Bases de administración del estado
Derecho Constitucional y Administrativo
Instituto IACC
23 de julio de 2018
Desarrollo
INSTRUCCIONES: Lea atentamente el caso y responda la pregunta según los
contenidos de la semana:
El Estado chileno deberá pagar una indemnización de 600 millones de pesos (1,23
millones de dólares) a la familia del ex comandante en jefe del Ejercito, el general
Carlos Prats, asesinado por agentes de Augusto Pinochet en Argentina en 1974,
informaron fuentes judiciales. El fallo, de primera instancia, dictado por el 26° Juzgado
Civil de Santiago, corresponde a una demanda presentada en marzo del año pasado
por las tres hijas del militar asesinado, contra el Estado y los autores del crimen. Prats,
antecesor de Pinochet en el mando del Ejército, murió junto a su esposa, Sofía
Cuthbert, al estallar una bomba colocada en su automóvil en el barrio bonaerense de
Palermo, adonde se trasladó tras el golpe militar del 11 de septiembre de 1973, al que
se opuso. El abogado de la familia Prats, Luciano Fouilloux, confirmo a EFE el monto
de la indemnización fijada por el tribunal en el fallo, que es apelable en los tribunales
superiores. Originalmente, la querella se presentó por una suma de 15 millones de
dólares, que deberían ser pagados de forma solidaria por el Estado y los autores del
crimen. Sobre la demanda, el abogado Fouilloux en el momento de presentarla, que
para las hijas de las víctimas supone "cerrar el círculo del asesinato de sus padres en
el marco de un juicio civil en función de la calidad de funcionarios públicos que tenían
los autores". Subrayó que "el general Contreras y la cúpula de la DINA contaron para
cometer el crimen "con apoyo estatal, logístico, monetario, operativo" así como "con
instrucciones políticas de quienes administraban el Estado en aquel entonces". Fuente:
Radio Cooperativa consultado el 03 de Agosto de 2012 de [Link]
De acuerdo a los contenidos estudiados durante esta semana, ¿cuál o cuáles
principios generales de Derecho Administrativo se están aplicando en este caso
y porqué?
En la Constitución como fuente del Derecho Administrativo, se consagran los principios
esenciales sobre los que debe fundarse la organización administrativa y el
cumplimiento de las funciones estatales. Dentro de su inspiración clásica y humanista
occidental, recoge el principio de separación de poderes y crea los órganos
fundamentales a través de los cuales se realiza preeminentemente cada una de las
funciones clásicas del Estado.
Es función del Estado proveer a la satisfacción de necesidades colectivas a las que los
integrantes y grupos intermedios de la comunidad no puedan proveer por sí solos. El
estado cumple esta función a través de los diversos servicios públicos creados por la
Constitución y la ley, los que en su conjunto, conforman una unidad denominada
Administración del Estado.
De acuerdo con lo leìdo en este texto me parece que se encuentran los siguientes
principios del Derecho Administrativo:
Juridicidad o legalidad en la administración: el Artículo 2º de la LOC de BGAE
prescribe los órganos de la administración del Estado someterán su acción a la
Constitución y a las leyes. Deberán actuar dentro de su competencia y no tendrán más
atribuciones que las que expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico.
Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades dará lugar a las acciones y a los
recursos correspondientes. (Materia semana 6 Derecho Constitucional y Administrativo)
Servicialidad: está contenido en el inciso 1º del Articulo 3º de la Ley 18.575 de BGAE:
La administración del Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es
promover el bien común, atendiendo las necesidades públicas de forma continua y
permanente y fomentando el desarrollo del país a través del ejercicio de las
atribuciones que le confiere la Constitución y la ley, y de la aprobación, ejecución y
control de políticas planes, programas y acciones de alcance nacional, regional y
comunal. (Materia semana 6 Derecho Constitucional y Administrativo)
Responsabilidad administrativa: el Artículo 4º de la Ley 18.575 de Bases Generales
de la Administración del Estado, prescribe: “El Estado será responsable por los daños
que causen los órganos de la Administración en el ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de las responsabilidades que pudieren afectar al funcionario que los hubiere
ocasionado”
En el ordenamiento jurídico se contemplan cuatro tipos de responsabilidades:
Civil: que se manifiesta en la ineficacia de los actos jurídicos y especialmente en la
indemnización de perjuicios.
Penal: que se concreta en una sanción privativa o restrictiva de libertad ambulatoria.
Administrativa: se concreta en distintos grados de sanción: amonestación verbal,
amonestación por escrito, petición de renuncia y destitución del cargo (artículo 114 y
siguientes de la Ley 18.834).
Política: que se hace efectiva mediante una acusación constitucional (artículos 36, 42
n° 8 y 49 n°1 de la CPR).
(Materia Semana 6 Derecho Constitucional y Administrativo)
Eficiencia y Eficacia:
Estos principios son recogidos en nuestro sistema en la Ley de Bases Generales de la
Administración del Estado.
Eficacia significa “capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera”. La eficacia,
entonces, dice relación con la efectividad en la respuesta, en el cumplimiento de las
funciones y tareas asignadas al órgano o servicio de que se trata.
La eficiencia dice relación, en cambio, con la racionalidad en el uso de los recursos. Se
trata, en suma, de optimizar tanto el recurso humano como los recursos materiales en
el cumplimiento de las funciones y tareas asignadas al órgano o servicio.
El Control:
El principio de control se relaciona íntimamente con otras de las bases de la
Administración, tales como la idea de una Administración al servicio de la persona
humana, el respeto a los derechos fundamentales, el principio de legalidad y los
principios de probidad y de transparencia.
El propósito del control es, por sobretodo, prevenir y evitar que los órganos del Estado
puedan afectar arbitraria e injustamente los derechos de los administrados y la vigencia
del principio de control de la función administrativa, junto con el de legalidad y de
responsabilidad, es consustancial a la idea de un estado de derecho.
El control busca asegurar el cumplimiento de las leyes que rigen a la Administración y
el apego de ésta a los procedimientos y formas por ella previstas. Ningún órgano de la
Administración escapa al control el que se ejerce tanto respecto de los órganos
centralizados como de los descentralizados.
La probidad Administrativa:
El diccionario de la lengua española es categórico a la hora de definir el vocablo
probidad. Su única acepción es honradez. La probidad, en consecuencia, es la
honradez, la rectitud con que debe ejercerse la función pública.
Desde el año 2005, el principio de probidad se consagra con rango constitucional y
como base de la institucionalidad en la Constitución Política de la República: “El
ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al
principio de probidad en todas sus actuaciones” (artículo 8º inciso primero CPR).
El mismo principio se recoge y desarrolla en la Ley de Bases Generales de la
Administración del Estado (art. 7º) y en el Estatuto Administrativo (artículo 61 letra g)) y
obliga a todas las autoridades, funcionarios y personas que se desempeñan en la
Administración del Estado. El deber de probidad administrativa se manifiesta en
diversas prohibiciones e incompatibilidades que afectan a quienes se desempeñan en
la Administración, tales como la prohibición de intervenir, en razón de sus funciones, en
asuntos en que tenga interés el propio funcionario o sus parientes que la ley indica; la
prohibición de actuar directa o indirectamente contra los intereses del Estado; a la
prohibición de recibir dádivas o hacerse prometer donativos, etc.
Bibliografía
1. Contenidos de la semana 6: Bases de administración del estado.
2. Recursos adicionales: Internet. Recuerde seleccionar fuentes confiables y
fidedignas y realizar la cita y/o la referencia bibliográfica correspondiente.
[Link]
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