COMISIÓN MULTISECTORIAL PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

CODESI

Presidente: Jaime F. Reyes Miranda

Secretario Técnico: Juan Pacheco Romaní

Primera Edición: 8,000 ejemplares

Edición general al cuidado de: Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI

Domicilio Legal: Av. 28 de Julio 878 - Miraflores

Lima 18
Perú
Telfs: (51-1) 447-1756
(51-1) 447-1995
Fax: (51-1) 447-2211
URL: http:// [Link]
[Link]
[Link]

Fotos: Cortesia de Editora Perú S.A.

Lima, marzo del 2005

La presente Edición ha sido financiada por el Proyecto “Fortalecimiento de Capacidades para el Proceso de
Descentralización - CAPRODES” auspiciada por la Agencia Española de Cooperación Internacional-AECI.

Esta publicación puede ser reproducida parcial o totalmente, con el único requisito de citar fuentes.

DISTRIBUCIÓN GRATUITA
 Contenido

PRESENTACION 3

CAPITULO I
Antecedentes 13

CAPITULO II
Marco conceptual 21

CAPITULO III
Diagnóstico 29
Infraestructura de telecomunicaciones 30
Desarrollo de capacidades humanas 33
Aplicaciones sociales, participación ciudadana y desarrollo 35
Producción y servicios 39
Gobierno electrónico 41

CAPITULO IV
Factores críticos de éxito 49

CAPITULO V
Plan de acción 55
Visión 55
Objetivos estratégicos 56
Objetivo 1 56
Objetivo 2 58
Objetivo 3 60
Objetivo 4 64
Objetivo 5 67

CAPITULO VI
Matriz del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú 75
Objetivo 1 75
Objetivo 2 79
Objetivo 3 86
Objetivo 4 95
Objetivo 5 100

Glosario 109

Anexos 117

Mesa directiva, instituciones y participantes en la CODESI 131

1
2 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana
 Presentación

E
l siglo XXI enfrenta al Perú y al mundo a la Era de la Información, cuya característica
fundamental es posibilitar el establecimiento de una sociedad basada en el acceso
a la información y al conocimiento, proceso que ya viene revolucionando al Estado,
al derecho, a la economía y a la sociedad en general.

La denominada Sociedad de la Información constituye un modelo y una realidad que

necesita de un claro liderazgo para su desarrollo en los ámbitos del derecho, de la econo-
mía, de la política y del gobierno, el cual permita alcanzar una sociedad inclusiva con acce-
so a la información y a una economía competitiva, imponiéndonos a los peruanos y a
nuestros gobernantes, actuales y futuros, un enorme reto que exige políticas de Estado, de-
cisión y planificación.

Evidentemente, este desarrollo no sería posible sin una actitud decidida del Estado y,
particularmente, de sus gobernantes, actitud que resulta decisiva para impulsar la transfor-
mación de nuestra sociedad. Basta referir el actual proceso de reforma y modernización del
Estado, para obtener un claro ejemplo de lo que implica una acción estatal dirigida a la ta-
rea ineludible de contribuir a alcanzar una sociedad más justa y promotora del avance de
sus miembros.

Este proceso de transformación tampoco sería posible sin el valioso concurso de la

sociedad civil y del sector privado, los cuales deben tener presente que, si bien es de-
ber del Estado, en su función de garante del bien común, proporcionar el marco normati-
vo y el respaldo institucional necesario a fin de que la sociedad satisfaga los requerimien-
tos y necesidades de información que posibilitarán su desarrollo social y personal, eco-
nómico y cultural con equidad, no es menos cierto que el acceso a la información y a
las herramientas para producirla, procesarla, conservarla y difundirla constituye un dere-
cho fundamental de todos.

El ejercicio de este derecho supone que la información, el conocimiento y la libertad, que

son valores que se encuentran estrechamente relacionados en una democracia, sean acce-
sibles a todos. Así, por ejemplo, sólo quien está informado puede ejercer de mejor manera
su derecho a elegir, y eso representa un concepto democrático clave.

En este contexto, la Sociedad de la Información se constituye en un vehículo de transfor-

mación y en un instrumento para el logro de una sociedad más democrática, más justa, más
libre y, sobre todo, más integrada.

Sin embargo, la Sociedad de la Información no surge por generación espontánea ni de

la mera voluntad de sus participantes, sino de las acciones concretas y del desarrollo y la
ejecución de políticas específicas por parte de los diversos actores públicos y privados.

Así, considerando que la Sociedad de la Información necesita del desarrollo, despliegue

3
 y uso intensivo de las tecnologías de la información y comunicaciones (TICs), es responsa-
bilidad del Estado y de la sociedad que la conforma, plantear políticas que permitan su
uso coherente y potenciar sus beneficios en la sociedad en general, posibilitando su utili-
zación como instrumentos de gobierno en particular.

El Perú ha experimentado este desarrollo en años recientes, particularmente en lo que

se refiere a la infraestructura de telecomunicaciones. En efecto, tan sólo en los últimos diez
años el número de líneas telefónicas fijas se ha triplicado y la cantidad de teléfonos móvi-
les se ha incrementado en más de cincuenta veces. Este esfuerzo del Estado y de las em-
presas privadas de telecomunicaciones ha implicado inversiones del orden de los siete mil
millones de dólares en infraestructura y proyectos.

No obstante ello, aún existe una brecha digital significativa, tanto entre el usuario urba-
no y rural, como entre el Perú y las naciones vecinas. Es por ello que resultaba necesario
que el Estado desarrollara las acciones orientadas a la penetración y masificación de las
TICs en todo el Perú, que estén dirigidas a reducir la brecha digital.

En ese sentido, el Gobierno del Perú ha decidido dar el primer paso para establecer
el liderazgo en la planificación y ejecución de un conjunto de acciones que permitan el
desarrollo ar ticulado y sostenido de la Sociedad de la Información en el país, deci-
sión que es concordante con los objetivos del Acuerdo Nacional y su Pacto de Mediano
Plazo por la Inversión y el Empleo Digno 2005-2011 y con la Cumbre Mundial de la So-
ciedad de la Información, que se plasma, por primera vez, en el Plan de Desarrollo de
la Sociedad de la Información en el Perú-La Agenda Digital Peruana, plan que ha sido
desarrollado en el marco de la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Socie-
dad de la Información (CODESI), que me ha honrado presidir y que ha significado des-
de su creación, en junio del 2003 mediante la Resolución Ministerial Nº 181-2003-PCM,
un esfuerzo conjunto de consenso permanente entre el Gobierno, el sector privado, el
sector académico y la sociedad civil.

El plan que ahora presentamos y en el que se determinan las políticas y estrategias que
deberán ser impulsadas por el sector público, el sector académico, el sector privado y la so-
ciedad civil en general, tiene el claro norte de generar una Sociedad de la Información que
permita generar eficiencias, habilitando la disponibilidad de cualquier tipo de información,
servicios o contenidos electrónicos a sus integrantes.

En ese sentido, para el desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú, el Estado

tiene que generar una infraestructura de telecomunicaciones adecuada, promoviendo la in-
versión privada y pública en infraestructura a efectos de incentivar la competitividad, el ac-
ceso universal y la integración nacional y regional. Con dichos fines debe promover el de-
sarrollo de redes troncales para ampliar la infraestructura de servicios de telecomunicacio-
nes e incentivar el desarrollo de una nueva en zonas no atendidas.

Sin embargo, el desarrollo de esta infraestructura debe ir acompañado del desarrollo de

capacidades que permitan el acceso a la Sociedad de la Información; para ello el Estado de-

4 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Presentación

be impulsar un plan intensivo para integrar las TICs en la educación, propiciando su acce-
so y su aprovechamiento en forma equitativa, teniendo en cuenta aspectos de los grupos
vulnerables y tradicionalmente excluidos, y reduciendo el analfabetismo digital.

Del mismo modo, para el establecimiento de la Sociedad de la Información, el Estado

debe desarrollar el sector social del Perú garantizando el acceso a servicios sociales de
calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivando la investigación cientí-
fica e innovación tecnológica, así como asegurando la inclusión social y el ejercicio pleno de
la ciudadanía mediante la utilización de las TICs. En este aspecto debe darse particular aten-
ción a los grupos sociales vulnerables, a fin de que ellos puedan acceder a las TICs, otor-
gándoseles la oportunidad de participar en la toma de decisiones en condiciones de igual-
dad mediante el uso apropiado que hagan de ellas.

El Estado también debe realizar acciones de apoyo a los sectores de producción y de ser-
vicios en el desarrollo y aplicaciones de las TICs, promoviendo el desarrollo de la industria
nacional de software y hardware orientado al mercado exportador, facilitando el acceso de
la micro, pequeña y mediana empresa (MIPYMEs) a las TICs, e incorporando además su uso
en las cadenas productivas.

Por último, y no por ello menos importante, es el Estado el que debe acercar su adminis-
tración y sus procesos a la ciudadanía y a las empresas en general, proveyendo servicios
de calidad, accesibles, seguros, transparentes y oportunos, a través del uso intensivo de
las TICs.

La integración de los procesos y sistemas electrónicos estatales es prioritaria para al-

canzar la modernización del Estado, por lo que debemos abandonar la cultura del sello y del
papel para adoptar la cultura del soporte digital y de todos los esquemas de seguridad ne-
cesarios para desarrollarla. Solo entonces se podrá decir que el Perú está desarrollando un
esquema real y coherente de Gobierno Electrónico, esquema en el que no está ausente la
capacitación a los funcionarios y empleados públicos, no solo en los aspectos de gestión
tradicional sino en el uso y mejores prácticas de los servicios electrónicos y de sus poten-
cialidades.

Esto es lo que hoy presentamos mediante el presente plan. No es difícil suponer los
beneficios que tendrían los efectos descritos en las unidades productivas, en los agentes
económicos y en los ciudadanos, quienes podrían acceder a la información que requieran
desde cualquier lugar o momento, dado el despliegue de accesos a los servicios de tele-
comunicaciones.

Con mucha certeza, Manuel Castells ha mencionado que «La productividad y la compe-
titividad en la producción informacional se basan en la generación de conocimiento y en el
procesamiento de la información. La generación de conocimiento y la capacidad tecnológi-
ca son instrumentos clave de la competencia entre empresas, organizaciones de todo tipo
y, en última instancia, de países».
Los gobiernos, en expresión y cumplimiento de las políticas de Estado, deben incenti-

5
 var la mejora competitiva de sus industrias y también de las organizaciones gubernamen-
tales. Las tecnologías de la información y comunicaciones son herramientas estratégicas
para el cumplimiento de estos objetivos.

Hoy es posible expresar el firme convencimiento de que los esfuerzos han sido desa-
rrollados desde la CODESI, a cuyos miembros, expertos del sector público, del sector
académico, del sector privado y de la sociedad civil, expreso mi más profundo agradecimien-
to por el trabajo desinteresado y el desprendimiento demostrado, invitándolos a ser los fie-
les y celosos vigilantes del cumplimiento de las propuestas contenidas en este plan, las cua-
les, estoy seguro, nos llevarán por la senda correcta cuyo destino inexorable e ineludible se-
rá el desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú.

Jaime F. Reyes Miranda

Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros
Presidente de la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad
de la Información del Perú (CODESI)
Email: jfreyesm@[Link]

6 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Abreviaturas

Abreviatura Descripción
ADSL Asymetric Digital Subscriber Line, o Línea de Abonado Digital Asimétrica
ANR Asamblea Nacional de Rectores
ALADI Asociación Latinoamericana de Integración
APESOFT Asociación Peruana de Software
APESOL Asociación Peruana de Software Libre
ASPESI Asociación Peruana de Empresas de Servicios de Internet
BN Banco de la Nación
CCL Cámara de Comercio de Lima
CAPECO Cámara Peruana de la Construcción
CITEL Comisión Interamericana de Telecomunicaciones
CMSI Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información
CNC Consejo Nacional de Competitividad
CND Consejo Nacional de Descentralización
CNTA Centro Nacional de Tecnología Adaptada
CODESI Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información
COISIP Comisión Multisectorial para la Integración de los Sistemas Informáticos
y Plataformas Tecnológicas del Estado
CONADIS Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad
CONAPA Comisión Nacional de los Pueblo Andinos, Amazónicos y Afroperuanos
CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
CONFIEP Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
CONSUCODE Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CTeI Ciencia, Tecnología e Innovación
D.S. Decreto Supremo
DGIA Dirección General de Información Agraria
DNI Documento Nacional de Identidad
DSL Digital Suscriber Line
ESMI Empresas de Servicios Múltiples de Internet
EsSalud Seguro Social de Salud
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FITEL Fondo de Inversión en Telecomunicaciones
FMI Fondo Monetario Internacional
IAD Índice de Acceso Digital
IDC International Data Corporation
IDEP Infraestructura de Datos Espaciales
IE Instituciones Educativas
IGN Instituto Geográfico Nacional
IIPA Internacional Intellectual Property Alliance
INC Instituto Nacional de Cultura
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
INICTEL Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones
INS Instituto Nacional de Salud
IRTP Instituto de Radio y Televisión del Perú

7
 Abreviatura Descripción
ISP Internet Service Provider, Proveedor de Servicios de Internet
MED Ministerio de Educación
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MEM Ministerio de Energía y Minas
MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MIN RR EE Ministerio de Relaciones Exteriores
MINAG Ministerio de Agricultura
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINJUS Ministerio de Justicia
MINSA Ministerio de Salud
MIPYME Micro, Pequeña y Mediana Empresas
MPV Plataforma de Medio de Pago Virtual del Estado
MRPS Módulo de Registro de Procesos de Selección
MTC Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MTPE Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
MyPEs Medianas y Pequeñas Empresas
ONG Organismo No Gubernamental
ONGEI Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales
OSIPTEL Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
PBI Producto Bruto Interno
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PISA Programme for International Student Assessment, Programa Internacional para la
Evaluación de los Estudiantes
PNP Policía Nacional del Perú
PRODUCE Ministerio de la Producción
PROMPEX Comisión para la Promoción de Exportaciones
PROMPYME Comisión de la Promoción de la Pequeña y Micro Empresa
PSC Portal de Servicios al Ciudadano
PSE Portal de Servicios Empresariales
R.M. Resolución Ministerial
RENIEC Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
SBS Superintendencia de Banca y Seguro
SEACE Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
SNCDS Sistema Nacional Coordinado de Salud
SUNARP Superintendencia Nacional de Registros Públicos
SUNAT Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
SYNACYT Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnologíca
TIC Tecnologías de la Información y Comunicaciones
UHF Ultra High Frecuency (Ultra Altas Frecuencias)
UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones
VHF Very High Frecuency (Muy Altas Frecuencias)

8 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

Capítulo I
ANTECEDENTES

Las primeras
iniciativas hacia
la construcción
de la Sociedad de
la Información
 Antecedentes

E
l avance de la tecnología es hoy incontenible: diariamente somos testigos de la
aparición de nuevas facilidades tecnológicas diseñadas para mejorar la calidad de vi-
da de las personas. Con la globalización ya no estamos aislados, por el contrario, los
Estados tienen la necesidad de estar integrados en la gran red, pues ello significa ser
parte del desarrollo mundial, ser parte de la Sociedad de la Información (SI).

La facilidad de acceso a la información y a las comunicaciones por el uso generaliza-

do de redes como Internet y servicios móviles, genera grandes cambios en el desarrollo
de diversos sectores como educación, trabajo, industria y comercio, llegando a modificar
las formas de relaciones humanas, sociales y comerciales.

El Perú ha desarrollado diversas iniciativas orientadas al desarrollo de la Sociedad

de la Información. La primera iniciativa que formaliza el esfuerzo armónico del Estado
peruano para alcanzar este objetivo se constituye a través de la Comisión Multisec-
torial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI). Sin embargo, ca-
be recalcar que el Decreto Supremo N° 066-2001-PCM, publicado el 8 de junio de
2001, formalizó par te del esfuerzo del Estado para generar la infraestructura necesa-
ria con miras al desarrollo de la Sociedad de la Información. La citada norma consti-
tuyó la Comisión Multisectorial encargada de la formulación de un Plan de Acción Na-
cional para masificar el uso de Internet, además de establecer los Lineamientos de
políticas generales para promover la masificación del acceso a Internet en el Perú. Di-
cha Comisión Multisectorial, en virtud del encargo recibido, presentó el documento de-
nominado «e-PERÚ: Propuestas para un Plan de Acción para el Acceso Democrático a
la Sociedad Global de la Información y el Conocimiento». El contenido del documento
incluye, entre otros:

13
 (i) Un diagnóstico preliminar de la situación vigente a esa fecha.
(ii) Las bases para la formulación de un plan de acción.
(iii) Definición de las líneas de acción propuestas.

En el año 2002, según la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y el Fon-

do Monetario Internacional (FMI), el nivel de desarrollo de la Sociedad de la Informa-
ción en el país alcanzaba el 10.60%, nivel que está compuesto de tres parámetros
básicos, relacionados con el número de líneas telefónicas, el número de computado-
ras personales por cada cien habitantes y el número de usuarios de Internet por cada
cien habitantes, observándose una correlación entre el grado de desarrollo y el Produc-
to Bruto Interno (PBI) del país.

Asimismo, en el Informe sobre el Desarrollo Mundial de las Telecomunicaciones 2003 de

la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), respecto de los Valores del Índice de Ac-
ceso Digital (IAD), se ubica al Perú dentro de la clasificación de acceso medio con 0.44, en una
escala de 0 a 1, donde 1 es igual a acceso más fácil.

Ante este contexto, el Estado ha venido recogiendo iniciativas relacionadas a las Tec-
nologías de la Información y Comunicaciones (TICs) por parte de diferentes instituciones,
el sector privado y la sociedad civil, que hicieron imperativa la coordinación entre los dife-
rentes agentes para unir esfuerzos con el propósito de optimizar recursos con miras a adop-
tar un «Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información».

Con estos antecedentes el Gobierno peruano creó, mediante la Resolución Ministerial Nº

181-2003-PCM, la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Información
(CODESI), con el fin de alinear su desempeño con los procesos globales de inserción en la So-
ciedad de la Información.

Dicha Comisión tuvo como encargo elaborar un Plan para el desarrollo de la Socie-
dad de la Información en el Perú, el cual debería contener el diagnóstico de la situación
actual del país en el contexto de la Sociedad de la Información, las acciones necesarias
que se deben ejecutar para el desarrollo del mismo, así como proyectos de normas y dis-
positivos para su desarrollo, implementación y promoción, lo que se constituiría en la
Agenda Digital Peruana.

Las funciones asignadas fueron las de diseñar y definir objetivos estratégicos,

estrategias, acciones, medidas de desempeño, metas y responsables que promuevan
la ejecución de programas que impulsen el desarrollo de la Sociedad de Información
en el Perú.

Se estableció que estos productos debían estar alineados con las políticas de ámbito re-
gional y mundial en materia de Sociedad de la Información en las que el Perú participa, ade-
más de tomar en cuenta lo avanzado en esta materia a nivel local.

A efecto del desarrollo de sus fines, la CODESI se organizó en seis mesas de trabajo:

14 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Antecedentes

Mesa 1: Infraestructura para el desarrollo de la Sociedad de la Información

Encargada de formular propuestas para el desarrollo de la infraestructura necesaria para la So-

ciedad de la Información, priorizando la inclusión de zonas y segmentos más deficitarios a fin
de evitar nuevas y mayores diferencias entre quienes tienen acceso y quienes no lo poseen.

Mesa 2: Desarrollo de capacidades humanas

Encargada de formular propuestas para el desarrollo de capacidades y habilidades que permi-

tan el acceso a la Sociedad de la Información.

Mesa 3: Desarrollo y aplicaciones de las Tecnologías de la Información y Comunica-

ción (TICs) en programas sociales

Encargada de proponer recomendaciones para promover el desarrollo humano con aplica-

ción de las TICs.

Mesa 4: Desarrollo y aplicaciones de las TICs en los sectores de servicios y producción

Con el fin de hacer más eficientes los procesos e incrementar la productividad y competitividad
de los agentes económicos, a través de recomendaciones para promover la producción y el
uso eficiente de TICs en el proceso productivo y en el ámbito comercial y de servicios.

Mesa 5: Gobierno Electrónico

Encargada de formular estrategias y recomendaciones para mejorar la eficiencia, transparen-

cia y eficacia de la administración pública al servicio de las personas con el desarrollo, la im-
plementación y la sostenibilidad del gobierno electrónico, y las nuevas aplicaciones generadas
por las TICs en la Sociedad de la Información.

Mesa 6: Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información

Encargada de preparar la posición nacional en las diversas etapas preparatorias de la Cumbre

Mundial sobre la Sociedad de la Información, así como coordinar las instrucciones que guia-
rán el trabajo de las delegaciones oficiales del Perú que participen en dichas reuniones y la
conformación de la delegación peruana que asistirá a las reuniones preparatorias y a las dos
etapas de la Cumbre Mundial (Ginebra diciembre 2003 y Túnez 2005). La Mesa recogerá las
propuestas y sugerencias de las instituciones y entidades del sector público, empresarial y
de la sociedad civil que la integran.

15
16 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana
Capítulo II
MARCO CONCEPTUAL

La Sociedad de
la Información
en el Perú
 Marco conceptual

E
l Estado Peruano, acorde con el artículo 1º de la Constitución Política del Perú, busca pro-
mover políticas y medios que permitan el desarrollo de la persona humana, para lo cual
establece objetivos y estrategias en materia de tecnología de la información coheren-
tes con los fines de la Ley Nº 27658, Ley marco de Modernización de la Gestión del Estado y
que, asimismo, se incorporen al servicio de las personas.

Las consideraciones que inspiraron la creación de la CODESI, definieron la necesidad de

establecer los mecanismos necesarios que posibiliten el acceso de las personas a las venta-
jas que se derivan del desarrollo de las comunicaciones y la expansión de la tecnología infor-
mática y sus consecuencias, en el marco del proceso de globalización imperante.

Siguiendo la Declaración de Bávaro1, definimos la Sociedad de la Información como «un

sistema económico y social donde el conocimiento y la información constituyen fuentes funda-
mentales de bienestar y progreso, que representa una oportunidad para nuestros países y so-
ciedades, si entendemos que el desarrollo de ella en un contexto tanto global como local re-
quiere profundizar principios fundamentales tales como el respeto a los derechos humanos
dentro del contexto más amplio de los derechos fundamentales, la democracia, la protección
del medio ambiente, el fomento de la paz, el derecho al desarrollo, las libertades fundamen-
tales, el progreso económico y la equidad social».

De acuerdo con la Declaración de Principios de la Cumbre Mundial sobre Sociedad de la In-

1 En el marco de la Conferencia Ministerial Regional Preparatoria de América Latina y el Caribe para la CMSI, febrero
de 2003.

21
 formación, en el Perú propugnamos una Sociedad de la Información inclusiva, centrada en la
persona y donde hombres y mujeres, sin distinciones ni limitaciones de ningún tipo, tengan el
derecho y la capacidad para acceder y brindar información relacionada con sus necesidades
de desarrollo económico, social, cultural y espiritual.

Propugnamos una sociedad donde se otorgue prioridad a la solución de la pobreza y

otras desigualdades de manera sostenible. Esto significa permitir la participación y el com-
promiso de todas las generaciones, asegurar la intervención de diversos grupos sociales
y lingüísticos, culturas y pueblos (enfoque de interculturalidad) –en particular aquellos más
expuestos a la exclusión, la discriminación y el perjuicio– y asegurar la igualdad de géne-
ro, diseñando e implementando acciones a favor de las mujeres, quienes están en mayor
desigualdad frente a los hombres. La no discriminación por razones de sexo forma par-
te de uno de los principios básicos de cualquier sociedad democrática: la igualdad, en tan-
to que derecho humano y derecho fundamental, lleva intrínseco el concepto de equilibrio,
de justicia.

La universalidad, indivisibilidad e interrelación como condiciones de los derechos humanos

y las libertades fundamentales, reconocen que la educación, el conocimiento, la información
y la comunicación son esenciales para el progreso, la iniciativa y el bienestar de los seres hu-
manos. Buscamos, pues, una sociedad donde se fomenten los espacios colectivos de inter-
cambio y aprendizaje y donde se promuevan las capacidades básicas para la apropiación so-
cial de la información y de los diversos medios que facilitan su producción, difusión y acceso.

Comprender las relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres, de las diferen-
cias entre el campo y la ciudad, personas con discapacidad, adultos mayores, poblaciones
indígenas y afrodescendientes, personas con conexión a redes electrónicas o sin ella, impli-
ca trabajar con el objetivo de transformar dichas relaciones de inequidad. Las TICs pueden usar-
se para exacerbar o para transformar relaciones de poder desiguales. Las TICs pueden ser he-
rramientas poderosas para la acción social y el cambio social positivos y contribuir en la
construcción de la igualdad de género y para acabar con la pobreza dependiente del estatus
social, género, raza, habilidades y edad.

El desarrollo, la dirección y la promoción adecuados de un Plan para crear las bases que
permitan la implementación de la Sociedad de la Información generarán mejoras en el comer-
cio y en la industria, incrementarán la eficiencia en la prestación de los servicios públicos es-
tatales, mejorarán la generación de productividad y de beneficios empresariales, lo que incidi-
rá directamente en una mejora en la competitividad del Estado, en un entorno económico ca-
racterizado por el fenómeno de la globalización.

Es por ello que, para los fines del establecimiento de una Sociedad de la Información, co-
rresponde al Estado garantizar y mejorar el acceso a las Tecnologías de la Información y Comu-
nicación y, asimismo, procurar una infraestructura de sistemas y de comunicaciones segura,
que garantice la intimidad de las personas, el secreto de las comunicaciones, la seguridad
de las transacciones por medios electrónicos, la protección de los derechos de propiedad in-
telectual, entre otros.

22 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Marco conceptual

En este orden de ideas, el desarrollo de la Sociedad de la Información se convierte en un

imperativo, no sólo para la inserción del Perú en el mundo globalizado sino para combatir la po-
breza y acabar con la inequidad y la injusticia social.

«Quizá no haya habido antes en su historia una ocasión tan tangible como la actual, dada
la magnitud del cambio paradigmático que se enfrenta, el abanico de oportunidades, y el gra-
do de conciencia que los países tienen, podrían aprovechar esta ocasión para cosechar los fru-
tos del cambio. Sin embargo, también es posible que no haya habido, en todo el transcurso de
la historia, una ventana hacia el progreso que esté a punto de cerrarse con tanta rapidez, o que
el riesgo de perder esta oportunidad, entrañe costos tan enormes para las generaciones fu-
turas».2

El Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú recoge los principios es-

tablecidos en la Primera Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, realizada en Gine-
bra en diciembre del año 2003. Además, se han tomado en cuenta los principios consensua-
dos en el marco de foros internacionales sobre la Sociedad de la Información, tales como:

• Los Principios de la Agenda de Conectividad para las Américas.3

• Los Principios Rectores de la Declaración de Bávaro.4

Finalmente, es indispensable que las estrategias esbozadas en el presente documento se

integren al trabajo del Acuerdo Nacional,5 como una nueva política de Estado consensuada por
las diferentes fuerzas sociales del país, y que constituyen la base común para la construc-
ción de una sociedad justa y democrática en el Perú.6

2 CEPAL, los caminos hacia una sociedad de la información en América Latina y el Caribe 2003.
3 Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito, en el marco de la Tercera Reunión Ordinaria de
la CITEL, agosto 2002.
4 En el marco de la Conferencia Ministerial Regional Preparatoria de América Latina y el Caribe para la CMSI, febrero
de 2003.
5 Suscrito el 22 de julio de 2002
6 El Acuerdo Nacional contiene a la fecha 29 políticas de Estado consensuadas. [Link]

23
24 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana
Capítulo III
DIAGNÓSTICO

La Sociedad de
la Información
en el Perú
 Diagnóstico

E
n el Perú existen aproximadamente veintisiete millones de habitantes, catorce millones
viven por debajo de la línea de pobreza y siete millones y medio habitan en el área rural.
Existe una notoria desigualdad de oportunidad de acceso a los servicios públicos de te-
lecomunicaciones entre los pobladores de la capital y del resto del país, al tiempo que la situa-
ción de la ciencia y la tecnología está caracterizada por el deterioro de la ya incipiente capaci-
dad de generación, adaptación y transferencia del conocimiento para su aplicación social.

Se estima que por lo menos la cuarta parte de la población peruana no tiene acceso a
los servicios de salud y que sólo 9% de los estudiantes que terminan el nivel primario alcan-
za a cumplir satisfactoriamente todas las competencias propias de su edad.

La agricultura y la ganadería son las principales actividades económicas de las familias

rurales. Para ellas el acceso limitado a los recursos necesarios para la actividad agrícola –prin-
cipalmente el agua y el suelo– constituye el punto de partida de una situación económica pre-
caria. La consecuencia es la baja productividad y calidad de los productos agrícolas, que se ve
afectada por las condiciones ambiguas sobre la posesión de tierras, las bajas tasas de comer-
cialización, la insuficiente conexión con el mercado, la falta de infraestructura productiva y las
variaciones de los precios de los principales cultivos en el país.

La participación de las MIPYMEs en la economía nacional es muy importante. Del total de

las empresas, 97.6 % está constituido por pequeñas empresas, y éstas participan del 42.1 %
del Producto Bruto Interno (PBI).7 Sin embargo, la reconversión de este sector a las exigencias

7 Fuente: PROMPYME 2003

29
 de la incorporación de las TICs en las actividades productivas es marginal, quedando desfasa-
das de la Sociedad de la Información.

A pesar de lo expuesto, el Perú tiene una serie de potencialidades que explotar y que con
la adecuada dirección política pueden encaminarnos hacia la Sociedad de la Información. A
continuación presentamos un breve diagnóstico de los principales sectores económicos y so-
ciales en el Perú, y que han sido la base para la construcción de este Plan.

INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES

El mercado de telefonía fija en el Perú sufrió un cambio estructural en su evolución a media-

dos de la década pasada. La privatización de las empresas de telecomunicaciones de propie-
dad estatal, concretada en el año 1994, introdujo importantes flujos de inversión, permi-
tiendo la expansión de la red telefónica, el incremento de la penetración –inclusive en seg-
mentos tradicionalmente marginados del servicio– y la mejora sustancial en la calidad del ser-
vicio. Desde 1994 el número de líneas en servicio en telefonía fija pasó de 760 mil a 1 mi-
llón 990 mil teléfonos, el tiempo medio de espera para conseguir una línea se ha reducido de
3.5 años a menos de 5 días, y el costo promedio mensual de la canasta de servicios telefó-
nicos básicos ha caído a la mitad.

De manera similar, los servicios móviles se han incrementado notablemente, pasando de

52 mil líneas en 1994 a 3 millones 769 mil a setiembre de 2004, y superando en el 2001 a
las líneas fijas. Siguiendo esta tendencia, el número de teléfonos públicos ha crecido a una ta-
sa promedio de 28% en el período 1994-2004, y su densidad ascendió de 0.6 en 1994 a 4.88
líneas por cada 1000 habitantes a setiembre de 2004.

El mercado de Internet ha sido el más dinámico. El número de suscriptores dial-up au-

mentó en 190% entre 1999 y 2003, mientras que el uso de líneas dedicadas creció 476%
en el mismo período. Más importante ha sido el impresionante avance de la banda ancha,
cuya oferta se inició en 2001 alcanzando actualmente el 10% de las líneas fijas en servicio,
sumado al desarrollo de la cabina pública de Internet, que a partir del modelo propuesto por
la Red Científica Peruana (RCP) en 1994 se ha convertido en el medio más popular de ac-
ceder a la información en el país y constituye la forma de acceso para más de 70% de in-
ternautas nacionales.

Respecto del acceso a las telecomunicaciones en poblados rurales y de preferen-

te interés social, cabe mencionar que, a diciembre de 2003, los fondos de FITEL (Fon-
do de Inversión en Telecomunicaciones) permitieron el acceso a servicios de telecomu-
nicaciones en 6460 centros poblados. Por otra parte, Telefónica del Perú ha instalado
3600 teléfonos públicos rurales, más del doble de las obligaciones contenidas en el
contrato de concesión.

A pesar de todos los avances conseguidos, los indicadores del sector muestran una pro-
funda brecha frente a los países más desarrollados, y más de 90% de los centros poblados
del país continúan incomunicados.

30 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Diagnóstico

La escasa disponibilidad de infraestructuras de telecomunicaciones en el país constituye

una primera barrera para el avance de la Sociedad de la Información en el Perú. Esto es así
si se considera una penetración de 7.6 líneas por cada 100 habitantes en telefonía fija y de
8.6 en telefonía móvil,8 cifras por debajo de la media latinoamericana y bastante alejadas de
los países más desarrollados. Si bien la dotación de telefonía pública es superior al prome-
dio internacional, este servicio es muy limitado para acceder a las aplicaciones actualmente
disponibles en la red.

Existe una notoria desigualdad en las oportunidades de acceso a los servicios públi-
cos de telecomunicaciones entre los pobladores de la capital y del resto del país. Lima y
Callao concentran el mayor porcentaje de penetración de servicios de telecomunicacio-
nes por cada cien habitantes, estimándose al cuarto trimestre de 20039 una densidad de
telefonía fija (abonados) de 13.8 por cada 100 habitantes, 23.3 en servicios móviles, y
de 6.9 por cada mil habitantes en el servicio de telefonía pública, contrastando con otros
departamentos. El caso más crítico es el de Huancavelica, que posee 0.48 en lo que res-
pecta a telefonía fija (abonados), 0.17 en telefonía móvil y 0.81 en la pública. En un
análisis a nivel provincial, se perciben grandes contrastes entre las capitales de departa-
mento con respecto a las demás provincias; tal es el caso de la provincia de Yauyos del
departamento de Lima, donde se verifica una penetración de 0% en telefonía fija (abo-
nados) y 0.48 % en la pública. Por otra parte, 54 capitales de provincia y 75% de las ca-
pitales distritales del Perú carecen de servicio de telefonía fija para abonados. La desi-
gualdad en el acceso a los ser vicios de telecomunicaciones es causa de exclusión y
brecha digital en la nación.

El departamento de Lima, con 32% de la población nacional y 3% de la superficie peruana,

concentra 66% de las líneas de telefonía fija, 70% de los abonados móviles y 52% de los telé-
fonos públicos, mientras que 11 de los 24 departamentos no llegan al 1% de líneas fijas pa-
ra abonados por cada 100 habitantes

El tendido de redes troncales de alta capacidad es limitado, sobre todo el de fibra óptica, te-
niéndose presencia principalmente en la costa, lo que constituye una gran dificultad para el desa-
rrollo de los servicios públicos y privados, en especial aquellos que demandan elevada capacidad
de comunicaciones de datos (banda ancha), fundamentales para la Sociedad de la Información.

No obstante, el rápido avance tecnológico ocurrido en la última década, liderado por Inter-
net, la banda ancha, la movilidad y la convergencia, amplía el abanico de soluciones disponi-
bles, imponiéndose el diseño de nuevas estrategias tanto en el campo regulatorio como en
el comercial. Los modelos regulatorios actuales, diseñados hace más de una década y centra-
dos en la explotación de la infraestructura disponible, muestran sus limitaciones a la hora de
atraer las inversiones necesarias para la modernización y expansión de la red.

8 Referencias internacionales. Mesa 1. CODESI.

9 Estadísticas de Servicios Públicos de Telecomunicaciones a nivel nacional. Elaborado por la Secretaría de
Comunicaciones del MTC.

31
 Así pues, se requiere diseñar políticas y modelos regulatorios adaptados a la situa-
ción y tendencia mundial, así como adecuados a los objetivos de desarrollo del país,
a fin de garantizar la sostenibilidad del sector y su capacidad para integrar de forma
equitativa al conjunto de la sociedad. El Perú cuenta con una Ley de Telecomunicacio-
nes que, coincidiendo con el entorno mundial, data de hace más de una década y que
se adapta muy poco al escenario tecnológico actual y a las exigencias de la Sociedad
de la Información.

A partir de esta Ley, el modelo regulatorio peruano ha avanzado muy por encima de
los países de su entorno en lo que se refiere al desarrollo de normativas dirigidas a
incentivar la competencia sobre las inversiones ya realizadas. Pero también contiene
impor tantes lagunas en lo que respecta a impulsar nuevas inversiones y a permitir
el acceso a la gran mayoría de los hogares y del territorio peruano que aún conti-
núan desconectados, y esto no obstante el creciente número de concesionarios que
opera en el país.

Para lograr un futuro sostenible y equilibrado, el Perú va a necesitar sumar esfuerzos,

tecnologías, recursos y capacidades disponibles dentro y fuera del sector, además de pa-
liar las barreras y los sobrecostes que siguen frenando la atracción de la inversión reque-
rida en Telecomunicaciones, estimada en US$ 2365 millones para los próximos 10 años.

El Gobierno tiene la responsabilidad de fijar los objetivos y las directrices para el futuro
del sector, pero serán los reguladores quienes los plasmen en normativas concretas. Por ello
es importante fortalecer su capacidad técnica para que sean capaces de analizar con el má-
ximo rigor posible el costo beneficio de cada una de sus decisiones, y garantizar su indepen-
dencia a fin de que puedan imponer y responder por cada una de ellas.

En resumen, el desarrollo de redes y servicios de telecomunicaciones se ha visto limitado

por varios aspectos, de ahí que es necesario:

• Actualizar el marco normativo (Ley de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Informa-

ción) acorde con los cambios tecnológicos y regulatorios mundiales para que facilite la con-
vergencia de redes y servicios.
• Incentivar el desarrollo de una competencia sostenible que invierta en la provisión de
infraestructura y servicios de comunicaciones.
• Desarrollar un sistema de información multisectorial integrado sobre la infraestructura
de telecomunicaciones a nivel nacional.
• Impulsar la coordinación multisectorial que posibilite compartir recursos para el desarro-
llo de proyectos y obras de soporte a infraestructura de telecomunicaciones.
• Impulsar un marco legal que uniformice los requisitos para el otorgamiento de permi-
sos y licencias municipales para la construcción de infraestructura de telecomunicaciones.
• Adaptar el marco normativo y tarifario para facilitar e incentivar la conectividad, intercone-
xión y operación de redes en zonas rurales y de preferente interés social.
• Promover políticas y estrategias que incentiven la inversión en redes troncales de alta ca-
pacidad a nivel nacional.

32 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Diagnóstico

• Priorizar políticas y estrategias especiales para el desarrollo de servicios de telecomuni-

caciones en localidades no atendidas y de preferente interés social.
• Incentivar la producción local y la inversión en infraestructura de telecomunicaciones

Las políticas y estrategias necesarias para lograr el desarrollo de la infraestructura en

el marco de la Sociedad de la Información deben tomar en cuenta no sólo la promoción
de nueva infraestructura y su uso eficiente, sino también asegurar que la comunidad se
encuentre en condiciones de acceder a ella, a fin de que se desarrolle de forma sosteni-
ble una libre y leal competencia que fomente la inversión en servicios públicos de tele-
comunicaciones.

DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

En el Perú, la educación aún no permite asegurar la igualdad de oportunidades, el au-

mento de la productividad y la adopción de valores democráticos que el país requiere. En
el ámbito internacional, los resultados de la evaluación PISA han evidenciado el bajo nivel
de aptitudes y conocimientos de nuestros estudiantes. Los resultados de esta evalua-
ción muestran que en las aptitudes de lectura, 54% de estudiantes se sitúa por debajo del
nivel más elemental de alfabetización, que involucra actividades básicas de comprensión
lectora. Así, al concluir el nivel primario, apenas entre 7% y 9% de los estudiantes logra los
objetivos del grado correspondiente en las áreas de Lógico-Matemática y Comunicación In-
tegral, respectivamente.

La existencia de activos de tecnologías de la información y comunicación a nivel de insti-

tuciones educativas estatales es extremadamente baja. No sólo eso, muchas de dichas insti-
tuciones educativas no cuentan con servicios básicos como electricidad y teléfono.

Al año 2004, de las 47 645 instituciones educativas de gestión estatal, solo 6371 están
equipadas con computadoras. El Ministerio de Educación, a través del Proyecto Huascarán, ha
provisto a 2705 instituciones educativas, asignándoles 807 servidores de red, 9182 compu-
tadoras y 1115 cableados eléctricos y de datos.

De igual forma, 903 líneas de Internet en convenio con Telefónica han sido instaladas en
las instituciones educativas Huascarán, así como 168 antenas VSAT que proveen el acceso
de Internet satelital a colegios rurales y de zonas de frontera.

Con respecto a las 18 319 instituciones educativas de gestión no estatal o privadas,

9400 de ellas están equipadas con computadoras, 2893 tienen red y 2406 cuentan con
acceso a Internet.

La capacitación en el aprovechamiento educativo de las TICs aún es insuficiente a pesar

de los esfuerzos del Proyecto Huascarán que, en el transcurso de los años 2003 y 2004, ha
capacitado a 39 629 docentes a nivel nacional, beneficiando a 2 496 766 alumnos de los ni-
veles de primaria y secundaria y a 110 727 docentes que laboran en las instituciones educa-
tivas Huascarán.

33
 Actualmente, los docentes capacitados integran las TICs con creatividad y autono-
mía en el currículo. Para ello, desarrollan diversas estrategias metodológicas, como los
proyectos colaborativos, que son aplicados a través de las Unidades Didácticas para de-
sarrollar las capacidades diversificadas de acuerdo con las necesidades e intereses de
la comunidad ya planteados desde el Proyecto Educativo Institucional y atendiendo a la
emergencia educativa.

Para integrar las TICs al proceso educativo, sugieren cuatro lineamientos pedagógicos, que
se desarrollan en forma complementaria y paralela e interrelacionados entre sí:

• La apropiación de las TICs, cuando la comunidad educativa accede, conoce, compren-

de y valora las TICs, proyectando su aplicación en el desarrollo de diversas actividades edu-
cativas de interés.
• La integración de las TICs al desarrollo del currículo, cuando el docente es capaz de de-
terminar, con criterio, la forma y el momento oportuno para usar las TICs en el desarrollo
de capacidades diversificadas.
• En el aprovechamiento pedagógico de las TICs, el docente promueve la participación
colaborativa e integrada de los diversos agentes educativos en el diseño y la ejecución de
actividades pedagógicas, aplicando las estrategias metodológicas pertinentes para desa-
rrollar las capacidades con el apoyo de las TICs. De igual forma, se considera la forma-
ción de redes de comunicación y el apoyo en la gestión administrativa.
• La producción e innovación con las TICs es importante porque los docentes son capa-
ces de adaptar y crear sus propios recursos de enseñanza contextualizados en su realidad,
para que los alumnos logren productos creativos e innovadores en los que se patenticen
los aprendizajes obtenidos.

Finalmente, se organizan y se difunden estos productos en beneficio de la comunidad

educativa.

Desde Internet, a través del Portal Huascarán, se pone al servicio de todas las instituciones
educativas públicas, privadas, académicas, así como de todo el Perú y el mundo, diversos con-
tenidos, software educativo, investigaciones e innovaciones en forma constante y actualizada.

En el tema de las bibliotecas, las TICs sólo han variado la forma de acceder a la informa-
ción, pero no han cambiado la esencia de la biblioteca, que consiste en difundir el conocimien-
to sistematizado, agregando valor a los productos, procesos y servicios que ofrece, con vi-
sión de futuro, contribuyendo al proyecto nacional de desarrollo con propuestas viables y sos-
tenibles que produzcan resultados tangibles, y buscando contribuir al mejoramiento de la cali-
dad de vida de la población peruana en un proceso de alfabetización informacional continua.

Actualmente, hay algunos logros, tales como la informatización de la Biblioteca Nacional

del Perú, la Biblioteca Central de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el consorcio
de Altamira y el consorcio de la Asociación Peruana de Facultades de Medicina. Estas institu-
ciones agrupan a bibliotecas de las universidades estatales y privadas que realizan adquisi-
ción cooperativa de bases de datos de publicaciones periódicas especializadas. Algunas de

34 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Diagnóstico

ellas cuentan con los más avanzados sistemas de información, en contraste con otras biblio-
tecas de las universidades estatales del interior del país y aun algunas de la capital, las cua-
les se encuentran en un estado inicial de desarrollo en cuanto al uso de las TICs.

En cuanto al mercado laboral para aprovechar los beneficios que las TICs nos presentan, re-
sulta necesaria la capacitación de la fuerza de trabajo. Desde el sector privado se realizan esfuer-
zos de este tipo, principalmente en actividades con rentabilidad económica (comercio electróni-
co, servicios informáticos, aplicaciones empresariales, desarrollo de software, entre otros);
desde el sector privado no lucrativo (ONGs, programas y proyectos de carácter social); desde el
Estado (programas de mejoramiento de la educación y la salud, gobernabilidad y democracia, así
como inclusión) y, de manera transversal, desde instituciones académicas y de investigación.

De otro lado, los grupos sociales marginados, minorías étnicas y personas con discapaci-
dad no tienen acceso a la información, ya sea en sus lenguas nativas, en sus lenguajes es-
peciales (como por ejemplo el Braille, para las personas invidentes) o en sus lugares de ex-
clusión. Esta situación evidencia la falta de unidades de información debidamente organiza-
das, sistematizadas y al alcance de las personas, a lo que se agrega el hecho de que no
existan condiciones de adaptación a la problemática de las personas excluidas, a saber, el
alto costo del hardware y software específicos, la escasa promoción de desarrollos tecnológi-
cos nacionales y la falta de priorización en los programas y proyectos de capacitación, educa-
ción o cobertura de servicios, sea por parte del Estado o del sector privado.

En cuanto a los servicios brindados por el sector privado, éstos no cuentan con adapta-
ciones en herramientas TICs dirigidas a atender los requerimientos de los clientes y trabajado-
res provenientes de grupos tradicionalmente excluidos; asimismo, no existe inversión que fo-
mente el estudio de procesos productivos que faciliten el acceso de personas con discapaci-
dad mediante el uso de TICs.

APLICACIONES SOCIALES, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DESARROLLO

Se observa la situación de las aplicaciones sociales, el trabajo y la promoción del empleo, la

inclusión social y el ejercicio pleno de la ciudadanía, así como la investigación científica e inno-
vación tecnológica como base del desarrollo.

Aplicaciones Sociales

• En Salud

Se estima que por lo menos la cuarta parte de la población peruana no tiene acceso a los
servicios de salud. La segmentación de los prestadores de servicios de salud, donde
cada uno es responsable de la atención de un determinado grupo social, con facultades
para formular su propia política y con funciones competitivas, determina una excesiva con-
centración de recursos principalmente hospitalarios en zonas urbanas, con baja produc-
tividad e insuficiencia de recursos en las zonas rurales, donde existe escaso acceso de
la población a este tipo de servicios.

35
 El país carece de una adecuada infraestructura y equipamiento de TICs para este rubro;
sin embargo, son importantes los esfuerzos realizados para aprovechar las TICs a través
de sistemas, como los de vigilancia de la salud del Ministerio de Salud y el Instituto Na-
cional de Salud (INS), de proyectos que buscan aplicar las nuevas tecnologías como la te-
lesalud (Aló-EsSalud, Aló-Bebe-EsSalud, Comisión de Telesanidad), y los realizados por el
Instituto de Investigación Nutricional con su software «La mejor compra» para optimizar la
inversión en alimentos en zonas de extrema pobreza.

• En Seguridad Alimentaria

El papel central de la información y de la comunicación para la seguridad alimentaria ha

sido oficialmente establecido en el marco estratégico de la FAO 2002–2015, como resul-
tado de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación del 2002.

En el Perú, el Ministerio de Agricultura a través de la Dirección General de Información

Agraria (DGIA) tiene a su cargo, entre otras funciones, la provisión de información referida
a la Hoja de Balance de Alimentos, insumo principal para realizar un seguimiento y una eva-
luación adecuados de la seguridad alimentaria.

En la actualidad, la DGIA se encuentra en un proceso de fortalecimiento interno para

que pueda responder adecuadamente a los desafíos de información que la transforma-
ción de la sociedad peruana le plantea. Al respecto, la DGIA viene desarrollando una
serie de acciones conjuntas con la FAO orientadas a contar con una estrategia de segu-
ridad alimentaria, que implica el desarrollo de un sistema de alertas y la elaboración
de la Hoja de Balance de Alimentos.

• En Trabajo y Promoción del Empleo

Las TICs impactan en la productividad laboral y la promoción del empleo. Su utilización en

los procesos de las distintas empresas demanda nuevas actividades y la necesidad de nue-
vas competencias en los trabajadores. El impacto de las TICs es directo cuando se consi-
dera el incremento de la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada en el sector de
las comunicaciones, e indirecto a través de la provisión de bienes y servicios.

El sector Comunicaciones ha experimentado un fuerte desarrollo desde los años 90.

Se ha invertido en este campo a través de las empresas privadas que realizan labo-
res de operación, mantenimiento, soporte y diseño; entre otras actividades conexas a
las telecomunicaciones, han permitido un impulso importante en la masificación del
servicio. Sin embargo, pese a que el crecimiento es notable, resulta insuficiente para
satisfacer las necesidades del mercado.

La promoción del empleo juvenil es considerada como una de las principales metas
en las políticas de promoción del empleo, al tiempo que la promoción del uso y la aplica-
ción de las TICs pueden generar una gran oportunidad para determinados sectores espe-
cializados, como el que desarrolla la industria del software.

36 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Diagnóstico

Es promisorio el surgimiento de incubadoras anidadas en universidades y ONGs, princi-

palmente orientadas al desarrollo de MIPYMEs de software y hardware, incluidas pro-
puestas para la creación de parques tecnológicos.

Participación Ciudadana

• En Ciudadanía, Participación Democrática, Descentralización y Seguridad

La vigilancia ciudadana es una de las actividades de la población que más importancia

está cobrando en los últimos años en el Perú y en otros países de la Región.

Los objetivos de prevención de la corrupción, de evitamiento de las ineficiencias que

causen perjuicio directa o indirectamente a los ciudadanos y de promoción del cambio,
están presentes en la vigilancia ciudadana, lo que constituye un avance significativo en el
desarrollo de un sistema democrático.

• En Grupos Sociales, Inclusión Social y Equidad

La nación peruana es un conjunto pluriétnico, multicultural y plurilingüe. La población del

Perú, estimada en unos 27 millones de habitantes, en su mayoría es mestiza. En este con-
texto, más de ocho millones de peruanos son indígenas, en gran parte quechuas y ayma-
ras asentados en la región andina. En la Amazonía peruana, con una extensión de 62 por
ciento del territorio nacional, existen 42 grupos étnicos que presentan características cul-
turales, lingüísticas, económicas y políticas evidentemente distintas de otros sectores de
la población total. Esta diversidad cultural aglutina numerosos factores tales como cultura,
normas de vida, lengua, composición demográfica, vinculación con el territorio y grado de
contacto y/o interacción con la sociedad y el ordenamiento jurídico nacional.

Cabe señalar que en estas zonas se presentan los más altos índices de desnutrición,
mortalidad infantil y analfabetismo, como consecuencia de la reducida atención por parte
del Estado y los bajos niveles de la inversión pública destinada a estos sectores. La ca-
rencia de medios de comunicación y de transporte agravan esta situación.

Igualmente, las poblaciones marginales urbanas presentan elevados índices de desnu-

trición infantil y materna, así como elevada carencia de servicios básicos, por lo que requie-
ren preferente atención del Estado, de las organizaciones privadas y, sobre todo, de la co-
munidad de investigación para enfocar sus problemas estructurales.

• En Grupos de Personas con Discapacidad

En el Perú existe un estrecho vínculo entre discapacidad y pobreza, debido a la cre-

ciente situación de marginación y exclusión en que se encuentran las personas con
discapacidad y que se refleja en la falta de acceso a los servicios de salud, educa-
ción, trabajo y organización, evitando en particular su activa participación en todos
los actos de la vida humana.

37
 Aun cuando no hay estadísticas confiables sobre el número de discapacitados en el Perú, se
puede afirmar que en los últimos 25 años éste se ha visto incrementado significativamente a cau-
sa de la situación económica y de las políticas implementadas en los diferentes campos sociales.10

Cabe señalar la experiencia del trabajo de la ONG Buena Vida con jóvenes con disca-
pacidad visual y los programas de la Fundación Telefónica para personas con discapacidad.

Desarrollo

• En Ciencia, Tecnología e Innovación

En nuestro país siempre ha existido un capital humano interesado y capaz para el desarro-
llo de la ciencia y la tecnología, el cual se ha traducido en un gran número de científicos e
investigadores de destacada actuación internacional, muchos de los cuales actualmente par-
ticipan, e incluso dirigen, laboratorios y centros de investigación en importantes ciudades del
mundo. Ello aunado al enorme potencial de recursos naturales y de conocimientos tradicio-
nales disponibles en el país, debería presentar un panorama muy favorable para la actividad
científica avanzada, que sea de aplicación directa al incremento de la competitividad del país
y, por ende, a la mejora de la calidad de vida de todos los peruanos.

Sin embargo, el desenvolvimiento de la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) y la explota-

ción eficiente de este capital humano, cada vez están experimentando mayores dificultades a ni-
vel nacional, hasta el punto de haber llegado a una situación crítica, que compromete su futuro.

En la actualidad, el Perú presenta una relación entre inversión en I + D con respecto al

PBI de sólo 0.11%, mientras que en 1975 esta relación era de 0.33% del PBI. El nivel ac-
tual sitúa al Perú muy por debajo del promedio latinoamericano, que es de 0.62%, y de la
mayor parte de países de la Región. La inversión total anual en I + D por habitante no al-
canza en el país sino a $2.19 en el 2001 y a $2.17 en 2002. Argentina gasta $31.5, Bra-
sil $37.7, y [Link]. $989.4 anuales por habitante.

La ausencia de una percepción generalizada sobre la importancia de la ciencia y tecno-

logía en el desarrollo nacional y en la solución de problemas críticos de orden social y pro-
ductivo, ha derivado en su olvido o escasa atención por parte del Estado y de las empre-
sas privadas. En este momento hay una deficiente capacidad de generación, adaptación y
transferencia del conocimiento científico y tecnológico para su aplicación en el futuro.

Sin embargo, con la promulgación de la Nueva Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Inno-
vación Tecnológica en julio de 2004, y la creación del Sistema Nacional de Ciencia, Tecno-
logía e Innovación Tecnológica (SINACYT), el Estado debe retomar el rol articulador, orga-
nizador y catalizador de los esfuerzos nacionales en materia de ciencia y tecnología, y en
este accionar la aplicación de las TICs son de vital importancia.

10 Plan de Igualdad de Oportunidades Para las Personas con Discapacidad 2003–2007. MIMDES, 2003.

38 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Diagnóstico

Las TICs deben permitir, de una manera eficiente y con gran cobertura, la interacción de
las distintas instituciones e investigadores, así como la recopilación, el tratamiento y la di-
fusión de la información y los resultados de las investigaciones y las aplicaciones de tec-
nología, integrando la comunidad científica y académica con la empresa privada y el Esta-
do con miras al bienestar social y a la competitividad de las empresas.

PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

• En la industria de la tecnología e información

El Perú tiene diversas ventajas comparativas, como la capacidad y calidad de sus pro-
fesionales y de los productos nacionales (tanto en software como en ser vicios de
TICs), razón por la cual goza de aceptación en los mercados extranjeros. Comparativa-
mente, el país tiene una economía con bajos costos de mano de obra y, además, des-
de una perspectiva cultural y geográfica, se encuentra próximo a mercados cuya de-
manda potencial es inmensa.

La industria de tecnologías de la información tuvo ingresos de 559 millones de

dólares americanos durante el año 2003.11 La proyección de ingresos para el año
2004 fue de 580 millones. 53% del mercado lo constituye la venta de hardware, 12%
la venta de licencias de software y mantenimiento y 35% es por concepto de servi-
cios. La proyección del mercado para el 2004 muestra que esta distribución perma-
neció casi inalterada.12

Hardware

El mercado de hardware de Perú lo constituyen equipos, partes y piezas importadas. El Perú

carece de empresas que puedan en conjunto ser llamadas industria peruana de hardware; sin
embargo, cabe destacar que se está desarrollando una importante actividad de ensamblaje.

En el caso de las computadoras ensambladas localmente, que constituyen 49% del mer-
cado de hardware, existe adicionalmente un valor agregado de transformación y creación
de capacidad.13

Software

El mercado de software es relativamente pequeño. La mayor parte de los ingresos por licen-

11 Los ingresos del mercado de telecomunicaciones no forman parte de este análisis. Se considera como elementos
del mercado de telecomunicaciones los servicios de telefonía local, telefonía celular, telefonía pública, larga distancia
nacional, larga distancia internacional, servicios de transmisión de datos, servicios de Internet, y los ingresos
relacionados a dichos servicios. Tales servicios están considerados en el documento elaborado en la Mesa 1.
12 Fuente: DOMINIO CONSULTORES, Informe del Mercado Peruano de Cómputo 2003-2004 proyectado.
13 Fuente: DOMINIO CONSULTORES.

39
 cias y mantenimiento (76%) corresponde a software importado (es decir, desarrollado en otros
países del cual no poseemos la propiedad intelectual). El resto de las licencias vendidas co-
rresponde a la producción de las empresas que constituyen la industria local de software.14

En el Perú existe una industria de software con proyección de exportación. Del año
2000 al 2003 se advier te un incremento sostenido en este rubro.15 La piratería o
uso no licenciado del software constituye una amenaza para el desarrollo del merca-
do local; si bien se han logrado reducir los índices de piratería en el país,16 aún se man-
tiene el riesgo para el desarrollo de la referida industria, razón por la cual correspon-
de redoblar los esfuerzos que ya están realizando a fin de fortalecer las labores de fis-
calización y protección de la propiedad intelectual.

• En acceso de las MIPYMEs a las TICs

Como se indicó antes, la participación de las MIPYMEs en la economía del país es muy im-
portante. Del total de las empresas, 97.6 % está constituido por pequeñas empresas, y és-
tas participan del 42.1 % del PBI.17

Sin embargo, las MIPYMEs no están incorporando las TICs en sus procesos producti-
vos y de organización por desconocimiento de sus bondades. También influyen los costos
de adquisición de hardware y software, la falta de capacitación, las barreras para acceder
a financiamiento para desarrollar procesos sobre la base de proyectos tecnológicos. Las
MIPYMEs tienen limitaciones de acceso a Internet en tanto herramienta que les permitiría
mejorar su organización, sus modelos comerciales y su competitividad.

14 Fuente: DOMINIO CONSULTORES.

15 Según PROMPEX-APESOFT las exportaciones de software del país están creciendo conforme al siguiente cuadro:

SECTOR SOFTWARE: VENTAS TOTALES (en US$)

MERCADO 2000 2001 2002 2003*

Ventas locales 46,629,012 46,838,997 48,330,532 61,966,372

Exportaciones 4,484,462 4,886,241 5,078,914 7,300,391
TOTAL 51,113,474 51,725,238 53,399,446 69,266,763

* Nota: Las ventas del 2003 son proyectadas ya que se consignaron cifras de venta al primer semestre

16 Según datos de la Internacional Intellectual Property Alliance (IIPA), en el Perú se estima que, a 2003, existe una
pérdida de 4.9 millones de dólares por piratería de software. En cuanto a la piratería, el Perú tiene 54%, porcentaje
superior al 53% de Chile, 50% de Venezuela. Sin embargo, se debe señalar que entre los años 2002 y 2003, el índice de
piratería de software comercial ha bajado de 60% a 54% (no se incluye el software de uso doméstico y el del Estado
ni software operativo). En estas cifras no se incluye el índice de piratería de software desarrollado localmente.
Según la INTERNATIONAL DATA CORPORATION (IDC), en un primer estudio sin datos comparativos de años anteriores,
la piratería de software generó en el Perú pérdidas, en el año 2003, por 31 millones de dólares, siendo 68% el índice de
piratería de software, en el que se incluyen los sistemas operativos, software de consumo hogareño y el desarrollado
localmente.
17 Fuente: PROMPYME 2003.

40 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Diagnóstico

En nuestro país una de las formas masivas de acceder a Internet es a través de las cabi-
nas públicas, por lo que es necesario analizar este sector como un potencial medio de acce-
so y desarrollo por parte de las MIPYMEs a las TICs. 87% de los usuarios accede a Internet
a través de las cabinas públicas.18 El fenómeno “Cabinas de Internet” ha dado una imagen
positiva del país en cuanto al número de personas conectadas: 3.6 millones internautas al
2003. Asimismo, ha permitido reducir la brecha digital al promover el conocimiento y el ac-
ceso a las TICs, al tiempo que ha generado 25 mil puestos de trabajo e inversiones por US$
50 millones.19 Sin embargo, las cabinas aún no son apreciadas como un potencial tecnoló-
gico de la sociedad, por lo que se hace necesario promover acciones que estimulen la pres-
tación de servicios con valor agregado para que operen como centros de gestión de negocios.

• En Comercio Electrónico

En cuanto al comercio electrónico, el uso de Internet ha cambiado la forma tradicional

de realizar negocios, toda vez que los contratos se celebran de manera rápida y que se
puede acceder a información diversa sobre el mercado de bienes y servicios. Sin embar-
go, “el Perú ocupa uno de los últimos lugares, en concreto el 62, en la clasificación ela-
borada a partir de 75 países analizados”20 en lo que se refiere al índice de desarrollo
del comercio electrónico, debido principalmente a problemas de confianza en este entor-
no.

A pesar de la existencia en el mercado de diversos mecanismos de pago electró-

nico, como son las tarjetas de crédito y de débito, correspondientes a entidades ban-
carias y financieras, existe un escaso uso de este instrumento de pago en las opera-
ciones comerciales realizadas a través de Internet, debido a que los usuarios aún no
confían en este medio.

GOBIERNO ELECTRÓNICO (GE)

La aplicación de las tecnologías de la información y comunicaciones (TICs) en la gestión guber-

namental ha dado como resultado el impulso del gobierno electrónico (GE). Sin embargo, su
desarrollo en el Perú debe efectuarse en un marco de amplia comprensión de los componen-
tes necesarios para su sostenibilidad.

El GE, desde el punto de vista tecnológico, consiste en el mejoramiento de la gestión gu-

bernamental utilizando las TICs con el objetivo de desplegar servicios electrónicos para los ciu-
dadanos y empresas, principalmente basados en Internet, modernizando el Estado y obtenien-
do como resultado un mejor control y una gestión más ágil, transparente y efectiva de la ad-
ministración pública.
En el Perú, los productos hasta ahora más visibles del GE son una serie de portales expues-

18 Fuente: Apoyo Opinión y Mercado, 2002.

19 Fuente: ASI PERÚ.
20 Fuente: La Sociedad de la Información en el Perú, páginas 92-93, publicado por Telefónica del Perú.

41
 tos en Internet. Sin embargo, la exposición en Internet de información y formularios constitu-
ye sólo una de las primeras etapas en el desarrollo de este tipo de gobierno.

Al igual que toda transacción electrónica ligada al comercio electrónico, las transacciones
electrónicas ligadas al GE necesitan desarrollar aspectos relacionados con la seguridad, la
integración tecnológica, la identificación electrónica del usuario, el pago en línea de las tasas
o los tributos, la no revocación de las transacciones, la disponibilidad operativa de los servi-
cios, la capilaridad de estos servicios en todo el territorio nacional, así como con el desarro-
llo de los aspectos normativos necesarios para la aceptación de los medios electrónicos en
las operaciones del Estado. No considerar estos aspectos en el desarrollo del GE pondrá en
riesgo su sostenibilidad y ampliará la brecha digital en el país.

El Estado peruano afronta el gran reto de impulsar el desarrollo del GE en una situación
en la que la mayoría de la población pertenece a bajos niveles socioeconómicos y cuenta con
escaso rango de bancarización, reducidos niveles de alfabetización digital (especialmente en
las zonas rurales y alejadas), escaso presupuesto para invertir en TICs en las entidades pú-
blicas y una casi nula integración de sus sistemas informáticos, impidiendo esto último la ope-
ración electrónica interinstitucional en el Estado. Es necesario, además, la adecuación norma-
tiva y de procedimientos para que la administración pública acepte e incentive los procedimien-
tos electrónicos en su operación diaria.

Este gran reto nos impulsa a diseñar una estrategia que se adecue a las necesidades del
desarrollo del GE en nuestro país. Consideramos que el fomento de un ambiente de colabo-
ración entre las instituciones públicas, así como una elección, una definición y un enfoque co-
rrecto, son fundamentales para la ejecución de proyectos estratégicos que den impulso al
desarrollo de proyectos sectoriales con presupuestos asignados a las unidades estatales que
administran los sistemas de información en las entidades públicas (piénsese, por ejemplo, en
la promoción del comercio electrónico a través del CONSUCODE y de su Sistema Electrónico
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado – SEACE).

En este contexto, es necesario emprender acciones enmarcadas dentro de una estrate-

gia que contemple los factores de éxito necesarios para alcanzar el desarrollo sostenible del
GE en el Perú, siendo primordiales las siguientes:

• Institucionalizar el liderazgo necesario para facilitar el despliegue efectivo de las TICs en las
entidades públicas, así como el desarrollo de proyectos de GE propios e interinstitucionales.
• Incentivar la producción, el despliegue y el mantenimiento de contenidos y servicios elec-
trónicos en la administración pública.
• Incentivar el despliegue y uso de las TICs en la sociedad, así como de las soluciones y
los servicios electrónicos desarrollados por la administración pública.
• Fortalecer las unidades informáticas de la administración pública, estandarizando su jerarquía,
potenciando su operación e impulsando su integración electrónica, dotándolas de los recursos
necesarios para administrar los servicios de telecomunicaciones contratados por las entidades,
potenciando sus sistemas informáticos y recursos de red, y otorgándoles los medios requeridos
para simplificar y mecanizar los procesos internos en cada una de sus entidades.

42 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Diagnóstico

• Desarrollar el marco legal necesario para impulsar y dar validez a las transacciones
electrónicas en la administración pública.

Los primeros esfuerzos del Estado peruano para impulsar el desarrollo de las unidades
informáticas en la administración pública se dan en 1990 con la creación del Sistema Nacio-
nal de Informática, siendo administrado actualmente por la Presidencia del Consejo de Minis-
tros. Sin embargo, los objetivos ahora asumidos en el desarrollo del GE en el Perú obligan a la
transformación del Sistema Nacional de Informática en otro que asuma los nuevos retos im-
puestos por la Sociedad de la Información; de ahí que se haga imperativo plantear un nuevo
sistema que abarque los aspectos de integración de las unidades informáticas de la adminis-
tración pública, dando prioridad a la formulación e implantación de soluciones a partir de los
recursos tecnológicos instalados, y aumentando la eficiencia de éstas a partir de la colabora-
ción interinstitucional.

En los últimos años, la aplicación de las TICs en la administración pública ha sido intensiva en
algunas de sus entidades, dando como resultado islas de modernidad, cuyo desarrollo tecnológi-
co establece una gran brecha con el nivel promedio de desarrollo de otras entidades públicas. El
fenómeno de las islas de modernidad en la administración pública debe ser aprovechado, estable-
ciendo una estrategia de integración y colaboración entre ellas, a fin de generar, a través de esta
integración, un motor de cambio en la administración pública y en la sociedad en general.

El Estado peruano, ante la necesidad de impulsar el desarrollo del GE en el país, decreta,

en junio del 2003, la creación de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ON-
GEI), la que recibe el encargo de dirigir, implementar y supervisar la política nacional de gobier-
no electrónico e informática, en el marco del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informa-
ción en el Perú.

La ONGEI, en el ejercicio de sus funciones, ha liderado la Comisión Multisectorial en-

cargada de proponer el Sistema Nacional de Catalogación de Bienes, Servicios y Obras a
ser adoptado por el Estado peruano, con el fin de contar con un sistema de codificación que
permita desarrollar las transacciones electrónicas en las operaciones comerciales, ha pro-
puesto la modificación del Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales, lo que
permitirá, entre otros, la emisión y uso válido de firmas electrónicas a partir de los sistemas
operativos instalados, especialmente en la administración pública, habiendo además con-
formado la Comisión Multisectorial para la Integración de los Sistemas Informáticos y Plata-
formas Tecnológicas de Estado (COISIP) y el Comité Coordinador de la Infraestructura de Da-
tos Espaciales del Perú (IDEP), a partir de los cuales se ha planteado el desarrollo de los si-
guientes proyectos estratégicos de apoyo a otros servicios electrónicos de la administración
pública:
Proyecto del Medio de Pago Virtual, orientado a proveer de un medio electrónico de pago –que
permita cancelar servicios, tasas u otros al Estado peruano–, especialmente a la población que no
cuenta con ningún medio para hacerlo actualmente, debiendo éste integrarse al Documento Nacio-
nal de Identidad (DNI) electrónico (Proyecto del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil).
Proyecto de la Plataforma de Firmas Electrónicas y Certificados Digitales del Estado Peruano, orien-
tado a habilitar la operación electrónica de la administración pública, brindando un medio de

43
 identificación no presencial a funcionarios y empleados públicos, así como a los ciudada-
nos en general, que permita autenticar y garantizar la integridad de los datos o documen-
tos resultantes o necesarios en sus transacciones con la administración pública, debiendo
éste integrarse al DNI electrónico (Proyecto del Registro Nacional de Identificación y Esta-
do Civil).
Proyecto de la Plataforma Transaccional del Estado peruano, que permitirá interoperar
electrónicamente a las entidades públicas, haciendo posible la creación de ventanillas úni-
cas temáticas. (Plataforma que será el soporte tecnológico de la Cámara de Compensa-
ción de Datos Electrónicos del Estado peruano).
Proyectos del Portal de Servicios Empresariales y del Portal de Servicios al Ciudadano,
orientados a aglutinar y coordinar servicios electrónicos brindados por el Estado peruano a
las empresas y a la ciudadanía en general.
Proyecto de la Plataforma de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú, orienta-
do a crear y actualizar en forma coordinada, manejar y difundir datos espaciales generados,
especialmente en la administración pública.

Asimismo, la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática viene apoyando al Con-

sejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) en la implantación
inicial del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), cuyo ob-
jetivo es dotar de transparencia al proceso de contratación pública; este proyecto estratégico
viene siendo impulsado por el CONSUCODE desde el año 2001.

El ordenamiento del Sistema Nacional de Informática es fundamental para del desarrollo

del GE en el Perú, en ese sentido la ONGEI viene desarrollando tareas que permitan optimi-
zar su operación. En este marco se ha identificado la necesidad de definir, en la administración
pública, estándares tecnológicos interoperables (asegurando su neutralidad tecnológica), ade-
más de implantar prioritariamente las siguientes metodologías:

Metodología para la evaluación, administración y gestión del ciclo de vida del software.
Metodología para la gestión de la Seguridad de la Información.
Metodología para el Desarrollo de los Sistemas de Información.
Metodología para la Gestión de los Proyectos TI.
Metodología para la administración de las plataformas TIC, y el establecimiento de criterios
para la adopción del outsourcing de éstas.

La brecha digital en la administración pública, así como en la sociedad en general, es só-

lo uno de los aspectos fundamentales que se debe atender si se quiere desarrollar el GE en
el Perú. Otro de los aspectos que debe ser resuelto con prioridad es lo que aquí denominamos
brecha administrativa, que es la distancia entre la disponibilidad tecnológica y su aplicabilidad,
según las normas vigentes, en los procedimientos de la administración pública.

El Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú plantea los objetivos

fundamentales, las estrategias y las acciones necesarias para el desarrollo del GE en el Pe-
rú, así como de las unidades informáticas en la administración pública, y son las bases para
su desarrollo, el cual potenciará la competitividad de las empresas y la mejora en la calidad de
vida de la población peruana, en especial la de menores recursos.
44 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana
Capítulo IV
FACTORES CRÍTICOS
DE ÉXITO

El desarrollo de
la Sociedad de
la Información
en el Perú
 Factores críticos de éxito

L
os factores críticos de éxito constituyen los factores, alrededor del Plan, que son indis-
pensables que se cumplan para lograr éxito en el desarrollo de la Sociedad de la Informa-
ción en el Perú.

1. LIDERAZGO POLÍTICO

Participación directa del Presidente de la República, que otorga respaldo directo al Plan
de Desarrollo de la Sociedad de la Información y la delegación correspondiente a los
presidentes regionales para que ejerzan el liderazgo en sus áreas respectivas; asimismo,
los alcaldes de los gobiernos locales asumirán la responsabilidad correspondiente en sus
municipios.

2. RECURSOS

Es importante garantizar los recursos económicos y otros que permitan sustentar en el

tiempo el desarrollo del presente plan. En tal sentido, las entidades de la administración
pública deberán considerar, en sus respectivos presupuestos y planes operativos insti-
tucionales, los medios y acciones pertinentes destinados a desarrollar la construcción
de la Sociedad de la Información en el ámbito de su competencia y en forma coordina-
da con otras instituciones, evitando duplicidad de gastos en recursos estatales. Será ne-
cesario garantizar el compromiso de recursos por par te de las organizaciones no gu-
bernamentales que participan en el Plan. Asimismo, el Estado y la sociedad civil debe-
rán estar en búsqueda permanente de la cooperación internacional que permita apoyar
la ejecución del Plan en sus diversos campos.

49
 3. COMPROMISO

Todas las organizaciones públicas y privadas, así como la sociedad en su conjunto, deben asu-
mir el compromiso de apoyar y participar activamente en el desarrollo de las estrategias y ac-
ciones para concretar las metas establecidas. Para ello es necesaria la concertación de los di-
versos actores a fin de lograr que el tema de la Sociedad de la Información sea asumido y apo-
yado por el Acuerdo Nacional con el objeto de asegurar la continuidad del Plan.

4. INSTITUCIONALIZACIÓN

Es necesario garantizar la ejecución, el monitoreo, la evaluación y la actualización del

Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú, para lo cual es precisa la
asignación clara de responsabilidades a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros
y el mantenimiento de una coordinación entre el sector público, el privado, el académico
y la sociedad civil.

50 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

Capítulo V
PLAN DE ACCIÓN

El desarrollo de
la Sociedad de
la Información
en el Perú
 Plan de acción

E
s indudable que la Sociedad de la Información constituye un eje importante en el de-
sarrollo económico del país y en el consecuente bienestar social. En el país hemos si-
do testigos de innumerables iniciativas vinculadas al desarrollo de la Sociedad de la
Información, en algunos casos con éxito, en otros no; sin embargo, el común denominador
de éstas ha sido el de tratarse de iniciativas aisladas.

El desarrollo de la Sociedad de la Información debe ser armónico, equilibrado y consen-

suado por parte de todos los actores que participan en él. Así, se requiere una pertinente
y eficiente infraestructura de sistemas de información y de comunicaciones, para que de ese
modo el Estado realice sus planes de contenido social de la manera más adecuada, mejo-
re la participación de las personas en el acceso a la información pública y en las decisiones
de gobierno, fortalezca el proceso de descentralización e instaure una administración mo-
derna y eficiente orientada a la prestación de servicios en línea.

El presente Plan de Acción ha definido una visión a mediano plazo y cinco objetivos genera-
les para cada uno de los principales ejes, bajo los cuales se desprenden las estrategias y accio-
nes respectivas con miras a lograr el desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú.

VISIÓN
Sociedad basada en principios de equidad, integración y no discriminación que
utiliza efectiva y eficientemente la información en sus procesos de desarrollo, a
través del uso intensivo de las tecnologías de la información y comunicación

55
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Objetivo 1:

Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el

desarrollo de la Sociedad de la Información.

Objetivo 2:

Promover el desarrollo de capacidades que permitan el acceso a la

Sociedad de la Información.

Objetivo 3:

Desarrollar el sector social del Perú garantizando el acceso a servicios

sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno,
incentivando la investigación científica e innovación tecnológica, así
como asegurando la inclusión social y el ejercicio pleno de la
ciudadanía.

Objetivo 4:

Realizar acciones de apoyo a los sectores de producción y de servicios

en el desarrollo y aplicaciones de las TIC.

Objetivo 5:

Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a

las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles,
seguros y oportunos, a través del uso intensivo de las TIC.

OBJETIVO 1

Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la So-

ciedad de la Información.

Es de amplio conocimiento que la infraestructura de telecomunicaciones es el brazo

transversal en el cual se sustentarán los distintos programas y proyectos que se desprendan

56 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Plan de acción

del presente Plan de Desarrollo. Por esta razón, y para garantizar que los excluidos sean ca-
da vez menos, es necesario el diseño de planes, en el sector correspondiente, para el desa-
rrollo de redes de telecomunicaciones en sus distintas modalidades, con especial énfasis en
áreas poco o nada atendidas.

Estrategia 1.1
Promover la inversión privada y pública en infraestructura a efectos de incentivar la com-
petitividad, el acceso universal y la integración nacional y regional, asegurando la cobertu-
ra, la calidad y el mantenimiento de los servicios en el tiempo, con precios adecuados.

La inversión permitirá mejorar la infraestructura de telecomunicaciones promoviendo la

inversión pública y privada, especialmente en zonas no atendidas, y permitiendo el desa-
rrollo de la Sociedad de la Información en todas las regiones del país.

Acciones:

1. Promoción, fortalecimiento y adecuación del sistema regulatorio para una libre y leal
competencia que fomente la inversión en el mercado de telecomunicaciones, la cual be-
neficie principalmente a los usuarios actuales y potenciales con acceso a los servicios,
con menores tarifas y mejor calidad de servicios.

2. Implementación de políticas de incentivos a los fabricantes nacionales de componen-

tes de telecomunicaciones y productos de energía eléctrica no convencional, con certi-
ficación internacional.

3. Desarrollo de proyectos integrales de carreteras, redes eléctricas y redes de teleco-

municaciones en forma coordinada.

4. Promoción para el desarrollo de infraestructura de banda ancha.

5. Mejoramiento de la seguridad jurídica y normativa que propicie el desarrollo de la in-

fraestructura de los servicios públicos de telecomunicaciones.

6. Promoción del uso de bandas de frecuencia para servicios de telecomunicaciones,

en especial de las bandas en las que existan equipos de bajo costo, así como aquellas
cuya característica de propagación permitan un mayor alcance y se adecuen al territo-
rio peruano.

Estrategia 1.2
Promover el desarrollo de redes troncales para ampliar la infraestructura de
servicios de telecomunicaciones.

Esta estrategia está orientada al desarrollo, la integración y la ampliación de las

redes de transporte, que constituyen elementos estratégicos para lograr el desarrollo
sostenido de la Sociedad de la Información.

57
 Acciones:

1. Creación de mecanismos que faciliten la conectividad de redes.

2. Promoción de redes troncales de alta capacidad.

Estrategia 1.3
Incentivar el desarrollo de nueva infraestructura de telecomunicaciones en zonas no
atendidas.

La incorporación de las zonas no atendidas constituye parte medular en los obje-

tivos del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información. Esta estrategia permiti-
rá promover e incentivar eficazmente el desarrollo de infraestructura de telecomunica-
ciones en aquellas zonas, deprimidas socialmente, muy pobres, de muy bajo poder
adquisitivo, así como en zonas de frontera.

Acciones:

1. Fomento de la inversión de empresas operadoras que brinden servicio en zonas

rurales y de preferente interés social.

2. Establecimiento de políticas y estrategias especiales para desarrollar servicios

de telecomunicaciones en localidades no atendidas y de preferente interés social.

3. Fomento del desarrollo de redes locales inalámbricas de bajo costo, con cone-
xión a la red pública, en diversas bandas de frecuencias (VHF y UHF), para zonas
no atendidas y de preferente interés social.

OBJETIVO 2

Promover el desarrollo de capacidades que permitan el acceso a la Sociedad de la

Información.

La educación en la Sociedad de la Información contempla el desarrollo de capacida-

des en los ciudadanos que les permita tomar decisiones basadas en el conocimiento,
aprovechando creativa e innovadoramente las TICs en su desarrollo personal y profesio-
nal con igualdad de condiciones y oportunidades.

Se trata también de formar a los individuos para “aprender a aprender”, de modo que
sean capaces de asimilar e interactuar constructivamente con la continua y acelerada
transformación de la infraestructura tecnológica implementada.

Estrategia 2.1
Impulsar un plan intensivo para integrar las TICs en la educación.

58 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Plan de acción

Estrategia orientada a que el ciudadano de la Sociedad de la Información desarro-

lle capacidades para procesar y usar la información, trabajar en equipo y producir y so-
cializar nuevos conocimientos a través del aprovechamiento educativo de las TICs, con
el objetivo de mejorar su calidad de vida de acuerdo con sus necesidades e intereses.

Acciones:

1. Fomento de diversos programas que promuevan la lectura crítica de los textos

e imágenes con el uso de TICs.

2. Desarrollo de programas que familiaricen en el uso de la biblioteca escolar, pú-

blica y privada, con el objetivo de ejercitar a la población en la búsqueda de infor-
mación apoyada en las TICs.

3. Promoción del aprovechamiento educativo de las TICs al integrarlas con el

currículo nacional diversificado, a fin de desarrollar capacidades y de lograr situa-
ciones de aprendizaje esperadas.

4. Creación y mantenimiento de comunidades educativas en línea.

5. Incorporación en el Sistema Nacional Universitario de la alfabetización digital e

informacional y del aprovechamiento educativo de las TICs.

6. Promoción de un plan de formación para la población en aspectos básicos rela-

cionados con las nuevas tecnologías.

Estrategia 2.2
Propiciar el acceso y el aprovechamiento de las TICs en forma equitativa, teniendo en
cuenta aspectos de los grupos vulnerables y tradicionalmente excluidos.

Esta estrategia está orientada al desarrollo de capacidades de las personas de

grupos vulnerables y tradicionalmente excluidos, brindándoles la oportunidad de cons-
tituirse como miembros activos y constructivos de la Sociedad de la Información, te-
niendo en cuenta sus estructuras sociales, culturales y económicas.

Acciones:

1. Estímulo para el desarrollo de métodos alternativos de formatos de infor-

mación para grupos vulnerables y en alianza con universidades y los sectores
público y privado.

2. Implementación de programas específicos de acceso, apropiación y aprovecha-

miento de las TICs, diseñados a partir de diagnósticos integrales realizados con la
participación activa de las comunidades indígenas y respetando sus estructuras
sociales, culturales y económicas.

59
 3. Impulso a la educación de poblaciones vulnerables a través de las TICs.

4. Creación del Centro Nacional de Tecnología Adaptada (CNTA) dentro del

CONCYTEC, el cual será responsable de crear conciencia en el público y de finan-
ciar la investigación y el desarrollo de tecnología adaptada a los grupos vulnera-
bles y tradicionalmente excluidos.

5. Impulso de programas de aprovechamiento educativo de las TICs para alfabeti-

zar e incrementar el nivel educativo de la población originaria en su conjunto y de
las mujeres, en particular.

6. Impulso de la modalidad de acceso compartido a las TICs a través de telecen-

tros y cabinas de Internet en áreas rurales y periurbanas.

7. Promoción del reconocimiento oficial, normalización y difusión de la escritura de

las lenguas indígenas, a fin de abrir espacios informáticos interculturales donde
las manifestaciones de cada pueblo encuentren expresión en su propio código lin-
güístico, propiciando la producción de un ámbito de aplicación no tradicional para
dichas lenguas.

OBJETIVO 3

Desarrollar el sector social del Perú garantizando el acceso a servicios sociales de ca-
lidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno, incentivando la investigación cien-
tífica e innovación tecnológica, así como asegurando la inclusión social y el ejercicio
pleno de la ciudadanía.

Conforma uno de los aspectos más amplios del presente Plan que deberán de-
sarrollar los distintos sectores sociales en el Perú. Comprende la incorporación
de las TICs para mejorar los ser vicios de salud, promover el empleo, garantizar el
ejercicio amplio de la democracia y la ciudadanía, y fomentar la investigación
científica. En general, es el que precisa de mayor obser vancia, monitoreo y eva-
luación, dado que en él se encuentran las poblaciones excluidas y vulnerables,
las cuales deben ser par tícipes de la Sociedad de la Información, en condiciones
de igualdad y equidad.

Estrategia 3.1
Promover el mejoramiento de la calidad y el acceso a los servicios de salud y seguri-
dad alimentaria mediante la utilización de las TICs.

Esta estrategia permitirá facilitar, mediante el uso de TICs, el acceso a los servi-
cios de salud con mejores niveles de calidad, ampliando la cobertura a poblaciones
vulnerables, excluidas y no atendidas, modernizando los sistemas de salud en todos
sus componentes, así como desarrollando una cultura de salud en los ciudadanos, la

60 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Plan de acción

cual incluye preferentemente la prevención a través del acceso a la información por di-
versos medios de difusión, incluidos la Internet y sus diversos servicios.

Acciones:

1. Intensificación del uso de TICs en la gestión de la salud para facilitar el acceso

a los servicios del ramo y a la calidad de atención, priorizando la atención mater-
no-infantil y de poblaciones vulnerables, excluidas y no atendidas.

2. Modernización y articulación de los procesos asistenciales y administrativos del sis-

tema de salud mediante la integración de los sistemas de información y comunicación.

3. Desarrollo de una cultura de salud en los ciudadanos mediante el acceso a la

información, así como la prevención de enfermedades.

4. Definición de una estrategia de seguridad alimentaria, desarrollo de un sistema

de alertas y elaboración de la Hoja de Balance de Alimentos.

Estrategia 3.2
Contribuir a la promoción del empleo digno mediante el uso intensivo de las TICs.

Esta estrategia está orientada a difundir el empleo a nivel nacional, así como a ge-
nerar nuevas formas de trabajo mediante el uso eficaz de las TICs, priorizando pobla-
ciones alejadas o no atendidas del país, a personas con discapacidad o de la tercera
edad o a mujeres. También señala la importancia de sensibilizar a las personas que
toman decisiones sobre la ventaja de promover las nuevas formas de trabajo que con-
tribuyen a mejorar y aumentar el empleo digno, a crear incentivos a las empresas que
realizan reconversión laboral basada en TICs para sus trabajadores, así como a apo-
yar a las MIPYMEs en la generación de empleo con calidad.

Acciones:

1. Promoción y difusión de nuevas formas de generación de empleo mediante

el uso de las TICs (teletrabajo, comercio electrónico, otros), beneficiando prin-
cipalmente a poblaciones alejadas, a personas con discapacidad o de la terce-
ra edad o a mujeres.

2. Sensibilización a los que toman decisiones sobre teletrabajo y promoción de un

programa nacional para el desarrollo del mismo.

3. Establecimiento de una red de información en todas las direcciones regionales

de trabajo y promoción del empleo, a través del uso de las TICs.

4. Incentivos a empresas que efectúen reconversión laboral mediante capacitación

en TICs a sus trabajadores.

61
 Estrategia 3.3
Contribuir al ejercicio amplio y pleno de la democracia y la garantía del estado de de-
recho con la aplicación de las TICs.

La presente estrategia permitirá establecer mecanismos ágiles de acceso a infor-

mación actualizada para los ciudadanos y de resguardo de datos confidenciales, ins-
titucionalizar a nivel país la Sociedad de la Información con la participación de todos
los sectores de la sociedad, así como crear mecanismos de participación ciudadana
en la toma de decisiones del Estado.

Acciones:

1. Establecimiento de normas que faciliten el derecho de la ciudadanía a la infor-

mación, a la comunicación y al resguardo de datos confidenciales.

2. Institucionalizar el proceso de inserción y desarrollo de la Sociedad de la Infor-

mación con la participación de todos los sectores de la sociedad.

3. Establecer un Programa Nacional de Vigilancia Ciudadana para monitorear el

cumplimiento del presente Plan.

Estrategia 3.4
Favorecer a los grupos sociales vulnerables (discapacitados, adulto mayor, niños,
pueblos indígenas y afrodescendientes, mujeres) el acceso a las TICs y la oportuni-
dad de participar en la toma de decisiones en condiciones de igualdad mediante el
uso de ellas.

Es necesario garantizar que las políticas públicas relacionadas con el desarrollo de

la Sociedad de la Información en el país incorporen a grupos sociales excluidos, otor-
gándoles un espacio de atención para fomentar su desarrollo en todos sus aspectos.

Acciones:

1. Sensibilización a los que toman decisiones para que las políticas públicas en
relación a la Sociedad de la Información tengan un carácter inclusivo y equitativo
a fin de contribuir al desarrollo humano sostenible.

2. Fortalecimiento de la legislación con respecto al carácter inclusivo y equitativo

en relación a la Sociedad de la Información.

3. Fomento del desarrollo de proyectos orientados a mejorar el acceso de las po-

blaciones vulnerables a las TICs.

4. Promoción de la adaptación de los recursos físicos, tecnológicos y humanos pa-

ra facilitar la inclusión de las personas con discapacidad en el trabajo.

62 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Plan de acción

Estrategia 3.5
Contribuir a promover la actividad científica a nivel nacional.

Esta estrategia permitirá implementar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología

e Innovación, digitalizando la información científica y tecnológica del país, así como es-
timulando el espíritu de investigación en niños, adolescentes y jóvenes.

Acciones:

1. Promoción de la aplicación de tecnologías de información en las actividades del

Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, creando mecanismos para
compartir iniciativas de investigación y proyectos en ciencia y tecnología, evitando du-
plicar esfuerzos y difundiendo sus resultados a los distintos actores de la sociedad.

2. Digitalización de la información científica y tecnológica desarrollada en el Perú.

3. Fortalecimiento de la formación de los docentes y del estímulo a la investiga-

ción en los niños y adolescentes.

Estrategia 3.6
Fomentar el uso, la investigación y el desarrollo de los recursos tecnológicos para el
desarrollo de la Sociedad de la Información.

A través de la difusión de las ventajas competitivas del uso de las TICs, permitirá
que las empresas las adopten rápidamente en sus procesos, fomentando a su vez la
investigación para el desarrollo de recursos tecnológicos.

Acciones:

1. Fomento del uso de las tecnologías de información en las organizaciones y em-

presas (equipos, programas software, literatura especializada, capacitación, servi-
cios de telecomunicaciones, etc.).

2. Incentivo a la especialización en la investigación y el desarrollo de los recursos

tecnológicos para asegurar su disponibilidad oportuna en el despliegue de la So-
ciedad de la Información.

3. Uso de recursos TICs, como la tele-educación, aplicados a las necesidades re-

gionales para la solución de problemas en sectores productivos, en la administra-
ción pública y en la ciudadanía en general.

Estrategia 3.7
For talecer el Sistema Nacional de Información Agraria para la toma de decisio-
nes de los agricultores y demás agentes económicos, así como para facilitar el
desarrollo rural.

63
 Esta estrategia considera el rol subsidiario del Estado para facilitar el desarrollo
de un mercado de información agraria mediante la generación de estadísticas básicas
sobre producción, precios y comercialización agropecuaria con contenidos y medios
apropiados, y otros aspectos que estén en función de las necesidades de los agricul-
tores y de la población rural en general.

Acciones:

1. Generación de condiciones adecuadas para fortalecer las capacidades en la

gestión y el uso de la información agraria.

2. Implementación de una plataforma tecnológica moderna, de alcance nacional,

sostenible y acorde con los requerimientos demandados por el Sistema Nacional
de Información Agraria.

3. Producción y mejoramiento continuo de los marcos muestrales y métodos para

la obtención de las estadísticas agrarias.

4. Fortalecimiento en la interpretación, el análisis y el seguimiento de las princi-

pales variables e indicadores agropecuarios para la toma de decisiones de polí-
tica agraria y de orientación a los productores.

5. Optimización de la integración y del suministro de información a los pe-

queños y medianos productores y al público especializado con productos
informativos.

OBJETIVO 4

Realizar acciones de apoyo a los sectores de producción y de servicios en el desarro-

llo y aplicaciones de las TICs.

Sin desarrollo propio es difícil contribuir a la generación de riqueza en el país, pasar

de ser consumidores de tecnologías a ser generadores de ellas. El establecimiento de
parques tecnológicos y de incentivos a la industria nacional del software y hardware es
un aspecto que precisa ser impulsado, al igual que el acceso de MIPYMEs a las TICs. El
comercio electrónico es otro de los motores que deben ser activados para facilitar el in-
tercambio de bienes y servicios en la sociedad global.

Estrategia 4.1
Promover el desarrollo de la industria nacional de software y hardware orientado al
mercado global.

Esta estrategia tiene por objetivo impulsar el desarrollo sostenido de la industria

del software y hardware y promover el uso legal del software en el país, a fin de ex-

64 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Plan de acción

plotar el talento de profesionales y técnicos nacionales y de permitir la exportación

de estos productos.

Acciones

1. Establecimiento de condiciones normativas y financieras que estimulen el desa-

rrollo de la industria nacional de software y hardware.

2. Promoción del uso legal del software facilitando el registro, la protección y la va-
lorización, así como evitando el uso no legal del software y el contrabando de par-
tes y piezas de hardware.

3. For talecimiento de la vinculación de las universidades y otras entidades

académicas relacionadas con la enseñanza de los temas de TICs y los secto-
res productivos.

4. Vinculación del desarrollo de los sectores productivos con el desarrollo de

la industria nacional de software y hardware, incluidos los sectores de salud
y educación.

5. Fortalecimiento de la competitividad de la industria de software en el mercado

global y consolidación de acuerdos de competitividad entre los principales agentes,
los proveedores de servicios y los gobiernos a nivel nacional, regional y local con
respecto a las cadenas productivas de hardware y software.

6. Promoción de la tercerización del servicio para el desarrollo y la adaptación del

software en la administración pública.

7. Convocatoria por parte de los organismos de gobiernos regionales a las institu-

ciones y personas de la comunidad de investigación, empresas, ONGs y organiza-
ciones sociales, con miras a promover el desarrollo de los sectores productivos
mediante el uso de las TICs.

8. Elaboración de un estudio de factibilidad para la creación de parques

tecnológicos.

Estrategia 4.2
Facilitar el acceso de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMEs) a
las TICs.

La presente estrategia permitirá que las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

valoren el uso de las TICs en sus procesos productivos como una herramienta para
mejorar la calidad de los mismos y ser más competitivos, a través de la capacitación
y el asesoramiento permanentes, de la creación de fondos financieros, de la partici-
pación de las universidades, institutos, y de la implementación de incubadoras.

65
 Acciones:

1. Promoción de la capacitación y del asesoramiento de los titulares de MIPYMEs

en la aplicación de las nuevas tecnologías para mejorar sus procesos productivos
y administrativos.

2. Creación de un fondo financiero que permita el financiamiento de MIPYMEs for-

males para que aprovechen y hagan uso de las TICs.

3. Desarrollo de un programa de asesoramiento y apoyo de proyectos para

MIPYMEs, con la participación de universidades, institutos, incubadoras y parques
tecnológicos.

4. Fortalecimiento de la generación de servicios múltiples en las cabinas públicas

como soporte de uso de TICs para las MIPYMEs.

5. Creación de mecanismos que permitan a las cabinas públicas obtener certifica-

ciones públicas y privadas, con el objeto de facilitar trámites, consultas y pagos vir-
tuales para los usuarios, principalmente las MIPYMEs.

6. Promoción de la formación y consolidación de Centros de Innovación Tecnológi-

ca (CITEs) privados en TICs a nivel nacional.

Estrategia 4.3
Promover el desarrollo del comercio electrónico.

Esta estrategia tiene por objetivo desarrollar en todos sus aspectos el comercio
electrónico en el país, preferentemente en los campos de la promoción, la generación
de confianza en la población, la elaboración de normatividad y el desarrollo de tecno-
logía, para que se constituya en el medio virtual de encuentro entre la oferta y deman-
da de bienes y servicios.

Acciones:

1. Prevención y corrección de las barreras al comercio electrónico.

2. Promoción del comercio electrónico a través de normas aplicables al comercio

de bienes y servicios.

3. Promoción del acceso, el conocimiento y la confianza en el comercio electróni-

co y consolidación de la utilización de los medios de comunicación estatales para
la difusión y capacitación en su uso.

4. Otorgamiento de facilidades a las cadenas productivas sectoriales y a la expor-

tación de productos nacionales, utilizando procesos de comercio electrónico.

66 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Plan de acción

OBJETIVO 5

Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a las empresas

en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transparentes y opor-
tunos, a través del uso intensivo de las TICs.

El presente objetivo se refiere al desarrollo del Gobierno Electrónico que de mane-

ra integral concibe el uso de las tecnologías de la información y comunicación para
construir una nueva forma de organización social en redes, interconectada y horizon-
tal; una organización mucho menos jerárquica y vertical que las actuales instituciones
estatales y con una relación más directa y abierta a los ciudadanos, verdaderos man-
dantes del Estado moderno.

El concepto de Gobierno Electrónico incluye acciones impor tantes, como interco-

nectar el Congreso de la República para tener la legislación al alcance del conoci-
miento universal de todos los ciudadanos, simplificar trámites y difundirlos; es de-
cir, que los procedimientos internos de la administración pública se simplifiquen,
que los fallos del Poder Judicial se difundan para que sean de conocimiento gene-
ral, que la rendición de cuentas del Poder Ejecutivo esté a disposición de toda la
ciudadanía, que las compras del Estado sean abier tas y transparentes, que se uti-
lice Internet para conectar empleados, proveedores y ciudadanos considerados co-
mo clientes del Estado.

Estrategia 5.1
Rediseñar los procesos de la administración pública para hacerlos más eficientes,
transparentes y con un enfoque al usuario.

Esta estrategia permitirá, mediante la generación de normas y el desarrollo de pro-

yectos, analizar y estandarizar los procesos en las instituciones públicas, evitar dupli-
cidad de esfuerzos, integrar sistemas de información del Estado, incluidos municipa-
lidades y gobiernos regionales, para mejorar la calidad de atención a los ciudadanos
y ampliar su cobertura.

Acciones:

1. Propuesta de la Ley del Sistema Nacional de Informática y Gobierno

Electrónico y adecuación de las Leyes de Procedimiento Administrativo Ge-
neral, y la Ley de Transparencia y su Reglamento, a los propósitos del Go-
bierno Electrónico.

2. Realización de un inventario de normas emitidas relacionadas con el Gobierno

Electrónico e investigación de las prioridades de los usuarios para incluirlas en el
Gobierno Electrónico.

3. Establecimiento de estándares mínimos en la administración pública.

67
 4. Emisión de normatividad en apoyo del rediseño de procesos y de la calidad de
los servicios.

5. Desarrollo de sistemas de aplicación común en la administración pública.

6. Desarrollo de un plan de seguridad de la información para el sector público.

7. Desarrollo de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico e Informática.

Estrategia 5.2
Contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Información mediante la ejecución de pro-
yectos estratégicos.

Existe un conjunto de proyectos que son prioritarios para fortalecer el desarrollo del
Gobierno Electrónico, como son: Portal de Servicios al Ciudadano (PSC), Portal de Servi-
cios Empresariales (PSE), Sistema Electrónico de Compras y Adquisiciones del Estado
(SEACE), Infraestructura de Datos Espaciales (IDEP), Plataforma Transaccional del Esta-
do, entre otros. Sin embargo, su buen funcionamiento va necesariamente de la mano de
la implementación de un identificador único para que cualquier ciudadano pueda acceder
a ellos e interactuar con el Estado. Ese identificador único es el Documento Nacional de
Identidad (DNI), el cual debe ser diseñado e implementado en su versión electrónica.

Acciones:

1. Desarrollo del DNI electrónico.

2. Implementación del voto electrónico.

3. Integración y normalización de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú.

4. Desarrollo de la plataforma de red transaccional del Estado y creación de la Cá-

mara de Compensación de Datos Electrónicos del Estado.

5. Implementación del Sistema Electrónico de Compras y Adquisiciones del Esta-

do (SEACE).

6. Desarrollo e implantación del Portal de Servicios Empresariales.

7. Desarrollo e implantación del Portal de Servicios al Ciudadano.

8. Desarrollo e implantación del Sistema de Firmas Electrónicas y Certificaciones

Digitales del Estado.

9. Desarrollo e implantación de la Plataforma de Medio de Pago Virtual del Esta-

do (MPV).

68 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Plan de acción

Estrategia 5.3
Acercar los servicios del Estado al ciudadano y empresas.

Todas las instituciones públicas están en la obligación de estar presentes en Inter-

net, proporcionando a los ciudadanos los servicios que les corresponden o brindando
información que haga transparente la actuación de sus funcionarios.

Esta estrategia permitirá a los ciudadanos tener una actuación activa en su inte-
racción con el Estado. A través de los portales institucionales, deben ser capaces de
dar sus opiniones o sugerencias a los Poderes del Estado, al Gobierno nacional, así
como a los gobiernos regionales y locales.

No todos los ciudadanos estarán en la capacidad de establecer relación con el Es-

tado mediante las TICs. Para ello necesitarán capacitarse a fin de acceder a las TICs,
o bien se deberán crear las condiciones adecuadas para facilitarles el acceso, princi-
palmente a través de cabinas públicas.

Acciones:

1. Promoción e implementación de un sistema de portales institucionales.

2. Implementación de sistemas de opinión y/o sugerencias de los ciudadanos a

los Poderes del Estado, al Gobierno nacional, así como a los gobiernos regionales
y locales.

3. Creación de un espacio virtual entre el gobierno y la sociedad civil para difundir

la información gubernamental y dar transparencia a la gestión pública por medio
de las cabinas públicas y otros.

4. Contribución al desarrollo de las Empresas de Servicios Múltiples de Internet

(ESMI) y telecentros del Estado.

69
70 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana
Capítulo VI
MATRIZ DEL PLAN DE
DESARROLLO DE LA
SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN EN EL
PERÚ

Plan de desarrollo
de la Sociedad de
la Información
en el Perú
 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

OBJETIVO 1
DISPONER DE INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES ADECUADA PARA
EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Estrategia 1.1 Promover la inversión privada y pública en infraestructura a efectos de

incentivar la competitividad, el acceso universal y la integración nacional y regional,
asegurando la cobertura, la calidad y el mantenimiento de los servicios en el tiempo
y con precios adecuados.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

1.1.1 Promoción, fortaleci- a. Ley de Telecomunicaciones y a. A 2006, propuesta le- MTC

miento y adecuación del sis- Tecnologías de la Información, gislativa.
tema regulatorio para una que promueva mayor inversión,
libre y leal competencia que leal competencia, generando
fomente la inversión en el nuevas y mejores opciones de
mercado de telecomunica- servicios a los usuarios.
ciones que beneficie princi-
palmente a los usuarios ac- b. Adaptar y fortalecer las bases b. A 2006 – 2007, nor- MTC – OSIPTEL
tuales y potenciales, con ac- normativas que permitan el desa- mativa emitida.
ceso a los ser vicios, con rrollo de la leal competencia adap-
menores tarifas y mejor tándose a los nuevos escenarios.
calidad de servicios.
c. Normativa revisada relacionada c. A 2005, normativa MTC – OSIPTEL
con la confidencialidad y seguridad emitida.
de la información, en especial
aquella que limita el conocimiento
del desarrollo del mercado de tele-
comunicaciones, para que garanti-
ce el secreto de las telecomunica-
ciones, el secreto industrial y la
protección de datos en concordan-
cia con la normativa internacional.

d. Sistema de Información de In- d. A 2005, catastro de in- MTC – OSIPTEL

fraestructura de Telecomunica- fraestructura de teleco-
ciones que cuente con niveles de municaciones disponible.
acceso, de acuerdo con la nor-
mativa vigente.

75
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

e. Elaboración de un catastro in- e. A 2006, catastro inte- MTC – MEM –

tegrado de infraestructura vial, grado disponible. OSIPTEL
eléctrica y otros, de soporte a re-
des de telecomunicaciones.

f. Nivel de penetración del Servi- f. A 2010, se alcanza el PCM – MTC –

cio de Telecomunicaciones. valor promedio al de los OSIPTEL
países de la Comunidad
Andina.

g. Porcentaje de reducción de los g. Reducir un punto por- PCM – MTC –

desequilibrios sociales y geográ- centual anual el diferencial OSIPTEL
ficos en el acceso a las facilida- en el acceso a cualquier ti-
des de telecomunicaciones. po de comunicación entre
el departamento de Lima y
el resto del país, y entre
los segmentos A y B fren-
te a los D y E.

1.1.2 Implementación de a. Política de incentivos aprobada. a. A 2006, política de in- PCM – MEF –
política de incentivos a centivos aprobada. PRODUCE, –
los fabricantes nacionales MINCETUR
de componentes de tele-
comunicaciones y produc-
tos de energía eléctrica
no convencional, con cer-
tificación internacional.

1.1.3 Desarrollo de pro- a. Comisión Multisectorial encar- a. A 2005, comisión con- MTC – OSIPTEL
yectos integrales de carre- gada de promover y emitir inicia- formada. – PCM – MEM –
teras, redes eléctricas y tivas que generen mecanismos INICTEL
redes de telecomunicacio- de coordinación para proyectos
nes en forma coordinada. integrales.

b. Norma que permita el desa- b. A 2006, norma emitida.

rrollo de mecanismos de coor-
dinación para proyectos inte-
grales.

1.1.4 Promoción para el a. Políticas que incentiven el de- a. A 2006, políticas apro- MTC – OSIPTEL
desarrollo de infraestruc- sarrollo de banda ancha. badas.
tura de banda ancha.

76 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

1.1.5 Mejoramiento de a. Normas sobre mecanismos a. A 2005, normas revi- MTC – OSIPTEL
la seguridad jurídica y alternativos de resolución de sadas.
normativa que propicie conflictos, como el arbitraje y la
el desarrollo de la in- conciliación, que promuevan
fraestructura de los nuevas inversiones y garanticen
ser vicios públicos de las realizadas.
telecomunicaciones.
b. Fortalecimiento de organismos b. A 2005, norma emiti- MTC – PCM –
reguladores y agencias de com- da. OSIPTEL –
petencia (OSIPTEL, INDECOPI). INDECOPI

c. Ley de Municipalidades propues- c. A 2006, propuesta le- PCM – MTC

ta, que incluya criterios y requisitos gislativa.
uniformes entre los municipios pa-
ra el otorgamiento de licencias y
otros, a fin de que no constituyan
barreras para la expansión de las
telecomunicaciones.

1.1.6 Promoción del uso a. Revisión y modificación del a. A 2005, modificación MTC
de bandas de frecuencia Plan Nacional de Atribución de del PNAF.
para servicios de teleco- Frecuencias - PNAF.
municaciones. En especial
de las bandas en las que
existan equipos de bajo
costo, así como aquellas
cuya característica de pro-
pagación permitan mayor
alcance y se adecuen al
territorio peruano.

Estrategia 1.2 Promover el desarrollo de redes troncales para ampliar la infraestructura

de servicios de telecomunicaciones.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

1.2.1 Creación de mecanis- a. Normativa formulada y aproba- a. A 2005, normativa MTC, OSIPTEL,
mos que faciliten la conec- da que facilite la servidumbre y el emitida. sectores involu-
tividad de redes. uso de infraestructuras de sopor- crados.
te (líneas de transmisión eléctri-
ca, oleoductos, gasoductos, fe-

77
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

rrocarriles, carreteras, sanea-

mientos y otras) de redes de te-
lecomunicaciones.

b. Normas de interconexión al b. A 2005, normas revi- OSIPTEL

nuevo entorno multisectorial. sadas.

1.2.2 Promoción de redes a. Formulación de estrategias a. A 2005, estrategias MTC – MEM –

troncales de alta capacidad. que incentiven la inversión en re- formuladas. OSIPTEL
des de alta capacidad.

Estrategia 1.3 Incentivar el desarrollo de nueva infraestructura de telecomunicaciones

en zonas no atendidas.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

1.3.1 Fomento de la inver- a. Aprobación de oferta básica de a. A 2005, normativa OSIPTEL

sión de empresas operado- interconexión para zonas rurales. emitida.
ras que brinden servicio en
zonas rurales y de preferen- b. Tarifas rurales revisadas. b. A 2005, norma revisada. OSIPTEL
te interés social.
c. Proyecto de Banda Ancha (Digi- c. A 2005, inicio de proyec- OSIPTEL
tal Suscriber Line -DSL) para el to. A 2008, 3000 localida-
sector rural. des rurales disponen de
servicio de banda ancha.

1.3.2 Establecimiento de a. Polos de desarrollo creados. a. A 2006, un polo de de- PCM – MEF
políticas y estrategias espe- sarrollo creado.
ciales para desarrollar ser-
vicios de telecomunicacio- b. Normas que promuevan el ac- b. A 2005, normas emiti- OSIPTEL – PCM
nes en localidades no aten- ceso a servicios de telecomuni- das.
didas y de preferente inte- caciones a gobiernos locales y
rés social. entidades del Estado en dichas
zonas, prioritariamente a través
de iniciativas privadas, teniendo
en cuenta el rol subsidiario del
Estado.

1.3.3 Fomento del desarro- a. Normativa necesaria que facili- a. A 2005, PNAF modifi- MTC – OSIPTEL
llo de redes locales inalám- te el uso de sistemas de transmi- cado. – PCM
bricas de bajo costo, con co- sión inalámbricos de bajo costo

78 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

nexión a la red pública, en en las bandas VHF y UHF en zo-

diversas bandas de frecuen- nas no atendidas.
cias entre ellas (VHF y UHF),
para zonas no atendidas y b. Desarrollo de proyectos pilotos. b. A 2006, puesta en MTC – OSIPTEL
de preferente interés social. marcha de proyectos pi- – INICTEL
lotos.

OBJETIVO 2
PROMOVER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES QUE PERMITAN EL ACCESO A LA
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.

Estrategia 2.1 Impulsar un plan intensivo para integrar las TICs en la educación.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

2.1.1 Fomento de diver- a. Porcentaje de instituciones edu- a. 30% al 2005, 60% al MINEDU, PCM,
sos programas que promue- cativas (IE) con infraestructura ade- 2008 y 100% al 2014 de MEF, Biblioteca
van la lectura crítica de los cuada, implementadas con bibliote- instituciones educativas Nacional del Pe-
textos e imágenes con el cas escolares automatizadas, ma- implementadas. rú, gobiernos re-
uso de TICs. terial bibliográfico digital y con TICs. gionales y loca-
les.
b. Estadística de niños con habi- b. 100% de la población
lidades de aprestamiento y desa- escolar lee comprensiva
rrollo de la lecto-escritura. y críticamente con el uso
de las TICs al 2014.

c. Estadística de los resultados c. Ídem b.

de los niveles de lectura com-
prensiva y crítica con el uso de
las TICs y con el apoyo de las ins-
tituciones educativas.

2.1.2 Desarrollo de pro- a. Porcentaje de docentes y a. 20% de docentes y MINEDU, PCM,

gramas que familiaricen en usuarios capacitados a través de usuarios capacitados al ANR, MEF, Bi-
el uso de la biblioteca esco- Programas de capacitación en al- 2005, 40% al 2008 y blioteca Nacio-
lar, pública y privada con el fabetización digital e informacio- 80% al 2014. nal del Perú, go-
objetivo de ejercitar a la po- nal implementados en las biblio- biernos regiona-
blación en la búsqueda de tecas escolares, públicas y priva- les y locales y
información apoyada en las das a nivel nacional apoyados ONGs vincula-
TICs. por el Sistema Nacional de Biblio- das al sector
tecas. educativo.

79
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

b. Estadística de usuarios que b. 20% de usuarios bene-

acceden y usan las TIC, en la ficiarios de las TICs al
búsqueda de información con re- 2005, 40% al 2008 y
sultados exitosos. 80% al 2014.

c. Porcentaje de instituciones c. 100% de instituciones

académicas cuyos sílabos incor- académicas con plan cu-
poran competencias para la alfa- rricular modificado al
betización digital e informacional 2008.
en el Plan curricular de la carrera
docente.

d. Porcentaje de universidades d. 100% de universida-

que imparten certificación acadé- des con programas de
mica en los programas de posgra- posgrado al 2014.
do que incorporan competencias
en la alfabetización digital e infor-
macional de la carrera docente.

2.1.3 Promoción del apro- a. Porcentaje de instituciones a. 30% de IE al 2005, MINEDU, PCM,
vechamiento educativo de educativas que acceden a las 60% al 2008 y 100% al ANR, MEF, Bi-
las TICs al integrarlas con el TICs con apoyo de la comunidad 2014. blioteca Nacio-
currículo nacional diversifi- e instituciones públicas y priva- nal del Perú, go-
cado para desarrollar capa- das de acuerdo con sus necesi- biernos regiona-
cidades y lograr situaciones dades e intereses. les y locales y
de aprendizaje esperadas. ONGs vincula-
b. Porcentaje de docentes capa- b. 100% de instituciones das al sector
citados a través de programas de educativas, docentes y educativo.
capacitación presencial y en lí- población escolar apro-
nea para apropiarse y aprove- vecha las TICs al 2014.
charse educativamente de las
TICs, integrándolas al currículo.

c. Porcentaje de instituciones c. Ídem b.

educativas que integran las TICs
al currículo diversificado y las
aprovecha educativamente.

d. Estadística de población escolar d. Ídem b.

con capacidades y actitudes adqui-
ridas al apropiarse y aprovecharse
pedagógicamente de las TICs.

80 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

e. Estadística de la población es- e. 30% de la población

colar que produce materiales edu- escolar produce con las
cativos como producto de nuevos TICs al 2005, 60% al
aprendizajes y conocimientos. 2008 y 100% al 2014.

f. Porcentaje de instituciones f. 100% de instituciones

académicas cuyos sílabos incor- académicas con plan cu-
poran las competencias para el rricular modificado al
aprovechamiento pedagógico de 2008.
las TICs en el Plan curricular de
la carrera docente.

g. Porcentaje de universidades que g. 100% de universida-

imparten certificación académica des con programas de
en los programas de posgrado pa- posgrado al 2014.
ra incorporar competencias para el
aprovechamiento educativo de las
TICs en la carrera docente.

2.1.4 Creación y manteni- a. Porcentaje de instituciones a. 20% de instituciones MINEDU, PCM,

miento de comunidades educativas con programas de fo- educativas con Internet INICTEL, ANR,
educativas en línea. mento y reglamentación del uso al 2005, 40% al 2008 y MEF, gobiernos
de Internet dentro de los progra- 80% al 2014. regionales y lo-
mas educativos implementados. cales y ONGs
vinculadas al
b. Número de programas de par- b. Incorporación de pro- sector educati-
ticipación en línea para estimular gramas con crecimiento vo.
las capacidades de comprensión anual de 20% al 2008.
lectora, producción y socializa-
ción de nuevos conocimientos y
con asesoría pedagógica.

c. Estadística de población que de- c. 30% de la población

sarrolla capacidades apoyada en desarrolla capacidades
el aprovechamiento educativo de con entornos virtuales de
entornos virtuales de aprendizaje. aprendizaje al 2005, 50%
al 2008 y 80% al 2014.

d. Porcentaje de instituciones edu- d. 20% de instituciones

cativas y académicas que aprove- educativas y académicas
chan servicios informáticos como con servicios informáti-
apoyo a la labor de asesoría edu- cos al 2005, 40% al

81
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

cativa, con carácter administrati- 2008 y 80% al 2014.

vo, basados en sistemas como
consulta de calificaciones en línea
y complementos educativos, lúdi-
cos y culturales a la formación de
la comunidad educativa.

2.1.5 Incorporación en el a. Porcentaje de universidades a. 60% de universidades ANR, MINEDU,

Sistema Nacional Universi- que ofrecen servicios biblioteca- automatiza sus servicios Biblioteca Na-
tario de la alfabetización di- rios de calidad con uso de las bibliotecarios al 2008 y cional del Perú,
gital, informacional y del TICs e interconectados a institu- 100% al 2014. MEF y gobiernos
aprovechamiento educativo tos de investigación en todas las regionales y lo-
de las TICs. disciplinas en coordinación con el cales.
Sistema Nacional de Bibliotecas.

b. Porcentaje de universidades b. 40% de universidades in-

que integran las TICs en los pla- tegra las TIC al 2008 y 80%
nes de estudio, tanto en lo que al 2014. 30% de las univer-
se refiere a su concepción como sidades diseña y construye
a la configuración y diseño de los bibliotecas digitales al
materiales educativos. 2008 y 80% al 2014.

c. Porcentaje de docentes capa- c. 30% de docentes ca-

citados en la integración de las pacitados al 2005, 60%
TICs en el sistema universitario. al 2008 y 100% al 2014.

d. Porcentaje de profesionales d. 30% de profesionales

beneficiados con programas de con competencias en in-
formación de nuevas competen- novación tecnológica al
cias, teniendo como clave la in- 2005, 60% al 2008 y
novación tecnológica como rol 100% al 2014.
de las instituciones de forma-
ción superior.

e. Porcentaje de usuarios benefi- e. 20% de usuarios bene-

ciados con programas implemen- ficiados al 2005, 50% al
tados que apoyen el desarrollo y 2008 y 80% al 2014.
aprovechamiento de estándares
internacionales de entornos vir-
tuales de aprendizaje, así como
sus recursos, herramientas y ser-
vicios tecnológicos.

82 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

f. Porcentaje de publicaciones f. 20% de aportaciones

científicas en portales naciona- al 2005, 40% al 2008 y
les y extranjeros de la comunidad 80% al 2014.
educativa.

2.1.6 Promoción de un plan a. Porcentaje de usuarios benefi- a. 20% de usuarios bene- MINEDU, ANR,
de formación a la población ciados con convenios entre las ficiados al 2005, 40% al INC, MIMDES,
en aspectos básicos rela- instituciones académicas con 2008 y 80% al 2014. Biblioteca Na-
cionados con las nuevas instituciones sociales, culturales cional del Perú y
tecnologías. y educativas en la implementa- gobiernos regio-
ción de programas de formación nales y locales.
continua de extensión cultural
para jóvenes y adultos no univer-
sitarios, apoyándose en las TICs.

b. Porcentaje de actividades pro- b. 30% de actividades

ductivas promovidas por progra- productivas ejecutadas
mas que posibilitan un mínimo de al 2005, 50% al 2008 y
rentabilidad para promover el desa- 80% al 2014.
rrollo de centros de colaboración.

c. Porcentaje de usuarios benefi- c. 20% de usuarios bene-

ciados en alianzas suscritas para ficiados al 2005, 40% al
desarrollar centros de colabora- 2008 y 80% al 2014.
ción para aprovechar las TICs con
miras a mejorar la calidad de vida.

Estrategia 2.2 Propiciar el acceso y el aprovechamiento de las TICs en forma equitativa, te-
niendo en cuenta a los grupos vulnerables y tradicionalmente excluidos

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

2.2.1 Estímulo para el de- a. Porcentaje de población bene- a. 20% de población be- CONADIS, go-
sarrollo de métodos alter- ficiada con programas de sensi- neficiada al 2005, 40% biernos regiona-
nativos de formatos de in- bilización. al 2008 y 80% al 2014. les y locales,
formación para grupos vul- ONGs vincula-
nerables y en alianza con b. Número de proyectos de finan- b. 20% de productos y das a la aten-
universidades, sector públi- ciamiento a universidades, em- servicios de información ción de grupos
co y privado. presas y otras organizaciones de en funcionamiento al vulnerables y
la sociedad civil expertas en TICs 2005, 40% al 2008 y tradicionalmen-
que desarrollen productos y ser- 80% al 2014. te excluidos,

83
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

vicios de información orientados gremios de em-

a poblaciones vulnerables. presa de softwa-
re, círculos de
c. Número de convenios de coo- c. 20% de proyectos en aplicadores de
peración nacional e internacio- ejecución al 2005, 40% software libre.
nal, empresas de TICs, universi- al 2008 y 80% al 2014.
dades, instituciones académicas
y asociaciones civiles en apoyo y
otras que apoyen proyectos TICs
para poblaciones vulnerables y
tradicionalmente excluidas.

2.2.2 Implementación de a. Porcentaje de comunidades in- a. 30% al 2005, 60% al PCM, MIMDES,
programas específicos de dígenas beneficiadas con cen- 2008 y 100% al 2014 de Biblioteca Na-
acceso, apropiación y apro- tros implementados con infraes- comunidades indígenas cional del Perú,
vechamiento de las TICs, di- tructura adecuada, material bi- beneficiadas. MINEDU, MEF,
señados a partir de diagnós- bliográfico y con TICs. gobiernos regio-
ticos integrales realizados nales y locales y
con la participación activa b. Porcentaje de comunidades indí- b. 20% de comunidades ONGs vincula-
de las comunidades indíge- genas capacitadas a través de pro- indígenas capacitadas al das a los gru-
nas y con respeto a sus es- gramas de capacitación en el apro- 2005, 40% al 2008 y pos tradicional-
tructuras sociales, cultura- vechamiento educativo de las TICs. 80% al 2014. mente exclui-
les y económicas. dos.
c. Porcentaje de proyectos en eje- c. 20% de proyectos en
cución como resultado de conve- ejecución al 2005, 40%
nios de cooperación nacional e in- al 2008 y 80% al 2014.
ternacional, empresas de TICs, uni-
versidades, instituciones académi-
cas y asociaciones civiles en apoyo
y otras que apoyen proyectos TICs
para comunidades indígenas.

d. Porcentaje de investigaciones d. 30% de investigaciones

en adopción de TICs en comuni- desarrolladas e imple-
dades indígenas. mentadas al 2005, 50%
al 2008 y 80% al 2014.

2.2.3 Impulso a la educa- a. Porcentaje de usuarios benefi- a. 20% de usuarios bene- MINEDU, ANR,
ción de poblaciones vulne- ciados a través de programas de ficiados al 2005, 40% al INC
rables a través de las TICs. formación promovidos por institu- 2008 y 80% al 2014.
ciones académicas que propor-
cionen opciones de educación vir-

84 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

tual como alternativa de sus pro-

gramas presenciales, con espe-
cial énfasis en adultos mayores.

2.2.4 Creación del Centro a. Norma legal de creación del a. Proyecto de Ley pro- CONCYTEC, MI-
Nacional de Tecnología Centro Nacional de Tecnología puesto al 2005. NEDU, CND, go-
Adaptada (CNTA) dentro del Adaptada. biernos regiona-
CONCYTEC, el que será res- les y locales y
ponsable de crear concien- b. Porcentaje de programas en b. 20% de programas en ONGs vincula-
cia en el público y de finan- ejecución a través de convenios ejecución al 2005, 40% das a la aten-
ciar la investigación y el con la cooperación nacional e in- al 2008 y 80% al 2014. ción de grupos
desarrollo de tecnología ternacional, empresas de TICs, vulnerables y
adaptada a los grupos vul- universidades, instituciones aca- tradicionalmen-
nerables y tradicionalmente démicas y asociaciones civiles te excluidos.
excluidos. en apoyo al desarrollo del CNTA.

c. Porcentaje de productos y servi- c. 20% de productos y

cios adaptados producidos en servicios adaptados pro-
proyectos desarrollados con uni- ducidos al 2005, 40% al
versidades, empresas y otras or- 2008 y 80% al 2014.
ganizaciones en TICs que desarro-
llan productos y servicios adapta-
dos promovidos por el CNTA.

2.2.5 Impulso de programas a. Porcentaje de beneficiados a. 30% de beneficiarios MED, MIMDES,

de aprovechamiento educa- con programas especiales de al- alfabetizados al 2005, gobiernos regio-
tivo de las TICs para alfa- fabetización aprovechando edu- 60% al 2008 y 100% al nales y locales y
betizar e incrementar el ni- cativamente las TICs. 2014. ONGs vincula-
vel educativo de la población das a la aten-
originaria en su conjunto, y ción de grupos
de las mujeres en particular. vulnerables y
tradicionalmen-
te excluidos.

2.2.6 Impulso de la moda- a. Porcentaje de telecentros y ca- a. Crecimiento de 30% MED, MTC, INIC-
lidad de acceso compartido binas de Internet en funciona- de telecentros y cabinas TEL, operadores
a las TICs a través de tele- miento a través de programas instaladas al 2005, 60% de telecomuni-
centros y cabinas de Inter- que fomenten su creación en al 2008 y 100% al 2014. caciones, go-
net en áreas rurales y pe- áreas rurales y periurbanas que biernos regiona-
riurbanas. cuenten con acceso al 2004. les y locales y
ONGs vincula-
b. Porcentaje de beneficiados a b. 20% de usuarios bene- das a la aten-

85
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

través de programas de capacita- ficiados al 2005, 40% al ción de grupos

ción en el aprovechamiento edu- 2008 y 80% al 2014. vulnerables y
cativo de las TICs a través de los tradicionalmen-
telecentros y cabinas de Internet. te excluidos.

2.2.7 Promoción del reco- a. Porcentaje de población benefi- a. 20% de población be- CONAPA, INC,
nocimiento oficial, normali- ciada por programas de sensibili- neficiada al 2005, 40% MED, INICTEL,
zación y difusión de la escri- zación en el reconocimiento oficial, al 2008 y 80% al 2014. ANR, gobiernos
tura de las lenguas indíge- normalización y difusión de la es- regionales y lo-
nas, a fin de abrir espa- critura de las lenguas indígenas. cales y ONGs
cios informáticos intercultu- vinculadas a la
rales donde las manifesta- b. Número de normas emitidas atención de gru-
ciones de cada pueblo en- para el reconocimiento, normali- b. Proyecto de Ley pro- pos vulnerables
cuentren expresión en su zación y difusión de la escritura puesto al 2005. y tradicionalmen-
propio código lingüístico, pro- de las lenguas indígenas. te excluidos.
piciando la producción de
un ámbito de aplicación no c. Porcentaje de programas en
tradicional para dichas len- ejecución a través de convenios c. 20% de programas en
guas. de cooperación nacional e inter- ejecución al 2005, 40%
nacional. al 2008 y 80% al 2014.

OBJETIVO 3
DESARROLLAR EL SECTOR SOCIAL DEL PERÚ GARANTIZANDO EL ACCESO A SERVI-
CIOS SOCIALES DE CALIDAD, PROMOVIENDO NUEVAS FORMAS DE TRABAJO DIGNO,
INCENTIVANDO LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA, ASÍ CO-
MO ASEGURANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL Y EL EJERCICIO PLENO DE LA CIUDADANÍA.

Estrategia 3.1 Promover el mejoramiento de la calidad y el acceso a los servicios de salud

y seguridad alimentaria mediante la utilización de las TICs.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

3.1.1 Intensificación del uso a. Sistema Integrado de Aplica- a. Mapa general de servi- MINSA,
de TICs en la gestión de la ción de TICs en Salud, organizado cios y plan de implanta- INS,
salud para facilitar el acce- e implementado progresivamente. ción en el primer año, 20% SNCDS y sus
so a los servicios de salud de servicios integrados en consejos regio-
y a la calidad de atención, cada año siguiente. nales
priorizando la atención ma- b. Marco normativo elaborado y
terno-infantil y de poblacio- puesto en ejecución, que permita b. Marco normativo en el
nes vulnerables, excluidas la viabilidad del uso intensivo de primer año.
y no atendidas. las TICs en el sector salud.

86 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

c. Número de proyectos que apo- c. Inventario de proyec-

yen las distintas actividades que tos el primer año y creci-
coadyuven a la utilización de las miento de 20% por año.
TICs en salud.

d. Número de programas de ca- d. Inventario de progra-

pacitación adecuados a necesi- mas el primer año y cre-
dades específicas, por nivel de cimiento de 20% por
atención y complejidad. año.

3.1.2 Modernización y arti- a. Criterios y estándares adopta- a. Manual de procesos MINSA, INS,
culación de los procesos dos para los procesos asisten- actualizado en 20% de INDECOPI, PCM
asistenciales y administra- ciales y administrativos. procesos por año.
tivos del sistema de salud,
mediante la integración de b. Normas emitidas para integrar b. Publicación en el pri-
los sistemas de información los sistemas de información y re- mer año de norma técni-
y comunicación. des de comunicación. ca de aplicación informá-
tica y de comunicaciones
a sistemas de salud.

c. Convenios suscritos para el c. Convenios que inte-

uso corporativo de recursos. gren al 20% de institucio-
nes por año.

3.1.3 Desarrollo de la cultu- a. Número de programas de infor- a. Inventario de progra- MINSA, INS,
ra en salud en los ciudada- mación, educación y comunica- mas en marcha el primer MED
nos mediante el acceso a ción a nivel nacional orientados a año y crecimiento de
la información, así como la población y al personal de sa- 20% por año.
la prevención de enferme- lud y gestión de servicios de sa-
dades. lud, como soporte al Sistema Na-
cional de Salud.

b. Porcentaje de portales mejora- b. Inventario de portales

dos e integrados que proveen in- el primer año y creci-
formación en salud. miento de 20% por año.

3.1.4 Definición de una a. Diagnóstico de necesidades a. Diagnóstico levantado MINAG

estrategia de seguridad de información sobre seguridad al primer año.
alimentaria, desarrollo de alimentaria.
un sistema de alertas y la
elaboración de la Hoja de b. Desarrollo de un sistema de b. Sistema de alerta im-
Balance de Alimentos. alertas. plementado al primer año.

87
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

c. Elaboración de las Hojas de c. Hojas de Balance Nu-

Balance de Alimentos. tricional actualizadas
anualmente.

Estrategia 3.2 Contribuir a la promoción del empleo digno mediante el uso intensivo de las
TICs.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

3.2.1 Promoción y difusión a. Estudio de oportunidades de a. Identificación de áreas MTPE, PCM,

de nuevas formas de gene- aplicación de teletrabajo en el del sector público y canti- PRODUCE
ración de empleo mediante sector público. dad de empleados para
el uso de las TICs (teletra- aplicación de teletrabajo
bajo, comercio electrónico, en el primer año, e im-
otros), beneficiando princi- plantación de 10% anual.
palmente a poblaciones con
discapacidad, tercera edad, b. Número de programas de difu- b. Inventario de progra-
mujeres y poblaciones ale- sión de nuevas formas de gene- mas durante el primer
jadas. ración de empleo mediante las año y crecimiento de
TICs. 20% anual.

c. Número de proyectos de apli- c. Inventario de proyec-

cación de nuevas formas de em- tos de aplicación durante
pleo mediante el uso de las TICs. el primer año y creci-
miento de 20% anual.

3.2.2 Sensibilización de a. Número de instituciones in- a. Crecimiento promedio MTPE, CONFIEP

tomadores de decisión so- corporadas al Programa Nacio- de 20% durante los tres
bre teletrabajo y promo- nal para el Desarrollo del Tele- primeros años.
ción de un programa nacio- trabajo.
nal para el desarrollo del
mismo.

3.2.3 Establecimiento de a. Número de instituciones inte- a. Inventario de institu- MTPE, CONFIEP,

una red de información gradas en la red de información ciones potenciales e in- CAPECO
en todas las direcciones de trabajo y promoción del em- corporación de 50% el
regionales de trabajo y pleo. primer año y de 100% el
promoción del empleo, a segundo año.
través del uso de las
TICs.

88 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

3.2.4 Incentivos a empre- a. Número de empresas que a. Crecimiento de 10% MTPE,

sas que efectúen recon- usan TICs en sus programas de anual. PRODUCE
versión laboral mediante ca- reconversión laboral.
pacitación en TICs a sus tra-
bajadores.

Estrategia 3.3 Contribuir al ejercicio amplio y pleno de la democracia y la garantía del Estado
de Derecho con la aplicación de las TICs.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

3.3.1 Establecimiento a. Consejo establecido que facili- a. Creación del Consejo Poder Judicial,
de normas que faciliten el te el derecho de información y ve- e implantación antes del Defensoría del
derecho de la ciudadanía le por el resguardo de datos con- primer año. Pueblo, PCM
a la información, a la comu- fidenciales.
nicación y al resguardo de
datos confidenciales. b. Normativa revisada y adecua- b. Plan de Normas y revi-
da. sión del 20% cada año.

c. Carta ciudadana para la Socie- c. Carta publicada en el

dad de la Información elaborada primer año.
y difundida.

d. El Estado establece políticas d. Publicación de marco

de transparencia, honestidad y general el primer año.
confianza en el uso de TICs.

3.3.2 Institucionalización a. Canales formales de comuni- a. Inventario de proyec- Poder Judicial,

del proceso de inserción y cación y participación de ciuda- tos en marcha el primer Defensoría del
desarrollo de la Sociedad danos, empresariado y sociedad año y crecimiento de Pueblo, PCM,
de Información con la parti- en general, mediante el uso de 20% por año. colegios profe-
cipación de todos los secto- TICs, establecidos en institucio- sionales
res de la sociedad. nes del Poder Ejecutivo y Legisla-
tivo en los niveles nacional, re-
gional y local (audiencias, foros
virtuales, etc.).

b. Porcentaje de incremento b. Inventario de oportu-

anual de participación de la so- nidades en el primer año
ciedad en decisiones sectoriales. y crecimiento de 20% por
año.

89
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

c. Número de programas anuales c. Inventario de progra-

de información, comunicación y mas en marcha el primer
educación desarrollados con el año y crecimiento de
uso de las TICs para fortalecer la 20% por año.
democracia.

3.3.4 Establecimiento a. Número de instituciones que a. Programa de vigilancia PCM, sociedad

de un programa nacional de se incorporan al programa de vi- ciudadana. civil
vigilancia ciudadana para gilancia ciudadana.
monitorear el cumplimiento
del presente Plan. b. Facilidades técnicas de acce- b. Red de vigilancia im-
so, uso y generación de informa- plantada con cobertura
ción que apoye la vigilancia ciu- incremental de 20%
dadana. anual.

Estrategia 3.4 Favorecer a los grupos sociales vulnerables (discapacitados, adulto ma-
yor, niños, pueblos indígenas y afrodescendientes, mujeres) el acceso a las TICs y la opor-
tunidad de participar en la toma de decisiones en condiciones de igualdad mediante el uso
de ellas.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

3.4.1 Sensibilización a los a. Acciones de sensibilización a a. Evento regional anual CONADIS,

tomadores de decisiones diversos niveles de la sociedad implantado en el primer CONFIEP,
para que las políticas públi- para permitir que las TICs tengan año. MEF,
cas en relación a la Socie- carácter inclusivo de los grupos municipalidades,
dad de la Información ten- sociales vulnerables. gobiernos
gan un carácter inclusivo y regionales
equitativo para contribuir al b. Programas de difusión de los b. Portal nacional con ob-
desarrollo humano sosteni- acuerdos nacionales e interna- servatorio internacional y
ble. cionales firmados por el Perú en foros nacionales implan-
temas de inclusión. tados en el primer año.

3.4.2 Fortalecimiento de a. Normas para el desarrollo de a. Marco general norma- CONADIS,

la legislación con respecto sistemas de apoyo a los temas do el primer año. CONFIEP,
al carácter inclusivo y equi- de inclusión de los grupos socia- MEF,
tativo en relación a la Socie- les vulnerables. municipalidades,
dad de la Información. gobiernos
b. Número de acuerdos naciona- b. Mínimo un acuerdo im- regionales
les e internacionales implemen- plementado por año.
tados.

90 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

3.4.3 Fomento del desa- a. Base de datos del inventario na- a. Inventario de acciones CONADIS,
rrollo de proyectos orienta- cional en TICs que apoya el desa- en el primer año y mante- CONFIEP,
dos a mejorar el acceso rrollo de poblaciones vulnerables. nimiento permanente. MEF,
de las poblaciones vulnera- municipalidades,
bles a las TICs. b. Estudios de impacto de las b. Estudio, inventario de gobiernos
TICs en las poblaciones que re- poblaciones y plan en el regionales
quieren ser incluidas en la Socie- primer año, crecimiento
dad de la Información (mejora- de cobertura del 20% en
miento de su calidad de vida). los cinco primeros años.

c. Número de proyectos en desa- c. Crecimiento promedio

rrollo. de 20% en los cinco pri-
meros años.

3.4.4 Promoción de la a. Número de proyectos relacio- a. Inventario de proyec- CONADIS,

adaptación de los recursos nados al desarrollo de productos tos en el primer año, cre- CONFIEP
físicos, tecnológicos y hu- tecnológicos de bajo costo para cimiento de 20% anual.
manos para facilitar la inclu- adaptar teclados, sillas ergonó-
sión de las personas con micas, escritorios adaptables y
discapacidad en el trabajo. otros.

b. Número de convenios, número b. Crecimiento promedio

de personas beneficiadas, número de 20% anual.
de organizaciones participantes.

Estrategia 3.5 Contribuir a promover la actividad científica a nivel nacional.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

3.5.1 Promoción de la apli- a. Red nacional de Ciencia y Tec- a. Crecimiento anual de CONCYTEC,
cación de tecnologías de nología y el desarrollo del Siste- 20% de instituciones re- ANR, MED,
información en las activi- ma Nacional de Información de gistradas e interconecta- PRODUCE,
dades del Sistema Nacio- Ciencia, Tecnología e Innovación das. empresas priva-
nal de Ciencia, Tecnolo- Tecnológica que permita el inter- das, Red Acadé-
gía e Innovación, creando cambio y publicación de la infor- mica Peruana
mecanismos para compar- mación.
tir iniciativas de investiga-
ción y proyectos en ciencia b. Programa de popularización b. Plan Nacional definido
y tecnología, evitando du- y capacitación en uso de tecno- en el primer año e incor-
plicar esfuerzos y difun- logías de información a distin- poración de cobertura en
diendo sus resultados a tos actores que puedan pro- 20% anual.

91
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

los distintos actores de veer información en ciencia y

la sociedad. tecnología.

c. Realimentación constante al c. Aportes de instituciones

Plan Nacional de Ciencia y Tecno- descentralizadas se incre-
logía a través de las TICs. mentan en 20% anual.

d. Disponibilidad de indicadores d. Plan Nacional definido

en ciencia, tecnología e innova- en el primer año e incor-
ción tecnológica, necesarios para poración de cobertura en
la adecuada toma de decisiones 20% anual.
en la gestión del Estado.

3.5.2 Digitalización de la a. Número de publicaciones digi- a. Inventario y catálogo CONCYTEC,

información científica y tales disponibles. nacional en el primer año. MED,
tecnológica desarrollada en colegios profe-
el Perú. b. Creación y desarrollo de revis- b. Incorporación de revis- sionales,
tas electrónicas nacionales de tas digitales con creci- ANR
ciencia y tecnología. miento de 20% anual.

c. Crecimiento del número de in- c. Crecimiento anual de

vestigaciones y publicaciones. 10%.

d. Inclusión de revistas científi- d. Incorporación de revis-

cas nacionales en bases de da- tas con crecimiento de
tos internacionales digitalizadas. 10% anual.

3.5.3 Fortalecimiento de a. Número de programas de for- a. Crecimiento anual de CONCYTEC,

la formación de los docen- mación a docentes. 20%. ANR, MED
tes, la estimulación de la in-
vestigación en los niños y b. Número de docentes benefi- b. Crecimiento anual de
adolescentes. ciados. 50%.

Estrategia 3.6 Fomentar el uso, la investigación y el desarrollo de los recursos tecnológi-

cos para el desarrollo de la Sociedad de la Información.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

3.6.1 Fomento del uso de a. Campañas que demuestren el a. Definición de un plan CONCYTEC,
las tecnologías de informa- valor de las tecnologías de infor- de campañas e implanta- PRODUCE,
ción y comunicación en las mación y comunicación como ción con crecimiento en PCM

92 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

organizaciones y empresas mecanismos de eficiencia de las cobertura anual de 20%

(equipos, programas infor- organizaciones y el trabajo. desde el primer año.
máticos, literatura especiali-
zada, capacitación, servicios b. Programa nacional de apoyo al b. Incorporación de orga-
de telecomunicaciones, etc). estudio y a la aplicación de soft- nizaciones y empresas
ware de código abierto, dirigido a que apoyen el Programa
las empresas y organizaciones, con crecimiento de 20%
para difundir sus oportunidades anual.
y beneficios.

c. Programas para el fomento del c. Incorporación de insti-

uso de TICs en empresas, con me- tuciones al Programa con
canismos de realimentación de re- crecimiento de 20%
sultados y planeamiento anual. anual.

3.6.2 Incentivo a la espe- a. Programa de desarrollo de las a. Marco general aproba- CONCYTEC,
cialización en la investiga- TICs orientado a asegurar la dis- do el primer año e im- ANR,
ción y desarrollo de los re- ponibilidad del conocimiento y de plantación de 20% anual. universidades,
cursos tecnológicos para los recursos especializados para PCM,
asegurar su disponibilidad soportar su aplicación en las dis- gobiernos
oportuna en el desarrollo de tintas necesidades de la S.I. regionales
la Sociedad de Información.
b. Portal de información especia- b. Definición en el primer
lizado en TICs que disponga de año e implantación de
información actualizada sobre 20% anual.
tecnologías, productos y material
de autoentrenamiento en siste-
mas de información y telecomu-
nicaciones.

c. Campañas que estimulen la c. Campañas regionales

preparación técnica en tecnolo- implantadas con creci-
gías de información para brindar miento de 20% anual.
soporte y mantenimiento a las
acciones de información del Es-
tado.

d. Programa nacional de apoyo al d. Incorporación de insti-

estudio y aplicación de software tuciones de formación al
de código abierto, dirigido a las Programa con crecimien-
instituciones de investigación y to de 50% anual.
formación.

93
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

e. Medios que aseguren la cali- e. Normativa de certifica-

dad y competitividad de los profe- ción nacional desarrolla-
sionales y técnicos nacionales da al segundo año.
relacionados a tecnologías de in-
formación.

3.6.3 Uso de recursos a. Número de proyectos de gene- a. Crecimiento anual de CONCYTEC,

TICs, como tele-educación, ración de contenidos con aplica- 20%. PRODUCE,
aplicada a las necesidades ción regional. municipalidades,
regionales para la solución gobiernos
de problemas en sectores b. Número de proyectos de tele- b. Crecimiento anual de regionales
productivos, administración educación implantados. 20% en número y cober-
pública y ciudadanía en ge- tura regional.
neral.
c. Número de comunidades parti- c. Incorporación de co-
cipantes que acceden a informa- munidades con creci-
ción y que la publican. miento anual de 50%.

Estrategia 3.7 Fortalecer el Sistema Nacional de Información Agraria para la toma de de-
cisiones de los agricultores y demás agentes económicos, así como para facilitar el desa-
rrollo rural.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

3.7.1 Generación de las a. Número de personas de las Direc- a. 200 personas de DIAs MINAG
condiciones para fortalecer ciones Regionales Agrarias (DIAs) y y AAs por año, hasta el
las capacidades en la ges- Agencias Agrarias (AAs) fortalecidas 2009.
tión y el uso de la informa- como difusoras de la información.
ción agraria.
b. Número de sistemas de infor- b. 8 sistemas de infor-
mación local fortalecidos. mación local fortalecidos
por año hasta el 2009.

3.7.2 Implementación de a. Regiones agrarias integradas a. A 2005, 2 regiones MINAG,

una plataforma tecnológica a la red informática del MINAG. agrarias integradas; 22 re- gobiernos regio-
moderna, de alcance nacio- giones restantes al 2008. nales
nal, sostenible y acorde con
los requerimientos deman- b. Instituciones del sector agrario b. A 2005, 2 institucio-
dados por el Sistema Nacio- integradas a la red informática nes del sector integra-
nal de Información Agraria. del MINAG. das; 7 instituciones res-
tantes al 2007.

94 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

3.7.3 Producción y mejora- a. Métodos y procedimientos op- a. A 2005, 5 métodos y MINAG

miento continuo de los mar- timizados y validados. procedimientos.
cos muestrales y métodos
para la obtención de las es- b. Información estadística obtenida b. 41 publicaciones por
tadísticas agrarias. a nivel nacional, regional y local. año.

3.7.4 Fortalecimiento en la a. Mayor conocimiento de infor- a. A 2005, 66 documen- MINAG

interpretación, el análisis y mación agroeconómica del sec- tos difundidos; 36 en c/u
el seguimiento de las prin- tor disponible. de los años siguientes.
cipales variables e indicado-
res agropecuarios para la b. Estudios técnicos realizados. b. 2 estudios técnicos
toma de decisiones de po- realizados por año.
lítica agraria y de orientación
a los productores.

3.7.5 Optimización de la in- a. Campañas de orientación al a. 4 informes de campa- MINAG, ONGs,

tegración y suministro de in- productor. ñas realizadas por año. gobiernos regio-
formación a pequeños y me- nales,
dianos productores y públi- b. Edición y difusión de publica- b. 4 informes de publica- gobiernos locales,
co especializado con infor- ciones. ciones efectuadas por gremios agrarios
mativos adecuados a su año.
gestión.

OBJETIVO 4
REALIZAR ACCIONES DE APOYO A LOS SECTORES DE PRODUCCIÓN Y DE SERVICIOS
EN EL DESARROLLO Y APLICACIONES DE LAS TICs.

Estrategia 4.1 Promover el desarrollo de la industria nacional de software y hardware orien-

tado al mercado global.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

4.1.1 Establecimiento de a. Marco normativo que declare a. A 2005, norma que de- PCM, PRODU-
condiciones normativas y de interés preferencial la indus- clara de interés la Indus- CE, MEF, SBS,
financieras que estimulen tria de software y su exportación. tria Nacional de Software. APESOFT
el desarrollo de la indus-
tria nacional de software y b. Programas de acceso al finan- b. A 2005, facilitación de
hardware. ciamiento para el desarrollo de la acceso al crédito a tra-
industria del software y hardware vés de los fondos espe-
en el país. ciales y generación de
fondos de garantía de in-

95
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

versión de riesgo.

c. Establecer programas de pro- c. A partir de 2005, un

moción para la creación de hard- programa de promoción
ware con valor añadido. por año.

4.1.2 Promoción del uso a. Difusión del procedimiento de a. A partir de 2006, incre- PCM, INDECOPI,
legal del software, facilitan- registro de software. mento en 20% del regis- MINEDU, SU-
do el registro, la protección tro de software nacional. NAT, PNP, Comi-
y la valorización, evitando el sión de Lucha
uso no legal del software y b. Número de programas de infor- b. Una campaña de difu- contra el Contra-
contrabando de partes y pie- mación, educación y comunica- sión educativa trimestral. bando y la Pira-
zas de hardware. ción que promuevan el uso legal tería
de software.

c. Número de operativos implemen- c. A partir de 2005, 12

tados por INDECOPI, SUNAT, PNP, operativos al año.
para combatir el uso ilegal del soft-
ware y el contrabando de hardware.

4.1.3 Fortalecimiento de la a. Adecuación de los currículos de a. A 2006, 4 universida- Universidades,

vinculación de las universi- las universidades a las necesida- des par ticipantes del ANR, sector pro-
dades y otras entidades aca- des de los sectores productivos. programa de adecuación. ductivo, entida-
démicas relacionadas con des educativas
la enseñanza de los temas b. Replanteamiento de las meto- b. A 2006, metodología
de TICs y los sectores pro- dologías de desarrollo de softwa- de desarrollo de softwa-
ductivos. re. re replanteada en entida-
des académicas.

4.1.4 Vinculación del desa- a. Número de sectores producti- a. Tres sectores por año. PCM, PRODU-
rrollo de los sectores pro- vos con planes tecnológicos. CE, MINSA, MI-
ductivos con el desarrollo NEDU, APESOFT
de la industria nacional de b. Tasa de productividad de los b. Establecimiento de in-
software y hardware, in- sectores por uso de tecnología. dicador de productividad
cluidos los sectores de sa- por uso de tecnología e
lud y educación. incremento de 10% por
año en 4 sectores.

c. PCs por pacientes en el sector c. A partir de 2006, in-

salud. cremento anual de 15%
en PC por pacientes/año
en salud.

96 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

d. PCs en la gestión educativa d. A partir de 2006, incre-

por alumno. mento anual de 15% en PC
por alumnos en educación.

e. Concursos en desarrollo de e. Un concurso por año.

software.

4.1.5 Fortalecimiento de la a. Volumen de producción anual a. A partir de 2006, in- PCM, PRODU-
competitividad de la indus- de software. cremento de 20% anual. CE, PROMPEX,
tria de software en el mer- APESOFT
cado global y consolidación b. Volumen de exportaciones. b. US$ 50 millones de ex-
de acuerdos de competitivi- portaciones en 3 años.
dad entre los principales
agentes, los proveedores de c. Empleo formal generado. c. A 2010, 20,000 pues-
los servicios y los gobiernos tos de trabajo.
nacional, regional y local pa-
ra las cadenas productivas d. Acuerdos de competitividad d. A 2006, cinco acuer-
de hardware y software. establecidos. dos de competitividad
consolidados.

4.1.6 Promoción de la ter- a. Indicador de tercerización en a. A par tir de 2006, PCM

cerización del servicio pa- el desarrollo y la adaptación de 10% anual de incremen-
ra el desarrollo y la adap- software en la administración to de tercerización del
tación de software en la ad- pública. servicio.
ministración pública.
.
4.1.7 Convocatoria de los a. Mesas de trabajo entre autori- a. A partir de 2006, un PCM, PRODU-
organismos de gobierno re- dades, universidades y empre- programa al año de desa- CE, MEF, ONGs,
gional a las instituciones y sas regionales. rrollo regional de los sec- cámaras de co-
personas de la comunidad tores productivos me- mercio, CND
de investigación, empresas, diante el uso de las TICs.
ONGs y organizaciones so-
ciales para promover el de-
sarrollo regional de los sec-
tores productivos mediante
el uso de las TICs.

4.1.8 Elaboración de un es- a. Estudio de factibilidad. a. A 2006, un estudio de PCM, PRODU-

tudio de factibilidad para factibilidad. CE, cámaras de
la creación de parques tec- comercio, CND
nológicos.

97
 Estrategia 4.2 Facilitar el acceso de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPY-
MEs) a las TICs.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

4.2.1 Promoción de la ca- a. Número de programas de ca- a. A partir de 2006, cua- PROMPYME,
pacitación y el asesora- pacitación de MIPYMEs para el tro programas anuales. PRODUCE, Cá-
miento de los titulares uso de TICs en sus procesos. mara de Comer-
de MIPYMEs en la aplica- cio de Lima
ción de las nuevas tecno- b. Número de asesoramientos b. En 2006, 50 empre-
logías para mejorar sus realizados a MIPYMEs sobre sas asesoradas (piloto).
procesos productivos y ad- TICs.
ministrativos.

4.2.2 Creación de un fon- a. Norma que crea el fondo finan- a. A 2006, aprobación PCM, PROMPY-
do financiero que permita el ciero. de norma. ME, MEF
financiamiento de MIPYMEs
formales para que les faci- b. Número de créditos otorgados b. A 2008, 50 MIPYMEs
lite el aprovechamiento y la a MIPYMEs e incubadoras tecno- (piloto) beneficiarias.
utilización de TICs. lógicas.

4.2.3 Desarrollo de un pro- a. Diseño de programa y designa- a. A 2007, programa en PRODUCE,

grama de asesoramiento ción de responsables. funcionamiento. PROMPYME,
y apoyo de proyectos para universidades,
MIPYMEs con participación CONCYTEC,
de universidades, institu- ANR
tos, incubadoras y parques
tecnológicos.

4.2.4 Fortalecimiento de a. Número de programas pilotos a. A 2006, un programa PCM, MTC,

la generación de servicios de capacitación a cabinas públi- piloto de capacitación a PROMPYME,
múltiples en las cabinas cas a nivel nacional. cabinas a nivel nacional. sociedad civil
públicas como soporte de
uso de TICs para las
MIPYMEs.

4.2.5 Creación de mecanis- a. Normas técnicas que permiten a. A 2006, elaboración y PCM,
mos que permitan a las ca- la certificación de cabinas. aprobación de normas PROMPYME,
binas públicas obtener cer- técnicas. INDECOPI,
tificación optativa, para fa- sociedad civil,
cilitar trámites, consultas y b. Implementación del servicio b. A 2007, servicio de SENATI,
pagos vir tuales para los de certificación. certificación implementa- CONCYTEC
usuarios y principalmente do.
MIPYMEs.

98 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

4.2.6 Promoción de la for- a. Número de CITEs formadas a. A partir de 2006, 2 CI- PRODUCE,
mación y consolidación de y/o consolidadas. TEs creadas y consolida- PROMPYME
Centros de Innovación Tec- das al año.
nológica (CITEs) privados en
TICs a nivel nacional. b. A 2014, consolidación
de una CITE como míni-
mo en cada región.

Estrategia 4.3 Promover el desarrollo del comercio electrónico.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

4.3.1 Prevención y correc- a. Creación de grupo de estudio a. A partir de 2006, un PRODUCE,

ción de las barreras al co- público–privado permanente sobre informe técnico anual MINCETUR,
mercio electrónico. barreras al comercio electrónico. con recomendaciones. PROMPYME,
PCM, MEF,
sociedad civil
b. Creación de la Comisión Multi- b. A 2005, creación de la PCM
sectorial Permanente del Siste- Comisión Mutisectorial.
ma de Nombres de Dominio.
4.3.2 Promoción del comer- a. Generación y adecuación de a. A 2006, emisión de PRODUCE,
cio electrónico a través de normas legales recomendadas normas sobre privacidad MINCETUR,
normas aplicables al comer- en el informe. y protección de datos, PROMPYME,
cio de bienes y servicios. protección al consumidor PCM, MEF,
en Internet, anti-spam, sociedad civil,
delitos informáticos. MINJUS

4.3.3 Promoción del acce- a. Número de programas de difu- a. A partir de 2006, una PRODUCE,
so, el conocimiento y la con- sión. campaña de difusión al MINCETUR,
fianza en el comercio elec- año. SUNAT,
trónico y consolidación de PROMPYME,
la utilización de los me- b. Número de convenios con em- b. A 2005, cinco conve- PCM, MEF
dios de comunicación esta- presas, instituciones de apoyo a nios suscritos.
tales para la difusión y ca- la difusión.
pacitación en su uso.

4.3.4 Otorgamiento de fa- a. Consolidación de Perú Market a. A par tir de 2006, in- PROMPEX,
cilidades a las cadenas Place. cremento de 30% anual PRODUCE,
productivas sectoriales y de empresas par tici- MINCETUR,
a la exportación de produc- pantes. PROMPYME,
tos nacionales, utilizando PCM, MEF,

99
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

procesos de comercio b. Creación de Market Places pri- b. A 2006, portales verti- SUNAT,
electrónico. vados en la modalidad de vertica- cales creados y consoli- MINJUS, sector
les, B2maderas, B2confeccio- dados. privado
nes, B2software.

OBJETIVO 5.
ACERCAR LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Y SUS PROCESOS A LA CIUDADANÍA Y A
LAS EMPRESAS EN GENERAL, PROVEYENDO SERVICIOS DE CALIDAD, ACCESIBLES, SE-
GUROS, TRANSPARENTES Y OPORTUNOS, A TRAVÉS DEL USO INTENSIVO DE LAS TICs.

Estrategia 5.1 Rediseñar los procesos de la administración pública para hacerlos más
eficientes, transparentes y con un enfoque al usuario.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

5.1.1 Propuesta de la Ley a. Elaboración de la Ley del Sis- a. A 2005, Ley propuesta PCM
del Sistema Nacional de In- tema Nacional de Informática y a las autoridades respec-
formática y Gobierno Elec- Gobierno Electrónico. tivas
trónico y adecuación de las
Leyes de Procedimiento Ad- b. Propuesta de adecuación de la b. A 2005, propuesta de PCM
ministrativo General, y Ley Ley del Procedimiento Adminis- modificaciones presenta-
y Reglamento de Transpa- trativo General. da.
rencia a los propósitos del
Gobierno Electrónico. c. Propuesta de adecuación de la c. A 2005, propuesta de PCM
Ley de Transparencia y su res- modificaciones presenta-
pectivo reglamento. da.

5.1.2 Realización de un in- a. Normas referidas al Gobierno a. A 2005, inventario de PCM

ventario de normas emiti- Electrónico. normas.
das relacionadas con el
Gobierno Electrónico e in- b. Diseño y ejecución de la inves- b. A 2006, investigación PCM
vestigación de las priorida- tigación de requerimientos de los concluida.
des de los usuarios para usuarios.
incluirlos en el Gobierno
Electrónico.

5.1.3 Establecimiento a. Normas que disponen el míni- a. A partir de 2005, una PCM
de estándares técnicos mo de estándares técnicos que norma anual emitida o
mínimos asociados a las deben adoptar las entidades de actualizada como míni-
TICs en la administración la administración pública. mo.
pública.

100 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

b. Porcentaje de entidades que b. A partir del 2005, 30% Todas las enti-
cumplen con el mínimo de están- de incremento anual de dades públicas
dares. entidades que adoptan
estándares.

5.1.4 Emisión de normativi- a. Normas informáticas que pro- a. A diciembre de 2005, PCM
dad en apoyo de rediseño pugnan el rediseño de procesos norma emitida. A diciem-
de procesos y calidad de los para la gestión de servicios y pro- bre del 2006, procesos
servicios. ducción de sistemas en la admi- identificados y prioriza-
nistración pública. dos.

b. Normas y procedimientos b. A diciembre de 2005, PCM

internos orientados a la calidad inicio de incorporación
incorporados en las entidades de procedimientos inter-
públicas. nos.
c. Porcentaje de procesos y pro- c. 20% al 2007, 80% al Todas las enti-
cedimientos mejorados o simpli- 2009. dades públicas
ficados por entidad.

d. Normas asociadas a la digital- d. A partir de 2006, un Todas las enti-

ización documental en las enti- incremento anual de por dades públicas
dades públicas, en apoyo al lo menos 2% de enti-
rediseño de los procesos. dades públicas que ini-
cian la digitalización de
sus documentos.

5.1.5 Desarrollo de siste- a. Diseño e implantación de sis- a. A 2006, sistema dise- PCM
mas de aplicación común en tema de trámite y de seguimien- ñado e implementándo-
la administración pública. to de expedientes en la adminis- se.
tración pública.

b. Homogeneización e implanta- b. A 2006, 10 % de avan- PCM, todas las

ción del Sistema Integrado de ce, incremento del 30% entidades públi-
Gestión Administrativa. anual de entidades que cas
implantan SIGA, a partir
de 2007.

c. Diseño e implantación de sis- c. A 2006, sistema di- PCM, entidades

tema de apoyo a la toma de deci- señado,20% de la im- públicas
siones. plantación en el 2007,
con un incremento
anual del 30%.

101
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

d. Otros sistemas horizontales d. A partir de 2006, un PCM, entidades

identificados y desarrollados sistema anual. públicas

5.1.6 Desarrollo de un a. Implementación de una uni- a. A marzo 2006, el Esta- PCM, SBS, to-
plan de seguridad de la in- dad de respuesta a incidentes do cuenta con una unidad das las entida-
formación para el sector en temas de seguridad de la in- de respuesta a incidentes des públicas
público. formación. de seguridad en cómputo.

b. Programa de reducción de ries- b. A julio 2006, normati-

gos y vulnerabilidades cibernéticos vas para los programas
a la infraestructura de información de seguridad de la infor-
y comunicaciones del Estado. mación aprobados.

c. Programa de capacitación en c. A abril 2006, propues-

seguridad de la información para ta de programa de capa-
el Estado. citación aprobado.

d. Establecimiento de coopera- d. A agosto 2006, apro-

ción internacional en seguridad bación de un convenio de
de la información. cooperación en temas de
seguridad de la informa-
ción con organismo na-
cional o internacional.

5.1.7 Desarrollo de la Estra- a. Elaboración de la Estrategia a. A junio 2005, docu- PCM

tegia Nacional de Gobier- Nacional de Gobierno Electrónico mento concluido.
no Electrónico e Informática. e Informática.
b. Aprobación de la propuesta de b. A julio 2005, propues-
la Estrategia. ta aprobada y norma
emitida.

Estrategia 5.2 Contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Información mediante la eje-

cución de proyectos estratégicos.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

5.2.1 Desarrollo del DNI a. Plan definido e implantado. a. A 2005, definido, 100% PCM, RENIEC
electrónico. implementado al 2008.

b. Determinación de entidades b. A 2006, 100%. RENIEC

de autenticación transaccional.

102 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

c. Programa de comunicación, infor- c. Un programa anual a Todas las e n t i -

mación y educación sobre uso, be- partir del 2006. dades públicas,
neficios, etc., del DNI electrónico. PCM,
RENIEC
d. Porcentaje de entidades de la d. 10% de incremento
administración pública que imple- anual a partir del 2007.
mentan en transacciones el DNI
electrónico.

e. Porcentaje de entidades, em- e. 10% de incremento

presas y organizaciones privadas anual a partir del 2007.
que implementan en transaccio-
nes el DNI electrónico.

f. Porcentaje de ciudadanos con f. 10% de incremento

DNI electrónico. anual a partir del 2007.

5.2.2 Implementación del a. Propuesta de iniciativa legal a. A 2006, propuesta de PCM y ONPE
voto electrónico. que reforma a la Ley Orgánica de Ley presentada.
Elecciones para permitir a la ON-
PE implementar proyectos de voto
electrónico.

b. Implementación del voto elec- b. Implementado en elec- ONPE

trónico. ciones municipales del
2009.

5.2.3 Integración y normali- a. Normas y estándares estableci- a. A 2005, aprobados y PCM, IGN e insti-
zación de la Infraestructura dos. difundidos. tuciones que
de Datos Espaciales del integran la
Perú. b. Programa piloto aprobado e im- b. A 2005, programa pilo- Comisión IDEP
plementado. to implementado.

c. Porcentaje de implantación de c. A 2005, suscrito

integración. acuerdo de integración in-
terinstitucional. A 2007,
100% SIG integrado.

5.2.4 Desarrollo de la pla- [Link]ón de la Camara de Compensación a. A julio 2005 Camara PCM, BN todas
taforma de red transaccio- de Datos Electronico del Estado Peruano. creada. las entidades
nal del Estado y creación de b. Plan de procesos priorizados que deben b. A 2006, plan elabora- públicas
la Cámara de Compensa- incorporarse en la red transaccional del Es- do y difundido.
tado.

103
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

ción de Datos Electrónicos c. Porcentaje de avance de incor- c. A 2006, 10% de enti-

del Estado. poración de procesos transac- dades incorpora proce-
cionales en entidades publicas. sos e incremento del
15% anual.

5.2.5 Implementación del a. Implementación inicial del a. A 2005, 5% de entida- PCM y CONSUCODE
Sistema Electrónico de SEACE, Módulo de Registro de des públicas de Lima im-
Compras y Adquisiciones Procesos de Selección - MRPS- planta módulo MRPS. A
del Estado (SEACE). WEB, compras sin acto público. 2006, 30%. A julio 2005,
sistema desarrollado.
b. Implantación final del SEACE, b. A 2006, 5% de entida-
compras con acto público. des públicas implanta
compras con acto público.
c. Implantación del Sistema c. A julio del 2005 norma PCM,CONSUCODE
Nacional de Catalogación de emitida. y SUNAT.
Bienes, Servicios y Obras.
d. Propuesta de desarrollo de la d. A 2006 propuesta SUNAT.
factura electrónica. desarrollada.
5.2.6 Desarrollo e implan- a. Plan de identificación de trámi- a. A julio 2005, portal PCM, municipa-
tación del Portal de Servi- tes municipales, diseño y desa- concluido en su prueba lidades, SUNAT,
cios Empresariales. rrollo del Portal de Servicios Em- piloto. SUNARP, INDE-
presariales. CI, BN, MINSA,
gremios empre-
b. Portal de Servicios Empresa- b. A 2006, 5% de munici- sariales
riales implantado. palidades de Lima Metro-
politana implanta el portal.
5.2.7 Desarrollo e implan- a. Plan de identificación de trámi- a. A julio 2005, portal PCM,
tación del Portal de Servi- tes, diseño y desarrollo del Por- concluido en su prueba todas las enti-
cios al Ciudadano. tal de Servicios al Ciudadano. piloto. dades públicas
b. Portal de Servicios al Ciudada- b. A 2006, portal en ser-
no implantado. vicio.

5.2.8 Desarrollo e implan- a. Modificar y aprobar el Regla- a. A julio 2005, regla- PCM, INDECOPI,
tación del Sistema de Fir- mento de la Ley de Firmas y Cer- mento aprobado. MINJUS
mas Electrónicas y Certifi- tificados Digitales.
cados Digitales del Estado. b. Ejercicio de las acciones de la b. A agosto 2005, Autori- INDECOPI
Autoridad Administrativa Compe- dad Administrativa Compe-
tente. tente ejerce sus funciones.

c. Entidades del Estado imple- c. A julio 2006, entida- Todas las institu-
mentan la Ley y su Reglamento. des sectoriales rectoras ciones públicas
implementaron la Ley y

104 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 MATRIZ DEL PLAN DE DESARROLLO
DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN EL PERÚ

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

su Reglamento. A junio
de 2007, 50% de entida-
des públicas implementa
la Ley y su Reglamento.

5.2.9 Desarrollo e implan- a. Elaboración del plan de traba- a. A julio de 2005, plan PCM,
tación de la plataforma de jo para el desarrollo e implanta- de trabajo aprobado. BN, SUNAT,
Medio de Pago Virtual del ción del MPV. RENIEC,
Estado (MPV). SUNARP y
b. Definición de la normativa pa- b. A enero de 2006, nor- todas las insti-
ra la implantación del MPV. mativa aprobada y pro- tuciones públi-
mulgada. cas

c. Programa piloto del MPV. c. A febrero 2006, informe

final de programa piloto.

d. Implantación de la plataforma d. A julio 2006, 5% de en-

del MPV. tidades públicas implanta
el MPV. A julio 2008, 30%
de entidades públicas im-
planta MPV. A julio 2014,
100% de entidades públi-
cas implanta MPV.

Estrategia 5.3 Acercar los servicios del Estado al ciudadano y empresas.

Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

5.3.1 Promoción e im- a. Porcentaje de por tales de la a. A partir de 2006, incre- PCM
plementación de un siste- administración pública según mento anual de 30%.
ma de portales instituciona- grado de ser vicio que brinda a
les. la ciudadanía.

b. Porcentaje de ser vicios y pro- b. A partir de 2006, incre- Todas las enti-
cedimientos administrativos que se mento anual de 10%. dades del Estado.
brindan a través de los por tales
de la administración pública.

c. Grado de avance en la integración c. A 2006, 30% de integra-

de los servicios y procedimientos al ción y incremento anual del
portal del Estado peruano. 15%.

105
 Acciones Medidas de desempeño Metas Responsables

d. Grado de satisfacción de la d. A partir de 2006, incre-

población según servicio de portales mento de 30% anual de gra-
institucionales. do de satisfacción.

e. Porcentaje de instituciones que e. 50% al 2005 y 100% al

cumplen con la Ley de Transparen- 2006.
cia y Acceso a la Información Pública
a través de sus por tales institu-
cionales.

5.3.2 Implementación de a. Porcentaje de instituciones del a. Al 2007, 100% de porta-

sistemas de opinión y/o su- Estado que implementan foros elec- les implementan foros elec- Todas las enti-
gerencias de los ciudada- trónicos en sus portales. trónicos. dades del Estado.
nos a los Poderes del Esta-
do, Gobierno Nacional, Go- b. Porcentaje de opiniones y su - b. 30% al 2007, incre-
biernos Regionales y Gobier- gerencias recibidas y atendidas por mento del 10% anual.
nos locales. las instituciones públicas.

c. Opiniones y sugerencias sis- c. Al 2007 sistema desa-

tematizadas para mejorar el servi- rrollado, 100% de entida-
cio a los ciudadanos. des públicas incorpora sis-
tema.

5.3.3 Crear un espacio vir- a. Número de convenios con a. A partir de 2006, se ini- PCM, Defensoría
tual entre el Gobierno y la so- gremios que asocian cabinas públi- cia las gestiones para los del Pueblo,
ciedad civil para difundir la in- cas. convenios. sociedad civil.
formación gubernamental y
dar transparencia a la ges- b. Programas televisivos con con- b. A partir de 2006, un pro- PCM, IRTP
tión pública por medio de las tenido de Gobierno Electronico . grama televisivo al año.
cabinas públicas y otros.

5.3.4 Contribución al desa- a. Registro Nacional de ESMI y tele- a. A 2005, levantamiento PCM, entidades
rrollo de las Empresas de centros. del registro de ESMI. del Estado.
Servicios Múltiples de Inter-
net (ESMI), y telecentros. b. Convenios con gremios de ESMI b. A 2005, elaboración y es- PCM, ESMI.
para permitir la capacitación de la tablecimiento de convenios.
población adulta en el uso de las A 2005, plan de capacita-
TICs y de los sistemas desarrolla- ción de las ESMI concorda-
dos por el Estado para acceder a dos. A 2006, población ca-
información, foros de opinión del pacitada hace uso de por-
Estado. tales del Estado para reali-
zar sus trámites.

106 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

107
108 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana
 Glosario

Alfabetización informacional: El conjunto de competencias y habilidades para determinar

qué información se necesita, saber acceder a ella, seleccionarla, usarla, comunicarla de mo-
do adecuado y compartirla, y actuar éticamente respecto a ella. Incluye una alfabetización elec-
trónica o tecnológica, además de capacidades de comprensión y reelaboración de información.
(Gómez, 2002).

Es un marco intelectual para comprender, encontrar, evaluar y utilizar información, lo que

se logra en parte por el manejo de las TICs, mediante métodos válidos de investigación, pero
sobre todo, a través del pensamiento crítico y el razonamiento. (ACRL, 2002).

Brecha digital: Las definiciones son tan variadas como los estudios que la abordan. Martin R.
Hilbert sostiene que es la brecha "entre aquellos que tienen acceso a las tecnologías digita-
les y aquellos que no".

Otra definición bastante más amplia es aquella que recogieron Ricardo Monge y Federi-
co Chacón, del Departamento de Comercio de los Estados Unidos: «[mientras] algunas per-
sonas tienen las más poderosas computadoras, el mejor servicio telefónico y el más rápido
servicio de Internet, así como una riqueza de contenido en este servicio y una capacitación
apropiada para sus vidas (...), otro grupo de personas no tiene acceso a las más modernas
y mejores computadoras, al más confiable servicio telefónico o al más rápido o más conve-
niente servicio de Internet. La diferencia entre estos dos grupos de personas constituye la
brecha digital». La ALADI, en un estudio realizado para analizar su impacto en los países
que la integran, la definió como una que «cuantifica la diferencia existente entre países, sec-
tores y personas que tienen acceso a los instrumentos y herramientas de la información y
la capacidad de utilizarlos y aquellos que no lo tienen. Habría consenso, entonces, en definir-

109
 la como la diferencia existente en el grado de masificación de uso de las TICs entre países.
Ésta suele medirse en términos de densidad telefónica, densidad de computadoras, usua-
rios de Internet, entre otras variables». La idea, como se puede ver, es generalmente la mis-
ma. La brecha digital se trata de «una diferencia», una que se refiere al acceso y uso de las
TICs. Obviamente, debido a la importancia actual de Internet, se tiende a hacer especial
hincapié en ésta a la hora de analizar la brecha.

Cabinas Internet: Local del sector privado donde se prestan servicios de acceso a Internet,
que incluyen servicios como páginas web, mail, ftp, entre otros. Su filosofía radica en que se
comparte la computadora y el acceso a Internet entre varias personas.

Conectividad: Es la capacidad de comunicación de una sociedad al interior de sí misma y

con su entorno global usando conjuntamente las telecomunicaciones, las tecnologías de la in-
formación y la producción de las industrias de contenidos, y que tiene como fin su evolución
hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

Certificado digital: Certificado electrónico firmado digitalmente por una entidad de certificación,
el cual vincula un par de claves con una persona natural o jurídica confirmando su identidad.

Certificado electrónico: Registro o documento electrónico que vincula códigos o claves crip-
tográficas a una persona natural o jurídica, y que es capaz de describir taxativamente las
acciones que el titular del certificado puede ejecutar en determinados sistemas, aplicaciones
y plataformas informáticas.

Firma digital: Aquella firma electrónica que utiliza una técnica de criptografía asimétrica y que
tiene la finalidad de asegurar la integridad del mensaje de datos a través de un código de verifica-
ción, así como la vinculación entre el titular de la firma digital y el mensaje de datos remitido.

Firma electrónica: Cualquier símbolo basado en medios electrónicos utilizado o adoptado

por una parte con la intención precisa de vincularse, autenticar y garantizar la integridad de
un documento electrónico o un mensaje de datos cumpliendo todas o algunas de las funcio-
nes de una firma manuscrita.

Género: Concepto que hace referencia a las diferencias sociales y culturales entre hombres y
mujeres que han sido aprendidas, cambian con el tiempo y presentan grandes variaciones tan-
to entre diversas culturas como dentro de una misma cultura. La equidad de género significa
igual tratamiento de las mujeres y los hombres ante la ley y las políticas y el acceso a recursos
y servicios dentro de las familias, las comunidades y la sociedad en general. La equidad de gé-
nero significa imparcialidad y justicia en la distribución de beneficios y responsabilidades en-
tre los hombres y las mujeres y, con frecuencia, requiere proyectos y programas dirigidos es-
pecíficamente a las mujeres para poner fin a las desigualdades existentes.

Globalización: Este término significa esencialmente que, hoy más que nunca, los grupos y
las personas se relacionan directamente a través de las fronteras sin la intervención del Es-
tado. Esto ocurre, en parte, gracias a la nueva tecnología y también porque los Estados se han

110 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Glosario

dado cuenta de que la prosperidad se logra más fácilmente si se libera la energía creativa de
los ciudadanos en lugar de reprimirla (Kofi Annan).

La palabra globalización no se usa sólo referida a la globalización económica o financiera,

sino que abarca otros aspectos. Se trata de un proceso que integra las actividades económi-
cas, sociales, culturales, laborales o ambientales. Supone también la desaparición de las fron-
teras geográficas, materiales y espaciales. Las redes de comunicación, desde Internet a los
teléfonos móviles, ponen en relación e interdependencia a todos los países y a todas las
economías del mundo, haciendo realidad la llamada aldea global (José Santamarta).

Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), «la globalización es una interdependencia eco-
nómica creciente del conjunto de países del mundo, provocada por el aumento del volumen y la
variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y servicios, así como de los flujos in-
ternacionales de capitales, al tiempo que la difusión acelerada de generalizada tecnología».

La Real Academia de la Lengua define globalización como «la tendencia de los mercados
y las empresas a extenderse alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronte-
ras nacionales».

Gobernabilidad: Es un concepto político para plantear los modos de regulación del orden so-
cial y significa la capacidad de ejercer autoridad o control, de acuerdo con The British Council.

El término «gobernabilidad» se refiere a las instituciones del Estado, de la sociedad civil

y del sector privado, y a las relaciones entre estos sectores. Aunque dichas relaciones varían
según el país y la época, todos los países se enfrentan al siguiente desafío: cómo las institu-
ciones pueden asegurar el bienestar de sus ciudadanos de manera más eficaz, y cómo los
ciudadanos pueden contribuir a construir y a mantener instituciones que sean transparentes,
eficientes y equitativas.

La gobernabilidad democrática, en un enfoque básico establecido por las Naciones Uni-

das, constituiría un conjunto de atributos o cualidades que se deben dar en el gobierno y en
la comunidad, con el fin de que en esta relación compleja entre ambos términos se establez-
can condiciones de gobernabilidad referidas a las siguientes dimensiones: respeto a los de-
rechos humanos, regla de la mayoría para la elección de autoridades, participación en las de-
cisiones, respeto al pluralismo, eficacia en los logros del desarrollo humano, respeto al Esta-
do de derecho constitucional.

Dieter Nohlen señala que el concepto de gobernabilidad se refiere a la interacción entre go-
bernantes y gobernados, entre capacidades de gobierno y demandas políticas. Hace referen-
cia a la tensión que existe entre las dos partes, poniendo en cuestión el sistema de gobierno
como productor de decisiones políticas y encargado de su ejecución, y su capacidad para es-
tar a la altura de los problemas que se deben resolver.

Inclusión digital: La vida contemporánea está siendo transformada de manera importante por
la tecnología de la información y la comunicación; es decir, la tecnología digital. Sin embargo, no

111
 mucha gente se ha beneficiado de esta transformación. Se necesita, por tanto, encontrar for-
mas para integrarlas al espacio de información y tecnológico. Este esfuerzo de integración so-
cial es lo que se llama inclusión digital. Más específicamente, las metas de este tipo de inclu-
sión son: primero, hacer que la tecnología esté físicamente al alcance de tanta gente como sea
posible y, segundo, hacer que la tecnología sea tan fácil de usar como sea posible.

Hay que destacar que «la exclusión digital profundiza la exclusión socioeconómica» y que
«a toda la población se le debe garantizar el derecho al acceso al mundo digital, tanto en los
ámbitos técnicos y físicos (los sentidos, el contacto y el uso básico) e intelectual (educación,
capacitación, generación de conocimiento, participación y creación)» (Rosangela Berman-
Bieler).

Incubadoras de empresas: Son las entidades encargadas de apoyar el nacimiento y las prime-
ras etapas de desarrollo de nuevas empresas, con la condición de que su factor competitivo
sea el conocimiento (base tecnológica).

Las incubadoras de empresas constituyen un elemento estratégico de la política de inno-

vación de los países. En tal sentido, se destaca su utilización para favorecer el desarrollo de
un sector o rama industrial de empresas intensivas en conocimientos (científicos, tecnológicos
o de mercado). En general, son instrumentos fuertemente orientados al desarrollo de regio-
nes, en los que el poder local tiene un papel estratégico y, en general, vital para su surgimien-
to y sostenimiento en el tiempo.

Interculturalidad: La interculturalidad supone, en principio, que la coexistencia cultural pase

a convivencia, con absoluto respeto a las características culturales de cada grupo. Es decir:
ni subordinación, ni integracionismo ni asimilacionismo. Sí, por supuesto, respeto y adaptación
a las normas sociales que permiten, favorecen y facilitan esa convivencia deseada, pero
manteniendo, de ser posible, las peculiaridades importantes de las culturas que, en un mo-
mento dado, integran un subgrupo cultural. La convivencia cultural se ve como un enriqueci-
miento mutuo y no como amenaza a ninguna de las culturas (Casanova, 2002).

En el ámbito latinoamericano, López (2001) expresa que la noción de interculturalidad

«aparece ligada a la aún irresuelta problemática indígena y a la emergencia desde hace no
más de veinte años de un nuevo actor social en el escenario sociopolítico latinoamericano:
un movimiento indígena, primero nacional y luego regional, que removió la conciencia de las
sociedades latinoamericanas».

Multicultural: La multiculturalidad estará referida a la simple coexistencia de varias culturas

en un espacio determinado.

Personas con discapacidad: Son las personas con capacidades limitadas en las actividades
de la vida cotidiana y que sufren problemas cognitivos o físicos denominados «discapacida-
des». Por actividades cotidianas se entiende valerse por sí mismo, caminar, ver, oír, hablar,
aprender, trabajar, realizar tareas manuales, participar en eventos y actividades comunitarias
o respirar.

112 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Glosario

Plurilingüe: Se refiere a la competencia que hace posible la comunicación lingüística y la inte-

racción cultural, poseída por un agente que domina, en grados diferentes, varias lenguas y que,
en mayor o menor medida, ha estado en contacto con varias culturas, siendo capaz de admi-
nistrar el conjunto de tal patrimonio lingüístico y cultural (Consejo de Europa, 1997:12).

Pluriétnico: Se refiere a la convivencia de varias etnias o razas en un mismo territorio.

Población excluida: Población rechazada o sin acceso a los servicios públicos, o dentro de los
umbrales de pobreza. En este caso, se trata de la población sin acceso a la sociedad de la
información o a las tecnologías de información.

El concepto de exclusión social se refiere a la inhabilidad de un individuo o grupo de parti-

cipar en el funcionamiento social, político y económico de la sociedad en que vive. Se entien-
de por exclusión la negación a un acceso igual a oportunidades que imponen ciertos grupos
a otros. A pesar de que la carencia de ingresos y/o de acceso a medios productivos es un fac-
tor central de la exclusión, ésta también se refiere a una falta de oportunidades y de voz en las
instancias de decisión. El carácter relacional de la exclusión destaca la importancia de lo so-
cial y cultural en el análisis y el combate a la pobreza. Los grupos tradicionalmente excluidos
de América Latina y el Caribe son los afrodescendientes, los pueblos indígenas, las personas
con discapacidad y los enfermos de SIDA. (Fondo de Inclusión Social - BID).

Población vulnerable: Población conformada por jefas de hogar, niños y adolescentes en situa-
ción de riesgo, comunidades indígenas, discapacitados y ancianos.

Telecentro: No es fácil definir lo que es un telecentro, empezando porque no existe un vo-

cablo sino muchos para referirse a este tipo de iniciativas, variando en algún aspecto o
matiz. Telecottage, centros comunitarios multipropósito, centros tecnológicos comunita-
rios, cabinas públicas, infocentros o centros de acceso comunitario son tan sólo algunos
de ellos, ya que en la literatura sobre el tema se pueden encontrar más de 30 términos
diferentes (Colle, 1999).

Como muestra de la amplia variedad de definiciones que podemos encontrar, presentare-

mos las que nos ofrecen algunos investigadores. Steve Cisler propone como definición de te-
lecentro la siguiente: «Un telecentro es un centro que provee servicios de información y de
comunicación en función de las necesidades de la comunidad» (Colle, 1999). Según Gaston
Zongo, «es un lugar donde se ofrece acceso público a información y a las comunicaciones pa-
ra el desarrollo económico, social y cultural a través de las TICs». Para Steve Colle, es «una
infraestructura compartida que provee acceso a las TICs». Para Benjamín y Dahms, «es un
vehículo para la transferencia de tecnología, tanto desde los países del Norte a los del Sur,
como desde las zonas urbanas y ricas a las áreas rurales y desfavorecidas». Richard Fuchs
habla de los telecentros como «una fusión de las telecomunicaciones, la información, los ser-
vicios multimedia y los ordenadores con el objetivo de solucionar una amplia variedad de pro-
blemas y necesidades de las comunidades». Para la Unión Internacional de Telecomunicacio-
nes (UIT), los telecentros son «plataformas para proveer acceso a un coste reducido a un am-
plio rango de servicios a las comunidades rurales, a través de la compartición de infraestruc-

113
 turas entre varias organizaciones implicadas en el desarrollo y mantenimiento de los servi-
cios» (UIT, 1998c).

«Podemos identificar las características de un telecentro. Es un centro de acceso público,

abierto a todo el mundo. En él se ofrecen servicios de telecomunicación y se utilizan las TICs
para ofrecer soluciones a las necesidades de la comunidad. Estos servicios tienen un coste
razonable, gracias a que las infraestructuras son compartidas. Un telecentro también implica
una creación de sinergias, producto de la colaboración de varias organizaciones. Es también
un vehículo de transferencia de tecnología y un impulsor del desarrollo económico y social,
en especial en zonas rurales y deprimidas». Tomado de Telecentros comunitarios en países en
desarrollo, de Moisés López Colomer, Universidad Politécnica de Madrid.

«Telecentro es un espacio físico que está ligado a los avances de la comunicación a tra-
vés de Internet, está orientado a fortalecer la capacidad local para generar, obtener, procesar
y utilizar información de interés comunitario y en relación con la sociedad mundial. Los servi-
cios que presta el telecentro son de vital importancia ya que facilitan un eficaz y rápido servi-
cio de comunicaciones, de manera que se podrá aprovechar para relacionarlo con las áreas de
video, fotografía e impresos, de acuerdo con las necesidades de la comunidad. Se sustenta
en una organización de base tecnológica que sirve de infraestructura de apoyo a las comuni-
dades en los campos de la información y la comunicación, con el propósito de contribuir a su
desarrollo económico y social. Es un espacio que brinda a las organizaciones de escasos re-
cursos o con pocas posibilidades, la oportunidad de tener acceso a la información». Definición
integrada de las formuladas por: Nasa-ACIN e INFOR CAUCA.

Telesalud: Es un sistema computarizado que permite la transmisión y recepción de señales

de audio, vídeo y datos utilizando algún medio de telecomunicación como satélite, fibra ópti-
ca, línea telefónica digital o red (LAN/WAN). Es un concepto más amplio que la atención mé-
dica a distancia o telemedicina, ya que incluye los elementos necesarios para brindar servi-
cios a médicos, enfermeras, paramédicos y administrativos a través de cursos de capacita-
ción, conferencias, diplomados, asesorías, etc., en regiones geográficas carentes de estos
servicios, donde escasean los recursos humanos especializados y el equipo biomédico de
vanguardia, o donde no se tiene fácil acceso a un sistema de educación continua tan nece-
sario en el campo de la salud.
[Link]

Teletrabajo: El concepto de teletrabajo engloba todos aquellos trabajos realizados por perso-
nas externas a una determinada organización, destinataria final de dichos trabajos, sin tener
en cuenta su ubicación geográfica, puesto que son llevados a cabo a distancia. La relación en-
tre la empresa que subcontrata los servicios del teletrabajador y éste es totalmente confiden-
cial y directa entre las dos partes implicadas, quienes deben establecer los requisitos de su
relación laboral.
[Link]

Ventanilla única: «Conjunto de técnicas y procesos normalizados que permiten ver un espa-
cio registral único y presentar documentación específica para su tramitación, proceso y ejecu-

114 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Glosario

ción en una o más instancias públicas, con validez jurídica». Se trata, por tanto, de un conjun-
to de herramientas desarrolladas por la industria del software bajo unos estándares de norma-
lización que van a permitir incorporarse a ese espacio registral único a las distintas unidades
registrales, con la garantía de que el intercambio de información va a ser seguro hasta el
punto de ofrecer plena validez jurídica y que, dependiendo del procedimiento, el proceso coo-
perativo va a poder ir más lejos del registro de la unidad tramitadora y permitir la tramitación
electrónica. (Proyectos para una administración electrónica en España, Tomás Martín Rodrigo).

115
116 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana
 Anexos

ESTADÍSTICAS E INDICADORES DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES

Indicadores de telefonía fija (1994 - Septiembre 2004)

Líneas instaladas Líneas en servicio(1) % de líneas en Densidad

servicio(2) telefónica(3)

1994 874,436 759,191 86.8% 3.21

1995 1,359,743 1,088,176 80.0% 4.53
1996 1,765,019 1,332,356 75.5% 5.45
1997 1,919,307 1,537,341 80.1% 6.18
1998 2,012,141 1,553,874 77.2% 6.14
1999 2,000,689 1,609,884 80.5% 6.26
2000 2,021,689 1,617,582 80.0% 6.19
2001 (3) 2,027,355 1,570,956 77.5% 5.92
2002 2,045,435 1,656,624 81.0% 6.15
2003 2,249,508 1,839,165 81.8% 6.72
2004-Jun 2,328,658 1,943,460 83.5% 7.06
2004-Sep 2.339.761 1.990.513 85,1% 7,20

Notas:
• Todos los datos corresponden a diciembre de cada año, excepto los datos del año 2003 que corresponden a
los meses señalados.
• La población de cada año se estimó sobre la base de los datos de población publicados por el INEI para junio
de cada año, asumiendo una tasa de crecimiento mensual constante.
(1) Solo incluye líneas de abonado.
(2) Líneas en servicio por cada 100 habitantes. Considerando las estimaciones de población del INEI.
(3) A partir del año 2001 se incluye a los nuevos operadores de telefonía fija.

Fuente:
Telefónica del Perú S.A.A., AT&T Perú S.A., Comunicaciones Móviles del Perú (antes BellSouth Perú S.A.),
Americatel Perú S.A. e INEI.

117
 Densidad de telefonía fija por áreas provinciales

Densidad de telefonía fija

0.00 - 0.68
0.69 - 2.07
2.08 - 4.07
4.08 - 7.74
7.75 - 14.74
Actualizado al 3er trimestre del 2004

118 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Anexos

Líneas en servicio por área local (1998 - Septiembre 2004)

Departamento 1998 1999 2000 2001(1) 2002 2003 2004-Jun 2004-Sep

Amazonas 3.419 3.675 3.677 3.548 3.713 4.537 4.910 5.269

Áncash 35.469 37.781 39.811 36.718 38.884 44.294 46.584 48.027
Apurímac 4.305 4.843 4.478 4.464 4.815 5.577 5.867 6.090
Arequipa 75.660 77.463 75.420 75.085 80.492 88.641 92.655 94.274
Ayacucho 8.328 9.278 9.450 9.286 9.830 11.035 11.803 12.171
Cajamarca 13.698 14.631 15.554 15.452 16.877 20.946 22.927 24.015
Cuzco 34.949 36.989 35.040 33.449 35.041 39.235 39.936 40.346
Huancavelica 1.568 1.761 1.786 1.653 1.827 2.204 2.471 2.664
Huánuco 9.164 10.093 10.433 9.775 10.489 11.319 11.922 12.307
Ica 32.493 35.563 36.413 33.927 36.414 40.338 42.436 43.455
Junín 35.682 37.864 38.207 36.563 39.004 44.246 46.935 48.705
La Libertad 68.609 75.454 78.364 76.495 81.919 91.164 98.337 101.436
Lambayeque 41.042 44.856 46.127 44.175 49.785 56.132 60.046 62.596
Loreto 19.320 20.946 21.457 20.338 22.640 25.457 26.320 27.103
Madre de Dios 2.337 2.572 2.316 2.319 2.446 2.504 2.710 2.845
Moquegua 7.684 8.470 8.478 7.890 8.082 9.061 9.385 9.646
Pasco 2.689 3.001 3.120 2.889 2.939 3.857 4.184 4.315
Piura 37.615 41.180 43.118 40.758 47.570 54.238 59.800 62.367
Puno 16.773 17.958 18.411 16.612 16.858 19.876 20.730 21.107
San Martín 10.656 11.930 12.409 13.136 14.360 16.266 17.549 17.989
Tacna 18.636 19.932 19.551 17.505 17.715 18.655 19.455 19.471
Tumbes 5.864 6.610 7.118 6.367 7.146 7.978 8.449 8.798
Ucayali 10.086 11.333 12.086 11.094 12.340 13.835 14.561 14.902
Lima y Callao 1.057.828 1.075.701 1.074.758 1.051.458 1.095.438 1.207.770 1.273.488 1.300.615

TOTAL 1.553.874 1.609.884 1.617.582 1.570.956 1.656.624 1.839.165 1.943.460 1.990.513

Notas:
•Todos los datos corresponden a diciembre de cada año, excepto los datos del año 2003 que corresponden a
los meses señalados.
• Solo incluye líneas de abonado.
(1) A partir del año 2001 se incluye a los nuevos operadores de telefonía fija.

Fuente:
Telefónica del Perú S.A.A., AT&T Perú S.A., Comunicaciones Móviles del Perú (antes BellSouth Perú S.A.) y
Americatel Perú S.A.

119
 Indicadores de servicios móviles (1993- Septiembre 2004)

Densidad
Periodo Líneas telefónica(1)

1993 36.881 0,16

1994 52.000 0,22
1995 75.397 0,31
1996 201.895 0,83
1997 435.706 1,75
1998 736.294 2,91
1999 1.045.710 4,06
2000 1.339.667 5,12
2001 1.793.284 6,76
2002 2.306.943 8,56
2003 2.930.343 10,71
2004 - Marzo 3.142.889 11.45
2004 - Junio 3.414.590 12,39
2004 - Sep(3) 3.769.608 13.63

Notas:
• Todos los datos corresponden a diciembre de cada año, excepto los datos del año 2004 que corresponden a
los meses señalados.
• Algunos de los valores proporcionados por las empresas para el período 1994-1996 fueron reportados en mi-
les, por lo que los datos no son exactos.
• Incluye telefonía móvil celular, servicio de comunicaciones personales (PCS) y trunking digital.
• El número de habitantes del país cada año se estimó sobre la base de los datos de población publicados por
el INEI para junio de cada año, asumiendo una tasa de crecimiento mensual constante.
(1) Líneas por cada 100 habitantes. Considerando las estimaciones de población del INEI.

Fuente:
Telefónica Móviles S.A., Comunicaciones Móviles del Perú (antes BellSouth Perú S.A.), Nextel del Perú S.A., TIM
Perú S.A.C. e INEI.

120 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Anexos

Densidad de servicios móviles por departamentos

Densidad de los servicios móviles

0.36 - 3.38
3.39 - 6.48
6.49 - 12.71
12.72 - 18.18
18.19 - 32.46
Actualizado al 3er trimestre del 2004

121
 Indicadores de teléfonos públicos (1993 - Septiembre 2004)

Densidad
Periodo Líneas(1) telefónica(2)

1993 8.032 0,35

1994 13.711 0,58
1995 24.426 1,02
1996 34.181 1,40
1997 40.129 1,61
1998 49.399 1,95
1999 63.276 2,46
2000 85.672 3,28
2001 94.596 3,56
2002 109.518 4,06
2003 123.002 4,50
2004 - Jun 133.439 4,84
2004 - Sep (3) 135.008 4,88

Notas:
•Todos los datos corresponden a diciembre de cada año.
La población a diciembre de cada año se estimó sobre la base de los datos de población publicados por el INEI
para junio de cada año, asumiendo una tasa de crecimiento mensual constante.
(1) El número de líneas no incluye los teléfonos públicos instalados bajo el marco de proyectos rurales fi-
nanciados por Fitel.
(2) Líneas por cada 1000 habitantes. Considerando las estimaciones de población del INEI.
(3) El número de líneas incluye los teléfonos públicos instalados bajo el marco de proyectos rurales financia-
dos por Fitel.

Fuente:
Telefónica del Perú S.A.A., Comunicaciones Móviles del Perú (antes BellSouth Perú S.A.), Gilat to Home Perú S.A.,
Telmex Perú S.A., Americatel Perú S.A., Gamacom S.A.C., Rural Telecom S.A.C. e INEI.

122 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Anexos

Densidad de telefonía pública por provincia

Densidad de telefonía pública

0.01 - 1.01
1.02 - 2.10
2.11 - 3.65
3.66 - 5.99
6.00 - 10.60
Actualizado al 3er trimestre del 2004

123
 INDICADORES DE INTERNET
Suscriptores (*) de Internet (a nivel nacional)

Dic. 2001 Dic. 2002 Dic. 2003 Jun. 2004

Dial up 173.583 212.719 269.223 145.370 (2/)

Accesos dedicados alámbricos 3.653 3.557 2.763 2.278
Accesos dedicados inalámbricos 2.667 2.671 3.359 2.753
ADSL 1.700 20.386 63.661(1/) 111.681
Cable 6.007 15.093 27.002 26.596
WAP 14.500 129.743 188.421 208.127 (3/)
Otros 50 477 1696 8.520

Total 200.160 384.646 556.125 505.325

Fuente:
Información reportada por las empresas operadoras.
(1/) Este dato fue reportado por Telefónica del Perú y fue utilizado por OSIPTEL en los Informes de Mercado, sin
embargo difiere de los datos que Telefónica presenta cuando reporta los acceso de ADSL trimestrales (ver cua-
dro de ADSL).
(2/) Estos datos sólo corresponden a suscriptores dial up vía telefonía fija, no obstante esta cifra puede estar
subestimada en 5,1% debido a que algunas empresas han reportado el número total de suscriptores dial up sin
desagregación.
(3/) No se está considerando a los suscriptores WAP de TIM.

*Suscriptor: Persona natural o jurídica que contrata un servicio de acceso a Internet y/o servicio de infraestructu-
ra de acceso ISP.

124 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Anexos

Tipo de suscriptores a Internet (a nivel nacional)

Tipo Dic. 2001 Dic. 2002 Dic. 2003

Residenciales 158.585 233.702 357.601

Empresariales 45.285 149.050 197.011
Cabinas públicas (*) 1.973 1.281 766
Gobierno, educación, otros 727 613 747

Total 206.570 384.646 556.125

Fuente:
Información reportada por las empresas operadoras.
(*) El dato de cabinas públicas para el año 2002 está subestimado debido a la imposibili-
dad de algunas empresas para identificar a ese tipo de suscriptores.

Tipos de acceso de los suscriptores residenciales

Dic. 2001 Dic. 2002 Dic. 2003

Dial up (RTPC, RDSI, móvil) 139.531 159.014 212.241

Líneas dedicadas alámbricas 1 10 68
Líneas dedicadas inalámbricas 891 492 1.621
ADSL 472 12.098 59.706
Cable 6.000 15.037 26.970
WAP 11.500 46.941 56.883
Otros 190 110 112

Total suscriptores residenciales 158.585 233.702 357.601

Fuente:
Información reportada por las empresas operadoras.

125
 Tipos de acceso de los suscriptores empresariales

Dic. 2001 Dic. 2002 Dic. 2003

Dial up (RTPC, RDSI, móvil) 33.796 53695 56.982

Líneas dedicadas alámbricas 1.903 2.085 1.665
Líneas dedicadas inalámbricas 1.481 1.803 1.300
ADSL 933 8.284 3.927
Cable 7 36 26
WAP 6.125 82.802 131.538
Otros 1.040 345 1.573

Total suscriptores empresariales 45.285 149.050 197.011

Fuente:
Información reportada por las empresas operadoras.

Tipos de acceso de las cabinas públicas

Dic. 2001 Dic. 2002(*) Dic. 2003(*)

L neas dedicadas
BW < = 64 kbps 1.161 738 363
64 < BW <= 128 kbps 414 294 221
128 < BW <= 256 kbps 20 158 95
256 < BW <= 512 kbps 2 7 20
512 < BW <= 1024 kbps 0 3 54
1024 < BW <= 2048 kbps 1 58 6
BW > 2048 kbps 0 0 1
ADSL 295 1.629 10.019
Otros 80 20 6

Total de cabinas p blicas 1.973 2.907 10.785

Fuente:
Información reportada por las empresas operadoras.
(*) El número de cabinas públicas que utilizan la modalidad de ADSL para acceder a Internet
ha sido estimado considerando el número de accesos de velocidades iguales o superiores a
512/128 Kbps reportadas como residenciales.

126 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Anexos

Número de suscriptores de ADSL, Speedy, Speedy WAN y Speedy Plus

Región Diciembre - 2003 Marzo - 2004 Junio - 2004 Septiembre - 2004

Amazonas 51 104 179 257

Áncash 1.125 1.628 2.250 3.107
Apurímac 111 230 307 385
Arequipa 1.323 1.976 3.066 4.476
Ayacucho 253 365 554 796
Cajamarca 539 822 1.194 1.670
Cuzco 1.054 1.404 1.862 2.353
Huancavelica 85 131 159 190
Huánuco 277 432 653 853
Ica 874 1.252 1.711 2.237
Junín 810 1.142 1.719 2.318
La Libertad 2.015 2.800 4.059 5.470
Lambayeque 1.344 1.929 2.680 3.487
Loreto 2 5 10 12
Madre de Dios 0 0 0 0
Moquegua 167 304 507 705
Pasco 87 134 232 303
Piura 1.190 1.829 2.741 3.844
Puno 379 580 875 1.266
San Martín 10 22 37 256
Tacna 330 492 869 1.328
Tumbes 94 162 227 345
Ucayali 231 463 585 630
Lima Metropolitana 53.131 62.720 1.151 103.930
Resto de Lima 254 520 82.461 1.244
Callao 957 1.332 1.593 3.041

Total 66.693 82.778 111.681 144.503

Fuente:
Telefónica del Perú S.A.A.

127
 Usuarios de Internet por 100 habitantes

25

20

15

10

0
Ur le
y
rú

a
na

ela

il

o
má

bia

mi or

ia
ba
a

la

Nic ay

IO
do
ua

ura
as
xic
Ric

an

gu
i

ma

liv
d

ED
Pe

u
Ch

nti

Cu
zu

lom
na

ua

lva
Br
ug

rag
nic

ara
Mé

Bo

nd

OM
ate
sta

ge

ne

Pa

Ec

Sa
Co

Pa

Ho
Ar

Ve

PR
Co

Gu
Do

El
p.
Re

Los datos corresponden al año 2002

Estimado de hosts por cada 10,000 habitantes (2002)

250,00
232,4

200,00

150,00 135,5
128,7
108,7
100.00 89,8

50,00
12,9 9,6 7,5 7,3 2,1 1,7
0,00
Uruguay Argentina Brasil Mexico Chile Colombia Venezuela Paraguay Perú Ecuador Bolivia

Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

Los datos corresponden al año 2002

128 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Anexos

Estimado de PCs por cada 100 habitantes (2002)

14,00
11,9
12,00 11,0
10,00
8,2 8,2
8,00 7,5
6,1
6,00 4,9
4,3
4,99 3,5 3,1
2,3
2,00
0,00
Chile Uruguay Argentina México Brasil Venezuela Colombia Perú Paraguay Ecuador Bolivia

Número de cabinas públicas según años

12000
10785
10000

8000

6000

4000
2907

2000 1973
1000
580
250
0
1998 1999 2000 Dic. 2001 Dic. 2002* Dic. 2003*

Fuente: Información reportada por las empresas operadoras.

(*) El número de cabinas publicas que utilizan la modalidad de ADSL para acceder a Internet ha sido estimado considerando el número de accesos de velocidades iguales o superiores a
512/128 kbps reportadas como residenciales.

129
130 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana
 Mesa Directiva, Instituciones y Participantes en la CODESI

COMISIÓN MULTISECTORIAL PARA EL DESARROLLO

DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION – CODESI

Jaime Reyes Miranda

Presidente
Presidencia del Consejo de Ministros

Juan Pacheco Romaní

Secretario Técnico
Ministerio de Transportes y Comunicaciones

REPRESENTANTES ANTE LA CODESI

Miembros Titulares

Nº Nombre y Apellido Institución

1 Jaime Reyes Miranda Presidencia del Consejo de Ministros – PCM

2 Juan Pacheco Romaní Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC
3 Rafael Parra Erkel Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
4 Leonardo León Infantes Ministerio de Agricultura – MINAG
5 Javier López Velarde Ministerio de Agricultura – MINAG
6 Laura Rivadeneyra Horna Ministerio de Educación – MINEDU
7 César Espinoza Soto Ministerio de Educación – MINEDU
8 Julio Molina Gárate Ministerio de Economía y Finanzas – MEF
9 Enrique Garrido Lecca Ministerio de la Producción – PRODUCE
10 Jose Carrión Tejada Ministerio de Relaciones Exteriores – [Link].
11 Luis Martín Botton Estrada Ministerio de Salud – MINSA
12 Tulio Gálvez Escudero Ministerio de Salud – MINSA
13 Beau Flores Atoche Asamblea Nacional de Rectores – ANR
14 Benjamín Marticorena Castillo Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica – CONCYTEC
15 María Esther Cutimbo Gil Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI
16 Cherly Oré Ramírez Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI
17 Luis Torres Valerín Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de
Telecomunicaciones – INICTEL
18 Martín Moscoso Villacorta Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI
19 Fátima Ponce Regalado Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones – OSIPTEL

131
 Miembros Invitados

Nº Nombre y Apellido Institución

1 Eduardo Santoyo Cadena Red Científica Peruana – RCP

2 Mario Coronado Barriga Telefónica del Perú

COORDINADORES DE MESAS DE TRABAJO

Coordinadores Mesa 1:
Infraestructura para el desarrollo de la Sociedad de la Información

Carlos Sotelo López

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Carlos Váldez Velázquez-lópez

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Carlos Romero Sanjinés

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Coordinador Mesa 2:
Desarrollo de capacidades humanas

Laura Rivadeneyra Horna

Ministerio de Educación

Coordinador Mesa 3:
Desarrollo y aplicaciones de las tecnologías de la información y comunicación en
programas sociales

Benjamín Marticorena Castillo

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación Tecnológica - CONCYTEC

132 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Mesa Directiva, Instituciones y Participantes en la CODESI

Coordinador Mesa 4:
Desarrollo y aplicaciones de las TICs en los sectores de servicios y producción

Martín Moscoso Villacorta

Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual-INDECOPI

Coordinador Mesa 5:
Gobierno electrónico

Rafael Parra Erkel

Presidencia del Consejo de Ministros

Coordinador Mesa 6:
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información

Carlos Amézaga Rodríguez

Ministerio de Relaciones Exteriores

133
 Participantes en las Mesas de Trabajo

Nº Nombre y Apellido Nº Nombre y Apellido

1 AARÓN ELÍAS RIEGA 36 ÉDGAR CUCHO MOSCOSO

2 ABILIO QUISPE MEDINA 37 EDUARDO MENDOZA VILLAIZÁN
3 ADA DÁVILA MANRIQUE 38 EDUARDO RODRÍGUEZ ÁVILA
4 ADOLFO GAZZO VEGA 39 EDUARDO ULLOA GONZALES
5 ALDO LADERAS PARRA 40 ÉLMER VIDAL
6 ALEJANDRA CIURLIZZA MELLON 41 EMILIA SOTELO GUTIÉRREZ
7 ALEJANDRO DE LA CRUZ RIVERA 42 ENA GARLAND HILBCK
8 ALFREDO TABOADA ESCAJADILLO 43 ÉRICK IRIARTE AHÓN
9 ÁLVARO VALDEZ FERNÁNDEZ BACA 44 ÉRIKA BEDOYA
10 ANA GUTIÉRREZ CABEZAS 45 ERNESTO QUIÑONES
11 ANA MARÍA TALAVERA IBARRA 46 FAUSTINO BERAÚN BARRANTES
12 AUGUSTO MELLADO MÉNDEZ 47 FERMÍN TIWI PAATI
13 AURORA DE LA VEGA 48 FERNANDO CÓRDOVA
14 BERNARDO VÉRTIZ DÍAZ 49 FERNANDO GRADOS PAREDES
15 CARLOS WENDORFF MONTENEGRO 50 FERNANDO PISCOYA VERA
16 CARLOS BITTRICH 51 FLAVIO CARRILLO GOMERO
17 CARLOS CORDERO 52 FLOR DE MARÍA VÁSQUEZ SORMANI
18 CARLOS DURAND CHAHUD 53 FRANCISCO ESPINOSA REBOA
19 CARLOS FIERRO GARCÉS 54 FRANCISCO LÓPEZ
20 CARLOS RIERA 55 FRANCISCO RUBIO NIETO
21 CARLOS SÁNCHEZ 56 GERMAN PÉREZ BENÍTEZ
22 CARLOS SANDOVAL RIVERA 57 GINA BARDELLI
23 CARLOS SOTELO LÓPEZ 58 GUIDO ALEJANDRO ROJAS
24 CARMEN COLMENARES 59 GUILLERMO ARCE ALMENARA
25 CÉSAR ALVA DEXTRE 60 GUILLERMO PACHECO MARTÍNEZ
26 CÉSAR CAMPOS 61 GUILLERMO RUIZ GUEVARA
27 CÉSAR CASTILLO VILLAGARAY 62 GUILLERMO THORNBERRY
28 CÉSAR CHÁVARRY 63 GUISELLE ROMERO
29 CÉSAR LÓPEZ RODRÍGUEZ 64 HELBA COTILLO
30 CÉSAR SARASARA 65 HERNÁN LÚCAR CUCULIZA
31 CIRO NÚÑEZ 66 IÑAKI CALDERÓN LIZARRALDE
32 DANIEL CALVELO 67 IVÁN FERRANDO PEREA
33 DELIA CORDOVA PINTADO 68 ISABEL RECAVARREN
34 DANIEL DÍAZ ATAUCURI 69 JAIME GUTIÉRREZ ROSAS
35 EDDIE MORRIS ABARCA 70 JAIME VALLEJOS LAOS

134 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Mesa Directiva, Instituciones y Participantes en la CODESI

Nº Nombre y Apellido Nº Nombre y Apellido

71 JANETH PEÑA ROJAS 108 MARIO CORONADO

72 JAVIER GALDÓS CARBAJAL 109 MARIO SARAVIA
73 JESÚS HIDALGO MEJÍA 110 MARTHA ARCE NEYRA
74 JIMMY HUAMÁN ESPINOZA 111 MARTÍN SOTO CÓRDOVA
75 JORGE BOSSIO MONTES DE OCA 112 MAX LÁZARO TAICO
76 JORGE MARTÍNEZ LAGOS 113 MAX UGAZ SALAS
77 JORGE MENDOZA ROJAS 114 MELVIN MELGAREJO Y FLORES
78 JORGE NAKASATO OTSUBO 115 MESÍAS GUEVARA AMASIFUEN
79 JORGE TOLA BANBENGER 116 MIGUEL CAROY ZELAYA
80 JORGE YRIVARREN LAZO 117 MIGUEL SARAVIA
81 JOSÉ DEL ÁGUILA 118 MÍRIAM CASTAÑEDA
82 JOSÉ TÁVARA MARTÍN 119 NAPOLEÓN POSADA PAJUELO
83 JUAN LAPEYRE CORZO 120 NELLY MAC KEE DE MAURIAL
84 JUAN PABLO NOEL ARANA 121 NIDIA SÁNCHEZ
85 JUAN RODRÍGUEZ ABAD 122 PAOLA MÁRQUEZ
86 JULIO JESÚS SALAZAR 123 PEDRO MARTÍNEZ LA ROSA MORI
87 JULIO MOLINA GÁRATE 124 PEDRO REYNAGA LOAYZA
88 JULIO UGAZ CALDERÓN 125 PEDRO RIVERA PÉREZ
89 LEONARDO CARBONELL ROMERO 126 PERCY SOLÓRZANO
90 LIDIA RENO MORENO 127 PERCY VÁSQUEZ MACHICAO
91 LUCÍA VALENZUELA HUINCHO 128 REYNALDO PORTUGAL GALLEGOS
92 LUCIO SUÁREZ SÁNCHEZ 129 ROBERTO MONTENEGRO VEGA
93 LUIS ALBERTO ZULOAGA ROTTA 130 ROBERTO VARGAS
94 LUIS ÁVILA AGREDA 131 ROLANDO LIENDO
95 LUIS DE GREGORI 132 RÓNALD ROJAS
96 LUIS ENRIQUE GÁLVEZ DE LA PUENTE 133 RUBÉN TRAJTMAN KIZNER
97 LUIS MENDIZÁBAL PÉREZ 134 SANDRO MARCONE
98 MAITE VIZCARRA 135 SEGUNDO SOTO CORONEL
99 MANUEL PALOMINO GUTIÉRREZ 136 SERGIO CARRANZA SCHABAS
100 MANUEL REVILLA VALDIVIA 137 SILVA GALARZA
101 MARCELO DE LA CRUZ 138 VALENTÍN MARROQUÍN PASACHE
102 MARCIAL LÓPEZ TAFUR 139 VICENTE BARRIOS CARRANZA
103 MARCO FERNÁNDEZ CHIRINOS 140 VÍCTOR PACHECO POSTIGO
104 MARÍA E. MOGOLLÓN 141 WILLIAM TAPIA SILVA
105 MARÍA LUISA CISNEROS 142 YSABEL DEZA
106 MARÍA LUZ BRAVO GASPAR 143 YURI ROJAS SEMINARIO
107 MARÍA OCHOA

135
 Colaboradores

Nº Nombre y Apellido Institución

1 José Bustamante Quiroz Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

Tecnológica – CONCYTEC
2 Carlos Romero Sanjinés Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC
3 Carlos Sotelo López Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC
4 Carla Sosa Vela Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC
5 Úrsula Bernal Vásquez Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC
6 Míriam Castañeda Moya Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC
7 Carlos Váldez Velázquez-López Ministerio de Transportes y Comunicaciones -- MTC
8 Abdel Abraham Napanga Díaz Ministerio de Agricultura -- MINAG
9 Mauricio Ruiz De Castilla Miyasaki Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
10 Mario Cámara Figueroa Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
11 Tatjana Milojevic Dávila Presidencia del Consejo de Ministros -- PCM
12 George Romaín Angulo Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
13 César Vílchez Inga Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
14 Hilda Requena Acevedo Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
15 Carlos Drago Llanos Supertendencia Nacional de Administración
Tributaria -- SUNAT

136 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

 Mesa Directiva, Instituciones y Participantes en la CODESI

Instituciones Participantes

Nº Institución

1 ONG ALFA REDI

2 ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN – AGN
3 ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES –ANR
4 ASOCIACIÓN CABINAS PERÚ
5 ASOCIACIÓN DE BANCOS – ASBANC
6 ASOCIACIÓN DE EMPRESAS PRIVADAS DE SERVICIOS PÚBLICOS - ADEPSEP
7 ASOCIACIÓN DE JÓVENES EMPRESARIOS DE LIMA – AJEL
8 ASOCIACIÓN DE PROPIEDAD INDUSTRIAL – APPI
9 ASOCIACIÓN PERUANA DE EMPRESAS DE SERVICIOS DE INTERNET –ASPESI
10 ASOCIACIÓN PERUANA DE PRODUCTORES DE SOFTWARE – APESOFT
11 ASOCIACIÓN PERUANA DE SOFTWARE LIBRE Y CÓDIGO ABIERTO – APESOL
12 BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ - BNP
13 CÁMARA DE COMERCIO DE LIMA - CCL
14 CÁMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL – ICC
15 CÁMARA DE COMPENSACIÓN ELECTRÓNICA S.A. – CCE
16 CARE PERÚ
17 CENTRO DE EMPODERAMIENTO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD – CEMPDIS
18 CENTRO DE ESTUDIOS DE LA SOCIEDAD Y TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN – CENTIC
19 CENTRUM - PUCP
20 CISCO SYSTEMS PERÚ S.A.
21 COLEGIO DE BIBLIOTECÓLOGOS DEL PERÚ
22 COLEGIO DE ECONOMISTAS
23 COLEGIO DE INGENIEROS
24 COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE EXPORTADORES – PROMPEX
25 COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE LA PEQUEÑA Y LA MICROEMPRESA – PROMPYME
26 COMMON PERÚ
27 CONFEDERACION DE NACIONALIDADES AMAZÓNICAS DEL PERÚ – CONAP
28 CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA – CONCYTEC
29 CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN – CND
30 CONSEJO NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD – CONADIS
31 COSAPIDATA S.A.
32 DOMINIO CONSULTORES EN MARKETING S.A.C.
33 EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS EDITORIALES – EDITORA PERÚ
34 ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS PARA GRADUADOS – ESAN
35 ESSALUD
36 IBM DEL PERU
37 INSTITUTO EDUCATIVO PARA EL DESARROLLO INTELECTUAL Y CULTURAL – INEDIC
38 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD

137
 Nº Institución

INTELECTUAL – INDECOPI
39 INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN DE TELECOMUNICACIONES – INICTEL
40 INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN DEL PERÚ – IRTP
41 INTERMEDIATE TECHNOLOGY DEVELOPMENT GROUP – ITDG PERÚ
42 ORGANIZACION MAM FUNDACIONAL
43 MINISTERIO DE AGRICULTURA
44 MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO – MINCETUR
45 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS – MEF
46 MINISTERIO DE EDUCACIÓN – MINEDU
47 MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS – MEM
48 MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN – PRODUCE
49 MINISTERIO DE SALUD – MINSA
50 MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
51 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES – MTC
52 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO – VIVIENDA
53 MINISTERIO DEL INTERIOR – MININTER
54 MOVIMIENTO MANUELA RAMOS
55 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTRORALES – ONPE
56 ONG BUENA VIDA
57 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES – OSIPTEL
58 PACIFIC CONSULTING NETWORK S.A.C. - PACNET
59 PODER JUDICIAL
60 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ – PUCP
61 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS – PCM
62 RED CIENTÍFICA PERUANA – RCP
63 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL – RENIEC
64 ROYAL SYSTEMS S.A.C.
65 SERVICIO NACIONAL DE NORMALIZACIÓN, CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN PARA LA INDUSTRIA DE
LA CONSTRUCCIÓN – SENCICO
66 [Link] S.A.C.
67 SUPERIENTENDENCIA NACIONAL DE REGISTROS PÚBLICOS – SUNARP
68 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA – SUNAT
69 TELEFÓNICA DEL PERÚ
70 VOXIVA S.R.L.

138 Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – La Agenda Digital Peruana

Mesa Directiva, Instituciones y Participantes en la CODESI

COORDINACIÓN, INTEGRACIÓN Y EDICIÓN FINAL

Rafael Parra Erkel

Presidencia del Consejo de Ministros

Mario Cámara Figueroa

Presidencia del Consejo de Ministros

139