Normas Legales del 12 de Diciembre 2018
Normas Legales del 12 de Diciembre 2018
EDITORA PERU
Fecha: 12/12/2018 [Link]
Gerente de Publicaciones Oficiales (e): Carlos Amaya Alvarado Año XXXV - Nº 14753
NORMAS LEGALES
AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL MIÉRCOLES 12 DE DICIEMBRE DE 2018 1
SUMARIO
PODER LEGISLATIVO CULTURA
GOBIERNO REGIONAL
PROVINCIAS
DE AMAZONAS
MUNICIPALIDAD
Ordenanza Nº 428 GOBIERNO REIONAL AMAZONAS/
DE MI PERU
CR.- Aprueban el Presupuesto participativo para el Año
Fiscal 2019 del Gobierno Regional Amazonas 70 Ordenanza Nº 014-2018-MDMP.- Ordenanza que
Ordenanza Nº 430 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/ autoriza el inicio del proceso de elaboración del Plan de
CR.- Aprueban el Reglamento para el Proceso de Elecciones Desarrollo Económico Local Sostenible del distrito de Mi
de los Representantes de la Sociedad Civil ante el Consejo Perú al 2030 81
de Coordinación Regional 71 Ordenanza Nº 015-2018-MDMP.- Ordenanza que
Ordenanza Nº 431 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/ modifica el Artículo 31° de la Ordenanza N° 011-MDMP
CR.- Aprueban el Reglamento de Supervisión, Fiscalización que regula el Servicio de Transporte Público Especial de
y Sanción en materia Ambiental del Gobierno Regional Pasajeros y Carga en Vehículos Menores Motorizados y no
Amazonas 73 Motorizados en el distrito 81
Ordenanza Nº 016-2018-MDMP.- Aprueban Reglamento
que regula el régimen de tenencia, registro y control de
GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA canes en el distrito 84
Ordenanza Nº 017-2018-MDMP.- Ordenanza que
Ordenanza Nº 12-2018-CR/GRM.- Conforman el Consejo declara de interés municipal la implementación del
Regional de Salud de la Región Moquegua 74 Programa de Municipios y Comunidades Saludables en
el municipio 85
GOBIERNO REGIONAL DE PASCO
MUNICIPALIDAD
Ordenanza Nº 432-2018-G.R.P/CR.- Aprueban Cuadro
para Asignación de Personal Provisional (CAP-P) de la DISTRITAL DE CHANCAY
Dirección Regional de Salud Pasco y del Hospital Daniel
Alcides Carrión 75 Ordenanza Nº 009-2018-MDCH.- Aprueban Programa
de beneficios de reducción de deudas para multas y
sanciones administrativas en materia de tránsito y
GOBIERNOS LOCALES transporte público especial de pasajeros en vehículos
menores 85
Ordenanza Nº 010-2018-MDCH.- Establecen beneficios
MUNICIPALIDAD DE ATE tributarios de amnistía y descuentos para el pago de
deudas tributarias 86
R.A. Nº 0200.- Declaran habilitado urbano de oficio a
terreno ubicado en el distrito 76
SEPARATA ESPECIAL
MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA
MUNICIPALIDAD
Ordenanza Nº 288-2018/MLV.- Modifican Ordenanza
que autorizó celebración de Matrimonio Civil Comunitario DE PUENTE PIEDRA
2018 77
Ordenanza Nº 291-2018/MLV.- Ordenanza que prorroga, Ordenanza Nº 344-MDPP y Acuerdo Nº 447.- Ordenanza
para el ejercicio 2019, la vigencia de la Ordenanza Nº 253- que establece la vigencia de los importes de los arbitrios
2016/MLV, que establece monto por derecho de emisión municipales de barrido de calles, recolección de residuos
mecanizada de actualización de valores, determinación del sólidos, parques y jardines públicos y serenazgo aplicados
tributo y distribución domiciliaria de la declaración jurada del año 2018 establecidos en la Ordenanza Nº 321-MDPP
y liquidación del Impuesto Predial y arbitrios municipales ajustados por IPC- Índice de Precios al Consumidor para el
para el ejercicio 2017 79 periodo 2019
4 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que el artículo 49 del Reglamento del Congreso de
la República establece que el período anual de sesiones Que, mediante Ley N° 27658, Ley Marco de
comprende dos legislaturas ordinarias; Modernización de la Gestión del Estado, se declara
Que, según el inciso a) de la citada norma al Estado peruano en proceso de modernización en
reglamentaria, la Primera Legislatura Ordinaria del sus diferentes instancias, dependencias, entidades,
Período Anual de Sesiones 2018-2019 culmina el 15 de organizaciones y procedimientos, con la finalidad de
diciembre de 2018; mejorar la gestión pública y obtener mayores niveles de
Que durante el receso parlamentario funciona la eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una
Comisión Permanente del Congreso, cuyas funciones se mejor atención a la ciudadanía priorizando y optimizando
encuentran establecidas en los artículos 99, 100 y 101 de el uso de los recursos públicos;
la Constitución Política del Perú; Que, el literal d) del artículo 5 de la referida Ley
Que, sin perjuicio de las funciones ordinarias que Marco, modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo
desarrolla la Comisión Permanente durante el receso N° 1446, Decreto Legislativo que modifica la Ley N°
parlamentario, existen importantes proyectos de ley 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del
y otros asuntos que deben ser tratados por el Pleno Estado, dispone que el proceso de modernización se
del Congreso de la República, algunos de los cuales sustenta fundamentalmente en la necesidad de lograr
no pueden ser objeto de delegación de facultades mayor eficiencia en la utilización de los recursos del
legislativas a la Comisión Permanente, según lo señalado Estado, eliminando la duplicidad o superposición de
en el segundo párrafo del inciso 4) del artículo 101 de la competencias, funciones y atribuciones entre sectores y
Constitución Política del Perú; y entidades o entre funcionarios y servidores;
Ejerciendo la facultad de ampliación de la convocatoria Que, el literal c) del artículo 6 de la citada Ley
de las legislaturas ordinarias, prevista en el último párrafo Marco dispone que en el diseño de la estructura de
del artículo 49 del Reglamento del Congreso de la la Administración Pública prevalece el principio de
República; especialidad, debiéndose integrar las funciones y
competencias afines;
DECRETA: Que el artículo 13 de la citada Ley Marco, modificado
por el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1446, establece
en el ámbito del proceso de modernización, criterios; así
Amplíase la convocatoria de la Primera Legislatura
como los instrumentos legales, para evaluar y, de ser
Ordinaria del Período Anual de Sesiones 2018-2019 hasta
el caso, extinguir las Comisiones y Grupos de Trabajo
el 30 de enero de 2019, con la finalidad de que el Pleno del Poder Ejecutivo que hayan cumplido sus objetivos,
del Congreso de la República se reúna para tratar los finalizado su periodo de vigencia o se haya culminado la
siguientes asuntos materia de la agenda fija: necesidad de su continuidad;
Que, el artículo V del Título Preliminar de la Ley N°
1. Los dictámenes y proyectos de ley o de resolución 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece
legislativa, informes y otras proposiciones que se que las entidades del Poder Ejecutivo se organizan
encuentren en la Agenda del Pleno del Congreso al 15 de en un régimen jerarquizado y desconcentrado cuando
diciembre de 2018, y aquellas proposiciones y mociones corresponda, sobre la base de funciones y competencias
que se incluyan en la agenda por acuerdo de la Junta de afines, evitando la duplicidad y superposición de
Portavoces, según sus atribuciones. funciones;
2. Los proyectos de ley y de resolución legislativa del Que, la Política Nacional de Modernización de la
Poder Ejecutivo enviados con carácter de urgencia. Gestión Pública, aprobada mediante Decreto Supremo
3. Cualquier otro asunto que por mandato constitucional N° 004-2013-PCM, tiene como objetivo general, orientar,
o legal requiera la aprobación o el conocimiento del Pleno articular e impulsar en todas las entidades públicas, el
del Congreso. proceso de modernización hacia una gestión pública para
resultados que impacte positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del país;
Dado en Lima, en el Palacio del Congreso de la Que, el artículo 27 del Decreto Supremo N° 054-2018-
República, a los diez días del mes de diciembre de dos PCM, que aprueba los Lineamientos de Organización
mil dieciocho. del Estado, establece los supuestos de extinción de
las Comisiones, y la competencia de la Secretaría de
Publíquese, comuníquese y cúmplase. Gestión Pública sobre la evaluación del funcionamiento
de las Comisiones, a fin de determinar la necesidad de
DANIEL SALAVERRY VILLA su continuidad;
Que, en el marco del proceso de modernización
Presidente del Congreso de la República
la Presidencia del Consejo de Ministros evalúa de
manera constante la estructura y el funcionamiento de
1722397-1 las entidades que conforman el Poder Ejecutivo, con
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 5
la finalidad de adecuar la organización del Estado en la extinción de los Grupos de Trabajo y Mesa de Diálogo
función a la política, criterios, principios y finalidades que indicados en los numerales 39, 40,41, 42 y 45 del Anexo
orientan el diseño y estructura de las entidades de la del presente decreto supremo, no afecta la continuidad de
Administración Pública; sus actividades.
Que, en ese sentido, considerando que en el diseño
y estructura del Estado prevalecen y rigen los criterios DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
de eficiencia, justificación de funciones y actividades,
no duplicidad de funciones y el principio de especialidad Única.- Proceso de extinción de Comisiones,
que supone integrar funciones y competencias afines; Comités, Grupos y Equipos de Trabajo, Consejos y
resulta necesario disponer la extinción de Comisiones, Mesas de Diálogo
Comités, Grupos y Equipos de Trabajo, Consejos y Mesas El presidente de cada una de la Comisiones, Comités,
de Diálogo, con la finalidad de mejorar la estructura y Grupos y Equipos de Trabajo, Consejos y Mesas de
funcionamiento de las entidades del Poder Ejecutivo para Diálogo señaladas en el Anexo del presente decreto
lograr mayor eficiencia en la utilización de los recursos supremo, con el apoyo de sus secretarías técnicas, de
del Estado, eliminando duplicidad o superposición de contar con ellas, en un plazo no mayor a los 60 días
competencias y funciones entre sectores y entidades; hábiles computados a partir de la entrada en vigencia
Con la opinión favorable de la Secretaría de Gestión del presente decreto supremo deben elaborar y remitir al
Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros; titular de la entidad un Informe de cierre, incluyendo el
De conformidad con el inciso 8) del artículo 118 de la inventario del acervo documentario, de corresponder.
Constitución Política del Perú; la Ley N° 27658, Ley Marco de En aquellos casos en los cuales no se cuente con
Modernización de la Gestión del Estado; Decreto Legislativo presidente designado o con secretaría técnica o con
N° 1446, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27658, ambos, corresponde al titular de la entidad disponer qué
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, y la órgano de la entidad debe elaborar el Informe de cierre e
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; inventario señalados en el párrafo anterior.
Corresponde al titular de la entidad, disponer la
DECRETA: entrega del acervo documentario al órgano o instancia
correspondiente, de ser el caso.
Artículo 1.- Extinción de Comisiones, Comités, Dentro del plazo de 10 días hábiles de recibido el
Grupos y Equipos de Trabajo, Consejos y Mesas de referido Informe, el titular de la entidad remite copia de
Diálogo éste a la Secretaría de Gestión Pública.
Extíngase las Comisiones, Comités, Grupos y Equipos
de Trabajo, Consejos y Mesas de Diálogo señaladas en DISPOSICIÓN
el Anexo que forma parte integrante del presente decreto COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
supremo.
Única.- Derogatoria
Artículo 2.- Publicación Deróganse los decretos supremos y déjese sin efecto
Publícase el presente decreto supremo en el Diario las resoluciones supremas, resoluciones ministeriales,
Oficial El Peruano, así como en el Portal del Estado Peruano resoluciones de presidencia y resoluciones jefaturales
([Link]), y en los Portales Institucionales de la que crean las Comisiones, Comités, Grupos y Equipos
Presidencia del Consejo de Ministros ([Link]), de Trabajo, Consejos y Mesas de Diálogo, señalados en
del Ministerio de Agricultura y Riego, del Ministerio del el Anexo que forma parte integrante del presente decreto
Ambiente, del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, supremo.
del Ministerio de Defensa, del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, del Ministerio de Energía y Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho
Minas, del Ministerio de la Producción, del Ministerio de días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho.
Salud, del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
y del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
Artículo 3.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Presidente del Consejo de Ministros
Agricultura y Riego, la Ministra del Ambiente, el Ministro
de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro de Defensa, GUSTAVO EDUARDO MOSTAJO OCOLA
la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministro de Agricultura y Riego
Ministro de Energía y Minas, el Ministro de la Producción,
la Ministra de Salud, el Ministro de Trabajo y Promoción FABIOLA MUÑOZ DODERO
del Empleo, y el Ministro de Vivienda, Construcción y Ministra del Ambiente
Saneamiento.
ROGERS VALENCIA ESPINOZA
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Ministro de Comercio Exterior y Turismo
Primera.- Adecuación de la Resolución Ministerial JOSÉ HUERTA TORRES
N° 268-2013-PCM que crea el Registro Unificado de Ministro de Defensa
Comisiones Multisectoriales y aprueba la Directiva N°
001-2013-PCM/SC “Lineamientos sobre las Comisiones FRANCISCO ISMODES MEZZANO
Multisectoriales del Poder Ejecutivo” y su Anexo Ministro de Energía y Minas
Encárguese a la Secretaría de Coordinación de la
Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinación con la ANA MARÍA MENDIETA TREFOGLI
Secretaría de Gestión Pública, la adecuación de la Directiva Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
N° 001-2013-PCM/SC “Lineamientos sobre las Comisiones
Multisectoriales del Poder Ejecutivo” y su Anexo, aprobada RAÚL PÉREZ-REYES ESPEJO
mediante el artículo 2 de la Resolución Ministerial N°268- Ministro de la Producción
2013-PCM que crea el Registro Unificado de Comisiones
Multisectoriales, en el marco de sus competencias. SILVIA ESTER PESSAH ELJAY
Ministra de Salud
Segunda.- Vigencia de los Comités de Seguimiento
de los compromisos asumidos en los espacios de CHRISTIAN SÁNCHEZ REYES
diálogo Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
En aquellos casos en los que se hayan creado
Comités de Seguimiento para garantizar el cumplimiento JAVIER PIQUÉ DEL POZO
de los compromisos asumidos en los espacios de diálogo, Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
6 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
ANEXO Ministerio u
Organismo
COMISIONES, COMITÉS, GRUPOS N°
Público del
Tipo
Denominación y objeto
Norma de creación
Y EQUIPOS DE TRABAJO, CONSEJOS que depende o de creación
se encuentra
Y MESAS DE DIÁLOGO DEL PODER EJECUTIVO adscrita
Grupo de Trabajo
Ministerio u Sectorial encargado
Organismo de proponer, aplicar y
Público del Denominación y objeto difundir soluciones a
N° Tipo Norma de creación
que depende o de creación
problemas ambientales
se encuentra
que mejoren la calidad
adscrita
de vida en las personas
Comisión Sectorial de Ministerio del Grupo de y la sociedad de los Resolución Ministerial N°
carácter temporal, con 12
Ambiente Trabajo pueblos indígenas u 203-2016-MINAM
Ministerio de el objetivo de elaborar Resolución originarios, así como la
Comisión
1 Agricultura y el Plan Nacional de Ministerial gestión de cooperación
Sectorial
Riego Desarrollo Sostenible N°0565-2015-MINAGRI técnica y desarrollo de
de la Palma Aceitera en proyectos de interés
el Perú recíproco en el marco
Comisión Sectorial de las competencias del
encargada de diseñar Ministerio de Ambiente
Resolución Ministerial N°
y elaborar la propuesta Instituto Nacional
Ministerio de 0463-2016-
de la Estrategia de la de Investigación Comisión de Resolución de
2 Agricultura y Comisión [Link]ículo 8° de
Plataforma de Servicios 13 en Glaciares y Comisión Planeamiento Presidencia N°
Riego la Resolución Ministerial
- SERVIAGRO en el Ecosistemas de Estratégico 10-2016-INAIGEM/PE
N° 0019-2017-MINAGRI
Sector Agricultura y Montaña
Riego
Instituto Nacional
Comisión Sectorial de Investigación Resolución de
encargada de la Comisión de
14 en Glaciares y Comisión Presidencia N°
elaboración de la implementación del ROF
Ecosistemas de 86-2016-INAIGEM/PE
Ministerio de Política, Estrategia, Montaña
Comisión Resolución Ministerial N°
3 Agricultura y Planes y Proyectos para
Sectorial 0546-2014-MINAGRI Comisión de
Riego la mitigación del cambio Artículo 2° Decreto
Ministerio del Transferencia de
climático en el Sector 15 Comisión Supremo N°
Ambiente funciones del sub sector
Agricultura y Riego – 006-2015-MINAM
agricultura al SENACE
CSMCC
Segunda Disposición
Grupo de Trabajo Complementaria de la
Grupo de Trabajo
Sectorial de naturaleza Servicio Nacional Resolución Jefatural N°
SENACE de evaluación
temporal, encargado de de Certificación 058 -2016-SENACE/J
Ministerio de Grupo de ambiental y participación
Grupo de promover y elaborar las Resolución Ministerial N° 16 Ambiental para Desarrollo de su
4 Agricultura y Trabajo ciudadana, inversión en
Trabajo propuestas de la Política 0148-2017-MINAGRI las Inversiones conformación mediante
Riego proyectos y consultoras
y Estrategia Nacional Sostenibles Resolución de
ambientales
de Riego y del Plan Dirección Ejecutiva N°
Nacional de Riego. 001-2017-SENACE/DGE
Grupo de Trabajo de
Consejo Interinstitucional Ministerio del Grupo de Resolución Ministerial N°
Ministerio de 17 gestión de los recursos
de imagen corporativa Resolución Ministerial N° Ambiente Trabajo 136-2013-MINAM
5 Agricultura y Consejo hídricos
del Sector Público 0465-2009-AG
Riego Decreto Supremo N°
Agrario
Ministerio Comisión de promoción 015-2004-MINCETUR
Comisión de
de Comercio Comisión y protección de los Primera Disposición
Ministerio del Comisión Planeamiento Resolución Ministerial N° 18
6 Exterior y Multisectorial productos bandera - Complementaria Final
Ambiente Sectorial Estratégico Institucional 300-2016-MINAM
Turismo COPROBA del Decreto Supremo N°
(PEI) 2017-2019
017-2010-MINCETUR
Grupo de Trabajo Comisión Técnica
encargado de Multisectorial encargada
evaluar, elaborar y de elaborar el “Plan
proponer mecanismos Ministerio
de Protección,
de integración y de Comercio Comisión Resolución Suprema N°
19 Conservación,
fortalecimiento de las Exterior y Multisectorial 011-2012-MINCETUR
Ministerio del Grupo de Resolución Ministerial N° Promoción y Desarrollo
7 bibliotecas del sector Turismo
Ambiente Trabajo 339-2016-MINAM Turístico del Cañón de
ambiente, así como Cotahuasi y de su zona
elaborar insumos para la de Influencia”
creación de una red de
Ministerio Comisión Multisectorial
bibliotecas en materia
de Comercio Comisión de eventos para Decreto Supremo N°
ambiental, en el marco 20
Exterior y Multisectorial promover la imagen 083-2013-PCM
de la normativa vigente
Turismo del país
Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo
Ministerio del Grupo de encargado de establecer Resolución Ministerial N° Multisectorial encargado
8
Ambiente Trabajo medidas para optimizar 331-2016-MINAM Ministerio de proporcionar
la calidad ambiental de Comercio Grupo de información, prestar Resolución Ministerial N°
21
Exterior y Trabajo asesoramiento, evaluar y 317-2013-PCM
Comisión Sectorial de
Turismo validar la Cuenta Satélite
naturaleza temporal para
Ministerio del Comisión Resolución Ministerial N° de Turismo - CST, año
9 la transversalización del
Ambiente Sectorial 133-2015-MINAM de evaluación 2011-2012
enfoque de género en el
sector ambiental Agencia de
Comisión de Resolución Jefatural N°
22 Compras de las Comisión
Comisión de programación multianual 95-2017-ACFFAA
Fuerzas Armadas
Programación
Ministerio del Resolución Ministerial N° Comité de Seguridad y
10 Comisión Multianual, encargada de Agencia de
Ambiente 124-2017-MINAM Salud en el trabajo de la Resolución Jefatural N°
coordinar el proceso de 23 Compras de las Comité
Programación Multianual Agencia de Compras de 073-2016-ACFFAA
Fuerzas Armadas
las Fuerzas Armadas
Grupo de Trabajo
orientado a la mejora de Comité de Gestión de
Ministerio del Grupo de Resolución Ministerial N° Agencia de
11 la calidad de atención Calidad de la Agencia de Resolución Jefatural N°
Ambiente Trabajo 041-2017-MINAM 24 Compras de las Comité
a la ciudadanía en el Compras de las Fuerzas 014-2016-ACFFAA
Fuerzas Armadas
Ministerio de Ambiente Armadas
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 7
Ministerio u Ministerio u
Organismo Organismo
Público del Denominación y objeto Público del Denominación y objeto
N° Tipo Norma de creación N° Tipo Norma de creación
que depende o de creación que depende o de creación
se encuentra se encuentra
adscrita adscrita
Grupo de Trabajo que Grupo de Trabajo
estará encargado de denominado Mesa
actualizar la norma de de Diálogo para la
Presidencia
creación de la Agencia Grupo de Comunidad Nativa Resolución Ministerial N°
36 del Consejo de
de Compras de las Trabajo Mayuriaga, Distrito 144-2016-PCM
Ministros
Fuerzas Armadas, de Morona, Provincia
Datem del Marañón,
aprobada mediante
Departamento de Loreto”
Agencia de Decreto Legislativo N°
Grupo de Resolución Jefatural N° Mesa de Diálogo
25 Compras de las 1128 y su Reglamento,
Trabajo 245-2016-ACFFAA Presidencia Multisectorial para
Fuerzas Armadas aprobado mediante Resolución Ministerial N°
37 del Consejo de Mesa de Diálogo el desarrollo de la
Decreto Supremo N° 096-2013-PCM
Ministros Provincia de Casma,
005-2013-DE, así como Departamento de Ancash
evaluar la vigencia y
Consejo Nacional
aplicabilidad de las Comité de Formulación
de Ciencia, Resolución de
normas emitidas por la del Programa Especial
38 Tecnología e Comité Presidencia N°
Agencia de Compras de de Transferencia
Innovación 032-2016-CONCYTEC-P
las Fuerzas Armadas Tecnológica
Tecnológica
Grupo de Trabajo Consejo Nacional
encargado de la Comité de Formulación
de Ciencia, Resolución de
revisión y propuesta de del Programa Especial
Agencia de 39 Tecnología e Comité Presidencia N° 093-2016
Grupo de modificación del Manual Resolución Jefatural N° de Prospectiva y
Innovación - CONCYTEC-P
26 Compras de las Vigilancia Tecnológica
Trabajo Nº 001-2015- ACFFAA 239-2016-ACFFAA Tecnológica
Fuerzas Armadas
- Versión 2 “Manual de Mesa de Diálogo
Contrataciones en el Presidencia
Grupo de para el Desarrollo Resolución Ministerial N°
40 del Consejo de
mercado extranjero” Trabajo de la Provincia de 263-2015-PCM
Ministros
Instituto Comisión de Pre - Cotabambas
Comisión Resolución Ministerial N°
27 Geográfico Normalización de Comité de Formulación
Multisectorial 1138 - 2006 DE/SG Consejo Nacional
Nacional nombres geográficos del Programa Nacional
de Ciencia, Resolución de
Transversal de Ciencia,
Comisión Multisectorial 41 Tecnología e Comité Presidencia N° 131-2015
Tecnología e Innovación
permanente encargada Innovación - CONCYTEC-P
Tecnológica en Ciencia y
Ministerio de del seguimiento, Tecnológica
Artículos 4°, 5°, 6°, 7°, y Tecnología Ambiental
la Mujer y Comisión monitoreo y evaluación
28 8° del Decreto Supremo Comité de Formulación
Poblaciones Multisectorial de la implementación
N° 002-2013-MIMP Consejo Nacional del Programa Nacional
Vulnerables del Plan Nacional para
de Ciencia, Transversal de Resolución de
las personas Adultas 42 Tecnología e Comité Ciencia, Tecnología e Presidencia N° 136-2015
Mayores 2013-2017 Innovación Innovación Tecnológica - CONCYTEC-P
Comisión Multisectorial Tecnológica de Materiales para la
de naturaleza temporal Competitividad Industrial
Ministerio de encargada de elaborar la Consejo Nacional
Comité de Formulación
la Mujer y Comisión propuesta de Estrategia Resolución Suprema N° de Ciencia, Resolución de
29 del Programa Nacional
Poblaciones Multisectorial para la Prevención, 129-2016-PCM 43 Tecnología e Comité Presidencia N° 168-2015
Transversal de Ciencias
Vulnerables Protección y Atención Innovación - CONCYTEC-P
Básicas
Tecnológica
Integral a las personas
desplazadas internas Comité de Formulación
Consejo Nacional del Programa Nacional
Ministerio de de Ciencia, Transversal de Ciencia Resolución de
Mesa sobre
la Mujer y Grupo de Resolución Ministerial N° 44 Tecnología e Comité Tecnología e Innovación Presidencia N° 003-2016
30 Adolescentes en conflicto
Poblaciones Trabajo 713-2006-MIMDES Innovación en Tecnologías de - CONCYTEC-P
con la Ley Penal
Vulnerables Tecnológica la Información y
Ministerio de Comité de Seguimiento Resolución Ministerial N° Comunicación
31 Comité Consejo Nacional
Energía y Minas de Inversión Pública 359-2011-MEM/DM Comité de Formulación
de Ciencia, Resolución de
Grupo de Trabajo del Programa Especial
Resolución Ministerial 45 Tecnología e Comité Presidencia N° 014-2016
Multisectorial encargado de Popularización de la
N° 465-2009-PCM Innovación - CONCYTEC-P
Ciencia y la Tecnología
de viabilizar la Tecnológica
Presidencia Modificatorias
Grupo de implementación del Consejo Nacional
32 del Consejo de Resolución Ministerial Comité de Formulación
Trabajo Proyecto Mejor Atención de Ciencia, Resolución de
Ministros N° 24-2011-PCM del Programa Nacional
al Ciudadano, Micro y 46 Tecnología e Comité Presidencia N° 181-2015
Resolución Ministerial N° Transversal de
Pequeño Empresario - Innovación - CONCYTEC-P
353-2011-PCM Biotecnología
MACMYPE Tecnológica
Comisión Multisectorial
Grupo de Trabajo de naturaleza temporal
encargado de coordinar para la elaboración de
las acciones, actividades un Plan Especial de
e iniciativas vinculadas Resolución Ministerial Desarrollo e Inversión
Presidencia a la participación del N° 195-2015-PCM Presidencia Integral que permita
Grupo de Comisión Resolución Suprema N°
33 del Consejo de Perú en el Comité de Modificada mediante 47 del Consejo de mejorar la calidad de
Trabajo Multisectorial 013-2017-PCM
Ministros Gobernanza Pública de Resolución Ministerial Ministros vida de las localidades
la Organización para N°131-2016-PCM de los distritos de
la Cooperación y el Urarinas, Parinari,
Desarrollo Económicos Andoas, Trompeteros y
– OCDE Tigre del Departamento
de Loreto
Grupo de Trabajo Grupo de Trabajo
denominado “Mesa Multisectorial en
Presidencia
Grupo de Técnica para el Resolución Ministerial N° Ministerio de la Grupo de Diversificación Resolución Ministerial N°
34 del Consejo de 48
Trabajo Departamento de 098-2016-PCM Producción Trabajo Productiva en el sector 216-2016-PRODUCE
Ministros
Loreto”, dependiente de Agroindustrial - Mesa
la PCM Ejecutiva Agroindustrial.
Grupo de Trabajo Comité de Expertos para
denominado “Mesa acompañar el Proceso
de Diálogo para las de Trabajo y Gestión
Presidencia del Observatorio de
Grupo de Comunidades Nativas Resolución Ministerial N° Ministerio de Comité de Resolución Ministerial N°
35 del Consejo de 49 Nutrición y de Estudio del
Trabajo Belén y Sión de 101-2016-PCM Salud Expertos 488-2017/MINSA
Ministros Sobrepeso y Obesidad,
Plantanoyacu, Distrito de
y la implementación del
Trompeteros, Provincia y Reglamento de la Ley
Departamento de Loreto” N° 30021
8 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
Designan Director Ejecutivo del Proyecto Que, mediante el Artículo 17° del Título V del Decreto
Ley N° 25902, Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura,
Especial Sierra Centro Sur se creó el Servicio Nacional de Sanidad Agraria
(SENASA); y, el Artículo 20º del referido Decreto Ley
RESOLUCIÓN MINISTERIAL establece que el SENASA es el encargado de desarrollar
N° 0482-2018-MINAGRI y promover la participación de la actividad privada para
la ejecución de los planes y programas de prevención,
Lima, 11 de diciembre de 2018 control y erradicación de plagas y enfermedades que
inciden con mayor significación socio económica en la
CONSIDERANDO: actividad agraria, siendo a su vez, el ente responsable de
cautelar la seguridad sanitaria del agro nacional;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº Que, el Artículo 14° de la Ley General de Sanidad
260-2018-MINAGRI, de fecha 14 de junio de 2018, publicada Agraria, que aprueba el Decreto Legislativo Nº 1059
en el Diario Oficial El Peruano con fecha 15 de junio de 2018, modificado por el Artículo 2° de la Ley N° 30190,
se designó al señor Miguel Ángel Cuentas Cárdenas, en el dispone que la Autoridad Nacional en Sanidad Agraria
cargo de Director Ejecutivo del Proyecto Especial Sierra es competente para establecer, regular, conducir,
Centro Sur del Ministerio de Agricultura y Riego; supervisar y fiscalizar el registro de plaguicidas de uso
Que, el citado servidor ha presentado su renuncia agrícola así como la fabricación, formulación, importación,
al cargo que venía desempeñando, por lo que resulta exportación, envasado, distribución, experimentación,
necesario aceptar la referida renuncia; comercialización, almacenamiento y otras actividades
Que, la Presidenta del Consejo Directivo del citado relacionadas al ciclo de vida de los plaguicidas de uso
Proyecto Especial Sierra Centro Sur, ha alcanzado al agrícola;
Despacho Ministerial del Ministerio de Agricultura y Que, el Reglamento del Sistema Nacional de
Riego, una propuesta sobre designación de Director Plaguicidas de Uso Agrícola (en adelante el Reglamento),
Ejecutivo; que aprueba el Decreto Supremo N° 001-2015-MINAGRI,
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 11
cuya finalidad, entre otras, es la de prevenir y proteger SE RESUELVE:
la salud humana y el ambiente, y, garantizar la eficacia
biológica de los productos. Esta norma reglamentaria Artículo 1º.- Aprobación del “Programa Nacional
específica regula, entre otros, el registro de plaguicidas de Verificación de la Calidad de los Plaguicidas de
de uso agrícola; Uso Agrícola para el año 2018”
Que, el registro de un plaguicida de uso agrícola se Apruébase el “Programa Nacional de Verificación de
concede sobre la base de especificaciones aprobadas la Calidad de los Plaguicidas de Uso Agrícola para el año
de un producto, los cuales proporcionan la seguridad 2018”, cuyo texto, como anexo, forma parte integrante de
que los datos presentados se originaron utilizando un la presente Resolución Directoral.
producto suficientemente semejante al que se propone
para el registro y que cumple con las condiciones Artículo 2°.- Publicación
técnicas establecidas; por lo que, el producto formulado Dispóngase la publicación de la presente Resolución
y comercializado deberá ajustarse a las especificaciones Directoral en el Diario Oficial El Peruano, y en la misma
declaradas y aprobadas para el registro; fecha en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Que, todo cambio en el plaguicida de uso agrícola Sanidad Agraria ([Link]) conjuntamente
puede originar riesgos inadmisibles o alterar su eficacia; con su Anexo.
por consiguiente, es importante que se observe,
regularmente, la calidad de los plaguicidas existentes en Artículo 3°.- Implementación y ejecución
el mercado para que se tenga la seguridad que dichos Encárguese a la Subdirección de Insumos Agrícolas
productos servirán a los usos destinados tal como se que proceda a la implementación y ejecución del
indican en sus etiquetas; “Programa Nacional de Verificación de la Calidad de los
Que, adicionalmente, se debe señalar que los cambios Plaguicidas de Uso Agrícola para el año 2018”.
de temperatura, las condiciones de almacenamiento, el
envasado y otros agentes externos pueden afectar la Regístrese, comuníquese y publíquese.
calidad del plaguicida; por lo que, dichas condiciones
externas deben ser tomadas en cuenta al momento de FELIX O. MAQUERA CUYALA
verificar la calidad del producto; Director General (e)
Que, por su parte, de acuerdo a los numerales 50.1 Dirección de Insumos Agropecuarios
y 50.2 del Artículo 50º del Reglamento señala que el e Inocuidad Agroalimentaria
SENASA anualmente aprobará, mediante Resolución
del órgano de línea competente, el Programa Nacional 1721648-1
de Verificación de la Calidad de Plaguicidas de Uso
Agrícola, que entre otros, establecerá los plaguicidas de
uso agrícola a ser analizados a nivel nacional y el cual
será publicado en la página Web del SENASA. Asimismo COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
dispone que el SENASA queda facultado para examinar
y analizar los plaguicidas de uso agrícola desde su Amplían el ámbito de delegación otorgado a
importación o fabricación/producción hasta el expendio la Cámara de Comercio, Industria y Turismo
en el establecimiento comercial, tomando las muestras
necesarias del producto en las aduanas o almacenes de de Ica a fin de que pueda emitir certificados
los titulares de registro, importadores, distribuidores y de origen a mercancías producidas en todo
establecimientos comerciales;
Que, asimismo, el numeral 50.3 del Artículo 50º del
el territorio nacional
Reglamento dispone que los importadores, fabricantes/ RESOLUCIÓN MINISTERIAL
productores, formuladores, envasadores, distribuidores N° 487-2018-MINCETUR
y establecimientos comerciales están obligados a brindar
las facilidades del caso a los funcionarios del SENASA Lima, 6 de diciembre de 2018
o entes acreditados con funciones de supervisión o
inspección, a fin de que realicen su labor y la toma de Visto, los Informes Técnicos Nos. 015, 017 y
muestras de plaguicidas para la verificación oficial 018-2018-MINCETUR/VMCE/DGFCE-DUO-MPC y el
de las especificaciones técnicas. Del mismo modo, Informe Legal N° 078-2018-MINCETUR/VMCE/DGFCE-
deberán reponer en los establecimientos o almacenes, DUO-SVV de la Dirección de la Unidad de Origen de la
los productos cuyos envases o empaques hayan sido Dirección General de Facilitación del Comercio Exterior,
extraídos o abiertos para tal fin por los funcionarios del los Memorándums Nos. 464, 476 y 479-2018-MINCETUR/
SENASA, ya sea en forma física o por otros mecanismos VMCE del Viceministerio de Comercio Exterior, el Informe
que estos consideren; N° 461-2018-MINCETUR/SG/OGPPD y el Memorándum
Que, de otro lado, el Reglamento de Organización N° 757-2018-MINCETUR/SG/OGPPD de la Oficina
y Funciones (ROF) del SENASA, aprobado por General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo del
Decreto Supremo Nº 008-2005-AG y modificatoria, en Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
su Artículo 30°, señala que la Dirección de Insumos
Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria tiene por CONSIDERANDO:
función, entre otras, la de conducir el sistema de
verificación de la calidad de plaguicidas químicos de Que, por Resolución Ministerial N°
uso agrícola y productos biológicos para el control de 341-2018-MINCETUR se delegó a la Cámara de
plagas agrícolas; Comercio, Industria y Turismo de Ica la facultad de expedir
Que, estando a ello, corresponde a esta Dirección Certificados de Origen a las empresas exportadoras de
General iniciar el proceso de verificación de la calidad dicha Región;
de los plaguicidas de uso agrícola para el año 2018, a Que, de acuerdo a lo señalado en los documentos del
fin de asegurar a los usuarios que el producto que están Visto, la Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Ica
utilizando además de contar con el registro del SENASA, ha solicitado al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,
mantiene las características técnicas por las que fue se le otorgue la ampliación del ámbito de delegación de la
registrado y/o cumplen con las especificaciones técnicas facultad de emitir Certificados de Origen a nivel nacional;
de la FAO, garantizando al agricultor que el uso de estos Que, la Dirección de la Unidad de Origen de la
productos le permitirá el manejo de la plaga en niveles Dirección General de Facilitación de Comercio Exterior
que no causen daños económicos; del Viceministerio de Comercio Exterior a través de los
De conformidad con el Título V del Decreto Ley N° documentos del Visto estima viable otorgar la ampliación
25902, Decreto Legislativo N° 1059 modificado por Ley N° del ámbito de delegación de la facultad de emitir
30190, Decreto Supremo Nº 001-2015-MINAGRI, Decreto Certificados de Origen a la Cámara de Comercio, Industria
Supremo Nº 008-2005-AG y modificatoria; y, con el visado y Turismo de Ica, a nivel nacional;
de los Directores de la Subdirección de Insumos Agrícolas Que, en ese sentido, corresponde modificar la Cláusula
y de la Oficina de Asesoría Jurídica. Cuarta del Convenio de delegación de facultad suscrito
12 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
con la Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Ica, bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios
de fecha 31 de octubre de 2018, a fin que dicha entidad de valor histórico, expresamente declarados bienes
podrá otorgar certificados de origen a las mercancías culturales, y provisionalmente los que se presumen
producidas en todo el territorio nacional; como tales, son Patrimonio Cultural de la Nación,
Que, el Titular del Ministerio de Comercio Exterior y independientemente de su condición de propiedad privada
Turismo tiene la facultad de delegar dicha competencia o pública; los mismos que se encuentran protegidos por
en personas jurídicas del sector privado cuando el Estado;
existan circunstancias de índole técnica, económica, Que, el artículo II del Título Preliminar de la Ley N°
social o territorial que lo hacen conveniente y en forma 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación,
temporal, conforme a lo dispuesto en los artículos 76 y define como bien integrante del Patrimonio Cultural de
79 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley la Nación a toda manifestación del quehacer humano
del Procedimiento Administrativo General, aprobado por -material o inmaterial- que por su importancia, valor y
Decreto Supremo N° 006-2017-JUS; significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico,
Que, existen razones para ampliar el ámbito de histórico, artístico, militar, social, antropológico,
delegación otorgada a la Cámara de Comercio, Industria tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o
y Turismo de Ica y, asimismo, se cuenta con la opinión intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre
favorable de la Dirección de la Unidad de Origen de la el que exista la presunción legal de serlo;
Dirección General de Facilitación de Comercio Exterior Que, el artículo IV del acotado Título Preliminar,
del Viceministerio de Comercio Exterior; modificado por el Decreto Legislativo N° 1255, señala
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 27790, que es de interés social y de necesidad pública la
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de identificación, generación de catastro, delimitación,
Comercio Exterior y Turismo y su Reglamento, aprobado actualización catastral, registro, inventario, declaración,
por Decreto Supremo N° 005-2002-MINCETUR y sus protección, restauración, investigación, conservación,
modificatorias y el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, puesta en valor y difusión del Patrimonio Cultural de la
que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Nación y su restitución en los casos pertinentes;
Ley del Procedimiento Administrativo General; Que, el numeral 1.2 del artículo 1 de la antes
mencionada Ley, establece que integran el Patrimonio
SE RESUELVE: Cultural de la Nación los bienes materiales muebles,
entre los que se encuentran los bienes de interés artístico
Artículo 1.- Ampliar el ámbito de delegación otorgado como cuadros, lienzos, pinturas, esculturas y dibujos,
a la Cámara de Comercio, Industria y Turismo de Ica composiciones musicales y poéticas hechos sobre
mediante Resolución Ministerial N° 341-2018-MINCETUR, cualquier soporte y en cualquier material;
a fin de que pueda emitir certificados de origen a Que, el literal b) del artículo 7 de la Ley N° 29565, Ley
mercancías producidas en todo el territorio nacional. de creación del Ministerio de Cultura, modificado mediante
Artículo 2.- La ampliación de la delegación será Decreto Legislativo N° 1255, señala que es competencia
ejercida de acuerdo a la modificación que debe realizarse exclusiva del Ministerio de Cultura, respecto de otros
a los términos de la adenda que se suscribirá en el marco niveles de gobierno, realizar acciones de declaración
del Convenio suscrito entre el Ministerio de Comercio generación de catastro, delimitación, actualización
Exterior y Turismo y la citada Cámara por efecto de la catastral, investigación, protección, conservación, puesta
presente Resolución Ministerial. en valor, promoción y difusión del Patrimonio Cultural de
Artículo 3.- Autorizar al Viceministro de Comercio la Nación;
Exterior a suscribir, en representación del Ministerio de Que, conforme a lo dispuesto en el literal a) del
Comercio Exterior y Turismo, la Adenda correspondiente artículo 14 de la citada Ley, concordado con el numeral
a la ampliación de delegación referida en el artículo 1 9.1 del artículo 9 del Reglamento de Organización y
de la presente Resolución Ministerial, debiendo cumplir Funciones del Ministerio de Cultura, aprobado mediante
estrictamente con los requisitos exigidos para tal efecto Decreto Supremo N° 005-2013-MC, (en adelante ROF),
de acuerdo a Ley. corresponde al Viceministro de Patrimonio Cultural e
Industrias Culturales, el formular, coordinar, ejecutar, y
Regístrese, comuníquese y publíquese. supervisar la política relacionada con el fomento de la
cultura y creación cultural en todos sus aspectos y ramas
ROGERS VALENCIA ESPINOZA del patrimonio cultural, lo que incluye la declaración,
Ministro de Comercio Exterior y Turismo administración, promoción, difusión y protección del
Patrimonio Cultural de la Nación, de conformidad con la
1721843-1 respectiva política nacional;
Que, el artículo 65 del ROF, señala que la Dirección
General de Museos es el órgano de línea que tiene a su
cargo la formulación de políticas y normas en materia de
CULTURA museos; así como la gestión de museos y la protección,
conservación, difusión de los bienes muebles integrantes
Declaran Patrimonio Cultural de la Nación del Patrimonio Cultural de la Nación;
a la pintura denominada “Interiora Beata Que, además, la Dirección de Gestión, Registro y
Catalogación de Bienes Culturales Muebles tiene entre
Virginis” sus funciones, evaluar y emitir opinión técnica sobre
las solicitudes de registro de bienes culturales muebles,
RESOLUCIÓN VICEMINISTERIAL conforme a lo establecido en el numeral 70.1 del artículo
Nº 236-2018-VMPCIC-MC 70 del ROF;
Que, mediante Informe N° 900234-2018/DGM/
Lima, 10 de diciembre de 2018 VMPCIC/MC la Dirección General de Museos, sustentado
en los Informes N° 900125-2018/DRBM/DGM/VMPCIC/
VISTOS, el Informe N° 900234-2018/DGM/VMPCIC/ MC y N° 900022-2018-DCC/DRBM/DGM/VMPCIC/MC de
MC emitido por la Dirección General de Museos y los la Dirección de Gestión, Registro y Catalogación de Bienes
Informes N° 900125-2018/DRBM/DGM/VMPCIC/MC y Culturales Muebles señala que la pintura denominada
N° 900022-2018-DCC/DRBM/DGM/VMPCIC/MC de la Interiora Beata Virginis en la que se representa a la
Dirección de Gestión, Registro y Catalogación de Bienes Virgen María, de la época del siglo XVII y procedente de
Culturales Muebles; y, la Escuela Cusqueña, presenta valores de importancia
histórica y artística, lo cual reúne el mérito para que sea
CONSIDERANDO: declarada como Patrimonio Cultural de la Nación;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 28296,
Que, el artículo 21 de la Constitución Política del Perú Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación; Ley
prescribe que los yacimientos y restos arqueológicos, N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura;
construcciones, monumentos, lugares, documentos Reglamento de la Ley N° 28296, Ley General del
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 13
Patrimonio Cultural de la Nación, aprobado por Decreto Oficiales, Técnicos, Sub Oficiales y Empleados Civiles
Supremo N° 011-2006-ED; y Reglamento de Organización que integrarán la Vigésima Sexta Expedición Científica
y Funciones del Ministerio de Cultura, aprobado mediante del Perú a la Antártida – “ANTAR XXVI”, en el periodo
Decreto Supremo N° 005-2013-MC; comprendido del 12 de diciembre de 2018 al 28 de febrero
de 2019;
SE RESUELVE: Que, en el Dictamen N° 2430/OAJE/L-1, del 03 de
diciembre de 2018, del Jefe de la Oficina de Asuntos
Artículo 1.- Declarar Patrimonio Cultural de la Nación Jurídicos del Ejército, considera que el Proyecto de
a la pintura denominada “Interiora Beata Virginis”, que Resolución Ministerial en Comisión de Servicio, se
se describe en el anexo que forma parte integrante de la encuentra acorde con la normatividad vigente;
presente Resolución Viceministerial. Que, conforme a lo mencionado en la Exposición
Artículo 2.- Disponer que la realización de cualquier de Motivos, suscrito por el Comandante General del
intervención y traslado del bien cultural declarado Comando de Operaciones Terrestres del Ejército, resulta
Patrimonio Cultural de la Nación, deberá contar conveniente para los intereses institucionales autorizar el
previamente con la autorización del Ministerio de Cultura. viaje al exterior en Comisión de Servicio a la Vigésima
Sexta Expedición Científica del Perú a la Antártida
Regístrese, comuníquese y publíquese. – “ANTAR XXVI”, y consolidar la presencia activa y
permanente del Perú en la Antártida, fortaleciendo
ELENA ANTONIA BURGA CABRERA la investigación científica, tecnológica e innovación
Viceministra de Patrimonio Cultural e tecnológica, para contribuir al conocimiento, protección
Industrias Culturales (e) ambiental y manejo de la Antártida;
Que, conforme a lo señalado en la Hoja de Gastos
1721874-1 y Declaración de diciembre de 2018, del Comando
de Operaciones Terrestres del Ejército, los gastos
de pasajes aéreos internacionales de ida y vuelta y
viáticos, que ocasione la participación del personal
DEFENSA militar en la mencionada actividad no serán asumidos
por ningún organismo internacional, por lo que se
Autorizan viaje de personal militar y civil efectuarán con cargo al Presupuesto Institucional del
del Ejército del Perú para participar en la Año Fiscal 2018 de la Unidad Ejecutora 003: Ejército
Peruano, conforme a lo establecido en los incisos
Vigésima Sexta Expedición Científica del (a) y (b) del artículo 10 del Reglamento de Viajes al
Perú a la Antártida “ANTAR XXVI” Exterior del Personal Militar y Civil del Sector Defensa,
aprobado mediante Decreto Supremo 002-2004-DE/
RESOLUCIÓN MINISTERIAL SG, del 26 de enero de 2004-DE/SG; concordante con
Nº 1831-2018 DE/EP el artículo 13 del Decreto Supremo N° 047-2002-PCM,
del 05 de junio de 2002;
Jesús María, 11 de diciembre de 2018 Estando a lo propuesto por el Comandante General
del Ejército;
VISTOS: De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1134,
que aprueba la Ley de Organización y Funciones del
La Hoja Informativa N° 275/DRIE/SEC RESOL del Ministerio de Defensa y su Reglamento aprobado por
03 de diciembre de 2018, del Comandante General del Decreto Supremo N° 006-2016-DE; la Ley N° 30693, Ley
Ejército; y, el Dictamen N° 2430-2018/OAJE/L-1, del 03 de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
de diciembre de 2018, del Jefe de la Oficina de Asuntos 2018; la Ley N° 27619, Ley que regula la Autorización
Jurídicos del Ejército. de Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios
Públicos y su Reglamento, aprobado con el Decreto
CONSIDERANDO: Supremo N° 047-2002-PCM, y su modificatoria aprobada
con el Decreto Supremo N° 056-2013-PCM; el Decreto
Que, el artículo 2 del Decreto Supremo N° 014– Supremo N° 002-2004-DE/SG, y sus modificatorias, que
2014-RE que aprueba la Política Nacional Antártica, reglamentan los Viajes al Exterior del Personal Militar y
establece que el Ministerio de Defensa tendrá a su cargo Civil del Sector Defensa.
la Administración Logística y Mantenimiento de toda
estación Científica o Instalación que el Perú tenga o SE RESUELVE:
pueda tener en la Antártida; la participación del Perú en las
Campañas Antárticas es responsabilidad del Ejército del Artículo 1.- Autorizar el Viaje al Exterior en Comisión
Perú, a través de la Compañía de Operaciones Antárticas, de Servicio al personal de Oficiales, Técnicos, Sub
realizando labores de Operación y Mantenimiento de la Oficiales y Empleados Civiles, que se detalla en la relación
Estación Científica Antártica “Machu Picchu”, por lo que es del Anexo, que forma parte integrante de la presente
labor principal del Ejército el soporte de dichas campañas Resolución, para que participen en la Vigésima Sexta
en cumplimiento a los objetivos estratégicos nacionales y Expedición Científica del Perú a la Antártida – “ANTAR
la política nacional; XXVI”, en las fechas que se detallan:
Que, mediante Oficio Múltiple N° 613-2017-MINDEF/
VPD/B/01.d, del 15 de diciembre de 2017, la Dirección a. 1er Grupo COA: del 12 de diciembre de 2018 al 28
General de Relaciones Internacionales del Ministerio de febrero de 2019, periodo que comprende la estadía
de Defensa comunica al Ejército del Perú, que estando en la ciudad de Punta Arenas–República de Chile, Base
prevista por el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Frei–Antártida y a la Estación Científica Antártica “Machu
realización de la Expedición “ANTAR XXVI”, durante Picchu” (ECAMP) ubicada en la Isla Rey Jorge; y, que en
el verano austral 2018-2019; las instituciones deberán el periodo de retorno comprende además la ciudad de
dar inicio a las gestiones pertinentes para obtener los Ushuaia–República de Argentina.
recursos necesarios para dicha expedición; b. 2do Grupo COA: del 16 de diciembre de 2018 al 21
Que, mediante Decreto Supremo N° 258-2018-EF, de febrero de 2019, periodo que comprende la estadía
del 14 de noviembre de 2018, el Ministerio de Economía en la ciudad de Punta Arenas–República de Chile, Base
y Finanzas, autoriza la Transferencia de Partidas en el Frei–Antártida y a la Estación Científica Antártica “Machu
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018, a Picchu” (ECAMP) ubicada en la Isla Rey Jorge; y, que en
favor de diversos Pliegos del Gobierno Nacional, entre los el periodo de retorno comprende además la ciudad de
que se encuentra la Vigésima Sexta Campaña Científica Ushuaia–República de Argentina.
del Perú a la Antártida – ANTAR XXVI;
Que, con Hoja de Recomendación N° 006/COTE/V-7, Artículo 2.- El Ministerio de Defensa – Ejército del
del 03 de diciembre de 2018, el Comandante General Perú, efectuará los pagos que correspondan, de acuerdo
del Ejército, propone la participación del personal de a los conceptos siguientes:
14 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
Pasajes Aéreos:
02 Mayor EP MAQUERA VIZCARRA 121353900 40071362
1er GRUPO COA (Ida) 12 diciembre 2018:
Lima–Punta Arenas (República de Chile) (Clase económica):
DANY HERNAN
US$ 409.361 x 05 personas (Incluye T.U.U.A.) US$ 2,046.805 03 Capitán EP MALPARTIDA 125809500 41553263
PALOMINO ROBERT
1er GRUPO COA (Retorno) 28 febrero 2019:
04 Teniente EP AIMA PARICOTO 123528100 70665668
Punta Arenas (República de Chile) – Lima (Clase económica):
US$ 409.361 x 04 personas (Incluye T.U.U.A.) US$ 1,637.444 RENIER ARAMIS
TECNICOS Y SUBOFICIALES:
2do GRUPO COA: (Ida) 16 diciembre 2018:
Lima–Punta Arenas (República de Chile) (Clase económica): N° GRADO APELLIDOS Y CIP DNI
US$ 409.361 x 14 personas (Incluye T.U.U.A.) US$ 5,731.052 NOMBRES
01 Técnico1 EP MILLA ALEGRE 319486800 43655206
2do GRUPO COA (Retorno) 21 febrero 2019:
Punta Arenas (República de Chile) – Lima (Clase económica): ALBINO RIGOBERTO
US$ 409.361 x 15 personas (Incluye T.U.U.A.) US$ 6,140.415 02 Técnico1 EP VELEZ LUPACA 318288600 29332867
JOSE AMADOR
Viáticos de Ingreso:
- 1er GRUPO COA.
03 Técnico1 EP VERASTEGUI 315975200 43441434
Punta Arenas (República de Chile) del 13 al 22-Dic-18 CASTAÑEDA JUAN
US$ 370.00 x 5 personas x 10 días US$ 18,500.00 REGULO
04 Técnico2 EP ROJAS PINEDO 318561300 06005352
- 2do GRUPO COA. AMADO
Punta Arenas (República de Chile) del 17 al 22-Dic-18
US$ 370.00 x 14 personas x 06 días US$ 31,080.00 05 Técnico2 EP GARCIA ANGULO 325253100 05385622
JOEL
Viáticos de Retorno: 06 Sub Oficial1 EP REYES ARANA 328571500 40269240
- 1er GRUPO COA. CESAR AUGUSTO
Ushuaia (República de Argentina) del 21 al 23-Feb-19
US$ 370.00 x 4 personas x 03 días US$ 4,440.00 07 Sub Oficial1 EP VILA CAÑARI 328192200 43292798
Punta Arenas (República de Chile) del 25 al 27-Feb-19 JHEANS ROBER
US$ 370.00 x 4 personas x 03 días US$ 4,440.00 08 Sub Oficial1 EP MARCOS 324696500 43436405
ECHEGARAY PEDRO
- 2do GRUPO COA.
ARMANDO
Punta Arenas (República de Chile) del 18 al 20-Feb-19
US$ 370.00 x 15 personas x 03 días US$ 16,650.00 09 Sub Oficial1 EP PALOMINO HUAMANI 329243600 43417625
Total a pagar en Dólares Americanos US$ 90,665.72 EDWAR JONH
10 Sub Oficial2 EP BENITES GONZALES 332018900 43416264
Artículo 3.- El gasto que origine el cumplimiento de la
presente autorización de viaje en Comisión de Servicio, PERCY JOEL
se efectuará con cargo a las partidas presupuestales del EMPLEADOS CIVILES:
Sector Defensa – Ejército del Perú del Año Fiscal 2018, de
conformidad con la normativa vigente. N° GRADO APELLIDOS Y CIP DNI
Artículo 4.- El Comandante General del Ejército NOMBRES
queda facultado para variar la fecha de término de la 01 EECC ANTAY OBREGON 609068000 06019781
autorización a que se refiere el artículo 1, sin exceder el
total de días autorizados; y, sin variar la actividad para PABLO
la cual se autoriza el viaje, ni el nombre del personal 02 EECC CONTRERAS 612404600 06996981
autorizado. HURTADO PEDRO
Artículo 5.- El Oficial Superior designado más ALEXANDER
antiguo, deberá cumplir con presentar un informe
detallado ante el Titular de la Entidad, describiendo 03 EECC PUCHURI HUAUYA 615706800 08943873
las acciones realizadas y los resultados obtenidos TEOFILO
durante el viaje autorizado, dentro de los quince (15) 04 EECC SAAVEDRA BUSTINZA 619921600 09717782
días calendario contados a partir de la fecha de retorno COSME ALDO
al país. Asimismo, dentro del mismo plazo el personal
militar y civil comisionado, efectuarán la sustentación 05 EECC TOLEDO RODRIGUEZ 615067500 06145474
de viáticos, conforme a lo indicado en el artículo 6 del GENARO TELESFORO
Decreto Supremo N° 047-2002-PCM modificado con el
Decreto Supremo N° 056-2013-PCM. 1722408-1
Artículo 6.- La presente Resolución Ministerial, no
dará derecho a exoneración ni liberación de impuestos
aduaneros de ninguna clase o denominación. DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Regístrese, comuníquese y publíquese. Designan representantes titular y alterno
del Ministerio ante el Grupo de Trabajo
JOSÉ HUERTA TORRES
Ministro de Defensa conformado mediante R.M. N° 0682/RE-
2014
ANEXO A LA RM N° 1831-2018 DE/EP RESOLUCIÓN MINISTERIAL
DE FECHA 11 DE DICIEMBRE DE 2018 N° 340-2018-MIDIS
comités u organizaciones que se constituyan para de las Unidades Territoriales de Huánuco, Lambayeque,
proveer los bienes y servicios de Qali Warma; asimismo, Lima Metropolitana y Callao, Loreto y Puno, que fueran
mediante la Directiva Nº 001-2013-MIDIS, se establecen ingresados de forma errónea durante el proceso de
Procedimientos Generales para la Operatividad del Modelo actualización;
de Cogestión para la atención del servicio alimentario Que, indica además que, los errores involuntarios han
de Qali Warma, aprobada por Resolución Ministerial N° incidido en la obtención de un volumen mayor al requerido
016-2013-MIDIS; disponiendo en su numeral (lo que incide a su vez en el Anexo N° 4 –A, N° 4 – B y N°
Que, la citada Directiva dispone en su numeral 6.4.3 6); sin embargo, no se habría superado el costo total del
lo siguiente: “Los requisitos y procedimientos específicos valor referencial programando para el periodo 2019, no
del proceso de compra son establecidos en un Manual de perjudicando el Proceso de Compra 2019;
Compras que Qali Warma aprobará (…)”; Que, con relación al Anexo N° 1, corresponde precisar
Que, en atención a ello se aprueba el Manual del que la Unidad de Organización de las Prestaciones
Proceso de Compras, instrumento normativo que responde recomienda publicar el Anexo que contiene el Listado de
al modelo de cogestión, estableciendo disposiciones, Instituciones Educativas a ser atendidas por el Programa
lineamientos y procedimientos que el PNAEQW ha Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma durante
implementado en el marco de sus competencias y que, el año escolar 2019, aprobado por el artículo 1 de la
son de observancia obligatoria para los integrantes de los Resolución de Dirección Ejecutiva N° 451-2018-MIDIS/
Comités de Compra, postores, proveedores, personal del PNAEQW, que fuera rectificado mediante Resolución de
PNAEQW, así como los integrantes de los Comités de Dirección Ejecutiva N° 487-2018-MIDIS/PNAEQW;
Alimentación Escolar (CAE); Que, en tanto ello la Unidad de Organización
Que, por tanto el PNAEQW aprueba y emite de las Prestaciones indica que a razón de las
documentos normativos propios que regulan el proceso rectificaciones a planteadas mediante Memorando N°
de compra, normando las condiciones y reglas de juego 1427-2018-MIDIS/PNAEQW-UOP, corresponde rectificar
aplicables para su realización, siempre dentro de las el contenido del Anexo N° 2 – Valor Referencial, Anexo
facultades que le son conferidas; N° 4-A (Requerimiento de volumen por ítem) y N° 4-B
Que, así, de acuerdo a lo señalado en la Octogésima (Requerimiento de volumen por institución educativa) y,
Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° del Anexo N° 6 – Materiales para el Almacenamiento de
29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Residuos Sólidos, conforme al siguiente detalle:
Año Fiscal 2013, el Proceso de Compra del PNAEQW se
regirá en mérito a lo señalado en el Manual del Proceso - Rectificación del Anexo N° 01 que contiene el
de Compras y demás documentos normativos emitidos Listado de Instituciones Educativas a ser atendidas por el
por el PNAEQW; siendo aplicable de manera supletoria, Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
las disposiciones contenidas en el Código Civil (norma de durante el año escolar 2019, aprobado por el artículo 1 de
derecho privado); la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 451-2018-MIDIS/
Que, mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° PNAEQW, que fuera rectificado mediante Resolución de
397-2018-MIDIS/PNAEQW se aprueba el Manual del Dirección Ejecutiva N° 487-2018-MIDIS/PNAEQW de
Proceso de Compras del Modelo de Cogestión para la ocho (08) Instituciones educativas en seis (06) ítems.
Prestación del Servicio Alimentario del Programa Nacional - Rectificación del Anexo N° 2 Valores referenciales
de Alimentación Escolar Qali Warma – Versión N° 02; de 21 items, conforme lo ha expuesto la Unidad de
Que, el numeral 36) del Manual del Proceso de Supervisión, Monitoreo y Evaluación en su Memorando
Compras, establece que: El PNAEQW a través de la N° 328-2018-MIDIS/PNAEQW-USME
UOP, realiza el requerimiento para la prestación del - Rectificación de los Anexo N° 4-A (Requerimiento de
servicio alimentario, anexando el: 1) Listado de las volumen por ítem) y 4-B (Requerimiento de volumen por
IIEE, que contiene el número de usuarios por ítem, 2) institución educativa) de ocho (8) Instituciones educativas
Especificaciones Técnicas de Alimentos, 3) Tablas de en seis (06) ítems.
Alternativas de alimentos, 4) Requerimiento de volúmenes - Rectificación del Anexo N° 6: Material de
de alimentos para la modalidad productos o raciones a ser Almacenamiento de Residuos Sólidos de ocho (8)
distribuidos en cada IIEE, 5) Valor Referencial por ítem Instituciones educativas en seis (06) ítems.
(…);
Que, mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° Que, mediante Informe N° 1921-2018-MIDIS/
454-2018-MIDIS/PNAEQW, modificada por Resolución PNAEQW-UGCTR-CGCSEC la Coordinación de
de Dirección Ejecutiva N° 465-2018-MIDIS/PNAEQW, se Gestión de Contrataciones y Seguimiento de Ejecución
aprueban las Bases Estandarizadas de Raciones y de Contractual señala que, de acuerdo a lo informado por la
Productos, Anexos y Formatos del Proceso de Compra Unidad de Organización de las Prestaciones, recomienda
para la Prestación del Servicio Alimentario 2019, del rectificar la publicación del Anexo N° 1 – Listado de
Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma; Instituciones Educativas y la rectificación del Anexo N°
Que, mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 2 – Valor Referencial, Anexo N° 4-A (Requerimiento de
487-2018-MIDIS/PNAEQW se rectifica de oficio el Anexo volumen por ítem) y N° 4-B (Requerimiento de volumen
que contiene el Listado de Instituciones Educativas a por institución educativa) y, del Anexo N° 6 – Materiales
ser atendidas por el Programa Nacional de Alimentación para el Almacenamiento de Residuos Sólidos;
Escolar Qali Warma durante el año escolar 2019, Que, mediante Informe N° 311-2018-MIDIS/
aprobado por el artículo 1 de la Resolución de Dirección PNAEQW-UGCTR, la Unidad de Gestión de
Ejecutiva N° 451-2018-MIDIS/PNAEQW; Contrataciones y Transferencia de Recursos hace suyo
Que, mediante Memorando N° 1427-2018-MIDIS/ el informe elaborado por la Coordinación de Gestión de
PNAEQW-UOP, la Unidad de Organización de las Contrataciones y Seguimiento de Ejecución Contractual,
Prestaciones pone a conocimiento la detección de un señalando que según lo expuesto por la Unidad de
error material involuntario respecto al número de usuarios Organización de las Prestaciones y, al amparo de lo
considerados para efectuar el cálculo del valor referencial dispuesto en el artículo 204° del Código Civil, recomienda
de quince (15) ítems: Chiclayo 1 (CC Lambayeque la emisión de una Resolución de Dirección Ejecutiva
1), Chiclayo 2 (CC Lambayeque 1), Pomalca (CC que rectifique la publicación del Anexo N° 1 – Listado de
Lambayeque 1), José Leonardo Ortiz 1 (CC Lambayeque Instituciones Educativas y la rectificación del Anexo N°
2), Ventanilla 3 (CC Callao 1), Ventanilla 5 (CC Callao 1), 2 – Valor Referencial, Anexo N° 4-A (Requerimiento de
Ventanilla 7 (CC Callao 1), Villa el Salvador 2 (CC Lima volumen por ítem) y N° 4-B (Requerimiento de volumen
2), Villa María del Triunfo 2 (CC Lima 2), Los Olivos 2 (CC por institución educativa) y, del Anexo N° 6 – Materiales
Lima 3), San Martín de Porres 4 (CC Lima 3), San Juan de para el Almacenamiento de Residuos Sólidos, de las
Lurigancho 4 (CC Lima 6), Lima 3 (CC Lima 7), San Juan Bases Estandarizadas de Raciones y de Productos del
de Miraflores 1 (CC Lima 7) y San Juan de Miraflores 3 Proceso de Compras para la prestación del servicio
(CC Lima 7), de la modalidad Raciones; alimentario 2019;
Que, adicionalmente, la Unidad de Organización Que, de lo expuesto y a efectos de proceder a la
de las Prestaciones señala la necesidad de corregir el rectificación de los Anexos de las Bases Estandarizadas
número de usuarios de ocho (8) Instituciones Educativas de Raciones y de Productos del Proceso de Compras
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 19
para la prestación del servicio alimentario 2019 antes (Requerimiento de volumen por institución educativa)
mencionados, corresponde aplicar supletoriamente las y, del Anexo N° 6 – Materiales para el Almacenamiento
disposiciones del Código Civil; es decir, aplicar el artículo de Residuos Sólidos, de las Bases Estandarizadas de
204° que dispone: “El error de cálculo no da lugar a la Raciones y Productos del Proceso de Compras para
anulación del acto sino solamente a rectificación (…)”; la prestación del servicio alimentario 2019, conforme
Que, con relación a la rectificación debe indicarse a los Anexos adjuntos que forman parte de la presente
que el error incurrido respecto de cada uno de los anexos resolución.
obedece a:
Artículo 2. Conocimiento de la Unidades Orgánicas
- Anexo N° 1: la rectificación del Anexo que contiene el del Programa
Listado de Instituciones Educativas a ser atendidas por el Encargar a la Coordinación de Gestión Documentaria
Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma y Atención al Ciudadano, hacer de conocimiento la
durante el año escolar 2019, aprobado por el artículo 1 de presente Resolución a las Unidad Territoriales del
la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 451-2018-MIDIS/ Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma,
PNAEQW, que fuera rectificado mediante Resolución de las Unidades de Asesoramiento, Apoyo, y Técnicas,
Dirección Ejecutiva N° 487-2018-MIDIS/PNAEQW. respectivamente, a través de medios electrónicos.
- Anexo N° 2: el cálculo total del número de usuarios
registrados en las ocho (8) instituciones educativas, Artículo 3. Comunicación a la Secretaria Técnica
conforme lo ha expuesto la Unidad de Supervisión, de los Órganos Instructores del Procedimiento
Monitoreo y Evaluación en su Memorando N° Administrativo Disciplinario del Programa Nacional
328-2018-MIDIS/PNAEQW-USME. de Alimentación Escolar Qali Warma
- Anexo N° 4-A (Requerimiento de volumen por ítem) y Comuníquese la presente resolución a la Unidad
4-B (Requerimiento de volumen por institución educativa): de Recursos Humanos a fin de que por su intermedio
la rectificación del Anexo N° 2 incide en la rectificación del se comunique a la Secretaria Técnica de los Órganos
cálculo de volúmenes. Instructores del Procedimiento Administrativo Disciplinario
- Anexo N° 6: la rectificación del cálculo de del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali
volúmenes incide en el cálculo de los Materiales para el Warma, para el inicio de las acciones correspondientes,
Almacenamiento de Residuos Sólidos. contra los funcionarios y/o servidores que resulten
responsables.
Que, en el presente caso el error en el que se ha
incurrido al momento de tomar los valores de cálculo Artículo 4. Publicación en el diario oficial “El
de los quince (15) ítems y, en el registro del número Peruano” y en el Portal Institucional del PNAEQW
de usuarios de ocho (8) instituciones educativas, sería Disponer la publicación de la presente Resolución en
aplicable lo previsto por el artículo 204° del Código Civil el diario oficial El Peruano. Asimismo, se dispone publicar
y, en consecuencia, se trataría de un error rectificable, la presente Resolución de Dirección Ejecutiva y sus
correspondiendo emitir el acto resolutivo que se pronuncie Anexos el Portal Institucional del Programa Nacional de
sobre la rectificación la publicación del Anexo N° 1 – Listado Alimentación Escolar Qali Warma ([Link].
de Instituciones Educativas y la rectificación del Anexo N° pe), el mismo día de su publicación en el diario oficial “El
2 – Valor Referencial, Anexo N° 4-A (Requerimiento de Peruano”.
volumen por ítem) y N° 4-B (Requerimiento de volumen
por institución educativa) y, del Anexo N° 6 – Materiales Regístrese, comuníquese y publíquese.
para el Almacenamiento de Residuos Sólidos, de acuerdo
a lo informado por la Unidad de Organización de las SANDRA NORMA CÁRDENAS RODRÍGUEZ
Prestaciones y, conforme a la recomendación de la Directora Ejecutiva
Unidad de Gestión de Contrataciones y Transferencia de Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali
Recursos; Warma
Que, la Unidad de Asesoría Jurídica, en atención a
los informes elaborados por la Unidad de Organización 1722459-1
de las Prestaciones y la Unidad de Gestión de
Contrataciones y Transferencia de Recursos, opina que
resulta legalmente viable rectificar de oficio la publicación
del Anexo N° 1 – Listado de Instituciones Educativas y ECONOMIA Y FINANZAS
la rectificación del Anexo N° 2 – Valor Referencial, Anexo
N° 4-A (Requerimiento de volumen por ítem) y N° 4-B Aprueban relación de entidades y montos
(Requerimiento de volumen por institución educativa) y, comprendidos dentro de los alcances del
del Anexo N° 6 – Materiales para el Almacenamiento de
Residuos Sólidos; párrafo 10.1 del Artículo 10 de la Ley Nº
Con el visado de la Unidad de Organización de las 30847
Prestaciones, la Unidad de Gestión de Contrataciones y
Transferencia de Recursos, y de la Unidad de Asesoría DECRETO SUPREMO
Jurídica; Nº 285-2018-EF
En uso de las atribuciones establecidas en el Decreto
Supremo N° 008-2012-MIDIS, Decreto Supremo N° EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
006-2014-MIDIS, Decreto Supremo N° 004-2015-MIDIS,
Decreto Supremo N° 012-2017-MIDIS, Decreto CONSIDERANDO:
Supremo N° 005-2018-MIDIS, la Resolución Ministerial
N° 283-2017-MIDIS, y la Resolución Ministerial N° Que, el párrafo 10.1 del artículo 10 de la Ley Nº 30847,
232-2018-MIDIS; Ley que aprueba diversas disposiciones presupuestarias
para promover la ejecución del gasto público en inversiones
SE RESUELVE: públicas y otras medidas, autoriza durante el año fiscal
2018, a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a
Artículo 1. Rectificación de oficio de la publicación los que se refiere el Anexo 2-B del Decreto de Urgencia Nº
del Anexo N° 1 y la rectificación del Anexo N° 2, 006-2018, a realizar modificaciones presupuestarias en
Anexo N° 4-A y N° 4-B y, del Anexo N° 6 de las Bases el nivel funcional programático, con cargo a los recursos
Estandarizadas de Raciones y Productos del Proceso transferidos por el citado Decreto de Urgencia, sólo de
de Compras para la prestación del servicio alimentario aquellos proyectos de inversión que cumplan con los
2019 criterios a los que se refiere el Anexo 10 “Criterios para
Rectificar de oficio de la publicación del Anexo determinar los proyectos de inversión cuyos recursos
N° 1 – Listado de Instituciones Educativas y la pueden ser anulados”, a fin de que tales recursos sean
rectificación del Anexo N° 2 – Valor Referencial, Anexo destinados al financiamiento de proyectos de inversión
N° 4-A (Requerimiento de volumen por ítem) y N° 4-B del mismo pliego que cumplan con los criterios del Anexo
20 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
11 “Criterios para determinar los proyectos de inversión a la ejecución del gasto público en inversiones públicas y
ser habilitados”; otras medidas;
Que, asimismo, el citado párrafo 10.1, dispone que
la relación de entidades comprendidas en los alcances DECRETA:
de lo establecido en el mismo, así como los montos
correspondientes, se aprueban mediante decreto supremo Artículo 1. Objeto
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, para Apruébase la relación de pliegos presupuestales
lo cual las entidades presentan su solicitud al Ministerio comprendidos dentro de los alcances del párrafo 10.1 del
de Economía y Finanzas a través de la Dirección General artículo 10 de la Ley Nº 30847, Ley que aprueba diversas
de Presupuesto Público dentro de los diez (10) días disposiciones presupuestarias para promover la ejecución
hábiles siguientes contados a partir del día siguiente de del gasto público en inversiones públicas y otras medidas,
la publicación de la Ley Nº 30847 en el Diario Oficial El así como los montos correspondientes, conforme al Anexo
Peruano; “Relación de pliegos, inversiones y montos” que forma
Que, mediante los Decretos Supremos Nº 244-2018- parte integrante del Decreto Supremo, con la finalidad de
EF, 245-2018-EF y 259-2018-EF se aprobó la relación de financiar los proyectos de inversión mencionados en el
pliegos presupuestales y montos comprendidos dentro de referido Anexo.
los alcances del párrafo 10.1 del artículo 10 de la Ley Nº
30847; Artículo 2. Limitación al uso de los recursos
Que, adicionalmente, diversos Gobiernos Locales Los recursos señalados en el Anexo a que se refiere el
han presentado sus solicitudes, dentro del plazo indicado artículo 1, no pueden ser destinados, bajo responsabilidad,
en el párrafo 10.1 del artículo 10 de la Ley Nº 30847, a fines distintos para los cuales son autorizados.
para efectuar las modificaciones presupuestarias a
nivel funcional programático con cargo a los recursos Artículo 3. Publicación
transferidos mediante el Decreto de Urgencia Nº 006- El Decreto Supremo se publica en el Diario Oficial El
2018, las cuales han sido evaluadas por la Dirección Peruano y su Anexo, en el portal institucional del Ministerio
General de Presupuesto Público, considerando los de Economía y Finanzas ([Link]), en la misma
criterios establecidos en el Anexo 10 “Criterios para fecha de publicación de esta norma en el Diario Oficial El
determinar los proyectos de inversión cuyos recursos Peruano.
pueden ser anulados” y el Anexo 11 “Criterios para Artículo 4. Refrendo
determinar los proyectos de inversión a ser habilitados”; El Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de
Que, en consecuencia, corresponde aprobar una Economía y Finanzas.
relación de entidades comprendidas en los alcances del
párrafo 10.1 del artículo 10 de la Ley Nº 30847, la cual
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días
comprende los montos destinados al financiamiento de
del mes de diciembre del año dos mil dieciocho.
proyectos de inversión, adicional a lo aprobado en los
Decretos Supremos Nº 244-2018-EF, 245-2018-EF y 259-
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
2018-EF;
Presidente de la República
De conformidad con lo establecido en el párrafo 10.1
del artículo 10 de la Ley Nº 30847, Ley que aprueba CARLOS OLIVA NEYRA
diversas disposiciones presupuestarias para promover Ministro de Economía y Finanzas
ANEXO
RELACIÓN DE PLIEGOS, INVERSIONES Y MONTOS
MONTO
CÓDIGO PROYECTO PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO A MONTO
REGION PLIEGO NOMBRE DEL PROYECTO A ANULAR MÁXIMO A
ENTIDAD A ANULAR A HABILITAR HABILITAR REORIENTACIÓN
ANULAR
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA
MEJORAMIENTO DE PISTAS, VEREDAS
DE ALCANTARILLADO DE LOS
Y HABILITACION DE AREAS VERDES
CENTROS POBLADOS: VIRGEN
MUNICIPALIDAD DE LAS CALLES BOLIVAR, PASAJE 2,
LIMA 150204 2331478 66,520 2225399 DEL ROSARIO, VIRGEN DE LAS 66,520
DISTRITAL DE SUPE TABLA CHICA, PASAJE SAN MARTIN,
MERCEDES, VILLA LOS ANGELES
LAS AGUILAS, ESPINAR Y BOLOGNESI,
Y SANTO DOMINGO, DISTRITO DE
DISTRITO DE SUPE - BARRANCA - LIMA
SUPE - BARRANCA - LIMA
Total MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUPE 66,520 66,520
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
MUNICIPALIDAD Y CREACION DEL SERVICIO DE Y SANEAMIENTO RURAL EN EL
PIURA 200207 2290409 72,875 2295175 21,398
DISTRITAL DE PAIMAS SANEAMIENTO RURAL EN EL CASERIO CASERIO EL CARRIZO Y SECTOR
TOMAPAMPA DE CARDAL, DISTRITO DE LA FLORIDA, DISTRITO DE PAIMAS -
PAIMAS - AYABACA - PIURA AYABACA - PIURA
Total MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAIMAS 72,875 21,398
TOTAL GOBIERNOS LOCALES 139,395 87,918
Total general 139,395 87,918
1722463-2
DE LA: En Soles
EDUCACION
SECCION PRIMERA Gobierno Central
PLIEGO 009 : Ministerio de Economía y Finanzas
UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración General
Modifican Anexos del “Instructivo
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE para la Ejecución del Programa de
NO RESULTAN EN PRODUCTOS Inducción Docente a desarrollarse en
ACTIVIDAD 5000415 : Administración del Proceso
Presupuestario del Sector Público el Año 2018”, aprobado mediante R.M.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios N° 262-2018-MINEDU
GASTO CORRIENTE
2.0 Reserva de Contingencia 1 638 000,00 RESOLUCIÓN MINISTERIAL
------------------- N° 676-2018-MINEDU
TOTAL EGRESOS 1 638 000,00
=========== Lima, 11 de diciembre 2018
es el órgano de Gobierno Nacional que tiene por finalidad y responsabilidades de los diferentes actores en el marco
definir, dirigir y articular la política de educación, cultura, de la implementación del Programa de Inducción Docente
recreación y deporte, en concordancia con la política 2018;
general del Estado; Que, asimismo, mediante Resolución Ministerial
Que, conforme a lo dispuesto por el literal h) del N° 262-2018-MINEDU, se aprueba el “Instructivo para
artículo 80 de la precitada Ley, es función del Ministerio la Ejecución del Programa de Inducción Docente a
de Educación definir las políticas sectoriales de personal, desarrollarse en el Año 2018”, que tiene como finalidad
programas de mejoramiento del personal directivo, regular la ejecución, por parte del Instituto Pedagógico
docente y administrativo del sector e implementar la Nacional Monterrico, del Programa de Inducción Docente
Carrera Pública Magisterial; 2018, dirigido a profesores ingresantes a la Carrera
Que, en el artículo 22 de la Ley N° 29944, Ley Pública Magisterial en el Concurso de Nombramiento
de Reforma Magisterial, se señala que la inducción y Contratación Docente del año 2017 convocado con
docente es la acción de formación en servicio dirigida Resolución Ministerial N° 072-2017-MINEDU (profesores
al profesor recién nombrado, con el propósito de noveles);
desarrollar su autonomía profesional y otras capacidades Que, a través del Oficio N° 2131-2018-MINEDU/
y competencias necesarias para que cumpla plenamente VMGP-DIGEDD, la Directora General de la Dirección
sus funciones; asimismo, se precisa que el Ministerio de General de Desarrollo Docente remitió al Despacho
Educación regula este programa; Viceministerial de Gestión Pedagógica el Informe N°
Que, el numeral 41.1 del artículo 41 del Reglamento 644-2018-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DIFODS, elaborado
de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto por la Dirección de Formación Docente en Servicio, con el
Supremo N° 004-2013-ED y modificado por el artículo 1 cual se sustenta la necesidad de realizar modificaciones al
del Decreto Supremo N° 001-2016-MINEDU, establece “Instructivo para la Ejecución del Programa de Inducción
que el Programa de Inducción del profesor que ingresa a Docente a desarrollarse en el Año 2018”, orientadas
la primera escala de la carrera magisterial sin experiencia a su mejor entendimiento y al logro de los objetivos del
previa o menor de dos (02) años en la docencia pública, mencionado programa;
tiene una duración no mayor de seis (06) meses y tiene Con el visado del Despacho Viceministerial de Gestión
la finalidad de fortalecer las competencias profesionales y Pedagógica, de la Secretaría General, de la Secretaría
personales del profesor, facilitar su inserción laboral en la de Planificación Estratégica, de la Dirección General
institución educativa, así como promover su compromiso de Desarrollo Docente, de la Oficina de Planificación
y responsabilidad institucional; y señala que corresponde Estratégica y Presupuesto, y de la Oficina General de
al Ministerio de Educación dictar las disposiciones Asesoría Jurídica;
complementarias para su implementación; De conformidad con el Decreto Ley N° 25762, Ley
Que, en atención a dicho marco, mediante Resolución Orgánica del Ministerio de Educación, modificado por
Ministerial N° 217-2018-MINEDU, se aprueba la la Ley N° 26510; el Reglamento de la Ley de Reforma
Norma Técnica denominada “Disposiciones para la Magisterial, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-
implementación del Programa de Inducción Docente a ED y modificatorias; y el Reglamento de Organización
desarrollarse en el año 2018”, la cual tiene como objetivo y Funciones del Ministerio de Educación, aprobado por
general establecer la estructura general, procedimientos Decreto Supremo N° 001-2015-MINEDU;
El Criterio de Cierre de Brechas prioriza las inversiones que estén orientadas al cierre de brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios públicos, el cual se
determina en función a los indicadores de brecha de cobertura o calidad, aprobados por el sector.
JUSTIFICACIÓN
Considerando que el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones está orientado al cierre de brechas, este criterio tiene por finalidad dar
mayor prioridad a aquellas inversiones orientadas a cerrar brechas que requieren una mayor intervención.
MÉTODO DE CÁLCULO
El criterio de priorización de Cierre de Brechas (Criterio 1), es cancelatorio, por lo tanto la inversión que no esté vinculada a este criterio de priorización, no califica para
la cartera de inversiones, aun cuando la inversión este alineada al criterio de priorización de alineamiento al Planeamiento Estratégico.
Teniendo en cuenta las limitaciones de información de la medición de las brechas a nivel departamental, provincial y distrital, y en el marco de la progresividad de la
implementación de ésta metodología, el sector deberá contar mínimamente este año (2018) con la línea de base de los indicadores de brecha (cobertura y calidad) a
nivel nacional, los cuales deberán ser aprobados y publicados en su portal institucional. Para los próximos ejercicios se deberá contar con los indicadores de brechas
desagregados hasta el nivel provincial o distrital.
Para el cálculo del puntaje del Criterio 1, se considera lo siguiente, dependiendo si la inversión pertenece a la Cartera de FONAFE o del MEM, IPEN e INGEMMET:
CATEGORÍAS PESO FONAFE PESO MEM, IPEN e PORCENTAJE DEL PUNTAJE DEL CRITERIO 1 PUNTAJE DEL CRITERIO 1 MEM,
INGEMMET INDICADOR DE BRECHA FONAFE IPEN e INGEMMET
(Entre 0 y 100)
Indicador de Brecha de Cobertura 20 12,5 IB1 20 x IB1 12,5 x IB1
Indicador de Brecha de Calidad 20 12,5 IB2 20 x IB2 12,5 x IB2
TOTAL ∑ = 40 ∑ = 25 ∑ máximo = 40 puntos ∑ máximo = 25 puntos
Se determina si la inversión está asociada al indicador de brecha de cobertura, de calidad o a los dos tipos de indicadores, y se asigna el valor de la brecha nacional
que disponga el sector, según corresponda.
Finalmente, se establece un puntaje por cada indicador de brecha, que resulta de multiplicar el peso asignado al tipo de indicador y el valor del indicador de brecha.
FUENTE DE INFORMACIÓN
Indicadores de Brechas del Sector Energía y Minas, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 219-2017-MEM/DM.
BASE DE DATOS
[Link]
Dónde:
PC1 = Puntaje del Criterio 1
IB1 = Indicador de Brecha 1 (Cobertura)
IB2 = Indicador de Brecha 2 (Calidad)
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 25
Formato Técnico de Criterios para la Priorización de las Inversiones
Criterio Nº 02: Alineamiento al Planeamiento Estratégico
Nombre de la entidad pública: Entidades adscritas al Sector Energía y Minas
Fecha de elaboración: 21/11/2018
Sector: Energía y Minas
Función: 012 Energía
013 Minería
017 Ambiente
División funcional: 028 Energía Eléctrica
029 Hidrocarburos
030 Minería
055 Gestión Integral de la Calidad Ambiental
Grupo funcional: 0055 Generación de energía eléctrica
0056 Transmisión de energía eléctrica
0057 Distribución de energía eléctrica
0058 Hidrocarburos
0059 Promoción minera
0126 Vigilancia y control integral de la contaminación y remediación ambiental
Este criterio prioriza a las inversiones alineadas con los objetivos y acciones estratégicas en función a su prioridad, contenido en la Ruta Estratégica del Plan Estratégico
Institucional (PEI) de cada entidad correspondiente. Asimismo, este criterio prioriza aquellas inversiones que estén vinculadas con la Política General de Gobierno
(PGG) a nivel de los lineamientos.
Para el caso de las Empresas del FONAFE, se medirá el alineamiento en función a la prioridad de la brecha que cierra cada inversión.
JUSTIFICACIÓN
De acuerdo al Decreto Legislativo Nº 1432, la programación multianual de la inversión debe sujetarse a los objetivos nacionales, regionales y locales establecidos en
el planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
Para el alineamiento de los objetivos de la inversión con el planeamiento estratégico, se considera el PEI de cada entidad, ya que este instrumento de planeamiento
refleja, a través de sus Acciones Estratégicas Institucionales, los servicios que brinda cada Entidad. Asimismo, estos servicios son priorizados en la ruta estratégica
del PEI.
En el caso de las inversiones de las empresas del FONAFE, el planeamiento estratégico responde principalmente a las prioridades empresariales de la Corporación
y el PEI de cada empresa se encuentra en un proceso de adecuación a las metodologías del CEPLAN. Sin embargo, existe alineamiento dado que elaboran sus
herramientas de planeamiento con base en el PESEM del Sector que corresponda.
MÉTODO DE CÁLCULO
Este criterio también es cancelatorio; por lo tanto, si el objetivo de la inversión no está alineada al PEI1, no califica para la aplicación de los criterios de la segunda etapa,
aun cuando la inversión este alineada a la PGG.
Se aplica en siguientes niveles:
• Vinculación a los Objetivos Estratégicos Institucionales de cada PEI, este criterio prioriza las inversiones que están alineadas con los Objetivos Estratégicos
Institucionales definidos en la Ruta Estratégica del PEI de los pliegos que conforman el sector y sus organismos adscritos2.
• Vinculación a las Acciones Estratégicas Institucionales de cada PEI, este criterio prioriza las inversiones que están alineadas con las Acciones Estratégicas
Institucionales3 definidas en la Ruta Estratégica del PEI de los pliegos que conforman el sector y sus organismos adscritos.
• Vinculación con los lineamientos de la Política General de Gobierno (PGG).
• Para las empresas del FONAFE, se medirá el alineamiento con base en la prioridad de la brecha que cierre cada inversión.
Para el cálculo del puntaje del criterio de alineamiento al planeamiento estratégico se considera lo siguiente:
Donde:
• Número Total OEI, es el número total de Objetivos Estratégicos Institucionales de cada PEI.
• Número Prioridad OEI, es el orden de prioridad establecido para cada Objetivos Estratégicos Institucionales con respecto al número total de Objetivos Estratégicos
Institucionales.
• Número Total AEI, es el número total de Acciones Estratégicas Institucionales del PEI.
• Número Prioridad AEI, es el orden de prioridad establecido para cada Acción Estratégica Institucional con respecto al número total de Acciones Estratégicas
Institucionales. Para ello, todas las Acción Estratégica Institucional se consideran de manera correlativa una vez priorizada los Objetivos Estratégicos
Institucionales.
• Número Total IBS, es el número total de Indicadores de Brechas de Servicio
• Número Prioridad IBS, es el orden de prioridad establecido para cada Indicador de Brecha de Servicio
Una iniciativa de inversión es descalificada si no está alineada al PEI, es decir, no está vinculada a ningún OEI ni a ninguna AEI (POEI + PAEI = 0).
Para aquellos casos en los que el objetivo de la inversión está vinculado con más de un OEI, entonces se hará la vinculación con aquel OEI que sea considerado de
mayor prioridad. Asimismo, si el objetivo de la inversión está vinculado con más de una AEI, entonces se hará la vinculación con aquella AEI que sea considerada de
mayor prioridad, ya que ello permite asignar un mayor puntaje.
FUENTE DE INFORMACIÓN
Plan Estratégico Institucional (PEI) de cada entidad del Sector Energía y Minas, vigentes.
Política General de Gobierno (PGG).
BASE DE DATOS
No aplica.
1
El periodo de los PEI analizados deben ser consistentes con el periodo del PMI.
2
Para evaluar las transferencias hacia los gobiernos subnacionales se considera el PEI del Pliego rector del Sector (Ministerio). Por otro lado, para la elaboración
de la PMI del Sector, se considera el PEI del Pliego que presenta la iniciativa de inversión.
3
Las Acciones Estratégicas Institucionales están asociadas a los servicios públicos que provee la entidad.
Criterio de Pobreza
El Criterio de Pobreza prioriza inversiones en función a la tasa de pobreza monetaria del ámbito geográfico en el que interviene la inversión.
JUSTIFICACIÓN
El criterio de pobreza, tiene por finalidad dar mayor prioridad a las inversiones cuyo ámbito geográfico de intervención se encuentre en situación de mayor pobreza.
MÉTODO DE CÁLCULO
En el Sector Energía y Minas, el Criterio de Pobreza (Criterio 3), tiene un peso de 10 puntos (P3 = 10).
Para cada inversión se elige el distrito del ámbito geográfico de intervención. Si la inversión involucra más de un distrito dentro de una provincia, se tomará el distrito
con mayor tasa de pobreza. Si la inversión involucra más de una provincia dentro de un gobierno regional, se tomará la provincia con mayor tasa de pobreza. Si la
inversión involucra más de un gobierno regional se tomará el de mayor tasa de pobreza.
Para el cálculo del puntaje se consideran valores entre 0 y 10, para lo cual se detallan las tasas de pobreza asociadas a cada inversión de la cartera, luego de identifica
la mayor tasa de pobreza asociada a las inversiones de la cartera, asignándole a esta inversión el puntaje máximo de 10.
El puntaje para las inversiones será resultado del siguiente cálculo:
PUNTAJE DEL
PESO PRIORIDAD SEGÚN EL NIVEL DE POBREZA
CRITERIO 3
PNP = Tasa de pobreza de asociada a la inversión
10 PNP x 10
Máx (tasa de pobreza de la cartera)
Para inversiones con ámbito de intervención nacional la tasa de pobreza asociada correspondería a la máxima tasa de pobreza de la cartera.
Este criterio no es aplicable a las empresas del FONAFE.
FUENTE DE INFORMACIÓN
Los datos de pobreza monetaria corresponden al Mapa de pobreza 2013 del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI
BASE DE DATOS
PC3 = PNP * 10
Criterio de Población
El Criterio de Población prioriza las inversiones cuyo ámbito geográfico de intervención cuente con mayor población beneficiada por el servicio público asociado a la
inversión.
JUSTIFICACIÓN
Se considera que las inversiones con un número mayor de beneficiarios constituyen un gasto más eficiente, por lo que deberían de tener una prioridad más alta.
MÉTODO DE CÁLCULO
En el Sector Energía y Minas, el Criterio de Población (Criterio 4), tiene un peso de 10 puntos (P4= 10).
Para el cálculo del puntaje se consideran valores entre 0 y 10, para lo cual se detalla la población asociada a cada inversión de la cartera, luego de identifica la mayor
población asociada de las inversiones de la cartera, asignándole a esta inversión el puntaje máximo de 10, el puntaje para las demás inversiones será resultado del
siguiente cálculo:
PUNTAJE DEL
PESO PRIORIDAD SEGÚN POBLACIÓN
CRITERIO 4
PP = Población asociada a la inversión
10 PP * 10
Máx (población de la cartera)
Para identificar a la población asociada a cada inversión se elige a la población del distrito asociado a la intervención. Si la inversión involucra a más de un distrito
dentro de una provincia, se elegirá la población del distrito más grande. Si la inversión involucra a más de una provincia dentro de un gobierno regional, se tomará la
población de la provincia más grande. Si la inversión involucra a más de un gobierno regional, se tomará el de mayor población.
Para inversiones con ámbito de intervención nacional la población asociada correspondería a la máxima población de la cartera.
Este criterio no es aplicable a las empresas del FONAFE.
FUENTE DE INFORMACIÓN
Los datos de la población corresponden a los Censos Nacionales 2017: XII de Población del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI
BASE DE DATOS
[Link]
PC4 = PP * 10
Criterio de Eficiencia
Este criterio prioriza las inversiones que optimicen el uso de los recursos, asignando mayor prioridad a las inversiones que presenten menores ratios de eficiencia,
determinados por el costo de inversión por beneficiario, que representan mayor eficiencia en el uso de los recursos.
JUSTIFICACIÓN
El Criterio de Eficiencia, es un criterio sectorial que promueve que los recursos destinados para las inversiones generen el mayor impacto posible, maximizando la
distribución de los recursos asignados al sector.
MÉTODO DE CÁLCULO
Este Criterio (Criterio 5), tiene un peso de 20 para inversiones de FONAFE y 30 para inversiones del Ministerio de Energía y Minas, IPEN e INGEMMET (P3a = 20 y
P3b=30).
Este criterio se calcula dividiendo el costo total de la inversión entre la población asociada identificada en el ámbito geográfico de intervención.
Para proyectos de inversión viables, la población asociada a la inversión es el número de beneficiarios registrados en el Banco de Inversiones.
Para proyectos de inversión en formulación e idea, la población asociada a la inversión es el número de beneficiarios estimados por la Unidad Formuladora.
Para inversiones IOARR, la población asociada a la inversión es el número de usuarios de la Unidad Productora asociada a la inversión.
݊×݅ݏݎ݁ݒ݈݊݅ܽ݁݀ݐݏܥ
ܴܽ ݂ܽ݅ܿ݊݁݅ܿ݅݁݁݀݅ݐൌ
ܲ݊×݅ݏݎ݁ݒ݈݊݅ܽܽܽ݀ܽ݅ܿݏܽ݊×݈ܾ݅ܿܽ
Se calcula el ratio para todas las inversiones y se selecciona el menor ratio de eficiencia como base para las puntuaciones de las demás inversiones.
Dónde:
ܲா ൌ ܲ݃݁ݏ݀ܽ݀݅ݎ݅ݎï݂݊݁݅ܿ݅݁݊ܿ݅ܽ
Para las inversiones con alcance de ámbito nacional se asignará el puntaje máximo: 20 para inversiones de FONAFE y 30 para inversiones del Ministerio de Energía
y Minas, IPEN e INGEMMET.
FUENTE DE INFORMACIÓN
Ficha de registro de inversiones del Banco de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI) del Ministerio de Economía y Finanzas
BASE DE DATOS
No aplica.
ܲܥͷ ൌ ܲா ͵ , Si son inversiones del Ministerio de Energía y Minas, IPEN e INGEMMET.
1722410-1
30 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
1. La norma que aprueba el ROF o su modificación, se publicará en la separata de Normas Legales del Diario
Oficial El Peruano (edición impresa), mientras que el Anexo (ROF o su modificación), se publicará en el
Portal Web del Diario Oficial El Peruano.
2. Los organismos públicos, para tal efecto solicitarán por oficio de manera expresa lo siguiente:
a) La publicación de la norma que apruebe el ROF o su modificación, en la separata de Normas Legales del
Diario Oficial El Peruano (edición impresa).
b) La publicación del Anexo (ROF o su modificación) en el Portal Web del Diario Oficial El Peruano.
Asimismo, en el Oficio precisarán que el contenido de los archivos electrónicos que envían para su publicación
al correo (normaslegales@[Link]), son auténticos y conforme a los originales que mantienen en
sus archivos, de los cuales asumen plena responsabilidad
a) La norma aprobatoria del ROF se seguirá recibiendo en físico, conjuntamente con su respectiva versión
electrónica;
b) El anexo (ROF o su modificación) se recibirá exclusivamente en archivo electrónico, mediante correo
institucional enviado a normaslegales@[Link], más no en versión impresa.
4. El ROF se publicará respetando el contenido del archivo electrónico tal como se recibe, de acuerdo a lo
expresado en el item 2.
a) Deberá presentarse en un único archivo electrónico de Microsoft Word, en el caso de Microsoft Excel toda
la información se remitirá en una sola hoja de trabajo.
b) El tamaño del documento en hoja A4 al 100%.
c) El tipo de letra Arial.
d) El tamaño de letra debe ser no menor a 8 puntos.
e) El interlineado sencillo.
f) Los márgenes de 1.50 cm. en la parte superior, inferior, derecha e izquierda.
g) El Formato del archivo en Word y/o Excel, línea por celda.
h) Todas las hojas deberán indicar en la parte superior al organismo emisor y la norma que aprueba el ROF.
Lima, 7 de diciembre de 2018 Artículo 3.- Dentro de los quince (15) días
calendario, posteriores a su retorno al país, los
CONSIDERANDO: citados funcionarios diplomáticos deberán presentar
al Ministro de Relaciones Exteriores, un informe
Que, el Grupo de Lima es un importante espacio detallado de las acciones realizadas y los resultados
de diálogo y coordinación regional para coadyuvar al obtenidos en el viaje autorizado.
restablecimiento del orden democrático en la República Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
Bolivariana de Venezuela; libera ni exonera del pago de impuestos o de derechos
Que, el 31 de octubre de 2018 se llevó a cabo una aduaneros cualquiera sea su clase o denominación.
Reunión de los Coordinadores Nacionales del Grupo de
Lima, en la ciudad de Bogotá, República de Colombia, Regístrese, comuníquese y publíquese.
en la cual se reafirmó el compromiso de continuar con el
seguimiento de la situación en la República Bolivariana NÉSTOR POPOLIZIO BARDALES
de Venezuela; Ministro de Relaciones Exteriores
Que, los Coordinadores Nacionales del Grupo de
Lima han acordado efectuar una próxima reunión el 19 1721714-1
de diciembre de 2018, en la ciudad de Bogotá, República
de Colombia;
Que, se estima pertinente la participación del Director SALUD
de Organismos y Política Multilateral de la Dirección
General de Asuntos Multilaterales y Globales, y de la
Subdirectora de OEA y Asuntos Hemisféricos de la Aprueban Documento Técnico: Listado
Dirección de Organismos y Política Multilateral de la Nacional de Productos Farmacéuticos
Dirección General de Asuntos Multilaterales y Globales,
en la referida reunión, a fin de dar el debido seguimiento Vitales
diplomático y político al tema;
La Hoja de Trámite (GAC) N.º 3228 del Despacho RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Viceministerial, de 3 de diciembre de 2018; y el N° 1288-2018/MINSA
Memorándum (OPR) Nº OPR00486/2018, de la Oficina
de Programación y Presupuesto, de 5 de diciembre de Lima, 10 de diciembre del 2018
2018, que otorga la certificación de crédito presupuestario
al presente viaje; Visto, el Expediente N° 18-100779-001, que contiene
De conformidad con la Ley N.º 27619, Ley que regula la Nota Informativa N° 613-2018-DIGEMID-DG/MINSA
la autorización de viajes al exterior de servidores y y el Memorándum N° 2737-2018-DIGEMID-DG-DFAU/
funcionarios públicos, modificada por la Ley N.º 28807, MINSA, de la Dirección General de Medicamentos,
y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N.º Insumos y Drogas;
047-2002-PCM y su modificatoria; el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones CONSIDERANDO:
Exteriores, aprobado por Decreto Supremo N.º 135-
2010-RE; la Ley N.º 28091, Ley del Servicio Diplomático Que, los numerales I y II del Título Preliminar de la
de la República y sus modificatorias; su Reglamento Ley N° 26842, Ley General de Salud, señalan que la
aprobado por Decreto Supremo N.º 130-2003-RE y sus salud es condición indispensable del desarrollo humano y
modificatorias; y, la Ley N.º 30693, Ley de Presupuesto medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y
del Sector Público para el Año Fiscal 2018; colectivo. La protección de la salud es de interés público.
Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla,
vigilarla y promoverla;
SE RESUELVE: Que, el numeral 6) del artículo 3 del Decreto
Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones
Artículo 1.- Autorizar el viaje en comisión de servicios, del Ministerio de Salud, establece que el Ministerio
de los siguientes funcionarios diplomáticos a la ciudad de Salud es competente en productos farmacéuticos
de Bogotá, República de Colombia, para participar el 19 y sanitarios, dispositivos médicos y establecimientos
de diciembre de 2018 en la Reunión de Coordinadores farmacéuticos;
Nacionales del Grupo de Lima: Que, el artículo 4 de la precitada Ley establece que
el Sector Salud está conformado por el Ministerio de
• Ministro en el Servicio Diplomático de la República, Salud, como organismo rector, las entidades adscritas
Javier Raúl Martín Yépez Verdeguer, Director de a él y aquellas instituciones públicas y privadas de
Organismos y Política Multilateral de la Dirección General nivel nacional, regional y local, y personas naturales
para Asuntos Multilaterales y Globales; y, que realizan actividades vinculadas a las competencias
• Consejera en el Servicio Diplomático de la República, establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo o
Maya Teresa Soto Malca, Subdirectora de OEA y indirecto en la salud, individual o colectiva;
Asuntos Hemisféricos de la Dirección de Organismos y Que, los literales a) y b) del artículo 5 del Decreto
Política Multilateral de la Dirección General para Asuntos Legislativo Nº 1161 señalan que son funciones rectoras
Multilaterales y Globales. del Ministerio de Salud formular, planear, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y
Artículo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento sectorial de Promoción de la Salud, Prevención de
de la presente comisión de servicios, serán cubiertos Enfermedades, Recuperación y Rehabilitación en Salud,
por el Pliego Presupuestal del Ministerio de Relaciones bajo su competencia, aplicable a todos los niveles de
Exteriores, Meta 0083906 Conducción y Asesoramiento gobierno, así como dictar normas y lineamientos técnicos
de Líneas de Política Exterior e institucional, debiendo para la adecuada ejecución y supervisión de las políticas
rendir cuenta documentada en un plazo no mayor de nacionales y sectoriales;
38 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
de sus respectivos títulos habilitantes, o hasta que se General de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado
dispongan modificaciones de la atribución, canalización por Decreto Supremo N° 020-2007-MTC, el Texto Único
y/o se inicien procesos de reordenamiento, en cuyo de Procedimientos Administrativos del Ministerio y el
caso las empresas concesionarias deberán cumplir las Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio,
disposiciones que el Ministerio determine; aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2007-MTC;
Que, asimismo mediante la citada Resolución
Ministerial se señala en la Nota P68A, que la banda SE RESUELVE:
comprendida entre 2 300 – 2 400 MHz está atribuida a
título primario para la prestación de servicios públicos Artículo 1.- Inicio del Reordenamiento de la banda
de telecomunicaciones utilizando sistemas de acceso 2 500-2 690 MHz
inalámbrico. Los referidos rangos de frecuencias se Iniciar el Reordenamiento de la banda de frecuencias
declaran en reserva, mientras dure tal situación, el 2 500 – 2 690 MHz, conforme a lo expuesto en la parte
Ministerio no realizará nuevas asignaciones en esta considerativa de la presente resolución, cuyo cronograma
banda. Asimismo, las empresas concesionarias con del procedimiento está contenido en el Anexo de la
asignaciones en dicha banda, podrán seguir operando presente Resolución Directoral, el cual forma parte
hasta el vencimiento de sus respectivos títulos habilitantes, integrante de la misma.
o hasta que se dispongan modificaciones de la atribución,
canalización y/o se inicien procesos de reordenamiento, Artículo 2.- Inicio del Reordenamiento de la banda
en cuyo caso las empresas concesionarias deberán 2 300-2 400 MHz
cumplir las disposiciones que el Ministerio determine; Iniciar el Reordenamiento de la banda de frecuencias
Que, mediante Resolución Viceministerial N° 242- 2 300-2 400 MHz, conforme a lo expuesto en la parte
2018-MTC/03, se resuelve modificar la Resolución considerativa de la presente resolución, cuyo cronograma
Viceministerial N° 268-2005-MTC/03 que aprueba las del procedimiento está contenido en el Anexo de la
Disposiciones de Radiocanales (Canalizaciones) para los presente Resolución Directoral, el cual forma parte
Servicios de Telecomunicaciones (Primera Parte), a fin de integrante de la misma.
incorporar una nueva canalización de la Banda 2 500 – 2
692 MHz a nivel nacional; Artículo 3.- Publicación
Que, mediante Decreto Supremo N° 016-2018- Dispóngase la publicación de la presente Resolución
MTC se aprueba el Reglamento Específico para el Directoral en el Diario Oficial El Peruano, y en el portal
Reordenamiento de una banda de frecuencias, cuyo web institucional del Ministerio de Transportes y
numeral 9.2 del artículo 9, señala que el proceso Comunicaciones ([Link])
formal de Reordenamiento de una Banda empieza a
partir de que el MTC, mediante Resolución Directoral Artículo 4.- Vigencia
emitida por la Dirección General de Concesiones La presente Resolución Directoral entra en vigencia
en Comunicaciones (DGCC), con opinión previa al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El
de la Dirección General de Regulación y Asuntos Peruano.
Internacionales en Comunicaciones (DGRAIC), tomando
en cuenta los objetivos del artículo 6 del mismo cuerpo Regístrese y comuníquese,
legal, da por iniciado el Reordenamiento de una Banda,
la misma que se encuentra en reserva; NADIA VILLEGAS GÁLVEZ
Que, en el artículo 6 de dicho Reglamento Específico Directora General de Concesiones en Comunicaciones
se señala que el Reordenamiento debe estar orientado
a cumplir todos o algunos de los objetivos siguientes:
a) Optimizar el aprovechamiento de la Banda, ANEXO
organizando y/o mejorando la distribución de las CRONOGRAMA DE REORDENAMIENTO
asignaciones existentes. b) Permitir el uso de la Banda DE LA BANDA 2 500-2 690 MHZ
para el despliegue de más redes y mejores servicios
de telecomunicaciones en un ambiente de leal y libre ARTÍCULO DEL
competencia. c) Acoger acuerdos y/o recomendaciones REGLAMENTO
internacionales para el despliegue de nuevas redes o ACTIVIDAD FECHA
DE REORDENA-
nuevos servicios, según corresponda; MIENTO
Que, la Comisión Multisectorial del PNAF, mediante
el Informe N° 004-2018-COMISIÓN_MULISECTORIAL_ Publicación de la propuesta de 11 de
DEL_PNAF, evalúa las condiciones actuales de 12.1 Reordenamiento de la banda 2 500–2 febrero de
aprovechamiento de la banda de frecuencia 2 300 690 MHz 2019*
Plazo para acogimiento facultativo alDel
– 2 400 MHz, concluyendo que los bajos niveles de 12
aprovechamiento de esta banda de frecuencias se deben 25 de
12.3 de operadoras con derechos de uso febrero
a la canalización inadecuada, recomendando que se de
derivados de concurso público
aplique un proceso de reordenamiento a dicha banda; 2019
Plazo para recepción de comentarios Del
Que, mediante el Informe N° 0517-2018-MTC/26, la 12 de
y/o sugerencias a la propuesta de alfebrero
DGRAIC emitió opinión favorable respecto al inicio del
Reordenamiento de las bandas de frecuencias 2 500 – 2 12.2 04 de
Reordenamiento de la banda 2 500–2 marzo
690 MHz y 2 300 – 2 400 MHz; de
690 MHz
Que, asimismo la DGCC, mediante el Informe N° 2353- 2019
2018-MTC/27, recomienda el inicio del Reordenamiento Periodo de reuniones de trabajo con Del 05
de las bandas de frecuencias 2 500 – 2 690 MHz y 2 300 las operadoras involucradas en el al 18 de
– 2 400 MHz conforme a lo expuesto en el informe. 12.4 Reordenamiento de la banda 2 500 marzo de
Que, en la elaboración de la propuesta de – 2 690 MHz 2019
Reordenamiento se toman en cuenta los topes vigentes o
los que lleguen a aprobarse antes de finalizar su proceso Publicación de la propuesta de
Reordenamiento de la banda 2 15 de abril
conforme con el cronograma establecido; asimismo, la 12.5 500–2 690 MHz incorporando los de 2019*
aplicación de la metodología de Reordenamiento no comentarios recibidos y evaluados
derivará, en ningún caso, en que la empresa operadora
disponga de una asignación insuficiente de espectro Del 16 de
Periodo para realización de la abril al 02
radioeléctrico para brindar los servicios públicos de 12.5
telecomunicaciones que actualmente presta bajo la Audiencia Pública de mayo
normativa aplicable; de 2019
De conformidad con lo dispuesto en el Texto Único Oficio con propuesta de
Ordenado de la Ley N° 27444–Ley del Procedimiento Reordenamiento a las operadoras 9 de mayo
12.6
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° con derechos de uso derivados de de 2019
006-2017-JUS, el Texto Único Ordenado del Reglamento concurso público
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 41
ARTÍCULO DEL VISTOS:
REGLAMENTO ACTIVIDAD FECHA El Informe Conjunto N° 027-18-IC-OSITRAN (GAJ-
DE REORDENA-
MIENTO GSF), de fecha 30 de noviembre de 2018, emitido
por la Gerencia de Asesoría Jurídica y la Gerencia de
Plazo para confirmación formal Del 10 Supervisión y Fiscalización de OSITRAN; y,
de acogimiento de las operadoras al 16 de
12.6 con derechos de uso derivados de mayo de
concurso público 2019 CONSIDERANDO:
Emisión de Resolución Viceministerial Que, mediante Acuerdo N° 557-154-04-CD-OSITRAN
18 de julio
13.1 con el Reordenamiento de la banda 2 del 17 de noviembre de 2004, el Consejo Directivo de
de 2019*
500 – 2 690 MHz OSITRAN aprobó los Lineamientos para la Interpretación
y Emisión de Opiniones sobre Propuestas y Reconversión
Nota: Se indican los plazos máximos (*) de acuerdo al Reglamento. de Contratos de Concesión (en adelante los Lineamientos);
De ser emitidos antes de la fecha señalada se reprograman Que, conforme a lo establecido por los mencionados
automáticamente las actividades posteriores. Lineamientos, el procedimiento de interpretación del
contenido del contrato de concesión puede iniciarse
CRONOGRAMA DE REORDENAMIENTO de oficio o a solicitud de parte. Adicionalmente, dichos
DE LA BANDA 2 300-2 400 MHZ
lineamientos establecen que pueden solicitar la
interpretación del contrato de concesión el Concesionario,
ARTÍCULO DEL el Concedente y los terceros legítimamente interesados;
REGLAMENTO DE ACTIVIDAD FECHA Que, luego de revisar y discutir el Informe de Vistos,
REORDENA-
MIENTO el Consejo Directivo manifiesta su conformidad con los
fundamentos y conclusiones de dicho Informe, razón por
Publicación de la propuesta de 11 de febrero la cual lo constituye como parte integrante de la presente
12.1 Reordenamiento de la banda de 2019* Resolución, de conformidad con lo dispuesto por el
2 300–2 400 MHz numeral 6.2 del artículo 6 de la Ley N° 27444;
Plazo para recepción de Por lo expuesto, y en virtud de sus funciones previstas
comentarios y/o sugerencias Del 12 de en el numeral 7 del artículo 7 del Reglamento de
12.2 a la propuesta de febrero al 04 de Organización y Funciones de OSITRAN, aprobado por el
Reordenamiento de la banda marzo de 2019 Decreto Supremo N° 012-2015-PCM y sus modificatorias,
2 300–2 400 MHz estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su
Periodo de reuniones de Sesión Ordinaria N°655-2018-CD-OSITRAN, y sobre la
trabajo con las operadoras Del 05 al 18 de base del Informe Conjunto N° 027-18-IC-OSITRAN (GAJ-
12.4 involucradas en el GSF);
Reordenamiento de la banda marzo de 2019
2 300 – 2 400 MHz SE RESUELVE:
Publicación de la propuesta
de Reordenamiento de la 15 de abril de Artículo 1°.- Disponer el inicio de interpretación
12.5 banda 2 300–2 400 MHz de oficio del numeral 2.4 del Apéndice 2 del Anexo 16
2019* respecto de las cláusulas [Link] y [Link] del Contrato
incorporando los comentarios
recibidos y evaluados de Concesión del Segundo Grupo de Aeropuertos de
Provincia de la República del Perú.
Periodo para realización de la Del 16 de abril Artículo 2°.- Notificar la presente Resolución y el
12.5 al 02 de mayo
Audiencia Pública Informe Conjunto N° 027-18-IC-OSITRAN (GAJ-GSF), al
de 2019 Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en su calidad
Emisión de Resolución de Concedente, y a la entidad prestadora Aeropuertos
Viceministerial con el 4 de julio de Andinos del Perú S.A., para que en el plazo de diez (10)
13.1 Reordenamiento de la banda 2019* días hábiles presenten su posición al respecto con la
2 300 – 2 400 MHz fundamentación documental correspondiente.
Artículo 3°.- Disponer la publicación de la presente
Nota: Se indican los plazos máximos (*) de acuerdo al Reglamento. Resolución en el Diario Oficial “El Peruano” y autorizar
De ser emitidos antes de la fecha señalada se reprograman la difusión de la presente Resolución y del Informe
automáticamente las actividades posteriores. Conjunto N° 027-18-IC-OSITRAN (GAJ-GSF), en el Portal
Institucional ([Link]).
1722454-1
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ORGANISMOS REGULADORES VERÓNICA ZAMBRANO COPELLO
Presidente del Consejo Directivo
026-2018-IC- OSITRAN (GAJ-GSF), de las Gerencias Artículo 2º.- Declarar IMPROCEDENTE la solicitud
de Supervisión y Fiscalización, y de Asesoría Jurídica de de interpretación de la Cláusula 9.1 formulada por el
OSITRAN; y, Concedente a través del Oficio N° 340-2018-MTC/25,
respecto del plazo a partir del cual el Concedente asumirá
CONSIDERANDO: los montos que deje de recaudar el Concesionario.
Artículo 3º.- INTERPRETAR únicamente el alcance
Que, con fecha 27 de setiembre de 2010, el Estado del último párrafo de la Cláusula 9.1 solicitada, a través del
peruano, a través del Ministerio de Transportes y Oficio N° 3553-2018-MTC/25, por el Concedente con el
Comunicaciones (en adelante, “MTC” o “el Concedente”) objeto de que se precise el mecanismo de compensación
y la Sociedad Concesionaria DEVIANDES S.A.C. de los montos dejados de recaudar por el Concesionario en
(en adelante, “DEVIANDES” o “el Concesionario”), una unidad de peaje que no entre en explotación, originado
suscribieron el Contrato de Concesión del Tramo 2 por un evento de fuerza mayor, en los términos siguientes:
de IIRSA Centro: Puente Ricardo Palma - La Oroya -
Huancayo y La Oroya - Dv. Cerro de Pasco (en adelante, “El último párrafo de la Cláusula 9.1 del Contrato de
“el Contrato de Concesión”). Concesión establece que el Concedente deberá pagar los
Que, mediante Oficio N° 3450-2018-MTC/25 de fecha montos que deje de recaudar el Concesionario, luego de
06 de agosto de 2018, el Concedente presentó una transcurrido los 6 meses de la suspensión de la obligación
solicitud de interpretación de la Cláusula 9.1 del Contrato de explotación del peaje.
de Concesión, a efectos que el Consejo Directivo Al respecto, teniendo en cuenta que toda disposición
determine si la compensación del Concedente a favor del de recursos públicos por parte de las entidades del
Concesionario por los montos dejados de recaudar en la Estado, como es el caso del Ministerio de Transportes y
unidad de peaje debido a eventos de fuerza mayor, se Comunicaciones, debe efectuarse acorde a las normas del
efectúa a partir de la fecha en que se inició la suspensión Sistema Nacional de Presupuesto Público, dicho marco
de la obligación de cobro del peaje, o una vez transcurrido normativo resultará aplicable al Contrato de Concesión en
el plazo de seis (6) meses previsto en dicha Cláusula. virtud de la cláusula de Leyes y Disposiciones Aplicables”
Que, mediante Oficio N° 3553-2018-MTC/25 de
fecha 13 de agosto de 2018, el Concedente presentó al Artículo 4°.- EXHORTAR al Concedente a realizar
Regulador una solicitud de interpretación de las Cláusulas las acciones que resulten necesarias para que el
9.1, 17.2 y 4.2 del Contrato de Concesión, a fin de que Concesionario pueda cumplir con su obligación de
el Consejo Directivo aclare y/o precise el mecanismo o explotar la unidad de peaje de Ticlio; ejerciendo entre
forma de pago establecido en el Contrato de Concesión, otros -de estimarlo pertinente- su facultad de modificar la
por los montos dejados de recaudar por el Concesionario ubicación de esta, conforme a los términos establecidos
en una unidad de peaje debido a causas de fuerza mayor, en la Cláusula 9.1 del Contrato de Concesión, con
a través de la Declaración de la Suspensión del Plazo de el fin de mitigar los perjuicios económicos al Estado
la Concesión. y al Concesionario derivados de la imposibilidad de
Que, mediante Oficios N°009-18-GAJ-OSITRAN explotación de dicha unidad de peaje, en su ubicación
y N° 010-18-GAJ-OSITRAN, con fechas 15 y 16 de actual.
agosto de 2018, respectivamente, el Regulador remitió Artículo 5°.- Notificar la presente Resolución y el
al Concesionario las solicitudes de interpretación Informe Conjunto Nº 026-2018-IC-OSITRAN (GAJ-GSF),
presentadas por el Concedente a través de los Oficios N° al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en su
3450-2018-MTC/25, y N° 3553-2018-MTC/25, a efectos calidad de representante del Concedente, así como a
que pueda emitir ante OSITRAN la opinión que estime la Sociedad Concesionaria Desarrollo Vial de los Andes
pertinente. DEVIANDES S.A.C.
Que, mediante Cartas N° 2018-10-0789 y N° Artículo 6º.- Publicar la presente Resolución en el
2018-10-0797, con fechas 22 y 23 de agosto de 2018, diario oficial El Peruano.
respectivamente, el Concesionario remitió al Regulador su Artículo 7º.- Difundir la presente Resolución y el
posición con respecto a las solicitudes de interpretación Informe Conjunto Nº 026-2018-IC- OSITRAN (GAJ-GSF)
del Contrato de Concesión formuladas por el Concedente. en el Portal institucional ([Link]).
Que, con fecha 30 de octubre de 2018, DEVIANDES y
el MTC, respectivamente, hicieron uso de la palabra ante Regístrese, comuníquese y publíquese.
el Consejo Directivo sustentando sus argumentos sobre
las solicitudes de interpretación planteadas. VERÓNICA ZAMBRANO COPPELO
Que, mediante Oficio N° 5142-2018-MTC/25, con Presidente del Consejo Directivo
fecha 21 de noviembre de 2018, el Concedente remitió
al Regulador el Informe N° 1865-2018-MTC/25, con 1721717-1
información complementaria relacionada a sus solicitudes
de interpretación del Contrato de Concesión.
Que, luego de evaluar y revisar los argumentos Aprueban el inicio del procedimiento de
expuestos por las Partes, así como el Informe de Vistos de revisión de tarifas máximas aplicables a
las Gerencias de Supervisión y Fiscalización, y Asesoría diversos servicios del Terminal Portuario de
Jurídica de OSITRAN, este Consejo Directivo manifiesta
su conformidad con los fundamentos y conclusiones de Paita durante el periodo comprendido entre
dicho Informe, razón por la cual lo incorpora como parte el 03 de octubre de 2019 y el 02 de octubre
integrante de la presente Resolución, de conformidad con de 2024 y dictan otras disposiciones
lo dispuesto por el numeral 6.2 del artículo 6º del TUO de
la LPAG. RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Por lo expuesto, y en ejercicio de la atribución y N° 038-2018-CD-OSITRAN
funciones establecidas en el literal e) del artículo 7.1 de la
Ley N° 26917, Ley de Creación de OSITRAN, y el artículo Lima, 7 de diciembre de 2018
29° del Reglamento General de OSITRAN aprobado
por Decreto Supremo N° 044-2006-PCM; y estando a lo VISTOS:
acordado por el Consejo Directivo en su Sesión Ordinaria
N°655-2018-CD-OSITRAN; El Informe Conjunto Nº 033-18-IC-OSITRAN (GRE-
GAJ), de fecha 6 de diciembre de 2018, emitidos por la
SE RESUELVE: Gerencia de Regulación y Estudios Económicos, y la
Gerencia de Asesoría Jurídica de OSITRAN; y,
Artículo 1º.- Disponer la ACUMULACIÓN de las
solicitudes de interpretación del Contrato de Concesión CONSIDERANDO:
del Tramo 2 de la IIRSA Centro, presentadas por el
Concedente a través de los Oficios N° 3450-2018-MTC/25 Que, el literal b) del numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley
y N° 3553-2018-MTC/25. Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 43
Privada en los Servicios Públicos, aprobada mediante 2018, emitido por la Gerencia de Regulación y Estudios
Ley Nº 27332, señala que la función reguladora de los Económicos y la Gerencia de Asesoría Jurídica, se analizó
Organismos Reguladores comprende la facultad de fijar la procedencia del inicio de oficio del procedimiento de
tarifas de los servicios bajo su ámbito; revisión tarifaria, mediante el mecanismo RPI-X, aplicable
Que, en concordancia con ello, el numeral 3.1 del artículo a las tarifas topes o máximas de los servicios regulados
3 de la Ley de Supervisión de la Inversión en Infraestructura que se prestan en el Terminal Portuario de Paita,
de Transporte de Uso Público, aprobada mediante Ley N° concluyéndose lo siguiente:
26917, establece que es misión de OSITRAN regular el
comportamiento de los mercados en los que actúan las 1. El REGO faculta al OSITRAN a desempeñar la
Entidades Prestadoras, cautelando en forma imparcial función reguladora, lo que implica la determinación
y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas de tarifas, principios y sistemas tarifarios que resulten
y de los usuarios; con el fin de garantizar la eficiencia en aplicables.
la explotación de la Infraestructura de Transporte de Uso 2. Adicionalmente, el RETA establece que el OSITRAN
Público, que incluye a la infraestructura portuaria; puede llevar a cabo procedimientos de fijación, revisión
Que, de otro lado, el numeral ii) del literal b) del numeral o desregulación tarifaria, ya sea de oficio o a instancia
7.1 del artículo 7 de la precitada Ley de Supervisión de la de parte. De la misma manera, establece las condiciones
Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público, que deben cumplir los mercados en los que se transan
dispone que cuando exista un contrato de concesión con los servicios sujetos a regulación tarifaria, así como
el Estado, la función reguladora de OSITRAN implica las disposiciones que eventualmente podría aplicar el
velar por el cumplimiento de las cláusulas tarifarias y de Regulador.
reajuste tarifario que éste pueda contener; 3. El Contrato de Concesión del Terminal Portuario de
Que, por su parte, el artículo 16 del Reglamento General Paita establece la obligación de revisar cada cinco años
del OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo Nº 044-2006- las tarifas máximas de los Servicios Estándar a la nave
PCM, señala que en ejercicio de su función reguladora, el y a la carga que son regulados mediante el mecanismo
OSITRAN regula, fija, revisa o desregula las tarifas de los RPI-X, a partir del quinto año contado desde el inicio de la
servicios y actividades derivadas de la explotación de la Explotación del Muelle de Contenedores.
infraestructura en virtud de un título legal o contractual; 4. Por su parte, el Anexo 1 del RETA establece que,
Que, mediante la Resolución del Consejo Directivo en cada procedimiento de revisión tarifaria, el OSITRAN
N° 043-2004-CD-OSITRAN se aprobó el Reglamento debe analizar las condiciones de competencia de los
General de Tarifas de OSITRAN (RETA), cuyo artículo 53 servicios regulados de modo tal que se determine si
establece que el Consejo Directivo del OSITRAN aprobará deben continuar siendo regulados. Al respecto, se ha
el inicio del procedimiento de oficio de fijación, revisión determinado que existen siete mercados relevantes. El
o desregulación tarifaria con base al informe elaborado primero corresponde al mercado relevante a la nave,
por la Gerencia de Regulación, en los casos en que se sobre el cual se identificó que los terminales portuarios
verifiquen las condiciones a las que hacen referencia los que potencialmente pueden ser alternativas viables al
artículos 11 y 14 de dicho Reglamento; Terminal Portuario de Paita, tienen la característica de ser
Que, asimismo, los artículos 9, 12 y 24 del RETA señalan complementarios al referido terminal más que sustitutos.
que la regulación tarifaria que establezca OSITRAN no 5. Por su parte, la determinación de los mercados
deberá oponerse a que las disposiciones y criterios tarifarios relevantes para la carga en contenedores, fraccionada,
que se establezcan en los contratos de concesión bajo sólida a granel y líquida a granel tuvieron como factor
competencia de OSITRAN; que cuando los contratos de relevante los costos de transporte terrestre, los cuales
concesión establezcan tarifas, mecanismos de reajuste representaron barreras significativas para los que los
tarifario o disposiciones tarifarias, o incluso procedimientos y usuarios del Terminal Portuario de Paita vean como
condiciones para la fijación, revisión y aplicación de las tarifas, opciones viables el trasladar su carga por otros terminales
corresponderá a OSITRAN velar que las reglas recogidas en más próximos. Por su parte, el mercado relevante del
su Reglamento General de Tarifas se apliquen de manera Servicio de Transbordo fue determinado en el Terminal
supletoria a lo establecido en los contratos; y que en estos Portuario de Paita, toda vez que la prestación del mismo
casos la fijación o revisión tarifaria se iniciará siempre de oficio, está asociada al Servicio Estándar a la nave (el cual tiene
mediante aprobación del Consejo Directivo del OSITRAN; como mercado relevante el propio terminal) y el poco
Que, a mayor abundamiento, dichas disposiciones del volumen de carga que se presenta bajo esta modalidad, lo
RETA están alineadas con lo previsto en el Reglamento cual indicaría que su prestación es de forma excepcional.
de la Ley Nº 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional, 6. En cuanto al mercado relevante para la carga
aprobado por el Decreto Supremo N°003-2004-MTC, de rodante se evidenció que en lo que va de la concesión
cuyo inciso d) del artículo 59 se colige que en los casos no existe tráfico de este tipo de carga en el TPP. Por lo
en que el Estado haya suscrito contratos o compromisos que se asumió demandantes potenciales a partir de las
contractuales para la entrega en administración de principales empresas que demandan el Servicio Estándar
la infraestructura portuaria de uso público a través, a la Carga Rodante, evidenciando que el mercado
entre otros, de un contrato de concesión, las tarifas se relevante está compuesto por las regiones Piura, Tumbes,
determinarán conforme con lo acordado contractualmente; Cajamarca, Lambayeque, La Libertad y la zona de
Que, el 09 de setiembre de 2009, el Ministerio de influencia del Terminal Portuario del Callao.
Transportes y Comunicaciones, en representación del 7. La determinación de los mercados relevantes para
Estado Peruano, y la empresa Terminales Portuarios los Servicios Estándar a la Nave, Servicios Estándar a
Euroandinos – Paita S.A., suscribieron el Contrato de la Carga en Contenedores, Servicio Estándar a la Carga
Concesión del Terminal Portuario de Paita; Fraccionada, Servicio Estándar a la Carga Sólida a Granel,
Que, conforme con lo previsto en el indicado Servicio Estándar a la Carga Líquida a Granel y Servicio
Contrato de Concesión, las tarifas máximas aplicables a de Transbordo llevó al análisis de si existe la posibilidad
los servicios portuarios regulados que se brindan en el de la presencia de un potencial competidor dentro del
Terminal Portuario de Paita deben revisarse cada cinco propio terminal o una zona más cercana. Al respecto,
años, mediante el mecanismo de RPI-X; por lo que dada la cláusula de exclusividad en la prestación de los
OSITRAN está obligado a iniciar el procedimiento de servicios regulados dentro del Terminal Portuario de Paita,
revisión tarifaria conforme con lo previsto en el Contrato la posibilidad de una competencia intraportuaria no era
de Concesión; factible. Respecto a la presencia de terminales cercanos
Que, la Cláusula 8.21 del Contrato de Concesión o dentro de la zona de influencia del Terminal Portuario de
establece que a partir del quinto año contado desde el Paita, el otorgamiento en concesión del Terminal Portuario
inicio de la explotación del muelle de contenedores, Salaverry abre la posibilidad de la presencia de cierto
OSITRAN deberá realizar la primera revisión de tarifas de grado de presión competitiva, en particular, para la carga
los Servicios Estándar en función a la Nave y en función en contenedores; sin embargo, dado su estado inicial
a la Carga aplicando el mecanismo regulatorio conocido y las inversiones que debe realizar, durante el próximo
como “RPI-X”, establecido en el RETA; periodo regulatorio (2019-2024), el Terminal Portuario
Que, mediante el Informe Conjunto Nº 033-18-IC- Salaverry no constituye un competidor efectivo o potencial
OSITRAN (GRE-GAJ) de fecha 6 de diciembre de del Terminal Portuario de Paita.
44 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
8. Por su parte, la determinación del mercado relevante Tarifa por contenedor vacío de 20 pies
para el Servicio Estándar a la Carga Rodante muestra Tarifa por contenedor vacío de 40 pies
la existencia un competidor real como lo es el Terminal Tarifa por tonelada de carga fraccionada
Portuario del Callao, por el cual se importa vía marítima Tarifa por tonelada de carga sólida a granel
más del 95% de la carga rodante a nivel nacional. Tarifa por tonelada de carga líquida a granel
9. En conclusión, no existen condiciones de
competencia en el Servicios Estándar a la Nave, Servicios Servicio en Muelle Espigón
Estándar a la Carga en Contenedores, Servicio Estándar Tarifa por contenedor con carga de 20 pies
a la Carga Fraccionada, Servicio Estándar a la Carga Tarifa por contenedor con carga de 40 pies
Sólida a Granel y Servicio Estándar a la Carga Líquida Tarifa por contenedor vacío de 20 pies
a Granel ni sobre el Servicio de Transbordo asociado a Tarifa por contenedor vacío de 40 pies
dichas cargas. En contraste, no se evidencia la presencia Tarifa por tonelada de carga fraccionada
de poder de mercado del Concesionario sobre el Servicio Tarifa por tonelada de carga sólida a granel
Estándar y Servicio de Transbordo a la Carga Rodante. Tarifa por tonelada de carga líquida a granel
10. En tal sentido, corresponde determinar el Factor
de Productividad (X) aplicable a los servicios regulados Para contenedores de otras dimensiones se adecuarán
para el periodo comprendido entre el 03 de octubre de a las de 20 y 40, según corresponda.
2019 y el 02 de octubre de 2024. Artículo 2º.- Aprobar el inicio del procedimiento de
11. La aplicación del mecanismo RPI-X a tarifas desregulación tarifaria de oficio para el Servicio Estándar a
máximas o tope se realiza mediante la determinación del la Carga Rodante y el Servicio de Transbordo a la Carga
Factor de Productividad, conforme a lo estipulado en la Rodante.
Cláusula 8.21 del Contrato de Concesión y el RETA. Artículo 3º.- La revisión y desregulación de las tarifas
12. Asimismo, corresponde iniciar el procedimiento de máximas de los servicios señalados en los párrafos
desregulación tarifaria de oficio para el Servicio Estándar precedentes, respectivamente, se realizarán siguiendo
a la Carga Rodante y el Servicio de Transbordo a la Carga los lineamientos metodológicos, reglas y procedimientos
Rodante. establecidos en el Contrato de Concesión y, supletoriamente,
el Reglamento General de Tarifas de OSITRAN, según
Que, luego de evaluar y deliberar respecto del caso corresponda.
materia de análisis, el Consejo Directivo expresa su Artículo 4º.- Establecer un plazo máximo de treinta (30)
conformidad con el Informe de Vistos, el cual lo hace suyo, días hábiles para que Terminales Portuarios Euroandinos
incorporándolo íntegramente en la parte considerativa de Paita S.A. presente su propuesta tarifaria, contados a
la presente Resolución, formando parte de su sustento partir del día hábil siguiente de recibida la notificación de
y motivación, de conformidad con lo establecido por el la presente Resolución, de conformidad al artículo 53º del
numeral 6.2 del artículo 6 del Texto Único Ordenado de Reglamento General de Tarifas de OSITRAN.
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo Artículo 5º.- El plazo establecido en el artículo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS; precedente podrá ser prorrogado a solicitud de Terminales
Por lo expuesto, y en virtud de sus funciones previstas Portuarios Euroandinos Paita S.A, de forma excepcional y
en el Reglamento General de OSITRAN, aprobado mediante por única vez, por un periodo máximo de treinta (30) días
Decreto Supremo Nº 044-2006-PCM y sus modificatorias, hábiles, de conformidad a las condiciones establecidas
estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su Sesión en el artículo 53º del Reglamento General de Tarifas de
Ordinaria Nº 655-2018-CD-OSITRAN y sobre la base del OSITRAN.
Informe Conjunto Nº 033-18-IC-OSITRAN (GRE-GAJ). Artículo 6º.- Notificar la presente resolución, así como
el Informe Conjunto Nº 033-18-IC-OSITRAN (GRE-GAJ) a
SE RESUELVE: la empresa Terminales Portuarios Euroandinos Paita S.A
y al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Artículo 1º.- Aprobar el inicio del procedimiento de Artículo 7º.- Autorizar la publicación de la presente
revisión de oficio de las tarifas máximas aplicables a Resolución en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal
los siguientes servicios del Terminal Portuario de Paita Institucional ([Link]).
durante el periodo comprendido entre el 03 de octubre de
2019 y el 02 de octubre de 2024: Regístrese, comuníquese y publíquese.
que los pronunciamientos de los JEE deben contar con una Con relación al recurso de apelación interpuesto por
motivación razonada y suficiente que produzca convicción Jorge Javier Vera Benavides, personero legal alterno
sobre los solicitantes o partes; pues las nociones de de la organización política Acción Popular, en contra
razonamiento y justificación son las que ocupan un lugar tan del Decreto, de fecha 22 de junio de 2018, emitido
importante en la motivación de las resoluciones, por lo que por el Jurado Electoral Especial de Chiclayo, que se
se puede afirmar que, en el presente caso, no hay aplicación pronunció sobre la solicitud de inscripción extraordinaria
de debida motivación. de candidatos a las alcaldías de los distritos de Cayaltí,
12. Ahora bien, el artículo 36 de la LOJNE, encarga Monsefú, Eten, Lagunas, Chongoyape, y Pomalca de
el deber de administrar justicia en primera instancia y en la provincia de Chiclayo, así como los candidatos a las
materia electoral a los JEE, siendo así, están obligados alcaldías de los distritos de Mochumi, Túcume, Jayanca,
Pacora, San José e Íllimo de la provincia de Lambayeque,
a motivar sus resoluciones, pues todo solicitante tiene por la referida organización política, en el marco de
derecho a una resolución motivada conforme a derecho y las Elecciones Regionales y Municipales 2018, emito
sobre todo los hechos alegados. el presente voto singular con base en los siguientes
13. Finalmente, solo se puede demostrar que una fundamentos:
decisión está justificada si es que se ofrecen las razones,
las que no pueden ser dadas a través de un decreto, CONSIDERANDOS
sino a través de una resolución que acoja unas buenas
razones, sustentado en el derecho que le compete a todo a) Cuestiones generales
aquel que solicita un derecho.
14. Por los argumentos expuestos, este órgano 1. La Constitución Política del Perú le ha asignado
colegiado considera que se debe de estimar el recurso al Jurado Nacional de Elecciones, entre sus funciones,
de apelación presentada por el personero legal de la la de velar por el cumplimiento de las normas sobre
organización política, consecuentemente declarar nulo organizaciones políticas y demás disposiciones referidas
el decreto de fecha 22 de junio de 2018, y devolver los a materia electoral, conforme lo establece en su artículo
actuados al JEE, para que emita un pronunciamiento 178, numeral 3; función que es ejercida con arreglo a la
conforme a derecho sobre la solicitud extraordinaria de Constitución, su ley orgánica y las leyes electorales.
inscripción de listas de candidatos. 2. El artículo 35 de la Constitución Política del Perú
establece que “los ciudadanos pueden ejercer sus
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de derechos individualmente o a través de las organizaciones
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme
a ley. […] La ley establece normas orientadas a asegurar
Luis Carlos Arce Córdova, en uso de sus atribuciones, el funcionamiento democrático de los partidos políticos”.
Dentro del contexto anotado, las organizaciones políticas
RESUELVE, POR MAYORÍA se constituyen en uno de los mecanismos por los cuales
las personas participan en la vida política de la nación, tal
Artículo Único.- Declarar FUNDADO el recurso de como lo prevé el artículo 2, numeral 17, de nuestra Ley
apelación interpuesto por Jorge Javier Vera Benavides, Fundamental.
personero legal alterno de la organización política Acción 3. Así las cosas, con el fin de asegurar que la
Popular; y, en consecuencia declarar NULO el Decreto participación política sea realmente efectiva, el legislador
del 22 de junio de 2018, emitida por el Jurado Electoral peruano expidió la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones
Especial de Chiclayo, que se pronunció sobre la solicitud Políticas (en adelante, LOP), en cuyo articulado se
extraordinaria de inscripción de candidatos a las alcaldías prescriben las condiciones y requisitos que cautelan el
de los distritos de Cayaltí, Monsefú, Mochumí (sic), Eten, ejercicio del derecho de sufragio en las organizaciones
Lagunas, Chongoyape, Túcume (sic) y Pomalca, de políticas.
la provincia de Chiclayo, así como los candidatos a las 4. El artículo 19 de la referida ley establece que la
alcaldías de los distritos de Jayanca, Pacora, San José elección de candidatos para cargos de elección popular
e Íllimo de la provincia de Lambayeque, todas ellas en el debe regirse por las normas de democracia interna previstas
departamento de Lambayaque, presentada, el 22 de junio en la misma ley, el estatuto y el reglamento electoral, el cual
de 2018, por los candidatos de la organización política no puede ser modificado una vez que el proceso haya sido
Acción Popular, en el marco de las Elecciones Regionales convocado.
y Municipales 2018; y en consecuencia DEVOLVER los 5. Por su parte, el artículo 20 de la misma ley dispone
que la elección interna debe realizarse por un órgano
actuados al Jurado Electoral Especial de Chiclayo, para electoral central autónomo respecto de los demás órganos
que emita pronunciamiento en el plazo de un (1) día, internos partidarios, el cual tendrá a su cargo la realización
conforme a las consideraciones expuestas. de todas las etapas del proceso electoral, incluidas la
convocatoria, la inscripción de los candidatos, el cómputo de
Regístrese, comuníquese y publíquese. votos, la verificación del quorum estatutario, la proclamación
de los resultados y la resolución de las impugnaciones a que
SS. hubiera lugar.
6. Ahora bien, a fin de efectivizar la participación
TICONA POSTIGO política de los ciudadanos a través de las organizaciones
políticas debidamente inscritas, es necesario dar
CHANAMÉ ORBE cumplimiento a los requisitos y plazos establecidos en la
normativa electoral.
CHÁVARRY CORREA 7. Así, en el artículo 3 de la Ley N° 26864, Ley de
Elecciones Municipales (en adelante, LEM), se establece
RODRÍGUEZ VÉLEZ que el Presidente de la República convoca a elecciones
municipales con una anticipación no menor de doscientos
Concha Moscoso setenta (270) días calendario a la fecha de las elecciones,
Secretaria General las que se llevan a cabo el primer domingo de octubre
del año en que finaliza el mandato de las autoridades
municipales.
Expediente N° ERM.2018026812 8. Este dispositivo guarda relación con lo dispuesto
CHICLAYO – LAMBAYEQUE en el artículo 4 de la Ley N° 27683, Ley de Elecciones
JEE CHICLAYO (ERM.2018026811) Regionales (en adelante, LER), que establece que las
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 elecciones regionales se realizan junto con las elecciones
RECURSO DE APELACIÓN municipales el primer domingo de octubre del año en que
finaliza el mandato de las autoridades regionales.
Lima, dieciséis de agosto de dos mil dieciocho Se agrega que, el Presidente de la República convoca
a elecciones regionales con una anticipación no menor a
EL VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO LUIS doscientos setenta (270) días calendario a la fecha del
CARLOS ARCE CÓRDOVA, MIEMBRO DEL PLENO acto electoral.
DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, ES EL 9. De otro lado, tenemos que el tercer párrafo del
SIGUIENTE: artículo 115, de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 51
Elecciones (en adelante, LOE), dispone que el plazo 13. Así, teniendo en cuenta los plazos legales
para la presentación de la solicitud de inscripción de establecidos es que el Pleno del Jurado Nacional de
las listas de candidatos será de hasta ciento diez (110) Elecciones, en mérito a las funciones dispuestas en
días calendario antes de la fecha de las elecciones. Esta el artículo 5 de la Ley N° 26486, Ley Orgánica del
disposición ha de entenderse como una prohibición para Jurado Nacional de Elecciones, emitió la Resolución
que las organizaciones políticas presenten solicitudes de N° 0082-2018-JNE, del 7 de febrero de 2018, a través
inscripción después de dicha fecha, pero también como de la cual se aprobó el Reglamento de Inscripción de
un límite para que los Jurados Electorales Especiales no Listas de Candidatos para Elecciones Municipales.
puedan considerar ese tipo de solicitudes después de tal Al respecto, en el artículo 26 del citado reglamento, se
fecha. precisa lo siguiente:
10. Así también, en el artículo 10 de la LEM, establece
que las organizaciones políticas deben presentar su Artículo 26.- Plazo para la presentación de la
solicitud de inscripción de candidatos a alcaldes y solicitud de inscripción
regidores, hasta ciento diez (110) días calendario antes Las organizaciones políticas deben presentar sus
de la fecha de las elecciones ante los Jurados Electorales solicitudes de inscripción de listas de candidatos a cargos
Especiales. municipales, hasta ciento diez (110) días calendario antes
11. Ahora bien, mediante el Decreto Supremo N° del día de las elecciones. Todo reemplazo de candidatos
004-2018-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano solamente puede ser realizado antes del vencimiento de
con fecha 10 de enero de 2018, el Presidente de la dicho plazo, debiendo satisfacer los requisitos de ley para
República convocó, para el 7 de octubre del presente la inscripción de su candidatura.
año, a Elecciones Regionales de gobernadores,
vicegobernadores y consejeros de los gobiernos
regionales de los departamentos de toda la república y 14. En ese contexto, es que, mediante la Resolución
de la Provincia Constitucional del Callao, y a Elecciones N° 0092-2018-JNE, del 8 de febrero de 2018, el Pleno
Municipales de alcaldes y regidores de los concejos del Jurado Nacional de Elecciones aprobó el Cronograma
provinciales y concejos distritales de la República. Electoral, en el cual se señalaron los distintos hitos
12. Dicha convocatoria, tal como se establece en el establecidos por las normas electorales como fechas
artículo 79 de la LOE, inicia el proceso electoral y termina límite dentro de una línea de tiempo cuyo conocimiento
con la publicación, en el Diario Oficial, de la resolución del resultaba útil para los actores electorales y la ciudadanía
Jurado Nacional de Elecciones que declara su conclusión. en general.
15. Lo anterior significa que tanto para las preclusión no genere inseguridad jurídica. Esto da firmeza
organizaciones políticas y sus integrantes existe un límite y orden al proceso electoral.
claro para solicitar la inscripción de fórmulas y listas en 17. El Supremo Tribunal Electoral, en anterior
el marco de las Elecciones Regionales y Municipales jurisprudencia consolidada (Resoluciones N° 733-
2018. Así, puede concluirse que no existe posibilidad 2010-JNE, N° 1343-2010-JNE, N° 1381-2010-JNE
alguna de variar el plazo para dicha presentación, ello y N° 1460-2010-JNE), relacionada con el proceso de
no debe verse como una decisión arbitraria por parte elecciones de autoridades municipales y regionales del
del Jurado Nacional de Elecciones, sino solamente año 2010, señaló que tanto la LEM (artículo 10) como la
como una imposibilidad electoral sustentada en el LER (artículo 12) han establecido que las organizaciones
cronograma electoral y, fundamentalmente, en el políticas en general deben presentar sus solicitudes de
principio de seguridad jurídica. inscripción hasta noventa (90) días naturales antes de la
16. Así, de la normativa de la materia, es evidente que fecha de las elecciones (plazo vigente en este momento),
la inscripción de una lista de candidatos se realiza en una ya que toda inscripción o reemplazo de candidaturas
etapa del calendario electoral claramente delimitada, en vence indefectiblemente en el término señalado.
cuyo término precluye. La preclusión, como institución 18. Así, es importante señalar que para el Jurado Nacional
del derecho procesal general, se aplica tanto a los de Elecciones toda solicitud de inscripción o reemplazo
actos procesales de las partes que actúan con base en presentada luego del término de la etapa de inscripción
sus derechos como a quienes deben actuar sobre un prescrita por la ley debe declararse improcedente, toda
deber jurídico, incluso se aplica a los propios tribunales vez que a través de tales normas se logra la optimización
respecto de sus facultades. Los fundamentos están de los principios de celeridad y economía procesal, que
en vista del objetivo protegido; por ejemplo, el correcto caracterizan a todo proceso electoral y que, a su vez, forman
orden consecutivo procesal y que el objeto afectado por la parte e irradian el deber estatal de cautelar el ejercicio del
52 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
sufragio de parte la ciudadanía en el menor tiempo posible, el 19 de junio de 2018, no existiendo disposición legal que
lo cual no podría consolidarse satisfactoriamente si dichos permita una presentación fuera de dicho plazo.
plazos se extendiesen indefinidamente. 27. Así, en ese contexto, es que el JEE al momento de
19. Adicionalmente, el Tribunal Constitucional, en la emitir el Decreto, del 22 de junio de 2018, hizo mención al
sentencia recaída en el Expediente N° 02746-2006-PA/TC, artículo 21 de la Resolución N° 0082-2018-JNE, del 7 de
de fecha 27 de febrero de 2007, estableció que “en atención febrero de 2018, que aprobó el Reglamento de Inscripción
a la seguridad jurídica que debe rodear todo proceso de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales.
electoral y a las especiales funciones conferidas a los 28. El citado artículo hace referencia al horario de
órganos del sistema electoral en su conjunto (JNE, ONPE, atención al público en el día de cierre de presentación de
Reniec —artículos 178, 182 y 183 de la Constitución—), en solicitudes de inscripción:
ningún caso la interposición de una demanda de amparo
contra el JNE suspende el calendario electoral, el cual Artículo 21.- Horario de atención al público en
sigue su curso inexorable. Toda afectación de los derechos el día de cierre de presentación de solicitudes de
fundamentales […] devendrá en irreparable cada vez que inscripciones de listas de candidatos
precluya cada una de las etapas del proceso electoral”. El último día del plazo para la presentación de
solicitudes de inscripción de listas de candidatos, ante el
b) Caso concreto JEE competente, la atención al público inicia a las 08:00
horas y culmina a las 24:00 horas.
20. En el presente caso, se tiene que, el 22 de junio
de 2018, José Ángel Cortez Morales, Heinz Demis Farroñay 29. Si bien, tal como ya lo he mencionado, resultaba
Llontop, Gonzalo Abelardo Chapoñan Moreno, Jorge Luis necesario que se emita una decisión debidamente
Neciosup Azabache, Luis Alberto Neciosup Salcedo, Almiro motivada, también lo es que el último día del plazo para
Ríos Villarreal, Santos Alberto Mendoza Albújar, Carlos la presentación de solicitudes de inscripción de listas de
Alberto Peña Becerra, José Natividad Zapata Navarro, candidatos venció el 19 de junio del presente año.
Sergio Alberto Llontop Paz, Juan Franco Jiménez Monteza, 30. Así, al advertir esta deficiencia por parte del JEE,
Rober Sebastián Arbañil Carlos, candidatos a las alcaldías la consecuencia de ello sería que se devuelva lo actuado
distritales de las provincias de Chiclayo y Lambayeque, a dicho órgano jurisdiccional electoral a efectos de que
solicitaron la inscripción extraordinaria de sus candidaturas emita el pronunciamiento correspondiente; sin embargo,
ante el Jurado Electoral Especial de Chiclayo (en adelante, considero que en el caso en concreto, dicha devolución
JEE), al no poder inscribir sus candidaturas por las siguientes resultaría inoficiosa, toda vez que debe tenerse en cuenta
razones: la naturaleza especial de los procesos electorales, la cual
exige que su tramitación se sustente en los principios de
- La organización política Acción Popular llevó a cabo preclusión, economía y celeridad procesal.
sus elecciones internas el 6 de mayo de 2018, de las 31. No obstante ello, considero necesario exhortar
cuales los firmantes de la solicitud resultaron ganadores, a los miembros del JEE que, en lo sucesivo, motive
sin embargo, no fueron inscritas por el personero legal adecuadamente sus pronunciamientos.
Rolf Harold Huaynates Flores, al haber rencillas internas, 32. Teniendo en cuenta la pretensión de los
de lo cual tardíamente se enteraron en horas de la noche, recurrentes, debo indicar tal como lo he señalado en los
ya que no se había ingresado al sistema DECLARA para considerandos precedentes, que existe legalmente un
realizar la inscripción, siendo el único responsable el plazo límite para la presentación de las solicitudes de
personero legal, pese a que la información y los voucher inscripción de listas de candidatos. Dicho plazo venció
de tasa por inscripción ya habían sido obtenidos con el 19 de junio de 2018, no existiendo motivo alguno que
anterioridad. ampare una solicitud presentada fuera de dicho plazo.
- En mérito a ello, solicitan de manera excepcional 33. Sin perjuicio de ello, con relación a que la
se realice la admisión extraordinaria de las listas de los presentación tardía de la solicitud de inscripción (3 días
candidatos a las alcaldías distritales de las provincias de después de vencido el plazo), se debió a problemas
Lambayeque y Chiclayo. internos y rencillas con el personero legal, quien no
- Alegan, además, que el 19 de junio de 2018 hubo registró los datos en el sistema DECLARA.
fallas en el sistema informático, que ocurrió entre las 6:30 Al respecto, debo señalar que estos problemas
y las 8:30, aproximadamente, impidiendo que se efectuará internos son de estricta competencia y conocimiento de
el ingreso de las inscripciones. la propia organización política. Además, debe tenerse en
cuenta que la organización política cuenta con personeros
21. Ante dicha solicitud, el JEE emitió el Decreto, del legales y alternos no solo acreditados ante los Jurados
22 de junio de 2018, en el cual resolvió: “ESTESE a lo Electorales Especiales, sino los nacionales inscritos ante
establecido en el artículo 21 de la Resolución N° 0082- el Registro de Organizaciones Políticas.
2018- JEE-CHYO/JNE” [sic]”. 34. Con relación a la existencia de fallas en el sistema
22. Frente a dicha respuesta, el 29 de junio de 2018, DECLARA, el 19 de junio de 2018, debo señalar que de
el personero legal de la organización política interpuso acuerdo con el informe elaborado por el responsable
recurso de apelación, alegando que el referido decreto no a cargo del proyecto SIJE sobre la operatividad del
se encontraba debidamente fundamentado ni motivado. mencionado sistema, se advierte lo siguiente:
Dicho medio impugnatorio fue declarado improcedente,
motivo por el cual la organización política interpuso recurso - El sistema DECLARA no colapsó en ningún momento
de queja por denegatoria del recurso de apelación. y se mantuvo operativo hasta finalizar el último día del
23. Elevada dicha queja, el Pleno del Jurado Nacional cierre de presentación de listas de candidatos.
de Elecciones emitió el Auto N° 1, del 30 de julio de 2018, - Se configuró y colocó hasta 7 servidores que daban
a través del cual declaró fundado el recurso de queja, y, en soporte al sistema DECLARA, con lo cual se garantizó la
consecuencia, se ordenó que el JEE eleve el expediente continuidad del servicio. Prueba de ello son las cantidades
principal. de hojas de vida registradas.
24. Precisamente, en mérito a dicha disposición, es
que se elevaron los actuados, dando origen al presente 35. Finalmente, debe precisarse la necesidad de
expediente. respetar los plazos legales establecidos en la normativa
25. Así, en el caso de autos, la materia controvertida y vigente, ello a fin de no desnaturaliza el cronograma
la razón fundamental de la pretensión de la organización electoral ya establecido. Recordemos que la finalidad
política recurrente, radica en que se le conceda la de este cronograma es que se coadyuve al mejor
inscripción extraordinaria presentada el 22 de junio de desarrollo de las actividades a cargo de los principales
2018. actores electorales (organizaciones políticas, organismos
26. Al respecto, en primer lugar, cabe precisar que electorales y ciudadanía), garantizando con ello seguridad
ante la “solicitud de inscripción extraordinaria”, el JEE jurídica a las diversas etapas del proceso electoral.
estaba en la obligación de emitir un pronunciamiento
de fondo sobre lo solicitado a través de una resolución En consecuencia, por los fundamentos expuestos, MI
debidamente motivada. VOTO es por que se declare INFUNDADO el recurso de
No obstante ello, debe señalarse que, de conformidad apelación interpuesto por Jorge Javier Vera Benavides,
con la normativa electoral y el cronograma electoral, el personero legal alterno de la organización política Acción
plazo para la presentación de la solicitud de inscripción de Popular, y, en consecuencia, CONFIRMAR la decisión
fórmulas y listas de candidatos venció indefectiblemente adoptada por el Jurado Electoral Especial de Chiclayo, que
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 53
se pronunció sobre la solicitud de inscripción extraordinaria alcalde, José Abelardo Meyhuey Caque, exponiendo que
de candidatos a las alcaldías de los distritos de Cayaltí, el candidato no solicitó licencia sin goce de haber por
Monsefú, Eten, Lagunas, Chongoyape, y Pomalca, de treinta días, como lo establece la norma; así, se solicitó
la provincia de Chiclayo, así como los candidatos a las licencia desde el 8 de setiembre de 2018.
alcaldías de los distritos de Jayanca, Mochumi, Túcume, El 15 de agosto de 2018, Mario Casimiro Araníbar,
Pacora, San José e Íllimo de la provincia de Lambayeque, personero legal titular de la organización política
por la referida organización política. Movimiento Independiente Regional Río Santa
Caudaloso, interpuso recurso de apelación en contra de
Regístrese, comuníquese y publíquese. la citada Resolución N° 00943-2018-JEE-HRAZ/JNE,
exponiendo que:
SS.
a) El Presidente, los Vicepresidentes y los Congresistas Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
de la República. Elecciones, en uso de sus atribuciones,
b) Los funcionarios públicos suspendidos o inhabilitados
conforme con el Artículo 100 de la Constitución Política RESUELVE
del Estado, durante el plazo respectivo.
c) Los comprendidos en los incisos 7), 8) y 9) del Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el
Artículo 23 de la Ley Orgánica de Municipalidades. recurso de apelación interpuesto por Mario Casimiro
d) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Araníbar, personero legal titular de la organización
Policía Nacional del Perú, en actividad. política Movimiento Independiente Regional Río Santa
e) Los trabajadores y funcionarios de los Poderes Caudaloso; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución
Públicos, así como de los organismos y empresas del N° 00943-2018-JEE-HRAZ/JNE, de fecha 11 de agosto de
Estado y de las Municipalidades, si no solicitan licencia 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Huaraz,
sin goce de haber, la misma que debe serles concedida en el extremo que declaró improcedente la solicitud de
treinta (30) días naturales antes de la elección. inscripción de José Abelardo Meyhuey Caque, candidato
a alcalde para el Concejo Distrital de San Miguel de Aco,
5. En el presente caso, respecto de la solicitud de provincia de Carhuaz y departamento de Áncash, en el
inscripción de José Abelardo Meyhuey Caque, como marco de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
candidato a alcalde de la Municipalidad Distrital de Artículo ´Segundo.- DISPONER que el Jurado
San Miguel de Aco, se verifica que obran en autos los Electoral Especial de Huaraz realice las acciones
siguientes documentos: necesarias para efectuar la correspondiente anotación
marginal de acuerdo al considerando 8 del presente
a) Cargo de presentación de la solicitud de licencia pronunciamiento.
sin goce de haber por el plazo de 30 días, por el periodo Artículo Tercero.- DISPONER que el Jurado
comprendido desde el 8 de setiembre al 7 de octubre, la Electoral Especial de Huaraz continúe con el trámite
cual fue presentada con la solicitud de inscripción de la correspondiente.
lista de candidatos. Artículo Cuarto.- EXHORTAR a los señores
b) La declaración jurada de José Abelardo Meyhuey miembros del Jurado Electoral Especial de Huaraz para
Caque, donde señala que viene desempeñándose como que, en lo sucesivo, cumplan con los plazos electorales
director de la I. E. N° 86290 Sagrado Corazón de Jesús, establecidos en el cronograma electoral aprobado por
del Distrito de San Miguel de Aco. la Resolución N° 0092-2018-JNE, en salvaguarda del
c) Copia de la Resolución N° 1190, de fecha 17 de debido proceso.
agosto de 2017, que amplía el periodo de vigencia de la
designación de José Abelardo Meyhuey Caque, como Regístrese, comuníquese y publíquese.
director de la I. E. N° 86290 Sagrado Corazón de Jesús,
hasta el 28 de febrero de 2019. SS.
Se presentó un escrito, del 8 de julio de 2018, que 1. Se encuentra reconocido que todos los ciudadanos
amplía los fundamentos de la tacha deducida donde tienen derecho a ser elegidos y pueden elegir libremente
señaló que se ha comprobado que nueve (9) candidatos a a sus representantes, conforme a las condiciones y
regidores no son afiliados al MERA y cinco (5) candidatos procedimientos determinados por ley orgánica y lo estipulado
con afiliación, de fecha 12 de febrero de 2018. en el artículo 31 de la Constitución Política del Perú. En
Además, adicionalmente, presentó un escrito, el ese sentido, el artículo 35 de nuestra Norma Fundamental
18 de julio de 2018, donde solicitó se aplique “criterios establece que los ciudadanos pueden ejercer sus derechos
jurisdiccionales”, dado que el candidato tachado fue individualmente o a través de organizaciones políticas
alcalde electo y proclamado por voluntad popular para como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley,
el Concejo Distrital de San Juan Bautista, provincia de siendo que tales organizaciones concurren a la formación y
Maynas, departamento de Loreto, por el periodo 2015- manifestación de la voluntad popular.
2018; por tanto, este pretende ser reelegido al postular 2. Si bien el derecho a ser elegido se constituye en
como candidato al Concejo Provincial de Maynas. un derecho fundamental de naturaleza individual, este
Así, mediante la Resolución N° 628-2018-JEE-MAYN/ requiere necesariamente ser ejercido de manera colectiva o
JNE, del 16 de julio de 2018, el Jurado Electoral Especial institucional; es decir, a través de una organización política.
de Maynas (en adelante, JEE) dispuso correr traslado de Serán estas últimas las que se encuentran legitimadas para
la tacha interpuesta al personero legal de la organización presentar listas de candidatos en procesos de elección de
política, otorgándole un (1) día de plazo para que realice autoridades municipales, no admitiendo nuestro ordenamiento
el descargo correspondiente. jurídico la presentación de candidaturas individuales.
Posteriormente, el 19 de julio de 2018, el personero 3. Al respecto, el Pleno del Jurado Nacional de
legal titular de la organización política presentó su escrito Elecciones, mediante Resolución N° 3028-2014-JNE, del
de absolución indicando que: 4 de octubre de 2014, señaló que:
a) El plazo de un (1) año para adquirir los derechos El ejercicio de los derechos a la participación
estatutarios del MERA no le es aplicable al candidato política, si bien tienen esencialmente una naturaleza
tachado, debido a que fue afiliado el 12 de febrero de personal, es innegable que su materialización tiene
2018, fecha en la que el Registro de Organizaciones una vocación predominantemente institucionalizada
Políticas (ROP) se encontraba abierto. […] [énfasis agregado].
b) En el Estatuto no se exige dicho periodo de
antigüedad para poder adquirir los derechos estatutarios 4. Por otra parte, este Supremo Tribunal Electoral es
del MERA. competente, entre otros, para mantener y custodiar el
c) Es permitido que un ciudadano no afiliado pueda ser registro de las organizaciones políticas, así como velar
considerado como candidato del MERA, ya que ni el Estatuto sobre el cumplimiento de las normas sobre organizaciones
ni el reglamento electoral establecen la exigencia de que políticas y demás disposiciones referidas en materia
estos cuenten con afiliación a dicha organización política. electoral; facultades conferidas por el artículo 178 de la
d) Los candidatos a regidores tienen la condición de Constitución Política del Perú.
afiliados, además, cuentan con sus respectivas fichas de 5. Así también, el artículo 19 de la LOP ha señalado que la
afiliación vigentes y de fecha cierta. elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos
e) El MERA actuó diligentemente al gestionar y movimientos de alcance regional o departamental, deben
la inscripción de su padrón adicional de afiliados, regirse por las normas de democracia interna de la referida ley,
presentándolo, con fecha 8 de mayo de 2018, ante el el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política;
Jurado Nacional de Elecciones que, además, contenía las de igual modo, es preciso señalar que estas disposiciones son
fichas de afiliación de los candidatos a regidores 1, 5, 6, 9, de cumplimiento obligatorio por parte de las organizaciones
10, 12, 13, 14 y 15 para el Concejo Provincial de Maynas, políticas, por lo que deberán adecuar sus normas internas a
por lo tanto, cuentan con la condición de afiliados. dichos parámetros, a fin de que sean válidas y legítimas.
Es preciso señalar que respecto al cuestionamiento Sobre la condición de afiliado según la norma
de la reelección inmediata del candidato tachado, el electoral
JEE decidió no correr traslado de este último escrito, por
considerarlo innecesario, por haberse presentado con 6. El artículo 18 de la LOP ha contemplado los
fecha posterior a la presentación del escrito principal de parámetros para ser considerado como afiliado de una
tacha. organización política, conforme a lo siguiente:
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 57
Artículo 18.- De la afiliación y renuncia los comicios electorales deban situarse en el ámbito de la
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliación a esta o deban contar con un tiempo determinado
afiliarse libre y voluntariamente a un partido político. de militancia para adquirir su condición como tal, siendo que
Deben presentar una declaración jurada en el sentido en el caso materia de análisis, tal exigencia no es señalada
de que no pertenecen a otro partido político, cumplir expresamente en la norma electoral ni se contempla a nivel
con los requisitos que establece el Estatuto y contar con estatutario esta exigencia de contar con afiliación previa
la aceptación del partido político para la afiliación, de para los candidatos que pretendan participa en la elección
acuerdo con el Estatuto de éste. popular, su inobservancia, per se, no constituye mérito
Quienes se afilien a un partido político durante el suficiente para amparar la tacha interpuesta, en tanto no se
período a que se contrae el artículo 4 de esta Ley, sólo encuentra acreditado que se generó un vicio que transgreda
adquieren los derechos que su Estatuto contempla a un las exigencias establecidas para ser candidato conforme lo
(1) año de concluido el proceso electoral. La renuncia establece el artículo 22 del Reglamento de Inscripción de
al partido político se realiza por medio de carta simple Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado
o notarial, o documento simple, entregado en forma mediante Resolución N° 0082-2018-JNE, publicada el 9 de
personal o remitido vía correo certificado, telefax, correo febrero de 2018 (en adelante, Reglamento).
electrónico o cualquier otro medio que permita comprobar 11. Por esta razón, cabe precisar que, aun cuando
de manera indubitable y fehaciente su acuse de recibo y la tacha deducida fuera interpuesta contra el candidato
quién lo recibe por parte del órgano partidario pertinente, a alcalde Francisco Sanjurjo Dávila, a la vez, se ha
con copia al Registro de Organizaciones Políticas. cuestionado la condición de no afiliados de los candidatos
[…] Ernesto Dávila Munarriz, Arturo Jesús Castillo Canani,
El partido político entrega hasta un (1) año antes de la María Elena Lau Soria, Orlando Arévalo Chávez,
elección en que participa, el padrón de afiliados en soporte Nilze Ezly Puraca Sánchez, Daniela Carola Aréstegui
magnético. Dicho padrón debe estar actualizado en el Peezzini, Anderson Manuyama Maytahuari, Sherly Marita
momento de la entrega al Registro de Organizaciones Aquituari Kerry y Hugo Rolando Canayo Maynas por no
Políticas para su publicación en su página electrónica. estar inscritos en el ROP como afiliados al MERA, y de
acuerdo con lo dispuesto en la única disposición final del
7. De igual modo, el Texto Ordenado del Reglamento Reglamento, la inscripción en el mencionado registro se
del Registro de Organizaciones Políticas (TORROP) efectúa para la verificación del historial de afiliación con el
indicó lo siguiente: que contase cada candidato determinado y que pretenda
postular previniendo los lineamientos establecidos en el
Artículo VI.- Definiciones literal d del artículo 22 del Reglamento, puesto que ello
[…] no configura un requisito estatutario o reglamentario de
Afiliado candidatura.
Es el miembro de una organización política, ya 12. Ahora bien, si la organización política no exige,
sea por haber suscrito el acta fundacional, integrar su expresamente, que sus candidatos aspirantes a tentar
padrón de afiliados, un comité provincial o distrital u cargos de elección popular deban obligatoriamente contar
ostentar algún cargo directivo al interior de la estructura con la condición de afiliados a esta, deberá tenerse,
organizativa de ésta. Goza de los derechos y está por abierta, la posibilidad para que cualquier ciudadano
sujeto a las obligaciones previstas en la LOP y en la pueda participar en sus elecciones internas, máxime si se
norma estatutaria de la organización política [énfasis trae a colación lo dispuesto en los artículos que preceden,
agregado]. por lo tanto, solo deberán cumplir con las exigencias
establecidas por ley.
8. Bajo este contexto, si bien el Estatuto del MERA 13. Es preciso señalar que el artículo 4 de la LOP
no ha señalado, expresamente, la obligación de que sus establece que:
candidatos, que participen a elección popular, deban
contar con la condición de afiliados, sobre el particular ha Artículo 4.- Registro de Organizaciones Políticas
indicado lo siguiente: El Registro de Organizaciones Políticas está a cargo
del Jurado Nacional de Elecciones, de acuerdo a ley. Es de
Artículo 4.- Son derechos de los afiliados: carácter público y está abierto permanentemente, excepto
[…] en el plazo que corre entre el cierre de las inscripciones
4. Ser elegido por los afiliados para ocupar cargos de candidatos y un mes después de cualquier proceso
directivos y para representar al Movimiento como electoral.
candidato a la región, municipalidades y todas aquellas […]
elecciones que sean convocadas de conformidad con las Las organizaciones políticas pueden presentar
disposiciones legales. fórmulas y listas de candidatos en procesos de
[…] Elecciones Presidenciales, Elecciones Parlamentarias,
Artículo 13.- Los candidatos sujetos a elección de Elección de Representantes ante el Parlamento
interna, la realización de elecciones internas de Andino, Elecciones Regionales o Elecciones Municipales,
candidatos a cargos de elección popular y la renovación para lo cual deben contar con inscripción vigente en el
de las autoridades del Movimiento se realizan de acuerdo Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional
a las disposiciones y términos establecidos por la ley de la de Elecciones, como máximo, a la fecha de vencimiento
materia y las disposiciones del presente Estatuto. del plazo para la convocatoria al proceso electoral que
[…] corresponda.
Disposiciones Transitorias y Finales
Primera.- El presente Estatuto regirá para los 14. De lo expuesto, es necesario señalar que los
procesos de los gobiernos regionales, gobiernos locales artículos 4 y 18 de la LOP se avoca a que el afiliado
y para los procesos electorales a partir de la aprobación adquirirá derechos estatutarios para ocupar cargos
del presente Estatuto. internos dentro de la organización política –dirigentes,
representantes legales, apoderados y personeros– a un
9. Por lo tanto, en el caso materia de autos, resulta (1) año de concluido el proceso electoral; en definitiva, mal
necesario tener en cuenta lo regulado por la LOP, se haría si se realiza una interpretación inapropiada de la
el Estatuto y el Reglamento Electoral de la citada citada norma electoral que restringa o limite al ciudadano
organización política Movimiento Esperanza Región que pretenda ejercer su derecho a la participación política.
Amazónica, así como sus normas internas respecto a la 15. Por tales motivos, este órgano colegiado concluye
obligatoriedad de contar con la condición de afiliados por que no se puede exigir la condición de afiliado ante
parte de sus candidatos. una determinada organización política ni mucho menos
contar con un tiempo de militancia para considerar como
Análisis del caso concreto candidato, si esta no se señala claramente en su Estatuto
o reglamento electoral, más aún si esta exigencia no está
10. Si bien la organización política MERA no ha formalmente expresada en el contenido de la LOP, el
establecido que los candidatos que la representen ante TORROP y el Reglamento.
58 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
16. En suma, por las consideraciones expuestas, a) Se declare la improcedencia de la candidatura del
este órgano colegiado concluye que el candidato tachado y, consecuentemente, de la candidatura que
tachado no ha transgredido norma alguna que le impida corresponde a la fórmula de candidatos; puesto que mal
ser considerado como candidato del MERA, por lo que podría el MERA realizar su procedimiento de elección
corresponde desestimar el recurso de apelación y interna con ciudadanos no afiliados a esta, viciando la
confirmar la resolución venida en grado. candidatura del tachado.
b) Si se procediera a realizar la afiliación de los
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de candidatos no afiliados ante el MERA, deberá tenerse
Elecciones, en uso de sus atribuciones, en cuenta lo expuesto en el numeral 3 del artículo 18 de
la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en
RESUELVE adelante, LOP), donde se colige que el afiliado adquiere
derechos estatutarios luego de la permanencia mínima de
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso de un año (1) desde su afiliación a una organización política;
apelación interpuesto por el ciudadano Jack Alberto Rivas es decir, el cómputo de la afiliación de los candidatos se
Marín, y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución da inicio únicamente desde la fecha en que se registren
N° 753-2018-JEE-MAYN/JNE, del 21 de julio de 2018, ante el Registro de Organizaciones Políticas (ROP).
emitida por el Jurado Electoral Especial de Maynas, que c) Si bien se hubiese empleado la designación de
declaró infundada la tacha interpuesta contra el candidato candidatos, conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo
a alcalde, Francisco Sanjurjo Dávila, de la organización del artículo 24 de la LOP, no fue invocada en su acta de
política Movimiento Esperanza Región Amazónica para proclamación, además, el límite establecido para este fin
la Municipalidad Provincial de Maynas, departamento habría superado en demasía.
de Loreto, en el marco de las Elecciones Regionales y d) El MERA no ha cumplido con adjuntar su reglamento
Municipales 2018. electoral a fin de determinar si se ha cumplido o no con
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral las normas de democracia interna en la elección de sus
Especial de Maynas continúe con el trámite correspondiente. candidatos.
El ejercicio de los derechos a la participación Artículo 4.- Son derechos de los afiliados:
política, si bien tienen esencialmente una naturaleza […]
personal, es innegable que su materialización tiene 4. Ser elegido por los afiliados para ocupar cargos
una vocación predominantemente institucionalizada directivos y para representar al Movimiento como
[…] [énfasis agregado]. candidato a la región, municipalidades y todas aquellas
elecciones que sean convocadas de conformidad con las
4. Por otra parte, este Tribunal Supremo Electoral es disposiciones legales.
competente, entre otros, para mantener y custodiar el […]
registro de las organizaciones políticas, así como velar Artículo 13.- Los candidatos sujetos a elección
sobre el cumplimiento de las normas sobre organizaciones interna, la realización de elecciones internas
políticas y demás disposiciones referidas en materia de candidatos a cargos de elección popular y la
electoral; facultades conferidas por el artículo 178 de la renovación de las autoridades del Movimiento se
Constitución Política del Perú. realizan de acuerdo a las disposiciones y términos
5. Así también, el artículo 19 de la LOP ha señalado establecidos por la ley de la materia y las disposiciones
que la elección de autoridades y candidatos de los partidos del presente Estatuto.
políticos y movimientos de alcance regional o departamental, […]
deben regirse por las normas de democracia interna de Disposiciones Transitorias y Finales
la referida ley, el estatuto y el reglamento electoral de la Primera.- El presente Estatuto regirá para los
agrupación política; de igual modo, es preciso señalar que procesos de los gobiernos regionales, gobiernos locales
estas disposiciones son de cumplimiento obligatorio por y para los procesos electorales a partir de la aprobación
parte de las organizaciones políticas, por lo que deberán del presente Estatuto.
adecuar sus normas internas a dichos parámetros, a fin de
que sean válidas y legítimas. 9. Por lo tanto, en el caso materia de autos,
resulta necesario tener en cuenta lo regulado por
Sobre la condición de afiliado según la norma la LOP, el Estatuto y el Reglamento Electoral de la
electoral citada organización política, su Estatuto, así como
sus normas internas, respecto a la obligatoriedad de
6. El artículo 18 de la LOP ha contemplado los contar con la condición de afiliados por parte de sus
parámetros para ser considerado como afiliado de una candidatos.
organización política, conforme a lo siguiente:
Análisis del caso concreto
Artículo 18.- De la afiliación y renuncia
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden 10. Si bien la organización política MERA no ha
afiliarse libre y voluntariamente a un partido político. establecido que los candidatos que la representen ante
Deben presentar una declaración jurada en el sentido los comicios electorales deban situarse en el ámbito
de que no pertenecen a otro partido político, cumplir de la afiliación a esta o deban contar con un tiempo
con los requisitos que establece el Estatuto y contar con determinado de militancia para adquirir su condición como
la aceptación del partido político para la afiliación, de tal, siendo que en el caso materia de análisis, tal exigencia
acuerdo con el Estatuto de éste. no es señalada expresamente en la norma electoral, ni
Quienes se afilien a un partido político durante el se contempla a nivel estatutario esta exigencia de contar
período a que se contrae el artículo 4 de esta Ley, sólo con afiliación previa para los candidatos que pretendan
adquieren los derechos que su Estatuto contempla participar en la elección popular, su inobservancia,
a un (1) año de concluido el proceso electoral. La per se, no constituye mérito suficiente para amparar la
renuncia al partido político se realiza por medio de tacha interpuesta, en tanto no se encuentra acreditado
carta simple o notarial, o documento simple, entregado que se generó un vicio que transgreda las exigencias
en forma personal o remitido vía correo certificado, establecidas para ser candidato conforme lo establece
telefax, correo electrónico o cualquier otro medio que el artículo 22 del Reglamento de Inscripción de Fórmulas
permita comprobar de manera indubitable y fehaciente y Listas de Candidatos para Elecciones Regionales,
su acuse de recibo y quién lo recibe por parte del aprobado mediante Resolución N° 0083-2018-JNE (en
órgano partidario pertinente, con copia al Registro de adelante, Reglamento).
Organizaciones Políticas. 11. Por esta razón, cabe precisar que aun
[…] cuando la tacha deducida fuera interpuesta contra
El partido político entrega hasta un (1) año antes el candidato a gobernador regional, Jorge Luis Mera
de la elección en que participa, el padrón de afiliados Ramírez, a la vez, se ha cuestionado la condición
en soporte magnético. Dicho padrón debe estar de no afiliados de los treinta y dos (32) candidatos
actualizado en el momento de la entrega al Registro a consejeros regionales por no estar inscritos en el
de Organizaciones Políticas para su publicación en su ROP como afiliados al MERA, y de acuerdo con lo
página electrónica. dispuesto en la única disposición final del Reglamento,
60 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
En ese mismo sentido, el artículo 10, literal e del sino también porque su finalidad es la recuperación de la
Reglamento, recoge lo señalado por el artículo 23, persona. Por ello, es una exigencia constitucional que, a
numeral 23.3, inciso 6 de la LOP. fin de que dicha medida cumpla su finalidad, la persona
sea internada en un centro hospitalario que cuente con
5. Asimismo, el numeral 23.5 del artículo 23 de la LOP, tratamiento médico especializado y la adecuada atención
establece que la omisión de la información prevista en los profesional.
incisos 5, 6 y 8 del numeral 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato 14. Sin embargo las medidas de seguridad (internación)
por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) no pueden ser impuestas por el juez penal con absoluta y
días calendario antes del día de la elección. entera discrecionalidad; antes bien, para que una medida
6. Para efectos de amparar la tacha materia de de seguridad sea constitucionalmente legítima, esta debe
análisis, resulta imprescindible que el tachante acredite dictarse dentro de los límites que la Constitución y la ley prevén
de manera fehaciente, esto es, con medios de prueba y en estricta observancia del principio de proporcionalidad.
idóneos y suficientes, que Peter Lee Rodríguez Pinedo, Así, según lo establece el artículo 72º del Código Penal, para
candidato por la organización política Avanza País, al el dictado de las medidas de seguridad, cuando menos deben
cargo de alcalde del Concejo Provincial de Mariscal concurrir las siguientes circunstancias: a) que el agente
Cáceres, haya omitido o registrado información falsa en haya realizado un acto previsto como delito, y b) que del
su Declaración Jurada de Hoja de Vida. hecho y de la personalidad del agente puede deducirse un
pronóstico de comportamiento futuro que revele una elevada
Análisis del caso concreto probabilidad de comisión de nuevos delitos. Asimismo,
tal como se dijo supra, las medidas de seguridad también
7. El JEE, mediante Resolución N.º 00472-2018-JEE- están, y deben estarlo, sujetas a la observancia del principio
MCAC/JNE, ha declarado infundada la tacha interpuesta de proporcionalidad; de ahí que el artículo 73º del Código
en contra de Peter Lee Rodríguez Pinedo, candidato Penal haya señalado que las medidas de seguridad “deben
a alcalde de la Municipalidad Provincial de Mariscal ser proporcionales a la peligrosidad delictual del agente,
Cáceres, por lo organización política Avanza País, al la gravedad del hecho cometido y los que probablemente
considerar que, a pesar de que el candidato fue procesado cometiera si no fuese tratado [énfasis agregado]”.
por el delito de violación sexual en contra de una menor 14. En virtud a lo señalado es posible determinar
de edad, y que como consecuencia de ello se le impuso que el condenado por la comisión de un delito puede ser
una medida de seguridad por ser inimputable, dicha sancionado ya sea con una pena y/o medida de seguridad.
información no resulta exigible en consignarla en la hoja 15. En el presente caso, se encuentra acreditado
de vida del candidato. que Peter Lee Rodríguez Pinedo, candidato por la
8. En este orden de ideas, resulta necesario que este organización política Avanza País, al cargo de alcalde del
Supremo Tribunal Electoral determine si los candidatos Concejo Provincial de Mariscal Cáceres, fue declarado
a cargos de elección popular tienen la obligación de exento de responsabilidad conforme a la Resolución
consignar en su Declaración Jurada de Hoja de Vida, N° 27 de fecha 25 de junio de 2007 emitida por la Sala
únicamente las sentencias que imponen una pena Mixta Descentralizada de Mariscal Cáceres, de la Corte
(privativa de libertad, restrictiva de libertad, limitativa de Superior de Justicia de San Martín, en el proceso seguido
derechos o multa), exigencia que no resulta aplicable en su contra por la presunta comisión del delito contra
en caso se haya impuesto una medida de seguridad la libertad sexual, en la modalidad de violación sexual a
(internación o tratamiento ambulatorio). una menor de edad, hecho ocurrido en octubre de 2006,
9. Así, de la lectura del artículo 23, numeral 23.3, por adolecer de trastorno psicótico de esquizofrenia
inciso 6 de la LOP, se aprecia que es obligatorio que paranoide; disponiendo dicha judicatura la medida de
los candidatos a las elecciones municipales señalen en seguridad y su internamiento en el Hospital Hydeo Noguchi
su Declaración Jurada de Hoja de Vida la relación de de la ciudad de Lima u otro centro especializado en
sentencias condenatorias firmes impuestas por delitos enfermedades psiquiátricas y llegando a la conclusión
dolosos, y que incluyen sentencias con reserva de fallos de que el procesado es inimputable.
condenatorios. 16. Siendo así, es evidente que el mencionado
10. Con relación al derecho penal, el maestro candidato tenía la obligación de consignar en su
Jiménez de Asúa señala que: “Es el conjunto de normas y Declaración Jurada de Hoja de Vida la sentencia
disposiciones jurídicas que regulan el ejercicio del poder condenatoria firme que le impuso la medida de seguridad
sancionador y preventivo del Estado, estableciendo el de internamiento conforme al artículo 72 del Código
concepto del delito como presupuesto de la acción penal, Penal, que posteriormente fue suspendida para disponer
así como la responsabilidad del sujeto activo, y asociando su tratamiento ambulatorio cada seis meses.
a la infracción de la norma una pena finalista o una medida 17. Si bien se ha alegado que al candidato se le
aseguradora”1. eximió de responsabilidad penal por haber sido declarado
11. Es así, que una de las funciones del derecho inimputable, también lo es que, no obstante esta
penal es la protección de la sociedad frente a conductas condición, fue condenado con la medida de seguridad
antisociales que deben ser sancionadas y que en de internamiento, seguido de tratamiento ambulatorio, en
proporción a su gravedad, implica la aplicación ya sea de tanto la inimputabilidad no significa que el delito no fue
una pena o medida de seguridad. cometido, sino únicamente que el autor no puede ser
12. En ese sentido, el artículo IX del Título Preliminar declarado responsable, sin perjuicio que se le aplique la
del Código Penal señala que: ¨La pena tiene función respectiva medida de seguridad.
preventiva, protectora y resocializadora. Las medidas 18. Bajo estos parámetros, este órgano electoral
de seguridad persiguen fines de curación, tutela y considera que todo candidato que ha sido condenado
rehabilitación¨. con medida de seguridad tiene la obligación de señalar la
13. Sobre el particular el Tribunal Constitucional en el sentencia en su Declaración Jurada de Hoja de Vida, pues
expediente 03426-2008-HC/TC ha señalado: esta omisión acarrea su exclusión conforme lo precisa el
artículo 23, numeral 23.5 de la LOP.
13. En el derecho penal las penas tienen una 19. En consecuencia, debe estimarse el recurso de
naturaleza distinta respecto de las medidas de seguridad. apelación presentado por el ciudadano Andrés Galindo
Mientras que la pena constituye la sanción tradicional Maldonado y revocar la resolución venida en grado.
que caracteriza al derecho penal y es un mal con el
que este amenaza en el caso de que se realice un acto Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
considerado como delito; las medidas de seguridad no en uso de sus atribuciones,
suponen la amenaza de un mal en el caso de que se
cometa un delito, sino un tratamiento dirigido a evitar RESUELVE
que un sujeto peligroso nuevamente llegue a cometerlo.
No obstante ello, desde la perspectiva constitucional, la Artículo Único.- Declarar FUNDADO el recurso de
medida se seguridad de internación se justifica no sólo apelación interpuesto por Andrés Galindo Maldonado;
porque persigue evitar la comisión de futuros delitos, y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución N°
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 63
00472-2018-JEE-MCAC/JNE, de fecha 17 de julio de con las normas sobre democracia interna, acta de
2018, emitida por el Jurado Electoral Especial de Mariscal elección celebrada el 20 de mayo de 2018 que se anexa
Cáceres, que declaró infundado la tacha interpuesta a la solicitud de inscripción. Señala que la elección de la
contra la solicitud de inscripción de Peter Lee Rodríguez lista de candidatos de la referida organización política se
Pinedo, candidato por la organización política Avanza ha desarrollado adoptando la modalidad de “elecciones
País–Partido de Integración Social, al cargo de alcalde con voto universal, libre, voluntario, igual directo y secreto
para la Municipalidad Provincial de Mariscal Cáceres, de los afiliados”.
departamento de San Martín, en el marco de las Elecciones b) La modalidad de elección interna es determinada
Regionales y Municipales 2018; y REFORMÁNDOLA por el órgano máximo del partido en concordancia con las
declarar FUNDADA la tacha deducida en contra del opciones establecidas en el artículo 24 de la Ley 28094,
citado candidato, en el marco de la Elecciones Regionales Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP) el
y Municipales 2018. cual señaló la modalidad en el numeral 2, articulo 67 de
su estatuto.
Regístrese, comuníquese y publíquese. c) La modalidad de elección interna para elegir
candidatos a los concejos municipales provinciales es la
SS. prevista en el inciso c del artículo 24 de la LOP, esto es, a
través de delegados elegidos por los órganos partidarios
TICONA POSTIGO de conformidad con lo que establezca el estatuto, teniendo
en cuenta que dicha modalidad además se aplica de
ARCE CÓRDOVA acuerdo a lo estipulado en el artículo 27 del mismo cuerpo
normativo.
CHANAMÉ ORBE d) Del tenor del acta de elección interna no fluye
ninguna mención expresa a los electores delegados, por
CHÁVARRY CORREA el contrario, se menciona directamente a los afiliados, y
se consigna de manera expresa, que la modalidad de
RODRÍGUEZ VÉLEZ elección interna para elegir a los candidatos ha sido la
prevista en el literal b del artículo 24 de la LOP.
Concha Moscoso e) Del mismo modo en el punto 5, referido a los
Secretaria General resultados electorales, en el acta consigna la asistencia
de 50 electores, cuando estatutariamente corresponde al
caso de Santa Cruz 11. No se adjuntó al expediente de
solicitud de inscripción de lista el acta de elección interna
de los 11 delegados que corresponde a Santa Cruz,
1
EZAINE CHÁVEZ, Amado. “Diccionario de Derecho Penal”. Ediciones conforme a lo señalado en el artículo 67 del estatuto de
Jurídicas Lambayecanas, octava edición. Chiclayo, Perú. 1993. p. 162. esta organización política.
f) Asimismo, si bien suscriben el acta los miembros
1722211-6 del comité electoral descentralizado, en el sistema de
consulta del Registro de Organizaciones Políticas (en
adelante, ROP), dicha organización política no tiene
Confirman resolución que declaró fundada inscrito a estos miembros, desde su inscripción en el ROP
tacha formulada contra lista de candidatos en 2009, en consecuencia, la elección interna llevada a
para el Concejo Provincial de Santa Cruz, cabo carece de legitimidad.
g) El acta de elección interna se encuentra en el libro
departamento de Cajamarca de actas del comité provincial de Santa Cruz, la cual ha
sido legalizada ante el juez de paz de la jurisdicción.
RESOLUCIÓN N° 2332-2018-JNE La copia de dicha legalización ha sido certificada por
Erasmo Tovar Saavedra, notario de Santa Cruz quien
Expediente N° ERM.2018026908 deja constancia que dicha acta es copia fiel del original, es
SANTA CRUZ–CAJAMARCA decir, que el notario ha certificado la copia teniendo el acta
JEE CHOTA (ERM.2018022745) original a la vista, con lo cual queda claro que no se trata
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 de un acta que por error ha sido acopiada a la solicitud de
RECURSO DE APELACIÓN inscripción, sino de un documento que registra los hechos
que en realidad han ocurrido y que tambien registra la
Lima, veinte de agosto de dos mil dieciocho modalidad que equivocadamente se ha empleado para
elegir a las candidaturas municipales contraviniendo el
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso texto del estatuto partidario.
de apelación interpuesto por Jesús Mercedes Rubio
Castro, personero legal titular de la organización política Corrido el traslado de la tacha, con fecha 30 de julio
Alianza para el Progreso, en contra de la Resolución N° de 2018, Jesús Mercedes Rubio Castro, personero legal
00466-2018-JEE-CHTA/JNE, del 3 de agosto de 2018, titular de la referida organización política, presentó sus
emitida por el Jurado Electoral Especial de Chota, que descargos con base en los siguientes argumentos:
declaró fundada la tacha formulada por el ciudadano
Darwin Milián Quiroz en contra de la lista de candidatos de a) Es de indicarse que el estatuto de nuestra
la citada organización política para el Concejo Provincial organización política en su artículo 67, inciso 2, establece
de Santa Cruz, departamento de Cajamarca, en el marco que, tratándose de candidatos a cargos de alcalde y
del proceso de Elecciones Regionales y Municipales regidores de los concejos municipales provinciales,
2018; y oídos los informes orales. las elecciones se realizarán por la modalidad prevista
en el literal c, del artículo 24 de la LOP, es decir, con la
ANTECEDENTES participación de los delegados distritales correspondientes
que, en este caso, son los candidatos a alcaldes distritales
El 27 de julio de 2018, el ciudadano Darwin Milián de la circunscripción respectiva.
Quiroz, formuló tacha contra Orlandini Dávila Dávila b) Consta en el expediente ERM. 20180011398, de
candidato al cargo de alcalde y contra toda la lista de fecha 3 de julio, que nuestra agrupación política en las
candidatos de la organización política Alianza para el elecciones regionales, que corre a folios 76 al 82, y que se
Progreso para el Concejo Provincial de Santa Cruz, adjunta al expediente, se indica el procedimiento elegido;
departamento de Cajamarca, con base en los siguientes siendo en su redacción: parte superior que el procedimiento
argumentos: de elecciones se realizará de acuerdo a nuestro estatuto
artículos 63 y 67; líneas abajo indica: 2 MODALIDAD DE
a) La elección interna de la lista de candidatos al ELECCIÓN, que esta se llevara de acuerdo al artículo
concejo municipal provincial de Santa Cruz, presentada 24 inciso b, de la Ley de Organizaciones Políticas,
por el partido político Alianza por el Progreso, no cumple seguidamente en el folio 4 de nuestra acta de elecciones,
64 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
que corre a folio 79, del expediente ERM 20180011398, alcalde y regidores de los concejos municipales provinciales
de fecha 3 de julio, del JEE Cajamarca, se aprecia la firma se realizaran por la modalidad prevista en el inciso c,
de los delegados que acudieron a las elecciones internas, del artículo 24 de la Ley de Organizaciones Políticas,
secundadas por las firmas de los afiliados que estuvieron es decir con la participación de los delegados distritales
en dicho acto. correspondientes, que en este caso son los candidatos
c) El tachante ampara su solicitud en la redacción alcaldes distritales de la circunscripción respectiva”.
final del texto en la 2 MODALIDAD DE ELECCIÓN, que b) Es evidente el incumplimiento de las normas
a la letra dice “afiliados”, cuando corresponde la palabra electorales por parte de la organización política Alianza
“delegados”, ante ellos es de indicar que es un error, en para el Progreso, más aún, cuando del acta de elección
que se incurrió al redactar el acta; lo cual, no invalida el interna de candidatos al Concejo Provincial de Santa Cruz,
espíritu de la misma, ya que su redacción principal se referida a los resultados electorales, consigna la votación
indica: 2 MODALIDAD DE ELECCIÓN, que esta se llevará de 50 afiliados, cuando estatutariamente corresponde
de acuerdo al artículo 24 inciso b de la LOP y, aunado para el caso de Santa Cruz la votación de 11 delegados,
a ello, se cuenta con la participación en el acto electoral hecho corroborado con la documentación adjuntada en el
de los delegados, conforme se puede apreciar en el folio expediente principal.
4 de nuestra acta de elecciones, que corre a folios 79, c) El personero legal hace su descargo respecto a la
del expediente ERM. 20180011398, de fecha 3 de julio, modalidad de elección por afiliados y no por delegados,
del JEE Cajamarca, donde postula nuestra organización refiere que se trató de un error incurrido al momento de
política en las elecciones regionales. Es de indicar además redactar el acta, señala que el acto eleccionario se llevó a
que la asistencia y participación de nuestros afiliados cabo con la participación de delegados y afiliados, y adjunta
en las elecciones internas no se encuentra prohibido copia certificada de un padrón electoral de delegados y
por nuestro estatuto ni por ninguna norma de sistema de una lista de 40 afiliados con sus respectivas firmas,
electoral; por lo tanto, esto no invalida ni vicia la elección con la finalidad de acreditar que estos participaron de
ya que en primer orden se cuenta con la participación y las elecciones. Se concluye que el mencionado error no
votación de nuestros delegados. puede tomarse como justificación frente a una infracción
d) Las elecciones internas se realizaron respetando de norma electoral, más aún si su propio Estatuto define
nuestro estatuto y la LOP y el hecho que hayan acudido a la modalidad para el caso de elecciones internas de
dicha elección nuestros afiliados, no los prohíbe nuestro candidatos a los concejos provinciales.
estatuto ni ninguna ley del sistema electoral; por lo tanto, d) Del acta de elecciones internas que obra en el
se aplica taxativamente el artículo 2, numeral 24 literal expediente, donde se aprecian las firmas de los delegados
a de nuestra constitución política del Perú, que señala que acudieron a las elecciones internas, secundadas por
“nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni las firmas de los afiliados que estuvieron en dicho acto, se
impedido de hacer lo que ella no prohíbe”. precisa que el JEE, toma en cuenta lo presentado, es decir
e) El juez de paz cuenta con toda la autoridad para el acta de democracia interna que obra en el expediente
dar fecha cierta a un documento, indistintamente que ERM.2018006517, del cual se puede corroborar la
si existe notario o no en la jurisdicción, más aún si este infracción de las normas electorales, y no se visualiza la
funcionario no despacha ordinariamente, ausentándose firma de todos los delegados concurrentes, así mismo se
de forma repentina de su notaría, como es sabido por tiene en cuenta que el acta en mención difiere en cuanto
las autoridades jurisdiccionales de la provincia de Santa a los electores suscribientes en el expediente ERM.
Cruz y otras que pueden corroborar, como es el caso de la 2018006517, cuenta con 53 electores afiliados, mientras
gobernación de la provincia de Santa Cruz, que mediante que en el acta de elección interna al concejo provincial
constancia da fe que el notario Erasmo Tovar Saavedra se de Santa Cruz que se anexa como escrito al expediente
ausenta de su despacho los días jueves y viernes de cada ERM.20180011398, cuenta con 40 electores afiliados,
semana, así como otros días tal como sucedió el día 10 adicionalmente los 10 delegados consecuentemente se
de enero de 2018, por cuanto, él cuenta con su domicilio deduce que no es un error en la forma si no en el fondo, lo
en la ciudad de Chiclayo. cual acarrea la infracción a las normas electorales.
f) Referente a la legalización de nuestro libro por el juez
de paz y no por notario, no tiene asidero. Debe tenerse Frente a ello, el 8 de agosto de 2018, Jesús Mercedes
en cuenta que las resoluciones N° s 0082-2018-JNE y Rubio Castro, personero legal titular de la organización
0049-2017-JNE no establece que los libros de actas de política Alianza para el Progreso, interpuso recurso de
una organización política, deban ser abiertos por notario apelación en contra de la Resolución N° 00466-2018-JEE-
o juez de paz, eso nos conlleva determinar que están CHTA/JNE, del 3 de agosto de 2018, estableciendo los
sujetos al procedimiento administrativo, bajo su principio siguientes argumentos:
de informalismo a favor del administrado, que es uno
de los aspectos fundamentales de todo procedimiento. a) El JEE no ha hecho un correcto análisis e
Consistente en la dispensa a los administrados de cumplir interpretación de los hechos contenidos del acta de
con las formas no esenciales, como en el presente caso, elecciones internas de candidatos a alcalde y regidores
es decir, aquellas que no estén exigidas por el orden para el Concejo Municipal Provincial de Santa Cruz,
público administrativo. Su aplicación de este principio máxime si dicha acta ha sido aclarada y rectificada
rector impide que el particular pierda un derecho por en estricta observación del artículo 12 del reglamento
incumplimiento de un deber formal, en suma, dicho de personas jurídicas no societarias y de lo prescrito
principio obliga a la administración a optar por la solución taxativamente en el artículo 210, numeral 1, de la Ley N°
más favorable para aquel. En definitiva, se propugna un 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
equilibrio entre la acción administrativa que no puede b) Es de verse del acta cuestionada que expresamente
ser entorpecida y el derecho de los administrados a no aparecen como firmantes los delegados distritales
encontrarse sometidos a rigorismos que los perjudique, (anotando su jurisdicción distrital, nombres, apellidos y
porque sería inconstitucional una solución al particular por documento de identidad) en el folio denominado padrón
causas meramente formales. electoral de delegados que participaron en las elecciones
internas de candidatos a alcalde y regidores para el
Posteriormente, mediante la Resolución N° Concejo Provincial de Santa Cruz, que es parte integrante
00466-2018-JEE-CHTA/JNE, del 3 de agosto de 2018, del acta en mención, secundada por el folio denominado
el JEE declaró fundada la tacha formulada, al considerar afiliados que participaron de las elecciones internas
que: de candidatos a alcalde y regidores para el Concejo
Provincial de Santa Cruz.
a) Se logra verificar que ha existido una infracción a c) Es de indicar además que en el acto de democracia
las normas electorales evidenciado en la revisión de la interna existe una lista única que se sometió en un primer
mencionada acta, debido a que la modalidad empleada es acto a elección de sus delegados, en consecuencia,
por “elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual no existe otra lista ni otros candidatos que hayan sido
y secreto de los afiliados”; sin embargo el Estatuto del elegidos con la participación plena de sus delegados.
mencionado partido político, específicamente el numeral 2, d) La participación de nuestros afiliados en las elecciones
del articulo 67 refiere: “ tratándose de candidatos a cargos de internas no invalida el procedimiento democrático, por cuanto
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 65
estos atestiguaron dicho acto. La participación de nuestros 7. El artículo 67, numeral 2, del estatuto de Alianza para
afiliados en las asambleas de todo tipo no está prohibida en el Progreso, inscrito en el ROP, establece la modalidad
nuestro estatuto ni en ninguna ley del sistema electoral; por de elección para cargos de elección popular: “Tratándose
lo tanto, se aplica taxativamente el artículo 2, numeral 24 de candidatos a cargos de Alcalde y Regidores de los
literal a de nuestra Constitución Política, que señala “nadie Concejos Municipales Provinciales se realizarán por la
está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de modalidad prevista en el literal c del artículo 24 de la Ley
hacer lo que ella no prohíbe”. de Organizaciones Políticas, es decir, con participación
e) En contradicción de los hechos, el JEE emite de los delegados distritales correspondientes, que en
un pronunciamiento arbitrario y nulo de pleno derecho; este caso son los candidatos a Alcaldes distritales de la
por cuanto se sustenta en dos actos distintos (acta de circunscripción respectiva”.
elecciones internas que cuenta con los votos de 10 8. En esa línea de ideas, tenemos que en el estatuto
delegados y 40 afiliados y el acta de elección del órgano de la agrupación política recurrente se estableció que la
electoral descentralizado (en adelante, OED), que cuenta elección interna de candidatos a alcalde y regidores para
con 53 electores afiliados. Ante ello es de cuestionar dicha el Concejo Municipal Provincial de Santa Cruz debía ser
resolución por cuanto la decisión de su judicatura se centra según lo dispuesto por el artículo 67, numeral 2, del Estatuto,
en acontecimientos distintos, comparando erróneamente el esto es, que los afiliados representantes podían elegirlos
acta de elecciones internas que cuenta con la participación mediante la participación de los delegados distritales
de nuestros delegados, con el acta de elección del OED que correspondientes, que en este caso son los candidatos
cuenta con la participación de 53 de nuestros afiliados. a Alcaldes Distritales de la circunscripción respectiva,
en concordancia con el artículo 24, literal c, de la LOP.
CONSIDERANDOS 9. Así pues, el artículo 19 de la LOP prescribe
que la elección de autoridades y candidatos de los
Sobre la normativa aplicable partidos políticos y movimientos de alcance regional
o departamental debe regirse por las normas de
1. El artículo 35 de la Constitución Política del Perú democracia interna establecidas en dicha ley, el estatuto
establece que “los ciudadanos pueden ejercer sus y el reglamento electoral de la agrupación política, el cual
derechos individualmente o a través de organizaciones no puede ser modificado una vez que el proceso ha sido
políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme convocado.
a ley. […] La ley establece normas orientadas a asegurar 10. De los presentes autos se colige que las elecciones
el funcionamiento democrático de los partidos políticos”. internas de Alianza para el Progreso se efectuaron
Dentro del contexto anotado, las organizaciones políticas contraviniendo el estatuto de dicha agrupación política,
se constituyen en uno de los mecanismos por los cuales empleando una modalidad de elección no prevista en el
las personas participan en la vida política de la nación, tal estatuto (elecciones con voto universal, libre, voluntario,
como lo prevé el artículo 2, numeral 17, de nuestra Ley igual directo y secreto de los afiliados), vulnerando así lo
Fundamental. prescrito en el artículo 19 de la LOP.
2. Conforme a lo dispuesto por el artículo 178, numeral 11. En vista de que el incumplimiento de las normas
3, de la Constitución Política del Perú, y el artículo 5, sobre democracia interna (en el presente caso, la
literal g, de la Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado vulneración del artículo 19 de la LOP) es un requisito no
Nacional de Elecciones, corresponde a este Supremo subsanable, tal como prescribe el literal b del numeral 29.2
Tribunal Electoral velar por el cumplimiento de las leyes del artículo 29 del Reglamento, corresponde confirmar la
electorales, expidiendo las normas reglamentarias que Resolución N° 00466-2018-JEE-CHTA/JNE, que declaró
deben cumplir tanto las organizaciones políticas, en la fundada la tacha contra la lista de candidatos al Concejo
presentación de sus solicitudes de inscripción de listas Provincial de Santa Cruz, presentada por la organización
de candidatos, como los Jurados Electorales Especiales, política Alianza para el Progreso.
desde la calificación hasta la inscripción de dichas
candidaturas, así como la ciudadanía en general, respecto Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
de los mecanismos que la ley otorga para oponerse a las Elecciones, en uso de sus atribuciones,
mismas.
3. El artículo 19 LOP establece que la elección de RESUELVE
candidatos para cargos de elección popular debe regirse
por las normas de democracia interna previstas en la misma Artículo Único.- Declarar INFUNDADO el recurso de
Ley, el estatuto y el reglamento electoral, los cuales no apelación interpuesto por Jesús Mercedes Rubio Castro,
pueden ser modificados una vez que el proceso haya sido personero legal titular de la organización política Alianza
convocado. para el Progreso; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
4. El artículo 29, numeral 29.2, literal b, del Resolución N° 00466-2018-JEE-CHTA/JNE, del 3 de
Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para agosto de 2018, emitida por el Jurado Electoral Especial
Elecciones Municipales, aprobado por Resolución N° de Chota, que declaró fundada la tacha formulada por
0082-2018-JNE, (en adelante, el Reglamento), regula el ciudadano Darwin Milián Quiroz en contra de la lista
la improcedencia de la referida solicitud de inscripción, de candidatos de la citada organización política para
frente al incumplimiento de las normas que regulan el el Concejo Provincial de Santa Cruz, departamento
ejercicio de la democracia interna. de Cajamarca, en el marco del proceso de Elecciones
5. Analizando el caso materia de apelación, se aprecia Regionales y Municipales 2018.
que de fojas 5 a 7 corre el acta de elecciones internas
de candidatos de la organización política Alianza para el Regístrese, comuníquese y publíquese.
Progreso, de fecha 20 de mayo de 2018, documento en el
que consta que i) a las 4.00 p.m. de aquel día, se dio inicio SS.
a las elecciones internas del comité político provincial de
Santa Cruz, convocada por la Dirección Nacional Electoral TICONA POSTIGO
(DINAE), bajo la dirección del presidente del órgano
electoral descentralizado del comité político de dicha ARCE CÓRDOVA
provincia; ii) De acuerdo con el artículo 24 inciso b de la
LOP, para el presente proceso se empleará la modalidad CHANAMÉ ORBE
de “elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual
directo y secreto de los afiliados”. CHÁVARRY CORREA
6. De la lectura de la tacha interpuesta, se aprecia que
el fundamento central, por el cual se estima que se han RODRÍGUEZ VÉLEZ
vulnerado las normas que regulan la democracia interna, se
encuentra referido a que los candidatos fueron elegidos en un Concha Moscoso
proceso de elecciones internas llevado a cabo por un órgano Secretaria General
electoral distinto al que establece el Estatuto de la citada
organización política. 1722211-7
66 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
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El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 67
Confirman resolución que declaró e) Asimismo, el mismo artículo 44 del estatuto dispone
que el Comité Ejecutivo fija el porcentaje de invitados
infundada tacha contra lista de candidatos ciudadanos no afiliados para cargos de elección popular;
para el Concejo Distrital de Villa María del sin embargo, en el presente caso, no existe porcentaje
Triunfo, provincia y departamento de Lima alguno autorizado por el aludido comité.
f) Finalmente, el artículo 14 del estatuto señala que
RESOLUCIÓN N° 2352-2018-JNE los candidatos del partido a las elecciones políticas son
evaluados y aprobados por el Comité Ejecutivo Nacional,
Expediente N° ERM.2018027447 lo que no se ha cumplido en el caso concreto.
VILLA MARÍA DEL TRIUNFO–LIMA–LIMA
JEE LIMA SUR 2 (ERM.2018023185) Por medio de la Resolución N° 000259-2018-JEE-
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018 LIS2/JNE, del 30 de julio de 2018, el JEE corrió traslado de
RECURSO DE APELACIÓN la tacha al personero legal de la mencionada organización
política. Así, el 31 de julio de 2018, el personero en
Lima, veinte de agosto de dos mil dieciocho mención absolvió la tacha formulada, con base en los
siguientes argumentos:
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por el ciudadano Lenos Jonathan Vela a) El presunto incumplimiento de lo establecido en el
Coral en contra de la Resolución N° 00323-2018-JEE-LIS2/ numeral 23.2 del artículo 23 de la LOP (no publicar las
JNE, del 10 de agosto de 2018, emitida por el Jurado Electoral hojas de vida de los candidatos en la página web de la
Especial de Lima Sur 2, que declaró infundada la tacha organización) es un aspecto institucional que no constituye
que formuló contra la lista de candidatos para el Concejo causal de tacha, máxime si las hojas de vida sí fueron
Distrital de Villa María del Triunfo, provincia y departamento publicadas desde el 16 de mayo de 2018, siendo que la
de Lima, presentada por la organización política Perú Patria ley no obliga a realizar dicha publicación en la página web
Segura, en el marco del proceso de Elecciones Regionales de la organización política en un momento especifico.
y Municipales 2018, y oídos los informes orales. b) En las elecciones internas se permitió votar a
ciudadanos no afiliados a la organización política, puesto
ANTECEDENTES que en el estatuto no existe prohibición de que los
ciudadanos no afiliados puedan elegir a los candidatos
Mediante la Resolución N° 00227-2018-JEE-LIS2/ a cargos de elección popular, por lo que no se vulnera
JNE, del 25 de julio de 2018, el Jurado Electoral Especial el artículo 19 de la LOP ni el 44 del estatuto, más aún
de Lima Sur 2 (en adelante, JEE) admitió la lista de cuando el artículo 10, numeral 10.2 del Reglamento de
candidatos para el Concejo Distrital de Villa María del Comité Electoral establece la precitada modalidad de
Triunfo, provincia y departamento de Lima, presentada elección. Así, ambas normas internas deben concordar
por la organización política Perú Patria Segura. entre sí e interpretarse de forma sistémica.
Con fecha 30 de julio de 2018, el ciudadano Lenos c) Con fecha 12 de marzo de 2018, el Comité
Jonathan Vela Coral formuló tacha contra la citada lista de Ejecutivo Nacional acordó invitar hasta en un 100 % a
candidatos, con base en los siguientes argumentos: los candidatos en las listas de Elecciones Regionales y
Municipales 2018, por lo que las listas sí podían estar
a) Mediante acta de constatación notarial y conformadas al 100 % por ciudadanos no afiliados, lo que
publicaciones de medios de comunicación, se ha hace razonable que la norma reglamentaria permitiera el
comprobado que la organización política no cumplió con voto universal de ciudadanos no afiliados, lo que lejos de
publicar en su página web las hojas de vida de quienes afectar la democracia interna, la perfecciona.
participaron en las elecciones internas para ser elegidos
candidatos o quienes fueron designados como tales, ni A través de la Resolución N° 00323-2018-JEE-LIS2/
el cronograma o fecha de realización de las elecciones JNE, del 10 de agosto de 2018, el JEE declaró infundada
internas, tal como lo establecen el artículo 23.2 de la Ley la referida tacha, por los siguientes fundamentos:
N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante,
LOP) y el artículo 13 del Reglamento de Inscripción de a) Por mandato de la LOP, la organización política
Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, tiene la obligación de publicar las declaraciones juradas
aprobado por la Resolución N° 0082-2018-JNE (en de hojas de vida de los candidatos en su página web, pero
adelante, el Reglamento). no se aprecia que se haya establecido un específico plazo
b) El artículo 44 del estatuto de la organización política para su realización.
establece que solo tienen derecho a elegir y ser elegidos b) Del mismo modo, el numeral 13.1 del artículo 13 del
los afiliados, mientras que los invitados ciudadanos no Reglamento tampoco establece un plazo específico para
afiliados solo tienen derecho a ser elegidos, pero no la publicación de las referidas Declaraciones Juradas
pueden elegir. No obstante, en el Acta del Comité Electoral de Hojas de Vida en la página web de la organización
Central de Elecciones Interna se indicó que se utilizó la política, siendo que la constatación notarial aportada por el
modalidad de elección del voto universal, libre, voluntario, tachante no puede acreditar que, al 19 de mayo de 2018,
igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no fecha en que se llevó a cabo la elección interna, las hojas
afiliados, contemplada en el literal a del artículo 24 de la de vida de los candidatos se encontraban publicadas,
LOP. por lo que no se puede acreditar la trasgresión que se
c) La aplicación de tal modalidad de elección no denuncia en la tacha.
ha sido acreditada, dado que: i) en el acta no se ha c) Respecto al cuestionamiento de la votación de
consignado la presentación de las listas de candidatos ciudadanos no afiliados y la participación íntegra de
que se van a elegir; ii) no se menciona la habilitación de ciudadanos invitados en la lista de candidatos en la
una cabina o espacio para la realización del voto secreto; democracia interna, señaló que en el literal a, del artículo
iii) no se deja constancia del conteo del total de cédulas 24 de la LOP, se establece la modalidad de votación por
de votación emitidas y del número e integrantes del acto afiliados y ciudadanos no afiliados, lo cual está permitido,
electoral; iv) no se efectuó el escrutinio o cómputo de los y el tachante no ha demostrado la existencia de norma
votos, en el cual se indiquen los votos a favor, en contra, que prohíba dicha intervención.
las abstenciones y, de ser el caso, los nulos; v) el acta d) La conformación íntegra de la lista de candidatos por
contiene inconsistencias, en las votaciones obtenidas en ciudadanos invitados está sustentada en el artículo 44 del
los diversos distritos de la Municipalidad Metropolitana de estatuto que permite que, excepcionalmente, para cargos
Lima. de elección popular se podrá tener invitados a ciudadanos
d) Según los artículos 15 y 17 del estatuto, el Congreso no afiliados, por lo que no se puede desconocer que el
Nacional es el máximo órgano deliberativo y sus funciones propio estatuto permite la posibilidad de tener a como
no contemplan la modificación del estatuto, procedimiento candidatos a ciudadanos invitados. Asimismo, el estatuto
que inicia el Comité Ejecutivo Nacional, el cual propone al señala que el Comité Ejecutivo Nacional tiene facultad
Plenario Nacional las modificaciones del estatuto, quien, para determinar el porcentaje, por lo que la tacha devino
a su vez, aprueba las referidas propuestas. en infundada.
68 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
El 13 de agosto de 2018, el ciudadano Lenos Jonathan ha sido determinado en anterior oportunidad por este
Vela Coral interpuso recurso de apelación en contra de la Supremo Órgano Electoral, en los criterios recaídos en
Resolución N° 00323-2018-JEE-LIS2/JNE, conforme a las Resoluciones [Link] 2904-2014-JNE, 2548-2014-JNE y
los siguientes argumentos: 2556-2014-JNE.
Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867 y su modificatoria, Denominación y No reelección inmediata de las Autoridades
Ley Nº 27902 y demás Normas Complementarias; y, de los y de los Alcaldes” en su Artículo 1º, modifica entre
otros, que la estructura orgánica básica de los Gobierno
CONSIDERANDO: Regionales la conforman el Consejo Regional, como órgano
normativo y fiscalizador, el Gobierno Regional como órgano
Que, la Constitución Política del Perú en sus artículos ejecutivo, y el Consejo de Coordinación Regional, integrado
191º y 192º establecen que: “Los Gobiernos Regionales por los alcaldes provinciales y por los representantes de la
tienen autonomía política, económica y administrativa en los sociedad civil, como órgano consultivo y de coordinación con
asuntos de su competencia” y promueve el desarrollo y la las municipalidades, con las funciones y atribuciones que la
economía regional, fomentan las inversiones, actividades y señala la Ley. Asimismo, refiere que el Gobernador Regional
servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las es elegido conjuntamente con el Vice Gobernador Regional,
políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. por sufragio directo por un periodo de cuatro (4) años.
Que, inciso 1) del artículo 17º, de la Ley de Bases de Que, mediante Informe Técnico Nº
la Descentralización Nº 27783, establece que los Gobiernos [Link]-GRPPAT/SGPAT/OCV, de la
Regionales están obligados a promover la participación Sub Gerencia de Planeamiento de la Gerencia Regional
ciudadana en la formulación, debate y concertación de de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento
sus Planes de Desarrollo y Presupuestos y en la Gestión Territorial, remite y actualiza la propuesta del Reglamento
Pública; para este efecto deberán garantizar el acceso de para el Proceso de Elecciones de, los Representantes
todos los ciudadanos a la información pública, así como la de la Sociedad Civil ante el Consejo de Coordinación
conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos Regional del Gobierno Regional Amazonas;
de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de Que, resulta de necesidad disponer de un Reglamento
cuenta. que instituya y regule los procedimientos a través de los
Que, el literal a) del Artículo 15 de la Ley 27867, Ley cuales se realizará la inscripción y/o actualización de las
Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley organizaciones de la Sociedad Civil para su participación
Nº 27902, establece que es atribución del Consejo Regional: en el proceso de elección de sus representantes ante el
“Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o Concejo de Coordinación Regional del Gobierno Regional
reglamenten los asuntos y materias de competencia y Amazonas, (CCR-AMAZONAS), al amparo de la Ley Nº
funciones del Gobierno Regional”, Asimismo el Artículo 38º del 27867, sus modificatorias la Leyes Nº 27902, LA Ley Nº
mismo cuerpo normativo, señala: “Las Ordenanzas Regionales 28013 y demás normas emitidas para tal fin.
norman asuntos de carácter general, la competencia. Una Que, estando a lo acordado y aprobado en sesión
vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidos a la Ordinaria de Consejo Regional Nº 020 del 25 de octubre del
Presidencia Regional para su promulgación”; 2018, con el voto unánime de los Consejeros Regionales y
Que el numeral 20.1) del artículo 20º de la Ley Nº en uso de sus facultades conferidas por el inc. a) del Art. 37º,
27783, referido a las propuestas regionales y locales; concordante con el Art. 38º de la Ley 27867 y su modificatoria
establece que los Gobiernos Regionales y Locales se Nº 27902, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
sustentan participativos anuales como instrumentos de Se ha Aprobado la Ordenanza Regional:
administración y gestión, los mismos que se formulan
y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los Artículo Primero.- APROBAR, el “Reglamento para
planes de desarrollo concertados. el Proceso de Elecciones de los Representantes de la
Que la Ley Nº 27867- Ley Orgánica de Gobiernos Sociedad Civil ante el Consejo de Coordinación Regional
Regionales; establece en el artículo 13º que el Consejo (CCR) del Gobierno Regional Amazonas, que en anexo
Regional es el órgano normativo y fiscalizador del forma parte integrante de la presente Ordenanza Regional.
Gobierno Regional. Le corresponde las funciones y Artículo Segundo.- DISPONER, que en tanto se
atribuciones que se establecen en dicha Ley y aquellas elija a los miembros de la Sociedad Civil ante el Consejo
que sean delegadas, y en su artículo 15º, referente a de Coordinación Regional, los miembros últimamente
sus atribuciones, entre otras, establece en los literales a) elegidos se mantendrán en ejercicios de sus funciones.
Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o Artículo Tercero.- ENCARGAR, a la Gobernación
reglamenten los asuntos y materias de competencias y Regional, a través del Órgano Ejecutivo Regional la
funciones del Gobierno Regional; y, p) Definir la política implementación de la presente Ordenanza Regional.
permanente del fomento de la participación ciudadana Artículo Cuarto.- DISPONER, que la Gerencia
Que, el inciso h) del numeral 2) del artículo 10º de la General Regional del Gobierno Regional Amazonas;
Ley Nº 27867, referente a las competencias compartidas brinde todo el apoyo presupuestal y logístico para la
del Gobierno Regional, establece: La Participación elección de los representantes de la Sociedad Civil ante
Ciudadana, alentando la concertación entre los intereses el Concejo de Coordinación Regional de Amazonas.
públicos y privados en todos los niveles. Artículo Quinto.- DISPONER, que a través de
Que, el artículo 2º de la Ley Nº 27902 modifica, entre otros, la Secretaría del Consejo se Publique la presente
el artículo 11º, de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Ordenanza Regional en el Diario Oficial El Peruano y el
Regionales, regulando la Estructura Básica de Gobiernos Portal Electrónico del Gobierno Regional Amazonas.
Regionales y señalando al Consejo de Coordinación Regional,
como órgano consultivo y de coordinación del Gobierno Comuníquese al señor Gobernador del Gobierno
Regional con las municipalidades. Está integrado por los Regional de Amazonas, para su promulgación.
Alcaldes Provinciales y por los Gobiernos Regionales con las
municipalidades. Está integrado por los Alcaldes Provinciales En Chachapoyas, a los 7 días del mes de noviembre
y por los representantes de la sociedad civil, con las funciones del año 2018.
y atribuciones que señala dicha Ley. Asimismo, el artículo
3º de la acotada Ley Nº 27902, incorpora los artículos 11-A: LUIS URBANO CERDAN ABANTO
Composición y funcionamiento del Consejo de Coordinación Presidente
Regional y el 11-B; Funciones del Consejo de Coordinación Consejo Regional Amazonas
Regional.
Que la Ley Nº 26300- Ley de los Derechos de POR TANTO:
Participación y Control Ciudadano, en su artículo 1º regula
el ejercicio de los derechos de participación y control Mando se registre, publíque y cumpla.
ciudadano de conformidad con la Constitución.
Que la Ley Nº 27806- Ley de Transparencia y Acceso Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de
a la Información Pública, su Reglamento y modificatorias; Amazonas, a los 22 días del mes noviembre del año 2018
tiene por finalidad promover la transparencia de los actos
del Estado y regula el derecho fundamental del acceso a GILMER W. HORNA CORRALES
la información consagrado en el numeral 5 del artículo 2º Gobernador Regional
de la Constitución Política del Perú. Gobierno Regional de Amazonas
Que, con Ley Nº 30305, Ley de Reforma de los artículos
191º, 194º y 203º de la Constitución Política del Perú sobre “ 1721586-1
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 73
Aprueban el Reglamento de Supervisión , fiscalización ambiental en el país, dicho régimen
establece los requisitos mínimos que las EFA deben
Fiscalización y Sanción en materia Ambiental cumplir para el ejercicio regular de sus funciones de
del Gobierno Regional Amazonas fiscalización ambiental, tales como la aprobación de los
instrumentos legales, operativos y técnicos que permitan
ORDENANZA REGIONAL Nº 431 un adecuado ejercicio de sus funciones; así como contar
GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/CR con el equipamiento técnico necesario. De la misma
manera, para que las EFA cumplan con lo expresado en
EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO el párrafo anterior, el Régimen Común establece que el
REGIONAL AMAZONAS OEFA, como ente Rector del SINEFA, en cumplimiento
de su función normativa, se encuentra facultado para
POR CUANTO: aprobar guías, formatos tipo y modelos de reglamentos
de fiscalización ambiental que comprendan las funciones
El Consejo Regional del Gobierno Regional de de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en
Amazonas, de conformidad con lo previsto en la materia ambiental a cargo de las EFA. En ese sentido,
Constitución Política del Perú de 1993, modificada por la mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 036-2017-
Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV, del Título OEFA/CD, el OEFA aprobó el Modelo de Reglamento
IV, sobre Descentralización – Ley Nº 27680, Ley de Bases de Supervisión, Fiscalización y Sanción en Materia
de la Descentralización – Ley Nº 27783, Ley Orgánica de Ambiental para Gobierno Regionales, el cual puede ser
Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867 y su modificatoria, utilizado por las EFA de nivel regional en la elaboración
Ley Nº 27902 y demás Normas Complementarias y; de sus reglamentos que regulen las funciones a su
cargo. En ese sentido, con el objetivo de uniformizar los
CONSIDERANDO: criterios para el ejercicio de las funciones de supervisión,
fiscalización y sanción en materia ambiental del Gobierno
Que, el artículo 191º de la Constitución Política del Regional de Amazonas sobre los administrados que
Estado, prescribe que los Gobiernos Regionales gozan se encuentren bajo el ámbito de sus competencias, la
de autonomía política, económica y administrativa en los Gerencia de la Autoridad Regional Ambiental, la Dirección
asuntos de su competencia, y el Consejo Regional tiene Regional de Salud, la Dirección Regional de Energía
las atribuciones de normar la organización del Gobierno y Minas, Dirección Regional de Comercio Exterior y
Regional a través de las Ordenanzas Regionales, en Turismo, Dirección Regional de la Producción, con la
concordancia con el inciso a) del Artículo 15º de la Ley Nº asistencia técnica de OEFA ha venido reuniéndose desde
27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales; el año 2017, a fin de elaborar el proyecto de “Reglamento
Que, el artículo 2º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Supervisión, Fiscalización y Sanción Ambiental del
de Gobiernos Regionales, dispone que los Gobiernos Gobierno Regional de Amazonas”, teniendo como base
Regionales emanan de la voluntad popular, son el “Modelo Reglamento de Supervisión, Fiscalización y
personas jurídicas de derecho público, con autonomía Sanción Ambiental del Gobierno Regional” aprobado por
política, económica y administrativa en asuntos de su OEFA mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 036-
competencia, constituyendo para su administración 2017-OEFA/CD;
económica y financiera, un pliego presupuestal; Que, mediante Ordenanza Regional Nº
Que, el artículo 15º de la Ley Orgánica de Gobiernos 327-2013-GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/CR, de
Regionales Nº 27867, modificada por la Ley Nº 27902, fecha 17 de mayo de 2013, se crea la Autoridad Regional
establece las atribuciones del Consejo Regional, Ambiental Amazonas, con sus Órganos de Línea como
indicando entre otras aprobar, modificar o derogar las son: La Dirección Ejecutiva de Gestión de Recursos
normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias Naturales, la Dirección Ejecutiva de Gestión Ambiental
de competencia y funciones del Gobierno Regional; y la Dirección Ejecutiva de Gestión de Bosques y Fauna
Que, la Ley de Bases de la Descentralización - Ley Silvestre; y se aprueba su Reglamento de Organización
Nº 27783, señala que la autonomía política es la facultad y Funciones, mediante el cual se le asigna las funciones
de adoptar y concordar las políticas, planes y normas en de la Dirección Forestal y Fauna Silvestre a la Dirección
los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus Ejecutiva de Gestión de Bosques y Fauna Silvestre, como
normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y órgano de Línea de la Autoridad Regional Ambiental
desarrollar las funciones que le son inherentes; Amazonas;
Que, el artículo 38º de la citada Ley, señala que las Que, Ley Orgánica del Gobiernos Regionales - Ley
Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter Nº 27867, establece que es atribución del Presidente
general, la organización y la administración del Gobierno Regional promulgar Ordenanzas Regionales a hacer uso
Regional y reglamentan materias de su competencia; de su derecho a observarlas en el plazo de quince (15)
Que, mediante Ley Nº 29325 se creó el Sistema días hábiles y ejecutar los acuerdos del Consejo Regional;
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental Que, estando a lo acordado y aprobado en la Sesión
(SINEFA), con la finalidad de garantizar el cumplimiento Ordinaria de Consejo Regional Nº 022-2018, con dispensa
de la legislación ambiental; así como asegurar el de lectura y aprobación de acta, y con el voto unánime
cumplimiento de las funciones de fiscalización a cargo de de los Consejeros Regionales y en uso de sus facultades
diversas entidades del Estado. El referido Sistema, acorde conferidas por el inc. a) del Art. 37º, concordante con el
a lo establecido en su Ley de creación, se encuentra Art. 38º de la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos
conformado por: El Ministerio del Ambiente (MINAM), Las Regionales, modificada por las Leyes Nº 27902, 28968 y
EFA – de los tres niveles de gobierno y el OEFA; 29053.
Que, el Gobierno Regional de Amazonas, conforme Se ha aprobado la Ordenanza siguiente:
a lo dispuesto por el Literal h) del artículo 53º de la Ley
Nº 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Artículo Primero.- APROBAR el Reglamento de
es competente para supervisar el cumplimiento de Supervisión, Fiscalización y Sanción en materia Ambiental
las normas en materia ambiental, así como imponer del Gobierno Regional Amazonas, que tiene por objeto
sanciones ante la infracción de dichas normas por parte regular los diferentes aspectos ambientales que en anexo
de los administrados bajo el ámbito de su competencia, forma parte de la presente Ordenanza.
por lo que se constituye como EFA Regional. Artículo Segundo.- ORDENESE, a las diferentes
Al respecto la EFA Regional de conformidad con Oficinas o Áreas la Implementación del Reglamento de
las transferencias de funciones a la fecha ejercen Supervisión, Fiscalización y Sanción en materia Ambiental
funciones de supervisión, fiscalización y sanción en del Gobierno Regional Amazonas.
materia ambiental respecto de los sectores de minería, Artículo Tercero.- La presente Ordenanza Regional
salud, pesquería y turismo. En ese contexto, mediante entrará en vigencia una vez implementada las diferentes
Resolución Ministerial Nº 247-2013-MINAM; el MINAM oficinas o áreas para poder realizarse a cabalidad, luego
aprobó el Régimen Común de Fiscalización Ambiental de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano” y será
(en los sucesivo, Régimen Común), el cual establece difundida a través del Portal Electrónico del Gobierno
los lineamientos, principios y bases comunes de la Regional de Amazonas.
74 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
Artículo Cuarto.- DERÓGUESE toda norma Regional está integrado por representantes de las instituciones del
que se oponga a la presente ordenanza y adecúese a la sector en el ámbito regional, acordadas por el Gobierno
presente norma. Regional respectivo;
Artículo Quinto.- PUBLICAR Y DIFUNDIR, que, a Que, con Acuerdo de Consejo Regional Nº 086-2003-
través de la Secretaria del Consejo Regional, la publicación CR/GRM, del 04 de agosto del 2003, se conformó el
de la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial Consejo Regional de Salud Moquegua, modificado con la
“El Peruano” y su inclusión en el portal electrónico del Ordenanza Regional Nº 020—2012-CR/GRM;
Gobierno Regional Amazonas, en cumplimiento de lo Que, con Ordenanza Regional Nº 011-2013-CR/GRM,
dispuesto en el artículo 42 de la Ley Nº 27867, Ley se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
Orgánica de Gobiernos Regionales, precisándose que la del Gobierno Regional de Moquegua, en el cual se crean
presente Ordenanza Regional entrará en vigencia a partir las Gerencias del Gobierno Regional Moquegua;
del día siguiente de su publicación. Que, el artículo 12º de la citada ordenanza establece
que los Órganos Consultivos y de Coordinación son entes
Comuníquese al señor Gobernador del Gobierno de consulta, que promueven la participación de personas
Regional de Amazonas, para su promulgación. naturales y jurídicas, generando sistemas de coordinación y
colaboración que contribuyen al logro de los fines y objetivos
En Chachapoyas, a los 23 días del mes de noviembre estratégicos del Gobierno Regional; y que, el Artículo 13º
del año 2018. señala que los Órganos Consultivos y de Coordinación
Permanentes del Gobierno Regional de Moquegua, son
LUIS URBANO CERDAN ABANTO aquellos que han sido creados por norma legal.
Presidente Que, el Dictamen Nº 005-2018-COPPOT-CR-GRM
Consejo Regional Amazonas presentado por la comisión Ordinaria de planeamiento,
presupuesto, y ordenamiento territorial, que integran los
POR TANTO: consejeros, Sr. Leonel Villanueva Ticona, Srta. Yesnany
Priscila Quilco Flores y Sr. Pedro Valdivia Sánchez, concluyen
Mando se registre, publique y cumpla. por unanimidad que se eleve al Pleno de Consejo para que
se apruebe mediante ordenanza Regional la actualización de
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de la conformación del Consejo Regional de Salud Moquegua.
Amazonas, a los 27 NOV. 2018. Que, en uso de las atribuciones conferidas por la
Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales;
GILMER W. HORNA CORRALES el Reglamento Interno del Consejo, aprobado mediante
Gobernador Regional Ordenanza Nº 001-2011-CR/GRM; y, en mérito al análisis
Gobierno Regional de Amazonas y debate en Sesión extraordinaria, el Consejo Regional de
Moquegua, con el voto por Unanimidad de sus miembros
1721584-1 y con dispensa del trámite de aprobación del acta;
HA DADO LA ORDENANZA REGIONAL SIGUIENTE:
CONSIDERANDO: MIEMBROS:
30305, establece que: “Las Municipalidades Provinciales Que, mediante Informe Nº 023-2018-PVLP/SG/MLV,
y Distritales son órganos de Gobierno Local. Tienen de fecha 14 de setiembre de 2018, la Oficina de Registro
autonomía política, económica y administrativa en los Civil de la Secretaría General señala que debido a la
asuntos de su competencia”; exigua cantidad de inscripciones que se obtuvo para el
Que, el segundo párrafo del Artículo II del Título Matrimonio Civil hasta después de los hechos acontecidos
Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, del día 03 de agosto y durante la primera semana de
Ley Nº 27972, señala que la autonomía señalada en la setiembre, se solicitó la postergación de la celebración,
Constitución Política del Perú para las Municipalidades, y a su vez, al estar cerca al día 07 de octubre en la
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, que se llevará a cabo las elecciones municipales 2018,
administrativos y de administración, con sujeción al no es conveniente por cuestión de tiempo y por temas
ordenamiento jurídico; presupuestarios y de transferencia a la nueva gestión
Que, el artículo 4º de la Constitución Política del Estado municipal, que sea postergada para los meses restantes
señala: “La comunidad y el Estado protegen especialmente de este año; en tal sentido, considera la necesidad de
al niño, al adolescente, a la madre y al anciano en situación modificar la Ordenanza Nº 281-2018/MLV por parte del
de abandono. También protegen a la familia y promueven Concejo Municipal en lo referente a la nueva fecha de
el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos celebración del matrimonio civil comunitario, así como a
naturales y fundamentales de la sociedad”; la fecha límite de inscripciones; teniendo como propuesta
Que, de acuerdo a lo estipulado en el Art. 233º del para su realización el día domingo 12 de mayo de 2019,
Código Civil la regulación jurídica de la familia tiene por y como fecha de cierre de inscripciones el viernes 03 de
finalidad contribuir a su consolidación y fortalecimiento mayo de 2019, asimismo, sugiere que se mantenga el
en armonía con los principios y normas proclamadas por costo de S/ 60.00 (Sesenta y 00/100 soles) por derecho
la Constitución Política del Perú; señalando además en de inscripción y exonerándose por única vez de la
los artículos 234º y 248º del mismo cuerpo normativo publicación del Edicto Matrimonial;
que se define al matrimonio como unión voluntariamente Que, siendo la familia el núcleo básico y prioritario
concertada por un varón y una mujer legalmente aptos de la sociedad, es política de la actual gestión municipal
para ella; y quienes pretendan contraer matrimonio civil promover la unión familiar; por lo tanto, a fin de formalizar
lo declararan oralmente o por escrito ante el Alcalde la situación y actualizar el estado civil de los residentes
Provincial o Distrital del domicilio de cualquiera de ellos; del distrito de La Victoria, que por motivos económicos
Que, el artículo 40º de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica no puedan acceder a un acto particular; es conveniente
de Municipalidades, señala que: “Las ordenanzas de las modificar la fecha de celebración del Matrimonio Civil
municipalidades provinciales y distritales, en la materia de Comunitario 2018, así como la fecha de cierre de
su competencia, son las normas de carácter general de inscripción;
mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por Estando a los considerandos precedentes y en
medio de las cuales se aprueba la organización interna, la ejercicio de sus facultades conferidas por los numerales
regulación, administración y supervisión de los servicios 8) y 9) del Artículo 9º y Artículo 40º de la Ley Orgánica
públicos y las materias en las que la municipalidad tiene de Municipalidades Nº 27972, contando con el voto
competencia normativa; UNÁNIME de los señores regidores y con dispensa del
Que, el Art. 60º del Texto Único Ordenado de la trámite de su lectura y aprobación del Acta, emitió la
Ley de Tributación Municipal aprobado mediante siguiente:
Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, señala lo siguiente:
“Conforme a lo establecido por el numeral 4 del Artículo ORDENANZA QUE MODIFICA ARTÍCULOS DE
195 y por el Artículo 74 de la Constitución Política del LA ORDENANZA Nº 281-2018/MLV, QUE REGULA
Perú, las Municipalidades crean, modifican y suprimen LA CELEBRACIÓN DEL MATRIMONIO CIVIL
contribuciones o tasas, y otorgan exoneraciones, dentro COMUNITARIO 2018 EN EL DISTRITO
de los límites que fije la Ley.”; DE LA VICTORIA
Que, el numeral 8) del artículo 9º de la Ley Nº 27972
– Ley Orgánica de Municipalidades, establece que es Artículo Primero.- MODIFÍQUENSE los artículos
atribución del Concejo Municipal, entre otros, aprobar, primero y tercero de la Ordenanza Nº 281-2018/MLV,
modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los conforme a los siguientes términos:
acuerdos;
Que, mediante Ordenanza Nº 281-2018/MLV de “Artículo Primero.- AUTORIZAR la celebración
fecha 17 de abril de 2018, el Concejo Municipal autorizó del Matrimonio Civil Comunitario 2018 a realizarse el
la celebración del Matrimonio Civil Comunitario 2018, a día domingo 12 de mayo de 2019, a horas 10:00 AM,
realizarse el día Domingo 23 de setiembre de 2018 en la lugar Plaza Manco Capac del distrito de La Victoria,
Plaza Manco Capac del Distrito de La Victoria; en conmemoración al Día de la Madre, en mérito a los
Que, mediante Informe Nº 395-2018-SG-MLV, de considerandos expuestos”.
fecha 17 de agosto de 2018, Secretaría General da
cuenta al Despacho de Alcaldía sobre la postergación Artículo Tercero.- ESTABLECER como fecha de cierre
del Matrimonio Civil Comunitario en el presente año, de inscripciones de los contrayentes el viernes 03 de
señalando que de acuerdo al Plan Operativo Institucional mayo del 2019.”
2018 de Secretaría General, se considera como acción
a realizarse un matrimonio civil comunitario y que dicho Artículo Segundo.- RATIFICAR los demás extremos
evento fue autorizado mediante Ordenanza Nº 281-2018/ de la Ordenanza Nº 281-2018//MLV.
MLV para el día 23 de setiembre de 2018; sin embargo, Artículo Tercero.- ENCARGAR el cumplimiento de la
a la fecha no se tiene una cantidad adecuada de inscritos presente ordenanza a la Gerencia Municipal, Secretaría
que participarán en el matrimonio comunitario (1 pareja General, Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, Sub
inscrita y 7 en proceso de inscripción); por tanto, resulta Gerencia de Logística y Control Patrimonial y demás
necesario postergar dicho evento para el año 2019, ya áreas pertinentes de la Corporación Municipal.
que al estar cerca de las elecciones municipales para el Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Secretaría
07 de octubre no es conveniente por cuestión de tiempos, General la publicación de la presente ordenanza en el
que sea postergada para los meses restantes de este Diario Oficial El Peruano, a la Sub Gerencia de Tecnología
año, debido a las gestiones previas que son necesarias de la Información la publicación en el Portal de la Entidad
realizar y al presupuesto programado; ([Link]) y a la Sub Gerencia de
Que, en atención al Memorandum Nº 785-2018-GM/ Imagen Institucional su difusión a nivel distrital.
MLV de la Gerencia Municipal, la Gerencia de Asesoría
Jurídica, con Informe Nº 916-2018-GAJ/MDLV, de fecha Regístrese, comuniquese, publíquese y cúmplase.
05 de setiembre de 2018, opina que es procedente la
aprobación de la modificación de la Ordenanza Nº 281- HARRY MAX CASTRO DURAND
2018/MLV, por parte del Pleno del Concejo, con la finalidad Alcalde
de que se postergue el Matrimonio Civil Comunitario 2018,
para el año 2019 y en la fecha que considere conveniente; 1721575-1
El Peruano / Miércoles 12 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 79
Ordenanza que prorroga, para el ejercicio Que, mediante Ordenanza Nº 276-2017/MLV, de fecha
11 de diciembre de 2017, y publicada en el Diario Oficial
2019, la vigencia de la Ordenanza Nº 253- “El Peruano” el 24 de diciembre de 2017, prorroga para el
2016/MLV, que establece monto por derecho ejercicio 2018 la vigencia de la Ordenanza Nº 253-2016/
de emisión mecanizada de actualización MLV que establece el monto de la emisión mecanizada
de actualización de valores, determinación del tributo
de valores, determinación del tributo y y distribución domiciliaria de la declaración jurada y
distribución domiciliaria de la declaración liquidación del impuesto predial y arbitrios municipales
para el ejercicio 2017;
jurada y liquidación del Impuesto Predial y Que, la Ordenanza Nº 2085-MML de la Municipalidad
arbitrios municipales para el ejercicio 2017 Metropolitana de Lima, sobre periodicidad en la ratificación
de ordenanzas del servicio municipal de emisión
ORDENANZA Nº 291-2018/MLV mecanizada de valores para el contribuyente, en su
sétima disposición final establece que: “Las Ordenanzas
La Victoria, 23 de noviembre de 2018 distritales que aprueben el servicio municipal sobre
emisión mecanizada de valores para el contribuyente,
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE LA deberán ser ratificadas anualmente. Sin perjuicio de lo
VICTORIA anterior, el Acuerdo de Concejo ratificatorio tendrá una
vigencia máxima de dos (2) ejercicios fiscales adicionales,
POR CUANTO: en la medida que no exista variaciones sustanciales en
las condiciones que originaron la ratificación, en cuyo
EL CONCEJO MUNICIPAL, en sesión ordinaria de caso la Municipalidad Distrital deberá comunicar al SAT
fecha 23 de noviembre de 2018; su decisión de aplicar dicha aplicación del Acuerdo de
Concejo ratificatorio para los citados ejercicios, mediante
VISTO: El Dictamen Conjunto Nº 011-2018-CPPAL- comunicación formal del Gerente Municipal, hasta el
CRDE/MLV, de fecha 14 de noviembre de 2018, de las último día hábil del mes de diciembre. Transcurrido
Comisiones de Planeamiento, Presupuesto y Asuntos dicho periodo, las municipalidades deberán dar inicio
Legales, y de Rentas y Desarrollo Económico; y, al procedimiento de ratificación respectivo, conforme el
plazo previsto para tal efecto”;
CONSIDERANDO: Que, mediante Informe Nº 1426-2018-SGROC-GSAT/
MLV de fecha 18 de octubre de 2018, la Subgerencia
Que, el artículo 194º de la Constitución Política del Perú de Registro y Orientación al Contribuyente en mérito
y sus modificatorias preceptúa que las Municipalidades a las evaluaciones correspondientes realizadas por
son gobiernos locales con autonomía política, económica dicha área, sugiere prorrogar para el ejercicio 2019, el
y administrativa en los asuntos de su competencia; monto de emisión establecido para el ejercicio 2017,
concordante con el artículo II del Título Preliminar de considerando que las variables y factores que estarían
la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y interviniendo en la estructura de costos para determinar
corresponde al Concejo Municipal la función normativa, el derecho de emisión de cuponeras 2019, serían iguales
la cual se ejerce a través de Ordenanzas, las que tienen a los que se consignaron en la estructura presentada
rango de Ley, conforme al numeral 4) del artículo 22º de para el 2017, teniendo en cuenta que no existe un
la Constitución Política del Perú; incremento sustancial a nivel de contribuyentes; y que
Que, la facultad de crear, modificar y suprimir en consecuencia, el incremento a nivel de formatos a ser
contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar utilizados no es sustancial a nivel de costos operativos,
de ellos es otorgada a los gobiernos locales en los siendo el costo de formatos el mismo que se determinó
artículos 74º y 195º de la Constitución Política del Perú, para el ejercicio 2017; en tal sentido, remite el proyecto
siempre que sea dentro de su jurisdicción y con los límites de ordenanza que propone prorrogar, para el ejercicio
que la ley establece; 2019, la vigencia de la Ordenanza Nº 253-2016/MLV, la
Que, la Norma II del Título Preliminar del Código misma que estableció el monto por el derecho de emisión
Tributario establece que las tasas son los tributos cuya mecanizada de actualización de valores, determinación
obligación tiene como hecho generador la prestación del tributo y distribución domiciliaria de la declaración
efectiva por el Estado de un servicio público individualizado jurada y liquidación predial y arbitrios municipales para el
en el contribuyente, siendo los derechos de emisión ejercicio 2017;
mecanizada y de distribución de cartillas tributarias una Que, mediante Informe Nº 89-2018-GSAT/MLV de
de ellas, por cuanto se pagan por la prestación de un fecha 19 de octubre de 2018, la Gerencia de Servicios de
servicio público individualizado en el contribuyente; Administración Tributaria, remite la propuesta de prórroga
Que, la Norma IV del Título Preliminar del Código de vigencia, para el ejercicio 2019, de la Ordenanza Nº
Tributario, concordante con lo establecido en el artículo 253-2016/MLV, publicada el 31 de diciembre de 2016 en
40º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, el Diario Oficial El Peruano, y solicita la opinión legal por
establece las pautas para crear, modificar y suprimir parte de la Gerencia de Asesoría Jurídica, a efectos de ser
contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar puesto a consideración por parte del Concejo Municipal;
de ellos dentro de su jurisdicción y con los límites que la Que, mediante Informe Nº 996-2018-GAJ/MDLV, de
ley señale, siendo la formalidad en el caso específico de fecha 25 de octubre de 2018, la Gerencia de Asesoría
los gobiernos locales, a través de Ordenanza Municipal; Jurídica opina por la aprobación del proyecto de
Que, la Cuarta Disposición Final del Texto Único Ordenanza que establece la prórroga para el ejercicio
Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, aprobado 2019, la vigencia de la Ordenanza Nº 253-2016/MLV, que
por Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, señala que las aprueba el monto por derecho de emisión mecanizada
municipalidades que brinden el servicio de emisión de actualización de valores, determinación del impuesto
mecanizada de actualización de valores, determinación predial y arbitrios y distribución de cuponeras de pagos
de impuestos y de recibos de pago correspondientes, 2017, recomendando se eleve al Pleno del Concejo
incluida su distribución domicilio, quedan facultadas a Municipal para que se delibere su aprobación, conforme a
cobrar por dichos valores no más del 0.4% de la Unidad lo dispuesto por el artículo 9º numerales 8) y 9) y artículo
Impositiva Tributaria (UIT) vigente al primero de enero de 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972;
cada ejercicio; Que, mediante Dictamen Conjunto Nº
Que, mediante Ordenanza Nº 253-2016/MLV de 011-2018-CPPAL-CRDE/MLV, de fecha 14 de noviembre
fecha 09 de diciembre de 2016, se estableció el Monto de 2018, las Comisiones de Planeamiento, Presupuesto
de la Emisión Mecanizada de Actualización de Valores, y Asuntos Legales, y de Rentas y Desarrollo Económico,
Determinación de Impuesto Predial, Arbitrios Municipales recomiendan al Pleno del Concejo Municipal aprobar la
y Distribución de Cuponera de Pagos 2017, que fuera Ordenanza que prorroga la vigencia de la Ordenanza
ratificada mediante Acuerdo de Concejo Metropolitano Nº Nº 253-2016/MLV, que estableció el monto por derecho
537-2016-MML; publicado ambos en el Diario Oficial El de emisión mecanizada de actualización de valores,
Peruano con fecha 31 de diciembre de 2016; determinación del tributo y distribución domiciliaria de la
80 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de diciembre de 2018 / El Peruano
CONSIDERANDO:
DEPÓSITO
PAGO POR DÍA DESCUENTO PAGO POR DÍA
Que, en el Artículo 194º de la Constitución Política MUNICIPAL
SIN BENEFICIO % CON BENEFICIO
del Perú, reconoce a las Municipalidades como órgano VEHICULAR
local con autonomía política, económica y administrativa Moto Taxi S/. 2.00 75% S/. 0.50
en asuntos de su competencia, la autonomía municipal
supone capacidad gozan de autonomía política, Moto Lineal S/. 8.20 90% S/. 0.82
económica y administrativa en los asuntos de su
competencia, la autonomía municipal supone capacidad
de auto desenvolvimiento en lo administrativo, político y Artículo Tercero.- INAPLICACIÓN DE DESCUENTO
económico, sean estas provinciales y distritales; Los Beneficios antes señalados no alcanzan a aquellas
Que, la Ley de Municipalidades Nº 27972, Ley personas que inicien el trámite de la prescripción de deuda,
Orgánica de Municipalidades en el artículo 81º Transito, dentro de la vigencia de la presente Ordenanza Municipal,
Viabilidad y Transporte Publico, inciso 3) Funciones siendo que la liquidación de las costas procesales y gastos
específicas compartidas de las Municipalidades Distritales administrativos se realizarán conforme a la Normatividad
y Provinciales; Legal y Municipal vigentes.
Que, el Decreto Supremo Nº 055-2010-MTC, que
aprueba el Reglamento Nacional de Transporte Público Artículo Cuarto.- PAGO Y RECONOCIMIENTO DE
Especial de Pasajeros y Cargas en Vehículos Motorizados LA INFRACCIÓN
o no Motorizados, establece en su cuarta disposición El acogimiento al Beneficio de reducción, implica el
complementaria y final que, la Municipalidad Distrital reconocimiento de la infracción conforme a lo dispuesto
competente podrá dictar disposiciones complementarias en el artículo 336º del Reglamento Nacional de Tránsito y
necesarias sobre aspectos administrativos y operativos numeral 124.3 del artículo 124º del Reglamento Nacional
del servicio especial de acuerdo a las coordinaciones de de Administración de Transportes, por lo que en caso se
su jurisdicción; encontrase con expediente administrativo pendiente de
Que, mediante Ordenanza Municipal Nº 006- trámite, presentado contra la infracción levantada, se dará
2013-MDCH, se aprobó el Reglamento de Transporte por concluido el procedimiento administrativo sancionador
en Vehículos Menores Motorizados y el Cuadro de respectivo.
Infracciones, Calificaciones, Sanciones y Medidas
Preventivas para el Transportador o Personas Jurídicas, Artículo Quinto.- La presente Ordenanza tendrá una
Natural o conductores en el Distrito de Chancay; vigencia hasta el 31 de Diciembre 2018, contados a partir
Con el voto unánime de los miembros del Concejo del día siguiente a su publicación en el Diario Oficial El
Municipal y con la dispensa del trámite de lectura del acta Peruano.
se aprobó lo siguiente: Artículo Sexto.- Los Beneficios establecidos en la
presente Ordenanza no alcanzan a los pagos efectuados
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PROGRAMA DE con anterioridad a la vigencia de la misma, no generando
BENEFICIOS DE REDUCCIÓN DE DEUDAS PARA por tanto derecho de devolución alguna.
MULTAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN Artículo Séptimo.- Las deudas vencidas y no
MATERIA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE PÚBLICO pagadas dentro de la vigencia de la presente Ordenanza
ESPECIAL DE PASAJEROS EN VEHÍCULOS Municipal, perderán automáticamente los beneficios
MENORES señalados en la presente Ordenanza a su vencimiento,
por lo que su valor impago retornará a los montos y
Artículo Primero.- FINALIDAD porcentajes establecidos en la escala de infracciones
señaladas en los reglamentos u ordenanzas respectivas
1.1.- Establecer Beneficios de reducción en los pagos y se proseguirán con los procedimientos sancionadores
de deudas administrativas derivadas del levantamiento de hasta llegar a la vía coactiva, para su cobro respectivo.
infracciones en materia de transporte y tránsito terrestre Artículo Octavo.- Encárguese a la Dirección de
levantadas en la jurisdicción del Distrito de Chancay, Gestión Ambiental y Servicios Públicos y a la División
como se precisa en la presente Ordenanza Municipal. de Seguridad Ciudadana y Transporte, que adopte las
1.2.- Establecer el Beneficio de reducción de las acciones necesarias para la ejecución y cumplimiento de
deudas administrativas derivadas de infracciones al la presente Ordenanza.
transporte y tránsito terrestre, papeletas de infracción de Artículo Noveno.- Disponer la Publicación de
vehículos menores según Ordenanza Municipal Nº 006- la presente Ordenanza Municipal en el Diario Oficial
2013-MDCH. el peruano y en la Portal Municipal, conforme a los
1.3.- Establecer el Beneficio de reducción de la deuda procedimientos establecidos en el Artículo 44º inciso 3) de
originada por concepto de tasa de guardianía de vehículos la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972.
internados en el Depósito Municipal de Vehículos, cuyo
internamiento se haya producido hasta la fecha de 2018. Regístrase, comuníquese, publíquese y cúmplase.