Las Leyes

Presentación de proyectos
La “iniciativa legislativa”, es decir la facultad de presentar proyectos de ley, corresponde a los diputados, senadores y al presidente de la Nación.
La última reforma constitucional de 1994 incorporó también el derecho de “iniciativa popular”, que permite a los ciudadanos presentar
proyectos de ley ante la Cámara de Diputados, siempre que cumplan con los requisitos que determina la ley. Si un proyecto ingresa al Congreso
por la Cámara de Diputados, esta se convierte en la cámara de origen del proyecto y el Senado pasa a ser la cámara revisora. Cuando un proyecto
se presenta en el Senado, este se convierte en cámara de origen y la Cámara de Diputados, en cámara revisora.

El camino de la ley
Las etapas para elaborar una Ley en democracia son las siguientes:

 Presentación de un proyecto en mesa de entradas de la Cámara de Diputados o del Senado.

 Tratamiento en comisiones. El proyecto pasa a una o más comisiones de asesoramiento, que emiten un
dictamen. En ocasiones, frente a temas de gran urgencia o relevancia, un proyecto puede ser tratado “sobre
tablas” en el recinto sin que haya pasado previamente por las comisiones.
 Debate parlamentario en ambas cámaras.

Un proyecto de ley aprobado en la cámara de origen pasa luego a ser discutido en la cámara revisora, que lo puede aprobar, rechazar o devolver
con sus correcciones, según se detalla a continuación:
Una vez que la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados sancionan un proyecto de ley, esta pasa al Poder Ejecutivo.
El presidente de la Nación puede:

 Aprobar y promulgar la ley. Se completa así el proceso legislativo. Esto lo puede hacer por medio de un
decreto o bien “promulgación de hecho”, ya que si el presidente no se pronuncia pasados diez días hábiles
desde que se le comunicó la norma se promulga automáticamente. En ambos casos, la ley se publica luego
en el Boletín Oficial y entra en vigencia de acuerdo con los plazos legales.
 Vetar la ley, de forma total o parcial. En caso de veto parcial, puede promulgar parcialmente la parte no
vetada cuando no desvirtúe el espíritu del proyecto sancionado por el Congreso.

En caso de que el presidente vete la ley, el proyecto vuelve al Poder Legislativo, que puede aceptar el veto o insistir en su sanción. Si ambas
cámaras cuentan con dos tercios de los votos para imponer su criterio inicial, la ley se promulga, aunque el presidente no esté de acuerdo. Si no
lo consiguen, se mantiene el veto del presidente y el proyecto no puede volver a tratarse en las sesiones de ese año.
Constitución Nacional: artículos de referencia
Artículo 77.- Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las cámaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el
Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece esta Constitución. Los proyectos de ley que modifiquen el régimen electoral y de partidos
políticos deberán ser aprobados por mayoría absoluta del total de los miembros de las cámaras.
Artículo 78.- Aprobado un proyecto de ley por la cámara de su origen, pasa para su discusión a la otra cámara. Aprobado por ambas, pasa al
Poder Ejecutivo de la Nación para su examen; y si también obtiene su aprobación, lo promulga como ley.
Artículo 79.- Cada cámara, luego de aprobar un proyecto de ley en general, puede delegar en sus comisiones la aprobación en particular del
proyecto, con el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros. La cámara podrá, con igual número de votos, dejar sin efecto la
delegación y retomar el trámite ordinario. La aprobación en comisión requerirá el voto de la mayoría absoluta del total de sus miembros. Una
vez aprobado el proyecto en comisión, se seguirá el trámite ordinario.
Artículo 80.- Se reputa aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto en el término de diez días útiles. Los proyectos desechados
parcialmente no podrán ser aprobados en la parte restante. Sin embargo, las partes no observadas solamente podrán ser promulgadas si tienen
autonomía normativa y su aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este caso será de
aplicación el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia.
Artículo 81.- Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las cámaras podrá repetirse en las sesiones de aquel año. Ninguna de las
cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la cámara
revisora. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la cámara revisora, deberá indicarse el resultado de la votación a fin de
establecer si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los presentes o por las dos terceras partes de los
presentes. La cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o
insistir en la redacción originaria, a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los
presentes. En este último caso, el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la cámara revisora, con el voto de las
dos terceras partes de los presentes. La cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la cámara
revisora.
Artículo 82.- La voluntad de cada cámara debe manifestarse expresamente; se excluye, en todos los casos, la sanción tácita o ficta.
Artículo 83.- Desechado en el todo o parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus objeciones a la cámara de su origen; ésta lo discute
de nuevo, y si lo confirma por mayoría de dos tercios de votos, pasa otra vez a la cámara de revisión. Si ambas cámaras lo sancionan por igual
mayoría, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación. Las votaciones de ambas cámaras serán en este caso nominales, por
sí o por no; y tanto los nombres y fundamentos de los sufragantes como las objeciones del Poder Ejecutivo, se publicarán inmediatamente por la
prensa. Si las cámaras difieren sobre las objeciones, el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de aquel año.
Artículo 84.- En la sanción de las leyes se usará de esta fórmula: El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina, reunidos en
Congreso, decretan o sancionan con fuerza de ley.

Interpretación del artículo 81, aceptada por ambas Cámaras en 1995:

Cuando un proyecto de ley vuelve a la Cámara de origen con adiciones o correcciones introducidas por la Cámara Revisora, podrá aquélla
aprobar o desechar la totalidad de dichas adiciones o correcciones, o aprobar algunas y desechar otras, no pudiendo en ningún caso introducir
otras modificaciones que las realizadas por la Cámara Revisora.
Las comunicaciones de las sanciones de la revisora cuando el proyecto de ley vuelve a la de origen, deberán indicar el resultado de la votación
que correspondió en particular a cada artículo, a fin de establecer si las adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría absoluta de los
presentes o por las dos terceras partes de los presentes.
¿Que significa que una ley tenga "media sancion"?
Estoy haciendo un seguimiento de la ley de obesidad en Argentina y se que tiene media sanción por senadores y debe ratificarla diputados.
¿Alguien me puede explicar que es la media sancion? Y de ser posible el camino que recorre una ley desde que la proponen hasta que se
convierte en ley.

Mejor respuesta: q tenga media sancion significa justamente q fue aprobada por una de las camaras del congreso, en este caso la de
senadores... cuando tenga doble sancion o sancion directamente es porque la ratifico la camara restante

los pasos para que un proyecto se convierta en ley son los siguientes:

tenes una “etapa de iniciativa” q consiste en la formulacion del proyecto de ley. Este puede realizarlo el congreso, el PE o los ciudadanos a
traves del dcho de iniciativa popular (art 39 CN)

Dp una “etapa constitutiva” que consiste en la sancion de la ley a traves de los mecanismos q prevee la CN en sus arts 77 a 84… la realiza
de forma exclusiva el congreso…

Luego una “etapa de eficacia” que radica en la promulgación y publicación de la ley en el BO (boletín oficial) y la realiza el PE.

¿como se formulan los proyectos de ley?

Mira.. ya te dije q los puede realizar el mismo congreso a traves de sus camaras, por inicitiva popular o a pedido del PE… el mismo debe ser
presentado en el congreso en cualquiera de las dos camaras, q pasa a denominarse “camara iniciadora o de origen”…
Esta ultima es la que se tiene q encargar de tu tratamiento y aprobación (en el caso de la ley de obesidad es la camara de senadores)…
justamente esta aprobación se llama “media sancion” ya que para q sea sancion completa necesita la aprobación de la “camara revisora”, en
tu caso, diputados.

Cualquiera de las camaras puede ser iniciadora, SALVO xa los caos excepcionales q establece la CN en los q necesariamente tiene q
iniciarlo una u otra… por ejemplo, se deben iniciar en la camara de diputados los proyectos de ley sobre “contribuciones y reclutamiento de
tropas”… los presentados por los ciudadanos a traves de iniciativa popular… los proyectos q el congreso mismo somete a consulta
popular…
En cambio, deben iniciarse en la Camara de Senadores… las leyes de coparticipacion federal, las de contenido demográfico…

Una vez q el proyecto se aprueba expresamente (art 78CN) por la camara de origen pasa a la revisora xa q esta lo estudie. Si lo aprueba, el
proyecto esta sancionado. Asi pasa al Poder Ejecutivo (PE) xa q lo estudie el presidente… si lo aprueba lo convierte en ley a traves de un
decreto (lo promulga) xa luego publicarlo en el BO…
Pero… tenes otros supuestos… a ver,

- si una de las camaras lo rechaza totalmente: no se puede volver a tratar en las sesiones de ese año
- si lo rechaza parcialmente la cam revisora: es decir q lo aprueba pero le introduce modificaciones tiene q volver a la cam de origen xa q las
analice… esta camara tendra dos opciones: 1. aprobarlas (con el voto de la mayoria absoluta de los miembros presentes) y pasarlo al PE o 2.
insistir en la redaccion originaria. Para que sea aprobado sin las modificaciones, la cmara de origen necesitara: voto de mayoria absoluta de
los presentes en el caso de q la revisora haya votado esas modificaciones tb por mayoria absoluta… o el voto de 2/3 de los presentes en el
caso de q asi tb la revisora haya votado la modificacion con los 2/3 presentes… si no se otorgan esos votos queda igual sancionado y pasa al
PE…

te aclaro q la cam de origen no puede agregar nuevas adiciones o correcciones sino q solo debe pronunciarse sobre las q qeria la cam
revisora

volviendo a lo anterior… si ya esta en el PE… este tiene opciones

1. promulgar la ley en forma expresa a traves de un decreto + pub en el BO

2. promulgarla en forma tacita: si pasan 10 dias habiles desde q lo envio el congreso y no se pronuncia al respecto
3. vetar el proyecto: entero o en parte… (este es el ”veto presidencial”)… significa q el PE deshecha el proyecto aprobado x las caamaras x
lo q vuelve al congreso xa q lo trate otra vez,,,
primero a la camara de origen, en la q si rechaza lo dicho por el PE con 2/3 de los presentes pasa a la cam revisora q si tb rechaza lo
observado con 2/3 de los votos el proyecto qeda sancionado…
en este caso el PE esta OBLIGADO a aprobarla no pudiendo vetarla de nuevo

si el PE veta parte de una ley y promulga una parte debe hacerse bajo dos requisitos: la parte q se promulga debe tener autonomia normativa
(no debe depender de la vetada) y no debe el veto alterar la unidad del proyecto aprobado por el congreso

si las camaras no se ponen de acuerdo respecto a las objeciones del PE, el proyecto debera dejarse para las sesiones del proximo año…

"media sancion" significa que el proyecto fue aprobado por una sola de las camaras (en este caso la de senadores)... aun no es ley...
para que lo sea necesita la aprobacion de las dos camaras...
El camino es multiple... a veces se la presenta en una de las comisiones de las camaras, se "preaprueba" (se da la recomendacion al
"pleno" de la camara que vote a favor) y luego se vota en la camara... o a veces se presenta "sobre tablas", directamente en la
camara...

Nix · hace 1 década

 la Argentina tiene un sistema bicameral en la sancion de las leyes. Por ello se dice que una ley tiene media sancion cuando ya fue
aprobada por una de las camaras ya sea de diputados o senadores, faltando el tratamiento de la restante camara. Dependiendo de que
tipo de ley se trate cada camara tiene prioridad en el inicio, y otras generales pueden iniciarce en cualquier camara como la ley que
decis.

Victor Hugo S · hace 1 década

media sancion es que el pruecto fue aprobado por una sola de las dos camaras .
para que se convierta el ley, en caso de la ley de obesidad, neceista la otra media saqncion de la camara de diputados.
despues de eso, no significa que sea ley, porque el poder ejecutivo tiene poder de veto,
pero no creo que pase con la ley de obesidad, porque es un tema muy mediatico y los de cusetion de peso le reventarian la casa
rosada a **** temblor

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Como se hace una ley en Argentina

Proceso Legislativo
Formación y Sanción de las Leyes (ver)

El proceso legislativo está reglado por la Constitución Nacional en el Título I de su parte orgánica, Sección I, Capítulo V, denominado "De la formación
y sanción de las leyes". Consta de tres etapas claramente diferenciadas:

1- Formulación del proyecto (etapa de iniciativa).

2- Discusión y sanción (etapa constitutiva).

3- Promulgación y publicación (etapa de eficacia).

Cabe aclarar que ni la etapa de iniciativa ni la de eficacia importan ejercicio de la función legislativa. Esta sólo radica en la fase constitutiva que está a
cargo en forma exclusiva y excluyente del Congreso Nacional.

El Poder Ejecutivo interviene, por mandato constitucional y en circunstancias normales, en dos de las tres etapas del proceso de formación de las leyes
(C.N., arts. 77 y 99, inc. 3 ).

En la de iniciativa, dispone de la facultad de remitir, a cualquiera de las cámaras, aquellos proyectos de ley que considere necesarios para llevar adelante
su plan de gobierno. Y en la de eficacia, su intervención constituye un requisito esencial para que el proyecto sancionado por el Congreso adquiera
vigencia de ley y obligatoriedad, mediante la promulgación y posterior publicación de la norma legal.
Sin embargo, con la posibilidad de la promulgación parcial y el dictado de reglamentos delegados y de necesidad y urgencia, se han ampliado las
"facultades legislativas" del poder administrador, lo que en cierto grado afecta la clásica división de poderes propia del sistema republicano de gobierno.
1. Etapa de Iniciativa

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El artículo 77 de la Constitución Nacional establece que las leyes pueden tener principio en cualquiera de las cámaras del Congreso, por proyectos
presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, salvo las excepciones que establece el propio texto constitucional.

Si bien los proyectos pueden presentarse ante cualquiera de las cámaras, existen algunos supuestos en los cuales la Cámara de Diputados posee el
monopolio como cámara de origen. Por un lado, los proyectos que surjan de la iniciativa popular y, por otro, aquellos casos que nombra el artículo 52 de
la Constitución: la iniciativa de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. También es la Cámara Baja la que tiene la iniciativa para someter a
consulta popular vinculante un proyecto de ley (C.N., art. 40). El Senado, por su parte, posee exclusividad como cámara iniciadora en la ley convenio
sobre regímenes de coparticipación impositiva y aquellas normas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones (C.N.,
art. 75, incs. 2° y 19).

Iniciativa popular: la reforma constitucional de 1994 introdujo en el artículo 39 la llamada "iniciativa popular", mediante la cual cualquier ciudadano
puede presentar proyectos de ley en la Cámara de Diputados, con excepción de aquellos referidos a reforma constitucional, tratados internacionales,
tributos, presupuesto y materia penal. El Congreso debe darles expreso tratamiento dentro del término de doce meses. El ejercicio de este derecho está
reglamentado por la ley nacional 24.747, que requiere la adhesión de un número de ciudadanos no inferior al uno y medio por ciento (1,5%) del padrón
electoral utilizado para la última elección de diputados nacionales y debe representar por lo menos a seis distritos electorales. El proyecto debe
presentarse ante la Mesa de Entradas de la Cámara de Diputados, de donde se remite a la Comisión de Asuntos Constitucionales que debe dictaminar
sobre la admisibilidad formal de la iniciativa. Admitida la misma, la presidencia de la cámara ordena su inclusión en el orden del día, como asunto
entrado con tratamiento preferente, siguiendo en adelante el trámite previsto para la sanción de las leyes. La cámara puede girar el proyecto a las
comisiones respectivas para que en un plazo de quince días corridos emitan dictamen, vencido el cual el cuerpo procede al tratamiento del asunto con o
sin despacho de comisión, pudiendo a tal efecto declararse en comisión manteniendo la preferencia.

2. Etapa Constitutiva

Esta etapa, también denominada "de discusión y votación", está a cargo en forma exclusiva y excluyente del Congreso Nacional. Es considerada por
nuestro derecho constitucional como "sanción del proyecto de ley" e importa el ejercicio de la función legislativa.

En el sistema bicameral que la Constitución establece para el Poder Legislativo las dos cámaras están en un plano de igualdad, no hay una de ellas con
"status" prevaleciente. Como consecuencia de ello, se exige siempre el concurso de la voluntad de ambas para la sanción de un proyecto de ley. Dicha
voluntad debe manifestarse en forma expresa, ya que en ningún caso se acepta la sanción tácita o ficta.

En esta etapa, el proyecto de ley tramita separadamente en cada cámara, denominándose "cámara de origen o iniciadora" aquella por donde comienza el
tratamiento parlamentario del proyecto, y "cámara revisora" a la restante. La reforma de 1994 simplificó el procedimiento parlamentario, reduciendo a
tres las intervenciones posibles de las cámaras en la formación y sanción de las leyes.
De la lectura de las normas constitucionales involucradas en el proceso de formación legislativa, surgen los distintos supuestos que pueden tener lugar en
la práctica parlamentaria:

Aprobación del proyecto por ambas cámaras (C.N., art. 78). Este punto se refiere al caso en que ambas cámaras aprueban por sí el proyecto y constituye
el procedimiento ordinario o simple.
Para considerarse aprobada la iniciativa, es necesario que haya recibido en ambas cámaras el voto de la mayoría absoluta de los miembros presentes en la
sesión correspondiente, salvo exigencia de mayoría calificada.

Aprobado un proyecto de ley por la cámara de origen, pasa para su discusión a la otra cámara. Lograda la aprobación por ambas, el proyecto queda
sancionado y es enviado al Poder Ejecutivo, usándose la fórmula establecida por el artículo 84 de la Constitución Nacional: "El Senado y Cámara de
Diputados de la Nación Argentina, reunidos en Congreso, ...decretan o sancionan con fuerza de ley".

C.I. aprueba el proyecto

C.R. también lo aprueba

Proyecto sancionado

El descripto constituye, como dijimos, el procedimiento ordinario o simple, es decir, el camino normal que transita un proyecto de ley si no tiene lugar
alguna de las situaciones que analizamos a continuación.

Proyecto desechado totalmente por una de las cámaras. Cuando un proyecto es desechado totalmente por una de las cámaras, no puede repetirse en las
sesiones de ese año legislativo (C.N., art. 81). La discrepancia total de una de las cámaras significa la falta de voluntad para integrar el acto complejo de
la sanción. Sin embargo, ninguna de las cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiese tenido origen en ella y luego hubiese sido
adicionado o enmendado por la cámara revisora.
1er. caso

C.I. rechaza totalmente el proyecto

No puede repetirse en las sesiones de ese año

2do. caso

C.I. aprueba el proyecto

C.R. lo rechaza totalmente

No puede repetirse en las sesiones de ese año

Desacuerdo parcial de una de las cámaras. El artículo 81 de la Constitución Nacional contempla el supuesto en que la cámara revisora discrepa
parcialmente con la "media sanción" de la cámara iniciadora. Es decir, enmienda el proyecto, devolviéndolo a la cámara de origen. Las enmiendas pueden
no implicar necesariamente adiciones o supresiones, sino también simples correcciones. En este caso debe indicarse el resultado de la votación, es decir,
si tal modificación es realizada por mayoría absoluta o por las dos terceras partes de los miembros presentes en la cámara revisora, ya que ello incide
sobre el trámite posterior del proyecto. Cabe aclarar que a igualdad de mayorías prevalece la voluntad de la cámara iniciadora. Como ya dijimos, ninguna
de las cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiese tenido origen en ella y hubiese sido adicionado o corregido por la revisora. Tampoco
puede introducir nuevas modificaciones a las efectuadas por la otra cámara. Sólo se puede pronunciar sobre las modificaciones realizadas por esta última.
Por todo esto, ante el desacuerdo parcial de la cámara revisora, la cámara de origen puede adoptar básicamente dos posiciones:
1) aceptar, por mayoría absoluta de los miembros presentes, las adiciones o modificaciones introducidas por la cámara de revisión, quedando sancionado
el proyecto.

1er. caso

C.I. aprueba el proyecto

C.R. lo modifica

C.I. acepta la modificación de la C.R.

Proyecto sancionado según C.R.

2) rechazar las correcciones o adiciones efectuadas por la cámara revisora, en cuyo caso pueden darse varios supuestos, teniendo en cuenta las mayorías
logradas por esta última:

-si la cámara revisora aprueba las modificaciones por mayoría absoluta de sus miembros presentes, la cámara iniciadora puede insistir, por igual mayoría,
en la redacción originaria.
2do. caso

C.I. aprueba el proyecto

C.R. lo modifica por mayoría absoluta

C.I. insiste por mayoría absoluta

Proyecto sancionado según C.I.

-si la cámara revisora aprueba las modificaciones con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, la cámara iniciadora debe lograr igual
mayoría para insistir en la redacción originaria, caso contrario el proyecto queda sancionado conforme las modificaciones introducidas por la cámara de
revisión.

3er. caso

C.I. aprueba el proyecto

C.R. lo modifica por mayoría de 2/3

C.I. no logra mayoría de 2/3 para insistir

Proyecto sancionado según C.R.

4to. caso

C.I. aprueba el proyecto

C.R. lo modifica por mayoría de 2/3

C.I. insiste por mayoría de 2/3

Proyecto sancionado según C.I.

Reiteramos que la cámara de origen no puede, en ningún caso, introducir nuevas adiciones a las realizadas por la cámara revisora. Vale decir, su función
se limita a consentir lo actuado por la otra cámara, o insistir en su posición originaria (C.N., art. 81 in fine).

3. Etapa de Eficacia
El artículo 78 de la Constitución Nacional establece que todo proyecto de ley que obtenga sanción definitiva en el Parlamento, debe ser sometido al
examen del Poder Ejecutivo. Este tiene, en principio, dos opciones:

a) aprobarlo y promulgarlo,

b) observarlo y devolverlo al Congreso.

Aprobación y promulgación. Cuando el Poder Ejecutivo aprueba el proyecto sancionado por el Congreso, éste se convierte en ley. Sin embargo, hasta ese
momento sólo obliga a ese poder, pero no a los habitantes ni a los otros poderes. Para ello es necesaria la promulgación (y posterior publicación), es decir,
el acto formal tendiente a difundir y hacer conocer la ley, y que constituye un requisito esencial para ponerla en vigor y otorgarle obligatoriedad.

Existen dos clases de promulgación:

-expresa, cuando el titular del Poder Ejecutivo, emite un decreto de promulgación (C.N., art. 78).

-tácita cuando el Poder Ejecutivo no aprueba expresamente el proyecto sancionado, pero tampoco lo devuelve observado al Congreso dentro del término
de diez días hábiles (C.N., art. 80). La aprobación tácita tiene el inconveniente de la incertidumbre sobre la fecha de promulgación. Sin embargo, es
bastante claro que dicha fecha es la del día del vencimiento del plazo establecido en el artículo 80 de la Constitución.

En cualquiera de los dos casos, la voluntad del órgano ejecutivo concurre a conferir eficacia al proyecto de ley.
Observaciones del Poder Ejecutivo. La segunda alternativa que tiene el Poder Ejecutivo es la observación del proyecto en su totalidad o en alguna de sus
partes. Se trata de una facultad constitucional del Poder Ejecutivo, que le permite manifestar su disconformidad con la sanción del proyecto. Es un acto de
naturaleza política que en el lenguaje constitucional se conoce con el nombre de "veto", aunque nuestra Carta Magna no utilice tal palabra.

El veto puede ser absoluto o limitado. El primer caso se da cuando la negativa del Poder Ejecutivo tiene el efecto de suspender el proyecto sancionado
hasta el próximo período legislativo. Es limitado, en cambio, cuando el presidente devuelve el proyecto en trámite a las cámaras legislativas para que lo
examinen nuevamente, exponiendo los argumentos por los cuales se niega a promulgarlo. Tiene el carácter de un recurso de reconsideración ante la
propia Legislatura. Este último es el que contempla nuestra Constitución Nacional.

Nuestra Constitución admite la observación total o parcial del proyecto de ley. En ambos casos, el Poder Ejecutivo puede hacerlo tanto por medio de un
mensaje como por medio de un decreto, debidamente fundados; pero siempre necesita del refrendo ministerial.

En síntesis, de acuerdo al artículo 83 de la Constitución Nacional, ante un proyecto de ley sancionado por el Congreso, el Poder Ejecutivo puede:

-Observar el proyecto de ley en todas sus partes, devolviéndolo con sus objeciones a la cámara de origen. Dicha cámara lo discute nuevamente, y si lo
confirma por mayoría de dos tercios de votos, pasa a la cámara revisora. Si ésta también insiste con igual mayoría, el proyecto es ley y la promulgación se
torna obligatoria para el Poder Ejecutivo, que no puede vetarlo nuevamente. Por el contrario, si las cámaras difieren sobre las objeciones, el proyecto no
puede repetirse en las sesiones de ese año (C.N., art. 83). Las votaciones de ambas cámaras son en este caso nominales, por si o por no; y tanto los
nombres y fundamentos de los sufragantes, como las objeciones del Poder Ejecutivo, se publican inmediatamente por la prensa.

-Desechar sólo una parte del proyecto sancionado por el Poder Legislativo. Hasta la reforma de 1994, la doctrina y jurisprudencia constitucional era
pacífica acerca de la obligación del Poder Ejecutivo de reenviar todo el proyecto (la parte vetada y la no vetada) al Congreso para un nuevo examen. No
obstante ello, en la práctica política no es posible afirmar que haya cobrado vigencia uniforme una única conducta acerca de la promulgación o no de la
parte no vetada. La promulgación parcial ha sido utilizada muchas veces, mientras que en otras se ha reenviado al Congreso Nacional el proyecto íntegro.
A partir de la reforma constitucional mencionada, el trámite a seguir ante un veto parcial está expresamente legislado en el artículo 80 de la Carta Magna,
que establece que los proyectos desechados parcialmente por el Poder Ejecutivo no pueden ser promulgados en la parte restante. Sin embargo, el mismo
artículo contempla una excepción a la norma, al permitir la promulgación de las partes no observadas, cuando posean autonomía normativa y su
aprobación parcial no altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. Por último, la norma constitucional dispone que la
promulgación parcial de lo no vetado tenga el mismo trámite que los decretos dictados por razones de necesidad y urgencia.

1er. caso

Proyecto Sancionado por el Congreso

Veto total del P.E.N.

C.I. insiste con mayoría de 2/3

C.R. insiste con mayoría de 2/3

P.E.N. está obligado a promulgarlo

2do. caso

Proyecto sancionado por el Congreso

Veto total del P.E.N.

Alguna de las Cámaras no cuenta con los 2/3

No se puede repetir en las sesiones de ese año

3er. caso

Proyecto sancionado por el Congreso

Veto parcial del P.E.N. (la parte vetada se devuelve al Congreso Nacional)

Promulgación parcial si corresponde (trámite de los decretos de necesidad y urgencia)

4. Publicación de la ley
Este acto, que compete al Poder Ejecutivo, está indisolublemente unido a la promulgación y viene a completar la etapa de eficacia de la ley, otorgándole
obligatoriedad.

La reforma constitucional de 1994 establece expresamente la obligación del Poder Ejecutivo de hacer publicar la ley (C.N., art. 99, inc. 3 ), llenando así el
vacío legal existente hasta ese momento.
El artículo 2 del Código Civil completa la normativa constitucional, al determinar que: "Las leyes no son obligatorias sino después de su publicación, y
desde el día que determinen. Si no designan tiempo, serán obligatorias después de los ocho días siguientes al de su publicación oficial". El requisito de la
publicidad ya estaba implícito en el texto constitucional antes de la reforma mencionada, a mérito de las siguientes razones: a) el principio republicano de
que los actos de los poderes públicos deben ser conocidos por los gobernados; y
b) el hecho de que el Poder Ejecutivo debe ejecutar y hacer cumplir la ley, y no es posible exigir obediencia a lo que no se conoce.

(1) "Poder Legislativo" ( 3° edición actualizada y ampliada, 1999)

Fuente
http://www.bcnbib.gov.ar/drl5.htm