“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN POLICIAL PNP

UAPG-PNP-PUCALLPA
DEPARTAMENTO ACADÉMICO

PROMOCIÓN 2017-I

TEMA : CRISIS, MANEJO DE CRISIS, DISTURBIOS Y

MULTITUDES.

ASIGNATURA : ORDEN PÚBLICO.

CATEDRÁTICO : TNT PNP ASENCIOS CABEZAS, WILI RONALD

SECCIÓN : III.

INTEGRANTES : A1 PNP CASTRO BERROSPI, Leo.

A1 PNP PISHAGUA QUISPE, Jeffry.
A1 PNP SORIA TUANAMA, R.
A1 PNP PAREDES TUESTA,

PUCALLPA – PERÚ
2018
 DEDICATORIA
A nuestras familias por apoyarnos
incondicionalmente en el desarrollo
de nuestra carrera profesional; a los
catedráticos por instruirnos en esta
casa superior de estudios.

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 ÍNDICE

CARÁTULA ............................................................................................................. 1
DEDICATORIA ........................................................................................................ 2
ÍNDICE .................................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 4
CRISIS, MANEJO DE CRISIS, DISTURBIOS Y MULTITUDES .............................. 5
CRISIS. ................................................................................................................... 5
MANEJO DE CRISIS. ............................................................................................. 5
DISTURBIOS Y MULTITUDES. .............................................................................. 6
Armamento, munición, material y equipo que debe poseer el grupo de control de
multitudes y disturbios civiles. ................................................................................. 6
De las formaciones del grupo de control de multitudes y disturbios civiles. ............ 7
COLUMNA DE A UNO. ........................................................................................... 7
COLUMNA DE A DOS. ........................................................................................... 8
EN LÍNEA. ............................................................................................................... 8
EN DIAGONAL. ....................................................................................................... 8
EN CUÑA. ............................................................................................................... 8
1. MULTITUD Y CLASES. ....................................................................................... 8
1.1. La multitud se clasifica: ................................................................................. 8
2. DISTURBIOS CIVILES, CAUSAS Y CLASES..................................................... 8
De tipo social. ........................................................................................................ 10
De tipo político....................................................................................................... 10
De tipo económico y cultural. ................................................................................ 10
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................... 11
ANEXOS ............................................................................................................... 12

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 INTRODUCCIÓN

El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones

públicas y privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones propias y
las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades. Está estrechamente
relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del poder político y el de
consenso social. Desde el punto de vista del Derecho civil, el orden público es el
«conjunto de principios jurídicos, políticos, morales y económicos obligatorios para
conservar el orden social del pueblo en una época determinada».

Como expresión, muy a menudo se restringe en su uso a su sentido negativo: la

«alteración del orden público», asimilada a distintas formas de delincuencia,
marginalidad, protesta pública, revuelta y, en los casos más graves, revolución o
subversión; especialmente desde una concepción autoritaria del «orden», que lo
equipara al mantenimiento de la jerarquía social, las instituciones y el sistema
político, considerando «desorden» cualquier alteración en «lo establecido».

Se puede definir al orden público como «un conjunto de principios e instituciones

que se consideran fundamentales en la organización social de un país y que
inspiran su ordenamiento jurídico».[cita requerida] Sin embargo, en esta amplia
definición caben toda clase de fenómenos jurídicos: los principios generales del
Derecho, la constitución política de cada Estado, la costumbre jurídica, el ius
cogens, etc. En realidad, el orden público tiene para el mundo jurídico múltiples
manifestaciones, según sea el área en que se analice. En términos muy generales
puede decirse que integra el orden público todo aquello que viene impuesto por la
autoridad a las personas, y que actúa como límite a su libertad.

De este modo, en Derecho privado, el orden público actúa como un límite a la

autonomía de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos
cuyo contenido sea contrario a los intereses colectivos de una comunidad,
manifestados en principios y reglas de Derecho. Según su contenido se habla de
orden público económico, laboral, etc.

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 CRISIS, MANEJO DE CRISIS, DISTURBIOS Y MULTITUDES
CRISIS.
Crisis es una coyuntura de cambios en cualquier aspecto de una realidad
organizada pero inestable, sujeta a evolución; especialmente, la crisis de una
estructura. Los cambios críticos, aunque previsibles, tienen siempre algún grado de
incertidumbre en cuanto a su reversibilidad o grado de profundidad, pues si no
serían meras reacciones automáticas como las físico-químicas. Si los cambios son
profundos, súbitos y violentos, y sobre todo traen consecuencias trascendentales,
van más allá de una crisis y se pueden denominar revolución.
Las crisis pueden designar un cambio traumático en la vida o salud de una persona
o una situación social inestable y peligrosa en lo político, económico, militar, etc.
También puede ser la definición de un hecho medioambiental de gran escala,
especialmente los que implican un cambio abrupto. De una manera menos propia,
se refieren con el nombre de crisis las emergencias o las épocas de dificultades de
la crisis.
Alteración importante del curso de los eventos, cuyo desenlace o forma de solución
involucra importantes consecuencias para el futuro de una Institución, Sociedad o
Estado.

MANEJO DE CRISIS.
Crisis como una situación grave y difícil que pone en peligro la continuidad o el
desarrollo de un proceso físico, histórico o espiritual; por lo que existen una serie
de circunstancias que pueden detonar una contingencia corporativa: desastres
naturales, rumores, movimientos del mercado bursátil, la inconformidad de un
cliente, un escándalo sexual, discriminación, errores de proveedores,
declaraciones del personal, la salida de un directivo, entre otros, que podrían dañar
la imagen y reputación de la empresa y, por ende, sus ingresos.

DISTURBIOS Y MULTITUDES.
Un disturbio es un conflicto armado, por lo general en la vía pública, donde se ve
alterado el orden público por medio de la violencia. Por lo común, ocurre durante
una manifestación. El origen de la violencia es por lo general difuso y polémico, ya

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que puede originarse de parte de la sociedad civil o de parte de las llamadas
fuerzas de seguridad (policía, fuerzas armadas, etc.).
La diferencia con otras expresiones violentas del movimiento social puede ser
mayor o menor. Si los disturbios tienen mayor grado de repercusión o éxito, se
puede hablar alternativamente de revuelta, motín, rebelión o revolución.
La respuesta ante un disturbio suele ser tarea de la policía, comúnmente de los
agentes antidisturbios, aunque también puede requerir apoyo militar. Para controlar
las masas enfurecidas suelen emplearse armas no letales, como cañones de agua,
balas de goma, pulverizadores de pimienta, porras y gas lacrimógeno.
Algunos países emplean ataques que pueden producir muertes para detener los
disturbios, sobre todo si se producen bajo la ley marcial, en casos de guerra. Esto
lo permite el derecho militar, siempre y cuando no se considere a los civiles como
objetivos de forma intencionada. Como consecuencia, suelen producirse «daños
colaterales» (eufemismo para referirse a «víctimas civiles»).

Armamento, munición, material y equipo que debe poseer el grupo de control

de multitudes y disturbios civiles.
1. El oficial jefe de grupo (nº 01) llevará:
 Pistola de puño cal. 9 mm. Más (30) cartuchos.
 Vara de goma.
 Esposa de seguridad.
 Máscara antigas.
 Casco.
 Bolsa porta granadas.
 Chaleco protector antimotines.
 Radio trasmisor-receptor.
 Megáfono.
 Reflector de ser necesario.

2. Los suboficiales granaderos (nºs. 01, 02, 03, 04, 05, 06 y 07) llevarán:
 Cuatro (04) granadas lacrimógenas de mano, cada uno.
 Vara de goma.

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  Esposas de seguridad.
 Máscara antigas.
 Casco.
 Bolsa porta granadas.
 Escudo de protección y/o gancho.
 Chaleco protector antimotines.

3. Los suboficiales tiradores de escopeta lanza proyectiles (nºs. 08 y 09) llevarán:

 Uno (01) escopeta lanza gas con diez (10) proyectiles lacrimógenos.
 Uno (01) escopeta de caza con veinte (20) cartuchos de goma.
 Vara de goma.
 Máscara antigas.
 Casco.
 Bolsa porta granadas.
 Chaleco protector antimotines.

De las formaciones del grupo de control de multitudes y disturbios civiles.

Adopta las formaciones siguientes:
a. Columna de a uno
b. Columna de a dos
c. En línea
d. En diagonal (derecha ó izquierda)
e. En cuña

COLUMNA DE A UNO.
Se adopta para reuniones, embarques, desembarques y desplazamiento por la vía
pública.
El orden de la formación es como sigue, uno detrás de otro y a un paso de
distancia:
 Oficial jefe de grupo (nº 01)
 Suboficiales granaderos (nºs. 02,03, 04, 05, 06 y 07)
 Suboficiales con escopeta lanza proyectiles (nºs. 07 y 08)

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COLUMNA DE A DOS.
Se adopta para formaciones de apoyo de la sección y la compañía; cumple
asimismo las mismas acciones que adopta la columna de a uno.
Los suboficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia e intervalo,
las columnas pares a la derecha y los impares a la izquierda, como de detalla:
 A la derecha : Nºs. 02, 04, 06 y 08
 A la izquierda : Nºs. 03, 05, 07 y 09
La columna de la derecha es la base de la formación.

EN LÍNEA.
Sirve para cerrar bocacalles, dispersar multitudes pequeñas y adoptar posición
defensiva, el personal se coloca en línea, uno al costado del otro, a un paso de
intervalo; los números pares forman a la derecha y los impares a la izquierda del nº
02, que es base de la formación, conforme se detalla:
A la derecha : nºs. 04, 06 y 08
Al centro : nº 02
A la izquierda : nºs. 03, 05, 07 y 09

EN DIAGONAL.
Se adopta para despejar una multitud recostada a una pared, no permitir el ingreso
a un establecimiento público y/o privado, cerrar un crucero de ángulo a ángulo.
La formación es colocándose los suboficiales a un paso de distancia e intervalo
uno del otro, en diagonal derecha y/o izquierda, según se presente la situación.

EN CUÑA.
Muy útil para dividir una multitud en pequeños grupos, abriendo la brecha en los
puntos más débiles.
Para efectuar detenciones ingresando al centro de la multitud.
Protección de dignatarios o personas que son perseguidas por la turba.
La formación es conforme se detalla:
Nº 02 forma el vértice de la cuña
Nºs. 04, 06 y 08, se colocan a un paso de distancia e intervalo del nº 02,
sucesivamente y a su derecha, con el mismo frente.

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Nºs. 03, 05, 07 y 09, se colocan a la misma distancia e intervalo del nº 02,
sucesivamente y a su izquierda con el mismo frente.
Oficial jefe grupo se coloca en el interior de la cuña.

Planeamiento policial adoptado para control de multitudes y disturbios

civiles por la Unidad de Servicios Especiales de la Policía Nacional.
1. MULTITUD Y CLASES.
Multitud reunión temporal, organizada o no, de un gran número de personas. Es
la reacción de los individuos para expresar públicamente alguna situación que
lo perturba, o por lo contrario manifestación de aceptación o apoyo hacia
diferentes partidos políticos, autoridades o encuentros sociales, los desórdenes
públicos se manifiesta una actitud de violencia, perturbando el orden público y
generando confusión en la ciudadanía.

1.1. La multitud se clasifica:

POR SU OBJETIVO.
- Casual.
- Convencional o intencional.
- Expresiva o demostrativa.
- Agresiva o violenta

POR SU COMPORTAMIENTO.
- Pacífica.
- Violenta.

2. DISTURBIOS CIVILES, CAUSAS Y CLASES.

Algunas expresiones de violencia dan lugar a situaciones que representan
peligro, y en algunos casos puede generar emergencia, o al extremo de
ocasionar pérdidas de bienes y vidas.
Las causas que pueden conducir a disturbios civiles son:

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De tipo social.
Cada ser humano es único en su forma de actuar, de pensar y de reaccionar
ante las diferentes circunstancias que se puedan prestar, tales como:
diferencias políticas, nivel de cultura, creencias religiosas, así como la
participación de en actividades festivas o espectáculos públicos.

De tipo político.
Diferencias políticas o de oposición ante las diferentes situaciones que maneja
el ser humano por la constante lucha de obtener algún beneficio propio o para
otras personas, sin tomar en cuenta y respetar las leyes establecidas,
generando discusiones y enfrentamientos.

De tipo económico y cultural.

En esta causa intervienen el nivel socio-económico, ya que las condiciones
extremas de pobreza, y en ocasiones el bajo nivel cultural, conllevan a un
pueblo a incurrir en actos de violencia, como único mecanismo que conocen
para lograr mejor condición de vida.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 [Link]
ayudarnos/
 [Link]
multitudes/[Link]
 [Link]
 [Link]
[Link]
 [Link]
de-multitudes-y-disturbios/

11
ANEXOS

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