PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPAL
DISTRITO DE BELLAVISTA

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE
REGIONAL
“POR TI CALLAO”
2019 -2022
 LA ORGANIZACIÓN POLITICA
“POR TI CALLAO”
El Movimiento Independiente Regional Por Ti Callao, tiene entre sus postulados:

1. Legar un Movimiento Regional honorable y con capacidad de liderar el gran cambio y

desarrollo que requiere nuestra Región Callao,
2. Recuperar la identidad local y nacional,
3. Desterrar la pobreza,
4. Desterrar la corrupción,
5. Elaborar un real Plan de Desarrollo Regional,
6. Preparar a nuestra única Provincia Constitucional del Callao y Región Callao para ser un gran
escenario para el desarrollo de los deportistas nacionales e internacionales.
7. Recuperar dignamente la paz con seguridad, progreso y bienestar.

Principios y Valores:
Son Principios y Valores de ia Organización Política “Por Ti Callao”:

A. Somos un Movimiento Político Regional, de corte y estilo democrático, libre,

humanista, pacifista, descentralista, moderno, promotor de alianzas y de la concertación de la mejor
gobernabilidad. Somos reformistas y capaces de responder a los problemas internos y externos a la
globalización.
B. Proponemos como Gobierno Regional, concordar el desarrollo de nuestra urbe,
proponer a nuestros conciudadanos el reto de participar activamente y comprometernos
responsablemente en la tarea de recuperar la Identidad Chalaca y Peruana, de ejecutar las obras
necesarias y de integración con el fin de cambiar para bien la mentalidad de la juventud chalaca; de
vigilar, preservar, practicar los derechos humanos y enfrentar con seguridad y serenidad los graves
problemas que nos aquejan y así poder brindar a los presentes y a los que están por venir una vida
armoniosa, saludable con un ambiente favorable para su crecimiento y desarrollo sostenido, con
respeto de las competencias del Ámbito Regional, Provincial y Distrital.
C. Deseamos contribuir con todos los estamentos del Estado, poniendo en práctica los
conceptos básicos como honorabilidad, identidad nacional, dignidad, honradez, perseverancia,
realismo, puntualidad, veracidad, trabajo, disciplina, liderazgo, solidaridad, fraternidad y acción para
lograr el Bienestar General.
D. Promoveremos y contribuiremos activamente al sostenimiento de una Región
unitaria, articulada, representativa, descentralizada, productiva, competitiva, justa y globalizada.
E. Consideramos que el Callao ejercerá un liderazgo nacional, a fin de ejecutar proyectos
que favorezcan nuestra consolidación, fortaleza, descentralización real y democrática, imagen al
interior y exterior del Perú; y que sea capaz de desarrollar no solo un rol de servicio eficiente sino
además un rol preponderantemente productivo empresarial independiente, competitivo y
globalizado; suficientemente ingenioso y creativo para generar riqueza y lograr el crecimiento
económico en concordancia con el interés nacional.
F. El Gobierno Regional conjuntamente con los gobiernos locales (Provincial y
Distritales) propiciarán el real desarrollo con obras y planeamiento estratégico para crecimiento y
bienestar de la población, así como inculcará principalmente en los jóvenes su capacidad productiva,
promotora, reguladora, creíble, eficiente, fiscalizadora y con seguridad, capaz de atraer capital
material y humano tanto nacional como extranjero (Inversiones, turismo, ciencia tecnológica etc.)
que otorgue confianza a base de reglas claras sentando condiciones para asegurar la salvaguarda de
la Región Callao. Por cuanto el trabajo será articulado en los diferentes ámbitos regional, provincial y
distrital.
G. Se defenderá la vigencia de los derechos humanos y las libertades ciudadanas,
consagrados por la legislación peruana y los tratados internacionales.
H. Enfrentaremos con resolución y firmeza las amenazas a la seguridad ciudadana,
orientado a un Callao seguro para sus habitantes y visitantes, en una labor articulada con las fuerzas
del orden, Poder Judicial, Ministerio Público, complementando y concordando con las empresas
públicas y privadas la prevención, sanción, educación y trabajo, para nuestra población.
I. Fortalecer la ética en la Gestión Pública de las Instituciones promoviendo e implementando
medidas para neutralizar y eliminar la corrupción.
J. Contribuir a la formación cívica y política de la población, sustentada en los
principios y valores democráticos. Así como fomentar la participación activa de la mujer, los varones
y los jóvenes en la política.
K. Proteger a la familia como pilar de sociedad y en especial a la mujer gestante, al
menor, al adulto mayor en estado de abandono, sin descuidar al joven y a toda la demás población.
L. Velar por la democratización de los servicios básicos en especial de trabajo, salud,
alimentación, vivienda, transporte, comunicación y acceso a la cultura, ciencia y tecnología
M. Lograr el real desarrollo sostenido y sustentable del Callao en una perspectiva de
mediano y largo plazo, con la activa participación de la ciudadanía y con el compromiso de
fortalecimiento de la educación académica, artística, científica y tecnológica moderna, orientada a
un desarrollo dinámico e integral.
N. Fomentar la inversión privada y las PYME's, así como fomentar el turismo y la
difusión de nuestro patrimonio histórico, cultural y natural, como fuentes generadoras de empleo,
con el objetivo de contribuir a erradicar la pobreza extrema y reducir la pobreza y el subempleo en
todas sus formas.
O. Establecer un Plan de Desarrollo sostenible con miras a 10, 25 y 50 años,
considerando la realidad nacional y mundial, y, desaparecer la tugurizacion y hacinamiento
poblacional.

El Movimiento Independiente Regional POR TI CALLAO es una organización de Vanguardia y

organizador de los pobladores del Callao con el objetivo de lograr el bienestar general y el desarrollo
de nuestra Región, recuperando su Identidad y legado histórico como Provincia Constitucional e
impulsando el potencial de Primer Puerto Marítimo y Aéreo del Perú mediante una gestión pública
con Honestidad y Transparencia en el Gobierno Regional, Provincial y Distrital.

“Recuperaremos el Callao, con la finalidad de que los ciudadanos se identifiquen con

nuestra Región y el País, proyectando un futuro mejor a nuestras generaciones,
erradicando la delincuencia para tener una Ciudad Segura por que el poblador Chalaco es
digno y heredero de un legado histórico e identidad que nos llena de orgullo y esperanza de
una vida mejor para todos los ciudadanos del Callao”.
 DISTRITO DE BELLAVISTA
I. PRINCIPIOS Y VALORES

Nuestro gobierno municipal se regirá por el respeto y garantía de los derechos ciudadanos
reconocidos tanto en nuestro ordenamiento jurídico como en los tratados de los que el Perú
es parte.

Tal como la describe nuestra Ley de leyes, en los derechos fundamentales, no se permitirá
discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o
de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier
otra condición social. En ese sentido, nuestro gobierno municipal tendrá como valores
fundamentales, entre otros, la justicia, la libertad, la transparencia, la solidaridad, la equidad,
la eficiencia, la participación vecinal, la honestidad y verdad.

II. HISTORIA Y PROBLEMÁTICA DISTRITAL.

Reseña Histórica
El origen de Bellavista tiene como punto de partida el terremoto y posterior maremoto del 28
de octubre de 1746. Este desastre natural destruyó el puerto del Callao cuando gobernaba
Don José Antonio Manso de Velasco, Conde de Superunda, llamado posteriormente el Virrey
Restaurador, quien comenzó la construcción de la ciudad de Bellavista. El nuevo
asentamiento fue elegido por el propio virrey en una localidad con toda seguridad para sus
habitantes, y para que en el futuro se convirtiera en la nueva zona residencial y política, así
como constituirse en un gran almacén del puerto debido a su ubicación estratégica.
El Virrey escogió los terrenos del fundo La Soledad de Doña Fructuosa Figueroa y Zavala
Vda. de Aguilar y las rancherías de San Judas y San Diego, un área aproximada de 300, 000
varas cuadradas por valor de 13,160 pesos. La restauración del Callao implicaba un serio
problema pues la angustia de los plazos debía vencerse con y rapidez. El Conde de
Superunda tenía en mente construir una ciudad planificada; elegir el mejor espacio y escoger
los mejores técnicos y vecinos. Y así se cumplió. Posteriormente la acción benefactora fue
asumida por el jefe de la Escuadra Real Armada, Almirante Tomás Ligarte.

En 1614 se funda la primera escuela del Callao, construida por los Jesuitas para la instrucción
de los niños chalacos. Adquirió gran prestigio y en 1759 poco después del terremoto, se
convirtió en escuela gratuita. El Real Hospital de Bellavista se funda en 1770 y es
administrado por la Congregación de Belén siendo conocido como el “Hospital de Marineros”.
Posteriormente, en los años 1823 y 1824 Bellavista, se constituyó en el centro de operaciones
para desalojar a los realistas de la fortaleza del Real Felipe.

El 20 de agosto de 1836, durante el gobierno del Mariscal Santa Cruz; elevó a categoría de
Gobierno Litoral al caserío de Bellavista, en análogas condiciones que el Callao delimitando
sus territorios. En el Combate del 2 de Mayo de 1866, sus mejores hijos salieron en defensa
de la patria contra las intenciones de la Corona Española de reconquistar el Virreynato
perdido.

En la Guerra del Pacífico, los bellavisteños integraron los batallones Guardia Chalaca y
Guardia de Marina, que se inmolaron en los reductos de San Juan y Miraflores, en enero de
1881. Entre otros privilegios, Bellavista fue cuna de la primera Escuela Naval del Perú, que
pasó posteriormente a La Punta. De otro lado, en nuestro distrito funcionó la primera Aduana
del Callao.

El 06 de octubre de 1915, durante del gobierno del entonces Presidente de la República, Don
José Pardo y Barreda, se promulgó la Ley N° 2141, por la cual se eleva a la categoría de
distrito el caserío de Bellavista consagrándose la autonomía comunal. El 21 de octubre de
1915, fue instalado el primer Concejo Municipal presidido por el alcalde Eduardo García
Calderón.

Ubicación

El distrito es uno de los pocos en poseer una forma regular, pues se presenta como un
rectángulo cuya base está alineada con el eje de la Av. Venezuela, en el límite sur que se
establece esta vía con el distrito de La Perla y el distrito limeño de San Miguel. Al norte, la Av.
Oscar Benavides (antes Av. Colonial), representa el límite con el distrito del Callao, distrito
con el que también limita al oeste en el Jr. Andrés Santiago Vigil. Al este el distrito se extiende
hasta el Hospital Naval "Santiago Távara" ó perímetro oeste de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos el cual da inicio a la Provincia de Lima y específicamente al distrito de
Cercado de Lima.

Indicadores principales:

1. Población.
En cuanto a población cuenta con 75,163 habitantes de los cuales casi una cuarta parte es
menor de 14 años. Los indicadores demográficos son los siguientes:

Distrito BELLAVISTA
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
POBLACIÓN
Población censada 75,163 100.00
Hombres 35,710 47.50
Mujeres 39,453 52.50
Población por grandes grupos de edad 75,163 100.00
00-14 16,531 22.00
15-64 49,938 66.40
65 y más 8,694 11.60
Población adulta mayor (60 y más años) 11,781 15.70
Edad promedio 35

2. Educación.

En cuanto a los indicadores educativos, tenemos que Bellavista presenta un alto

índice de escolaridad en el nivel de primaria, se aprecia que a nivel de la educación
superior este indicador decrece. Los indicadores educativos son los siguientes:

Distrito BELLAVISTA
VARIABLE / INDICADOR Cifras %
EDUCACION Absolutas '

Asistencia al sistema educativo regular (6 a 24 años) 16,779 77.10

De 6 a 11 años 6,328 97.50

De 12 a 16 años 5,575 94.70
 De 17 a 24 años 4,876 52.00

[Link]. superior (15 y más años) 34,663 59.10

Hombre 16,617 60.90

Mujer 18,046 57.60

[Link] (15 y más años) 372 0.60
Hombre 106 0.40
Mujer 266 0.80

3. Salud.

Asimismo los indicadores de salud nos hablan de que hay una cobertura de casi el 100% de la
población atendida por algún tipo de seguro de salud. Asimismo existe un centro asistencial
de nivel IV, el hospital Daniel Alcides Cardón, que se encuentra en su jurisdicción, además del
Hospital naval

Distrito BELLAVISTA
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
SALUD
Población con seguro de salud 43,928 58.40
Población con Seguro Integral de Salud 4,173 5.60
Población con ESSALUD 30,030 40.00

Lo que si señalan los indicadores que hay un buen porcentaje de hogares con alguna persona
con discapacidad, lo que obliga a tener políticas municipales muy explícitas al respecto.

Distrito BELLAVISTA
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
DISCAPACIDAD (Hogares censados)
Hogares con algún miembro con discapacidad 3,062 16.90

4. Religión.
En cuanto a creencias religiosas existe un 86.1% de católicos
Distrito BELLAVISTA
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %,
Católica 53,514 86.10
Evangélica 5,709 9.20

5. Empleo.
En cuanto a empleo, la desocupación es de un 4% y la descripción se aprecia detallado en el
siguiente cuadro:

Distrito
BELLAVISTA
Cifras Absolutas
VARIABLE / INDICADOR %
PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
( 14 y más años)
Población Económicamente Activa(PEA) 31,640

Tasa de actividad de la PEA 52.90

Hombres 65.20

Mujeres 42.10

PEA ocupada 30,290 95.70

Hombres 17,386 95.60

Mujeres 12,904 95.90

PEA ocupada según ocupación principal 30,290 100.0

Miembros [Link]., adm.pú[Link] 135 0.40

Profes., científicos e intelectuales 5,616 18.50

Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 4,975 16.40

Jefes y empleados de oficina 4,322 14.30

[Link] [Link].y [Link] comerc.y mcdo 5,105 16.90

[Link] [Link].,peón,vend.,amb., y afines 4,285 14.10

[Link].y pesqueros 122 0.40
Obreros y [Link],cant.,[Link].y otros 2,177 7.20
Obreros construc.,conf.,papel, fab., instr 2,503 8.30

Distrito BELLAVISTA

VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %

Otra 453 1.50
Ocupación no especificada 597 2.00

6. Vivienda.
Sobre la vivienda se aprecia que si bien la mayoría posee casa propia, la cuarta parte de las
viviendas son alquiladas, como se ve en la estadística:

Distrito BELLAVISTA
VARIABLE / INDICADOR Cifras Absolutas %
VIVIENDA CON OCUPANTES PRESENTES
Régimen de tenencia
Propias totalmente pagadas 9,948 60.50
Propias pagándolas a plazos 739 4.50
Alquiladas 4,317 26.30

7. Pobreza.

Bellavista no puede considerarse un distrito pobre, sin embargo la pobreza está relacionada
con bajos ingresos y viviendas inadecuadas como señala el reporte de la Mesa de contra la
Pobreza:

Distrito
BELLAVISTA
Cifras
VARIABLE / INDICADOR Absolutas %
MAPA DE POBREZA MONETARIA
Promedio de gasto per cápita a precio de Lima 678

Incidencia de la pobreza total 6.40

Incidencia de la pobreza extrema 0.00

NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS

Viviendas Inadecuadas 304 0.40

No Tiene acceso a servicio de agua 491 0.70

No Tiene acceso a servicio higiénico 197 0.30
Hog. Con niños de 6 a 12 años que no asisten a la escuela
945 3.10
Hog. Con muy baja capacidad económica 4,840
co o
co

8. Presupuesto Municipal.
Por su parte la Municipalidad muestra que no cuenta con suficientes recursos y capacidades.
Sin embargo el Presupuesto Municipal Anual se estima en 41, 000,000 tal como se describe
en el siguiente cuadro:

Total
FUENTE DE FINANCIAMIENTO Actividad Proyecto genéral

RECURSOS DETERMINADOS 17,508,479 3,000,000 20,508,479

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 8,914,700 8,914,700

RECURSOS ORDINARIOS 11,831,548 11,831,548

RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE
CRÉDITO

Total general 38,254,727 3,000,000 41,254,727

Asimismo en cuanto a gastos, se presentan a continuación:

Total
CATEGORÍA DE GASTO/GENÉRICA DE GÁSTO Actividad Proyecto general
Gasto Corriente

BIENES Y SERVICIOS 12,028,167 12,028,167

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 235,421 235,421

OTROS GASTOS 379,185 379,185

PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES
SOCIALES 2,249,752 2,249,752

PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 23,362,202 23,362,202

Gastos de Capital
ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
3,000,000 3,000,000

Total general 38,254,727 3,000,000 41,254,727

De esto se desprende que de todo el presupuesto municipal sólo quedan tres

millones de soles para proyectos de inversión.

9. Conclusiones y problemática
Con estos indicadores, se presentan suficientes causales para una situación que
puede llevar, a mediano plazo a un deterioro social que se presenta en el distrito a
través de los siguientes Problemas:

1. Altos niveles de inseguridad ciudadana.

2. Desocupación de adultos y, fundamentalmente, de jóvenes.
3. Deterioro urbano por falta de renovación
4. Insuficientes e inefectivos programas de apoyo a sectores vulnerables como
adultos mayores, mujeres, niños y personas con capacidades diferenciadas.
5. Baja calidad de las obras de infraestructura que se evidencian en poca
duración de pistas y veredas.

No obstante, existen algunas potencialidades como:

1. Existencia recursos humanos, sobre todo de jóvenes, profesionales y técnicos.

2. Ubicación estratégica entre Lima y el Callao
3. Trasferencias y obras conjuntas con el gobierno regional.

III. LA VISION DE DESARROLLO.

La visión de futuro es el objetivo final al que queremos llegar y orienta el destino de nuestra
localidad y loa dirige a lo largo de un periodo, para concertar el manejo de los recursos, las
iniciativas y las decisiones que poseen los diversos actores sociales, económicos, culturales y
políticos que habitan o trabajan en Bellavista. La visión de desarrollo propuesta es la
siguiente:

“Promover el desarrollo socio económico y lograr la paz social dentro del

distrito, mediante acciones conjuntas que obedezcan aún plan integral de
nivel Gobierno Regional, Provincial, Distrital, considerando priorizar el
fortalecimiento de la familia, inserción laboral y la lucha contra la delincuencia
y la corrupción”.

IV. PROPUESTAS DE DESARROLLO.

4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE DESARROLLO
La propuesta de desarrollo tiene tres grandes temas predominantes, identificados en
la visión de futuro y se articulan como ejes de acción. Como resultado de este
proceso de análisis se han considerado (3) Líneas de desarrollo, que son:

A. SEGURIDAD CIUDADANA
El objetivo es generar las condiciones de seguridad ciudadana para reducir la
incidencia de la criminalidad, la violencia social y que la población pueda transitar
libremente por las diferentes zonas del distrito. Los temas importantes de esta línea
son:
 Prevención del delito.
 Atención a jóvenes en riesgo.
 Incremento de medios de vigilancia ciudadana.
 Preparación de la población para emergencias.
 Alianzas con la PNP, Poder Judicial, Ministerio Publico, Gobierno Regional y
gobiernos distritales

B. GESTIÓN MUNICIPAL TRANSPARENTE Y SOSTENIBLE

Implica impulsar un gobierno local eficiente, democrático y participativo que permita
identificar y solucionar la problemática integral del distrito; pero que además atienda
los temas del territorio de forma ordenada y eficiente. Los temas importantes de esta
línea son:

 Modernización municipal.
 Eficiencia en el gasto.
 Capacidades técnicas de ¡os funcionarios y servidores municipales
 Trasparencia de la gestión.
 Rendición de cuentas.
 Mejora en los servicios.
 Mantenimiento de la infraestructura.
 Mejoramiento de los espacios públicos.

C. DESARROLLO HUMANO Y ECONÓMICO.

Promover el desarrollo pleno de la población atendiendo a los más vulnerables y
generando capacidades productivas. Los temas principales son:
 Atención a la población de la tercera edad.
 Apoyo a la Juventud.
 Promoción de la educación y la cultura.
 Fortalecimiento de la familia.
 Reducción de la contaminación.
 Apoyo a las iniciativas económicas.
 Apoyo al empleo

Sobre estos ejes de trabajo se realzaría la gestión municipal, en concordancia con la

legislación y normatividad vigente.

4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIÓN DE DESARROLLO

A continuación presentamos las principales propuestas en cada una de las dimensiones del
desarrollo:

A. DIMENSIÓN SOCIAL:

1: Redistribución del personal de Serenazgo de forma equitativa para todas las zonas
2: Incremento de equipos de radiocomunicación e instalación de cámaras de
vigilancia
3: Gestionar el mejoramiento de la iluminación pública en el distrito.
4: Implementación del velatorio Municipal
5: Implementación de internet WI-FI y la biblioteca virtual.

B. DIMENSIÓN ECONÓMICA:

1: Creación de programa un vecino, un empresario

2: Creación de la bolsa de trabajo municipal.
3: Promover la generación empleo para jóvenes emprendedores.
4: Capacitación con futuro

C. DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL:

1: Promover del medio ambiente en el ámbito escolar mediante la coordinación con las MEE.
2: Promover el reciclaje y tratamiento productivo de residuos orgánicos e inorgánicos.

D. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

1: Modernizar la gestión y administración del gobierno local mediante sistemas de trámite

eficientes.
2: Desarrollar de manera permanente programas de Información al vecindario, sobre
los aspectos fundamentales del gobierno local, planes de desarrollo, planes
operativos, presupuesto, utilización de vías públicas, plan de obras, etc.
3: Crear la Defensoría legal para el Vecino Correcto.

V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Mediante la creación de una Comisión conformada por representantes de la

Municipalidad y la Sociedad Civil (Organizaciones Vecinales, Sociales, Religiosas y
otras representativas de la Comunidad.) la cual tendrá la facultad de evaluar los
avances tanto cualitativos y cuantitativos de las propuestas en el plan de gobierno,
dar sus alcances y propuestas de mejora de la gestión.
Asimismo se ejecutaran las siguientes acciones:
1. - Planificar y programar las actividades, acciones y proyectos para el período 2019 al
2022.
2. - Evaluar la ejecución de las actividades, acciones y proyectos por resultados, dentro del
marco de la planificación estratégica presupuestaria.
3. - Racionalizar el gasto público con eficiencia y eficacia.
4. - Informar respecto de la ejecución presupuestaria de ingresos y gastos y de los estados
financieros, dentro del marco de la Ley de Transparencia.
5. - Presentar en forma oportuna la información presupuestaria, financiera y la rendición de
cuentas, a las instancias correspondientes del Gobierno.
 VI. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú
2. Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones.
3. Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales, modificada por la Ley N° 29470.
4. Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales
5. Ley N° 28094, Ley de Partidos Políticos, modificada por las Leyes N° 28624, 28711, y
29490
6. Decreto Supremo N° 019-2010-PCM
7. Res N.° 0082-2018-JNE, Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales.
8. Decreto Supremo N.° 004-2018-PCM – Convocan a Elecciones Regionales y Elecciones
Municipales para el 7 de octubre de 2018.