como se
describió en el diagnóstico. Para atender a la población con el servicio se
cuenta con 07 unidades vehiculares en regular estado, los cuales atiende al
23.05% de la población total del distrito, es decir viene atendiendo a
31,465 habitantes.
Para realizar la proyección de la población que recibe el servicio de
seguridad ciudadana se considera a la misma población que viene siendo
atendida y esta se mantiene constante durante el horizonte de evaluación,
tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla N° 143 Población que Recibe el Servicio

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Oferta optimizada (N° personas que
31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465
reciben servicios SC)

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4.3. Balance Oferta

El mecanismo técnico que se utiliza en la formulación de proyectos de

inversión, para establecer la diferencia entre demanda total y la oferta
optimizada, consiste en establecer el déficit de la oferta del servicio
considerado en el proyecto, en consecuencia este análisis nos permite
conocer el déficit potencial del servicio o producto establecido en el
proyecto y que probablemente puede ser cubierto total o progresivamente,
dependiendo de la magnitud del déficit.
Entonces considerado la demanda y la oferta proyectadas, se calculara la
demanda insatisfecha.

Tabla N° 144 Balance Oferta – Demanda

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de servicios (N°
136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249376
población)
Oferta optimizada (N° personas que
31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465
reciben servicios SC)
Brecha servicio SC 105,031 113,510 122,516 132,081 142,241 153,031 164,492 176,665 189,594 203,326 217,911
Fuente: Elaboracion Propia

Como podemos observar el cuadro anterior, se tiene un déficit de servicio

de vigilancia, es decir para el año 0, se viene atendiendo a una población
de 31,465 habitantes mientras que el resto de la población que viene hacer
105,031 habitantes no cuentan con el servicio, y para el año 10 esta
población no atendida ascenderá a 217,911 habitantes, población que no
contara con el servicio si no se atiende con el presente proyecto.

4.4. Planteamiento Técnico Del PIP.

Para el presente análisis se considera la única alternativa seleccionada en

el perfil.

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ALTERNATIVA UNICA
Componente 01: Adecuada Infraestructura Física que articule el Servicio de
Seguridad Ciudadana
La Localización:
La Unidad de Productiva del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo,
se localizará en Urb. Surihuaylla entre las calle H y calle E S/N, del
Distrito de San Sebastián, Provincia de Cusco, Región Cusco.
A continuación se muestran mapas donde se detallan la microlocalización
de la Unidad de Productiva del Servicio de Seguridad Ciudadana y
Serenazgo.

Figura Nº 124 Ubicación – Micro localización

Cuenta con un área de terreno de 1498.56 m2 y un área construida de

2,359.78 m2 en tres niveles.
Tecnología:
La tecnología constructiva del edificio se detalla en Anexos.
Tamaño:
Las acciones a implementarse para contar con una buena capacidad de
respuesta frente a los actos delictivos son:
Acción 1.1: Se propone la construcción de una infraestructura adecuada,
moderna para la S.G.S.C.S. y su Centro de Operaciones.

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Tabla N° 145 Resumen de Áreas de la Infraestructura Física

A continuación se tiene una descripción de forma desagregada:

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Primera Planta _____________________________________________1,622.43 m2

La primera planta se emplaza en ambientes de concreto armado y

divisiones de muros de ladrillo, el piso es de enchape de porcelanato,
cerámico antideslizante en los servicios higiénicos – oficinas, cemento
pulido en los almacenes y anden de descarga, en los ambientes de las
salas de monitoreo y DATA CENTER se trabajara con pisos técnicos, que
son los ambientes que a continuación se detalla:
 Control y distribución de indumentaria y accesorios: Ambiente
destinado para el reporte de entrada y salida del personal y la
distribución de Indumentaria, equipo y accesorios para la labor
diaria de los Serenos
 Vestidores y duchas v/d: Ambiente de Cambio de indumentaria y
aseo personal de los Serenos, diferenciado por sexo.
 Cuarto de mantenimiento: Ambiente donde se guardan elementos
como herramientas para alguna emergencia del edificio.
 Cuarto de basura: Ambiente donde se acopia los residuos de la
edificación.
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 Control y Distribución de Accesorios: Ambiente donde se controla el

acceso a las instalaciones de la edificación, este control es para
zonas de Serenazgo y distribución de accesorios, implementos entre
otros.
 Estacionamiento y Patio de Formación: Espacio para el
emplazamiento de las unidades vehiculares de Seguridad Ciudadana
y formación de los Serenos.
 Hall de ingreso y pasillo : Espacio de recepción al recinto el cual
está integrado a un pasillo de circulación este espacio es para uso
de todo visitante, dicho espacio cuenta con módulos de atención al
ciudadano para una atención rápida.
 Auditorio: Ambiente para las reuniones de las distintas comisiones y
grupos encargados de la Seguridad Ciudadana
 Control de audio y video: Ambiente para las proyecciones y
controles de audio en el auditorio.
 Sala de primeros auxilios: Ambiente para atender al ciudadano ante
un evento fortuito.
 Depósito: Ambiente donde se guardan los elementos de limpieza de
la edificación.
 Data Center: Ambiente donde concentran los equipos que conectan
las antenas con la sala de monitoreo.
 Sala de Monitoreo: Espacio destinado al control y visualización de
Monitores, recepción de denuncias y posterior derivación de la
información a las instancias pertinentes.

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Tabla N° 146 Resumen de Ambientes Primer Nivel

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Segundo Nivel ____________________________________________383.37 m2

El segundo nivel se desarrolla en ambientes de concreto armado y

divisiones de muros de ladrillo y mamparas de vidrio, el piso es de
enchape de porcelanato, cerámico antideslizante en los servicios
higiénicos y cemento pulido en los almacenes, los ambientes que a
continuación se detalla:
 Jefe de la Central de Monitoreo: Destinado al jefe de la central de
monitoreo.
 Secretaria Jefe de la Central de Monitoreo: Ambiente destinado a la
Secretaria del jefe de la central de monitoreo.
 Oficina Cadista: Espacio de Recepción de Información y
procesamiento de dicha información.
 Oficina jefe de Serenazgo: Ambiente destinado a la oficina Jefe de
Serenazgo.
 Secretaria del jefe de Serenazgo: Ambiente destinado a la
secretaria del Jefe de Serenazgo.
 Reporte de Serenazgo: Área destinada para el reporte diario del
personal de seguridad ciudadana.
 Archivo documentario: Espacio de almacenamiento de información
física y documentación pertinente.

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 Sala de gabinete de crisis: Espacio de Reunión de Autoridades y

toma de decisiones, espacio relacionado directamente con la sala de
Control y monitoreo.
 Plataforma de visualización: Espacio para la Visualización de los
Monitores de la sala de Control y monitoreo
 Telecom: Ambiente donde se concentran los equipos de
comunicaciones, redes y de conectividad.
 Recepción y pasillo: Espacio de recepción al segundo nivel
integrado a una circulación este espacio es para uso de visitantes
con algún propósito de recaudar alguna información.

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Tabla N° 147 Resumen de Ambientes Segundo Nivel

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Tercer Nivel ____________________________________________347.39 m2

El tercer nivel se desarrolla en ambientes de concreto armado y divisiones

de muros de ladrillo y mamparas de vidrio, el piso es de enchape de
porcelanato, cerámico antideslizante en los servicios higiénicos y cemento
pulido en los almacenes, los ambientes que a continuación se detalla:
Sala de descanso: Espacio destinado al descanso del personal que labora
en la sala de Monitoreo.
 Jefe de Participación ciudadana: Ambiente destinado al Jefe de
Participación ciudadana.
 Estadística: Área destinada al procesamiento del cuaderno de
incidencias delictivas diarias y mensuales.
 Coordinadores de Facilitadores: Ambiente destinado a los asistentes
sensibilizadores de seguridad ciudadana.
 Facilitadores: Ambiente destinado a los facilitadores para coordinar
integración de las juntas de vecinos.
 Secretaria de participación ciudadana: Ambiente destinado a la
secretaria del Jefe de Participación ciudadana.
 Secretario Técnico CODISEC: Ambiente destinado al Secretario
técnico de la CODISEC.

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 Asistente administrativo de CODISEC: Ambiente destinado al

Asistente administrativo de la CODISEC.
 Archivo documentario: Espacio de almacenamiento de información
física y documentación pertinente.
 Telecom: Ambiente donde se concentran los equipos de
comunicaciones, redes y de conectividad.
 Cuarto de limpieza: Ambiente donde se guardan los elementos de
limpieza de la edificación.
 Sala de Descanso: Ambiente destinado para el descanso del
personal de la central de monitoreo.
 Deposito: Amiente destinado para guardar herramientas, entre
otros.

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Tabla N° 148 Resumen de Ambientes Tercer Nivel

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Azotea ____________________________________________415.83 m2

En la azotea se desarrolla los ambientes que a continuación se detalla:

Tabla N° 149 Resumen Azotea

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Figura Nº 125 Vista de la Propuesta del Edificio

A. Estructura de la Edificación:

El estudio de mecánicas de suelo recomienda para todas las edificaciones,

cimentación profunda mediante pilotes de concreto, a una profundidad de
hincado de 11.00m, ya que se encontraron suelos muy malos y de baja
capacidad portante (arena limosa, ligeramente arcilla de color marrón
oscuro de baja plasticidad, y presencia del nivel freático a una profundidad
entre 1.50 a 1.80m, (Ver anexos).
En ese entender se plantea lo siguiente:
El sistema estructural del bloque 1, está compuesto por muros de corte
(placas) de 27 y 37cm de espesor, vigas son de 27x80cm, 27x90cm y
37x90cm, la losa de techo aligerado de 20cm de espesor, su cimentación
está compuesta por una losa de cimentación de 18 cm de altura, con vigas
de conexión de 27x60cm y está a su vez apoyada sobre pilotes pre-
excavados de concreto armado de 25cm de diámetro hincados a una
profundidad de 11m.
El sistema estructural predominante del bloque 2, está compuesto por
muros de corte (placas) de 27, con la inclusión de pórticos conformado por
columnas y vigas de 27x60cm, la losa de techo es aligerado de 20cm de
espesor, su cimentación es profunda compuesta por una losa de
cimentación de 18 cm de altura, con vigas de conexión de 27x60cm y está
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a su vez apoyada sobre pilotes pre-excavados de concreto armado de

25cm de diámetro hincados a una profundidad de 11m.
El sistema estructural del bloque 3, está compuesto por muros de corte
(placas) de 27 y 37cm de espesor, vigas son de 27x80cm, 25x75cm y
37x90cm, la losa de techo aligerado de 20cm de espesor, su cimentación
está compuesta por una losa de cimentación de 18 cm de altura, con vigas
de conexión de 27x60cm y está a su vez apoyada sobre pilotes pre-
excavados de concreto armado de 25cm de diámetro hincados a una
profundidad de 11m.
El bloque 4, está compuesto por columnas de 25x25cm, 40x40cm y vigas
de 25x40cm que confinan en el perímetro a los muros de albañilería, con la
inclusión de columnas y vigas metálicas que soportan las cargas de los
tijerales metálicos, la cimentación está conformada por una losa de 18cm
de espesor, con vigas de conexión de 25x60, y esta a su vez apoyada
sobre pilotes pre-excavados de 25cm de diámetro hincados a una
profundidad de 11m.
Todas la partes que integran el diseño en concreto armado y en acero se
hicieron cumpliendo las normas que establece el Reglamento Nacional de
Edificaciones y Normas Internacionales ACI y ASTM.

B. Instalaciones Eléctricas:

Suministro de Energía Normal

El abastecimiento de energía eléctrica a las cargas eléctricas se realizará

desde la Subestación de Transformación, del Sistema de 10.5 KV. Desde
la Subestación partirán los alimentadores hacia la Sala de Tableros. El
servicio en Baja Tensión es trifásico, 4 hilos, 380/220V, 60 c/s.
El Tablero General y los Subtableros del edificio controlan el alumbrado,
tomacorrientes, y otros usos especiales, como son el sistema de
tomacorrientes estabilizados para cómputo y otros equipos. Como
sistemas auxiliares de comunicaciones, se han considerado las tuberías y
cajas necesarias para el funcionamiento de teléfonos externos, sistema de
cómputo, alarma, detección de incendio, etc.
Se ha previsto sistemas protectores de puesta a tierra, a la cual se conecta
toda salida o instalación que lo requiera, independientemente para el
sistema eléctrico y para el sistema de cómputo.

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Suministro de Alumbrado de Emergencia

Para el caso en que no se disponga del suministro normal se ha previsto la
instalación de un sistema de artefactos con baterías de emergencia
ubicados en zona de corredores y de evacuación.
Estos artefactos estarán permanentemente conectados al sistema eléctrico
y cuando falle el suministro, se encenderán automáticamente

Acción 1.2: Se propone la construcción de 02 módulos de vigilancia para la

seguridad ciudadana, ubicados en sitios estratégicamente ubicados.
De igual manera sobre la base de la brecha de los servicios, se puede
determinar el número de puestos de auxilio rápido. Para atender la brecha
del servicio al año 01, se requiere de 17 puestos de vigilancia, y con el
presente proyecto se construirán (02) módulos de vigilancia, esto debido a
la falta de terrenos.

Tabla N° 150 Determinación de los Módulos de Vigilancia

Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de servicios (N°
136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249376
población)
Oferta optimizada (N° personas que
31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465
reciben servicios SC)
Brecha servicio SC 105,031 113,510 122,516 132,081 142,241 153,031 164,492 176,665 189,594 203,326 217,911
Capacidad máxima de cobertura
6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651 6,651
puestos de auxilio
N° de puestos de vigilancia 16 17 18 20 21 23 25 27 29 31 33
Fuente: Elaboracion Propia

Localización: La ubicación y la cantidad de los módulos de auxilio rápido se

realizaron de acuerdo a los puntos críticos trabajados con las comisarias
del distrito, tal como se muestra:

Tabla N° 151 Ubicación de los Puestos de Vigilancia

Coordenada Coordenada
N° Modulo de Vigilancia
Norte Este
1 M ODULO SANTA M ARIA 1857243 85025070
2 M ODULO ALTO QOSQO- PERLA 18208055 8502853.32

Tecnología: El diseño arquitectónico de los módulos de vigilancia tendrá

una distribución en un solo nivel en cual contiene un área principal para el
sereno a cargo de dicho modulo, un área de servicios higiénicos y un
cuarto donde se ubicará un gabinete en el cual se establecerá las
conexiones de red.
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Figura Nº 126 Plano de Distribución Módulos de Vigilancia

Acción 1.3: Mantenimiento de 05 módulos de vigilancia para la seguridad

ciudadana.
Componente 02: Adecuado y Suficiente Disposición de Equipos Vehiculares
y Tecnológicos.
Localización: La localización de los puntos de video vigilancia está
conforme a los puntos críticos determinados por las tres (03) comisarias
del distrito de San Sebastián, con apoyo del personal de Seguridad
Ciudadana de la MDSS, el cual ayudara a la prevención y control de
cualquier incidente delictivo que se presente en el distrito.
Tecnología:

La tecnología de los equipos tecnológicos (cámaras, radios, telefonía IP,

etc.) y las maquinarias (vehículos) se detalla en el Anexo.
Tamaño:
Según el mapa de delito y de riesgos, el Distrito de San Sebastián,
presenta un total de 128 puntos críticos lugares que deben ser vigilados
constantemente, los cuales fueron identificados en el diagnóstico.
Las acciones a implementarse para contar con una buena capacidad de
respuesta frente a los actos delictivos son:
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Acción 2.1:
Se contempla la instalación de un sistema de control y vigilancia,
proponiéndose una solución acorde a los avances tecnológicos y futuras
aplicaciones que en aspectos de Seguridad ciudadana que requiere la
institución para atender la demanda, los componentes generales de esta
solución son:
Sistema de Video Seguridad.
Plataforma de Conectividad
Equipamiento de Video Wall
Sistema de Radio Comunicación.
Data Center
Sistema de Telefonía IP.

A continuación se detallara cada uno de los componentes de solución de

esta acción:
2) Sistema de Video Seguridad.
El sistema estará compuesto por cámaras digitales de video, de
tecnología IP, conformado por 75 cámaras PTZ de 2Mp móviles, 30
cámaras fijas multilentes de 2Mp y 12 fijas 2Mp de alta cobertura,
03 cámaras para lectura de placas, 08 cámaras para interiores. En
30 de los puntos de vigilancia se instalará además un
intercomunicador y un altavoz para perifoneo.
Todos los puntos de vigilancia se interconectarán por una red de
fibra óptica la que será instalada de manera mixta tanto de manera
micro canalizado (estimado en 4000 metros) como de manera aérea
(estimados en 44500 metros).
La ubicación de las cámaras está diseñada de acuerdo al mapa de
delitos sectorizado, proporcionado por las comisarias del distrito
(ver anexo), según el grado de importancia en cada punto de
vigilancia se instalará cámaras PTZ y fijas, tal como se observa en
el siguiente cuadro:

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Tabla N° 152 Localización de los Puntos Críticos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN SEBASTIAN

Punto de Coordenadas Cámara Cámara Cámara
REFERENCIA
Vigilancia Este Norte Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3
P.1 Plaza Tancarpata 13°32'45.54"S 71°56'52.80"W 1 1 -
P.2 Esquina APV. Santa Beatriz 13°32'31.74"S 71°56'43.86"W 1 - -
P.3 APV. Uvima 4 13°32'24.51"S 71°56'554.63"W 1 - 1
P.4 APV Los Zorsales 13°32'24.15"S 71°56'46.29"W 1 - -
Loza Deportiva APV sol de 13°32'44.78"S 71°57'12.43"W 1 - 1
P.5
América
P.6 Aldeas Infantiles SOS 13°32'39.93"S 71°57'12.97"W 1 1 -
Loza Deportiva Villa Paraíso 13°32'37.92"S 71°57'9.78"W 1 1 -
P.7

P.8 APV Luis Vallejo Santoni 13°32'28.41"S 71°57'10.96"W 1 1 -

Parque Agua Buena / Vías del 13°32'27.84"S 71°56'28.74"W 1 1 -
P.9 Tren
Patrón San Sebastián / calle 13°32'44.54"S 71°56'31.88"W 1 - -
P.10
Pumacancha
P.11 Salón Comunal / Fedetrac 13°32'38.10"S 71°56'6.00"W 1 - -
P.12 Belaunde Terry / Bolivariano 71°56'6.00"W 71°55'53.94"W 1 -
P.13 Vía de Evitamiento 13°32'30.96"S 71°56'9.24"W 1 1 -
P.14 Pachacamac / San Luis 13°32'21.96"S 71°56'20.34"W 1 - 1
P.15 Parque San Luis 13°32'17.70"S 71°56'14.52"W 1 - 1
P.16 Av. Costanera / Esq Huanacaure 13°32'18.18"S 71°56'4.32"W 1 1 -
Luzmila del solar ( Frontera San 13°32'1.50"S 71°54'23.31"W 1 1 -
P.17
Jerónimo)
Calle Quiswar/Daniel Estrada 13°32'3.60"S 71°54'30.30"W 1 1 -
P.18
(Puesto Salud)
Parque Cachimayo/Prol. Av. La 13°32'5.76"S 71°54'35.52"W 1 1 -
P.19
cultura
Av. La cultura/Entrada Túpac 13°32'10.08"S 71°54'26.40"W 1 1 -
P.20
Amaru
P.21 ENACO/Prol. Av. la Cultura 13°32'0.18"S 71°54'41.64"W 1 1 -
Av. La cultura/Alt. Puente guardia 13°31'54.90"S 71°54'52.14"W 1 1 -
P.22 Civil
Calle Francia / Mercado Santa 13°31'59.03"S 71°55'8.91"W 1 1 -
P.23 Rosa

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Rene de la colina/Héroes del 13°31'53.64"S 71°55'15.56"W 1 - -

P.24 cenepa
Escalera de Patapaola/Calle 13°31'52.08"S 71°55'5.10"W 1 - -
P.25 Mirasol
Calle la Paz/altura capilla de la 13°31'46.56"S 71°55'16.38"W 1 - -
P.26
Cruz
Av. La cultura/ 4to paradero 13°31'48.60"S 71°55'57.00"W 1 -
P.27

Esquina Los Rosales / Los Ángeles 13°31'39.12"S 71°56'4.86"W 1 - -

P.28

P.29 Av. La Cultura / Calle Bolívar 13°31'45.18"S 71°56'9.84"W 1 1 -

Av. La Cultura 1er Paradero 13°31'41.31"S 71°56'23.10"W 1 1 -
P.30

Alto Cosco / Cruce Vía Principal 13°31'19.68"S 71°55'9.96"W 1 - -

P.31

APV José María / Mercado Virgen 13°31'20.22"S 71°55'37.20"W 1 - -

P.32 del Carmen

Parque Kari Grande / Salón 13°31'18.09"S 71°56'28.99"W 1 - -

P.33
comunal
Kari Grande / Frontera/Av. 13°31'23.59"S 71°56'39.49"W 1 1 -
P.34
Manantiales
Calle Mariano Santos / Calle 13°31'33.52"S 71°56'24.76"W 1 1 -
P.35
Miraflores
P.36 Calle Naval / Calle Tarapacá 13°31'38.28"S 71°56'23.39"W 1 - -
C. Andrés Avelino Cáceres / Loza 13°31'36.18"S 71°56'19.11"W 1 - 1
P.37
deportiva
C. Garcilaso de la Vega/Colegio 13°31'51.78"S 71°56'18.90"W 1 - 1
P.38
Virgen de Fátima
San Martin/Francisco Bolognesi 13°31'57.15"S 71°56'8.87"W 1 - -
P.39

P.40 Av. Cusco / Av. Almagro 13°31'49.20"S 71°56'15.84"W 1 - 1

P.41 Calle Perú / Calle Arica 13°32'2.04"S 13°32'2.04"S 1 - -
P.42 Sucre / Vía Expresa 13°32'5.10"S 71°56'7.44"W 1 - -
P.43 Calle Sucre / Av. Cusco 13°31'51.18"S 71°56'5.28"W 1 -
Av. Cusco / AV Tuyrutupac 13°31'53.28"S 71°55'58.02"W 1 1 -
P.44

P.45 Urb Las joyas Parque 13°32'25.86"S 71°55'24.78"W 1 - 1

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Urb San Antonio / Calle Del Medio 13°32'29.06"S 71°55'42.87"W 1 - -

P.46 Loza Deportiva

APV Virgen Del Carmen / Av. 13°32'23.95"S 71°55'9.21"W 1 - -

P.47 Costanera /
Esquina Paraíso de Fátima / APV 13°32'34.44"S 71°55'26.04"W 1 - -
P.48
Fernández /
P.49 APV Satélite / Plazoleta 13°32'49.38"S 71°55'38.16"W 1 - -
APV Virgen De Belén / Casa 13°32'48.96"S 71°55'28.14"W 1 - -
P.50
Grande
P.51 APV Fernández / Loza Deportiva 13°32'35.22"S 71°55'19.50"W 1 - -
P.52 Uvima 7 13°32'40.86"S 71°55'13.62"W 1 - -
Horacio Cevallos / Vía De Evita 13°32'29.88"S 71°55'8.76"W 1 1 -
P.53
miento
Posada Del Sol Esquina Parque / 13°32'34.08"S 71°55'2.70"W 1 - -
P.54
Manzana "O"
P.55 Vía De Evitamiento / Túpac Amaru 13°32'30.06"S 71°54'39.24"W 1 -
P.56 Uvima "5" / Loza Deportiva 13°32'37.08"S 71°54'46.02"W 1 - -
Plaza Micaela Bastidas / I.E 13°32'22.92"S 71°54'29.34"W 1 - 1
P.57 Fernando Túpac Amaru

P.58 Vía Expresa / I.E Víctor Raúl 13°32'14.41"S 71°54'34.63"W 1 1 -

Pte. Vía Expresa / Anillo Vial 13°32'9.66"S 71°55'8.34"W 1 1 -
P.59

Vía De Evitamiento / Pte Pacifico 13°32'34.41"S 71°55'49.65"W 1 1 -

P.60

P.61 Pte. Cachimayo / Manantiales 13°32'5.42"S 71°55'14.77"W 1 - -

P.62 APV Puente Palmeras 13°32'5.30"S 71°55'22.05"W 1 1 -
P.63 Av. Alemania / Calle Japón 13°31'59.32"S 71°55'27.56"W 1 - -
P.64 Vía Expresa / Calle Geranios 13°32'8.49"S 71°55'33.55"W 1 1 -
P.65 Calle Palmeras/Vía Expresa 13°32'7.26"S 71°55'46.23"W 1 1 -
P.66 Parque 9 De Octubre / Felipe Sicus 13°32'3.38"S 71°55'55.95"W 1 1 -
P.67 Av. Cusco / Calle Marcos Zapata 13°31'55.32"S 71°55'47.01"W 1 - -
P.68 Mateo Pumacahua/Sucso 13°31'48.11"S 71°56'6.10"W 1 - -
Calle San Martin / Cementerio 13°32'2.95"S 71°56'10.17"W 1 - -
P.69
Urb Cantuna
P.70 Bolognesi/Sarahuana 13°32'0.94"S 71°55'50.24"W 1 1 -
P.71 Paralela Vía Expresa 13°31'59.93"S 71°54'55.16"W 1 1 -
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P.72 Pumamarca Carretera 13°30'14.74"S 71°55'20.23"W 1 - -

P.73 Pumamarca Colegio 13°30'11.70"S 71°55'29.86"W 1 - 1
P.74 Santa María Punto 1 13°31'26.12"S 71°54'1.02"W 1 - 1
P.75 Santa María Punto 2 13°31'36.30"S 71°54'7.02"W 1 1 -
Total Parcial 75 30 12

Tabla N° 153 Cámara para Lectura de Placas

Coordenadas
Cámara Objetivo
Latitud Longitud

Cámara LPR1 Lectura de Placas en una via sentido

13°31'41.00"S 71°56'24.22"W
del tráfico de Oeste a Este
(Punto 76)
Cámara LPR2 Lectura de Placas en una via sentido
13°31'57.69"S 71°55'14.34"W
del tráfico de Oeste a Este
(Punto 77)
Cámara LPR3 Lectura de Placas en una via sentido
13°32'10.43"S 71°54'26.91"W
del tráfico de Este a Oeste
(Punto 78)

De los cuales con el presente proyecto se atenderá un total de 75

puntos de vigilancia, por motivos de priorización de recursos
financieros de la municipalidad, éstos 75 puntos serán vigilados
constantemente con el sistema de video vigilancia.
o CAMARA TIPO 1: Cámara del tipo PTZ de 2 Mp de 30x de
zoom con IR (Día y noche).
o CAMARA TIPO 2: Cámara Fija multilente de 2Mp para una
cobertura de 180º mínimo.
o CAMARA TIPO 3 : Cámara Fija de 12 Mp de alta cobertura
o CAMARA TIPO 4 : Cámara Fija de 3 Mp para Lectura de
Placas
o CAMARA TIPO 5 : Cámara Fija de 2 Mp para los interiores
del Edificio
La siguiente tabla detalla la distribución y la totalidad de cámaras a
implementar:

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Tabla N° 154 Distribución de Video Cámaras

UBICACIÓN DE Cámara Cámara Cámara Cámara Cámara

N° Total
CAMARAS Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4 Tipo 5

1 Puntos de vigilancia 75 30 12 117

2 Semáforos - - - 3 3
3 Nuevo Edificio - 8 8
TOTAL 75 30 12 3 8 128

Características de los Equipos:

El sistema estará compuesto por cámaras digitales de video, de
tecnología IP, y sus respectivas características son las siguientes:
 Cámara Tipo 1: Cámaras del Tipo PTZ de 2 Mp
Cámara para exteriores
 Cámara para exteriores
 Sensor CMOS
 Zoom Óptico: 30X
 Zoom Digital: 16X
 Resolución 1920x1080, 2 Megapíxeles.
 Resistencia anti-vandálico IK10.
 Grado de Protección IP67
 Amplio Rango Dinámico (WDR)
 Iluminación infrarroja
 Dia/Noche: Auto (ICR)
 Detección de Movimiento.
 Estabilización Electrónica de Imagen
 Control de Enfoque: Auto/Manual.
 Compresión H.264/MPEG
 Interoperabilidad: ONVIF
 Red: Ethernet RJ-45 (10/100Base-T).
 Método de Streaming: Unicast / Multicast.
 PoE o HiPoE
 CAMARA TIPO 2: Cámara Fija Multilente
 Tecnología multilente para crear una visión de 180°
 Sensor CMOS
 Dia/Noche

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
IR LED integrado que permite alcance mínimo de 30metros.

Iluminación mínima: 0.05 lux/F1.8 (color), 0 Lux/F1.8 (IR
encendido)
 Tipo de Lente: Fijo
 Longitud Focal: 3.6mm
 Control Enfoque: Fijo.
 Zoom Digital: 16X
 Resistencia anti vandálicos IK10.
 Grado de Protección IP67
 Detección de Movimiento.
 Compresión H.264/MPEG
 Interoperabilidad: ONVIF
 Red: Ethernet RJ-45 (100/1000Base-T).
 PoE o fuente continua.
 CAMARA TIPO 3: Cámara Fija de 12 Mp.
 Sensor CMOS
 DWDR
 Resolución: 20 fps @ 12MP (4000x3000), 25/30 fps @
4K(3840x2160)
 Función Día/Noche
 Máxima distancia de LED IR 50m.
 Longitud Focal: 4.1 – 16.4mm motorizado
 Zoom Digital: 16X
 Estabilización Electrónica de Imagen.
 Resistencia antivandálica IK10.
 Grado de Protección IP67
 Compresión Video H.265/H.264
 Interoperabilidad: ONVIF Audio: compresión G.711a/G.711
mu/G.726/AAC.
 Red: Ethernet RJ-45
 Método de Streaming: Unicast / Multicast.
 PoE o fuente continua.

 CAMARA TIPO 4: Cámara Fija de 6 Megapíxele para Lectura de

Placas.
 Sensor CCD
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 Resolución Máxima 6 Mpixeles,

 Iluminador Luz IR
 Software de reconocimiento de placas incorporado.
 Dia/Noche: Auto ICR
 Video Compresión: H.264H, H.264M H.264B / MJEPG.
 Puertos de Red: 100/1000M
 Grado de Protección IP66
 Calefactor incorporado.

 CAMARA TIPO 5: Cámara Fija de 2 Mp para los interiores del

Edificio
 Sensor CMOS
 Resolución : 1080P/720P
 Mínima iluminación: 0.05Luz/F2.1 (color), 0 Lux / F2.1 (IR on)
Día / Noche.
 IR incluido hasta 30 metros
 Lente Fijo.
 Longitud Focal : 3.6mm
 Red : Ethernet RJ-45 (10/100 Base-T)
 Compatiblidad: ONVIF
 Soporte PoE
 Control Grado de Protección : IP67
 PoE

Equipo y Plataforma de Administración y Monitoreo.

Compuesto por un hardware y software para permitir configurar los
dispositivos y los parámetros de grabación.
El software de administración debe permitir la integración de
cámaras de diferentes fabricantes que soporten el estándar ONVIF
permitiendo las funciones básicas de visualización en todas ellas.
Equipo y plataforma de Almacenamiento
Solución Compuesto por hardware/software donde se almacenará las
imágenes grabadas.
La solución debe manejar tecnología de metadatos que permita
acelerar los análisis del video.
Tendrá una capacidad para almacenar videos, audio e imágenes.
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El hardware de almacenamiento estará dimensionado para mantener

la grabación por 30 días continuos de todas las cámaras
considerando la grabación en 2 MP y como mínimo a 15 cuadros por
segundo.
El sistema de información tendrá una redundancia que garantice la
no perdida de información así el 20% se encuentren siniestrado.
3) Plataforma De Conectividad.
La plataforma de conectividad entre los puntos de servicio de la
solución (75 Puntos de Vigilancia, 03 Puntos para Lectura de Placas
y 07 Módulos de Vigilancia) será por medio de Fibra Óptica.
La plataforma de conectividad por Fibra Óptica permitirá transportar
las imágenes y alarmas recogidas desde los 75 Puntos de vigilancia
hasta el Centro de Datos del Nuevo Edificio de Seguridad Ciudadana
además de los 03 Puntos para Lectura de Placas y los 07 Módulos
de Vigilancia.
El tendido de fibra óptica con capacidad de Gigabit Passive Óptica
Network específicamente (GPON) será el medio de comunicación
principal del proyecto, que interconectará desde el Data Center del
nuevo local de Seguridad Ciudadana con todos los puntos de
vigilancia (postes con cámaras), módulos de vigilancia y puntos de
lectura de placas.
4) Puntos de Vigilancia.

Los puntos de vigilancia son 75 y están soportados por un poste de

concreto de 13 metros sobre el que se instalarán una o más
cámaras.
El punto de vigilancia se constituirá de los siguientes elementos:
o 01 Poste de Concreto
o 01 Gabinete para albergar los equipos de comunicaciones
,fuentes de alimentación y cables en general
o Un UPS dimensionado según la carga a atender
o 01 Sistema de Puesta a Tierra para la protección de los
equipos con una resistividad menor a 5 ohms.
o 01 Switch PoE para energizar algunas cámaras y equipos,
además de brindar conectividad Ethernet

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En 30 de los 75 puntos de vigilancia se deberá suministrar y poner

en marcha lo siguiente:
o Un (01) Equipo Intercomunicador instalado sobre el poste o
en un murete cerca al mismo, que permitirá que los vecinos
puedan comunicarse directamente con el personal del Centro
de Monitoreo para reportar alguna situación de peligro o
emergencia, Este intercomunicador constará de: un “botón de
emergencia”, con un micrófono y un parlante incorporado
o En la parte alta del poste se instalará un equipo altavoz de
exteriores para funciones de perifoneo de mensajes
informativos o del tipo disuasivo de ser el caso, Los mensajes
se generarán o reproducirán desde el Centro de Control y
Monitoreo.
(Mayor detalle ver anexos).

5) Equipamiento Video Wall.

El sistema de video Wall incluirá el suministro, instalación,

configuración, interconexión y puesta en marcha de un sistema de
pantallas integradas formando un arreglo de 3x8.
Cada pantalla será de 55” en la diagonal (16:9), de Tecnología LCD
PID y una resolución de 1920x 1080, con marco ultra estrecho.
El videowall descansará sobre una base metálica, alternativamente
podrá empotrarse sobre un muro de concreto o drywall.

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Figura Nº 127 Distribución y Ubicación del Video Wall

El sistema de video Wall estará compuesto con equipos de las

siguientes características:
1. Pantalla de Video Wall
 Panel industrial LCD Nivel DID, adecuado para trabajo
continuo 24x7
 Diagonal : 55”
 Formato : 16:9
 Resolución 1920x 1080 (FHD)
 Contrasta : 4000:1
 Acho de Bisel máximo 3.5mm
 Tecnología LCD PID
 Densidad de Pixel : 40dpi
 Entrada de Video : CVBS( BNC) x2
 Otros : VGA x1
 Señal Digital : DVIx1, HDMI x1
 Consumo máximo : 200 watts

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 Peso Máximo : 35 Kilos

 Fuente Alimentación Integrada : AC 100-240 Voltios / 60 Hz
 Detección Inteligente de Brillo para ahorro de energía
 Diseño térmico para prolongar la vida útil del equipo
2. Controlador de Video Wall
 Equipo de diseño industrial de 19” siguiendo las
especificaciones ATCA.
 Diseño Modular con tarjetas para entrada y salida de video.
 Debe incluir tarjetas suficientes para contar con 12 canales
de entrada de video con interface HDMI
 Las tarjetas de entrada de video, deben manejar codificación
H.264 y MPEG4 y capacidad de codificación 4CH@1080P,
soporta resolución : 1080P/720P
 Debe incluir tarjetas suficientes para contar con 24 canales
de salida de video con interface HDMI
 Las tarjetas de salida de video deben tener una capacidad de
decodificación de 8 canales a 12 MP (15fps) / 8 canales a 4
K, 32 canales a 1080P; además soportar H.265.
 Der requerirse mayor cantidad de slots podrá considerarse
un equipo de expansión o similar.
 Soportar tarjetas para almacenamiento tipo RAID
 Mínimo 02 puertos de red 10/100/1000BaseT RJ-45
 Puerto consola
 Puerto USB
 Consumo máximo 850 watts. Debe de incluirse dos fuentes de
poder en configuración redundante

6) Plataforma de Gestión y Atención de Emergencias

Este sistema contará con las siguientes características:

o Permitirá la coordinación de todas las llamadas relacionadas a
alertas ciudadanas, de manera que se asegure una respuesta
homogénea por todos los operadores de la sala de
supervisión y no sujeta a variaciones individuales. La
herramienta la tendrán instalada los Operadores de Atención
de Emergencias.
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o El sistema permitirá la recepción y manejo de llamadas

telefónica de emergencia, así como la grabación de la llamada
telefónica entrante entre el operador del Centro de Monitoreo
y el usuario, creando un caso para cada llamada con un
número único.
o Cada reporte o llamada generará un caso en el sistema.
o El sistema Permitirá el registro manual o automático de los
casos, permitirá discriminar las llamadas recibidas y realizar
La clasificación de las mismas por tipo de incidente o
emergencia.
o El sistema contará con módulos para el monitoreo y la
creación de informes de gestión, generando cuadros de
mando que permitan realizar un seguimiento de los
indicadores tales.
o El sistema contará con un módulo de reporte donde se podrá
visualizar todos los casos que se están atendiendo en cada
momento, el nivel de prioridad asignado a cada caso y la
ubicación geográfica de éstos
o Apertura y Cierre de Incidencias: Los casos podrán ser
abiertos ya sea automáticamente por una llamada telefónica
recibida o manualmente por un operador de la Central, así
mismo debe permitir el seguimiento del caso hasta su cierre
definitivo.
o Se implementará la herramienta para un mínimo de 20
posiciones.
o Se debe incluir el hardware y software necesarios para
montar la plataforma completamente
o La interfase del software debe ser tipo web y manejar bases
de datos SQL, además debe ser compatible con soluciones de
virtualización para optimizar la cantidad de servidores físicos.
El sistema deberá disponer de una base de datos tipo
PostgreSQL o equivalente. El desarrollo deberá ser en asp o
herramienta de desarrollo equivalente.
o Finalmente complementa el sistema una aplicación móvil que
podrá ser descargado por los vecinos en sus equipos
“smartphones” de manera gratuita y que les permitirá en todo
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momento reportar desde su ubicación, cualquier emergencia

al Centro de Control y Monitoreo.

7) Radio Comunicación Troncalizada.

El sistema será una solución de radio de comunicación troncalizado

DMR III, que utilizará TDMA (Time Division Multiple Access o
Acceso Múltiple por División de Tiempo), mediante el uso de
tecnología digital para proporcionar canales de 6.25 kHz., que
garantiza el uso más eficiente de las frecuencias asignadas.
El sistema podrá detectar automáticamente si una transmisión es
digital o analógica y cambiar automáticamente entre los dos modos
proporcionando una comunicación fluida durante la fase de
migración.
El sistema DMR ofrecerá un modo de hibernación que permite a las
estaciones de base entrar en modo de bajo consumo cuando no está
en uso.

a) Radios
Se suministrarán y configurarán tres tipos de radios:

Tabla N° 155 Equipos de Radio

Tip o Terminal Cant id ad Usuarios/Ub icación
7 radios se instalaran en las 7
Rad io M óvil 14 camionetas nuevas del proyecto y en 7
de las camionetas existentes operativas.

Rad io Port át il 40 A distribuirse entre el personal operativo

Rad io Fija 1 A ubicarse en el módulo de Santa María

Est ación d e Desp acho 1 1 Sala de Control y Monitoreo

b) Aplicación GIS.
Se implementará una solución software/hardware que capture la
ubicación de las distintas radios y las envíe a un punto central para
poder almacenar esta información; el software se encargará de

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posicionar los dispositivos en un mapa para poder visualizarlos así

como generar cualquier tipo de reportes con esa información.

c) Características de los Equipos

Radio Portátil
 Operar tanto en modo análogo convencional y digital, troncalizado
 Frecuencia de operación: UHF
 5 watts de potencia de salida RF en UHF
 Temperatura de operación -30° C to +60° C
 Sensibilidad
 Digital @ 6.25 kHz (3% BER) 0.20 ?V
 Digital @ 12.5 kHz (3% BER) 0.25 ?V
 Análogo (12 dB SINAD) 0.25 ?V
 Selectividad
 Análogo @ 25 kHz 72 dB
 Análogo @ 12.5 kHz 65 dB
 Vida de la batería: mínimo 8.0 horas
 Distorsión de Audio Menor al 3%
 Funcionalidades:
 PTT ID: El radio envía su propio ID (ÁLIAS) de identificación,
informando a todos en el sistema cuando se presiona o se libera el
PTT.
 Decodificación en pantalla: El radio despliega en la pantalla el ID
(alias) del radio que está efectuando una llamada o que está
ocupando el canal.
 Llamada selectiva: Puede llamar directamente a un sólo usuario para
comunicaciones privadas
 Llamada de grupo: Permite interactuar entre dos grupos de trabajo
o flotillas y comunicación entre las mismas
 Mensaje 16 caracteres: Permite mandar y recibir mensajes
pregrabados de hasta 16 caracteres.
 Emergencia: Esta función permite a cada unidad enviar una señal de
emergencia al despachador, así como al resto de las unidades.
Después que el despachador confirma la recepción de la señal, el
radio cesa de enviar la señal automáticamente, dejando el canal libre
para comunicación normal.
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 Radio KILL (bloqueo): Puede recibir comando de bloqueo (STUN).

Esta característica puede bloquear en transmisión o totalmente.
 Certificación IP67 contra agua y polvo
 Botón de Emergencia
 Control de Navegación
 Múltiples Botones Programables
 Antena
Radio Móvil
Se instalarán en las unidades móviles, manteniendo un circuito
eléctrico único y exclusivo para este fin Rango de frecuencia UHF
 Rango de frecuencia UHF
 Potencia UHF: 1-25 Watts
 Encriptación: digital
 Accesorios varios :
 Antenas Móviles UHF ancho de banda 6 MHz.
 Frecuencia: 400 - 480 MHz.
 Ganancia: 3 dBi.
 Antena GPS
 Kit de cables de conexión

Radio Fija.
Cumple con las especificaciones mínimas siguientes:
 Rango UHF: 400 - 480 MHz
 Potencia UHF: 25 Watts
 Rack
 Fuente de poder
 Antena Base UHF 6dB de ganancia
 Kits de cables de conexión

Se incluye:
 Software de programación
 Instalación y configuración del sistema

Radio Repetidora
Cumple con las especificaciones mínimas siguientes:

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 Posibilidad de compartir un canal con sistemas digitales y análogos.

 Modo Mixto 6.25 KHz Digital/12.5 KHz Análogo.
 Modos Duplex / Simplex.
 Indicadores de estado.
 Actualización del Firmware.
 Canales de 6.25 kHz
 Encriptación (por ser digital la comunicación sobre el aire ya tiene
encriptación innata. En modo análogo es opcional).
 Operación mixta Digital/Análogo.
 1000 ID’s de Grupo e Individuales para uso
8) Data Center

El Datacenter incluye los siguientes componentes:

Acondicionamiento del Piso:
o Se instalará un piso técnico en toda el área del ambiente.
Acondicionamiento Eléctrico:
o La instalación de una acometida eléctrica y un tablero
General Eléctrico, que soporte toda la carga del Datacenter,
la cual incluirá la carga demandada por los equipos UPS y los
equipos de aire acondicionado inclusive.
o Se requiere un UPS en configuración N+1 con una capacidad
para atender una carga de 12.5 KW mínimo. El UPS debe
dimensionarse para trabajar a una altura de 3 400 metros.
o El tablero General Eléctrico deberá alimentar al Tablero de
Mando de los UPS y al de Aires Acondicionados.
Acondicionamiento Térmico
A nivel de distribución es una única fila de gabinetes a climatizar por
ende se definirá un único pasillo frío y un único pasillo caliente. El
objetivo es que el aire caliente fluya y reduzca su temperatura.
Para ello se implementará un sistema compuesto por dos aires
acondicionados de precisión configurados en alternancia N+1 del
tipo Down Flow o alternativamente del tipo inrow

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Figura 128: Esquema del Flujo de Aire Frio/Caliente

Se instalará al ingreso de la puerta al Datacenter un lector de huella

digital, con interface de red y software de administración
especializado que se instalará en una computadora. El ingreso al
Data Center será controlado por el lector de huella y por el lado más
seguro (interior) se colocará un pulsador para apertura de la puerta
de alta
El sistema incluirá los siguientes elementos:
o Controlador-lector de Huella biométrico y con tarjeta de
proximidad.
o Cerradura electromagnética
o Pulsador para salida
o Contacto para supervisión de puerta
o Fuente de poder.

9) Telefonía IP

Se implementará una central Telefónica IP con capacidad de crecer hasta

100 usuarios, inicialmente se deben incluir un total de 53 teléfonos IP. Los
aparatos serán tipo Ejecutivo, para el Centro de Control y Monitoreo,
oficinas administrativas del Nuevo Edificio y los Módulos de Vigilancia. La
distribución de aparatos será la siguiente:

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Tabla N° 156 Cantidad de Equipos de Radio

TELEFONO
PISOS AREAS
IP
LOCAL CENTRAL
Auditorio 1
Sala de audio y video 1
Control y distribucion de indumentaria
Mesa de Partes 1
Modulo de atencion ciudadano 1
PISO 01
Primeros Auxilios 1
Datacenter 1
Sala de control y monitoreo 12
Cuarto de Seguridad 1
TOTAL 19
Cabina Gabinete de Crisis 2
Jefe Central de Monitoreo 1
Secretaria Jefe Central de Monitore 1
Area de Reporte de Serenazgo 5
PISO 02 Cadista 1
Oficina Jefe de Serenazgo 1
Secretaria de Jefe de Serenazgo 1
Area de Instrucción y Estrategia 2
TOTAL 14
Jefe de Participación Ciudadana 1
Estadística 1
Coordinador de Asistentes Sensibilizadores 1
Asistente de la Codisec 1

PISO 03 Secretario Técnico Codisec 1

Asistentes Sensibilizadores 4
Secretarias de Codisec y Jefe de Participacion
2
Ciudadana
Sala de Descanso
TOTAL 11
MODULOS DE VIGILANCIA
Modulos de Vigilancia 9
TOTAL 9

TOTAL APARATOS TELEFONICOS 53

(Mayor detalle ver Anexo).

Acción 2.2: Implementación con equipos de cómputo y equipos

complementarios, para la Sub Gerencia de Seguridad ciudadana y
Serenazgo, Central de monitoreo, y sus módulos de vigilancia.
Tamaño:

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Los equipos de cómputo se han calculado en función a la necesidad que se

tiene y debido a lo obsoleto que se encuentra el actual equipamiento. A
continuación se muestra el cuadro de requerimiento de equipos:

Tabla N° 157 Requerimiento de Equipos

EQUIPOS PARA CENTRO DE CONTROL Y MONITOREO
EQUIPOS Y MATERIALES Unidad Metrado

Estaciones de T rabajo para cuatro monitores ( Equipo T ipo Workstation con Procesador Core i-7 septima
Uni 12
gene., 8 GB RAM, 2 GB de Video con T arjeta Dedicada de dos puertos )

Monitores de 20" con 2 años de garantia para operación 24 horas del T IPO INDUST RIAL puesto en obra Uni 24

Brazo para 02 Monitores Uni 12

T eclado para Control de Càmaras Uni 6

EQUIPOS PARA MODULOS DE VIGILANC IA

Estaciones de T rabajo para cuatro monitores ( Equipo T ipo Workstation con Procesador Core i-7 septima
Uni 7
gene., 8 GB RAM, 2 GB de Video con T arjetas Dedicadas de dos puertos DVI o HDMI )

Monitores de 20" con 2 años de garantia para operación 24 horas del T IPO INDUST RIAL puesto en obra Uni 14

Brazo para 02 Monitores Uni 7

Gabinete de 12 UR Uni 7

T ransformador de Aislamiento de 4 KVA Uni 7

UPS de 3 KVA Uni 7

Monitores de 43" con 2 años de garantia para operación 24 horas del T IPO INDUST RIAL puesto en obra Uni 14

EQUIPOS COMPLEMENTARIOS

Computadora Personal, PC CORE i7 Completa, 4 GB RAM, 1 T B HDD, 02 GB Video, incluye monitor de 20

Uni 28
pulgadas, procesador intel septima generacion puesta en obra

Impresora Laser puesta en obra Uni 9

Foto Copiadora puesta en obra Uni 2

Laptop Core I-7 4 GB RAM , monitor de 15.5" puesta en obra Uni 4

Proyector Uni 2

Parlantes de Audio puesta en obra Uni 6

Sistema de Audio para el auditorio puesto en obra Sistema 1

Microfonos para Escritorio puesto en obra Uni 3

Microfonos Inalámbricos de mano puesto en obra Uni 2

Ecran Electrico de 96" puesto en obra Uni 1

Ecran convencional para sala de crisis, 1,80x 1,80m tipo enrollable vinilo blanco mate puesto en obra Uni 3

T elevisores de 43` puesto en obra Uni 4

Drones para seguridad ciudadana Drone con estabilización de imagen, batería de alta densidad hasta 30
minutos, fibra de carbon, gps incorporado, camar PT Z de 20X, conectividad WIFI, 4G, para aplicaciones de Uni 1
transmision de datos hasta 2Km puesto en obra

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Sin embargo con el presente proyecto se realizara la implementación de los

siguientes equipos de la tabla 157.

Tabla N° 158 Equipos Para Implementación con el Proyecto.

EQUIPOS PARA CENTRO DE CONTROL Y MONITOREO
Estaciones de Trabajo para cuatro monitores ( Equipo Tipo Workstation con Procesador Core i-7
Uni 12
septima gene., 8 GB RAM, 2 GB de Video con Tarjeta Dedicada de dos puertos )
Herramientas de Oficina y Antivirus Uni 12
Monitores de 20" con 2 años de garantia para operación 24 horas del TIPO INDUSTRIAL puesto en
Uni 24
obra

Brazo para 02 Monitores Uni 12

Teclado para Control de Càmaras Uni 6
MODULOS DE VIGILANC IA

Estaciones de Trabajo para cuatro monitores ( Equipo Tipo Workstation con Procesador Core i-7
Uni 1
septima gene., 8 GB RAM, 2 GB de Video con Tarjetas Dedicadas de dos puertos DVI o HDMI )
Herramientas de Oficina y Antivirus Uni 1

Monitores de 20" con 2 años de garantia para operación 24 horas del TIPO INDUSTRIAL puesto en
Uni 2
obra

Brazo para 02 Monitores Uni 1

Gabinete de 12 UR Uni 1
Transformador de Aislamiento de 4 KVA Uni 1
UPS de 3 KVA Uni 1
Monitores de 43" con 2 años de garantia para operación 24 horas del TIPO INDUSTRIAL puesto en
Uni 2
obra
Servicio de gestión de la Instalación de suministro electrico Servicio 6

EQUIPOS COMPLEMENTARIOS
Proyector puesta en obra Uni 1
Parlantes de Audio puesta en obra Uni 6
Sistema de Audio para el auditorio puesto en obra Sistema 1
Microfonos para Escritorio puesto en obra Uni 3
Microfonos Inalámbricos de mano puesto en obra Uni 2
Ecran Electrico de 96" puesto en obra Uni 1
Ecran convencional para sala de crisis, 1,80x 1,80m tipo enrollable vinilo blanco mate puesto en obra Uni 1

Características de los Equipos a implementar:

Proyector Auditorio
o 5200 Lúmenes mínimo 1280x800
o HDMI : 1
Parlantes de Audio
o 14W
o 8 ohmios
Micrófonos de Escritorio
o Respuesta de Frecuencia 50 a 17.000 Hz

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o 150 ohmios
Ecran
o Rodillo: De material metálico
o Pantalla: De material retardante a la flama
Sistema de Audio
o Respuesta en Frecuencia 20 Hz - 20 kHz
o Impedancia de Entrada (balanceada),
o 8 ohms
o Impedancia de Salida (balanceada), 207 ohms
o 12 entradas y 8 salidas como mínimo
o Formato : 01 Unidad de Rack de altura
o Configuración y Control vía Ethernet.
Amplificador de Audio
Potencia del Amplificador:
o 2x 50W - 4 ohms, 2x25 W - 8 ohms
Respuesta en Frecuencia
o 20 Hz - 20 kHz
Audio Entrada
o 01 Entrada desbalanceada RCA
Procesador de Control.
o Soporte por lo menos 05 programas corriendo en simultáneo.
o Interfaces Ethernet 10/100 Mbps
o Conectores : I/0 1-8

Acción 2.3: Implementación de 07 unidades vehiculares para la Sub

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo, camionetas 4x4 equipadas.

Cada unidad vehicular contará con:

o Vidrios y/o láminas de seguridad Anti impacto
o Barra de Luces y Sirena
o Stickers (Logotipos)
o Jaula antivuelco
o Conos y Triángulos de Seguridad
o Unidad radio móvil cuyo costo y descripción técnica figura en la
partida de radiocomunicaciones del presente documento.
o Extintor de 6 KG
o Botiquín de primeros auxilios

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o Accesorios (linterna, pala, pico y soga)

o El auto se entrega con seguro y con SOAT por el primer año.

Las unidades móviles tendrán las siguientes especificaciones

Tabla N° 159 Características de las Unidades Móviles

Dimensiones y Pesos Especificación mínima
Número de cilindros 4 en línea
Sistema de Admisión de Inyección directa con Common
Combustible Rail
Turbo Turbo Intercooler o alternativo
Mecanica de 5 o más
Caja de Transmisión
velocidades mas retroceso
Hidráulica, piñón y cremallera
Dirección
asistida
Frenos (ABS) Con EBD

Frenos ( Delanteros) Discos ventilados

Frenos ( Posteriores) Tambores

Suspensión (Posterior) Eje rígido con muelles

Tipo de Neumático AT Todo terreno

Asientos ( material ) Tela

Cinturones de Seguridad
2x3P ELR
(Delanteros )
Cinturones de Seguridad
3x3P ELR
(Posteriores )
Espejo retrovisor interior Anti destello dia/noche
Uretano, basculable y
Timón
telescopico

Tamaño:
Está sujeta a la brecha actual del servicio de seguridad ciudadana.
Supuesto: Para el cálculo de adquisición de vehículos de serenazgo, se
tomó como referencia los lineamientos de seguridad ciudadana.
Para calcular la capacidad de atención de los vehículos se considera el
número total de viviendas existentes en cada Km2 del distrito. Para

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nuestro caso el número de manzanas del distrito de San Sebastián es muy

heterogéneo, en ese entender se tiene:
 Por cada predio existe 4.28 Hab. / Viv., (Esta estimación se obtiene
de dividir el número total de pobladores del distrito de San
Sebastián entre el número total de viviendas del mismo, según
fuente INEI-XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007), y al
calcular por el promedio de viviendas de 1927 Viv. /Km2 del distrito
se tiene una población de 8,284 pers./Km2:

Tabla N° 160 Número de Personas por Km2

Descripción Valor Unidad
Número de personas
4.28 pers./IM
promedio por inmueble
Número de inmuebles del
1,927 IM
distrito x Km2
Número de personas por
8,248 pers./Km2
Km2

 Considerando que cada vehículo recorre un aproximado de 50 km de

recorrido, a una velocidad de 20 Km/h y mantiene un tiempo en
movimiento de 70%, el vehículo trabaja aproximadamente 8 horas
laborables, el número de veces que la unidad recorre el trazo vial es
de 1 veces, se tiene que un vehículo tiene una cobertura de 1.792
Km2.

Tabla N° 161 Número de Km2 de Cobertura por Vehículo

Descripción Valor Unidad
velocidad vehicular 20 Km/hr
tiempo en movimiento 70% %
recorrido 50 Km
número de horas 8 horas
Km2 de cobertura por
1,792 Km2
vehículo

 Para calcular el total de personas por Km2 que puede cubrir cada
vehículo se determinó de multiplicar el número de per./Km2 con el
total de recorrido de la unidad móvil (Km2), tal como se muestra en
el cuadro:
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 162 Número Total de Personas con cobertura del servicio

Descripcion
Numero de personas por Valor Unidad
Km2 de cobertura por
Km2 8,248 pers./km2
vehiculo 1.792 km2
Capacidad max. De
cobertura de poblacion 14,780 pers./veh.

 Finalmente podemos decir que la capacidad máxima de cobertura de

población por patrulla es de 14,780 pers./veh, resultado que se
determinó de acuerdo al número total de personas por Km2 (11,824
pers/km2), multiplicando por el factor de conversión según medio de
vigilancia, tal como se observa en los siguientes cuadros:

Tabla N°163 Factores de Conversión Según Medio de Vigilancia

Equivalencia de Capacidades de Vigilancia Según
Medio o Recurso de Vigilancia
Medio de vigilancia Factor
Patrullaje Motorizado o Radio
1
patrulla
Patrullaje a pié 0.2
Puesto Fijo 0.1
Patrullaje policial en
0.45
motocicleta
Policía montada 0.3
Guía con perro policial 0.3
Comisaría móvil 1.2
Servicio en Comisaría 1.3
Vehículo de Serenazgo con
0.8
personal policial
Patrullaje del Serenazgo en
0.4
motocicleta
Puesto de Auxilio del Serenazgo 0.45
Fuente: Centro de Informacion y Educacion para la
Prevencion del Abuso de Drogas-CEDRO

Para el presente se considera como factor de conversión lo siguiente:

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Tabla N° 164 Factores de Conversión Considerado

Medio de capacidad Factor
Vehículo de Serenazgo con
0.8
personal policial

Puesto de Auxilio del

0.45
Serenazgo
Fuente: Centro de Informacion y Educacion para la
Prevencion del Abuso de Drogas-CEDRO

Por lo tanto se tiene:

Tabla N° 165 Factores de Conversión Considerado

Oferta de serenazgo (patrulla) 11,824

Entonces la capacidad máxima de cobertura de población por unidad móvil

para la vigilancia es de 11,824 personas/Km2, y en ese entender la
cantidad de vehículos para Serenazgo será de 18 vehículos al año 10, tal
como se puede observar en el siguiente cuadro.

Tabla N° 166 Cantidad Que Se Requiere de los Factores

De Producción
Año
Descripción
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Demanda de servicios (N°
136,496 144,975 153,981 163,546 173,706 184,496 195,957 208,130 221,059 234,791 249376
población)
Oferta optimizada (N° personas que
31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465 31,465
reciben servicios SC)
Brecha servicio SC 105,031 113,510 122,516 132,081 142,241 153,031 164,492 176,665 189,594 203,326 217,911

Capacidad máxima de cobertura de

11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824 11,824
población por patrulla con serenos

N° de vehículos de radiopatrullas (8
9 10 10 11 12 13 14 15 16 17 18
horas)
Fuente: Elaboracion Propia

Por lo tanto para cubrir a 11,824 per/km2 se requiere de 18 unidades

vehiculares (año 10), y con el presente proyecto se realizara la adquisición
de 07 unidades vehiculares para la atención del servicio.

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Componente 03: Suficiente y Adecuado Mobiliario e Implementos para el

Servicio de Seguridad Ciudadana.
Es necesario contar con una adecuada y suficiente cantidad de mobiliario,
que deben ser dotados a todos los ambientes y áreas de la nueva
infraestructura de la S.G.S.C.S., el cual permitirá que los trabajadores
desarrollen de manera adecuada sus funciones.
Acción 3.1: Con esta acción se realizara la adquisición del mobiliario para
la implementación de la S.G.S.C.S., Central de Monitoreo y sus 07 puestos
de auxilio rápido.
Tamaño: El mobiliario se ha determinado de acuerdo al requerimiento de la
nueva infraestructura, debido a que actualmente no se cuenta con el
mobiliario suficiente.

Tabla N° 167 Mobiliario

ME TRA D
DE S CRIP CION UNIDA D
O
MOB ILIA RIO P A RA S . G. S . C. S .
M-01 ESCRITORIO 1.75 x 0.70 mt. Und 2
M-02 ESCRITORIO EN "L1" 2.00x1.70x0.70 mt. Und 1
M-03 SILLA C/. CODERA PARA ESCRITORIO Und 70
M-04 ESTANTE 3.05 x 0.50 mt. Und 1
M-05 ESTANTE 3.50 x 0.50 mt. Und 1
M-06 MESA AUDITORIO 3.30x0.60M Und 1
M-07 SILLAS PARA AUDITORIO Und 100
M-08 ESCRITORIO EN "L2" 2.20x1.30x0.50M Und 14
M-09 ESTANTE PARA CONSOLA 0.60M x 0.60m Und 1
M-10 ESCRITORIO 1.50x0.60M Und 4
M-11 ESTANTE PARA ESCOBAS 0.40Mx0.40Mx2.10M Und 3
M-12 MESAS DE REUNIONES 5.70 x 2.15 mt. Und 1
M-13 MUEBLE PARA IMPRESORA 1.85 x 0.60 mt. Und 3
M-14 MESAS PARA SALA DE MONITOREO Und 12
M-15 MESA PARA IMPRESORA 1.20X0.80 mt. Und 1
M-16 CASILLERO 0.35x0.30 mt. Und 48
M-17 BANCA VESTIDORES 2.35 x0.40 mt. Und 2
M-18 ESTANTE PARA DOCUMENTOS 1.80 x 0.45 mt. Und 16
M-19 SILLAS UNIPERSONALES DE ESPERA Und 27
M-20 SILLONES DOBLE Und 6
M-21 MESA DE TRABAJO 2.15 x 1.20 Und 2
M-22 JUEGO DE SALA Und 1
M-23 MUEBLE DE COCINA 2.84x 0.60 mt. Und 1
M-24 ESCRITORIO EN "L3" 6.20x3.90x0.70 mt. Und 1
M-25 MUEBLE EN "L4"1.90x1.60 mt. Und 1
MOB ILIA RIO DE MODULOS
M-02 ESCRITORIO EN "L1" 2.00x1.70x0.70 mt. Und 7
M-03 SILLA C/. CODERA PARA ESCRITORIO Und 7
M-19 SILLAS UNIPERSONALES DE ESPERA Und 12
M-18 ESTANTE PARA DOCUMENTOS 1.80 x 0.45 mt. Und 7

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Es así, que se implantará con el mobiliario adecuado y suficiente para la

infraestructura de la S.G.S.C.S., y los módulos de vigilancia, los cuales
tienen las siguientes características técnicas:

Tabla N° 168 Características Técnicas del Mobiliario

CARACTERISTICA TECNICAS DEL MOBILIARIO
M-01 ESCRITORIO MODELO
* De 1.75 x 0.60 mt.
* De 18 mm de espesor
* De melamina dura y resistente
* Con 03 cajones deslizables
* Color blanco
M-02 ESCRITORIO EN "L1" MODELO

* De 2.00 x 1.70 x 0.70 mt.

* De 18 mm de espesor
* De melamina dura y resistente
* Con 03 cajones deslizables
* Color blanco
M-03 SILLA PARA ESCRITORIO MODELO

* Con codera para apoyo de brazos

* Que sea gradual
* De nylon con acero, con base cromada y ruedas
nylon
* Color negro
M-04 ESTANTE MODELO

* De medidas 3.05 x 0.50/3.50 x 0.45/ 1.80 x 0.45 mt

* De 03 cuerpos
* De 18 mm de espesor
* De material de melamina dura y resistente al
desgaste, con puertas corredizas.
* Color blanco

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M-05 MESA AUDITORIO MODELO

* Debe tener las medidas de 3.30 x 0.60 mt

* Debe contar con una estructura de faldon y

tablero de 25 mm. De espesor.
* De material de melamina dura y resistente al
desgaste.
* Color negro
M-06 SILLAS PARA AUDITORIO MODELO

* Deben ser sillas fijas, faficadas con tubos de

metal, asientos y espaldar de plastico.

* Color negro

M-07 ESCRITORIO EN "L2" MODELO

* Debe tener las siguientes medidas de 2.20 x 1.30 x
0.60 mt

* Con un espesor de 18 mm

* De material de melamina dura y resistente al

desgaste

* De tener 3 cajones deslizantes

* De color blanco
M-08 ESTANTE PARA CONSOLA MODELO
* Debe tener las siguientes medidas de 0.60 x 0.60
mt
* Con un espesor de 18 mm
* De material de melamina dura y resistente al
desgaste
* Con puertas corredizas
* De color blanco

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M-09 ESCRITORIO MODELO

* Debe tener las siguientes medidas de 1.50 x 0.60
mt
* Con un espesor de 18 mm
* De material de melamina dura y resistente al
desgaste
* Con 3 cajones deslizables
* De color blanco
M-10 ESTANTE PARA ESCOBAS MODELO
* Debe tener las siguientes medidas de 0.40 x 0.40
x 2.10 mt
* Con un espesor de 18 mm
* De material de melamina dura y resistente al
desgaste
* De color blanco

M-11 MESAS PARA SALA DE MONITOREO MODELO

* Debe tener las siguientes medidas de
* Con un espesor de 18 mm
* De material de melamina dura y resistente al
desgaste
* De color haya y gris grafito

M-12 MESA PARA IMPRESORA MODELO

* Debe tener las siguientes medidas de 1.20 x 0.80
mt
* Con un espesor de 18 mm
* De material de melamina dura y resistente al
desgaste
* De color blanco

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M-13 CASILLERO MODELO

* Debe tener las siguientes medidas de 0.60x 0.30
mt
* Con un espesor de0.6mm
* Debe ser de metal, en planca de acero comercial,
con puertas porta candado, con celosias de
ventilacion
* De color gris

M-14 BANCA VESTIDORES MODELO

* Debe tener las siguientes medidas de 2.35x 0.40
mt
* Debe ser de tubos cuadrados deacero, con
regatones de plastico, con fajillas de madera de
50mm
* De color gris

M-15 MESAS DE REUNIONES MODELO

* Debe tener las siguientes medidas de 3.55 x 2.15
mt
* Con una estructura, travesaño y tablero fabricado
en aglomerado de 25 mm de espesor, con laminas
impregnadas con resina s melaminicas.
* Debe ser de metal, en planca de acero comercial,
con puertas porta candado, con celosias de
ventilacion
* De color negro

M-16 SILLAS DE ESPERA TANDEM MODELO

* Deben ser sillas fabicadas con tubos de metal,

asientos y respaldar de plastico.

* De color negro

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M-17 MESA DE TRABAJO MODELO

* Debe tener las siguientes medidas de 2.15 x 1.20
mt
*Debe ser de estructura de tubos dealuminio,
recubierto con laminas impregnadas con resina s
melaminicas.
* Debe ser de metal, en planca de acero comercial,
con puertas porta candado, con celosias de
ventilacion
* De color blanco

M-18 ESCRITORIO EN "L3" MODELO

* Debe tener las siguientes medidas 6.20 x 3.90 x
0.70 mt.

* De 25 mm de espesor

* De melamina dura y resistente

* Debe llevar en su perimetro canto grueso de 3mm
De color negro

* Color blanco
M-19 JUEGO DE SALA MODELO
* Debe estar compuesto de sofas para dos y tres personas
* Debe contar con una mesa de centro de 1.20 x 0.70 mt
* Color indistinto
M-20 MUEBLE DE COCINA MODELO
* Debe tener las siguientes medidas 2.84 x 0.60 mt.
* De 18 mm de espesor, recubierto por ambas caras con melaminas impregnadas
con resinas melaminicas
* Color blanco
M-21 MUEBLE EN "L4" MODELO

* Debe tener las siguientes medidas 1.90 x 1.60 mt.

* De 18 mm de espesor
* De melamina dura y resistente
* Debe contar con puertas batientes
* Color blanco
Las imágenes son referenciales.

Acción 3.2: Con esta acción se implementara con la cantidad y calidad

adecuada de indumentaria e implementos necesarios para el personal de
seguridad ciudadana y Serenazgo.
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pág. 290
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Tamaño: La indumentaria e implementos se han calculado en función a la

cantidad de personal tanto sin y con proyecto, el cual asciende a 106
personas (100 varones y 06 mujeres de la S.G.S.C.S.), el detalle se
muestra en la siguiente tabla.

Tabla N° 169 Indumentaria para el Personal

DESCRIPCION UNIDAD METRADO
INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

UNIFORME DE FAENA (CAMISA CON LOGO) SEGÚN TALLAS-VARON Und 100

UNIFORME DE FAENA (PANTALÓN) SEGÚN TALLAS-VARON Und 100

UNIFORME DE FAENA (PANTALON) PARA MUJER EN TELA SEGÚN
Und 6
TALLAS
UNIFORME DE FAENA (CAMISA CON LOGO) PARA MUJER SEGÚN
Und 6
TALLAS
UNIFORME DE GALA (FALDA DE TELA) SEGÚN TALLA Und 6

ZAPATO CORFAN, SEGÚN TALLAS Und 100

POLOS DE ALGODÓN COLOR NEGRO SEGÚN TALLAS Und 106

BORCEGUÍS DE LONA SEGÚN TALLAS ADECUADO PARA CLIMAS
Und 106
FRIOS.
CAPOTIN NEGRO CON ACOLCHADO REFORZADO PARA CLIMAS
Und 106
FRIOS
CASACA IMPERMEABLE TIPO FAP COLOR NEGRO CON LOGO Und 106

GORRO NEGRO CON LOGO Und 106

CHALECO TIPO POLICIAL Und 70

CHOMPA NEGRA CON LANA DRALON EXTRA O SIMILAR TIPO JORGE
Und 106
CHÁVEZ NEGRO SEGÚN TALLAS
CINTO DE LONA TIPO MILITAR COLOR NEGRO Und 106
GORRA DE LANA COLOR NEGRO CON LOGO Und 106
PANTALON DE LANA ALICRADO COLOR NEGRO Und 106
GUANTES DE LANA ALICRADO COLOR NEGRO Und 70
GUANTES DE CUERO NEGRO Und 42
BUZO COMPLETO CON ACCESORIOS DE METAL CON LOGO SEGÚN
Und 100
TALLAS-VARON
BUZO COMPLETO CON ACCESORIOS DE METAL CON LOGO SEGÚN
Und 6
TALLAS-DAMAS
POLO CON LOGO COLOR BLANCO SEGÚN TALLAS Und 106
CHALECOS ANTIBALAS Und 34
FUNDAS PARA CHALECOS ANTIBALAS Und 34
BOINAS DE COLOR NEGRO CON AJUSTE ADICIONAL Und 106
CORREA DE CUERO Und 106
HEBILLA PORTA VARA Und 70
CASCOS PARA MOTO Und 12
PONCHO IMPERMEABLE ENJEBADO GRUESO Und 70

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pág. 291
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Tabla N°170 Implementos

DESCRIPCION UNIDAD METRADO
IMPLEMENTOS PARA LA S.G.S.C.S.
CONOS DE SEGURIDAD, MALLAS Y CINTAS Und 14
ESCUDOS ANTIMOTINES Und 35
LINTERNAS DE LARGO ALCANCE DE HASTA 500 LUMENES DE
Und 60
POTENCIA
GAS PIMIENTA PARA EFECTO HASTA DE 3 METROS Und 110
CASCOS ANTIMOTINES CON ACCESORIOS DE PROTECCIÓN
Und 110
REFORZADOS
EXTINTORES Und 20
CAMILLA TIPO CANASTILLA Und 20
BOTIQUIN DE PRIMEROS AUXILIOS INCLUIDO INSUMOS DE PLASTICO
Und 20
REFORZADO TIPO PORTAHERRAMIENTAS
LENTES DE SEGURIDAD Und 35
COLLARIN DE ADULTOS Und 20
COLLARIN PEDIATRICO Und 20
ARNET DE SEGURIDAD Und 20
GUANTES DE SEGURIDAD Und 20
MATAFUEGOS PARA INCENDIOS Und 20
CASCO DE SEGURIDAD Und 20
OCHOS DE RESCATE Und 12
MOSQUETONES Und 12
BARRA LUMINOSA TIPO POLICIA Und 30
BOTAS DE CAUCHO CAÑA ALTA Und 110
PICOS Und 34
PALAS Und 34
CUERDAS DINAMICA Mt 200
CUERDAS ESTATICA Mt 200
SILBATO TIPO POLICÍA COLOR NEGRO Und 100
VARAS DE CUERO DE 50 CM Und 100
MASCARILLA PARA INCENDIOS CON CERTIFICACIONES Und 18

Más detalle ver anexos.

Acción 3.3: Adquisición de indumentaria para los coordinadores de las OPC

de cada comisaría del distrito e integrantes de la CODISEC.

Tabla N° 171 Indumentaria para OPC y CODISEC

Descripcion Unidad Metrado

IMPLEMENTACION PARA CODISEC

CHALECOS DRILL CODISEC SEGÚN MODELO UND. 30
GORRAS SEGÚN DISEÑO CODISEC UND. 30
CHALECOS DRILL COORDINADORES OPC UND. 6

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pág. 292
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Componente 04: Adecuados Conocimientos del Personal en temas de

Tecnologías de la información.

Se realizaran sesiones de capacitación en temas de tecnológicos, la

finalidad del fortalecimiento de sus capacidades contribuirá a lograr las
habilidades y destrezas del personal, con el objetivo de fortalecer las
capacidades humanas tanto del personal permanente y contratado de la
Sub Gerencia de seguridad ciudadana y Serenazgo, el cual será importante
para lograr los objetivos comunes e individuales en bienestar de nuestra
sociedad.

Los cursos a dictarse serán realizados una sola vez por ello es necesario
realizar las siguientes acciones:
Acción 4.1: Capacitación básica en temas de tecnologías de la información
y comunicación.
Contenido del Curso:
El contenido del curso debe buscar abordar los siguientes temas:
MÓDULO I: Introducción de las Tecnologías de Radiofrecuencia.
 Introducción a los componentes de la comunicación
 Elementos de la comunicación por radiofrecuencia
 Esquema de sistema de telecomunicaciones, transmisor, receptor,
medio
 Esquemas de sistemas de telecomunicación, alámbricas,
inalámbricas.
 Conceptos básicos, Onda Electromagnética
 Modelo de onda Electromagnética
 Espectro electromagnético
 Espectro electromagnético según sus aplicaciones
 Ondas de radio, microondas, radiación infrarojo,
 Luz visible, luz ultravioleta, rayos x, rayos gama
 Longitud de onda
 Frecuencia
 Velocidad de una Onda Electromagnética
 Reflexión, absorción, refracción
 Atenuación, decibelios
 Ganancia y Pérdida en sistemas de radiofrecuencia
 Antenas
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pág. 293
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MÓDULO II: Conceptos Generales de las Cámaras de Video Vigilancia.

 Conceptos básicos de CCTV
 Objetivos de CCTV
 Usos de CCTV
 Sistemas de video vigilancia
 Elementos del sistema de video vigilancia
 Características de las Cámaras de video vigilancia
 Iluminación
 Sensibilidad Lumínica
 Amplio rango dinámico
 Resolución
 Sensor de imagen
 Cámaras y dispositivos de red
 Medios de transmisión
 Equipamiento en una red de CCTV básica
 Topologías de una red de CCTV, para uso en Video Vigilancia
 Prácticas de identificación de componentes del Sistema de Video
Vigilancia
MÓDULO III: Sistema de Comunicaciones (Medios de transmisión de cobre y
de fibra óptica).
Conceptos básicos de Telecomunicaciones
 Medios de Trasmisión Cobre y Fibra Óptica
 Cableado Estructurado de Cobre
1.1.-Cableado Horizontal
1.1.1.-Consideraciones de diseño del cableado
1.1.2.-Topologia del cableado
1.1.3.-Distancias de cableado
1.1.4.-Medios de transmisión reconocidos
1.2.-Cableado Vertical o backbone
1.2.1.-Consideraciones de diseño del cableado
1.2.2-Topologia del cableado
1.2.3-Distancias de cableado
1.2.4-Medios de transmisión reconocidos
1.3.-Cuarto de Comunicaciones
 Telecomunicaciones por Fibra Optica
2.1.-Terminología básica
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pág. 294
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2.2.-Definición y estructura básica del conductor óptico

2.3.-Fibra Óptica: Ventajas y Aplicaciones
2.4.-Fundamentos de Propagación Óptica
2.5.-Parámetros Ópticos y Geométricos del conductor óptico
2.6.-Normas Técnicas de UIT-T.
2.7.-Tipo de Fibras ópticas
- Factores que determinan los tipos de fibras ópticas
- Características de la Fibra Monomodo y Multimodo
- Aspectos de Fabricación de la Preforma y conductor
óptico
- Parámetros de Transmisión
- Factores que determinan la atenuación del conductor
óptico
- Parámetros Intrínsecos que generan la atenuación de la
fibra óptica
- Parámetros extrínsecos que generan la atenuación en
la fibra óptica
2.8.-Tipos de cables y terminaciones del conductor óptico
- Factores que determinan la estructura del cable óptico
Tipos de estructuras de Cables ópticos, Fabricación y
-
Especificaciones
- Criterios de Selección
- Conexiones Permanentes y Temporales
- Tipos de Conectores
- Aplicaciones de Conectores
2.9-Tecnología de redes ópticas pasivas – RED GPON instalada

MÓDULO IV: Sistema de Atención de Emergencia

Conceptos básicos:
 Introducción del Sistema de Atención de emergencia.
 Uso de la tecnología y sus alcances
 Funciones Principales del Software.
 Proceso de autenticación de usuarios.
 Manejo de los módulos de Dashboard o tablero de control
 Manejo del Registro de Reportes
 Revisión de la Página Ver Reportes

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 Como se realizará el Reporte de casos

 Reconocimiento de Mapas de delito, en el software
 Mapa de cámaras
 Seguimiento del sistema de AVL
 Actualizar casos
 Mapeo de casos
 Adecuada administración del sistema
 Qué significa un Código Rojo
 Casos prácticos
 Uso de la solución tecnológica en producción, revisión de casos
prácticos y aplicación para la operación diaria del operador del
Centro de Comando.

MÓDULO V: Concepto Generales de la Central Telefónica

Conceptos básicos:
 Introducción a las centrales telefónicas
 Señalización entre centrales públicas y privadas.
 Conexión de los teléfonos analógicos a las centrales telefónicas.
 Tecnologías de terminales telefónicos
 Redes de acceso
 Redes de conmutación
 Integración del sistema de telefonía con la plataforma de la central
de emergencias.
 Protocolo de acción ante un incidente.
 Proceso de llamado Básico.
 Introducción al Sistema de telefonía IP
 Gestión de llamadas para rápida acción.
 Plan de comunicaciones para Operación

La metodología de capacitación para este grupo será teórica y práctica, de

tal manera que la interacción del facilitador (capacitador) y el participante
(capacitado) sea bastante clara, generando un clima de confianza.

La ejecución del curso, se realizara en el local de la nueva infraestructura

de S.G.S.C.S. de la Municipalidad Distrital de San Sebastián.

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El curso se ejecutara en 15 días, siendo el total de horas dictadas de 30

horas en total.

En el siguiente cuadro se muestra el personal que necesita ser fortalecido

y adiestrado para cumplir con sus funciones:

Tabla N° 172 Personal a Ser Capacitado

DESCRIPCION CANT.

ADMINISTRATIVOS 1
Sub Gerente y Jefe de la S.G.S.C.S. 1
OPERADORES 21
Serenos-Auxiliar (chofer) 4
Serenos-Auxiliar (chofer) 3
Choferes 14
Ing. Informatico 3
TOTAL 25

Acción 4.2: Se realizara una (01) visita de intercambio para conocimiento

de buenas prácticas y experiencias de éxito en seguridad ciudadana,
dirigidos a 04 personas (02 representantes de la S.G.S.C.S. y 02
representantes de la CODISEC).
El objetivo de la presente acción, es complementar la formación académica
de los directivos y agentes de seguridad ciudadana con la experiencia
efectiva de otras experiencias similares.

Componente 05: Adecuada Gestión Institucional de la S.G.S.C.S.

La ejecución de este medio fundamental contribuirá a fortalecer a todos los
involucrados en el proyecto, tales como personal de la Gerencia Municipal,
Planificación y Presupuesto, Asesoría Legal, Regidores de la Municipalidad
Distrital-Comisión de Planificación, y personal del área involucrada, los
mismo que serán capacitados con la finalidad de fortalecer la
gobernabilidad y promover las herramientas que permita a la institución
refuerce su estructura institucional y operativa. En ese sentido será
necesario realizar las siguientes acciones:
Acción 5.1: Capacitación en temas de Derechos humanos, Planeamiento y
Gestión Estratégica en Seguridad Ciudadana.

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Contenido del Curso:

Las capacitaciones estarán distribuidas en los siguientes módulos:
MODULO I: Derechos humanos y Seguridad Ciudadana.
1.- Conceptos y Principios básicos de los Derechos Humanos
1.1. Características y principios.
1.2. Los sujetos de los derechos humanos.
1.2.1. Las obligaciones de los Estados
2.- Aproximación al concepto de seguridad ciudadana
2.1. La persona humana como centro de las acciones del Estado en
la prevención y control del delito y la violencia.
2.1.1. Seguridad nacional; seguridad interior; orden público y
seguridad pública
2.1.2. Desarrollo humano y seguridad ciudadana
2.1.3. Concepto de seguridad ciudadana
2.2. La seguridad ciudadana como política pública. Las obligaciones
del Estado en materia de derechos humanos frente a la violencia
interpersonal y la delincuencia común y organizada
2.2.1. Los factores posibilitadores del delito y la violencia en
América Latina
2.2.2. Inseguridad objetiva e inseguridad subjetiva
2.2.3. La seguridad ciudadana como política pública
3.- Derechos humanos y responsabilidades del Estado
3.1. Las obligaciones del Estado frente al delito y la violencia
3.3.1. Fuente de las obligaciones del Estado en materia de
derechos humanos
3.3.2. Concepto de violación de derechos humanos
3.3.3. Naturaleza de las obligaciones del Estado en materia de
derechos humanos
MÓDULO II: Planeamiento de la Seguridad Ciudadana
2. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012-2018.
3. Enfoque integral de la Política de Seguridad Ciudadana.
4. La Seguridad Ciudadana hacia un nuevo enfoque para la convivencia
pacífica.
5. Objetivos del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
6. Plan Operativo Local de Seguridad Ciudadana.
7. Diagnóstico y Misión del Plan Local de Seguridad Ciudadana.
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8. Objetivos y Estrategias del Plan Local de Seguridad Ciudadana.

9. Actividades, Tareas y Evaluación del Plan Local de Seguridad
Ciudadana.
10. Los Operadores de Justicia en el Perú. Importancia de su labor.
MÓDULO III: Gestión Estratégica para la Seguridad Ciudadana
1. La Corrupción como elemento desestabilizador de la sociedad y factor
que impide una adecuada Seguridad en el país.
2. La Educación como factor esencial para combatir la inseguridad.
3. Rol del Gobierno Central para combatir la inseguridad.
4. Rol de los Gobiernos Regionales en temas de Seguridad Ciudadana.
Análisis.
5. Rol de los Gobiernos Locales. Análisis de los servicios de Seguridad
Ciudadana de las Municipalidades.
6. El Factor Político y su influencia en la Seguridad Ciudadana.
7. Los Medios de Comunicación Social y su influencia en la Seguridad
Ciudadana.
8. Los Operadores de Justicia en el Perú. Importancia para la Seguridad
Ciudadana.
La metodología de capacitación para este grupo será teórico-participativa,
de tal manera que la interacción del facilitador (capacitador) y el
participante (capacitado) sea bastante clara, generando un clima de
confianza, utilizando proyecciones de diapositivas Powerpoin.
La ejecución del curso, se realizara en el auditorio de la Municipalidad
Distrital de San Sebastián, para lo cual se contratara un especialista en
Seguridad Ciudadana.
El curso se ejecutara en 15 días, siendo el total de horas dictadas de 30
horas en total.
Los participantes:
Este curso está dirigido a los integrantes de la CODISEC, autoridades y
personal relacionado a la Seguridad Ciudadana de la M.D.S.S., es decir
dirigido a 30 participantes.
 01 Alcalde de la M.D.S.
 01 Jefe de la S.G.S.C.S.
 01 Secretario técnico de CODISEC.
 01 Coordinador de J.V. de la M.D.S.S.
 06 Personal relacionado a la Seguridad ciudadana de la M.D.S.S.
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 02 Miembros de la Comisaria de San Sebastián.

 02 Miembros de la Comisaria del Aeropuerto.
 02 Miembros de la Comisaria de Viva el Perú.
 02 Miembros del Juzgado de Paz Letrado del distrito de San
Sebastián.
 02 Miembros de la Gubernatura del Distrito de San Sebastián.
 02 Miembros de la Cia., de Bomberos B-116 San Sebastián.
 06 Miembros de los centros de salud del distrito de San Sebastián.
 02 Miembros de la UGEL Cusco.

Acción 5.2: Formulación y elaboración de un plan de rutas para el patrullaje

integrado, con la finalidad de cubrir la demanda de la población, para ello
se contratara un especialista (Policía en retiro).
Acción 5.3: Se realizara un curso-taller con la finalidad de hacer uso
adecuado de los instrumentos de gestión administrativa.
Contenido del Curso:
El temario es el siguiente:
1. Modulo I: Planteamiento y Gestión por Resultados.
2. Módulo II: Instrumento Técnico de la Organización Municipal e
Instrumentos Normativos.
2.4. El organigrama.
2.5. Elaboración y Aprobación del Reglamento de Organización y
Funciones.
2.6. Elaboración y Aprobación Manual de Organización y
Funciones.
3. Módulo III: Cuadro de Asignación del Personal, Presupuesto
Analítico del personal y el Plan operativo institucional.
4. Módulo IV: Elaboración del Manual de Procedimientos (MAPRO)
5. Módulo V: Elaboración y Aprobación de TUPA.
6. Módulo VI: Principios del Procedimiento del Administrativo General
(Ley N°27444 y su Modificatoria)
La ejecución del curso se realizara después de la implementación de la
infraestructura nueva de la S.G.S.C.S. de la Municipalidad Distrital de San
Sebastián.
El curso se ejecutara en 60 días, haciendo un total de 160 horas dictadas.

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Se contratara a una institución reconocida, la misma que deberá certificar a

los participantes.
Los participantes:
El curso taller está dirigido para 20 personas (personal administrativo y
personal del área involucrada de la Municipalidad Distrital de San
Sebastián).
A continuación se tiene:
 06 Personal de la S.G.S.C. de la M.D.S.S.
 04 Miembros de la Gerencia Municipal.
 03 Miembros de la Gerencia de Administración Tributaria (Sub
Gerencia de Asesoría Legal.
 04 Miembros de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
 03 Miembros de la Gerencia de Administración (Sub Gerencia de
Recursos Humanos)
Acción 5.4: El objetivo principal, de esta actividad es sensibilizar a la
población sobre seguridad ciudadana, tratando de generar conciencia
preventiva, fomentando la participación solidaria de los vecinos frente a
los actos delictivos.
Esta actividad de sensibilización se dará a través de la distribución de
afiches y trípticos, cuya distribución será realizada a la población del
distrito e instituciones educativas del distrito.
Por otro lado los banner serán distribuidos a las juntas vecinales
debidamente conformadas.
Tabla N° 173 Difusión Escrita

DESCRIPCION UNIDAD METRADO

Elaboracion de Afiches A-3 full color Millar 2
Elaboracion de Tripticos A-4 Full color Millar 2
Elaboracion de banert con marco metalico para J.V de
Und. 185
2.00x1.00 mt.

Momento:
Todas las etapas para la ejecución del proyecto, se definen en la siguiente
tabla.

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Tabla N° 174 Etapas o Momentos del Proyecto.

Descripción I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE IV TRIMESTRE V TRIMESTRE VI TRIMESTRE VII TRIMESTRE Precio (S/.)

ADECUADA INFRAESTRUCTURA FISICA QUE ARTICULE EL

989,524.55 1,649,207.58 1,979,049.09 2,308,890.61 1,319,366.06 8,246,037.88
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADO Y SUFICIENTE DISPOSICION DE EQUIPOS

1,951,718.52 3,252,864.20 3,361,293.01 2,277,004.94 10,842,880.68
VEHICULARES Y TECNOLOGICOS

SUFICIENTE Y ADECUADO MOBILIARIO E IMPLEMENTOS PARA

129,720.75 389,162.25 518,883.00
EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADOS CONOCIMIENTOS DEL PERSONAL 5,081.38 15,244.13 20,325.50

ADECUADA GESTION INSTITUCIONAL DE LA S.G.S.C.S 18,378.75 55,136.25 73,515.00

COSTO DIRECTO 989,524.55 3,600,926.10 5,231,913.30 5,823,364.49 4,055,913.63 19,701,642.07

GASTOS GENERALES (12.52.00%) 345,762.84 518,644.26 518,644.26 518,644.26 518,644.26 2,420,339.88

UTILIDAD (10.00%) 281,452.03 422,178.04 422,178.04 422,178.04 422,178.04 1,970,164.19

COSTO REFERENCIAL DEL PROYECTO 3,011,518.27 4,517,277.40 4,517,277.40 4,517,277.40 4,517,277.40 3,011,518.27 24,092,146.14

IGV (18.00 %) 542,073.29 813,109.93 813,109.93 813,109.93 813,109.93 542,073.29 4,336,586.30

SUB TOTAL DEL PROYECTO 3,553,591.56 5,330,387.33 5,330,387.33 5,330,387.33 5,330,387.33 3,553,591.56 28,428,732.44

SUPERVISION DE OBRA 38,385.26 115,155.78 115,155.78 115,155.78 115,155.78 115,155.78 76,770.52 690,934.67

LIQUIDACION DEL PROYECTO 60,180.00 60,180.00

ELABORACION DEL PERFIL 204,805.33 204,805.33

ELABORACION DEL FACTIBILIDAD 127,794.12 127,794.12

ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO OBRA CIVIL Y

204,580.48 204,580.48 409,160.95
EXPEDIENTE TECNICO TIC

ELABORACION LINEA DE BASE 31,587.50 31,587.50

PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO 575,565.18 3,873,327.81 5,445,543.11 5,445,543.11 5,445,543.11 5,445,543.11 3,722,129.57 29,953,195.01

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2.7. Costos Precios De Mercado.

A. Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado “Sin

Proyecto”
Para el caso del presente proyecto, los costos de operación y
mantenimiento en la situación “sin proyecto” solamente corresponden a los
costos de operación que son los costos del personal y costos que han
asumido los operarios para limpiar y arreglar el local para que de algún
modo se lleven actualmente las actividades de servicio de seguridad
ciudadana.

Tabla N° 175 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado sin

Proyecto
Actividad U.M Metrado Precio Parcial Año Sub Total

Costos de Operación 582,415.5

Remuneracion Personal
Jefe Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo und. 1.0 3,500.0 42,000.0
Serenos de Prevencion (Permanentes) und. 6.0 1,350.0 97,200.0
Coordinador CODISEC (permanente) und. 1.0 1,350.0 16,200.0
Coordinador Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 2,500.0 30,000.0
Asistente Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 1,350.0 16,200.0
Facilitadores Participacion Ciudadana (permanente) und. 2.0 1,350.0 32,400.0
Choferes (Permanentes) und. 14.0 1,350.0 226,800.0
Servicios Basicos
Ss. Telefonia+Internet Serv. 1.0 63.3 760.0
Electricidad Serv. 1.0 143.75 1,725.0
Pago del servicio de agua y alcantarillado Serv. 1.0 74.8 897.6
Otros Costos de Operación
Combustible Gln 633.7 11.8 89732.9
Lubricantes, grasa, etc. Gbl 1.0 500 6000.0
Repuestos, accesorios Gbl 1.0 1083.33 13000.0
Materiales de oficina Gbl 1.0 791.7 9,500.0
Costos de Mantenimiento 15,500.0
Mantenimiento de Infraestructura
Limpieza y mantenimiento de oficina Gbl 1.0 783.3 9,400.0
Mantenimiento de Vehiculos
Mantenimiento de vehiculos Serv. 1.0 508.3 6,100.0
597,915.4

B. Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado “Con

Proyecto”
En esta sección se presenta dos puntos importantes que son: Los
costos de inversión para la alternativa única y los costos de operación y
mantenimiento.
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ii. Costos de Inversión

Estos costos representan los costos en los que se incurrirá para la

ejecución del proyecto, que se muestran en los acápites siguientes.

 Alternativa Única:

Los costos se muestran en el siguiente cuadro, mientras que

los costos detallados se muestran en los anexos del presente
estudio, incluyendo el análisis de costos unitarios y la
relación de los insumos.

Tabla N° 176 Resumen de los Costos de Inversión de la Alternativa Única

Presupuesto Alternativa Unica (Precio de Mercado)
Detalle Und. Monto S/.
ADECUADA INFRAESTRUCTURA FISICA QUE ARTICULE Gbl.
EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 8,246,037.88
ADECUADO Y SUFICIENTE DISPOSICION DE EQUIPOS Gbl.
VEHICULARES Y TECNOLOGICOS 10,842,880.68

SUFICIENTE Y ADECUADO M OBILIARIO E IM PLEM ENTOS Gbl. 518,883.00

PARA EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADOS CONOCIM IENTOS DEL PERSONAL Gbl. 20,325.50

ADECUADA GESTION INSTITUCIONAL DE LA S.G.S.C.S Gbl. 73,515.00

COSTO DIRECTO 19,701,642.06

Gastos Generales Gbl. 2,420,339.87
Utilidad Gbl. 1,970,164.21
COSTO REFERENCIAL 24,092,146.14
IGV 4,336,586.30
SUB TOTAL 28,428,732.44
Expediente Tecnico Estudio 409,160.95
Elaboracion de Perfil Estudio 204,805.33
Elaboracion de Factibilidad Estudio 127,794.12
Elaboracion de Linea de Base Estudio 31,587.50
Gastos de Supervision Gbl. 690,934.67
Liquidacion de Obra Gbl. 60,180.00
PRESUPUESTO TOTAL S/. 29,953,195.01

El monto de la inversión a precios de mercado para la

alternativa única asciende a: S/. 29, 953, 195.01

C. Costos de Reposición.
Sin proyecto, no existen costos de reposición.

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Sin embargo, con proyecto se realizara la reposición al 5to año y 10

año, el cual se aplica al componente equipamiento (equipo tecnológico,
unidades móviles) y mobiliario, dado que la vida útil de estos recursos
es de 5 años, teniendo un buen mantenimiento, cuyo monto asciende a:

Tabla N° 177 Reposición a Precios Privados de Equipos de Vigilancia

COSTO
REPOSICION
TOTAL
EQUIPOS TECNOLOGICOS 1,669,070.62
UNIDADES VEHICULARES 20% 202,881.00
OTROS EQUIPOS 49,903.99
TOTAL 1,921,855.61
Los montos Incluyen IGV/Elaboracion Propia

D. Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado con

Proyecto.
La operación y mantenimiento con proyecto incluye remuneraciones del
personal que se incrementara de acuerdo a la necesidad de cubrir la
demanda de personal necesario para el servicio de seguridad y centro
de control, así mismo el incremento de combustible, energía eléctrica y
otros servicios.

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Tabla N° 178 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado con

Proyecto
Actividad U.M Metrado Precio Parcial Año Sub Total
Costos de Operacion 2,300,599.9
Remuneracion Personal
Jefe Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo und. 1.0 3,500.0 42,000.0
Asistentes und. 2.0 1,250.0 30,000.0
Recepcionista und. 1.0 1,250.0 15,000.0
Coordinador CODISEC (permanente) und. 1.0 1,350.0 16,200.0
Coordinador Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 1,350.0 16,200.0
Asistente Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 1,250.0 15,000.0
Facilitadores Participacion Ciudadana (permanente) und. 2.0 1,350.0 32,400.0
Serenos de Prevencion (Permanentes) und. 6.0 1,350.0 97,200.0
Estadistico-Cadista und. 1.0 1,250.0 15,000.0
Operadores (En 3 turnos) und. 36.0 1,350.0 583,200.0
Chofer (permanente en 3 turnos) und. 14.0 1,350.0 226,800.0
Chofer (en 3 turnos) und. 21.0 1,350.0 340,200.0
Ing. Informatico und. 1.0 2,800.0 33,600.0
Servicios Basicos
Ss. Telefonia+Internet Serv. 1.0 1,000.0 12,000.0
Electricidad Serv. 1.0 3,000.0 36,000.0
Pago del servicio de agua y alcantarillado Serv. 1.0 150.0 1,800.0
Otros Costos de Operación
Combustible Gln 4,800.0 12.50 720,000.0
Lubricantes, grasa, etc. Gbl 1.0 1000 12000.0
Repuestos, accesorios Gbl 1.0 2166.66 25999.9
Materiales de oficina Glb. 1.0 2,400.0 28,800.0
Recarga de extintores Serv. 1.0 1,200.0 1,200.0
Costos de Mantenimiento 1,233,349.6
Mantenimiento de Infraestructura
Limpieza y mantenimiento de la infraestructura Gbl 1.0 320,260 320,260
Mantenimiento de Vehiculos
Mantenimiento de vehiculos Serv. 1.0 1,089 13,068
Mantenimiento de TIC
Mantenimiento al sistema Tecnologico Serv. 1.0 900,022 900,022
3,533,949.6

Es importante indicar que dentro del mantenimiento preventivo de

tecnología, se considera, para el sistema se video seguridad, radios
comunicación troncalizada, fibra óptica, etc., tal como se observa en el
cuadro anterior.

E. Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado

A continuación se presenta el flujo de costos incrementales a precios
de mercado para la alternativa de solución planteada:

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Tabla N° 179 Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado Alternativa

Única
COSTOS INCREMENTALES DEL
SITUACION SIN PROYECTO SITUACION CON PROYECTO
PROYECTO
PERI
AÑO
ODO Costos de Costos de Total de Costos de Costos de O y Total de Costos de Costos de O y Total de
Inversion OyM Costos Inversion M Costos Inversion M Costos

0 2017 - 29,953,195 - - 29,953,195 - 29,953,195

1 2018 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
2 2019 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
3 2020 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
4 2021 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
5 2022 597,915 597,915 1,879,217 3,533,950 5,413,167 1,879,217 2,936,034 4,815,251
6 2023 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
7 2024 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
8 2025 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
9 2026 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
10 2027 597,915 597,915 1,879,217 3,533,950 5,413,167 1,879,217 2,936,034 4,815,251

2.8. Evaluación Social.

2.8.1. Beneficios Sociales

Los beneficios directos del proyecto que no se pueden cuantificar

monetariamente, por el carácter intangible de los resultados, y que se han
identificado con la ejecución del proyecto son los siguientes:

 Brindar u Ofertar a la población servicios de seguridad ciudadana y

video vigilancia, prevención, protección en su conjunto, cooperando
para a un verdadero desarrollo del mismo en todo sus aspectos.
 Reducir los índices de delictivos del Distrito de San Sebastián a
situaciones de bajo control.
 Garantizar la seguridad física y en su integridad de la Población, con
un Sistema equipado con tecnología de punta, la cual le permita
actuar en cualquier punto del Distrito requerido en el menor tiempo
posible, con un alto grado de efectividad en dicha o tal intervención.
 Minimizar la reducción de los riesgos que la población del distrito
San Sebastián enfrenta, mejorando los niveles de desarrollo socio
económico del distrito.

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Pero lo beneficios sociales que el proyecto otorgara con la ejecución del

proyecto y que pueden cuantificarse son:
Costos evitados de actos delictivos, que representa los costos evitados
por la pérdida de la propiedad de las víctimas de los actos delictivos.
Ahorro de Tiempo, que representa el ahorro del tiempo de las victimas
al realizar la respectiva denuncia del delito ocurrido, ante la comisaria
pertinente. Representa el costo del tiempo perdido de no haber sido
víctima del acto delictivo.
Ahorro De Tiempo
Para realizar el análisis y cálculo de este tipo de beneficios hay que tener
en cuenta que no todas las personas que fueron víctimas de algún delito,
realizan la denuncia respectiva (por diferentes motivos); solo el 20.40% de
las victimas realizan la denuncia respectiva, tal como se muestra en el
cuadro siguiente:

Tabla N° 180 Realización de la Denuncia Posterior a Ser Victima

Porcentaje
si denuncian 20.40%

no denuncian 79.60%

Fuente: Elaboracion Propia

Además hay que tener en cuenta el valor social del tiempo que es de S/
6.44 por hora (Fuente: DGIP – Criterios para evaluación de Proyectos); en
nuestro caso según resultados de las encuestas realizadas, cuando una
persona realiza la denuncia policial correspondiente, en promedio pierde 2
horas, por lo que en total pierden S/. 12.88 por cada denuncia realizada.
Es necesario conocer cuántos actos delictivos se tienen, en la situación
con proyectos y en la situación sin proyecto, ya que este es un análisis
incremental.
Para la situación sin proyecto se cuenta con la información respectiva del
número de actos delictivos. Pero para la situación con proyectos esta está
relacionada con los objetivos que se busca con la ejecución del proyecto,

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durante el horizonte de evaluación del mismo. Durante la ejecución del

proyecto, en el primer año se disminuirán los actos delictivos en 15%,
mientras que en los años restantes se disminuirá en 5% promedio anual,
hasta llegar al quinto año, donde se mantendrá constante el porcentaje de
disminución de actos delictivos.
Entonces el número de actos delictivos, tanto en la situación sin proyectos,
como en la situación con proyecto se muestra en la siguiente tabla:

Tabla N° 181 Número de Actos Delictivos: Ambas Situaciones

Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Actos delictivos
66,647 70,786 75,183 79,854 84,815 90,083 95,679 101,623 107,936 114,640 121,761
Sin Proyecto
% Disminucion de
0.0% 15.0% 20.0% 20.0% 25.0% 30.0% 30.0% 30.0% 30.0% 30.0% 30.0%
Actos Delictivos
Actos delictivos
66,647 60,168 60,146 63,883 63,611 63,058 66,975 71,136 75,555 80,248 85,233
Con Proyecto
Fuente: Elaboracion Propia

Ahora considerando el porcentaje de las víctimas que denuncian el acto

delictivo, se calcula el número de actos delictivos denunciados en ambas
situaciones, el resultado se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla N° 182 Número de Actos Delictivos Denunciados: Ambas Situaciones

Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Sin Proyecto 13,601 14,446 15,343 16,297 17,309 18,384 19,526 20,739 22,028 23,396 24,849
Con Proyecto 13,601 12,279 12,275 13,037 12,982 12,869 13,668 14,518 15,419 16,377 17,394
Fuente: Elaboracion Propia

Con la información anterior se procede al cálculo de los beneficios, que

resulta de la multiplicación de los actos delictivos por la pérdida de tiempo
que representan estos (valorado en Nuevos Soles), y realizando un análisis
incremental (situación sin proyecto menos la situación con proyecto). El
cálculo y resultados se muestran en el siguiente cuadro:

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Tabla N° 183 Beneficios Por Ahorro de Tiempo del Proyecto

Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Valor perdida
tiempo Sin 175,186 186,066 197,624 209,901 222,943 236,791 251,499 267,123 283,717 301,338 320,058
Proyecto
Valor perdida
tiempo Con 175,186 158,156 158,099 167,921 167,207 165,754 176,050 186,986 198,602 210,937 224,041
Proyecto
Beneficios
Totales Ahorro 0 27,910 39,525 41,980 55,736 71,037 75,450 80,137 85,115 90,402 96,017
de Tiempo
Fuente: Elaboracion Propia

Costos Evitados
Representan los costos evitados por la pérdida de la propiedad de las
víctimas de los actos delictivos.
Para el análisis y cálculo se toma en consideración el valor promedio de lo
robado o hurtado a las víctimas, dicha información se obtiene del trabajo
de campo realizado (aplicación de encuestas), en el que indica que en
promedio por robo las victimas pierden S/. 611.90 mientras que por hurto
el valor es de S/. 569.70 tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla N° 184 Estimación de Perdida de Victima por Tipo de Delito

Tipo de Delito
Detalle
Robos Hurtos
Monto por Delito Total S/. 54321.50 28485.0
N° Victimas 47 50
Promedio Monto Robado-Hurtado 611.90 569.7
Fuente: Elaboracion Propia

También necesitamos conocer el número de actos delictivos en la situación

sin proyecto y en la situación con proyecto, por tipo de delito, dicha
información se muestran en el cuadro siguiente:

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Tabla N° 185 Número de Actos Delictivos por Tipo de Delito: Ambas Situaciones
Periodo
Descripción
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Situacion Sin
66,647 70,786 75,183 79,854 84,815 90,083 95,679 101,623 107,936 114,640 121,761
Proyecto

Robo 34,451 36,591 38,864 41,278 43,843 46,566 49,458 52,531 55,794 59,259 62,941
Hurto 32,196 34,195 36,319 38,576 40,973 43,518 46,221 49,092 52,142 55,380 58,820

SituacionCon
66,647 60,168 60,146 63,883 63,611 63,058 66,975 71,136 75,555 80,248 85,233
Proyecto
Robo 34,451 31,102 31,091 33,022 32,882 32,596 34,621 36,772 39,056 41,482 44,058
Hurto 32,196 29,066 29,056 30,861 30,729 30,462 32,355 34,364 36,499 38,766 41,174
Fuente: Elaboracion Propia

Multiplicando el monto promedio perdido por el número de actos delictivos

se obtiene el monto (en Nuevos Soles), que se pierden por los actos
delictivos en forma anual y su respectiva proyección. Dicha información se
muestra en los siguientes cuadros, para la situación sin proyecto y la
situación con proyecto.

Tabla N° 186 Pérdidas Ocasionadas Según Acto Delictivo: Situación Sin Proyecto
(S/.)
Periodo
Acto Delictivo
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Robo 21,080,515 22,389,688 23,780,518 25,257,812 26,827,200 28,493,547 30,263,475 32,143,493 34,140,225 36,260,703 38,513,254
Hurto 16,316,831 17,330,163 18,406,699 19,550,161 20,764,905 22,054,698 23,424,666 24,879,845 26,425,364 28,066,666 29,810,195
Total 37,397,346.6 39,719,851.4 42,187,217.3 44,807,972.9 47,592,105.8 50,548,245.2 53,688,140.4 57,023,338.6 60,565,588.8 64,327,369.7 68,323,448.9
Fuente: Elaboracion Propia

Para la situación con proyecto se consideran las metas antes señaladas.

Durante el primer año los actos delictivos disminuyen en 15% y para los
restantes años la disminución es a una tasa constante de 5% promedio
anual, hasta llegar al quinto año, donde se mantiene constante. Entonces el
monto de pérdidas se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla N° 187 Pérdidas Ocasionadas Según Acto Delictivo: Situación Con Proyecto
Periodo
Acto Delictivo
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Robo 21,080,515 19,031,235 19,024,414 20,206,250 20,120,400 19,945,483 21,184,432 22,500,445 23,898,157 25,382,492 26,959,278
Hurto 16,316,831 14,730,639 14,725,359 15,640,129 15,573,679 15,438,289 16,397,266 17,415,892 18,497,755 19,646,666 20,867,137
Total 37,397,346.6 33,761,873.6 33,749,773.8 35,846,378.3 35,694,079.3 35,383,771.7 37,581,698.3 39,916,337.0 42,395,912.2 45,029,158.8 47,826,414.3
Fuente: Elaboracion Propia

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Los beneficios que corresponden a los costos evitados resulta del análisis
incremental de ambas situaciones (Situación Sin Proyecto, menos la
Situación con Proyecto), y el resultado se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla N° 188 Beneficios por Costos Evitados del Proyecto: Proyección

Periodo
Acto Delictivo
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Robo - 3,358,453.2 4,756,103.6 5,051,562.4 6,706,800.1 8,548,064.1 9,079,042.5 9,643,047.9 10,242,067.4 10,878,211.0 11,553,976.1
Hurto - 2,599,524.5 3,681,339.9 3,910,032.2 5,191,226.4 6,616,409.5 7,027,399.7 7,463,953.6 7,927,609.3 8,419,999.9 8,943,058.5
Total - 5,957,977.7 8,437,443.5 8,961,594.6 11,898,026.4 15,164,473.6 16,106,442.1 17,107,001.6 18,169,676.7 19,298,210.9 20,497,034.7
Fuente: Elaboracion Propia

Beneficios Sociales Totales

Los beneficios sociales totales resulta de la suma de los beneficios por

costos evitados y los beneficios por ahorro de tiempos; la información se
muestra en el siguiente cuadro:

Tabla N° 189 Beneficios Totales del Proyecto: Proyección

Periodo
Beneficios
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos 5,957,977.7 8,437,443.5 8,961,594.6 11,898,026.4 15,164,473.6 16,106,442.1 17,107,001.6 18,169,676.7 19,298,210.9 20,497,034.7
Evitados -
Ahorro de
0 27,909.9 39,524.8 41,980.2 55,735.7 71,037.2 75,449.8 80,136.9 85,115.0 90,401.5 96,017.4
Tiempo

total 0 5,985,887.6 8,476,968.2 9,003,574.7 11,953,762.2 15,235,510.8 16,181,892 17,187,138 18,254,792 19,388,612 20,593,052

Fuente: Elaboracion Propia

2.8.2. Costos Sociales

Los precios sociales constituyen el parámetro de evaluación que

refleja el costo que significa para la sociedad el uso de un bien,
servicio o factor productivo. Los precios sociales, se obtienen de
aplicar un factor de ajuste al precio de mercado, dichos factores
están plenamente determinados por el Sistema Nacional de
Inversión Pública de Inversiones del Ministerio de Economía y
Finanzas. A continuación se presentan los factores de corrección
considerados:

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Tabla N° 190 Factores de Corrección

FACTORES DE
DETALLE
CORRECCION

BIENES NO TRANSABLES 0.85

BIENES TRANSABLES* 0.81
COMBUSTIBLES 0.66
MANO DE OBRA CALIFICADA 0.91
MANO DE OBRA NO CALIFICADA 0.60
Fuente: MEF - DGIPM

La conversión de precios de mercado a precios sociales se

presenta en los siguientes cuadros, considerando los tipos de
insumos por componentes.

Tabla N° 191 Costos de Inversión a Precios Sociales Alternativa Única

ALTERNATIVA UNICA
DESCRIPCION DE INSUMO
Pr. Mercado Pr. Social
MANO DE OBRA CALIFICADA 1,235,175.60 1,122,774.62
MANO DE OBRA NO CALIFICADA 377,133.49 342,814.34
MATERIALES DE ORIGEN NACIONAL
7,246,452.29 6,141,368.32
MATERIALES DE ORIGEN IMPORTADO
10,842,880.68 8,782,733.35
COSTO DIRECTO 19,701,642.06 16,389,690.63
Gastos Generales 2,420,339.87 2,013,467.79
Utilidad 1,970,164.21 1,638,969.06
COSTO REFERENCIAL 24,092,146.14 20,042,127.48
IGV 4,336,586.30 3,607,582.95
SUB TOTAL 28,428,732.44 23,649,710.43
Expediente Tecnico 409,160.95 371,927.30
Elaboracion de Perfil 204,805.33 186,168.04
Elaboracion de Factibilidad 127,794.12 116,164.86
Elaboracion de Linea de Base 31,587.50 18,952.50
Gastos de Supervision 690,934.67 628,059.62
Liquidacion de Obra 60,180.00 54,703.62
PRESUPUESTO TOTAL 29,953,195.01 25,025,686.37

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A. Costos Operación y Mantenimiento a Precios de Sociales sin

Proyecto
Los costos de operación y mantenimiento se convierten a
precios sociales aplicando los factores de corrección, para lo
cual previamente los costos de operación y mantenimiento del
proyecto deben ser desagregados a dicho nivel de costos. Así
tenemos los siguientes cuadros:

Tabla N° 192 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Sociales sin

Proyecto
Fac. Parcial
Actividad U.M Metrado Precio Sub Total
Corr. Año
Costos de Operación 503,991.1
Remuneracion Personal
Jefe Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo und. 1.0 3,500.0 0.91 38,178.0
Serenos de Prevencion (Permanentes) und. 6.0 1,350.0 0.91 88,354.8
Coordinador CODISEC (permanente) und. 1.0 1,350.0 0.91 14,725.8
Coordinador Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 2,500.0 0.91 27,270.0
Asistente Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 1,350.0 0.91 14,725.8
Facilitadores Participacion Ciudadana (permanente) und. 2.0 1,350.0 0.91 29,451.6
Choferes (Permanentes) und. 14.0 1,350.0 0.91 206,161.2
Servicios Basicos
Ss. Telefonia+Internet Gln 1.0 63.3 0.85 644.1
Electricidad Serv. 1.0 143.8 0.85 1,461.9
Pago del servicio de agua y alcantarillado Serv. 1.0 74.8 0.85 760.7
Otros Costos de Operación
Combustible Gln 633.7 11.8 0.66 59,223.7
Lubricantes, grasa, etc. Gbl 1.0 500.0 0.66 3,960.0
Repuestos, accesorios Gbl 1.0 1,083.3 0.85 11,017.5
Materiales de oficina Gbl 1.0 791.7 0.85 8,056.0
Costos de Mantenimiento 13,136.2
Mantenimiento de Infraestructura
Limpieza y mantenimiento de oficina Gbl 1.0 783.3 0.85 7,966.5
Mantenimiento de Vehiculos
Mantenimiento de vehiculos Serv. 1.0 508.3 0.85 5,169.7
517,127.4

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Tabla N° 193 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Sociales con

Proyecto
Fac. Parcial
Actividad U.M Metrado Precio Sub Total
Corr. Año
Costos de Operacion 1,901,453.6
Remuneracion Personal
Jefe Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo und. 1.0 3,500.0 0.91 38,178.0
Asistentes und. 2.0 1,250.0 0.91 27,270.0
Recepcionista und. 1.0 1,250.0 0.91 13,635.0
Coordinador CODISEC (permanente) und. 1.0 1,350.0 0.91 14,725.8
Coordinador Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 1,350.0 0.91 14,725.8
Asistente Participacion Ciudadana (permanente) und. 1.0 1,250.0 0.91 13,635.0
Facilitadores Participacion Ciudadana (permanente) und. 2.0 1,350.0 0.91 29,451.6
Serenos de Prevencion (Permanentes) und. 6.0 1,350.0 0.91 88,354.8
Estadistico-Cadista und. 1 1250 0.91 13,635.0
Operadores (En 3 turnos) und. 36.0 1,350.0 0.91 530,128.8
Chofer (permanente en 3 turnos) und. 14.0 1,350.0 0.91 206,161.2
Chofer (en 3 turnos) und. 21.0 1,350.0 0.91 309,241.8
Ing. Informatico Mes 1.0 2,800.0 0.91 30,542.4
Servicios Basicos
Ss. Telefonia+Internet Serv. 1.0 1,000.0 0.85 10,170.0
Electricidad Serv. 1.0 3,000.0 0.85 30,510.0
Pago del servicio de agua y alcantarillado Serv. 1.0 150.0 0.85 1,525.5
Otros Costos de Operación
Combustible Gln 4,800.0 12.50 0.66 475,200.0
Lubricantes, grasa, etc. Gbl 1.0 1000 0.66 7,920.0
Repuestos, accesorios Gbl 1.0 2166.66 0.85 22,034.9
Materiales de oficina Glb. 1.0 2,400.0 0.85 24,408.0
Recarga de extintores Serv. 1.0 1,200.0 0.85 12,204.0
Costos de Mantenimiento 1,045,264.0
Mantenimiento de Infraestructura
Limpieza y mantenimiento de la infraestructura Gbl 1.0 320,260.0 0.85 271,420.4
Mantenimiento de Vehiculos
Mantenimiento de vehiculos Serv. 1.0 1,089.0 0.85 11,075.1
Mantenimiento de TIC
Mantenimiento al sistema de video vigilancia Y Radio Serv. 1.0 900,021.8 0.85 762,768.5
comunicación
2,946,717.6

B. Flujo de Costos Incrementales a Precios Sociales

Para fines de la evaluación se requiere establecer costos
incrementales a precios sociales, por lo cual presentamos el
siguiente cuadro.

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Tabla N° 194 Flujo De Costos Incrementales A Precios Sociales Alternativa Única

COSTOS INCREMENTALES DEL
SITUACION SIN PROYECTO SITUACION CON PROYECTO
PROYECTO
PERIO
AÑO
DO Costos de Costos de O Total de Costos de Costos de O y Total de Costos de Costos de O
Total de Costos
Inversion yM Costos Inversion M Costos Inversion yM

0 2017 - 25,025,686 - - 25,025,686 - 25,025,686

1 2018 542,967 542,967 2,946,718 2,946,718 - 2,403,751 2,403,751
2 2019 542,967 542,967 2,946,718 2,946,718 - 2,403,751 2,403,751
3 2020 542,967 542,967 2,946,718 2,946,718 - 2,403,751 2,403,751
4 2021 542,967 542,967 2,946,718 2,946,718 - 2,403,751 2,403,751
5 2022 542,967 542,967 1,592,636 2,946,718 4,539,354 1,592,636 2,403,751 3,996,387
6 2023 542,967 542,967 2,946,718 2,946,718 - 2,403,751 2,403,751
7 2024 542,967 542,967 2,946,718 2,946,718 - 2,403,751 2,403,751
8 2025 542,967 542,967 2,946,718 2,946,718 - 2,403,751 2,403,751
9 2026 542,967 542,967 2,946,718 2,946,718 - 2,403,751 2,403,751
10 2027 542,967 542,967 1,592,636 2,946,718 4,539,354 1,592,636 2,403,751 3,996,387

2.8.3. Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto.

A. Metodología Costo- Beneficio

Los indicadores que se utilizaran para la evaluación privada del

presente proyecto es el Valor Actual Neto, La Tasa Interna de
Retorno (TIR) y la Determinación del Ratio de Beneficio/Costo del
proyecto (B/C).
El VAN se define como el valor actualizado de los beneficios
menos el valor actualizado de los costos, descontados a la tasa de
descuento convenida. Para obtener el valor actual neto se utiliza la
siguiente fórmula:
Dónde:
Bt. = beneficio del año t del proyecto
Ct. = costo del año t del proyecto
t = año correspondiente a la vida del proyecto, que varía entre 0 y
n
0 = año inicial del proyecto, en el cual comienza la inversión
r = tasa económica de descuento
La Tasa Interna de Retorno se define como aquella tasa de
descuento que hace igual a cero el valor actual de un flujo de
beneficios netos, es decir, los beneficios actualizados iguales a los
costos actualizados.
Los resultados de la evaluación del proyecto se presentan en el
siguiente cuadro:
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pág. 316
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

2.8.4. Evaluación de la Rentabilidad Social

Luego del análisis de los costos incrementales y los beneficios

incrementales se obtiene un flujo de caja, el cual refleja la conveniencia de
la ejecución del proyecto. Los costos incrementales son los costos de
inversión y operación atribuibles al proyecto, de la misma manera los
beneficios incrementales corresponde a los gastos adicionales que sé que
quedarían en la zona como beneficio, atribuibles al proyecto.
Los flujos de caja se obtienen de la diferencia de los beneficios
incrementales menos los costos incrementales. Estos flujos se calcularon
para precios sociales como a precios de mercado, obteniéndose
indicadores de rentabilidad, como podemos observar en los siguientes
cuadros:

Tabla N° 195 Flujo de Caja a precios sociales - Alt Única

EGRES OS (COS TOS ) (S /.)
Beneficios Netos
AÑO Costos Beneficios (S /.)
Incrementales S ociales
2017 25,025,686.37 0.0 -25,025,686.4
2018 2,403,750.66 5,985,887.6 3,582,136.9
2019 2,403,750.66 8,476,968.2 6,073,217.6
2020 2,403,750.66 9,003,574.7 6,599,824.1
2021 2,403,750.66 11,953,762.2 9,550,011.5
2022 3,996,387.15 15,235,510.8 11,239,123.7
2023 2,403,750.66 16,181,892.0 13,778,141.3
2024 2,403,750.66 17,187,138.5 14,783,387.8
2025 2,403,750.66 18,254,791.6 15,851,041.0
2026 2,403,750.66 19,388,612.4 16,984,861.8
2027 3,996,387.15 20,593,052.0 16,596,664.9

Tabla N° 196 Indicadores de Rentabilidad Social – Alt. Única

Indicador Alternativa Unica
VAN Social (8%) S/. 45,462,249.50
TIR Social 30.71%
Costo - Beneficio S/. 2.06

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2.9. Evaluación Privada.

A. Flujo de Costos Incrementales a Precios Privados.

Para fines de la evaluación se requiere establecer costos incrementales a

precios privados, por lo cual presentamos el siguiente cuadro.

Tabla N° 197 Flujo de Costos Incrementales Precios de Mercado

COSTOS INCREMENTALES DEL
SITUACION SIN PROYECTO SITUACION CON PROYECTO
PROYECTO
PERI
AÑO
ODO Costos de Costos de Total de Costos de Costos de O y Total de Costos de Costos de O y Total de
Inversion OyM Costos Inversion M Costos Inversion M Costos

0 2017 - 29,953,195 - - 29,953,195 - 29,953,195

1 2018 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
2 2019 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
3 2020 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
4 2021 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
5 2022 597,915 597,915 1,879,217 3,533,950 5,413,167 1,879,217 2,936,034 4,815,251
6 2023 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
7 2024 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
8 2025 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
9 2026 597,915 597,915 3,533,950 3,533,950 - 2,936,034 2,936,034
10 2027 597,915 597,915 1,879,217 3,533,950 5,413,167 1,879,217 2,936,034 4,815,251

B. Indicadores de Rentabilidad Privada del Proyecto.

a. Metodología Costo/Beneficio
Para realizar la evaluación privada se utilizará la tasa activa anual para
medianas empresas en moneda nacional que es de 8% (fuente: S.B.S y
AFP), el cual es representativo al costo de oportunidad del capital
(COK). Los indicadores que se utilizaran para la evaluación privada del
presente proyecto es el Valor Actual Neto, La Tasa Interna de Retorno
(TIR) y la Determinación del Ratio de Beneficio/Costo del proyecto
(B/C).
El VAN se define como el valor actualizado de los beneficios menos el
valor actualizado de los costos, descontados a la tasa de descuento
convenida. Para obtener el valor actual neto se utiliza la siguiente
fórmula:

n
Bt  Ct
VAN  
t 0 1  r  t
Dónde:
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pág. 318
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Bt. = beneficio del año t del proyecto

Ct. = costo del año t del proyecto
t = año correspondiente a la vida del proyecto, que varía entre 0 y n
0 = año inicial del proyecto, en el cual comienza la inversión
r = tasa económica de descuento
La Tasa Interna de Retorno se define como aquella tasa de descuento
que hace igual a cero el valor actual de un flujo de beneficios netos, es
decir, los beneficios actualizados iguales a los costos actualizados.
n
Bt  Ct
0
t 0 1  r  t
Por las características del presente proyecto inversión pública, el
presente proyecto no es rentable para la empresa privada, y como se
puede observar el VAN es negativo, con los ingresos por el cobro de
arbitrios, solo se recupera los costos de mantenimiento.
Los resultados de la evaluación del proyecto se presentan en el
siguiente cuadro:

Tabla N° 198 Evaluación Económica Privado-Alt. Única

EGRES OS (COS TOS ) (S /.)
PERI Beneficios Netos
AÑO Costos Ingresos del
ODO (S /.)
Incrementales Proyecto
0 2017 29,953,195.01 0.0 -29,953,195.0
1 2018 2,936,034.13 2,553,384.3 -382,649.8
2 2019 2,936,034.13 2,511,109.7 -424,924.4
3 2020 2,936,034.13 2,469,535.0 -466,499.1
4 2021 2,936,034.13 2,428,648.6 507,385.5
5 2022 4,815,251.22 2,388,439.2 2,426,812.0
6 2023 2,936,034.13 2,348,895.4 587,138.7
7 2024 2,936,034.13 2,310,006.4 626,027.7
8 2025 2,936,034.13 2,271,761.2 664,272.9
9 2026 2,936,034.13 2,234,149.3 701,884.9
10 2027 4,815,251.22 2,197,160.0 2,618,091.2

Los ingresos del proyecto son obtenidos de acuerdo al cobro de

arbitrios por el servicio, que para el presente proyecto es de s/.83.10
anuales, y mensualmente de S/. 6.93 en promedio (Según Ordenanza
Municipal N° 018-2015-CM-MDSS-SG), el cual es multiplicado por el
número de viviendas proyectadas al 2017, y este asciende a 31,919

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pág. 319
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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viviendas, (Según INEI - XI Censo de Población y VI Vivienda 2007). Y

para el año 1 es de 33,902 viviendas.

Tabla N° 199 Indicador de Rentabilidad Privado

Indicador Alternativa Unica

VAN (8%) (S/. 26,359,571.56)
TIR 0.00%
Costo - Beneficio S/. 0.29

2.10. Análisis de Sensibilidad.

A.- Determinar las Variables Inciertas y su Rango de Variación

En este ítem se trata de demostrar cuan sensible puede ser la rentabilidad
social frente a variaciones de factores exógenos al proyecto tales como los
impuestos (I.G.V), subida de precios del combustible y fletes, etc., razón por
el cual se realiza simulaciones con incrementos en los costos de inversión.
B.- Estimación de la Sensibilidad a las Variables
Se considera una variación en el monto se Inversión, afectado por una
variación de precios. Las estimaciones se muestran en el cuadro siguiente
para la única alternativa:

Tabla N° 200 Sensibilidad – Cambio en Costos de Inversión

Variacion Indicador Alternativa 01

VANS (8%) 40,457,112.2
.+20%
TIR 25.9%
VANS (8%) 42,959,680.9
.+10%
TIR 28.2%
VANS (8%) 44,210,965.2
.+5%
TIR 29.4%
VANS (8%) 45,462,249.5
.+0%
TIR 30.7%
VANS (8%) 46,713,533.8
.-5%
TIR 32.1%
VANS (8%) 47,964,818.1
.-10%
TIR 33.7%
VANS (8%) 50,467,386.8
.-20%
TIR 37.2%

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pág. 320
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Tabla N° 201 Sensibilidad– Cambio en los Beneficios

Variacion Indicador Alternativa 01

VANS (8%) 63,150,033.3
.+20%
TIR 37.6%
VANS (8%) 54,306,141.4
.+10%
TIR 34.2%
VANS (8%) 49,884,195.4
.+5%
TIR 32.5%
VANS (8%) 45,462,249.5
.+0%
TIR 30.7%
VANS (8%) 41,040,303.6
.-5%
TIR 28.9%
VANS (8%) 36,618,357.6
.-10%
TIR 27.0%
VANS (8%) 27,774,465.7
.-20%
TIR 23.1%

2.11. Análisis de Riesgo de la Rentabilidad Social del PIP.

El análisis de la sensibilidad es una técnica que, aplicada a la valoración de

inversiones, permite el estudio de la posible variación de los elementos
que determinan una inversión de forma que, en función de alguno de los
criterios de valoración, se cumpla que la inversión es efectuable o es
preferible a otra. El análisis de sensibilidad se considera como una primera
aproximación al estudio de inversiones con riesgo, ya que permite
identificar aquellos elementos que son más sensibles ante una variación.
Para el análisis se utilizó como herramienta el programa de Oracle Crystal
Ball, incluyendo como variables dentro del análisis a:

 Inversión Inicial.
 Beneficios
 Costos de Operación y Mantenimiento.

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pág. 321
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Informe de Crysta l: comple to

Prefs ejecución:
Número de pruebas ejecutadas 10,000
Velocidad extrema
Hipercubo latino (tamaño) 500
Inicialización aleatoria
Control de precisión activado
Nivel de confianza 95.00%

Estadísticas de ejecución:
Tiempo de ejecución total (seg) 0.63
Pruebas/segundo (promedio) 15,870
Números aleatorios por segundo 47,611

Datos de Crystal Ball:

Suposiciones 3
Correlaciones 0
Matrices de correlación 0
Variables de decisión 0
Previsiones 3

Tomando en consideración las siguientes suposiciones:

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pág. 322
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Suposicione s

H oja de tra ba jo: [e va l crista [Link]]Eva l

Suposición: Ca ntida d de Be ne ficios ge ne ra dos Ce lda : D 30

Normal distribución con parámetros:

Media 167,224,650.37
Desv est 16,722,465.04

El rango seleccionado es de 0.00 a 270,000,000.00

Suposición: Inve rsion Ce lda : D 31

Normal distribución con parámetros:

Media 25,034,623.50
Desv est 2,503,462.35

El rango seleccionado es de 0.00 a Infinito

Suposición: OyM cp Ce lda : D 33

Normal distribución con parámetros:

Media 2,858,362.80
Desv est 285,836.28

El rango seleccionado es de 0.00 a Infinito

Después de realizado el análisis los resultados se muestran en el siguiente

gráfico.

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pág. 323
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Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Figura N° 129: Análisis de Riesgo de la Rentabilidad Social

Los resultados nos indican que la rentabilidad del proyecto tiene un 94.9%
de sensibilidad a las variaciones de los beneficios generados (siendo la
relación directa). Mientras que la sensibilidad respecto al costo de
operación y mantenimiento es de 0% y 5.1% a la inversión o presupuesto
(siendo la relación indirecta).

2.12. Análisis de Sostenibilidad.

El concepto de sostenibilidad es necesario que sea entendido en su

magnitud de temporalidad, es decir cómo se va a mantener este proyecto
en el tiempo, si bien este proyecto cumple con las viabilidades tanto
técnicas, institucionales, legales, ambientales y económicas sería muy
irresponsable decidir la ejecución de este proyecto tan solo teniendo en
cuenta estas variables antes mencionadas. Es importante contemplar la
ejecución de este proyecto con una visión de largo plazo para el cual se
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pág. 324
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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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tiene que tener en cuenta criterios de costo beneficio, que tendrán que
asumir las gestiones futuras con respecto al mantenimiento y operatividad
del proyecto.

La sostenibilidad del proyecto se basa en las siguientes consideraciones.

f) Arreglos Institucionales para la fase de Operación y Mantenimiento

Municipalidad distrital de San Sebastián, ha asumido el compromiso de
buscar el financiamiento para implementar el proyecto, de acuerdo al
ciclo establecido, en todas sus etapas.
Documento de compromiso de la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto de la M.D.S.S., para asumir los costos de operación y
mantenimiento una vez concluida la implementación del proyecto.
g) Capacidad de Gestión de la Organización encargada del Proyecto en su
etapa de Operación.

La gestión de los servicios que brindará el proyecto en su etapa de

operación, la realizará la Municipalidad Distrital de San Sebastián, a
través de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Serenazgo,
perteneciente a la Gerencia de Desarrollo Humano.
La Municipalidad Distrital de San Sebastián, deberá realizar el
seguimiento y evaluación de las actividades y procesos permanentes, a
fin de contar con la información necesaria que facilite conocer el
cumplimiento de las metas específicas del proyecto y ejecutar las
medidas correctivas, permitiendo acceder a una adecuada toma de
decisiones.
h) El Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento.

Como se dijo líneas arriba, la Municipalidad distrital de San Sebastián

ha asumido el compromiso de buscar el financiamiento, gestionara y
realizara acciones necesarias para implementar el presente proyecto.
Por otro lado, de la operación y mantenimiento del proyecto, estará a
cargo de la Municipalidad Distrital de San Sebastián, quien será la que
asumirá esta responsabilidad durante el primer año de vida del
proyecto, para lo cual se considera el pago mensual al través del cobro

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pág. 325
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directo, es decir, que la propia municipalidad emitirá sus recibos para

cada usuario, esto con la finalidad de garantizar los recursos para su
adecuada operación y funcionamiento del mismo. Por esta razón, firma
un acta de compromiso (Ver anexo), para garantizar el presupuesto
necesario que asegure su normal funcionamiento, y deberá incluir en
las partidas específicas de su presupuesto corriente anual los montos
que hagan posible la operación del proyecto y la reposición de los
activos en el año 05 y 10.
Y según diagnóstico y de acuerdo a la encuesta aplicada a la población
del distrito, estos están dispuestos a realizar el pago por el servicio, tal
como se puede apreciar en la tabla siguiente:

Tabla N° 202 Disponibilidad a Pagar

Por otro lado al hacer la pregunta cuánto es dispuesto a pagar por el

servicio, el 15.74% de la población indica que no pagaría por el servicio
(ya que, argumentan que el municipio debería asumir ese costo), el
15.05% de la población indica que está dispuesto a pagar S/. 10.00,
seguido por el 14.58% de la población que indica que pagaría S/. 3.00,
el 12.50% indica que pagaría S/. 5.00, mientras que el 11.34% de la
población indica que depende de lo que se acuerde, ver figura.

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“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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Figura Nº 130 Cuanto está Dispuesto a Pagar

En ese entender para la sostenibilidad del proyecto, la M.D.S.S., cuenta

con la Ordenanza Municipal N° 018-2015-CM-MDSS-SG, aprobada en
fecha 04 de Noviembre del 2015 (Ver anexos), donde se indica el cobro
por el servicio público por Seguridad Ciudadana, en ese entender se
garantiza la sostenibilidad del presente proyecto. Ver tabla:

Tabla N° 203 Tasa para el cobro del Servicio

TOTAL PARQUES Y [Link]
SECTOR BC RS+DF TOTAL
LIMPIEZA JARDINES DANA

ZONA I
SECTOR 1 3.13 4.51 7.64 0.12 6.47 14.23
SECTOR 2 3.52 4.36 7.88 0.08 6.47 14.43
SECTOR 3 3.52 1.51 5.03 0.19 6.46 11.68
SECTOR 4 3.33 4.51 7.84 0.08 6.47 14.39
SECTOR 5 4.3 5.71 10.01 0.09 6.46 16.56
ZONA II
SECTOR 1 3.72 2.51 6.23 0.14 9.69 16.06
SECTOR 2 3.91 5.41 9.32 0.06 9.68 19.06
SECTOR 3 3.91 5.72 9.63 0.08 9.68 19.39
SECTOR 4 4.5 10.53 15.03 0.12 6.49 21.64
ZONA III
SECTOR 1 4.11 1.9 6.01 0.19 6.47 12.67
SECTOR 2 3.72 2.01 5.73 0.17 6.46 12.36
SECTOR 3 3.91 1.06 4.97 0.16 6.46 11.59
ZONA IV
SECTOR 1 3.91 1.25 5.16 0.15 6.47 11.78
SECTOR 2 3.91 1.2 5.11 0.15 3.23 8.49
Fuente: Ordenanza Municipal N° 018-2015-CM-MDSS-SG

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pág. 327
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Por otro lado, la Municipalidad Distrital de San Sebastián se

compromete a través de un Documento de Compromiso firmado por los
mismos (Ver Anexo) a suministrar e implementar los equipos que no
serán cubiertos con el presente proyecto, los cuales se encuentran
descritos en Anexo del presente estudio.

i) Viabilidad del Proyecto.

El análisis de viabilidad está referido a los factores internos y externos

que podrían afectar el desenvolvimiento de las actividades y el logro de
los objetivos del proyecto.
Para los efectos de la presente intervención, el análisis se descompone
en los siguientes elementos.

 Viabilidad legal
La Municipalidad Distrital de San Sebastián, es un órgano del
gobierno, promotor del desarrollo local, con autonomía política,
económica y administrativa. De conformidad con la Ley Orgánica
de Municipalidades Nº 27972, establece, entre otros, sus
competencias y funciones específicas:
Ley No. 27972: Ley Orgánica de Municipalidades
Artículo 20º inciso 19
Se señala como una de las atribuciones del Alcalde el “cumplir y
hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del
Serenazgo y de la Policía Nacional”.
En su artículo 85 establece las competencias y funciones
específicas de las municipalidades provinciales y distritales
respecto a la Seguridad Ciudadana.
Artículo 85°.- Seguridad Ciudadana
En su artículo 85 establece las competencias y funciones
específicas de las municipalidades provinciales y distritales
respecto a la Seguridad Ciudadana.
Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las
siguientes funciones:
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades
provinciales:

Municipalidad Distrital de San Sebastián

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1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con

participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y
normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo,
vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de
nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdicción
provincial, de acuerdo a ley.
1.2. Ejercer la labor de coordinación para las tareas de
defensa civil en la provincia, con sujeción a las normas
establecidas en lo que respecta a los Comités de Defensa Civil
Provinciales.
Funciones específicas compartidas de las municipalidades
provinciales:
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que la
integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de
Serenazgo y seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las compañías de
bomberos, beneficencias, Cruz Roja y demás instituciones de
servicio a la comunidad.
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades
distritales:
3.1. Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia
municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas
establecidas por la municipalidad provincial respectiva.
3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito
las acciones necesarias para la atención de las poblaciones
damnificadas por desastres naturales o de otra índole.
3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de
vecinos que recaudan cotizaciones o administran bienes
vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus fines.
 Viabilidad Económica
Desde el punto de vista económico, el proyecto es viable, por
que presenta una rentabilidad aceptable y una sostenibilidad
comprometida por la Municipalidad Distrital de San Sebastián.
La Municipalidad Distrital de San Sebastián mediante “Acta de
compromiso de operación y mantenimiento” de fecha diciembre
del 2016, se compromete asignar el presupuesto de operación y
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mantenimiento que se ha identificado en el presente proyecto.

Ver Anexo.

 Viabilidad Técnica
El planteamiento de las alternativas a nivel técnico, ha
comprendido el análisis de los siguientes aspectos:
 Mejores materiales.
 Diseño tecnológico adecuado a las condiciones
ambientales específicas (topografía, clima, intensidad
solar, etc.)

Tecnologías más apropiadas, tamaños más económicos y
eficientes, etc.
j) Respecto a la capacidad de gestión de la organización encargada del
proyecto en su etapa de inversión:

De las reuniones sostenidas con los funcionarios de la Municipalidad, se

vio por conveniente que la modalidad de ejecución de este Proyecto de
Inversión Pública sea por Administración Indirecta, Ley N°29230 (Obras
por Impuestos). Por lo que la empresa que ejecutará el proyecto,
contará con experiencia en este tipo de proyectos, existencia de
recursos humanos en cantidad suficiente y calificación adecuada.
Gerencia de Infraestructura – Sub Gerencia de Ejecución de Obras, en
la etapa de inversión y ejecución, se encargará de gerenciar, gestionar,
programar y supervisar la ejecución del proyecto de inversión, con el
apoyo de una empresa privada, según lo establecido por la Ley
N°29230 (Obras por Impuestos)
k) Respecto a la aceptación social del proyecto:
La población del Distrito de San Sebastián, de acuerdo a la reunión
sostenida con las Juntas Vecinales, han demostrado aceptación al
proyecto, debido a las mejoras que significarían en cuanto a orden,
servicio y seguridad, y esperan que el proyecto se ejecute en el menor
tiempo posible para beneficios de los pobladores del Distrito San
Sebastián.

2.13. Impacto Ambiental

Municipalidad Distrital de San Sebastián

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Todo proyecto provoca un impacto ambiental, ocasionando cambios en el

ecosistema, cambio físico y perceptual del medio natural. El propósito del
proyecto es lograr: “El Menor Impacto Ambiental”, ¿cómo?, pues la
respuesta concretamente se resume en los siguientes:
 Una real y verdadera preocupación por conservar y no depredar el
medio natural.
 Evitar la utilización de materiales y/o elementos que perjudiquen de
manera abrupta a la ecología de la zona.
 Los impactos ambientales y sus medidas de control, se
esquematizan en el siguiente cuadro de análisis:

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Tabla N° 204 Fuentes de Impacto Ambiental

FUENTES DE IMPACTO AMBIENTAL Ocurre SI/NO

A. Por la Ubicación y diseño

¿Las obras o ampliaciones se encuentran a menos de 100m

1 NO
de un curso de agua?
¿El proyecto se ubica en terreno agrícola, áreas de
2 NO
protección o de riego?
¿El proyecto carece de servicios higiénicos para
3 NO
trabajadores?
¿El proyecto se ubica cerca de un pozo de relleno sanitario
4 NO
o del sistema de tratamiento de desagüe?
¿El suelo sobre el que se desarrolla el proyecto es arcilloso
5 NO
o poco permeable?
¿Se han soslayado los niveles de participación de la zona
6 en el diseño y dimensionamiento de los sistemas de NO
drenaje?
B. Por la Ejecución

1 ¿El transporte de materiales afectara terrenos de cultivo? NO

2 ¿Se usa maquinaria pesada que cruza terrenos agrícolas? NO

3 ¿Se transmitirá por zonas propensas a la erosión? NO

¿Se generaran ruidos y vibraciones por periodos

4 NO
prolongados en zonas de permanente tránsito de animales?

¿Se carece de agua suficiente para evitar la formación de

5 NO
polvaredas o material articulado?

C. Por la Operación
¿El dimensionamiento de los servicios higiénicos de la
1 NO
infraestructura es inadecuado para la máxima carga?
¿La instalación carece de un sistema adecuado e
2 independiente para la disposición de los desechos NO
peligrosos?
¿El proyecto carece de personal capacitado para la
3 NO
operación?

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Tabla N° 205 Cuadro de Impacto Ambiental y Medidas de Control

Medio Impacto Ambiental Medidas de Mitigación

El material excedente será

trasladado fuera de la zona en
Ruido, movimiento de tierras, que son molestos y
Físico un lugar pre-fijado para este
obstaculizan el tránsito, generando molestias a los vecinos
Natural fin. Se utilizarán equipos y
y usuarios de los pasajes referidos.
vehículos que contaminen en
lo menor posible
No se ocasionarán daños a la flora y fauna de la zona en
Biológico vista de que es una zona consolidada. Por lo que no habrá Ninguno
impactos de ésta naturaleza.
Por ser una zona donde se desarrollan escasas actividades
Socio-
económicas – comercio vecinal, no es significativo éste Ninguno
económico
análisis.
Se tomaran las medidas de
seguridad necesarias,
Toda ejecución de obra genera cierto grado de riesgo contra
Integridad delimitando con cintas
la integridad física de los intervienen directamente así como
Física fosforescentes las zonas de
de los transeúntes,
trabajo, así como con señales
de tránsito.
Instalar cerco opaco para
obras

Programar el ingreso y salida

Durante la ejecución se presentará un paisaje urbano poco
de vehículos.
Paisajístico agradable, por los materiales, equipos y desmonte así como
el de vehículos de carga. Se evitarán acumulación de
desmonte y demás residuos de
la vía y zonas aledañas a la
obra en ejecución.

 Se prevé que los impactos negativos que generara la obra son

mínimos, por ejm. La generación de polvareda y material excedente;
para los cuales se tomaran medidas de mitigación como regar con
agua para evitar la polvareda y el desecho de material excedente.
 La finalidad de un análisis de impacto medioambiental consiste, en
predecir y evaluar las consecuencias que un proyecto puede
ocasionar en un determinado ambiente y específicamente, en el
comportamiento de los ecosistemas para luego evaluar el sentido y
magnitud de los efectos y finalmente establecer las medidas de
mitigación y los costos correspondientes.

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 Estos efectos son temporales y de corta duración, lo que exime de

tomar medidas para reducir los efectos negativos.

Tabla N° 206 Posibles Impactos Negativos en el Ambiente

Matriz de identificación Impactos Ambientales Positivos – Negativos – Neutro
Medio
Medio Servicios Salud
Medio Físico Paisajístico Salud Ocupacional Salud Publica Otros
Biológico Básicos económica
y Cultural
Aire Agua Suelo
Pre Operativo
Neutro Neutro Neutro Neutro Neutro Neutro Neutro Neutro Neutro
Operativo
Neutro Neutro Neutro Neutro Neutro Neutro Neutro Neutro Neutro

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
DRENAJE SUPERFICIAL.- Por ser ésta una zona de intensas
precipitaciones pluviales, es que se hace necesario considerar dentro de
las actividades a intervenir lo concerniente al drenaje de coberturas y
estructuras en general, y su consiguiente encauzamiento a canales,
sumidero, así como el tratamiento de las áreas libres con cobertura
vegetal.
MANEJO DE BOTADEROS.- La construcción de cualquier obra civil
conlleva la formación de materiales excedentes los mismos que deben ser
reubicados convenientemente en los denominados “botaderos”; la
ubicación de estos “botaderos” no debe ocupar áreas inestables ni de
interés humano y/o biológico.
MANTENIMIENTO.- Durante el mantenimiento de las obras, se originará la
acumulación de material que resulte de estas actividades. La inadecuada
disposición de este material residual podría afectar las viviendas aledañas
u otras áreas de interés humano y biológico.
BOTADEROS DE BASURA.-La zona tiene carácter urbano, por lo que se
requiere un cuidadoso manejo de la basura y la disposición de los
materiales; al encontrar materiales de construcción o elementos de
desperdicio de obra, es muy frecuente que los vecinos aprovechen para
acumular desechos domésticos, por lo que se manifiesta efectos de
contaminación y polución, creando focos infecciosos.
SERVICIOS HIGIÉNICOS.- El uso masivo de personal en obra y en general
una inadecuada disposición de los materiales, o los excedentes, se
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manifiesta en zonas convertidas en letrinas; y al no tomar las

consideraciones debidas se convierten en focos infecciosos, y con fuertes
consecuencias de contaminación ambiental, por tanto se hace necesario
implementar infraestructura o señalar lugares específicos debidamente
acondicionados que permitan un adecuado tratamiento de las aguas
servidas.

a. Tipo y Costos de las Variables Ambientales Afectados

Las variables que fueron afectadas no trascendieron como para considerar

un monto considerable de reposición por afectar de manera negativa al
ambiente. Se considera el siguiente presupuesto:

Tabla N° 207 Mitigación de Impacto

Descripción Und. Metrado Precio (S/.) Parcial (S/.)
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE m3 1384.44 27.37 37892.12
CARGUIO C/EQ 125HP/VOLQ 15M3 D=10KM
LIMPIEZA FINAL DE OBRA. m2 2800 1.65 4620
LIMPIEZA DE VIDRIOS m2 1250.32 4.57 5713.96
ACARREO DE MATERIAL DE DEMOLICION m3 1.69 65 109.85

El presente proyecto no tuvo una calificación previa para la asignación de

una clasificación; sin embargo se formuló la evaluación preliminar para la
categorización del PIP de acuerdo al riesgo ambiental.

2.14. Organización y Gestión.

C. Organización.
El presente proyecto por la característica que presenta, se enmarca dentro
de la estructura orgánica de la Municipalidad distrital de San Sebastián,
dentro de lo establecido en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
La organización para el presente proyecto es fundamental, dado que el
éxito del mismo depende del grado de organización que se consiga en los
diferentes niveles.
Los principales responsables del todo el proceso del ciclo del proyecto
son:

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 Sub Gerencia Formuladora de Proyectos

La Sub Gerencia Formuladora de Proyectos es el órgano de

línea responsable de dirigir y conducir, en materia de
Estudios y Proyectos, los procesos en la fase de Inversión,
en concordancia con los dispositivos legales vigentes y
lineamientos de política de gestión de la municipalidad.

 Sub Gerencia de Programación de Inversiones

La Sub Gerencia de Programación de Inversiones, depende

orgánica y funcionalmente de la Gerencia de Proyectos, se rige
por las normas que emita el Sistema Nacional de Inversión
Pública; es el órgano responsable de la evaluación y viabilidad
de los perfiles de inversión pública.

 Sub Gerencia de Ejecución de Obras:

La gerencia de Infraestructura, es un Órgano responsable de
formular y ejecutar los planes, programas, proyectos
relacionados a obras públicas, edificaciones y acondicionamiento
territorial de distrito.

D. Gestión:
La gestión del proyecto se llevará a cabo cumpliendo estrictamente la
directiva y reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, en
todo el ciclo de vida del proyecto.
Fase de Pre Inversión:
Se inicia a cargo de la Sub Gerencia Formuladora de Proyectos, quien
se encargara de identificar y formular el proyecto de inversión pública,
según el nivel requerido, registrándolo en el banco de proyectos y lo
deriva a la Sub Gerencia de Programación de Inversiones.
Fase de Inversión:
Viabilizado el PIP, la unidad ejecutora es decir la Gerencia de
Infraestructura – Sub Gerencia de Ejecución de Obras, conjuntamente
con el área abastecimiento, se encargara de llevar a cabo el proceso de
licitación del Expediente Técnico y su respectiva ejecución.
 Previo a la aprobación del expediente técnico, la unidad ejecutora
deriva Informe de Consistencia a fin de que la Sub Gerencia de
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pág. 336
 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
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Programación de Inversiones de su conformidad y se proceda a la

aprobación del expediente técnico y estudios complementarios,
posterior a ello recién puede proceder a ejecutar el proyecto de
inversión pública, el cual será a través de la modalidad Ley N°
29230, (Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con
Participación del Sector Privado), tal como se observa sigue:
De la Institución:
La aplicación de la Ley de Obras por Impuestos se inicia
cuando el Concejo Municipal aprueba, mediante acuerdo, sus
respectivos listados de proyectos priorizados. Estos, deben
ser proyectos que cuenten con viabilidad en el Sistema
Nacional de Inversión Pública - SNIP y hayan sido incluidos
en el correspondiente Programa Multianual de Inversión
Pública, cuando éste le sea aplicable.
La municipalidad, debe actualizar su lista de proyectos
priorizados y comprobar que el saldo de los recursos
asignados por el MEF alcance para su ejecución.
De la Empresa:
La empresa privada inicia la aplicación de la Ley de Obras
por Impuestos identificando el proyecto en función a sus
lineamientos y solicita a la Municipalidad la convocatoria al
proceso de selección para seleccionar a la empresa que
financiará y ejecutará el proyecto.
Al adjudicarse la Buena Pro del proceso, la empresa
adjudicataria elabora el expediente técnico y ejecuta la obra a
través de su empresa constructora, y en coordinación
permanente con la empresa supervisora.
Culminada la obra, se realiza la recepción por parte de la
Municipalidad y este solicita al MEF la emisión del CIPRL a
favor de la empresa.
 Durante todo el proceso de inversión del proyecto, la Sub Gerencia
de Programación de Inversiones conjuntamente con la Oficina de
Supervisión de Obras es la responsable del seguimiento y monitoreo
del proyecto tanto de las metas físicas como financieras.
 Al término del proyecto es decir cuando la fase de inversión culmina
luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, la unidad
Municipalidad Distrital de San Sebastián
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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

ejecutora conjuntamente con la Oficina de Supervisión de Obras,

deben elaborar el Informe sobre el cierre del PIP y su transferencia,
cuando corresponda, y remitirlo a la Sub Gerencia de Programación
de Inversiones, para que proceda al cierre respectivo en el banco de
proyectos.

Post Inversión
o A la recepción de los informes de cierre la Sub Gerencia de
Programación de Inversiones realizará evaluaciones anuales
sobre una muestra de los PIP declarados viables en uso de la
delegación otorgada a la Entidad. Dicha evaluación se realiza de
acuerdo a los criterios técnicos que sustentan la metodología de
evaluación de PIP.
o El responsable de la UE deberá priorizar la asignación de los
recursos para realizar un mantenimiento adecuado.
o Al transcurso de un año de haberse ejecutado el proyecto la
evaluación Ex post la puede realizar una agencia independiente o
un órgano distinto de la UE que pertenezca al propio Gobierno
Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya
ejecución haya finalizado.

2.15. Plan De Implementación.

a. Momentos óptimos de inicio de obra
El proyecto materia del presente trabajo tiene como principal actividad
el Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de
Seguridad Ciudadana y Serenazgo, por lo cual se recomienda el inicio
de obra luego de la temporada de lluvias.

b. Condiciones necesarias para llevar a cabo cada una de las etapas

Para garantizar el normal desarrollo de las actividades previstas
durante la ejecución del proyecto, es necesario que la empresa
ejecutora pueda contar con:

 Equipo mecánico, desde el inicio, para le ejecución de las

partidas correspondientes al movimientos de tierras; por lo
que se debe elaborar un calendario en función a las otras

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
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obras, para ver si es factible abastecer el requerimiento o si

será necesario alquilar equipo adicional.
 Materiales, se debe prever el acopio de material para evitar
que la obra quede paralizada por desabastecimiento, por lo
cual se debe hacer los requerimientos con anticipación para
poder subsanar cualquier deficiencia.

c. Actividades Asociadas a cada Proyecto Alternativo

El cronograma de ejecución de las actividades, se presenta a
continuación, tanto el físico como el financiero para el logro de las
metas para la alternativa seleccionada.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N° 208 Cronograma de Ejecución Física del Proyecto

I II III IV V VI VII
Descripción
TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE

ADECUADA INFRAESTRUCTURA FISICA QUE ARTICULE EL SERVICIO DE

12.00% 20.00% 24.00% 28.00% 16.00%
SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADO Y SUFICIENTE DISPOSICION DE EQUIPOS VEHICULARES Y

18.00% 30.00% 31.00% 21.00%
TECNOLOGICOS

SUFICIENTE Y ADECUADO MOBILIARIO E IMPLEMENTOS PARA EL SERVICIO

25.00% 75.00%
DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADOS CONOCIMIENTOS DEL PERSONAL 25.00% 75.00%

ADECUADA GESTION INSTITUCIONAL DE LA S.G.S.C.S 25.00% 75.00%

COSTO DIRECTO 5.02% 18.28% 26.56% 29.56% 20.59%

GASTOS GENERALES 14.29% 21.43% 21.43% 21.43% 21.43%

UTILIDAD 14.29% 21.43% 21.43% 21.43% 21.43%

COSTO REFERENCIAL DEL PROYECTO 12.50% 18.75% 18.75% 18.75% 18.75% 12.50%

IGV (18.00 %) 12.50% 18.75% 18.75% 18.75% 18.75% 12.50%

SUB TOTAL DEL PROYECTO 12.50% 18.75% 18.75% 18.75% 18.75% 12.50%

SUPERVISION DE OBRA 5.56% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 16.67% 11.11%

LIQUIDACION DEL PROYECTO 50.00% 50.00%

ELABORACION DEL PERFIL 100.00%

ELABORACION DEL FACTIBILIDAD 100.00%

ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO OBRA CIVIL Y EXPEDIENTE

50.00% 50.00%
TECNICO TIC

ELABORACION LINEA DE BASE 50.00% 50.00%

PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO 1.92% 12.93% 18.18% 18.18% 18.18% 18.18% 12.43%

Municipalidad Distrital de San Sebastián

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Tabla N°209 Cronograma de Ejecución Financiera del Proyecto

Descripción I TRIMESTRE II TRIMESTRE III TRIMESTRE IV TRIMESTRE V TRIMESTRE VI TRIMESTRE VII TRIMESTRE Precio (S/.)

ADECUADA INFRAESTRUCTURA FISICA QUE ARTICULE EL

989,524.55 1,649,207.58 1,979,049.09 2,308,890.61 1,319,366.06 8,246,037.88
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADO Y SUFICIENTE DISPOSICION DE EQUIPOS

1,951,718.52 3,252,864.20 3,361,293.01 2,277,004.94 10,842,880.68
VEHICULARES Y TECNOLOGICOS

SUFICIENTE Y ADECUADO MOBILIARIO E IMPLEMENTOS PARA

129,720.75 389,162.25 518,883.00
EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

ADECUADOS CONOCIMIENTOS DEL PERSONAL 5,081.38 15,244.13 20,325.50

ADECUADA GESTION INSTITUCIONAL DE LA S.G.S.C.S 18,378.75 55,136.25 73,515.00

COSTO DIRECTO 989,524.55 3,600,926.10 5,231,913.30 5,823,364.49 4,055,913.63 19,701,642.07

GASTOS GENERALES (12.52.00%) 345,762.84 518,644.26 518,644.26 518,644.26 518,644.26 2,420,339.88

UTILIDAD (10.00%) 281,452.03 422,178.04 422,178.04 422,178.04 422,178.04 1,970,164.19

COSTO REFERENCIAL DEL PROYECTO 3,011,518.27 4,517,277.40 4,517,277.40 4,517,277.40 4,517,277.40 3,011,518.27 24,092,146.14

IGV (18.00 %) 542,073.29 813,109.93 813,109.93 813,109.93 813,109.93 542,073.29 4,336,586.30

SUB TOTAL DEL PROYECTO 3,553,591.56 5,330,387.33 5,330,387.33 5,330,387.33 5,330,387.33 3,553,591.56 28,428,732.44

SUPERVISION DE OBRA 38,385.26 115,155.78 115,155.78 115,155.78 115,155.78 115,155.78 76,770.52 690,934.67

LIQUIDACION DEL PROYECTO 60,180.00 60,180.00

ELABORACION DEL PERFIL 204,805.33 204,805.33

ELABORACION DEL FACTIBILIDAD 127,794.12 127,794.12

ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO OBRA CIVIL Y

204,580.48 204,580.48 409,160.95
EXPEDIENTE TECNICO TIC

ELABORACION LINEA DE BASE 31,587.50 31,587.50

PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO 575,565.18 3,873,327.81 5,445,543.11 5,445,543.11 5,445,543.11 5,445,543.11 3,722,129.57 29,953,195.01

Municipalidad Distrital de San Sebastián

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 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo
en el Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

2.16. Financiamiento.

c. Financiamiento de la inversión:
La inversión total del PIP será ejecutada con financiamiento de
Administración Indirecta, Ley N°29230 (Ley que Impulsa la
Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector
Privado).

d. Financiamiento de los costos de Operación y Mantenimiento

La Municipalidad Distrital de San Sebastián, ha tomado la decisión
de promover esta inversión y mantenerla durante el primer año de
vida del proyecto, es así que la Municipalidad Distrital de San
Sebastián a través de la Gerencia de Desarrollo Humano, asumirá
los costos de operación y mantenimiento garantizando la
sostenibilidad del PIP.(Ver Anexo)

2.17. Matriz del Marco Lógico del Proyecto.

Tabla N°210 Matriz del Marco Lógico

Municipalidad Distrital de San Sebastián Página 342

 PIP A NIVEL DE FACTIBILIDAD
“Mejoramiento y Ampliación de la Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo
en el Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”

Medios de
Resumen de Objetivos I ndicadores Supuestos
Verificación
Mayores Posibilidades de Desarrollo Soc io- Informe del B.C.R.P e
FIN

Crec imiento Ec onómic o del Distrito San Sebastián en un 15% para el año 2
Ec onómic o del Distrito de San Sebastián INEI

Func ionamiento óptimo

del Servic io de Seguridad
Informe P.N.P, INEI – Ciudadana del Distrito de
PROPOSITO

Adec uadas Condic iones de la Prestac ión Enc uesta Nac ional de San Sebastián. Se
Disminuc ión de las inc idenc ias delic tivas en 15% en el distrito del San
del Servic io de Seguridad Ciudadana en el Programas c uenta c on rec ursos
Sebastián al año 2.
Distrito de San Sebastián Estratégic os sufic ientes para la
(Elaborac ión anual) operac ión y
mantenimiento durante su
horizonte de vida

Construc c ión de una infraestruc tura de 03 niveles para la S.G.S.C.S. y su

Adec uada Infraestruc tura Físic a que
Centro de Operac iones, en el que permita una adec uada interac c ión y
artic ule el Servic io de Seguridad
organizac ión entre las instituc iones involuc radas, c onstruc c ión de 02 módulos
Ciudadana.
de vigilanc ia y el mejoramiento de 05 módulos de vigilanc ia de en el año 0.

Implementac ión c on equipos adec uados para el func ionamiento de la

S.G.S.C.S., la c entral de monitoreo de emergenc ias y módulos de vigilanc ia
través de 75 c ámaras PTZ móviles, 30 c ámaras fijas multilente y 12 fijas de alta
c obertura, 03 c ámaras para lec tura de plac as, 08 c ámaras para interiores a Compromiso de la
través de un sistema de fibra óptic a , se instalara un software de gestión de Munic ipalidad Distrital de
Adec uado y Sufic iente Disposic ión de
video y monitoreo, un Hardware para el almac enamiento del video c on 24 San Sebastián de una
Equipos Vehic ulares y Tec nológic os.
monitores LCD de 55” , 14 radios móvil, 40 radios portátil, y 01 radio fija , partic ipac ión ac tiva en el
Implementac ión c on equipos c omplementarios, 01 proyec tor, 06 parlantes, 01 proyec to
sistema de audio, 03 mic rófonos para esc ritorio, 02 mic rófonos inalámbric os, 01
COMPONENTES

ec ran, para la Sub Gerenc ia de Seguridad c iudadana y Serenazgo, Central de

monitoreo, Implementac ión de 07 unidades vehic ulares , en el año 0

Adquisic ión de mobiliario adec uado para los diferentes ambientes y sus
Sufic iente y Adec uado Mobiliario e
módulos de vigilanc ia, que inc luye sillas, esc ritorios, mesas ,estantes, mueble
Implementos para el Servic io de Seguridad
en L, sillones entre otros, implementac ión nec esaria para el personal, OPC Y
Ciudadana.
CODISEC en el año 0
Comprobantes de
pago, ac ta de
rec epc ión de obras y
Se realizarán 05 talleres de c apac itac ión básic a de tec nologías de la
valorizac iones de
informac ión y c omunic ac ión, al personal permanente y c ontratado de la Sub
Adec uados Conoc imientos del Personal obras, reportes de
Gerenc ia de seguridad c iudadana y Serenazgo y personal del área de
en Temas de Tec nologías de la Informac ión avanc es de la Unidad
Informátic a de la M.D.S.S, y una (01) visita de interc ambio para el personal de la
Sub Gerenc ia de seguridad c iudadana y Serenazgo y CODISEC, en el año 0 Ejec utora y liquidac ión
financ iera del proyec to.

Se realizarán 03 talleres de c apac itac ión en temas de Derec hos humanos,

Planeamiento y Gestión Estratégic a en Seguridad Ciudadana, elaborac ión de
Adec uada Gestión Instituc ional de la
un Plan de rutas. Se llevara a c abo 01 c urso taller de c apac itac ión
S.G.S.C.S
instrumentos de gestión administrativa, ac tividades de sensibilizac ión a través
de la distribuc ión de afic hes tríptic os y banner en el año 0.
Ac c ión 1.1: c onstruc c ión de una
infraestruc tura adec uada, moderna para la Ejec uc ión presupuestal S/. 7,780,558.81
S.G.S.C.S. y su Centro de Operac iones.

Ac c ión 1.2: Instalac ión de módulos de

Ejec uc ión presupuestal S/. 204,332.08
vigilanc ia para la seguridad c iudadana.
Los equipos y mobiliarios
Ac c ión1.3: Mantenimiento de los módulos adquiridos no son
Ejec uc ión presupuestal S/. 261,146.99 dedic ados a otros fines
de vigilanc ia.

Ac c ión 2.1: Implementac ión c on equipos

tec nológic os, adec uados para el
Ejec uc ión presupuestal S/. 9,742,867.42
func ionamiento de la S.G.S.C.S., la c entral
de monitoreo. Y módulos de vigilanc ia.

Ac c ión 2.2:Implementac ión c on equipos de Asignac ión oportuna de

ejec uc ión presupuestal S/.78,277.24
c ómputo, y c omplementarios rec ursos

Ac c ión 2.3:Implementac ión de unidades Ac ta de rec epc ión

Ejec uc ión presupuestal S/. 1,021,736.02
vehic ulares de obra

Ac c ión 3.1: Adquisic ión de mobiliario para la No hay modific ac iones

Comprobantes de sustanc iales de c ostos en
implementac ión de la S.G.S.C.S., y Ejec uc ión presupuestal S/. 280,785.00
pago, materiales y equipos
módulos de vigilanc ia.

Ac c ión 3.2:Adquisic ión de indumentaria e Valorizac iones

Ejec uc ión presupuestal S/. 235,0.98.00
ACCIONES

implementos para el personal mensuales de obras

Ac c ión 3.2: Adquisic ión de indumentaria

para los c oordinadores de las OPC de c ada Ejec uc ión presupuestal S/. 3,000.00
c omisaría del distrito y para la CODISEC

Ac c ión 4.1: Talleres de c apac itac ión básic a

en temas de tec nologías de la informac ión
y c omunic ac ión para el personal de la Sub Las c apac itac iones se
Cuaderno de Obras
Gerenc ia de seguridad c iudadana y dan según lo planific ado
Serenazgo y personal del área de Ejec uc ión presupuestal S/. 20,325.50
Informátic a
Ac c ión 4.2: Visita de interc ambio para el
personal de la Sub Gerenc ia de seguridad
c iudadana y Serenazgo y CODISEC
Ac c ión5.1: Talleres de c apac itac ión para el
personal administrativos de la Sub Informe de
Gerenc ia de seguridad c iudadana y supervisión
Serenazgo e integrantes de la CODISEC.

Ac c ión 5.2: Formulac ión y elaborac ión de

un plan de rutas.
Ejec uc ión presupuestal S/, 73,515.00 Informe de avanc e
Ac c ión 5.3: Curso Taller de c apac itac ión físic o- financ iero Oportuno desembolso
básic a en uso de instrumentos de gestión presupuestal para la
administrativa. ejec uc ión de la obra.
Ac c ión 5.4: Distribuc ión de afic hes,
Comprobantes de
tríptic os y banner relac ionado en al temas
pago
de seguridad c iudadana.

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2.18. Línea De Base Para La Evaluación Exp-Post.

A. La línea de base

La línea de base o línea basal o estudio de base es la primera medición de

todos los indicadores contemplados en el diseño de un proyecto de
desarrollo social y, por ende, permite conocer el valor de los indicadores
al momento de iniciarse las acciones planificadas, es decir, establece el
'punto de partida' del proyecto o intervención.
La línea de base suele tener un carácter cuantitativo y puede recurrir tanto
a fuentes primarias (producidas ad-hoc) como a secundarias (por ejemplo:
censos, estudios previos), pero se prefiere las fuentes primarias dado que
muchas veces los proyectos de desarrollo conciernen a un escenario
específico no contemplado por otros investigadores.
El resultado de la línea base se expresa en un informe que describe la
situación del problema identificado antes de la intervención del proyecto y
la información elaborada se conoce como año base, punto de referencia o
año cero.
La línea de base permite:
o Establecer la situación inicial del escenario en que se va a
implementar un proyecto.
o Servir como un punto de comparación para que en futuras
evaluaciones se pueda determinar qué tanto se ha logrado alcanzar
los objetivos.
o Corroborar los datos obtenidos en el diagnóstico y los estudios de
factibilidad previos que dieron origen a la formulación del proyecto.
o Caracterizar en forma más precisa a la población objetivo del
proyecto o intervención, y con ello incluso se podría reformular los
objetivos con miras a ganar mayor pertinencia, eficacia, eficiencia y
sostenibilidad potencial.
o Realizar una planificación bien concebida para la ejecución del
proyecto. Por ejemplo: haces una investigación y fallas.

B. Metodología de la Evaluación
1. Revisión de información sobre el tema de estudio.

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o Revisión de literatura general: de línea base, de indicadores,

variables monitoreo, área de estudio, y otros relevantes para el
estudio.
o Revisión de fuentes secundarias de información (censos, encuestas
anteriores, estadísticas oficiales, estudios previos y otras) en su
contenido agregado (contexto general y dimensión territorial).
o Búsqueda de antecedentes o esfuerzos anteriores referentes al
tema de estudio.
2. Reconocimiento del área de estudio y de sus características físicas y
socioeconómicas.
3. Entrevistas y reuniones personales y grupales o talleres con los diferentes
tipos de actores involucrados en el proyecto.
4. Uso de técnicas e instrumentos de recopilación de información tales como
entrevistas estructuradas, encuestas, sondeos, observación, reflexión,
grupos focales, investigación de campo, etc., acordes al tipo de indicador
para el cual se está obteniendo la información.
5. Procesamiento de toda la información recabada mediante el uso de
programas estadísticos probados y/o reconocidos.
C. Indicadores

A continuación se presentan los indicadores de evaluación identificados

para ser tomados en cuenta al momento de elaborar la línea de base para
la evaluación ex post. Sin embargo, si el Equipo Técnico encargado de la
elaboración de la Línea de Base viera por conveniente la inclusión de otros
indicadores que se hubieran obviado lo podrá realizar, pero de ninguna
manera podrá omitir alguno de los ya identificados.
Los indicadores se han establecido de acuerdo a lo plasmado en el marco
lógico.
 Condiciones socio económico de la población.
 Causas de la Inseguridad.
 Percepción de la inseguridad.
 Victimización.

Se ha desarrollado los contenidos mínimos de la línea de base para la

evaluación ex post, siendo estos:

Resumen Ejecutivo

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1. Caracterización de indicadores.
 Para cada indicador presentar la descripción técnica de cómo levantar su
dato en campo (encuesta, muestra, metodología, etc.), así como la forma de
interpretar o analizar su estado o valor (utilizar fórmulas, tablas
comparativas, lista de verificación, etc.)
 Desarrollar la caracterización de cada indicador en función a los siguientes
elementos:
 Tipo de indicador
 Descripción
 Importancia y utilidad del indicador
 Frecuencia de monitoreo
 Lugar o sitio específico donde se levantan los datos
 Forma de registro y almacenamiento de datos
 Definir las variables de estimación de cada indicador, precisando
claramente los cálculos que las originan y los supuestos y parámetros que
definen cada estimación.
2. Instrumentos de captura de información.
 Determinar los instrumentos de captura de información para cada
indicador, distinguiendo entre información cualitativa y cuantitativa, y
precisar las técnicas utilizadas para obtener la información (aplicación).
 Presentar el diseño de los instrumentos de captura de información (forma
de registro y almacenamiento de datos) por indicador, las preguntas–temas
estarán dirigidas a cada tipo de actor vinculado al indicador y deberán
cubrir las diferentes áreas temáticas relacionadas a los objetivos del
proyecto.
 Presentar el instructivo para la utilización de los instrumentos de captura
de información y el plan de capacitación del personal que recopiló la
información.
3. Diseño Muestral
 Deberá establecer claramente la población de estudio (actores) y/o fuente
de obtención de información para cada indicador.
 Establecer el tamaño de muestra necesario para cada indicador, precisando
la metodología aplicada en su cálculo, especificando la probabilidad,
errores estándar y el nivel de significancia.
 Establecer la distribución de la muestra en el ámbito de influencia del
proyecto, precisando el método de asignación proporcional utilizado.

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4. Recopilación de la información
 Deberá presentar el plan de aplicación de instrumentos de recopilación de
información y el cronograma utilizados por tipo de indicador.
5. Procesamiento y análisis de resultados
 Para asegurar la calidad de la información obtenida en campo deberá
plantear y detallar un sistema de control de calidad con el que verificará la
consistencia de la información obtenida.
 Establecer las bases de datos, programas de cálculo y programas
estadísticos utilizados para el procesamiento de la información.
 Presentar los resultados finales del estudio, es decir la línea de base de
cada indicador con su análisis respectivo e interpretación, con una
redacción clara y precisa, deberá presentar la información por tipo de
indicador.
6. Conclusiones
7. Recomendaciones
8. Anexos

Los anexos deberá incluir la siguiente información.

8.1. Instrumentos de captura de información por indicador: ficha técnica,
formularios decampo, guías de entrevista, etc., aplicados durante el trabajo
de campo con la información levantada en el mismo.
8.2. Relación de fuentes de información.
8.3. Bases de datos en programa original (presentar en CD).
8.4. Archivo fotográfico del trabajo de campo.
8.5. Otros.
Se recomienda que una vez contratada la elaboración de la línea de base,
los instrumentos de recojo de información que se vayan a utilizar y sus
formatos sean revisados y validados por los contratantes del estudio

D. Presupuestos para la elaboración de línea de base

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Tabla N° 211 Presupuesto Línea de Base

PRECIO
UNIDAD DE TIEMPO
Item DESCRIPCIÓN CANTIDAD UNITARIO TOTAL S/.
MEDIDA DIAS
S/.
PERSONAL PROFESIONAL
Economista (coordinador) Estudio 1 60 200.00 12,000.00
1 Encuestadores Asistentes 8 15 70.00 8,400.00
Estadista Diseño 1 35 87.50 3,062.50
Asistente Técnico Und 1 35 75.00 2,625.00
SUB. TOTAL S/. 26,087.50
RECURSO LOGÍSTICO
Uso de Equipos de computo y
Glb 1 1,500.00 1,500.00
impresión
2 transporte, movilidad Glb 1 3,000.00 3,000.00

Otros Gastos Glb 1 1,000.00 1,000.00

SUB. TOTAL S/. 5,500.00
TOTAL S/. 31,587.50

E. Cronograma de Elaboración De Línea Base

Tabla N°212 Cronogramas de Actividades

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ITEM Descripción MES 1 MES 2
Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Semana 6 Semana 7 Semana 8
I Aplicación de encuestas
1.1 Trabajo de campo
1.2. Procesamiento de datos
1.3. Sistematización e interpretación de datos
II Aplicación de Guias de entrevistas
2.1 Trabajo de campo
2.2 Procesamiento de datos
2.3 Sistematización e interpretación de datos
III Elaboración final del estudio

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V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 El Nombre del Proyecto es: “Mejoramiento y Ampliación de la

Prestación del Servicio de Seguridad Ciudadana y Serenazgo en el
Distrito de San Sebastián, Provincia del Cusco-Cusco”
 La Municipalidad distrital de San Sebastián, elabora el presente PIP
a nivel de Factibilidad con la finalidad tener un eficiente servicio y
cobertura en la atención de delitos y emergencias en el distrito.
 El objetivo que se ha de alcanzar con la Alternativa seleccionada es:
“Adecuadas Condiciones del Servicio de Seguridad Ciudadana en el
Distrito de San Sebastián”
 La alternativa evaluada fue única: La alternativa Única alcanza un
monto total de S/. 29, 953,195.01 soles.
 El VAN de los flujos de los sociales de la única alternativa asciende
a S/. 45, 462,249.50 soles.
 El TIR a precios sociales es 30.71% de la alternativa única.

RECOMENDACIONES

 Se recomienda pasar a la fase de Inversión (Expediente Técnico y

Ejecución).

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ANEXOS

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