E I A - Fin-2
E I A - Fin-2
Dirección - Enlace:
Urbanización Kennedy “A” - C - 5
Distrito de Wanchaq - Cusco
Teléfonos:
Cusco: 984 – 623870
(084) 22 - 7975
Apurímac: 971 – 866808
Lima: (01) 26 - 81868
E-mail:
waliqkonsult@[Link]
horezzan@[Link]
A. RESUMEN EJECUTIVO
2
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Utilizando el Censo Nacional del 2007, así como las proyecciones del PDC de
Huaccana y trabajos in situ, las características poblacionales se resume en lo
siguiente: Huaccan contaría con 672 personas censadas (son solo 65 familias-
comuneras activas inscritas en su padrón); Pumachuco agruparía a 597
personas; y, los otros sectores mencionados párrafo arriba, registra solo 12
familias, que se desplazan mayoritariamente a cultivar en Accobamba.
3
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Biológico
Estructura y -MB -M -M +B +B
Flora Compos.
Hábitat -MB -B -B -M +MB +MB
Diversidad -MB -B +B
Fauna
Hábitat -B -B -MB -B
Socioeconómico
Organización +M +M +B +MB +MB +M +M +M
Social
Conflictos -M -M -MB -MB -MB -M -M
Tenencia de -M -M
Econó tierras
mico Ingresos +MB +MB -M +MB +B +MB +B +B +A +M +M
4
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
IMPACTOS NEGATIVOS
1: Relación: Variables/Niveles de Impacto
Variables % Impacto
Calidad del paisaje (físico) 42.86 -MB
Ruido (físico) 35.71 -MB
Conflictos sociales (socioeconómico) 28.57 -M
Erosión de suelo (físico) 21.43 -B
Hábitat de fauna (biológico) 21.43 -B
Costumbres de población (socioeconómico) 21.43 -B
Tenencia de tierras (socioeconómico) 14.25 -M
Estructura y composición de la Flora (biológico) 14.25 -M
Calidad del aire (físico) 14.25 -B
Hábitat de la Flora (biológico) 14.25 -B
Actividades % Impacto
Cortes y terraplenes (construcción) 40 -M
Transito vehicular (operación y mantenimiento) 33.33 -B
Cunetas (construcción) 26.66 -MB
Limpieza y replanteo (construcción) 20 -M
Movilización de equipos (construcción) 20 -B
Campamentos (construcción) 20 -MB
Extracción de materiales (construcción) 13.33 -M
Transporte de material (construcción) 13.33 -MB
Alcantarillas (construcción) 13.33 -MB
Badenes (construcción) 13.33 -MB
Verticales (construcción) 13.33 -MB
IMPACTOS POSITIVOS
1: Relación: Variables/Niveles de Impacto)
Variables % Impacto
Organización social (socioeconómico) 35.71 +M
Ingresos económicos (socioeconómico) 28.57 +MB
Erosión de suelo (físico) 14.25 +A
Calidad de paisaje (físico) 14.25 +A
Estructura y composición de la Flora (biológico) 14.25 +B
Hábitat de la Flora (biológico) 14.25 +MB
Actividades % Impacto
Limpieza (operación y mantenimiento) 13.33 +A
Reparaciones (operación y mantenimiento) 13.33 +A
Transporte de material (construcción) 13.33 +B
Transito vehicular (operación y mantenimiento) 13.33 +B
Programas:
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
5. Programa de Inversiones:
Descripción Total S.
I PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN AMBIENTAL
1.1 Sensibilización y educación ambiental 9,528
1.2 Revegetación en zonas intervenidas 18,800
1.3 Control material particulado (Riego) en zonas de carga 3,000
1.4 Monitoreo y control de calidad de aire (ruido) 4,300
1.5 Transporte y destino final de residuos peligrosos 4,288
1.6 Manejo de residuos sólidos (micro rellenos) 5,948
1.7 Remoción de superficie compactada en áreas intervenidas 2,600
II MANEJO ACTIVIDADES DEL PROYECTO
6
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El Plan de Participación Ciudadana considera informar a la población y
productores en específico, sobre:
- Los avances de las actividades del Proyecto.
- Potenciar los conocimientos y capacidades de la propia población.
- Permitir la participación en la vigilancia de los avances y buena
implementación de la infraestructura.
- Participar en las medidas de mitigación ambiental planteadas.
- Ser beneficiarios de las capacitaciones sobre desarrollo productivo,
resultado del proceso complementario de mitigación y compensación
ambiental del Proyecto.
1. Población Objetivo
2. Formas de la Participación
2.1. Talleres de Información y Consulta.- Reuniones para explicar la
importancia del Proyecto, informar y recibir apreciaciones sobre el
Proyecto; en estas reuniones se deberán absolver las dudas,
expectativas y preocupaciones de la población referente al Proyecto y
sus efectos.
2.2. Reuniones de Consultas Específicas.- Realizadas con participación
especial de aquellos productores que serán afectadas por algún tipo
de desplazamiento físico y/o económico.
2.3. Temática Formativa
Talleres de sensibilización en “Organización, participación
comunitaria y medioambiente”.
7
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
3. Presupuesto
Están incorporados dentro del Plan de Manejo Ambiental como en gastos
generales del Proyecto. El presente es referencial:
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Actividades % Impacto
Cortes y terraplenes (construcción) 40 -M
Transito vehicular (operación y mantenimiento) 33.33 -B
Cunetas (construcción) 26.66 -MB
Limpieza y replanteo (construcción) 20 -M
Movilización de equipos (construcción) 20 -B
Campamentos (construcción) 20 -MB
Extracción de materiales (construcción) 13.33 -M
Transporte de material (construcción) 13.33 -MB
Alcantarillas (construcción) 13.33 -MB
Badenes (construcción) 13.33 -MB
Verticales (construcción) 13.33 -MB
Variables % Impacto
Calidad del paisaje (físico) 42.86 -MB
8
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
RECOMENDACIONES:
1. Aconsejar a la entidad ejecutora, desarrollar procedimientos y planes
para cada una de las medidas prioritarias detalladas en el Plan de
Manejo Ambiental, de manera que se implante una suerte de Sistema
Integrado de Gestión que permita realizar adecuadamente las labores
de ejecución del Proyecto, al mismo tiempo que se minimicen los
impactos ambientales negativos y se maximicen los beneficios.
2. Cumplir con todas las recomendaciones de mitigación y prevención
sugeridas en este Examen, que evite y/o maneje el potencial de
desequilibrio que tendrá el Proyecto en ciernes, por la acción de las
actividades de construcción y operación dentro del área de influencia, a
fin de preservar los componentes principales del medio ambiente.
B. EL PROYECTO
9
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Objetivos Específicos:
1. Desarrollar la Línea Base Ambiental en el ámbito del Proyecto.
2. Reconocer los posibles impactos significativos generados en la intervención
del Proyecto.
3. Calificar los efectos que sobre el medio provocan los impactos
identificados.
4. Proponer medios de mitigación que evite variaciones extremas en la
calidad del ambiente.
Legislación Nacional:
Constitución Política del Perú.
D.L. 613 - Código el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, 07.09.90 y
creada por Ley Nº 25238.
Ley Nº 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, del 2001.
Ley 26786 - Ley de evaluación de impactos ambientales para obras y
actividades.
Ley General del Ambiente: Ley Nº 28611, 2005.
Ley de Áreas Naturales Protegidas: Ley Nº 26834, de 1997 y su Reglamento,
Decreto Supremo Nº 038-2001-AG.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales: Ley Nº 26821, de 1997.
Ley No. 26839 - Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de
la diversidad biológica.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Ley Nº 27308, del 2000.
La ley General de Aguas. Decreto Ley Nº 17752 y sus modificaciones según
el D.S. Nº 007-83-SA.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA): Ley Nº
28245, del 2004, y su Reglamento, Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM
del 2005.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente, Resolución Nº 007-85-VC, 15.02.85.
Ley de Bases de la Descentralización: Ley Nº 27783
Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
D.S. Nº 037-96-EM - sobre la explotación de canteras utilizadas en obras
de infraestructura.
D.S. Nº 044-98-PCM - Reglamento Nacional para la aprobación de
estándares de calidad ambiental y límites máximos permisibles.
Ley Nº 27117 - Ley General de Expropiaciones.
Ley Nº 27628 - Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales.
D.S. No. 002-2005-PCM de enero 2003 - Bases para la estrategia de
superación de la pobreza.
10
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Campamentos
En los campamentos se encontrarán infraestructuras de alojamiento, comedor
– cocina, almacenes e infraestructura sanitaria.
Patio de Máquinas
Esta áreas deberán ubicarse teniendo en cuenta consideraciones ambientales
y de seguridad. Se propone que estas esten ubicadas dentro del área de los
campamentos, es decir en el Poblado de Huaccan, en el sector de Tarapampa y
en el sector de Ccoñecc.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Ubicación de canteras
Sectores críticos
Nº PROGRESIVA CARACTERÍSTICAS
1 01+470 - 01+500 Deslizamiento y reptación de suelos.
Zona de deslizamiento que ocupa toda la ladera, presenta
05+700 - 06+040
materiales muy sueltos.
2
Se prevé que durante los trabajos de corte provoquen
06+980 - 07+200
derrumbes.
El trazo atraviesa una zona de deslizamiento que llega
hasta el fondo del valle.
3 11+500 - 11+650
Se prevé que durante los trabajos de corte provoquen
derrumbes así como asentamientos en la plataforma.
Fallas planares en talud rocoso que se incrementaran sus
4 40+540 - 41+300
desprendimientos durante la voladura de roca.
Estabilidad de taludes
En conjunto, los taludes de corte de la carretera muestran estabilidad relativa,
por su mediana a alta competencia. Para el corte del talud será necesario el
uso de explosivos, detallados en la clasificación de materiales para el corte de
talud. En algunos taludes cortados por la carretera (alturas hasta 5 m), donde
aparecen, es posible obtener bloques de roca hasta de tamaño mediano que
pudieran utilizarse en la conformación de la plataforma (rellenos, muros de
protección), para lo que se deberá diseñar un sistema de voladura controlada.
1 En referencia al Censo Nacional del 2007 y los registros del PDD de Huaccana, además de trabajos de
campo y encuestas in situ. En el Distrito de Huaccana existiría un total de 9,200 habitantes.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Los otros dos espacios colindantes y en playas del Río Pampas, Ccoñecc
(1490 msnm) y Accobamba (1510 msnm), ambos distantes en 4 Km., deberán
observarse detenidamente por desplazarse en sitios amplios de condiciones
optimas para agrofrutales vinculado al mercado.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
CLIMA
La zona de intervención del proyecto, se caracteriza por tener un clima
mayormente de frío a seco. Su temperatura promedio anual es de 13.5º C:
entre los meses de Junio y Julio baja hasta 3.7º C. Nótese que Huaccan se
encuentra a 3,365 m.s.n.m. y hacia la parte del valle (Ccoñecc y Accobamba),
su altura promedio es de 1,510 m.s.n.m.
En tanto, en las zonas urbanizadas de influencia del Proyecto, por las propias
dinámicas y hábitos formados en sus desarrollos económicos y productivos;
van generando diversas fuentes de contaminación en proporciones
importantes, polvo seco –entre otros-, especialmente sobre los acuíferos y los
espacios abiertos y de confluencia poblacional.
FISIOGRAFÍA
Pumachuco, Huaccan y los demás sectores, geográficamente abarcan parte de
la ladera de la microcuenca del Riachuelo Lirio (indistintamente denominado
también Ranchoccasa) y la subcuenca del Río Pampas.
Precisamente, a nivel del área del Proyecto (entre los Km. 4+000 hacia Km.
15+000) y alrededores, por el drenaje que presenta, es interpretado como una
zona de falla, cuya debilidad en ambos flancos ha ocasionado la formación de
enormes deslizamientos que se extienden hacia la parte alta de las laderas.
Por la verticalidad del relieve y la presencia de bosque tropical, estas terrazas
prácticamente tienen procesos erosivos sensibles.
GEOLOGÍA
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Roca de Basamento:
Son materiales consolidados y se han identificado dos tipos los que serán
claves en los trabajos de explanación (corte):
Grupo Mitu.
Este grupo se ubica a lo largo del eje de la carretera inicial; está
constituida principalmente por areniscas de color marrón rojizo de
grano fino a medio, intercalado con micro conglomerados, con clastos
de granito, calizas y cuarcitas englobados dentro de una matriz arenosa
de color gris rojizo.
Intrusivos Terciarios.
Los afloramientos rocosos correspondientes a este complejo son
perceptibles en la ladera de valle próximo al cauce del rio Pampas, lo
cual conforma el basamento en un amplio sector de la carretera
Pumachuco – Accobamba. Presentan un intenso fracturamiento y
diaclasamiento, formando bloques tabulares angulosos.
Material de Cobertura:
Son materiales que rellenan los cauces actuales y antiguos de los ríos y
quebradas importantes, así como a los materiales que en forma “laminar” ha
sido depositado por acción gravitacional e hidrogravitacional.
Deposito Eluvial.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
GEOMORFOLOGÍA
La zona de estudio se encuentra incrustada en el flanco oriental de la
Cordillera del Vilcabamba, de los Andes peruanos; y se distingue las
siguientes geoformas:
Zona de Valle.- Se extiende entre los ríos Pampas y el afluente Lirio
(Ranchoccasa), bordeado por laderas de pendiente moderada a fuerte y
relieve ondulado.
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HIDROLOGÍA E HIDROGRAFÍA
El ámbito del proyecto se desplaza en la microcuenca del Río Lirio
(Ranchoccasa), perteneciente a la subcuenca del Río Pampas. La generación
de aguas proviene, algunas de lagunas de la parte alta como Anori,
Toroccocha entre otras, y las más por acumulaciones de escorrentía tanto
superficial como subterráneo que se orientan hacia la subcuenca del Blanco y
quebradas subsidiarias.
Precipitación
En el área se presenta lluvias de recurrencia estacional. Es mínimo en los
meses de Mayo y Octubre y máximo en los meses de Octubre a Abril.
Las partes altas reciben mayor precipitación que las partes bajas; esto en los meses de
Diciembre a marzo. En si, las partes de mayor interés productivo y en función del
Proyecto, contiene un clima predominante templado cálido y con humedad atmosférica
considerable.
SUELO
Los sectores a intervenir con la ejecución del Proyecto, presenta material
heterogéneo conformado por:
Suelos con presencia de gravas arenosas y limosas de mediana a baja
plasticidad, hasta arcillas limosas de mediana a alta plasticidad.
Suelo coluvial de gravas gruesas con bloques aislados, clastosportados
y soportado por finos limosas. Se encuentra suelto, especialmente
focalizado solo entre las progresivas Km. 08+120 a 09+000.
A partir del Km. 10+000 se encuentra materiales denominados “gravas”,
de diferentes calidades. Son suelos conformados en compañía de finos
arcillosos de mediana plasticidad; estas se distribuyen indistintamente
hasta el Km. 15+000. Otras van distribuidas entre el Km. 21+000 al
26+000.
Suelos constituidos por bloques, bolones y gravas gruesas
subangulosas de dioritas de alta dureza soportado por finos limosos
algo arcillosos, se esparcen en las progresivas: Km. 27+000 al 32+000.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Al norte y nor-este, dirección que toma la vía a construir, son espacios donde
se ubican la mayor parte de los centros “agropecuarios”, productores por
ejemplo de una variedad de frutales y otros.
El sector de Accobamba (final de la “carretera”) y sectores como Ccoñecc y
Pucara, muestran un potencial mayor para acondicionamiento territorial y
capacidades para la optimización de intercambios productivos; razón central,
para encontrar en inmediaciones finales del proyecto de vía, viviendas
dispersas de resguardo y acopio-“rescate” de la producción de “adentro”, de
las circunscripciones colindantes a la subcuenca del Río Pampas.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
CARACTERÍSTICAS ECOLÓGICAS
El rango altitudinal de la zona de influencia varía desde los 1,510 m.s.n.m. en
la zona de la confluencia Río Lirio – Río Pampas, hasta los 3,375 m.s.n.m. que
corresponde a la parte más alta del área de influencia.
Además, presenta una gran diversidad de zonas de vida que albergan flora y
fauna representativas del lugar. Utilizando la clasificación de L.R. Holdridge se
han determinado las siguientes zonas de vida:
Bosque húmedo pre montano
Bosque pluvial Montano bajo
Bosque pluvial Montano (bp-M)
Bosque húmedo Alpino
FLORA SILVESTRE
El área de influencia se compone por vegetación cultivada y especies
naturales, nativas y exóticas. Los sembríos se desplazan en la parte alta
(cultivos andinos) y principalmente en piso de valle, hacia el Pampas, con
frutos tropicales. Resalta en la parte media el abundante cultivo de la tara.
2
Para un mejor acercamiento a la realidad del lugar, los PDCs del Distrito precisan que el 58.7 % de las
tierras con capacidad agrícola, son de “secano”. Proyectando esta condición a los espacios de intervención,
decimos que ésta, no es nada distante.
20
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
En cambio los cultivos constan de: maíz, papa, trigo, cebada (en la zona alta);
y, plantaciones de yuca, camote, vainita y menestras; frutales como el plátano,
palta, papaya, naranja, mango, sandia, mate, limón, pacae, lucuma, variedad
de chirimoya, caña de azúcar, etc., todos ellos en el piso de valle (Ccoñecc y
Accobamba).
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
FAUNA SILVESTRE
La fauna existente en la zona se determino mediante observación directa,
reporte de los pobladores e información secundaria (Visita de campo -
Diciembre 2015). Mencionamos a los de mayor importancia económica y en
peligro de extinción, riesgo y vulnerabilidad. Estas son las especies
identificadas en la zona:
22
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
PAISAJE
El área se caracteriza por tener una modelada e imponente morfología, con
una variabilidad de elementos vegetativos nativos y exóticos (principalmente).
Se aprecian cerros con afloramientos rocosos, colinas, abras, laderas,
escarpados, pequeñas cuencas hidrográficas de fuerte vertiente, suelos
inclinados con pronunciadas pendientes e importantes suelos planos hacia
piso de valle (Río Pampas).
DEMOGRAFÍA
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Utilizando el Censo Nacional del 2007, así como las proyecciones del PDC de
Huaccana y trabajos in situ, las características poblacionales se resume en lo
siguiente: Huaccan contaría con 672 personas censadas (son solo 65 familias-
comuneras activas inscritas en su padrón); Pumachuco agruparía a 597
personas; y, los otros sectores mencionados párrafo arriba, registra solo 12
familias, que se desplazan mayoritariamente a cultivar en Accobamba.
DISTRITO DE HUACCANA
POBLADOS PUMACHUCO - HUACCAN - OTROS
Muestra de la población afectada
ECONOMÍA
La principal actividad económica en el área es la agricultura. En la zona alta,
ésta se basa en la producción principalmente para el autoconsumo, en cambio
la zona de Ccoñecc y Accobamba (piso de valle), los cultivos principalmente de
frutos, se destinan hacia el mercado. En ese marco, existe el interés de
revitalizar la Feria Agropecuaria de Huaccana, que hasta hace unos años fue
la más próspera de todo el ámbito. Complementariamente se dedican a la
ganadería, crianza de animales menores y algunas actividades de tipo
extractivas.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
De las variables que puede observar la pertinencia del Proyecto vial, son los
volúmenes de la producción y productividad agrícola en la zona, por tanto su
respectivo potencial de carga; recogidos ambos en las visitas de campo:
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
EDUCACIÓN
Las condiciones actuales de la educación en el área no son los más
adecuados. En general, la limitada e insuficiente infraestructura, nimio
material didáctico y el poco personal, genera situaciones de incongruencia
para con los potenciales productivo-económicos que van generando tales
comunidades.
SALUD
Como referencia para el área, los indicadores de salud que se registran a nivel
distrital, registra una tasa de mortalidad infantil de 38 por cada mil nacido
vivos; en tanto los grados de desnutrición afecta al 85 % de los niños en edad
escolar.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
SERVICIOS BÁSICOS
Alcantarillado
La mayoría de la población de las comunidades involucradas no cuenta con
un sistema de evacuación de aguas servidas, tal infraestructura solo vincula a
una población menor; en realidad usan sistemas de letrinas de dimensiones y
diseño deficientes. Aquellas áreas que carecen del mismo, se sirven de pozos
sépticos sin ningún tratamiento.
Energía Eléctrica
Los Centros Poblados, se abastecen de luz eléctrica a través de la Red
interconectada de la Central Hidroeléctrica de Machupicchu. Los demás
sectores, las únicas posibilidades de alumbrado artificial lo obtienen por el uso
de leñas, velas o combustibles de mayor acceso como el ron de quemar.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Con
Centro
Servicio Fuente Año Instalaciones
Poblado
Si No
Huaccan 40 15 Red interconectada 2009 40
Pumachuco s/i s/i Red interconectada 2009
Fuente: Perfil del Proyecto – 2014; trabajo de campo Waliq Consultorías – Diciembre 2015.
Elaboración: Propia.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Al inicio se debe comprender que los terrenos que ocupa y labra cada familia
comunera, pertenece en sí a la salvaguarda comunal y solo es cedida en forma
de posesión a cada comunero(a) inscrito(a) en el Padrón Comunal. La
propiedad como tal es discutible en esa perspectiva, y su titulación, menos.
Otra consideración a reconocer es que, Huaccan como otros poblados del área,
pertenecen en su mayoría a la Comunidad Campesina “24 de Octubre”; por lo
que la cesión de uso y usufructo de las chacras, correspondería también en su
intención y opinión a la dirección comunal central.
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SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Para evaluar los pasivos ambientales se considera que éstos deban constituir
un riesgo a la vía proyectada, a sus potenciales usuarios, a los ecosistemas
circundantes y asentamientos humanos adyacentes.
Pudimos registrar hasta tres (3) pasivos que podemos catalogarlos como
ligeramente críticos, que con un adecuado manejo y permanente monitoreo y
que la mitigación posible a plantear, evitaría algún recrudecimiento
importante. Estos pasivos se distribuyen en rededores de los primeros 14 Km.,
la parte alta del Proyecto (10 Km. en descenso a partir de Huaccan).
MÉTODO
Para identificar los impactos y su origen, examinaremos a través de una
matriz de causa – efecto que establezca las relaciones entre las actividades del
Proyecto y el conjunto de factores ambientales que serían potencialmente
alteradas. La llamada Matriz de Leopold permite hacer los estimados de la
importancia y magnitud de los probables impactos; que, al interrelacionar las
acciones con las variables del medio, nos alcance elementos para proponer
medidas, que aminoren los efectos calificados como de mayor grado.
31
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Actividades
I: Campamentos.
Obras II: Movilización de Equipos.
Preliminares III: Limpieza y Replanteo.
Construcción
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
En las siguientes matrices se miden los niveles de impacto respectivos.
Aquellos impactos significativos, son identificados en las Tablas de
Significancia y aparecen en una valoración igual o mayor a 30 (están
marcadas en negrita).
Construcción
Actividades Obras de Seña Operación y
Obras Movimiento de
Arte y lizac Mantenimiento
Preliminares Tierras
Variables Drenaje ión
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV
Físico
Suelo Erosión -M -A -M +B -B -B -MB -B +A +A
Biológico
Estructura y -MB -M -M +B +B
Flora Compos.
Hábitat -MB -B -B -M +MB +MB
Diversidad -MB -B +B
Fauna
Hábitat -B -B -MB -B
Socioeconómico
32
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Tenencia de -M -M
Econó tierras
mico Ingresos +MB +MB -M +MB +B +MB +B +B +A +M +M
Leyenda
+ Impacto Positivo.
- Impacto Negativo.
MA Impacto Muy Alto.
A Impacto Alto.
M Impacto Medio.
B Impacto Bajo.
MB Impacto Muy
Bajo.
NIVEL DE SIGNIFICANCIA – 1
(Relación: Variables/Niveles de Impacto)
NIVELES DE IMPACTO
VARIABLES Impactos Positivos Impactos Negativos
+MA +A +M +B +MB -MA -A -M -B -MB
Físico
Suelo Erosión -- 14.25 -- 7.14 -- -- 7.14 14.25 21.43 7.14
Biológico
Estructura y -- -- -- 14.25 -- -- -- 14.25 -- 7.14
Flora composición
Hábitat -- -- -- -- 14.25 -- -- 7.14 14.25 7.14
Socioeconómico
-- -- 35.71 7.14 14.25 -- -- -- -- --
Organización
Social
Conflictos -- -- -- -- -- -- -- 28.57 -- 21.43
Tenencia de -- -- -- -- -- -- -- 14.25 -- --
tierras
Económico -- 7.14 14.25 21.43 28.57 -- -- 7.14 -- --
Ingresos
Leyenda
Impactos Positivos Cursiva y subrayado
Impactos Negativos Negritas
33
SUB REGIÓN CHINCHEROS – REGIÓN APURÍMAC
Variables % Impacto
Calidad del paisaje (físico) 42.86 -MB
Ruido (físico) 35.71 -MB
Conflictos sociales (socioeconómico) 28.57 -M
Erosión de suelo (físico) 21.43 -B
Hábitat de fauna (biológico) 21.43 -B
Costumbres de población (socioeconómico) 21.43 -B
Tenencia de tierras (socioeconómico) 14.25 -M
Estructura y composición de la Flora (biológico) 14.25 -M
Calidad del aire (físico) 14.25 -B
Hábitat de la Flora (biológico) 14.25 -B
Variables % Impacto
Organización social (socioeconómico) 35.71 +M
Ingresos económicos (socioeconómico) 28.57 +MB
Erosión de suelo (físico) 14.25 +A
Calidad de paisaje (físico) 14.25 +A
Estructura y composición de la Flora (biológico) 14.25 +B
Hábitat de la Flora (biológico) 14.25 +MB
NIVEL DE SIGNIFICANCIA – 2
(Relación: Actividades/Niveles de Impacto)
NIVELES DE IMPACTO
ACTIVIDADES Impactos Positivos Impactos Negativos
+MA +A +M +B +MB -MA -A -M -B -MB
I: Campamentos. -- -- 6.67 -- 6.67 -- -- -- 6.67 20
Obras II: Movilización de -- -- -- -- -- -- -- 6.67 20 20
Preliminares Equipos.
III: Limpieza y -- -- 6.67 -- 6.67 -- -- 20 13.33 13.33
Replanteo.
Construcción
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Leyenda
Impactos Positivos Cursiva y subrayado
Impactos Negativos Negritas
Actividades % Impacto
Cortes y terraplenes (construcción) 40 -M
Transito vehicular (operación y mantenimiento) 33.33 -B
Cunetas (construcción) 26.66 -MB
Limpieza y replanteo (construcción) 20 -M
Movilización de equipos (construcción) 20 -B
Campamentos (construcción) 20 -MB
Extracción de materiales (construcción) 13.33 -M
Transporte de material (construcción) 13.33 -MB
Alcantarillas (construcción) 13.33 -MB
Badenes (construcción) 13.33 -MB
Verticales (construcción) 13.33 -MB
Actividades % Impacto
Limpieza (operación y mantenimiento) 13.33 +A
Reparaciones (operación y mantenimiento) 13.33 +A
Transporte de material (construcción) 13.33 +B
Transito vehicular (operación y mantenimiento) 13.33 +B
Factor Suelo
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Otra condición con riesgos latentes son las laderas y la propia topografía de la
zona. Como la actividad supone el movimiento de tierras, de hecho produce
cambios en la estructura del suelo y aquellas que se ubican en inmediaciones
de áreas críticas, como por ejemplo las progresivas KM. 01+470 - 01+500, KM.
05+700 - 06+040, KM. 06+980 - 07+200, KM. 11+500 - 11+650, adyacentes a
los sectores Ccollotayocc, Azulyaccu, Lomamonte y Paccpapata: existen
deslizamientos superficiales, por las fuertes pendientes presentadas.
Factor Social
Factor Paisaje
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Parámetro: Calidad
Etapa: Construcción
Actividad: Movimiento de tierras
Acción: Cortes y terraplenes y otros
Significancia: Media
Factor Aire
Factor Fauna
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Factor Económico
Factor Social
Factor Económico
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Factor Suelo
Programas:
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Variable erosión:
Medidas:
En el corte de taludes, preferir métodos mecánicos; cuando el corte
sea por voladura, se debe utilizar la técnica de precorte, para prevenir
la apertura de discontinuidades y fisuración de la roca, que causarían
inestabilidad o desprendimientos.
En los cortes de terreno, de tendencia crítica por la erosión en
taludes, será necesaria procesos de revegetación, con especies nativas
de la zona.
Evitar desplazamientos innecesarios de las máquinas para minimizar
la compactación sobre el suelo.
Debe ser necesario remover la superficie compactada, si hay exceso de
circulación de las máquinas, para así devolver al suelo, su
permeabilidad natural.
Establecer controles topográficos en los taludes e implementar
sistemas adecuados de drenaje para aguas de escorrentía.
En las canteras se deben humedecer las zonas de carga, para evitar la
emisión de material particulado.
No se debe depositar el material sobrante de los cortes, en las
corrientes de agua y / o laderas con alta pendiente.
El material sobrante servirá como material para rellenar las canteras
o en la construcción de terraplenes.
La vegetación que sea despejada, deberá hacerse según lo indicado en
las especificaciones técnicas del proyecto, evitando mayores daños a
la flora.
La cobertura vegetal extraída, debe disponerse en espacios cercanos,
de forma tal que no interrumpa el escurrimiento de las aguas, los
mismos que deben ser reutilizados en el recubrimiento de taludes.
Ceñirse al expediente técnico del Proyecto.
Variable paisaje:
Medidas:
La revegetación, es la apuesta principal para restablecer el medio
original. Esta debe hacerse con plantas nativas del lugar.
Luego de terminadas las actividades de movimiento de tierras, como la
apertura de zanjas; estas deben rellenarse pero logrando altos grados
de armonía.
Al terminar las actividades de explotación de las canteras, como
aquellas áreas donde se obtengan materiales de préstamo, deben
rellenarse pero no impidiendo el drenaje natural.
Los suelos orgánicos existentes en la capa superior de las canteras
deberán ser conservados para la posterior recuperación de las
excavaciones y de la vegetación nativa.
Utilización de botaderos o rellenos para el tratamiento adecuado de
materiales excedentes y residuos.
Variable ruido:
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Medidas:
La generación de ruido debe ser temporal, de corto tiempo y tener
efectos mínimos.
Las maquinarias, deben tener un mantenimiento adecuado y
periódico, para que su funcionamiento reduzca los niveles de ruido.
Se realizará monitoreo del nivel sonoro a fin de prevenir la emisión de
altos niveles de ruido que puedan afectar la salud y la tranquilidad de
los trabajadores de la obra y agricultores de la zona.
Las horas del día en que debe hacerse el monitoreo se establecerá
teniendo como base el cronograma de actividades. Se tomarán como
referencia los niveles máximos permisible que establece el Reglamento
de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D. S.
N°085-2003-PCM).
Solo cuando las condiciones geológicas lo permitan, utilizar pilas de
taladro o martinetes vibratorios o sónicos. Las personas a cargo de los
trabajos usarán protectores de oídos.
Medidas:
Todo el proceso, debe hacerse en permanente intercomunicación con
las comunidades beneficiarias, a fin de evitar malas interpretaciones
como generar susceptibilidades.
Los productores afectados directamente en sus parcelas, deben ser
informados a tiempo (anteladamente) sobre la expropiación posible a
ser sujetos y las medidas de compensación, del caso.
Aperturar canales de diálogo y entendimiento con autoridades,
pobladores y sectores involucrados territorialmente con el Proyecto,
para encontrar salidas consensuadas y compensatorias a cada
interés.
Implementar y vincular una estrategia de sensibilización abierta con
sectores interesados con la problemática, a fin de garantizar
condiciones de armonía en las relaciones interfamiliares, comunales y
de trabajo.
Se debe propender a compensar por la afectación de terrenos
incorporados al derecho de vía.
Considerar a todos los afectados, teniendo en consideración la forma y
condición de legalidad del predio.
Acompañamiento jurídico legal.
Acompañamiento y apoyo en la recuperación de los medios de vida
y/o ingresos de los afectados.
Orientación técnico/financiera: capacitaciones sobre gestión y manejo
de sus sistemas de producción.
De existir mano de obra local calificada, ellos debe ser
primordialmente beneficiados y contratados en la construcción de la
carretera.
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Variable fauna:
Medidas:
Evitar una destrucción mayor de la cobertura vegetal, de esta forma
evitar mayor perturbación a la fauna, por la invasión de su hábitat.
Retirar todo tipo de basuras, más los inorgánicos y tóxicos (plásticos,
pilas, etc.), por ser excesivamente lesivos para la fauna silvestre
(venados, aves, etc.).
Definir claramente los lugares de disposición final de desechos,
considerar la fragilidad del ecosistema.
Los principales sitios de administración y campamentos deben estar
ubicados en lugares estratégicos donde ellos no dañen el hábitat de
los animales.
El personal en general debe evitar la recolección de animales.
Instalación:
Medidas:
Evitar localizar los campamentos, talleres y depósitos en lugares de alta
sensibilidad ambiental. El campamento principal se encontrará ubicado
en inmediaciones del [Link]. de Huaccan.
Instalar en los servicios higiénicos de la obra, pozos sépticos
técnicamente diseñados.
Por ningún motivo se verterán aguas servidas en los cuerpos de agua.
Colocar tachos de basuras, de capacidad adecuada, que sean
recolectados periódicamente, para su disposición final. Construir y
organizar un sistema para la disposición de los residuos.
Construir en el campamento un sistema que garantice la potabilidad
del agua destinada al consumo humano.
Operación:
Medidas:
Dotar de una adecuada señalización, con avisos de advertencia respecto
a riesgos y otros aspectos de ordenamiento operacional y de tránsito en
los campamentos, talleres o depósitos.
Colocar carteles prohibiendo verter desperdicios sólidos de los
campamentos, talleres o depósitos, a los cauces de agua.
Dotar a los campamentos, talleres y depósitos, con equipos de extinción
de incendios y material de primeros auxilios.
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Medidas:
Restituir, una vez terminada la operación, las condiciones del lugar previas a
su instalación, de acuerdo al Programa de Abandono de Obra.
Retirar los vestigios de ocupación del lugar, tales como chatarra,
escombros, alambrados, instalaciones eléctricas y sanitarias,
estructuras y sus respectivas fundaciones, caminos internos,
estacionamientos, pisos de acopios, etc.
Rellenar los pozos, de forma que no constituyan un peligro para la
salud humana ni para la calidad ambiental.
Instalación:
Medidas:
Evitar al máximo la realización de desmontes del terreno, rellenos y
remoción de vegetación en la instalación.
Cuando sea necesario remover la vegetación presente, además de
contarse con el permiso de la autoridad responsable de la protección de
la flora, deberá realizarse en el área estrictamente necesaria para
establecer las vías de acceso, estacionamiento y acopio de materiales.
Almacenar la capa de suelo fértil removida de un sitio de préstamo o
cantera, para ser reutilizada posteriormente en la restauración de la
zona, no pudiendo comercializarla o usarla para cualquier otro fin.
Medidas:
Restituir el frente explotado, una vez terminada la operación, a las
mejores condiciones posibles, de acuerdo al Programa de Abandono de
Obra.
Retirar los vestigios de ocupación del lugar, tales como chatarra,
escombros, construcciones, estructuras, acopios con sus pisos,
caminos internos y estacionamientos.
Rellenar los pozos y huecos entre piedras de sobre tamaño, de forma
que no constituyan un peligro para la salud humana ni para el
ambiente.
Tender una capa de suelo fértil sobre la superficie del préstamo o
cantera, ocupando para ello el suelo que se haya acopiado durante la
instalación.
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Medidas de restauración
Los trabajos para la protección y restauración comprenden:
Los escombros originados en el desmantelamiento y limpieza de las
áreas, deberán ser retirados totalmente y acondicionados para su
posterior enterramiento en un relleno definido. De no ser posible el
traslado por estar ubicado en zonas inaccesibles este deberá ser
adecuadamente enterrados en los mismos lugares.
Los vacíos creados por el retiro de los materiales retirados deberán ser
sustituidos con material de préstamo con tierras aptas para actividades
agrícolas o forestales según sea el caso.
Revegetación: Una vez finalizada las obras se procederán las medidas
restauradoras propuestas.
5. Programa de Inversiones:
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Descripción Total S.
I PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN AMBIENTAL
1.1 Sensibilización y educación ambiental 9,528
1.2 Revegetación en zonas intervenidas 18,800
1.3 Control material particulado (Riego) en zonas de carga 3,000
1.4 Monitoreo y control de calidad de aire (ruido) 4,300
1.5 Transporte y destino final de residuos peligrosos 4,288
1.6 Manejo de residuos sólidos (micro rellenos) 5,948
1.7 Remoción de superficie compactada en áreas intervenidas 2,600
II MANEJO ACTIVIDADES DEL PROYECTO
2.1 Manejo de residuos (pozos sépticos) 7,848
2.2 Sistema contra incendios 1,200
2.3 Botiquín 1,000
III COMPENSACIONES Y REASENTAMIENTO
3.1 Regularización de tenencias 10,500
3.2 Indemnización económica 26,700
3.3 Apoyo a la generación de ingresos 90,000
Proyecto: mejoramiento a la producción de tara 38,000
Proyecto: mejoramiento a la producción de frutales 24,000
Proyecto: manejo de vacunos y mejora de pasturas 28,000
IV ABANDONO Y CIERRE DE OBRA
4.1 Rehabilitación de áreas de campamento y patios de máquinas 12,864
4.2 Restauración de áreas de canteras y depósitos de excedentes 24,725
Subtotal (costos directos) 223,301
Gastos generales (15 %) 33,495.15
Impuesto General a las Ventas (18 %) 40,194.18
TOTAL PRESUPUESTO 296,990.33
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1. Enfoque
La construcción de la infraestructura, debe ser entendida como un proceso
integral que involucra a las necesidades de los beneficiarios, las necesidades
del medio ambiente y coadyuva a desarrollar políticas de desarrollo local -
inclusive-.
Objetivos específicos
1. Generar confianza en la población de las localidades comprometidas
mediante el diálogo, apertura y acceso a la información oportuna y
transparente.
2. Informar a la población acerca del desarrollo de las actividades del
proyecto y el alcance del titular en materia de responsabilidad ambiental y
social
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3. Estrategia
Se sustenta en la participación activa y dinámica de los beneficiarios.
Se lleva a cabo, paralelamente, durante todo el proceso de ejecución del
Proyecto.
Las capacitaciones comprenderán aspectos ambientales, sociales y
técnicos.
Promoverá el respeto y organización de la población.
Incorporará de manera activa el aporte y laboriosidad de las mujeres.
4. Metodología
El presente Plan se desarrollará a través de una didáctica que priorizará el
diálogo-acción-participación de los pobladores. La metodología de diálogo-
acción-participación supone un compromiso con la comunidad que participa
en el mismo proceso de intervención sobre su medio ya reconocido y
compartido. La participación y el aprendizaje, prácticamente es el
reconocimiento de la propia experiencia del productor, redimensionada a una
práctica y conocimiento sistematizado y contrastado a la realidad cambiante.
5. Población Objetivo
Consta del conjunto de beneficiarios directos en indirectos, en sus diversos
niveles de organización, que abarca las comunidades de Pumachuco, Huaccan
y sectores de Huaccana-capital, del distrito de Huaccana.
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6. Acciones:
Informar a la población y a los representantes de los grupos de interés,
acerca del Proyecto y los alcances de los estudios ya hechos y por hacer.
Involucrar a la población del área de influencia del Proyecto a través de
formas y medios de comunicación directa, interpersonal, grupal y
comunal.
Propiciar espacios de diálogo y participación que ayuden a una mayor
seguridad en el conocimiento de las actividades y los efectos de las
actividades del proyecto. La participación será un elemento que reduzca
el potencial de conflicto.
Abordar estrategias de consulta y participación considerando los
resultados de la identificación de impactos y/o riesgos sociales que
permita gestionar las inquietudes y preocupaciones de las poblaciones
afectadas.
Plantear desde la consulta propuestas de mitigación de impactos
negativos y/o potencialización de impactos positivos que aporte a las
mejoras en la población.
Contar con una logística efectiva para realización de talleres (difusión,
local, convocatoria, material de difusión entre otros elementos).
Sistematizar los talleres e instrumentos de recojo de información de las
dudas, inquietudes y apreciaciones sobre el Proyecto de la población
involucrada, con la finalidad de establecer aspectos críticos donde
generan incertidumbre o por desconocimiento sobre el Proyecto.
Incorporar los resultados de las consultas en los procesos de toma de
decisiones mediante revisiones administrativas y de gestión, posteriores
a cada momento de consulta; documentando las decisiones tomadas e
incorporando estos resultados en los momentos de consulta
subsiguientes.
7. Formas de la Participación
7.1. Talleres de Información y Consulta.- Reuniones para explicar la
importancia del Proyecto, informar y recibir apreciaciones sobre el
Proyecto; en estas reuniones se deberán absolver las dudas,
expectativas y preocupaciones de la población referente al Proyecto y
sus efectos.
Nota: Dentro del proceso del EIAsd, hemos desarrollado ya, formas
de taller y reuniones-consultas con pobladores, familias y
comunidad en general de Huaccan y Cuchucusma (Huaccana) (ver
en el anexo registros visuales y participación de los mismos)
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Zona Talleres
2) “Organización, participación comunitaria y medio
ambiente”.
3) “Vigilancia de los potenciales impactos socio-
ambientales, a través de monitores ambientales
I participativos”.
4) “Gestión, operación y mantenimiento de infraestructura
vial”.
5) “Técnicas eficientes producción agropecuaria”.
1) “Organización, participación comunitaria y medio
ambiente”.
2) “Vigilancia de los potenciales impactos socio-ambientales,
a través de monitores ambientales participativos”.
II 3) “Gestión, operación y mantenimiento de infraestructura
vial”.
4) “Técnicas eficientes producción agropecuaria”.
8. Presupuesto
El presupuesto estimado para el Plan de Participación Ciudadana, se presenta
precisando que los costos de las actividades, estarían incorporados dentro del
Plan de Manejo Ambiental como en gastos generales del Proyecto.
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Actividades % Impacto
Cortes y terraplenes (construcción) 40 -M
Transito vehicular (operación y mantenimiento) 33.33 -B
Cunetas (construcción) 26.66 -MB
Limpieza y replanteo (construcción) 20 -M
Movilización de equipos (construcción) 20 -B
Campamentos (construcción) 20 -MB
Extracción de materiales (construcción) 13.33 -M
Transporte de material (construcción) 13.33 -MB
Alcantarillas (construcción) 13.33 -MB
Badenes (construcción) 13.33 -MB
Verticales (construcción) 13.33 -MB
Variables % Impacto
Calidad del paisaje (físico) 42.86 -MB
Ruido (físico) 35.71 -MB
Conflictos sociales (socioeconómico) 28.57 -M
Erosión de suelo (físico) 21.43 -B
Hábitat de fauna (biológico) 21.43 -B
Costumbres de población (socioeconómico) 21.43 -B
Tenencia de tierras (socioeconómico) 14.25 -M
Estructura y composición de la Flora (biológico) 14.25 -M
Calidad del aire (físico) 14.25 -B
Hábitat de la Flora (biológico) 14.25 -B
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Variables % Impacto
Organización social (socioeconómico) 35.71 +M
Ingresos económicos (socioeconómico) 28.57 +MB
Erosión de suelo (físico) 14.25 +A
Calidad de paisaje (físico) 14.25 +A
Estructura y composición de la Flora (biológico) 14.25 +B
Hábitat de la Flora (biológico) 14.25 +MB
RECOMENDACIONES:
1. Como se señaló en el Programa de Participación Ciudadana, cobra vital
importancia durante la ejecución del proyecto la información y
consulta. Se recomienda que se inviertan los recursos necesarios para
que dicho programa sea eficiente y eficaz, mediante el uso de formas y
medios de comunicación constante.
2. Aconsejar a la entidad ejecutora, desarrollar procedimientos y planes
para cada una de las medidas prioritarias detalladas en el Plan de
Manejo Ambiental, de manera que se implante una suerte de Sistema
Integrado de Gestión que permita realizar adecuadamente las labores
de ejecución del Proyecto, al mismo tiempo que se minimicen los
impactos ambientales negativos y se maximicen los beneficios.
3. Cumplir con todas las recomendaciones de mitigación y prevención
sugeridas en este Examen, que evite y/o maneje el potencial de
desequilibrio que tendrá el Proyecto en ciernes, por la acción de las
actividades de construcción y operación dentro del área de influencia, a
fin de preservar los componentes principales del medio ambiente.
4. La Municipalidad Distrital de Huaccana deberá brindar condiciones
para la buena performance de la entidad ejecutora, el cumplimiento de
las metas, los monitoreos respectivos y la gestión del medio ambiente
en todas las etapas de proceso constructivo y de transferencia.
13. BIBLIOGRAFÍA
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14. ANEXO
Ejemplo de participación ciudadana: registro de asistencia a Taller de Información y
Consulta. Validación y reconocimiento del Proyecto vial Pumachuco - Accobamba.
Huaccan – Noviembre – 2015
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16. MAPAS
Mapa base topográfica: tomado del Estudio Análisis de Riesgos del Proyecto
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