Introducción concertación y cogestión, con la sociedad civil y los
gobiernos regionales y locales, en un clima de respeto
y cooperación interinstitucional, orientando a
En su segundo Gobierno, el Presidente Rafael fortalecer la organización social y la participación
Caldera enfrentó con firmeza la mayor crisis del ciudadana.
Sistema Financiero Venezolano, pacificó por segunda
vez el país, abrió camino cierto para la estabilidad y la La Política Social del Gobierno de Rafael
paz social de nuestra patria y emprendió un programa Caldera se manejó con transparencia, pluralidad, sin
serio y coherente de reestructuración económica y sectarismo, ni mezquindades de ninguna naturaleza.
modernización del Estado conocido como La Agenda La Comisión Nacional para el Seguimiento de los
Venezuela, dándole al Componente Social una Programas Sociales de la Agenda Venezuela,
prioridad fundamental. integrada por honorables compatriotas de variadas
ideologías políticas, es el mayor testimonio de una
Los Programas Sociales de La Agenda gestión social al servicio del país.
Venezuela definieron una acción del Estado dirigida a
los sectores más vulnerables, con un sentido de justicia Un esfuerzo conjunto de gobierno y sociedad
y equidad social. Con programas estructurales civil, donde el reconocimiento a la capacidad
concebidos para tener permanencia en el tiempo y profesional, la vocación de servicio y la sensibilidad
también coyunturales dirigidos a fortalecer las áreas social de funcionarios públicos y lideres comunitarios
de nutrición, educación y salud de millones de Niños, sirvieron de estímulo para una gestión de excelencia,
Jóvenes, Mujeres, Trabajadores, Ancianos y de la garantizando una eficiente inversión social.
Familia Venezolana.
Catorce Programas Sociales que llegaron al
más apartado pueblo de la geografía nacional. Que
constituyó uno de los más hermosos procesos de
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Los Programas Sociales de Caldera Programa de Alimentos Estratégicos (PROAL)
Este es uno de los programas sociales más
1- Programa de Alimentos Estratégicos (PROAL)
importantes de los creados por el gobierno del
2- Programa Alimentario Escolar (P.A.E.) Presidente Rafael Caldera e implementado con
extraordinario éxito. Se trata de un programa
3- Programa de Multihogares y H.C.D.
alimentario que persigue asegurar a la población de
4- Programa Alimentario Materno Infantil (PAMI) más escasos recursos la adquisición, al más bajo
precio posible, de un conjunto de alimentos llamados
5- Programa de Meriendas y Comedores (INN)
estratégicos que le suministre buena parte de las 2.200
6- Programa de Dotación de Uniformes Escolares calorías que necesita diariamente para una adecuada
supervivencia.
7- Programa de Capacitación y Empleo Joven
8- Programa de Subsidio al Pasaje Estudiantil Luego de cuidadosos análisis se seleccionaron
cinco productos básicos que se producen en el país y
9- Programa de Subsidio Familiar
que forman parte de la mejor tradición alimentaria de
10-Programa de Suministro de Medicamentos nuestro pueblo: harina de maíz, arroz, caraotas (y otros
(SUMED) granos), aceite y sardinas, que ya suplían al menos la
mitad de las calorías habitualmente consumidas por
11-Programa de Dotación de Ambulatorios
nuestra población. La leche es objeto de otros
12-Programa de Protección al Anciano programas oficiales dirigidos a la niñez, sector de la
población que realmente necesita ese alimento
13-Programa de Atención a los Pensionados por
estratégico.
Vejez
14-Programa de Fortalecimiento Social
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El programa fue diseñado y conducido por el leguminosas y sardinas enlatadas. Sus costos de
Ministerio de Agricultura y Cría porque implica, en operación fueron los más bajos de todos los programas
primer lugar, la ejecución de un plan de producción sociales, significando menos del uno por ciento (1%)
agrícola a fin de darle la mayor prioridad en todas las del total de los recursos manejados. Y los productos se
políticas oficiales de asistencia al productor de los vendían al consumidor focalizado en las zonas más
cinco rubros seleccionados, para intensificar su pobres del país, un cuarenta por ciento (40%) más
producción con preferencia a otros rubros. Y en barato que el precio normal.
segundo lugar, exige un ambicioso plan de
comercialización de los productos en cuestión para Este no es un programa coyuntural, sino que
ponerlos directamente al alcance de los sectores más debe ser un programa permanente del Estado
pobres de la población y al precio más bajo posible. venezolano. Concentrar esfuerzos en la producción y
comercialización de alimentos estratégicos para que
El PROAL se implementó masivamente a lleguen al más bajo precio posible a toda la población y
partir de 1996 con la conformación de una extensa red muy particularmente a la de menores recursos, para
de organización social y de seguridad alimentaria que, que puedan garantizarse una dieta adecuada en
en menos de treinta meses de existencia, logró calorías. Esta es una de las mejores políticas
convertirse en el sistema de distribución de alimentos alimentarias oficiales que pueden realizarse y por lo
más grande del país, integrado por 201 centros de tanto sería un crimen que el inmenso esfuerzo
acopio y más de 16.000 bodegas populares realizado por el gobierno de Caldera con este
incorporadas, para atender 232 municipios y una programa, se viera truncado por el abandono y la
población de cinco millones de personas en incapacidad.
condiciones de pobreza.
El mercado del PROAL llegó a representar,
aproximadamente, el veinte por ciento (20%) del total
del consumo de harina de maíz, arroz, aceite,
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Programa Alimentario Escolar (P.A.E.) y la permanencia de los jóvenes en los centros
educativos, mejorar los hábitos alimenticios y la
Programa de un hondo contenido social y generación de miles de empleos directos e
humano, ideado y desarrollado de manera exitosa por indirectos, estimulando la creación de empresas
el gobierno del Presidente Caldera. Es un programa familiares para la elaboración de comidas. Lo cual
estructural dirigido a fortalecer el recurso más ha transformado a la escuela en un punto de encuentro
preciado de una nación como lo son sus niños, en la solidario entre el niño escolarizado, la comunidad
tarea de lograr su formación integral. Esta dirigido a educativa y los maestros, integrándolos
los niños escolarizados, desde los niveles de armónicamente.
preescolar a escuela básica y de educación especial.
Consiste en un almuerzo diario con los requerimientos El programa lo coordina desde su nacimiento,
proteicos y calóricos que el niño requiere, durante los 5 en 1996, el Ministerio de Educación en co-ejecución
días de la semana durante todo el año escolar, con las gobernaciones de estado, en un esfuerzo
transformando la alimentación en un acto educativo conjunto de inversión, organización social y
y de justicia social. participación ciudadana ejemplar, que ha permitido
que más de un millón de jóvenes de nuestras escuelas
El programa se orienta a romper el ciclo públicas a lo largo de todo el territorio nacional
pernicioso de nuestro sistema educativo de la fortalezcan el proceso enseñanza aprendizaje.
deserción escolar y la repitencia, garantizando un
nivel adecuado de alimentación balanceada a los niños El Programa Alimentario Escolar (P.A.E.), es
de nuestras escuelas, permitiendo un desarrollo físico una de las manifestaciones contundentes de cómo el
y mental óptimo para un excelente rendimiento gobierno de Rafael Caldera estimuló la
estudiantil. descentralización, la concertación, el diálogo, la
participación y la organización social, como
Con este programa se ha logrado un herramientas fundamentales del desarrollo social del
incremento significativo en la matricula estudiantil país. Un esfuerzo hermoso que todos debemos
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defender siendo vigilantes, para que la desidia y el debidamente acondicionado y equipado para atender
sectarismo no echen por la borda un programa que es 30 niños. Poniendo en funcionamiento con toda su
ejemplo a nivel internacional. dotación y personal de promotoras y madres
cuidadoras, un número de 2.415, lo que representó
un incremento del 43% en los 5 años de gobierno.
Programa de Multihogares y H.C.D. Estas cifras dan idea del esfuerzo hermoso que se
realizó para fortalecer la atención de los niños
El Programa de Multihogares y H.C.D., es otro venezolanos, hijos de madres trabajadoras, con edad
de los importantes programas estructurales ejecutados menor de 6 años.
por el gobierno de Rafael Caldera, dirigido a atender
de manera integral a los niños menores de 6 años, hijos El programa tiene múltiples beneficios tanto
de madres trabajadoras. Proporcionándole a los para el niño como para su familia, permitiendo a la
infantes durante todo el día: cuidado, alimentación y madre trabajadora acudir a sus labores productivas y
atención psico-afectiva. Preparándolos para el ingreso generando miles de ocupaciones directas y beneficios
a la escuela a través del estímulo del lenguaje y áreas a las madres cuidadoras y las promotoras.
cognoscitivas.
Este programa era coordinado por el
En el gobierno del presidente Caldera se Ministerio de la Familia a través del Servicio Nacional
profundizó y extendió la cobertura y el alcance del Autónomo de Atención Integral al Niño y a la familia
Programa de Multihogares y H.C.D. a nivel nacional, (SENIFA), creado por el gobierno de Rafael Caldera
llevándolo de 252.439 niños atendidos para el 31 de en 1994, con la misión de promover, financiar y
diciembre de 1993 a cerca de 350.000 para diciembre asesorar a organizaciones comunitarias, gobiernos
de 1998. Es decir que en el quinquenio se incremento regionales y locales, dentro de un esquema de
el número de beneficiarios en casi 100.000. responsabilidad compartida, orientado a apoyar el
Correspondiendo el 70% a la modalidad de atención al desarrollo integral de la infancia y su familia en
niño por medio de los Multihogares: Sitio situación de exclusión social. Lo que permitió
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una organización eficiente, con mística y Recibiendo su pote de leche y el lactovisoy.
profesionalismo para llevar a feliz ejecución un
programa que ha servido de modelo para países
latinoamericanos y que ha tenido el reconocimiento, Programa de Merienda y Comedores Escolares
por su eficacia, de organismos internacionales
encargados de la protección del niño como la A través del Instituto Nacional de Nutrición
UNICEF. más de un millón de niños escolarizados y no
escolarizados recibieron los beneficios del programa
Se promovió convenios con las de merienda y comedores escolares. Orientado a la
Gobernaciones y Alcaldías para el fortalecimiento y alimentación y el refuerzo proteico de los niños de los
expansión del programa a nivel nacional. Instituciones barrios populares no escolarizados y de los niños de
que conjuntamente con las ONG constituyen la red nuestras escuelas no incorporados de manera directa al
social de atención al niño de mayor desarrollo en Programa Alimentario Escolar (P.A.E.)
nuestro país.
Programa de Dotación de Uniformes Escolares
Programa Alimentario Materno Infantil
(P.A.M.I.) Durante el gobierno del Presidente Caldera
tres millones trescientos mil estudiantes del preescolar
La mujer durante el embarazo y después de la y básica fueron beneficiados mediante la dotación del
concepción, recibió atención médica y alimentación uniforme escolar, consistente en dos pantalones, dos
suplementaria, tanto ella, como su bebé. Más de franelas y un par de zapatos, además de un morral para
500.000 mujeres y niños lactantes fueron atendidos a portar sus útiles escolares. Este programa generó miles
través de este programa, garantizando la gestación, el de empleos, fomentando la creación de micro-
parto y desarrollo post-natal para la madre y el niño empresas y cooperativas de confección, f ortaleciendo
con la debida atención medica y alimentaria. el ingreso familiar.
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Programa de Suministro de Medicamentos Programa de Subsidio al Pasaje Estudiantil
(SUMED)
Mediante este programa mas de 5 millones y
Programa dirigido a facilitar la adquisición de medio de estudiantes se beneficiaron del subsidio al
medicamentos de las familias de bajos ingresos, con pasaje estudiantil. Teniendo la oportunidad de
un descuento del 80 %. Garantizando una adecuada transporte, desde los hogares a sus centros de estudios,
atención de la salud a más de 3 millones de con tarifa preferencial. La organización eficiente de
venezolanos. este programa garantizó el beneficio y la paz en el
sector estudiantil del país.
Programa de Capacitación y Empleo Joven
Programa de Subsidio Familiar o Beca
Dirigido a los jóvenes que no culminaron su Alimentaría
escolaridad, ávidos de recibir una formación y
capacitación para el trabajo, se desarrolló el programa Concebido como un aporte directo para el
de Empleo Joven. A través de él, más de 100.000 fortalecimiento del ingreso familiar, este programa
jóvenes de barrios y caseríos se dotaron de una benefició a mas de dos millones ochocientos mil
herramienta para la inserción al trabajo productivo. familias venezolanas. Recibiendo bimensualmente
Alejándolos de la tentación de las drogas, la hasta un máximo de 28.800 bolívares, destinados a
prostitución y la delincuencia. Incorporando a cientos cubrir necesidades del núcleo familiar, especialmente
de organizaciones no gubernamentales capacitadoras, en las áreas de la alimentación y el vestido.
para tal fin.
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Programa de Dotación de Ambulatorios incrementar las pensiones de 7.500 bolívares, al
iniciar el segundo gobierno del Presidente Caldera, al
Este programa se orientó a mejorar la calidad salario mínimo de Bs. 92.000 mensual, al final de su
de la atención primaria de salud, dotando de material mandato, a más de 300.000 jubilados y pensionados a
medico-quirúrgico a 1.300 ambulatorios existentes en nivel nacional.
el ámbito nacional. Fortaleciéndose la red primaria de
atención medico-quirúrgico del país, permitiendo mas
de 20 millones de consultas anuales. Programa de Fortalecimiento Social
Programa orientado al fortalecimiento de la
Programa de Protección al Anciano organización comunitaria para la participación de los
vecinos en procesos autogestionarios dirigidos a la
Mediante este programa mas de 100.000 solución de problemas de sus barrios o caseríos. Por
Venezolanos de la tercera edad, no incorporados al medio de este programa se generaron miles de
sistema de pensiones, recibieron un subsidio directo y ocupaciones temporales, fortalecimiento al tejido
una atención integral a través de las Casas de los social, elevando la conciencia colectiva. Una
Ancianos y las Gerogranjas. experiencia exitosa concebida y desarrollada durante
el gobierno del Presidente Caldera.
Atención a los Pensionados por Vejez
Por medio de este programa se dotó de
recursos al Seguro Social para la homologación de las
pensiones de vejez y la incorporación a este beneficio
de miles de jubilados y pensionados de la
administración Publica Nacional. Esto permitió
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