Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del

Sistema Siu-Guaraní.

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

Facultad de Ciencias Sociales
Carrera de Trabajo Social
2015

POLÍTICA SOCIAL
Programa / 1° Semestre 2015

Profesora Titular: Claudia Danani

1. PRESENTACIÓN

La relación entre teoría y práctica, entre pensamiento y realidad, entre conocimiento y acción son
dilemas permanentes del conjunto de disciplinas que conforman el campo de las Ciencias
Sociales. Entre ellas, puede decirse que para el Trabajo Social como profesión ese dilema
asume la forma singular de la tensión entre lo macrosocial como campo de análisis y lo
microsocial como campo de intervención, este último expresado en el “mandato social de la
intervención”. Esa tensión ha marcado la historia misma de la disciplina en términos que han sido
más bien dicotómicos, y eso explica que, al prevalecer aquel “mandato social” [de la
intervención], terminara privilegiándose la segunda de las dimensiones, pues es en ella que se
juega la legitimidad de la práctica profesional (y disciplinar).

La materia Política Social forma parte del “Trayecto de Formación Especifica” y, dentro de este,
se ubica en el “Subtrayecto de Formación socio-histórico-político”. Como parte del mismo, este
programa desarrolla sus contenidos y las competencias correspondientes en torno de la cuestión
social. Dicha cuestión es entendida aquí en una doble –e inescindible- dimensión: como una
forma particular (aunque no única) de problematizar y conceptualizar la vida social de las
sociedades modernas; y como las intervenciones destinadas a “resolver” los problemas y
conflictos en juego, y a definir y circunscribir, precisamente, qué es un “problema social” y un
”conflicto”. En resumen: nominar y actuar.

La microdinámica de la cuestión social; o, en lenguaje más sencillo, la dimensión cotidiana de la

reproducción de la vida de los sujetos y de la sociedad en la que éstos viven (sus formas de
organización, en sentido amplio), es una manera de precisar la perspectiva específica en que la
materia asume las definiciones propuestas por el Plan de Estudios 2012, aprobado por
Resolución CS 5962 de ese año: la intervención sobre las “manifestaciones de la cuestión
social”. En efecto, la materia se interesa en las condiciones que regulan y concretan los procesos
(y modos) de permanencia y de transformación del orden social, cuyas características también
deben ser específicamente precisadas. En ese camino, la propuesta formativa incluye la idea de
que el énfasis ha de ser puesto en el lugar central que tanto la profesión como la política social
tienen en lo que algunos especialistas denominan procesos de normalización y de
normativización social, mucho más que en aquello que es considerado como extraordinario o
excepcional. Como equipo docente, entendemos que la materia Política Social proporciona una
serie de elementos para comprender ese proceso, tanto en clave teórico-metodológica como de
la problematización del “hacer” política social.

Digamos, finalmente, que la política social se conformó como campo especializado de formación
universitaria en la última década del siglo XX, en simultáneo con la constitución de un campo de

1
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

estudios e investigación sobre el tema. Ambos procesos se entienden en el contexto de la

extraordinaria transformación socio-política e institucional de las sociedades capitalistas que se
desató desde mediados de la década de 1970, y de la cual la del “Estado de Bienestar” es una
parte fundamental, pero no la única. Parte de ese proceso de constitución y transformación será
objeto de estudio y reflexión en esta asignatura.

2. Estructura del objeto de estudio

El objeto de estudio de esta asignatura es la Política Social, entendida como campo de estudio y de
intervención, lo que implica internarse tanto en las definiciones como en la relación de las mismas
con los modos de intervención. Según lo dicho anteriormente, el programa parte de concebir a la
Política Social en relación con el problema de la reproducción social, en sociedades que enfrentan
la tensión entre la libertad e igualdad formal de los individuos, por un lado; y las condiciones
concretas de vida impuestas por la mercantilización de los medios de vida y de las capacidades
de las personas para acceder a ellos (v.g. mercantilización de la fuerza de trabajo), por otro,
subrayando que esas condiciones recién mencionadas recrean permanentemente la
dependencia y la subordinación de las personas por y bajo variadas formas, que no se reducen a
las de las formas de trabajo o una “posición” socioeconómica.

En esa dirección, un segundo punto que forma parte de los supuestos iniciales es que un rasgo
específico de estas políticas es que, indefectiblemente, son portadoras de una cierta definición
de trabajo, de necesidades sociales y de relación público-privado, aspectos que por lo tanto en el
programa estarán presentes tanto en el plano de las definiciones, como de la reconstrucción
histórica. En este último plano (histórico), la propuesta es pensar en clave de cuestión social,
aunque no entendiéndola como un "dato" (una cuestión dada) sino como una construcción
político-social, históricamente dependiente de los modos que asumieron esos procesos, que
moldearon las condiciones de vida para distintos grupos sociales (clases, grupos étnicos,
condiciones de género, generaciones, etc.). Es en ese proceso, en el que cobran forma
específica los modos de vida de distintos grupos y clases sociales, que se conforman las
nociones de “normal/anormal” que regulan la vida social e individual, así como se instituyen las
normas (en sentido fuerte y débil) que la rigen. Tal como se dijo antes, en fin: procesos de
normalización y normativización de la vida.

Con esta conceptualización se cumple el propósito de sustraer la noción de “Política Social” del
estrecho sentido de “políticas contra la pobreza” con que tendió a ser hegemonizado durante el
ciclo que se identifica como “neoliberal”, y que ha dejado su marca como identificación, tanto en
la vida social, como en un amplio espectro de actividades profesionales. En esa dirección se
encaminará el conjunto del trabajo.

En la programación, el objeto de estudio se estructura por tres vías principales: conceptual, histórica
y metodológica. Al mismo tiempo, se distinguen tres momentos que, aunque son
preponderantemente lógicos, permiten identificar tres grandes “momentos” de trabajo:

en el primero se realiza un ejercicio fundamentalmente analítico, de enunciado del universo

conceptual de carácter general para abordar el campo de la política social. En esta parte,
entonces, quedan identificados los procesos (y los conceptos que dan cuenta de ellos) que
permiten construir los problemas que lo estructuran como un ámbito social, política e
institucionalmente diferenciado de las sociedades y los estados modernos. Finalmente, se presenta

2
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

un primer enunciado de lo que se denomina “el ciclo de las políticas”, como parte de la inscripción
del estudio de las políticas sociales en el estudio de las políticas públicas.
el recorrido de la segunda parte es preponderantemente histórico del desarrollo de la política
social, comenzando por los países del capitalismo central, y siguiendo por el caso argentino.
Aunque con distinta extensión y densidad, en ambos casos se examinan las formas de
asociación entre trabajo y pobreza, y entre las intervenciones dirigidas (es decir, que construyen)
a uno y otra. Para el estudio de la Argentina, ese contrapunto entre trabajo-pobreza lleva a
realizar un ejercicio similar para las intervenciones respectivas: la Seguridad Social y las políticas
asistenciales, respectivamente. En uno y otro caso, el recorrido estará informado por los
conceptos enunciados en la parte anterior, por lo que podrá ponerse a prueba la validez de los
mismos para reconstruir significativamente el proceso de constitución de la política social
“realmente existente”;
en la tercera parte, finalmente, propondremos someter a discusión y análisis un balance de las
políticas e instituciones desarrolladas a partir de “la crisis” de 2001-2002, menos abordado y
tratado en la literatura que los anteriores. Cabe decir que el propósito de la inclusión específica
de este período conlleva objetivos tanto históricos como analíticos, dicho esto en el sentido de
que nos proponemos recrear una reflexión compleja, capaz de internalizar los interrogantes y de
poner a prueba sus propias premisas “clasificatorias” y/o de “modelización”.

Cabe señalar que la decisión de trabajar específicamente el par políticas de asistencia-políticas

de Seguridad Social obedece al análisis que el propio equipo docente viene produciendo en el
ámbito de la investigación; análisis que indica que un escenario previsible para las próximas
décadas es el de una importante transformación en la estructura de los sistemas tradicionales de
la política social –al menos- a escala regional, fuertemente dependiente del curso que sigan las
políticas de Seguridad Social. Ello se sostiene en la consideración de que en rigor este proceso
ya mismo está incidiendo sobre la estructura y funcionamiento del sector de las políticas de
asistencia, que históricamente albergaran y justificaran el desarrollo del Trabajo Social como
profesión.

En lo que sigue asumimos la participación como equipo docente, comenzando por decir que en el
curso de toda la materia procuraremos discutir los abordajes metodológicos válidos para la mejor
comprensión de los problemas, en la doble perspectiva de un análisis que es requerido tanto para
la investigación como para la intervención. En este sentido, la materia prestará especial atención a
los ejercicios de vigilancia de la consistencia de las exposiciones de los textos, de la búsqueda de
los supuestos subyacentes y del distanciamiento crítico, de los distintos materiales. Sostenemos la
convicción de que estas dimensiones son constitutivas del objeto de conocimiento, y no esperamos
que se desarrollen en esta materia de una vez y para siempre, sino que los estudiantes las
profundicen a lo largo de toda la formación profesional. Para ello, es imprescindible que las valoren
como competencias fundamentales del “ser” profesionales.

Asimismo (y aunque los resultados no siempre sean plenamente satisfactorios), en la primera parte
se intenta acompañar la construcción de los conceptos con un texto que analiza procesos
argentinos en los que esos conceptos son pertinentes. Esto tiene por objetivo estimular el análisis de
los problemas entretejiendo los desarrollos analíticos y el material histórico/empírico (con particular
referencia al caso argentino que el plan de estudios encomienda a la materia). Posteriormente, en la
segunda parte se retoman algunos de esos textos, cuando se tratan específicamente las políticas
argentinas, esperando que el recorrido anterior haga más accesible su comprensión.

3
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

3. Sentido y propósito de la asignatura en el marco del plan de estudios

La Licenciatura en Trabajo Social se propone formar profesionales capaces de abordar críticamente

y de proponer alternativas en el campo de las intervenciones sociales, tanto respecto de las
prácticas profesionales que se propone desarrollar y de las prácticas sociales que aspira a
fortalecer, cuanto de la producción de conocimientos. A partir del nuevo plan de estudios, la materia
Política Social es idealmente cursada por los alumnos en el tercer cuatrimestre del Ciclo de
Formación Profesional (en el 3º año de la carrera al considerar el Ciclo Básico Común), y pertenece
al Trayecto de Formación Específica, dentro del cual integra el Subtrayecto de Formación Socio-
histórico-política; son materia de este subtrayecto los problemas sociales y políticos en su
configuración “real”, dicho esto en el sentido de que han formado (o forman) parte de específicas
condiciones y procesos históricos. Asimismo, la materia se propone recuperar y problematizar
sistemáticamente la dimensión de la intervención de tales problemas, así como la del papel y
ubicación (general y específica) de la profesión en ellos contenidos deben aportar elementos que
permitan alcanzar una visión de la problemática social que sea a la vez global y aguda, a fin de
superar la tendencia a “la formación introductoria” que a menudo ha caracterizado al Trabajo Social
(Res. 5962/2012 y su modificatoria, N° 6883/2013).

Considerada en este contexto, la asignatura debe retomar la construcción de conceptos ya

enunciados por la asignatura Estado y Políticas Públicas, focalizando su atención en lo que es un
campo específico de políticas -las políticas sociales-, a fin de identificarlas como un ámbito
diferenciado de la vida social y de la acción del estado. Asimismo, en los contenidos mínimos fijados
por el plan de estudios se encuentra particular referencia al caso argentino (ver punto 2, “Estructura
del objeto de estudio”), que ha sido tema principal de las asignaturas “Historia Social Argentina” y
“Problemas Sociales Argentinos”.

Esta trayectoria –a la que se suma la asignatura “Economía Política”, como obligatoria- permite
anticipar un desempeño fluido de los estudiantes en los planteos históricos y conceptuales que la
materia Política Social propone. En conjunto, se propone un perfil crítico, lo que implica estimular la
búsqueda sistemática de los fundamentos y conexiones internas de los procesos históricos que los
profesionales analizan y/o sobre los que operan en distintos niveles, explicitando y debatiendo sus
contenidos y consecuencias sociales y políticas. A la vez, forman parte del perfil profesional la
superación de la crítica como tal y la presentación de propuestas alternativas en el nivel de
actuación correspondiente, aunque atendiendo de manera permanente las conexiones con los
procesos de orden más general.

En conjunto, la materia tiene por propósito proporcionar al alumno los conceptos y categorías
básicos para la comprensión y análisis de los procesos socio-políticos de constitución del campo de
la Política Social. Esos conceptos y categorías tienen tanto la misión de abonar el análisis de los
procesos estructurales con capacidad de determinación (siempre virtual) del campo de intervención
de los trabajadores sociales (la microdinámica social de la cuestión social, como fue dicho
previamente), como de contribuir al desarrollo de núcleos fundamentales de la teoría social. De
ambas maneras, se generan condiciones de posibilidad para un diálogo fluido de la profesión con
otras disciplinas, y también con variados agentes y actores de distintos espacios sociales e
institucionales

4. El punto de partida de los alumnos

Como se ha dicho, los estudiantes que cursan Política Social se encuentran idealmente en el tercer
cuatrimestre de su carrera. Por lo tanto, como punto de partida mínimo, puede considerarse que se

4
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

trata de alumnos que, habiendo cursado y aprobado el Ciclo Básico Común (CBC) y del primer año
del Ciclo Profesional, han sido introducidos a los siguientes tipos de contenidos:

contenidos conceptuales que contribuyen a la construcción del campo de problemas de

conocimiento y de intervención de las Ciencias Sociales: el lenguaje de la Sociología,
Economía, Psicología y Antropología, una primera aproximación a las teorías sociales y a sus
configuraciones en el marco de disciplinas; a los problemas que presenta la construcción del
conocimiento en las ciencias sociales, y a ciertos procesos históricos que articulan la
"sociedad" y el "estado".

contenidos procedimentales: asimismo, los estudiantes han tomado un primer contacto con las
características del trabajo universitario y con distintos modos de razonamiento, propios de las
distintas disciplinas y marcos teóricos.

Por otra parte, además de las materias consignadas previamente (Historia Social Argentina,
Problemas Sociales Argentinos y Economía Política), los estudiantes tienen que haber cursado y
aprobado Estado y Políticas Públicas, con lo cual han tomado contacto con un primer desarrollo de
los conceptos centrales que definen e identifican los procesos de constitución del Estado y de las
políticas públicas y con la reconstrucción de los procesos históricos de formación del estado, con
particular referencia a América Latina, así como con las grandes líneas de pensamiento social y
político regional. Finalmente, en cualquier combinación de cursada de las asignaturas del primer año
del Ciclo Profesional, habrán sido introducidos a algunas de las grandes problemáticas que
constituyen el campo profesional (Fundamentos e historia del Trabajo Social I y II); también han
iniciado (o estarán por hacerlo) la consideración y manipulación reflexiva de metodologías, técnicas
y procedimientos informativos y epistemológicos (Epistemología de las Ciencias Sociales, Estudios
socio-demográficos y Metodología de la Investigación I) y/o habrán continuado trabajando con
algunos de los conceptos fundamentales de la Sociología Clásica en la asignatura Sociología II, a
partir de los cuales se han estructurado los distintos sistemas teóricos del pensamiento sociológico.

5. Modalidad de trabajo

La materia se desarrollará a lo largo de aproximadamente 15 semanas, con una carga semanal de 4

horas (total aproximado: 60 horas cuatrimestrales presenciales).

El trabajo está organizado alrededor de una sesión semanal con predominancia de exposiciones de
temas del programa a cargo del docente titular (las tradicionalmente denominadas "clases teóricas"),
y una sesión de trabajo centrada en la producción de los estudiantes, contando para ello con
diferentes tipos de materiales (de lectura, sean ellos textos de la bibliografía o informes periodísticos
o de investigación; audiovisuales, sean películas y/o entrevistas; eventuales visitas de especialistas,
etc.). Estas últimas sesiones son las que se conocen como "trabajos prácticos", y constituyen el
corazón de la materia, pues en esta instancia en la que el análisis cobra sentido específico, en la
que los textos se remiten a preguntas y preocupaciones propias y en la que el grupo produce y pone
a prueba los progresos.

A lo largo de toda la materia, y como principio general, las actividades de las clases teóricas y
trabajos prácticos guardarán la máxima correspondencia temática posible. La experiencia nos
muestra que el desarrollo simultáneo de temas expuestos y que son objeto de lectura favorece su

5
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

comprensión y mejora las condiciones para que los estudiantes participen crecientemente de las
clases expositivas. Eso permite que las mismas atiendan sus dificultades y sirvan como
estimuladoras y organizadoras de estrategias de estudio, aunque por la naturaleza diferente de
ambas partes, los requerimientos de exposición y de trabajos prácticos atenderán distintas
cuestiones. A nuestro juicio, el hecho de que la segunda parte de la materia encare el análisis
directamente histórico, basado en las categorías construidas en la primera parte, hace de esa
sección un momento de mayor complejidad; como contrapartida, también, creemos que ofrece
posibilidades de análisis más ricos.

El objetivo de las clases expositivas es hacer una presentación sistemática de los temas, que como
tales incluyen la bibliografía obligatoria y recomendada, pero que no se agota en ella. Las
exposiciones deben realizar contribuciones a la reflexión que es objeto de cada unidad, poner la
producción en contexto y conectar (y eventualmente, ampliar) los distintos puntos de vista que se
hayan priorizado en el tratamiento bibliográfico. En consecuencia, se tornan en material de estudio,
a la par del resto del material contenido en el programa y, al igual que el mismo, objeto de
distanciamiento y crítica fundada.

En los trabajos prácticos ponemos especial énfasis en la producción de los estudiantes, lo que
obedece a distintas razones: en primer lugar, porque de la concepción “bancaria” de la educación
sólo se sale fomentando una actitud vigilante, activa y cuestionadora. En segundo lugar, porque la
producción que estimulamos no es pura actividad vacía sino que se relaciona directamente con el
tipo de competencia que esperamos formar en el curso de la profesionalización: la argumentación
propia, la comunicación significativa ante distintos tipos de públicos, la atención de los estilos de
expresión, sea esta escrita u oral. Dado que consideramos que el rigor de la escritura y la expresión
oral son competencias fundamentales, serán particularmente atendidas y constituirán objeto de
evaluación permanente (ver infra: "Objetivos del curso").

Por último, la cátedra pone a disposición de los estudiantes un listado de bibliografía vinculada con
los temas tratados, que excede la “bibliografía complementaria” listada en el programa. Ello permitirá
que aquellos que se encuentren interesados en incursionar o profundizar en distintos temas
accedan con cierta rapidez a referencias pertinentes.

6. Objetivos del curso.

a) Exponemos tres órdenes de objetivos: actitudinales, procedimentales y conceptuales.

6.1 Objetivos actitudinales.

1- Que los estudiantes desarrollen una actitud crítica y autocrítica y adquieran la disposición a
revisar los saberes propios, desarrollando una actitud plural (distinguida del pragmatismo).
2- Que los estudiantes jerarquicen la formación teórica como condición propia del perfil
profesional.
3- Que los estudiantes reconozcan y valoren aprendizajes anteriores.
4- Que los estudiantes valoren y jerarquicen la precisión en el lenguaje escrito y oral como
medio de expresión de ideas, como vehículo de argumentación y de comunicación con otros.
5- Que los estudiantes alcancen autonomía respecto del docente y de los textos en las distintas
tareas que desarrollan, y cooperación en el trabajo con otros.

6
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

6.2 Objetivos procedimentales.

1. Que los estudiantes aprendan a releer textos con distintos objetivos.

2. Que los estudiantes desarrollen la capacidad de expresar correcta y fundadamente ideas y
argumentos, de manera escrita y oral.
3. Que los estudiantes auto-examinen el aprendizaje realizado.
4. Que los estudiantes elaboren redes conceptuales y líneas del tiempo comparadas.
5. Que los estudiantes transfieran conceptos generales al análisis de los procesos político-
sociales y de formulación e implementación de políticas en el caso argentino.
6. Que los estudiantes identifiquen y reconstruyan líneas argumentativas, detecten sus fallas y
vigilen sus consistencias.

4.2. Objetivos conceptuales.

1. Que los estudiantes identifiquen los rasgos específicos del proceso de constitución y
consolidación del estado argentino.
2. Que los estudiantes se apropien de herramientas teórico-conceptuales que les permitan
inscribir la historia de las políticas sociales (sistemas de organización, mecanismos de
redistribución, construcción socio-política y cultural de las poblaciones destinatarias, etc.), como
parte de los procesos sociales, económicos y político-culturales más generales que hacen a la
construcción de los aspectos fundamentales de la sociedad y no a aspectos secundarios,
residuales o derivados.
3. Que los estudiantes reconstruyan y analicen la historia de las políticas sociales en la
Argentina en el marco del doble registro de las características de las intervenciones sociales de
los estados modernos, y de las que dichos procesos asumieron en nuestro país, en virtud de la
propia trayectoria institucional, de las confrontaciones entre sectores sociales y de la relación
que los países latinoamericanos han tenido con los centros de poder económico y político
mundial.
4. Que los estudiantes se introduzcan a las problemáticas de las políticas sociales sectoriales,
identificando sus objetos, conflictos y procesos particulares;
5. Que los estudiantes comprendan y participen de manera informada del debate actual sobre
el Estado y las reformas de políticas sociales en nuestro país, a través del análisis crítico de
distintos abordajes teórico-metodológicos.
6. Que los estudiantes establezcan las mediaciones entre la historia social y política y la
historia del Trabajo Social en nuestro país.

4. LA EVALUACION DEL CURSO.

Como criterio general, la evaluación del curso seguirá modalidades y ejercicios que hayan
caracterizado la cursada; es decir, será una evaluación estructurada desde dentro del proceso de
enseñanza-aprendizaje. A ello agregamos la conveniencia de atender, en lo posible, diferentes
situaciones relacionales, expresivas y de producción (orales y escritas; grupales e individuales; con
consignas previas o en el momento, etc).

Al exponer la programación tentativa de la materia, elaboramos una secuencia de evaluaciones que

dan cuenta razonablemente de los objetivos y criterios generales enunciados.

7
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

RÉGIMEN DE EVALUACIÓN PARA LA APROBACIÓN

La materia adopta el régimen de promoción sin examen final obligatorio, que en el Reglamento
Académico de la Facultad de Ciencias Sociales se halla regulado como sigue:

Artículo 38°: Para la calificación de alumnos en materias con régimen de promoción sin
examen final obligatorio, el/la profesor/a responsable de la cátedra deberá escoger entre uno
de los siguientes criterios:

I. Con un mínimo de dos instancias de evaluación parcial:

a) Si el alumno obtiene 7 (siete) puntos o más en todas las instancias parciales de
evaluación, promociona la materia sin necesidad de rendir examen final,
correspondiendo como calificación final el promedio resultante de las calificaciones
obtenidas en las instancias parciales.
b) Si el alumno obtiene entre 4 (cuatro) y 6,49 (seis con cuarenta y nueve centésimos)
puntos por lo menos en una de las instancias parciales de evaluación, debe rendir
examen final, oral o escrito, según lo estipulado por la cátedra, correspondiendo como
calificación final la obtenida en el Examen Final.
c) Si el alumno obtiene entre 0 (cero) y 3,99 (tres con noventa y nueve centésimos) puntos
en todas las instancias parciales de evaluación, queda en condición de libre sin poder
rendir examen final, correspondiendo como calificación final el promedio resultante de
las calificaciones obtenidas en las instancias parciales.
d) Si el alumno obtiene entre 0 (cero) y 3,99 (tres con noventa y nueve) puntos en una de
las instancias parciales de evaluación y 4 (cuatro) puntos o más en las restantes, debe
recuperar la primera calificación a los fines de regularizar la materia para estar habilitado
a rendir examen final. La nota obtenida en el examen recuperatorio reemplaza la nota de
la instancia recuperada. Si obtuviera 4 (cuatro) puntos o más en la instancia del
recuperatorio, está habilitado a rendir examen final, correspondiendo como calificación
final la obtenida en el Examen Final.
e) Aquellos alumnos que no hubiesen asistido a un examen parcial, y pueden acreditar,
mediante certificado, el carácter involuntario de la inasistencia, podrán rendir una
evaluación complementaria; la calificación obtenida en esta instancia reemplazará el
ausente. Dicha instancia carece de examen recuperatorio.

II. Con un mínimo de dos instancias de evaluación parcial y una tercera global, la que debe
garantizar el análisis y la capacidad del alumno para interrelacionar las distintas unidades
temáticas comprendidas en el programa presentado:
f) Si el alumno obtiene un promedio de 7 (siete) puntos o más en todas las instancias
parciales de evaluación, y 7 (siete) o más puntos en el tercer examen, de integración,
promociona la materia sin necesidad de rendir examen final, correspondiendo como calificación
final el promedio resultante de las calificaciones obtenidas en las tres instancias.
g) El alumno no deberá resultar aplazado en ninguna de las instancias.
h) Si el alumno obtiene entre 0 (cero) y 3,99 (tres con noventa y nueve centésimos) puntos en
todas las instancias parciales de evaluación, queda en condición de libre sin poder rendir
examen final, correspondiendo como calificación final el promedio resultante de las calificaciones
obtenidas en las instancias parciales.

8
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

i) Si el alumno obtiene entre 0 (cero) y 3,99 (tres con noventa y nueve) puntos en una de las
instancias parciales de evaluación y 4 (cuatro) puntos o más en las restantes, debe recuperar la
primera calificación a los fines de regularizar la materia para estar habilitado a rendir examen
final. La nota obtenida en el examen recuperatorio reemplaza la nota de la instancia recuperada.
Si obtuviera 4 (cuatro) puntos o más en la instancia del recuperatorio, está habilitado a rendir
examen final, correspondiendo como calificación final la obtenida en el Examen Final.
j) Aquellos alumnos que no hubiesen asistido a un examen parcial, y pueden acreditar,
mediante certificado, el carácter involuntario de la inasistencia, podrán rendir una evaluación
complementaria; la calificación obtenida en esta instancia reemplazará el ausente. Dicha
instancia carece de examen recuperatorio. Aquellos alumnos que tengan 2 (dos) evaluaciones
parciales en un mismo día, podrán requerir la postergación de una de ellas mediante la
presentación del certificado del otro examen restante y rendir una evaluación complementaria.

9
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

POLÍTICA SOCIAL
Desarrollo analítico/1º semestre 2015

Profesora Titular: Claudia Danani

Equipo de cátedra: Dr. Emilio Ayos
Dra. María Crojethovic
Asistente Ad-honorem: Lic. Eliana Lijterman

UNIDAD I

Introducción conceptual al campo de la Política Social

1. Aproximación conceptual a la política social y las políticas sociales. El estado desde la

perspectiva de la política social. La política social según distintos abordajes y tradiciones del
pensamiento social y político. La noción de “intervenciones sociales del Estado”.
2. Reproducción social y Estado. El proceso de reproducción social: producción y reproducción
de la vida social. La construcción de lo “público” y lo “privado” en la reproducción y en la Política
Social. Estado y familia.
3. Las necesidades sociales: necesidades de la sociedad y necesidades de los sujetos.
Producción, consumo y sistemas de consumo colectivos.
4. La "cuestión social": trabajo, trabajo asalariado y pobreza. Mercado de trabajo y
proletarización: ejes de análisis de la política social.
5. Procesos a partir de los cuales problematizar y reconstruir el campo de la política social: a)
mercantilización y desmercantilización; b) familiarización y des-familiarización; c) la contradicción
acumulación-legitimación; c) el problema de la integración social. Los modelos y/o regímenes de
política social como formalización teórica y metodológica de procesos históricos complejos.
6. El ciclo de las políticas: paradigmas y primeras formalizaciones.

Bibliografía obligatoria (por secuencia de cronograma)

PASTORINI, Alejandra: “¿Quién mueve los hilos de las políticas sociales? Avances y
límites en la categoría “concesión-conquista”. En: Borgianni, E. y Montaño, C. (org): La política
social hoy. San Pablo, Cortez Editora. Pág. 207-231 [24]

FLEURY, Sonia (1999): Políticas Sociales y ciudadanía (Curso “Diseño y gerencia de

políticas y programas sociales”, junio 2000). Banco Interamericano de Desarrollo/Instituto
Interamericano para el Desarrollo Social (INDES). S/l. Pág. 1 a 10. [10]

DANANI, Claudia (2009a): “La gestión de la política social: un intento de aportar a su

problematización”. En: Chiara, M. y Di Virgilio, M. (comp): Política Social: conceptos y
herramientas. UNGS. [26]

OFFE, Claus (1990): “La política social y la teoría del Estado” (1976); en Contradicciones
en el Estado de Bienestar; Madrid, Alianza Editorial, 1990. Pág. 72-101. [30]

10
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

CASTEL, Robert (2010): “El trabajo entre servidumbre y libertad: el lugar del derecho”. En:
Castel, R.: El ascenso de las incertidumbres. Trabajo, protecciones, estatuto del individuo. Fondo
de Cultura Económica. Buenos Aires. Pág. 59-75 [16].

SABATO, Hilda (1985): “La formación del mercado de trabajo en Buenos Aires, 1850-
1880”. En: Revista Desarrollo Económico N° 96. Buenos Aires. Pág. 561-593. [31]

DANANI, Claudia (2012): “La recuperación de lo público: tres desafíos para reconstruir lo
valioso y discutir el sentido”. En: Arias, A., Bazzalo, A. y García Godoy, B. (compiladoras):
Políticas Públicas y Trabajo Social. Aportes para la reconstrucción de lo público. UNGS-
Universidad Autónoma del Estado de México. Buenos Aires.

MINTEGUIAGA, Analía (2009): Lo público de la educación pública: la reforma educativa de

los noventa en Argentina. FLACSO México. México. Capítulo 1: “Algunas consideraciones acerca
de lo público en la discusión teórica e histórica”. Pág. 25-49.

GONZALEZ, Cristina (2008): “La familia como objeto de las políticas asistenciales: los
programas de combate a la pobreza y el papel de los organismos multilaterales”. En: Aquín, N.
(organizadora): Trabajo Social, Estado y Sociedad. Espacio Editorial. Buenos Aires. Pág. 53-77.
[25]-

DANANI, Claudia (2004): "El alfiler en la silla: sentidos, proyectos y alternativas en el

debate de las políticas sociales y de la Economía Social". En: Danani, C. (compiladora): Política
Social y Economía Social: debates fundamentales. UNGS/Fundación OSDE/Editorial Altamira.
Buenos Aires. Páginas 9-27. [18]

TOPALOV, Christian (1979): La urbanización capitalista. México, Edicol, Capítulo II

Páginas 39 a 61. [22]. Disponible en http://es.scribd.com/doc/52839153/Topalov-La-Urbanizacion-
Capitalista.

Bibliografía complementaria (por orden temático)

ADELANTADO, José; NOGUERA, José; RAMBLA, Xavier y SÁEZ, Lluis (1998): “Las
relaciones entre estructura y política sociales: una propuesta teórica”. En: Revista Mexicana de
Sociología N°3, Vol. 60. México.

LECHNER, Norbert (1981): “Acerca del ordenamiento de la vida social por medio del
Estado”. En: Revista Mexicana de Sociología Vol. 43, N° 3. México, Universidad Nacional
Autónoma de México.
CASTEL, Robert (2004): “Trabajo y utilidad en el mundo”. En: Castel, R.: Las trampas de la
exclusión. Trabajo y utilidad social. Editorial Topía. Buenos Aires. Pág. 53-62. [10]

GRASSI, Estela (2003): Políticas y problemas sociales en la sociedad neoliberal. La otra

década infame. Editorial Espacio. Buenos Aires, 2003. Páginas 13-30.

ISUANI, Ernesto (1991): “Bismarck o Keynes: ¿quién es el culpable?”; en ISUANI,

Ernesto; LO VUOLO, Rubén y TENTI FANFANI, Emilio: El Estado Benefactor. Un paradigma en
crisis; Buenos Aires, Miño y Dávila/CIEPP.

11
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

DANANI, Claudia (2009b): Entrada “Previdencia Social”. En: Cattani A.; Gaiger, L.;
Laville, J. L. y Hespanha, P.: Dicionário Internacional da Outra Economía.Edições Almedina -
Série Políticas Sociais (Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra) Coimbra,
Portugal (Se entregará versión en español).

GRASSI, Estela (1998): "Políticas Sociales, necesidades y la cuestión del trabajo como
capacidad creadora del sujeto humano". En: Villanueva, Ernesto (coord): Empleo y globalización.
La nueva cuestión social en la Argentina. Universidad Nacional de Quilmes. Buenos Aires. Pág.
375-381.

ALONSO, Luis Enrique: "Necesidades, ingobernabilidad y ciudadanía". En: Trabajo y

ciudadanía. Estudios sobre la crisis de la sociedad salarial; Madrid, 1° de mayo – Trotta, 1999.
(Capítulo 3). Páginas 71 a 94.

BAUMAN, Zygmunt: Pensando sociológicamente. Bs.As., Nueva Visión, 1994. Cap. 11:
"Atender los asuntos de la vida", Págs. 197-214.

DOUGLAS, Mary y ISHERWOOD, Baron (1990): El mundo de los bienes. Hacia una
antropología del consumo. Grijalbo. México. (Capítulo 1 y 2).

COLLIN, Francoise (2) : “Espacio doméstico. Espacio público. Vida privada”. Disponible
en: http://www.minjusticia.cl/pmg/documentos/Espacio%20domestico.pdf [7]

FILC, Judith (1997): Entre el parentesco y la política. Familia y dictadura, 1976-1983.

Editorial Biblos. Buenos Aires. “Introducción” (Páginas 17-32)

RABOTNIKOF, Nora (2005): En busca de un lugar común. El espacio público en la teoría

política contemporánea. UNAM/Instituto de Investigaciones Filosóficas. México. Introducción (pág.
9-25) y Capítulo 1 (“Los sentidos de lo público”, pág. 27-47).
PAUTASSI, Laura (2000): “Igualdad de derechos y desigualdad de oportunidades.
Ciudadanía, derechos sociales y género en América Latina”. En Herrera, Gioconda (Comp); Las
fisuras del patriarcado. Reflexiones sobre feminismo y derecho. FLACSO-CONAMU. Quito.

GONZALEZ, Cristina (2003): “La relación familia-estado y la formación de ciudadanía”. En:

Aquín, N. (comp): Ensayos sobre ciudadanía. Reflexiones desde el Trabajo Social. Espacio
Editorial. Buenos Aires. Pág. 67-87 [20]

12
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

UNIDAD II

El proceso histórico de emergencia y desarrollo del campo de la política social: cuestión social y
construcción del mercado y de la familia por el Estado como procesos permanentes.

1. La constitución histórica de la cuestión social moderna: el mundo capitalista preindustrial, el

trabajo y la pobreza hasta el siglo XVIII. La constitución de la forma mercancía de la fuerza
de trabajo y su forma institucional: los mercados de trabajo.
2. Los primeros debates y disputas acerca del carácter público o privado del trabajo y del
bienestar. Los roles sociales y económicos del Estado y de la familia. Caridad y filantropía en
la transición del feudalismo al capitalismo.
3. La cuestión social moderna. Sistema capitalista, trabajo asalariado y pobreza en el siglo XIX
y principios del siglo XX. La constitución de la intervención social del Estado como parte de
la(s) reforma(s) social(es).
4. Las formas de organización de la política social en el siglo XIX y XX.

Bibliografía obligatoria (por secuencia de cronograma)

DONZELOT, Jacques (2007) La invención de lo social. Ensayo sobre la declinación de

las pasiones políticas. Cap. I: “La cuestión social”. Pág. 15-44. [29] y Cap. III “La promoción de
lo social”. Pág. 89-110 (21). Nueva Visión. Buenos Aires.

TOPALOV, Christian (2004): "De la cuestión social a los problemas urbanos: los
reformadores y la población de las metrópolis a principios del siglo XX”. En: Danani, C.
(compiladora): Política Social y Economía Social: debates fundamentales. UNGS/Fundación
OSDE/Editorial Altamira. Buenos Aires. Pág. 41-71 [30]

MORELL, Antonio (2002): La legitimación social de la pobreza. Editorial Anthropos.

Madrid. Cap. 1. Pág. 1-35 [35].

ESPING-ANDERSEN, Gøsta (1993): Los tres mundos del Estado de Bienestar;

Valencia, Alfons el Magnánim, (primera parte, capítulo 1). Pág. 41-98. [58]

GRASSI, E., HINTZE, S., NEUFELD, M.R. Y EQUIPO (1994): Políticas sociales, crisis y
ajuste estructural. Buenos Aires, Espacio Editorial. Capítulo 1, Pág. 5-22. [17]

Bibliografía complementaria (por orden temático)

DANANI, Claudia (2005): La construcción socio-política de la relación asalariada: obras

sociales y sindicatos en la Argentina, 1960-2000. Tesis de doctorado. Universidad de Buenos
Aires. Mimeo. Capítulo 1 (32-39). Mimeo.

DE SWAAN, Abram (1992): A cargo del Estado. Barcelona, Editorial Pomares-Corredor.

13
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

HIMMELFARB, Gertrude (1988): La idea de la pobreza. Inglaterra a principios de la era

industrial. México, Fondo de Cultura Económica. Pág. 175-223 y 354.

POLANYI, Karl: La gran transformación; Buenos Aires, Juan Pablos editor (Segunda
Parte, incisos 3 al 8; y capítulo II, incisos 11 y 14). Páginas 89-154, 187-191 y 229-245.

BARBA, Carlos (2005): Paradigmas y regímenes de Bienestar. Cuadernos de Ciencias

Sociales N° 137- FLACSO/Costa Rica.

NAVARRO RUVALCABA, Mario (2006): “Modelos y regímenes de bienestar social en

una perspectiva comparativa: Europa, Estados Unidos y América Latina”. En: Revistas
Desacatos N° 21. Pág. 109-134. [23]

MARTÍNEZ FRANZONI, Juliana (2008): Domesticar la incertidumbre en América Latina:

mercado laboral, política social y familias. San José: Editorial de la Universidad de Costa Rica).

ESPING-ANDERSEN, Gøsta (2009): Fundamentos sociales de las economías

postindustriales. Ariel. Barcelona. Páginas 100-126.

TRAVI, Bibiana (2004): “Primeras aproximaciones para la comprensión de la naturaleza,

fundamentos y formas del Trabajo Social en la obra de Mary E. Richmond”. Conferencia de
apertura de las IIIº JORNADAS REGIONALES DE TRABAJO SOCIAL “TRABAJO SOCIAL Y
CONTEMPORANEIDAD”, 1º al 8 de Julio de 2004, Dto. de Trabajo Social, Fac. de Filosofía y
Letras, Universidad Nacional de Tucumán. Mimeo. [15]

ESPING-ANDERSEN, Gosta y PALIER, Bruno (2010): Los tres grandes retos del Estado
del Bienestar. Ariel. Barcelona.

14
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

Unidad III
El Estado y las políticas sociales en Argentina: una aproximación analítica e histórica

1. La conformación del estado argentino. Factores y procesos determinantes de la constitución

de los estados latinoamericanos y argentino en particular. Los pilares de las intervenciones
sociales del Estado: trabajo, educación, salud, asistencia y seguridad social.
2. Las formas de estudio (I): periodización, estrategias de desarrollo, modelos de acumulación y
formas de organización de la política social en la Argentina.
3. Trabajo y pobreza y política social en la Argentina: las políticas asistenciales y la Seguridad
Social. Aspectos conceptuales y características de la trayectoria histórica en la Argentina desde
la organización del Estado Nacional hasta fines del siglo XX.
4. La política social en la Argentina en la post-crisis 2001-2002: a) Nuevo escenario (y nuevo
libreto) para la asistencia y la Seguridad Social; b) Ejes para los nuevos debates respecto de la
política social en general. Su papel constituyente de la práctica profesional.

Bibliografía obligatoria (por secuencia de cronograma)

BARBEITO, Alberto y LO VUOLO, Rubén (1993): “Las políticas sociales en la Argentina

contemporánea”. En: LO VUOLO, R. y BARBEITO, A.: La nueva oscuridad de la política social.
El estado populista al Neoconservador. Buenos Aires, CIEPP/Miño y Dávila. Pág. 15 a 52.
TEXTO DE REFERENCIA

TORRADO, Susana (2007): “Estrategias de desarrollo, estructura social y movilidad”. En:

Torrado, S. (comp): Población y bienestar en la Argentina del primero al segundo Centenario
(Tomo I). Edhasa. Buenos Aires. Pág. 31-67. [36]

GRASSI, E., HINTZE, S., NEUFELD, M.R. Y EQUIPO (1994): Políticas sociales, crisis y
ajuste estructural. Buenos Aires, Espacio Editorial. Capítulo 1, Pág. 5-22. [17] Es el mismo texto
utilizado en Unidad II.

SOLDANO, Daniela y ANDRENACCI, Luciano (2006): “Aproximación a las teorías de la

política social a partir del caso argentino”. En: Andrenacci, L. (comp): Problemas de política
social en la Argentina contemporánea. Buenos Aires, Prometeo/UNGS. Pág. 51-79 (Acápite “La
política social argentina en perspectiva histórica”). [28]

BELMARTINO, Susana (2007): “Los servicios de atención médica. Un legado histórico

de fragmentación y heterogeneidad”. En: TORRADO, Susana (organiz). Población y bienestar en
la Argentina del primero al segundo centenario. Edhasa. Buenos Aires.

SABATO, Hilda (1985): “La formación del mercado de trabajo en Buenos Aires, 1850-
1880”. En: Revista Desarrollo Económico N° 96. Buenos Aires. Pág. 561-593. [31] Es el mismo
texto utilizado en Unidad I.

CORTÉS, Rosalía y MARSHALL, Adriana (1999): “"Estrategia económica, instituciones y

negociación política en la reforma social de los ´90". En: Revista Desarrollo Económico Nº 154.
IDES. Buenos Aires. Pág. 195-212 [18]

15
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

ISUANI, Aldo (1988): Los orígenes conflictivos de la Seguridad Social Argentina. Buenos
Aires, Centro Editor de América Latina. Pág. 23-98. [75]

GRASSI, Estela (2003): Políticas y problemas sociales en la sociedad neoliberal. La otra

década infame (I). Buenos Aires, Editorial Espacio. Pág. 234-280 [45]

GONZALEZ, Cristina (2008): “La familia como objeto de las políticas asistenciales: los
programas de combate a la pobreza y el papel de los organismos multilaterales”. En: Aquín, N.
(organizadora): Trabajo Social, Estado y Sociedad. Espacio Editorial. Buenos Aires. Pág. 53-77.
[25]-

GOLBERT, Laura (2008): "Las políticas sociales antes y después de la Fundación Eva
Perón", En: Barry, Carolina; Ramacciotti, Karina y Valobra, Adriana (Ed.) La Fundación Eva
Peron y las mujeres: entre la provocación y la inclusión. Buenos Aires, Biblos.

GONZÁLEZ, Ricardo (1984): “Caridad y filantropía en la ciudad de Buenos Aires durante

la segunda mitad del siglo XIX”. En: Varios autores: Sectores populares y vida urbana. Buenos
Aires. CLACSO. 1984. Pág. 251-258.

HINTZE, Susana y COSTA, María Ignacia (2014): “Capacidad protectoria de la

Asignación Universal por Hijo para Protección Social: problemas y debates a cuatro años de
implementación”. En: Danani, C. y Hintze, S. (coord): Protecciones y desprotecciones (II):
problemas y debates de la seguridad social en Argentina. Los Polvorines, UNGS.

GRASSI, Estela (2012) “La política social y el trabajo en la Argentina contemporánea.

Entre la novedad y la tradición”, en e-l@tina. Revista electrónica de estudios latinoamericanos,
Vol. 10, Nº 39, Buenos Aires, abril-junio, pp. 5-33. En http://iealc.sociales.uba.ar/publicaciones/e-
latina/

Borghini, Natalia; Bressano, Clara; Logiudice, Ana (2012) "La actualidad de la política
social. ¿Retorno del estado que no fue o nueva matriz de la asistencia?". La revista del CCC [en
línea]. Septiembre / Diciembre 2012, n° 16. [citado 2015-03-20]. Disponible en Internet:
http://www.centrocultural.coop/revista/articulo/348/. ISSN 1851-3263.

Bibliografía complementaria (por orden temático)

BARRANCOS, Dora (1996): “Socialismo, higiene y profilaxis social. 1900-1930”. En:

LOBATO, Mirta (editora): Política, médicos y enfermedades. Lecturas de historia de la salud en
la Argentina. Buenos Aires. BIBLOS/Universidad Nacional de Mar del Plata. Pág. 119-130.

RECALDE, Héctor (1991): Beneficencia, asistencialismo estatal y previsión social.

Buenos Aires. Centro Editor de América Latina. 2 tomos.

FALCON, Ricardo (2004): “Políticas laborales y relación Estado-sindicatos en el gobierno

de Hipólito Yrigoyen (1906-1922). En: Suriano, J. (comp): La cuestión social en Argentina. 1870-
1943. Buenos Aires, La Colmena. Pág.111-126.

MORENO, José L. (2004): “Dos siglos de política social en el Río de la Plata: un

panorama de su construcción”. En: Bertranou, J., Palacio, J. y Serrano, G. (comp): En el país del

16
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

no me acuerdo (Des)memoria institucional e historia de la política social en la Argentina. Buenos

Aires, Prometeo. “

SURIANO, Juan (2004): “Introducción: una aproximación a la definición de la cuestión

social en Argentina”. En: Suriano, J. (comp): La cuestión social en Argentina. 1870-1943. Buenos
Aires, La Colmena. Pág. 1-30.

GRONDONA, Ana. (2012): “Tradición” y “traducción”: un estudio de las formas

contemporáneas del gobierno de las poblaciones desempleadas en la Argentina.” Tesis de
Doctorado de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Disponible en
http://www.centrocultural.coop/descargas/tesis/tradicion-y-traduccion-un-estudio-de-las-formas-
contemporaneas-del-gobierno-de-las-poblaciones.html

GOLBERT, L. (2010) De la Sociedad de Beneficencia a los Derechos Sociales.

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Buenos Aires. Disponible en
http://www.trabajo.gov.ar/downloads/seguridadSoc/delasociedaddebeneficenciaalosderechossoci
ales.pdf

FELDFEBER, Myriam y GLUZ, Nora (2001): Las Políticas Educativas en Argentina:

Herencias de los ‘90, Contradicciones y Tendencias del “Nuevo Signo”. Educ. Soc., Campinas, v.
32, N° 115, p. 339-356, abr.-jun. En http://www.cedes.unicamp.br

GOLBERT, L. y ROCA, E. (2010): “De la Sociedad de Beneficencia a los derechos

sociales”, en Doscientos años de Trabajo, Revista de Trabajo No.9, Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, 2010.

ROZAS PAGAZA, Margarita (2004): La intervención profesional en relación con la

cuestión social. El caso del Trabajo Social. Espacio Editorial. Buenos Aires. Pág. 53-85.

LINDENBOIM, Javier (2003): “El mercado de trabajo en la Argentina en la transición

secular: cada vez menos y peores empleos”. En: Lindenboim, J. y Danani, C. (coord): Las
reformas de las políticas sociales argentinas en perspectiva comparada. Buenos Aires, Editorial
Biblos. Pág. 57-87. [30].

GRASSI, E., HINTZE, S., NEUFELD, M.R. Y EQUIPO (1994): Políticas sociales, crisis y
ajuste estructural. Buenos Aires, Espacio Editorial. Segunda Parte, Capítulo 1: “Educación. La
crisis y el sistema educativo en la Argentina”. Pág. 65-112 [47]

PEREZ IRIGOYEN, Claudio (1989): “Política pública y salud”. En: Tenti, E. e Isuani, A.:
Estado democrático y Política Social. Buenos Aires, Eudeba. Pág. 173-208. [25]

BELMARTINO, Susana (1996): “Las obras sociales: continuidad o ruptura en la

Argentina de los años ‘40”. En: Lobato, M. (editora). Política, médicos y enfermedades. Lecturas
de Historia de la Salud en la Argentina. Buenos Aires. Editorial Biblos.

LVOVICH, D. (2005): “Sindicatos y empresarios frente al problema de la seguridad social

en los albores del peronismo”. En: Lvovich, D. y Suriano, J. (editores). Las políticas sociales en
perspectiva histórica. Argentina, 1870-1952. Buenos Aires, Prometeo/UNGS.

17
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

DANANI, Claudia y GRASSI, Estela (2008): “Ni error ni omisión. El papel de la política de
Estado en la producción de las condiciones de vida y de trabajo. El caso del sistema previsional,
Argentina 1993-2008”. En: Lindenboim, J.(comp): Trabajo, ingresos y políticas en Argentina.
Contribuciones para pensar el siglo XXI. Editorial Eudeba, Buenos Aires. Pág. 259-298.

RAMACCIOTTI, Karina (2005): “Las voces que cuestionaron la política sanitaria del
peronismo”. En: Lvovich, D. y Suriano, J. (editores). Las políticas sociales en perspectiva
histórica. Argentina, 1870-1952. Buenos Aires, Prometeo/UNGS.

ANDRENACCI, L., FALAPPA, F. y LVOVICH, D. (2004): “Acerca del Estado de Bienestar

en el Peronismo Clásico”. En: Bertranou, J., Palacio, J. y Serrano, G. (comp): En el país del no
me acuerdo (Des)memoria institucional e historia de la política social en la Argentina. Buenos
Aires, Prometeo.

BARBEITO, Alberto y LO VUOLO, Rubén (1993): “las políticas sociales en la Argentina

contemporánea”. En: LO VUOLO, R. y BARBEITO, A.: La nueva oscuridad de la política social.
Buenos Aires, CIEPP/Miño y Dávila. Pág. 15-50 y 76-97 [55]

MARSHALL, Adriana (1988): Políticas Sociales: el modelo neoliberal. Buenos Aires.

FLACSO/Legasa.

ALONSO, Guillermo (2000): Política y Seguridad Social en la Argentina de los ’90.

Buenos Aires, Miño y Dávila/FLACSO.

ROMERO, Jose y ROMERO, Pedro (2004): Los reformadores sin espíritu. ‘Quiénes
hicieron la reforma educativa argentina en los ’90? Rosario. Homo Sapiens.

ISUANI, Aldo (2007): “El Estado de Bienestar Argentino: un rígido bien durable”. Buenos
Aires, Mimeo.

HINTZE, Susana (2007): Las políticas sociales argentinas en el cambio de siglo. Buenos
Aires, Espacio Editorial.

REPETTO, Fabián (2005): “Introducción: La gerencia social y el complejo escenario de

la política social en América latina”. En: Repetto, F. (editor): La gerencia social ante los nuevos
retos del desarrollo social en América Latina. Ciudad de Guatemala, INDES/Real Ministerio de
Asuntos Exteriores de Noruega/BID/INAP.

SOJO, Ana (2007): “La trayectoria del vínculo entre políticas selectivas contra la pobreza
y políticas sectoriales”. En: Revista de la CEPAL N° 91. Sgo de Chile.

STANDING, Guy (2004): “Globalización: las ocho crisis de la protección social”. En:
Danani, C. (compiladora): Política Social y Economía Social: debates fundamentales.
UNGS/Fundación OSDE/Editorial Altamira. Buenos Aires. Páginas 76-125 [50]

MORO, Javier (2007): “La información y el conocimiento en la gestión social: entre

expectativas incumplidas y usos estratégicos”. En: Chiara, M. y Di Virgilio, M. (comp): Manual de
Gestión de Política Social. UNGS. (en prensa). [17]

18
Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

DANANI, Claudia y LINDENBOIM, Javier (2003): “Trabajo, política y políticas sociales:

¿hay algo de particular en el caso argentino?”. En: Lindenboim, J. y Danani, C. (coord): Las
reformas de las políticas sociales argentinas en perspectiva comparada. Buenos Aires, Editorial
Biblos. Pág. 253-266 [13]

NOVICK, Marta y PEREZ SOSTO, Guillermo (2008): el Estado y la reconfiguración de la

protección social. Instituto Di Tella/Mrio de Trabajo/Cátedra UNESCO/Siglo XXI.

PAUTASSI, Laura; ARCIDIACONO, Pilar; ROYO, Laura y otros (: “Tensiones en un

marco de crecimiento económico: la política social pendiente”. En: CELS: Derechos Humanos en
Argentina. Informe 2008. Siglo XXI Editores. Buenos Aires. Pág. 282-306.

ROMERO, Luis (2001): Breve historia contemporánea de la Argentina. Buenos Aires:

Fondo de Cultura Económica. Capítulo 5: pág. 133 a 168.

DANANI, Claudia y HINTZE, Susana: “Reformas y contra-reformas de la protección

social: la seguridad social en la Argentina en la primera década del siglo”. Revista Reflexión
Política N° 24 – Año 12 – Universidad Autónoma de Bucaramanga, Colombia. Pág 18 a 29.

ARIAS, Ana Josefina (2012) Pobreza y modelos de intervención. Aportes para la

superación del modelo de asistencia y promoción. Buenos Aires: Espacio Editorial

HINTZE, Susana y COSTA, María Ignacia (2011): “La reforma de las asignaciones
familiares 2009: aproximación al proceso político de la transformación de la protección”. En:
Danani, C. y Hintze, S. (coord): Protecciones y desprotecciones: la Seguridad Social en la
Argentina, 1990-2010. Los Polvorines, UNGS.
Disponible en: http://www.ungs.edu.ar/cm/uploaded_files/publicaciones/365_pps08%20-
%20Protecciones%20y%20desprotecciones.pdf

Lo Vuolo, Rubén M. (2010): Las perspectivas de Ingreso Ciudadano en América Latina.

Un análisis en base al “Programa Bolsa Família” de Brasil y a la “Asignación Universal por Hijo
para Protección Social” de Argentina. Doc. N°76. Ciepp. En http://www.ciepp.org.ar

Pautassi, Laura; Arcidiácono, Pilar y Straschnoy, Moira (2013): “La asignación universal
por hijo para protección social en Argentina. Entre la satisfacción de necesidades y el
reconocimiento de derechos”. Documento CEPAL 184 (Serie Políticas Sociales).
CEPAL/UNICEF. Se recomienda especialmente el capítulo 3.
Disponible en: http://www.cepal.org/publicaciones/xml/0/50550/ ProteccionsocialdelaArgentina.
pdf

19
 Parte del material bibliográfico obligatorio y complementario se encontrará disponible en formato digital en el Aula Virtual de la cátedra dentro del
Sistema Siu-Guaraní.

B- PROGRAMACIÓN DE CLASES, EVALUACIONES Y ACREDITACIÓN (2015/1°)

Fecha Tema teóricos Tema prácticos Propuesta de trabajo
1 -Taller de lectura del programa y sus objetivos
Presentación
Presentación: introducción a las - Presentación de la actividad en prácticos
Definiciones de Política
26/03 definiciones de Política Social - Breve ejercicio redacción:
Social (1° parte)
definición de política social
2
FERIADO
02/04
3 Definiciones de Política Social Definiciones de Política
1) Teórico sobre PS (Danani, 2009; Fleury y Pastorini).
(2° parte) Social
2) Taller de lectura sobre texto Pastorini
09/04
4 Necesidades sociales y
Necesidades sociales y 1)-Teórico sobre Necesidades y PS (Topalov y Danani,
16/04 reproducción: la Política
reproducción: la Política Social 2004)
Social
La relación entre lo público y lo 2)-Práctico Público – privado: Minteguiaga y Danani
La relación entre lo
privado (2010)
público y lo privado
5 Cuestión social y
Cuestión social y Trabajo: la 1)-Taller de lectura sobre Offe
Trabajo: la
estructuración de la PS 2)-Teórico sobre PS y Trabajo (Castel y Sábato)
23/04 estructuración de la PS
6 Unidad II: Proceso histórico de
Unidad II: Proceso
30/04 constitución de “lo social” como
histórico de constitución 1)- Taller de lectura sobre Donzelot
campo de intervención: pobreza y
de “lo social” como 2)-Presentación de Morel
trabajo, asistencia y mercado de
campo de intervención
trabajo
(I)
7 Unidad II: Proceso histórico de
Unidad II: Proceso
constitución de “lo social” como
histórico de constitución
07/05 campo de intervención: políticas 1)-Teórico sobre reformas sociales a fines del siglo XIX
de “lo social” como
de asistencia y de seguridad 2)-Práctico sobre Donzelot (Cap. 3) y Topalov, 2004.
campo de intervención
social
(II)
8 Desarrollo de modelos
14/05 1)-Teórico sobre modelos y desmercantilización (Esping
Desarrollo de modelos de PS y de PS y
Andersen) Grassi, Hintze y Neufeld y equipo
desmercantilización. desmercantilización.
2)-Repaso
Repaso
9
Primer Parcial
21/05
10 Periodización del 1)-Teórico
Periodización del Estado y la PS
Estado y la PS en la 2)-Práctico sobre Torrado; Soldano y Andrenacci; Grassi,
en la Argentina
28/05 Argentina Hintze y Neufeld y equipo; -Barbeito y Lo Vuolo (***)
11 PROCESO
1)-Teórico
Proceso histórico argentino: la HISTÓRICO – Historia
2)-Práctico con Isuani, Sábato, Belmartino y Marshall y
04/06 Seguridad Social de la Seguridad Social
Cortés-Barbeito y Lo Vuolo (***)
Argentina
12 1)-Teórico
Historia de la
11/06 Proceso histórico argentino: la 2)- Práctico Ricardo González (1984) González (2008)
ASISTENCIA en
Política Asistencial Golbert (2008) – Grassi (2003)/ Barbeito y Lo Vuolo
Argentina
(***)
13 Política Social en la
Política Social en la Argentina: argentina: Seguridad 1)-Teórico
18/06 Seguridad Social y asistencia Social y asistencia post 2)-Práctico Grassi (2012) / Hintze-Costa (2014)/
post 2001-2002 2001-2002. Procesos Logiudice (2012) Barbeito y Lo Vuolo (***)
de reforma
14 Reconstrucción de la
25/06 periodización de la historia de
la PS en Argentina a partir de
definiciones de primera parte
15
Segundo parcial
02/07
8/7 Recuperatorio y entrega de
actas

(*) Los textos de teóricos son todos los indicados como obligatorios en cada una de las unidades.
(**) En todas las clases se entregará el trabajo indicado en la sesión anterior.
(***) Se trata de un texto de referencia que se incluye en la bibliografía para realizar consultas
generales sobre la política social en la Argentina y para reforzar técnicas de estudio.

20