SUMILLA : RECURSO DE APELACION.
SEÑOR CORONEL EP ROBERTO ALAN RAMOS OTINIANO
(DEPLANO – FE - III DE – CG – AREQUIPA)
…………………….., identificado con CIP Nº ………….., con domicilio real …………… …………….,
Provincia y Departamento de Lima, en actual servicio en el CG ………., ante usted con el debido respeto
y por conducto regular me presento y expongo:
Señor Coronel, invocando interés y legitimidad para obrar, en amparo a mis derechos constitucionales
consagrados en la Constitución Política del Estado y a lo ratificado por nuestro estado en los Tratados
Internaciones sobre Derechos Humanos, recurro a usted a fin de que se le dé el trámite de ley, conforme
a lo establecido en el Art. 72 de la Ley Nº 29131 “Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA”, al presente
RECURSO DE APELACION EN CONTRA DE LA ORDEN DE ARRESTO del 02 de Setiembre de 2013,
IMPUESTA EN CONTRA DEL RECURRENTE, POR INFRINGIR LA LEY Nº 29131 LEY DEL REGIMEN
DISCIPLINARIO DE LAS FFAA, EN SU ANEXO I. INFRACCIÓN LEVE, ÍNDICE 20. ORDEN/
DISPOSICIONES, NUMERAL 1. NO CUMPLIR UNA ORDEN”, en mérito a lo siguiente:
I. PETITORIO:
Que, dentro del término de ley recurro a su persona con la finalidad de interponer Recurso Impugnatorio
de Apelación en contra de la Orden de Arresto impuesta contra mi persona en fecha 02 de Setiembre de
2013, con Siete (07) días de Arresto Simple, por el motivo mencionado en el exordio del presente. La
presente apelación interpuesta tiene por objeto que el SUPERIOR EN GRADO (SR. GRAL DIV CMDTE
GRAL DE LA III DE – AREQUIPA), PREVIO ANÁLISIS EXHAUSTIVO, EN CONSECUENCIA DÉ POR
ANULADA LA SANCION DISCIPLINARIA IMPUESTA EN CONTRA DEL RECURRENTE,
DISPONIENDO SU ARCHIVAMIENTO DEFINITIVO POR SER NULA DE PLENO DERECHO, al haberse
vulnerado los principios de: cumplimiento del debido proceso, de inmediatez, de legalidad y de
razonabilidad prescritos en el Artículo IV de la Ley 29131 “Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA” y
su reglamentación vigente hasta el 03 de Octubre del 2013, conforme a lo prescrito en la Segunda
Disposición Complementaria Final del D.L. Nº 1145 del 11 de Diciembre de 2012, que modifica la Ley Nº
29131, y dispone la vigencia del mismo a partir de la vigencia de la modificación a la reglamentación de
la Ley Nº 29131, cuya reglamentación se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el día 03 de Octubre
del 2013, mediante D.S. Nº 008-2013-DE, lo cual ha sido omitido por el Oficial Superior que sanciona;
todo ello en mérito a los fundamentos fácticos y jurídicos que a continuación expongo:
NATURALEZA DE ACCIÓN en virtud a los siguientes argumentos de hecho y derecho:
II. FUNDAMENTOS DE ORDEN FACTICO DE LA APELACION:
PRIMERO.- En fecha 27 de Noviembre del presente AF, se me notificó la Sanción Disciplinaria Impuesta
en contra del recurrente con Siete (07) días de arresto simple, por infringir la Ley Nº 29131 “Ley del
Régimen Disciplinario de las FFAA”, en su Anexo I. Infracción leve, Índice 20. Orden / Disposiciones,
Numeral 1. No cumplir una orden”:
* No cumplir con las disposiciones del Escalón Superior al no entregar su puesto de trabajo al haber
alcanzado una vacante para integrar el XVIII-B Contingente de la Compañía Perú en Haiti, pese
habérsele indicado personalmente.
* Alejarse de la Guarnición de Arequipa sin la correspondiente papeleta de tránsito y la constancia de no
adeudamiento.
* Hacer caso omiso a la orden personal de un superior en pasar lista el 27 de Agosto 2013, a efectos de
entregar su puesto y despedirse del CG – III DE, como dispone los reglamentos vigentes.
SEGUNDO.- El día Lunes 26 de Agosto del presente AF., en horas de la mañana al término de mi
participación en la Escolta de la III – DE, durante la ceremonia de los días Lunes de izamiento del Pabellón
Nacional, mis colegas de trabajo me comentaron que mi persona había sido seleccionado para conformar
el XVIII-B Contingente de la
Compañía Perú en la República de Haití, luego de lo cual me dirigí al Departamento de Instrucción
y Entrenamiento del CG de la III - DE; para cerciorarme de dicha información extraoficial hasta entonces,
siendo así que el Negociado de Instrucción y Entrenamiento del CG de la III - DE, Tco1 EP PACHECO
SILVA Luis, quien me comunicó que mediante Fax N° 139/ORIE/b:b del 23 de Agosto 2013, el Comando
del Ejército del Perú, difundió la relación del personal militar integrante del XVIII-B Contingente de la
Compañía Perú en la República de Haití, en la cual consta que el recurrente fue designado a dicho
contingente, y el documento en mención dispone que el personal designado debería de pasar lista el día
Martes 27 de Agosto 2013 a las 08:30 horas con uniforme digitalizado en la Oficina de Relaciones
Internacionales del Ejército Perú - CGE, y que los Comandos y/o Jefes del Personal designado deberían
de brindar las facilidades pertinentes, a fin de que se presenten en el lugar y fecha indicada.
TERCERO.- En referencia al primer motivo de la Orden de Arresto: “No cumplir con las disposiciones del
Escalón Superior al no entregar su puesto de trabajo al haber alcanzado una vacante para integrar el
XVIII-B Contingente de la Compañía Perú en Haití, pese habérsele indicado personalmente”. El mismo
día 26 Ago 2013; luego de tomar conocimiento del documento ya mencionado, inmediatamente procedí
a dar cuenta vía telefónica a mi Jefe del DEPLANO – FRENTE INTERNO, el Sr. Coronel EP LINARES
CABELLO Alberto, de que el recurrente había sido designado para integrar el Contingente de la
Compañía Perú en la República de Haití; mediante un documento emitido por el Escalón Superior, el cual
dispuso que mi persona debería pasar lista el día 27 de Agosto 2013 (Al día siguiente), en la Oficina de
Asuntos Internacionales del CGE, a las 08:30 horas; y en amparo a éste documento es que solicité a mi
Jefe Directo (Crl LINARES), las facilidades de relevarme y entregar la documentación de la sección,
debido a que mi persona tenía a cargo el Negociado Administrativo de la Sección Planes y Operaciones,
petición a la que el Crl EP LINARES, accedió brindándome las facilidades del caso y me ordenó relevarme
con el Cap EP SANTA CRUZ SALVATIERRA Julio, lo cual cumplí en su debida oportunidad, tal y
conforme es de conocimiento y también previa autorización personal de mi Jefe el Tte Crl EP Elvis
Alexander GALARZA PAREDES, teniendo como testigos de ello al Cap EP SANTACRUZ ZAVALETA
Julio, al Tco3 EP CRESPIN (Delegado de la 3ra Brigada de Caballería – Tacna), quien en ese momento
se encontraba en la oficina y a la Sgto1 REE DÍAZ LOAYZA Ruth (Furriel de la sección), la misma que
ayudó al Cap SANTACRUZ en verificar los cargos; cabe señalar que el relevo se realizó en forma física
y conforme al Estado de Relevo de la Sección firmado por los responsables directos (Jefes), no
habiéndose elaborado un Estado de Relevo Interno por no contar la sección con computadora e
impresora, además de que el recurrente recientemente hace dos meses y medio de dicha fecha, había
sido designado a la Sección, sin habérseme entregado documento formal alguno designándome como
responsable de los cargos de la Sección, lo cual es pasible de corroborar por no existir documento alguno
que certifique la entrega de responsabilidad alguna a mi persona; como es evidente, en el presente caso
no se produjo tal infracción disciplinaria, debido a que existen personas que pueden afirmar mi posición
respecto a la entrega del cargo, la misma que se produjo del modo ya mencionado, en cumplimiento a
lo dispuesto por el Escalón Superior, en cuanto a las facilidades que se me debía brindar para estar
presente al día siguiente en la ciudad de Lima, y por consiguiente por facilidad se entiende flexibilidad en
las formalidades por ser el caso, lo cual era pasible de subsanar posteriormente y lo subsané en fecha
23 de setiembre 2013, habiéndome presentado ante mi Ex Jefe Directo de Sección Crl EP LINARES
CABELLO Alberto, a quien personalmente aclaré de la entrega de mi puesto y del relevo correspondiente,
lo que se confrontó en ese momento con el Cap SANTA CRUZ, habiéndose rectificado éste Oficial al
manifestar que el relevo se llevó a cabo de manera física y que por falta de computadora e impresora y
el corto tiempo que me restaba para alistarme y poder viajar, no se pudo imprimir el estado de relevo
interno. Con relación a la indicación personal que alega el Sr. Crl EP RAMOS, como es de su entero
conocimiento, fue é quien el día 26 de Agosto 2013, en circunstancias muy extrañas, encontrándose de
vacaciones se tomó la molestia de hacerse presente en forma sorpresiva en la puerta de mi domicilio
habiéndome humillado, discriminado, marginado, injuriando y amenazándome de hacerme dar de baja
del curso CECOPAZ, lo cual logró concretar habiendo plasmado parte de sus amenazas en el FAX Nº
542 II DE/A-1.b/02.00.03 del 05 Set 2013, mediante el cual el Gral Brig Gilberto GARRIDO CHAVEZ, 2do.
Comandante General del la III DE – Arequipa, solicita directamente (Salvando el conducto regular), al Sr.
Gral Div Jefe de Estado Mayor del CCFFA, mi situación administrativa ya que me encontraba dentro de
la relación del personal integrante del XVII-B contingente de la Cía Perú – Haití y que me encontraba falto
en el CG de la III - DE. Así como también se dispone que sea puesto a disposición de mi Instituto para
posteriormente incorporarme al CG de la III - DE, en supuesta alusión a que no había entregado mi
puesto, no me había despedido de la mayoría de guarnición y que mantenía deudas con personal militar
y civil, e inclusive haciendo referencia a la Drtva Nº 002/ORIE/B.B de Mayo 2013, en su capítulo 3 (r) que
a la letra dice …… “Tolerancia cero para las faltas disciplinarias que cometa el personal militar nombrado
en una misión de paz durante su capacitación y durante el periodo ple despliegue a su misión, lo que
provocará su separación del contingente y la designación del relevo correspondiente con el personal del
10% adicional o reserva en estricto orden”. Asimismo, es preciso mencionar que el Crl EP RAMOS
OTINIANO, en ningún momento me indicó que entregara mi puesto de trabajo, por cuanto es consciente
de que mi persona tenía un Jefe Directo (Crl EP LINARES), el mismo que me ordenó que me relevara
con el puesto, tal y conforme lo detallé lineas arriba.
CUARTO.- Con referencia al segundo motivo de la Orden de Arresto: “Alejarse de la Guarnición de
Arequipa sin la correspondiente papeleta de tránsito y la constancia de no adeudamiento”. Dicha
infracción no se produjo, debido a que el día 26 Ago 2013, al término de mi con el relevo, me dirigí al
Departamento de Personal del CG de la III -DE, para los trámites administrativos respectivos y poder
despedirme de la Guarnición, habiendo conversado con el encargado de la Sección de Mayoría de
Guarnición TcoJ EP CAYCHO ARENAS José Luis y el Negociado de Técnicos y Sub Oficiales SO1 EP
ATAMARI SUCAPUCA Juan, quienes me manifestaron que debido al escaso tiempo y por las actividades
del CG, sólo pidiera las facilidades del caso a mi Jefe Directo, para viajar a la ciudad de Lima, y que
posteriormente regularizarían los trámites administrativos (Papeleta de Tránsito y Hoja de no Adeudo), al
igual que los otros Tres (03) Suboficiales, que también habían sido designados con mi persona al
XVIII-B Contingente Militar Perú – Haití; ante ello me presenté ante mi Jefe el Sr. Tte Crl EP GALARZA
PAREDES Elvis Alexander (Por ser éste el único Oficial presente en la Oficina), habiéndole dado cuenta
de la culminación sin novedad del relevo con el Cap SANTACRUZ ZAVALETA Julio Hernán, y procedí a
solicitarle el permiso correspondiente para retirarme de la instalación y poder desplazarme a la ciudad de
Lima, en cumplimiento a lo dispuesto por el Comando del Ejército (Brindar las facilidades al personal bajo
su mando para que se presente a las 08:30 horas del día 27 Ago 2012 en la Oficina de Asuntos
Internacionales del Ejército – CGE – San Borja). Como es evidente el recurrente en ningún momento ha
actuado dolosa y malintencionadamente para cometer la infracción que se me atribuye por cuanto está
claro que según la Ley 29131 “Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA”, las órdenes militares pueden
ser impartidas en forma verbal o escrita, oportuna, lógica, clara y precisa, requisitos formales que en el
presente caso se configuran, debido a que existió la orden verbal de realizar mis trámites de relevo y una
aceptación tácita de mi Jefe para poder desplazarme a la ciudad de Lima, actos de los cuales existen
testigos presenciales.
QUINTO.- En relación al tercer motivo de la Orden de Arresto: “Hacer caso omiso a la orden personal de
un superior en pasar lista el 27 de Agosto 2013 a efectos de entregar su puesto y despedirse del CG – III
- DE, como dispone los reglamentos vigentes”. Esta infracción en ningún momento se produjo de forma
dolosa y premeditadamente, en razón a que cuando el Crl EP Roberto Alán RAMOS OTINIANO, se
presentó en mi domicilio en forma sorpresiva, tal y conforme lo expongo en el tercer párrafo del
presente, habiéndome manifestado que no viaje a la ciudad de Lima y que al día siguiente (27 Ago 2013),
me presente en el CG de la III – DE, a solucionar los supuestos problemas de deudas económicas que
sostenía con personal militar (Lo cual nunca me lo demostró con pruebas), más no de entregar mi puesto
y despedida del CG, habiéndole manifestado que no podría presentarme en el CG de la III – DE, en razón
a que ya contaba con el boleto de avión de Arequipa –Lima, para esa misma noche (26 Ago 2013), para
cumplir con la orden del Escalón Superior (OAI – CGE), en pasar lista el 27 Ago 2013, a las 08:30 horas,
en la Oficina de Asuntos Internacionales del Ejército, orden firmada por un Sr. General, la cual está muy
por encima de la de un Coronel, orden que el Crl RAMOS OTINIANO, al parecer nunca entendió y omitió
(Se adjunta documento) por encontrarse en esos días de vacaciones.
SEXTO.- El recurrente, en cumplimiento a lo dispuesto por esa superioridad y la Ley del Régimen
Disciplinario de las FFAA, tomé conocimiento de la orden Arresto, que me fue notificada conforme lo
mencionado en el primer párrafo del presente, considerando que dicha recepción no implica la aceptación
de responsabilidad alguna por parte mía conforme lo establece la Ley Nº 29131 Ley del Régimen
Disciplinario de las FFAA.
QUINTO.- Conforme es de observar la sanción que se me impone se produce después de haber
transcurrido más de SEIS (06) días de la presunta infracción (Del 26 Agosto al 02 de Setiembre 2013), y
notificado al recurrente después de transcurrido más de SESENTA (60) DIAS HABILES, resultando ello
contrario a nuestro ordenamiento disciplinario por cuanto se tiene que la Ley Nº 29131 prescribe
expresamente que el procedimiento sancionador para infracciones leves, cuando la infracción sea
evidente y comprobada es comunicada al subordinado la sanción impuesta en forma efectiva, directa e
inmediatamente, con amonestación o arresto simple, debiendo el Superior Jerárquico sancionar la
infracción previa verificación de la exactitud de los hechos y comprobar si la infracción está contemplada
en ley y cuando no sea evidente y comprobada la infracción antes de imponer la sanción se deberá de
escuchar al personal involucrado, la misma que se hará en atención a las atenuantes y agravantes
prescritas por ley; aspectos procesales que no se cumplieron en el presente caso por cuanto es evidente
que el Oficial Sancionador, no tuvo en consideración la circunstancias en que se dieron los hechos.
SEXTO.- Que, la fundamentación invocada por el recurrente para interponer el presente recurso de
apelación es por el incumplimiento de las formas esenciales del Proceso, por haberse vulnerado los
principios de: Cumplimiento del debido proceso, de inmediatez, de legalidad y de razonabilidad prescritos
en la Ley 29131 “Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA” y su reglamentación vigente hasta el 03 de
Octubre del 2013, debido a que el Oficial Sancionador en aparente actitud malintencionada y arbitraria,
tipifica los motivos ya mencionados en la Orden de Arresto impugnada en las modificatorias a la Ley Nº
29131 no vigente al momento de las supuestas infracciones disciplinarias, siendo evidente tal y conforme
lo norma la Segunda Disposición Complementaria Final del D.L. Nº 1145 del 11 de Diciembre de 2012,
que modifica la Ley Nº 29131, y dispone la vigencia del mismo a partir de la vigencia de la modificación
a la reglamentación de la Ley Nº 29131, reglamentación que se publicó en el Diario Oficial “El Peruano”
el día 03 de Octubre del 2013, mediante D.S. Nº 008-2013-DE, es decir éstas modificatorias se aplican a
las infracciones disciplinarias en que incurra el personal militar a partir del día siguiente de la publicación
del reglamento de la modificatoria de la Ley Nº 29131 “Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA”. En
consecuencia la Orden de Arresto impuesta por el Crl EP Roberto Alan RAMOS OTINIANO, al recurrente
debe ser declarada NULA DE PLENO DERECHO, por no cumplir con los principios procesales del
régimen disciplinario vigente al momento de la presunta infracción disciplinaria.
SETIMO.- LOS RECURSOS IMPUGNATORIOS SON MEDIOS DE DEFENSA QUE CONCEDE LA LEY
A QUIENES SE LES IMPUTA LA COMISIÓN DE INFRACCIONES, CON LA FINALIDAD DE EXTINGUIR
LA POSIBILIDAD DE APLICAR SANCION ALGUNA POR UNA INFRACCION OCURRIDA, DEBIDO AL
TIEMPO TRANSCURRIDO. Couture conceptualiza la prescripción como el “Modo de extinguirse los
derechos y las obligaciones, derivado del no uso o ejercicio de ellos, durante el plazo señalado en la ley.
(...)” 1. Raúl CHANAME, “conceptualiza la prescripción como el fin de un plazo establecido por
Ley” 2. “Por la Prescripción se extingue la posibilidad de aplicar sanción por una infracción ocurrida,
debido al tiempo transcurrido”3.
OCTAVO.- Señor Coronel, del 27 de Agosto 2013, fecha en la que se produjo la presunta infracción a la
Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA, al 27 de Noviembre 2013, fecha en la que se me notifica la
Orden de Arresto, han transcurrido más de 60 días hábiles, razón por la cual el recurrente deduce LA
PRECRIPCION, DE LA ORDEN DE ARRESTO, amparada por el artículo 67 de la “Ley Nº 29131 Ley del
Régimen Disciplinario de las FFAA”, la misma que PROCEDE DEBIDO AL TIEMPO TRANSCURRIDO,
DEBIENDO DECLARARSE FUNDADO EL PRESENTE RECURSO DE APELACION POR
PRESCRIPCION, SE DEBE ANULAR LA SANCION DISCIPLINARIA IMPUESTA EN CONTRA DEL
RECURRENTE, DISPONIÉNDOSE SU ARCHIVAMIENTO DEFINITIVO, CONFORME A LEY.
III. FUNDAMENTOS DE ORDEN JURÍDICO:
ü Artículo 2 Inciso 20 de la Constitución Política del Estado “Toda persona tiene derecho a: formular
peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a
dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad. Los
miembros de las Fuerzas Armadas pueden ejercer individualmente el derecho de petición”.
ü Artículo IV de la Ley Nº 29131 Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA, Principio de cumplimiento
del debido proceso, principio de inmediatez, principio de legalidad, principio de razonabilidad.
ü Título IV PROCEDIMIENTO SANCIONADOR, Capítulo I Consideraciones Generales, Artículo. 59. Del
Procedimiento Para Infracciones Leves, Inciso 1. de la Ley Nº 29131 Ley del Régimen Disciplinario de
las FFAA (Ley Publicada en el diario Oficial el Peruano el 24 de Octubre del 2007 vigente al momento de
la supuesta infracción), el que establece lo siguiente: “Cuando la infracción leve sea evidente y
comprobada, se le comunicará al subordinado la sanción impuesta, lo que se hará efectiva directa e
inmediatamente, con amonestación o arresto simple.
ü Art. 67 de la Ley Nº 29131 Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA, el cual determina la Prescripción
(Ley Publicada en el diario Oficial el Peruano el 24 de Octubre del 2007 vigente al momento de la supuesta
infracción).
“Por la Prescripción se extingue la posibilidad de aplicar sanción por una infracción ocurrida, debido al
tiempo transcurrido”.
ü Art. 68 de la Ley Nº 29131 Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA, el cual determina el Plazo. (Ley
Publicada en el diario Oficial el Peruano el 24 de Octubre del 2007 vigente al momento de la supuesta
infracción)
“Las infracciones tipificadas en la presente Ley prescriben por el transcurso de los siguientes plazos: a.
Infracciones Leves: Treinta (30) días hábiles…..
ü Art. 72 de la Ley Nº 29131 “Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA (Ley Publicada en el diario Oficial
el Peruano el 24 de Octubre del 2007 vigente al momento de la supuesta infracción).
ü Art. 75 de la Ley Nº 29131 “Ley del Régimen Disciplinario de las FFAA, Plazo para interponer y resolver
los recursos (Ley Publicada en el diario Oficial el Peruano el 24 de Octubre del 2007 vigente al momento
de la supuesta infracción).
ü La Segunda Disposición Complementaria Final del D.L. Nº 1145 del 11 de Diciembre de 2012, que
modifica la Ley Nº 29131, y dispone la vigencia del mismo a partir de la vigencia de la modificación a la
reglamentación de la Ley Nº 29131, reglamentación que se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el día
03 de Octubre del 2013, mediante D.S. Nº 008-2013-DE.
IV. MEDIOS PROBATORIOS
1. COPIA FOTOSTATICA DEL CIP DEL RECURRENTE
2. COPIA FOTOSTÁTICA DE LA ORDEN DE ARRESTO.
3. COPIA FOTOSTÁTICA DEL FAX N° 139/ORIE/B:B DEL 23 AGO 2013.
4. COPIA FOTOSTÁTICA DEL FAX Nº 542 II DE/A-1.b/02.00.03 del 05 Set 2013
POR LO EXPUESTO:
Señor Coronel EP Roberto Alan RAMOS OTINIANO, PIDO A SU RECTITUD ELEVAR EL
PRESENTE RECURSO IMPUGNATORIO AL SUPERIOR EN GRADO (SR. GENERAL DE DIVISION
COMANDANTE GENERAL DE LA III - DE – AREQUIPA), a fin de que conforme a sus atribuciones
proceda a analizar el presente caso, y PROCEDA A DECLARARLO FUNDADO EN TODOS SUS
EXTREMOS POR SER NULO DE PLENO DERECHO, POR LOS FUNDAMENTOS ANTES
EXPUESTOS, DEBIENDO DISPONER LA ANULACIÓN DE LA SANCION POR PRESCRIPCION Y POR
INCUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS DEL DEBIDO PROCESO, DEL PRINCIPIO DE INMEDIATEZ,
DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, DEL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD Y POR APLICACIÓN DE UNA
NORMA NO VIGENTE EN ESPACIO Y TIEMPO AL MOMENTO DE LA PRESUNTA INFRACCION
DISCIPLINARIA, ASI COMO SU ARCHIVAMIENTO DEFINITIVO, conforme a Ley.
Lima, 06 de Diciembre del 2013.
