POLÍTICA COMERCIAL. CONCEPTO. CLASIFICACIÓN.
INSTRUMENTOS
1. Concepto
El Gobierno de un Estado, tiene como función principal alcanzar el más alto nivel de bienestar de
sus ciudadanos (personas físicas o ideales), utilizando todos los recursos que dispone como máxima
autoridad existente. Administra la generación de riqueza dentro del territorio, regula el empleo,
mantiene una distribución justa del ingreso, asegura el crecimiento, mantiene un nivel equilibrado
de los precios y también, garantiza un flujo adecuado del comercio internacional. Todo esto, es
considerado dentro de la Política Económica de un país.
2. Clasificación
2.1 Política Fiscal: Son medidas implementadas por el Gobierno, tendientes a encauzar la economía
hacia ciertas metas. Las herramientas fundamentales con que cuenta el Gobierno para ello, son el
manejo del volumen y contenido de los Impuestos, y el volumen y destino del Gasto público. La
política fiscal también incluye las formas de financiar los gastos de Gobierno
2.2 Política Cambiaria: Es aquella parte de la Política Económica que se refiere al manejo del tipo
de cambio. La Política Cambiaria teóricamente debe elegir uno de los siguientes sistemas
cambiarios:
a. Tipo de cambio fijo: la autoridad fija el tipo de cambio, comprometiéndose a vender o
comprar toda la moneda extranjera que requieran los particulares para realizar las transacciones
internacionales.
b. Tipo de cambio flotante: en este sistema el tipo de cambio se determina libremente por la
interacción de la oferta y la demanda de divisas.
c. Flotación Sucia: partiendo de un tipo de cambio flotante, es aquella donde los Gobiernos a
través de sus agentes económicos, opera en el mercado de cambios, para alterar la cotización de las
divisas en función de sus intereses soberanos.
2.3 Política Monetaria: Se concentra en el manejo de la cantidad de dinero y de las condiciones
financieras, como las que se refieren a tasas de interés, volúmenes de créditos, tasas de
redescuento, de encajes, y otras. Su objetivo principal es conseguir la estabilidad del valor del dinero
y evitar desequilibrios prolongados en la Balanza De Pagos.
2.4 Política Comercial: Quien se ocupa de las importaciones y exportaciones, así como del flujo de
capitales externos.
Instrumentos de la política comercial
¿Cuáles son los instrumentos que posee un Gobierno para llevar adelante su Política
Comercial? ¿Qué medidas puede tomar para aumentar o reducir el flujo comercial internacional?
Es aquí donde radican las aplicaciones de las acciones que se lleven a cabo en términos monetarios,
fiscales, cambiarios, entre otros… Definir un instrumento o una malla de instrumentos, tendientes
a apoyar o reducir el comercio internacional, es la decisión a tomar por un Gobierno, para defender
sus intereses soberanos.
1. Aranceles
Un Arancel es un impuesto exigible en frontera, ante el tráfico de mercadería de un territorio
aduanero a otro. Normalmente suele referirse al término “arancel de importación”, por ser en este
tipo de actividad comercial, donde más frecuentemente se da.
Los aranceles se dividen en dos categorías. Los Aranceles Específicos, se imponen como un cargo
fijo por cada unidad de bien importada; y los Aranceles Ad Valorem, donde se imponen como una
tarifa proporcional al valor de un bien importado.
Si bien el objetivo principal de los aranceles es proteger tanto a la industria nacional, así como los
empleos generados por esta; el Gobierno también gana, porque el arancel eleva sus ingresos
fiscales. Nos obstante a esto, en términos económicos nada es pasible de suma cero, dado que los
productores nacionales ganan, porque el arancel los protege de los competidores externos al
incrementar el costo de los bienes extranjeros; pero los consumidores pierden, porque deben pagar
más por ciertas importaciones.
2. Subsidios
Un subsidio es una asistencia financiera gubernamental a un producto comercializado en el
mercado. Normalmente se definen como el diferencial sobre el precio al público (a costo de Estado),
para tornar más competitivo un producto de tráfico comercial. Los subsidios toman muchas formas,
que incluyen donativos en efectivo, préstamos de bajo interés, concesiones impositivas y la
participación del capital gubernamental en firmas nacionales. Cuando aplican sobre producto
nacional y al reducir los costos (subsidios aplicados a la oferta), los subsidios ayudan a los
productores en dos formas: lo ayudan a competir frente a las importaciones extranjeras baratas y
los ayudan a ganar mercado de exportación. Las principales ganancias de los subsidios corresponden
a los productos nacionales, cuya competitividad internacional se ve incrementada como resultado.
3. Cuotas / Cupos al tráfico internacional y Restricciones voluntarias a la exportación
Una cuota o cupo, es una restricción directa sobre la cantidad que de un bien puede ser traficado
hacia y desde un país. La restricción normalmente se hace cumplir mediante la expedición de
licencias de importación o certificados de comercio, para un grupo de individuos o firmas. Este
volumen permitido de comercio, sufre un beneficio particular como ser la libre circulación, menor
tasa impositiva, rápida liberación, etc. Excedido este Cupo o Cuota, el manejo y trato del producto,
es diferencial.
4. Requisitos de contenido nacional
Esta política comercial, es una de las que más adeptos ha ido ganado en el mundo actual. Trata de
no limitar el libre tráfico de mercaderías, no aplica al precio, no restringe volumen y genera valor
agregado en el país de proceso. Este modelo de trabajo, establece que cierta fracción específica de
un bien transado, se produzca dentro del país, para gozar los beneficios que un Estado puede
otorgar al mismo. Las regulaciones de contenido nacional han sido ampliamente utilizadas por
países en vías de desarrollo, como un dispositivo para cambiar su práctica de manufactura de simple
ensamble de productos, cuyas partes son fabricadas en otro lugar, a la manufactura local de
componentes. La producción de componentes en países baratos, y el ensamble en países en vías de
desarrollo, generaba una leasion importante al fisco y un daño importante al desarrollo nacional.
De manera más reciente, la cuestión del contenido nacional ha sido adoptada por varios países
desarrollados. Para un producto nacional de partes componentes, las regulaciones de contenido
nacional proveen protección de la misma manera en que una cuota de importación lo hace, es decir,
limita a la competencia extranjera. Los efectos económicos también son los mismos.
5. Políticas antidumping
El dumping puede definirse como la venta de bienes en un mercado extranjero a un menor costo
que el de producción, también puede ser que sea por debajo del valor “justo” del mercado, o en
algunos casos, al precio más bajo que en el país de origen... El hecho que confirma y confiere figura
jurídica al dumping, es sin duda el daño actual o potencial demostrable, a un sector de la economía
destinataria del producto. Si no hay daño, no hay dumping… Sobre este hecho es que la OMC
tampoco se expide sobre el dumping… No lo valida ni lo prohíbe, dado que la determinación de
“daño” a un sector económico, es tan amplio como político…
Las prácticas dumping se consideran como un método mediante las cuales las firmas liberan su
producción excesiva en los mercados extranjeros, o simplemente como estrategias de marketing
para la penetración de mercados. Introducido el dumping, entonces las políticas antidumping, son
regulaciones diseñadas para castigar a las firmas extranjeras que se dedican a inundar el mercado
con productos a bajo precio y proteger, por lo tanto, a los productores nacionales de una
competencia extranjera desventajosa. Contra el dumping, se exige un arancel compensatorio que
iguale o nivele, los precios de mercado del producto importado. Asociado al arancel antidumping,
las políticas tomadas para evitar este tipo de prácticas, también incluyen prohibiciones, multas o
juicios penales contra los responsables del daño causado. Bien vale aclarar que los procesos
antidumping, se dan entre un Estado y privados, nunca entre Estados. Los privados hacen dumping
y un Estado lo controla. Al revestir este hecho un carácter judicial, deben seguirse pasos
determinados en los procesos de investigación del dumping, siendo estos regulados por la OMC.
6. Políticas administrativas / Barreras no arancelarias
Las políticas administrativas de comercio o barreras no arancelarias, son regulaciones burocráticas
diseñadas para restringir los niveles de importación. Aplican sobre los productos en sus precios
(tasas estadísticas, aforos aduaneros, derechos de tráfico, timbres, etc.), en su esencia (packing,
registros, rotulado, formulaciones, etc.), o en su volumen (políticas antimonopólicas, consumo
personal, cuota de mercado, etc.). Son las herramientas más temidas de la Política comercial, dado
que carece de criterio mensurable, cuantificable o discutible en un ámbito multilateral Son propias
de cada Estado y se miden en función de sus propios criterios preestablecidos y consolidados en su
cultura.
Tomado de: [Link]
