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SEACE
FINALIDAD
Precisar las disposiciones que deben observar las Entidades para el registro y publicación de
la información de sus contrataciones en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
OBJETO
- Establecer las disposiciones que deberán observar las Entidades para el registro y
publicación en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) de la
información de sus contrataciones realizadas en el marco de la normativa de
contrataciones del Estado.
- Fortalecer y agilizar los procesos de contrataciones
- Incrementar la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras.
- Permitir la activa participación de los proveedores
- Ser un sistema de información para la sociedad civil
- Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones públicas
ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se encuentran
bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artículo 3
de la Ley de Contrataciones del Estado, así como para los árbitros, y otros usuarios autorizados a
registrar información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).
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BASE LEGAL
· Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Ley N° 30225.
· Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobada por Ley N° 27444.
· Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 350-2015-EF.
· Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE.
REFERENCIAS
En la presente directiva se utilizarán las siguientes referencias:
· Directiva: La presente directiva.
· Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
· OEC: Órgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
· OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
· PAC: Plan Anual de Contrataciones.
· Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
· RNP: Registro Nacional de Proveedores.
· SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
· UIT: Unidad Impositiva Tributaria.
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DEFINICION:
El SEACE, es el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado, este permite el
intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la
realización de transacciones electrónicas que está basado en el artículo 47 de la Nueva Ley
30225.
Asimismo, el SEACE es el principal mecanismo de “publicidad” en el cual todas las entidades
públicas deben brindar información de todos sus procesos de contrataciones. Para realizar un
proceso de contratación la entidad debe recurrir al sistema de contrataciones el cual está
constituido por 3 grandes fases: actos preparatorios, selección y la ejecución contractual, dentro
de estas fases la entidad se encuentra obligada de brindar información al SEACE.
DISPOSICIONES GENERALES
7.1. Las Entidades están obligadas a registrar en el SEACE la información sobre su Plan
Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los procedimientos de selección, los
contratos y su ejecución, así como todos los actos que requieren ser publicados conforme a lo
que establece la Ley, el Reglamento y la Directiva. El cumplimiento de dicha obligación, se
realiza conforme a la secuencia, estructura e información que sea requerida por el SEACE.
7.2. El registro de información en el SEACE se efectúa en el marco de los principios de
transparencia y publicidad que rigen las contrataciones públicas.
7.3. La información que las Entidades registren en el SEACE coadyuvará al cumplimiento de
las funciones de supervisión del OSCE, en el ámbito de lo previsto en los literales b) y c) del
artículo 52 de la Ley.
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7.4. El registro de la información en el SEACE debe ser efectuado únicamente por los
usuarios - funcionarios, árbitros y otros usuarios autorizados empleando el Certificado SEACE,
lo cual supone la sujeción a los términos y condiciones de uso del mencionado sistema, debiendo
observar los lineamientos de los manuales de usuario que publica el OSCE en el referido sistema.
7.5. La información que se registra en el SEACE debe ser idéntica a aquella que obra en el
expediente de contratación a cargo de la Entidad y que constituye documento final para la
realización de cualquier acto relacionado con la contratación a registrar, ya sea en la
programación y actos preparatorios, el procedimiento de selección, contrato, orden de compra o
de servicio y su ejecución, según corresponda; bajo responsabilidad del funcionario que hubiese
solicitado la activación del Certificado SEACE y de aquél que hubiera registrado la información.
7.6. La información que las Entidades registren en el SEACE, se encontrará a disposición de
todos los interesados en el Portal Web del SEACE. Ello, sin perjuicio de la responsabilidad de la
Entidad de llevar y custodiar en el expediente de contratación todas las actuaciones realizadas
para la contratación.
7.7. Todos los actos realizados a través del SEACE en el marco de lo dispuesto por la Ley y
su Reglamento se entenderán notificados el mismo día de su publicación, salvo lo dispuesto en el
numeral 45.9 del artículo 45 de la Ley.
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
8.1. Una vez efectuado el registro y publicación en el SEACE de la información a que se
refiere la Directiva no será necesaria su remisión al OSCE por medio escrito, salvo que la
normativa vigente así lo exija o el OSCE la solicite en ejercicio de sus funciones.
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8.2. El registro en el SEACE de la información de contrataciones realizadas en mérito a
regímenes legales de contratación o de actos cuyo registro sea obligatorio por dispositivo
legal, se efectuará observando los plazos señalados en el referido dispositivo legal, así como las
indicaciones que muestre el sistema.
8.3. El SEACE cuando corresponda incluirá en la convocatoria de los procedimientos
de selección la indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentran
cubiertos los procedimientos de selección publicados por las Entidades, tomando para ello la
información de los umbrales fijados en los instrumentos internacionales proporcionada por el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) al OSCE, así como la información
registrada por la Entidad.
8.4. El OSCE a través de la Dirección del SEACE, así como las Sub Direcciones que la
integran, efectuará las revisiones que correspondan a la funcionalidad del SEACE y, de ser el
caso, atenderá las incidencias que los usuarios del SEACE reporten sobre registro de información
en el sistema, adoptando las medidas que resulten convenientes, según sea el caso.
FUNCIONES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones:
- Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
- Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de
aplicación de la Ley su Reglamento.
- Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.
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- Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación que
se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.
- Administrar y operar el RNP, así como cualquier otro instrumento necesario para la
implementación y operación de los diversos procesos de contrataciones del Estado.
- Desarrollar, administrar y operar el SEACE.
- Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que apruebe para
tal efecto.
- Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institución arbitral, en la forma establecida en el reglamento
de la Ley.
- Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que efectúen las
entidades serán gratuitas.
- Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las
disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias.
- Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en que se
observe transgresiones a al normativa de contrataciones públicas, siempre que existan
indicios razonables de perjuicio económico al Estado o comisión de delito.
- Suspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia del ejercicio de sus
funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que
existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o la comsión de delito,
dando cuenta a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la atribución del
Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.
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- Promover la Subasta Inversa, determinando las características técnicas de los bienes o
servicios que serán provistos a través de esta modalidad y establecer metas institucionales
anuales respecto al número de fichas técnicasde los bienes o servicios a ser contratados.
- Desconcentrar sus fucniones en sus órganos de alcance regional o local de acuerdo a lo
que establezca el presente Reglamento.
- Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos publicos
y de reducción de costos.
