PLANIFICACION URBANA

DEFINICION.-
Es el conjunto de instrumentos técnicos y
normativos que se redactan para
ORDENAR el uso del suelo orientando el
crecimiento de sus centro urbanos,
REGULANDO las condiciones para su
transformación o conservación
PREVIENDO y RESERVANDO
infraestructura para servicios básicos y
áreas para equipamientos urbanos; con
una VISION DE FUTURO.

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 PLANIFICACION URBANA
CARACTERISTICAS.-
Establece un MODELO de ordenación para un ámbito espacial.
Debe asegurar su correcta INTEGRACIÓN con las infraestructuras y sistemas urbanos.
Precisa de un buen conocimiento del medio físico, social, económico, y otros; obtenido
del análisis de la sociología, demografía, geografía, economía y otras disciplinas, por
tanto; es MULTIDISCIPLINARIA.
No es sólo el planeamiento, sino que precisa GESTION lo que conlleva organización
político-administrativa.
La planificación urbana se concreta en los PLANES, instrumentos técnicos con normas
de obligado cumplimiento.
Establece decisiones que afectan al DERECHO DE PROPIEDAD, por lo que es necesario
conocer el impacto de las afecciones a la propiedad privada sobre la viabilidad de los
planes.
Por el dinamismo que presentan las ciudades, la Planificación Urbana como herramienta
de gestión territorial NO ES ESTATICA.
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 EL PROBLEMA DEL DESARROLLO
URBANO
El acelerado crecimiento de las mayores ciudades del
país, ha traído como consecuencia:

- Aparición de crecimientos urbanos desordenados;

- Especulación con la tierra urbanizable; el
encarecimiento de la vivienda;
- Tugurización en grandes sectores de la ciudad;
- Incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad
necesaria, los servicios de agua, desagüe y transporte;
así como de infraestructura y equipamiento para la
educación, salud y recreación;
- Degradación del medio ambiente y ocupación de
zonas de alto riesgo ante desastres naturales, entre
otros.
 -En algunas ciudades
principales, en plena zona del
casco central, crecen los
tugurios y barrios decadentes,

- En otras zonas urbanas se da

un crecimiento horizontal con
muy baja densidad, tanto en
forma de “asentamientos
marginales” como de
urbanizaciones.

Esto es perjudicial, tanto por la utilización de áreas agrícolas, como por la extensión y
dispersión de servicios básicos y del equipamiento social, elevándose así,
innecesariamente, los costos para la economía de la ciudad en su conjunto.
- Estos problemas deben enfrentarse de una manera
integral y articulada a nivel nacional;
- La ciudad debe ser percibida como un sistema
construido, a partir de las acciones que generen
oportunidades para la inversión pública y privada,
- Los agentes y actores locales exponen sus intereses
en la búsqueda de conciliar una sola visión de futuro
para el logro de los objetivos comunes de desarrollo.
- Los enfoques para formular una acción eficiente de
desarrollo urbano, deberán considerar los conceptos
de participación, competitividad, desconcentración,
fortalecimiento de capacidades y la sostenibilidad
del desarrollo.
 Uno de los grandes retos de los gobiernos locales ha sido y es,

encontrar una manera de conducir el crecimiento y consolidación

de sus centros urbanos, en la búsqueda de optimizar los recursos

disponibles y aportar de manera eficiente al desarrollo integral de

la nación
 En primer lugar debemos aceptar la realidad de cada
una de nuestras ciudades.

Cada ciudad tiene sus

propias características, sus
propias potencialidades y
sus propias carencias.
Debemos mirar hacia otras
ciudades para aprender de
sus experiencias y no
recaer en los mismos
errores, no imitemos
errores..

08/10/2014
 Debemos comenzar por utilizar
más racionalmente lo que
tenemos, antes de pretender
“comprar” tecnologías.

08/10/2014
 Debemos aprender a conjugar el
patrimonio cultural que poseen
nuestras ciudades con las nuevas
propuestas que nos permitan un
mejor empleo de aquellos
lugares que cuentan con la
mayor potencialidad de servicios:
nuestros centros históricos.

08/10/2014
 EN LA ACTUALIDAD TENEMOS MUCHO MAS HERRAMIENTAS
QUE AQUELLAS QUE DISPONIAN NUESTROS ANTECESOIRES.

DEBEMOS EMPLEARLAS ADECUADAMENTE.

08/10/2014
08/10/2014
….la tecnología nos permite volar…..
08/10/2014
…. nos permite comparar…..
08/10/2014
…. nos permite estudiar…..
08/10/2014
…. nos permite valorar con mayor precisión…..
08/10/2014 ….podemos ver otras realidades…..
08/10/2014 ….y con ello otras respuestas…..
08/10/2014 ….analizarlas en su detalle…..
08/10/2014
….pero no debemos perder el contexto…..
08/10/2014 ….es nuestro deber…..
08/10/2014 ...la valoración debida de la información…
08/10/2014 ….una valoración que nos permita…..
08/10/2014 ….aprovechar la tecnología actual…..
08/10/2014 ….para desarrollar mejores ciudades…..
08/10/2014 ….ciudades sostenibles…..
08/10/2014 ….donde el desarrollo urbano…..
08/10/2014 ….no condicione la naturaleza humana…..
 LEGISLACION EN EL PERU
NORMATIVIDAD SECTORIAL VIGENTE
a. Plan Nacional de Desarrollo Urbano (DS 018-2006-VIVIENDA)
b. Plan Nacional de Vivienda (DS 005-2006-VIVIENDA)
c. Plan Nacional de Saneamiento (DS 007-2006-VIVIENDA)
d. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. (DS 004-2011-VIVIENDA)
e. Reglamento Nacional de Edificaciones (D.S. Nº 011-2006- VIVIENDA)
f. Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones (Ley No. 29090)
NORMATIVIDAD DE OTROS SECTORES Y NIVELES DE GOBIERNO
a. Ley de Bases de la Descentralización ( Ley No. 27783)
b. Ley de Demarcación y Organización Territorial ( Ley No. 27795)
c. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Ley N° 19338)
d. Ley de Recursos Hídricos (Ley N° 29338)
e. Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821)
f. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867)
g. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972)
h. Plan Nacional de Descentralización
i. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
j. Políticas de Estado del Acuerdo Nacional
k. Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento
l. Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
m. Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
n. Reglamento de Zonificación Ecológica Económica
La conformación urbana
a) La configuración espacial de un centro urbano esta
condicionado por los siguientes elementos:
 La localización adyacente a ríos y la presencia de
diversas quebradas, etc. y topografía del terreno;
 La existencia de grandes áreas destinadas a
instalaciones militares, industrias, zonas
arqueológicas;
 Las tendencias de expansión urbana;
 La ubicación estructurante de una vía nacional o
regional.
 La topografía del terreno, y
 Otros elementos que influyan en la conformación y
morfología del territorio urbano.
Estos elementos generan una configuración espacial al
centro urbano, la
que puede ser de carácter:
• Lineal,
•Radial,
•Poli céntrica, u
•Otros modelos de conformación espacial

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 MODELO CONCEPTUAL: SISTEMA URBANO VIRÚ
CENTRO INTERMEDIO CENTRO PRINCIAPAL PROV

SECTOR SECTOR VIRÚ –

PUERTO VICTOR RAUL PUENTE DE VIRÚ
MORIN – SAN JOSÉ
- CALIFORNIA
- STA ELENA

2
1
GUAÑAPE
SANTA
ELENA

3 HUANCAQUITO
CENTROS SAN
JOSE
URBANOS MENORES

Proyecto:
Desarrollo Costera CARMELO PROGRESO

Virú-Chao -Guadalupito

Proyecto: PLANDERUVI Convenio UPAO - MPV

La revisión de la información estadística
demográfica del INEI permite conocer la
composición de la población del centro urbano
fundamentalmente en cuanto a su distribución
espacial, composición por género y grupo
etáreo.

La población actual del centro urbano se

determina estableciendo la proyección desde
el último año censal hasta el año base del
estudio. Para este fin se utiliza la tasa de
crecimiento.

Concluido el diagnóstico, se establece una

hipótesis de crecimiento de la población
tomando como referencia la tasa proyectada;
esta hipótesis se proyecta sobre escenarios
futuros que se establecen en concordancia con
la visión formulada.

La cuantificación de la población futura

servirá para estimar los requerimientos de
áreas de expansión urbana, demandas de
infraestructura, servicios y equipamiento para
el horizonte temporal establecido. 30
La revisión de las variables sociales y su
análisis integral nos permite alcanzar un
conocimiento de la realidad social en el
centro urbano. La revisión de las estadísticas
sectoriales de educación y salud en cuanto a
los niveles de atención que ofrecen en el
centro urbano tanto los establecimientos
públicos como privados nos permite conocer
aspectos cualitativos (calidad o deficiencia
de atención) y cuantitativos (cobertura o
déficits), que serán un referente para la
elaboración de las propuestas específicas.

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El análisis de la Población Económicamente Activa
(PEA), es una referencia inicial de la realidad
económica del centro urbano. El análisis de la PEA
nos permite determinar su composición (por
grupos etarios), condición (ocupada,
desocupada), ocupación por ramas de actividad,
etc.

El análisis de las actividades económicas ya sean

primarias: ganadería, pesca; terciarias: servicios,
comercio; e industria permite determinar la base
económica que sustenta el desarrollo del centro
urbano.

Este análisis aunado a la evaluación del potencial

de recursos naturales servirá para determinar en
la etapa de propuesta, lineamientos estratégicos
y políticas para diversificar la economía del
centro urbano, en una perspectiva de desarrollo
sostenible.

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Para conocer la realidad físico – ambiental del centro urbano es necesario analizar la conformación urbana y usos del
suelo.(estructuración urbana y actividades urbanas), la integración y articulación vial y de transporte; evaluación del
equipamiento urbano; Evaluación de servicios públicos: Agua, desagüe, energía eléctrica, limpieza pública y la
evaluación de la vivienda y áreas deterioradas.

La evaluación del equipamiento urbano debe ser en principio cuantitativa para determinar la cobertura del
equipamiento. Así mismo deberá efectuarse una evaluación cualitativa para determinar si el equipamiento urbano
existente ofrece la calidad de atención que la población requiere.
 GESTION DEL DESARROLLO
URBANO
En P.U., cuando se buscan determinar racionalmente un planteamiento de
desarrollo, surgen interrogantes como:

¿qué se quiere hacer o cuáles son objetivos que permitan alcanzar el estándar de
desarrollo deseado?, ciertamente preguntas centrales en la planificación.

También se deben preguntar ¿cómo lo lograrán y cómo distribuir las tareas y

recursos para este fin?, lo que implica organizarse para ser eficientes.

- Es necesario enfocarse en los recursos, capacidades, logística y plazos disponibles para la ejecución de las
acciones programadas de cara al cumplimiento de metas y;
- Es necesario verificar y controlar los indicadores de cumplimiento de las metas planteadas y en qué medida
éstas han servido para lograr objetivos propuestos en el plan con el fin controlar y retroalimentar el
proceso.
La gestión del desarrollo urbano debe contemplar las cuatro funciones que
en la práctica están presentes al mismo tiempo:

La planificación determina ¿de dónde venimos?, ¿en qué situación

estamos?, ¿a dónde queremos ir?, y ¿cómo y cuándo llegaremos allí?.

La organización Adecua y dispone eficientemente los recursos y medios

para conseguir los objetivos definidos en los planes, con la mayor
rentabilidad y eficacia.

La ejecución es llevar a la acción el plan; es conducida por líderes capaces

de atraer a personas, porque saben ofrecer ideas de calidad.

El control o monitoreo es el conjunto de procedimientos administrativos o

no administrativos que nos permiten aumentar el número de posibilidades
de que un plan (los objetivos), coincida o se aproxime a los logros reales y
concretos.

Funciones que tienen que estar INTERRELACIONADAS.

Las propuestas inmediatas para la gestión municipal del desarrollo urbano deben
considerar los siguientes aspectos:

 La definición de acciones necesarias para el fortalecimiento institucional

municipal.

 El establecimiento de los órganos técnicos municipales necesarios para

instituir un proceso permanente de planificación y administración urbana, a
partir del plan.

 La formulación de una estrategia de gestión urbana participativa.

Así mismo debe programar acciones concretas para:

 La aprobación e institucionalización del plan.

 Modernización y fortalecimiento institucional para el desarrollo urbano.

Administración del plan.

 APROXIMACIÓN CONCEPTUAL
Ordenamiento y Acondicionamiento Territorial

Instrumentos de Instrumentos de Planeación RAT

Diagnóstico

ZEE Planes Urbanos Plan Especifico Plane. Integral

PAT PDM Plan de PUD EOU

Desarrollo
Urbano
METODOLOGIA
ACTIVIDADES:
DE 1. Identificación del Area a Intervenir, en relación a los
TRABAJO : Sectores de Planeamiento (Plano Nº 14: Sectores de
Planeamiento del PLANDEMETRU - 2010).
2. Identificación de las parcelas o predios privados con sus
respectivos propietarios, areas y linderos, mediante el
cruce de información cartografica y base de datos
(Fuentes: PETT, COFOPRI, CHAVIMOCHIC, MPT,
levantamientos topográficos existentes.)
3. ZREen campo, determiando posibles
Reconocimiento
afectaciones a construcciones exitentes, lectura
referencial de la topografía del lugar, reunión informativa
con los propietarios de parcelas.
4. Revisión de lo normado para el sector en estudio en el
Plano de Zonificación General de Usos de Suelo y del
Plano del Esquema Vial del Esquema Director de Trujillo.
METODOLOGIA
DE
TRABAJO :
[Link]
regional/vervideos/49/hablemos-de-la-
ciudad/nuevo-reglamento-de-
acondicionamiento-territorial-y-desarrollo-
[Link]