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CONASEC
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el máximo
organismo del Sistema, encargado de la formulación, conducción y evaluación
de las políticas, planes y actividades de alcance nacional vinculados a la
seguridad ciudadana, con autonomía funcional y técnica.
Cuenta con una Secretaría Técnica la cual es asumida por la Dirección General
de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior.
FUNCIONES
Son funciones principales del Consejo:
1. Establecer la política y formular el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana.
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2. Promover una educación en valores ciudadanos y una cultura de
participación ciudadana como uno de los aspectos básicos para
consolidar la política de seguridad ciudadana.
3. Promover la investigación en materia de seguridad ciudadana y contar
con un registro centralizado de información relevante sobre dicha materia.
4. Evaluar la ejecución de la política de seguridad ciudadana.
5. Elaborar y presentar a través de los canales correspondientes,
propuestas legislativas en los temas relacionados con la seguridad
ciudadana.
6. Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de
seguridad ciudadana.
El CONASEC, cuenta con una Secretaría Técnica que viene a ser el órgano
técnico ejecutivo y de coordinación del Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana.
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COMITÉ REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Comité Regional de Seguridad Ciudadana es el encargado de formular los
planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, así- como
ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional
diseñado por el CONASEC. Igualmente supervisan y evalúan su ejecución.
El Comité Regional es presidido por el Presidente de la Región e integrado por
los siguientes miembros:
La autoridad política de mayor nivel de la región.
El Jefe Policial de mayor graduación de la región
La autoridad educativa del más alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.
Un representante del Poder Judicial, designado por Presidente de la
Corte Superior de la jurisdicción.
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Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdicción.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
Tres Alcaldes de las provincias con mayor número de electores.
PRINCIPIOS
Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana guía su organización y funcionamiento por los principios siguientes:
1. Legalidad.- Sus actividades se realizarán en el marco de la Constitución
Política del Perú, las leyes de la República, con absoluto respeto a los
derechos humanos.
2. Coordinación e integración.- Para articular y unificar esfuerzos entre los
órganos del Sector Público y la comunidad organizada con el propósito de
lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas.
3. Supervisión y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de
control y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos
del Sector Público y Gobiernos Locales.
4. Transparencia funcional.- Para mantener una total transparencia en las
actividades del Sistema, evitando ingerencias político-partidarias o de
otra índole.
5. Participación Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para
que apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad
local.
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6. Prevención.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe
priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito,
planificando sus programas, así como actuando de manera inmediata y
permanente.
7. Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera
comprometida en función a los fines y objetivos del SINASEC, en plena
colaboración y ayuda mutua.
COMPONENTES DEL SISTEMA
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes:
a. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaria
Técnica.
b. Comités Regionales de Seguridad Ciudadana.
c. Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d. Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.
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FUNCIONES ESPECÍFICAS
Las funciones específicas de los integrantes del Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana, son:
a. Del Alcalde
• Presidir el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdicción, para
cuyo efecto, dirige, coordina y evalúa con los integrantes del Comité la correcta
ejecución de las acciones programadas, respetando la autonomía de las
instituciones que cada uno representa.
• Representar oficialmente al Comité.
• Coordinar acciones con los diferentes órganos del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
• Promover a través de los diferentes órganos de la municipalidad el apoyo a
los programas, proyectos y campanas de educación y prevención social.
b. Del Comisario Distrital
• Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las que
acuerde el Comité Distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y
delincuencia común.
• Informar al Comité Distrital sobre la situación delictiva de la jurisdicción para la
toma de decisiones.
• Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel distrital. En
la circunscripción territorial donde exista el servicio de serenazgo la conducción
y el comando de las operaciones de patrullaje estarán a cargo del comisario, en
coordinación con el municipio y previo planeamiento conjunto.
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• Organizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos de seguridad
ciudadana, a través de la Oficina de Participación Ciudadana de la comisaría y
en estrecha coordinación con la Oficina de Asuntos Vecinales del municipio.
• Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campañas contra la
violencia familiar y de reinserción con niños y adolescentes en riesgo.
• Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios,
actividades educativas y de proyección social.
c. De los otros integrantes
• Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y las
que se disponga en los planes y programas respectivos.
• Coordinar al interior de su institución las actividades y tareas de su
competencia.
• Mantener permanente coordinación y enlace con las otras entidades
integrantes del Comité y participar activamente en la ejecución de acciones
multisectoriales sobre seguridad ciudadana.
2. Para lograr el cabal cumplimiento de las obligaciones descritas en el párrafo
precedente, es preciso que los Presidentes de cada Comité cumplan con la
instalación respectiva y con convocar periódicamente a las reuniones del
Comité. Asimismo, es necesario que todos los miembros del Comité de
Seguridad Ciudadana cumplan con nombrar a sus representantes, dotarlos de
las facultades y disponibilidad de tiempo necesarios para el encargo y velar
porque asistan regularmente a las sesiones a las que sean convocados,
debiendo asimismo, cumplir con las obligaciones que asumen como parte
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integrante de estos Comités y en representación de sus respectivas
instituciones.
3. Todas las instituciones que integran los diferente Comités a nivel nacional
tiene el derecho y la obligación de informar al CONASEC cuando los
Presidentes de sus respectivos Comités no cumplan con instalar el Comité, o
habiéndolo hecho, no cumplen con la convocatoria a las sesiones periódicas. El
CONASEC deberá, con esta información, verificar la veracidad del informe y en
caso sea cierta, instruir a los Presidentes en el cumplimiento de sus funciones.
4. Para efectos de la debida representación de toda entidad pública o privada
ante los Comités, esta deberán designar, por escrito, a uno o más
representantes. En dichas comunicaciones se deberá incluir el otorgamiento a
los representantes de las facultades suficientes para, en nombre de su
identidad, asumir cualquier obligación en el marco de lo dispuesto en la Ley Nº
29933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
De no mediar carta de designación de representantes se tomará como
inasistencia de la entidad.
5. A las reuniones que convoque el Presidente Distrital de Seguridad
Ciudadana por intermedio de su Secretaría Técnica, concurrirán y participaran
los miembros del Comité que han sido nombrados con la respectiva
Resolución. En caso de concurrir otras personas en representación de algún
miembro designado, tendrán que acreditar su representación, la misma que se
entiende para todos los efectos conforme a Ley.
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6. El incumplimiento de la Ley Nª 27933 “Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana”, a su Reglamento y otras normas conexas, por parte de
los miembros y representantes de los Comités, dará lugar a un llamado de
atención escrita al miembro faltante por parte del Presidente.
7. De no hacerlo el Presidente, cualquiera de los demás integrantes podrán
hacer la llamada de atención. Asimismo, se comunicará a la secretaría Técnica
del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
8. En el caso de los miembros o representantes en el Comité que inasistan a
más de dos reuniones, el Presidente informará al titular del órgano o institución
a la que representa, para que éste adopte las acciones disciplinarias y
correctivas que corresponda, además de informar a la Secretaría Técnica del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
9. La Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana dará
cuenta de los incumplimientos reportados al CONASEC, para que éste pueda
exhortar a los responsables de las entidades respectivas para el cumplimiento
de sus deberes legales.
10. El CONASEC informará periódicamente, al menos una vez cada trimestre,
a la ciudadanía por los medios que considere pertinentes, sobre las
autoridades o entidades que no hayan cumplido con sus obligaciones de
acuerdo a los descrito en la presente Directiva y en la Ley Nª 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
11. Asimismo, el CANASEC evaluará los incumplimientos por acción u omisión
de las citadas autoridades y representantes de entidades, debiendo evaluar si
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existen indicios en cada caso de la comisión del delito de omisión de funciones,
y de ser el caso proceder conforme a Ley.
¿QUÉ SON LOS COMITÉS PROVINCIALES Y DISTRITALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA Y QUIÉNES LOS INTEGRAN?
Son los encargados de formular y ejecutar los planes, programas, proyectos y
directivas de seguridad ciudadana, en sus jurisdicciones, en el marco de la
política nacional diseñada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC).
Igualmente, supervisan y evalúan su ejecución. Son presididos por el Alcalde y
los integran las siguientes personas:
COMITÉ DISTRITAL COMITÉ PROVINCIAL
La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
El Comisario de la Policía Nacional, a cuya jurisdicción pertenece el distrito.
Un representante del Poder Judicial.
Dos alcaldes de centros poblados menores.
Un representante de las Juntas Vecinales.
Un representante de las Rondas Campesinas. (si hubiere).
COMITÉ PROVINCIAL
La autoridad política de mayor nivel de la localidad.
El Jefe policial de mayor graduación de la jurisdicción.
La autoridad ed ucativa del más alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.
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Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdicción.
Un representante del Ministerio Público, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdicción.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
Tres Alcaldes de los distritos con mayor número de electores de la provincia.
Un representante de las Juntas Vecinales.
Un representante de las Rondas Campesinas (si hubiere)
¿Cuáles son las atribuciones de los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana?
a) Aprobar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana de sus
correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las políticas contenidas
en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana.
b) Dictar directivas de seguridad ciudadana a nivel de su jurisdicción.
c) Difundir las medidas y acciones sobre seguridad ciudadana y evaluar el
impacto de las mismas en la comunidad.
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DISPOSICIÓN FINAL
Los Presidente y los Secretarios Técnicos de los Comités Distritales, velaran
por el fiel cumplimiento a la presente Directiva, debiendo establecer una
comunicación fluida y permanente con la Secretaría Técnica del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana ubicada en el 2do. Piso del Ministerio del
Interior.
SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLÍTICA DE ESTADO
Este gobierno ha diseñado una Política Pública de SC con vigencia a mediano
plazo, la cual se encuentra plasmada en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013 -2018, aprobado mediante DS Nº 012-2013-IN.
En la línea de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana es eminentemente una gestión
orientada a brindar resultados al servicio del ciudadano
El Plan establece la visión, objetivos, actividades y metas para enfrentar la
inseguridad, la violencia y el delito en el país.
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BIBLIOGRAFÍA
www.muniate.gob.pe/ate/files/.../responsabilidades-de-los-miembros-del-
comite.pdf
munisantamariadelvalle.gob.pe/comite-de-seguridad-ciudadana/
www.pcm.gob.pe/seguridadciudadana/?page_id=1231
conasec.mininter.gob.pe/index.php?web=72
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