Temario para el acceso al
CUERPO GENERAL DE ADMINISTRATIVOS (C1.1000)
Aprobado por Resolución de 5 de julio de 2016, de la Secretaría General para la Administración Pública
(BOJA núm. 130 de 8 de julio de 2016)
ÁREA JURÍDICO ADMINISTRATIVA GENERAL
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Valores superiores y principios inspiradores.
Derechos y libertades. Garantías y casos de suspensión.
Tema 2. Los órganos constitucionales. La Corona. Las Cortes Generales. El Congreso de los
Diputados y el Senado: Composición y funciones. El Gobierno. El Poder Judicial. El Tribunal
Constitucional. El Tribunal de Cuentas. El Defensor del Pueblo.
Tema 3. Organización territorial del Estado la Comunidades Autónomas. Fundamento
constitucional. Los Estatutos de Autonomía. Delimitación de las funciones y competencias del Estado
y de las Comunidades Autónomas. La Administración Local: Tipología de los Entes Locales.
Tema 4. La Unión Europea: Los Tratados originarios y modificativos de las Comunidades
Europeas. Instituciones y órganos de la Unión Europea. Competencias de la Unión Europea. La
representación de la Junta de Andalucía ante la Unión Europea. El Derecho comunitario y sus
distintas fuentes.
Tema 5. La Comunidad Autónoma de Andalucía: Antecedentes histórico-culturales. El
Estatuto de Autonomía para Andalucía: Fundamento, estructura y contenido básico. Competencias
de la Comunidad Autónoma. Reforma del Estatuto.
Tema 6. Organización Institucional de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El Parlamento
de Andalucía. El Presidente de la Junta de Andalucía y el Consejo de Gobierno. El Poder Judicial en
Andalucía. Otras Instituciones de autogobierno.
Tema 7. Organización de la Administración de la Junta: principios de organización,
actuación y atención ciudadana. Organización central y territorial de la Administración de la Junta
de Andalucía. Entidades instrumentales de la Administración de la Junta de Andalucía.
Tema 8. Fuentes del Derecho Administrativo: Clasificación. Jerarquía normativa. La Ley:
Concepto y clases. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley. El Reglamento: Concepto y
clasificación. La potestad reglamentaria: Fundamento titularidad y límites. Procedimiento de
elaboración de los Reglamentos.
Tema 9. Los órganos administrativos: Concepto y clases. La competencia: Clases y criterios
de delimitación. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. La forma de los actos
administrativos: La motivación, la notificación y la publicación. Régimen jurídico del silencio
administrativo. Eficacia, validez y revisión de oficio de los actos administrativos.
Tema 10. El procedimiento administrativo común: Principios generales. Las fases del
procedimiento. Derechos del interesado en el procedimiento. Derechos de las personas en sus
relaciones con las Administraciones Públicas. Abstención y recusación. Las especialidades del
procedimiento administrativo.
Tema 11. Los recursos administrativos: Principios generales. Recurso de alzada. Recurso
potestativo de reposición. Recurso extraordinario de revisión. La jurisdicción contencioso-
administrativa: Concepto y naturaleza.
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Tema 12. Los contratos del Sector Público. Ámbito subjetivo. Ámbito objetivo: tipificación de
los contratos del sector público. Elementos objetivos de los contratos: objeto, duración, precio y
cuantía. Elementos subjetivos de los contratos: las partes. Órganos de contratación de la
Administración de la Junta de Andalucía y sus entes instrumentales. Registros Oficiales.
Tema 13. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Competencias de la Junta de
Andalucía. El procedimiento. La responsabilidad de las autoridades y del personal. Responsabilidad
de la Administración por actos de sus concesionarios y contratistas.
Tema 14. Las propiedades administrativas: Clases. El Patrimonio de la Junta de Andalucía:
Bienes que lo integran. El dominio público de la Junta. Elementos y régimen jurídico. Prerrogativas.
La utilización del dominio público.
Tema 15. Normativa sobre Igualdad y de Género. Igualdad de Género: conceptos
generales. Violencia de género: conceptos generales. Publicidad institucional e imagen pública no
sexista.
Tema 16. La Igualdad de Género en las Políticas Públicas: concepto de enfoque de género
y transversalidad. La integración de la transversalidad en la Junta de Andalucía. Arquitectura de
género en la Junta de Andalucía.
GESTIÓN FINANCIERA
Tema 17. El presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios. El presupuesto por
programas. El ciclo presupuestario: elaboración, aprobación y rendición de cuentas del
presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Tema 18. El presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía: estructura. Criterios de
clasificación de los créditos presupuestarios. Las modificaciones presupuestarias. Ampliaciones de
crédito. Generaciones de crédito. Transferencias de crédito. Incorporaciones de crédito.
Tema 19. La ejecución del presupuesto de gastos de la Comunidad Andaluza: el
procedimiento general, fases, órganos competentes y documentos contables. Los gastos
plurianuales, los expedientes de tramitación anticipada y la convalidación de gastos. Las
operaciones de cierre del ejercicio. Los pagos: concepto y clasificación.
Tema 20. Las retribuciones del personal al servicio de la Comunidad Autónoma de
Andalucía. Nóminas: estructura y normas de confección. Procedimiento de elaboración: formación,
tramitación, aprobación, control, contabilización y pago.
Tema 21. Las subvenciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía: concepto, clases y
régimen jurídico. Órganos competentes para su concesión. Beneficiarios, requisitos y obligaciones.
Bases reguladoras de la concesión. Abono y justificación: control de su aplicación. Reintegro.
Tema 22. Gestión de expedientes de contratación: preparación, adjudicación, modificación
y extinción. Los gastos contractuales. Los reajustes de anualidades y las tramitaciones de
emergencia.
Tema 23. La Tesorería de la Comunidad Autónoma de Andalucía: cuentas generales y
cuentas autorizadas. Las cuentas de gastos de funcionamiento: principios generales, libros
necesarios y normas sobre su cumplimentación y control. La justificación de los gastos librados «a
justificar» y los librados en firme de «justificación diferida».
Tema 24. El control de la actividad financiera de la Comunidad Autónoma. Concepto y
clases. El control interno: la función interventora y sus modalidades, el control financiero y el control
financiero permanente. La Intervención General de la Junta de Andalucía. El control externo: La
Cámara de Cuentas y el control parlamentario.
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GESTIÓN DE PERSONAL
Tema 25. Regulación jurídica de la función pública en la Administración de la Junta de
Andalucía: normativa constitucional, regulación básica estatal y legislación de la Comunidad
Autónoma de Andalucía. Clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas. Las
atribuciones orgánicas en materia de función pública en la Junta de Andalucía.
Tema 26. Adquisición y pérdida de la relación de servicio en la Administración General de la
Junta de Andalucía. La carrera profesional y la promoción interna. La evaluación del desempeño.
La provisión de puestos de trabajo. Situaciones administrativas.
Tema 27. Derechos y deberes de los empleados públicos. Derechos individuales y derechos
individuales de ejercicio colectivo. Derechos retributivos. Vacaciones, permisos y licencias. Deberes
de los funcionarios y el código ético. Régimen disciplinario.
Tema 28. El personal laboral. Singularidades del Derecho Laboral en su aplicación al personal
laboral al servicio de la Administración Pública. El Convenio Colectivo del personal laboral al servicio
de la Junta de Andalucía.
Tema 29. El sistema español de Seguridad Social. El régimen general. Afiliación de
trabajadores: altas, bajas, forma de practicarse y plazos. Cotización: bases y tipos. La recaudación
de cuotas. Otros regímenes de previsión social del personal al servicio de la Junta de Andalucía.
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Tema 30. La comunicación. Elementos de la comunicación. Tipos de comunicación: verbal;
canales de transmisión no verbal. La atención al público.
Tema 31. Las relaciones de la ciudadanía con la Junta de Andalucía; derechos de
información, petición y participación. Medios y canales de relación: servicios de información y
atención a los ciudadanos, transparencia y acceso a la información pública. Acceso electrónico
de los ciudadanos a los servicios públicos. Las sugerencias y reclamaciones: recepción, registro,
tramitación y gestión.
Tema 32. Documentos de la Administración de la Junta de Andalucía. Tipos, identidad e
imagen corporativa en diseño y composición de textos, recomendaciones de estilo y uso no sexista
del lenguaje administrativo. Los sellos oficiales: tipos normalizados, normas de uso y control.
Documentos de los ciudadanos: tipos.
Tema 33. La gestión de documentos en la Administración de la Junta de Andalucía.
Documentos originales y copias. El desglose de los documentos originales y formación de
expedientes. Los registros administrativos: presentación y tramitación. La identidad Corporativa.
Tema 34. El archivo. Concepto. Tipos de archivos. Organización del archivo. Centralización
o descentralización del archivo. Normas de seguridad y acceso a los archivos. El proceso de archivo.
El archivo de los documentos administrativos.
Tema 35. La protección de datos. Regulación legal. Principios de la protección de datos.
Ficheros de titularidad pública. Infracciones y sanciones. Datos especialmente protegidos. El
derecho de acceso a los archivos. Limitaciones y formas de acceso. La Agencia de Protección de
Datos y el Registro de Protección de Datos.
Tema 36. La calidad. Concepto de Calidad. Calidad del servicio y calidad percibida por el
cliente. Medición de la calidad y costes de la no calidad. Evaluación de la calidad de los servicios.
Definición y finalidad. Modalidades de evaluación. Las Cartas de Servicios. Definición. Estructura y
contenido. Elaboración, aprobación, publicación, divulgación y actualización. Seguimiento y
suspensión. Competencias en materia de calidad.
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Tema 37. Trabajo administrativo. Técnicas de análisis para el estudio cualitativo del trabajo
administrativo. Métodos estimativos para el estudio cuantitativo del trabajo administrativo. Técnicas
de simplificación del trabajo administrativo empleados en la Administración de la Junta de
Andalucía: Órganos especializados.
TECNOLOGÍA
Tema 38. Sistemas Informáticos: Conceptos fundamentales. El Hardware. Componentes de
un ordenador. Los Periféricos. El Software y los Sistemas Operativos. Redes de Área Local.
Almacenamiento de Datos: conceptos fundamentales y tipos de dispositivos. Operaciones básicas
de mantenimiento. Nociones básicas de seguridad informática.
Tema 39. Introducción a los Sistemas Operativos. Especial referencia a Windows y
Guadalinex. Fundamentos. Trabajo en el entorno gráfico. El escritorio y sus elementos. El explorador
de Ficheros. Gestión de carpetas y archivos. Operaciones de búsqueda. Las herramientas del
sistema. Formatos de ficheros.
Tema 40. Sistemas Ofimáticos: Procesadores de Texto. Principales funciones y utilidades.
Creación y estructuración de documentos y plantillas. Manejo e impresión de ficheros. Hojas de
cálculo. Principales funciones y utilidades. Libros, hojas y celdas. Configuración. Introducción y
edición de datos. Fórmulas y funciones. Gráficos. Gestión de datos. Otras aplicaciones ofimáticas.
Tema 41. Redes de Comunicaciones e Internet: Conceptos elementales. Navegadores.
Búsquedas de información. Servicios en la Red. El correo electrónico: Conceptos elementales y
funcionamiento. Gestión de mensajes y agendas. Reglas de mensaje.
Tema 42. La Administración Electrónica en la Junta de Andalucía. Servicios Telemáticos al
ciudadano. Política Informática en la Junta de Andalucía. Normativa de los empleados públicos
en el uso de los sistemas informáticos y redes de comunicaciones de la Administración de la Junta
de Andalucía. Sistemas de Información Horizontales de la Junta de Andalucía.
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