ESTUDIO DE PREINVERSIÓN DEL PROYECTO

«Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos de

Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con
Alto Desempeño Académico de la Región Piura»

VOLUMEN I

VERSIÓN 1.0

Febrero 2016
Contenido

1. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................ 6

1.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ..................................................................... 6
1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO ......................................................................................... 6
1.1.2 LOCALIZACION ......................................................................................................... 6
1.1.3 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO ............................................................... 7
1.1.4 UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO ...................................................................... 8
1.1.5 ÓRGANO TÉCNICO DEL MINEDU ............................................................................. 8
1.1.6 ENTIDAD O ENTIDADES A CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ............ 8
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ................................................................................. 8
1.2.1 OBJETIVO CENTRAL ................................................................................................. 8
1.2.2 MEDIOS FUNDAMENTALES ..................................................................................... 9
1.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ............................................................................... 10
1.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA ............................................. 11
1.4 ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP .......................................................................................... 12
1.5 COSTOS DEL PIP ........................................................................................................... 17
1.5.1 COSTOS DE INVERSIÓN .......................................................................................... 17
1.5.2 COSTOS DE REPOSICIÓN ........................................................................................ 17
1.5.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ....................................................... 17
1.6 EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................................... 19
1.6.1 BENEFICIOS SOCIALES............................................................................................ 19
1.6.2 COSTOS SOCIALES .................................................................................................. 19
1.6.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL .............................................................. 23
1.6.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD .................................................................................... 25
1.7 SOSTENIBILIDAD DEL PIP ............................................................................................. 25
1.7.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES ................................................................................ 25
1.7.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN ....................................................................................... 25
1.7.3 FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO .................................. 26
1.7.4 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS ................................................................ 26
1.8 IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................................. 26
1.9 GESTIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................. 28
1.9.1 PARA LA FASE DE EJECUCIÓN ................................................................................ 28

2
 1.9.2 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN ....................................................................... 28
1.10 MARCO LÓGICO........................................................................................................... 30
2. ASPECTOS GENERALES ......................................................................................................... 34
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ................................................................. 34
2.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO ....................................................................................... 34
2.1.2 LOCALIZACION ....................................................................................................... 34
2.2 INSTITUCIONALIDAD ................................................................................................... 39
2.2.1 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO ............................................................. 39
2.2.2 UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO .................................................................... 40
2.2.3 ÓRGANO TÉCNICO DEL MINEDU ........................................................................... 42
2.2.4 ENTIDAD O ENTIDADES A CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO .......... 43
2.3 MARCO DE REFERENCIA .............................................................................................. 45
2.3.1 ANTECEDENTES DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN DEL
PROYECTO ........................................................................................................................... 45
2.3.2 HECHOS IMPORTANTES RELACIONADOS AL ORIGEN PIP...................................... 46
2.3.3 NECESIDAD DE CONTEXTOS EDUCATIVOS DIFERENCIADOS PARA ESTUDIANTES DE
ALTO DESEMPEÑO .............................................................................................................. 48
2.3.4 EXPERIENCIAS INTERNACIONALES ........................................................................ 49
2.3.5 INTENTOS ANTERIORES PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA ................................. 54
2.3.6 PERTINENCIA DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL A TRAVÉS DE UN PIP ..................... 58
2.3.7 Marco Institucional................................................................................................ 63
3. IDENTIFICACIÓN ................................................................................................................... 69
3.1. DIAGNÓSTICO .............................................................................................................. 69
3.1.1. DEFINICION DEL ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA ................................ 69
3.1.2. DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP................. 167
3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS ............................................. 226
3.2.1. PROBLEMA CENTRAL ........................................................................................... 226
3.2.2. ANÁLISIS DE CAUSAS ........................................................................................... 227
3.2.3. DEFINICION DE EFECTOS ..................................................................................... 233
3.3. IDENTIFICACIONDEL OBJETIVO CENTRAL, MEDIOS Y FINES...................................... 237
3.3.1. OBJETIVO CENTRAL ............................................................................................. 237
3.3.2. LOS MEDIOS DEL PROYECTO ............................................................................... 237
3.3.3. LOS FINES DEL PROYECTO ................................................................................... 240
3.4. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ............................................................................. 242
4. FORMULACIÓN .................................................................................................................. 264
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO........................................................... 264

3
 4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA .............................................. 265
4.2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA .................................................................................. 265
4.2.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA DEL PROYECTO ............................................................. 277
4.2.3 BRECHA OFERTA – DEMANDA ............................................................................. 277
4.3 ANALISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION ............................................ 286
4.3.1 CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS TÉCNICO ............................................................... 286
4.3.2 METAS DEL PRODUCTO (COMPONENTES) EN FASE DE INVERSIÓN .................... 309
4.3.3 PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS EN LA FASE DE INVERSIÓN... 332
4.3.3.1 Alcances de análisis de impacto ambiental y evaluación de riesgos de desastres y
peligros. 332
4.3.4 METAS DE PRODUCCIÓN EN LA FASE DE POST INVERSIÓN ................................ 337
4.3.5 REQUERIMIENTOS DE PRODUCTOS (RECURSOS) EN LA FASE DE POST INVERSIÓN
342
4.3.5.1 Recursos humanos necesarios para el servicio prestado (operación y
mantenimiento) .................................................................................................................... 342
4.3.5.2 MONITOREO Y MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL ........................................... 343
4.3.5.3 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN COHERENTES Y CALIDAD ..................................... 347
5. EVALUACIÓN ...................................................................................................................... 370
5.1 EVALUACIÓN SOCIAL ................................................................................................. 370
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES.......................................................................................... 370
5.1.2 COSTOS SOCIALES ................................................................................................ 388
5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL ............................................................ 393
5.1.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD .................................................................................. 395
5.2 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ................................................................................... 396
5.2.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES .............................................................................. 396
5.2.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN ..................................................................................... 399
5.2.3 FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ................................ 400
5.2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS .............................................................. 401
5.3 IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................... 401
5.4 GESTIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................... 406
5.4.1 PARA LA FASE DE EJECUCIÓN .............................................................................. 406
5.4.2 ESQUEMA DEL MECANISMO DE OBRA POR IMPUESTOS .................................... 409
Ámbito de aplicación del Mecanismo de Obra Por Impuestos ......................................... 409
5.4.3 CRONOGRAMAS DEL PROYECTO ......................................................................... 412
5.4.4 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN ..................................................................... 416
5.5 FINANCIAMIENTO...................................................................................................... 421

4
 5.5.1 EL FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN DEL PROYECTO ..................................... 421
5.5.2 EL FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO .. 422
5.6 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ...................... 423
5.7 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO ........................................................... 428
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................ 431
6.1 CONCLUSIONES ......................................................................................................... 431
6.2 RECOMENDACIONES ................................................................................................. 433

5
 I. 1. RESUMEN EJECUTIVO

1.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

El Proyecto se denomina “Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos
de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño
Académico de la Región Piura”.

1.1.2 LOCALIZACION
El Proyecto está localizado en el Asentamiento Humano Nuevo Catacaos, en el distrito
de Catacaos, provincia de Piura, departamento de Piura.

Cuadro 1: Localización
Departamento Departamento Provincia Distrito Ubigeo
COAR Piura Piura Piura Catacaos 200105
Elaboración Propia

Mapa 1: Mapa Ubicación Provincia y distrito de Piura

Elaboración Propia

Ubicación

El predio destinado al COAR Piura se encuentra ubicado en el Asentamiento Humano

Nuevo Catacaos en el Distrito de Catacaos. El Acceso principal es por la carretera
Asfaltada (PE-1NK) Piura – Sechura, hasta llegar a la intersección con la Av. Juan
Velasco (frente al grifo los Tallanes), hasta la Av. Integración continuando a la derecha

6
hasta la calle 19 donde se encuentra el Instituto de Educación Superior Público Manuel
Yarleque Espinoza.

El terreno en estudio tiene un área del 34,348 m2 según el levantamiento topográfico

realizado y tiene un perímetro de 772.850 metros lineales. Cabe mencionar que según
el registro de SUNARP el terreno cuenta con 34,235.41 m2 de área y 771.61 ml de
perímetro. En el expediente técnico se verificará las medidas exactas del predio.

A continuación se muestra una imagen con la ubicación del terreno destinado para el
COAR Piura. Asimismo, en el Anexo 7: Estudio Topográfico se muestra el Plano de
Ubicación y el Plano Topográfico.

Mapa 2: Mapa Ubicación COAR Piura

Terreno COAR Piura

Elaboración Propia

1.1.3 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO

Cuadro 2: Unidad Formuladora

Unidad Formuladora
Sector: Educación
Pliego: Ministerio de Educación
Programa Nacional de Infraestructura Educativa – Unidad
Nombre:
de Estudio de Preinversión
Teléfono: 428-3975 – anexo 25340
Dirección: Jr. Carabaya N° 341 – Lima
Persona Responsable de Formular: PLAINDES (Raúl Soto)
Persona Responsable de la Unidad
Ing. Luis Rodolfo Belleza Villafuerte
Formuladora:
Cargo: Responsable de la Unidad de Estudios de Preinversión
Dirección Electrónica [email protected]
Fuente: Equipo Técnico

7
1.1.4 UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

Cuadro 3: Unidad ejecutora

Unidad Ejecutora
Sector: Educación
Pliego: Ministerio de Educación
Teléfono: 615-5960 – anexo: 25203
Nombre: M.E. – Programa Nacional de Infraestructura
Educativa – PRONIED
Dirección: Jr. Carabaya N°650-Lima
Persona Responsable (Unidad Ejecutora): Ing. Gustavo Adolfo Canales Krijenko
Cargo: Director Ejecutivo de PRONIED
Dirección Electrónica [email protected]
Fuente: Equipo Técnico

1.1.5 ÓRGANO TÉCNICO DEL MINEDU

Se identificó que los componentes del proyecto están enmarcados dentro de las
funciones de PRONIED. Es preciso mencionar que los componentes del proyecto están
relacionados con la construcción de nueva infraestructura educativa pública y la
dotación de mobiliario y equipamiento deportivo. En este sentido, el Órgano Técnico
encargado de la ejecución del Proyecto es el PRONIED1

1.1.6 ENTIDAD O ENTIDADES A CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

La Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) y Dirección de

Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento
(DEBEDSAR) son las direcciones responsables de la gestión educativa de los COAR
(de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado
por D.S. N° 001-2015-MINEDU). La dirección encargada específicamente de la
Operación y Gestión del COAR es DIGESE/DEBEDSAR.

Asimismo, según el Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU del 31 de mayo de 2014,

el PRONIED tiene entre sus funciones gestionar y ejecutar la infraestructura educativa
pública y su mantenimiento en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica
, así como en la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico Productiva.
Además de dotar el mobiliario y equipamiento necesarios a las instituciones educativas
públicas en todos los niveles.

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

1.2.1 OBJETIVO CENTRAL

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

Limitado acceso a los Servicios Educativos Adecuado acceso a los Servicios Educativos
Especializados de losestudiantes de alto Especializados de los estudiantes de alto
desempeño (EAD) de Segundo Grado de desempeño (EAD) de Segundo Grado de
Secundaria de Educación Básica Regular Secundaria de Educación Básica Regular (EBR)
(EBR) de la región Piura. de la región Piura.

1
Marco del Decreto Supremo N°004-2014-MINEDU,

8
1.2.2 MEDIOS FUNDAMENTALES
En ese sentido, del análisis sobre de los medios fundamentales, solo se determinan
acciones en relación a la infraestructura, equipamiento deportivo y mobiliario, los cuales
serán implementados a través del presente proyecto, mediante los MF. 2.1, MF 2.2 y
MF.3.1.

Por otro lado los MF.1.1., MF.1.2., MF 3.2, MF.4.1., MF.4.2., MF 5.1 y MF 5.2. serán
asumidos por DIGESE-MINEDU.

Como se puede apreciar en el árbol de medio y fines mostrados, los medios

fundamentales se definen como sigue.

MF1.1: Suficiente acceso de EAD al modelo curricular especializado

Con la ejecución del MF1.1 se lograría la implementación de un modelo curricular

especializado que será implementada de manera centralizada por el MINEDU. Este
modelo curricular diseñado deberá estar acorde con los servicios educativos
especializados que quieren brindar a los EAD.

MF1.2: Suficiente acceso de EAD a prácticas que fortalecen su desarrollo

cognitivo.

Con la ejecución del MF1.2 se lograría la implementación de prácticas que fortalezcan

el desarrollo cognitivo de los EAD. Estas prácticas deben esta establecidas en el modelo
de curricular especializado para los EAD diseñado de manera centralizada.

MF2.1: Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares

técnico - pedagógicos para la atención especializada de EAD.

Con la ejecución del MF2.1 se lograría la implementación de infraestructura educativa

especializada para EAD, para que tengan un mayor acceso a servicios educativos
eficientes. En este sentido la infraestructura cumplirá con la normatividad vigente y con
las condiciones de seguridad y confort propicios para lograr el aprendizaje propuesto.

MF2.2: Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios

de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil.

Con la ejecución del MF2.2 se lograría la implementación de infraestructura

complementaria especializada para EAD, para que tengan un mayor acceso a servicios
eficientes. En este sentido la infraestructura cumplirá con la normatividad vigente y con
las condiciones de seguridad y confort propicios.

MF3.1: Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumple

especificaciones y requerimientos técnicos de los EAD.

Con la ejecución del MF3.1 un mayor número de EAD contaría con mobiliario y
equipamiento deportivo, para sus requerimientos educativos. Se adquirirán aquellos que

9
sean adecuados para el desarrollo de las actividades pedagógicas que se diseñen de
acuerdo al plan curricular, y que además cuenten con las garantías correspondientes.

MF3.2: Suficiente equipamiento tecnológico que cumple especificaciones y

requerimientos técnicos de los EAD.

Con la ejecución del MF3.2 los EAD tendrán un mayor acceso a tecnologías educativas
para requerimientos educativos las cuales deberán cumplir con los estándares de
calidad del sector.

MF4.1: Suficientes de especialistas capacitados en modelos de servicios

educativo especializado para EAD.

Con la ejecución del MF4.1 se busca capacitar a especialistas de acuerdo al modelo de

servicio educativo especializado para EAD, lo cual conllevará a que haya un mayor
número de especialistas capacitados en el país para prestar formación especializada a
EAD.

MF4.2: Suficiente personal directivo y docente capacitado en modelo de servicio

educativo especializado para EAD.

Con la ejecución del MF4.2 se busca capacitar a directores y docentes de acuerdo al

modelo de servicio educativo especializado para EAD, lo cual conllevará a que haya un
mayor número de directores y docentes capacitados en el país para prestar formación
especializada a EAD.

MF5.1: Adecuada gestión institucional del servicio educativo de EAD.

Con la ejecución del MF5.1 se logrará alcanzar una gestión institucional eficiente y de
calidad en los COARs, que armonice con los servicios educativos especializados que
quieren brindar a los EAD.

MF5.2: Suficientes capacidades para la gestión administrativa–financiera del

servicio educativo EAD.

Con la ejecución del MF5.2 se buscar fortalecer las capacidades de la dirección y área
administrativa para lograr una eficiente gestión administrativa-financiera del servicio
educativo para EAD.

1.2.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

De acuerdo a la “Guía general para identificación, formulación y evaluación social de
proyectos de inversión pública, a nivel de perfil”, las alternativas posibles de solución
deben tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y
comparables. Para ello es necesario tomar como punto de partida los medios
fundamentales que se presentan en la base del árbol de objetivos.

La interrelación de las acciones (que son únicas) y por consecuencia de los medios
fundamentales y de los medios de primer orden identificados para para lograr el objetivo
central para el PIP de COAR Piura son complementarios, debido a que cada uno de los

10
medios fundamentales se encuentran vinculados con los componentes del “Modelo de
servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño” dicho Modelo es
esencial para el funcionamiento integral del COAR.

En el siguiente cuadro se presenta la alternativa de solución para el proyecto.

Planteamiento de
Conjunto de acciones
solución
Las acciones que conllevarán a la solución del Problema Central identificado son las siguientes:

Alternativa Única Construcción de infraestructura educativa para la atención de EAD + Construcción de

infraestructura complementaria para los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo
estudiantil + Adquirir mobiliario y equipamiento deportivo moderno y de calidad.

1.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Sobre la base de la comparación de la demanda proyectada y la oferta optimizada

hallamos una amplia brecha de servicios educativos de altos rendimientos que no están
siendo cubiertas por la actual oferta a nivel de la Región Piura.

Cuadro 4: Demanda Efectiva de Matrícula por grado (Situación con proyecto), COAR Piura
Fase de
Fase de post inversión
inversión
Grado 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3er
169 171 406 410 414 418 422 426 430 434 438 442
grado
4to
168 169 171 406 410 414 418 422 426 430 434 438
grado
5to
0 168 169 171 406 410 414 418 422 426 430 434
grado
Total 337 508 746 987 1,230 1,242 1,253 1,265 1,277 1,289 1,301 1,313
Elaboración propia

Cuadro 5: Proyección de la Oferta Optimizadade matrículas, COAR Piura

Fase de
Fase de post inversión
inversión
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Elaboración propia

Cuadro 6: Brecha Oferta Demanda, COAR Piura

Fase de
Fase de post inversión
inversión
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2017
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Deman
337 508 746 987 1,230 1,242 1,253 1,265 1,277 1,289 1,301 1,313
da
Brecha
-337 -508 -746 -987 -1,230 -1,242 -1,253 -1,265 -1,277 -1,289 -1,301 -1,313
O&D
Fuente: Base de Postulantes al Proceso de Admisión 2015 COAR, Procesos de Admisión al CMSPP y
ESCALE - Ministerio de Educación.

11
 Cuadro 7: Atención de matrículas del COAR Piura
Fase de post inversión
Grado 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3er grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
4to grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
5to grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Total 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
Elaboración propia

Lo cual implica que el en el horizonte de evaluación el proyecto atenderá o cubrirá en

promedio el 25.92% de la demanda de matrícula (Postulantes al COAR) del servicio
especializado para EAD, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 8.1: Porcentaje de Atención de matrículas del COAR Piura

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Brecha O&D -746 -987 -1,230 -1,242 -1,253 -1,265 -1,277 -1,289 -1,301 -1,313
Capacidad de
atención del PIP 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
(COAR)

% De atención 40.2% 30.4% 24.4% 24.2% 23.9% 23.7% 23.5% 23.3% 23.1% 22.8%
Elaboración propia

Dicho de otra manera, en todo horizonte de evaluación el proyecto en promedio cubrirá

el 6.5%3 de los EAD que cumplen con todos los requisitos para postular la COAR, com
se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 9.2: Porcentaje de Cobertura de Población demandante potencial

Fase de post inversión
Grado 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3er grado 1,489 1,503 1,517 1,531 1,545 1,560 1,575 1,590 1,605 1,620
4to grado 1,475 1,489 1,503 1,517 1,531 1,545 1,560 1,575 1,590 1,605
5to grado 1,462 1,475 1,489 1,503 1,517 1,531 1,545 1,560 1,575 1,590
Total demanda
potencial
4,426 4,467 4,509 4,551 4,593 4,636 4,680 4,725 4,770 4,815
Capacidad de
atención del 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
PIP (COAR)
% De atención 6.78% 6.72% 6.65% 6.59% 6.53% 6.47% 6.41% 6.35% 6.29% 6.23%

1.4 ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP

De acuerdo al análisis de la brecha oferta – demanda y del plan de producción del

presente proyecto que da una cobertura al 50 % de la demanda estimada, se identificará
las metas y cuantificará los recursos necesarios para dar cobertura de la demanda
objetivo del PIP.

2
Debido a que se trata de proporciones o fracciones se utilizó el promedio geométrico
3
Debido a que se trata de proporciones o fracciones se utilizó el promedio geométrico
12
A continuación se hace el plan de requerimiento en infraestructura, equipamiento y
mobiliario para un total de 300 estudiantes, 100 estudiantes para cada uno de los tres
grados de secundaria del COAR Piura.

Infraestructura

La infraestructura ha sido definida en base a los lineamientos proporcionados por le

MINEDU, la descripción del componente se complementa con lo indicado en la memoria
descriptiva de Arquitectura.

A continuación se describe el detalle de los mundos, y zonas mencionadas para el

diseño de la arquitectura:

Cuadro 10: Mundo Yachay o Mundo del Aprendizaje

Mundo Zona Ambientes
Aulas
Taller de arte
Taller de música
Aulas laboratorios
Laboratorios
Química
Biología
Robótica y fabricación digital
Servicios complementarios
Académica Oficina de dirección pedagógica y coordinación
Sala de docentes
Yachay - Mundo
Sala de auxiliares
del aprendizaje
Depósito de materiales
Archivo y fotocopia
SS.HH. estudiantes hombres
SS.HH. estudiantes mujeres
SS.HH. personal docente (con discapacidad)
SS.HH. personal docente hombres
SS.HH. personal docente mujeres
Sin techar
Patio yachay
Exteriores
Techado
Patio de expansión

Cuadro 11: Mundo Wasi o Mundo Residencial

Mundo Zona Ambientes
Unidad de habitación
Área de descanso
Lavadero c/tendal
Ducha
Lavatorio
Inodoro
Servicios comunes
Residencia escolar
Sala de monitores
Wasi - Mundo Sala de televisión
residencial Sala de meditación
Estar común
Depósito de limpieza
SS.HH. estar común hombres
SS.HH. estar común mujeres
Sin techar
Patio/jardín wasi
Exteriores
Techado
Patio/jardín de expansión

13
 Cuadro 12: Mundo Tinkuy o Mundo de la Convivencia - Parte A
Mundo Zona Ambientes
Área de innovación
Aula de innovación
Sala de proyectos de innovación
Biblioteca
Estantería abierta
Sala de lectura formal
Sala de lectura informal
Expansión sala de lectura informal
Binomio biblioteca +
Sala de recursos informáticos y audiovisuales
área de innovación
Cubículos individuales de estudio
Cubículos grupales de estudio
Sum biblioteca
Archivo y fotocopia
Servicios complementarios
Hall de ingreso
Control + área técnica
Sala plenaria
Oficina de dirección de bienestar y desarrollo del estudiante
Oficina de coordinaciones
Oficina de especialistas
Sala de reuniones bienestar y desarrollo del estudiante
Tinkuy -
Cubículos de atención personalizada
Mundo de la
Sala de atención a padres
convivencia
Bienestar y desarrollo Tópico
del estudiante Depósito de tópico
Depósito de servicios tercerizados
Depósito de materiales
Archivo de materiales
Archivo y fotocopia
SS.HH. personal bienestar de estudiante hombres
SS.HH. personal bienestar de estudiante mujeres
Oficina de dirección general
Sala de recepción
Dirección Sala de atención a padres
Archivo y fotocopia
SS.HH. personal dirección mixto
Oficina de administración
Oficina de encargado de servicios de residencia
Oficina de soporte técnico y mesa de ayuda
Depósito de laptops
Administración
Archivo y fotocopia
Oficina de seguridad
Cuarto de CCTV
SS.HH. personal administrativo mixto

14
 Cuadro 13: Mundo Tinkuy o Mundo de la Convivencia - Parte B
Mundo Zona Ambientes
Hall de ingreso
Sala de uso múltiple (sum)
Depósito de sala de uso múltiple (sum)
Comedor
Cocina
Depósito de limpieza
Depósito temporal de basura
Binomio comedor
SS.HH. personal comedor hombres
+sum
SS.HH. personal comedor mujeres
Vestidores personal comedor hombres
Vestidores personal comedor mujeres
SS.HH. alumnos, docentes, administrativos (con
discapacitados)
SS.HH. alumnos, docentes, administrativos hombres
SS.HH. alumnos, docentes, administrativos mujeres
Sin techar
Patio tinkuy
Exteriores
Techado
Patio de extensión

Cuadro 14: Mundo Pujllay o Mundo de la Expresión Corporal - Parte A

Mundo Zona Ambientes
Servicios culturales
Sala de ensayos
Depósito de vestuario
Depósito de instrumentos musicales
Cabina de control
Camerinos polideportivo hombres
Polideportivo
Camerinos polideportivo mujeres
Polideportivo
Cancha polideportivo
Corredor cancha polideportivo
Tribuna polideportivo
Mundo Pujllay – Mundo de la Escenario polideportivo
expresión corporal Gimnasio
Sala de entrenamiento
Tópico de primeros auxilios
Sala de docentes
Depósito de gimnasio
Servicios deportivos Depósito de cancha polideportivo
complementarios Sshh polideportivo (con discapacidad)
Sshh polideportivo hombres
Sshh polideportivo mujeres
Vestidores polideportivo (con discapacidad)
Vestidores polideportivo hombres
Vestidores polideportivo mujeres

15
 Cuadro 15: Mundo Pujllay o Mundo de la Expresión Corporal - Parte B
Mundo Zona Ambientes
Piscina semi olímpica
Corredor piscina
Tribuna piscina
Piscina
Ducha pre piscina
Cuarto de máquinas y bombas
Depósito de combustible
Lavandería y planchado
Tendedero
Lavandería Cuarto de equipos de lavandería
Sala de recepción y despacho
Almacén de insumos y ropa limpia
Depósito de jardinería
Depósito de limpieza
Depósito de basura
Almacén de material logístico
Pujllay - Mundo de la
Almacén general
expresión corporal
Taller de mantenimiento
Cisterna de agua contra incendios (a.c.i.)
Cisterna doméstica
Servicios generales Cuarto de máquinas t bombas
Sub estación eléctrica
Grupo electrógeno
Puesto de seguridad
Control de seguridad
Sshh servicios generales hombres
Sshh servicios generales mujeres
Vestidores servicios generales hombres
Vestidores servicios generales mujeres
Sin techar
Exteriores Losa de uso multiple
Corredor losa de uso múltiple

16
1.5 COSTOS DEL PIP

1.5.1 COSTOS DE INVERSIÓN4

El PIP ha sido estimado con presupuesto que asciende a S/.,65,693,400 a precios de
mercados. En el siguiente cuadro se presenta el resumen de los costos de inversión del
proyecto.

Cuadro 16: Costo de Inversión del PIP (a precios de mercado)

Monto (S/.)
Item Componentes a precios de
mercado
1 Infraestructura 57,555,333
Residencia 16,335,332
Aulas, Laboratorio y Bibliteca 10,452,593
Servicios Generales 9,183,105
Polideportivo 11,161,939
Obras Exteriores 10,422.364
2 Manejo Ambiental y Social 54,870
3 Licencias, Permisos y Otros 236,000
4 Mobiliario y Equipamiento deportivo 4,028,820
5 Expediente Técnico5 1,818,377
6 Supervisión 2,000,000
Total Inversión 65,693,400

1.5.2 COSTOS DE REPOSICIÓN

Los costos de reposición incluyen la reposición en mobiliario y en equipamiento. A
continuación se muestra el detalle:

Cuadro 17: Costo de Reposición (a precios de mercado)

Ítem Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Mobiliario
- - - - 461,133 - - - - 461,133
Equipamiento
960,026 765,896 794,265 963,245 769,115 765,896 960,026 794,265 769,115 963,245
Total
960,026 765,896 794,265 963,245 1,230,247 765,896 960,026 794,265 769,115 1,424,377

1.5.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

A continuación se presenta el flujo de operación y mantenimiento:

4
El Detalle del presupuesto por componentes se muestra en el Anexo N° 47
5
El detalle del Costo del Expediente Técnico de encuentra en el Anexo N° 45

17
 Cuadro 18: Resumen de Costos de Operación y Mantenimiento

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Operación 11,353,125.99 11,904,055.24

11,348,999.98 11,345,999.98 11,353,125.99 11,345,999.98 11,904,055.24 11,353,125.99 11,345,999.98 11,345,999.98

Limpieza y jardinería 1,185,299.16 1,185,299.16

1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16 1,185,299.16

Lavandería 644,985.00 644,985.00

644,985.00 644,985.00 644,985.00 644,985.00 644,985.00 644,985.00 644,985.00 644,985.00

Vigilancia 1,174,575.60 1,174,575.60

1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60 1,174,575.60

Alimentación 2,923,200.00 2,923,200.00

2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00 2,923,200.00

Servicios básicos 287,731.20 287,731.20

287,731.20 287,731.20 287,731.20 287,731.20 287,731.20 287,731.20 287,731.20 287,731.20

Tópico 1,096,153.83 1,096,153.83

1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83 1,096,153.83

Pedagogía 2,814,480.00 2,814,480.00

2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00

Materiales 532,600.75 1,083,529.99

528,474.74 525,474.74 532,600.75 525,474.74 1,083,529.99 532,600.75 525,474.74 525,474.74
Gestión: Convenio IB,
capacitaciones y 694,100.46 694,100.46
694,100.46 694,100.46 694,100.46 694,100.46 694,100.46 694,100.46 694,100.46 694,100.46
acompañamiento

Mantenimiento 219,245.15 219,245.15

121,178.75 121,865.23 201,929.94 201,929.94 201,929.94 201,929.94 201,929.94 219,245.15

Caja chica 18,000.00 18,000.00

18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00

Mantenimiento periódico 184,253.15 184,253.15

86,186.75 86,873.23 166,937.94 166,937.94 166,937.94 166,937.94 166,937.94 184,253.15

Piscina 16,992.00 16,992.00

16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00

Total 11,572,371.14 12,123,300.39

11,470,178.73 11,467,865.21 11,555,055.93 11,547,929.92 12,105,985.18 11,555,055.93 11,547,929.92 11,565,245.13

18
1.6 EVALUACIÓN SOCIAL

1.6.1 BENEFICIOS SOCIALES

1.6.1.1 BENEFICIOS SOCIALES EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO

En la situación sin proyecto, no se generan beneficios para los EAD debido a que no se
cuenta con adecuadas condiciones en infraestructura, mobiliario, equipamiento educativo y
complementario que respondan al modelo educativo especializado en la Región Piura
según las normas técnicas establecidas.

1.6.1.2 BENEFICIOS SOCIALES EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO6

Las políticas de educación especializada para estudiantes de alto desempeño generan
beneficios a nivel de los estudiantes y de la economía en general. En específico, desarrolla
las siguientes secciones:

1. Beneficios de una educación especializada para los estudiantes de alto desempeño

2. Beneficios del programa de Bachillerato Internacional en los estudiantes
3. Impacto de la educación para estudiantes de alto desempeño en la sociedad y
economía

En general, se ha encontrado que la educación especializada para estudiantes de alto

desempeño genera mayores oportunidades de admisión a las universidades y mejor
rendimiento en los exámenes. Asimismo, el programa de Bachillerato Internacional tiene un
impacto positivo en el desempeño de los alumnos una vez que ingresan a la universidad.
Ambos factores son importantes para generar una masa crítica de profesionales talentosos,
necesarios para la innovación, transferencia tecnológica y emprendimiento lo cual genera
desarrollo económico y competitividad global.

1.6.2 COSTOS SOCIALES

1.6.2.1 COSTO DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES

Por tanto a precios sociales el monto de inversión ascendería a S/.55,672,373.
Seguidamente se detalle la estimación de los costos de inversión a precios sociales del
proyecto.

6
En el Anexo N° 40 se presenta el detalle de los Beneficios de los EAD

19
 Cuadro 19: Monto de Inversión a precios sociales

Monto (S/.) Monto (S/.)

Factor de
Item Componentes a precios de a precios
corrección
mercado sociales
1 Infraestructura 57,555,333 0.8475 48,775,706
Residencia 16,335,332
Aulas, Laboratorio y Bibliteca 10,452,593
Servicios Generales 9,183,105
Polideportivo 11,161,939
Obras Exteriores 10,422.364
2 Manejo Ambiental y Social 54,870 0.8475 46,500
3 Licencias, Permisos y Otros 236,000 0.8475 200,000
4 Mobiliario y Equipamiento deportivo 4,028,820 0.8475 3,414,254
5 Expediente Técnico 1,818,377 0.8475 1,540,997
6 Supervisión 2,000,000 0.8475 1,694,915
Total Inversión 65,693,400 55,672,373

1.6.2.2 COSTOS DE REPOSICIÓN DE INVERSIÓN

Los costos por reposición son básicamente por adquisición de mobiliario y equipamiento
(deportivo y TICS), por tanto se aplicará el factor de corrección por IGV= 0.8475.

Cuadro 20: Costos de Reposición a Precios Sociales

Total Inversión 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
(Soles) Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Inversiones en
Mobiliario - - - - 390,791 - - - - 390,791
Inversiones en
Equipamiento 813,581 649,064 673,106 816,309 651,792 649,064 813,581 673,106 651,792 816,309
Monto Total de
Inversión 813,581 649,064 673,106 816,309 1,042,583 649,064 813,581 673,106 651,792 1,207,100

1.6.2.3 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Considerando cada uno de los rubros de costos de operación y mantenimiento del proyecto,
será necesario aplicar los siguientes Factores de corrección:

Cuadro 21: Factores de corrección para operación y mantenimiento

Categoría del gasto FC
Personal 1.0000
Servicios 0.8475
Materiales e insumos 0.8475

20
 Cuadro 22: Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Categoría
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Operación 9,504,023.21 9,497,984.22 9,970,912.41 9,504,023.21 9,497,984.22 9,497,984.22 9,504,023.21 9,970,912.41

9,500,526.59 9,497,984.22
Limpieza,
lavandería,
jardinería, 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81
1,004,490.81 1,004,490.81
operación
rutinaria
Vigilancia
995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05
995,403.05 995,403.05
Alimentación 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14
2,477,288.14 2,477,288.14
Servicios
243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00
básicos 243,840.00 243,840.00
Tópico
928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92
928,943.92 928,943.92
Pedagogía 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00
2,814,480.00 2,814,480.00
Materiales
451,356.56 445,317.57 918,245.76 451,356.56 445,317.57 445,317.57 451,356.56 918,245.76
447,859.95 445,317.57
Gestión:
Convenio IB,
588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73
capacitaciones y 588,220.73 588,220.73
acompañamiento
Mantenimiento 171,127.07 171,127.07 171,127.07 171,127.07 171,127.07 185,800.97 185,800.97 185,800.97
102,693,85 103,275.61
Caja chica
15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24
15,254.24 15,254.24
Mantenimiento
141,472.83 141,472.83 141,472.83 141,472.83 141,472.83 156,146.74 156,146.74 156,146.74
periódico 73,039.61 73,621.38
Piscina 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00
14,400.00 14,400.00
Total 9,675,150.28 9,669,111.29 10,142,039.47 9,675,150.28 9,669,111.29 9,683,785.20 9,689,824.19 10,156,713.38
9,603,220.45 9,601,259.84
Elaboración Propia

21
 El siguiente cuadro se presenta los flujos de costos incrementales del proyecto a precios sociales, los cuales serán la base para estimar
los indicadores de rentabilidad social del proyecto:

Cuadro 23: Costos Incrementales (a precios sociales)

Item Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
A. Costos de
Inversión 55,672,372.63
B. Costos de
9,504,023.21 9,970,912.41
Operación 9,500,526.59 9,497,984.22 9,504,023.21 9,497,984.22 9,970,912.41 9,497,984.22 9,497,984.22 9,504,023.21
C. Costos de
171,127.07 185,800.97
Mantenimiento 102,693.85 103,275.61 171,127.07 171,127.07 171,127.07 171,127.07 185,800.97 185,800.97
D. Costos de
649,064.00 1,207,099.51
Reposición 813,581.00 649,064.00 673,106.00 816,309.00 1,042,582.51 813,581.00 673,106.00 651,792.00
E. Total Costos
con proyecto 10,308,960.04 11,348,558.65
55,672,372.63 10,401,547.21 10,235,069.60 10,333,002.04 10,470,166.05 11,169,367.75 10,467,438.05 10,341,636.96 10,326,361.95
(A+B+C+D)
F. Costos de
Operación sin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
proyecto
G. Costos de
Mantenimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
sin proyecto
H. Costos
totales sin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
proyecto (G+H)
I. Costos
Incrementales 10,324,214.28 11,363,812.89
55,672,372.63 10,416,801.45 10,250,323.84 10,348,256.28 10,485,420.29 11,184,621.98 10,482,692.29 10,356,891.20 10,341,616.19
(E-H)
Elaboración Propia

22
1.6.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL

Para medir la bondad del proyecto desde el punto de vista social se utilizará como factor de
eficacia el número de alumnos matriculados.

Para determinar el Índice Costo-Efectividad se utilizará diversos indicadores de medición

del ICE. La evaluación se realiza a precios sociales. Para ello se elaboran los flujos de
costos totales a precios sociales para luego usando la tasa social de descuento del 9%
encontrar el Valor Actual de Costos.

Los cálculos de los indicadores de rentabilidad social del proyecto son los siguientes:

- El cálculo del Índice de Costos de Efectividad Total (ICE): Será la razón del Valor
Actual de Costos Sociales (Inversión, operación y mantenimiento, reposición) entre
el número total de alumnos matriculados durante los 10 años de operación del
COAR Piura.

El Cálculo del Índice de Costos de Efectividad Total (ICE):

Será la razón del Valor Actual de Costos Sociales (inversión, operación y mantenimiento,
reposición) entre el número total de alumnos matriculados durante los 10 años de operación
del COAR Piura.

23
 Cuadro 24: Cálculo de Valor Actual de Costos Sociales (VACS)

Item Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos
Incrementale
55,672,372.63 10,416,801.45 10,250,323.84 10,348,,256.28 10,485,420.29 11,184,621.98 10,324,214.28 10,482,692.29 10,356,891.20 10,341,616.19 11,363,812.89
s
Tasa Social 9%
Factor de
Actualización 0.92 0.84 0.77 0.71 0.65 0.60 0.55 0.50 0.46 0.42
Flujo de
Costos
55,672,372.65 9,556,698.57 8,627,492.50 7,990,752.55 7,428,136.08 7,269,236.87 6,155,991.65 5,734,391.66 5,197,774.45 4,761,567.38 4,800,197.37
Actualizados
Valor Atual
de Costos
Sociales 123,194,611.74
(VACS)
Elaboración Propia

De esta forma al obtener el VACS y dividirlo por el número total de alumnos matrículados durante los 10 años de operación se obtiene un
ICE igual a S/.41,065.

Cuadro 25: Cálculo del ICE

Rubros A Precios Sociales
Valor Actual de Costos Sociales Totales (VACS) S/. 123,194,612
Indicador de Resultado (Totales en 10 años) 3,000
ICE (VACS / Total Matrículas en 10 años) S/. 41,065
Elaboración Propia

Este ratio de C/E nos indica que es necesario emplear S/.41,065 Nuevos Soles por cada alumno matriculado en el COAR Piura durante
los 10 años de operación, para que este pueda recibir los servicios educación especializados para EAD.

24
1.6.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Cuadro 26: Análisis de Sensibilidad, Variaciones en la Inversión

Porcentaje de Costo de Inversión C/E VAC
Variación P.P P.S P.P P.S P.P P.S
30%
85,401,420 72,374,084 55,322 46,632 165,965,728 139,896,324
20%
78,832,080 66,806,847 53,132 44,776 159,396,388 134,329,086
10%
72,262,740 61,239,610 50,942 42,921 152,827,048 128,761,849
0%
65,693,400 55,672,373 48,753 41,065 146,257,708 123,194,612
-10%
59,124,060 50,105,135 46,563 39,209 139,688,368 117,627,374
-20%
52,554,720 44,537,898 44,373 37,353 133,119,028 112,060,137
-30%
45,985,380 38,970,661 42,183 35,498 126,549,688 106,492,900
Elaboración Propia

1.7 SOSTENIBILIDAD DEL PIP

El análisis de sostenibilidad permitirá definir los factores y medidas que asegurarán que el
proyecto genere los beneficios esperados y logre el objetivo central del proyecto durante la
vida útil del mismo.

1.7.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES

La entidad a cargo de la ejecución del proyecto será el Programa Nacional de

Infraestructura Educativa (PRONIED), que depende del Viceministerio de Gestión
Institucional del Ministerio de Educación, en este caso, asume la Unidad Ejecutora 108.

La Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) y Dirección de

Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento
(DEBEDSAR) son las direcciones responsables de la gestión educativa de los COAR (de
acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S.
N° 001-2015-MINEDU). La dirección encargada específicamente de la Operación y Gestión
del COAR es DIGESE/DEBEDSAR.

El definitiva, el proyecto será sostenible en la medida de que se realiza mediante el

mecanismo de Obra por Impuestos para la infraestructura, y para la operación y
mantenimiento será asumido directamente por MINEDU a través de DIGESE / DEBEDSAR
y PRONIED respectivamente.

1.7.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN

La Unidad Ejecutora 108 Proyecto Nacional de Infraestructura Educativa tiene como una
de sus competencias ejecutar y supervisar proyectos referidos a la infraestructura y
equipamiento en educación.

25
Con respecto a la capacidad gerencial, técnica, operativa y experiencia de la Unidad
Ejecutora para Proyectos de Infraestructura Educativa, se puede mencionar que, en el año
2015, PRONIED viene ejecutando 206 proyectos por un monto de inversión total de
3,112,977,288.26 Nuevos Soles. El monto ejecutado al segundo trimestre del 2015 es
2,415,349,702.34 nuevos soles, lo que implica un monto de inversión considerable para
proyectos de infraestructura.

1.7.3 FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

El definitiva, el proyecto será sostenible en la medida de que se realiza mediante el

mecanismo de Obra por Impuestos para la infraestructura, y para la operación y
mantenimiento será asumido directamente por MINEDU a través de DIGESE / DEBEDSAR
y PRONIED respectivamente.

Asimismo, mediante Oficio N° 771-2015-EF/50.06, el MEF emite opinión favorable respecto

de la capacidad presupuestal del MINEDU para la ejecución de los COAR mediante el
mecanismo de Obras por Impuestos.

En ese sentido, se cuenta con opinión favorable para la construcción, operación y

mantenimiento de los proyectos presentados para ser ejecutados bajo la modalidad de
Obras por Impuestos, dentro del cual se encuentra la instalación del Colegio de Alto
Rendimiento para la Región Piura.

1.7.4 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

Los actores involucrados en la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto de

inversión son: el Programa Nacional de Infraestructura Educativa – Unidad Ejecutora 108
(PRONIED), el Ministerio de Educación (MINEDU), la Dirección Regional de Educación
Piura, El Gobierno Regional de Piura, Autoridades locales de la provincia de Piura y Distrito
de Catacaos, Directores de Instituciones Educativas del Área de Influencia, padres de
familia y alumnos.

1.8 IMPACTO AMBIENTAL

A continuación se estima, los posibles impactos que tendrá el proyecto en la ejecución,

operación y mantenimiento, y las consideraciones a tener en cuenta en el plan de manejo
ambiental.

Los impactos identificados se presentan en el siguiente cuadro:

26
 Cuadro 27: Análisis de Impacto Ambiental

Etapa Medio Afectado e Impacto Acción de mitigación

 Humedecer las áreas donde se va a realizar los movimientos de tierra

para disminuir la emisión de partículas.
Medio Físico (Calidad de Aire)  Los vehículos de transporte de carga de materiales e insumos para la
Emisiones gaseosas/polvo. obra y/o excedentes, deberán mantener las tolvas cubiertas para
Impacto negativo de incidencia impedir la dispersión de material particulado (polvo), durante su
baja. transporte.

 Exigir a los choferes certificado de revisión técnica de los vehículos que

se utilizaran en la ejecución del proyecto.

Medio Físico (Calidad de Aire)  Utilizar maquinaria y equipos en buen estado.

Aumento del nivel de ruido.  Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias, uso de
Impacto negativo de incidencia silenciadores.
baja.
 Optimizar el tiempo de operación de las maquinarias y equipos.
Etapa de
Inversión Medio Físico (Calidad de suelo)  Establecer lugares señalizados de disposición temporal de desmontes
Contaminación con residuos: dentro del área de trabajo y efectuar su disposición final en sitios
cemento, etc. autorizados por la Municipalidad de Catacaos.
Impacto negativo de incidencia
baja.  Disponer residuos de naturaleza doméstica al servicio de recojo
municipal.

 Cercar el lugar de trabajo mientras duren los trabajos de construcción.

Medio Socioeconómico
Interrupción del transito  Uso obligatorio de equipos de protección personal a todos los
Salud y seguridad trabajadores del proyecto, según las necesidades de cada actividad a
Impacto negativo de incidencia realizar.
baja.
 Charlas diarias referentes a temas de seguridad, calidad y medio
ambiente, a todo el personal.
Medio Socioeconómico
Generación de empleo.
Impacto positivo de incidencia Ninguna.
moderada.

Medio Físico (Paisajístico)  Disposición adecuada de los residuos.

Alteración del paisaje.  Disponer residuos de naturaleza doméstica al servicio de recojo
Impacto negativo de incidencia municipal.
Etapa de
baja.
Operación y
 Recolección y limpieza de residuos sólidos, en el entorno del proyecto.
Mantenimiento
Medio Socioeconómico
Generación de empleo.
Ninguna.
Impacto positivo de incidencia
moderada.
Elaboración: Equipo Formulador

27
 Etapa Medidas de Mitigación Costos
Implementar mejoras a las áreas de almacenamiento de residuos sólidos
8 870
(señalización, delimitación, recipientes).
Elaborar documentos exigidos por La Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento
(Plan de Manejo de Residuos Sólidos, declaración de manejo de residuos 3 500
Etapa de Inversión. sólidos y manifiestos).
Programa de Plan de contingencia 3 000
Programa de Monitoreo Ambiental. 7 000
Programa de Plan de seguridad y Salud en el trabajo. 5 500
Implementar mejoras a las áreas de almacenamiento de residuos sólidos
8 000
(señalización, delimitación, recipientes).
Elaborar documentos exigidos por La Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento
Etapa de Operación y (Plan de Manejo de Residuos Sólidos, declaración de manejo de residuos 3 500
Mantenimiento sólidos y manifiestos).
Programa de Plan de contingencia 3 000
Programa de Monitoreo Ambiental. 7 000
Programa de Plan de seguridad y Salud en el trabajo. 5 500
Total 54 870
Elaboración: Equipo Formulador

La mitigación de impacto ambiental se estima en S/. 54,870.00.

1.9 GESTIÓN DEL PROYECTO

1.9.1 PARA LA FASE DE EJECUCIÓN

Específicamente, la entidad dentro del MINEDU a cargo de la ejecución del proyecto será
el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), que depende del
Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, en este caso, asume la
Unidad Ejecutora 108.

El PIP realiza la ejecución bajo la modalidad de obra por impuestos, dentro de los costos
de organización y gestión para la fase de inversión están incluidos en el rubro gastos
generales, utilidades (10% del costo directo de obra) y supervisión y monitoreo. La
organización y gestión en sí, son gastos corrientes, que lo llevaran a cabo las diferentes
áreas de la PRONIED.

El tiempo estimado de implementación del proyecto (Etapa de Inversión), es de 15 meses;

considerando los actos preparatorios, tiempo de los procesos de elaboración de expediente
técnico, obra civil, implementación con equipo y mobiliario, supervisión obra.

1.9.2 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN

PRONIED asume el mantenimiento del COAR de acuerdo al Oficio N° 4488-2015-MINEDU-

VMGI-PRONIED7. En el oficio dirigido a la DIGESE, se menciona que se tomará en cuenta
a los Colegios de Alto Rendimiento, y se les asignara los recursos de acuerdo a los criterios

7
Ver Anexo N° 28 Oficio N° 4488-2015-MINEDU-VMGI-PRONIED. PRONIED Respuesta de de Mantenimiento
28
que se establecerá en los siguientes meses para la ejecución del Mantenimiento. En cuanto
a la operación, DIGESE asume el compromiso de Operación8.

La gestión administrativa y financiera de los COAR recae en el MINEDU, a través de la

DIGESE y DEBEDSAR quienes gestionan la asignación de los recursos presupuestales
necesarios y suficientes con la UPP para solventar los gastos de operación de los servicios
de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil, así como los gastos de las planillas
de remuneración del personal administrativo y docente.

8
Ver Anexo N° 27. Acta de Compromiso de Operación.
29
1.10 MARCO LÓGICO

Cuadro 28: Matriz de Marco Lógico – Parte A

Fines / Actividades Indicadores (1) Medios de verificación Supuestos

- Se mantiene la Política Educatica enfocada

% de egresados en el tercio
a creación de Servicios Educativos
superior de sus respectivas Reporte del área de Bienestar y
Especializados de los Estudiantes de Alto
instituciones de educación superior: Desarrollo Integral de
Desemepeño (EAD)
Del año 1 al año 5: 10% DEBEDSAR-MINEDU
- Se monitorea al total de los egresados
Del año 5 al año 10: 15%

Incremento de la
formación integral y Reporte del área de Bienestar y
% de egresados que ingresan a
desarrollo pleno de Desarrollo Integral de
Fin IIEE de educación superior.
jóvenes que lideren el DEBEDSAR-MINEDU - Se monitorea al total de los egresados
Al 1° año luego del egreso: 70%
desarrollo local, nacional y (Constancias de ingreso)
Al 2° año luego del egreso: 85%
global.

% de egresados que obtienen

becas para estudios de educación Reporte del área de Bienestar y
superior Desarrollo Integral de - Se monitorea al total de los egresados
Al 1° año luego del egreso: 25% DEBEDSAR-MINEDU
Al 2° año luego del egreso: 35%

Elaboración propia

30
 Cuadro 29: Matriz de Marco Lógico – Parte B

Fines / Actividades Indicadores (1) Medios de verificación Supuestos

- N° de EAD atendidos por grado: (i) 1er año - 3°
secundaria: 100, (ii) 2do año - 3° y 4° secundaria: 200, (iii)
3er año - 3°, 4° y 5° secundaria: 300
- 100% de los EAD matriculados en el COAR reciben
programas que fortalecen su desarrollo cognitivo, socio
emocional y vocacional
- 95% de personal de Bienestar y Desarrollo Integral con
 En el horizonte de evaluación el desempeño satisfactorio en la ejecución de sus funciones,
proyecto atenderá o cubrirá en Reporte de matrícula según los resultados de la Evaluación de Desempeño
promedio el 25.9 % de la (DEBEDSAR-MINEDU) - Docentes y Especialistas capacitados según cronograma
demanda de de capacitaciones (Inducción y Capacitación en modelo
matricula(Postulantes al COAR). COAR para docentes y especialistas de 3° secundaria,
Adecuado acceso a los  En todo el horizonte de Inducción y Capacitación IB para docentes y especialistas
Servicios Educativos evaluación el proyecto en de 4° y 5° secundaria) (i) 1er año: 11, (ii) 2do año: 19 (iii)
Especializados de los promedio cubrirá el 6.5 % de los 3er año: 29
Estudiantes de Alto EAD que cumplen con todos los - Los documentos de gestión del COAR (Proyecto
Proposito Desemepeño (EAD) del requitos para postular al COAR Educativo Institucional - PEI, Proyecto Curricular de la
2do grado de secundaria
Institución Educativa - PCI, Reglamento Interno - RI, Plan
de la Educación Básica
Anual de Trabajo PAT) se encuentran aprobados por
Regular (ERB) de la
Resolución Directoral de la Institución Educativa con
Región de Piura.
opinión favorable de DEBEDSAR al 1er año de operación
- El COAR logra la autorización como colegio del
Bachillerato Internacional al 2do año de operación
- Gestión de los procesos de operación del COAR a cargo
Reporte del área pedagógica de DIGESE y DEBEDSAR, junto con los órganos de
de DEBEDSAR-MINEDU - apoyo del MINEDU.
95% de EAD de 5° de secundaria Presupuesto aprobado para la operación y mantenimiento
Evaluación final realizada
con altos niveles de desempeño en del COAR
por DEBEDSAR
competencias personales, - Constante apoyo del GORE, y proceso de admisión con
- Evaluación realizada por la
académicas, artísticas y deportivas apoyo de la DRE y UGEL
Organización de Bachillerato
Internacional (OBI) - Población estudiantil se adapta adecuadamente al
modelo de servicio para los EAD

31
 Cuadro 30: Matriz de Marco Lógico – Parte C

Fines / Actividades Indicadores (1) Medios de verificación Supuestos

Suficiente infraestructura
educativa que cumpla con los
- 100% de la infraestructura educativa
estándares técnico -
y complementaria responde a los - Informe de supervisión de la
pedagógicos para la atención de
requerimientos técnicos de las normas infraestructura elaborado por
los EAD.
y guías para COAR. PRONIED Existe suficiente disponibilidad
Suficiente infraestructura
- El diseño cumple con los 100% del - Informe de cumplimiento de la de empresas naturales y
complementaria para la
programa arquitectónico establecidas norma técnica elaborado por DINOR juridicas en el rubro de
provisión de los servicios de
Componentes en las guías de diseño para COAR. consultoria de obras.
residencia, bienestar integral y
Normas tecnicas no registran
desarrollo estudiantil.
cambios significativos durante
Informe de evaluación del mobiliario
Suficiente mobiliario y la fase de inversión
• El 100% del equipamiento y y equipamiento deportivo adquirido
equipamiento deportivo que
mobiliario cumple con los criterios según especificaciones técnicas
cumplen especificaciones y
técnicos de la guía de mobiliario para aprobados, elaborado por la Unidad
requerimientos técnicos para la
los COAR. Gerencial de Equipamiento y
atención de los EAD.
Mobiliario de PRONIED

32
 Cuadro 31: Matriz de Marco Lógico – Parte D
Fines / Actividades Indicadores (1) Medios de verificación Supuestos
Acción 1:
Construcción de un Construcción de aulas, laboratorios y biblioteca en un área de Cumplimiento del contrato
COAR en la región 4403.24m2, a un costo de S/ 10,452,593.16 Cuaderno de Obra. de supervisión de obra
Piura, con áreas Construcción de Servicios generales (in. Área administrativa, cocina, Avance de obra Cumplimiento de las
académicas y SUM, lavandería) en un área de 3,585.62m2, a un costo de S/ Acta de entrega de obra clausula del convenio
residencia estudiantil, Acta de transferencia PRONIED a DIGESE Empresa Privada y
9,183,104.53
según normas Resolución de aprobación de Liquidación de Obra por Ministerio de Educación
Construcción de polideportivo y piscina en un área de 3,234.21m2 a
técnicas de UGEO-PRONIED Los resultados estimados
un costo S/ 11,161,939.06
arquitectura y Resolución de aprobación de Supervisión de Obra por de los estudios básicos se
edificación es del Construcción de residencia en un área de 5,533.35 a un costo de S/ Dirección Ejecutiva-PRONIED encuentra dentro de los
sector educación para 16,335,331.65 Contrato de supervisión de obra rangos estimados
colegios de alto Obras exteriores a un costo de S/ 10,422,364.16 La Normatividad
rendimiento. relacionada al
Adquisición mobiliario para Ambientes Académicos S/.758,375. Reglamento Nacional de
Adquisición de mobiliario para Serv. Académicos Edificación no presente
Complementarios S/.104690. cambios.
Acción 2: Adquisición Adquisición de mobiliario para Residencia escolar S/.1,458,399. Cumplimiento de la
de mobiliario y Adquisición de mobiliario para Área de programación de recursos
equipamiento innovación de S/.134,801. según convenio por parte
deportivo del COAR, Adquisición de mobiliario para Biblioteca S/ .451,079. Acta de conformidad de recepción y funcionamiento de la Empresa
Acciones
según las Adquisición de mobiliario para Administración S/.31,418. de mobiliario y equipamiento deportivo elaborada por Variación de los costos de
recomendaciones Adquisición de mobiliario de Comedor y SUM S/.118,576. la Unidad Gerencial de Equipamiento y Mobiliario de infraestructura dentro de
técnicas del sector Adquisición de mobiliario de Bienestar y Desarrollo del PRONIED. los rangos estimados
educación para Estudiante S/.55,952. Continuidad de la
colegios de alto Adquisición de mobiliario para Dirección General S/.25,643. priorización del modelo
rendimiento. Adquisición de mobiliario para Polideportivo S/.34,709. educativo como política
Adquisición de mobiliario para Lavandería S/.4,936. de Estado
Adquisición de mobiliario para Servicios Generales S/.48,898.
Adquisición de equipamiento Deportivo S/.801,351.

Disponibilidad de bienes
requeridos dentro del
Resolución de aprobación de Expediente técnico por mercado
Elaboración de expediente técnico S/ 1,818,376.76
UGEO-PRONIED. Informe de supervisión de manejo
Costo de Manejo ambiental y social a S/ 54,870.00
ambiental. Licencias y permisos otorgados. Informe Vigencia de las normas de
Costo por licencias, permisos y otros a S/ 236,000
de aprobación de línea de base por DIGESE. gobierno local
Supervisión a S/ 2,000,000
Informes de supervisión. Registro de Formato de
Inversión total de S/.65,693,399.69
cierre del proyecto por OPI- MINEDU.

33
 II. 2. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN

En esta sección se detallará los servicios en los que intervendrá el proyecto, el tipo de
acción que se realizará y su localización.

2.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

El Proyecto se denomina “Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos de

Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño
Académico de la Región Piura”.

2.1.2 LOCALIZACION

El Proyecto está localizado en la Zona Norte del Perú, específicamente en el departamento

de Piura. En el cuadro N° 1 se detalla de la localización por departamento, provincia y
distrito. En el Anexo 7: Estudio Topográfico se muestra el Plano de Ubicación y el Plano
Topográfico.

Cuadro 32: Localización

Departamento Departamento Provincia Distrito Ubigeo

COAR Piura Piura Piura Catacaos 200105
Elaboración Propia

34
Mapa 3: Mapa del Área de Influencia del Proyecto

Elaboración Propia

35
Mapa 4: Mapa Ubicación Provincia de Piura

Elaboración Propia

Mapa 5: Mapa Ubicación Distrito de Catacaos

Elaboración Propia

36
Ubicación y Acceso al Predio

El predio destinado al COAR Piura se encuentra ubicado en el Asentamiento Humano

Nuevo Catacaos en el Distrito de Catacaos. El Acceso principal es por la carretera Asfaltada
(PE-1NK) Piura – Sechura, hasta llegar a la intersección con la Av. Juan Velasco (frente al
grifo los Tallanes), hasta la Av. Integración continuando a la derecha hasta la calle 19 donde
se encuentra el Instituto de Educación Superior Público Manuel Yarleque Espinoza.

El terreno en estudio tiene un área del 34,348 m2 según el levantamiento topográfico

realizado y tiene un perímetro de 772.850 metros lineales. Cabe mencionar que según el
registro de SUNARP el terreno cuenta con 34,235.41 m2 de área y 771.61 ml de perímetro.
En el expediente técnico se verificará las medidas exactas del predio.

Cuadro 33: Coordenadas de Ubicación

Angulo Coordenadas Coordenadas

Vértice Lado Distancia
Interno Este Norte
1 1-2 245.72 90°01'51" 537,541.015 9'418,348.680
2 2-3 138.48 91°39'24" 537,760.411 9'418,238.024
3 3-4 249.8 88°26'30" 537,701.651 9'418,112.631
4 4-1 138.85 89°52'14" 537,478.420 9'418,224.740
Elaboración Propia

A continuación se muestra una imagen con la ubicación del terreno destinado para el COAR
Piura. Asimismo, en el Anexo N° 7 se muestran el Planos de Ubicación y el Plano
Topográfico.

37
Mapa 6: Mapa Ubicación COAR Piura

Terreno COAR Piura

Elaboración Propia
Mapa 7: Mapa Acceso al COAR Piura

Terreno COAR Piura

Elaboración Propia

38
Límites de predio

El predio está limitado según el siguiente detalle:

 Por el Norte (izquierda entrando): Con el A.H. Nuevo Catacaos I etapa con 245.72
ml
 Por el Oeste (fondo): Con terrenos de cultivo con 138.48 ml
 Por el Sur (Derecha entrando): Calle 19 – I.S.T. Manuel Yarleque E. con 249.80 ml
 Por el Este (Izquierda entrando): Con la Institución Educativa “José Cayetano
Heredia Sánchez” con 138.85 ml

Ciudades Cercanas al Terreno

El predio destinado al COAR Piura se encuentra a 2.2 Km de la Municipalidad de Catacaos

a aproximadamente 7min en vehículo. Asimismo, se encuentra ubicado a 10.9 Km del
cercado de la ciudad de Piura y aproximadamente 20 min en vehículo, a 12.4 Km y 21 min
del Distrito de La Arena, a 20.7 Km y 34 min del distrito de La Unión, a 40.6 Km y 57 min
de la ciudad de Sechura, a 10.5 Km y 22 min del distrito de Cura Mori y 28.1 Km y 42 min
del distrito de El Tallán.

El detalle de Saneamiento Físico Legal, Certificado de Zonificación y Vías, y Partida

Registral se muestra en los Anexos N° 1, Anexo N° 2 y Anexo N° 3 respectivamente.

Asimismo, La factibilidad de servicios de agua y desagüe, factibilidad de Servicios de

electricidad y estudio de Suelos se muestran en el Anexo N° 4, Anexo N° 5 y Anexo N° 6
respectivamente.

2.2 INSTITUCIONALIDAD

De acuerdo al Decreto Supremo N° 006-2015-EF; Reglamento del artículo 17° de la Ley N°

30264, que incorpora a las entidades del Gobierno Nacional en los alcances de la Ley N°
29230, para que en conforme a sus competencias puedan financiar la ejecución de
proyectos de inversión en el marco del SNIP en las funciones de salud, educación, turismo,
agropecuaria, orden público y seguridad, incluyendo su mantenimiento; se formulará el
Estudio mediante el mecanismo de Obra por Impuestos por el Ministerio de Educación.

2.2.1 UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO

La Unidad Formuladora es el órgano responsable de elaborar los estudios de pre inversión

de los proyectos de inversión. En el proyecto la Unidad Formuladora será la Unidad de
Estudios de Preinversión que pertenece a la Unidad Gerencial de Estudios y Obras del
Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED del Ministerio de Educación
Unidad de Estudio de Preinversión.

39
De acuerdo al Manual de Operaciones de PRONIED, aprobado mediante Resolución
Ministerial 267 -2014 –MINEDU-MOP-PRONIED, la Unidad Gerencial de Estudios y Obras
es el órgano que tiene entre sus funciones: Planificar y ejecutar los estudios necesarios
para solicitar la declaración de viabilidad de los proyectos de construcción de infraestructura
educativa a cargo del PRONIED que han sido priorizados en el Plan de Infraestructura
Educativa en el programa multianual de inversión pública del sector.

Cuadro 34: Unidad Formuladora

Unidad Formuladora
Sector: Educación
Pliego: Ministerio de Educación
Programa Nacional de Infraestructura Educativa – Unidad
Nombre:
de Estudio de Preinversión
Teléfono: 428-3975 – anexo 25340
Dirección: Jr. Carabaya N° 341 – Lima
Persona Responsable de Formular: PLAINDES (Raúl Soto)
Persona Responsable de la Unidad
Ing. Luis Rodolfo Belleza Villafuerte
Formuladora:
Cargo: Responsable de la Unidad de Estudios de Preinversión
Dirección Electrónica [email protected]
Fuente: Equipo Técnico

2.2.2 UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

La entidad a cargo de la ejecución del proyecto será el Programa Nacional de

Infraestructura Educativa (PRONIED), que depende del Viceministerio de Gestión
Institucional del Ministerio de Educación, en este caso, asume la Unidad Ejecutora 108.

El PRONIED fue creado mediante Decreto Supremo N°004-2014-MINEDU, con el objetivo

de ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura educativa pública de
Educación Básica y Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, de
manera concertada, planificada y regulada entre los diversos niveles del gobierno.

De acuerdo al Manual de Operaciones de PRONIED, aprobado mediante Resolución

Ministerial 267 -2014 –MINEDU-MOP-PRONIED, PRONIED tiene como una función
formular, proponer, ejecutar y supervisar, actividades y proyectos de inversión pública para
infraestructura educativa en todos los niveles y modalidades de Educación Básica y de la
Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico –Productiva, en el marco de los
establecido en el Plan de Infraestructura Educativa, las políticas sectoriales y la normativa
aplicable del Sistema Nacional de Inversión Pública, en forma articulada con los niveles de
gobierno regional y local, conforme a los criterios de priorización a los que se refiere el
artículo 3 del Decreto Supremo N° 004-MINEDU.

40
 Cuadro 35: Unidad ejecutora
Unidad Ejecutora
Sector: Educación
Pliego: Ministerio de Educación
Teléfono: 615-5960 – anexo: 25203
Nombre: M.E. – Programa Nacional de Infraestructura
Educativa – PRONIED
Dirección: Jr. Carabaya N°650-Lima
Persona Responsable (Unidad Ejecutora): Ing. Gustavo Adolfo Canales Krijenko
Cargo: Director Ejecutivo de PRONIED
Dirección Electrónica [email protected]
Fuente: Equipo Técnico

Entre las principales funciones del PRONIED se tienen las siguientes:

a) Formular el Plan de Infraestructura Educativa, sobre la base de los lineamientos,

prioridades y políticas del Ministerio de Educación, el cual incluirá las actividades y
proyectos para la construcción, mejoramiento, rehabilitación, sustitución,
mantenimiento y equipamiento de la infraestructura educativa pública a nivel
nacional en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la
Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, en
coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales.
b) Identificar, formular, proponer, ejecutar y supervisar, actividades y proyectos de
inversión pública para infraestructura educativa en todos los niveles y modalidades
de Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y
Técnico-Productiva, en el marco de lo establecido en el Plan de Infraestructura
Educativa, las políticas sectoriales y la normativa aplicable del Sistema Nacional de
Inversión Pública, en forma articulada con los niveles de gobierno regional y local.
c) Elaborar los instrumentos técnicos necesarios para la ejecución de los proyectos de
infraestructura educativa a su cargo, así como asesorar aquellos que estén a cargo
de los Gobiernos Regionales o Locales, a solicitud de estos.
d) Promover la participación del sector privado y la sociedad civil en el financiamiento,
ejecución de infraestructura y estudios relacionados, así como en la gestión,
mantenimiento, implementación y evaluación de infraestructura educativa pública,
en las formas previstas por el marco normativo aplicable.
e) Celebrar convenios y contratos conforme a normatividad vigente y a las funciones
conferidas mediante el presente dispositivo.
f) Intervenir, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, en
instituciones educativas públicas, sean de gestión directa o de gestión privada,
siendo la naturaleza de la intervención: la instalación, mejoramiento, ampliación de
la capacidad y/o recuperación del servicio de educación.
g) Construir nueva infraestructura educativa pública de calidad en todos los niveles y
modalidades de la Educación Básica y de la Educación Superior Pedagógica,
Tecnológica y Técnico-Productiva.

41
 h) Mejorar, ampliar, rehabilitar y/o sustituir la infraestructura educativa pública en todos
los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la Educación Superior
Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva.
i) Gestionar y ejecutar la infraestructura educativa pública y su mantenimiento, en
todos los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la Educación Superior
Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva.
j) Dotar del mobiliario y/o equipamiento necesarios a las instituciones educativas
públicas en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica y de la
Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva.

Con respecto a la capacidad técnica, operativa y experiencia de la Unidad Ejecutora para

Proyectos de Infraestructura Educativa, se puede mencionar que, en el año 2015,
PRONIED viene ejecutando 206 proyectos por un monto de inversión total de
3,112,977,288.26 Nuevos Soles. El monto ejecutado al segundo trimestre del 2015 es
2,415,349,702.34 nuevos soles, lo que implica un monto de inversión considerable para
proyectos de infraestructura.

Cuadro 36: Proyectos Ejecutados por PRONIED 2015

Número de Monto ejecutado al II
Monto Total de Inversión
Proyectos 2015 trimestre del 2015
206 3,112,977,288.26 2,415,349,702.34
Fuente: SIAF

Del total de 206 proyectos, 13 se encuentran ejecutados al 100% por un monto de inversión
de 33,170,627.94 Nuevos Soles. Se puede concluir que PRONIED tiene experiencia
ejecutando proyectos de infraestructura en el Marco del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Cuadro 37: Proyectos Concluidos por PRONIED 2015
Número de
Monto Total de Inversión
Proyectos 2015
13 33,170,627.94
Fuente: SIAF

Se concluye que PRONIED tiene la capacidad operativa, ya que cuenta con recursos
necesarios para la ejecución del presente proyecto.

2.2.3 ÓRGANO TÉCNICO DEL MINEDU

La Implementación del proyecto contempla la ejecución de los componentes de

Infraestructura, mobiliario y equipamiento deportivo para el Colegio de Alto Rendimiento en
Piura.

42
En el ítem anterior (2.2.2), se especificaron las principales funciones del PRONIED, y en
estas se identificó que los componentes del proyecto están enmarcados dentro de estas
funciones; es preciso mencionar que los componentes del proyecto están relacionados con
la construcción de nueva infraestructura educativa pública y la dotación de mobiliario y
equipamiento deportivo. En este sentido, el Órgano Técnico encargado de la ejecución del
Proyecto es el PRONIED9

2.2.4 ENTIDAD O ENTIDADES A CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

El Ministerio de Educación, mediante la suscripción de un convenio entre el MINEDU y el

Gobierno Regional de Piura (Convenio N° 156-2014-MINEDU), acordaron una serie de
obligaciones y atribuciones. Con respecto al objeto del convenio se menciona que “El
presente convenio tiene por objeto que el Gobierno Regional encargue la realización de
actividades de su competencia de carácter material, técnico y/o servicios al MINEDU para
la gestión educativa, administrativa y financiera, así como para la operación y
mantenimiento del Colegio de Alto Rendimiento, en adelante COAR, que el Gobierno
Regional creará e implementará en la Región Piura en el marco del modelo de servicio
educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño, para lo cual, se establecen
compromisos de cooperación entre las partes.”

Por tanto se puede ver que el Gobierno Regional de Piura, mediante el convenio suscrito
con el MINEDU, encargó al MINEDU la realización de actividades de su competencia de
carácter material, técnico y/o servicios, para la gestión educativa, administrativa y
financiera, así como para la operación y mantenimiento de los Colegios de Alto
Rendimiento.

La Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) y Dirección de

Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento
(DEBEDSAR) son las direcciones responsables de la gestión educativa de los COAR (de
acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S.
N° 001-2015-MINEDU). La dirección encargada específicamente de la Operación y Gestión
del COAR es DIGESE/DEBEDSAR.

Específicamente, DIGESE es responsable de proponer políticas, planes y documentos

normativos, así como de dirigir de manera articulada la implementación de los modelos de
servicio educativo para niñas, niños y adolescentes con necesidades educativas
especiales. Dentro de la estructura de DIGESE se encuentra DEBEDSAR. De acuerdo al
ROF, DEBEDSAR tiene las siguientes funciones: (i) formular las políticas, planes y
componentes pedagógicos de los modelos de servicio educativo y demás documentos
normativos del ámbito de su competencia, (ii) adecuar para su ámbito e implementar el

9
Marco del Decreto Supremo N°004-2014-MINEDU,

43
currículo nacional y demás documentos normativos, (iii) diseñar y determinar el uso de los
recursos educativo-pedagógicos y tecnológicos de la información en su ámbito de
competencia, y coordinación con el órgano competente, (iv) monitorear y evaluar
articuladamente las políticas, planes, modelos de servicio educativo y documentos
normativos en el ámbito de su competencia, así como dirigir la implementación de dichos
modelos, para la atención de las necesidades educativas especiales de estudiantes con
desempeño sobresaliente y alto rendimiento.

Asimismo, los procesos administrativos realizados por la Dirección encargada se llevan a

cabo a través de los órganos y direcciones componentes de los siguientes órganos y
direcciones dentro del MINEDU:

- La Oficina de Gestión de Personal, que depende de la Oficina General de Recursos

Humanos del MINEDU tiene a su cargo la contratación de personal.
Este oficina tiene entre sus funciones: (i) formular y ejecutar las acciones
relacionadas con los procesos de incorporación, administración de personal, (ii)
formular la Planilla Única de Remuneraciones del personal y (iii) Coordinar,
gestionar y monitorear con los órganos y unidades de la Sede Central, los recursos
presupuestales necesarios para el pago del personal activo y cesante.
- La Dirección de Gestión de Recursos Educativos (DIGERE) es responsable del
proceso de adquisición de material educativo y recursos tecnológicos de las
Instituciones Educativas Públicas.
- La Oficina de Logística es responsable del proceso de adquisición de material no
educativo y otros bienes, y también es responsable de la contratación de servicios
para la operación del COAR (Alimentación, Vigilancia, Limpieza, Tópico, etc.).
- La Oficina General de Administración (OGA) es responsable del pago de servicios
básicos (agua, luz, telefonía) y caja chica de cada COAR. La OGA es el órgano de
apoyo responsable de gestionar los recursos materiales, económicos y financieros
para satisfacer las diversas necesidades de los órganos y unidades orgánicas del
Ministerio, con el fin de asegurar una eficiente y eficaz gestión institucional.

En el numeral 5.2.6 del Convenio señalado, se indica que dentro de las obligaciones y
atribuciones del MINEDU, a través del Programa Nacional de Infraestructura Educativa –
PRONIED, se encuentra la ejecución, supervisión y mantenimiento de la infraestructura
definitiva de los Colegios de Alto Rendimiento cuando corresponda.

Según el Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU del 31 de mayo de 2014, el PRONIED

tiene entre sus funciones gestionar y ejecutar la infraestructura educativa pública y su
mantenimiento en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica , así como en la
Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico Productiva. Además de dotar el
mobiliario y equipamiento necesarios a las instituciones educativas públicas en todos los
niveles.

44
2.3 MARCO DE REFERENCIA

En esta sección se presentan los antecedentes de la elaboración del Estudio de

Preinversión del Proyecto, descripción de hechos de importancia e intentos de solución al
problema identificado. Además se sustenta la pertinencia de la intervención estatal a través
de un PIP.

2.3.1 ANTECEDENTES DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

DEL PROYECTO

De acuerdo al literal d) del artículo 13° de la Ley General de Educación, la calidad es un

principio de la educación peruana que consiste en el nivel óptimo de formación que deben
alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía
y continuar aprendiendo durante toda la vida. Algunos de los factores para el logro de dicha
calidad son la infraestructura, el equipamiento, los servicios y materiales educativos
adecuados a las exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo
contemporáneo.

Se debe considerar que, es propósito del Estado Peruano, crear una Institución Educativa
Pública, conducido por un grupo de profesionales destacados que implementen un nuevo
proceso formativo de gran rigor intelectual y elevado nivel académico, con la intención de
que los estudiantes más talentosos del segundo grado de la educación secundaria, puedan
desarrollar su potencial y realizar sus proyectos de vida transformándose en los líderes del
mañana.

En este sentido, el MINEDU creó mediante Resolución Ministerial N° 034-2009-MINEDU,

el 09 de setiembre del 2009, el “Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú”, ubicado
en la Carretera Central Km. 24.5, Chaclacayo. A partir del 2010, esta Institución Educativa
presta el servicio educativo en los grados 3°, 4° y 5° del nivel secundario a los mejores
alumnos seleccionados de todas las regiones a nivel nacional.

Asimismo, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 13° y 16° de la Constitución

Política del Perú; aunado con el artículo 66° de la Ley N° 28044, Ley General de Educación
se cita “a la institución educativa como principal instancia del sistema educativo
descentralizado…”. En este aspecto, cabe mencionar que el MINEDU expidió la Resolución
Ministerial N° 274 -2014 MINEDU, el 01 de julio 2014 sobre el “Modelo de Servicio Educativo
para la atención de estudiantes de alto desempeño” que tiene como finalidad el desarrollo
integral de la persona humana proporcionando a los estudiantes de alto desempeño
académico, artístico y/o deportivo de Educación Básica Regular en distintas regiones del
país un servicio educativo con altos estándares. Asimismo, mediante Resolución Suprema
N° 027-2014 – MINEDU, el 23 de julio del 2014, se declara de Interés Nacional el servicio
educativo dirigido a estudiantes de alto desempeño del país.

45
Según el literal i) del artículo 80° de la Ley General de Educación, el MINEDU tiene entre
sus funciones, “liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión educativa y
consolidar el presupuesto nacional de educación, y los planes de inversión e infraestructura
educativa”. Con la finalidad de cumplir esta función, este Ministerio, mediante la Resolución
Suprema N° 029-2014-MINEDU constituyó el Comité de Inversión del Ministerio de
Educación a fin que realice las funciones de promoción de la inversión privada en el marco
del Decreto Legislativo N° 1012, con el propósito de encargar la realización de la
infraestructura, implementación mobiliaria, equipo y mantenimiento, al sector privado.

De acuerdo a este marco normativo y a los antecedentes de esta primera experiencia de

Institución Educativa Pública “Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú”, se puede
concluir que el Estado peruano busca priorizar la creación de Instituciones Educativas para
atención de alumnos de alto desempeño.

Considerando lo expuesto, es de interés para el sector privado el desarrollo del proyecto

denominado “Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos del Segundo
Grado de Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico en la
Región de Piura”.

Los Colegios de Alto Rendimiento para estudiantes de alto desempeño empezaron a

funcionar en marzo del 2015, para lo cual, en noviembre del 2014 empezó la convocatoria
al Proceso de Admisión, que se realizó en enero del 2015.

En este sentido para el año 2015 se está brindando el servicio a 1,600 Estudiantes de Alto
Desempeño en todo el Perú. Específicamente, en la región de Piura se brindó el servicio
para 100 Estudiantes de Alto Desempeño durante el año 2015.

En el año 2015, primer año de funcionamiento, los COAR provisionales recibieron a

estudiantes de tercer grado de secundaria. Los siguientes grados se implementarán de
manera progresiva. Es decir, que el año 2018 ya estarán funcionando en su totalidad los
servicios educativos para estudiantes de 3ro, 4to y 5to grado de secundaria.

Actualmente, los COAR están funcionando en locales provisionales. En este sentido, el

MINEDU ha firmado un Convenio con el Gobierno Regional de Piura, por el cual se ha
habilitado la infraestructura provisional del COAR hasta la puesta en marcha de la
infraestructura definitiva, cuya construcción culminará el año 2017.

2.3.2 HECHOS IMPORTANTES RELACIONADOS AL ORIGEN PIP

Este proyecto se ejecutará mediante el mecanismo de Obra por Impuestos. Por tal motivo
es importante mencionar como este mecanismo se relaciona con el origen de este proyecto.
Se mencionará como se ha promovido, en el último año, cambios normativos que han
permitido que los Ministerios puedan acogerse también a este mecanismo.

46
Este mecanismo de Obra por Impuesto inicio el 20 de mayo del 2008 cuando se publicó la
Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del
Sector Privado que regula el mecanismo denominado “Obras por Impuestos”.

Posteriormente, esta ley, fue modificada por el Decreto de Urgencia N° 081-2009, publicado
el 18 de julio de 2009, así como por la Ley N° 30056 publicada el 02 de julio de 2013 “Ley
que modifica diversas leyes para facilitar la inversión, impulsar el desarrollo productivo y el
crecimiento empresarial”, la Ley N° 30138 publicada el 27 de diciembre de 2013 “Ley que
dicta medidas complementarias para la ejecución de proyectos en el marco de la Ley N°
29230”, la Ley N° 30264 publicada el 16 de noviembre de 2014 que establece medidas para
promover el crecimiento económico, y la Ley N° 30281, publicada el 04 de diciembre de
2014, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.

Asimismo, el 9 de diciembre del 2008 se publicó el Decreto Supremo N° 147-2008-EF,

Reglamento de la Ley N° 29230, Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con
Participación del Sector Privado.

En un esfuerzo por incentivar la inversión en infraestructura, el 14 de enero del 2014, se

publicó el nuevo Reglamento de la Ley N° 29230, mediante Decreto Supremo N° 005-2014-
EF, cuya finalidad es continuar con la promoción y dinamización del financiamiento y
ejecución de los proyectos de inversión pública con participación del sector privado.

A inicios del presenta año, se abrió la posibilidad de que Entidades del Gobierno Nacional
(como Ministerios) puedan financiar la ejecución de proyectos con este mecanismo. Es así
que el 23 de enero del 2015, se publicó el Decreto Supremo N° 006-2015-EF, Reglamento
del artículo 17° de la Ley N° 30264, que incorpora a las entidades del Gobierno Nacional
en los alcances de la Ley N° 29230, para que en conforme a sus competencias puedan
financiar la ejecución de proyectos de inversión en el marco del SNIP en las funciones de
salud, educación, turismo, agropecuaria, orden público y seguridad, incluyendo su
mantenimiento.

En ese sentido, con la aprobación de este último reglamento, el MINEDU puede financiar
proyectos mediante el mecanismo de obra por impuestos. Es así, que se presenta el
proyecto para la creación del COAR Piura mediante esta modalidad.

El Banco de Crédito del Perú (BCP) solicitó su interés por desarrollar el COAR de Piura por
la modalidad de Obra por Impuestos. Por tal motivo se está elaborando los Estudios de
Preinversión del Colegio de Alto Rendimiento Piura10.

Según Carta S/N emitido el día 09 de marzo por la empresa Banco de Crédito del Perú
S.A.A. se manifestó la voluntad de ejecutar la construcción de un Colegio de Alto

10
En el Anexo N° 9 se muestra la Carta de Intenciíon BCP-MINEDU

47
Rendimiento ubicado en la región Piura, bajo el mecanismo de Obra por Impuesto, previsto
en la Ley N° 29239.

Posteriormente el Ministerio de Educación, mediante oficio N°189-2015-MINEDU/DM

emitido el 18 de setiembre del 2015, hace de conocimiento que la propuesta presentada
para la ejecución del proyecto mencionado resulta relevante para el Ministerio, por ser una
alternativa consistente y coherente con los planes y políticas del Sector Educación, pues
busca ampliar al acceso al servicio educativo de calidad para los estudiantes de alto
desempeño.

2.3.3 NECESIDAD DE CONTEXTOS EDUCATIVOS DIFERENCIADOS PARA

ESTUDIANTES DE ALTO DESEMPEÑO

Existe amplia bibliografía que sustenta la necesidad de promover contextos educativos

diferenciados para estudiantes con Alto Desempeño, que les ayude a lidiar y comprender
su diferencia, que los valide y valore por ello y que les ofrezca posibilidades reales de
desarrollar su potencial.

Los estudiantes de Alto Desempeño requieren de una educación especial, ya que aprenden
en forma diferente. Su estilo de aprendizaje es distinto en cuanto a la velocidad,
complejidad, capacidad para relacionarse, pues aprenden y comprenden a mayor velocidad
que sus pares, y son capaces de generar relaciones entre los contenidos y conceptos de
manera más rápida, profunda y compleja que sus compañeros de curso.

Si se responde a sus necesidades especiales, estos alumnos tendrán una oportunidad real
de desarrollar sus potenciales y se transformarán en sujetos capaces de ir aprendiendo
durante toda su vida.

Muchas teorías concuerdan en que si bien todas las personas tienen potencial para
aprender, ese potencial es diferente dependiendo de cada individuo. Por ello, una actitud
responsable y justa es identificar a aquellos que tienen ritmos y estilos de aprendizaje
especiales para brindarles una oferta educativa acorde a ello.

Ser un estudiante con potencial de talento significa exactamente la posibilidad de tener

desempeños sobresalientes. Dicha posibilidad requiere de oportunidades educativas
desafiantes y estimulantes que movilicen la motivación, el esfuerzo y la perseverancia, pues
solo de esta manera se estará dando una verdadera oportunidad a su diferencia,
transformando ese potencial en desempeño y en actualización. Si estas experiencias no se
entregan en forma sistemática y desafiante, se cae en el riesgo de que el potencial se
extinga.

La extinción o pérdida del talento por falta de oportunidades, trae consigo graves
problemas. Por una parte, acarrea dificultades para este grupo de estudiantes, quienes
reducen la motivación por aprender, no se sienten reconocidos y muchas veces desarrollan

48
una personalidad con secuelas emocionales que lleva a conductas indeseables. Por otra
parte, hay consecuencias sociales, pues estos estudiantes pierden toda posibilidad de
mostrar desempeños exitosos y destacados, y algunos desarrollan conductas antisociales,
siendo desde todo punto de vista, una gran pérdida de recursos para el país.

2.3.4 EXPERIENCIAS INTERNACIONALES11

Si se observa la experiencia internacional, diversos organismos e instituciones del ámbito

privado y público han puesto sus ojos y volcado sus energías en la educación diferencial
para estudiantes con talentos académicos.

A continuación se detallan algunas experiencias internacionales al respecto:

2.3.4.1 SISTEMA NACIONAL DE COLEGIOS CIENTÍFICOS – COSTA RICA

Definición o concepto

Los colegios Científicos forman parte de la política nacional de desarrollo científico y

tecnológico de Costa Rica.

La visión de los colegios científicos de Costa Rica es formar una base idónea de jóvenes
con conocimientos sólidos en matemática y ciencias exactas, con un alto sentido de
responsabilidad ciudadana, capaces de promover y aumentar la actividad científica con
sentido ético y moral para un desarrollo ulterior acrecentando la cultura y el bienestar social
del país.

Está dirigido a estudiantes de noveno año con alto aprovechamiento en matemáticas,

ciencias y español e interés en llevar una carga académica más fuerte durante los dos
últimos años de educación secundaria.

Son nueve colegios a nivel nacional y cada uno de ellos pone énfasis en la formación de un
determinado campo científico, por ejemplo, el Colegio Científico de San pedro enfatiza la
investigación y desarrollo, mientras que el Colegio Científico de San Ramón lo hace en
tecnología y conservación del ambiente.

Inicio – Duración

Fue creado el 1 de agosto de 1990 mediante la ley N° 7169, y sigue vigente hasta la
actualidad.

Estrategias

11
Política Sectorial de Oportunidades para Estudiantes de Alto Desempeño del VII ciclo de la Educación
Básica Regular. Versión revisada y actualizada al 19 de diciembre del 2014. MINEDU

49
El consejo Nacional de Colegios Científicos, adscrito al Ministerio de Educación Pública,
brinda las pautas para el funcionamiento de las nueve instituciones.

La estos colegios son públicos y gratuitos, ofrecen residencias estudiantiles, servicio de

transporte y alimentación a quienes por su condición socioeconómica o lugar de
procedencia lo requieran.

Después de la graduación del colegio, un porcentaje alto estudia carreras científicas,

aunque también ingresan a Ingeniería, Ciencias de la Salud, y en menores porcentajes a
ciencias económicas, Arquitectura, Educación. Hasta el momento se han graduado 22
promociones.

En sus primeros veinte años de funcionamiento el Sistema Nacional de Colegios Científicos

graduó a 2154 estudiantes y todos fueron admitidos en universidades públicas nacionales
y más de la mitad optaron por carreras de ingeniería. Además, sus estudiantes obtienen
altas calificaciones en pruebas nacionales, lo cual es un gran mérito teniendo en cuenta
que el 40% de personas graduadas son mujeres y el 50% proviene de zona rural donde los
índices de aprovechamiento de la educación son bajos.

2.3.4.2 MODELO DE ATENCIÓN A NIÑOS Y JÓVENES CON CAPACIDADES Y

APTITUDES SOBRESALIENTES (CAS) – MÉXICO.
Definición o concepto

En México la atención educativa a niños, niñas y jóvenes con aptitudes sobresalientes y/o
talentos específicos, tiene como objetivo impulsar el desarrollo de sus potencialidades a fin
de ofrecerles diversas oportunidades educativas a partir de las necesidades que presentan,
y en consecuencia incrementar el logro educativo de estos alumnos, lo cual se reflejará en
mejores resultados en evaluaciones educativas nacionales e internacionales.

Según la Secretaria de Educación Pública, existen dos categorías en este atención:

estudiantes con aptitudes sobresalientes, que son aquellos capaces de destaca
significativamente del grupo social y educativo al que pertenece, en uno o más de los
siguientes campos del quehacer humano: Científico-tecnológico, humanístico-social,
artístico y social, y estudiantes con talentos específicos, que son aquellos que presentan
un conjunto de competencias que lo capacitan para domina la información dentro de un
área concreta del actuar humano. Lo esencial en el talento es que es específico, a diferencia
de las aptitudes sobresalientes.

Inicio – Duración

En 1986 se realizó la implementación del modelo de Atención a Niños y Jóvenes con

Capacidades y Aptitudes Sobresalientes (CAS).

En el 2002 se realizó la implementación del Programa Nacional de Fortalecimiento de la

Educación Especial y de la Integración Educativa.

50
Por último, el 2008 se realizó la Implementación de la propuesta de intervención Educativa
para los alumnos sobresalientes y la Propuesta de Actualización para Docentes.

Estrategias

Desde el 2008, la estratégia se basa principalmente en el enriquecimiento del contexto

educativo dentro y fuera de la escuela, así como en la dotación de recursos metodológicos
y materiales que posibiliten la diversificación del trabajo docente en las escuelas y aulas de
educación básica. Además, se pretende fortalecer a los equipos técnicos responsables de
dar seguimiento y acompañamiento a las escuelas y al personal docente participante,
mediante la formación en el tema.

2.3.4.3 INSTITUTOS PREUNIVERSITARIOS VOCACIONALES DE CIENCIAS

EXACTAS (IPVCE) – CUBA
Definición o concepto

Los IPVCE ofrecen educación gratuita y con énfasis en las ciencias exactas para
estudiantes en los grados de Bachillerato (10° a 12° grados).

Están dirigidos a jóvenes de 16 años y de noveno grado con alto promedio académico que
estén interesados en profundizar sus estudios en la ciencia y en la técnica.

Para postular, los estudiantes deben tener un índice académico (promedio) mínimo de 88
puntos y de 90 puntos en los cursos de Matemáticas y Ciencias Naturales y superar
exámenes de Matemáticas, Historia y Español.

Actualmente, existen 15 IPVCE a lo largo de toda Cuba.

Inicio – Duración

La inauguración de los IPVCE como Escuela Vocacional fue en 1975.

Luego en 1990 se dio la transformación del IPVCE en Bachillerato.

Estrategias

Además de la formación técnica y científica, la formación de estos institutos de alta

importancia a la urbanidad o formación en valores.

De igual manera, se desarrollan programas intensivos de preparación del estudiante para

competir en certámenes, actividades culturales, concursos u olimpiadas de matemática,
español, y ciencias.

Son requisitos para sus estudiantes mantener un índice académico superior a los 85 puntos
en las asignaturas de Física, Química y Matemática; así como un promedio de 60 puntos

51
en las restantes asignaturas y terminar cada año con un promedio general superior a los 85
puntos.

Todos los institutos tienen laboratorios para el desarrollo de las áreas de ciencias.

Resultados/Impactos

No existen estudios que evalúen los resultados de esta experiencia en Cuba, pero desde
sus inicios, los alumnos de los IPVCE han participado en olimpiadas y concursos
internacionales de conocimientos, obteniendo importantes premios y numerosas medallas.

De la misma manera, desde 1998, los IPVCE han sido incorporados en el Plan de Escuelas
Asociadas de la UNESCO, obteniendo importantes reconocimientos a nivel internacional y
nacional y realizando intercambios estudiantiles con escuelas de países europeos.

2.3.4.4 MAGNET SCHOOLS – EE.UU.

Definición o concepto

Las Magnet Schools son escuelas públicas en EE.UU. de todos los niveles que brindan
educación gratuita, con énfasis en la valoración de la diversidad cultural y racial y que
poseen un currículo enriquecido con cursos especializados en Ciencia, Tecnología,
Ingeniería y Matemáticas (STEM), Bellas Artes y Artes Escénicas, del bachillerato
Internacional, Estudios Internacionales, MicroSociedad y Educación Profesional y Técnica
(CTE), Idiomas y otros. Dentro de estas escuelas existen las Magnet Schools Talented
Gifted, las cuales están específicamente dirigidas a la atención de estudiantes
sobresalientes.

Algunas escuelas poseen un competitivo proceso de admisión, pero la mayoría utilizan el

sistema de sorteo, dentro del cual en algunos casos de realiza un sorteo preferencial según
la lista de espera o en otros un sorteo dentro de los estudiantes que poseen ciertos criterios
académicos.

La mayoría de las Magnet Schools tienen un currículo con énfasis en alguna disciplina en
particular o área de estudio, mientras que otras tienen un enfoque más general (como las
escuelas que llevan el Bachillerato Internacional). Por ejemplo, la Environmental Sciences
Magnet School en Mary Hooker, Hartford, integra las ciencias ambientales en un plan de
estudios que desarrolla las competencias fundamentales como lectura, matemáticas y
estudios sociales y, además provee clases sobre problemas ambientales locales y globales.

En la actualidad, existen alrededor de 4000 Magnat Schools en EE.UU. que atienden a más
de 1.5 millones de estudiantes.

52
Inicio – Duración

En 1960, surgen los Magnet Schools en EEUU como mecanismo de remediar la

segregación racial en las escuelas públicas.

En 1980 se da la creación de la Magnet Schools of America (Texas).

En 1994 la Magnet Schools of America es reconocida como una asociación educacional sin
fines de lucro.

Estrategias

El departamento de Educación de EE.UU. provee de apoyo a los distritos para crear o

convertir escuelas regulares en Magnet Schools.

Todas las escuelas están asociadas en Magnet Schools of America, una asociación sin
fines de lucro que agrupa a más de 2000 Magnet Schools a lo largo de EE.UU. Desarrolla
incentivos, premiaciones y concursos para promover la competitividad entre las escuelas
imán. Entre estos se encuentran los Premios Distintción Magnet Schools, Premios
Excelencia Magnet Schools, Premio Director Magnet del año y premio profesor Magnet del
año.

Resultados/impacto

Magnet Schools of america reporta que las escuelas imán obtienen mejores resultados que
las escuelas regulares en EE.UU. Así, logran el 95% de efectividad cerrando la brecha de
logro, el 83% de logro “Excelente” en lectura y el 84% de logro “Excelente” en matemática.

Así mismo, Blazer (2012) señala que los estudiantes de los programas imán se benefician
de los cursos únicos que se ofrecen en la Magnet Schools así como de las para prácticas
innovadoras de enseñanza de estas escuelas mientras que mantienen o incrementan sus
niveles de logro en las áreas fundamentales.

Por otro lado, los estudiantes que asisten a las Magnet Schools más antiguas, tienen
mayores tasas de graduación que los que estudian en escuelas públicas tradicionales.

En la mayoría de los casos, además, los estudiantes de las Magnet Schools son más
propensos a exhibir actitudes y comportamientos académicos positivos que sus pares que
asisten a escuelas públicas tradicionales.

2.3.4.5 LICEOS DE EXCELENCIA O LICEOS BICENTENARIO – CHILE

Definición o concepto

Los Liceos bicentenarios son 60 liceos en distintas ciudades de Chile con el fin de entregar
una educación tan buena como la que tiene los mejores colegios del país. Y estos colegios
están dirigidos a estudiantes talentosos de escasos recursos económicos.

53
A los liceos bicentenario asisten alumnos que después de 4° medio desean seguir estudios
universitarios. La selección se realiza sobre la base al ranking de postulantes, compuesto
de 60% del promedio ponderado de las calificaciones de 4° y 5° básico, y 40% de la prueba
de admisión.

Estos Liceos se caracterizan por poseer una infraestructura adecuada, implementación

tecnológica y un proceso de evaluación continua, por el cual se realiza un constante
monitoreo al proceso de aprendizaje de los jóvenes de los Liceos Bicentenario, en donde
al menos cinco veces al año, se les aplica una evaluación estándar.

Inicio – Duración

En el 2011 se da la creación de los Liceos Bicentenario.

Estrategias

Son implementadas por el Ministerio de Educación de Chile, quien es el encargado del

sistema de evaluación continua de los Liceos y, además ofrece asesoría a los Liceos, la
cual consiste en: capacitación en métodos de enseñanza, materiales de estudio para
alumnos, orientaciones acerca de cómo abordar el currículo y cómo planificar las materias
que deben enseñarse durante el año escolar.

Resultados

Según el estudio elaborado por Valenzuela y Allende (2012) los Liceos de Excelencia logran
resultados promedio considerablemente superiores a los del promedio del resto de colegios
en Chile. No obstante, al controlar por variables individuales de los estudiantes y de la
escuela, el efecto se reduce considerablemente. Por lo que, los mejores resultados sería
consecuencia de la selección de los estudiantes de mejor desempeño académico y no de
la implementación de las estrategias didácticas, pedagógicas y de gestión educativa de los
liceos. Por otro lado, el estudio de Bucarey et.al (2014) presenta evidencia del impacto
causal de haber asistido a estas instituciones educativas sobre la Prueba de Selección
Universitaria (PSU).

2.3.5 INTENTOS ANTERIORES PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA

Con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos en el Proyectos Educativo

Nacional se han desarrollado diversas iniciativas, lideradas principalmente por el MINEDU,
entre estas a continuación se destaca:

Programa de Atención Educativa para Niños con Facultades Talentosas

Sobresalientes
Fue fundado el 18 de mayo de 1987 mediante la Resolución Directoral Nº 2212-DIGEIE-
ED-87 del Ministerio de Educación y nació como una respuesta a la necesidad de atender
la problemática que presentan los niños excepcionales poseedores de inteligencias

54
sobresalientes y talentosas. Se encarga de la evaluación Psicopedagógica y las diferentes
Áreas de Desarrollo a la atención de los niños de 5 a 15 años provenientes de diferentes
I.E. públicas, parroquiales y privadas de los diferentes distritos de Lima y Callao, basado en
la teoría de los 3 Anillos de Joseph Ranzulli y la Teoría Triarquica.

Actualmente el programa funciona con local propio, infraestructura moderna diseñada

ubicada en Jr. José Gabriel Aguilar 193 Ubr. La Libertad – San Luis. El programa pertenece
a la jurisdicción de la UGEL N° 07 – San Borja.

Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú12

EL Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú fue creado mediante Resolución
Suprema N° 034-2009-ED el 9 de setiembre del 2009.

Actualmente existe un grupo selecto de estudiantes de 3ero, 4to y 5to de secundaria que
se prepara en el Colegio Mayor Secundario Presidente de la República ubicado
actualmente a la altura de la Carretera Central Km. 24.5, Huampaní, en el distrito de
Chaclacayo. En esta Institución Educativa Pública residen alumnos de diversas regiones
del país acreedores de una beca integral de estudios que cubren su alimentación, vivienda,
uniformes y materiales de estudio.

El MINEDU busca replicar la experiencia del Colegio Mayor en 22 regiones del Perú, uno
por región. En el 2015, el Ministerio de Educación ha implementado los Colegios de Alto
Rendimiento en 13 regiones del Perú (Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cusco,
Huancavelica, Junín, La Libertad, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín y Tacna).
Para el año 2016 se plantea implementar los Colegios de Alto Rendimiento en las Regiones
restantes (Apurímac, Cajamarca, Huánuco, Ica, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, y
Ucayali).

Resultados

La experiencia del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú (CMSPP), constituye la
experiencia más cercana y exitosa de atención a estudiantes de alto desempeño. A partir
de un análisis realizado a los estudiantes egresados del CMSPP, se obtuvo que del total de
alumnos de las promociones del 2010, 2011, 2012 y 2013, el 96% accedió a educación
superior13. En contraste, a nivel nacional se observó que alrededor de un tercio (34%) de
jóvenes de 25 años o menos con secundaria completa accedieron a la instrucción superior
(estudios universitarios y no universitarios tanto público como privado)14. De los alumnos
que continuaron estudios de educación superior, el 95% ingresaron a una universidad,
mientras que el 5% restante continuaron sus estudios superiores en institutos. La mayor

12
El detalle de la información del CMSPP se encuentra en el item 3.1.2.2.
13
Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N°702
14
Yamada, G. (2007). Retornos a la Educación Superior en el Mercado Laboral: ¿Vale la pena el esfuerzo?
Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico: Lima, 2007

55
preferencia por ingresar a universidades frente a un instituto técnico puede explicarse por
la calidad educativa experimentada en sus tres últimos años de educación secundaria,
asimismo, puede que influya en su decisión de optar por un centro de estudios universitario
sobre un instituto técnico.

Adicionalmente, se observó que cerca del 40% del total de egresados accedió a becas
y patrocinios para financiar sus estudios superiores15. Esta evidencia ilustra las
mayores probabilidades de los estudiantes de un colegio de alto rendimiento, como el
Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú, para poder acceder a mayores beneficios
como una beca académica que se sostiene sobre la base de un mejor rendimiento
académico.

En base a información de los egresados del CMSPP, se evidencia que las carreras de
mayor preferencia por los estudiantes fueron ingeniería (36.2%), seguido por ciencias de la
salud (8.8%), administración (7.7%) y ciencias (6.4%).

Cabe enfatizar, que el 36.2% de los alumnos egresados del CMSPP siguieron estudios de
ingeniería, asimismo, un 50.6% de los alumnos que obtuvieron becas se encuentran
estudiante ingeniería. Es decir, un gran porcentaje de alumnos egresados del CMSPP tiene
grandes probabilidades de seguir sus estudios superiores con una carrera de ingeniería.

Es importante mencionar que en un estudio realizado en el 2007 por Yamada (2007)16,

investigador principal de la Universidad del Pacífico, concluyó que la carreras universitarias
mejores remuneradas son los estudios de ingeniería, específicamente la carrera de
ingeniería civil resultaba ser la profesión mejor remunerada con un promedio de 4,079 soles
mensuales lo cual superaría en 81% a la remuneración profesional promedio.

En cuanto a la calidad de instituciones educativas a las que ingresaron los egresados del
CMSPP (egresados 2010 - 2012) se obtuvo que un 59.5% ingresaron a instituciones que
se ubicaban en el la 4ta Edición del QS University Rankings: Latin América del año 2014,
publicado por British Quacquarelli Symonds (QS).

Escuela de Talentos
La escuela de Talentos fue creada mediante Resolución Directoral Regional N° 002904-
2009-DREC del 21 de agosto del 2009, como la primera Escuela Pública Virtual Perú N°
5143 con sede en las instalaciones del Gobierno Regional del Callao.

La Escuela de Talentos está ubicada en la cuadra 5 S/N de la avenida Japón (Ex Alejandro
Bertello) del distrito y provincia del Callao, altura de la avenida Bocanegra. Por su ubicación
pertenece a la UGEL de la Dirección Regional de Educación del Callao, donde actualmente

15
Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N°702
16
Yamada, G. (2007). Retornos a la Educación Superior en el Mercado Laboral: ¿Vale la pena el esfuerzo?
Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico: Lima, 2007

56
el Ministerio de Educación le ha asignado los siguientes códigos para identificar su local y
servicio:

La región Callao ha creado la Escuela de Talentos con el fin de preparar a los mejores
alumnos de Instituciones Educativas públicas, con una cobertura para 200 estudiantes para
los grados de 4to y 5to de Secundaria. Con esta iniciativa la región Callao busca brindar un
servicio educativo de alto nivel de enseñanza que supere al brindado por las Instituciones
Educativas convencionales.

La Escuela de Talentos cuenta con aulas interactivas, con videoconferencias, talleres

artísticos, asesoría psicológica, alimentación y ayuda económica para el transporte.

Colegio Mayor Secundario José del Carmen Marín Arista

El colegio Mayor Secundario “José del Carmen Marín Arista” fue creado por Resolución
Directoral Sectorial N° 4437 -2 012 – Gobierno Regional, el 20 de noviembre del 2012.

El Colegio Mayor Secundario “José del Carmen Marín” del Gobierno Regional de Amazonas
ubicado en el Jirón Hermosura 784, La Laguna en el distrito y provincia de Chachapoyas,
fue creado con Resolución Directoral Regional Sectorial N° 4437-2012-Gobierno Regional
de Amazonas/DREA.

El Colegio Mayor de Amazonas se crea con el propósito de brindar una educación de

calidad para estudiantes de alto desempeño de dicha región, que hayan finalizado el 4° de
Secundaria en Instituciones Educativas públicas. Asimismo, buscar preparar a sus
estudiantes para postular a las mejores universidades del país como la UNI, San Marcos y
La Católica.

En la actualidad esta institución ya no se encuentra operando. En la actualidad se encuentra

operando el COAR de Amazonas provisional que está atendido, en el 2015, a 98
estudiantes de alto desempeño.

Colegio Mayor de Ayacucho

El Colegio Mayor de Ayacucho fue creado por Resolución Directoral Regional Sectorial
N°0154-2014-GRA/PRES-GG-GRDS-DREA-DR, el 06 de febrero del 2014.

El Colegio Mayor de Ayacucho se crea con el propósito de preparar a los estudiantes de

alto rendimiento de la región que hayan finalizado el 2° grado de secundaria en Instituciones
Educativas Públicas.

Conforme la Directiva N°004-2014-GRA-DREA/DGP-DIR que regula el Proceso de

Admisión 2014 al Colegio Mayor de Ayacucho, la institución educativa ofrece vacantes para
60 estudiantes de instituciones educativas públicas que ingresen al 3° grado de educación
secundaria. Los estudiantes que alcancen una de las 60 vacantes serán acreedores de una

57
beca integral que consiste en servicio educativo de alto rendimiento, materiales educativos,
talleres de aprestamiento, alimentación, internado y uniforme.

En la actualidad esta institución paso a formar parte del COAR Ayacucho que se encuentra
funcionando de manera provisional que se encuentra operando y atiende a 100 estudiantes
de 3er grado de secundario y 60 estudiantes de 4to grado de secundaria.

Gobierno Regional y/o Local de Piura

A nivel local no existen experiencias similares a la propuesta del proyecto, donde se tenga
como objetivo brindar servicios educativos especializados a estudiantes de alto
desempeño.

2.3.6 PERTINENCIA DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL A TRAVÉS DE UN PIP

De acuerdo a estadísticas del proceso de admisión 2015 se registró 6331 postulantes aptos
para los COAR.

Esta demanda obtenida de 6331 y la meta de atención establecida por el Ministerio de

Educación de 40%, se puede obtener que se deben atender a 2533 Estudiantes de Alto
Desempeño (EAD). Como sabemos que el COAR Lima (CMSPP) ofrece 300 vacantes, el
resto de regiones deberá ofrecer 2233 vacantes por COAR. Es decir, 97 vacantes por
COAR. Po tal motivo se ha establecido un total de 100 vacantes por COAR, lo que resulta
en una población estudiantil de 300 (100 por grado).

Una vez sustentado que la atención del COAR es 300 por región, el Estado, a través del
Ministerio de Educación, debe propone un proyecto que debe elaborarse en el marco del
Sistema Nacional de Inversión Pública.

A continuación se mencionan los principales lineamientos, que sustentan que se debe

elaborar un proyecto con las características definidas por el MINEDU para este proyecto.
Asimismo se mencionan con que lineamientos debe estar enmarcado tanto en el ámbito
local, regional y nacional.

2.3.6.1 LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS, PLANES Y NORMAS VIGENTES

El presente Proyecto de Inversión Pública tiene consistencia con los lineamientos de política
sectorial-funcional para cada nivel de Gobierno Nacional, Regional y Local.

Los proyectos de inversión, en los cuales puede intervenir el Estado, se encuentran

definidos en la Constitución y sus respectivas Leyes de desarrollo. Con relación al rol del
Estado en las políticas educativas, el artículo 16° de la Constitución señala lo siguiente:

Artículo 16.- Descentralización del sistema educativo

Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados.

58
 El Estado coordina la política educativa. Formula los lineamientos generales de los
planes de estudios así como los requisitos mínimos de la organización de los centros
educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educación.

Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación
adecuada por razón de su situación económica o de limitaciones mentales o físicas.

Se da prioridad a la educación en la asignación de recursos ordinarios del

Presupuesto de la República.

Sobre el derecho fundamental a la educación, en el artículo 17° de la Constitución el Estado

garantiza lo siguiente:

Artículo 17.- Obligatoriedad de la educación inicial, primaria y secundaria

La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del
Estado, la educación es gratuita. En las universidades públicas el Estado garantiza
el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento
satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesarios para cubrir los
costos de educación.

Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de

quienes no puedan sufragar su educación, la ley fija el modo de subvencionar la
educación privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la
cooperativa.

El Estado promueve la creación de centros de educación donde la población los

requiera.

El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo. Asimismo fomenta la

educación bilingüe e intercultural, según las características de cada zona. Preserva
las diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del país. Promueve la
integración nacional.

Teniendo en consideración que la Constitución de 1993 asigna un rol importante al Estado

en la Educación, es importante destacar que, de acuerdo a su artículo 58°, también se
faculta su intervención en conjunto con la iniciativa privada:

Artículo 58.- Economía Social de Mercado

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo
este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las
áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura.

59
Asimismo, la intervención estatal en Proyectos de Inversión Pública se justifica, según el
artículo 1° de la Ley N° 2729317, en la optimización del uso de Recursos Públicos destinados
a la inversión, mediante el cumplimiento de principios, procesos, metodologías y normas
técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión.

En desarrollo a este conjunto de disposiciones constitucionales, la Ley General de

Educación, Ley N° 28044, establece en su artículo 79° que el MINEDU es el organismo del
Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la política de educación,
cultura, recreación y deporte, en concordancia con la política general del Estado. Entre sus
funciones, tiene la obligación de “i) Liderar la gestión para conseguir el incremento de la
inversión educativa y consolidar el presupuesto nacional de educación, así como los planes
de inversión e infraestructura educativa.”

De manera complementaria a lo señalado, el artículo 63° de la Ley General de Educación

establece que la gestión del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada,
participativa y flexible, siendo responsabilidad del Ministerio de Educación el preservar la
unidad del referido sistema. En este sentido, el artículo 153° del Reglamento de la indicada
Ley, aprobado por el Decreto Supremo N°011-2012-ED, establece que el MINEDU tiene
por finalidad definir, dirigir, articular y evaluar la política de educación, ciencia, tecnología e
innovación tecnológica, recreación y deporte, en concordancia con la política general del
Estado y la diversidad de realidades regionales.

De acuerdo a lo expuesto, se puede observar una marcada tendencia a fomentar la gestión

educativa de manera descentralizada. En concordancia con ello, el artículo 66° del
Reglamento de la Ley General de Educación promueve la experimentación de diversas
formas de atención dirigidas a propiciar la universalización de la educación secundaria para
los adolescentes; siendo necesario para ello la creación de nuevos modelos de servicios
educativos que reúnan las condiciones de calidad para su adecuado funcionamiento.
De acuerdo a las consideraciones antes enunciadas, el MINEDU creó el “Modelo de servicio
educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño”, mediante la Resolución
Ministerial N°274-2014-MINEDU, el 01 de julio de 2014, con el objetivo de impulsar una
educación de excelencia, con calidad y equidad, en concordancia con la necesidad de crear
modalidades de atención que permitan brindar un servicio educativo a grupos específicos
de estudiantes de educación secundaria que demuestren un alto desempeño académico,
artístico y/ deportivo. A este grupo seleccionado se le otorga la oportunidad de que en el
sétimo ciclo de la Educación Básica Regular desarrollen un proceso formativo de gran rigor
y exigencia académica, artística y deportiva, que les permitan desarrollar en real dimensión
sus potencialidades.

17
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos
destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de inversión.

60
El referido Modelo de servicio educativo deberá contar con normas y procedimientos para
la gestión pedagógica, a efectos de alinear elementos conceptuales, metodológicos y
estratégicos relacionados con su desarrollo, así como establecer disposiciones específicas
y orientaciones técnicas que aseguren que los responsables de dicha gestión pedagógica
realicen las acciones necesarias para su eficaz implementación.

En concordancia con el marco legal anteriormente indicado, la Resolución Suprema N°027-

2014-MINEDU, del 23 de julio de 2014, se resuelve “Declarar de Interés Nacional el servicio
educativo dirigido a estudiantes de alto desempeño del país”, dirigido a estudiantes de alto
desempeño del país y se establece que el Estado promueve y brinda un servicio educativo
con altos estándares de calidad nacional e internacional a aquellos estudiantes que
demuestren un alto desempeño académico, artístico y/o deportivo.

Por lo cual, el 30 de diciembre del 2014, mediante Resolución de Secretaría General

N°2595-2014-MINEDU, se aprobó la Norma Técnica denominada “Normas para la gestión
pedagógica del Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto
desempeño”, con la finalidad de uniformizar la aplicación del modelo de servicio educativo
a nivel nacional y establecer criterios que permitan determinar la organización pedagógica
de los Colegios de Alto Rendimiento.

Asimismo, el 26 de febrero del 2015, mediante Resolución de Secretaría General N°297-

2015-MINEDU18, se aprobó la Norma Técnica denominada “Normas para la Gestión del
Bienestar y Desarrollo Integral de los Estudiantes del Modelo de servicio educativo para la
atención de estudiantes de alto desempeño”. Esta Norma Técnica tiene por finalidad
establecer normas y orientaciones técnicas para la gestión del bienestar y desarrollo
integral de los estudiantes en el marco del modelo de servicio educativo para la atención
de estudiantes de alto desempeño.

En este orden de ideas, el 18 de setiembre de 2015, mediante la Resolución Viceministerial

N°052-2015-MINEDU19, se aprobó la Norma Técnica denominada “Normas para el
Desarrollo del Proceso Único de Admisión a los Colegios de Alto Rendimiento”, con la
finalidad de establecer las normas y procedimientos para el diseño del proceso Único de
Admisión a las instituciones educativas públicas denominadas Colegios de Alto
Rendimiento.

El orden y sentido de las normas anteriormente enunciadas evidencian el interés del Estado
en promover distintas modalidades educativas, entre ellas los Colegios de Alto Rendimiento
– COAR, con la finalidad de promover un servicio educativo con altos estándares de calidad
para estudiantes que demuestren un alto desempeño académico, artístico y/o deportivo.

18
Se muestras en el Anexo N° 20
19
Se Presenta en el Anexo N° 16

61
Esta modalidad fue declarada de interés nacional y actualmente se busca promover la
inversión de la inversión privada en este sector.

En el siguiente cuadro se encuentra resumido el análisis donde se consideran los

lineamientos de política pública nacional, sectorial-funcional, planes, programación,
estrategias y las normas vigentes referidas al servicio intervenido y, en general, con los
servicios públicos asociados al COAR Piura.

Cuadro 38: Lineamientos de Política Pública

Instituciones
Niveles Documento Normativo
Públicas
Constitución Política del Perú
Presidencia
Acuerdo Nacional
Ley No. 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP
MEF / Ministerio
Ley 29230, Ley que impulsa la Inversión Pública Regional y Local con participación del sector
de Economía y
privado
Finanzas
Decreto Supremo N°102-2007-EF Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública
Ley No. 28044, Ley General de Educación
Proyecto Educativo Nacional 2021
Plan Bicentenario al 2021
Plan Nacional de Educación para Todos
RM Nº 518-2012-ED Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016
Decreto Supremo N° 011-2012-ED, Reglamento de la Ley Nª 28044.
Nacional RM N° 274-2014-MINEDU Crean Modelo de Servicio Educativo para Estudiantes de Alto
desempeño
MINEDU / R.S. Nº 027-2014-MINEDU. Declaran de interés nacional el servicio educativo dirigido a
Ministerio de estudiantes de alto desempeño del país.
Educación Decreto Supremo 004-2014-MINEDU. Crean PRONIED
Resolución de Secretaría General N° 2595-2014 – MINEDU, Aprueban la Norma Técnica para
la gestión pedagógica del Modelo de Servicio Educativo para la atención de estudiantes de
alto desempeño.
Resolución Viceministerial N° 052-2015 – MINEDU, Aprueban la Norma Técnica denominada
“Normas para el Desarrollo del Proceso Único de Admisión a los Colegios de Alto
Rendimiento”.
Resolución de Secretaria General N° 297-2015- MINEDU, Aprueban la Norma Técnica
denominada “Normas para la Gestión del Bienestar y Desarrollo Integral de los Estudiantes
del Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño”.
Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización
Ley N°27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales

Gobierno Regional Plan de Desarrollo Estratégico Regional Concertado de Piura 2013 -2016
Regional
de Piura Objetivo General 1: incrementar el acceso de la población a los servicios de educación
básica, salud, agua, saneamiento, electrificación en calidad y cantidad suficiente con énfasis
en zonas rurales, de expansión urbana y de frontera.
Objetivo Específico 1: Incrementar la cobertura y mejorará la calidad educativa básica.
Plan de Desarrollo Concertado de Piura
Municipalidad Objetivo de Educación, Cultura, Deporte y Recreación: Mejorar en la Jurisdicción, los niveles de
Provincial
Provincial de Piura Educación, Cultura, Deporte y Recreación en un esfuerzo planificado, sostenido y coordinado
con las respectivas instituciones educativas y organismos directrices de cada ramo.

62
 Cuadro 39: Lineamientos de Política Pública - B

Niveles Instituciones Públicas Documento Normativo

Plan Concertado de Desarrollo del distrito de Catacaos al 2015
Municipalidad Distrital Eje Estratégico 2: Desarrollo Humano Sostenible
Local
de Catacaos Objetivo 1: Desarrollo de estratégicas educativas y capacitación de
docentes para mejorar la calidad de enseñanza.
Otras normas legales nacionales de influencia en el presente PIP.
RM 274-2014-MINEDU, modelo de servicio educativo para la atención de los Estudiantes de
Alto Desempeño (EAD)
Normatividad
Ministerio de Educación. DECRETO LEY Nº 25762
Ley de Educación Básica Regular Ley Nro. 28988
RNE – Reglamento Nacional de Edificaciones
 Guía para la implementación para el modelo del servicio educativo para la atención de
estudiantes de Alto Desempeño: Ambientes y Espacios Mayo 2015
 Guía de Diseño de Espacios Educativos – Estándares básicos para el diseño Arquitectónico
Documentos De
 Guía de Mobiliario del Modelo del Servicio Educativo para Atención a Estudiantes del Alto
Trabajo Y Guías
Desempeño: Lineamiento y especificaciones técnicas
 Guía de Recursos Tecnológicos para los Colegios de Alto Rendimiento (COAR)
 Memorándum 702-2015-MINEDU
Elaboración Propia

2.3.7 Marco Institucional

A nivel nacional según el Clasificador Funcional Programático del Sistema Nacional de
Inversión Pública, donde se enmarca el proyecto al ser una Iniciativa Privada
Cofinanciada20, el proyecto se alinea de la siguiente manera:

Función 22: Educación

Corresponde al nivel máximo de agregación para la consecución de las acciones y

servicios, en materia de educación a nivel nacional, asegurando la formación intelectual,
moral, cívica y profesional de la persona, para su participación eficaz en el proceso de
desarrollo socioeconómico.

División Funcional 047: Educación Básica

Conjunto de acciones orientadas a brindar la educación básica, en los niveles inicial,

primaria, secundaria, alternativa y especial, para facilitar la participación de la
persona en el proceso de desarrollo socioeconómico.

20Ley Marco de Asociaciones Público Privadas, Decreto Legislativo N°1012.; y su modificatoria Ley
N°30167, publicada el 02.03.2014.

63
 Grupo Funcional 0105: Educación Secundaria

Comprende las acciones inherentes a la profundización de los resultados

obtenidos en la educación primaria, así como a orientar y capacitar a los
educandos en las diferentes campos vocacionales de acuerdo con sus
aptitudes, propiciando la formación de mano de obra calificada y el acceso a
la enseñanza superior.

2.3.7.1 ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON PROYECTOS DEL MINEDU U OTRAS

ACTIVIDADES PÚBLICAS
Actualmente el Estado peruano promueve servicios educativos y beneficios relacionados a
estos, dirigidos a peruanos con alto desempeño y que por su condición de pobreza tienen
menores recursos para acceder a una educación de calidad. Así tenemos Beca 18, Beca
Presidente de la República, Beca Alianza del Pacífico, Beca Perú, entre otras.

 Beca 18

Es una iniciativa del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC),

creado con Decreto Supremo N° 008-2013-ED, modificatorio del Reglamento de la Ley N°
29837. Esta beca otorga a los estudiantes la posibilidad de acceder a estudios universitarios
o tecnológicos que han concluido estudios en escuelas públicas y con el mayor puntaje
obtenido.

Beca 18 permite integrar conceptos como: movilización social, lucha contra la pobreza,
descentralización, acceso, mantenimiento y culminación en una educación superior de
calidad y desarrollar una gestión eficiente de los recursos públicos en beneficio de la
formación de capital humano.

También, Beca 18 prioriza el acceso de las poblaciones vulnerables, con diferencias

lingüísticas, seleccionados con mecanismos de control y calidad que permiten beneficiar a
los realmente necesitados e impactar en el desarrollo del país con un futuro educativo
prometedor.

 Beca Perú

Beca Perú es una fondo de becas de cooperación público – privada dirigido a jóvenes y
adultos entre 16-29 año de edad que hayan culminado como mínimo el tercer año de
estudios secundarios en una institución educativa en zonas de pobreza y pobreza extrema,
personas con discapacidad y poblaciones vulnerables que no estén cursando ningún tipo
de educación superior y de preferencia, con alto rendimiento académico.

Beca Perú está integrada por las becas que ofertan las instituciones educativas superiores
del país, principalmente cursos o carreras bajo un enfoque de responsabilidad social.
Durante el 2013 se otorgaron 201 becas y durante el 2014 se han otorgado 170 becas

64
2.3.7.2 LA NORMATIVIDAD REFERENTE AL MODELO DE SERVICIO EDUCATIVO
PARA LA ATENCIÓN DE ESTUDIANTES DE ALTO DESEMPEÑO

 La Constitución Política del Perú

El artículo 13 de la Constitución Política del Perú, establece que la educación tiene como
finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la
libertad de enseñanza, y que los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y
el derecho de escoger los centros de educación y de participar en el proceso educativo.

 Ley General de Educación

El artículo 79 de la Ley N° 28044, Ley General de Educación, establece que el Ministerio
de Educación es el órgano del Gobierno Central Nacional que tiene por finalidad definir,
dirigir y articular la política de educación, cultura, recreación y deporte, en concordancia con
la política general del Estado.

 Resolución Ministerial N° 274-2014-MINEDU21, crea el “Modelo de servicio

educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño”
El 01 de julio de 2014 se publicó en el diario El Peruano la Resolución Ministerial N° 274-
2014.MINEDU que crea el “Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes
de alto desempeño”, con el objetivo de impulsar una educación de excelencia, con calidad
y equidad, en concordancia con la necesidad de crear modalidades de atención que
permitan brindar un servicio educativo a grupos específicos de estudiantes de educación
secundaria que demuestren un alto desempeño académico, artístico y/ deportivo. A este
grupo seleccionado se le otorga la oportunidad de que en el sétimo ciclo de la Educación
Básica Regular desarrollen un proceso formativo de gran rigor y exigencia académica,
artística y deportiva, que les permitan desarrollar en real dimensión sus potencialidades.

El Modelo de servicio Educativo señala que “para tener la condición de estudiante de un

Colegio de Alto Rendimiento, este debe cumplir con los requisitos establecidos en el
proceso de admisión y, además, alcanzar una vacante dentro del proceso, así como cumplir
con los respectivos procedimientos de inscripción y matrícula”, así como que “el proceso de
admisión se realiza en el marco de las disposiciones que el Ministerio de Educación emita
para tal efecto”.

 Resolución Suprema N° 027-2014-MINEDU22, resuelve “Declarar de Interés

Nacional el servicio educativo dirigido a estudiantes de alto desempeño del país”
El 23 de julio del 2014, mediante esta resolución se declaró de Interés Nacional el Servicio
educativo dirigido a estudiantes de alto desempeño del país y se establece que el Estado
promueve y brinda un servicio educativo con altos estándares de calidad nacional e

21
Se presenta en el Anexo N° 17
22
Se presenta en el Anexo N° 19

65
internacional a aquellos estudiantes que demuestren un alto desempeño académico,
artístico y/o deportivo.

 Resolución Ministerial N° 446-2014-MINEDU, modifica el “Modelo de servicio

educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño”
El 25 de setiembre del 2014, mediante Resolución Ministerial N° 446-2014-MINEDU se
resuelve modificar el primer ítem del numeral 5.2.6.1 del “Modelos de servicio Educativo
para la atención de estudiantes de alto desempeño” creado mediante Resolución
Ministerial N° 274-2014-MINEDU, el mismo que queda redactado de la siguiente manera:

Los postulantes deberán acreditar los siguientes requisitos mínimos: haber ocupado el
primer, segundo o tercer puesto en el segundo grado de educación secundaria de la
Educación Básica Regular y/o haber obtenido uno de los cinco primeros puestos a nivel
nacional en concursos (artísticos, deportivos, académicos, etc.) convocados por el
Ministerio de Educación en los dos últimos años.

Resolución Suprema N° 029-2014-MINEDU, crean Comité de Inversión a fin que realice

funciones que corresponden a su competencia para la promoción de la inversión privada
en el marco del Decreto Legislativo N° 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones
Público-Privadas. El 14 de agosto del 2014, resolvió crear el Comité de Inversión del
Ministerio de Educación a fin que realice las funciones que corresponden a su competencia,
respecto a la promoción de la inversión privada en el marco del Decreto Legislativo N° 1012,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público – Privadas para la
generación de empleo productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de
promoción de la inversión privada.

Asimismo, el Comité de Inversión del Ministerio de Educación estará conformado por:

- El Viceministro de Gestión Institucional, quien lo presidirá

- El Viceministro de Gestión Pedagógica
- El secretario de Planificación Estratégica

El Comité de Inversión del Ministerio de Educación ejerce las funciones establecidas en el

Decreto Legislativo N° 1012, así como sus normas reglamentarias y complementarias.

Por último, el Comité de Inversión del Ministerio de Educación puede solicitar el apoyo,
asesoría y facilidades requeridas para el cumplimiento de su objeto y funciones, a la
Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSION, al Ministerio de
Economía y Finanzas y demás entidades del Poder Ejecutivo, así como a los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y otras instituciones que considere pertinentes.

66
  Normas para la gestión pedagógica del Modelo de servicio educativo para la
atención de estudiantes de alto desempeño
El 30 de diciembre del 2014, mediante Resolución de Secretaría General N° 2595-2014-
MINEDU23, se resuelve aprobar la Norma Técnica denominada “Normas para la gestión
pedagógica del Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto
desempeño”.

Con la finalidad de establecer criterios que permitan la organización pedagógica de los

Colegios de Alto Rendimiento, de acuerdo a las necesidades de aprendizaje de los
estudiantes, y en concordancia con el plan de estudios, el proyecto currícula institucional y
el número de sección por grado.

 Resolución Ministerial N° 091-2015-MINEDU24: Aprueban documentos

relacionados con la gestión y funcionamiento de los Colegios de Alto
Rendimiento
El 26 de febrero del 2015, mediante Resolución Ministerial N° 091-2015-MINEDU, se
resuelve aprobar los documentos relacionados con la gestión y funcionamiento de los
Colegios de Alto Rendimiento que se señalan a continuación: Anexo 1: Organización del
año escolar 2015 para los Colegios de Alto Rendimiento, Anexo 2: Plan de Estudios General
de los Colegios del Alto Rendimiento – Año 2015 – tercer grado de Secundaria, Anexo 3:
Plan de estudios casos especiales, colegio de Alto rendimiento de Ayacucho, cuarto grado
de secundaria, Anexo 4: Plan de Estudio Casos Especiales, Colegio Mayor Secundario
Presidente del Perú – COAR LIMA Año 2015, Cuarto Grado de Secundaria, Anexo 5: Plan
de Estudios Casos Especiales, Colegio Mayor secundario Presidente del Perú-COAR Lima-
Año 2015, Quinto Grado de Secundaria para Alumnos que llevan el programa de diploma
IB, Anexo 6: Plan de Estudios Casos Especiales Colegio Mayor Secundario Presidente del
Perú –COAR Lima, Quinto Grado de secundaria para Alumnos que no llevan el programa
de Diploma IB, Anexo 7: Cuadro de capacidades y Desempeños en Función de Estándares
de Aprendizaje para el Tercer grado de Secundaria de los Colegios de Alto Rendimiento.
Anexo 8: Cartel de conocimientos para el tercer grado de Secundaria de los Colegios de
Alto Rendimiento.

 Normas para el desarrollo del proceso único de admisión a los Colegios de Alto
Rendimiento25
El 18 de setiembre del 2015, mediante Resolución Viceministerial N° 052-2015-MINEDU,
se resuelve aprobar la Norma Técnica denominada “Normas para el Desarrollo del proceso
Único de Admisión a los Colegios de Alto Rendimiento”.

23
Se muestra en el Anexo N° 21
24
Se muestra en el Anexo N°18
25
Se muestra en el Anexo N° 16

67
La finalidad de esta Resolución es establecer las normas y procedimientos para el diseño
del proceso Único de Admisión a las instituciones educativas públicas denominadas
Colegios de Alto Rendimiento.

Asimismo para la elaboración del presente Estudio de Preinversión del Proyecto “Creación
del Servicio educativo Especializado para Alumnos de Segundo Grado de Secundaria de
Educación Básica Regular Con Alto Desempeño Académico en la Región Piura” se ha
tenido en cuenta los Contenidos Mínimos Específicos. Con oficio N°590-2015-EF-63.01 del
04 de febrero del 2015, la DGIP aprobó los Contenidos Mínimos Específicos para los COAR
que se implementarán para las modalidades de Iniciativa Privada Cofinanciada las cuales
rigen también para la modalidad de Obras por Impuestos. Asimismo se ha considerado para
la elaboración del PIP los siguientes lineamientos y guías aprobadas por el MINEDU:

 Guía para la Implementación para el Modelo de Servicio Educativo para la Atención

de Estudiantes de Alto Desempeño: Ambientes y Espacios aprobada en mayo del
2015 mediante Oficio N° 233-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE).
 Guía de Diseño de Espacios Educativos GDE -001-2015 aprobada en mayo del
2015 mediante Oficio N° 00255-2015-MINEDU/VMGI-DIGEIE. Este documento fue
elaborado por DINOR.
 Guía de Mobiliario del Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes
de Alto Desempeño: Lineamientos y Especificaciones Técnicas aprobada mediante
Oficio N° 350-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE.
 Guías de los Recursos Tecnológicos de los Colegios de Alto Rendimiento aprobada
con memorándum N° 0349-MINEDU/VMGP-DITE.

Se presenta Guía e Diseño, Guía de Espacios, Guía de TIC Guía de Mobiliario en los
Anexos N° 31, N° 32, N° 33, N° 34, respectivamente. Asimismo se presentan el Anexo N°
35: Aprobación Guía de Espacios y el Anexo N° 36: Guía de Diseño

68
 III. 3. IDENTIFICACIÓN

3.1. DIAGNÓSTICO

El diagnóstico del área de influencia del Proyecto permite una adecuada identificación del
problema a resolverse con el Proyecto, así como sus causas y efectos.

3.1.1. DEFINICION DEL ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA

En esta sección se debe definir el área de estudio y de influencia, para posteriormente
analizar las características más relevantes del área donde se localizan los afectados por
el problema, asimismo se identifica los peligros que pueden afectar a la zona donde se
ubica la infraestructura proyectada.

3.1.1.1. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

El área de estudio estará definido por el espacio geográfico donde se encuentra la
población beneficiaria, el área donde se localiza el terreno para el proyecto y las
Instituciones Educativas Alternativas.

La futura Unidad Productora (COAR) se localiza en el A.H. Nuevo Catacaos, que

pertenece al distrito de Catacaos. Para este proyecto se parte de la identificación de la
necesidades de servicios educativos especializados para los EAD de la región Piura,
actualmente en la región no existe ninguna institución educativa con las mismas
características.

Posteriormente, a partir del registro de procedencia de los postulantes aptos al COAR

Piura en el presente año 2015 (ver cuadro N°7); se identificó que el 84.7% de los
postulantes corresponden a la región Piura y el 15.3% restante corresponde a postulantes
de regiones cercanas como Tumbes, Cajamarca. Para este caso no se considera los
postulante de otras regiones pues dado que se implementarán en el futuro COAR para
todas las regiones, la demanda será principalmente regional y no es ampliará el ámbito
del área de estudio a otras regiones.

69
 Cuadro 40: Postulantes aptos del COAR Piura 2015

Departamento de
COAR Piura Porcentaje (%)
Procedencia
Amazonas 1 0.2%
Ancash 1 0.2%
Cajamarca 7 1.4%
Lambayeque 24 4.6%
Lima 1 0.2%
Piura 439 84.7%
San Martin 1 0.2%
Tumbes 43 8.3%
Ucayali 1 0.2%
Total 518 100.0%
Elaboración propia

Por tanto, el área de estudio queda definida por el ámbito de la región Piura.

3.1.1.2. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

El área de influencia es el espacio geográfico donde se ubica la población beneficiaria.

Para este proyecto los EAD de otras regiones no tendrían mayor necesidad de demandar
los servicios educativos del COAR Piura pues a la fecha se están implementando este
tipo de instituciones educativas en 13 regiones del país: Amazonas, Arequipa, Ayacucho,
Cusco, Huancavelica, Junín, La Libertad, Lima, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San
Martín y Tacna; y se ha programado para el próximo año la implementación de los
Colegios de Alto Rendimiento en el resto de regiones. En este sentido, se considera que
el Colegio de Alto Rendimiento tiene un ámbito regional y principalmente prestará
servicios educativos especializados a los EAD de la región Piura, de todas las localidades,
distritos y provincias.

Por tanto, el área de influencia estará dada, por el ámbito de la región a la que
pertenece el COAR, la región Piura.

Cabe mencionar que a diferencia de un proyecto común de educación donde la

delimitación del área de influencia se establece a partir de la distancia máxima en que una
Institución Educativa debe ubicarse entre las viviendas, en caso del nivel secundario la
distancia estaría entre 1,300 y 1,500 metros, para este nuevo modelo educativo no se
utiliza este parámetro. Para este proyecto la distancia no será un factor determinante pues
aunque se ubiquen cerca o lejos del COAR esto no impediría que reciban los servicios
educativos, pues los alumnos estudiarán en una modalidad de internado de lunes a
sábado todo el año escolar.

Los beneficiarios serán los estudiantes de Alto Desempeño de la región Piura que
actualmente estudian en colegios públicos que pertenecen al mecanismo de Educación
Básica Regular (EBR). En el Anexo N° 8 se hace un “Diagnóstico de la oferta de servicios

70
educativos mediante la Educación Básica Regular” se hace una análisis del estado actual
de la infraestructura, equipamiento, etc. de los colegios públicos que funcionan en la
región Piura.

3.1.1.3. PRINCIPALES CARACERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y PRINCIPALES VÍAS

DE ACCESO

A continuación se detalla las principales características de la Región donde se ubica el

Colegio de Alto Rendimiento de Piura.

Ubicación Geográfica

 Región Piura

La región Piura está situada al extremo noroeste del país; colinda al oeste con el Océano
Pacífico y limita con la Región Lambayeque al sur, con Cajamarca al este y Tumbes por
el norte, así como con territorio ecuatoriano por el noreste. La región Piura tiene una
extensión territorial de 35,892.49 km2, la cual representa al 3,0% del territorio total del
país.

La región Piura está divida políticamente por 8 provincias y tiene un total de 64 distritos,
siendo la ciudad capital Piura.

Cuadro 41: Ubicación geográfica, Región Piura

Latitud Sur Longitud Oeste

05°11' 43" 80º 37’ 37”
Fuente: Instituto Geográfico Nacional
Elaboración Propia.

71
Mapa 8 Mapa de Ubicación de la Provincia de Piura

Elaboración Propia

Mapa 9: Mapa Ubicación Distrito de Catacaos

Elaboración Propia

72
 Microlocalización del COAR Piura

A continuación, del trabajo de campo realizado, se detallará la ubicación del COAR Piura
señalando colindancias, calles adyacentes y equipamiento urbano de importancia.

 Ubicación Terreno COAR Piura

Se presenta información de ubicación del terreno. Para complementar esta información

en el punto 3.1.1.6: “Dinámicas de uso y ocupación del territorio, los servicios básicos
existentes, las vías de acceso, los medios de transporte”, se presenta información que
complementa la información del terreno presentada en este punto.

Para determinar la ubicación del terreno se ha considerado que no encuentre en lugares

considerados como no aptos y, de ser el caso de planteará las medidas para reducir los
riesgos de desastres en el PIP. De acuerdo a la información proporcionada por la
Municipalidad Distrital de Catacaos se realiza un análisis de localización de terrenos.

Los criterios que ha tenido en cuenta para la selección del terreno son las siguientes:

Cuadro 42: Ubicación no aptas para Locales Escolares – Anexo SNIP 09 -1

Ubicaciones no Aptas para locales Observación

Cauces de ríos o peligro de desbordamiento, El terreno se encuentra a una distancia de 1.5 km del cauce del río Piura y
zonas inundables está fuera de las zonas inundables según la información de INDECI y PNUD
Con presencia de filtración de agua o De acuerdo al Estudio de suelos el terreno no presenta filtraciones de agua
adyacentes a zonas pantanosas o zonas pantanosas
Los que presenten erosión o estén sujetos a En base al Mapa de nivel de peligro de erosión elaborado por el Gobierno
erosión hídrica y/o causada por los vientos Regional de Piura en el 2011, la zona correspondiente al distrito de Catacaos
no presenta peligro por erosión.
En yacimientos petrolíferos o de gas, o que No existen yacimientos petrolíferos o de gas en el distrito de Catacaos
presenten probabilidades de futuro
aprovechamiento.
Cercanos a ductos en los que fluyan No existen gaseoductos o instalaciones industriales de alta peligrosidad en
combustibles (gaseoductos, oleoductos, etc.), el distrito de Catacaos.
así como de instalaciones industriales de alta
peligrosidad.
Que presenten fallas geológicas De acuerdo al Estudio de Suelos, no existen fallas geológicas en el zona del
proyecto
Localizadas dentro de la línea de la costa, en Terreno destinado al proyecto se encuentra a 35 km del litoral, por tanto no
zona de marea y de oleaje, en zonas costera y se ve afectada por zona de marea y de oleaje.
lacustre
En quebradas, cuencas, valles, conos Se encuentra a 1.5 Km del río. De acuerdo a documentos de INDECI y
aluviónicos riesgosos ante fenómenos de INGEMMET no se evidencia riesgos de Huaycos, avalanchas o
avalanchas, huaycos o inundaciones inundaciones por crecida del río Piura.
Ubicadas sobre rellenos que contengan relaves
De acuerdo a trabajo de campo, el terreno no contiene relaves de mineral,
de mineral, desechos sanitarios, industriales o
ni desechos sanitarios, industriales o químicos.
químicos
Los ubicados en la laderas de un volcán, sea El terreno no se encuentra ubicado en la ladera de un volcán, ya que no se
éste activo o no. tiene registro de volcanes en Piura
Fuente: Trabajo de Campo y Información secundaria

73
 Cuadro 43: Ubicación no aptas para Locales Escolares – Anexo SNIP 09 -2

Ubicaciones no Aptas para locales Observación

Cercano a los depósitos de basura y/o plantas De acuerdo a la visita de campo no existen plantas de tratamiento en
de tratamiento de basura o de aguas residuales Catacaos. No existen depósitos de basura cerca del proyecto.
No existen refinerías en Catacaos y cerca del proyecto no existen depósitos
Cercano a depósitos de combustible y refinerías
de combustible.
Cercano de líneas de electrificación de alta No existen líneas de electrificación de alta tensión cercanas al área del
tensión y/o troncales de electrificación. proyecto
Los ubicados en intersecciones con carreteras, No se encuentra ubicado al lado de una carretera o vía principal. No existen
vías principales o vías férreas líneas férreas en Catacaos.
Cercano a locales de usos no compatibles como
bares, cantinas, cuarteles militares, aeropuertos, En la zona aledaña al terreno no se ha registrado bares, cantinas, cuarteles,
canales de regadío, cárceles, casas de diversión, militares, aeropuertos, canales de regadío, cárceles, casas de diversión o
hostales, casinos, cementerios, etc. y cualquier casinos. Se encuentra cerca un canal de regadío, pero este canal no afecta
otro que pudiera agredir la moral y las buenas la zona del proyecto porque se encuentra debajo del nivel del terreno
costumbres.
Cercano a ramales o líneas de distribución de En la zona cercana al terreno no existen ramales de distribución de alumbrado
alumbrado público, teléfono, telégrafo. público, teléfono o telégrafo.
Terreno destinado al proyecto no ha sido cementerio. El cementerio de
Ubicados en áreas que fueron cementerios
Catacaos se encuentra a 1.8 km de distancia del terreno del COAR.
Cercano a locales que hayan sido o sean
utilizados como depósitos de materiales No se ha evidenciado que cerca al terreno existan locales con materiales
corrosivos reactivos, explosivos, tóxicos, corrosivos reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables.
inflamables.
En zonas cercanas a acantilados o de rocas con Alrededor del proyecto no existen acantilados o de rocas que puedan
peligro de desprendimiento evidenciar peligro de desprendimiento.
Cercanía de hospitales o centros de salud, El centro de Salud más cercana está a 1.8 km del terreno del proyecto. No se
zonas residenciales, de esparcimiento, de ha registrado zonas residenciales, de esparcimiento, de turismo cerca del
turismo, otros. terreno del proyecto.

Fuente: Trabajo de Campo e Información secundaria

74
Mapa 10: Plano Ubicación COAR Piura

Terreno COAR Piura

Elaboración Propia

75
 Mapa 11: Vista Panorámica de la Ubicación del Asentamiento Humano Nuevo Catacaos

Terreno COAR Piura

Acceso al Terreno

El detalle de vías de acceso se muestra en el punto 3.1.1.6: Dinámicas de uso y ocupación

del territorio, los servicios básicos existentes, las vías de acceso, los medios de transporte.
En este punto se muestra mayor detalle del terreno.

Para llegar al terreno propuesto se accede a través de la Carretera asfaltada Piura –

Sechura, hasta llegar a la intersección con la Av. Juan Velasco, ésta vía se encuentra a
nivel de bloqueta de concreto en buen estado de conservación.

En la siguiente figura se muestra la Carretera Piura – Sechura, a través de la cual la

población de los diferentes distritos de la Región pueden tener acceso al Colegio de Altos
Rendimientos – Piura.

76
 Ilustración 1: Acceso por Carretera Piura - Sechura

AV. JUAN VELASCO

-Tambo -La arena
Grande CARRETERA PIURA - SECHURA -La unión
- Castilla - El Tallan
-Piura - Vice
-Sechura

Fuente: Visita de campo

En la siguiente figura se aprecia la intersección de la Carretera Piura – Sechura y la Av.

Juan Velasco Alvarado del A.H Nuevo Catacaos, a través de la cual se llega a la I.E
Cayetano Heredia, del cual en la parte posterior se encuentra ubicado el terreno donde
se proyectará el Colegio de Alto Rendimientos-Piura.

El terreno se encuentra ubicado en el Centro poblado B-2. A continuación de muestra una

Foto haciendo referencia el centro poblado.

Documentos de Propiedad

La Municipalidad Distrital de Catacaos otorgó el Título de Propiedad N° 02918 al Ministerio

de Educación en el Asentamiento Humano Nuevo Catacaos – Sector Norte – I Etapa.

Los Documentos de propiedad y Saneamiento Físico Legal, se presentan en el Anexo N°

1 del presente documento.

77
Límites del Terreno

El Ministerio de Educación cuenta con un terreno de la I. E. “José Cayetano Heredia” en

el A.H. Nuevo Catacaos – Sector Norte I Etapa que tiene un área total de 70,694.13m2,
cuyos límites son:

- Por el Frente : Con el A.H. Nuevo Catacaos Norte – I Etapa con 192.50 ml
- Por la Derecha entrando : Calle S/N – I.S.T. Manuel Yarleque E. con 454.60 ml
- Por la izquierda entrando : Con el A.H. Nuevo Catacaos Norte – II Etapa con 438.80
ml
- Por el fondo : Con terrenos de cultivo con 138 ml

Distribución del área total del terreno de la I.E. José Cayetano Heredia

A continuación se desagrega el área total del terreno a nombre del Ministerio de

Educación, asignada a la I.E. José Cayetano Heredia, según consta en la Ficha Registral
N° 35736, del cual existe un área construida de 29,860.93m2 y un área libre 40,833.20m2:

Cuadro 44: Área del Terreno para el COAR Piura

Descripción Área
- Área construida de uso del
29,860.93 m2
colegio Cayetano Heredia
- Área libre 40,833.20 m2
- Área Total 79,694.13 m2
- Área Destinada al COAR Piura 34,235.41 m2

Se puede observar que el área Libre es de 40,833.20 m2 de los cuales 34,235.41 m2

serán destinados a la Construcción del COAR según Resolución Directoral Regional N°
05747

El área libre en donde se ha propuesto la construcción del Colegio de Alto Rendimiento

de la Región Piura, tiene un área de 34,235.41 m2 (3.42 Has).

78
 Ilustración 2: Ubicación del terreno

Ubicación del
Terreno

Fuente: Sub. Gerencia de Catastro

A continuación se aprecia el camino de acceso al terreno, el cual se ubica en la parte

posterior de la I.E. José Cayetano Heredia (vista lado izquierdo).

El terreno definido para la ubicación del COAR cuenta con saneamiento físico legal
mediante Oficio N° 077-2015-MDC-A, Oficio N° 092-2015-MDC-A y Oficio N° 103-2015-
MDC-A, y se encuentra inscrito en la partida registral N° 035736 y Título de Propiedad N°
02918.

Se debe indicar que mediante los oficios mencionados la Municipalidad Distrital de

Catacaos ha hecho llegar a la Dirección Regional de Educación Piura la documentación
del saneamiento físico legal del terreno a nombre del Ministerio de Educación.

79
 Ilustración 3: Camino de Acceso al terreno

Colegio José Terreno Libre I.E.S.T.P. Manuel

Cayetano Heredia Yarleque
Espinoza

Pasaje 15

En la siguiente ilustración se aprecia el terreno libre cuya área es de 40,833.20 m2 (de los
cuales 34,235.41 m2 corresponden al proyecto de referencia) y cuenta con saneamiento
físico legal según Partida Registral N° 35736.

Ilustración 4: Terreno para el COAR Piura

Terreno libre

80
En el gráfico satelital, se puede apreciar los distritos más cercanos al distrito de
Catacaos como son Piura, Castilla, La Arena, La Unión, El Tallan, Cura Morí, Vice,
Sechura Sullana entre otros distritos de la Región, que se beneficiaran con la creación
de Colegio de Alto Rendimiento (COAR) en el Departamento de Piura.

Ilustración 5: Ubicación Satelital del Distrito de Catacaos y los Distritos más Cercanos que se
beneficiarían con la construcción del COAR Piura

Ilustración 6: Mapa de Distancias de los distritos más cercanos a la ciudad de Catacaos

En el siguiente cuadro se muestran los tiempos y distancias de los distritos más cercanos
a la ciudad de Catacaos.

81
 Cuadro 45: Distancia y Tiempos

Destino Vía de acceso Distancia Tiempo

Piura - Catacaos 12.50 km 15 minutos
Castilla – Catacaos Carretera Piura 9.50 km 10 minutos
– Sechura a
Catacaos – La Arena 12.40 km 15 minutos
nivel de asfalto
Catacaos – La Unión en buen estado 19.90 km 15 minutos
Catacaos - Sechura 40.50 km 49 minutos
Elaboración Propia

Se puede concluir lo siguiente del terreno destinado para el COAR Piura:

- La ubicación del terreno para el COAR se encuentra estratégicamente ubicado

accesible a los beneficiarios de los diferentes distritos de la Región Piura.
- El área propuesta para la construcción del Colegio de Alto Rendimiento Región
Piura, cuenta con saneamiento físico legal a nombre del Ministerio de educación
según consta en la Ficha Registral N° 35736.
- En A.H Nuevo Catacaos (reconocido con Resolución Jefatural N° 071 del
10.08.1993 emitida por la Oficina Regional de Apoyo a la Movilización Social
ORAMS), donde se proyectará el COAR cuenta con los servicios básicos tales
como: Agua potable, Alcantarillado, Electricidad, Telefonía e internet y servicio de
recolección de Basura.
- Topográficamente el terreno es llano.
- Los beneficiarios tendrán acceso al COAR a través de vías debidamente
pavimentadas y en buen estado.
- La construcción del COAR contribuirá al mejoramiento y conservación del ornato
de la zona e incrementará el turismo.

Geografía

A. Clima

El clima de la ciudad de Catacaos es variable entre cálido y templado.

Los factores que determinan el clima son los siguientes:

Temperatura: la ciudad de Catacaos es calurosa la mayor parte del año con una
temperatura que varía entre 16°C como mínimo y 33°C como máximo. Las temperaturas
mínimas se presentan en el periodo de invierno y las máximas entre enero y marzo, donde
pueden alcanzarse valores de 37°C. La condiciones climáticas de la zona varían cada
cierto tiempo, especialmente durante la presencia del Fenómeno El Niño, donde la
temperatura es mayor, alcanzando los 36°C, con una prolongación del periodo caluroso.

Humedad relativa: en la ciudad de Catacaos presentan un promedio anual de 66%. Los

meses de menor humedad son los de verano, incrementándose en los meses más fríos y
durante la presencia del Fenómeno de El Niño.

82
Precipitaciones: en la ciudad de Catacaos como en toda la región las precipitaciones
son bastante escasas, pues gran parte del año no llueve considerablemente con rangos
de hasta 250 mm. como máximo en meses de verano (diciembre a abril), como se puede
apreciar en los siguientes gráficos. Sin embargo, el régimen pluviométrico se ve
notablemente alterado en años extraordinarios, asociado a la presencia del Fenómeno El
niño, en estos años las lluvias son muy intensas llegando como en el año 1998 hasta
1,832.40 mm y en el año 1983 un volumen anual de 1,768.80 mm. en la estación San
Miguel.

Gráfico 1: Estación San Miguel, Precipitación Total Mensual (mm) 1973-2000

Fuente: Estudio Hidrológico del Drenaje de las Aguas Pluviales de la Ciudad de Catacaos - Universidad
Nacional de Piura, Junio 2003.
Elaboración: INDECI

Vientos: en la zona el viento anual predominante proviene del sur y tiene un velocidad
promedio de 2.2 m/s.

B. Topografía

 Región Piura

La región Piura se emplaza sobre una superficie de costa y sierra, con una topografía
variada. Es poco accidentado en la costa, con sucesión del desierto y pampas; llanuras
aluviales y quebradas secas que se activan de manera violenta cuando ocurren lluvias
intensas, y el inicio del piedemonte andino. Entre los desiertos más relevantes se
mencionan los de Pabur y Sechura ubicados en el extremo Sur-Oeste del territorio de la
Región y son los más cálidos y extensos del Perú y América.

Los tablazos son antiguas elevaciones de los fondos marinos, con áreas planas de 30 a
35 Km. de ancho, constituidos por una mezcla de arenisca y restos fosilizados de

83
animales, cubiertos por arena y médanos movedizos, donde la acción eólica forma
pronunciados montículos de unos 60 m de espesor conocidos como dunas.

El relieve de la zona andina es accidentado, determinado fundamentalmente por la

presencia del subramal externo de la Cordillera Occidental. Abarca las provincias de
Ayabaca (sierra), Huancabamba (sierra-selva) y parte de Morropón (costa-sierra). En ésta
última, particularmente la cuenca de San Juan de Bigote existen las áreas más
importantes con plantaciones de cacao.

En la cordillera andina piurana particularmente en Ayabaca y Huancabamba se localizan

las elevaciones principales de Piura como son: Cerro Negro (3960 msnm.) entre
Pacaipampa y Carmen de la Frontera, Cerro Viejo (3934 msnm.) en Ayabaca, Cerro San
Juan de Cachico (3900 msnm) en Pacaipampa, Cerro Pan de Azúcar (3767 msnm.) en
Sondor, y Cerro la Viuda (3710 msnm.) entre Sondor y Tabacones. En la misma región
andina se encuentran las principales abras regionales: Abra Suropite (Cuello del Indio)
(3100 msnm.), en el límite distrital Canchaque – San Miguel de El Faique, entre el cerro
Suropite y el cerro Pincijaga de paso a la carretera Piura-Canchaque-Huancabamba; Abra
Peña Blanca (2980 msnm.), al este del centro poblado Pacaipampa, en el Cerro Peña
Blanca, siguiendo el camino de herradura Pacaipampa-Huancabamba; abra Ingana
82950 msnm.), al N.O. del centro poblado de Sondorillo, entre el cerro Collona y cerro
Sequir, da paso a la carretera Piura-Huancabamba; abra Cerro de Huacaray (Cruz
Ciquita) (2670 msnm.), en el límite departamental Piura Cajamarca, entre el cerro
Huacaray y el cerro Chaparrosa, da paso al camino de herradura Sondor-Tabaconas, y
abra Porcuya (2144 msnm.), al sur de Huarmaca, entre el cerro la Cruz y Cerro Porcuya;
da paso a la carretera Olmos-San Felipe. El litoral de la Región presenta una sucesión
de bahías como Talara, Paita y Sechura, donde se encuentran los puertos de mayor
importancia: Talara, Paita y Bayovar.

C. Geología

La región Piura presenta muchos bloques antiguos (horst) los cuales han controlado la
sedimentación durante el Cretácico y el Terciario, haciendo de esta región una de las más
críticas y complejas caracterizada por una deformación cortical al estar dentro del radio
de afectación de la Deflección de Huancabamba. En cuanto a la tectónica andina de la
región esta se manifiesta en fallamientos normales e inversos de alto ángulo, los que a su
vez han generado bloques levantados y hundidos que han servido de entrampe estructural
al petróleo. Los recursos naturales más importantes de la región son los hidrocarburos,
fuente importante de ingresos para muchas regiones y para el país durante las últimas
décadas.

D. Hidrografía

El sistema hidrográfico de la Región lo conforma principalmente el Océano Pacífico que

baña cerca de 390 Km. de un litoral de perfil irregular con una sucesión de accidentes

84
como tablazos, puntas, penínsulas, ensenadas, cabos, bahías, islas, etc., que dan lugar
a puertos y caletas.

Los ríos de la Región Piura, como todos los ríos costeños se forman en los contrafuertes
de la cordillera o conos de deyección, desplazándose por la pendiente para perderse en
las calcinadas arenas del desierto, salvo en épocas de alta precipitación cordillerana.
Entre los principales se mencionan:

- El río Chira: la cuenca binacional Catamayo Chira se origina en la Cordillera

Occidental de los Andes en el Nudo de Loja sobre los 3 700 m.s.n.m., con una
longitud total de 315 kilómetros. y; ocupa una superficie de 17 199,18 km2, de los
cuales 7 212,37 km2 (41,9%) están en territorio ecuatoriano y 9 986,81 km2
(58,1%) en territorio peruano. Sus suelos en la parte alta se caracterizan por ser
pocos profundos y pobres en materia orgánica, en la parte media se caracterizan
por encontrarse en las zonas secas frías y templadas de relieves accidentados
(34% del área total), compuestos por andesitas y conglomerado y en la baja los
suelos se caracterizan por encontrarse en zonas cálidas y templadas predominan
los suelos jóvenes de relieves planos y de pendiente moderada, estos
principalmente contienen compuestos de arenas, limos y arcillas observamos
bosques secos.

- El río Quiroz: ha sufrido una derivación hacia el valle de San Lorenzo, hacia la
cuenca Piura, sumándose a las aguas del Chipillico en cuyo cauce se ha
construido el reservorio San Lorenzo. El valle de San Lorenzo atiende 40 000 Ha.
fundamentalmente de frutales como mango, limón y cultivos de arroz.

- El río Piura: tiene sus orígenes en numerosas quebradas que corren

principalmente desde los cerros Jaway, Querpón, Paratón, entre otros, alimentado
sus cursos de agua principalmente con las precipitaciones estacionales que
ocurren en el flanco occidental de la Cordillera de los Andes. Es de régimen
irregular, nace en las sierras de Huancabamba con el nombre de San Martín. A su
paso irriga la región denominada Alto Piura, en donde junto con los pozos de aguas
subterráneas atienden a más de 15 000 Ha. Luego ingresa a la provincia de Piura
para cambiar de rumbo paulatinamente hacia el Oeste a partir del pueblo de
Chulucanas atravesando la zona Norte de la Provincia, para desembocar en las
proximidades del Océano Pacífico, cerca del pueblo de Sechura, zona
denominada Bajo Piura. Con las aguas del río Piura más las trasvasadas del río
Chira se atienden más de 45000 Ha. en el valle del Medio y Bajo Piura.

- El río Huancabamba: llamado también río Grande tiene 140 Km. aproximadamente
de longitud, nace en las vertientes de la laguna el Shimbe o Siverococha. Se
desplaza en dirección oriental para confluir con el río Chotano en la región Nor
Oriental del Marañón y dar lugar a la formación del Chamaya, afluente del
Marañón. Atiende a pequeñas zonas de vega.

85
Entre las principales lagunas de la costa se tiene las lagunas de Ñapique Grande y
Ñapique Chico, Ramón Grande y Ramón Chico, Mala Vida, ubicadas en la provincia de
Piura; en las cercanías del mar. En la sierra se encuentran las lagunas de las Huaringas
(Shimbe, Laguna Negra, etc.) que se encuentran entre las provincias de Huancabamba y
Ayabaca, aproximadamente entre los 3 000 a 3 400 m.s.n.m.

3.1.1.4. POBLACIÓN Y VIVIENDA

A. Demografía

 Población total y distribución por sexo

Según las estimaciones y proyecciones del INEI para el 2014, se tiene que la población
total sería 1,82 millones de habitantes en el departamento de Piura.

En relación a la distribución de la población por sexo, en el año 2014 hubo una cantidad
equitativa de hombres (0.567 millones de habitantes) y mujeres (0.585 millones de
habitantes). Siendo la representatividad de los hombres de 49% y la de las mujeres 51%.

Gráfico 2: Población total distribuida por sexo (En miles), a nivel regional año 2014

2,000

1,837
1,500
Millares

1,000

916 921
500

0
Piura

Hombre Mujer Total

Fuente: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento, Sexo y Grupos Quinquenales de

Edad 1995-2025 - Boletín de Análisis Demográfico Nº 37 - INEI

86
 Gráfico 3: Población Piura total distribuida por sexo, año 2014

49% Hombre
51% Mujer

Fuente: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento, Sexo y Grupos Quinquenales de

Edad 1995-2025 - Boletín de Análisis Demográfico Nº 37 - INEI

 Crecimiento poblacional

Gráfico 4: Tasa de crecimiento promedio anual poblacional, Región Piura (En Miles)

2,000 4.00%

3.1%
1,500 3.00%
2.4% 2.3%
Millares

1,000 1.8% 1,676 2.00%

1,388
1,126 1.4%
500 1.00%
855
669
407
0 0.00%
1940 1961 1972 1981 1993 2007

Poblacion Tasa de crec (%)

Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007

La población de la región Piura se ha incrementado durante el periodo censal de 1940-

2007, pasando de 407 mil habitantes en 1940 a 1,676 mil habitantes al 2007.

La región tuvo una tasa de crecimiento promedio anual con tendencia creciente hasta
1981, alcanzando una tasa de 3.1%, sin embargo en los últimos censos esta tasa tuvo
una tendencia decreciente, con un valor de 1.4% en el periodo censal de 1993-2007.

 Población por grupos de edad

En el departamento de Piura, los grupos de edad de 15-29 años (499,716 habitantes) y

de 0-14 años (561,399 habitantes) fueron los más representativos en el año 2014. Siendo

87
su representatividad de 27.3% para el grupo de 3-16 años y de 30.7% para el grupo de
17-29 años; es decir, que estas regiones se caracterizan porque su población está
conformada mayoritariamente por niños y jóvenes.
Cuadro 46: Población por grupos de edad, año 2014

0-14 años 15-29 años 30-44 años 45-64 años 65 a más años Total
561,399 499,716 367,222 295,842 105,317 1,829,496
Fuente: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento y Grupos - INEI

 Población por área de residencia

Del Sistema de Información Regional para la toma de decisiones SIRTOD 2014 – INEI,
se obtiene que en la región Piura la población pertenece principalmente a la zona urbana,
representando el 77.0% y 23.0% respectivamente.

Cuadro 47: Población por área de residencia, año 2014

Región Urbana % Rural % Total

Piura 1,407,897 77.0% 421,599 23.0% 1,829,496

Fuente: SIRTOD - INEI

B. Características de la vivienda

 Viviendas particulares
Del Censo de Población y Vivienda 2007-INEI, en la región Piura las viviendas particulares
tienen como tipo de vivienda más representativa la casa independiente. En Piura
representaron el 96.5% del total de viviendas particulares (408,419).

 Acceso de los servicios básicos

Del acceso al servicio de agua potable mediante red pública, se observa que los hogares
de la región Piura (82.5%) supera al indicador nacional de 72.4%.

Del acceso al servicio de desagüe y alcantarillado, se observa que la región Piura (55.5%)
tiene un acceso menor de los hogares a este servicio con respecto al indicador nacional
de 58.8%.

Respecto al acceso de los hogares que disponen de alumbrado eléctrico por red pública,
las región de Piura (93.4%) también supera al indicador nacional de 82.0%.

Cuadro 48: Acceso a los servicios básicos, Región Piura

Hogares que tienen Hogares que

Hogares que se abastecen
Región red pública de disponen de energía
agua mediante red pública
alcantarillado eléctrica
Piura 82.5% 55.5% 93.4%
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007

88
3.1.1.5. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS Y CULTURALES

A. Pobreza
En el “Informe sobre Desarrollo Humano 2014 – Sostener el Progreso Humano: Reducir
Vulnerabilidades y Construir Resilencia”, elaborado por la Naciones Unidas, se presenta
el índice de Desarrollo Humano (IDH) estimados para 187 países a nivel mundial.

El IDH es la suma promedio de tres dimensiones básicas del desarrollo humano:

 Vida larga y saludable, medida por “esperanza de vida”.

 Acceso al conocimiento, medido por “años promedio de educación de la población de
25 a más años de edad” y “años esperados de escolaridad”.
 Niveles de vida, medido por el “PBI per cápita”.

Para el año 2013 el IDH de Perú, según el Informe de Desarrollo Humano 2014, tuvo un
valor de 0.737, el cual está en la categoría de Alto Desarrollo Humano, ocupando el puesto
82 de 187 países. Durante los años 2010-2013 ha habido un progreso en los indicadores
del IDH, siendo las mayores variaciones positivas en la Esperanza de vida y el PBI per
cápita, lo que generó un incremento del IDH de 0.015 puntos.

Gráfico 5: Evolución del IDH Perú

0.74

0.737

0.734

0.73

0.727

0.722
0.72
2010 2011 2012 2013

Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2014, Programa de las Naciones Unidas

Asimismo, para conocer el IDH a nivel regional, provincial y distrital en el Perú se utilizó
el Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2013, calculado para el nivel nacional,
elaborado por el Programa para las Naciones Unidas Perú. En este sentido, se usaron
indicadores más específicos:

- Vida larga y saludable, medida por “esperanza de vida”.

89
 - Acceso al conocimiento, medido por “población de 18 años con educación
secundaria completa o más” y “años de educación en la población a partir de los
25 años”.
- Niveles de vida, medido por el “ingreso familiar per cápita mensual”.

Del Informe de Desarrollo Humano Perú 2013, elaborado por el PNUD, tenemos los
niveles de pobreza de la región Piura. Piura tiene un IDH de 0.438 (14° en el ranking
nacional) inferior al nacional de 0.506.

Cuadro 49: Índice de Desarrollo Humano – COAR Piura

Índice de Desarrollo Humano

Región
IDH Ranking
Piura 0.438 14
Perú 0.506
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2013, PNUD

A continuación se hará un análisis del IDH a nivel provincial, con el fin de conocer las
diferencias existentes en los niveles de pobreza entre las diferentes provincias de cada
región.

 Región Piura
En la región Piura, se observa que entre las provincias más pobres en la región destacan
Ayabaca y Huancabamba con un IDH de 0.200 cada una. Mientras que la provincia con
menor nivel de pobreza es Talara con un IDH de 0.512

Cuadro 50: Índice de Desarrollo Humano - Piura

Índice de Desarrollo
Región y Provincias Humano
IDH Ranking
Piura 0.438 14
Piura 0.489 38
Ayabaca 0.200 191
Huancabamba 0.200 190
Morropón 0.351 92
Paita 0.499 33
Sullana 0.459 51
Talara 0.512 28
Sechura 0.409 68
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2013, PNUD

B. Salud

 Afiliación a algún seguro de salud

En la región Piura la población que se encuentra afiliada a algún seguro de salud es del
61.7% de la población. La región de Piura cuenta con un porcentaje de 38% de población
sin seguro de salud (lo que equivale a 700,858 habitantes).

90
 Cuadro 51: Población por afiliación a algún tipo de seguro de salud, COAR Piura

Otro seguro de
Región SIS ESSALUD Ninguno Total
salud
Piura 698,867 356,976 72,795 700,858 1,829,496
Fuente: INEI – Censo de Población y Vivienda 2007

En referencia al tipo de seguro de afiliación, en la región Piura destaca el seguro de SIS

en la población, siendo su representación de 38% en Piura. Mientras que ESSALUD
representa el 20% en la región Piura.

 Tasa bruta de natalidad (hijos por madre)

De las proyecciones del INEI para el periodo 2010-2015, se espera una tasa bruta de
natalidad mayor para la región de Piura de 21.70 nacidos vivos por cada mil habitantes.

Gráfico 6: Tasa bruta de natalidad 2010-2015

TBN
25.00
20.70
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
Piura

Piura

Fuente: Proyecciones, INEI

 Esperanza de vida
De las proyecciones del INEI para el periodo 2010-2015, se espera que la esperanza de
vida sea en la región Piura sea de 71.1 años.

91
 Gráfico 7: Esperanza de vida (En años)

80.0
71.1
70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0
Piura

Fuente: Proyecciones, INEI

C. Características Económicas

La tasa de crecimiento económico promedio anual en el periodo 2008-2013 fue de 5.8 por
ciento. Asimismo, el Valor Agregado bruto /VAB) de Piura representa el 4,3% del VAB
Nacional.

A año 2013, el VAB de Piura es de 17,696 Millones de Nuevos Soles, de las estimaciones
del INEI para el año 2012, se presentan el Valor Agregado Bruto (VAB) de la región Piura.
La región La Piura destaca con un VAB de S/.87 millones de soles.

En el siguiente cuadro se detallará el VAB las actividades económicas de la región.

Región Piura

Son tres las principales actividades económicas que mayor aporte generaron al VAB
regional: Manufactura (18.8%), Comercio (17.1%) y el rubro Otros servicios (16.6%). Por
otro lado, la actividad económica que menos contribuyó fue: Pesca (0.6%).

92
 Gráfico 8: Valor Agregado Bruto por actividades económicas 2012, región Piura
A precios constantes de 1994

3.8%
9.6% 8.1% 1.6%
6.0%
18.8% 4.9%

5.3% 16.6%
8.1%
17.1%

Otros servicios Comercio

Transportes y comunicaciones Minería
Manufactura Construcción
Agricultura, caza y silvicultura Restaurantes y hoteles
Electricidad y agua Servicios gubernamentales
Pesca

Fuente: Proyecciones del INEI

 Población Económicamente Activa (PEA)

En la región Piura la población ocupada es de 869,280 (94.7% de la PEA), que
representa un alto porcentaje de la PEA que realiza alguna actividad como se muestra
en el siguiente cuadro:

Cuadro 52: PEA Ocupada (población de 14 a más años de edad), año 2013

Regiones PEA Ocupada %

Piura 917,585 869,280 84.7%
Fuente: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL). Proyecciones en
base al Censo de Población y Vivienda 2007, INEI

Seguidamente en el siguiente cuadro se presenta la PEA Ocupada de la región Piura por

ramas de actividad económica para el año 2013.

La PEA ocupada de la Región Piura asciende a 869,280 habitantes, según el Ministerio

de Trabajo y Promoción del Empleo para el año 2013. Las actividades económicas que
brindan mayor ocupación en la Región son la actividad extractiva con 267,477 habitantes
(30.8% del total), seguido por los servicios no personales con 193,526 habitantes (22.3%).

93
 Cuadro 53: PEA ocupada por actividad económica 2013 – Piura

Actividad Económica PEA Ocupada Estructura (%)

Extractiva 267,477 30.8%
Industria Manufacturera 79,064 9.1%
Construcción 45,593 5.2%
Comercio 171,770 19.8%
Servicios no personales 193,526 22.3%
Servicios personales 81,250 9.3%
Hogares 30,600 3.5%
Total 869,280 100%
Fuente: MTPE - DGPE - Dirección de Investigación Socio Económico Laboral (DISEL). Proyecciones en
base al Censo de Población y Vivienda 2007, INEI

 PEA Ocupada según nivel Educativo alcanzado

Del Censo de Población y Vivienda 2007 se presenta las proyecciones de la PEA ocupada
según nivel educativo para el año 2013, elaborado por el Ministerio del Trabajo y
Promoción del Empleo.

En la región Piura han alcanzado el nivel educativo de Primaria el 39.5% de la PEA

Ocupada y el nivel educativo de Secundaria el 36.9% de la PEA Ocupada. En relación a
la PEA ocupada que ha alcanzado el nivel educativo Superior este principalmente es No
Universitario (10.7%).

En la región San Martín han alcanzado el nivel educativo de Primaria el 51.1% de la PEA
Ocupada y el nivel educativo de Secundaria el 31.6% de la PEA Ocupada. Respecto a la
PEA ocupada que ha alcanzado el nivel educativo Superior este principalmente es No
Universitario (10.1%).

Cuadro 54: PEA Ocupada según nivel educativo alcanzado, año 2013

Superior no Superior PEA

Región Sin nivel Primaria Secundaria
universitaria Universitaria ocupada
Piura 7.8% 39.5% 36.9% 10.7% 4.9% 869,280
Fuente: Estadísticas – Ministerio de Trabajo

D. Características de Educación

 Gasto Público en Educación

En el siguiente cuadro se presenta el gasto corriente y de capital en instituciones
educativas y administración de la educación realizada por el gobierno central y el gobierno
regional de Piura.

Cuadro 55: Gasto Público en Educación (% del PBI)

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Perú 2.6 2.6 2.6 2.7 2.8 2.8 2.8 2.6 2.5 2.7 2.9 2.9 3.0 2.9 3.3
Piura 3.0 2.9 2.9 3.0 3.1 3.0 3.0 2.8 2.7 2.6 2.9 2.9 3.2 2.8 3.2

Fuente: SIAF del Ministerio de Economía y Finanzas. INEI, específicamente, de sus publicaciones: "Perú: Compendio
Estadístico 2010" y "Cuentas Nacionales del Perú: Producto Bruto Interno por Departamento 2001 - 2009".

94
En la región Piura el gasto en educación representó el 3,2% de su PBI, además en el
periodo de 1999 al 2013 se observa que en los años 2003 y 2011 registran los picos más
altos con 3.1 % y 3.2% respectivamente

 Esperanza de vida escolar

Con respecto a lo concerniente a la esperanza de vida escolar, que es la cantidad de años
de educación básica regular. A nivel nacional este indicador fue de 13.8 años, en el caso
del área urbana es un promedio de 14.2 años y la rural de 12.7, estos resultados que se
diferencian por área de residencia se encuentran en relación directa a la accesibilidad de
servicios y condiciones de pobreza.

Para la región Piura registra una mayor esperanza de vida escolar de 12.9.

Cuadro 56: Esperanza de vida escolar 2013

Esperanza
País y regiones
de vida escolar
Perú 13.8
Sexo
Femenino 13.9
Masculino 13.8
Área y sexo
Urbana 14.2
Femenino 14.2
Masculino 14.1
Rural 12.7
Femenino 12.6
Masculino 12.7
Lengua materna
Castellano 13.9
Indígena 13.5
Nivel de pobreza
No pobre 14.3
Pobre 12.2
Pobre extremo 11.2
Región Piura
Piura 12.9
Fuente: ESCALE – Ministerio de Educación

 Analfabetismo

En el siguiente cuadro se presenta la población analfabeta y la tasa de analfabetismo de

la región Piura para el año 2013, a partir de las proyecciones del INEI.

Cuadro 57: Población analfabeta y tasa de analfabetismo (población de 15 a más años de edad),
año 2013

Regiones Población Analfabeta Tasa de Analfabetismo

Piura 119,765 6.60%
Perú 1,889,459 6.20%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares 2013

95
En el Perú la tasa de analfabetismo fue de 6.2% en el año 2013, es decir que la población
analfabeta alcanzó los 1.88 millones de habitantes. En la región Piura la tasa de
analfabetismo es cercana a la nacional siendo de 6.6% en Piura.

 Tasa Neta de Asistencia Escolar

Número de matriculados en Inicial 3-5 años, Primaria o Secundaria que se encuentran en

el grupo de edades que teóricamente corresponde al nivel de enseñanza, expresado
como porcentaje de la población total de dicho grupo de edades.

En el siguiente cuadro se presenta la tasa de asistencia escolar por grupos de edad

normativa, correspondiente a inicial, primaria y secundaria para la región Piura,
elaborados por el Ministerio de Educación para el año 2013.

Cuadro 58: Tasa neta de asistencia escolar (% de población) por grupos de edad normativa,
año 2013

Región 3-5 años 6-11 años 12-16 años

Piura 74.7% 93.0% 76.9%
Fuente: ESCALE – Ministerio de Educación

- Asistencia escolar para el grupo de entre 3-5 años, para la región Piura, es de
74.7%.
- Asistencia escolar para el grupo entre 6-11 años, en la región Piura, es de 93%.
- Asistencia escolar para el grupo entre 12-16 años, en la región Piura, es de 76.9%.

 Tasa de conclusión, secundaria, grupo de edades 17-18 (% del total)

Proporción de la población de un grupo de edades que cuenta al menos con un cierto
nivel o etapa educativa.

Cuadro 59: Tasa de conclusión, secundaria, grupo de edades 17-18 (% del total)

bnb 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Piura 43,4 41,8 46,8 49,4 51,0 52,1 54,6 56,2 54,3 49,4 61,7 65,6 60,0
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática
Nota: Las edades están calculadas al 30 de junio. Última actualización: 23/06/2014

Respecto al caso de la tasa de conclusión de la secundaria para el grupo de edades de

17 a 18 años, para el año 2013 la región Piura tuvo un valor de 60.0%.

 Rendimiento Académico

A nivel internacional, se tiene como referente la Prueba Pisa en educación, cuyo propósito
fundamental es conocer el nivel de competencias básicas de la población de quince años,
mediante la evaluación de sus conocimientos y habilidades relacionados con las áreas de
matemáticas, lectura y ciencias. La forma de reportar el resultado, según competencia
evaluada, se mide por la media promedio y la proporción de estudiantes según niveles de
desempeño.

96
En el 2012 en la Prueba PISA participaron 65 países, los resultados fueron los siguientes:

Ciencias: El resultado de información arrojado de la prueba PISA, muestra que Perú se

encuentra en última posición en el conocimiento científico, siendo la medida promedio de
373, presente en la escala de 335 a 408, estando en el nivel 1 lo cual reporta que tiene
conocimientos básicos de ciencia.

Cuadro 60: Desempeño promedio en Ciencias, Países OECD

Medida
País ee
Promedio
Promedio OECD 501 (0,5)
Chile 445 (2,9)
Costa Rica 429 (2,9)
México 416 (2,8)
Uruguay 415 (1,3)
Argentina 406 (3,9)
Brasil 405 (2,1)
Colombia 399 (3,1)
Perú 373 (3,6)
Fuente: Resultados Prueba PISA 2012 – MINEDU

Matemáticas: En los resultados que arroja la prueba PISA refleja el escaso desempeño
en esta materia, siendo indicador que nos falta potenciar la calidad de enseñanza. Ya que
la medida promedio es 373 estando posicionado en el último lugar.

Cuadro 61: Desempeño promedio en Matemáticas, Países OECD

Medida
País ee
Promedio
Promedio OECD 501 (0.5)
Chile 445 (2,9)
Costa Rica 429 (2,9)
Uruguay 416 (2,8)
México 415 (1,3)
Argentina 406 (3,9)
Brasil 405 (2,1)
Colombia 399 (3,1)
Perú 373 (3,6)
Fuente: Resultados Prueba PISA 2012 - MINEDU

Lenguaje: En el caso del Perú se presenta en el nivel 1, lo cual representa que la

población objetivo resuelve problemas de lectura básicos siendo la media promedio 384.

97
 Cuadro 62: Desempeño promedio en Lenguaje, OECD

País Medida Promedio Ee

Promedio OECD 496 0,5
Chile 441 2,9
Costa Rica 441 3,5
México 424 1,5
Uruguay 411 3,2
Argentina 410 2,1
Brasil 396 3,7
Colombia 403 3,4
Perú 384 4,3
Fuente: Resultados Prueba PISA 2012 – MINEDU

Infraestructura Educativa26

El estado actual de la infraestructura se analizará mediante siete indicadores, que miden

las condiciones de los ambientes educativos (aulas de enseñanza) de las instituciones
educativas públicas en la región Piura. El detalle del estado de la infraestructura,
equipamiento y mobiliario se encuentra en el Anexo 8: Diagnostico de la oferta de
servicios educativos mediante la Educación Básica Regular.

 Instituciones Educativas Públicas que requieren reparación total (%)

En general en la región el indicador tuvo una tendencia creciente durante el periodo 2011-
2014, siendo Huancabamba la provincia con el mayor porcentaje de I.E. con aulas que
requieren reparación total (17.5%).

Cuadro 63: IE públicas que requieren reparación total (% del total) - Piura

2011 2012 2013 2014

Piura 10.2 11.5 13.0 12.2
Piura 7.5 8.3 9.6 9.4
Ayabaca 13.7 14.3 14.9 14.9
Huancabamba 16.8 18.4 20.7 17.5
Morropón 8.4 9.5 10.4 12.1
Paita 1.4 1.4 3.5 2.8
Sullana 4.9 7.7 7.1 7.1
Talara 1.5 2.9 7.9 5.8
Sechura 1.1 2.2 6.3 2.9
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa
Elaboración Propia

 Instituciones Educativas Públicas que requieren reparación parcial (%)

En el 2014, las provincias de Piura, Sullana y Talara son aquellas con mayor porcentaje
de I.E. que requieren reparación parcial, siendo el indicado 20.0%, 19.4% y 17.4%
respectivamente. Durante el periodo 2011-2014 en las provincias se observan diferentes
tendencias, siendo la provincia de Paita la de mejores con resultados, con una
disminución de 13.7%.

26
El detalle se muestra en el Anexo N° 8

98
 Cuadro 64: I.E. públicas que requieren reparación parcial (% del total) - Piura
2011 2012 2013 2014
Piura 14.2 15.7 14.7 12.5
Piura 23.6 25.2 20.5 20.0
Ayabaca 9.0 11.7 10.9 10.9
Huancabamba 6.6 8.6 8.4 5.7
Morropón 14.0 16.2 14.4 10.3
Paita 29.7 25.4 17.4 16.0
Sullana 18.6 16.9 26.3 19.4
Talara 22.1 28.6 23.7 17.4
Sechura 8.8 10.1 17.9 11.4
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa
Elaboración Propia

 Instituciones Educativas con servicio de desagüe (%)

La región Piura tuvo un porcentaje de I.E. públicas con acceso a desagüe inferior al nivel
nacional, cercanos al 55.6%.

Cuadro 65: I.E. con servicio de desagüe (% del total)

2011 2012 2013 2014
Perú 57.8 57.3 58.7 59.0
Área
Urbana 85.4 85.4 87.5 84.6
Rural 44.2 43.5 45.8 45.5
Región
Piura 55.2 53.8 57.0 55.6
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa
Elaboración Propia

 Instituciones Educativas Públicas conectadas a red de agua potable (%)

La región Piura tiene un menor porcentaje de I.E. con agua potable que el nivel nacional.
La región Piura tiene un total de 52.5% I.E. públicas conectados a la red de agua potable
y no ha presentado variaciones significativas respecto a años anteriores.

Cuadro 66: I.E públicas conectadas a red de agua potable (% del total)

2011 2012 2013 2014

Perú 56.6 58.4 57.0 56.9
Área
Urbana 85.8 85.1 86.3 82.6
Rural 42.2 45.2 43.9 43.4
Región
Piura 54.0 55.2 56.2 52.5
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa
Elaboración Propia

99
 Instituciones Educativas públicas conectadas a la red de electricidad (%)
En la región Piura el indicador es mayor al de nivel nacional. La región de Piura tiene
indicador de 87.5%, de I.E. que cuentan con el servicio de electricidad; durante los años
2011 al 2014 se ha incrementado la cantidad de I.E. públicas con el servicio.

Cuadro 67: I.E públicas conectadas a red electricidad (% del total)

2011 2012 2013 2014

Perú 66.4 68.5 70.2 75.4
Área
Urbana 92.0 91.8 92.6 92.8
Rural 53.7 57.1 60.1 66.2
Región
Piura 72.1 74.7 83.1 87.5
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa
Elaboración Propia

Equipamiento y Mobiliario Educativo27

 Instituciones Educativas públicas con suficientes carpetas (%)

En el 2014 las provincias de Paita y Sullana tiene el mayor porcentaje de I.E. con
suficientes carpetas, siendo el indicador 86.0% y 85.8%. Mientras que la provincia con
menor valor para este indicador es Sechura (71.4%).

En relación a la variación durante el periodo 2011-2014, el indicador disminuyó para casi

todas las provincias, a excepción de Talara donde en porcentaje de I.E. con suficientes
carpetas es 77.1% en el 2014.

Cuadro 68: I.E. públicas con suficientes carpetas (% del total) - Piura

2011 2012 2013 2014

Piura 83.2 80.6 76.3 77.8
Piura 81.9 78.7 69.6 74.6
Ayabaca 80.0 78.1 74.1 74.2
Huancabamba 80.2 77.1 76.6 78.8
Morropón 89.8 86.9 85.8 81.2
Paita 92.1 88.7 80.2 86.0
Sullana 87.1 85.5 82.1 85.8
Talara 74.3 77.1 73.7 77.1
Sechura 84.6 80.9 67.4 71.4
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa
Elaboración Propia

 Instituciones Educativas públicas con suficientes pizarras (%)

En el 2014, la provincia de Morropón tuvo un 75.1% de I.E. con suficientes pizarras, mayor
en comparación a las otras provincias. En el periodo 2011-2014 el indicador disminuyó en
la región, siendo la provincia de Sechura la de mayor variación 17.7%.

27
El detalle se muestra en el Anexo N° 8

100
 Cuadro 69: I.E. públicas con suficientes pizarras (% del total) - Piura
2011 2012 2013 2014
Piura 72.0 65.2 57.5 65.4
Piura 70.6 66.0 59.8 62.7
Ayabaca 74.4 62.5 55.8 62.3
Huancabamba 65.5 58.2 51.7 64.5
Morropón 77.3 72.1 68.9 75.1
Paita 71.1 64.8 55.8 68.2
Sullana 69.2 69.1 53.2 67.7
Talara 84.3 70.0 52.6 58.6
Sechura 75.8 71.9 47.4 58.1
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa
Elaboración Propia

Se concluye que con respecto a infraestructura, el 12.2% de las IIEE requieren reparación
total y el 12.5 % requieren reparación parcial. El 59 % cuenta con servicio de desagüe y
el 57% cuenta con servicio de agua potable y el 75.4% cuenta con servicio de
electricidad. En cuanto a equipamiento, 77.8 % cuenta con suficientes carpetas y el 65.4%
cuenta con suficientes pizarras.

Se los datos anteriores se puede observar que existe gran déficit en la infraestructura y
equipamiento para la Educación Básica Regular, por tal motivo podemos inferir que el
servicio que se brinda para Estudiantes de Alto Desempeño será aún más deficiente.

E. Índice de Competitividad Regional

El Índice de Competitividad Regional 2011/2012, elaborado por el Consejo Nacional de

Competitividad, es un indicador que mide la competitividad de las regiones en base a su
desempeño en 8 pilares: infraestructura, institucionalidad, educación, ambiente, salud,
evolución sectorial, desempeño económico e innovación.

Región Piura

En el Informe de Competitividad Regional 2011/2012 la región Piura ocupó el 9° puesto,

con un punta de 0.48 de ICR, en este sentido las principales fortaleza se encuentra en los
pilares ambiente (2°) y evolución sectorial (6°), en cambio tiene como principal reto el pilar
educación (14°).

101
 Gráfico 9: Resultados por pilar – ICR 2012, región Piura

Pilar Rank Institucionalidad

Institucionalidad 7° Desempeño
Infraestructura
Económico
Infraestructura 10°

Salud Evolución
11° Salud
Sectorial
Educación 14°

Innovación 11°
Ambiente Educación
Ambiente 2°
Innovación
Evolución sectorial 6°
Piura Promedio
Desempeño económico 11°

Fuente: ICR 2012 - Consejo de Competitividad Nacional

En el pilar ambiente, destacó que la región cuenta con el 98.0% de municipalidad con
instrumentos de gestión ambiental (1° a nivel nacional) y uno de los niveles más altos de
reforestación (53% del total del área por reforestar).

En el pilar evolución sectorial, tuvo un buen desempeño principalmente por un alto índice
de diversificación de exportaciones y un mayor dinamismo en el sector manufacturero
exportador (valor agregado manufacturero per cápita de S/.858 soles).

Respecto al pilar educación, la región contó con un bajo número de docentes por cada mil
alumnos (44.4, mientras que el promedio nacional fue 54.0) y con una de las más altas
tasas de la deserción secundaria (14%, el doble del promedio nacional).

Cuadro 70: Fortalezas – ICR 2012, región Piura

Indicador Valor Rank

6.5. Porcentaje de municipalidades que cuentan con instrumentos de gestión
98% 1°
ambiental
2.3. Porcentaje de asfaltado de la red vial nacional 33% 1°
1.6. Porcentaje de municipalidades provinciales y distritales con TUPA ratificado 98% 1°
7.5. Índice de diversificación de exportaciones 0.12 2°
6.1. Avance de la reforestación durante el año 53% 3°
Fuente: Consejo de Competitividad Nacional

Cuadro 71: Retos – ICR 2012, región Piura

Indicador Valor Rank

7.6. Porcentaje de hoteles certificados 2% 24°
1.2. N° meses promedio de demora en viabilizar S/.1 millón en proyectos
18% 24°
menores vía SNIP
5.1. PIM CTI / PBI Corriente 2.8 24°
4.6. N° Docentes por mil 2.9 24°
1.3. N° meses promedio de demora en viabilizar S/.10 millones en proyectos
77% 23°
mayores vía SNIP
Fuente: Consejo de Competitividad Nacional

102
En relación a la evolución del ICR, durante el periodo 2007/2008 y 2011/2012, la región
Piura presentó un avance sostenido, pasando del puesto 11° al 9°. A nivel de pilares las
variaciones más destacadas fueron en institucionalidad (subió 4 puestos) y en evolución
sectorial (subió 3 puestos).

Cuadro 72: Evolución de los pilares 2007/2008 – 2011/2012, región Piura

Rank Rank
Pilar Var Rank
2007/2008 2011/2012
Institucionalidad 11° 7° +4°
Infraestructura 9° 10° -1°
Salud 11° 11° -
Educación 15° 14° +1°
Innovación 11° 11° -
Ambiente 2° 2° -
Evolución Sectorial 9° 6° +3°
Desempeño
10° 11° -1°
Económico
Fuente: Consejo de Competitividad Nacional

F. Población de Referencia y Potencial

Se realizará un diagnóstico de los estudiantes que demandarán el servicio, es decir,

quienes son los potenciales demandantes del servicio: Población escolar en educación
secundaria de la región Piura, número de instituciones educativas públicas del área de
influencia, número de estudiantes de primeros puestos del área de influencia y número de
estudiantes de primeros puestos de concursos nacionales organizados por el Ministerio
de Educación.

 Población escolar de educación secundaria

Según el ESCALE del MINEDU, el número de estudiantes matriculados en instituciones
educativas públicas de educación secundaria de la Región Piura en los últimos 5 años
son los siguientes:

Cuadro 73: Matrícula de Educación Secundaria por Grado – Piura

Total Secundaria – Matriculados
Año
1er grado 2do grado 3er grado 4to grado 5to grado Total
2014 28,409 26,186 23,959 22,477 19,840 120,871
2013 27,899 26,441 24,641 21,776 20,251 121,008
2012 26,938 26,111 23,061 21,992 21,111 119,213
2011 29,427 26,426 24,723 22,758 20,445 123,779
2010 28,799 27,010 25,354 22,742 20,621 124,526
Fuente: Ministerio de Educación - Censo Escolar 2014.

 Número de Instituciones Educativas Públicas (IEP)

Las Instituciones Educativas Públicas registradas en la región Piura del 2010 al 2014,
según la Unidad de Estadística Educativa del Ministerio de Educación (ESCALE) se
muestran a continuación.

103
 Cuadro 74: Número de Instituciones Educativas Públicas (IEP) de Secundaria
Sólo Primaria y Inicial y Inicial, Primaria y
Año Total
Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria
2014 187 174 - 182 543
2013 191 171 - 175 537
2012 193 182 - 147 522
2011 197 193 - 123 513
2010 201 190 - 115 506
Fuente: Ministerio de Educación – ESCALE

 Población Demandante – Primeros Puestos de EBR

Según el ESCALE del Ministerio de Educación, existen 543 instituciones Educativas
Públicas de educación secundaria en Piura. Visto que el Proyecto está dirigido a alumnos
que hayan ocupado uno de los tres primeros puestos en el segundo grado de secundaria
en sus respectivas instituciones educativas en el 2014, se procedió a multiplicar el número
de colegios existente en el departamento de Piura que cuentan con el grado en mención
por tres (alumnos que ocuparon los tres primeros puestos). El departamento de Piura
cuenta con mayor población demandante bajo la modalidad de primeros puestos en la
EBR, con 543 instituciones educativas.

Cuadro 75: Población Demandante – Primeros Puestos de EBR

N° de IEP de Primeros
Año
Secundaria Puestos - EBR
2014 543 1629
2013 537 1611
2012 522 1566
2011 513 1539
2010 506 1518
Fuente: Ministerio de Educación – ESCALE

 Población Demandante – Primeros Puestos de Concursos Nacionales

La población demandante bajo la modalidad de primeros puestos de Concursos
Nacionales se obtiene determinando el número de Concursos Nacionales convocados por
el Ministerio de Educación en los periodos de 2013 y 2014 que cuenten dentro su público
dirigido a alumnos del primer y segundo grado de secundaria. Al respecto, durante el año
2014 el Ministerio de Educación convocó cinco Concursos Nacionales cuyo público
dirigido consideraba a alumnos de primer y segundo grado de secundaria. En tal sentido,
el total de alumnos que ocuparon uno de los 5 primeros puestos en los Concursos
Nacionales realizados por del MINEDU asciende a 25 en el 2014. Por lo tanto, durante el
año 2013 y 2014 se registraron 50 alumnos que ocuparon uno de los 5 primeros puestos
en Concursos Nacionales convocados por el MNEDU. Cabe mencionar que no se
considera aquellos Concursos Nacionales dirigidos a las instituciones educativas o a sus
docentes.

104
 Cuadro 76: Concursos Nacionales dirigido a estudiantes escolares – 2014

Nombre del Primeros

N° Público al que va dirigido Año
Concurso Puestos28
Premio Nacional de Estudiantes desde el quinto grado de primaria hasta el quinto año
Narrativa y Ensayo de secundaria de Educación Básica Regular y desde el tercer
1 2014 5
"José María grado del ciclo intermedio hasta el cuarto grado del ciclo avanzado
Arguedas" 2014 de Educación Básica Alternativa.
Existen cuatro categorías, cada una con áreas de participación:
Categoría A, B, C y D - EBR. La Categoría A comprende
Juegos Florales estudiantes de quinto y sexto grado de Educación Primaria. La
Escolares Categoría B comprende a los estudiantes del primer y segundo
2 2014 5
Nacionales 2014 " año de Educación Secundaria. La Categoría C comprende a los
Fiesta de Cultura" estudiantes de tercero, cuarto y quinto año de Educación
Secundaria. La Categoría D comprende a los estudiantes del Ciclo
Avanzado de Educación Básica Alternativa.
Los participantes son los estudiantes de Educación Básica
XXIV Feria Escolar
Regular (Inicial Primaria y Secundaria) de las instituciones
Nacional de Ciencia
3 educativas públicas y privadas del país. Asimismo, se cuenta con 2014 5
y Tecnología
la presencia de docentes quienes guiarán a los estudiantes en la
EUREKA 2014
ejecución del trabajo de investigación.
Juegos Deportivos
Comprende a los estudiantes del III, IV y V ciclo de los niveles de
4 Escolares 2014 5
primaria; VI y VII del nivel secundaria.
Nacionales 2014
XI Olimpiada La Olimpiada está dirigida a todos los estudiantes de Educación
5 Nacional de Básica Regular, del Nivel de educación Secundaria de las 2014 5
Matemática Instituciones Educativas Públicas y Privadas del País.
El Concurso está dirigido a los estudiantes del Área Curricular de
Concurso Nacional Educación para el Trabajo del cuarto y quinto de educación
6 2014 -
Crea y Emprende secundaria de la Educación Básica Regular de las Instituciones
públicas y privadas del país.

3.1.1.6. DINÁMICAS DE USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO, LOS SERVICIOS

BÁSICOS EXISTENTES, LAS VÍAS DE ACCESO, LOS MEDIOS DE
TRANSPORTE

La dinámica de uso hace referencia al desarrollo actual de la comunidad en el entorno en

donde establecerán el COAR Piura, quiere decir que será la fotografía actual teniendo
como objetivo una situación a futuro de las condiciones que debemos implementar para
el desarrollo óptimo del PIP.

El terreno que se seleccione para la construcción del COAR debe ofrecer a los usuarios
las mejores condiciones de seguridad y accesibilidad, como requisitos indispensables
para el buen funcionamiento, facilidad y economía de la edificación. Además de contar
con la infraestructura mínima que dependerá de la zona donde se encuentren ya sea Rural
o Urbana.

Después de conocer el áreas en donde se desarrollará el PIP podemos decir que está
ubicado en área urbana, entonces las dinámicas de uso hacen referencia al desarrollo
actual de la población involucrando al desarrollo del área en mención, como la cobertura
de servicios básicos existentes, identificando medios de transporte y vías de acceso
principales, además de indicar la ocupación del territorio.

28 Se refiere a los cinco primeros puestos de cada Concurso Nacional.

105
 A. Dinámicas de uso y Ocupación del Territorio

A continuación del trabajo de campo realizado se detallará la ubicación del COAR Piura
señalando colindancias, calles adyacentes y equipamiento urbano de importancia.

Ilustración 7: Ubicación Satelital del Distrito de Catacaos y los Distritos más Cercanos
que se beneficiarían con la construcción del COAR Piura

El área proyectada para la construcción del Colegio de Alto Rendimiento de Piura, se

encuentra en el Asentamiento Humano Nuevo Catacaos I era Etapa, Distrito de Catacaos,
Provincia de Piura, Región Piura.

El área proyectada tendrá como referencia de ubicación al Colegio José Cayetano

Heredia, ubicada entre las intersecciones de la Av. José Velazco Alvarado y Avenida
Integración, del Asentamiento Humano Nuevo Catacaos I era Etapa, el proyecto se
realizara en la parte posterior de la propiedad del colegio mencionado.

Cuadro 77: Descripción de Riesgo por exposición al proyecto

Riesgo Distancia al proyecto Descripción

No hay presencia de formación de barrancos, el lugar
Barranco -
presenta una topografía llana.
Rio 1500 metros Rio Piura.
Geomorfología del entorno es plano, no existe presencia de
Quebradas -
quebradas.
Vía férrea - No existe vía férrea en el distrito de Catacaos.
Canal primario con caudal de 6.5 m3., proveniente del canal
Canal de riego 280 m. principal (Canal Biaggio – Arbulu, de caudal de 60m3) y este
proviene de la represa Los Ejidos.
Cuarteles - No existen cuarteles en el distrito de Catacaos.

Colindancia

El área del proyecto se encuentra colindando:

Cuadro 78: Descripción de la colindancia del futuro proyecto

N° Descripción Vía
Por el Norte: Con el Asentamiento Humano Ampliación
1 Prolongación de Calle Los Almendros
Nuevo Catacaos I Etapa.
2 Por el Oeste : Centro Educativo José Cayetano Heredia -
3 Por el Este : Campos agrícolas -

106
Ilustración 8: Ubicación espacial del proyecto

Canal existente

107
 Ilustración 9: Ubicación Espacial del proyecto

AAHH Ampliación de
Nuevo Catacaos I Etapa

Centro Educativo José Terrenos

Cayetano Heredia Agrícolas

Proyecto COAR

Instituto Superior
Manuel Yarleque

108
 Ilustración 10: Vías de Acceso al proyecto

Prolongación Ca. Los Almendros

Av. Integracion
Av. Velazco Alvarado

109
Vías de acceso

Respecto a las vías de acceso:

Cuadro 79: Vías de acceso al proyecto

Tramo Distancia Descripción

Piura – Av. Velazco Alvarado
8 500 m. Vía asfaltada
(Catacaos)
Av. Velazco Alvarado 450 m. Vía construida con adoquines
Av. Integración 100 m. Vía sin asfaltar. (Terral)
Prolongación Ca. Los Almendros 200 m. Vía sin asfaltar (Terral)
Distancia total 9050 m.

Respecto a la vía de acceso del proyecto se recomienda el ingreso por el tramo establecido
en la tabla N° 3, respecto a ingresar por la calle s/n (ver grafica 3), debido a que el ingreso
por la calle s/n, está limitado por el acceso por un puente peatonal, que cruza un canal que
impide el tránsito de vehículos hacia el proyecto.

Fotografía N°1: Canal existente que impide el ingreso a la calle s/n

110
Fotografía N°2: Canal existente que impide el ingreso a la calle s/n

Fotografía N°3: Vía de ingreso Prolongación Ca. Los Almendros

111
Topografía del proyecto

La topografía del terreno es llano, la pendiente del entorno es de menos de 5°, el entorno
presenta en ciertas partes pequeñas elevaciones producto de ciertas acumulaciones de
residuos sólidos acumulados con tierra que no ha sido debidamente recogido.

Fotografía N°4: Vista del área del proyecto

Fotografía N°5: Vista del área del proyecto

112
El área del proyecto no presenta riesgo por inundación por ríos, quebradas, pendientes,
barrancos. Existe un canal revestido a 280 m. (Ver grafica N° 1), la cual es usada por los
agricultores del valle bajo de Piura, su caudal es de aproximadamente 6.5 m3/s.

Canteras

A continuación se detalla las canteras identificadas cercanas al proyecto.

Cuadro 80: Ubicación de canteras

Nombre / Propietario Ubicación Vías de Acceso

A la altura del km. 991+470, doblar a la izquierda, seguir por
la vía asfaltada en regular condiciones a una longitud 34.20
Cantera Vice / Se ubica en el Km. 991+470
Km. hasta llegar a la localidad de Vice para continuar a la
Sr.Javier Medina de la carretera Panamericana
derecha 2.40 km por una trocha afirmada en regulares
Miranda Norte, lado Izquierdo
condiciones hasta llegar a la cantera.

A la altura del km. 991+470, doblar a la izquierda, seguir por

Cantera Virgen de la vía asfaltada en regular condiciones a una longitud 53.83
Se ubica en el Km. 991+470
Cocharcas / Sr. Km. hasta llegar a la localidad de Sechura para continuar a
de la carretera Panamericana
Clemente Avendaño la izquierda 1.77 km por una trocha afirmada en regulares
Norte, lado Izquierdo
Nolasco condiciones hasta llegar a la cantera.

A la altura del km. 1033+706, doblar a la izquierda, seguir

Cantera Municipalidad por la vía asfaltada en regular condiciones a una longitud
Se ubica en el Km. 1033+706
San Miguel (Silvia I) / 14.85 Km. hasta llegar a la localidad de San Miguel de
de la carretera Panamericana
Municipalidad de San Checa (Sojo) para continuar a la derecha 0.45 km por una
Norte, Tramos Dv Bayovar-
Miguel de Checa trocha afirmada en regulares condiciones hasta llegar a la
Sullana, lado izquierdo
(Sojo) cantera.

La eliminación de los desmontes será coordinada con las autoridades municipales

entidades competentes en establecer el lugar idóneo para su disposición final.

B. Servicios Básicos y Medios de transporte

Del trabajo de campo de evidenció la situación actual de la provisión de servicios básicos

en el área del proyecto.

En la zona en donde se proyecta el COAR, se cuenta con los siguientes servicios básicos
mínimos:

113
 Cuadro 81: Servicios Públicos

Servicios Zona Urbana

Agua Red pública administrada por EPS GRAU SA.
Alcantarillado Red pública administrada por EPS GRAU SA.
Electricidad Red eléctrica y Alumbrado Público administrada por ENOSA
Telefonía e internet Acceso al servicio de teléfono e internet (Movistar, Claro, Entel, Bitel)
Transporte Público
Recolección de Basura Diario

Elaboración Propia

Se puede observar que la zona cuenta con los servicios de agua, desagüe y electrificación.

Ilustración 11: Servicios Públicos

Fuente: Visita de campo

Agua Potable:

El servicio de agua potable es suministrado fundamentalmente por la empresa EPS GRAU

S.A. (Zona Piura – Catacaos) en los cuatro distritos especialmente en sus principales
centros urbanos.

Según el Censo INEI 2007, en Catacaos la cobertura llega al 77% o 10,854 viviendas. Se
debe observar que una significativa parte de la población no cuenta con servicio domiciliario
de agua potable, pero de cierta manera se abastecen de agua potable. En Catacaos el 18%
de las viviendas hace uso del agua de pilones público, de la red pública fuera de la vivienda,
cisterna y/o de las conexiones vecinas. Asimismo, en Catacaos el 4% hacen uso de
acequias, ríos o pozos.

114
El Terreno destinado para el COAR Piura cuenta con factibilidad de servicio de agua
potable.

Desagüe:

El servicio de alcantarillado, igualmente, es suministrado y administrado por la empresa

EPS GRAU S.A.

El Terreno destinado para el COAR Piura cuenta con factibilidad de servicio de desagüe.

Electricidad:

El Subsistema eléctrico de Piura y Castilla atiende el suministro de energía a los distritos

de Piura, Castilla, Catacaos y Cura Morí, a través de la Sub Estación de Transformación
(SET): Piura centro, Castilla y Coscomba.

Cabe mencionar que en el terreno existe factibilidad de servicio de cableado eléctrico.

Transporte Público:

La ciudad de Catacaos se encuentra interconectada con las ciudades de Castilla y Piura

mediante la carretera asfaltada Piura – Sechura, con quienes tiene una significativa
integración socio cultural y económico. Es a través de vías carrozables que se une con
todos sus centros poblados, lo que permite una mediana articulación.

 Microbuses Catacaos – Piura: Lo conforman aproximadamente 120 unidades de las

cuales el 80% (96 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con
emisiones permisibles de monóxido de carbono.
 Ómnibus (Comité 6M): Lo conforman aproximadamente 33 unidades de las cuales el
80% (26 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones
permisibles de monóxido de carbono.
 Autos (Comité 6C): Lo conforman aproximadamente 56 unidades de las cuales el 90%
(50 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles
de monóxido de carbono.
 Es preciso detallar que también existe el transporte informal en vehículos menores como
“taxi colectivo” sin la debida autorización e incluso poseen terminales informales en el
Casco fundacional de Piura.
 Autos Catacaos – Pedregal: Lo conforman 02 líneas, la primera perteneciente a la
Empresa “Dios mi Proveedor” aproximadamente 12 unidades de las cuales el 90% (11
vehículos) de las unidades el 90% transitan con total normalidad con emisiones
permisibles de monóxido de carbono. La segunda empresa “Señor Cautivo”
aproximadamente de 10 unidades de las cuales el 90% (09 vehículos) de las unidades

115
 el 90% transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de
carbono.
 Microbuses Catacaos – Cura Morí: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las
cuales el 70% (11 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con
emisiones permisibles de monóxido de carbono.
 Autos Cura Morí: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las cuales el 80% (12
vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de
monóxido de carbono.
 Mototaxis: Lo conforman aproximadamente 260 (formales) unidades de las cuales el
70% (182 vehículos) del total de unidades se encuentran en estado de obsolescencia,
generando emisiones mayores a las permisibles de monóxido de carbono.

Recolección de Residuos sólidos:

La Municipalidad de Catacaos tiene una programación de atención por zonas y con planos
de ruta, utiliza en este servicio un camión volquete que realiza dos viajes diarios para la
recolección de residuos sólidos en colegios, algunas instituciones, escombros, desmonte y
residuos en puntos críticos. La recolección domiciliaria en acera se hace a través de triciclos
sólo en el casco urbano de acuerdo a sectores y un número de casas establecido. La
cantidad aproximada de residuos sólidos es de 9.0 Ton/día. Para la disposición final cuenta
con un botadero ubicado en el caserío La Rinconada disponiendo de 3.00 hás, pero se
encuentra en zona inundable, convirtiéndose en un grave foco de contaminación ambiental
y de riesgo para la salud del personal de servicio y de la población en general.

Asimismo, en Catacaos existen 19 papeleras con capacidad estimada de 200 Kg cada una,
se tienen instalados dos contenedores de 7.1 m3 cada uno, ubicados uno en el caserío
Símbila y el otro en el AH.3 de Octubre. Cada triciclo realiza cuatro viajes cada uno los días
Lunes y dos viajes de martes a sábado, cuentan con una capacidad de 1.2 m3.

C. Vías de Acceso

Existe un documento de compromiso por parte de la Municipalidad Distrital de Catacaos,

que con la finalidad de garantizar la seguridad vial e integridad física de la población
beneficiaria del proyecto educativo denominado “Construcción del Colegio de Alto
Rendimiento de la Región Piura”, asume los compromisos siguientes:

1. Pavimentación de las Calles de acceso hacia el terreno propuesto para la

construcción del COAR – Piura.
2. Construcción de un Puesto de Auxilio Rápido – PAR ubicado en la zona de
intervención del proyecto educativo.

De esta manera ahora se describe cuáles son las principales vías de acceso al distrito de
Catacaos, a la zona del proyecto, tomando en cuenta los planes futuros de urbanización,
zonificación y plan vial elaborados por los gobiernos correspondientes como por ejemplo el

116
Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032 elaborado
por la Municipalidad Provincial de Piura.

A continuación se muestra un mapa con las principales vías de acceso al Distrito de

Catacaos y se muestra que tan distante está el distrito de Catacaos de la Ciudad de Piura,
capital del departamento. Se observa que la carretera Panamericana Norte pasa
relativamente cerca del distrito de Catacaos.

Mapa 12: Principales Vías de Acceso al Distrito de Catacaos

Elaboración Propia. Fuente MTC

En los siguientes Mapas se muestran de manera más detallada las principales Vías de
Acceso al distrito de Catacaos de Acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de
Octubre, Castilla y Catacaos al 2032. Se observa que existe en ese Plan una Vía Expresa
programada cerca al Terreno donde se ubicará el COAR Piura. La Vía de Evitamiento se
muestra en color rojo muy cerca a la ubicación del COAR Piura.

117
 Mapa 13: Principales Vías del Distrito de Catacaos

COAR PIURA

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

En el siguiente Mapa se muestra la propuesta Zonificación que se presente en el Plan de

Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032.

Se observa que la zona del proyecto está clasificada como zona residencial de densidad
media, que se muestra en color amarillo según el Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26
de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032.

Asimismo también se puede apreciar que frente al terreno destinado para el COAR para
una vía expresa de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla
y Catacaos al 2032.

118
 Mapa 14: Zonificación y Viías Principales

COAR PIURA

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Piura, 26 de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032

Ilustración 15: Vías de acceso – COAR Piura

Fuente: Visita de campo

Según información del GOOGLE EARTH y GOOGLE MAPS, nos indica que el tiempo que
tomará llegar desde el terreno hasta la Municipalidad de Catacaos será de 7 minutos a una
distancia de 2.5 km aproximadamente y utilizando la carretera PE-1NK y la Av. Cayetano
Heredia.

119
 Mapa 16: Vías de Acceso COAR Piura

COAR Piura

Fuente: Google Maps

En el siguiente Mapa se muestra como llegar desde la Municipalidad de Catacaos hasta el

terreno destinado para el COAR Piura. Se encuentra a una distancia de 2.1 Km como se
muestra en el mapa siguiente.

Mapa 17: Vías de Acceso COAR Piura

COAR Piura

Fuente: Google Maps

120
3.1.1.7. DIMENSIONES AMBIENTALES QUE SE PUDIERA AFECTAR CON EL
PROYECTO

La Dinámica Ambiental es un conjunto de interacciones complejas entre los componentes

naturales y antrópicos, teniendo en cuenta los principales rasgos ambientales e
identificando aspectos que definen la singularidad de un entorno así como sus
potencialidades de desarrollo, riesgos, y posibilidad de contaminaciones que son
influenciados por las acciones del hombre.

Durante el horizonte de evaluación de PIP se debe considerar la dinámica ambiental como

el proceso de crecimiento que arrastra a menudo un deterioro de las condiciones
ambientales, producto de la ejecución de las diversas actividades durante la etapa de
inversión y post-inversión.

De manera general, con lo que respecta al medio físico puede verse afectado por la
alteración del paisaje propia de la actividad, al alterar la napa freática mediante el corte y
movimiento de tierra desmedido, también los suelos se pueden ver afectados por la
acumulación de residuos sólidos o la mala segregación y disposición de los mismos, el aire
por la generación de polvo o por la emanación no controlada de gases productos de la
combustión.

El medio bilógico puede verse afectado en la alteración de la vegetación por la remoción de

tierras, mediante la tala de árboles en el terreno a desarrollar sin tener en cuenta la
plantación posterior, o los canales de regadío donde afecten la pequeña biodiversidad.

Con lo que respecta al medio social se deben considerar medidas adecuadas para disminuir
aquellos elementos que intervengan directamente con el malestar de la población, siendo
el ruido uno de los principales factores de alteración, seguido por la emanación de gases y
generación de polvo que aumenta en cierta medida las enfermedades broncopulmonares y
afecciones a la piel.

Es por ello que se debe evitar o minimizar todos los impactos o efectos negativos en el
medio ambiente, cuidando y protegiendo los diferentes medios que son vulnerables al
desarrollo de los COAR, además se debe conocer las medidas preventivas correctas y
compensatorias sobre los daños producidos a cada uno de ellos identificando los impactos
sobre estos.

121
Distribución del área total del terreno de la I.E. José Cayetano Heredia

A continuación se desagrega el área total del terreno a nombre del Ministerio de Educación,
asignada a la I.E. José Cayetano Heredia, según consta en la Ficha Registral N° 35736, del
cual existe un área construida de 29,860.93m2 y un área libre 40,833.20m2:

Cuadro 82: Área del Terreno para el COAR Piura

Descripción Área
- Área construida de uso del
29,860.93 m2
colegio Cayetano Heredia
- Área libre 40,833.20 m2
- Área Total 79,694.13 m2
- Área Destinada al COAR Piura 34,235.41 m2

Se puede observar que el área Libre es de 40,833.20 m2 de los cuales 34,235.41 m2 serán
destinados a la Construcción del COAR según Resolución Directoral Regional N° 05747

El área libre en donde se ha propuesto la construcción del Colegio de Alto Rendimiento de

la Región Piura, tiene un área de 34,235.41 m2 (3.42 Has).

Situación Actual

El área del proyecto, presenta restos de residuos sólidos domésticos, debido a un uso
anterior del área, que fue usado como un botadero, si bien ya fue recogido por la
Municipalidad Distrital, aún queda restos visibles por lo cual será necesario el recojo de
tierra y residuos sólidos domésticos a fin de eliminar efectivamente.

La carencia de servicios públicos del AAHH Ampliación Nuevo Catacaos I era Etapa, obliga
a los pobladores a usar las áreas agrícolas cercanas como letrinas.

122
Ilustración 12: Vista del área del proyecto con presencia de residuos solidos

Ilustración 13: Vista del área del proyecto con presencia de residuos solidos

123
Impacto Ambiental

Generación de residuos sólidos: La ausencia de recojo de residuos sólidos, obliga los

habitantes eliminar sus residuos en las áreas periféricas, algunos queman sus residuos
sólidos domésticos.

Uso del entorno como letrina: La ausencia de alcantarillado es otro factor obliga usar las
áreas agrícolas abandonadas como baño público.

Generación de polvo: El área del proyecto es usado como vía de paso por mototaxis,
ganado, vehículos, hacia las áreas agrícolas y de retorno a sus viviendas, generando el
levantamiento de polvo, el cual es arrastrado por el viento hacia las viviendas. Este impacto
también se da en todo los asentamientos, dado que no cuentan con vías asfaltadas.

Foco Infeccioso: Las condiciones meteorológicas como las altas temperaturas podrían
generar la presencia de enfermedades, debido a la presencia de residuos sólidos
domésticos no tratados adecuadamente, el uso de áreas agrícolas como letrinas públicas,
la acción del viento que permite el transporte de material contaminado.

Los niveles sonoros medidos en campo se encuentra conforme con los valores establecidos
para una zona especial.

Línea Base

Temperatura

La temperatura media anual en el área del proyecto es de 26 °C, registrándose una

temperatura máxima de 33 °C y una mínima de 16 °C. Con incrementos durante eventos
como el Fenómeno El Niño, donde se alcanzó los 36°C.

Humedad relativa: en la ciudad de Catacaos presentan un promedio anual de 66%. Los

meses de menor humedad son los de verano, incrementándose en los meses más fríos y
durante la presencia del Fenómeno de El Niño.

Precipitaciones

La precipitación acumulada anual en el área del proyecto es de 250 m.m (milímetros) y las
precipitaciones extremas, ocurridas durante el evento del El Niño, registraron, para los
periodos 1 982 al 1983, 1,768.80 mm. y 1,832.40 mm. para el período 1 997 a 1 998.

Vientos: en la zona el viento anual predominante proviene del sur y tiene un velocidad
promedio de 2.2 m/s.

124
Identificación y Evaluación de Impactos Ambiental

En esta evaluación se describen los principales componentes y subcomponentes

ambientales, potencialmente afectados por las actividades a realizar y las interacciones con
las fuentes de impacto asociadas, Asimismo, contiene el análisis cuantitativo de los
impactos identificados en cada subcomponente.

Identificación de los Impactos Ambientales

Los siguientes principales impactos ambientales y sociales que generará el proyecto.

Cuadro 83: Potenciales Impactos Ambientales identificados

Actividad Aspecto Ambiental Impacto Ambiental
1. Afectación de la calidad de aire.
 Generación de partículas.
2. Alteración de la cubierta vegetal.
3. Molestias a la población cercana.
 Transporte de  Generación de ruido.
materiales, equipos y 4. Alteración del hábitat de la fauna.
agregados.  Emisiones de gases
5. Afectación de la calidad del aire.
vehiculares (camiones).
6. Oportunidad de empleo directo e
 Contratación de personal.
indirecto.
7. Afectación de la calidad de aire.
 Generación de partículas.
8. Alteración de la cubierta vegetal.
 Excavación y 9. Molestias a la población cercana.
 Generación de ruido.
movimientos de 10. Alteración del hábitat de la fauna.
tierra.
 Erosión del suelo. 11. Alteración de la estructura del suelo.
12. Oportunidad de empleo directo e
 Contratación de personal.
indirecto.
 Generación de partículas. 13. Afectación de la calidad de aire.
 Emisiones de gases 14. Afectación de la calidad de aire.
 Construcción de la 15. Molestias a la población cercana.
obra.  Generación de ruido.
16. Alteración del hábitat de la fauna.
17. Oportunidad de empleo directo e
 Contratación de personal.
indirecto.
 Manejo de residuos
 Generación de residuos. 18. Contaminación del suelo.
sólidos.

125
 Identificación de los Factores que Causan los Impactos al Ambiente

Cuadro 84: Potenciales Impactos Ambientales identificados - Factores Ambientales

Componente
Aspecto Ambiental Impacto Ambiental Factor Ambiental
Ambiental
 Generación de 1. Afectación de la calidad de aire. Calidad del aire Físico
partículas. 2. Alteración de la cubierta vegetal. Calidad del aire Físico
3. Molestias a la población cercana.
 Generación de ruido. Calidad de ruido Físico
4. Alteración del hábitat de la fauna.
 Emisiones de gases
vehiculares 5. Afectación de la calidad del aire. Calidad de aire Físico
(camiones).
 Generación de 6. Afectación de la calidad del aire.
Calidad de aire Físico
partículas. 7. Alteración de la cubierta vegetal.
8. Molestias a la población cercana.
 Generación de ruido. Calidad de ruido Físico
9. Alteración del hábitat de la fauna.
 Erosión del suelo. 10. Alteración de la estructura del suelo. Calidad de suelo Físico
 Contratación de
11. Oportunidad de empleo directo e indirecto. Empleo Socio Económico
personal.
 Generación de
12. Afectación de la calidad de aire. Calidad de aire Físico
partículas.
 Emisiones de gases. 13. Afectación de la calidad de aire. Calidad de aire Físico
14. Molestias a la población cercana.
 Generación de ruido. Calidad de ruido Físico
15. Alteración del hábitat de la fauna.
 Contratación de
16. Oportunidad de empleo directo e indirecto. Empleo Socio Económico
personal.
 Generación de
17. Contaminación del suelo. Calidad de suelo Físico
residuos.

Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

Identificación de Problemas

El proyecto generará cambios e impactos en el entorno económico, social y cultural del

área de influencia. Se identificaron dos clases de impactos:

126
a) Impactos directos relacionando con la ubicación de la instalación

Cuadro 85: Impactos directos

Descripción Comentario
La cercanía de la instalación deteriora zonas No se han identificado zonas sensibles o frágiles
sensibles o frágiles como balnearios, humedales, cercanos a la instalación.
lagunas costeras, etc. No existe impacto directo.
El centro poblado más cercano se encuentra al lado
del área del proyecto (AA.HH. Ampliación Catacaos –
Cercanía a zonas pobladas, escuelas, hospitales u
I Etapa), Así como el colegio José Cayetano, que se
otros.
encuentra al lado del proyecto por el oeste.
Si existe impacto directo.
El río Piura se encuentra aproximadamente a
1,5 km del área del proyecto, sin embargo a más de
La cercanía de la instalación a un río es fuente de
0,5 km se encuentra un canal. Cabe mencionar que no
diversos deterioros.
se interactúa con aquella fuente de agua.
No existe impacto directo.
Los residuos que se generarán en la etapa de
construcción serán mayormente domésticos y algunos
Presencia de residuos sólidos que por lo menos de construcción, estos no se dispersaran en el
causan una contaminación visual y reducen el valor ambiente (no existe impacto visual). Los residuos
estético de la zona. serán manejados junto con el gobierno local.
No existe impacto directo.

Percepción frecuente de olores desagradables u Los cultivos aledaños se verán afectados por la
otros contaminantes atmosféricos que molestan a la generación de polvo durante la etapa de construcción
vecindad, por la mala ubicación de la instalación, del proyecto.
respecto al régimen de vientos de zona. Si existe impacto directo.

b) Impactos directos relacionados con las actividades de instalación:

 Contaminación del aire

Cuadro 86: Contaminación del Aire

Descripción Comentario
Las emisiones que se darán, será por los vehículos; y la
movilización de camiones levantarían polvo. Cabe
Por emisión de partículas a la atmósfera mencionar que no está pavimentado la vía por donde
provenientes de operaciones de la instalación. pasaran los camiones y se encuentra en malas condiciones.
Si existe impacto directo.
Por la quema de desechos y aceites peligrosos, No se produce quema de desechos ni aceites peligrosos.
cuya combustión incompleta emite contaminantes No existe impacto directo.
tóxicos y metales como plomo entre otros.

127
 Contaminación del aire por las emisiones gaseosas

Cuadro 87: Contaminación del aire por emisiones gaseosas

Descripción Comentario
Por transporte en la etapa de construcción.
SOx, NOx, CO y otros químicos a la atmósfera. Si existe Impacto directo
Amoniaco, neblina de ácido y compuesto de flúor a No se emiten estos contaminantes.
la atmósfera. No existe impacto directo.

 Contaminación del agua

Cuadro 88: Contaminación del agua

Descripción Comentario
Por elevada presencia de sólidos orgánicos totales, No se generan efluentes industriales.
DBO5, pH, aceite y grasa en los efluentes. No existe impacto directo.
Por elevada temperatura de los procesos de No se generan efluentes industriales.
enfriamiento o por escurrimiento de las pilas de No existe impacto directo.
desechos.
Por efluentes con SST, aceite y grasas, amoniaco, No se generan efluentes industriales.
nitrógeno, cianuro, fenoles, benceno, naftaleno, No existe impacto directo.
plomo, zinc, etc.
Por descargas de desechos líquidos que están No se generan efluentes industriales.
causando cambio en el pH, toxicidad o No existe impacto directo.
eutrofización.
Por efluentes con toxinas como triclorofenol entre No se emiten estos contaminantes.
otros. No existe impacto directo.

 Contaminación de aire por ruidos

Cuadro 89: Contaminación del aire por ruidos

Descripción Comentario
Por la elaboración del proyecto, se incrementara el paso de
Ruidos molestos que provocan estrés o daños
unidades vehiculares en la zona afectando la calidad de ruido, así
físicos a personas que operan sin la debida
mismo, el uso de maquinarias crearía molestias a la población
protección, en ambientes donde funcionan
circundante y al alejamiento temporal de ciertas especies.
maquinarias potentes y ruidosas.
Si existe impacto directo.

 Eliminación de desechos sólidos en la tierra.

Cuadro 90: Eliminación de desechos sólidos en la tierra

Descripción Comentario
Los residuos sólidos que se generan en mayor cantidad
Causan contaminación del suelo. son de naturaleza inerte (No peligrosos).
No existe impacto directo.

128
c) Impactos directos relacionados con la generación y/o manipuleo de sustancias
peligrosas:

Cuadro 91: Impactos Directos

Descripción Comentario
Contaminación de las aguas superficiales y napa No existe efecto de escurrimiento de sustancias peligrosas
freáticas por el escurrimiento superficial de los que puedan afectar la napa freática ni aguas superficiales.
químicos, materias primas, productos intermedios y No existe impacto directo.
finales y desechos sólidos que se apilan en patios.
Manejo y almacenamiento de desechos peligrosos Todos los residuos serán manejados junto con el gobierno
que representan riesgos para la comunidad y el local de manera responsable.
ambiente. No existe impacto directo.
Liberación causal de solventes, materiales ácidos y No se utilizan solventes ni material ácido y alcalino.
alcalinos, que son potenciales peligrosos. No existe impacto directo.

Impactos Indirectos

Cuadro 92: Impactos Indirectos

Descripción Comentario
Daño a la salud de los trabajadores, por falta
de procedimientos que observen medidas de
No se manejan materiales ni sustancias peligrosas dentro
prevención y control respecto a operaciones del
del proyecto.
proceso y al manejo de materiales, que
No existe impacto indirecto.
implican contactos frecuentes con sustancias
peligrosas.
En las principales vías de acceso se han identificado flujo
vehicular constante. Sin embargo, no existe la modificación
Modificaciones de rutas de tránsito que elevan
de las rutas que emplea la población y el transporte
el peligro de accidentes de transporte.
particular.
No existe impacto indirecto.
Para el proyecto se empleará trabajadores que viven en la
zona donde se ubica la instalación.
Esta necesidad de mano de obra para la elaboración del
Inmigración indeseable hacia los centros de
proyecto no causa inmigración indeseable, ni deterioro de
producción de gran atractivo, que provoca falta
la calidad de vida en la zona.
de bienes y servicios y deterioro de la calidad
Cabe mencionar que la zona cuenta con servicios básicos
de vida en la zona o elevación del costo de vida
de agua, desagüe y alumbrado público; pero no es total,
siendo que la ampliación del A.A.H.H. carece de estos.
No existe impacto indirecto.

129
3.1.1.8. IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS DEL PROYECTO

A) Identificación de Peligros en la zona de ejecución del proyecto

Para la identificación de los peligros y sus características, a las cuales puede estar expuesto
el presente Proyecto se revisó las siguientes fuentes técnicas29:

 Plan de Prevención ante desastres: Uso del Suelos y Medidas de Mitigación ciudad de
Catacaos. Proyecto INDECI-PNUD Ciudades Sostenibles, Octubre 2003. El documento
contiene evaluaciones de riesgo a nivel distrital y con análisis de vulnerabilidad.
 Informe Técnico Zonas Críticas por Peligro Geológico en la Región Piura. INGENMET,
2009.
 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprobó mediante R.M. N° 290-
2005-VIVIENDA en noviembre de 2005, las Normas Técnicas del Reglamento Nacional
de Edificaciones, en las cuales incluyó una clasificación de las provincias de acuerdo
con el grado de aceleración sísmica.
 El Fenómeno del Niño 1997-1998: Memoria, Retos y Soluciones. Corporación Andina
de Fomento.
 Mapas del Proyecto: “Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en el
Departamento de Piura”. Gobierno Regional de Piura, 2001. Estudio de Suelos
 Grandes Desastres por Inundaciones en el Perú Periodo 2001-2010.
 Estudio de Suelos, COAR Piura30.

Seguidamente se presenta información a nivel micro del Documento Técnico “Zonas

Críticas por Peligro Geológico en la Región Piura”, donde se identifican las zonas de peligro
geológico en cada provincia del departamento de Piura, tanto en situaciones normales
como con presencia del Fenómeno de El Niño. Se presenta esta información con el fin de
identificar si la zona donde se intervendrá ha sido definida como crítica ante este tipo de
peligros.

Zonas Críticas por Peligros Geológicos

Tomando como referencia el, elaborado por el INGENMET en el año 2009, se considera
como ZONA CRITICA en la provincia de Piura la zona correspondiente al río Piura, entre
Catacaos y Puente Independencia, distrito de Catacaos.

En este sector es un área sujeta a INUNDACIONES y EROSIÓN FLUVIAL, que afectaron

el dique de encauzamiento del rio Piura, en ambas márgenes, así como también los estribos
del Puente Independencia. La zona afectada se encuentra distribuida en unos 6 km del

29
En el Anexo N° 15 se muestran estos documentos utilizados para realizar el Análisis de Peligros.
30
El Estudio de Suelos se muestra en el Anexo N° 6

130
cauce del río entre Catacaos y el Puente Independencia. En marzo del 2001, el río Piura
destruyó el lado izquierdo del puente, restringiendo el tránsito hacia Sechura.

Daños ocasionados/Vulnerabilidad:

 Se puede producir destrucción de diques de encauzamiento y pérdida de terrenos de

cultivo por el desborde del río Piura.
 Se puede resultar afectada la carretera Piura-Sechura, por efectos de erosión.
 Puede ser afectado el puente Independencia.

Ilustración 14: Puente Independencia, en su margen izquierda se colocó espigones para controlar
erosión fluvial

Fuente: Zonas críticas por peligro geológico región Piura, INGENMET

Zonas Críticas por Peligros Geológicos con presencia del Fenómeno del Niño

Tomando como referencia el Documento Técnico Zonas Críticas por Peligro Geológico en
la Región Piura, elaborado por el INGENMET en el año 2009, se tiene que en la provincia
de Piura existen 04 sectores críticos por peligros geológicos31 ante la presencia del
Fenómeno del Niño.

A continuación se presenta la ubicación de las principales zonas críticas cercanas al

proyecto.

31Los peligros geológicos se pueden clasificar en endógenos y exógenos. Los principales peligros geológicos
endógenos son los sismos y las erupciones volcánicas, mientras que los principales peligros geológicos
exógenos son los ocasionados por los movimientos en masa en las laderas y zonas costeras.

131
Mapa 18: Principales zonas críticas cercanas al COAR

Fuente: Google Earth

132
 Cuadro 93: Zonas críticas por peligros geológicos en la provincia de Piura
Vulnerabilidad y/o daños
Sector (Distrito) Áreas sujetas a peligros Acciones
ocasionados
Área sujeta a desbordes, por
elevación de cauce del rio Piura
Se han colocado
durante el Fenómeno del Niño. Los eventos del fenómeno de El
muros de
Durante el año 1971/72 el río Piura Niño de los años 1982/83 y
concreto para
Piura, Castilla se desbordó, inundando ciudad. 1997/98, destruyeron el puente
elevar el tirante
(Piura) Durante el año 1982/83, el río se Bolognesi y el Puente Viejo que
del cauce del rio
desbordó por el sector Castilla. dan acceso a la ciudad de Piura
y encauzar los
Actualmente se mantiene latente un e inundó el sector Castilla.
márgenes.
peligro alto, por erosión y desbordes
en el sector Castilla.
Se han colocado
Entre Puente El proceso erosivo socavó y espigones y
Tramo de 6.5 km de longitud del
Independencia y destruyó los diques de enrocados en los
cauce, sectores afectados por
Fundo La Joya contención en longitudes de tramos de
erosión fluvial.
(Cura Mori-La Arena) hasta 2.5 km. diques afectados
por erosión.
Las torrenteras cortan la
Zona donde se producen varias Carretera, pueden interrumpir y
Carretera Las Lomas
torrenteras, por donde discurren hasta cortar el tránsito hacia el
- Chipillico - Sapillica -
flujos de detritos de manera distrito de Sapillica.
(Las Lomas)
excepcional. También puede afectar viviendas
del centro poblado Pampa Elera.

En base a los registros de daños ocasionados por el Fenómeno del Niño se concluye
que la zona correspondiente al distrito de Catacaos no es considerada como una
zona de alta peligrosidad de tipo geológica ante la ocurrencia de este evento.

Seguidamente se analizarán los principales peligros que se producen en el distrito de

Catacaos, analizando sus características para la zona del proyecto.

Erosión

En base al Mapa de nivel de peligro de erosión, elaborado por el Gobierno Regional de

Piura en el año 2011, se conoce que la zona correspondiente al distrito de Catacaos a nivel
macro no presenta peligro por erosión.

133
 Mapa 19: Mapa de nivel de peligro por Erosión a nivel distrital, región Piura

Fuente: Proyecto: "Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en el Departamento de Piura

2011”, Gobierno Regional de Piura.

A nivel más específico a partir del Estudio de Suelos de la ciudad de Catacaos se

identifica que actualmente los cambios significativos en el río Piura (debido a la variación
de los meandros) están produciendo problemas de erosión que afectan las defensas de la
margen izquierda del río a la altura del Pueblo de Viduque y de los AA.HH. Los Pinos y
Cayetano Heredia principalmente, específicamente en zonas cercanas a ríos, acequias,
etc.

Asimismo, cabe mencionar que según lo evidenciado previamente, en el estudio de Zonas

críticas por peligro geológico en la región Piura, se confirma que generalmente las áreas
cercanas a los márgenes del río Piura se encuentran en peligro de erosión y que ante
fenómeno de El Niño el distrito de Catacaos no es una zona crítica por peligros geológicos.

En conclusión:

No hay peligro de erosión en la zona del proyecto COAR Piura.

Precipitaciones

A nivel macro, a partir del siguiente mapa elaborado por el SENAMHI, se aprecia que en
años normales se ha registrado en el distrito de Catacaos precipitaciones promedio entre
0-100 mm, el distrito se encuentra entre las zonas de precipitaciones más bajas de la región.

134
 Mapa 20: Precipitación promedio anual, región Piura

Fuente: SENAMHI

Para conocer las fluctuaciones de las precipitaciones en el distrito de Catacaos a nivel

micro, se utilizó información de las precipitaciones desde 1973 hasta el año 2000 de la
Estación San Miguel. En el siguiente gráfico se observa que la precipitación total mensual
es baja y se encuentra entre 0-100 mm y que únicamente ante eventos excepcionales,
como el Fenómeno de El Niño, aumenta el nivel de precipitaciones.

135
 Gráfico 10: Estación San Miguel, Precipitación Total Mensual (mm) 1973-2000

Fuente: Estudio Hidrológico del Drenaje de las Aguas Pluviales de la Ciudad de Catacaos - Universidad
Nacional de Piura, Junio 2003.
Elaboración: INDECI

Para complementar la información histórica presentada anteriormente, se muestra en el

siguiente gráfica el registro de precipitaciones para la Estación San Miguel en los últimos
cinco años hasta enero del presente año. Como se puede observar las precipitaciones son
bajas, y se mantienen en el rango de 0-100 mm, e incluso han sido menores, teniendo alzas
a 53.7 mm en el 2012 en verano.

Gráfico 11: Estación San Miguel, Precipitación Total Mensual (mm) 2010-2015

100.00

75.00

50.00

25.00

0.00
nov-14
ene-11

ene-12

ene-13

ene-14

ene-15
sep-10
nov-10

sep-11
nov-11

sep-12
nov-12

sep-13
nov-13

sep-14
jul-10

mar-11

jul-11

jul-12

jul-13

jul-14
mar-10
may-10

mar-12

mar-13

mar-14
may-11

may-12

may-13

may-14

Fuente: SENAMHI

A partir de estos registros podemos evidenciar que la frecuencia de lluvias intensas

es baja y ocurre ante eventos excepcionales.

136
Fenómeno del Niño:

En los años 1989 y 1998 las lluvias que se presentaron fueron muy fuerte y prolongadas,
afectando a varios sectores de la ciudad, formándose lagunas con escasa posibilidad a ser
drenadas en zonas topográficamente deprimidas.

A nivel macro se presenta los siguientes mapas sobre las precipitaciones en la región Piura
durante el Niño 1982-1983, se registraron precipitaciones de 1,000 y 2,000 mm en la cuenca
Baja y Media del rio Piura y Chira (zona donde se ubica Catacaos). En general se registró
un incremento de las lluvias en 17 veces en comparación que un año normal.

A diferencia de otros eventos Niños y en común con el evento 1997-1998, la distribución de

lluvias acumuladas presenta una gradiente que aumenta de ambos flancos hasta el centro
de la región, en el cual se aprecian núcleos de alta precipitación de 4,000 mm, ubicados
alrededor de los distritos de Chulucanas-Tambogrande y la cuenca Alta del rio Tumbes. En
la zona correspondiente a Catacaos se registró precipitaciones entre 1,000 - 2,000 mm,
similar al fenómeno de El Niño anterior.

Mapa 21: Precipitaciones registradas en El Niño de 1983 y 1998, región Piura

Fuente: SENAMHI

A nivel micro se tiene registros de la Estación Metereológica San Miguel, donde se registró
durante las lluvias excepcionales del año 1983 un volumen anual de 1,768.80 mm. siete
veces mayor que lo registrado en el periodo comprendido entre los años 1973-1982 que fue
de 251.36 mm. Sin embargo, en el año 1998 se ha registrado un volumen anual de 1,832.40
mm, produciéndose en enero el mayor volumen de precipitaciones (766.20 mm.),
superando al volumen de precipitaciones registrado durante cualquier otro año.

137
 Cuadro 94: Estación San Miguel, Precipitación Total Mensual

Años
Meses
1983 1998
Enero 29.00 766.20
Febrero 158.90 498.80
Marzo 286.90 476.90
Abril 549.70 87.90
Mayo 298.70 0.00
Junio 298.70 0.00
Julio 136.60 0.00
Agosto 6.00 0.00
Setiembre 0.00 0.00
Octubre 0.00 0.00
Noviembre 0.10 0.00
Diciembre 4.20 0.00
Total 1,768.80 1,832.40

Fuente: Estudio Hidrológico del Drenaje de las Aguas Pluviales de la Ciudad de Catacaos - Universidad
Nacional de Piura, Junio 2003.

El último Fenómeno de El Niño 1998, afectó considerablemente a toda la ciudad. Pese a

que toda la ciudad fue afectada por la acción pluvial, según datos del Comité de Defensa
Civil de la Municipalidad de Catacaos, un total de 1,037 viviendas fueron afectadas en
mayor grado, comprometiendo un total de 5,328 personas y 1,117 familias. Entre las zonas
afectadas se encuentra el AA.HH. Nuevos Catacaos-Norte (zona correspondiente al
proyecto) donde hubo 15 viviendas afectadas, 35 personas y 15 familias damnificadas.

Severidad de Lluvias intensas:

En el siguiente mapa se puede visualizar la severidad ante fenómenos climáticos

(LLUVIAS), a nivel micro, en el distrito de Catacaos Como se aprecia la zona
correspondiente al proyecto fue definida con severidad media ante este tipo de fenómenos,
en especial lluvias intensas.

138
 Mapa 22: Severidad ante fenómenos climatológicos (lluvias), distrito de Catacaos

Fuente: Plan de Prevención ante desastres Usos del suelo y medidas de mitigación, ciudad de Catacaos - Proyecto INDECI PNUD. 2003

139
En conclusión:

Respecto al peligro de lluvias intensas se considera que en la zona donde se

construirá el COAR existe una frecuencia baja de ocurrencia, pues se
producen durante eventos excepcionales, y que su severidad sería media.

Inundaciones

Las inundaciones son fenómenos naturales que tienen diferentes orígenes, en la ciudad de
Catacaos, son originados principalmente por la acción pluvial. Otro factor que podría
originar inundaciones es el desborde del rio Piura, de canales y drenes.

Como vimos anteriormente la ciudad de Catacaos, se caracteriza por presentar

precipitaciones entre 0-100 mm en años normales, y en el caso de años excepcionales
como durante el Fenómeno de El Niño durante el cual las altas precipitaciones generan
peligros como inundaciones.

En año norrnales, tomando como referencia el Documento Técnico Zonas Críticas por
Peligro Geológico en la Región Piura, elaborado por el INGENMET en el año 2009, se
considera como ZONA CRITICA en la provincia de Piura, aquella correspondiente al río
Piura, entre Catacaos y Puente Independencia, distrito de Catacaos, en este sector se
registraron en el año 2001 por ejemplo daños en unos 6 km del cauce del río Piura
destruyendo áreas de cultivo y el lado izquierdo del Puente Independencia como
consecuencia del desborde del río Piura.

Por lo cual se considera, que en años normales las zonas críticas son las cercanas a los
márgenes del río Piura, más no la zona correspondiente al proyecto.

Fenómeno de El Niño:

Los mayores desastres naturales que afectan la cuenca del rio Piura, son los ocasionados
por los caudales extremos del río que se producen con el Fenómeno del Niño, los cuales
en los últimos años se han presentado en períodos cada vez más cortos y con mayor
intensidad.

140
 Cuadro 95: Fenómeno de El Niño

Intensidad Frecuencia Año / Características

1847-1963
Débil 9
Lluvias leves
1911-1994
Moderado 10
Lluvias moderadas
1858-1973
Intenso 5
Lluvias intensas, huaycos e inundaciones
1578, 1664, 1720, 1728, 1791, 1828, 1878, 1891, 1925,
Muy intenso (Mega
10 1983, 1998
Niños)
Lluvias torrenciales, huaycos inundaciones sequías

Por distintos tipos de evidencias se ha logrado concluir que los diez Fenómenos del Niño
más graves consecuencias produjeron en Ecuador y Perú fueron los de: 1578-79, 1720,
1728, 1791, 1828, 1877-78, 1891, 1925-26, 1982-83 y 1997-98. Es decir, solo en los siglos
XVIII y XX se han presentado eventos muy fuertes con una frecuencia de cada 15 o
menos años de diferencia.

Los daños ocasionados por Fenómeno de El Niño fueron los siguientes:

 1891: se recuerda que las lluvias intensas se produjeron en Semana Santa, y como
principal daño se tuvo la destrucción del Puente Piura.
 1925: lluvias tan intensas como en 1983, pero con una corta duración, en el mes de
abril se registraron del 02 al 05.
 1983: las lluvias siguieron todo abril, mayo y parte de junio, y en esos meses se
produjeron los mayores daños y precipitaciones. Los daños fueron mucho mayores al
25 por la fuerte saturación del terreno y ambiente.
 1972-73: El río Piura inundó parte de la ciudad de Piura y gran parte de la ciudad de
Catacaos.
 1997-98: Afectación de viviendas por inundaciones prolongadas en las poblaciones de
El Arenal, Curamori, Tambo Grande, Chato Chico, San Antonio, Amotape, Miramar, La
Soledad, Tamarindo, Vichayal, El Tallán, La Huaca, generando el aislamiento de esas
áreas y evacuación de la población. Asimismo, se presentaron daños de tramos de las
carreteras: Piura-Morropón, Piura-La Arena-Sullana, y Morropón-Cascajal-Motupe. En
agricultura, se produjo pérdidas de cultivos en áreas aledañas al rio Piura y daño a
infraestructura de riego en los valles de bajo, medio y alto Piura. En salud, las principales
enfermedades fueron diarreicas.32 Según registros, el 12 de marzo de 1998 el río Piura
llego a un caudal de 4,424 m3/seg, mostrando un caudal que triplica a sus registros
históricos.

32El Fenómeno de El Niño 1997-1998: Memoria, Retos y Soluciones (Volumen V), Corporación Andina de
Fomento.

141
 200233: Se presentaron intensas lluvias que causó diversos daños en las provincias de
Piura y Sechura, específicamente en la zona conocida como “Bajo Piura”, situación que
dio lugar al desastre la noche del 06 de abril, donde se produjeron inundaciones en
caseríos y asentamientos humanos por la activación de las quebradas, drenes así como
el incremento del caudal del río Piura que puso en peligro a los poblados colindantes a
la ribera. En el distrito de Catacaos, los damnificados por inundación (por DESBORDE
DEL RÍO) pertenecieron a las siguientes zonas: Ampliación San Juan Bautista (200);
José Cayetano Heredia (300); Los Pinos (225); Jacobo Cruz (250); Jorge Chavez (175);
J.C. Mariátegui (125); Keiko Sophia (210); 24 Junio Simbilá (300); 17 de Setiembre (50);
Sector Comunidad Sector Norte (175); Heriberto Arroyo (60); Túpac Amaru (130);
Mercado de abastos: Esquina Jr. Trujillo – Tambogrande; Esquina Cuzco – Paita (80);
Jr. Alejandro Taboada - Campo Deportivo el Salitre (05); Barrio 5 esquinas (125); Av.
Chorrillos Cuadra 5 (50); Jr. Maynas (40); Esquina Jr. San Francisco –Manuel Yarlequé
(30); Jr. Zepita (50); Barrio Monte Suyón (750); Simbilá (850); Monte Castillo (750);
Macará (130); Cumbibira Sur Norte y Centro (4.500); Pedregal Sector Sur (200); A.H.
Nuevo Pedregal ( 970); Sector Los Laureles (250); Sector Vidrique (70); Narihuala
Sector Las Flores Sector Centro (250); Campiña Narihualá-Sector Av. Catacaos (400).
Asimismo, en el distrito se produjeron daños agrícolas (pérdida de cultivos), bloqueo de
acceso a la entrada de centros educativos (10) en caseríos. Ante esta situación se
requirió realizar trabajos de construcción de dren en el distrito.

Por tanto, durante el Fenómeno del Niño en aquellos que se tiene un registro a detalle,
las inundaciones producidas como consecuencia del desborde del río Piura no
afectaron la zona correspondiente al AA.HH. Nuevo Catacaos.

Severidad de inundaciones:

En el Estudio de Suelos y Mapa de Peligros de la ciudad de Catacaos, elaborado por la

Universidad Nacional de Piura34, se puede observar los niveles de inundaciones y la
probable afectación por precipitaciones, desborde del río, de drenes y canales.

En el distrito existen cinco tipos de inundaciones:

 Inundaciones críticas.
 Inundaciones temporales.
 Inundaciones por afloramiento de líquidos.
 Inundaciones por probable falla de líquidos.
 Inundaciones por desborde del canal, drenes y canales.

33 07 grandes Inundaciones en el Perú, INDECI.

34
Plan de Prevención ante desastres Usos del suelo y medidas de mitigación, ciudad de Catacaos - Proyecto
INDECI PNUD

142
Se puede apreciar que la zona correspondiente al proyecto, en el acceso al terreno
específicamente ha sido considerada como zona de inundaciones críticas, cabe resaltar
que estas son producidas por acción pluvial y no por desborde del río Piura, esta zona se
caracteriza por recarga hídrica. Por lo cual no habría peligro de que desbordes del río
afecten la futura infraestructura.

143
 Mapa 23: Características de Fenómenos (Inundaciones), AA.HH. Nuevo Catacaos

Dren Integración

Fuente: Plan de Prevención ante desastres Usos del suelo y medidas de mitigación, ciudad de Catacaos - Proyecto INDECI PNUD. 2003

144
Visita de campo:

En la visita de campo, se pudo establecer contacto con un trabajador de la Institución

Educativa José Cayetano Heredia, quien manifestó que si se han producido acumulaciones
de agua en la entrada del colegio, bloqueando la vía de entrada entre la I.E. y el Institución
Educativa Superior Técnico Pública Manuel Yarleque. Sin embargo, para solucionar este
problema se han construido canales frente a la entrada del colegio, que se extienden hasta
desfogar en el Dren integración (Ver Mapa N° 5) con el fin de drenar las acumulaciones de
agua en la zona como consecuencia de las intensas lluvias. En las siguientes ilustraciones
se puede evidenciar la medida de mitigación realizada.

Ilustración 15: Construcción de canales frente a la institución educativa José Cayetano Heredia

Fuente: Visita de campo

145
 Ilustración 16: Continuación de canales hacia el Dren Integración, AA.HH. Nuevo Catacaos

Fuente: Visita de campo

Proyectos en la zona:

En el área de influencia del proyecto existen Estudios de Preinversión Viables que

ayudarían a mitigar el daño causado por las inundaciones.

El proyecto “Mejoramiento de Sistema de Evacuación de Aguas Pluviales en el Dren

Integración del AAHH Nuevo Catacaos Sector Villa Hermosa, Distrito de Catacaos. Piura-
Piura” con código SNIP 321069 formulado por la Municipalidad Distrital de Catacaos por un
monto de Inversion de 729,029 y contempla el revestimiento de 675 ml de Dren con una
capa de 10 cm de espesor de concreto fc= 175 Kg/cm2, construcción de 02 Alcantarillas de
Concreto Armado, y 02 puentes Peatonales.

Este proyecto afectará directamente al Asentamiento Humano Nuevo Catacaos del Distrito
de Catacaos, ya que en la zona se ubica un dren natural, que canaliza las aguas
procedentes de la cuenca hacia el dren natural existente. Este dren no cuenta con una
sección definida y capacidad para drenar adecuadamente las aguas de lluvia, además no
cuenta con el revestimiento necesario ni obras de arte adecuadas que protejan la
estructura.

Se ha evidenciado los daños ocasionados por desbordes y embalses de agua en estos

sectores perjudicando a los pobladores y proliferando enfermedades. Con el PIP
mencionado se pretende revertir tal situación, y para tal fin se ha contemplado el
mejoramiento del dren integración en el AAHH Nuevo Catacaos del Distrito de Catacaos.
Actualmente el PIP fue declarado viable el 28 de mayo del 2015.

146
El proyecto “Construcción de Sistema de Evacuación de aguas Pluviales en el AH Nuevo
Catacaos, Distrito de Catacaos – Piura”, con código SNIP 106885 formulado por la
Municipalidad Distrital de Catacaos.

Este proyecto es una vía de vital importancia para la evacuación de aguas pluviales y el
tránsito peatonal para los pobladores de la zona, debido a que en periodos lluviosos la zona
se inunda por la falta de infraestructura adecuada para la evacuación de aguas pluviales.

El proyecto fue declarado viable en diciembre del 2008, pero aún no se ha ejecutado. Se
recomienda su actualización y nueva evaluación a fin de verificar si sigue siendo viable y
posterior ejecución.

En conclusión:

Frecuencia: Baja, las precipitaciones pluviales extraordinarias por el Fenómeno

El Niño, se han estimado que se producen cada 15 años o menos.

Intensidad: Media.

Sismos

La región del Noroeste de los Andes Peruano y la Costa en particular, se caracteriza por
la existencia de la Fosa Peruano-Chilena que constituye la zona de mayor actividad sísmica
y tectónica.

En cuanto a sismicidad, el borde continental del Perú libera el 14% de la energía sísmica
del planeta y la localidad de Catacaos se encuentra en la región de mayor sismicidad, según
las nomas peruanas de diseño sísmico.

Estudios realizados por Grange et al (1978), revelaron que el burzamiento de la zona de

Benioff para el Norte del Perú es por debajo de los 15°, lo que da lugar a que la actividad
tectónica, como consecuencia directa del fenómeno de subducción de la Placa Oceánica
debajo de la Placa Continental, sea menor con relación a la parte Central y Sur del Perú y
por lo tanto la actividad sísmica y el riesgo sísmico también disminuyen considerablemente.

Severidad de Sismos:

De acuerdo, al Mapa de Zonificación Sísmica para el territorio Peruano, la ciudad de

Catacaos esta ubicada en una zona sísmica tipo III, donde la intensidad puede ser
hasta de grado VIII en la Escala de Mercalli. Las características son:

Daño leve en estructuras especialmente diseñadas (estructuras sismo resistentes).

 Daños considerables en edificios corrientes y solidos con colapso parcial.

 Daños grandes en estructuras de construcción pobre.

147
 Paredes separadas de su estructura.
 Caídas de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc.
 Muebles pesados volcados.
 Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades (licuación de suelos).

Mapa 24: Intensidades Sísmicas por zona, Perú

Fuente: Ministerio de Vivienda

148
Frecuencia de Sismos:

A nivel regional, se presenta en el siguiente cuadro los Sismos más importantes (por su
intensidad) ocurridos en la región norte del Perú:

Cuadro 96: Sismicidad Histórica del Norte del Perú

Año Mes Intensidad Epicentro

1606 Marzo 23 - Zaña, Lambayeque
1614 Febrero 14 VIII Trujillo
1814 Febrero 10 VII Piura
1857 Agosto 20 - Piura
1759 Setiembre 02 VI Lambayeque
1906 Enero 01 - Noreste del Perú
1906 Setiembre 28 - Norte del Perú
1907 Junio 20 IV Norte del Perú
1917 Mayo 20 VII Trujillo
1938 Julio 06 - Noreste del Perú
1953 Diciembre 12 VII-VIII Noreste del Perú - Sur Ecuador
1957 Agosto 08 V-VI Noreste del Perú
1960 Noviembre 30 - Noreste del Perú
1963 Agosto 30 VIII Noreste del Perú
1970 Diciembre 09 VII Noreste del Perú
1971 Julio 10 - Sullana
2005 Setiembre 25 VI Lamas, Norte y parte del Centro del Perú

Fuente: INDECI

Para la evaluación del riesgo sísmico de la región Piura y del Noroeste Peruano en general,
se cuenta con información del Estudio de Suelos elaborado por la Universidad Nacional
de Piura (J.F. Moreano, 1994)35, donde se establece mediante la aplicación del Método de
Mínimos Cuadrados la siguiente ley de ocurrencia de este evento:

Log n = 2.08472 - 0.51704 ± 0.15432M.

Como se puede observar en el siguiente cuadro para sismos de magnitudes de 7.0 y 7.5
Mb., se tendría un periodo medio de retorno de 40.8 años y de 73.9 años, respectivamente.
En Piura el último gran sismo registrado fue en el año 1970 con una intensidad de 7.0 Mb.

35Plan de Prevención ante Desastres: Uso de Suelos y Medidas de Mitigación, Ciudad de Catacaos -
Proyecto INDEDI PNUD, 2003.

149
 Cuadro 97: Periodo Medio de Retorno de Sismos

Magnitud Probabilidad de ocurrencia (años) Periodo Medio de

Mb. 20 30 40 Retorno (años)

7.0 38.7 52.1 62.5 40.8

7.5 23.9 33.3 41.8 73.9

Fuente: Estudio de Mecánica de Suelos y Mapa de Peligros de la Ciudad de Castilla, Universidad Nacional de
Piura 2001.
Elaboración: INDECI, 2003

En conclusión:

La frecuencia de este peligro no es alta, no se produce un evento sísmico de gran

intensidad desde 1970 en la región; sin embargo, de producirse un sismo en la
zona del proyecto COAR Piura, la severidad sería alta.

Radiación Ultravioleta (UV)

Debido al deterioro de la capa de ozono, producto de la contaminación ambiental, y nuestra

cercanía a la línea ecuatorial, indica el SENAMHI, que la radiación ultravioleta en el país ha
aumentado en comparación a años anteriores. Según el especialista en radiación
ultravioleta del SENAMHI, el Perú se ha convertido en el país con mayor nivel de radiación
ultravioleta en el mundo.

Asimismo, la Organización Mundial de la Salud señala que el Perú ha superado el límite de

radiación no peligrosa (10). Como se puede observar la siguiente ilustración, el país ha
llega a extremos como 14.536. Hace una década los valores de rayo UV eran a 12 o 13
puntos, sin embargo ahora en el verano llegamos a 13, 14 y hasta 15 que es un valor
extremo.

36
Mckenzie, 2006. INTERSUN.

150
 Ilustración 17: Índice de Radiación UV a nivel mundial

A continuación se presenta el registro de los últimos años de radiación UV en Piura. Como

se puede observar el Índice de radiación UV ha aumentado con los años llegando a
registros extremos en el año 2014 de 15.0 puntos, lo que se clasifica como un nivel de
peligro extremo. En los meses de verano (diciembre a abril), Piura experimenta uno de los
más altos índices de radiación UV pudiendo superar el nivel de 15.5 en los meses de febrero
y marzo.

Cuadro 98: Índice de radiación UV en la provincia de Piura

Radiación UV (promedio
Año
mensual)
Mayo 2015 13.0
Marzo 2014 15.0
Febrero 2013 14.6
Enero 2012 14.0
Febrero 2010 13.0
Fuente: SENAMHI

Es así que en el año 2013 ante los registros de radiación extrema en Piura, la Dirección
Regional de Educación de Piura lanzó una alerta sanitaria con el fin de evitar que tanto
alumnos como personal docente y administrativo de las instituciones educativas se
expongan a la radiación solar durante tiempos prolongados, especialmente entre las 10.00
a.m. y las 3.00 p.m., y de este modo evitar futuros daños contra la salud.

151
Ante ello, se recomendó utilizar protectores como sombreros de ala ancha, lentes que filtren
los rayos ultravioletas y no mirar directamente al sol. Además, la ropa que utilicen debe
proteger la mayor parte del cuerpo y se debe aplicar protector solar para evitar riesgos de
cáncer de piel, problemas oftalmológicos y otros daños.

Entre las principales consecuencias la Dirección Regional de Salud señala que en el año
2012 se registraron 17,262 lesiones de piel, siendo el 20% de éstas, cáncer de piel (165
casos) lo cual ha incrementado notablemente en comparación con las cifras del año 2011.
Mientras que en el año 2013 los casos aumentaron a 198 y en el año 2014 se dispararon a
563 casos. Ubicando a Piura en el segundo departamento con mayor número de incidencia
en cáncer de piel, después de Lima.

Como conclusión:

La severidad del peligro de radiación UV en Piura es extremo y se presenta

con mayor intensidad en los meses de verano.

Licuación

En en el siguiente mapa se pueden observar los sectores con mayor probabilidad de

ocurrencia del fenómeno de licuación de arenas ante un sismo de gran magnitud. Estos
sectores son:

 Al sureste de Catacaos: compromete a los AA.HH. Heribeto Arroyo mío, 17 de

Noviembre, Keiko Sofía y parte de San Juan de Mori, Fujimori y Monte Sullón.
 Al noreste de Catacaos: compromete al AA.HH. Nuevo Catacaos y parte de la
Urbanización Elías Arboleda.
Por tanto, a partir del mapa de probabilidad de ocurrencia de LICUACION DE
SUELOS, se identifica que en la zona de proyecto existe una probabilidad media.

152
 Mapa 25: Nivel de probabilidad de licuación, ciudad de Catacaos

Fuente: Plan de Prevención ante desastres Usos del suelo y medidas de mitigación, ciudad de Catacaos - Proyecto INDECI PNUD. 2003

153
Sin embargo, en el Estudio de Suelos realizado en la zona del proyecto, que se adjunta
como Anexo N° 6 al Estudio de Perfil, se ha evidenciado que no existe peligro por licuación
en toda el área del terreno. Aunque no se descarta la posibilidad de este peligro, y se
concluye que se requieren estudios a mayor nivel de detalle para confirmar la existencia de
este peligro, los que serán elaborados más adelante.

En conclusión:

No se considera que exista peligro de licuación en la zona del proyecto.

Formato 1, Parte A: Aspectos Generales sobre la ocurrencia de Peligros en la zona

de ejecución del proyecto

A partir del análisis de los peligros identificados en la zona del proyecto, se muestra en el
siguiente cuadro las conclusiones del análisis de peligros identificados.

154
 Cuadro 99: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona de ejecución del PIP –
Parte A del Formato 1

2.- ¿Existen estudios que pronostican la probable

1.- ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en donde se
ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis?
va ejecutar el proyecto?
¿Qué tipo de peligros?
Peligros Si No Fuentes Si No Fuentes
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Derrumbes/deslizamientos X Derrumbes/deslizamientos X
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X INDECI, Friaje / Nevada X
Naturales

GR Piura,
Granizadas X Granizadas X SENAMHI
SENAMHI
Sismos X Sismos X e INDECI
y Visita de
Sequías X campo Sequías X
Erupciones Volcánicas X Erupciones Volcánicas X
Tsunamis X Tsunamis X
Radiación solar X X Radiación solar X
Otros (Erosión) X Otros (Erosión) X
Inundaciones (producto de la Inundaciones (producto de
X X
deforestación de cuencas) la deforestación de cuencas)
Deslizamientos (en áreas
Deslizamientos (en áreas con
con pendiente pronunciada
pendiente pronunciada o producto de X X
o producto de la
Socionaturales

la deforestación)
deforestación)
Huaycos (por actividad de
Huaycos (por actividad de remoción
remoción de tierras por la
de tierras por la construcción de X X
construcción de grandes
grandes infraestructuras)
infraestructuras)
Salinización de suelos (por la Salinización de suelos (por
sobreexplotación de los acuíferos X la sobreexplotación de los X
subterráneos) acuíferos subterráneos)
Otros X Otros X
Contaminación ambiental Contaminación ambiental X
Incendios
Antrópicos

Incendios urbanos/forestales X X
urbanos/forestales
Explosiones X Explosiones X
Derrames de sustancias
Derrames de sustancias tóxicos X X
tóxicos
Otros X Otros X
3.- ¿Existe probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señaladas en las preguntas Si No
anteriores durante la vida útil del proyecto?
Sismo, Inundaciones, Lluvias intensas, Radiación UV X
4.- ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para Si No
tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X

En función a los peligros identificados es necesario conocer sus características en cuanto

a áreas de impacto, intensidad y periodo de retorno, entre otras. Para ello dentro del análisis
realizado se debe describir las características de los peligros que han ocurrido en el área
de estudio.

Por ello, según el análisis que se haya realizado, se podrá valorar el grado de peligro según
el siguiente “Formato N° 01 parte B” y con la siguiente valoración:

155
 Cuadro 100: Valoración de peligros

Resultado = 1 − − → Peligro BAJO

Resultado = 2 − − → Peligro MEDIO
Resultado >= 3 − − → Peligro ALTO

En el cuadro siguiente se valoriza los peligros identificados en la zona de ejecución del

proyecto en base al cuadro anterior.

Cuadro 101: Determinación del grado de peligro – Parte B del Formato 1

Frecuencia Severidad
Resultado
Peligros Si No (a) (d)
(c) = (a) * (b)
B M A B M A
Inundaciones X X X 2
Lluvias intensas X X X 2
Derrumbes/deslizamientos X
Heladas X
Friaje / Nevada X
Naturales

Granizadas X
Sismos X X X 3
Sequías X
Erupciones Volcánicas X
Tsunamis X
Radiación solar X X X 6
Otros (Erosión) X
Inundaciones (producto de la deforestación de X
cuencas)
Deslizamientos (en áreas con pendiente X
Socionaturales

pronunciada o producto de la deforestación)

Huaycos (por actividad de remoción de tierras X
por la construcción de grandes
infraestructuras)
Salinización de suelos (por la sobreexplotación X
de los acuíferos subterráneos)
Otros X
Contaminación ambiental X
Incendios urbanos/forestales X
Antrópicos

Explosiones X

Derrames de sustancias tóxicos X

Otros X

Por tanto, de acuerdo con los resultados del cuadro anterior se presenta el grado de peligro
de la zona de ejecución del proyecto.

156
 Cuadro 102: Grado de peligros identificados

Peligros Identificados Grado de peligro

Inundaciones Medio

Lluvias intensas Medio

Sismos Alto

Radiación UV Alto
Elaboración propia

B) ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN

Dado que en el proyecto del COAR no existe la provisión actual de los servicios de
infraestructura y equipamiento, es decir no existe Unidad Productora de servicios y solo se
cuenta con el terreno para el futuro proyecto; el análisis que se realiza es principalmente
por exposición del terreno por cada uno de los peligros identificados.

Cuadro 103: Lista de verificación por exposición y de resiliencia - Formato N°2

EXPOSICIÓN
A. Análisis de exposición (localización) Si No Comentario

Los empozamientos de aguas se dan como

1. ¿La localización actual de la institución educativa consecuencia de fuertes lluvias; sin embargo, en esta
X
reduce su exposición a peligros? zona no se han registrado estas inundaciones
temporales.

2. Si la localización donde se ubica la institución

educativa lo expone a situaciones de peligro ¿es
X
posible, técnicamente, cambiar la ubicación de la
institución educativa a un zona menos expuesta?
B. Análisis de Resiliencia Si No Comentario
Ante la ocurrencia de los peligros no se afectará la
infraestructura, en la zona se han realizado acciones
1. En la zona donde se ubica la institución educativa,
de mitigación por inundaciones por acción pluvial
¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo,
X como: construcción de canales en la entrada al terreno,
ambientes alternativos para la provisión del servicio)
el proyecto “Mejoramiento de Sistema de Evacuación
para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
de Aguas Pluviales en el Dren Integración del AAHH
Nuevo Catacaos”.
Se considera dentro del presupuesto partida para
2. En la zona donde se ubica la institución educativa,
mitigación de desastres y durante la operación del
¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos
X proyecto se realizarán acciones para mantenimiento,
para atención de emergencia) para hacer frente a los
además a través del gobierno regional se coordinará
daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
junto con INDECI ante peligros que afecten el servicio.
3. En la zona donde se ubica la institución educativa,
Si, ha sido elaborado por el Gobierno Regional el Plan
¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo,
X Regional de Prevención de Desastres de la Región
planes de contingencia) para hacer frente a los daños
Piura.
ocasionados por la ocurrencia de desastres?

157
Exposición

Se debe determinar el grado exposición de la UP (alto, medio, bajo), para ello se debe tener
en cuenta que la localización desempeña un papel crucial en la determinación del riesgo y
su gestión.

 Localización: las inundaciones se producen como consecuencia del canal que se

localiza en la zona contigua al proyecto y no el terreno en sí. En general, cuando se
producen fenómenos como precipitaciones y sismos se afectan diversas localidades de
la región, entre ellas Catacaos.

 Terreno: por sus características el terreno no tiene propiedades que afectarían la

infraestructura ante eventos sísmicos. En esta zona no se producen empozamientos de
agua como consecuencia de lluvias intensas (inundaciones temporales), en casos
extremos tampoco ha sido afectada.

Resiliencia

Para analizar la resilencia se revisarán los siguientes aspectos:

 Actividad económica de la zona

La región cuenta con un nivel de desempeño económico medio, ocupando el puesto 13 a
nivel regional en este pilar (Índice de Competitividad Regional 2012-Consejo Nacional de
Competitividad). A nivel sectorial la región tuvo un alto desempeño en la diversificación de
sus exportaciones y un crecimiento en el sector manufacturero exportador con lo cual ocupa
los primeros puestos a nivel nacional.

 Situación de pobreza de la zona

Según el Informe de Desarrollo Humano 2013, PNUD la provincia de Piura tiene un índice
de desarrollo humano de 0.489 y se encuentra en el puesto 38 a nivel nacional, es decir
tiene un nivel de pobreza medio al ser cercano al IDH a nivel nacional de 0.506.

 Integración institucional de la zona

A través del Gobierno Regional se han planteado estrategias para la integración y
concertación con los diferentes actores sociales para la implementación de mecanismos de
mitigación en el Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región Piura.

 Nivel de Organización de la población

Existe una participación media de la población para la elaboración de sus planes de
desarrollo y, específicamente en la elaboración de planes para la prevención de fenómenos

158
naturales37. Aún se requiere mayor sensibilización respecto a las acciones de los diferentes
actores sociales frente a eventos naturales y en prevención.

 Existencia de mecanismos y recursos para respuesta ante desastres

El Gobierno Regional de Piura cuenta con el Plan Regional de Prevención y Atención de
Desastres de la Región Piura38. Asimismo, se realizó un estudio donde se plantearon
estrategias y acciones para la mitigación de desastres en la ciudad de Catacaos en el año
200339, a la fecha, esto requiere actualizarse. Asimimo existen Proyectos de Inversión
Pública que se encuentran viables, que mitigarían los efectos de las lluvias intensas.

Cuadro 104: Lista de verificación por exposición y resiliencia

Factor de Grado de vulnerabilidad

Variable
vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de
X
Exposición peligro
(B) Características del terreno X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
(H) Nivel de organización de la población X
Resiliencia
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de
X
la población
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante
X
desastres.

C) Nivel de riesgo

El análisis para identificación del nivel de riesgo se realizará para cada uno de los peligros
identificados.

Para ello, se utilizara la escala para la definición del NIVEL DE RIESGO, el cual servirá para
proponer las Medidas de Reducción de Riesgo (MRR).

37
Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región Piura
38
Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Región Piura
39
Plan de Prevención ante desastres: Uso del Suelos y Medidas de Mitigación ciudad de Catacaos. Proyecto
INDECI-PNUD Ciudades Sostenibles, Octubre 2003.

159
 Cuadro 105: Escala para la definición del NIVEL DE RIESGO

Grado de:
(Exposición-Vulnerabilidad)} La información que se
Definición del NIVEL DE RIESGO requiere proviene de la
Bajo Medio Alto conclusión del
Formato Nº 3
Bajo BAJO BAJO MEDIO
La información que
se requiere proviene Grado de: Peligros Medio BAJO MEDIO ALTO
del Formato Nº 1
(parte B) Alto MEDIO ALTO ALTO

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

En base a la información del Formato N° 1 (Parte B), Formato N°3 y de la Escala para la
definición del Nivel de Riesgo, se muestra el siguiente cuadro la identificación del nivel de
riesgo.

Cuadro 106: Identificación del Nivel de Riesgo

Grado de Grado de Nivel de Atender el

Tipo de Peligros Si No
Peligro Vulnerabilidad riesgo riesgo
Inundaciones X Medio Medio Medio Si
Lluvias intensas X Medio Medio Medio Si
Deslizamientos X
Heladas X
Nevadas X
Sismos X Alto Medio Alto Si
Radiación UV X Alto Medio Alto Si
Sequias X
Huaycos X
Incendios
X
urbanos/forestales
Erosión X

A partir del nivel de riesgo identificado en función a los peligros y vulnerabilidad se ha

considerado algunas recomendaciones y acciones a tomar en cuenta en la propuesta de la
alternativa técnica.

160
Medidas de Mitigación

A continuación se muestra las medidas estructurales ante el nivel de riesgos de los peligros
identificados en la zona de ejecución del proyecto en la etapa de formulación:

Cuadro 107: Recomendaciones de Mitigación

Recomendación
Peligro
Aplicación de la norma sísmica E.030, para el diseño de la infraestructura.

 Se emplearán placas para absorber el desplazamiento horizontal. Sistema estructural Dual

Sismo (Pórticos con muros).
 Se controlarán las juntas de dilatación para evitar el efecto de columna corta.
 La clasificación del tipo de edificación para el cálculo estructural según la norma E.030 será de
A2 Esencial para aulas, laboratorios, servicios generales y residencia.
Canalización de agua de lluvias desde los techos de las edificaciones, diseño de drenes interiores
y canal exterior de evacuación.

Según lo recomendado por el Estudio de Suelos, en cuanto a la cimentación se preverá el ataque

químico al concreto utilizando cemento tipo V para la protección de sales y sulfatos y eventualmente
aplicando una capa impermeabilizante a las zapatas.

Diseñar un sistema de drenaje de aguas pluviales en el interior del COAR y construir un canal de
evacuación hacia el exterior que conecte con uno de los drenes existente. La construcción de estas
obras deberán ser coordinadas con el gobierno regional o gobierno local.
Inundación por
lluvias Para proteger las fachadas de la escorrentía de lluvia se diseñarán los techos con una pendiente
entre 10% a 20%, lo que permitiría evacuar las aguas pluviales.

En el diseño arquitectónico se deberá considerar la implementación de cunetas y canaletas con el

fin de evitar acumulaciones de agua por la acción pluvial al interior del futuro colegio.

Asimismo, se sugiere que el GL priorice los proyectos que complementen el sistema de drenaje que
se propone, conectando dicho sistema con canaletas que desfoguen en el Dren integración.

Para la construcción de un canal de evacuación hacia los drenes principales de la ciudad, se

deberá coordinar con el GL o GR.

En el diseño se contemplará cobertura de los accesos peatonales y en las canchas, de acuerdo a la

normatividad existente.

Respecto a las circulaciones entre bloques, se propone como partida adicional, el uso de coberturas
de lonas soportadas con estructuras metálicas a fin de proteger a la comunidad estudiantil de la
Radiación fuerte radiación solar que proporcione un espacio de sombra adecuado y que permita disminuir el
Ultravioleta excesivo calor que se registra en el valle del Bajo Piura.

Bajo el mismo criterio se propone la cobertura de lona sobre las losas deportivas ubicadas junto al
polideportivo, con una altura de 7.50m y con la finalidad de proteger de la radiación solar a los
estudiantes durante sus actividades deportivas y que estas puedan realizarse a cualquier hora del
día. Estas coberturas forman parte de una partida adicional a cotizar que deberá ser evaluado y
aprobado por el MINEDU.
Suelos con
Realizar un estudio de suelos definitivo con ensayos y análisis mayor al estudio a nivel de perfil
potencial de
realizado.
licuación

161
En el capítulo de formulación, se deberá verificar la aplicación de estas recomendaciones
en el diseño de la edificación. Asimismo, en el caso de la construcción de un canal de
evacuación exterior al COAR se deberá coordinar con el Gobierno Local y/o Gobierno
Regional.

3.1.1.9. LOS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y SOCIALES DE LA CIUDAD QUE

PUEDEN AFECTAR EL SERVICIO Y LA ACCESIBILIDAD DE LOS
USUSARIOS AL SERVICIO DEL COAR

ACCESIBILIDAD AL SERVICIO Y DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO

En el siguiente apartado se describirán los determinantes económicos y sociales
específicos de las zonas donde se ubicará el COAR, que pudieran afectar la accesibilidad
y disponibilidad del servicio educativo. En este sentido se consideró lo siguiente:

 Servicios de salud: es importante conocer la cantidad de establecimientos de salud que

operan en las zonas donde se crearán los COAR y su ubicación, pues los estudiantes
podrían requerir este tipo de servicios, e incluso atenciones más especializadas que
pudieran sólo ofrecerse en los establecimientos de salud.
 Servicios de seguridad ciudadana: es oportuno conocer que instituciones brindan este
servicio, los recursos con los que cuentan y donde se ubican; dado que los COAR deben
realizar acciones para velar por el cuidado de sus estudiantes en la residencia de las
instituciones y sus alrededores.
 Servicios de transporte: se requiere conocer los medios de transporte existente para
acceder a las zonas donde se ubicarán los COAR, considerando que este factor afecta
el desplazamiento del personal.
 Servicios de hospedaje: se quiere conocer la disponibilidad de establecimientos de
hospedaje en las zonas cercanas a los COAR, lo cual se considera importante dado
que no todo el personal contratado para las instituciones educativas será de la zona,
sino que serán aquellos mejores capacitados que concursarán para las plazas
docentes.
 Actividades económicas (comercio, producción e industria): es importantes considerar
este punto pues al ser una residencia los COAR requieren abastecimiento de productos
alimenticios, servicios para mantenimiento de su equipamiento, compra de materiales,
entre otros aspectos que le permitirán operar.

A continuación se detalla los ítems mencionados previamente, que caracterizan a la región

Piura.

162
 Servicios de salud
La infraestructura de Salud en el distrito de Catacaos está conformada por 16
establecimientos de salud bajo la administración de la Dirección Regional de Salud –
DIRESA. En el siguiente cuadro se muestra el detalle.

Cuadro 108: Establecimientos de Salud MINSA, distrito de Catacaos

Red Bajo Piura Distrito

CLAS CATACAOS
1 E.S. I-4 Catacaos Catacaos
2 E.S. I-3 Cura Mori Cura Mori
3 E.S. I-2 Pedregal Grande Catacaos
4 E.S. I-2 Simbilá Catacaos
5 E.S. I-2 Monte Sullón Catacaos
6 E.S. I-2 Nuevo Tallán El Tallan
7 E.S. I-2 Pozo de los Ramos Cura Mori
8 E.S. I-1 Cumbibira Catacaos
9 E.S. I-1 Narihualá Catacaos
10 E.S. I-1 San Pablo Catacaos
11 E.S I-1 Nuevo Chato Chico Cura Mori
12 E.S. I-1 Santa Rosa Cura Mori
CLAS LA LEGUA
13 E.S. I-3 La Legua Catacaos
14 E.S I-2 Monte Castillo Catacaos
15 E.S. I-2 San Jaciento Catacaos
16 E.S. I-2 Paredones Catacaos
Fuentes: MINSA – DIRESA

Cuadro 109: Establecimientos de Salud ESSALUD, distrito de Catacaos

Establecimiento Distrito
1 Unidad Básica de Atención Catacaos
Primaria (UBAP)
Fuentes: ESSALUD - Piura

 Servicio de Transporte
La ciudad de Catacaos se encuentra interconectada con las ciudades de Castilla y Piura
mediante la carretera asfaltada Piura – Sechura, con quienes tiene una significativa
integración socio cultural y económico. Es a través de vías carrozables que se une con
todos sus centros poblados, lo que permite una mediana articulación.

o Microbuses Catacaos – Piura: Lo conforman aproximadamente 120 unidades de las

cuales el 80% (96 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con
emisiones permisibles de monóxido de carbono.

163
o Ómnibus (Comité 6M): Lo conforman aproximadamente 33 unidades de las cuales el
80% (26 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones
permisibles de monóxido de carbono.
o Autos (Comité 6C): Lo conforman aproximadamente 56 unidades de las cuales el 90%
(50 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles
de monóxido de carbono.
o Es preciso detallar que también existe el transporte informal en vehículos menores como
“taxi colectivo” sin la debida autorización e incluso poseen terminales informales en el
Casco fundacional de Piura.
o Autos Catacaos – Pedregal: Lo conforman 02 líneas, la primera perteneciente a la
Empresa “Dios mi Proveedor” aproximadamente 12 unidades de las cuales el 90% (11
vehículos) de las unidades el 90% transitan con total normalidad con emisiones
permisibles de monóxido de carbono. La segunda empresa “Señor Cautivo”
aproximadamente de 10 unidades de las cuales el 90% (09 vehículos) de las unidades
el 90% transitan con total normalidad con emisiones permisibles de monóxido de
carbono.
o Microbuses Catacaos – Cura Morí: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las
cuales el 70% (11 vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con
emisiones permisibles de monóxido de carbono.
o Autos Cura Morí: Lo conforman aproximadamente 15 unidades de las cuales el 80% (12
vehículos) de las unidades transitan con total normalidad con emisiones permisibles de
monóxido de carbono.
o Mototaxis: Lo conforman aproximadamente 260 (formales) unidades de las cuales el
70% (182 vehículos) del total de unidades se encuentran en estado de obsolescencia,
generando emisiones mayores a las permisibles de monóxido de carbono.

 Actividades Económicas40

Sector Agrícola

La actividad agrícola constituye la principal ocupación de la población económicamente

activa, albergando al 32.1% de ella. Los principales cultivos que se siembran en los terrenos
agrícolas del distrito son: algodón (25.05%), maíz (34.96%) y arroz (19.76%) en base a la
Campaña Agrícola de los años 002 y 2003. La producción del distrito en el año 2002 fue
3,049 toneladas.

Sector Pecuario

La actividad pecuaria es un complemento a la agricultura, está orientada a la producción de

carne, muy pocos se dedican a la producción de leche. La composición del sector pecuario

40 Plan de Desarrollo Concertado, distrito de Catacaos

164
no presenta gran variedad, en cuanto a especies se refiere, la población porcina predomina
(11.0%), seguido de la población ovina y bovina, según el Censo Nacional Agropecuario de
1994.

Sector Industrial

Dedicado a la producción de aceites y otros derivados del algodonero, relacionada

principalmente a la Fábrica Alicorp en San Jacinto.

Sector Artesanal

Se ha convertido en una actividad importante en el distrito, pues no solo genera ingresos

para aquellos involucrados en la artesanía, sino también para los involucrados en
actividades como gastronomía, turismo, etc. Una ventaja en este sector es que los
productores se encuentran asociados.

3.1.1.10. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS QUE INFLUIRÁN EN LA

DEMANDA, EN EL DISEÑO TÉCNICO DEL PROYECTO Y EN LOS COSTOS
DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
En el siguiente apartado se describirán los servicios básicos que pueden influir en la
demanda, diseño técnico de los COAR y costos de inversión, operación y mantenimiento.

En este sentido se consideró lo siguiente:

 Servicios Básicos (agua, desagüe, electricidad, residuos sólidos, telefonía e internet):

en este caso se describirá quien administra los servicios y el estado de la gestión de
factibilidad de los servicios, toda vez que el detalle se realizó en el aparado “Dinámicas
de uso, ocupación del territorio, servicios básicos existentes y medios de transporte”.

Del trabajo de campo de evidenció la situación actual de la provisión de servicios básicos

en el área del proyecto.

En la zona en donde se proyecta el COAR, se cuenta con los siguientes servicios básicos
mínimos:
Cuadro 110: Servicios Públicos

Servicios Zona Urbana

Agua Red pública administrada por EPS GRAU SA.
Alcantarillado Red pública administrada por EPS GRAU SA.
Electricidad Red eléctrica y Alumbrado Público administrada por ENOSA
Telefonía e internet Acceso al servicio de teléfono e internet (Movistar, Claro, Entel, Bitel)
Transporte Público
Recolección de Basura Diario
Elaboración Propia

165
Se puede observar que la zona cuenta con los servicios de agua, desagüe y electrificación.

Ilustración 18: Servicios Públicos

Fuente: Visita de campo

Agua Potable y Desagüe:

El servicio de agua potable y desagüe es suministrado fundamentalmente por la empresa

EPS GRAU S.A. (Zona Piura – Catacaos) en los cuatro distritos especialmente en sus
principales centros urbanos.

Según el Censo INEI 2007, en Catacaos la cobertura llega al 77% o 10,854 viviendas. Se
debe observar que una significativa parte de la población no cuenta con servicio domiciliario
de agua potable, pero de cierta manera se abastecen de agua potable. En Catacaos el 18%
de las viviendas hace uso del agua de pilones público, de la red pública fuera de la vivienda,
cisterna y/o de las conexiones vecinas. Asimismo, en Catacaos el 4% hacen uso de
acequias, ríos o pozos.

El Terreno destinado para el COAR Piura cuenta con factibilidad de servicio de agua
potable.

Servicio de Electricidad:

El Subsistema eléctrico de Piura y Castilla atiende el suministro de energía a los distritos

de Piura, Castilla, Catacaos y Cura Morí, a través de la Sub Estación de Transformación
(SET): Piura centro, Castilla y Coscomba.

166
Cabe mencionar que en el terreno existe factibilidad de servicio de cableado eléctrico.

El COAR se ubicará dentro del área de concesión de distribución de la Empresa ENOSA.

Actualmente se viene gestionando la factibilidad del servicio de electricidad para el COAR

a través de la Municipalidad Regional de Piura con la Empresa Hidroandina.

Servicio de Telefonía e Internet:

En atacaos se cuenta con telefonía fija y celular. Además cuenta con acceso a internet. Los
operadores que tiene cobertura en Catacaos son: Movistar, Claro, Entel, Bitel.

Residuos Sólidos:

La Municipalidad de Catacaos tiene una programación de atención por zonas y con planos
de ruta, utiliza en este servicio un camión volquete que realiza dos viajes diarios para la
recolección de residuos sólidos en colegios, algunas instituciones, escombros, desmonte y
residuos en puntos críticos. La recolección domiciliaria en acera se hace a través de triciclos
sólo en el casco urbano de acuerdo a sectores y un número de casas establecido. La
cantidad aproximada de residuos sólidos es de 9.0 Ton/día. Para la disposición final cuenta
con un botadero ubicado en el caserío La Rinconada disponiendo de 3.00 hás, pero se
encuentra en zona inundable, convirtiéndose en un grave foco de contaminación ambiental
y de riesgo para la salud del personal de servicio y de la población en general.

Asimismo, en Catacaos existen 19 papeleras con capacidad estimada de 200 Kg cada una,
se tienen instalados dos contenedores de 7.1 m3 cada uno, ubicados uno en el caserío
Símbila y el otro en el AH.3 de Octubre. Cada triciclo realiza cuatro viajes cada uno los días
Lunes y dos viajes de martes a sábado, cuentan con una capacidad de 1.2 m3.

3.1.2. DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP

En el país existen dos Instituciones Educativas de nivel de Secundaria para alumnos de
alto desempeño que viene trabajando desde hace algunos años, estas son: el Colegio
Mayor Presidente de la República y la Escuela de Talentos.

COAR PROVISIONAL DE PIURA41

La institución educativa Colegio de Alto Rendimiento (COAR) Piura se encuentra creada y
en funcionamiento desde marzo 2015, con Código Modular N°1668656 y Código de local
N°412063. Funciona temporalmente (hasta la construcción de la infraestructura definitiva)

41
En el Anexo N°43 se presenta el Detalle del COAR Provisional de Piura.

167
en el local del CETPRO Bosconia, situado en Juan Velasco Alvarado S/N AAHH Nueva
Esperanza.

Según el Escale en el año 2015 hubo 94 alumnos (43 hombres y 51 mujeres) que cursaron
el 3er grado de secundaria, y que pasarán a cursar 4to grado de secundaria desde marzo
2016. Es decir que el total de beneficiarios en el año 2016 será de 194 estudiantes de 3ero
y 4to grado de secundaria.

3.1.2.1. EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR

Considerando las limitadas vacantes de las Instituciones educativas públicas para

estudiantes de alto desempeño académico, artístico y deportivo, 300 anuales del Colegio
Mayor Secundario Presidente del Perú, y 200 vacantes anuales de la Escuela de Talentos
del Callao, se evidencia que la mayor cantidad de estudiantes de alto desempeño recibe
servicios educativos en instituciones educativas; cuyo modelo pedagógico está definido por
las normas que rigen la Educación Básica Regular – MINEDU.

Seguidamente se describirá a mayor detalle las Instituciones Educativas en la región donde

se implementará el COAR: Piura

En la región de La Piura la oferta de instituciones educativas públicas es de 3,011, en

referencia al área donde se ubican, el 63.0% están en la zona rural. Respecto a las
instituciones educativas del nivel de educación secundaria existen 543, en las cuales
también reciben servicios educativos los estudiantes de alto desempeño.

Cuadro 111: Instituciones Educativas de la Región Piura

Etapa, modalidad y nivel de las Pública

IIEE que funcionan en el local Urbana Rural Total
Sólo Inicial 452 440 892
Sólo Primaria 258 1,073 1,331
Sólo Secundaria 109 78 187
Inicial y Primaria 88 157 245
Primaria y Secundaria 99 75 174
Inicial y Secundaria - - -
Inicial, Primaria y Secundaria 109 73 182
Total Básica Regular 1,115 1,896 3,011
Fuente: ESCALE – Ministerio de Educación

El detalle del Diagnóstico de los Procesos y Factores de producción, los niveles de

producción, cantidad de estudiantes a atender, periodicidad de los servicios y gestión
educativa de la oferta de servicios educativos mediante la educación básica regular se
muestra en el Anexo N° 8. A continuación de presentarán los principales indicadores para
describir los puntos señalados previamente:

168
 A) Infraestructura

Según información del ESCALE, MINEDU en la región el 12.2% de las instituciones

educativas publicas requieren reparación total en el año 2014, pues poseen daños
estructurales que ponen en riesgo a los estudiantes.

Respecto a los servicios básicos con los que cuentan las I.E.P. en la región aún existen
problemas que limitan la calidad del servicio educativo: el 43% no cuenta con conexión de
agua potable, el 41% no cuenta con servicio de desagüe y el 25% no tienen acceso a
electricidad; según información del Censo Escolar 2014.

B) Equipamiento y Mobiliario

A través de ESCALE se identificó que en las I.E.P. de la región para el año 2014 se
presentan las siguientes limitaciones: un 20% no cuenta con suficientes carpetas y un 35%
no cuenta con suficientes pizarras. Respecto al equipamiento tecnológico en promedio hay
8 estudiantes por computadora a nivel regional en las I.E.P., este indicador no ha mejorado
en los últimos 4 años.

C) Recursos Humanos

En las I.E.P del nivel de secundaria hay un total de 6,986 docentes en la región, según
información de ESCALE 2014. Sin embargo únicamente el 84% son titulados. Asimismo,
únicamente han sido capacitados para brindar servicios especializados a EAD el 0.1%
(docentes del CMSSP 99, año 2013) del total de docentes a nivel nacional.

El personal docente tiene, según evaluaciones del año 2014 del Concurso Público de
Contratación Docente, bajo desempeño; los resultados de los exámenes dieron notas de
13 o menores.

D) Gestión Escolar

A nivel nacional existen deficiencias en las instituciones educativas públicas respecto su

gestión escolar, acentuándose más en aquellas que se encuentran en zonas rurales. En tal
sentido, no se estaría cumpliendo con los compromisos de gestión escolar establecidos en
la norma técnica, como son las 1,200 horas mínimas pedagógicas anuales y el uso
adecuado de materiales y recursos educativos.

169
Diagnóstico del Servicio Educativo Población de Referencia

Población Total de 13 a 15 años

Según el Censo de Población y Vivienda 2007, en la región Piura hubo un total de 116,407
habitantes entre los 13-15 años de edad, lo cual en comparación a los resultados del Censo
1993 muestra un incremento de 13.7 mil habitantes de este grupo de edad.

Cuadro 112: Población entre 13-15 años de edad, Años 1993 vs 2007, Región Piura

Año Tasa de crec.

Edad simple
1993 2007 Intercensal
13 36,960 38,611 0.3%
14 34,376 39,751 1.0%
15 31,386 38,045 1.4%
PR 102,722 116,407 0.9%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007, INEI

Porcentaje de matriculados en I.E.P (instituciones educativas públicas) de secundaria

Del ESCALE, MINEDU se obtuvo la cantidad de matriculados en I.E.P del nivel secundario
en el año 2015, el cual fue de 122,562 estudiantes como se puede observar en el siguiente
cuadro.

Cuadro 113: Matriculados en instituciones educativas de Educación Básica Regular según nivel
educativo y gestión, región Piura

Modalidad y nivel Gestión

Total
educativo Pública Privada
Total 542,162 419,889 122,273
Básica Regular 508,710 402,577 106,133
Inicial 117,230 88,713 28,517
Primaria 239,549 191,302 48,247
Secundaria 151,931 122,562 29,369
Fuente: ESCALE, MINEDU

Estudiantes que cursó el 1° y 2° grado de educación secundaria en una I.E.P.

A partir de la información de ESCALE-MINEDU se cuenta con el registro histórico de

matriculados por grado tanto para instituciones educativas públicas y privadas.

En este sentido, para nuestro análisis se consideró únicamente a los matriculados

aprobados en I.E.P tanto del primer como segundo grado de secundaria, pues son ellos
quienes podrán pasar al VII ciclo de la EBR.

170
Como se puede observar en el siguiente cuadro en el año 2014 aprobaron 25,064
estudiantes el primer grado, en el siguiente año 2015 se matricularon en el segundo grado
26,648 estudiantes. Es decir, que cuantitativamente se puede concluir que el 100% de los
estudiantes que aprobaron el primer grado en una I.E.P. (25,064) se matricularon el
siguiente año en el segundo grado en I.E.P.

Cuadro 114: Matriculados aprobados en primer y segundo grado por tipo de gestión educativa
2010-2015, región Piura

Primer grado Segundo grado Total

Años
Publica Privada Publica Privada Secundaria
2015 28,384 6,296 26,648 6,093 151,931
2014 25,064 5,921 23,072 5,535 149,633
2013 22,822 5,674 21,482 5,514 148,224
2012 23,260 5,578 22,438 5,522 145,629
2011 24,820 5,549 22,534 5,026 148,091
2010 22,943 5,088 21,772 5,096 140,643
Fuente: ESCALE, MINEDU

Primeros Puestos en I.E. públicas de EBR:

A partir de la información de ESCALE, elaborada por el MINEDU, donde se registra la

cantidad de locales escolares según gestión se presenta en el siguiente cuadro un registro
histórico de estos para la región Piura. Para el proyecto se utilizará la cantidad de I.E.
públicos en el presente año 2015, en Piura existen 547.

Cuadro 115: Instituciones Educativas según gestión, región Piura

Año Publica Privada Total
2015 547 233 1,641
2014 544 223 1,632
2013 536 225 1,608
2012 521 198 1,563
2011 512 203 1,536
2010 505 196 1,515
Fuente: ESCALE, MINEDU

3.1.2.2. COLEGIO MAYOR SECUNDARIO PRESIDENTE DEL PERÚ (CMSPP)

A continuación se describirá los principales procesos y factores de producción del Colegio

Mayor Secundario Presidente del Perú para poder establecer cuál es la problemática de
este colegio. Asimismo se describirá los niveles de producción, cantidad de alumnos,
capacidades de gestión, etc.

171
El CMSPP fue creado mediante Resolución Suprema N° 034-2009-ED, el 09 de setiembre
del 2009, con la finalidad de prestar servicios educativos de altos estándares de calidad a
estudiantes de alto desempeño de 3ro, 4to y 5to grados de Educación Secundaria., previo
proceso de selección entre los mejores estudiantes.

El CMSPP tiene su sede institucional en la Carretera Central Km. 24.5, Centro Poblado de
Lurigancho, Distrito de Chaclacayo, Provincia de Lima, ubicado en parte de los ambientes
del Centro Vacacional Huampaní. Lo que corresponde al área de residencia urbana. Su
ubicación limita con el Centro Vacacional Huampaní, la orilla del río Rímac y zonas de
cultivo.

Por su ubicación pertenece a la Unidad de Gestión Local (UGEL) Ate 06, donde actualmente
el Ministerio de Educación le ha asignado los siguientes códigos para identificar su local y
servicio:

Código de Local: 572396 Código Modular: 1423615

Fuente: ESCALE. MINEDU

172
 Ilustración 19: Ubicación Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú

Fuente: Google Earth

Seguidamente se describirá la situación actual de la institución educativa en sus diferentes

dimensiones:

A. Procesos y factores de producción

A.1. Propuesta Pedagógica

La propuesta pedagógica del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú busca formar
ciudadanos competentes, con una mirada prospectiva basada en los principios de la
educación peruana expresados en el Proyecto Educativo Nacional, en “la necesidad de
asegurar una educación pertinente y de calidad en la que todos los adolescentes puedan
desarrollar sus potencialidades como personas y aportar al desarrollo del país”.

Esta se alinea con los propósitos de la Educación Básica Regular, el Proyecto Educativo
Nacional (PEN), Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) y el Plan del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN); con el propósito de alcanzar los objetivos
y fines del sistema educativo. Además, profundiza y consolida los aprendizajes de quienes
se esfuerzan a cabalidad y demuestran deseos de superación.

En este contexto, la formación en el CMSPP se caracteriza por lo siguiente:

 Brindar una educación que apunta a formar ciudadanos conscientes, emprendedores,

eficientes, autónomos y comprometidos con su realidad local, regional y nacional.

173
 Ofrecer al estudiante estrategias para resolver problemas de la vida cotidiana, de
manera pertinente, oportuna y creativa.
 Enseñar sobre solidaridad, el trabajo colaborativo y cooperativo.
 Contribuir a la construcción de una unidad nacional a partir del conocimiento tolerancia
y valoración de la diversidad y características pluriculturales y multilingües existentes
en nuestras regiones.
 Orientar al estudiante para desarrollarse como ciudadano en un marco de cultura de
paz y respeto de las normas que rigen la convivencia, promoviendo su participación
activa en la vida cívica y responsable en el conocimiento de la realidad nacional y
solución de las problemáticas.

Acompañar al estudiante en el desarrollo de sus actividades académicas y el desarrollo de

su individualidad, con un acompañamiento psicológico continuo que le brinda soporte
emocional.

Ilustración 20: Trabajo en equipo y cooperativo, CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

174
Ilustración 21: Se fomenta la valoración de nuestra identidad cultural

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

Ilustración 22: Desarrollo del talento artístico

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

175
Durante los tres años de formación en el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú se
favorece la estructuración de la personalidad del estudiante, las características que se
espera que los estudiantes logren como egresados de la Educación Básica Regular son:

Ilustración 23: Características de los Estudiantes

Creativo, innovador
Investigador e y comunicativo.
Cooperativo y
informado. organizado.

Responsable,
autodisciplinado Crítico y
y perseverante. reflexivo.

Líder
Emprendedor y
Democrático. Positivo trascendente.

Crítico y Flexible y
reflexivo. resolutivo.

Proactivo. Autónomo.
Empático y
tolerante.

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

Para lograr este propósito, el CMSPP brinda a los estudiantes un ambiente orientado al
estudio y la investigación; así como los recursos para un trabajo académico de alta calidad
que integra las áreas curriculares, contando con un personal altamente calificado,
especialistas en las diversas áreas académicas, un currículo innovador y creativo y una
amplia infraestructura para el desarrollo de diversas actividades.

Por ello el CMSPP ofrece a los estudiantes dos modalidades de educación:

 Programa de Educación Secundaria, a este programa acceden todos los estudiantes

de 3ro de secundaria. Es el programa regular del Ministerio de Educación.

176
 Programa de Bachillerato Internacional, es una opción abierta a los estudiantes de 4to
de secundaria. Es una programación de certificación internacional para los egresados
que alcanzan el Certificado al concluir los estudios secundarios. Tiene entre sus
beneficios la convalidación de cursos desarrollados en el Programa cuando los
egresados del colegio ingresan a las universidades. Asimismo, los egresados pueden
tener acceso a cerca de 5,000 universidades en todo el mundo.

Ilustración 24: Ceremonia y Entrega de Diplomas del Bachillerato Internacional

Fuente: Página web del CMSPP

Con el fin de lograr que sus egresados logren alcanzar sus metas profesionales y
personales, para que puedan contribuir con el desarrollo de su familia, comunidad, región
y finalmente al país, el CMSPP cuenta con los siguientes servicios:

 Servicios de Información sobre Becas y Oportunidades para estudiantes y egresados,

los que tienen el propósito de comunicar sobre las oportunidades de apoyo que facilitan
algunas instituciones aliadas para seguir estudios superiores. Las instituciones aliadas
pueden ser públicas o privadas, nacionales o internacionales.
 Servicios de monitoreo y seguimiento del nivel de inserción de egresados en
instituciones de educación superior, mediante el cual se sistematiza información
actualizada del nivel de inserción educativa superior de los egresados, con el fin de
plantear programas vocacionales pertinentes.

177
En este sentido, el CMSPP ha establecido convenios con diferentes instituciones42:

 Fundades y Kimberly Clark: ayuda social a niños discapacitados.

 BCP: beca integral para estudios universitarios al estudiante con mejor promedio de la
promoción, apoyo económico durante los primeros cuatro años de estudios, préstamos
preferenciales en soles y sin garantía, con dos años de gracia, sin intereses con una
tasa fija anual del 4% para los 10 mejores estudiantes de la promoción. Los estudiantes
beneficiarios serán considerados preferentemente para incorporarse como trabajador
del BCP.
 Tolerance International: promueve el cuidado del medio ambiente.
 UPC: tres diplomados (Mercado de valores, Recursos Humanos y Agronegocios).
 Universidad San Ignacio de Loyola. Junior Achievement, ideas de negocios.
 Instituciones educativas: donaciones de becas.
 Convenio de colaboración entre el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú y el
Instituto de Educación Superior Monterrey.
 Euroidiomas.

A.2. Infraestructura

El CMSPP cuenta con los servicios básicos de agua, desagüe, electricidad y telefonía.
Además cuenta con acceso al servicio de internet.

El Colegio Mayor cuenta con una amplia, funcional y cómoda infraestructura educativa,
deportiva y recreativa.

42 Proyecto Educativo Institucional 2012-2016.

178
Ilustración 25: Puerta de Ingreso al CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

Ilustración 26: Instalaciones del CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

179
 Ilustración 27: Desarrollo del Talento Deportivo

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

Entre sus ambientes educativos cuenta con:

 Aulas de enseñanza, las cuales fueron en total 30 en el 2014, específicamente 10

aulas por cada grado con una capacidad para 30 estudiantes cada una.
 Laboratorios de física, química, biología, anatomía y robótica.
 Biblioteca especializada, salas de lectura y archivo.
 Centros de Cómputo y de Idiomas.
 Aulas para talleres.
 Ambientes deportivos: piscina olímpica, losas deportivas, etc.
 Ambientes administrativos y áreas para docentes.

Ilustración 28: Aulas de enseñanza

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

180
Ilustración 29: Biblioteca y Sala de Estudio, CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

Ilustración 30: Laboratorios, CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

181
 Ilustración 31: Ambientes deportivos, CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

Respecto a sus otros ambientes cuenta con:

 Instalaciones para la Residencia.

 Lavandería
 Comedor
 Ambientes de descanso y usos múltiples.

Ilustración 32: Área de residencia para varones, CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

182
Ilustración 33: Área de residencia para damas, CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

Ilustración 34: Área de comedor, CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

183
A.3. Equipamiento y Mobiliario

El CMSPP cuenta con un equipamiento tecnológico de última generación de acuerdo a

estándares nacionales e internacionales.

Sus ambientes educativos están equipados con un moderno y confortable mobiliario para
el desarrollo de las actividades escolares.

El CMSPP cuenta con un moderno Centro de Acceso a la Información que cuenta con 65
equipos de informática con todos sus terminales conectados a Internet, así como una sala
para televisión y videoconferencias y el mobiliario necesario.

En este sentido también se cuenta con artículos para la prestación de los servicios de
residencia, lavandería, nutrición, bienestar social, entre otros.

El CMSPP como parte de sus compromisos con los becarios otorga los uniformes a los
estudiantes, los cuales son 02: el uniforme oficial y el uniforme de educación física. El
uniforme oficial en el caso de los varones consta de pantalón gris, camisa blanca, corbata,
medias azules, zapatos negros, chaleco y saco del colegio; y en el caso de las damas
consta de falda gris, blusa blanca, corbata, medias azules, zapatos negros, chompa y saco
del colegio. El uniforme de educación física consta de buzo oficial (casaca y pantalón), polo
blanco oficial del colegio, medias blancas, zapatillas blancas y short azul. Para natación la
ropa de baño es de color azul y de una sola pieza (para las damas).

Ilustración 35: Equipamiento y mobiliario aulas del CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

184
 Ilustración 36: Equipamiento en Laboratorio de Robótica, CMSPP

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

A.4. Recursos humanos

Los recursos humanos del CMSPP están conformados por docentes, especialistas,
personal administrativo y personal de servicio que en conjunto contribuyen a la prestación
de los servicios educativos en la institución.

Los profesionales del CMSPP son amplia trayectoria nacional e internacional, con principios
éticos y con participación destacada en el campo de la educación. Además se cuenta con
la participación de ilustres personalidades del conocimiento científico y tecnológico que
comparten sus experiencias y visión de vida con los estudiantes.

El personal administrativo lo conforman los directos de las 04 áreas administrativas del

CMSPP, Director General, Director Académico, Director de Bienestar Integral y Director de
Administración. Asimismo, dentro del personal administrativo se cuenta con 05
coordinadores de las siguientes áreas: Coordinador Académico del Programa de Diploma,
Coordinador Académico del Programa Secundario, Coordinador de Tutoría, Coordinador
de Psicología y Coordinador de Convivencia.

Respecto a la plana docente que se desempeña en las diferentes áreas académicas de

enseñanza, en el 2014 el CMSPP contó con un total de 69 docentes.

Los maestros del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú (CMSPP) son personas
con alto grado de vocación enfocados en apoyar a los estudiantes en alcanzar

185
su máximo potencial. Según el Concurso Público para cubrir las plazas de maestros en el
año escolar 2010, los profesionales deben cumplir con los siguientes requisitos:

 Licenciado en Educación con mención en la especialidad.

 Deseable Maestría o Doctorado con estudios concluidos.
 Idoneidad Profesional en Educación Básica Regular, Nivel Secundaria. Deseable
cursos de capacitación en bachillerato Internacional categoría I.
 Capacidad Didáctica y uso de TIC.
 Producción pedagógica, intelectual, artística, de gestión artesanal o deportiva y
reconocimientos.
 Experiencia profesional en la docencia.
 Dominio del idioma ingles (deseable equivalente a TOEFL de 530 en versión escrita).
 Referencias personales y profesionales.

B. Los niveles de producción, cantidad de alumnos a atender, periodicidad de los

servicios (turnos), etc.

B.1. Del año lectivo

La Institución Educativa CMSPP funciona bajo el régimen de internado, la organización del

año lectivo se programa en el Plan Anual de trabajo, y se organiza con el fin de alcanzar
los logros de aprendizaje consignados en el Proyecto de Educación Institucional.

El año escolar tiene una jornada pedagógica distribuida de la siguiente forma:

 Programa Nacional de Secundaria, de 55 horas semanales, en 42 semanas lectivas al

año, acumulando un total de 2,310 horas académicas anuales.
 Programa del Bachillerato Internacional, 58 horas semanales, en 42 semanas lectivas
al año, acumulando un total de 2,436 horas académicas anuales.

El trabajo académico con los estudiantes es de lunes a viernes de 07.50 a 18.00 horas y
los días sábado de 07.50 a 13.30 horas. El trabajo diario es individualizado y está dividido
por semanas, con horas de 50 minutos.

Las vacaciones son de dos semanas en el mes de julio y de fin de año, de acuerdo a la
calendarización establecida por el CMSPP en su Plan Anual de Trabajo.

B.2. Cantidad de alumnos a atender

Actualmente existe un grupo selecto de estudiantes de 3er ,4to y 5to de secundaria que se
prepara en el Colegio Mayor Secundario Presidente de la República. En esta casa de
estudios residen alumnos de diversas regiones del país portadores de una beca integral

186
que cubre los derechos de: formación educativa, matrícula, alojamiento, alimentación,
lavandería, uniformes, materiales educativos, servicios de salud, nutrición, trabajo social y
psicología; así como acceso permanente a todos los espacios educativos durante su
permanencia en la institución.

El CMSPP tiene capacidad para prestar servicios educativos como máximo a 900 alumnos.
En el 2014 el total de matriculados por grado fue: 314 estudiantes en 3er grado, 298
estudiantes en 4to grado y 287 estudiantes en 5to grado.

Cuadro 116: Matriculados por grado en el año 2014, CMSPP

Nivel Hombres Mujeres Total Hombre (%) Mujer (%)
3er Grado 141 173 314 44.90% 55.10%
4to Grado 125 173 298 41.95% 58.05%
5to Grado 118 169 287 41.11% 58.89%
Total Secundaria 384 515 899 42.71% 57.29%
Fuente: ESCALE - MINEDU
Durante el periodo 2011 al 2014, el total de matriculados no tuvo variación significativa. A
nivel de grados se incrementó la cantidad de matriculados en 4to y 5to grado, con un
incremento de 13.7% en la cantidad de matriculados en 4to grado y de 2.5% en la cantidad
de matriculados en 5to grado. Respecto a los matriculados en 3er grado, durante este
periodo no hubo mayor variación siendo 314 en el año 2014.

Cuadro 117: Matriculados por grado periodo 2011-2014, CMSPP43

Grado educativo 2011 2013 2014
3er Grado 313 304 314
4to Grado 262 291 298
5to Grado 280 305 287
Total 855 900 899
Fuente: ESCALE - MINEDU

En el siguiente cuadro se presenta la cantidad de matriculados por regiones en el CMSPP

durante los años 2011-2014, a partir de la información proporcionada por el Ministerio de
Educación. El total de matriculados se ha ido incrementando con los años, específicamente
en la zona norte, la región Piura cuenta con 55 matriculados.

43 En el 2012 la Institución Educativa no registró información respecto a los estudiantes matriculados.

187
 Cuadro 118: Matriculados por región de procedencia 2010-2014, CMSPP

Periodo
Nro Región
2010 2011 2012 2013 2014
1 Amazonas 15 13 13 15 19
2 Ancash 40 40 38 41 39
3 Apurímac 22 21 17 22 26
4 Arequipa 30 32 30 30 30
5 Ayacucho 24 26 28 3 34
6 Cajamarca 44 45 44 47 48
7 Callao 5 9 12 16 16
8 Cusco 42 41 37 43 46
9 Huancavelica 21 19 19 22 28
10 Huánuco 22 23 27 31 32
11 Ica 22 25 26 26 23
12 Junín 42 42 42 43 44
13 La Libertad 41 39 41 41 39
14 Lambayeque 24 29 29 32 30
15 Lima 208 219 230 207 171
16 Loreto 32 32 32 36 40
17 Madre de Dios 6 6 7 13 19
18 Moquegua 6 6 6 8 10
19 Pasco 11 12 12 15 16
20 Piura 56 55 55 58 55
21 Puno 44 44 43 49 50
22 San Martin 29 28 26 24 27
23 Tacna 8 8 8 10 12
24 Tumbes 6 6 6 9 12
25 Ucayali 20 20 20 25 30
Total 820 840 848 897 896
Fuente: CMSPP

Cada año el CMSPP realiza un Proceso de admisión, en el cual otorga 300 vacantes a los
estudiantes de alto desempeño que hayan finalizado el 2do grado. En este sentido para
poder postular se deben cumplir los siguientes requisitos:

 Haber finalizado el 2do grado de secundaria en una institución educativa pública.

 Haber obtenido el 1°, 2° o 3° puesto en el 2do grado de secundaria o haber obtenido
uno de los cincos primeros puestos a nivel nacional en concursos convocados por el
Ministerio de Educación en los dos últimos años (anteriores a la fecha de la
convocatoria).
 Tener una calificación promedio anual mayor o igual a 14 al concluir el 2do grado de
secundaria.
 Contar con la autorización del padre, apoderado o tutor legal para la postulación.

En el siguiente cuadro se presenta el total de vacantes a nivel de regiones para el año 2014,
la región con mayor cantidad de vacantes otorgadas es Lima Metropolitana (30 vacantes).
En la región Piura se tiene 18 vacantes.

188
Cuadro 119: Total de vacantes para las regiones, CMSPP

Región de procedencia Vacantes

Amazonas 8
Áncash 14
Apurímac 10
Arequipa 10
Ayacucho 12
Cajamarca 16
Callao 4
Cusco 16
Huancavelica 10
Huánuco 12
Ica 8
Junín 15
Lambayeque 10
La Libertad 12
Lima Metropolitana 30
Lima 12
Loreto 15
Madre de Dios 8
Moquegua 4
Pasco 7
Piura 18
Puno 17
San Martín 10
Tacna 4
Tumbes 6
Ucayali 12
Total 300
Fuente: Página web del CMSPP
Elaboración propia.

189
 Ilustración 37: Cantidad de Vacantes por regiones, Colegio Mayor

Fuente: Página Web Colegio Mayor

En el siguiente cuadro se presenta estadísticas de la cantidad de postulantes por región

durante los años 2010 al 2014. En este sentido, desde el año 2012 la cantidad de
postulantes al CMSPP ha ido incrementándose hasta la fecha, siendo el total de postulantes
2,526 en el año 2012, 3,651 en el año 2013 y 3,875 en el año 2014. Por otro lado, la
institución ofrece un total de 300 vacantes cada año, por lo que se observa que únicamente
el 9% del total de postulantes a nivel nacional pudieron acceder a un servicio educativo de
alto rendimiento en el año 2014.

En el norte, la región donde se ubicará el COAR Piura, postularon 179 postulantes de Piura.

190
 Cuadro 120: Total de Postulantes por regiones, CMSPP

Periodo
N° Región
2010 2011 2012 2013 2014
1 Amazonas 49 70 60 80 103
2 Ancash 150 185 137 200 212
3 Apurímac 47 93 75 98 139
4 Arequipa 112 213 183 216 205
5 Ayacucho 87 117 107 121 153
6 Cajamarca 52 82 63 126 133
7 Callao 3 46 39 63 57
8 Cusco 47 177 111 245 251
9 Huancavelica 56 104 81 158 170
10 Huánuco 16 96 85 131 140
11 Ica 43 127 81 91 98
12 Junín 62 167 179 278 272
13 La libertad 60 140 104 140 111
14 Lambayeque 18 37 38 49 66
15 Lima 353 765 575 724 766
16 Loreto 16 86 60 86 96
17 Madre de dios 41 47 27 51 62
18 Moquegua 21 32 29 30 27
19 Pasco 44 77 47 100 123
20 Piura 157 233 153 168 179
21 Puno 67 137 99 228 202
22 San Martín 104 134 71 92 127
23 Tacna 54 35 33 51 54
24 Tumbes 51 49 45 62 53
25 Ucayali 15 57 44 63 76
Total 1725 3306 2526 3651 3875
Fuente: Página web del CMSPP
Elaboración propia

De otro lado, a partir de la cantidad de Instituciones Educativas públicas de educación

secundaria y considerando los requerimientos para postular al CMSPP (1°, 2° y 3° puesto
del grado) se hizo una estimación de la cantidad potencial de estudiantes de alto
desempeño que podrían postular al CMSPP. En la región Piura existen 1086 estudiantes
potenciales, No obstante, la cantidad de postulantes es de 179 alumnos en esta región.

Respecto a la cantidad de vacantes en relación a la cantidad de postulantes, en la región

Piura del 17.0% de estudiantes de alto desempeño pueden acceder a los servicios
educativos del CMSPP.

Por tanto, se evidencia que existe un gran porcentaje de estudiantes de alto desempeño en
la región Piura, que cumpliendo con los requisitos para postular no se inscribe en los
procesos de admisión al CMSPP, asimismo, dada la cantidad de vacantes de esa institución
únicamente el 17.0% de los estudiantes de alto desempeño de la región Piura que postulan
pueden ingresar al CMSPP.

191
 Cuadro 121: Estudiantes potenciales, Postulantes y Vacantes - CMSPP

N° de IEP de Estudiantes Postulantes Vacantes

Región (C)= (A)/(B) (E) = (D)/(B)
Secundaria potenciales (A) (B) (D)
Piura 543 1,629 179 16.5% 12 6.7%
Fuente: ESCALE-MINEDU
Elaboración propia

B.3. Análisis de los Estudiantes Egresados del CMSPP

La experiencia del Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú (CMSPP), constituye la
experiencia más cercana y exitosa de atención a estudiantes de alto desempeño. A partir
de un análisis realizado a los estudiantes egresados del CMSPP, se obtuvo que del total de
alumnos de las promociones del 2010, 2011, 2012 y 2013, el 96% accedió a educación
superior44. En contraste, a nivel nacional se observó que alrededor de un tercio (34%) de
jóvenes de 25 años o menos con secundaria completa accedieron a la instrucción superior
(estudios universitarios y no universitarios tanto público como privado)45. De los alumnos
que continuaron estudios de educación superior, el 95% ingresaron a una universidad,
mientras que el 5% restante continuaron sus estudios superiores en institutos. La mayor
preferencia por ingresar a universidades frente a un instituto técnico puede explicarse por
la calidad educativa experimentada en sus tres últimos años de educación secundaria,
asimismo, puede que influya en su decisión de optar por un centro de estudios universitario
sobre un instituto técnico.

Cuadro 122: Número de alumnos por tipo de institución a la que ingresaron

Tipo de institución %
Instituto 5%
Universidad 95%
Total General 100%

Fuente: Unidad de Estadística del CMSPP. 2010-2013

Adicionalmente, se observó que cerca del 40% del total de egresados accedió a becas
y patrocinios para financiar sus estudios superiores46. Esta evidencia ilustra las
mayores probabilidades de los estudiantes de un colegio de alto rendimiento, como el
Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú, para poder acceder a mayores beneficios
como una beca académica que se sostiene sobre la base de un mejor rendimiento
académico.

44
Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N°702
45
Yamada (2007)
46
Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N°702

192
En base a información de los egresados del CMSPP, se evidencia que las carreras de
mayor preferencia por los estudiantes fueron ingeniería (36.2%), seguido por ciencias de la
salud (8.8%), administración (7.7%) y ciencias (6.4%). A continuación se presenta el detalle
de las carreras elegidas según medio de financiamiento:

Cuadro 123: Porcentaje de ingresantes según tipo de carrera y financiamiento de estudios

Tipo de Carrera
CREDITO RECURSOS
BECA PATROCINADO Total general
ESTUDIANTIL PROPIOS
ADMINISTRACION 8.3% 11.8% 0.0% 7.4% 7.7%
ADMINISTRACION TECNICO 5.4% 0.0% 14.3% 0.9% 2.3%
ARQUITECTURA 1.8% 11.8% 14.3% 5.8% 5.0%
ARQUITECTURA TECNICO 0.6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2%
ARTE Y DISEÑO 1.2% 5.9% 0.0% 0.2% 0.6%
AVIACION TECNICO 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2%
CIENCIAS 4.8% 5.9% 0.0% 7.2% 6.4%
CIENCIAS DE LA INFORMACION 0.0% 0.0% 0.0% 0.5% 0.3%
CIENCIAS DE LA SALUD 4.2% 29.4% 14.3% 9.8% 8.8%
CIENCIAS DE LA SALUD TECNICO 0.0% 0.0% 0.0% 0.9% 0.6%
CIENCIAS SOCIALES 0.6% 0.0% 0.0% 0.7% 0.6%
COMUNICACIÓN 3.6% 0.0% 0.0% 2.6% 2.7%
COMUNICACIÓN TECNICO 0.6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2%
DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 4.8% 11.8% 14.3% 9.5% 8.4%
ECONOMIA CONTABILIDAD Y FINANZAS 4.8% 5.9% 0.0% 8.8% 7.6%
EDUCACION 0.0% 5.9% 0.0% 0.9% 0.8%
IDIOMAS TECNICO 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2%
INGENIERÍA 50.6% 11.8% 28.6% 31.6% 36.2%
INGENIERIA TECNICO 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2%
MILITARES Y POLICIALES 0.0% 0.0% 0.0% 0.7% 0.5%
SIN ESPECIFICAR 8.9% 0.0% 14.3% 11.6% 10.6%
Total general 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Fuente: Unidad de Estadística del CMSPP. 2010-2012

Cabe enfatizar, que el 36.2% de los alumnos egresados del CMSPP siguieron estudios de
ingeniería, asimismo, un 50.6% de los alumnos que obtuvieron becas se encuentran
estudiante ingeniería. Es decir, un gran porcentaje de alumnos egresados del CMSPP tiene
grandes probabilidades de seguir sus estudios superiores con una carrera de ingeniería.

Es importante mencionar que en un estudio realizado en el 2007 por Yamada (2007)47,

investigador principal de la Universidad del Pacífico, concluyó que la carreras universitarias
mejores remuneradas son los estudios de ingeniería, específicamente la carrera de
ingeniería civil resultaba ser la profesión mejor remunerada con un promedio de 4,079 soles
mensuales lo cual superaría en 81% a la remuneración profesional promedio.

Asimismo, las carreras de ingeniería comprenden 6 de las 10 carreras mejor pagadas según
el portal Ponte en Carrera del Ministerio de Educación48, las cuales son:

47 Yamada, 2007
48 http://www.ponteencarrera.pe/

193
 Cuadro 124: Carreras y Remuneraciones

Montos percibidos de los egresados de 1 a 4

Carrera
años después de salir de la universidad
1. Geología Entre S/.1500 y S/.5600 (Promedio: S/.3409)
2. Ingeniería Civil Entre S/.1300 y S/.5500 (Promedio: S/.3373)
3.Ingeniería Minera, metalurgia Entre S/1300 y S/.5500 (Promedio: S/. 3195)
y petróleo
4. Ingeniería Eléctrica Entre S/. 1300 y S/.5000 (Promedio: S/.2993)
5. Ingeniería Mecánica Entre S/.1200 y S/. 5100 (Promedio: S/. 2987)
6. Ingeniería de Entre S/. 1300 y S/.4900 (Promedio: S/.2968)
Telecomunicaciones
7. Ingeniería Industrial Entre S/.1200 y S/.5100 (Promedio: S/.2934)
8. Arquitectura y urbanismo Entre S/. 900 y S/. 4500 (Promedio: S/.2683)
9. Ciencias Políticas Entre S/.1200 y S/.4100 (Promedio: S/.2681)
10.Investigación Operativa Entre S/.1400 y S/.4300 (Promedio S/.2676).

Elaboración Propia

En cuanto a la calidad de instituciones educativas a las que ingresaron los egresados del
CMSPP (egresados 2010 - 2012) se obtuvo que un 59.5% ingresaron a instituciones que
se ubicaban en el la 4ta Edición del QS University Rankings: Latin América del año 2014,
publicado por British Quacquarelli Symonds (QS).

C. La Gestión Educativa

La Propuesta de Gestión Educativa busca proveer mecanismos a la institución educativa

para la satisfacción de las necesidades de sus estudiantes y acorde a las demandas y
expectativas educativas.

La gestión educativa se basa en principios de gestión e interculturalidad, para llevar a cabo

una gestión pertinente, transparente e idónea.

Los principios que asume el CMSPP se presentan a continuación:

194
 Ilustración 38: Principios de Gestión Educativa, CMSPP

Establecimiento
de alianzas
Mejora estratégicas
continua
Enfoque
basado en
Enfoque de hecho para
sistema la toma de
Enfoque para la
basado decisiones
Compromiso gestión
en
del personal procesos
Espíritu
comunitario
Liderazgo
Participación
responsable

Fuente: Proyecto Educativo Institucional del CMSPP

Elaboración propia

C.1. Organización y funciones

La estructura organizativa del CMSPP se basa en un esquema de 4 direcciones,

cumpliendo tareas preestablecidas (definidas en el Reglamento Interno) que se orientan a
brindar servicios a los estudiantes.

 Dirección General es el órgano máximo de la estructura orgánica del Colegio Mayor,

responsable de la gestión educativa, planificación, programación, organización,
ejecución, supervisión, evaluación y control de las actividades pedagógicas,
institucionales y administrativas y de los diferentes servicios que brinda la Institución.
 Dirección Académica es el órgano responsable de formular y proponer la política
técnico pedagógica de la Institución. Coordina de manera permanente con los
profesionales responsables del Programa Secundario y de Bachillerato Internacional,
así como con los Asesores Pedagógicos, Docentes y Especialistas.
 Dirección de Bienestar Integral del estudiante, es el órgano responsable de formular
y proponer las normas y garantizar acciones relacionadas con la calidad de los servicios
de residencia. Se organiza de la siguiente manera: Acompañamiento y soporte
psicoafectivo, Servicios de Salud, Servicio Social, Servicios Básicos de Residencia:
alimentación, nutrición, lavandería y alojamiento y Servicios Complementarios.
 Dirección de Administración, el órgano de apoyo que brinda el soporte a la Dirección
Académica y de Bienestar Integral del Estudiante del Colegio Mayor, coordinando y
ejecutando los sistemas horizontales de gestión.

Además la institución cuenta con un órgano de apoyo, la Comisión de Admisión que está
conformada por personal del CMSPP y dirigido por la Comisión Especial de Gestión de la
I.E. Pública del CMSPP, del Ministerio de Educación.

195
 Ilustración 39: Estructura Organizativa del CMSPP

Dirección General

Dirección de
Comisión de
Administración ESTUDIANTE Admisión

Dirección de Bienestar Integral del

Dirección Académica estudiante

Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

La organización del CMSPP está orientada a satisfacer las necesidades y expectativas de

los estudiantes de alto desempeño, en este sentido ha establecido sinergias con
instituciones públicas y privadas. Las instituciones que apoyan la gestión educativa son:
Gobiernos regionales y locales, Universidades acreditadas y Empresas internacionales,
nacionales, regionales y locales; todos ellos con la finalidad de contribuir a la formación de
profesionales capacitados que aporten al desarrollo.

Seguidamente se describen las funciones que realizan el personal docente y técnico del
CMSPP.

Cuadro 125: Funciones del Personal docente y técnico A, CMSPP

Personal docente y
Descripción de funciones
técnico
Dirección General Dirige el proceso de gestión educativa de la institución.
Son personalidades ilustres que mediante su experiencia contribuyen con la educación de los
Los Honorarios
estudiantes.
Personajes públicos reconocidos, que a través del programa de mentoría, se comprometen
Los Mentores
con apoyar a los estudiantes.
La Dirección Académica Dirige el proceso pedagógico e institucional del CMSPP.
Los Tutores Son docentes que orientan a los estudiantes en su desarrollo dentro del ambiente escolar.
Son profesionales de la educación que acompañan la formación académica e integral de los
Los Docentes
estudiantes.
Son profesionales especializados e investigadores reconocidos en su campos, contribuyen
Los Especialistas
compartiendo conocimiento en las diversas áreas académicas.
Los Auxiliares de Son profesionales de la educación o de psicología que brindan orientación educativa a los
Educación estudiantes.
Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

196
 Cuadro 126: Funciones del Personal docente y técnico B, CMSPP

Personal docente y
Descripción de funciones
técnico
Los Profesionales de Son profesionales que se encargan de la implementación, aplicación y soporte de las
Tecnologías Educativas tecnologías de información del CMSPP.
La Dirección de Bienestar
Dirige, planifica y ejecuta los servicios de la residencia escolar.
Integral
Son profesionales con experiencia en el ámbito educativo, que acompañan a los estudiantes
Los Psicólogos en sus proyectos de desarrollo personal y social y brindan soporte para realizar sus
actividades diarias.
Son profesionales encargados de promover estilos de vida saludable en los estudiantes.
Los Monitores También se encargan de acompañarlos en actividades de la residencia escolar y brindan
apoyo ante cualquier urgencia o emergencia.
Son profesionales de la salud especializados en nutrición y alimentación balanceada,
Los Nutricionistas brindan asesoramiento técnico para la supervisión de los alimentos, así como orientación
nutricional a los estudiantes.
Son profesionales especializados en asistencia social, están encargados de registrar las
Los Asistentes Sociales necesidades familiares de los estudiantes y además brindan soporte en el proceso de
adaptación a la residencia y la convivencia que esto implica.
Los Auxiliares de
Son especialistas técnicos que complementan la vigilancia y cuidado de los estudiantes.
Residencia
Fuente: Prospecto de Admisión CMSPP

C.2. Instrumentos de Gestión

El CMSPP cuenta con los siguientes instrumentos de gestión: Proyecto Educativo

Institucional, Plan Anual de Trabajo, Proyecto Curricular de la Institución y el Reglamento
Interno y el Régimen Laboral de su personal docente y administrativo.

 Proyecto Educativo Institucional (PEI)

El instrumento de gestión principal, que orienta, conduce y articula todos los demás
instrumentos de gestión en el CMSPP. Tiene una duración de cinco años (2012-2016) y
puede ser reformulado y actualizado, en concordancia con los objetivos trazados.

En el PEI se plasman la visión, misión, los valores y perfiles del estudiante, que definen la
identidad de la Institución Educativa.

Asimismo, del análisis de la problemática de la institución, en el PEI se plantean las

estrategias y objetivos estratégicos para cada dirección.

En el PEI además se plasman el Modelo Educativo y el Modelo de Gestión que guía la

enseñanza en el CMSPP, diseñados con el fin de ofrecer a sus estudiantes una educación
de calidad que contribuye a su desarrollo integral y al fortalecimiento de sus
potencialidades.

197
 Proyecto Curricular de la Institución
El Proyecto curricular del CMSPP tiene como fin que sus estudiantes logren un desarrollo
integral y potencien sus habilidades al finalizar sus estudios secundarios, por lo que
persigue crear un balance entre el desarrollo de sus aptitudes académicas, habilidades
cognitivas, comunicativas, sociales y personales. Para cumplir este fin, pone énfasis en
algunas áreas curriculares a las que dedica mayores horas educativas.

El contenido de la currícula tiene en consideración los marcos conceptuales y normativos

del país, así como la demanda educativa y el contexto de la institución educativa. Los pilares
fundamentales que sostienen el Proyecto curricular son:

- Proyecto de Desarrollo Social, mediante el cual los estudiantes se vinculan con

su entorno, conocen sus características, fortalezas y principales problemas y se
proponen alternativas de solución para la sociedad. Los estudiantes se plantean
metas mediante la creación de sus proyectos de vida, vinculados con su entorno.
- Proyecto de Investigación, es un trabajo de investigación independiente dirigido
por el propio estudiante, que desarrolla con el apoyo de los docentes del
CMSPP.
- Epistemología y Filosofía de la Ciencia, mediante el cual los estudiantes
desarrollan una sólida formación científica.

Para el desarrollo de estos pilares el Plan curricular se organiza por cursos, seminarios,
clubes y talleres agrupados según las áreas curriculares, definidas en el Diseño Curricular
Nacional49, enriquecido con el programa del Bachillerato Internacional.

Además el Proyecto curricular comprende actividades complementarias que contribuyen a

la formación integral de los estudiantes, que se desarrollan dentro y fuera de la institución
educativa, por ejemplo actividades gastronómicas, trabajos voluntarios, actividades de
emprendimiento empresarial, entre otros.

Por tanto, el Proyecto Curricular del CMSPP propone una educación de calidad, concebida
como aquella que logre que los estudiantes realmente desarrollen competencias para la
vida. En este sentido, el CMSPP se encuentra alineado con el proceso de Acreditación de
las Instituciones Educativas de la Educación Básica Regular, por lo que cuenta con
documentos técnicos de gestión que orientan su consolidación a nivel de dirección
institucional, soporte al desempeño docente, trabajo conjunto con familias y comunidad,
uso de la información e infraestructura y recursos para el aprendizaje.

49
El Diseño Curricular Nacional, definido por el MINEDU, contiene los aprendizajes fundamentales y básicos que deben
desarrollar los estudiantes en cada nivel educativo. Para los estudiantes del Nivel Secundaria se propuso las siguientes áreas
curriculares: Matemáticas, Comunicación, Artes, Idioma extranjero, Ciencias Sociales, Ciencia, Tecnología y Ambiente,
Educación Física, Educación Religiosa, Educación para el trabajo y Persona y Familia y Relaciones Humanas

198
 Ilustración 40: Proyecto Curricular CMSPP

Fuente: Prospecto de admisión CMSPP

 Manual de Convivencia Escolar

Este documento tiene como objetivo orientar el comportamiento de los estudiantes en un

marco de respeto mutuo y de armonía, considerando sus derechos y obligaciones y las de
sus compañeros. Por lo que, en el documento se detallan los valores y actitudes esperadas
de los estudiantes que fomenten un clima de respeto entre ellos y con la institución.

 Plan Anual Institucional

Este instrumento tiene como objetivo establecer las actividades a desarrollo durante cada
año escolar en el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú. En base al análisis FODA
de los diferentes factores de producción en la institución educativa se determinan las metas
anuales y un cronograma para el desarrollo de las actividades.

199
En el 2013, por ejemplo, en la Gestión Educativa se buscó actualizar los documentos de
gestión institucional, y en la Gestión Pedagógica se buscó brindar capacitación docente
continua, elaborar un plan de supervisión y monitoreo docente, fortalecer los conocimientos
y capacidades en diferentes áreas de estudio, proponer el área de habilidades para
investigación y planificar, organizar y ejecutar los proyectos de las áreas académicas.

A partir del año 2014, el Ministerio de Educación desarrolló el Fascículo de Gestión Escolar
Centrada en los Aprendizajes, un material que proporciona orientaciones para apoyar el
trabajo en las Instituciones Educativas en base a los ocho compromisos de gestión que
tiene como fin asegurar el aprendizaje de los estudiantes. Estos compromisos son:

- Progreso Anual del Aprendizaje de todas y todos los estudiantes.

- Retención interanual de estudiantes.
- Uso efectivo del tiempo en la Institución Educativa.
- Uso efectivo del tiempo en aula.
- Uso adecuado de las rutas de aprendizaje y materiales educativos.
- Gestión de un clima escolar favorable para los aprendizajes.
- Elaboración del Plan Anual de Trabajo con participación de los docentes.

En este sentido, el CMSPP en su búsqueda de ofrecer a sus estudiantes una Gestión

Educativa de calidad y tomando en consideración las orientaciones para fortalecer el
aprendizaje de los estudiantes, elaboró su Plan de Trabajo 2014, teniendo entre sus metas
este año la obtención de la Acreditación en calidad educativa para la Institución Educativa
en la Educación Básica Regular.

 Reglamento Interno
El Reglamento Interno es un instrumento de gestión institucional que define su estructura
orgánica norma y regula su funcionamiento académico y administrativo.

Son finalidades del Reglamento Interno: establecer disposiciones regulando la estructura

orgánica interna, lograr la convivencia armónica y la actuación transparentes de los
miembros de esta comunidad educativa, establecer funciones y responsabilidades, facilitar
la supervisión, evaluación y control permanentes, y lograr una estructura orgánica flexible
que oriente la gestión.

C.3. Monitoreo y Tutoría Escolar

Teniendo en cuenta las características de internado del CMSPP, la institución ha propuesto

el monitoreo y tutoría escolar con la finalidad de brindar apoyo a los estudiantes para el
cumplimiento de las actividades académicas.

200
En tal sentido se busca cuidar de la integridad de los estudiantes, monitorear su avance
académico, apoyarlos cuando lo requieran, establecer espacios de intercambio sobre sus
vivencias semanales, fomentar valores en ellos, etc.

C.4. Evaluación

Con la finalidad de fomentar la mejora continua en la institución se ha propuesto realizar la

evaluación en dos etapas.

La primera evaluación se realizará en julio y la segunda etapa consiste en una evaluación

final de la gestión y se llevará a cabo una vez culminado el año académico.

Entre los aspectos que podrían evaluarse se considera: correspondencia entre los objetivos
resultados, fortalecimiento de la institución en la toma de decisiones, autonomía
institucional, participación activa de los actores institucionales, entre otros.

C.5. Recursos tecnológicos educativos

El CMSPP aplica nuevas tecnologías de la Información y Comunicación al campo

pedagógico, con el objetivo de racionalizar los procesos educativos, mejorar los resultados
del sistema escolar, asegurar nuevas formas de aprendizaje y promover la interactividad.

C.6. Trabajo con Padres de Familia

El Colegio Mayor desarrolla un proceso educativo integral que plantea la activa participación
de los padres y madres de familia, pues los padres contribuyen al fortalecimiento
socioemocional de sus hijos a fin de que su aprendizaje sea óptimo y satisfactorio.

En este sentido, dentro de su organización la institución cuenta con el área de “Atención a

padres de familia de los estudiantes del Colegio Mayor Secundario, a través de la cual se
coordinan las diferentes actividades durante el año escolar con los padres.

El CMSPP promueve el acercamiento de los padres desde el inicio de las actividades

escolares, es por ello que a punto de iniciar el año escolar, el CMSPP brinda una bienvenida
a la comunidad educativa, convocando la participación de sus familias para compartir el
proceso educativo.

Además durante el año escolar se convoca a reuniones a los padres de familia en forma
trimestral para informar del avance académico y proceso formativo de los estudiantes.

201
C.7. Relaciones con la Comunidad

Las relaciones con la Comunidad se establecen mediante coordinaciones con los diferentes
actores e involucrados que se relacionan con la institución y contribuyen a la prestación de
servicios en el Colegio Mayor.

 Coordinaciones con la Municipalidad donde se localiza el CMSPP, con el fin de

desarrollar proyectos institucionales.
 Para la prestación de los servicios de salud la institución realiza coordinación con el
Ministerio de Salud (MINSA) para la programación de campañas preventivas de salud
para los estudiantes.
 Coordinaciones con el párroco de la iglesia para la celebración de actos religiosos y
fortalecimiento de valores.
 Coordinación con el Ministerio del Ambiente para el sembrado de árboles, en el marco
del fortalecimiento de la cultura ambiental en los estudiantes.
 Coordinación con la Asamblea de Rectores, para el establecimiento del proyecto de
cooperación, con la finalidad de promover políticas que permitan la inserción de los
estudiantes egresados en las universidades de su región de origen.

D. Resultados de Examen de Admisión al CMSPP

El análisis del proceso de admisión se realizó con data de ingresantes del periodo 2013, y
la data de postulantes del 2010 a 2014. Esta información es relevante pues se pueden
observar las diferencias significativas existentes entre los resultados obtenidos por los
estudiantes del alto desempeño de las diferentes regiones del país.

En el cuadro siguiente se muestra el promedio final de calificaciones de los ingresantes por

cada región. En este cuadro se evidencia que las tres regiones que evidencian los
promedios de calificación más altos son Tacna (4 ingresantes, promedio de 13.17), Lima
Metropolitana (30 Ingresantes, promedio de 12.98) y La Libertad (12 ingresantes, promedio
de 12.25).

Asimismo, las tres últimas regiones que poseen los promedios de calificación final más
bajos son: Amazonas (promedio 14.88), Moquegua (promedio 14.94) y Tacna (promedio
15.11).

En relación a la evaluación escrita, las tres primeras regiones que poseen los promedios de
calificación más altos son: Tacna (13.17 en promedio), Lima metropolitana (12.98 en
promedio) y La Libertad (12.25 en promedio).

202
Mientras que las tres últimas regiones que poseen los promedios de calificación en
evaluación escrita más bajos son: Loreto (promedio de 10.11), Ancash (promedio de 10.45),
y Ucayali (promedio de 10.61).

Cuadro 127: Promedio de Calificación del Ingreso al CMSPP, según región año 2013

Calificación de Calificación de Calificación de Calificación de

Calificación
Región Evaluación Jornada Habilidades Entrevista
final
Escrita (30%) Vivencial (40%) cognitivas (10%) Personal (20%)
Amazonas 11.25 17.50 14.00 15.50 14.88
Ancash 10.45 18.89 16.86 17.29 15.84
Apurímac 11.17 19.35 17.60 18.63 16.58
Arequipa 12.03 17.70 17.55 16.68 15.78
Ayacucho 10.72 17.79 16.04 17.04 15.35
Cajamarca 10.69 19.00 18.47 18.71 16.40
Callao 12.08 18.63 17.00 16.94 16.16
Cusco 12.12 18.47 17.47 18.12 16.39
Huancavelica 10.87 19.20 18.20 19.30 16.62
Huánuco 10.69 17.38 16.17 16.82 15.14
Ica 12.08 18.69 18.31 18.81 16.69
Junín 11.64 19.30 15.70 16.42 16.07
La Libertad 12.25 18.08 15.13 17.74 15.97
Lambayeque 11.80 18.15 17.10 18.41 16.19
Lima
12.98 17.98 16.30 17.39 16.20
Metropolitana
Lima
12.03 18.13 16.96 17.60 16.08
Provincias
Loreto 10.11 18.33 17.07 17.45 15.56
Madre de Dios 10.67 18.63 18.56 18.88 16.28
Moquegua 11.67 16.13 15.88 17.00 14.94
Pasco 11.24 18.36 15.71 15.89 15.46
Piura 10.75 19.05 16.92 18.30 16.20
Puno 11.33 18.56 18.18 18.68 16.38
San Martin 11.03 18.30 16.40 17.95 15.86
Tacna 13.17 16.38 14.38 15.88 15.11
Tumbes 10.83 18.08 14.58 16.92 15.33
Ucayali 10.61 18.92 17.83 18.88 16.31
Fuente: MINEDU 2013

Enmarcado en los resultados anteriores, procedemos a analizar el ranking elaborado por el

Consejo Nacional de la Competitividad (CNC) en base al Índice de Competitividad Regional
(ICR) 2011/12, con el objetivo de encontrar relación de estas con los resultados de examen
de admisión de CMSPP de las regiones.

Entre los principales resultados se encuentra que en 2011/12 la primera posición es

ocupada por Lima, seguida por regiones de la costa sur y norte, en dicho orden. Por su
parte, entre los tres últimos lugares se encuentran Amazonas, Loreto y Huancavelica, los
cuales presentan una amplia brecha en la mayoría de pilares con el resto de regiones.

203
 Ilustración 41: Resultados del ICR 2011/12

Fuente: Consejo Nacional de Competitividad

De acuerdo a los resultados mostrados en los cuadros anteriores podemos observar que
las regiones que obtuvieron los puntajes más altos en el examen de admisión del CMSPP
como Tacna (1°), La Libertad (2°), Ica (5°), Lima (6°) y Arequipa (7°) tienen un Índice de
Competitividad Regional (ICR) alto Tacna (5°), La Libertad (7°), Ica (4°), Lima (1°) y
Arequipa (3°).

Asimismo, existen algunas regiones que obtuvieron un puntaje bajo en el examen del
CMSPP y se encuentran rezagadas en este ranking como Loreto (26°), Huánuco (22°),
Huancavelica (17°) y Cajamarca (21°) que también obtuvieron puntajes bajos estén bajos
en el ranking: Loreto (23°), Huánuco (21°), Huancavelica (24°) y Cajamarca (17°).

Se puede sugerir preliminarmente que podría existir una relación entre el desempeño
académico (medido por el examen de ingreso al CMSPP) y el Índice de Competitividad de
la Región.

204
E. Problemática a raíz de la Experiencia del CMSPP

 Limitadas vacantes en relación a la demanda

El CMSPP ofrece un total de 300 vacantes por año a nivel nacional para estudiantes de alto
desempeño.

Para el año 2014 el ratio de vacantes en relación a los postulantes al CMSPP, muestra una
cobertura de 9% a nivel nacional50. Respecto a las región Piura, se evidencia la limitada
cobertura de vacantes respecto al número de postulantes, siendo el ratio en la región Piura
de 16.7%. Por tanto se evidencia la limitada oferta de servicios educativos especializados y
adecuados para los EAD.

La limitada oferta de servicios educativos especializado para EAD provista por el CMSPP,
se incrementó a través de la implementación de Colegios de Alto Rendimiento - COAR a
nivel nacional. El público objetivo de los COAR está conformada por los alumnos de
segundo de secundaria que cumplan con los requisitos para postular a una vacante.

En el año 2015 se comenzó a implementar el modelo de servicio educativo para la atención

de EAD a través de los primeros 14 COAR en locales provisionales. De acuerdo con la
norma del proceso de admisión 2015, los estudiantes que pueden postular a los COAR son,
principalmente, aquellos que ocuparon uno de los tres primeros puestos del 2° grado de
secundaria de alguna institución educativa pública a nivel nacional.

En el proceso de admisión 2015 se ofrecieron 1,600 vacantes a EAD de todo el Perú. Al

cierre del proceso de registraron 6,365 postulantes, de los cuales 6,331 postulantes fueron
considerados como aptos por cumplir con todos los requisitos del proceso de admisión. Si
se considera a los postulantes aptos como la demanda del modelo de servicio educativo
para la atención de EAD, se obtiene que en el 2015 se logró una cobertura de alrededor del
25%.

Sin embargo, la meta de atención del modelo de servicio educativo, en una primera etapa,
es de 40%51 . Tomando como referencia la demanda obtenida en el año 2015 (6,331), se
obtiene que se debe atender a 2,533 EAD. Debido a que el objetivo del modelo es
proporcionar a los estudiantes de alto desempeño de la Educación Básica Regular de todas
las regiones del país un servicio educativo especializado y homogéneo –al tratarse de una
red—, la estrategia de implementación de los COAR se gestiona a nivel nacional. En dicha
estrategia la creación de un COAR por región es el inicio de la expansión. En este sentido,

50
Ver Anexo N° 30. N° 361-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE-DEBEBSAR. Item III Conclusiones
51
Anexo N° 29: Información del alcance del Modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de
alto desempeño (Informe N° 004-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE-CPP)

205
tomando en cuenta que el CMSPP-COAR Lima ofrece 300 vacantes, el resto de regiones
deberá ofrecer 2,233 vacantes. Es decir, 97 vacantes por COAR. De ahí que se ha
establecido un total de 100 vacantes por COAR, lo que resulta en una población estudiantil
de 300 (100 por grado).

Asimismo para la región Piura se tiene una demanda de 518 postulantes y solo 100
vacantes, es decir que 418 se quedaron fuera del COAR. Esto muestra que todavía existe
una brecha que se debe cubrir.

Cuadro 128: Postulantes del COAR Piura 2015

Departamento de
COAR Piura
Procedencia
Amazonas 1
Ancash 1
Cajamarca 7
Lambayeque 24
Lima 1
Piura 439
San Martin 1
Tumbes 43
Ucayali 1
Total 518
Elaboración propia

 Inadecuada difusión y promoción en la convocatoria y proceso de admisión

La convocatoria al proceso de admisión dura 2 o 3 meses aproximadamente. La

convocatoria nacional inicia con la invitación a las instituciones educativas públicas al
proceso de admisión del CMSPP, a través de distintos medios de comunicación masiva
como prensa escrita, televisión y radio. Asimismo, también se difunde el proceso de
admisión en sus distintas fases mediante la página web del CMSPP.

En este sentido, a nivel regional y local, las Direcciones Regionales de Educación (DRE) y
las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) contribuyen a la difusión y promoción,
mediante la publicación y comunicación a los Directores de las instituciones educativas
públicas, a los padres y madres de familia y a los estudiantes interesados.

En las instituciones educativas públicas, los Directores son los principales responsables de
la difusión y promoción, teniendo el rol de informar a todos los estudiantes que cumplen con
los requisitos de la convocatoria.

En resumen la convocatoria e inscripción del proceso de admisión es difundida en:

206
 El Prospecto de Admisión.
 Página web del Colegio Mayor: www.colegiomayor.edu.pe
 Las I.E., UGEL y DRE, dependientes de sus Gobiernos Regionales.

Respecto a la etapa de Inscripciones, los Directores tienen un rol fundamental, pues son
los únicos habilitados para ingresar los expedientes de los postulantes a la UGEL, y de ellos
depende que los estudiantes de alto desempeño que cumplen con los requisitos en sus
instituciones educativas inicien el proceso de inscripción.

Para realizar una adecuada difusión de los Procesos de Admisión a los Colegios de Alto
Rendimiento es importante tener en cuenta ciertos requisitos como Oportunidad, Claridad,
Confiabilidad y Alcance, a fin de llegar al segmento deseado.

Una de las principales causas de la inadecuada difusión se debe a que la información no

llega a gran parte del público objetivo del Programa. Dado que la población a la que se
dirige son menores de edad, la difusión de la información debe estar dirigida también a los
padres de familia o tutores (Público objetivo), toda vez que las decisiones de los estudiantes
en participar en ciertas actividades están estrechamente vinculadas a decisiones de estos.

Asimismo, la información que se transmite no es clara toda vez que no enfatiza de manera
concreta los beneficios, los requisitos principales y el primer paso a realizar para participar
el Programa, además de mantener cierto grado nivel técnico lo cual genera el desinterés
por la información dada la complejidad para el estudiante, padre de familia o tutor. En cuanto
a la Confiabilidad y el Alcance, la información que se difunde debe realizarse en medios de
comunicación masiva reconocidos y de mayor consumo.

En el caso del Programa de Admisión de CMSPP, la convocatoria al proceso de admisión

dura 2 o 3 meses aproximadamente. La convocatoria nacional inicia con la invitación a las
instituciones educativas públicas al proceso de admisión del CMSPP, a través de distintos
medios de comunicación masiva como prensa escrita, televisión y radio. Asimismo, también
se difunde el proceso de admisión en sus distintas fases mediante la página web del
CMSPP.

En este sentido, a nivel regional y local, las Direcciones Regionales de Educación (DRE) y
las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) contribuyen a la difusión y promoción,
mediante la publicación y comunicación a los Directores de las instituciones educativas
públicas, a los padres y madres de familia y a los estudiantes interesados.

En las instituciones educativas públicas, los Directores son los principales responsables de
la difusión y promoción, teniendo el rol de informar a todos los estudiantes que cumplen con
los requisitos de la convocatoria. Cabe mencionar que en la etapa de Inscripciones, los
Directores tienen un rol fundamental, pues son los únicos habilitados para ingresar los

207
expedientes de los postulantes a la UGEL, y de ellos depende que los estudiantes de alto
desempeño que cumplen con los requisitos en sus instituciones educativas inicien el
proceso de inscripción lo cual muchas veces se hace más complicado si las instituciones
educativas presentan una deficiente gestión administrativa.

Sobre la difusión del Programa de Admisión del CMSPP, se ha evidenciado en la página

web del Ministerio de Educación, página web de la institución, páginas web de los medios
escritos masivos mas no se ha podido verificar la difusión en los principales medios de
comunicación masiva más consumidos por la población, asimismo no se ha podido verificar
si la difusión ha tenido la frecuencia necesaria para llegar a gran parte de población
estudiantil del nivel secundaria, padres de familia o tutores.

Asimismo, se observa que la difusión del Programa está enfocada en que sea de
conocimiento de las autoridades educativas e instituciones educativas, en vez de priorizar
que llegue a los estudiantes, padres de familia o tutores. En tal sentido, es recomendable
saber con qué medios se encuentran más familiarizados los estudiantes de nivel
secundario, así como también el de los padres y tutores considerando ciertas
características de estos.

 Deficiencias en la Gestión del CMSPP

De acuerdo a documento Política Sectorial de Oportunidades para Estudiantes de Alto

Desempeño del VII ciclo de la Educación Básica Regular del Ministerio de Educación, se
considera como principales aspectos críticos de la Gestión, los siguientes:

 Falta de una evaluación del clima organizacional dentro de la institución.

 Falta de difusión sobre el desarrollo de las diferentes actividades que se realizan
dentro y fuera de la Institución en los distintos medios de comunicación y redes
sociales.
 Falta de actividades de integración entre el personal de la Institución.
 Documentos de Gestión de los últimos dos años no acordes con las necesidades y
la funcionalidad de la Institución.
 CMSPP cuenta con procedimiento poco confiable para la captación de estudiantes
talentosos del país y a la vez sean los más necesitados económicamente.
 CMSPP no cuenta con estándares de aprendizaje y menos aún un procedimiento
para su autoevaluación que lo conduzca a la acreditación.
 Mayoría de estudiantes tiene poco conocimiento de una Educación Intercultural y
en consecuencia poco compromiso con el desarrollo y problemática de su región.
 El 90% de los estudiantes tiene poca tolerancia a la frustración.
 Estudiantes priorizan el aspecto académico en desmedro del desarrollo personal.
 Estudiantes tienen dificultad en el manejo de su inteligencia emocional.

208
  Algunos estudiantes tienen uso inadecuado del hardware y software de sus
netbooks.
 Cierto porcentaje de docentes no hace uso continuo de las TIC para el proceso de
enseñanza - aprendizaje y evaluación.
 Docentes tienen información insuficiente sobre realidad nacional que les permita
usar diversos contextos en el desarrollo de procesos pedagógicos.
 Pocos docentes tienen manejo del proceso de evaluación con criterios, indicadores
y sus respectivos instrumentos así como la elaboración de los ítems
correspondientes.
 Material Didáctico y Bibliográfico insuficiente a las necesidades de los docentes y
estudiantes.
 Insuficientes equipos de audio y sonido para el desarrollo de las clases.
 Escasos insumos y material de seguridad para prácticas de laboratorio y aquel
material existente es de baja calidad.
 Carencia de un laboratorio de idiomas.
 Infraestructura y mobiliario de la biblioteca son inadecuados.

Estos problemas identificados en el CMSPP, deben ser tomados en cuenta para la

Implementación de los nuevos Colegios de Alto Rendimiento (COAR). Esto con el fin de
mejorar la experiencia existente y poder otorgar una adecuada gestión del servicio.

Por tanto:

Luego del análisis de Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú, se puede evidenciar
una importante cantidad de estudiantes de alto desempeño desatendidos. Esto se evidencia
por la gran cantidad de postulantes de distintas regiones para un reducido número de
vacantes que ofrece el CMSPP. Como ya mencionamos líneas arriba, respecto a la
cantidad de postulantes al CMSPP, en el 2014 postularon 3,875 estudiantes de alto
desempeño de todas las regiones del país para un total de 300 vacantes. Esto genera un
ratio Ingreso/postulantes de 7.7% que refleja una gran cantidad de demanda desatendida.

Resultado de encuestas al CMSPP

El Ministerio de Educación realizó una encuesta al CMSPP para poder obtener la

percepción que tienen los alumnos de Colegio y del proceso de enseñanza. La encuesta se
realizó del 11 al 13 de junio del 2015. Se realizó para una muestra de 413 alumnos en total.

A continuación se presentan algunos resultados de la misma que vale la pena comentar.

209
Pregunta: ¿De qué departamento procede usted?

Se puede ver que la mayoría de estudiantes encuestados provienen de Lima (144), seguido
de Cajamarca (28) y Ancash (25).

Cuadro 129: Departamento de Procedencia

Departamento de procedencia Femenino Masculino Total general

Amazonas 1 5 6
Ancash 18 7 25
Apurímac 8 8 16
Arequipa 4 1 5
Ayacucho 7 3 10
Cajamarca 13 15 28
Callao 11 3 14
Cusco 5 8 13
Huancavelica 2 3 5
Huánuco 11 6 17
Ica 6 4 10
Junín 3 5 8
La Libertad 5 3 8
Lambayeque 12 4 16
Lima 91 53 144
Loreto 15 5 20
Madre De Dios 3 3 6
Moquegua 2 1 3
Pasco 1 2 3
Piura 5 6 11
Puno 8 7 15
San Martin 5 2 7
Tacna 2 2 4
Tumbes 2 1 3
Ucayali 7 9 16
Total general 247 166 413
Elaboración Propia

Pregunta: ¿Te encuentras dentro del programa de Bachillerato Internacional (IB)??

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

no están dentro del programa de bachillerato internacional.

210
 Cuadro 130: Bachillerato Internacional

¿Te encuentras dentro del programa de Bachillerato Internacional (IB)? 3er 5to Total general
No 137 137
Si 52 52
(en blanco)
Total general 189 189
Elaboración Propia

Pregunta: ¿Cómo calificaría, en general, la calidad de los profesores del CMSPP?

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

responde que la calidad de los profesores es muy buena (213), Excelente (139) y buena
(52). Solo 1 respondió que la calidad de los profesores es pobre y 8 que es regular.

Cuadro 131: Calidad de los Profesores del CMSPP

¿Cómo calificaría, en general, la calidad de los profesores del CMSPP? 3er 5to Total general
Buena 26 26 52
Excelente 80 59 139
Muy buena 112 101 213
Pobre 1 1
Regular 5 3 8
Total general 224 189 413
Elaboración Propia

Pregunta: ¿Al empezar la clase los profesores presentan los temas a tratar en clase?

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

responde que los profesores siempre presentan los temas a tratar en clase al empezar la
clase (325) solo 4 responden que nunca presentan los temas.

Cuadro 132: temas a tratar en clase

¿Al empezar la clase los profesores presentan los temas a tratar en clase? 3er 5to Total general
A veces 49 35 84
Nunca 4 4
Siempre 171 154 325
Total general 224 189 413
Elaboración Propia

Pregunta: ¿Qué tan organizada son las clases?

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

responde que la clase es muy organizada (301 alumnos), medianamente organizada (86),
extremadamente organizada (23). Y solo 3 responden que es poco organizada.

211
 Cuadro 133: Organización de la Clase

¿Qué tan organizada son las clases? 3er 5to Total general
Extremadamente organizada 12 11 23
Medianamente organizada 49 37 86
Muy organizada 161 140 301
Poco organizada 2 1 3
Total general 224 189 413
Elaboración Propia

Pregunta: ¿En general, qué nivel de conocimientos tienen los profesores en cuanto
al curso que dictan?

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

responde que el nivel de conocimientos de los profesores es extremadamente alto (146),
muy informado (251). Solo 2 alumnos responden que es poco informado y 1 que los
profesores están nada informados.

Cuadro 134: Nivel de conocimiento de los Profesores

¿En general, qué nivel de conocimientos tienen los profesores en

3er 5to Total general
cuanto al curso que dictan?
Extremadamente informado 93 53 146
Medianamente informado 7 6 13
Muy informado 122 129 251
Nada informado 1 1
Poco informado 1 1 2
Total general 224 189 413
Elaboración Propia

Pregunta: ¿Los profesores promueven intervenciones (dejan que expresen sus ideas
y cuestionamientos) durante clase?

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

responde los profesores siempre promueven intervenciones (299), regularmente (99) y de
vez en cuando (11). Solo 1 dice que no se promueven las intervenciones.

Cuadro 135: Profesores promueven intervenciones

¿Los profesores promueven intervenciones (dejan que expresen sus
3er 5to Total general
ideas y cuestionamientos) durante clase?
De vez en cuando 10 1 11
No promueve 1 1
Regularmente 53 46 99
Siempre 157 142 299
Un poco 3 3
Total general 224 189 413
Elaboración Propia

212
Pregunta: ¿Qué nivel de disponibilidad tienen los profesores fuera del horario de
clase, para atender sus consultas?

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

responde los profesores están muy disponibles (205), y moderadamente disponibles (153).
Solo 7 dicen que los profesores no están disponibles.

Cuadro 136: Disponibilidad de profesores

¿Qué nivel de disponibilidad tienen los profesores fuera del horario de clase, Total
3er 5to
para atender sus consultas? general
Extremadamente disponible 18 30 48
Moderadamente disponible 100 53 153
Muy disponible 100 105 205
No estaba disponible 6 1 7
Total general 224 189 413
Elaboración Propia

Pregunta: ¿Qué tan provechoso fue el contenido de las clases, para el desarrollo de
sus tareas (desempeño académico)?

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

responde el contenido de las clases es muy provechoso (296). 73 mencionan que es
extremadamente provechoso y solo 8 que es ligeramente provechoso.

Cuadro 137: Contenido de las clases

¿Qué tan provechoso fue el contenido de las clases, para el desarrollo Total
3er 5to
de sus tareas (desempeño académico)? general
Extremadamente provechoso 37 36 73
Ligeramente provechoso 8 8
Muy provechoso 153 143 296
Un poco provechoso 26 10 36
Total general 224 189 413
Elaboración Propia

Pregunta: ¿Cómo calificaría la calidad de los servicios que se brindan en el CMSPP?

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

responde los profesores siempre promueven intervenciones (299), regularmente (99) y de
vez en cuando (11). Solo 1 dice que no se promueven las intervenciones.

213
 Cuadro 138: Calidad de los Servicios

¿Cómo calificaría la calidad de los servicios que se brindan en el CMSPP? 3er 5to Total general
Buena 28 36 64
Excelente 75 46 121
Muy buena 119 96 215
Pobre 1 1
Regular 1 11 12
Total general 224 189 413
Elaboración Propia

Pregunta: ¿Las actividades extra académicas (arte, deportes, entre otro) que se
ofrecen coinciden con sus intereses?

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

responde el contenido de las actividades extra académicas coinciden bastante bien con sus
intereses (168), seguido de extremadamente bien coincide con sus intereses (120). Solo 3
encuestados dice que no coindice con sus intereses.

Cuadro 139: Actividades Extra académicas

¿Las actividades extra académicas (arte, deportes, entre otro)

3er 5to Total general
que se ofrecen coinciden con sus intereses?
Bastante 29 47 76
Bastante bien 94 74 168
Extremadamente bien 82 38 120
Ligeramente 17 29 46
No en absoluto 2 1 3
Total general 224 189 413
Elaboración Propia

Pregunta: ¿Cuáles son sus expectativas o sus aspiraciones luego de culminado el

estudio?

En el siguiente cuadro se puede observar que la mayoría de los estudiantes encuestados

responde que estudiar una carrera universitaria es su principal expectativa (392).

Cuadro 140: Expectativas o Aspiraciones

¿Cuáles son sus expectativas o sus aspiraciones luego de

3er 5to Total general
culminado el estudio?
Ambas 1 1
Ambas 1 1
C. técnica superior 11 11
C. Universitaria 207 185 392
Otro 6 2 8
Total general 224 189 413
Elaboración Propia

214
Conclusiones:

 El 51.7% de los EAD del Colegio Mayor, de 3ero y 5to año, consideran que lo
profesores son muy buenos y el 33.7% consideraron que fueron excelentes. Es
decir, se valora la calidad de los profesores del CMSPP.
 Esta percepción es verificada pues los EAD consideran que la mayoría de sus
profesores realizan clases previamente planificadas y tienen la capacidad de
explicar los temas de sus clases. Asimismo los profesores están informados de sus
materias, y únicamente un 1% no lo hace, y están disponibles para sus consultas.
 En general respecto a los servicios del CMSPP se valoraron como muy buenos a
excelentes, incluso las actividades extra académicas son valoradas altamente por
coincidir con los intereses de los alumnos.
 Los estudiantes tienen aspiraciones principalmente de seguir sus estudios
superiores en universidades.

3.1.2.3. OTRAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON CARACTERÍSTICAS

SIMILARES A LOS COAR
En base a lo descrito, el Colegio Mayor Secundario “José del Carmen Marín” de la región
Amazonas y la Escuela de Talentos de la región Callao solo atiende a estudiantes que
provienen de instituciones educativas públicas de su respectiva región, siendo actualmente
el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú la única institución educativa de alcance
nacional de alto rendimiento. Actualmente el Colegio Mayor Secundario Jose del Carmen
Marín ya no se encuentra operativo. En lugar se este se encuentra funcionando un COAR
Amazonas provisional. En el Anexo N° 8 se muestra el detalle del Colegio Mayor Secundario
“José del Carmen Marín” de la región Amazonas y la Escuela de Talentos de la región
Callao.

Asimismo, el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú ofrece el mayor número de
vacante 900 por año, dado que atiende el 3°, 4° y 5° grado de educación secundaria.
Mientras que la Escuela de Talentos ofrece 200 vacantes en total para estudiantes de 4° y
5° grado de educación secundaria.

En cuanto al número de horas lectivas, la Escuela de Talentos de la región Callao presenta

la mayor carga horaria de las instituciones de alto rendimiento existentes a la fecha del
presente informe. Según el Informe “Resumen Ejecutivo – Abril 2014” de la Escuela de
Talentos, la institución educativa brinda 66 horas lectivas semanales y 2,772 al año.
Mientras que el Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú brinda 58 horas lectivas
semanales y 2,436 al año. Cabe mencionar que en una institución educativa pública se
brinda 35 horas lectivas semanales y 1,200 horas al año, según Resolución Ministerial N°
0622-2013-ED del 20 de diciembre 2013 que aprueba la Normas y Orientaciones para el
Desarrollo del año Escolar 2014 en la Educación Básica.

215
 A continuación se muestra un cuadro comparativo de los servicios educativos con
estándares de calidad similar a los COAR.

Cuadro 141: Comparativo de servicios educativos con estándares de calidad similar a los COAR
Colegio Mayor Secundario Colegio Mayor Secundario “José del Carmen
Escuela de Talentos
Presidente del Perú (CMSPP) Marín”
Resolución Directoral Regional Sectorial N° 4437- Resolución Directoral N°
Resolución Suprema N° 034-2009-
Creación de la I.E.P. 2012-Gobierno Regional de Amazonas/DREA del 002940-DREC el 21 de agosto
ED, el 09 de setiembre del 2009.
20 de noviembre de 2012. de 2009.
Ubicación de la I.E.P. Lima/Lima/Chaclacayo Amazonas/Chachapoyas/Chachapoyas Lima/Callao/Callao
Alcance geográfico de la
Nacional Regional Regional
IEP
Años de estudios 3ro, 4to y 5to grado de secundaria 5to grado de secundaria 4to y 5to grado de secundaria
Total 900 estudiantes. 300
Vacantes (Número de Total 200 estudiantes. 100
estudiantes por grado. 30 estudiantes Total 120 estudiantes. 30 estudiantes por sección.
estudiantes) vacantes por grado.
por sección.
Lunes a Viernes: De 07:50 a.m. a Lunes a Viernes: De 08:00 a.m. a 01:00 p.m.
Horario del servicio Lunes a Sábado: De 07:00 a.m.
06:00 p.m. De 03:00 a.m. a 06:00 p.m.
educativo a 05:00 p.m.
Sábados: De 07:50 a.m. a 01:30 p.m Sábados: De 08:00 a.m. a 12:00 a.m.
Total de horas lectivas
58.00 44.00 66.00
semanales
Total de horas lectivas
2,436.00 1,584.00 2,376.00
anual52
Fuente: Escuela de Talentos, CMSPP y Colegio José del Carmen Marín

52
Se considera 42 semanas lectivas al año para el CMSPP y 36 semanas lectivas para la Escuela de Talentos y el Colegio
José del Carmen Marín.

216
3.1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

Se realiza el análisis de involucrados en el departamento de Piura.

Se realizaron talleres y focus group en la ciudad de Piura, que es la capital de la región

donde se implementará el COAR.

En esta ciudad se realizó talleres y focus group. En el taller se invitaron a los actores que
están relacionados con el proyecto, es decir a los representantes de los gobiernos locales
y regionales, representantes de las UGEL´s, de la Dirección Regional de Educación,
Representantes del MINEDU en las Regiones, autoridades de los colegios como directores,
profesores, representantes de APAFA y personal administrativo de las instituciones
educativas de la localidad donde se realizó el taller. Asimismo se realizaron focus group
con alumnos de primeros puestos que ingresarán al primer grado de secundaria y que el
próximo año postularan a los COAR de su región. De la misma manera se invitó a los padres
de familia de estos estudiantes de alto desempeño para otro focus para poder determinar
sus puntos de vista con respecto al proyecto.

El objetivo del taller de involucrados fue el informar sobre los avances del proyecto y recoger
los aportes y sugerencias de los involucrados en el proyecto.

Se identifican las entidades públicas, organizaciones, población, agrupaciones, etc., que de

alguna manera, directa o indirectamente, se encontrarán involucrados en el Proyecto.
Debido a esto se realiza una estructuración por grupos de interés que permita determinar
el grado de implicancia de cada uno de ellos en relación al Proyecto del Creación del
Servicio Educativo Especializado para Alumnos del Segundo Grado de Educación
Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico en la Región
Piura.

Para poder determinar la matriz de involucrados del proyecto procedió a realizar técnicas
de investigación cualitativas como talleres participativos y dinámicas grupales, a fin de
recoger las opiniones, percepciones, intereses, expectativas de los actores involucrados en
el proyecto Colegios de Alto Rendimiento. De esta manera se detalla el procedimiento de
los mismos a continuación.

Diseño de la Investigación Cualitativa

Se investigaron los siguientes universos:

- Autoridades del gobierno regional (Gerente de Desarrollo Social, Presidente Regional

electo y/o asesor técnico de plan de gobierno), gobierno local (alcalde, teniente alcalde,
gerente municipal) y principales representantes locales del sector educación (Director

217
 Regional de Educación, UGEL, directores de colegio, Consejo nacional de Educación,
representantes o líderes de personal administrativo y docente).
- Padres de familia con hijos que cursarán el 2do. de secundaria en el 2,015 en un colegio
público y que estén ubicados en los tres primeros puestos de su promoción.
- Escolares que están cursando el 2do. de secundaria en el 2,015 en un colegio público
y que están ubicados en los tres primeros puestos de su promoción.

Técnicas utilizadas

Se utilizaron dos técnicas, a saber:

 Los talleres participativos

Esta técnica que consiste en reunir a un grupo de personas, en la cual un facilitador
plantea la temática y los participantes trabajan cooperativamente para desarrollar el
tema, manifiestan sus puntos de vista alrededor de ella buscando aportar comentarios
y soluciones sobre el tema en discusión. Los participantes en estos talleres fueron:

- Autoridades del Gobierno regional de Piura.

- Autoridades del gobierno local.
- Principales representantes locales del sector educación (Director Regional del
Educación, UGEL, directores de colegio, representantes o líderes de personal
administrativo y docente.

 Las dinámicas grupales (Focus Group)

Esta técnica consiste en reunir a un grupo de alrededor personas con características en
común, a quienes, bajo la dirección de un facilitador, persona experta en la animación
de las mismas, se les induce a la conversación e intercambio de opiniones sobre
determinados tópicos planteados previamente en una guía de conversación.

El objetivo de las dinámicas grupales es obtener de los participantes sus creencias,

sentimientos, sus actitudes y emociones sobre la tema en estudio.

La muestra fue conformada por 2 grupos los cuales tuvieron el siguiente diseño:

Cuadro 142: Características de los grupos

Grupo Ciudad Características Requisito
Escolares que cursarán el 2do de Secundaria durante el
1 Hijos ubicados entre los
2015 en un colegio público
Piura* tres primeros puestos
Padres de familia con hijos que cursarán el 2do de
2 de su promoción
Secundaria el 2015 en un colegio público

218
En los Anexos se presenta todo el sustento del trabajo de campo realizado para el análisis
de los involucrados. Se presenta el material escrito de los participantes de los talleres y
focus, lista de asistentes firmada, acta de compromisos firmados, fotos y audios de cada
evento.

En el Anexo N° 10: Informe Cualitativo, Anexo N° 11: Guía de Pautas, Anexo N° 12:
Resultado de Focus Group, Anexo N° 13: Acta de compromisos y Anexo N° 14:
Cuestionarios.

 Taller participativo

El trabajo de recolección de información se realizó el día 10 de Marzo del 2015.

El taller convocó la participación de 17 personas, entre autoridades, directores y docentes

de instituciones educativas públicas del ámbito local, lo que permitió hacer una
identificación de los posibles aliados y opositores a la implementación del COAR en Piura:

Cuadro 143: Lista de Participantes Taller Participativo, Piura

Nombres y Apellidos Cargo Institución

Carlos Alberto Calle Escalante Abogado Gobierno Regional
Juan Elmer Moscol Silva Planificador Dirección Regional de Educación
Mario Gallard Pacherre Asistente Municipalidad Provincial de Piura
Rene Ballesteros Gerente Adjunto Municipalidad Provincial de Piura
Ileyne Reátegui Feliz Coordinadora de Proyecto Cosapi
Carmen Rosa Sánchez Tejada Directora UGEL-Piura
Exilda Nieves Rodríguez Coord. Imagen UGEL-Piura
Arturo Javier Pellete Reto Director IE San Pedro
Juan Kuyén Abad Director Colegio Los Algarrobos
Luciana Davis Coordinador Colegio Los Algarrobos
Marisol Namay Espinoza Directora Ignacio Sanchez Merino
María Luz Ipanaqué Trelles Sub-director Ignacio Sanchez Merino
Sol Benavente Peña Directora Magdalena Seminario
Trinidad Amalia Castillo Patio Directora Victor Rosales Arteaga
Dilcia López Román Directora 20001 Los Vegas
Carlos César Arrieta Bobadilla Director La Alborada
Manuel Córdova Pintado Director Jorge Basadre

219
 Fotografía 1: Taller de involucrados con Autoridades, Piura

Fuente: Panel Fotográfico de Talleres Participativos

 Focus Group

El trabajo de recolección de información se realizó el día 11 de Marzo del 2015.

El perfil de los participantes en cada grupo fue como sigue:

220
 Cuadro 144: Perfil de los participantes región Piura
Padres de alumnos de Alto
Alumnos de Alto Desempeño
Desempeño
Número de participante 10 participantes 10 participantes
Composición 03 hombres y 07 mujeres 02 hombres y 08 mujeres
Federico Helguero Seminario Cieneguilla Sur - Las Vegas
IE Magdalena Seminario de Llirod IE Los Algarrobos
Ignacio Merino IE Almirante Miguel Grau
Colegios de procedencia
Jorge Basadre Ignacio Merino
Coronel José Inclán La Alborada
La Alborada San Pedro

Fotografía 2: Focus Groups con EAD, Piura

Fuente: Panel Fotográfico de Focus Groups

A continuación se presenta la matriz de involucrados de la región Piura obtenida de los

talleres grupales y focus groups realizados.

221
 Cuadro 145: Matriz de involucrados Región Piura – Parte A

Grupo Percepción de Intereses o

Estrategias Compromisos
involucrado problemas expectativas
Apoyar y promover, desde cada rol, función o
responsabilidad como autoridades una exitosa
implementación y funcionamiento del COAR en la Región
Piura53.
- Ugel Piura se Gobierno Regional de Piura54:
- Inadecuada
convierta en - Agilizar la gestión para implementación del COAR
infraestructura,
ejecutor. (Cuestionario)
principalmente en
Maneje - Alquilar el inmueble denominado Centro de Educación
colegios de zonas
presupuesto. Técnica Productiva Bosconia para el funcionamiento
rurales y
- Implementación - Capacitación provisional del COAR Piura.
marginales.
de cursos general a - Realizar la independización de un terreno para el COAR
- Carencia de
gratuitos en las docentes en la Piura.
materiales y
escuelas región antes de - Promover la articulación del COAR Piura con
recursos
públicas. la selección instituciones educativas de la región para la generación de
educativos.
- Implementación para el plantel un espacio de intercambio de experiencias educativas.
Presupuesto
de docente del - Crear el COAR en la región Piura.
insuficiente.
capacitaciones, COAR. Ministerio de Educación55:
- Falta de docentes
actualizaciones - Ampliar la oferta - PRONIED asume el compromiso como unidad
capacitados.
y evaluaciones. de los COAR a formuladora y ejecutora. PRONIED se encarga del
- Docentes que no
- Identificación alumnos de mantenimiento
acuden a zonas
oportuna de menor orden de - DIGESE, y específicamente DEBEDSAR tiene a su
rurales
alumnos de alto mérito pero cargo la gestión y operación del COAR.
Autoridades - Inadecuada
desempeño. competitivos. - Gestionar la previsión presupuestal para la operación del
currícula que no
- Concientización - Sensibilizar a COAR durante el 2015
responde a
de los padres los padres de - Realizar la gestión administrativa, financiera y recursos
habilidades
con hijos con familia para humanos, así como los bienes y servicios necesarios para
diferentes y a
potencial para apoyar a sus la implementación del COAR Piura; lo que incluye la
diferencias
ingresar al hijos a postular adquisición del mobiliario, capacitación, acompañamiento
regionales.
COAR. a los COAR y y asistencia técnica a los docentes, especialistas,
- Limitados
- Capacitar a los aprovechar al directivos y personal administrativo del COAR Piura.
recursos
padres para máximo su UGEL:
económicos de
acompañamient potencial. - La Dirección Regional de Educación de Piura y la UGEL
padres.
o académico y - Brindar correspondiente tienen compromisos de apoyar y
- Bajo nivel de
personal a educación promover el proceso de admisión del COAR
formación de los
alumnos de alto formativo- - Motivar a los estudiantes talentosos y de bajos recursos a
padres.
desempeño. integral desear formar parte del COAR.
- Limitado
considerando el Directores y sub-directores56:
acompañamiento
ámbito - Sensibilizar a los padres de familia sobre la importancia y
académico a los
psicológico y los beneficios del COAR para los estudiantes y su grupo
alumnos por parte
valores de familiar.
de sus padres.
origen. - Promover la participación de los EAD (Cuestionario)
- Brindar todas las facilidades para su promoción
- Apoyo en el proceso de inscripción
- Informar y motivas a los alumnos a través de charlas
sobre el COAR
Elaboración propia.

53
Acta de Compromiso firmada en el Taller de Involucrados de COAR Piura. Anexo N° 13
54
Convenio N° 156-2014-MINEDU-Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Gobierno Regional de Piura y el
Ministerio de Educación.
55
Convenio N° 156-2014-MINEDU-Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Gobierno Regional de Piura y el
Ministerio de Educación.
56
Cuestionarios del taller de involucrados del COAR Piura. Anexo N° 14

222
 Cuadro 146: Matriz de involucrados Región Piura – Parte B

Grupo
Percepción de problemas Intereses o expectativas Estrategias Compromisos
involucrado
- Profesores
comprometidos a una
mejora y actualización
- Inasistencia de
- Incorporación de recursos permanente.
docentes a instituciones
metodológicos y - Reforzar el - Transparencia en las
educativas.
didácticos. interés por los calificaciones.
- Desidia de los docentes
- Implementación de talleres beneficios que - Motivar a sus alumnos de
en la elaboración de sus
varios (teatro, danzas, presentan los los primeros puestos a
clases y en la revisión
deportes, etc). COAR en los inscribirse en el COAR y
de deberes.
- Mejoramiento de niños de alto a valorar esta
Alumnos - Por ser destacados
infraestructura y desempeño. oportunidad.
de Alto realizan tareas
equipamiento de los - Integrar a los - Los alumnos con
Desempeño extracurriculares o se
colegios en general. EAD dentro de potencial deben estar
les expone a una
- Implementación de aulas su grupo social y aptos y dispuestos a
diferenciación negativa
con alta tecnología. cultural de forma afrontar cambios
frente a sus
- Implementación de tal que su mayor continuos para
compañeros.
espacios deportivos y capacidad no lo aprovechar al máximo
- Establecer condiciones
áreas verdes (mejorar aísle o sus capacidades. Para
para reforzar el
procesos de socialización desarraigue. ellos es vital el rol de
desempeño y
de EAD). docentes, directores y
aprendizaje de los EAD.
padres de familia,
además de sus propios
compañeros.
- Capacitación y evaluación - No puede existir
- Interés de los padres por
a docentes. un adecuado
hacer seguimiento al
- Inasistencia de - Implementación de desarrollo de los
proceso educativo de sus
docentes a instituciones recursos tecnológicos y EAD sin un
hijos y asegurar su
educativas. pedagógicos para apoyar entorno de
predisposición por
- Falta de actitud de el desarrollo de los docentes
inscribir a sus hijos en el
docentes para proceso docentes y sus clases. capacitados y
Padres de COAR Piura.
de mejora permanente. - Educación en el ámbito motivados.
Alumnos - Trabajar en el refuerzo
- Falta de cognoscitivo, emocional y - Preservar la
de Alto de los valores en los EAD
acompañamiento de valores de los EAD. identidad cultural
Desempeño antes y después de
académico a los - Capacitar a los padres para de la región y del
ingresar a un COAR.
alumnos. brindar soporte a este grupo familiar.
- Compromiso de los
- La seguridad de los proceso. - Garantizar
proveedores del COAR
alumnos, una vez que - Mejoramiento de mecanismos de
en el cuidado de la
ingresan al COAR. infraestructura de seguridad al
seguridad y salud de los
seguridad en las interior de los
EAD.
instalaciones del COAR. COAR.
Elaboración Propia

223
Conclusiones:

- La educación, tanto para los alumnos regulares como para los EAD, debe enfrentar
problemas relacionados con la carencia de presupuestos, la infraestructura escolar
deteriorada o inconclusa, la falta de implementación adecuada y la falta de una plana
docente capacitada y actualizada para responder a las demandas de una educación de
nivel secundaria de mayor calidad.

- Se determinó que una mayoría de EAD postulantes al COAR provienen de hogares de

escasos recursos económicos, cuyas familias son de un bajo nivel cultural y que no
están en capacidad de acompañar e incentivar al alumno.

- El alumno EAD forma parte de un entramado social de compañeros, amigos, profesores

y familiares que se rompe al momento de ingresar a un COAR.

- El proyecto de COAR Piura es percibido como un intento de descentralizar lo que se

inició como el Colegio Mayor Presidente de la República, llevándolo a 12 regiones del
país.

- Los padres de este segmento de alumnos manifiestan que los profesores deberían estar
más capacitados e involucrarse más con la postulación de sus alumnos. En caso de
haber una competencia reñida entre los propios alumnos, lo mínimo que se espera de
los docentes es una transparencia en el proceso de calificación.

- La presentación del COAR mediante una descripción preliminar despierta interés y

expectativas, “se percibe como una oportunidad”. Sin embargo, se señalan limitaciones
y dudas.

- Lo que se valora con mayor intensidad es la oferta de materiales y recursos

permanentes, el acceso a tecnología de última generación y una plana docente
capacitada al servicio de alumnos con talento. Asimismo, el COAR serviría de modelo
a imitar para las instituciones educativas públicas elevando el nivel educativo.

- La modalidad de colegio internado genera muchas dudas y comentarios y se considera

que es uno de los mayores retos de adaptación de los alumnos.

- Uno de los mayores riesgos que se asocia a la propuesta COAR, es la creencia de que
los alumnos beneficiados perderán la perspectiva regional y los vínculos con su medio
social.

224
- Una de las principales dudas formuladas por los stakeholders y padres de familia, se
resume en la frase “¿Y después qué?”. Es importante definir las opciones de continuar
los estudios para los EAD luego de concluida la secundaria.

- Por parte de los alumnos surge la duda de que sucedería si bajan su rendimiento
académico.

- En las dinámicas de padres de familia, y asociado al sistema de internado, surge la

preocupación por la seguridad, cómo se va a controlar la convivencia entre hombres y
mujeres y la amenaza de elementos externos al COAR.

- La ubicación del colegio en el distrito de Catacaos es adecuada.

- La comunidad en general está dispuesta a convertir la postulación de sus EAD en un

evento social y de prestigio comunitario.

225
3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

En base del diagnóstico de la situación actual en el área de influencia del proyecto, el

análisis de los involucrados y el diagnóstico de los servicios ofrecidos, se describirá a
continuación el problema principal que afecta a la población, así como, las causas y efectos
identificados relacionados con este.

3.2.1. PROBLEMA CENTRAL

El problema central que afecta a la población de la zona y que el proyecto pretende

solucionar, se refiere al:

Limitado Acceso a los Servicios Educativos Especializados de los Estudiantes de

Alto Desempeño (EAD) del 2do de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR)
de la región Piura.

Identificado el problema central, se presentan los indicadores que sustentan o evidencian

la situación no deseada.

Problema Central Evidencias del problema

El problema refleja que los EAD de EBR de la región Piura tienen dificultades en
el acceso a los servicios educativos especializados. Para evidenciar esta
situación se presentan los siguientes indicadores:
Limitado acceso a los  Los EAD del Departamento de Piura pueden acceder a los servicios
Servicios Educativos educativos especializados del CMSPP, en el año 2014 postularon un total
Especializados de los de 179 estudiantes de la región Piura, sin embargo dadas las vacantes que
estudiantes de alto ofrece esta institución educativa únicamente pueden ingresar 300 a nivel
desempeño (EAD) de 2do de nacional, es decir la oferta es limitada.
secundaria de Educación  Desde el año 2010 al 2014 han tenido acceso a una educación especializada
Básica Regular (EBR) de la un total de 279 EAD matriculados de la región Piura de 3ro, 4to y 5to de
región Piura. secundaria. Así se estima la cobertura para el año 2014, donde en la región
Piura hubieron 55 EAD matriculados en 3ro, 4to y 5to de secundaria en el
CMSPP lo que representaría el 1.1% del total de EAD de estos grados
(4,887) en la región.

226
3.2.2. ANÁLISIS DE CAUSAS

En el siguiente cuadro se presentan las causas directas y causas indirectas identificadas;

así como, las evidencias que sustentan dichas causas.

Causas del problema Evidencias

Los Estudiantes de Alto Desempeño (EAD) representan un segmento de la población
estudiantil cuyas necesidades para el desarrollo de su potencial no son
adecuadamente atendidas por la Educación Básica Regular. La experiencia local e
CAUSA DIRECTA 1 internacional, demuestra los resultados positivos de los servicios educativos
Limitado acceso de EAD a especializados en EAD; sin embargo la oferta de éstos en el Perú es limitada. Ello se
modelo de servicio educativo traduce en un limitado acceso de los EAD a un modelo curricular y prácticas
especializado especializadas para su desarrollo cognitivo, socioemocional y vocacional, hasta el año
2014 la oferta de este tipo de servicios educativos se brindó únicamente en el CMSPP
al que podía acceder el 1.1% de los EAD del 3ro, 4to y 5to de secundaria de EBR de
la región de Piura.
La necesidad de atender los requerimientos educativos que tienen los EAD radica
principalmente en la necesidad de contar con ‘profesionales altamente calificados’
para competir con eficacia en los mercados internacionales, cada vez más
globalizados (Pritchett y Viarengo, 200857); así como en la necesidad de contar con
ciudadanos capaces de utilizar su calificación profesional para transformar una
realidad social propia de su localidad, región o cultura. Los sistemas educativos típicos
apuntan a atender al estudiante promedio, selecciona y adquiere materiales
principalmente para ellos y los docentes enseñan usualmente de acuerdo con el nivel
CAUSA INDIRECTA 1.1 medio de la clase (Brodbelt, 197958). Consecuentemente, los EAD no pueden
Limitado acceso de EAD a potenciar sus capacidades y habilidades. De hecho, de acuerdo con Brodbelt, se ha
modelo curricular calculado que el estudiante académicamente talentoso desperdicia la mitad de su
especializado tiempo en una clase regular.

En este sentido el año 2014 los EAD de la región Piura únicamente han tenido acceso
al CMSSP, institución que implementó su propio Plan Curricular especializado para
sus estudiantes objetivo. En este sentido, según el Documento Política Sectorial de
Oportunidades para EAD del VII ciclo de la EBR elaborado por el MINEDU se identificó
que los Documentos de Gestión, entre ellos el Plan Curricular, de los últimos dos años
no están acordes con las necesidades de sus estudiantes y la funcionalidad de la
Institución.
Hasta la fecha únicamente el 9% delos EAD a nivel nacional han estudiado en el
CAUSA INDIRECTA 1.2 CMSPP, donde se brindan servicios educativos acorde a sus necesidades. En este
Limitado acceso de EAD a sentido, según el Documento Política Sectorial de Oportunidades para EAD del VII
prácticas que fortalezcan su ciclo de la EBR elaborado por el MINEDU se identificó que aún se presentan
desarrollo cognitivo limitaciones en la implementación de estas nuevas prácticas educativas y como
consecuencia aún no se adapta adecuadamente el 71% de la población estudiantil.

57
Pritchett, L. y Viarengo, M. (2008). Producing superstars for the economic Mundial: The Mexican Predicament with quality
of education. Harvard University, John F. Kennedy School of Government.
58
Brodbelt, S. (1979). Key Program Considerations for Selecting and Guiding Gifted Students. The High School Journal, Vol.
62, No. 6

227
 Causas del problema Evidencias
Al año 2014 la única institución que brinda servicios educativos especializados al que
pueda acceder los EAD de la región Piura fue el CMSSP, en la cual se implementó
infraestructura educativa y complementaria para el desarrollo de las capacidades de
los estudiantes.

La meta de atención de la implementación del modelo de servicio educativo para la

atención de EAD es de 40% según el MINEDU. Esta meta de atención responde a la
necesidad de incrementar la cobertura de menos del 10% registrada en el 2014 a
CAUSA DIRECTA 2
través de la oferta del CMSPP. La estrategia de implementación será progresiva,
Limitada infraestructura para
comprende la creación de un COAR por Región. Ello responde a que el objetivo del
brindar el servicio educativo
modelo es proporcionar a los estudiantes de alto desempeño de la Educación Básica
especializado para la atención
Regular de todas las regiones del país un servicio educativo especializado y
de los EAD.
homogéneo.

Tomando como referencia la demanda del 2015 (6,331) y la meta de atención

establecida (40%), se obtiene que se debe atender a 2,533 EAD. Debido a que el
CMSPP-COAR Lima ofrece 300 vacantes, el resto de regiones deberá ofrecer 2,233
vacantes. Es decir 97 vacantes por COAR. En ese sentido se ha establecido un total
de 100 vacantes por COAR, lo que resulta en una población estudiantil de 300 (100
por grado).
Según los criterios de diseño técnico pedagógico para la atención de EAD aprobados
el presente año, una institución educativa de este tipo debe contar en su ZONA
ACADEMICA Y DE CONVIVENCIA con los siguientes espacios: aulas, laboratorios,
talleres y biblioteca.

Al año 2014 la única institución que brinda servicios educativos especializados al que
CAUSA INDIRECTA 2.1
pueda acceder los EAD de la región Piura fue el CMSSP. Según Documento Política
Insuficiente infraestructura
Sectorial de Oportunidades para EAD del VII ciclo de la EBR elaborado por el MINEDU
educativa que cumpla con los
en infraestructura se tiene los siguientes problemas:
estándares técnico-
 Carencia de un laboratorio de idiomas.
pedagógicos para la atención
 Infraestructura de la biblioteca son inadecuados, con espacios mínimos
de los EAD.
insuficientes.

Por tanto, para los EAD de la región no es únicamente el problema de insuficiente

infraestructura educativa sino que la existente con el CMSPP tiene carencias por sus
ambientes, distribución y áreas por implementar para el desarrollo de las capacidades
de los estudiantes.
CAUSA INDIRECTA 2.2
Insuficiene infraestructura Dadas las características específicas del modelo de atención para EAD, en el país
complementaria para la solo existe el CMSPP que debe cumplir con el perfil que garantice una adecuado
provisión de los servicios de infraestructura frente a las distintas exigencias que la modalidad de residencia, propia
residencia, bienestar integral y del modelo de atención para EAD, requiere.
desarrollo.
De acuerdo a lo señalado en la sección Diagnostico de la oferta de servicios
educativos mediante la Educación Básica Regular del presente estudio, se mencionó
CAUSA DIRECTA 3 que existen instituciones educativas a nivel nacional que no cuentan con acceso a
Limitado equipamiento, internet, con suficientes computadoras por alumnos, suficientes pizarras, y suficientes
mobiliario y tecnologías para carpetas.
brindar el servicio educativo
especializado para la atención Por otra parte, según el documento Política Sectorial de Oportunidades para
de los EAD. Estudiantes de Alto Desempeño del VII ciclo de la Educación Básica Regular del
Ministerio de Educación, el CMSPP presenta insuficiente e inadecuado equipamiento
en los laboratorios.

228
 Causas del problema Evidencias
CAUSA INDIRECTA 3.1 Según datos del Censo Escolar 2014 del Ministerio de Educación, solo el
Insuficiente mobiliario y 77.8% de las instituciones educativas públicas de Piura en promedio
equipamiento deportivo que cumple cuentan con suficientes carpetas para el número de alumnos. En cuanto al
especificaciones y requerimientos número de pizarras, solo el 65.4% de las instituciones educativas públicas
técnicos para la atención de los de Piura en promedio cuentan con suficientes y adecuadas pizarras para el
EAD. número de aulas.
Según datos del Censo Escolar 2014 del Ministerio de Educación, el 41.6%
de las instituciones educativas de las regiones de Piura, en promedio, solo
CAUSA INDIRECTA 3.2
cuentan con acceso a internet. Mientras que en las instituciones educativas
Insuficiente equipamiento
de la región Piura cuentan con una computadora para cada 8 estudiantes
tecnológico que cumple
en promedio respectivamente.
especificaciones y requerimientos
Por otra parte, en cuanto a la experiencia del CMSPP uno de los problemas
técnicos para la atención de los
identificados fue los escasos insumos y materiales de seguridad para
EAD.
prácticas de laboratorio y aquellos materiales existentes eran de baja
calidad.
En el año 2014 los docentes y especialistas capacitados para la enseñanza
de EAD eran únicamente el personal del CMSPP. En el año 2015 hubo un
aumento de recursos humanos adecuadamente capacitados, con la
CAUSA DIRECTA 4 capacitación que realizó el MINEDU a 285 docentes especialistas que
Limitado recurso humano trabajarán en los COAR provisionales.
adecuadamente capacitado para la
atención de EAD. Sin embargo, en comparación al total de EAD que existe a nivel nacional,
aún es limitado pues los docentes y especialistas capacitados sólo enseñan
a los estudiantes de estas instituciones educativas, donde ese demostró que
la cobertura es insuficiente para el total de EAD.
 Los recursos humanos que se puede considerar como capacitados en
la enseñanza para EAD, serían los 14 especialistas que desempeñan
sus labores en el CMSPP al año 2013. Lo cual en comparación a los
25,556 docentes y especialistas de docentes de la educación
secundaria pertenecientes a la EBR representa únicamente el 0.06%
CAUSA INDIRECTA 4.1 a nivel nacional.
Escasos especialistas capacitados  Al año 2015 se sumó a este personal los docentes y especialistas
en modelos de servicio educativo capacitados por el Ministerio de Educación para desempeñarse en los
especializado para EAD. COARs provisionales. Es así que en el mes de enero y febrero se
capacitaron a 98 especialistas, lo cual en comparación a los 25,556
docentes y especialistas de la educación secundaria pertenecientes a
la EBR representó el 0.39% de docentes estarán adecuadamente
capacitados para brindar servicios educativos especializados para
EAD.
 Los recursos humanos que se puede considerar como capacitados en
la enseñanza para EAD, serían los 99 docentes y directores que
desempeñan sus labores en el CMSPP al año 2013. Lo cual en
comparación a los 25,556 docentes y especialistas de docentes de la
educación secundaria pertenecientes a la EBR representa únicamente
CAUSA INDIRECTA 4.2 el 0.4% a nivel nacional.
Escaso personal directivo y docente  Al año 2015 se sumó a este personal los docentes y especialistas
capacitado en modelo de servicio capacitados por el Ministerio de Educación para desempeñarse en los
educativo especializado para EAD. COARs provisionales. Es así que en el mes de enero y febrero se
capacitaron a 187 docentes, lo cual en comparación a los 25,556
docentes y especialistas de la educación secundaria pertenecientes a
la EBR evidenció que a la fecha el 0.75% de docentes estarán
adecuadamente capacitados para brindar servicios educativos
especializados para EAD.

229
 Causas del problema Evidencias
Un servicio educativo para EAD se debe caracterizar por contar con un cuerpo directivo
CAUSA DIRECTA 5 que asegure una eficiente gestión educativa que conlleve al cumplimiento de los
Limitada gestión para estándares de calidad de los servicios educativos especializados. En este contexto, se
brindar el servicio han evidenciado inadecuadas prácticas de gestión educativa en las instituciones
educativo para EAD. educativas públicas a las que pueden acceder los EAD, las instituciones educativas
públicas de la EBR59 y el CMSPP60.
El Marco del Buen Desempeño Directivo (Minedu, 2014) señala que la mayoría de
escuelas del país –cuya mayoría es parte de la educación básica regular— presentan
las siguientes problemáticas:
 Una gestión escolar homogénea con prácticas rutinarias de enseñanza,
centrada en lo administrativo y desligada de los aprendizajes.
 Una organización escolar rígida en su estructura y atomizada en sus
funciones.
 Instrumentos de gestión de cumplimiento solamente normativo y poco
funcionales.
 Participación de la familia y la comunidad únicamente como proveedores de
recursos.
 Desconfianza, subordinación y conflicto como estilos de relación entre los
actores de la comunidad educativa.
CAUSA INDIRECTA 5.1
Limitada gestión  Directivos con prácticas autoritarias o permisivas.
institucional del servicio  Una relación vertical y normativa de la institución educativa con las instancias
educativo de EAD. de gestión descentralizada.

Debido a que el modelo de servicio educativo para la atención de EAD se diferencia de

la educación básica regular por la provisión de los servicios de residencia y bienestar
integral y desarrollo estudiantil, adicionalmente a los servicios educativos, estas
problemáticas representan un riesgo significativo para la implementación y operación
de los COAR. Ello más aun considerando que los COAR buscan conformar una red
cuyo servicio educativo, a nivel nacional, sea estandarizado independientemente de la
Región en la que se encuentre.

Así, las particularidades del modelo de servicio educativo se traducen en una necesidad
de gestión eficaz y eficiente. Debido a que éste ya es un problema en la educación
básica regular, se replica para la implementación de los COAR.

59
Informes Anuales de Supervisión, Defensoría del Pueblo.
60
Política Sectorial de Oportunidades para Estudiantes de Alto Desempeño del VII ciclo de la Educación
Básica Regular del Ministerio de Educación.

230
 Causas del problema Evidencias
En las Instituciones Educativas públicas de la EBR:
 La Defensoría del Pueblo a inicios del año 2013 identificó irregularidades en el
manejo de los recursos económicos en las instituciones educativas públicas, se
verificó que el 17% de las I.E. a nivel nacional condicionaron la matrícula escolar a
un pago previo, siendo los cobros ilegales generalmente por mantenimiento,
materiales, mobiliario y APAFA.
 En cuanto al manejo de recursos humanos, en el año 213, se reportó como una de
las principales causas del retraso en el incio del año escolar la ausencia de docentes
en las aulas.
 Respecto al cumplimiento de las Normatividad y disposiciones en las I.E. públicas,
del Decimoséptimo Informe Anual de la Defensoría del Pueblo se reportó el
incumplimiento de las horas lectivas en estas instituciones principalmente por
huelgas, Irregularidades en el parte de la asistencia, suspensión de clases para
realizar actividades extracurriculares, docentes firman asistencia sin realizar labor.

Asimismo, de acuerdo a documento Política Sectorial de Oportunidades para Estudiantes

de Alto Desempeño del VII ciclo de la Educación Básica Regular del Ministerio de
Educación de la experiencia del CMSPP se ha evidenciado los siguientes aspectos críticos
en su gestión institucional:

 Inexistencia de procedimientos establecidos por cada proceso administrativo

 Ausencia de un programa de capacitación para el personal.
CAUSA INDIRECTA 5.2  Falta de una evaluación del clima organizacional dentro de la institución.
Limitadas capacidades
 Falta de actividades de integración entre el personal de la Institución.
para la gestión
administrativa – financiera
Debido a que el modelo de servicio educativo para EAD provee servicios de residencia, el
del servicio educativo
equipo directivo de cada COAR debe tener conocimiento en temas de gestión a fin de
EAD.
asegurar la adecuada provisión de los servicios básicos que ofrece a los estudiantes:

 Alimentación
 Residencia
 Seguridad
 Limpieza y mantenimiento
 Salud
 Lavandería

Así como otros servicios complementarios como:

 Registro de visitas y salidas

 Encomiendas
 Servicios religiosos
 Peluquería, entre otros.

Estas particularidades del modelo educativo para EAD, distan del modelo aplicado en la
educación básica regular y exigen una serie de conocimientos y habilidades directivas
distintas a las observadas comúnmente en la escuela tradicional. Es por ello que,
actualmente, la educación básica regular no cuenta con profesionales capacitados para la
gestión de los servicios antes mencionados.

231
 En el gráfico se presenta el árbol de problema y causas del proyecto

Árbol de Problema Central y Causas

PROBLEMA CENTRAL
Limitado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de
Educación Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la región Piura.

CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

CAUSA DIRECTA
Limitada infraestructura para Limitado equipamiento, mobiliario y Limitado recurso humano Limitada gestión para
Limitado acceso de EAD a
brindar el servicio educativo tecnologías para brindar el servicio adecuadamente capaciado brindar el servicio educativo
modelo de servicio educativo
especializado para la atención educativo especializado para la para la atención de los EAD para EAD.
especializado.
de los EAD atención de los EAD

CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

CAUSA INDIRECTA
Escasos especialistas Limitada gestión institucional
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA Insuficiente mobiliario y
capacitados en modelos de del servicio educativo
Limitado acceso de EAD a Insuficiente infraestructura equipamiento deportivo que
servicios educativo especializado para EAD.
modelo curricular educativa que cumpla con cumple especificaciones y
especializado para EAD.
especializado. los estándares técnico- requerimientos técnicos para la
pedagógicos para la atención atención de los EAD.
de los EAD.
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA Escaso personal directivo y Limitadas capacidades para
CAUSA INDIRECTA
Limitado acceso de EAD a docente capacitado en la gestión administrativa –
CAUSA INDIRECTA Insuficiente equipamiento financiera del servicio
prácticas que fortalecen su modelo de servicio educativo
Insuficiente infraestructura tecnológico que cumple educativo especializado
desarrollo cognitivo especializado para EAD
complementaria para la especificaciones y requerimientos para EAD
provisión de los servicios de técnicos para la atención de los
residencia, bienestar integral EAD.
y desarrollo estudiantil.

232
3.2.3. DEFINICION DE EFECTOS

En el siguiente cuadro se presentan los efectos directos y los efectos indirectos identificados;
así como, las evidencias que sustentan dichos efectos.

Efectos del problema Evidencias

Limitado desarrollo del potencial académico, artístico y/o deportivo de
los EAD.

En el Perú, sólo el 0.6% de los estudiantes tienen un nivel de desempeño

EFECTO DIRECTO 1 destacado61 en matemáticas, según la prueba Pisa del 2012. Perú
Limitado desarrollo del produce un bajo número de estudiantes de alto estándar internacional
potencial académico, artístico en comparación a otros países. Por ejemplo, se estima que México
y/o deportivo de los EAD. produce entre 3,500 y 6,000 estudiantes por año con alto estándar
internacional (de un total de 2 millones), mucho menor a otros países
como Estados Unidos (un cuarto de millón), Corea (125 mil) e India (100
mil).

Para describir este efecto se tiene el indicador “porcentaje de EAD con

limitadas competencias personales, académicas, artísticas y
deportivas”.

En este sentido se conoce que son pocos los EAD que logran ingresar
al CMSPP dado el limitado número de vacantes anuales que se oferta.
Asimismo, aun los EAD ingresantes a esta institución educativa tienen
dificultades para su desarrollo integral, según lo señalado en el
Documento Política Sectorial de Oportunidades para EAD del VII ciclo
de la EBR elaborado por el MINEDU, algunos de los resultados de la
EFECTO DIRECTO 2
evaluación del CMSPP fueron los siguientes:
Limitado desarrollo Integral de
los EAD.
- El 90% de los estudiantes tiene poca tolerancia a la
frustración.
- El 90% de los estudiantes tiene poco conocimiento de una
educación intercultural y como consecuencia poco
compromiso con el desarrollo de su región.
- Los estudiantes tienen dificultades en el manejo de su
inteligencia emocional.
- Los estudiantes priorizan el aspecto académico en desmedro
del desarrollo personal.

61 Nivel 5 y 6 de la prueba Pisa

233
 Efectos del problema Evidencias

La experiencia del Colegio Mayor Secundario Presidente del

Perú (CMSPP), constituye la experiencia más cercana y exitosa
de atención a estudiantes de alto desempeño. A partir de un
análisis realizado a los estudiantes egresados del CMSPP, se
EFECTO INDIRECTO
obtuvo que del total de alumnos de las promociones del 2010,
Reducido número de EAD que
2011, 2012 y 2013, el 96% accedió a educación superior. En
realizan estudios superiores.
contraste, a nivel nacional se observó que alrededor de un
tercio (34%) de jóvenes de 25 años o menos con secundaria
completa accedieron a la instrucción superior (estudios
universitarios y no universitarios tanto público como privado)62.

Para medir el efecto final se utilizaron los siguientes

indicadores:

EFECTO FINAL  % de jóvenes que culminaron la EBR que ingresan a

Limitada formación Integral y instituciones educativas de educación superior
desarrollo pleno de jóvenes con
potencialidades que lideran el A nivel nacional se observó que alrededor de un tercio (34%63)
desarrollo local, nacional y global. de jóvenes de 25 años o menos con secundaria completa
accedieron a la instrucción superior (estudios universitarios y
no universitarios tanto público como privado).

62
Yamada G. (2007). Retornos a la Educación Superior en el Mercado Laboral: ¿Vale la pena el esfuerzo? Centro de
Investigación de la Universidad del Pacífico. Lima 2007
63
Yamada G. (2007). Retornos a la Educación Superior en el Mercado Laboral: ¿Vale la pena el esfuerzo? Centro de
Investigación de la Universidad del Pacífico. Lima 2007

234
En el gráfico se presenta el árbol de problema y efectos del proyecto.

Árbol de Problema Central y Efectos

EFECTO FINAL
Limitada formación Integral y desarrollo pleno de jóvenes con potencialidades que lideran el
desarrollo local, nacional y global.

EFECTO INDIRECTO
Reducido número de EAD que realizan estudios superiores.

EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO
Limitado desarrollo del potencial académico,
artístico y/o deportivo de los EAD. Limitado desarrollo Integral de los EAD.

PROBLEMA CENTRAL
Limitado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD)
de Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR).

235
 Árbol de Causa – Efecto

EFECTO FINAL
Limitada formación Integral y desarrollo pleno de jóvenes con potencialidades que lideran el desarrollo local, nacional y global.

EFECTO INDIRECTO
Reducido número de EAD que realizan estudios superiores.

EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

Limitado desarrollo del potencial académico, Limitado desarrollo Integral de los EAD.
artístico y/o deportivo de los EAD.

PROBLEMA CENTRAL
Limitado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de Segundo Grado de
Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la región de Piura.

CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

CAUSA DIRECTA
Limitada infraestructura para Limitado equipamiento, mobiliario y Limitado recurso humano Limitada gestión para
Limitado acceso de EAD a
brindar el servicio educativo tecnologías para brindar el servicio adecuadamente capaciado brindar el servicio educativo
modelo de servicio educativo
especializado para la atención educativo especializado para la para la atención de los EAD para EAD.
especializado.
de los EAD atención de los EAD

CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA Escasos especialistas Limitada gestión institucional
CAUSA INDIRECTA Insuficiente mobiliario y
Limitado acceso de EAD a capacitados en modelos de del servicio educativo
Insuficiente infraestructura equipamiento deportivo que
modelo curricular servicios educativo especializado para EAD.
educativa que cumpla con cumple especificaciones y
especializado. especializado para EAD.
los estándares técnico- requerimientos técnicos para la
pedagógicos para la atención atención de los EAD.
de los EAD.
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA Escaso personal directivo y Limitadas capacidades para
CAUSA INDIRECTA
Limitado acceso de EAD a docente capacitado en la gestión administrativa –
CAUSA INDIRECTA Insuficiente equipamiento financiera del servicio
prácticas que fortalecen su modelo de servicio educativo
Insuficiente infraestructura tecnológico que cumple educativo especializado
desarrollo cognitivo especializado para EAD
complementaria para la especificaciones y requerimientos para EAD
provisión de los servicios de técnicos para la atención de los
residencia, bienestar integral EAD.
y desarrollo estudiantil.
236
3.3. IDENTIFICACIONDEL OBJETIVO CENTRAL, MEDIOS Y FINES

Del problema central podemos identificar el objetivo central, así como, los medios que se
requerirán para lograrlo y los fines que alcancen los estudiantes como consecuencia de
alcanzar el objetivo central.

3.3.1. OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central del proyecto es lo que se pretende lograr al finalizar su ejecución. Se ha

definido el objetivo central a partir de la identificación de la situación deseada; es decir, el
problema solucionado.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

Limitado acceso a los Servicios Educativos Adecuado acceso a los Servicios Educativos
Especializados de losestudiantes de alto Especializados de losestudiantes de alto
desempeño (EAD) de Segundo Grado de desempeño (EAD) de Segundo Grado de
Secundaria de Educación Básica Regular Secundaria de Educación Básica Regular (EBR)
(EBR) de la región Piura. de la región Piura.

3.3.2. LOS MEDIOS DEL PROYECTO

En conformidad con el diagnóstico y con el objetivo central identificado se desprenden los

medios que contribuyen a generar la situación descrita:

MEDIO DIRECTO 1:
Suficiente acceso de EAD a modelo de servicio educativo especializado.

MEDIO FUNDAMENTAL 1.1 (MF1.1): Suficiente acceso de EAD a modelo curricular

especializado.

MEDIO FUNDAMENTAL 1.2 (MF1.2): Suficiente acceso de EAD a prácticas que

fortalezcan su desarrollo cognitivo, socioemocional y vocacional.

MEDIO DIRECTO 2:
Adecuada infraestructura para brindar el servicio educativo especializado para la atención
de los EAD.

MEDIO FUNDAMENTAL 2.1 (MF2.1): Suficiente infraestructura educativa que

cumpla con los estándares técnico - pedagógicos para la atención de los EAD.

MEDIO FUNDAMENTAL 2.2 (MF2.2): Suficiente infraestructura complementaria

para la provisión de los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo
estudiantil.

237
MEDIO DIRECTO 3:
Adecuado equipamiento, mobiliario y tecnologías para brindar el servicio educativo
especializado para la atención de los EAD.

MEDIO FUNDAMENTAL 3.1 (MF3.1): Suficiente mobiliario y equipamiento

deportivo que cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención
de los EAD.

MEDIO FUNDAMENTAL 3.2 (MF3.2): Suficiente equipamiento tecnológico que

cumple especificaciones y requerimientos técnicos para la atención de los EAD.
.
MEDIO DIRECTO 4:
Suficiente recurso humano adecuadamente capacitado para la atención de EAD.

MEDIO FUNDAMENTAL 4.1 (MF4.1): Suficientes especialistas capacitados en

modelos de servicios educativos especializado para EAD.

MEDIO FUNDAMENTAL 4.2 (MF4.2): Suficiente personal directivo y docente

capacitado en modelo de servicio educativo especializado para EAD.

MEDIO DIRECTO 5:
Adecuada gestión para brindar el servicio educativo para EAD.

MEDIO FUNDAMENTAL 5.1 (MF5.1): Adecuada gestión institucional del servicio

educativo de EAD.

MEDIO FUNDAMENTAL 5.2 (MF5.2): Suficientes capacidades para la gestión

administrativa – financiera del servicio educativo EAD.

238
 Árbol de Medios

OBJETIVO CENTRAL
Adecuado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de
Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de laa región Piura.

MEDIO DIRECTO 1 MEDIO DIRECTO 2 MEDIO DIRECTO 3 MEDIO DIRECTO 5

MEDIO DIRECTO 4
Suficiente acceso de EAD a Suficiente infraestructura para Suficiente equipamiento, mobiliario Suficiente recurso humano
modelo de servicio educativo brindar el servicio educativo y tecnologías para brindar el Adecuada gestión para
adecuadamente capacitado
especializado para la atención servicio educativo especializado brindar el servicio
especializado para la atención de EAD.
de los EAD. para la atención de los EAD. educativo para EAD.

MF 2.1 MF 3.1 MF 4.1 MF 5.1

Suficiente infraestructura Suficiente mobiliario y Suficientes especialistas Adecuada gestión
MF 1.1 educativa que cumpla con los equipamiento deportivo que capacitados en modelos de institucional del servicio
Suficiente acceso de EAD a estándares técnico -pedagógicos cumple especificaciones y servicios educativo educativo de EAD.
modelo curricular especializado para la atención especializada de requerimientos técnicos de los especializado para EAD.
EAD. EAD.
MF 5.2
MF 4.2 Suficientes capacidades
MF 2.2 Suficiente personal para la gestión
MF 1.2 MF 3.2 administrativa –
Suficiente acceso de EAD a Suficiente infraestructura Suficiente equipamiento directivo y docente
capacitado en modelo de financiera del servicio
prácticas que fortalezcan su complementaria para la provisión teconológico que cumple
servicio educativo educativo EAD.
desarrollo cognitivo de los servicios de residencia, especificaciones y requerimientos
bienestar integral y desarrollo técnicos de los EAD especializado para EAD.
estudiantil.

239
3.3.3. LOS FINES DEL PROYECTO

Los fines directos del proyecto, son los siguientes:

FIN DIRECTO 1:
Fortalecimiento del potencial académico, artístico y/o deportivo de los EAD.

FIN DIRECTO 2:
Fortalecimiento del desarrollo integral de los EAD.

FIN INDIRECTO: Incremento del número de EAD que realizan estudios superiores.

El fin último que se produce como consecuencia del logro del objetivo central, es el
siguiente:

Incremento de la formación integral y desarrollo pleno de jóvenes con

potencialidades que lideran el desarrollo local, nacional y global.

Árbol de Fines

FIN ÚLTIMO
Incremento de la formación integral y desarrollo pleno de jóvenes con potencialidades que lideran el
desarrollo local, nacional y global.

FIN INDIRECTO
Incremento del número de EAD que realizan estudios superiores.

FIN DIRECTO FIN DIRECTO

Fortalecimiento del potencial académico, Fortalecimiento del desarrollo integral de
artístico y/o deportivo de los EAD. los EAD.

OBJETIVO CENTRAL
Suficiente acceso a los Servicios Educativos Especializados de losestudiantes de alto desempeño (EAD)
de Segundo Grado de Secundaria ciclo de Educación Básica Regular (EBR).

Finalmente una vez definido el objetivo central, los medios de primer orden, los medios
fundamentales y el fin último, estos se ordenaron bajo un esquema en forma de árbol de
medios y fines, el cual se presenta a continuación:

240
 Árbol de Medios - Fines

FIN ÚLTIMO
Incremento de la formación integral y desarrollo pleno de jóvenes con potencialidades que lideran el
desarrollo local, nacional y global.

FIN INDIRECTO
Incremento del número de EAD que realizan estudios superiores.

FIN DIRECTO FIN DIRECTO

Fortalecimiento del potencial académico, Fortalecimiento del desarrollo integral de
artístico y/o deportivo de los EAD. los EAD.

OBJETIVO CENTRAL
Adecuado acceso a los Servicios Educativos Especializados de los estudiantes de alto desempeño (EAD) de
Segundo Grado de Secundaria de Educación Básica Regular (EBR) de la Región Piura.

MEDIO DIRECTO 1 MEDIO DIRECTO 2 MEDIO DIRECTO 3 MEDIO DIRECTO 5

MEDIO DIRECTO 4
Suficiente acceso de EAD a Adecuada infraestructura para Adecuado equipamiento, mobiliario Suficiente recurso humano
modelo de servicio educativo brindar el servicio educativo y tecnologías para brindar el Adecuada gestión para
adecuadamente capacitado
especializado para la atención servicio educativo especializado brindar el servicio
especializado para la atención de EAD.
de los EAD. para la atención de los EAD. educativo para EAD.

MF 2.1 MF 3.1 MF 4.1 MF 5.1

Suficiente infraestructura Suficiente mobiliario y Suficientes especialistas Adecuada gestión
MF 1.1 educativa que cumpla con los equipamiento deportivo que capacitados en modelos de institucional del servicio
Suficiente acceso de EAD a estándares técnico -pedagógicos cumple especificaciones técnicos servicios educativo educativo de EAD.
modelo curricular especializado para la atención especializada de de los EAD. especializado para EAD.
EAD.
MF 5.2
MF 4.2 Suficientes capacidades
MF 2.2 Suficiente personal para la gestión
MF 1.2 MF 3.2 administrativa –
Suficiente acceso de EAD a Suficiente infraestructura Suficiente equipamiento directivo y docente
capacitado en modelo de financiera del servicio
prácticas que fortalezcan su complementaria para la provisión Tecnológico que cumple
servicio educativo educativo EAD.
desarrollo cognitivo de los servicios de residencia, especificaciones y requerimientos
bienestar integral y desarrollo técnicos de los EAD. especializado para EAD.
estudiantil.

241
3.4. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Con el objetivo central identificado, así como los medios fundamentales se continuará
con la identificación de las acciones para lograrlos y a partir de estas acciones se
plantearán las posibles alternativas de solución.

3.4.1. ANÁLISIS DE LA INTERRELACION DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

En ese sentido, del análisis sobre de los medios fundamentales, solo se determinan
acciones en relación a la infraestructura, equipamiento deportivo y mobiliario, los cuales
serán implementados a través del presente proyecto, mediante los MF. 2.1, MF 2.2 y
MF.3.1.

Por otro lado los MF.1.1., MF.1.2., MF 3.2, MF.4.1., MF.4.2., MF 5.1. y MF 5.2 serán
asumidos por DIGESE-MINEDU. Específicamente para el MF, 3.2: “Suficiente
equipamiento tecnológico que cumple especificaciones y requerimientos técnicos de los
EAD”, la Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño
Sobresaliente y Alto Rendimiento se encuentra gestionado con recursos ordinarios
alocados en la UE 120 – 1476: Programa Nacional de Dotación de Materiales
Educativos, Actividad 50000659 ‘Desarrollo de la Educación en Colegios
Experimentales’, partida que comprende el presupuesto destinado para la compra de
los materiales educativos de los Colegios de Alto Rendimiento (COAR).”

Como se puede apreciar en el árbol de medio y fines mostrados, los medios

fundamentales se definen como sigue.

MF1.1: Suficiente acceso de EAD al modelo curricular especializado

Con la ejecución del MF1.1 se lograría la implementación de un modelo curricular

especializado que será implementada de manera centralizada por el MINEDU. Este
modelo curricular diseñado deberá estar acorde con los servicios educativos
especializados que quieren brindar a los EAD.

MF1.2: Suficiente acceso de EAD a prácticas que fortalecen su desarrollo

cognitivo.

Con la ejecución del MF1.2 se lograría la implementación de prácticas que fortalezcan

el desarrollo cognitivo de los EAD. Estas prácticas deben esta establecidas en el modelo
de curricular especializado para los EAD diseñado de manera centralizada.

Indicadores para MF 1.1 y MF 1.2 son:

- 100% de los EAD matriculados en el COAR reciben programas que fortalecen

su desarrollo cognitivo, socio emocional y vocacional
- 95% de personal de Bienestar y Desarrollo Integral con desempeño satisfactorio
en la ejecución de sus funciones, según los resultados de la Evaluación de
Desempeño.

242
El área de bienestar estudiantil desarrolla su intervención a partir de los siguientes
ámbitos: (i) Bienestar social, que promueve el desarrollo de la convivencia democrática
e intercultural en los COAR, (ii) Bienestar físico, que promueve la formación de estilos
de vida saludable y la salud integral, (iii) Bienestar emocional, que promueve el
acompañamiento socioemocional de los estudiantes en la residencia y el vínculo con
sus familias, (iv) Bienestar material, vela que los estudiantes reciban servicios
adecuados en la residencia y aprendan a gestionar sus recursos materiales.

En el marco de los ámbitos de intervención mencionados se desarrollan un conjunto de

programas y acciones de bienestar que cada COAR debe implementar:

(i) Programa de Convivencia Democrática e Intercultural, desarrollado

principalmente a través de la ‘Familia de Casas’ mediante el cual cada miembro
de la comunidad educativa pertenece a una de cinco ‘familia de casas’, y la cual
constituye un espacio de intercambio e integración con el fin de fortalecer la
identidad, el sentido de pertenencia y el vínculo
(ii) Programa de Fortalecimiento del Vínculo Familiar
(iii) Programa de Formación en Estilos de Vida Saludables
(iv) La provisión de los Servicios de Residencia

Los distintos programas de orientación psicopedagógica responden a los ámbitos

Personal-Social, Académico, Vocacional-Profesional, y Atención a la diversidad.

Entre los programas desarrollados por el área se encuentran: (i) Programa de

Orientación Psicopedagógica, (ii) Programa de Competencias Socioemocionales, (iii)
Programa de Estrategias de Aprendizaje, (iv) Programa de Redes de Excelencia, (v)
Programa Proyecto de Vida y Liderazgo, (vi) Programa de Mentoría, (vii) Programa de
Oportunidades de Desarrollo Estudiantil, (viii) Programa de Promoción del Talento y las
Altas Capacidades Intelectuales.

MF2.1: Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los estándares

técnico - pedagógicos para la atención especializada de EAD.

Con la ejecución del MF2.1 se lograría la implementación de infraestructura educativa

especializada para EAD, para que tengan un mayor acceso a servicios educativos
eficientes. En este sentido la infraestructura cumplirá con la normatividad vigente y con
las condiciones de seguridad y confort propicios para lograr el aprendizaje propuesto.

MF2.2: Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los servicios

de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil.

Con la ejecución del MF2.2 se lograría la implementación de infraestructura

complementaria especializada para EAD, para que tengan un mayor acceso a servicios
eficientes. En este sentido la infraestructura cumplirá con la normatividad vigente y con
las condiciones de seguridad y confort propicios.

243
Indicadores para MF 2.1 y MF 2.2 son:

- 100% de la infraestructura educativa y complementaria responde a los

requerimientos técnicos de las normas y guías para COAR.
- El diseño cumple con los 100% del programa arquitectónico establecidas en las
guías de diseño para COAR

MF3.1: Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumple

especificaciones y requerimientos técnicos de los EAD.

Con la ejecución del MF3.1 un mayor número de EAD contaría con mobiliario y
equipamiento deportivo, para sus requerimientos educativos. Se adquirirán aquellos que
sean adecuados para el desarrollo de las actividades pedagógicas que se diseñen de
acuerdo al plan curricular, y que además cuenten con las garantías correspondientes.

MF3.2: Suficiente equipamiento tecnológico que cumple especificaciones y

requerimientos técnicos de los EAD.

Con la ejecución del MF3.2 los EAD tendrán un mayor acceso a tecnologías educativas
para requerimientos educativos las cuales deberán cumplir con los estándares de
calidad del sector.

Indicadores para MF 3.1 y MF 3.2 son:

El 100% del mobiliario y equipamiento tecnológico cumple con los criterios técnicos de
la guía de mobiliario y guía de los recursos tecnológicos para los COAR.

MF4.1: Suficientes de especialistas capacitados en modelos de servicios

educativo especializado para EAD.

Con la ejecución del MF4.1 se busca capacitar a especialistas de acuerdo al modelo de

servicio educativo especializado para EAD, lo cual conllevará a que haya un mayor
número de especialistas capacitados en el país para prestar formación especializada a
EAD.

MF4.2: Suficiente personal directivo y docente capacitado en modelo de servicio

educativo especializado para EAD.

Con la ejecución del MF4.2 se busca capacitar a directores y docentes de acuerdo al

modelo de servicio educativo especializado para EAD, lo cual conllevará a que haya un
mayor número de directores y docentes capacitados en el país para prestar formación
especializada a EAD.

Indicadores para MF 4.1 y MF 4.2 son:

- Docentes y Especialistas capacitados según cronograma de capacitaciones

(Inducción y Capacitación en modelo COAR para docentes y especialistas de
3° secundaria, Inducción y Capacitación IB para docentes y especialistas de 4°
y 5° secundaria) (i) 1er año: 11, (ii) 2do año: 19 (iii) 3er año: 29.

244
 - Con el objetivo de fortalecer las competencias del equipo pedagógico en el
manejo de los fundamentos, contenidos, objetivos, evaluación y técnicas para la
enseñanza-aprendizaje en los COAR y la implementación del programa de
Diploma es que se desarrollan capacitaciones periódicas a los docentes de los
COAR. Las capacitaciones están orientadas a fortalecer las Competencias
Transversales, las Competencias para la implementación del Programa de
Diploma IB, y las Competencias para la implementación del sistema de Bienestar
y Desarrollo Integral.
- El soporte a los docentes que pertenecen al modelo de servicio garantiza que los
profesionales que ejercen la docencia posean las competencias necesarias para
gestionar y favorecer el aprendizaje de los estudiantes, procurando el desarrollo
de sus potencialidades en todos los ámbitos de su desarrollo personal y social.
- Asimismo, es importante realizar la evaluación del desempeño docente, la cual
se dará a través de las siguientes prácticas: (i) Visitas opinadas e inopinadas de
la Dirección, Coordinación Académica y Coordinaciones de área durante horas
de clase para observar las experiencias educativas, (ii) Encuesta a los
estudiantes sobre el desempeño docente en el aula, (iii) Autoevaluación docente.

MF5.1: Adecuada gestión institucional del servicio educativo de EAD.

Con la ejecución del MF5.1 se logrará alcanzar una gestión institucional eficiente y de
calidad en los COARs, que armonice con los servicios educativos especializados que
quieren brindar a los EAD.

Indicadores para MF 5.1 es:

- Los documentos de gestión del COAR (Proyecto Educativo Institucional - PEI,

Proyecto Curricular de la Institución Educativa - PCI, Reglamento Interno - RI,
Plan Anual de Trabajo PAT) se encuentran aprobados por Resolución Directoral
de la Institución Educativa con opinión favorable de DEBEDSAR al 1er año de
operación

Según la Norma Técnica para la Gestión Pedagógica del Modelo de Servicio Educativo
para EAD aprobada por la Resolución RSG N°2595-2014-MINEDU del 30 de diciembre
del 2014, ítem 7.5 sobre políticas educativas indica: Cada COAR incorpora las políticas
educativas en el PEI, y las implementa a través del PEI, luego del proceso de
contextualización que cada COAR realiza sobre las propuestas de documentos
pedagógicos y de gestión entregados por el MINEDU.

- El COAR logra la autorización como colegio del Bachillerato Internacional al 2do

año de operación

Para impartir el Programa del Diploma del Bachillerato Internacional, los colegios deben
obtener la debida autorización y certificación a nivel internacional, para lo cual deben
cumplir los requisitos solicitados por la organización como la asistencia del personal
designado a talleres del IB, y cumplir con los requisitos de desarrollo profesional
docente. Asimismo, se deben pagar las siguientes tasas: (i) tasa como colegio solicitante

245
previo a la acreditación, (ii) tasa anual por colegio, (iii) tasa de evaluación por alumno;
las cuales incluyen el constante acompañamiento y capacitación de la Organización del
Bachillerato Internacional, así como el acceso a los recursos pedagógicos para ayudar
a los educadores a centrarse en la enseñanza, las mejores prácticas y la pedagogía del
Bachillerato Internacional.

MF5.2: Suficientes capacidades para la gestión administrativa–financiera del

servicio educativo EAD.

Con la ejecución del MF5.2 se buscar fortalecer las capacidades de la dirección y área
administrativa para lograr una eficiente gestión administrativa-financiera del servicio
educativo para EAD.

De acuerdo al ROF del MINEDU aprobado por DS N° 001-2015-MINEDU, la Dirección

General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) es responsable de proponer
políticas, planes y documentos normativos, así como de dirigir de manera articulada la
implementación de los modelos de servicio educativo para niñas, niños y adolescentes
con necesidades educativas especiales.

Dentro de su estructura orgánica se encuentra la Dirección de Educación Básica

Especial (DEBE) y la Dirección Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente
y Alto Rendimiento (DEBEBSAR). De acuerdo al artículo 131° del ROF del MINEDU, las
funciones de DEBEBSAR son:

- Formular las políticas, planes y componentes pedagógicos de los modelos de

servicio educativo y demás documentos normativos del ámbito de su
competencia.
- Adecuar para su ámbito e implementar el currículo nacional y demás
documentos normativos.
- Diseñar y determinar el uso de los recursos educativo-pedagógicos y tecnologías
de la información en su ámbito de competencia, en coordinación con el órgano
competente.
- Monitorear y evaluar articuladamente las políticas, planes, modelos de servicio
educativo y documentos normativos en el ámbito de su competencia, así como
dirigir la implementación de dichos modelos, para la atención de las necesidades
educativas especiales de estudiantes con desempeño sobresaliente y alto
rendimiento.

Sobre la sostenibilidad financiera específicamente:

Mediante el artículo 17 de la Ley N°30264, Ley que establece medidas para promover
el crecimiento económico, se autoriza a las entidades del Gobierno Nacional, entre ellas,
al Ministerio de Educación, de acuerdo a sus competencias, a ejecutar proyectos de
inversión pública en el marco del sistema nacional de inversión pública, incluyendo su
mantenimiento, mediante los procedimientos establecidos en la Ley N°29230.

246
En el marco de lo dispuesto en el Artículo 4 del Reglamento del artículo 17 de la Ley
N°30264, el MINEDU solicitó opinión favorable a la Dirección General de Presupuesto
Público – DGPP respecto a la capacidad presupuestal con la que cuenta la institución
para el financiamiento de doce proyectos y su mantenimiento, requisito previo para
poder emitir la resolución que prioriza los proyectos a ser ejecutados bajo el mecanismo
de obras por impuestos del gobierno nacional.

Asimismo, el MEF emite opinión favorable respecto de la capacidad presupuestal del

MINEDU para la ejecución del COAR Piura mediante el mecanismo de Obras por
impuestos.

En ese sentido, se cuenta con opinión favorable para la construcción, operación y

mantenimiento de los proyectos presentados para ser ejecutados bajo la modalidad de
Obras por Impuestos, dentro del cual se encuentra la instalación del Colegio de Alto
Rendimiento para la región Piura.

Seguidamente se describirán las interrelaciones existentes entre los medios

fundamentales del proyecto.

Medios Fundamentales Interrelación de Medios Fundamentales

MF 1.1. Los MF1.1 y MF1.2 deben ejecutarse en
Suficiente acceso de EAD al modelo curricular especializado conjunto porque ambos contribuirán a la
MF 1.2. implementación de un adecuado modelo
Suficiente acceso de EAD a prácticas que fortalecen su curricular que contemple prácticas que
desarrollo cognitivo. fortalezcan el desarrollo cognitivo de los EAD.
MF 2.1.
Suficiente infraestructura educativa que cumpla con los
estándares técnico -pedagógicos para la atención Los MF2.1 y MF2.2 son complementarios pues
especializada de EAD. se requiere coordinar su ejecución para
MF 2.2. proveer a los EAD de infraestructura educativa
Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de y complementaria en los COARs.
los servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo
estudiantil.
MF 3.1.
Los MF3.1 y MF3.2 son complementarios pues
Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumpla
el logro de estos permitirá un mayor acceso a
especificaciones y requerimientos técnicos del sector.
los EAD a mobiliario, equipamiento deportivo y
MF 3.2.
equipamiento tecnológico para los servicios
Suficiente equipamiento tecnológico que cumple las
educativos de alto rendimiento.
especificaciones técnicas del sector.
MF 4.1.
Los MF4.1 y MF4.2 deben ejecutarse en
Suficientes especialistas capacitados en el modelo de servicio
conjunto pues se refiere a capacitaciones a los
educativo especializado para EAD.
recursos humanos (especialistas, docentes y
MF 4.2.
directores) de los COARs en el modelo de
Suficiente personal directivo y docente capacitado en el
servicio educativa especializado para EAD.
modelo de servicio educativo especializado para EAD.
MF 5.1. Los MF5.1 y MF5.2 deben ejecutarse en
Adecuada gestión institucional del servicio educativo de EAD. conjunto porque ambos contribuirán a la
MF 5.2. implementación de una eficiente gestión
Suficientes capacidades para la gestión administrativa – educativa en los COARs, acorde a los servicios
financiera del servicio educativo EAD. educativos especializados para EAD.

247
De todos los Medios Fundamentales, el presente proyecto ejecutará solo los siguientes
medios fundamentales: Medio Fundamental 2.1., Medio Fundamental 2.2. y Medio
Fundamental 3.1.

El Ministerio de Educación ejecutará los otros medios fundamentales que no forman

parte del presente proyecto: Medio Fundamental 1.1, Medio Fundamental 1.2, Medio
Fundamental 3.2, Medio Fundamental 4.1, Medio Fundamental 4.2, Medio Fundamental
5.1 y Medio Fundamental 5.2.

A continuación se desarrollan las acciones de los medio fundamentales que ejecutará

el proyecto.

3.4.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES

Se analizarán las posibles acciones que pudieran resolver cada uno de los medios
fundamentales que se desarrollarán en el proyecto: Medio Fundamental 2.1., Medio
Fundamental 2.2. y Medio Fundamental 3.1.

Medio de Primer Nivel 2

MEDIO DE PRIMER NIVEL 2

Suficiente infraestructura para brindar
el servicio educativo especializado
para la atención de los EAD.

MF 2.1 MF 2.2
Suficiente infraestructura educativa Suficiente infraestructura complementaria
que cumpla con los estándares técnico para la provisión de los servicios de
-pedagógicos para la atención residencia, bienestar integral y desarrollo
especializada de EAD. estudiantil.

Acción 2.2.1
Construcción de infraestructura
Acción 2.1.1
complementaria para los servicios de
Construcción de infraestructura residencia, bienestar integral y desarrollo
educativa para la atención de EAD. estudiantil.

MF2.1: Suficiente infraestructura para brindar el servicio educativo especializado

para la atención de los EAD.

 Acción 2.1.1. Construcción de infraestructura educativa para la atención de

EAD.
Esta acción consiste en creación de la infraestructura educativa (COAR) en la región
Piura; el cual será edificado de acuerdo a los estándares técnico-pedagógicos para
la atención especializada de los EAD.

Seguidamente se describirá la infraestructura educativa que involucra esta acción:

248
 Zona de Actividades Académicas: aulas (25 alumnos por aulas, para los 3 grados),
aulas taller de música y arte, laboratorios de física, química, biología, robótica,
servicios higiénicos, oficina del director académico, salas de reuniones de docentes,
área para auxiliares pedagógicos, área de recursos para el aprendizaje, archivo y
fotocopiado, depósito para material didáctico, servicios higiénicos para el personal
docente.

Zona de Centro de Recursos de Aprendizaje: contempla el área de biblioteca, las

salas de uso múltiple, áreas de innovación.

Zona de Dirección: Dirección General, sala de recepción y secretaría, área de

atención a padres, área de fotocopiado y archivo y servicios higiénicos para el
personal.

Zona Administrativa: Oficina para administración, área de archivo y fotocopiado,

soporte informático, área de servidor y servicios higiénicos.

Zona Deportiva: Polideportivo y gimnasio, piscina semi olímpica, oficina de

instructores de educación física, vestidores, servicios higiénicos y Depósito y cuarto
de máquinas.

MF2.2: Suficiente infraestructura complementaria para la provisión de los

servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil.

 Acción 2.2.1. Construcción de infraestructura complementaria para los

servicios de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil.
Esta acción consiste en creación de la infraestructura complementaria del COAR en
la región de Piura; los cuales serán edificados de acuerdo a los estándares técnico-
pedagógicos para la atención especializada de los EAD.

Seguidamente se describirá la infraestructura educativa que involucra esta acción:

Zona de Bienestar y Desarrollo Integral del estudiante: Oficina del Director de

Bienestar y desarrollo integral, área de psicología, Cubículos para atención
personalizada, Tópico principal, Área de peluquería, Oficina de Asistente Social,
Utilería, Área de archivo y fotocopiado, Sala de reuniones de Servicio de Bienestar
estudiantil, servicios higiénicos para el personal.

Zona de Residencia: Unidades de descanso (cada unidad será para 03 estudiantes),

baño y sala de estar., también habrá un Área de Oficina para co-tutores y Cuarto de
Limpieza.

Zona de Servicios de Hotelería: Comedor, servicios higiénicos para estudiantes,

docentes y administrativos, Cocina, Área de conservación de alimentos, Vestuarios

249
 para personal de cocina, personal, Oficina de Nutricionista, servicios higiénicos para
personal, Lavandería y Planchado, Tendero, Almacén.
Zona de Servicios Generales: Depósito de Jardinería, Limpieza y Material deportivo,
Almacenes, Cuarto de Bombas, Cisternas, Subestación eléctrica, Oficina de
Seguridad, Circuito cerrado de TV, Caseta de seguridad, Vestidores para personal.

Exteriores: Losas de usos múltiples, Circuito Atlético, jardines, biohuerto, Patios,

Veredas, Estacionamiento y Cerco perimétrico.

Medio de Primer Nivel 3

MEDIO DE PRIMER NIVEL 3

Suficiente equipamiento, mobiliario y tecnologías
para brindar el servicio educativo especializado
para la atención de los EAD.

MF 3.1
Suficiente mobiliario y equipamiento y
tecnología educativa que cumple
especificaciones y requerimientos
técnicos del sector.

Acción 3.1.1
Adquirir mobiliario y equipamiento
deportivo moderno y de calidad.

MF3.1: Suficiente mobiliario y equipamiento deportivo que cumple

especificaciones y requerimientos técnicos del sector.

 Acción 3.1.1. Adquirir mobiliario y equipamiento deportivo moderno y de

calidad.
Con esta acción se busca implementar a los COARs de adecuado mobiliario y
equipamiento deportivo que cumpla con las especificaciones técnicas señaladas en
los lineamientos del sector y que cuenten con calidad y garantía certificada.

250
3.4.3. INTERRELACIÓN DE LAS ACCIONES

En el presente caso, según la lógica establecida, una vez identificada las acciones se
detallan a continuación las interrelaciones existentes entre estas.

Medio Fundamental Acciones Análisis

Suficiente infraestructura para
brindar el servicio educativo Construcción de infraestructura Las acciones
MF 2.1.1
especializado para la atención de educativa para la atención de los EAD. 2.1.1. y 2.2.2. son
2.1
los EAD. complementarias.
Suficiente infraestructura Asu vez las
Construcción de infraestructura
complementaria para la provisión acciones 2.1.1,
complementaria para los servicios de
MF de los servicios de residencia, 2.2.1 2.2.1 y 3.1.1
residencia, bienestar integral y
2.2 bienestar integral y desarrollo pueden ejecutarse
desarrollo estudiantil.
estudiantil. conjuntamente
Suficiente mobiliario y
MF equipamiento deportivo, que Adquirir mobiliario y equipamiento
3.1.1
3.1 cumple especificaciones y deportivo moderno y de calidad.
requerimientos técnicos del sector.

3.4.4. PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Sustento de una Alternativa Única

De acuerdo a la “Guía general para identificación, formulación y evaluación social de

proyectos de inversión pública, a nivel de perfil”, las alternativas posibles de solución
deben tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y
comparables. Para ello es necesario tomar como punto de partida los medios
fundamentales que se presentan en la base del árbol de objetivos.

La interrelación de las acciones (que son únicas) y por consecuencia de los medios
fundamentales y de los medios de primer orden identificados para para lograr el objetivo
central para el PIP de COAR Piura son complementarios, debido a que cada uno de los
medios fundamentales se encuentran vinculados con los componentes del “Modelo de
servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño” dicho Modelo es
esencial para el funcionamiento integral del COAR.

A continuación se ha considerado una única alternativa, debido a las siguientes

características del proyecto:

I. Modelo de Servicio Educativo

Mediante la RM N°274-2014-MINEDU del 01 de Julio del 2014, se crea el modelo de

servicio educativo para la atención de los Estudiantes de Alto Desempeño (EAD), el cual
tiene como objetivo general proporcionar a los estudiantes de alto desempeño de la
Educación Básica Regular de todas las regiones del país un servicio educativo con altos
estándares de calidad nacional e internacional que permita fortalecer sus competencias

251
personales, académicas, artísticas y/o deportivas para constituir una red de líderes
capaces de contribuir al desarrollo local, regional, nacional y mundial.

El modelo de servicio está basado en cuatro enfoques (concepciones y teorías) para

lograr que el estudiante de alto desempeño tenga mejores oportunidades de recibir una
formación integral. Los enfoques en los que se basa son: (i) Enfoque complejo de las
Competencias, que pone énfasis en la formación de personas íntegras con compromiso
ético, que busquen su autorrealización y que aporten al tejido social (ii) Enfoque
Psicopedagógico, se centra en los procesos relacionados como aprenden y se
desarrollan las personas, reconociendo el contexto extraescolar como un espacio de
construcción de aprendizaje (iii) Enfoque Intercultural, concibe la diversidad cultural de
los estudiantes como una riqueza que contribuirá a ampliar los lazos de comunicación,
crecimiento personal y compromiso de aportar al desarrollo de la comunidad gracias a
la confluencia de los distintos aportes e intercambio de ideas, (iv) Enfoque Ecológico,
denominado también Sistémico, considera que el estudiante se desarrolla como
producto de la compleja interacción entre los miembros de su entorno socio ambiental,
emocional, cognitivo y de convivencia.

Este modelo de servicio educativo nuevo comprende elementos que lo diferencian de la

educación básica regular, los cuales están enmarcados en los siguientes componentes
del modelo:

(i) Componente Pedagógico

(ii) Componente de Gestión y Liderazgo
(iii) Componente de Convivencia y Participación

A continuación se presentan los principales elementos de cada componente, que hacen

de la propuesta de modelo de servicio educativo, un modelo único.

Componente Pedagógico

El modelo pedagógico para estudiantes de alto desempeño es un modelo centrado en

el estudiante, él se convierte en el actor principal del proceso de aprendizaje. Los
contenidos son actualizados y contextualizados y servirán para el desarrollo de las
habilidades superiores de pensamiento.

a. Un diseño curricular integral

El diseño del currículo para EAD tiene como alcance la atención de necesidades
educativas de los EAD alineadas a las competencias fundamentales, de área y
disciplinares específicas del modelo curricular. El modelo curricular contribuye a la
formación integral del estudiante y se fundamenta en el desarrollo de las capacidades,
actitudes y valores, en el marco de una práctica pedagógica de desarrollo de procesos
cognitivos, socio afectivos y motores, relacionando al estudiante con su entorno.

252
El diseño del currículo integral se orienta a la atención de necesidades fundamentales y
específicas de aprendizaje de los EAD, tomando como referencia el marco curricular del
currículo nacional (estándar nacional), el Programa de Diploma del Bachillerato
Internacional (estándar internacional) y materias complementarias que permitan la
formación integral del estudiante, en concordancia con el fortalecimiento de
capacidades relacionadas al proyecto de vida personal, la vocación profesional y la
tendencia de oferta y demanda de profesionales en el mercado laboral interno y externo,
acordes a las exigencias de un alto estándar educativo

El currículo integral para EAD es de carácter flexible, y por lo tanto; incorpora otras
materias educativas que contribuyan a la formación integral del estudiante de alto
desempeño. Estas materias educativas son concordantes con el perfil del estudiante
formado en sistemas de alta exigencia, tales como liderazgo, trabajo en equipo, valores,
uso de TIC, dominio de idiomas, gestión ambiental, entre otros. La flexibilidad curricular
permitirá orientar la práctica educativa en el aprendizaje de formas y métodos de
pensamiento e investigación, fortaleciendo en los estudiantes la capacidad de
autoaprendizaje y de trabajo interdisciplinario.

El diseño del currículo, tiene como intencionalidad:

i. Alcanzar el máximo nivel de desempeño frente a los estándares de aprendizaje

definidos en cada una de las áreas del currículo en función a las altas expectativas
de logro de los EAD
ii. Buscar el máximo desarrollo del potencial de las capacidades de cada estudiante y
su integración con la comunidad.

b. Modelo curricular con enfoque intercultural por competencias

Las competencias del currículo de los Colegios de Alto Rendimiento se definen como el
conjunto de capacidades, destrezas, habilidades y actitudes que permitirán al estudiante
de alto rendimiento ejercer a plenitud su proyecto de vida ante los desafíos de la
sociedad del conocimiento y desde una dimensión personal y social orientada al logro
de una ciudadanía activa, con base formativa para su futura empleabilidad y
compromiso con el desarrollo del país, desde la particularidad de sus regiones.

Según la norma para la gestión pedagógica del modelo de servicio educativo para la
atención de estudiantes de alto desempeño (RSG N°2595-2014-MINEDU), establece
que el enfoque curricular está basado en el desarrollo de competencias para la vida.
Este enfoque otorga primacía a la formación de personas integrales, con compromiso
ético, que busquen su autorrealización, que aporten al tejido social, y que además (en
un futuro) se conviertan en profesionales idóneos y emprendedores.

Por tanto, el marco de las competencias considera tres tipos entre los que se incluyen
las competencias transversales, fundamentales y las disciplinarias, y está orientado a la
construcción de capital cultural y relacional, capital humano, y capital social brindando

253
la oportunidad a jóvenes talentosos de todo el país de poder aportar en el futuro próximo
a la consolidación de un país con bienestar y calidad de vida para todos los peruanos.

Las Competencias Transversales, son las que se trabajan desde todas las áreas y
asignaturas involucradas, y que exigen una modificación profunda en la organización
curricular y en las modalidades de trabajo de los profesores. Estas competencias
responden a la diversidad creciente de los alumnos y a la necesidad de promover en los
estudiantes la capacidad de aprender a aprender, que ha sido reconocida como una de
las capacidades básicas para enfrentar la exigencia del aprendizaje a lo largo de toda
la vida, y son las siguientes: (i) Aprender a aprender con énfasis en el desarrollo de
habilidades investigativas, (ii) Pensamiento crítico y sistémico, (iii) Pensamiento
creativo, (iv) Competencia espiritual (no religiosa) y de formación en valores.

Las Competencias Fundamentales, son las requeridas por el mundo laboral y para poder
ejercer una ciudadanía activa en el siglo XXI. El desarrollo de estas competencias se
trabaja desde una o más de las asignaturas que presenta el Plan de Estudios, de manera
que al concluir el nivel secundario el estudiante pueda evidenciar haber desarrollado las
siguientes competencias: (i) Competencia comunicativa en los idiomas castellano e
inglés, (ii) Competencia matemática, (iii) Competencia Científica, (iv) Competencias
cívicas y sociales, (v) Competencia tecnológica y de gestión de la información, (vi)
Competencias para el desarrollo personal.

Las Competencias Disciplinarias, son las relacionadas con el conocimiento disciplinar

que se evidenciará en desempeños evaluables, particularmente en el campo de la
redacción de ensayos, monografías e investigación bibliográfica y científica, con alto
manejo de capacidades y destrezas de orden superior. Dadas las características de la
formación académica del estudiante COAR, y con la intención de la implementación del
Programa de Diploma de Bachillerato Internacional se hace imprescindible el trabajo
riguroso y sistemático en las siguientes áreas del conocimiento: Literatura, Historia,
Biología, Física, Química, Gestión y Empresa, Ciencias del ejercicio, el deporte y la
salud, Matemáticas, Artes, y Tecnología.

Tomando en cuenta el enfoque por competencias mencionado es que se diseña el Plan

de estudios para Cuarto y Quinto grado de Secundaria, que cuenta con variadas
posibilidades de acuerdo a los intereses y capacidades de los estudiantes, y desarrolla
el currículo del Programa de Diploma del Bachillerato Internacional. Este plan de
estudios contempla 60 horas semanales entre asignaturas obligatorias y electivas,
dentro de las cuales se incluyen 10 horas semanales del aprendizaje del inglés.

Los logros que se esperan del estudiante de quinto de secundaria son, entre otros los
siguientes: (i) haber adquirido la capacidad de regular y gestionar su propio
conocimiento, (ii) demostrar fortaleza en su desarrollo personal e interpersonal, (iii)
poseer una sólida preparación en escritura analítica, (iv) demostrar liderazgo y actitud
de compromiso siendo capaz de desarrollar soluciones que benefician a su familia y su
región, (v) haber construido su proyecto de vida con base ética como ciudadanos del

254
mundo, (vi) haber fortalecido sus habilidades de pensamiento crítico y su capacidad de
investigación independiente como elementos generadores de éxito, (vii) alcanzar el nivel
B2/C1 de inglés según el Marco de Referencia Europeo para lenguas, y certificar la
asignatura de Inglés B a través de la Organización del Bachillerato Internacional al
término del Programa del Diploma.

c. Desarrollo de programa de fortalecimiento y consolidación de los

aprendizajes para los ingresantes

Para el caso particular del Plan de estudios para Tercer grado de secundaria, y teniendo
en cuenta la diversidad de los niveles de logros de los aprendizajes de los estudiantes
que cursan el segundo grado de secundaria del país, así como las características
propias de los contextos de los que provienen los EAD ingresantes a los Colegios de
Alto Rendimiento, se desarrolla en los COAR un Programa de Fortalecimiento y
Consolidación de los Aprendizajes, orientado a que todos los estudiantes del COAR
hayan logrado alcanzar los aprendizajes requeridos en el tercer grado de Educación
Básica Regular, así como los conocimientos y la adquisición de habilidades que le
permitan su inserción al Programa de Diploma del Bachillerato Internacional en cuarto
de secundaria.

d. Implementación del Programa del Diploma de Bachillerato

Internacional

El Bachillerato Internacional tiene como meta formar jóvenes solidarios, informados y

ávidos de conocimiento, capaces de contribuir a crear un mundo mejor y más pacífico,
en el marco del entendimiento mutuo y el respeto intercultural. El Programa alienta a los
estudiantes a adoptar una actitud activa de aprendizaje durante toda su vida, a ser
compasivos y a entender que otras personas, con sus diferencias, también pueden estar
en lo cierto.

El Programa del Diploma aborda las dimensiones intelectual, social, emocional y física
del bienestar de los estudiantes. Este programa cuenta con el reconocimiento de
prestigiosas universidades de todo el mundo y está fundado en una filosofía sobre la
naturaleza de la educación que se expresa en la declaración de principios y en el perfil
de la comunidad de aprendizaje del Bachillerato Internacional, así como en los principios
fundamentales en los que se basa el currículo y que impulsan su desarrollo. Otros
países que han adoptado el IB como parte de su política educativa son Canadá,
Ecuador, Malasia, Japón, España y Estados Unidos.

Con la inclusión del Programa del Diploma del Bachillerato Internacional en el modelo
de servicio educativo de los COAR se pretende el logro de estándares de excelencia
académica; evaluación y certificación internacional y como parte de la política lingüística,
la adquisición del idioma inglés para un óptimo desempeño comunicativo social y
profesional; todo ello con el fin de inscribir y alinear la educación de alto rendimiento en

255
el escenario de la globalización formando ciudadanos del mundo para una cultura de
paz.

El IB se distingue de otros programas debido a que: (i) Anima a los estudiantes a pensar
de forma crítica y a cuestionar lo que se les dice, (ii) Estimula a los alumnos a examinar
tanto el entorno local como el internacional, (iii) Anima a los estudiantes a participar
activamente en sus comunidades.

Para impartir el Programa del Diploma del Bachillerato Internacional, los colegios deben
obtener la debida autorización y certificación a nivel internacional, para lo cual deben
cumplir los requisitos solicitados por la organización como la asistencia del personal
designado a talleres del IB, y cumplir con los requisitos de desarrollo profesional
docente. Asimismo, se deben pagar las siguientes tasas: (i) tasa como colegio solicitante
previo a la acreditación, (ii) tasa anual por colegio, (iii) tasa de evaluación por alumno;
las cuales incluyen el constante acompañamiento y capacitación de la Organización del
Bachillerato Internacional, así como el acceso a los recursos pedagógicos para ayudar
a los educadores a centrarse en la enseñanza, las mejores prácticas y la pedagogía del
Bachillerato Internacional.

e. Metodología de enseñanza

La metodología se entiende como el conjunto de estrategias y actividades que emplea

el docente durante el proceso de enseñanza y aprendizaje, las mismas que deberán
contribuir al desarrollo de competencias en coherencia con el enfoque pedagógico y
curricular.

La metodología del modelo educativo de los Colegios de Alto Rendimiento incluye tres
metodologías principales:

(i) Trabajo Colaborativo y Cooperativo, ya que está demostrado que cuando los
estudiantes interactúan de manera eficaz con sus compañeros y con los
docentes incrementan sus niveles de conocimiento y se generan
oportunidades para compartir y construir conocimientos juntos.
(ii) Aprendizaje basado en problemas (ABP) y Orientado a Proyectos (AOP),
permite que el aprendizaje de los contenidos esté asociado a la investigación
de problemas reales o a la elaboración de proyectos reales, propios de cada
uno de los ámbitos del saber académico, ambas metodologías se alejan de
las prácticas tradicionales de enseñanza y promueven el desarrollo de
competencias y capacidades en los estudiantes quienes enfrentan desafíos
reales que revierten en la calidad de aportes de los estudiantes en los
espacios de desarrollo personal y social, son los métodos activos por
excelencia para lograr el desarrollo de las competencias transversales
planteadas por el modelo.
(iii) Interacción Tecnológica para el Aprendizaje, en los COAR se privilegia el
desarrollo de proyectos, prácticas de laboratorio y actividades de extensión

256
 que conduzcan a los estudiantes de la etapa del aprendizaje pasivo al
dominio activo de las capacidades y de los contenidos; la estrategia consiste
en ‘invertir la clase’ que es enseñar a los estudiantes a adquirir las bases del
nuevo conocimiento fuera y previo a la clase con el apoyo de herramientas
tecnológicas, y donde el rol del docente COAR en la clase es más bien
acompañarlos a través del proceso de dominar dichos contenidos
previamente adquiridos.

Componente de Gestión y Liderazgo

Las líneas rectoras del componente de gestión y liderazgo se definen a través del estilo
de gobierno, la estructura organizacional, la infraestructura, entre otros aspectos
relacionados a la institución educativa donde se realiza la prestación del servicio.

a. Docentes COAR

 Dentro del modelo pedagógico dirigido a estudiantes de alto desempeño, el docente

cumple el papel de guía, mediador y orientador del aprendizaje, fundamentado en
la investigación, centra el enseñar en aprender de modo autónomo, basándose en
una visión crítica y ética, enfocándose en el desarrollo de la interdisciplinariedad y
el trabajo en equipo.
 El docente COAR cumple un rol esencial como creador y facilitador de
oportunidades de aprendizaje, además de una importante labor de acompañante,
monitor y soporte emocional de los estudiantes del COAR, por lo tanto el docente
COAR debe:

 Ser sensible a las necesidades cognitivas, sociales y emocionales de los

estudiantes.
 Motivar a los estudiantes para que disfruten de aprender y asumen retos
de aprendizaje cada vez más altos.
 Emplear estrategias que animen a los estudiantes a emplear altos niveles
de pensamiento.
 Tomar decisiones, adaptarse a los cambios y resolver problemas.
 Actuar como facilitador o guía en el aprendizaje.
 Poseer excelentes habilidades comunicativas y sociales.
 Dominar el área de conocimiento a su cargo.

 Asimismo, el modelo educativo establece el perfil del personal COAR, alineado al

perfil del Bachillerato Internacional.
 El cuerpo docente de los COAR está conformado por educadores de carrera y
educadores especializados. Se denominan educadores de carrera aquellos
docentes que cuentan con el título de profesor o licenciado en educación, y
educadores especializados a aquellos profesionales de diversas especialidades
que ejercen la docencia en los COAR.

257
 La selección de los actores educativos del Colegio de Alto Rendimiento requiere de
un proceso de evaluación integral de los profesionales en el cual se considera la
formación profesional y grado académico, la experiencia general y específica para
el puesto y las competencias blandas laborales y profesionales.
 Los requisitos del perfil de los docentes pueden variar según la especialidad, pero
como mínimo se toman en cuenta los siguientes (i) Licenciado o Bachiller según su
especialidad, (ii) 3 años de experiencia laboral en el sector público y/o privado, (iii)
Estudios de Maestría para algunos puestos en particular, (iv) Conocimientos
Técnicos en: Interculturalidad, Investigación y gestión del conocimiento,
Implementación o temas relacionados al Programa de Diploma del Bachillerato
Internacional, Tecnologías educativas aplicadas a su área, (v) Cursos en: Coaching,
o Liderazgo, o Metodología didáctica, o Estrategias pedagógicas, o Certificado de
talleres IBO/IB (vi) Competencias alineadas al modelo educativo: Espíritu de
superación, Trabajo en equipo, Orientación al logro, Perseverancia y motivación,
Manejo de conflictos, Liderazgo, Adaptabilidad.
 De acuerdo con la propuesta pedagógica del modelo de atención para EAD, los
profesionales para la docencia deberán facilitar la implementación del Programa de
Diploma del Bachillerato Internacional (IB), y en efecto para la autorización de la
institución educativa como acreditada por el Bachillerato Internacional, este exige
contar con docentes capacitados para impartir los cursos de acuerdo al currículo,
con los estándares exigidos, y exige que la institución se comprometa con el
desarrollo profesional obligatorio de los docentes del Programa de Diploma para
garantizar la continuidad en la experiencia educativa de los alumnos.
 Con el objetivo de fortalecer las competencias del equipo pedagógico en el manejo
de los fundamentos, contenidos, objetivos, evaluación y técnicas para la
enseñanza-aprendizaje en los COAR y la implementación del programa de Diploma
es que se desarrollan capacitaciones periódicas a los docentes de los COAR. Las
capacitaciones están orientadas a fortalecer las Competencias Transversales, las
Competencias para la implementación del Programa de Diploma IB, y las
Competencias para la implementación del sistema de Bienestar y Desarrollo
Integral.
 El soporte a los docentes que pertenecen al modelo de servicio garantiza que los
profesionales que ejercen la docencia posean las competencias necesarias para
gestionar y favorecer el aprendizaje de los estudiantes, procurando el desarrollo de
sus potencialidades en todos los ámbitos de su desarrollo personal y social.
 Asimismo, es importante realizar la evaluación del desempeño docente, la cual se
dará a través de las siguientes prácticas: (i) Visitas opinadas e inopinadas de la
Dirección, Coordinación Académica y Coordinaciones de área durante horas de
clase para observar las experiencias educativas, (ii) Encuesta a los estudiantes
sobre el desempeño docente en el aula, (iii) Autoevaluación docente.

258
 b. Infraestructura, Equipamiento y Mobiliario

El modelo educativo para los EAD requiere contar con infraestructura, equipamiento y
mobiliario adecuado para un COAR que contemple los servicios pedagógicos,
residencia y bienestar social. Con este fin, se cuentan con Guías elaboradas por el
Ministerio de Educación que definen los lineamientos arquitectónicos, de diseño,
equipamiento, mobiliario y recursos tecnológicos:

 Guía de Diseño de Espacios Educativos – Estándares básicos para el diseño

Arquitectónico, GDE0012015, elaborada por la Dirección de Normatividad de
Infraestructura (DINOR).
 Guía para la implementación del Modelo de Servicio Educativo para la atención
de Estudiantes de Alto Desempeño: Ambientes y Espacios, elaborada por la
Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE).
 Guía de Conceptos y Lineamientos de Diseño para el desarrollo del Mobiliario
de los Colegios de Alto Rendimiento, elaborada por la Dirección General de
Servicios Educativos Especializados (DIGESE).
 Guía de los Recursos Tecnológicos de los Colegios de Alto Rendimiento,
elaborada por la Dirección de Innovación Tecnológica para servicios educativos
(DITE).

Componente de Convivencia y Participación

a. Residencia – Servicios de Bienestar Estudiantil

El modelo de servicio educativo para la atención de estudiantes de alto desempeño se

distingue de otros por la modalidad de residencia. Durante su permanencia en el COAR
se busca la formación integral de los estudiantes, promoviendo su liderazgo, su
autonomía moral, emocional y de conocimientos. Los ámbitos que involucran el
bienestar integral de los estudiantes son: los servicios de residencia y los servicios de
bienestar integral.

En este marco se ha publicado la Norma para la Gestión del Bienestar y Desarrollo

Integral de Estudiantes del Modelo del Servicio Educativo para la Atención de los
Estudiantes de Alto Desempeño (RSG N°297-2015-MINEDU) con la finalidad de
establecer normas y orientaciones técnicas para la gestión de bienestar y desarrollo
integral de los estudiantes en el marco del modelo del servicio educativo para la atención
de estudiantes de alto desempeño.

Los servicios que se brindan en el área de bienestar estudiantil tienen como fin velar y
promover el bienestar integral (social, físico, emocional y material) de los estudiantes
del COAR. Asimismo, el bienestar y el desarrollo integral son responsabilidad de los
docentes, especialistas, y en general de todos los miembros de la comunidad de
aprendizaje de los COAR. Por ello los programas de orientación psicopedagógica y de

259
bienestar involucran a todos los docentes y especialistas, y se concretan en acciones
en los distintos espacios de formación.

El área de bienestar estudiantil desarrolla su intervención a partir de los siguientes

ámbitos: (i) Bienestar social, que promueve el desarrollo de la convivencia democrática
e intercultural en los COAR, (ii) Bienestar físico, que promueve la formación de estilos
de vida saludable y la salud integral, (iii) Bienestar emocional, que promueve el
acompañamiento socioemocional de los estudiantes en la residencia y el vínculo con
sus familias, (iv) Bienestar material, vela que los estudiantes reciban servicios
adecuados en la residencia y aprendan a gestionar sus recursos materiales.

En el marco de los ámbitos de intervención mencionados se desarrollan un conjunto de

programas y acciones de bienestar que cada COAR debe implementar:

(i) Programa de Convivencia Democrática e Intercultural, desarrollado principalmente

a través de la ‘Familia de Casas’ mediante el cual cada miembro de la comunidad
educativa pertenece a una de cinco ‘familia de casas’, y la cual constituye un
espacio de intercambio e integración con el fin de fortalecer la identidad, el sentido
de pertenencia y el vínculo
(ii) Programa de Fortalecimiento del Vínculo Familiar
(iii) Programa de Formación en Estilos de Vida Saludables
(iv) La provisión de los Servicios de Residencia

Los Servicios de Residencia se caracterizan por: (i) centrarse en el estudiante e

integrantes de la comunidad educativa, (ii) dialogar estrechamente con los usuarios para
que se adecúen a sus necesidades, y (iii) contar con indicadores de calidad para tener
una mejora constante. Estos servicios estarán a cargo de un proveedor de servicio
tercerizado contratado por el MINEDU.

Los servicios incluyen todo lo necesario para una estancia agradable de los estudiantes
durante las 40 semanas anuales que permanecen en el COAR, y comprenden los
siguientes servicios: (i) Alojamiento, (ii) Alimentación, que implica una alimentación
balanceada y saludable de acuerdo a los requerimientos nutricionales de la etapa
adolescente y un programa de asesoría nutricional continuo, (iii) Salud, a través de la
implementación de un tópico 24 horas, campañas de prevención en salud, y un seguro
contra accidentes para los estudiantes, (iv) Peluquería, (v) Seguridad, 24 horas al día
para proteger la seguridad de las personas y custodiar los bienes patrimoniales e
infraestructura del COAR, (vi) Limpieza, de todos los ambientes del colegio, (vii)
Lavandería, para asegurar que los estudiantes siempre estén bien presentados y con el
uniforme limpio

Además, como parte de las actividades formativas, se enfatiza en los estudiantes el

sentido de pertenencia, de liderazgo, el desarrollo de sus talentos individuales y el
respeto. Se orienta a la formación de los alumnos en los valores de responsabilidad,
resiliencia, trabajo en equipo, compromiso, superación e integración. Asimismo, es

260
importante que en aplicación de los enfoques intercultural y ecológico, se potencia el
sentido de pertenencia a la comunidad COAR y a la comunidad en general, fortaleciendo
la relación con los diferentes actores de su contexto.

Los beneficios de contar con el servicio de residencia permitirán atender a EAD de

distintos lugares de la región, afianzando la formación en valores a través de la
convivencia escolar democrática y la interculturalidad. Propiciando la interculturalidad e
integración de los estudiantes.

b. Servicios psicopedagógicos

Los servicios psicopedagógicos están a cargo del área psicopedagógica y tienen como
fin el fortalecimiento de las competencias y la autodirección del estudiante, a través de
la construcción y desarrollo de su proyecto de vida. El área psicopedagógica desarrolla
su intervención a partir de los siguientes ámbitos: Personal-Social, Académico,
Vocacional-Profesional, Atención a la diversidad.

Los distintos programas de orientación psicopedagógica responden a los ámbitos

mencionados anteriormente, entre los programas desarrollados por el área se encuentra
uno en particular que es el Programa Proyecto de Vida y Liderazgo, cuyo objetivo es
propiciar la construcción autónoma, reflexión crítica y creativa que hace el estudiante
sobre el sentido de su vida, planes y estrategias que consideran sus diversas
dimensiones y posibilidades de desarrollo. El modelo permite que los estudiantes
integren el proyecto personal con el que ingresan al COAR con las necesidades glocales
(globales y locales). Asimismo, permite un seguimiento del proyecto personal de cada
estudiante desde su ingreso al colegio hasta su condición de egresado del COAR.

El COAR propicia el intercambio de experiencias con sus compañeros provenientes de

diferentes regiones, así como el intercambio internacional, con el fin de brindarles una
mirada global que permita enriquecer sus proyectos personales y construir un plan de
vida en el que adquieran un sentido protagónico, para liderar cambios que conlleven al
desarrollo de su región y del país.

Asimismo, el equipo pedagógico es responsable de la evaluación, planificación e

implementación de programas de orientación psicopedagógica que fortalezcan el
desarrollo integral del estudiante. Para ello, se fortalece el rol orientador del conjunto de
docentes del COAR mediante el desarrollo de talleres, capacitaciones y otras
actividades formativas. En caso que se requiera implementar acciones de consejería
individual, el psicólogo diseñará y ejecutará un plan de consejería individualizado para
cada estudiante y coordinará las acciones complementarias que sean necesarias con el
tutor, monitor, los docentes y los padres de familia del estudiante.

261
 II. Dimensionamiento del Proyecto

De acuerdo al Modelo Educativo COAR, la DIGESE mediante Informe N° 004-2015-

MINEDU/VMGP/DIGESE/CPP, establece el dimensionamiento para los COAR
regionales, definiendo la capacidad máxima de 100 estudiantes por grado, haciendo un
total de 300 estudiantes por COAR.

Este dimensionamiento ha tomado como referencia las estadísticas de postulantes al

CMSPP en el 2014 y las vacantes ofrecidas por el mismo, las cuales eran insuficientes
considerando que al atender solo 300 estudiantes por grado, se cubría solamente
alrededor del 9% de la demanda a nivel nacional. En base a esta situación, y para reducir
la brecha entre la demanda y la oferta actual, se consideró la implementación del modelo
de servicio educativo en más regiones para lograr una meta de atención a EAD de 40%.

Tomando la demanda obtenida en el año 2015 (6,331) y la meta de atención establecida

(40%), se obtiene que se debe atender a 2,533 EAD. El CMSPP-COAR Lima ofrece solo
300 vacantes por grado, por lo que los COAR en el resto de regiones deberán ofrecer
entre todos 2,233 vacantes para completar esta meta de atención. En este sentido,
considerando las 23 regiones aparte de Lima, se obtiene que cada COAR regional
deberá atender a 97 estudiantes.

Por lo tanto, se ha establecido un total de 100 vacantes por COAR, lo que resulta en
una población estudiantil de 300 alumnos (100 alumnos por grado).

Con la creación de un COAR por Región se da inicio a un proceso de implementación

de este modelo educativo, hasta que cada región cuente con un centro educativo con
estas características, el mismo que no considerará la ampliación de su capacidad
previamente definido por las Normas creadas para tal fin. Se considera además que un
incremento de la demanda será atendido por la creación de un nuevo COAR en una
región que aún no cuente con uno.

Adicionalmente, es importante mencionar que el número de alumnos por aula es una

variable que favorece el aprendizaje, en el caso que la cantidad de estudiantes pueda
permitir a los docentes desarrollar un nivel de atención personalizada más efectiva.

Finalmente desde el punto de vista del Bachillerato Internacional (IB), se propone una
atención personalizada, holística, basada en el aprendizaje autónomo y de ciudadanos
del mundo con valores de solidaridad y dispuestos aprender toda la vida. En todas las
referencias de buenas prácticas el IB recalca la necesaria atención de estudiantes en
procesos de participación implicando pensamiento crítico, reflexivo y metacognitivo; con
evaluaciones externas basadas en criterios que consideran las competencias y no solo
procesos nemónicos. Atender estas demandas, no puede hacerse en clases masivas y
recomienda unos 20 alumnos por grupo de aprendizaje. En ello se basa la propuesta de
25 alumnos por aula según la propuesta pedagógica del modelo COAR que a su vez es
generado por la Resolución Ministerial N° 274-2014 del 20 de julio 2014 y la Resolución

262
Suprema N° 024 del 23 de julio del 2014 que establecen claras bases para inferir la
calidad de atención que coincide con los lineamientos pedagógicos expresados.

III. Disponibilidad de Terreno Único

El terreno definido para la ubicación del COAR cuenta con saneamiento físico legal
mediante Oficio N° 077-2015-MDC-A, Oficio N° 092-2015-MDC-A y Oficio N° 103-2015-
MDC-A, y se encuentra inscrito en la partida registral N° 035736 y Título de Propiedad
N° 02918.

Asimismo se verificó que el terreno cuenta características adecuadas para la ejecución

del proyecto.

Se debe indicar que mediante los oficios mencionados la Municipalidad Distrital de

Catacaos ha hecho llegar a la Dirección Regional de Educación Piura la documentación
del saneamiento físico legal del terreno a nombre del Ministerio de Educación.

Además como se mencionó en el diagnóstico, no existe posibilidad de realizar mejoras

en alguna institución educativa de educación básica regular existente en la Región Piura
que agrupe a los EAD y que cumpla con los requerimientos y normas técnicas de
arquitectura para la instalación de un COAR.

Por lo expuesto líneas arriba se puede concluir que la alternativa para el proyecto debe
ser única:

En el siguiente cuadro se presenta la alternativa de solución para el proyecto.

Planteamiento de
Conjunto de acciones
solución
Las acciones que conllevarán a la solución del Problema Central identificado son las
siguientes:
Alternativa Única
Construcción de infraestructura educativa para la atención de EAD + Construcción de
infraestructura complementaria para los servicios de residencia, bienestar integral y
desarrollo estudiantil + Adquirir mobiliario y equipamiento deportivo moderno y de calidad

263
 IV. 4. FORMULACIÓN

4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

En el horizonte de evaluación se presentan los flujos de beneficios y costos del proyecto

durante un determinado periodo de tiempo a fin de evaluar su rentabilidad social y su
conveniencia para la sociedad. El horizonte de evaluación comprende la fase de
inversión y la fase de post inversión.

Sobre el particular, el proyecto de inversión comprende un horizonte de 12 años, que

comprende la fase de inversión y post inversión a continuación se detallará la duración
de cada fase del proyecto:

 Fase de Inversión: tiene una duración de 15 meses, comprende:

- Elaboración y aprobación del Expediente Técnico (5 meses).

- Construcción de infraestructura COAR y Equipamiento (10 meses), en
este ítem se incluye los plazos por entrega, recepción de obra y
liquidación.

 Fase de Post inversión: tiene una duración de 10 años, comprende la

operación y mantenimiento del proyecto
A continuación, se presenta el cuadro de Horizonte de evaluación del proyecto.

CUADRO 147: HORIZONTE DE EVALUACIÓN

2016 2017
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12
Fase de Inversión Fase de Post Inversión
Elaboración y Construcción de Infraestructura y
Procesos OXI Operación y Mantenimiento
aprob del ET Equipamiento
Elaboración Propia

264
4.2 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA-DEMANDA

La determinación de la brecha entre la oferta y demanda permitirá estimar la capacidad

de servicios que deben brindar los Colegios de Alto Rendimiento del proyecto, la cual
estará en función de la necesidad del servicio que demande la población estudiantil.

4.2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Se analizará la disponibilidad y necesidad del servicio que demanda la población del
área de influencia de cada COAR durante el horizonte de evaluación definido
previamente.

Cabe mencionar que según lo descrito en el acápite determinación del área de influencia
del proyecto, el área de influencia del COAR corresponde a la misma región donde se
ubicará, es decir, Piura.

4.2.1.1 ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA

Definición del servicio

El proyecto prestará servicios educativos especializados para EAD del VII ciclo (3°, 4° y
5° grado de secundaria) de EBR pertenecientes a la región Piura.

Por consiguiente, la demanda del servicio de educación se medirá en función del

número de matrículas.

Estimar y proyectar la población demandante

Seguidamente se definirá la población demandante del servicio, a partir de los siguientes

conceptos.

A) Población de Referencia: Es la población que se encuentra entre los 13 y 15 años

de edad.

B) Población Demandante Potencial: Es aquella proporción de la población de

referencia que podría postular al COAR.

C) Población Demandante Efectiva: Es aquella proporción de la población

demandante potencial que efectivamente demanda los servicios educativos
especializados para EAD.

A continuación, se presenta el proceso de estimación de la población demandante

potencial y efectiva para el COAR Piura.

265
 A) Población de Referencia
Según el Censo de Población y Vivienda 2007, en la región Piura hubo un total de
116,407 habitantes entre los 13-15 años de edad, lo cual en comparación a los
resultados del Censo 1993 muestra un incremento de 13.7 mil habitantes de este grupo
de edad.

Cuadro 148: Población entre 13-15 años de edad, Años 1993 vs 2007, Región Piura

Año Tasa de crec.

Edad simple
1993 2007 Intercensal
13 36,960 38,611 0.3%
14 34,376 39,751 1.0%
15 31,386 38,045 1.4%
PR 102,722 116,407 0.9%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007, INEI

Para proyectar la población de referencia, se utilizará las tasas de crecimiento

intercensal para cada rango de población 13, 14 y 15 años. Dichas tasas son
geométricas, y se estimaron con la siguiente fórmula:
𝟏
𝑷𝒐𝒃 𝟐𝟎𝟎𝟕 (𝟏𝟒)
𝑻𝒂𝒔𝒂 𝒅𝒆 𝒄𝒓𝒆𝒄. 𝒊𝒏𝒕𝒆𝒓𝒄𝒆𝒏𝒔𝒂𝒍 = ( ) −𝟏
𝑷𝒐𝒃 𝟏𝟗𝟗𝟑

Como se puede observar en el cuadro presentado previamente, es la población de 15

años la que experimentó un mayor crecimiento (+1.4%) durante estos años, seguido de
la población de 14 años con una tasa de crecimiento de +1.0%, mientras que el
crecimiento de la población de 13 años fue mínimo.

Para estimar las proyecciones se utilizó la siguiente fórmula:

𝑷𝒐𝒃 𝑨ñ𝒐 𝒏 = 𝑷𝒐𝒃 𝟏𝟑𝑨ñ𝒐 𝟐𝟎𝟎𝟕 ∗ (𝟏 + 𝒕 𝟏𝟑 )(𝒏−𝟐𝟎𝟎𝟕) + 𝑷𝒐𝒃 𝟏𝟒𝑨ñ𝒐 𝟐𝟎𝟎𝟕 ∗ (𝟏 + 𝒕 𝟏𝟒 )(𝒏−𝟐𝟎𝟎𝟕)
+ 𝑷𝒐𝒃 𝟏𝟓𝑨ñ𝒐 𝟐𝟎𝟎𝟕 ∗ (𝟏 + 𝒕 𝟏𝟓 )(𝒏−𝟐𝟎𝟎𝟕)

Donde:

 Pob. Año n: Población total en el año n.

 Pob.13 Año 2007: Población de 13 años de edad en el año 2007.
 Pob.14 Año 2007: Población de 14 años de edad en el año 2007.
 Pob.15 Año 2007: Población de 15 años de edad en el año 2007.
 t13: tasa de crecimiento intercensal para la población de 13 años de edad.
 t14: tasa de crecimiento intercensal para la población de 14 años de edad.
 t15: tasa de crecimiento intercensal para la población de 15 años de edad.

266
De este modo, para el año 2015 la población total sería:

𝑷𝒐𝒃 𝑨ñ𝒐 𝟐𝟎𝟏𝟓 = 𝟑𝟖, 𝟔𝟏𝟏 ∗ (𝟏 + 𝟎. 𝟑% )(𝟖) + 𝟑𝟗, 𝟕𝟓𝟏 ∗ (𝟏 + 𝟏. 𝟎% )(𝟖) + 𝟑𝟖, 𝟎𝟒𝟓 ∗ (𝟏 + 𝟏. 𝟒% )(𝟖)

Por tanto, la población estimada al año 2015 entre 13 y 15 años de edad es de:
125,246.

Seguidamente se presenta la proyección de la población para el horizonte de evaluación

del proyecto (2018-2027). La cual fue estimada cada año en base a la siguiente fórmula:

Donde:

Escriba aquí la ecuación.

267
 Cuadro 149: Proyección de la Población de Referencia, COAR Piura

Fase de inversión Fase de post inversión

COAR Piura 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

POB DE
REFERENCIA -
13 39,711 39,835 39,960 40,085 40,210 40,336 40,462 40,588 40,715 40,843 40,970 41,098
POB DE
REFERENCIA -
14 43,642 44,098 44,558 45,022 45,492 45,966 46,446 46,930 47,420 47,915 48,414 48,919
POB DE
REFERENCIA -
15 43,054 43,650 44,254 44,866 45,487 46,117 46,755 47,402 48,058 48,723 49,397 50,081
POB DE
REFERENCIA 126,408 127,583 128,771 129,973 131,189 132,419 133,663 134,921 136,193 137,480 138,782 140,098

Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993 y 2007, INEI

268
 B) Población Demandante Potencial (PDP)

Cabe precisar que la población demandante efectiva cumple con los requisitos de
admisibilidad a los COAR del proyecto toda vez que son obligatorios para poder postular
a estos últimos. Los requisitos que deben cumplir los EAD que conforman la población
demandante potencial del COAR Piura son los siguientes:

- Haber cursado el 1° y 2° grado de educación secundaria (Básica Regular) en una

institución educativa pública.
- Pertenecer al primer, segundo o tercer puesto en el segundo grado de educación
secundaria de la Educación Básica Regular y/o haber obtenido uno de los cinco
primeros puestos a nivel nacional en concursos (artísticos, deportivos, académicos,
etc.) convocados por el Ministerio de Educación en los dos últimos años.
- Tener una calificación ponderada anual mayor o igual a 15 al concluir el segundo
grado de educación secundaria.
- Tener una edad máxima de 15 años.
- Tener nacionalidad o residencia peruana.
- Otras que defina el Ministerio de Educación.

A continuación, se estimarán cuatro tasas en base a los requisitos de postulación para

calcular la población demandante potencial a partir de la siguiente fórmula:

Donde:

 Proporción de matrícula del 2do grado en I.E.P de secundaria

Este ratio se estimó a partir de la información obtenida de ESCALE-MINEDU sobre el

registro histórico 2010-2015 de matrículas en el 2do grado en I.E.P de secundaria. Para
estimar la proporción de matrículas históricas del 2do grado se utilizará la siguiente
fórmula:

269
Donde:

En el siguiente cuadro se presenta la población de referencia estimada, matrículas en

el 2do grado y la proporción de matrículas del 2do grado.

Cuadro 150: Proporción de matrículas del 2do grado en I.E.P de secundaria, región Piura

2010 2011 2012 2013 2014 2015

PR 119,629 120,727 121,838 122,961 124,097 125,246

Matrículas en el 2do grado en I.E.P.
21,772 22,534 22,438 21,482 23,072 26,648
de Sec.
Proporción de matrículas del 2do
18.2% 18.7% 18.4% 17.5% 18.6% 21.3%
grado en I.E.P. de Sec.
Promedio % de matriculados 18.8%

Por tanto, el ratio en el año 2015 será el promedio geométrico del ratio histórico,
el cual es: 18.8%

 Porcentaje de alumnos que estudia el 1er y 2do grado de educación

secundaria en I.E.P.

Para estimar el porcentaje de estudiantes en 1er y 2do grado en I.E.P. para el año
2015, se utilizó la siguiente fórmula:
𝑡−1
𝑚1°
𝑡
Ø = 𝑡
𝑚2°

Donde:

Ø𝑡 : % de alumnos que estudian el 1er y 2do grado en I.E.P. en el año t

𝑡−1
𝑚1° : Matrículas de 1er grado en I.E.P. en el año t-1
𝑡
𝑚2° : Matrículas del 2do grado en I.E.P. en el año t

A partir de la información de ESCALE-MINEDU se cuenta con el registro histórico de

matrículas de 1er y 2do grado tanto para instituciones educativas públicas y privadas.
Como se puede observar en el siguiente cuadro en el año 2014 aprobaron 25,064
estudiantes el primer grado, en el siguiente año 2015 se matricularon en el segundo
grado 26,648 estudiantes. Es decir, que cuantitativamente se puede concluir que el
100% de los estudiantes que aprobaron el primer grado en una I.E.P. (25,064) se
matricularon el siguiente año en el segundo grado en I.E.P.
𝑡−1
Con lo cual 𝑚1° para el año 2015 sería de 25,064 matrículas.

270
 Cuadro 151: Matriculados aprobados en 1er y 2do grado por tipo de gestión educativa 2010-
2015, región Piura

Primer grado Segundo grado Total

Años
Publica Privada Publica Privada Secundaria
2015 28,384 6,296 26,648 6,093 151,931
2014 25,064 5,921 23,072 5,535 149,633
2013 22,822 5,674 21,482 5,514 148,224
2012 23,260 5,578 22,438 5,522 145,629
2011 24,820 5,549 22,534 5,026 148,091
2010 22,943 5,088 21,772 5,096 140,643
Elaboración propia

En el siguiente cuadro se presenta la estimación del porcentaje de estudiantes en el 1er

y 2do grado en I.E.P.
Cuadro 152: Porcentaje de estudiantes en 1er y 2do grado de secundaria en una I.E.P año
2015, región Piura

Matriculados en el 2do Matriculados en el 2er grado % estudiantes en el 1° y 2° en

grado en I.E.P. de Sec. 2015 en I.E.P. de Sec. 2014 I.E.P. de Sec.
(a) (b) (c =b/a)
26,648 25,064 94.1%
Elaboración propia

Por tanto, en el año 2015, el 94.1% de estudiantes en el 1er y 2do grado en una
I.E.P de secundaria.

 Porcentaje de alumnos que ocuparon primeros puestos en el 2do grado

Para estimar el porcentaje de alumnos que ocuparon los primeros puestos se requieren
los siguientes datos:

Porcentaje de 3 Primeros Puestos en 2do grado en I.E.P. de EBR:

Para estimar el número de I.E.P. se cuenta con información de ESCALE, elaborada por
el MINEDU, donde se cuenta con el registro histórico de estos para la región Piura. Para
el proyecto se utilizará la cantidad de I.E.P. en el presente año 2015, en Piura existen
547.

Cuadro 153: Instituciones Educativas según gestión, región Piura

Año Publica Privada Total
2015 547 233 1,641
2014 544 223 1,632
2013 536 225 1,608
2012 521 198 1,563
2011 512 203 1,536
2010 505 196 1,515
Fuente: ESCALE, MINEDU

271
 Es así que al año 2015 los 3 primeros puestos en I.E.P. son: 1,641 (547 I.E.P.*3),
estimación que se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 154: 03 Primeros Puestos en I.E. públicas, región Piura

3 primeros puestos en
COAR Piura - Área de N° de I.E. públicas de
2do grado en I.E.P.
influencia secundaria 2015 (a)
(b=a*3)
Piura 547 1,641
Fuente: ESCALE, MINEDU

Para estimar el porcentaje de primeros puestos en 2do grado en I.E.P. por 3 primeros
puestos en el año 2015, se utilizó la siguiente fórmula:

𝟑 𝒑𝒓𝒊𝒎𝒆𝒓𝒐𝒔 𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 𝒆𝒏 𝟐𝒅𝒐 𝒈𝒓𝒂𝒅𝒐 𝒆𝒏 𝑰. 𝑬. 𝑷.

𝝏=
𝑬𝒔𝒕𝒖𝒅𝒊𝒂𝒏𝒕𝒆𝒔 𝒆𝒏 𝟏𝒆𝒓 𝒚 𝟐𝒅𝒐 𝒈𝒓𝒂𝒅𝒐 𝒆𝒏 𝑰. 𝑬𝑷.

Por tanto el porcentaje de 3 primeros puestos e I.E.P. fue de 6.5% en el año 2015,
tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

Cuadro 155: Porcentaje de 3 primeros puestos en 2do grado en I.E.P. año 2015, región Piura
Estudiantes que han cursado el 1° y EAD en I.E.P. y Concursos % de EAD en I.E.P. y Concursos
2° grado de sec. en una I.E. publica Nacionales Escolares Nacionales Escolares
(a) (b) (c=b/a)
25,064 1,641 6.5%

Elaboración propia

Porcentaje de Primeros Puestos en Concursos Nacionales Escolares:

En el año 2014 hubo 05 Concursos Nacionales organizados por el MINEDU para

estudiantes de secundaria. Dado que pueden postular a los COAR los cinco primeros
puestos de estos concursos del 2do grado de secundaria, se obtiene que anualmente
podrían postular 25 EAD por concursos nacionales.

Cuadro 156: Concursos Nacionales Escolares organizados por el MINEDU año 2014
Primeros puestos
N° Nombre del concurso
por grado
1 Premio Nacional de Narrativa y Ensayo "José María Arguedas" 2014 5
2 Juegos Florales Escolares Nacionales 2014 " Fiesta de Cultura" 5
3 XXIV Feria Escolar Nacional de Ciencia y Tecnología EUREKA 2014 5
4 Juegos Deportivos Escolares Nacionales 2014 5
5 XI Olimpiada Nacional de Matemática 2014 5
Total 25
Fuete: Web MINEDU

Para estimar los primeros puestos por año en Concursos Nacionales por región, se tiene
como supuestos:

o En el año 2015 se realizará la misma cantidad de concursos.

o Habrá un ganador por región cada año.
Por lo cual al año 2015 los EAD por concurso nacional escolar que podrían
postular sería: 01.

272
Para estimar el porcentaje de EAD (primeros puestos) por concursos nacionales
escolares para 2do grado en I.E.P. en el año 2015, se utilizó la siguiente fórmula:

𝑷𝒓𝒊𝒎𝒆𝒓𝒐𝒔 𝒑𝒖𝒆𝒔𝒕𝒐𝒔 𝒆𝒏 𝟐𝒅𝒐 𝒈𝒓𝒂𝒅𝒐 𝒆𝒏 𝑪𝒐𝒏𝒄𝒖𝒓𝒔𝒐𝒔 𝒏𝒂𝒄𝒊𝒐𝒏𝒂𝒍𝒆𝒔 𝒆𝒔𝒄𝒐𝒍𝒂𝒓𝒆𝒔

𝝏=
𝑬𝒔𝒕𝒖𝒅𝒊𝒂𝒏𝒕𝒆𝒔 𝒆𝒏 𝟏𝒆𝒓 𝒚 𝟐𝒅𝒐 𝒈𝒓𝒂𝒅𝒐 𝒆𝒏 𝑰. 𝑬𝑷.

Por tanto el porcentaje de EAD por Concursos Escolares nacionales fue de 0.004%
en el año 2015, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

Cuadro 157: Porcentaje de EAD por Concursos escolares nacionales año 2015, región Piura

Estudiantes que han cursado el 1° y EAD por Concursos % de EAD en I.E.P. y Concursos
2° grado de sec. en una I.E. publica Escolares Nacionales Nacionales Escolares
(a) (b) (c=b/a)

25,064 01 0.004%

Elaboración propia

Porcentaje de estudiantes que obtuvieron una nota final mayor o igual a 15

Para estimar este porcentaje, se tomó como supuesto que el 100% de EAD obtienen
una nota mayor o igual a 15.

Población Demandante Potencial:

La población demandante potencial se estimará como una proporción de la población

de referencia que se encuentra apta para postular al proceso de admisión del COAR, a
partir de los ratios estimados previamente:

Se estimó que al año 2015 la población demandante potencial sería: 1,448, tal como
se puede apreciar en el siguiente cuadro.

Cuadro 158: Población demandante potencial al año 2015, COAR Piura

% de % de EAD
% estudiantes que % de EAD % de EAD que
PR matriculados en Concursos
curso el 1° y 2° en 2do grado tuvieron una PDP 2015
2015 el 2do grado en Nacionales
I.E.P. de Sec. en I.E.P. nota final >= 15 (g=a*b*(c+d)*e*f)
(a) I.E.P. de Sec. Escolares
(c) (d) (f )
(b) (e)

125,246 18.8% 94.1% 6.5% 0.004% 100.0% 1,448

Elaboración propia

Proyección de la población demandante potencial:

Dado que la población demandante potencial es una proporción de la población de

referencia su proyección crecerá en función de la tasa de crecimiento intercensal de la
población de 13, 14 y 15 años de edad, pues los porcentajes de estudiantes según cada
criterio se mantendrán constante los siguientes años.

273
 Cuadro 159: Proyección de la Población demandante potencial, COAR Piura
Fase de inversión Fase de post inversión
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1,462 1,475 1,489 1,503 1,517 1,531 1,545 1,560 1,575 1,590 1,605 1,620
Elaboración propia

C) Población Demandante Efectiva

En primer lugar se requiere estimar la tasa de postulación de los EAD de la región Piura,
en la situación sin proyecto la única oferta es el CMSPP y como se cuenta con
información histórica sobre las postulaciones por región se puede estimar esta tasa.

La tasa de postulaciones será la promedio del registro histórico de postulaciones del

2011 al 2014, y se estimará tal como se muestra a continuación:

Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, la tasa de postulación promedio

será de11.6%.
Cuadro 160: Tasa de postulación promedio de EAD de Piura al CMSPP

Postulantes al CMSPP
Área de influencia
2011 2012 2013 2014
Piura 233 153 168 179
EAD 1,537 1,564 1,609 1,633
Tasa de postulaciones de EAD 15.2% 9.8% 10.4% 11.0%
Postulación promedio 2011 - 2014 11.6%
Fuente: Estadísticas, CMSPP

Asumiendo que la tasa de postulación se mantiene para el año 2015 en 11.6%, se

estima la PDE multiplicando la tasa por la PDP.

Por tanto, para el año 2015 la Población Demandante Efectiva es: 168

Cuadro 161: Estimación de la Población Demandante Efectiva, COAR Piura

Tasa de postulaciones de EAD

PDP 2015 PDE 2015
de Piura al CMSPP
(a) (c=a*b)
(b)

1,448 11.6% 168

Elaboración propia

274
Proyección de la Población Demandante Efectiva:

La población demandante efectiva es una proporción de la población potencial se

supondrá que la tasa de postulación de EAD de Piura al CMSPP no cambiará (11.6%)
y solamente crecerá en función de la tasa de crecimiento intercensal de la población
entre 13 y 15 años de edad.

Cuadro 162: Proyección de la Población Demandante Efectiva, COAR Piura

Fase de inversión Fase de post inversión

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
169 171 173 174 176 177 179 181 182 184 186 169
Elaboración propia

4.2.1.2 ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA

La demanda efectiva será la cantidad de servicios educativos que demande la población
demandante efectiva, y se calcula a partir de:

D= RATIO * PDE

Por su definición el ratio de concentración es la cantidad de servicio educativo que

demandaría la población en un periodo determinado; según la tipología del proyecto el
ratio de concentración equivale a la matrícula por alumno. En el caso del proyecto, por
tanto, ratio de concentración sería 01, pues cada EAD equivale a una matrícula cada
año.

Por tanto, la demanda efectiva de los servicios educativos especializados para EAD
sería igual a la población demandante efectiva.

Para el caso de la región Piura donde se ha implementado a partir del año 2015 los
COAR provisionales, se tendría desde el 2016 una demanda de no sólo del tercer grado
sino también del 4to grado y a partir del año 2017 habría una demanda para 3ro, 4to y
5to de secundaria en el COAR.

Sin proyecto:

Cuadro 163: Proyección de la Demanda Efectiva de Matrícula por grado (Situación Sin
Proyecto), COAR Piura
Fase de inversión Fase de post inversión
Grado 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3er
169 171 173 174 176 177 179 181 182 184 186 188
grado
4to
168 169 171 173 174 176 177 179 181 182 184 186
grado
5to
- 168 169 171 173 174 176 177 179 181 182 184
grado
Total 337 508 513 518 522 527 532 537 542 547 553 558
Elaboración propia

275
Con proyecto:

En el caso de la situación con proyecto se considera que la tasa de postulaciones se

incrementará en el año 2018 (inicio de operación del COAR), por las siguientes
consideraciones:

- La oferta de vacantes está dirigida en su mayor parte a EAD de la región donde se

ubica el COAR, habrá mayores incentivos para postular a la institución.
- Según el registro de postulaciones al COAR Piura en el año 2015, se registró un
total de 448 postulantes, los cuales en comparación a los EAD en el año 2015
(1,642) indica una tasa de postulación de EAD de Piura de 27.3%.
Cuadro 164: Tasa de postulación de EAD para el año 2018 (Situación con proyecto), COAR Piura

Postulantes al Tasa postulaciones de EAD

EAD 2015
COAR Piura 2015 al COAR 2018*
(a)
(b) (c=b/a)
1,642 448 27.3%
(*) Postulación a COAR provisional en Piura, año 2015.
Elaboración propia

Proyección de la Demanda Efectiva situación con proyecto:

A partir de las consideraciones, en la situación con proyecto la demanda tendrá un

aumento a partir del año 2018 como consecuencia del incremento en la tasa de
postulaciones. Por tanto, la demanda tendría dos momentos:

 Demanda en año 2016, donde la tasa de postulaciones al COAR es 11.6%.

 Demanda durante los años 2018-2027, donde la tasa de postulaciones al COAR
será 27.3%.
 Se ha supuesto que el 100% de los alumnos del 3° grado continua el 4° grado el
próximo año, y el 100% de los alumnos de 4° grado continua el 5° grado el
próximo año.
Cuadro 165: Demanda Efectiva de Matrícula por grado (Situación con proyecto), COAR Piura
Fase de
Fase de post inversión
inversión
Grado 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3er
169 171 406 410 414 418 422 426 430 434 438 442
grado
4to
168 169 171 406 410 414 418 422 426 430 434 438
grado
5to
0 168 169 171 406 410 414 418 422 426 430 434
grado
Total 337 508 746 987 1,230 1,242 1,253 1,265 1,277 1,289 1,301 1,313
Elaboración propia

Cabe mencionar que para obtener la demanda Efectiva con Proyecto, se realiza el
calculo multiplicando la demanda potencial con el 27.3% a partir de la operación del
proyecto en el año 2018. (Por ejemplo, en el año 2018 la demanda potencial es 1489

276
alumnos, multiplicado por 27.3% resulta una demanda efectiva de 406 alumnos para el
3er grado de secundaria).

4.2.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA DEL PROYECTO

La oferta sin proyecto está definida por la capacidad de prestación del servicio educativo
bajo las condiciones actuales de los factores productivos de la Institución Educativa. Es
decir, la capacidad de matrículas expresadas en número de secciones que pueda ofertar
la institución educativa.

Como se demostró en el diagnóstico64 en la actualidad el CMSPP es la única institución

educativa que brinda servicios educativos similares para EAD. Desde el año 2010 hasta
el año 2014, el CMSPP ha atendido a 279 EAD provenientes de Piura. Sin embargo,
este servicio educativo no podría considerarse como oferta del proyecto dado que el
modelo educativo que sigue es diferente al COAR.

Asimismo, a nivel regional, en el área de influencia del COAR Piura actualmente no se

brindan servicios educativos especializados para los EAD del VII ciclo de EBR, y que
cuenten con los recursos físicos acorde a las características técnicas normadas por el
Ministerio de Educación para brindar un servicio óptimo. Por tal motivo la oferta de
secciones será igual a cero.

Para calcular la oferta optimizada de ambientes, se deberán considerar sólo aquellos

que están en condiciones adecuadas para el uso; se debe estimar su capacidad de
utilización óptima de acuerdo con su área y teniendo en consideración el índice de
ocupación recomendado. Dado que actualmente no se tienen los recursos físicos
adecuados para brindar el servicio físicos especializados para los EAD. En tal sentido,
la oferta optimizada será igual a cero.

Cuadro 166: Proyección de la Oferta Optimizada de matrículas, COAR Piura

Fase de
Fase de post inversión
inversión
201
2016 2017 2018 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
9

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.2.3 BRECHA OFERTA – DEMANDA

La determinación de la brecha oferta-demanda en el horizonte de evaluación se obtiene
de la comparación entre la proyección de la demanda efectiva con proyecto y la
proyección de la oferta optimizada (capacidad acorde a estándares sectoriales).

La brecha puede ser de cobertura y de calidad. Existe brecha de cobertura cuando hay
población que no está siendo atendida. Existe brecha de calidad cuando la población

64
En el ítem 3.1.2: Diagnostico de los Servicios en los que intervendrá el PIP se detalló al
respecto.

277
atendida recibe el servicio educativo pero sin los estándares de calidad establecidos por
el Ministerio de Educación.

Es un mecanismo técnico que se utiliza en la formulación de proyectos de inversión,

para establecer la diferencia entre la demanda total y la oferta optimizada cuyo propósito
consiste en establecer el déficit de la oferta del servicio considerado en el proyecto; en
consecuencia este análisis nos permite conocer el déficit potencial de servicio o
producto establecido en el proyecto y que probablemente puede ser cubierto total o
progresivamente por la propuesta del estudio dependiendo de la magnitud del déficit,
los recursos necesarios y otros factores que se evalúan justamente en esta parte del
proyecto.

Para determinar la brecha de secciones se utilizará la demanda del proyecto y la oferta

optimizada mediante la siguiente relación:

𝜋𝑡 = 𝐷𝑡𝑠 − 𝑆𝑡𝑠

Donde:

𝜋𝑡 : Brecha de matrículas en el año “t”.

𝐷𝑡𝑠 : Demanda de matrículas en el año “t”.
𝑆𝑡𝑠 : Oferta optimizada de matrículas en el año “t”.

Aplicando la anterior relación, hay déficit del servicio especializado para EAD en el
año 1 por 746 matrículas, este está creciendo llegando a ser 1,313 matrículas en
el año 10 como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 167: Brecha Oferta Demanda, COAR Piura

Fase de
Fase de post inversión
inversión
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2017
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Oferta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Deman
337 508 746 987 1,230 1,242 1,253 1,265 1,277 1,289 1,301 1,313
da
Brecha
-337 -508 -746 -987 -1,230 -1,242 -1,253 -1,265 -1,277 -1,289 -1,301 -1,313
O&D
Fuente: Base de Postulantes al Proceso de Admisión 2015 COAR, Procesos de Admisión al CMSPP y
ESCALE - Ministerio de Educación.

Dado los factores productivos y el Modelo de Servicio Educativo para la atención de

Estudiantes de Alto Desempeño aprobado mediante Resolución Ministerial N° 274-
2014-MINEDU de fecha 01 de julio de 2014 el proyecto atenderá a 300 matrículas, los
cual implica 100 para el 3er grado, 100 para el 4to grado y 100 para el 5to grado
respectivamente, como se muestra a continuación:

278
 Cuadro 168: Atención de matrículas del COAR Piura
Fase de post inversión
Grado 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3er grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
4to grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
5to grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Total 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
Elaboración propia

Lo cual implica que en el horizonte de evaluación el proyecto atenderá o cubrirá en

promedio el 25.965% de la demanda de matrícula (postulantes al COAR) del
servicio especializado para EAD, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 169-1: Porcentaje de Atención de matrículas del COAR Piura

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Brecha O&D -746 -987 -1,230 -1,242 -1,253 -1,265 -1,277 -1,289 -1,301 -1,313
Capacidad de
atención del 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
PIP (COAR)
% De atención 40.2% 30.4% 24.4% 24.2% 23.9% 23.7% 23.5% 23.3% 23.1% 22.8%
Elaboración propia

Dicho de otra manera, en todo el horizonte de evaluación, el proyecto en promedio

cubrirá el 6.5%66 de los EAD que cumplen con todos los requisitos para postular
al COAR, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 168-2: Porcentaje de cobertura de población demante potencial

Fase de post inversión
Grado 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3er grado 1,489 1,503 1,517 1,531 1,545 1,560 1,575 1,590 1,605 1,620
4to grado 1,475 1,489 1,503 1,517 1,531 1,545 1,560 1,575 1,590 1,605
5to grado 1,462 1,475 1,489 1,503 1,517 1,531 1,545 1,560 1,575 1,590
Total demanda
4,426 4,467 4,509 4,551 4,593 4,636 4,680 4,725 4,770 4,815
potencial
Capacidad de
atención del 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
PIP (COAR)
% De atención 6.78% 6.72% 6.65% 6.59% 6.53% 6.47% 6.41% 6.35% 6.29% 6.23%
Elaboración propia

Población no atendida (estudiantes no ingresantes al COAR)

El MINEDU para la atención de los estudiantes de EBR que no logren ingresar a los
Colegios de Alto Rendimiento a nivel nacional, cuenta con otras intervenciones
pedagógicas y políticas priorizadas para mejorar la calidad de los aprendizajes e
incrementar el acceso a educación superior.

65
Debido a que se trata de proporciones o fracciones se utilizó el promedio geométrico
66
Debido a que se trata de proporciones o fracciones se utilizó el promedio geométrico

279
A) Considerando que los adolescentes necesitan desarrollar competencias y
aprendizajes para la vida y habilidades para el mundo laboral, se crea mediante R.M.
Nº 451-2014-MINEDU el Modelo de Servicio Educativo Jornada Escolar
Completa para las Instituciones Educativas Públicas del nivel de educación
secundaria. A través de este modelo, se incrementará de la jornada escolar de 35 a
45 horas semanales, con las siguientes características:

- Realizar acompañamiento del estudiante, atención tutorial integral y

reforzamiento pedagógico.
- Nuevas herramientas pedagógicas centradas en el estudiante, desde el enfoque
por competencias.
- Más horas y programa innovador de inglés utilizando soporte tecnológico.
- Aprendizaje con TIC y acceso a equipos informáticos con conexión a Internet en
la IE.
- Educación para el trabajo con competencias para la empleabilidad y alianzas con
empresas.

La implementación de este modelo será progresiva y se realiza desde el 2015 en

1,000 IE aproximadamente, de acuerdo al siguiente mapa:
Mapa 26: Implementación de la Jornada Escolar Completa en I.E.P en el año 2015

Fuente: Ministerio de Educación

Asimismo, se espera que este modelo cuente con la implementación en el total

de IE de nivel secundaria a nivel nacional para el año 2021.

280
B) Por otro lado, considerando que los estudiantes requieren una educación integral, se
aprobó, mediante R.M. Nº 034-2015-MINEDU, el Plan Nacional de Fortalecimiento
de la Educación Física y el Deporte Escolar, a través del cual se busca contribuir a
la formación de los alumnos en hábitos de vida activa y saludable, así como la
identificación, acompañamiento y desarrollo de deportistas para la alta competencia.

En el ámbito escolar, la implementación de este plan se realizará en los siguientes

niveles de intervención:
 Actividades formativas sumando cinco horas curriculares obligatorias y
evaluadas (a las dos horas curriculares ordinarias, se le suman tres horas
adicionales).
 Identificación y desarrollo del talento deportivo escolar, en articulación con el
Instituto Peruano de Deporte.
 Acompañamiento del talento identificado, donde los deportistas
comprometidos son formados hacia la alta competencia con asesoría técnica
especializada.
Para ello, el plan establece líneas de acción transversales a todos los niveles
educativos:
 Incremento de las horas de Educación Física en las Instituciones Educativas
públicas a través de una gestión de redes.
 Fortalecimiento de las capacidades de los profesores.
 Ampliación de la cobertura de atención mediante la contratación de
profesores.
 Optimización del uso de la infraestructura existente.
 Equipamiento con materiales deportivos.
 Promover la participación de los estudiantes en competencias deportivas que
permitan la identificación del talento.
C) Finalmente, para incrementar el acceso a la educación superior, el Ministerio de
Educación cuenta con un Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo -
PRONABEC, encargado de diseñar, implementar y administrar los programas de
becas nacionales e internacionales, cuya misión es otorgar becas y créditos
educativos a personas talentosas, bajo estándares de calidad, para formar capital
humano con enfoque de inclusión social.

PRONABEC cuenta con un programa de becas entre las cuales se encuentran la

Beca ALEPRONA, Beca 18, Beca Presidente de la República, Beca Inglés, Beca
Excelencia Académica, Beca Técnico Productiva.

Para la educación superior, se cuenta con Beca 18, la cual financia estudios de
pregrado en universidades e institutos tecnológicos públicos o privados, nacionales
o extranjeros a estudiantes egresados de instituciones educativas públicas con alto
rendimiento académico y bajos recursos económicos.

Para acceder a Beca 18 se tienen los siguientes requisitos:

281
  Ser peruano.
 Tener 15 de promedio general mínimo en los últimos tres años del nivel
secundario para acceder a Universidades y de 13 para acceder a Institutos
de Educación Superior.
 Haber terminado la educación secundaria en el año 2010, 2011, 2012, 2013
o 2014.
El Programa Beca 18 está focalizado en el 75% de las poblaciones más pobres y
respeta la equidad de género, ya que el 52% de sus beneficiarios son mujeres.
Asimismo, actualmente el sistema nacional de becas abarca a más del 85% de los
distritos y el 100% de las provincias.
Asimismo, para el 2016, se tendrá una inversión de S/.800 millones para otorgar
becas de estudio a más de 31 mil jóvenes procedentes de todos los distritos y centros
poblados del país.
Debido a la baja cobertura de la población potencial, se recomienda mplementar
minimamente otro COAR, para incrementar la cobertura de los EAD que cumplen con
los requisitos para postular al COAR.

4.2.3.1 BRECHA DE RECURSOS

En base a la demanda objetivo del COAR Piura y el Modelo de Servicio Educativo para
la atención de Estudiantes de Alto Desempeño aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 274-2014-MINEDU de fecha 01 de julio de 2014, se ha definido la brecha
de recursos del COAR Piura.

A continuación se presenta la brecha de recursos del COAR del proyecto para

Infraestructura, equipamiento y mobiliario, recursos humanos, organización y gestión
educativa, insumos, recursos pedagógicos y diseño curricular.

Brecha de Infraestructura67

Se requiere identificar las necesidades de infraestructura de Colegio de Alto

Rendimiento de Piura, que permitirán la adecuada provisión de los servicios educativos
de para Estudiantes de Alto Desempeño involucrados en el proyecto.

La brecha de infraestructura consiste en determinar el número de aulas funcionales

necesarias para cubrir la demanda efectiva con proyecto, para lo cual se aplicara la
𝑓 𝑓 𝑓
siguiente relación: π𝑖 = 𝐷𝑖 − 𝑆𝑖

𝑓
Donde: π𝑖 : Brecha de ambientes pedagógicos del COAR
𝑓
𝐷𝑖 : Demanda de ambientes pedagógicos del COAR
𝑓
𝑆𝑖 : Oferta optimizada de ambientes pedagógicos del COAR

De esta manera se tiene la brecha de infraestructura es de 9 zonas, las cuales están

distribuidos de la siguiente manera: Zona Académica, Zona de residencia escolar, zona

67
Se describe la Brecha de Infraestructura de la Zona Académica y la Zona de Residencia. En la Siguiente Sección se
describe el Detalle de Infraestructura necesario para el COAR.

282
de biblioteca, zona de Bienestar y Desarrollo de Estudiante, zona de dirección, zona de
administración, zona del comedor, zona del polideportivo, zona de zona de piscina, zona
de lavandería y zona de servicios generales.

A continuación describimos la brecha para la zona Académica y de residencia, como se

muestra en los siguientes cuadros:

Cuadro 170: Brecha de Infraestructura Zona Académica

Demanda de Oferta de aulas
Área funcional Brecha
aulas funcionales funcionales
Aulas 12 0 12
Taller de arte 1 0 1
Taller de música 1 0 1
Área de expansión de aulas 1 0 1
Lab. Química 1 0 1
Lab. Física, Robótica 1 0 1
Lab. Biología 1 0 1
Robótica 1 0 1
Oficina de Dirección pedagógica 1 0 1
Sala de Docentes 1 0 1
Sala de Auxiliares 1 0 1
Depósito de materiales 1 0 1
Archivo y fotocopia 1 0 1
SSHH docente 1 0 1
SSHH personal docente hombres 1 0 1
SSHH personal docente mujeres 1 0 1
Área de socialización 1 0 1
Fuente: Guía de Diseño de Espacios Educativos – Estándares básicos para el diseño Arquitectónico. Elaboración
Propia

Cuadro 171: Brecha de Infraestructura Residencia Escolar

Demanda de Oferta de aulas
Área funcional Brecha
aulas funcionales funcionales
Área de habitación 104 0 104
Baño y tendal 104 0 104
Sala de monitores 1 0 1
Estación de monitoreo 4 0 4
Sala de televisión 2 0 2
Sum residencial 1 0 1
Depósito de limpieza 2 0 2
SSHH estar común hombres 2 0 2
SSHH estar común mujeres 2 0 2
Jardín y áreas verdes 1 0 1
Área de expansión 1 0 1
Fuente: Guía de Diseño de Espacios Educativos – Estándares básicos para el diseño Arquitectónico. Elaboración
Propia

Brecha de Recursos Humanos

Se requiere identificar las necesidades de recursos humanos del Colegio de Alto

Rendimiento de Piura, que permitirán la adecuada provisión de los servicios educativos
de para los Estudiantes de Alto Desempeño involucrados en el proyecto.

A continuación se determinara la brecha del personal docente y personal no docente

(Jerárquico, administrativo y de servicios).

283
Brecha personal docente

La brecha de personal docente consiste en determinar el número de recursos humanos

necesarios para cubrir la demanda efectiva con proyecto, para lo cual se aplicara la
siguiente relación:
𝑝𝑑 𝑝𝑑 𝑝𝑑
π𝑖 = 𝐷𝑖 − 𝑆𝑖

𝑝𝑑
Donde: π𝑖 : Brecha de personal docente de COAR
𝑝𝑑
𝐷𝑖 : Demanda de personal docente de COAR
𝑝𝑑
𝑆𝑖 Oferta optimizada de personal docente de COAR

De esta manera se tiene la brecha del personal docente es de 12 profesores

adicionales, las cuales están distribuidos de la siguiente manera: 1 para Historia, 2 para
Matemática y Física, 2 para lengua y literatura, 1 para inglés, 1 para arte, 1 para
tecnologías y 2 para educación física como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 172: Brecha de Docentes

Demanda de Oferta Optimizada de
Area Curricular Brecha
Docentes docentes
Docente Historia 1 0 1
Docente Matemática/Física 2 0 2
Docente Lengua y Literatura 2 0 2
Docentes Biología/Química 1 0 1
Docentes de Inglés 2 0 2
Docente de Arte 1 0 1
Docente de Tecnologías 1 0 1
Docente de Educación Física 2 0 2
Fuente: Memorandúm N° 010-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE. Elaboración Propia

Brecha personal no docente

La brecha de personal docente es decir personal Jerárquico, personal administrativo y

personal consiste en determinar el número de recursos humanos no docentes
necesarios para cubrir la demanda efectiva con proyecto, para lo cual se aplicara la
siguiente relación:
𝑝𝑛𝑑 𝑝𝑛𝑑 𝑝𝑛𝑑
π𝑖 = 𝐷𝑖 − 𝑆𝑖
Donde:
𝑝𝑛𝑑
π𝑖 : Brecha de personal no docente.
𝑝𝑛𝑑
𝐷𝑖 : Demanda de personal no docente.
𝑝𝑛𝑑
𝑆𝑖 Oferta optimizada de personal no docente.

De esta manera se tiene la brecha de personal no docente es de 23 personas

adicionales, las cuales están distribuidos de la siguiente manera: 1 Director General, 1
Director Académico, 1 Auxiliar Académico, 1 Director de Bienestar, 1 Coordinador de
Psicología, 1 Coordinador de Bienestar, 1 Responsable del Área de Oportunidades y
Desarrollo, 1 psicólogo, 1 Responsable de Trabajo Social, 1 Responsable de
Convivencia, 1 Responsable de atención a padres, 1 responsable de atención a

284
Estudiantes, 1 responsable de actividades co curriculares, 6 monitores, 1 encargado se
servicios, 1 asistente administrativo, 1 bibliotecólogo y 1 encargado de soporte
técnico/informático como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 173: Brecha de personal no Docente

Oferta
Área Curricular Demanda Brecha
Optimizada
Director General 1 0 1
Director Académica 1 0 1
Auxiliar Académico 1 0 1
Director de Bienestar 1 0 1
Coordinador de Psicología 1 0 1
Coordinador de Bienestar 1 0 1
Responsable Área oportunidades 1 0 1
Psicólogo 1 0 1
Trabajo Social 1 0 1
Responsables de convivencia 1 0 1
Responsable de atención a padres 1 0 1
Responsable de atención a Estudiantes 1 0 1
Responsable de actividades curriculares 1 0 1
Monitores 6 0 6
Encargado de servicios 1 0 1
Asistente Administrativo 1 0 1
Bibliotecólogo 1 0 1
Soporte técnico/informático 1 0 1
Fuente: Memorándum N° 010-2015-MINEDU/VMGP-DIGESE. Elaboración Propia

Brecha de Recursos Físicos

La brecha de Brecha de recursos físicos consiste en determinar el número de

equipamiento y mobiliario de las áreas curriculares necesarias para cubrir la demanda
efectiva con proyecto, para lo cual se aplicara la siguiente relación:
𝑟𝑓 𝑟𝑓 𝑟𝑓
π𝑖 = 𝐷𝑖 − 𝑆𝑖

Donde:
𝑟𝑓
π𝑖 : Brecha de recursos físicos del COAR.

𝑟𝑓
𝐷𝑖 : Demanda recursos físicos del COAR.

𝑟𝑓
𝑆𝑖 Oferta optimizada de recursos físicos del COAR.

La brecha de cada área funcional se mostrara a continuación:

285
Brecha Equipamiento y Mobiliario68

Cada aula requiere, 25 mesas para alumnos, 25 Sillas para alumnos, 1 Escritorio para
docentes ,1 Sillas para docente, 2 Armarios, 1 pizarra para pared y 1 pizarras móviles.

De esta manera se tiene que la brecha de mobiliario de las aulas requiere 300 Mesas
para alumnos, 300 Sillas para alumnos, 12 Escritorio para docentes ,12 Sillas para
docente, 24 Armarios, 12 pizarras para pared y 12 pizarras móviles como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 174: Brecha de Mobiliario para Aulas

Mobiliario Demanda Oferta Brecha

Sillas Alumno 300 0 300
Silla Docente 12 0 12
Mesa Alumno 300 0 300
Mesa Docente 12 0 12
Pizarra Pared 12 0 12
Pizarra Móvil 12 0 12
Armario 2 puertas 24 0 24
Responsable Área oportunidades 1 0 1
Fuente: Guía de Mobiliario del Modelo de Servicio Educativo para Estudiantes de Alto Desempeño: Lineamiento y
Especificaciones Técnicas

4.3 ANALISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCION

Con el fin de optimizar el uso de recursos públicos se debe realizar el análisis técnico
de la alternativa de solución, considerando los siguientes aspectos: la localización de
las Unidades Productivas, las tecnologías de producción, el tamaño óptimo de las
Unidades Productivas, la gestión del proyecto, entre otros. Asimismo para realizar el
análisis técnico debe considerarse las normas técnicas sectoriales o nacionales.

4.3.1 CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS TÉCNICO

A) Localización

La localización del COAR fue propuesta preliminarmente en base al Convenio de

cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Educación y el Gobierno Regional
de Piura. A continuación, se detalla el terreno destinado para el COAR:

68
Se describe la Brecha de mobiliario de un Aula. En la Siguiente Sección se describe el Detalle de equipamiento y
mobiliario de necesario para el COAR.

286
 Cuadro 175: Ubicación Terreno COAR Piura

Convenio de
Región Cooperación Terreno
Interinstitucional
El predio se encuentra ubicado en el Asentamiento Humano Nuevo
Catacaos en el Distrito de Catacaos. El Acceso principal es por la
carretera Asfaltada (PE-1NK) Piura – Sechura, hasta llegar a la
Convenio N°156-
Piura intersección con la Av. Juan Velasco (frente al grifo los Tallanes), hasta
2014-MINEDU.
la Av. Integración continuando a la derecha hasta la calle 19 donde se
encuentra el Instituto de Educación Superior Público Manuel Yarleque
Espinoza.

Asimismo, en el diagnóstico a partir del trabajo de campo se hizo una descripción de

todos aquellos factores condicionantes para la localización del COAR:

 Características geográficas.
 Análisis de peligros.
 Análisis de exposición y vulnerabilidad.
 Dinámicas de uso y ocupación del territorio, los servicios básicos, vías de acceso,
medios de transporte.
 Determinantes socioeconómicos.

En este sentido, se pudo constatar mediante trabajo de campo y los estudios técnicos
correspondientes (Estudio de Mecánica de Suelos, Análisis Topográfico) que los
terrenos cumplen las mejores condiciones de seguridad y accesibilidad, señalados en
el documento Anexo SNIP 09. Seguidamente se presenta análisis de los principales
criterios:

Características del terreno

Cuadro 176: Aspectos físicos de los terrenos - Parte A

Ubicaciones no Aptas para locales Observación

El terreno se encuentra a una distancia de 1.5 km del cauce del río
Cauces de ríos o peligro de desbordamiento, zonas
Piura y está fuera de las zonas inundables según la información de
inundables
INDECI y PNUD
Con presencia de filtración de agua o adyacentes a De acuerdo al Estudio de suelos el terreno no presenta filtraciones de
zonas pantanosas agua o zonas pantanosas
En base al Mapa de nivel de peligro de erosión elaborado por el
Los que presenten erosión o estén sujetos a erosión
Gobierno Regional de Piura en el 2011, la zona correspondiente al
hídrica y/o causada por los vientos
distrito de Catacaos no presenta peligro por erosión.
En yacimientos petrolíferos o de gas, o que
presenten probabilidades de futuro No existen yacimientos petrolíferos o de gas en el distrito de Catacaos.
aprovechamiento.
Cercanos a ductos en los que fluyan combustibles
No existen gaseoductos o instalaciones industriales de alta
(gaseoductos, oleoductos, etc.), así como de
peligrosidad en el distrito de Catacaos.
instalaciones industriales de alta peligrosidad.
De acuerdo al Estudio de Suelos, no existen fallas geológicas en la
Que presenten fallas geológicas
zona del proyecto.
Localizadas dentro de la línea de la costa, en zona Terreno destinado al proyecto se encuentra a 35 km del litoral, por tanto
de marea y de oleaje, en zonas costera y lacustre no se ve afectada por zona de marea y de oleaje.
Elaboración propia

287
 Cuadro 177: Aspectos físicos de los terrenos - Parte B

Ubicaciones no Aptas para locales Observación

En quebradas, cuencas, valles, conos Se encuentra a 1.5 Km del río. De acuerdo a documentos de INDECI y
aluviónicos riesgosos ante fenómenos de INGEMMET no se evidencia riesgos de Huaycos, avalanchas o
avalanchas, huaycos o inundaciones inundaciones por crecida del río Piura.
Ubicadas sobre rellenos que contengan relaves
De acuerdo a trabajo de campo, el terreno no contiene relaves de mineral,
de mineral, desechos sanitarios, industriales o
ni desechos sanitarios, industriales o químicos.
químicos
Los ubicados en la laderas de un volcán, sea El terreno no se encuentra ubicado en la ladera de un volcán, ya que no se
éste activo o no. tiene registro de volcanes en Piura
Cercano a los depósitos de basura y/o plantas De acuerdo a la visita de campo no existen plantas de tratamiento en
de tratamiento de basura o de aguas residuales Catacaos. No existen depósitos de basura cerca del proyecto.
No existen refinerías en Catacaos y cerca del proyecto no existen depósitos
Cercano a depósitos de combustible y refinerías
de combustible.
Cercano de líneas de electrificación de alta No existen líneas de electrificación de alta tensión cercanas al área del
tensión y/o troncales de electrificación. proyecto
Los ubicados en intersecciones con carreteras, No se encuentra ubicado al lado de una carretera o vía principal. No existen
vías principales o vías férreas líneas férreas en Catacaos.
Cercano a locales de usos no compatibles como
bares, cantinas, cuarteles militares, aeropuertos, En la zona aledaña al terreno no se ha registrado bares, cantinas, cuarteles,
canales de regadío, cárceles, casas de diversión, militares, aeropuertos, canales de regadío, cárceles, casas de diversión o
hostales, casinos, cementerios, etc. y cualquier casinos. Se encuentra cerca un canal de regadío, pero este canal no afecta
otro que pudiera agredir la moral y las buenas la zona del proyecto porque se encuentra debajo del nivel del terreno
costumbres.
Cercano a ramales o líneas de distribución de En la zona cercana al terreno no existen ramales de distribución de
alumbrado público, teléfono, telégrafo. alumbrado público, teléfono o telégrafo.
Terreno destinado al proyecto no ha sido cementerio. El cementerio de
Ubicados en áreas que fueron cementerios
Catacaos se encuentra a 1.8 km de distancia del terreno del COAR.
Cercano a locales que hayan sido o sean
utilizados como depósitos de materiales No se ha evidenciado que cerca al terreno existan locales con materiales
corrosivos reactivos, explosivos, tóxicos, corrosivos reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables.
inflamables.
En zonas cercanas a acantilados o de rocas con Alrededor del proyecto no existen acantilados o de rocas que puedan
peligro de desprendimiento evidenciar peligro de desprendimiento.
Cercanía de hospitales o centros de salud, El centro de Salud más cercana está a 1.8 km del terreno del proyecto. No
zonas residenciales, de esparcimiento, de se ha registrado zonas residenciales, de esparcimiento, de turismo cerca
turismo, otros. del terreno del proyecto.
Elaboración propia

Infraestructura de servicios

El COAR deberá contar con todos los servicios que requiere una institución educativa
que se ubique en zona urbana: agua, desagüe, electricidad, alumbrado público, teléfono,
recolección de basura y correo.

En el siguiente cuadro se presenta el estado en que se encuentran los trámites:

288
 Cuadro 178: Factibilidad de los Servicios de Agua, Desagüe y Electricidad

Recolección de
Agua Electricidad
Desagüe residuos
La EPS Grau S.A. La Empresa Regional de
La EPS Grau S.A.
comunicó que es Servicio de Electricidad Se encuentra en gestión
comunicó que es factible
factible la provisión del Electronoroeste comunicó que con la Municipalidad
la provisión del servicio
servicio de desagüe es factible la provisión del Distrital de Catacaos el
de agua potable para la
potable para la zona servicio de electricidad para la convenio para la
zona donde se ubicaría
donde se ubicaría el zona donde se ubicaría el recolección de residuos.
el COAR.
COAR. COAR.
Fuente: Ministerio de Educación

B) Tecnología

Para realizar el análisis de tecnología del proyecto se toma en consideración los

siguientes documentos:

 Guía para la implementación del modelo de servicio educativo para la atención de

EAD: Ambientes y Espacios.
 Guía de Diseño de Espacios Educativos.
 Guía de Mobiliario del modelo de servicio educativo para la atención de EAD:
lineamientos y especificaciones técnicas.

Consideraciones técnicas generales

Jardín de Aislamiento + Cinturón de Bienestar + Plaza Pública:

Con respecto al Cinturón de Bienestar:

 El CINTURÓN DE BIENESTAR deberá de recorrer la totalidad del perímetro del

campus.
 A lo largo del CINTURÓN DE BIENESTAR se deberá contemplar el uso de
mobiliario fijo o móvil para que el circuito atlético y de estaciones deportivas tenga
flexibilidad de uso y pueda ser usado como espacio público.
 El CINTURÓN DE BIENESTAR a lo largo de su recorrido deberá de contemplar
áreas de piso duro y blando que puedan adaptarse a las distintas necesidades del
usuario.
 El CINTURÓN DE BIENESTAR deberá de contemplar áreas de descanso techadas
y sin techar, con mobiliario fijo o móvil, que puedan servir de espacios de cobijo y
sombra para el usuario.
 La distancia entre el límite del CINTURÓN DE BIENESTAR y el espacio más
cercano deberá tener una proporción adecuada, a fin de que exista la oportunidad
de aprovechar el espacio de manera productiva y evitar se convierta en un espacio
residual sin uso posible.
 Las características materiales y los espacios provistos para el CINTURÓN DE
BIENESTAR dependerán de la ubicación geográfica del COAR, así como de las

289
 condiciones climáticas. Deberá brindar espacios de cobijo en zonas lluviosas y frías,
así como áreas de sombras y descubiertas en zonas cálidas y soleadas.
 Se retirará entre 1.0 metro y 1.5 metros hacia el interior del cerco perimétrico
creando el Jardín de Aislamiento Interior que albergue arbustos y árboles nativos
de la región.
 Proveerá 2.5 metros de vía interior contigua al Jardín de Aislamiento Interior que
servirá para el Circuito Atlético y las Estaciones Deportivas.
 Proveerá 1.0 metro, mínimo y variable de Jardín de Aislamiento Extra contiguo al
Circuito Atlético y las Estaciones Deportivas dependiendo de la disponibilidad de
áreas.
 Proveerá cercano al Mundo PUJLLAY y colindante a las Losas de Usos Múltiples
un tramo de pista atlética debidamente acondicionada para competencias de 100
metros planos con 4 carriles según las medidas oficiales. Este tramo deberá tener
continuidad con el Circuito Atlético y ensancharse según lo requerido.

Con respecto al Jardín de Aislamiento:

 Deberá establecerse necesariamente en entornos urbanos.

 Deberá establecerse en todos los límites del lote que sean colindantes con la vía
pública.
 Deberá contemplar el uso de mobiliario fijo y áreas de piso duro y blando que puedan
adaptarse a las distintas necesidades del usuario.
 Deberá de contemplar áreas de descanso techadas y sin techar, con mobiliario fijo
que puedan servir de espacios de cobijo y sombra para el usuario.
 Las características materiales y los espacios provistos para el JARDÍN DE
AISLAMIENTO dependerán de la ubicación geográfica del COAR, así como de las
condiciones climáticas. Deberá brindar espacios de cobijo en zonas lluviosas y frías,
así como áreas de sombras y descubiertas en zonas cálidas y soleadas.
 Ofrecerá 2.5 metros de espacio voluntariamente cedido a la ciudad para la
construcción de espacio público en los límites del COAR que colinden con la vía
pública.
- Proveer 1.5 metros de vereda exterior que se sumará al área de vereda existente
en la vía pública.
- Proveer 1.0 metro de Jardín de Aislamiento Exterior, contiguo a la vereda cedida y
hasta el cerco perimétrico. Ocuparlo con arbustos y árboles nativos de la región en
la que se encuentre.

Con respecto al cerco perimétrico:

 El cerco perimétrico será de 3.0 metros de alto, tendrá un zócalo de piedra o

cemento con una altura promedio de 0.6 metros y elementos verticales compuestos
por materiales de la zona que permitan un 50% de transparencia y permeabilidad.
 En medios rurales, los cercos podrán implantarse en los límites de propiedad y
podrán ser cercos vegetales con una malla metálica.

290
Adicionalmente a estos espacios, según la Guía de Diseño, la propuesta arquitectónica
del COAR deberá considerar 4 Espacios bien diferenciados, contando cada uno con sus
respectivas especificaciones técnicas. Seguidamente, se detallará las especificaciones
de cada espacio:

a. Mundo Yachay o Mundo del Aprendizaje

 Todos los espacios del MUNDO YACHAY serán agrupados en torno a un gran
espacio central, llamado Patio YACHAY, de manera que exista unidad espacial entre
todos los espacios contenidos dentro del MUNDO YACHAY. Todos estos espacios
estarán conectados por circulaciones que establecerán una secuencia lineal en caso
de visitas.

Con respecto a sus espacios de aprendizaje:

 50% del total de metros lineales de las circulaciones que conecten los espacios del
MUNDO YACHAY deberán estar en contacto visual con el exterior con iluminación
y ventilación.
 Todos los espacios de aprendizaje, con énfasis a los que estén ubicados en el primer
nivel, deberán contemplar el uso de espacios exteriores como alternativa para el
desarrollo de la propuesta curricular. En especial, las Aulas, que necesitan de áreas
de expansión al aire libre de manera que, según lo requerido por la propuesta
pedagógica, que permita la posibilidad de dictar clases al aire libre.
 Deberán de poder adaptarse al uso individual y en grupo.
 Deberán de tener iluminación y ventilación natural.
 Deberán tener tratamiento acústico, lumínico y térmico respondiendo a las
necesidades climáticas del lugar y del espacio que albergue.
 Deberán ser capaces de funcionar como espacios de exhibición y organizar un
recorrido ante eventuales visitas y/o actividades internas como la semana cultural.
 Deberán de estar equipados para el uso de equipos tecnológicos como
computadoras personales en relación a los requerimientos específicos del espacio
y uso.

Con respecto a su patio central:

 La organización del MUNDO YACHAY se dará en torno a un Patio YACHAY de cómo

mínimo 1,400 m2.
 Del total del área destinada a PATIO YACHAY, se deberá dejar el 70% como área
libre para la realización de eventos del COAR. El 30% restante deberá de ser
diseñado con mobiliario, flexible en cuanto a su uso, así como espacios de sol y
sombra naturales (arborización) y construidos (espacios techados).
 El Patio YACHAY deberá de vincular todas las actividades realizadas en el MUNDO
YACHAY y propiciar el cruce de actividades compatibles.
 El Patio YACHAY deberá de contemplar principalmente superficies de piso duro con
algún diseño que sea capaz de reducir la escala.
 El Patio YACHAY deberá contemplar una superficie exterior de área techada.

291
 El acabado del piso no podrá ser de cemento pulido o superficie lisa continua, sino
que se deberá contemplar el uso de piso adoquinado o algún otro piso modular.
 Deberá de contemplar principalmente superficies duras con algún diseño de piso
que sea capaz de reducir la escala.
 Deberá contemplar una superficie exterior como mínimo de 335 m2 como área
techada al aire libre.
 Vincular todas las actividades realizadas en el área académica, y propiciar el cruce
de actividades compatibles.
 Ofrecer espacios de encuentro que sirvan de áreas de expansión a los distintos
espacios ubicados alrededor.
 Debe ser un lugar de fácil acceso, con posibilidad de ser atravesado y permeable.
 La concepción del PATIO YACHAY considerado como áreas exteriores y/o de
expansión dependerá de la ubicación geográfica del COAR, así como de las
condiciones climáticas en las que esté ubicado. De tal manera que deberá brindar
espacios de cobijo en zonas lluviosas y frías, así como áreas de sombras y
descubiertas en zonas de climas cálidos y soleados.
 Deberá contar con una buena iluminación nocturna.
 Deberá considerase la capacidad de absorción del suelo al momento de plantear los
materiales del piso o en su defecto, plantear sistemas de alcantarillado y/o retención
de agua de lluvia.

Con respecto a su mobiliario:

 El mobiliario propuesto debe servir para la realización de actividades académicas,

de ocio y recreativas.
 Deberá contemplar mobiliario fijo, que pueda adaptarse a distintos usos y
configuraciones en relación al aprendizaje, la recreación y su carácter institucional.
 La distribución del mobiliario deberá de priorizar el carácter del espacio, en el que
será importante mantener áreas libres de proporciones considerables para la
realización de actividades de índole institucional.
 La configuración, distribución e implementación de mobiliario, deberá poder
adaptarse al uso individual y en grupo.

Con respecto a las Aulas:

 Deberá tener espacios exteriores que sirvan como expansión y como alternativas
para el aprendizaje de los alumnos.
 Las aulas se abrirán a estos espacios de manera directa y generosa.
 Deberá ser accesible desde y hacia el Patio YACHAY y áreas de expansión.
 Deberá estar ubicada en un primer nivel, con acceso directo desde el Patio
YACHAY, pero también relacionado a sus áreas de expansión.
 Deberá priorizar la orientación para tener iluminación y ventilación natural con el fin
de aprovechar al máximo los recursos.

292
 Deberá concebir la posibilidad de convertirse en una vitrina o ambiente de
exposición. En ese sentido, deberán establecer una relación íntima entre el aula y
los corredores.
 Deberá estar organizada interiormente de tal manera que al expandirse puedan
compartir el uso del mobiliario y el equipamiento sin afectar el desarrollo de la
actividad.
 Las Aulas, Talleres y Laboratorios deberán equiparse y contar con las instalaciones
necesarias en base a los requerimientos tecnológicos y pedagógicos para su óptimo
funcionamiento.

b. Mundo Tinkuy o Mundo de la Convivencia

Con respecto a sus espacios de convivencia:

 Es importante que los espacios de uso colectivo del MUNDO TINKUY tengan
contacto directo con el exterior.
 Integrará espacios como la Biblioteca y el Área de Innovación a través de un
“binomio” en el cual compartirán el hall de ingreso. Esta configuración permitirá que
sus alumnos puedan utilizar libremente los libros entre las Sala de Lectura y las
Salas de Proyectos de Innovación.
 Integrará espacios como el Comedor y la Sala de Uso Múltiple (SUM) para que sus
áreas de servicio estén compartidas y para que el SUM pueda estar al servicio del
comedor en el eventual caso que se requiera que la totalidad de alumnos esté
comiendo al mismo tiempo.

Con respecto al patio TINKUY:

 La organización del patio TINKUY se dará en torno a un espacio mínimo de 1,225

m2 de área.
 El espacio central deberá de contemplar áreas verdes, así como áreas de piso duro,
estos irán en una gradiente de piso mineral (más próximo al SUM-Comedor) a piso
vegetal (más próximo a Biblioteca y Área de Innovación).
 Deberá contemplar 700 m2 adicionales de área techada para el desarrollo y/o
expansión de las diversas actividades de los edificios del MUNDO TINKUY, estas
áreas techadas podrán ser dividas en varias zonas de sombra.
 El mobiliario del patio Tinkuy dependerá de la función de los espacios albergados
en el MUNDO TINKUY, el espacio central deberá de contemplar mobiliario ligero y
movible, que pueda adaptarse a distintos usos y configuraciones.
 El patio TINKUY deberá contemplar una gran cantidad de mobiliario exterior que
genere diversas situaciones y configuraciones espaciales.
 Ofrecerá espacios de encuentro que sirvan de áreas de expansión a los distintos
espacios ubicados en el PATIO TINKUY.
 Debe ser un lugar de fácil acceso, con posibilidad de ser atravesado y permeable.
 Del total del área destinada al PATIO TINKUY, se deberá dejar el 80% como área
de piso duro y el 20% restante deberá de ser área vegetal entendida como alcorques

293
 para árboles. Estos irán en una gradiente de mayor densidad de árboles, cerca de
la Biblioteca y Área de Innovación; a menor cantidad de árboles y más superficie
dura cerca del Comedor y del SUM.
 Los árboles usados en este espacio deberán se representativos de la región en la
que se encuentra el COAR. Se debe utilizar un mínimo de cinco (05) especies de
árboles mencionados en el Apéndice 4 (Distribución de las Especies Forestales del
Perú) o del Apéndice 5 (Catálogo de Flora, Especies CITES Peruanas).
 El acabado del piso no podrá ser de cemento pulido o superficie lisa continua, sino
que se deberá contemplar el uso de piso adoquinado o algún otro piso modular.
 Deberá de contemplar principalmente superficies duras con algún diseño de piso
que sea capaz de reducir la escala.

Con respecto al mobiliario:

 El mobiliario propuesto debe servir para la realización de actividades académicas,

de ocio, recreativas y de alimentación.
 El mobiliario deberá de ser resistente y de fácil mantenimiento.
 El PATIO TINKUY deberá contemplar una gran cantidad de mobiliario exterior que
genere diversas situaciones y configuraciones espaciales.
 En cuanto a su configuración, distribución e implementación de mobiliario deberán
de poder adaptarse al uso individual y en grupo.
 Existirán dos tipos de mobiliario: mobiliario fijo que será parte del diseño
arquitectónico y de la propuesta de PATIO TINKUY y, mobiliario ligero y movible que
podrá adaptarse a las diferentes configuraciones espaciales que se requieran.
 La cantidad de mobiliario será distribuida de mayor concentración de mobiliario
cerca al Comedor y SUM y menor cantidad de mobiliario cerca de la Biblioteca y
Área de Innovación.

Con respecto Binomio Biblioteca + Área de Innovación:

 Deberá considerar sus expansiones al exterior y de que éstas se integren

perfectamente a las actividades interiores.
 El binomio de BIBLIOTECA + ÁREA DE INNOVACIÓN deberá tener un mobiliario
ligero, resistente y confortable para el desarrollo de la lectura, la investigación y el
trabajo individual y grupal.

Con respecto Binomio Comedor + Sala de Uso Múltiple (SUM):

 Las áreas de comensales proporcionarán un ambiente de confort para que los

alumnos consuman sus alimentos e interactúen con sus compañeros.
 La Cocina proporcionará un ambiente de limpieza y sanidad por lo que los materiales
deben ser de mínimo mantenimiento, fácil limpieza y con características de
equipamiento e instalaciones similares a las de un restaurante.
 El SUM proporcionará un ambiente de aprendizaje y recreación mediante diversas
actividades con posibilidad de apertura y expansión al Patio TINKUY.

294
 Se contará con mobiliario resistente y móvil de acuerdo a las necesidades del plantel
y ergonómico para sus usuarios.

c. Mundo Wasi o Mundo Residencial

Con respecto a las áreas residenciales:

 La zona residencial deberá diseñarse alrededor de un gran espacio central.

 La zona residencial deberá diseñarse de manera que pueda organizarse alrededor
de un espacio y liberar área ocupada para el Patio/Jardín WASI.
 El 50% del total de metros lineales de las circulaciones que conecten las Unidades
de Habitación del MUNDO WASI deberán estar en contacto visual con el exterior
con iluminación y ventilación pudiendo ser cenital si se trabaja en doble crujía.
 El MUNDO WASI contará con dos zonas diferenciadas: Hombres y Mujeres.
 Las Unidades de Habitación de hombres y mujeres tendrán circulaciones
diferenciadas a las cuales SOLO se podrá ingresar desde un Estar Común mixto, el
cual será controlado por los monitores.
 Los agrupamientos de las Unidades de Habitación serán los siguientes:
- 44 Unidades de Habitación para hombres.
- 44 Unidades de Habitación para mujeres.
- 16 Unidades de Habitación que podrán ser destinadas tanto a hombres como
mujeres según la demanda de la población estudiantil. Sus circulaciones serán
capaces de adaptarse de manera que puedan ser diferenciadas para hombres o
mujeres según se requiera.
 Las zonas residenciales no contarán con áreas comunes exclusivas por sexo, de
manera que se invite a los estudiantes a convivir colectivamente en los ambientes
de Estar Común de carácter mixto del MUNDO WASI.
 Cada Unidad de Habitación tendrá acceso directo a los corredores principales por
nivel y estos a las circulaciones respectivas.

Con respecto al Patio/Jardín WASI:

 La organización del MUNDO WASI se dará en torno a un gran Patio/Jardín WASI de

1,225 m2 de área como mínimo.
 El espacio central deberá priorizar las áreas verdes, y complementarlas con áreas
de piso duro, áreas techadas y/o descubiertas.
 Debe de proporcionar confort a los alumnos, vinculando el Estar Común y la Sala de
Meditación con los espacios exteriores; de sombra y descubiertos, con la finalidad
de brindar distintas opciones al usuario principal.
 Brindará un área de expansión inmediata al Estar Común de manera que las
actividades sociales puedan integrarse rápidamente con un área exterior.
 Debe ser un lugar de fácil acceso y permeable en lo que respecta a sus áreas
sociales.
 El espacio central deberá de contemplar mobiliario ligero fijo y/o móvil, que pueda
adaptarse a distintos usos y configuraciones.

295
 La concepción del área libre del MUNDO WASI y las áreas exteriores y/o de
expansión dependerá de la ubicación geográfica del COAR, así como de las
condiciones climáticas en las que esté ubicado.
 Deberá contemplar una superficie exterior de área techada de aproximadamente
335 m2.
 Deberá contar con una adecuada iluminación durante la noche.

Con respecto a las áreas comunes:

 Tendrán acceso directo hacia el exterior y las circulaciones principales del MUNDO
WASI.
 Deberán existir por lo menos dos ambientes de Estar Común de carácter mixto: una
tranquila y silenciosa que invite al estudio, la lectura o actividades académicas, y
otra más dinámica y ruidosa que invite a la socialización.
 Debe proveerse de una Sala de Meditación destinada a la reflexión personal o
colectiva, a fin de que los estudiantes puedan libremente tomar prestado este
espacio para expresar su culto religioso.
 La Sala de Televisión estará acústicamente acondicionada y protegida de la
iluminación natural para crear un confort adecuado para hacer uso de los equipos.

Con respecto al Patio / Jardín Wasi:

 La concepción del PATIO/JARDÍN WASI considerado como área exterior y/o de

expansión dependerá de la ubicación geográfica del COAR, así como de las
condiciones climáticas.
 De tal manera que deberá brindar espacios de cobijo en zonas lluviosas y frías, así
como áreas de sombras y descubiertas en zonas de clima cálido y soleado.
 Tendrá un área exterior mínima de 1,225 m2.
 Destinar el 80% de área disponible para PATIO/JARDÍN WASI (área verde) y el 20%
restante de área disponible para uso de plaza o espacio público (piso duro y/o piso
blando).
 Proponer espacios de sol y sombra naturales, mediante arborización, y construidos
(espacios techados).
 Diseñar la configuración del espacio público que propicie el encuentro y
agrupamiento.
 El PATIO/JARDÍN WASI tendrá la categoría de Nivel Regional, con una colección
que sea muestra representativa de la región, en donde se podrán reconocer las
especies vegetales, la forma, la manera en la que se encuentran asociadas, las
familias vegetales a las que pertenecen y las plantas útiles de cada región.
 El PATIO/JARDÍN WASI deberá tener una colección de plantas vivas y especies
nativas de la región hecha sobre bases científicas.
 Las plantas vivas y especies nativas elegidas deberán de tener un razonable grado
de permanencia.
 Las plantas vivas y especies nativas elegidas deberán estar debidamente
documentadas y etiquetadas con una infografía.

296
 La configuración espacial del PATIO/JARDÍN WASI debe de contemplar el recorrido
y la exhibición del mismo.
 Deberá albergar como mínimo 15 especies de árboles y plantas sugeridas en el
Apéndice 6 (Distribución de las Especies Forestales del Perú) o del Apéndice 7
(Catálogo de Flora, Especies CITES Peruanas), correspondientes a la región en la
que se ubica el COAR.
 Incorporar un biohuerto exterior como parte del PATIO/ JARDÍN WASI del Mundo
WASI.
 Las zonas en donde esté el mobiliario deben de poder usarse durante la noche, por
lo que deberán tener una adecuada iluminación nocturna.
 La iluminación será fundamentalmente de carácter cálido.

Con respecto al mobiliario:

 Proponer mobiliario fijo y/o móvil (ligero) diseñado ergonómicamente para responder
las necesidades del usuario.
 El mobiliario propuesto debe servir para la realización de actividades académicas,
de ocio y recreativas.
 El mobiliario deberá ser resistente y de fácil mantenimiento.
 En cuanto a su configuración, distribución e implementación de mobiliario deberán
de poder adaptarse al uso individual y en grupo.
 Existirán dos tipos de mobiliario: mobiliario fijo que será parte del diseño
arquitectónico y de la propuesta de patio, y mobiliario ligero y movible que podrá
adaptarse a las diferentes configuraciones espaciales que se requieran.

Con respecto al confort en las Habitaciones:

 Deberá proveer del confort térmico, acústico y lumínico.

 Orientación: Variable, priorizando ventilación e iluminación natural en las
habitaciones.
 Iluminación natural: Habitación: 100 lux.
 Acústica: 25-35 dB (silencioso - moderado).

d. Mundo Pujllay o Mundo de la Expresión Corporal

 El mobiliario dependerá de la función de los espacios albergados en él, deberá

contemplar mobiliario pensando en los espectadores y los presentadores de las
actividades, que pueda adaptarse a distintos usos y configuraciones, priorizando el
carácter del espacio.
 La Piscina Semi Olímpica será temperada.
 El Polideportivo recibirá tratamiento acústico y se le incorporará un Escenario.
 El Polideportivo deberá poder convertirse en un Auditorio para poder albergar las
reuniones masivas del COAR.
 La Cancha Polideportivo priorizará la dirección Norte – Sur.

297
 Las Losas de Usos Múltiples deberán contar con iluminación para actividades
nocturnas.

Con respecto al Polideportivo:

 Proporcionará un ambiente de confort y aprendizaje para que los alumnos, personal

docente, administrativo y comunidad puedan participar de actividades relacionadas
al deporte y también de carácter social, educativo y de entretenimiento.
 El mobiliario del POLIDEPORTIVO deberá ser ligero y móvil, de manera que permita
diferentes acomodos.
 El mobiliario del POLIDEPORTIVO deberá poder guardarse en los Depósitos para
que el área del POLIDEPORTIVO quede libre y sus tribunas o gradas deberán ser
retráctiles hacia los extremos de sus muros con la finalidad de desplegarse y
plegarse dependiendo de la necesidad del uso.

Adicionalmente a las consideraciones presentadas líneas arriba, para el diseño técnico

del COAR se debe considerar características de la región Piura.

Consideraciones Técnicas Región Piura

Para poder determinar la alternativa tecnológica que se utilizará para el diseño de cada
Colegio de Alto Rendimiento se deben tomar en cuenta consideraciones específicas de
cada región como condiciones climáticas y estudio de suelos.

Consideraciones Climáticas:

De acuerdo a la Guía para la Implementación del Modelo de Servicio Educativo para la

Atención de Estudiantes de Alto Desempeño, se deben tener en consideración algunas
características para el COAR de la región Piura:

Consideraciones de diseño:

 Se sugiere una distribución de planta lineal, abierta y elevada de la superficie del

piso, con espacios interiores de 3.00 metros de altura.
 La orientación de edificio será preferentemente este – oeste. Sin embargo, de no ser
posible, los ambientes orientados al norte tendrán que estar protegidos de la
radiación solar.
 La pendiente de las coberturas de los edificios deberá ser mayor al 5 – 10%.
 Las superficies verticales exteriores tendrán que estar protegidas contra la
humedad.
 Las coberturas deben impedir el almacenamiento de radiación térmica.
 Se deberá evitar el calentamiento de superficies en pisos y muros expuestos a la
intemperie.

298
 Se tendrá en cuenta la orientación de los vientos locales y generar ventilación
cruzada para aprovechar al máximo la dirección del viento.Se sugiere utilizar el
efecto venturi para forzar la salida de aire caliente hacia el exterior.
 Se recomienda crear sombras y espacios verdes para impedir la radiación indirecta.
 Se recomienda emplear vegetación tipo árboles frondosos, palmeras y enredadera
para impedir la radiación indirecta.
 Uso de tonalidad mate.
- Pisos: medios (40%)
- Zócalos: claros (60%)
- Cielos rasos: blancos (70%)

Consideraciones de materiales:

 Los materiales a utilizar deberán ser de masa térmica media a alta.

 Con el uso de materiales, se deberá controlar la radiación.
 Se deberá promover la ventilación nocturna para disipar el calor concentrado en los
ambientes durante el día.
 Se considerará aislamiento en los techos.
 Se tendrá en cuenta protección de los vientos hacia los ambientes interiores.
 En el caso de Ica, se cuidará la orientación de los vanos y se protegerá los vientos
conocidos como “paracas”.
 Los valores máximos para asegurar una transmitancia térmica adecuada son:
- Muro (Umuro): 3.20 W/m2K
- Techo (Utecho): 2.20 W/m2K
- Piso (Upiso): 2.63 W/m2K
 La permeabilidad del aire de las carpinterías (Clase 1) deberá ser menor a 50m3/h.
m2 (presiones hasta 150 Pa).
 Se promoverá la creación de patios internos y áreas vegetales.
 Los materiales compatibles a estas características son:
- Tierra, quincha, muros de adobe.
- Concreto armado y concreto simple, bloques de concreto (mampostería).
- Maderas de densidades medias a altas (grupos A y B) como: azúcar huayo,
estoraque, huacapu, pumaquiro, quinilla colorada; abedul, canelo, castaño,
roble, aguano masha, ana caspi, cachimbo colorado, capirona, huairuro,
manchinga. o
- Se deberán identificar aquellas maderas estructurales y no estructurales, así
como su disponibilidad en cada ciudad.
- Tableros de fibras (MDF, MDP, triplay).
- Paneles de fibrocemento o yeso.
- Coberturas ventiladas, paso de aire entre cobertura para enfriamiento y
disipación de la radiación absorbida.
- Coberturas alternativas: caña, paja, torta de barro.
- Paneles aglomerados, paneles de fibrocemento.
- Vidrio doble, vidrio insulado.

299
 - Sólo policarbonatos con control térmico (Tipo Polygal Polyshade de 10mm,
25mm, 32mm, 40mm).

C) Tamaño

El tamaño se refiere a la capacidad de producción de bienes o servicios que proveerá

el proyecto a fin de cubrir parte de la brecha oferta – demanda durante el horizonte de
evaluación.

Sobre el particular, visto que el proyecto brindará servicios educativos especializados

para EAD, el tamaño del COAR se determina en base al número de matrículas que
brindará cada una de ellas.

Según los documentos “Guía para la Implementación del Servicio Educativo para la
Atención de Estudiantes de Alto Desempeño: Ambientes y Espacios” elaborados en
marzo de 2015 por el Ministerio de Educación, señalan que la meta de atención máxima
de cada COAR a nivel nacional (incluido el COAR Piura) es de 100 estudiantes por
grado (tercero, cuarto y quinto de educación secundaria), siendo en total 300
estudiantes.

Del mismo modo, existe bibliografía abundante que sustenta el tamaño adecuado de los
Colegios. Los COAR tienen un tamaño que se encuentra dentro de los márgenes
considerados adecuados por los documentos que se mencionaran a continuación:

Los grandes colegios están perdiendo relevancia en el mundo, ya que resulta

complicado administrar colegios con miles de alumnos, padres y cientos de profesores.

Para esto es bueno tener presente cual debería ser el tamaño óptimo que deberían tener
los colegios. En ese sentido existe abundante bibliografía que analiza el problema desde
el punto de vista educativo, y que evidencia las ventajas de los colegios pequeños tanto
para nivel primaria como para secundaria.

En ese sentido Williams (1990)69 concluye que las escuelas pequeñas pueden ser
altamente efectivas en la prestación de una educación de calidad frente a las grandes
escuelas.

Asimismo, la investigación también indica que las escuelas más grandes con matrículas
de más 1200 no han producido las economías de escala esperadas y ni la que un
número suficiente de estudiantes no se matriculan en una mayor oferta curricular para
justificar la disponibilidad.

También menciona que el tamaño adecuado de los colegios de primaria es de 300 a

400 estudiantes y para educación secundaria de 400 a 800 estudiantes.

De estos números determinados por Williams se puede inferir el tamaño adecuado para
secundaria por sería de 80 a 160 estudiantes por grado, tomando como referencia 5

69
The dimensions of education: recent research on school size.

300
grados de educación secundaria. Los Colegios de Alto Rendimiento tienen 100 alumnos
por grado lo que se encuentra dentro de este rango determinado por Williams.

Por otro lado, Cotton (1996)70 concluye lo siguiente:

- No hay un acuerdo claro entre los investigadores y educadores sobre lo que

constituye una escuela "pequeña" o una escuela "grande". Muchos
investigadores, sin embargo, indican que un tamaño adecuado y eficaz es 300 a
400 estudiantes de una escuela primaria y 400 a 800 estudiantes para una
escuela secundaria.
- Gran de la consolidación de las escuelas se ha basado en las creencias que las
escuelas más grandes son menos costosos de operar y tienen planes de
estudios de mayor calidad que las escuelas pequeñas. La investigación ha
demostrado, sin embargo, que ninguna de estas afirmaciones es
necesariamente cierta.
- El rendimiento académico en las escuelas pequeñas es por lo menos igual, y a
menudo superiores a la de las grandes escuelas.
- Las actitudes de los estudiantes hacia la escuela en general y hacia las materias
escolares particulares son más positivas en las escuelas pequeñas.

Cotton concluyó que las razones de la ventaja de las escuelas pequeñas son que: en
ellos hay una mayor familiaridad que facilita la interacción educativa, la preocupación
individual por cada alumno, un sentimiento de pertenecía más intenso, mejores
relaciones interpersonales y mayor capacidad de control, lo que ocasiona como
consecuencia que exista una asistencia más alta y una menor deserción escolar.
Asimismo, permite una mejor gestión, como conformar equipos de docentes que
trabajen juntos, integrar sus materias de forma interdisciplinaria, etc.

De la misma manera, Bracey (1998)71, en un artículo publicado en la revista Phi delta

Kappan mencionó que Valerie Lee de la Universidad de Michigan y Julia Smith de la
Universidad de Western Michigan analizaron datos sobre el tema en la edición de
Evaluación Educativa y Análisis de Políticas de otoño de 1997. Ellos examinaron el
crecimiento en el rendimiento para las escuelas que van en tamaño desde
aproximadamente 100 a 2800 estudiantes. Encontraron que el rendimiento de la escuela
se eleva a alrededor de 600 estudiantes, se mantiene constante a alrededor de 900
estudiantes, y luego cae.

Años más tarde, Bosman (2007)72 público en New York Times que la política del alcalde
Bloomberg de reducir 12 grandes colegios secundarios en Nueva York y convertirlos en
47 colegios tuvo buenos resultados. La tasa de graduación aumento de 40% a 73%.

70
Cotton, K. (1996). School size, school climate, and student perfomance, School Improvement Research Series (SIRS),
Close-up#20. Portland,Or: Northewestern Regional Educational Laboratory.
71
Bracey, Gerald W. An Optimal Size for High Schools?. Academic Journal Article. 1998.
72
Bosman, Julie. Small schools Are Ahead In Graduation. The New York Times. 06/30/2007.

301
Sin duda, los motivos expuestos muestran que los beneficios de las pequeñas escuelas
frente a las grandes escuelas. Por lo cual, la justificación del tamaño de los COAR tiene
un sustento educativo como se aprecia líneas arriba.

En base a estas consideraciones, se concluye que la implementación de los servicios

educativos en el COAR se realizará progresivamente; iniciando en el año 2015 con una
capacidad de producción de 100 matrículas (3° grado de educación secundaria), 200
matrículas (3° y 4° grado de educación secundaria) en el año 2016 y 300 matrículas (3°,
4° y 5° grado de educación secundaria) a partir del 2017 hasta el último año
comprendido en el horizonte de evaluación.

Cuadro 179: Capacidad de Producción del COAR Piura - N° de Matrículas

Número de matrículas
Nivel Secundaria
2015 2016 2017
3° Grado 100 100 100
4° Grado - 100 100
5° Grado - - 100
Total por año 100 200 300
Fuente: Ministerio de Educación - MINEDU

Considerando el nivel de producción identificado del COAR Piura, se observa que la

brecha oferta - demanda será disminuida en 100 matrículas para el año 2015, 200
matrículas en el año 2016 y 300 matrículas a partir del 2017 hasta el último año del
horizonte de evaluación del proyecto.

D) Gestión

D.1) Gestión del Servicio

A través del Convenio N° 156-2014-MINEDU suscrito entre el Gobierno Regional de

Piura y el Ministerio de Educación, el Gobierno Regional de Piura encarga al MINEDU
la realización de actividades de su competencia de carácter material, técnico y/o
servicios, para la gestión educativa, administrativa y financiera, así como para la
operación y mantenimiento del Colegio de Alto Rendimiento.

La gestión educativa de los COAR corresponde al MINEDU y responde a los objetivos

estratégicos del modelo de servicio educativo entre los que se encuentran:

- Establecer una propuesta pedagógica que asegurar el desarrollo de

competencias académicas, artísticas y deportivas de nivel superior, así como
habilidades interpersonales y de liderazgo.
- Garantizar estándares de calidad en los servicios de residencia y bienestar
estudiantil que componen el servicio educativo para estudiantes de alto
desempeño.
- Propiciar las condiciones para conformar una red de colegios de Alto
Rendimiento que permita la coordinación, soporte, monitores y asistencia técnica
para la atención de estudiantes de alto desempeño.

302
La gestión administrativa y financiera de los COAR también corresponde al MINEDU y
recae en la Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE), a
través de la Dirección de Educación Básica para Estudiantes de Desempeño
Sobresaliente y Alto Rendimiento. La Dirección mencionada está a cargo de la gestión
administrativa, financiera y de recursos humanos, así como de la gestión de los bienes
y servicios necesarios para la implementación del COAR, y del proceso de admisión. La
gestión de la adquisición y/o contratación de bienes y servicios se realizará a través de
la UE 026.

Adicionalmente, la gestión de cada COAR está encargada al director del mismo y se

medirá según los resultados obtenidos en el desarrollo integral de los estudiantes. Cada
COAR maneja los siguientes documentos de gestión para guiar su operación:

i. Proyecto Educativo Institucional (PEI)

j. Proyecto Curricular de las Institución Educativa (PCI)
k. Reglamento Interno
l. Plan Anual de trabajo

Para asegurar una adecuada operación cuanta con una estructura organizacional que
contempla los grupos funcionales que interactúan bajo una dinámica democrática,
flexible y centrada en lo logro de los aprendizajes y convivencia de toda la comunidad
educativa.

En ese sentido, se definieron los siguientes equipos:

a. Órgano directivo
Equipo responsable de la conducción del COAR, encargado de gestionar la
escuela orientándola al logro de los aprendizajes, el bienestar integral de los
estudiantes y la gestión de calidad. Requiere un liderazgo pedagógico y un
estilo de gestión democrática y horizontal y transformacional. Es liderado por
el Director General, quién es el responsable funcional del COAR.
b. Órgano pedagógico
Equipo que garantiza la calidad del proceso pedagógico a través de la
reflexión sistemática sobre los procesos y fines de la enseñanza. Está
conformado por un equipo de profesionales, educadores de carrera y
especializados, quienes son los principales responsables de brindar un
servicio educativo que garantice la aplicación de los enfoques y principios
que inspira el modelo de servicio para la atención de estudiantes de alto
desempeño.
c. Órgano de residencia y bienestar integral del estudiante
Equipo que garantiza una convivencia que favorezca al desarrollo integral
del estudiante y asegura el óptimo nivel de los servicios de residencia que
brinda el COAR. Está conformado por un equipo multidisciplinario capaz de
contribuir al desarrollo pleno de los estudiantes.

303
 d. Órganos de apoyo:
Equipo que brinda soporte administrativo a la provisión de los servicios que
brinda el COAR.

Adicionalmente, el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED) es el

órgano técnico que se encargará del Mantenimiento de la Infraestructura en la etapa de
Post-Inversión del proyecto.

E) Análisis del Riesgo de Desastres y de Impactos Ambientales

E.1) Análisis de Riesgo de Desastres

En este apartado se gestionarán de forma prospectiva los riesgos identificados en

etapas previas, con el fin de plantear un conjunto de medidas que permitan evitar o
prevenir el riesgo.

Para cumplir con este fin se realizará lo siguiente: Análisis de la exposición a peligros y
Medidas de reducción de la exposición.

Analizar la exposición a peligros

Como se describió en el acápite de Identificación y después del Análisis de localización

se determina que la unidad productiva mantendrá la misma localización. Por lo cual, el
COAR y sus componentes estarán expuestos a los riesgos descritos en el análisis de
peligros y vulnerabilidad del proyecto.

Seguidamente se presenta un resumen de los resultados obtenidos.

El COAR Piura se localizará en el AA.HH. Nuevo Catacaos, distrito y provincia de Piura.

Se han identificado 04 peligros potenciales a los que se expondrá el terreno donde se
ubicará el COAR, ante los cuales se requiere medidas de reducción de riesgos.

Cuadro 180: Síntesis de riesgos, terreno destinado al COAR Piura

Grado de Grado de Nivel de Atender el

Tipo de Peligros
Peligro Vulnerabilidad riesgo riesgo
Inundaciones Medio Medio Medio Si
Lluvias intensas Medio Medio Medio Si
Sismos Alto Medio Alto Si
Radiación UV Alto Medio Alto Si
Fuente: Identificación

Medidas de reducción de la exposición

Las medidas para reducir la exposición tienen relación con la localización, como se
describió en este punto, no se cambiará la localización del COAR dado que:

 Los predios destinados han sido determinados por Convenios Interinstitucionales

entre el MINEDU y los Gobierno Regional y la selección de estos responde a la
evaluación de un conjunto de criterios como saneamiento de los terrenos, factibilidad

304
 de servicios, viabilidad técnica y validación por parte de los Gobiernos Regionales.
Es decir, que para seleccionar un predio del terreno se han evaluado las posibles
alternativas de localización en coordinación con los Gobiernos Regionales.
 Del análisis de localización se concluyó que el COAR enfrentará riesgo por
exposición a peligros en este predio, sin embargo, son riesgos que pueden ser
gestionados y requieren un planteamiento de medidas de reducción de riesgos.

Para reducir la exposición a los riesgos de las futuras Unidades Productivas se

plantearán medidas estructurales y no estructurales, las cuales son:

Cuadro 181: Síntesis de las medidas de reducción de riesgos

Peligro Recomendación
Aplicación de la norma sísmica E.030, para el diseño de la infraestructura.
 Se emplearán placas para absorber el desplazamiento horizontal. Sistema estructural Dual
(Pórticos con muros).
Sismo
 Se controlarán las juntas de dilatación para evitar el efecto de columna corta.
 La clasificación del tipo de edificación para el cálculo estructural según la norma E.030 será
de A2 Esencial para aulas, laboratorios, servicios generales y residencia.
Canalización de agua de lluvias desde los techos de las edificaciones, diseño de drenes
interiores y canal exterior de evacuación.
Según lo recomendado por el Estudio de Suelos, en cuanto a la cimentación se preverá el
ataque químico al concreto utilizando cemento tipo V para la protección de sales y sulfatos y
eventualmente aplicando una capa impermeabilizante a las zapatas.
Diseñar un sistema de drenaje de aguas pluviales en el interior del COAR y construir un canal
de evacuación hacia el exterior que conecte con uno de los drenes existente. La construcción
de esta obra deberá ser coordinada con el gobierno regional o gobierno local.
Inundación por
lluvias Para proteger las fachadas de la escorrentía de lluvia se diseñarán los techos con una pendiente
entre 10% a 20%, lo que permitiría evacuar las aguas pluviales.

En el diseño arquitectónico se deberá considerar la implementación de cunetas y canaletas con

el fin de evitar acumulaciones de agua por la acción pluvial al interior del futuro colegio.
Asimismo, se sugiere que el GL priorice los proyectos que complementen el sistema de drenaje
que se propone, conectando dicho sistema con canaletas que desfoguen en el Dren integración.
Para la construcción de un canal de evacuación hacia los drenes principales de la ciudad, se
deberá coordinar con el GL o GR.
En el diseño se contemplará cobertura de los accesos peatonales y en las canchas, de acuerdo
a la normatividad existente.

Respecto a las circulaciones entre bloques, se propone como partida adicional, el uso de
coberturas de lonas soportadas con estructuras metálicas a fin de proteger a la comunidad
estudiantil de la fuerte radiación solar que proporcione un espacio de sombra adecuado y que
Radiación
permita disminuir el excesivo calor que se registra en el valle del Bajo Piura.
Ultravioleta

Bajo el mismo criterio se propone la cobertura de lona sobre las losas deportivas ubicadas junto
al polideportivo, con una altura de 7.50m y con la finalidad de proteger de la radiación solar a
los estudiantes durante sus actividades deportivas y que estas puedan realizarse a cualquier
hora del día. Estas coberturas forman parte de una partida adicional a cotizar que deberá ser
evaluado y aprobado por el MINEDU.
Suelos con
Realizar un estudio de suelos definitivo con ensayos y análisis mayor al estudio a nivel de perfil
potencial de
realizado.
licuación

305
F.2) Análisis de Impactos Ambientales

Las medidas de mitigación comprenden un conjunto de medidas técnicas a tomar en

cuenta para evitar o mitigar los impactos negativos que podrían generarse durante la
fase de inversión, así como también durante la operación del servicio.

Las medidas de mitigación que se propondrán para el proyecto son recomendaciones

respecto al comportamiento al comportamiento de los trabajadores de la empresa
ejecutora, así como de los directivos y equipo de supervisión de la obra. Asimismo se
sugiere una constante y oportuna comunicación con el Gobierno Local correspondientes
respecto a las actividades a realizarse.

A continuación se presentan las medidas de mitigación para los impactos negativos más
relevantes identificados que se aplicarán al COAR.

306
Fase de Inversión

Cuadro 182: Mitigación de Impacto Ambientales Campamento e Instalaciones Provisionales

Actividad de Campamento / Instalaciones Provisionales

Componentes
Ambientales Impacto Ambiental Medida de Control Ambiental
Afectados
A. Área de almacenamiento de materiales, lubricantes, combustibles, agentes químicos, etc.
Residuos sólidos (latas de Implementar programa de gestión de residuos sólidos.
pinturas, bolsas, envases, Instalar contenedores con tapa para su posterior eliminación a
depósitos vacíos) rellenos sanitarios autorizados.
Contar con un área exclusiva dentro del campamento para
almacenamiento de envases con lubricantes y combustibles, se
debe usar envases y tapas adecuadas para el
Contaminación
almacenamiento.
del suelo
Derrame de lubricantes y Colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la
combustible obra) parihuelas con una cama de material absorbente para
contener las posibles fugas de aceites / combustible del equipo.
Abastecer de combustible y aceite por medio de una bomba
manual y manguera hasta el tanque de combustible o depósito
de aceite del equipo.
B. Área de almacenamiento de herramientas y equipos
Residuos de restos de materiales y Evitar el uso inadecuado de envases, rotulándolos, indicándose
empaques/envolturas tanto su nombre como su nivel de peligrosidad.
C. Zona de Almacenamiento de elementos de seguridad
Contaminación Residuos sólidos (cintas de Colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la
del suelo seguridad, metales, madera, etc.) obra) parihuelas con una cama de material absorbente.
D. Zona de Parqueo
Contaminación Derrame de lubricantes y Colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la
del suelo combustible obra) parihuelas con una cama de material absorbente.
El contratista debe tener en buenas condiciones sus unidades
vehiculares para evitar fugas de combustibles y/o lubricantes.
Contaminación
Gases (emanados por equipos) El contratista debe llevar a cabo el mantenimiento preventivo y
del aire
oportuno de los vehículos y equipos a fin de evitar mala
combustión.
Ruido (causado por motores,
Contaminación Evitar tener maquinaria y equipos operativos durante muchas
compresores, vibradores,
sonora horas e instalar silenciadores.
volquetes, etc.)
E. Área de SSHH y vestuarios
Residuos sólidos (papeles, Acumular en contenedores o bolsas los residuos sólidos, para
Contaminación plásticos, cartones, etc.) su posterior eliminación.
del suelo Contar con baños químicos portátiles para uso de personal de
Aguas residuales
obra.
Contaminación Contar con baños químicos portátiles para uso de personal de
Olores
del aire obra.
F. Área de Oficinas
Contaminación Residuos sólidos (papeles, bolsas,
Contar con baños químicos.
del suelo útiles de oficina, etc.)
Dispendio de energía en el uso de
Consumo de equipos de iluminación, Acumular en contenedores o bolsas los residuos sólidos, para
energía ventilación, computadoras, hornos, su posterior eliminación.
etc.
G. Área de Maestranza
Residuos sólidos (material Educar al personal para el uso de equipos de acuerdo a los
Contaminación sobrante). criterios de ahorro de energía.
del suelo Derrame de lubricantes y Acumular en contenedores o bolsas los residuos sólidos, para
combustibles su posterior eliminación.
Contaminación Gases (producidos por los equipos Colocar parihuelas debajo de los equipos con una cama de
del aire motorizados) arena fina para absorber y contener las posibles fugas.
Contaminación Ruido (producidos por los equipos El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de
sonora motorizados) los equipos y vehículos a fin de evitar mala combustión.
Dispendio de energía en el uso de
Instalar silenciadores y programar su uso.
Consumo de equipos de iluminación,
Educar al personal para el uso de equipos de acuerdo a los
energía ventilación, computadoras, hornos,
criterios de ahorro de energía.
etc.

307
 Cuadro 183: Mitigación de Impactos Ambientales Movimiento de Tierra

Actividad Movimiento de Tierra

Componentes Ambientales
Impacto Ambiental Medida de Control Ambiental
Afectados
Compresora neumática,
vibrador de concreto, Instalar silenciadores a maquinarias, evitar concentrar
Contaminación sonora camión volquete, las máquinas en un mismo lugar. Llevar a cabo
mezcladora y mantenimiento oportuno de los mismos.
compactadora.
Producido por la excavación
Humedecer el material extraído de la zanja para evitar
de zanja y el carguío de
la generación de polvos.
Contaminación del aire desmonte.
Gases (uso de equipos de El contratista deberá llevar a cabo mantenimiento de
combustión) los equipos a fin de reducir la emisión de gases.
Almacenamiento de material Eliminación de desmonte en el menor plazo y depósito
de desmonte. de rellenos sanitarios autorizados.
Contaminación del suelo Desplazar el material de desmonte en volúmenes
Caída de desmonte durante
moderados, descargarlos directamente en la tolva de
el carguío a volquetes.
los volquetes y colocar un protector en el camión.
Afectación por movimiento
Reposición de cobertura vegetal en iguales o mayores
de tierras, excavación y
Cobertura Vegetal proporciones que la encontrada antes de la
tránsito de vehículos
intervención.
pesados.

Cuadro 184: Mitigación de Impactos Ambientales Construcción

Construcción de infraestructura educativa y complementaria

Componentes Ambientales
Impacto Ambiental Medida de Control Ambiental
Afectados
Instalar silenciadores a maquinarias, evitar concentrar
Equipos y vehículos que
las máquinas en un mismo lugar. Llevar a cabo
Contaminación sonora transportan material de
mantenimiento oportuno de los mismos.
construcción.
Evitar el uso de equipos durante muchas horas al día.
Polvo por desplazamiento Humedecer el material de excavación para evitar la
de maquinarias. generación de polvos.
Contaminación del aire
Gases (uso de equipos de El contratista deberá llevar a cabo mantenimiento de
combustión) los equipos a fin de reducir la emisión de gases.
Implementar Programa de gestión de residuos sólidos.
Residuos sólidos:
Recolección diaria de residuos sólidos.
Contaminación del suelo excavación y remoción de
Disposición de residuos a rellenos sanitarios
estructuras
autorizados.

Fase de Post Inversión

En la fase de post inversión los impactos que se pudieran generar durante el desarrollo
de las actividades educativas son leves y pueden mitigar mediante la implementación
de Planes promovidos por la Dirección de la I.E.P.

Sin embargo, se caracteriza que por las características del servicio los impactos durante
la fase de post inversión serán finalmente positivos, pues los EAD pertenecientes al área
de influencia del proyecto tendrán un mayor acceso a los servicios educativos
especializados de calidad y con altos estándares nacionales e internacionales, los
cuales tendrá una operación de 10 años como mínimo.

308
4.3.2 METAS DEL PRODUCTO (COMPONENTES) EN FASE DE INVERSIÓN
Se ha propuesto una alternativa para lograr el objetivo del proyecto, a su vez esta
alternativa comprende 03 Componentes o Medios Fundamentales cuya descripción y
metas se describen a continuación.

4.3.2.1. INFRAESTRUCTURA

El diseño de la arquitectura se regirá por los siguientes documentos:

 Guía para la Implementación del Modelo de Servicio Educativo para la Atención de

Estudiantes de Alto Desempeño.
 Reglamento Nacional de Edificaciones.

La guía para la implementación del Modelo de Servicio Educativo para la Atención de

Estudiantes de Alto Desempeño: Ambientes y Espacios refleja, en cuanto a ambientes
y espacios, los enfoques generales del modelo de servicio educativo para estudiantes
de alto desempeño: enfoque ecológico, enfoque complejo de desarrollo de
competencias, enfoque psicopedagógico y enfoque intercultural, así como sus
principios: ética, equidad, inclusión, calidad, democracia, interculturalidad, conciencia
ambiental y creatividad e innovación.

En cuanto a la infraestructura, de acuerdo a la Guía para la Implementación del Modelo

de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño, se
contemplarán 4 mundos: el Mundo Yachay (Mundo del Aprendizaje), el Mundo Wasi
(Mundo Residencial), el Mundo Tinkuy (Mundo de la Convivencia), el Mundo Pujllay
(Mundo de la expresión corporal). El COAR debe contemplar estos 4 Mundos en la
implementación de su arquitectura.

Asimismo cada uno de los 4 mundos debe zonas y ambientes, según la Guía de
Implementación.

 El mundo Yachay (Mundo del Aprendizaje) contiene la zona Académica (aulas,

laboratorios y servicios complementarios), y sus exteriores (Patio Yachay sin techar
y Patio de Expansión techado).
 El mundo Wasi (Mundo Residencial) contiene la zona Residencia Escolar
(Habitaciones y Servicios comunes), y sus exteriores (Patio Jardín Wasi sin techar
y Patio/Jardín de Expansión techado).
 El mundo Tinkuy (Mundo de la Convivencia) contiene la zona Binomio Biblioteca +
Área de innovación (área de innovación, Biblioteca, servicios complementarios), la
zona Bienestar y Desarrollo del Estudiante, Zona dirección, Zona Binomio Comedor
+ SUM Zona Exteriores (Patio Tinkuy sin techar y Patio de Expansión techado).
 El mundo Pujllay (Mundo de la expresión corporal) contiene la zona de Polideportivo
(Servicios culturales complementarios y Polideportivo), Zona de Servicios
Deportivos Complementarios, Zona de Piscina, Zona de Lavandería, Zona de
Servicios Generales y sus exteriores (Loza de uso multiple y corredor losa de uso
múltiple).

309
A continuación se describe el detalle de los mundos, y zonas mencionadas para el
diseño de la arquitectura:

Cuadro 185: Mundo Yachay o Mundo del Aprendizaje

Mundo Zona Ambientes

Aulas
Taller de arte
Taller de música
Aulas laboratorios
Laboratorios
Química
Biología
Robótica y fabricación digital
Servicios complementarios
Académica Oficina de dirección pedagógica y coordinación
Sala de docentes
Yachay - Mundo
Sala de auxiliares
del aprendizaje
Depósito de materiales
Archivo y fotocopia
Sshh estudiantes hombres
Sshh estudiantes mujeres
Sshh personal docente (con discapacidad)
Sshh personal docente hombres
Sshh personal docente mujeres
Sin techar
Patio yachay
Exteriores
Techado
Patio de expansión

Cuadro 186: Mundo Wasi o Mundo Residencial

Mundo Zona Ambientes
Unidad de habitación
Area de descanso
Lavadero c/tendal
Ducha
Lavatorio
Inodoro
Servicios comunes
Residencia escolar
Sala de monitores
Wasi - Mundo Sala de televisión
residencial Sala de meditación
Estar común
Depósito de limpieza
SS.HH. estar común hombres
SS.HH. estar común mujeres
Sin techar
Patio/jardín wasi
Exteriores
Techado
Patio/jardín de expansión

310
 Cuadro 187: Mundo Tinkuy o Mundo de la Convivencia - Parte A

Mundo Zona Ambientes

Área de innovación
Aula de innovación
Sala de proyectos de innovación
Biblioteca
Estantería abierta
Sala de lectura formal
Sala de lectura informal
Binomio Expansión sala de lectura informal
biblioteca + área Sala de recursos informáticos y audiovisuales
de innovación Cubículos individuales de estudio
Cubículos grupales de estudio
Sum biblioteca
Archivo y fotocopia
Servicios complementarios
Hall de ingreso
Control + área técnica
Sala plenaria
Oficina de dirección de bienestar y desarrollo del estudiante
Oficina de coordinaciones
Oficina de especialistas
Sala de reuniones bienestar y desarrollo del estudiante
Tinkuy -
Cubículos de atención personalizada
Mundo de la
Sala de atención a padres
convivencia Bienestar y
Tópico
desarrollo del
Depósito de tópico
estudiante
Depósito de servicios tercerizados
Depósito de materiales
Archivo de materiales
Archivo y fotocopia
SS.HH. personal bienestar de estudiante hombres
SS.HH. personal bienestar de estudiante mujeres
Oficina de dirección general
Sala de recepción
Dirección Sala de atención a padres
Archivo y fotocopia
SS.HH. personal dirección mixto
Oficina de administración
Oficina de encargado de servicios de residencia
Oficina de soporte técnico y mesa de ayuda
Depósito de laptops
Administración
Archivo y fotocopia
Oficina de seguridad
Cuarto de CCTV
SS.HH. personal administrativo mixto

311
 Cuadro 188: Mundo Tinkuy o Mundo de la Convivencia - Parte B
Mundo Zona Ambientes
Hall de ingreso
Sala de uso múltiple (sum)
Depósito de sala de uso múltiple (sum)
Comedor
Cocina
Depósito de limpieza
Depósito temporal de basura
Binomio comedor
SS.HH. personal comedor hombres
+sum
Tinkuy - SS.HH. personal comedor mujeres
Mundo de la Vestidores personal comedor hombres
convivencia Vestidores personal comedor mujeres
SS.HH. alumnos, docentes, administrativos (con
discapacitados)
SS.HH. alumnos, docentes, administrativos hombres
SS.HH. alumnos, docentes, administrativos mujeres
Sin techar
Patio tinkuy
Exteriores
Techado
Patio de extensión

Cuadro 189: Mundo Pujllay o Mundo de la Expresión Corporal - Parte A

Mundo Zona Ambientes
Servicios culturales
Sala de ensayos
Depósito de vestuario
Depósito de instrumentos musicales
Cabina de control
Camerinos polideportivo + hombres
Polideportivo
Camerinos polideportivo + mujeres
Polideportivo
Cancha polideportivo
Corredor cancha polideportivo
Tribuna polideportivo
Pujllay – Mundo de la expresión Escenario polideportivo
corporal Gimnasio
Sala de entrenamiento
Tópico de primeros auxilios
Sala de docentes
Depósito de gimnasio
Servicios deportivos Depósito de cancha polideportivo
complementarios Sshh polideportivo (con discapacidad)
Sshh polideportivo hombres
Sshh polideportivo mujeres
Vestidores polideportivo (con discapacidad)
Vestidores polideportivo hombres
Vestidores polideportivo mujeres

312
 Cuadro 190: Mundo Pujllay o Mundo de la Expresión Corporal - Parte B

Mundo Zona Ambientes

Piscina semi olímpica
Corredor piscina
Tribuna piscina
Piscina
Ducha pre piscina
Cuarto de máquinas y bombas
Depósito de combustible
Lavandería y planchado
Tendedero
Lavandería Cuarto de equipos de lavandería
Sala de recepción y despacho
Almacén de insumos y ropa limpia
Depósito de jardinería
Depósito de limpieza
Depósito de basura
Almacén de material logístico
Almacén general
Taller de mantenimiento
Cisterna de agua contra incendios (a.c.i.)
Cisterna doméstica
Servicios generales Cuarto de máquinas t bombas
Sub estación eléctrica
Grupo electrógeno
Puesto de seguridad
Control de seguridad
Sshh servicios generales hombres
Sshh servicios generales mujeres
Vestidores servicios generales hombres
Vestidores servicios generales mujeres
Sin techar
Exteriores Losa de uso multiple con cubierta ligera
Corredor losa de uso múltiple

Descripción y Alcance de la infraestructura73

La propuesta consta de la construcción del Colegio de Alto Rendimiento de Piura

(COAR), para 300 alumnos, con un diseño innovador y armónico, el COAR se
emplazará en un terreno de 3.0 Ha aproximadamente.

El COAR responde a las características del emplazamiento y entorno, condiciones

climáticas y las características particulares del terreno pero principalmente debe
adecuarse a las necesidades propias de los usuarios (estudiantes y docentes) y a
las condiciones de la propuesta pedagógica lo cual permitirá el cumplimiento de las
metas trazadas por el MINEDU y de los parámetros de calidad.

73
En el Anexo N° 24 se presentan los Planos de Arquitectura por Ambientes y la Memoria Descriptiva

313
El diseño arquitectónico busca plantear una volumetría ideal compuesta en base
a módulos que corresponden con cada uno de las zonas funcionales descritas a
continuación:

 Aulas.
 Laboratorios y Talleres.
 Biblioteca.
 Comedor- cocina y lavandería.
 Residencia para 300 alumnos.
 Polideportivo.
 Piscina semi olímpica.
 Área administrativa y bienestar integral.

Cada una de estas áreas contempla dentro de su metraje áreas de apoyo y soporte
requeridas para su correcto funcionamiento.

Todas las áreas emplazadas de manera que permita la fácil integración visual y física
entre pabellones o volúmenes los cuales se conectan mediante veredas y caminos
con medidas reglamentarias, así mismo logra una separación espacial que permita
darle la privacidad necesaria a los espacios que la requieran como la residencia,
biblioteca, entre otros; todo el complejo rodeado de zonas exteriores con áreas
verdes. (Ver Ilustración N° 42).

Ilustración 42: Master Plan COAR Piura

El diseño de las áreas libres hace énfasis en las diferentes actividades

psicopedagógicas que se desarrollan al interior de estas, razón por la cual se plantea
un tratamiento para cada ambiente o zona pública: jardines y patio central de
integración, forman parte de los énfasis proyectuales del conjunto. Se trata de

314
organizar un entorno favorable al bienestar estudiantil y afirmar una mayor identidad
del alumno con la escuela. En tal sentido, la propuesta abre la institución a la
naturaleza y le incorpora en el interior de las edificaciones.

El ingreso principal a la institución se generará una gran Plaza de Ingreso con el

carácter necesario y la importancia de una institución de alto rendimiento,
preparándolos para el cambio y que refleje la apertura mental que se llevará a cabo
en el tiempo que los alumnos permanezcan allí.

Para el desarrollo del COAR Piura, se ha tomado como base el programa de áreas
suministrado por MINEDU, el cual se ha evaluado técnicamente, definiéndose las
áreas por zonas y funcionamiento.

A. DISTRIBUCION Y EMPLAZAMIENTO DEL COAR

La propuesta de emplazamiento de la volumetría del COAR Piura parte con la

conformación de una gran plaza pública que sirve de ingreso principal. Esta plaza
se ubica en el vértice oeste del terreno y ocupa buena parte del frente de la
Prolongación Calle 15, pose una forma triangular y está destinada a la vez para
cumplir la función de estacionamiento general y de autobuses al menos en un 40%
de su área correspondiente. La plaza de acceso que se propone servirá para otorgar
una mayor jerarquía a la vía de acceso, vincularlo con el entorno inmediato y a la
vez consolidar un eje educativo importante para Catacaos.

La volumetría propuesta está orientada a consolidarse como un referente urbano,

sin ser a la vez un elemento invasivo con el entorno semi urbano y rural que
caracteriza al lugar. La orientación de los volúmenes respecto del entorno tienen por
finalidad aprovechar mejor las condiciones del clima y también para generar un
contrapunto con la ortogonalidad predominante en la organización de la trama
urbana de la zona.

La ubicación de la plaza de ingreso al COAR Piura responde a la intención de

consolidar el eje educativo del distrito de Catacaos (en vista que existen otras dos
instituciones educativas colindantes) y que se convierta en un lugar reconocible por
los pobladores de la zona.

En el límite norte de la Plaza pública descrita se ubica el edificio del Polideportivo

que conforma el ingreso general del COAR. Estas edificaciones se proponen en el
frente principal de la plaza de ingreso generando a la vez una gran fachada que
delimita adecuadamente este importante espacio. Traspasando estas edificaciones
de carácter más público, se organiza el resto de volúmenes de la propuesta. En el
centro del conjunto se organiza el bloque de Aulas, Laboratorios y Biblioteca el cual
contiene a la Plaza Yachay, y en el lado opuesto se ubica el bloque de SUM,
Comedor y Servicios Generales. Desde este espacio central se organiza la Plaza
Tinkuy delimitado por el volumen de Residencia Estudiantil cuyos bloques de
edificación contienen el Jardín Wasi.

315
Alrededor de todo el conjunto se ha propuesto un circuito peatonal y una serie de
espacios para esparcimiento y descanso de la comunidad estudiantil (Cinturón de
Bienestar), considerando además las particulares condiciones del terreno (que limita
solo con la vía de acceso por el norte).

Para la mejora del entorno urbano se recomienda en las plazas de uso público el
uso de cemento semi pulido coloreado, con la finalidad de tener impermeabilidad
para el caso de lluvias eventuales. En el caso de la maniobra de buses para retorno
por la misma vía, puede utilizarse parte de la plaza de ingreso (considerar que el
radio de giro de un bus de 12m es de 13.7m) y la sección de vía tiene
aproximadamente 14.50m.

Ilustración 43: Plaza de Ingreso – COAR Piura

Ilustración 44: Master Plan – COAR Piura

La orientación de los ambientes principales (Biblioteca, Aulas – laboratorios, Talleres

y Residencia) se propone evitando la incidencia directa de los rayos solares

316
considerando principalmente el horario comprendido entre las 9:00 y las 16:00
horas.

Para la definición, delimitación y control visual de las plazas, se ha planteado

montículos verdes que permitan direccionar los recorridos, controlar las fugas y darle
una escala a los espacios, así como generar futuros espacios de recreo. El
tratamiento exterior se ha desarrollado a nivel esquemático; el mobiliario exterior,
coberturas ligeras y arborización forman parte de una partida adicional a cotizar.

Se ha jerarquizado los espacios conformando un recorrido desde la Residencia

hacia los espacios Tinkuy y Yachay como eje principal, y a través de estos se llega
a los Talleres, Canchas Multiusos y Polideportivo. A lo largo del recorrido propuesto
se han generado futuros espacios de recreo definidos con montículos de área verde
que generan un espacio de remanso agradable.

Se ha planteado una estrecha relación interior exterior, respetando la función que se

desarrolla en cada edificio; asimismo, se han definido los diferentes espacios y
jerarquizado según su naturaleza y actividad a desarrollar en ella.

La rampa planteada en la zona de aulas conforma un elemento escultórico que

aporta espacialidad al recorrido del COAR.

Ilustración 45: Estudio de Sombras

317
B. EDIFICIO DE AULAS DE DOS NIVELES

Con dimensiones de aulas que permitan albergar una cantidad máxima de 25

alumnos. El ratio de superficie por estudiante está según lo establecido por la Norma
A.040 del RNE: 1.5m²/alumno. Asimismo, las aulas se orientan en sentido este-
oeste, con las áreas de ventanas ubicadas hacia el eje norte-sur, con la finalidad de
generar una adecuada ventilación cruzada en dichos ambientes además de una
correcta iluminación natural. Estas condiciones descritas resultan más favorables en
localidades de la región selva y costa norte debido a su clima caluroso.

El diseño preliminar de aulas contempla pasillos o corredores interiores que

aprovechen los espacios y maximice la funcionalidad. Aquello con el objetivo de
evitar los pabellones largos poco funcionales, que incrementan el recorrido y las
cantidades de escalera. Los pasadizos o corredores tendrán un ancho promedio
reglamentario de 2.40m considerando la ubicación de apertura de puertas de aulas
enfrentadas.

Ilustración 46: Planta de Distribución propuesta Primer Nivel

Evaluando el mobiliario que podría formar parte de la propuesta encontramos el uso

carpetas de tipo modular que permitan modificar la configuración del espacio y de
esa manera realizar distintos tipos de actividades de acuerdo a la propuesta
pedagógica.

318
 Ilustración 47: Planta de Distribución propuesta Segundo Nivel

Interiormente este bloque de aulas se organiza de la siguiente manera:

El primer piso está conformado por 12 aulas comunes con 3 patios internos y
servicios higiénicos para alumnos diferenciados por género.

El segundo piso alberga los laboratorios de física, química, biología y robótica

además de sala de auxiliares, dirección general-coordinación y servicios higiénicos
para alumnos y docentes.

C. EDIFICIO DE BIBLIOTECA

La Biblioteca consta de un piso y está distribuido de la siguiente manera:

En el primer piso se ubica el Hall de ingreso a la zona de biblioteca, una sala de

lectura informal, una sala de usos múltiples, una zona de lectura informal, 2 aulas
de Innovación, 5 Salas de lectura individual, Sala de Lectura Formal, 04 salas de
lectura grupal, sala de recursos informáticos-audiovisuales y servicios higiénicos de
alumnos.

319
 Ilustración 48: Planta de Distribución propuesta Primer Nivel

Ilustración 49: Plaza Yachay

Hacia el exterior se plantea mamparas de cristal templado de piso a techo que

permitan integrar la naturaleza o sacar las carpetas al jardín para determinadas
actividades que el docente crea conveniente.

D. POLIDEPORTIVO DE DOS NIVELES

Esta edificación consta de dos secciones diferenciadas pero ubicadas bajo una
misma cobertura: El área de la cancha polideportiva y el área de la piscina. El área
destinada a la cancha polideportiva posee una cancha multiusos. Se propone el uso
de tribunas retractiles en frente de la cancha mayor o principal. La segunda sección
corresponde al área destinada a albergar la piscina semiolímpica con 6 carriles de
competencia y un conjunto de tribunas fijas.

320
Entre ambas áreas se propone un área de servicios de dos pisos de altura pero
insertada dentro de la cobertura general. Esta área, en el primer piso consta de los
siguientes ambientes: Hall, tópico, servicios higiénicos y vestidores para hombres y
mujeres, servicios higiénicos para discapacitados, escalera y ascensor al segundo
piso. El último nivel o segundo piso consta de los siguientes ambientes: servicios
higiénicos generales, sala de entrenamiento, gimnasio, depósito y sala de docentes.

Ilustración 50: Planta de Distribución propuesta Primer Nivel

E. RESIDENCIA ESTUDIANTIL

Esta edificación consiste en tres bloques longitudinales (diferenciados por género)

conformando una forma de “C”, los cuales albergan las habitaciones y servicios
higiénicos personales de los estudiantes además de otras áreas complementarias
y de apoyo. Estas edificaciones están completamente restringidas al uso de los
estudiantes y se distribuyen en tres pisos cada una.

321
 Ilustración 51: Planta de Distribución propuesta Primer Nivel

Ilustración 52: Planta de distribución propuesta Segundo y Tercer nivel

Como característica particular del bloque de Residencia del COAR Piura, se ha

propuesto aberturas a modo de patios cada módulo de 4 dormitorios en planta con
la finalidad de proporcionar ventilación natural hacia el interior de todos los
ambientes (circulaciones, jardín Wasi y dormitorios).

322
En el primer piso se ubica el área de control de los estudiantes realizado por un
tutor o “monitor” quien es el encargado del bienestar general de los estudiantes, así
como del control de acceso y necesidades domésticas de los mismos. Asimismo,
estos bloques cuentan en el primer piso con cuartos de limpieza y cuartos de
instalaciones además de 04 dormitorios para discapacitados de dos camas cada
uno y 26 dormitorios de 03 camas cada uno para el resto de estudiantes.

En el primer piso del bloque de residencia se ubica un área social que ofrece
opciones de esparcimiento para el tiempo libre de los estudiantes en general (SUM
Residencial, salas de TV, etc.).

F. EDIFICIO DE COMEDOR, COCINA Y LAVANDERÍA

Este bloque se desarrolla en dos niveles: nivel de sótano y primer piso. En el nivel
de sótano se ubican la mayoría de los servicios generales y se accede al mismo por
medio de una escalera la cual también llega al cuarto de bombas.

Ilustración 53: Propuesta Arquitectónica-Edificio de Servicio – Primer Nivel

El primer piso está conformado por los siguientes ambientes:

 Sala de Usos Múltiples para 200 personas.

 Comedor de estudiantes.
 Cocina.
 Administración (Oficina, depósito de laptops, soporte técnico y mesa de ayuda,
Data Center, oficina de encargados de servicio de residencia, archivos,
impresiones).
 Tópico (espera, tópico con servicio higiénico, depósito de tópico).
 Dirección (recepción, sala de reuniones, sala de asistencia a padres, cubículos
de orientación a estudiantes, sala de reuniones bienestar y desarrollo del
estudiante, oficina de dirección del bienestar, oficina de coordinadores, sala de

323
 especialistas: psicólogos, servicio social y nutricionistas, archivos e impresiones,
etc.). Área de mantenimiento.
 Sala de Grupo Electrógeno y Tableros Eléctricos.
 Sala de Transformadores eléctricos.
 Almacenes de limpieza, jardinería y material logístico.
 Almacén general
 Lavandería (Recepción y despacho, almacén de ropa limpia, planchado, lavado)
 Depósito de Servicios Tercerizados.
 Servicios Higiénicos y vestidores del personal.

G. LOSAS DEPORTIVAS

De usos múltiples ubicadas en una posición cercana al polideportivo.

H. ESTACIONAMIENTOS VEHICULARES

En el primer piso, con control de ingreso y salida, calculados de acuerdo a los

requerimientos del RNE o la normativa local correspondiente. Se ha previsto
la ubicación de 4 estacionamientos para autobús escolar.

Cada uno de los ambientes que integran la institución educativas estarán

debidamente equipadas y amobladas para la función que ofrecen, asimismo
contendrán escaleras que permitan el acceso a los distintos niveles de cada
edificación y se incorporará de ser necesario un ascensor para usos de
personas discapacitadas.

324
 A) Metas físicas

En el siguiente cuadro se presentarán las metas físicas para cada acción:

Cuadro 191: Metas físicas Componente 1 Infraestructura educativa

Componente o
Medio Acciones Metas físicas
Fundamental
Zona Académica
12 Aulas, 01 Taller de Música, 01 Taller de Arte, 04 Laboratorios
(Química, Física, Biología, y Robótica y Fab. Digital), 01 Oficina de
Dirección Pedagógica y Coordinación IB, 01 Sala de Docentes, 01 Sala
de Auxiliares, 01 Depósito de materiales, 01 Archivo y Fotocopia, 01
SSHH Estudiantes con discapacidad, 01 SSHH estudiantes hombres,
01 SSHH estudiantes mujeres, 01 SSHH personal docente con
discapacidad, 01 SSHH personal docentes hombres, 01 SSHH
personal docentes mujeres, 01 Patio/Jardín.
Binomio Biblioteca/Área de Innovación
02 Aulas de Innovación, 05 Sala de proyectos de innovación, 01
Estantería abierta, 01 Sala de Lectura formal, 01 Sala de Lectura
informal, 01 Expansión de Sala de Lectura, 01 Sala de Recursos
Informáticos y audiovisuales, 15 Cubículos individuales de estudio, 04
Cubículos grupales de estudio, 01 Sala de Usos Múltiples Biblioteca, 01
Componente 1:
Archivo y fotocopia, 01 Halla de ingreso, 02 Centro de Control y Área
Suficiente acceso a
técnica, 01 Sala Plenaria.
infraestructura Acción 2.1.1.
Zona de Dirección:
educativa que Construcción
01 Oficina de Dirección General, 01 Sala de Recepción, 01 Sala de
cumpla con los de
Atención de padres, 01 Archivo y fotocopia, 01 SSHH personal
estándares técnico - infraestructura
dirección mixto.
pedagógicos para la educativa para
Zona de Administración
atención la atención de
01 Oficina de administración, 01 Oficina de encargado de servicios de
especializada de EAD.
residencia, 01 Oficina de Soporte técnico y mesa de ayuda, 01 Depósito
EAD.
de laptops, 01 Archivo y fotocopia, 01 Oficina de Seguridad, 01 Cuarto
de CCTV, 01 SSHH personal administrativo mixto.
Polideportivo
01 Sala de ensayos, 01 Depósito de vestuario, 01 Depósito de
instrumentos musicales, 02 Cabinas de control, 01 Camerino
Polideportivo hombres, 01 Camerino Polideportivo mujeres, 01 Cancha
Polideportivo, 01 Corredor cancha polideportivo, 01 Tribuna
Polideportivo, 01 Escenario Polideportivo.
Servicio deportivos complementarios
01 Gimnasio, 01 Sala de entrenamiento, 01 Tópico de Primeros
Auxilios, 01 Sala de docentes Ed. Física, 01 Depósito de Gimnasio, 01
Depósito de Cancha Polideportivo, 01 SSHH Polideportivo personas
con discapacidad, 01 SSHH Polideportivo hombres, 01 SSHH
Polideportivo mujeres, 01 Piscina Semi Olímpica, 01 Corredor Piscina,
01 Tribuna Piscina, 01 Ducha pre piscina, 01 Ducha de piscina, 01
Cuarto de máquinas y bombas, 01 Depósito de combustible.

325
 Cuadro 192: Metas físicas Componente 2 Infraestructura complementaria

Componente o Medio
Acciones Metas físicas
Fundamental
Residencia escolar
104 Áreas de descanso, 104 Lavadero c/tendal, 104
Duchas, 104 Lavatorios, 104 Inodoros, 02 Salas de
Monitores, 01 Sala de televisión, 01 Sala de meditación,
01 Sala de Usos Múltiples Residencial, 01 Estar Común
(tranquilo), 01 Estar Común (dinámico), 02 Depósitos de
Limpieza, 02 SSHH Estar común hombres, 2 SSHH Estar
común mujeres, 01 Patio/Jardín.
Bienestar y Desarrollo del Estudiante
01 Oficina de Dirección de Bienestar y Desarrollo del
estudiante, 01 Oficina de Coordinadores (psicología y
bienestar), 01 Oficina de Especialistas (psicología, servicio
social y nutricionista), 01 Sala de reuniones de Bienestar
y Desarrollo del estudiante, 06 Cubículos de Atención
personalizada, 01 Sala de Atención a padres, 01 Tópico,
01 Depósito de Tópico, 01 Depósito de Serv.
Terciarizados, 01 Depósito de materiales, 01 Archivo y
Fotocopia, 01 SSHH personal de Bienestar del estudiante
hombres, 01 SSHH personal de Bienestar del estudiante
Acción 2.2.1.
mujeres.
Componente 2. Suficiente Construcción de
Binomio Comedor/Sala de Usos múltiples
acceso a infraestructura infraestructura
01 Hall, 01 Sala de Usos múltiples, 01 Depósito de Sala
complementaria para la complementaria
de Usos múltiples, 01 Comedor, 01 Cocina, 01 Depósito
provisión de los servicios de para los servicios de
de Limpieza, 01 Depósito de Basura, 01 SSHH personal
residencia, bienestar residencia,
de Comedor hombres, 01 SSHH personal de Comedor
integral y desarrollo bienestar integral y
mujeres, 01 Vestidores personal de Comedor hombres, 01
estudiantil. desarrollo
Vestidores personal de Comedor mujeres, 01 SSHH
estudiantil.
alumnos, docentes, adm con discapacidad, 01 SSHH
alumnos, docentes, adm hombres, 01 SSHH alumnos,
docentes, adm mujeres.
Lavandería
01 Centro de Lavandería y Planchado, 01 Tendedero, 01
Cuarto de equipos de lavandería, 01 Sala de recepción y
despacho, 01 Almacén de insumos y ropa limpia.
Servicios Generales
01 Depósito de Jardinería, 01 Depósito de Limpieza, 01
Depósito de Basura, 02 Almacenes de Material Logístico,
01 Almacén General, 01 Taller de Mantenimiento, 01
Cisterna de agua contra incendios, 01 Sub estación
eléctrica, 01 Grupo electrógeno, 02 Puesto de Seguridad,
01 Control de Seguridad, 01 SSHH servicio generales
hombres, 01 SSHH servicio generales mujeres, 01
Vestidores servicio generales hombres, 01 Vestidores
servicio generales mujeres.
Exteriores
02 Losas de usos múltiples, 02 Corredores de losas de
usos múltiples.

326
4.3.2.2. MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

Cuadro 193: Metas Físicas Componente 3 Mobiliario – Parte A

Descripcion Und Cantidad
Laboratorio biología
Banca de alumnos (taburete) Pza 25.00
Estación mesa de laboratorio (inc. Lavadero) Pza 5.00
Mesa de laboratorio Pza 5.00
Silla docente Pza 1.00
Mesa de docente Pza 1.00
Pizarra pared Pza 1.00
Pizarra móvil Pza 1.00
Gabinete metálico Pza 4.00
Vitrina Pza 6.00
Carpintería fija Ml 14.00
Laboratorio química
Banca de alumnos (taburete) Pza 25.00
Estación mesa de laboratorio (inc. Lavadero) Pza 5.00
Mesa de laboratorio Pza 5.00
Silla docente Pza 1.00
Mesa de docente Pza 1.00
Pizarra pared Pza 1.00
Pizarra móvil Pza 1.00
Gabinete metálico Pza 2.00
Vitrina Pza 6.00
Carpintería fija Ml 14.90
Laboratorio física
Banca de alumnos (taburete) Pza 25.00
Estación mesa de laboratorio (inc. Lavadero) Pza 5.00
Mesa de laboratorio Pza 5.00
Silla docente Pza 1.00
Mesa de docente Pza 1.00
Pizarra pared Pza 1.00
Pizarra móvil Pza 1.00
Vitrina Pza 2.00
Carpintería fija Ml 14.75
Robótica
Banca de alumnos (taburete) Pza 25.00
Mesa laboratorio móvil Pza 10.00
Tablero robótica Pza 5.00
Silla docente Pza 1.00
Mesa de docente Pza 1.00
Pizarra pared Pza 1.00
Pizarra móvil Pza 1.00
Gabinete metálico Pza 5.00
Carpintería fija Ml 15.20
Aulas
Silla alumno Pza 300.00
Mesa alumno Pza 300.00
Silla docente Pza 12.00
Mesa de docente Pza 12.00
Pizarra pared Pza 12.00
Pizarra móvil Pza 12.00
Gabinete metálico Pza 24.00
Casilleros metálicos Pza 34.00

327
 Cuadro 194: Metas Físicas Componente 3 Mobiliario – Parte B
Descripción Und Cantidad
Sala de docentes
Sofá modular Pza 3.00
Silla Pza 10.00
Silla giratoria Pza 8.00
Escritorio lineal Pza 8.00
Mesa grupal (mesa modular para 10 personas) Pza 1.00
Carpintería fija Ml 1.00
Armario 02 puertas Pza 8.00
Mueble kitchenette Und 1.00
Dirección pedagógica y coordinación IB
Silla giratoria Pza 2.00
Silla Pza 2.00
Armario 02 puertas Pza 1.00
Escritorio lineal Pza 2.00
Mesa grupal - modular 04 personas Pza 1.00
Depósito de materiales
Armario 02 puertas Pza 2.00
Estante metálico Pza 8.00
Archivo y fotocopiador
Estante metálico Pza 14.00
Escritorio lineal Pza 1.00
Sala auxiliares
Armario 02 puertas Pza 2.00
Escritorio lineal Pza 2.00
Silla giratoria Pza 2.00
Aula de innovación
Silla alumno Pza 50.00
Mesa de computo Pza 50.00
Silla docente Pza 2.00
Mesa de docente Pza 2.00
Pizarra pared Pza 2.00
Sala de proyectos de innovación
Silla alumno Pza 30.00
Mesa de computo (colaborativa) Pza 30.00
Pizarra móvil Pza 5.00
Biblioteca
Anaqueles tipo 1 (exhibición) Pza 5.00
Anaquel tipo 2 (almacenaje) Pza 15.00
Anaquel tipo 3 (almacenaje) Pza 45.00
Espacio de atención
Carpintería fija Ml 6.82
Silla giratoria Pza 1.00
Depósito y oficina de preparación y mantenimiento
Escritorio lineal Ml 1.00
Estante metálico Ml 1.00
Silla giratoria Pza 1.00
Sala lectura formal
Silla alumno Pza 24.00
Mesa grupal Pza 6.00
Sala lectura informal
Sofá modular Pza 12.00
Puff modular Pza 12.00
Mesa de centro Pza 6.00
Cubículos grupales de estudio (sala grupal)
Silla alumno Pza 24.00
Mesa grupal Pza 4.00
Pizarra pared Pza 4.00
Sala recursos informáticos y audiovisuales
Silla alumno Pza 10.00
Carpintería fija Ml 18.00

328
 Cuadro 195: Metas Físicas Componente 3 Mobiliario – Parte C
Descripción Und Cantidad
Dormitorios
Cama Pza 312.00
Mesa de noche Pza 312.00
Armario residencia Pza 312.00
Colchón 1.5 plz. Pza 312.00
Sala de monitores
Mesa grupal Pza 1.00
Silla apilable Pza 4.00
Armario Pza 1.00
Estación de monitores
Silla giratoria Pza 6.00
Armario Pza 4.00
Carpintería fija Ml 1.00
Mini kitchenette 4.00
Sala de televisión
Sofá modular Pza 12.00
Sum residencial
Sofá modular Pza 12.00
Puff modular Pza 24.00
Mesa de centro Pza 6.00
Mesa alta Pza 5.00
Silla alta Pza 20.00
Carpintería fija Ml 1.00
Mesa de fulbito Pza 1.00
Mesa pin pong Pza 1.00
Comedor
Silla comedor apilable Pza 208.00
Mesa de comedor Pza 20.00
Modulo bandejero Pza 1.00
Carrito porta bandejas Pza 1.00
Sala de recepción
Escritorio lineal Pza 1.00
Silla giratoria Pza 1.00
Sofá modular 1 cuerpo Pza 3.00
Oficina Dirección General
Escritorio de director Pza 1.00
Silla giratoria Pza 1.00
Armario 02 puertas Pza 2.00
Mesa modular para 4 personas Pza 1.00
Silla apilable Pza 3.00
Credenza Pza 1.00
Área de trabajo
Escritorio lineal Pza 5.00
Mesa grupal - modular para 4 personas Pza 1.00
Silla apilable Pza 4.00
Silla giratoria Pza 5.00
Armario 02 puertas 2.00
Cubículo atención personalizada
Sofá modular 1 cuerpo Pza 2.00
Mesa de centro Pza 1.00
Oficina trabajadores sociales
Escritorio lineal Pza 3.00
Silla giratoria Pza 3.00
Armario 02 puertas Pza 2.00
Tópico
Escritorio lineal Pza 1.00
Silla giratoria Pza 1.00
Silla apilable Pza 1.00
Armario 02 puertas Pza 1.00
Vitrina metálica para instrumentos Pza 1.00

329
 Cuadro 196: Metas Físicas Componente 3 Mobiliario – Parte D
Descripción Und Cantidad
Oficina administración
Escritorio lineal Pza 2.00
Silla giratoria Pza 2.00
Mesa modular para 4 personas Pza 1.00
Credenza Pza 1.00
Silla apilable Pza 2.00
Armario 02 puertas Pza 2.00
Oficina Nutricionista
Escritorio lineal Pza 1.00
Silla giratoria Pza 1.00
Armario 02 puertas Pza 1.00
Soporte técnico y mesa de ayuda
Escritorio lineal Pza 2.00
Silla giratoria Pza 2.00
Carpintería fija Ml 1.00
Estante metálico Pza 1.00
Custodia laptops
Mueble porta laptops Pza 12.00
Almacén de Material Logístico
Armario 02 puertas Pza 5.00
Estantes metálicos Pza 5.00
Almacén General
Armario 02 puertas Pza 5.00
Estantes metálicos Pza 10.00
Taller de Mantenimiento
Escritorio lineal Pza 1.00
Silla giratoria Pza 1.00
Estante metálicos Pza 2.00
Depósito de Jardinería
Estantes metálicos Pza 1.00
Taller Música
Silla alumno Pza 25.00
Silla docente Pza 1.00
Mesa docente Pza 1.00
Pizarra pared Pza 1.00
Pizarra móvil Pza 1.00
Gabinete metálico Pza 2.00
Carpintería fija Ml 1.00
Deposito instrumentos musicales
Armario 02 puertas Pza 1.00
Estante metálico Pza 3.00
Taller de arte
Taburete alumno Pza 25.00
Mesa de trabajo Pza 25.00
Silla docente Pza 1.00
Mesa docente Pza 1.00
Pizarra pared Pza 1.00
Pizarra móvil Pza 1.00
Gabinete metálico Pza 2.00
Carpintería fija Ml 1.00
Oficina de seguridad
Escritorio lineal Pza 1.00
Silla apilable Pza 1.00
Estante metálico Pza 1.00
Control seguridad (ingreso a COAR)
Escritorio lineal Pza 2.00
Silla apilable Pza 2.00
Sala atención padres
Sofá modular 1 cuerpo Pza 6.00
Mesa de centro Pza 2.00

330
 Cuadro 197: Metas Físicas Componente 3 Mobiliario – Parte E
Descripción Und Cantidad
Depósito de tópico
Estantes metálicos Pza 1.00
Área de primeros auxilios
Escritorio lineal Pza 1.00
Silla apilable Pza 2.00
Sala de docentes (educación física)
Escritorio lineal Pza 1.00
Silla apilable Pza 1.00
Silla giratoria Pza 1.00
Armario 02 puertas Pza 1.00
Vestidores polideportivo - discapacitados
Banca de madera Pza 4.00
Vestidores polideportivo - hombres
Banca de madera Pza 2.00
Vestidores polideportivo - mujeres
Banca de madera Pza 2.00
Depósito de vestuario
Armario 02 puertas Pza 1.00
Estante metálico Pza 3.00
Cabina de control
Escritorio lineal Pza 1.00
Silla apilable Pza 1.00
Camerinos hombres
Banca de madera Pza 2.00
Camerinos mujeres
Banca de madera Pza 2.00
Lavandería
Counter de atención Und 1.00
Almacén de insumos y ropa limpia
Estante metálico mr-1 Und 2.00
Polideportivo - Servicios
Estante metálico mr-2 Und 6.00

Metas Físicas Equipamiento deportivo

Cuadro 198: Metas Físicas Componente 3 Equipamiento deportivo - Parte A

Descripción Und Cant
Losa deportiva
Arcos de fulbito + tablero de Básquet Par 2.00
Parantes y red de Vóley Und 1.00
Gimnasio
Isla de Pesas capacidad 15 pares Est 1.00
Set 5 pares de Mancuernas de 7.5 a 27.5 lbs. Est 1.00
Maquina multiestacionaria CYBEX Und 1.00
Banco Abdominal CYBEX Und 1.00
Polideportivo
Tablero de Basquetbol (rodante) Par 1.00
Tribuna plegable Est 1.00
Sistema de Voleyball Und 1.00
Arcos de futsal Par 1.00
Podios para piscina Und 6.00
Piscina
Andariveles para piscina de 25 m und 7.00
Anclajes para andariveles a la pared Und 14.00
Kit de postes para falsa partida Jgo 1.00
Kit de postes para nado de espalda Jgo 2.00
Equipamiento deportivo complementario

331
 Cuadro 199: Metas Físicas Componente 3 Equipamiento deportivo - Parte B
Descripción Und Cant
Losa deportiva
Arcos de fulbito + tablero de Básquet Par 2.00
Parantes y red de Vóley Und 1.00
Gimnasio
Isla de Pesas capacidad 15 pares Est 1.00
Set 5 pares de Mancuernas de 7.5 a 27.5 lbs. Est 1.00
Maquina multiestacionaria CYBEX Und 1.00
Banco Abdominal CYBEX Und 1.00
Polideportivo
Tablero de Basquetbol (rodante) Par 1.00
Tribuna plegable Est 1.00
Sistema de Voleyball Und 1.00
Arcos de futsal Par 1.00
Podios para piscina Und 6.00
Piscina
Andariveles para piscina de 25 m und 7.00
Anclajes para andariveles a la pared Und 14.00
Kit de postes para falsa partida Jgo 1.00
Kit de postes para nado de espalda Jgo 2.00
Equipamiento deportivo complementario
Gimnasio
Banco reclinable multiusos Und 1.00
V.9 máquina para extensión de piernas (solo hasta 50kg) Und 1.00
Eett iii.5 banco horizontal múltiple Und 2.00
Eett iii.6 banco inclinado regulable Und 1.00
Eett v.5 maquina deltoides y trapecios (solo considerar hasta máximo 50kg.) Und 1.00
Eett iii.7 banco olímpico horizontal Und 2.00
Eett ii.7 juego de discos olímpicos Und 2.00
Eett ii.8 barra olímpica Jgo 2.00
Eett en doc mobiliario escolar keller 1.43 colchonetas (código c-1) Und 12.00
Polideportivo
Marcador electrónico Und 1.00
Eett en doc mobiliario escolar keller 1.38 barra de equilibrio (código ba-1) Und 1.00
Tapiz para ejecución en piso, desmontable. Dim: 14x14 - como para gimnasia y/o judo Und 1.00
Eett en doc mobiliario escolar keller 1.39 barra fija (código bf-1) Und 1.00
Eett en doc mobiliario escolar keller 1.36 barra paralela (código bp-1) Und 1.00
Flexaband Und 26.00
Sistema para salto de altura (1 colchón, 1 varilla de competencia, 2 barras verticales) Jgo 1.00

4.3.3 PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE RECURSOS EN LA FASE DE

INVERSIÓN
4.3.3.1 Alcances de análisis de impacto ambiental y evaluación de riesgos de
desastres y peligros.
Definición de Área de Influencia

La delimitación del área de influencia está orientada a identificar ecosistemas

posiblemente afectados por la actividad de construcción y operación del proyecto.

Criterios Seleccionados

Los criterios seleccionados fueron los siguientes:

332
 Área de Influencia Directa: Le corresponde el área donde se desarrolla la actividad
y donde se ubican las fuentes de contaminantes, en donde los impactos originados
por la operación de la instalación son directos, permanentes y de mayor intensidad,
incluyendo las áreas de uso definidas para actividades propias del proyecto y
exteriores potencialmente afectadas.

 Área de Influencia Indirecta: Le corresponde el área en donde los impactos

originados por la construcción y operación del proyecto son indirectos, temporales y
de menor intensidad, incluyendo las áreas de uso definidas para actividades propias
de la zona y vías de acceso a la instalación.

También se han considerado las siguientes variables:

 Para emisiones gaseosas y calidad de aire, se consideró:
 Dirección predominante del viento.
 Estado de las vías de acceso, que permitió determinar si es que hay efecto
de levantamiento de polvo por actividad de transporte.

 Para niveles de ruido, se consideró:

 Resultados del Programa de Monitoreo de calidad de ruido ambiental y su

comparación con el ECAs para ruido.
Área de influencia directa

 En general toda el área ocupada por el proyecto.

 A 20 m desde el límite del proyecto por acción del polvo y ruido generado en la etapa
de construcción.

Área de influencia indirecta

 Tramo de 100 m de la Av. Laredo – SAMNE hasta el ingreso al área del proyecto
por tránsito de unidades vehiculares con insumos y materiales de construcción.

Identificación de Impactos Ambientales

El proyecto genera cambios e impactos en el entorno económico, social y cultural en el
entorno del área de influencia. Se ha identificado las siguientes clases de impactos:

333
a) Impactos directos relacionando con la ubicación de la instalación

Descripción Comentario

La cercanía de la instalación deteriora zonas No se han identificado zonas sensibles o frágiles cercanos a
sensibles o frágiles como balnearios, humedales, la instalación.
lagunas costeras, etc.
No existe impacto directo.

El río se encuentra aproximadamente a

La cercanía de la instalación a un río es fuente de 200 m del área del proyecto. Cabe mencionar que no se
diversos deterioros. interactúa con aquella fuente de agua.

No existe impacto directo.

Los residuos que se generarán en la etapa de construcción

serán mayormente domésticos y algunos de construcción,
Presencia de residuos sólidos que por lo menos estos no se dispersaran en el ambiente (no existe impacto
causan una contaminación visual y reducen el valor visual). Los residuos serán manejados junto con el gobierno
estético de la zona. local.

No existe impacto directo.

Percepción frecuente de olores desagradables u Los cultivos aledaños se verán afectados por la generación
otros contaminantes atmosféricos que molestan a la de polvo durante la etapa de construcción del proyecto.
vecindad, por la mala ubicación de la instalación,
respecto al régimen de vientos de zona. Si existe impacto directo.

b) Impactos directos relacionados con las actividades de la instalación:

 Contaminación del aire

Descripción Comentario

Las emisiones que se darán, será por el transporte de

Por emisión de partículas a la atmósfera materiales, equipos y agregados de los camiones.
provenientes de operaciones de la instalación.
Si existe impacto directo.

Por la quema de desechos y aceites peligrosos, No se produce quema de desechos ni aceites peligrosos.
cuya combustión incompleta emite contaminantes
tóxicos y metales como plomo entre otros. No existe impacto directo.

 Contaminación del aire por las emisiones gaseosas

Descripción Comentario

Por transporte en la etapa de construcción.

SOx, NOx, CO y otros químicos a la atmósfera.
Si existe Impacto directo

No se emiten estos contaminantes.

Amoniaco, neblina de ácido y compuesto de flúor a
la atmósfera. No existe impacto directo.

334
 Contaminación del agua

Descripción Comentario
Por elevada presencia de sólidos orgánicos totales, No se generan efluentes industriales.
DBO5, pH, aceite y grasa en los efluentes. No existe impacto directo.
Por elevada temperatura de los procesos de No se generan efluentes industriales.
enfriamiento o por escurrimiento de las pilas de No existe impacto directo.
desechos.
Por efluentes con SST, aceite y grasas, amoniaco, No se generan efluentes industriales.
nitrógeno, cianuro, fenoles, benceno, naftaleno, No existe impacto directo.
plomo, zinc, etc.
Por descargas de desechos líquidos que están No se generan efluentes industriales.
causando cambio en el pH, toxicidad o eutrofización. No existe impacto directo.
Por efluentes con toxinas como triclorofenol entre No se emiten estos contaminantes.
otros. No existe impacto directo.

 Contaminación de aire por ruidos

Descripción Comentario
Por la elaboración del proyecto, se incrementara el paso de
unidades vehiculares en la zona afectando la calidad de
Ruidos molestos que provocan estrés o daños
ruido, así mismo, el uso de maquinarias crearía molestias a
físicos a personas que operan sin la debida
la población circundante y al alejamiento temporal de ciertas
protección, en ambientes donde funcionan
especies.
maquinarias potentes y ruidosas.
Si existe impacto directo.

 Eliminación de desechos sólidos en la tierra

Descripción Comentario

Los residuos sólidos que se generan en mayor cantidad son de

Causan contaminación del suelo. naturaleza inerte (No peligrosos).
No existe impacto directo.

c) Impactos directos relacionados con la generación y/o manipuleo de

sustancias peligrosas:
Descripción Comentario

Contaminación de las aguas superficiales y napa No existe efecto de escurrimiento de sustancias peligrosas
freáticas por el escurrimiento superficial de los que puedan afectar la napa freática ni aguas superficiales.
químicos, materias primas, productos intermedios y
finales y desechos sólidos que se apilan en patios. No existe impacto directo.

Manejo y almacenamiento de desechos peligrosos Todos los residuos serán manejados junto con el gobierno
que representan riesgos para la comunidad y el local de manera responsable.
ambiente.
No existe impacto directo.

Liberación causal de solventes, materiales ácidos y No se utilizan solventes ni material ácido y alcalino.
alcalinos, que son potenciales peligrosos. No existe impacto directo.

335
Impactos Indirectos

Descripción Comentario

Daño a la salud de los trabajadores, por falta de

procedimientos que observen medidas de No se manejan materiales ni sustancias peligrosas dentro
prevención y control respecto a operaciones del del proyecto.
proceso y al manejo de materiales, que implican No existe impacto indirecto.
contactos frecuentes con sustancias peligrosas.

En las principales vías de acceso se han identificado flujo

vehicular constante. Sin embargo, no existe la
Modificaciones de rutas de tránsito que elevan el modificación de las rutas que emplea la población y el
peligro de accidentes de transporte. transporte particular.
No existe impacto indirecto.

Para el proyecto se empleará trabajadores que viven en la

Inmigración indeseable hacia los centros de zona donde se ubica la instalación.
producción de gran atractivo, que provoca falta de Esta necesidad de mano de obra para la elaboración del
bienes y servicios y deterioro de la calidad de vida proyecto no causa inmigración indeseable, ni deterioro de
en la zona o elevación del costo de vida la calidad de vida en la zona.
No existe impacto indirecto.

Requerimientos de recursos para Implementar las Medidas de Control Ambiental

Durante el acápite de Gestión se identificó las Medidas de control ambiental que se

implementaran durante la fase de inversión del proyecto, en este sentido a
continuación se describirán los recursos para las actividades.

 Se requerirán contenedores para depositar los residuos sólidos que se generen,

se deben considerar diferentes contenedores de acuerdo al tipo de residuos,
plásticos, orgánicos, tóxicos, etc., con el fin de asegurar una correcta disposición
de residuos.
 Se requerirán parihuelas para contener posibles fugas de aceites/combustibles
de los equipos.
 Para evitar fugas de combustible y derrame de aceite se requerirá bombas
manuales y el uso de mangueras para el abastecimiento de los vehículos.
 Baños químicos portátiles para el personal con el fin de evitar contaminación por
aguas residuales.
 Se requerirá diversas señalizaciones durante la obra, por ejemplo peligro, zona
de almacenamiento de residuos, uso de protección del personal, tipo de
residuos, etc.
 El contratista deberá contar con silenciadores para las maquinarias y equipos.
 Se requerirán vehículos para el traslado y disposición de los residuos sólidos a
rellenos sanitarios autorizados.
 Durante la obra, el recurso agua será indispensable, además se utilizará para
minimizar la generación de polvo durante los trabajos.
 Asimismo, se debe indicar al personal de obra sobre aquellas medidas de control
ambiental relacionadas con sus funciones, por ejemplo para los operarios de

336
 máquinas indicar que deben instalar los silenciadores, para los obreros indicar
donde se deben depositar los residuos, etc.

4.3.4 METAS DE PRODUCCIÓN EN LA FASE DE POST INVERSIÓN

La producción en la fase de post inversión del proyecto está referido a los servicios que
se brindarán a los EAD del VII ciclo de EBR que alcancen una vacante en el COAR
Piura durante el horizonte de evaluación del proyecto.

Según el “Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño” los

servicios que se brindan en cada COAR a nivel nacional (incluido el COAR del proyecto)
son 3: Servicios de educación; Servicios de residencia; y Servicios de bienestar integral
y desarrollo estudiantil.

A. Servicios de educación

El Modelo de Servicio Educativo para la Atención de Estudiantes de Alto Desempeño

tiene como objetivo brindar a los EAD del país un servicio educativo con altos
estándares de calidad permitiendo el fortalecimiento de sus competencias personales,
académicas, artísticas y/o deportivas. En ese sentido, el Modelo en mención establece
que cada COAR selecciona a 100 EAD por grado (3°, 4° y 5° grado de secundaria),
siendo en total 300 EAD, a quienes se les brinda una serie de beneficios educativos
durante su permanencia en las mismas.

B. Servicio de residencia

Según el Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño cada

COAR selecciona a 100 EAD, siendo en total 300 estudiantes del VII ciclo de EBR por
COAR. Por lo tanto, a partir de la puesta en marcha del COAR Piura se proporcionará
los servicios básicos de residencia como servicios de hospedaje, alimentación, salud,
lavandería y seguridad a todos los EAD que alcancen una vacante en los COAR
mencionados. Asimismo, se proporcionara servicios complementarios como los
servicios religiosos, registro de visitas y salidas, encomiendas, peluquería, entre los
principales.

C. Servicios de bienestar integral y desarrollo estudiantil

Los servicios de bienestar integral y desarrollo estudiantil tienen como objetivo promover
el bienestar integral de los EAD que pertenezcan a los COAR del proyecto incentivando
al desarrollo de su autonomía y su formación en valores.

Sobre el particular, el documento “Normas para la Gestión del Bienestar y Desarrollo

Integral de los Estudiantes del modelo de servicio educativo para la atención de
estudiantes de alto desempeño” aprobado con Resolución de Secretaria General N°
297-2015-MINEDU indica que para la gestión del bienestar y desarrollo integral de los
EAD en el COAR del proyecto se cuenta con un sistema integrado de programas los
cuales están organizados en dos áreas: Área de bienestar estudiantil y Área
Psicopedagógica.

337
C.1. Programas del Área de Bienestar Estudiantil

Los programas del área de bienestar estudiantil tienen como objetivo promover y
desarrollar el bienestar integral (social, físico, emocional y material) de los EAD de los
COAR de proyecto.

 Programa de convivencia democrática e intercultural (Ámbito de bienestar social)

 Programa de fortalecimiento del vínculo familiar (Ámbito de bienestar emocional)

 Programa de formación en estilos de vida saludables (Ámbito de bienestar físico)

 Referencia y contrarreferencia de estudiantes (Ámbito de bienestar físico)

 Servicios básicos, complementarios y generales (Ámbito de bienestar material)

C.2. Programas del Área Psicopedagógica

Los programas del área psicopedagógica tienen como objetivo el fortalecimiento de las
competencias y la autodirección de los EAD de los COAR del proyecto a través de la
construcción y desarrollo de su proyecto de vida.

 Programa Competencias Socioemocionales (Ámbito personal-social)

 Programa de Estrategias de Aprendizaje (Ámbito académico)

 Programa de Red de Excelencia (Ámbito académico)

 Programa de Proyecto de Vida y Liderazgo (Ámbito de Orientación Vocacional)

 Programa de Mentoría (Ámbito de Orientación Vocacional)

 Programa de oportunidades de desarrollo estudiantil (Ámbito de Orientación

Vocacional)

 Programa de promoción del talento y las altas capacidades intelectuales (Ámbito de

atención dela diversidad)

En los siguientes cuadros se presentan las metas de atención de los servicios del
proyecto durante el horizonte de evaluación (10 años).

338
 Cuadro 200: Metas de producción en la fase de post inversión – (Parte 1)

Servicios del Proyecto Definición Metas de producción en la fase de post inversión

Meta 1: Provisión de servicios educativos especializados para el 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del
proyecto a partir del inicio de operaciones de los mismos.

Meta 2: Mejora de las capacidades personales, académicas, artísticas y/o deportivas del 100% de los EAD que
pertenecen a los COAR del proyecto a partir del inicio de operaciones de los mismos.

Meta 3: Obtención del Diploma de Bachillerato Internacional por parte del 100% de los egresados de los COAR del
El COAR brinda educación a proyecto.
EAD que cursen el séptimo
ciclo de la EBR (3°, 4° y 5° Meta 4: Acceso del 100% de los egresados de los COAR del proyecto a la educación superior (institutos y universidades
grado de educación a nivel nacional e internacional), a través de becas o préstamos.
Servicios de educación secundaria), según lo
indicado por el Modelo de Meta 5: Aumento de 35 (en la EBR) a 60 horas lectivas (50 horas en áreas curriculares y 10 horas en asesorías y
Servicio de Atención de talleres) para los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto a partir del inicio de operaciones de los mismos.
Estudiantes de Alto
Desempeño. Meta 6: Provisión al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto de una computadora u ordenador portátil
con internet a partir del inicio de operaciones de los mismos.

Meta 7: Provisión al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto de uniformes a partir del inicio de
operaciones de los mismos.

Meta 8: Provisión al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto de materiales educativos especializados
a partir del inicio de operaciones de los mismos.
Fuente: Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño - MINEDU

339
 Cuadro 201: Metas de producción en la fase de post inversión – (Parte 2)

Servicios del
Definición Metas de producción en la fase de post inversión
Proyecto
Meta 1: Cobertura del servicio de hospedaje para el 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto a partir del
inicio de operaciones de los mismos.

Meta 2: Cobertura del servicio de alimentación diaria (desayuno, almuerzo y cena) para el 100% de los EAD que pertenecen a
los COAR del proyecto a partir del inicio de operaciones de los mismos.

El servicio de residencia implica la Meta 3: Cobertura del servicio de asesoría nutricional en los COAR del proyecto para el 100% de sus EAD a partir del inicio de
estancia de los estudiantes en las operaciones.
instalaciones del COAR durante siete
días a la semana por un total de Meta 4: Cobertura del servicio de peluquería en los COAR del proyecto para el 100% de sus EAD a partir del inicio de
Servicios de
cuarenta semanas anuales. Este operaciones.
residencia
servicio está comprendido por los
servicios básicos (hospedaje, Meta 5: Acceso a un tópico en los COAR del proyecto para el 100% de sus EAD a partir del inicio de operaciones de los
alimentación, salud, lavandería y mismos.
seguridad).
Meta 6: Provisión del servicio de limpieza (todos los ambientes del COAR), lavandería (ropa de cama, toallas, uniformes y ropa
particular) en los COAR del proyecto para el 100% de sus EAD a partir del inicio de operaciones de los mismos.

Meta 7: Provisión del servicio de seguridad y vigilancia en los COAR del proyecto para el 100% de sus EAD a partir del inicio
de operaciones de los mismos.

Fuente: Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño - MINEDU

340
 Cuadro 202: Metas de producción en la fase de post inversión – (Parte 3)

Servicios del Proyecto Definición Metas de producción en la fase de post inversión

Programas del Área Bienestar Estudiantil (en el aspecto social, emocional, físico y material)

Meta 1: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de convivencia democrática e
intercultural (Ámbito de bienestar social) a partir del inicio de operaciones.
Meta 2: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de fortalecimiento del vínculo
familiar (Ámbito de bienestar emocional) a partir del inicio de operaciones.
Meta 3: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de formación en estilos de vida
saludables (Ámbito de bienestar físico) a partir del inicio de operaciones.
Meta 4: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa “Referencia y contrarreferencia
de estudiantes” (Ámbito de bienestar físico) a partir del inicio de operaciones.
Meta 5: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa Servicios básicos,
complementarios y generales (Ámbito de bienestar material) a partir del inicio de operaciones.
Los servicios de bienestar
integral y desarrollo
estudiantil tienen como Programas del Área Psicopedagógico (en el aspecto personal-social, académico, vocacional y atención a la
Servicios de bienestar
objetivo promover el diversidad)
integral y desarrollo
bienestar integral de los
estudiantil
estudiantes incentivando al Meta 6: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa Competencias Socioemocionales
desarrollo de su autonomía y (Ámbito personal-social) a partir del inicio de operaciones.
su formación en valores. Meta 7: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de Estrategias de
Aprendizaje (Ámbito académico) a partir del inicio de operaciones.
Meta 8: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de Red de Excelencia (Ámbito
académico) a partir del inicio de operaciones.
Meta 9: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de Proyecto de Vida y Liderazgo
(Ámbito de Orientación Vocacional) a partir del inicio de operaciones.
Meta 10: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de Mentoría (Ámbito de
Orientación Vocacional) a partir del inicio de operaciones.
Meta 11: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de oportunidades de desarrollo
estudiantil (Ámbito de Orientación Vocacional) a partir del inicio de operaciones.
Meta 12: Incorporar al 100% de los EAD que pertenecen a los COAR del proyecto al Programa de promoción del talento y las
altas capacidades intelectuales (Ámbito de atención dela diversidad) a partir del inicio de operaciones.
Fuente: Modelo de Servicio de Atención de Estudiantes de Alto Desempeño - MINEDU

341
4.3.5 REQUERIMIENTOS DE PRODUCTOS (RECURSOS) EN LA FASE DE POST
INVERSIÓN
4.3.5.1 Recursos humanos necesarios para el servicio prestado (operación y
mantenimiento)
Personal docente, personal administrativo y auxiliar, materiales y útiles de enseñanza,
servicios públicos (energía eléctrica, agua potable, telefonía, Internet), materiales de
limpieza, repuestos y otros insumos, servicios de terceros.

Personal necesario para la operación de servicios educativos

Para el cálculo del personal docente, se ha considerado la estructura de horas que se

impartirá en el COAR. El personal docente requerido para la institución estará conformado
por 60 profesionales, 32 será personal docente y 18 será personal de bienestar. En el
siguiente cuadro se detalla los requerimientos de recursos humanos:

Cuadro 203: Personal docente del COAR

Cantidad de
Perfiles
Profesionales
Director General 1
Asistente de Dirección General 1
Dirección Académica 1
Docentes Gestión y Empresa (tiempo parcial)* 1
Docente Historia* 3
Docente Matemática/Física* 3
Docente de Física (tiempo completo)* 1
Docente de Física (tiempo parcial)* 0
Docentes Lengua y Literatura* 3
Docentes Biología/Química (tiempo completo)* 3
Docentes Biología/Química (tiempo parcial)* 1
Docentes Inglés* 6
Docente de Arte (tiempo completo)* 1
Docente de Arte (tiempo parcial)* 1
Docente de Tecnologías (tiempo completo)* 2
Docente de Tecnologías (tiempo parcial)* 0
Docente de Ed. Física (tiempo completo)* 1
Docente de Ed. Física (tiempo parcial)* 1
Docentes Teoría del Conocimiento (tiempo completo)* 1
Docentes Teoría del Conocimiento (tiempo parcial)* 1
Docentes Creatividad Acción y Servicio (cubierto por personal docente)* 0
Auxilia Académico 2
Asistente de Dirección Académica 1
Dirección de Bienestar 1
Asistente de Dirección de Bienestar 1
Coordinador del departamento de Psicología. 1
Psicólogo 2
Coordinador del departamento de Bienestar. 1
Serv/Trabajo Social (tiempo completo) 1
Responsable de actividades co curriculares y convivencia (tiempo completo) 1
Responsable de actividades co curriculares y convivencia (tiempo parcial) 2
Monitores 8
Encargado de servicios 1
Asistente Administrativo (servicios) 1
Bibliotecólogo (tiempo completo) 1
Bibliotecólogo (tiempo parcial) 1
Soporte técnico/informático* 2
Encargado de Laboratorios 1
Total 60

342
4.3.5.2 MONITOREO Y MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL
El propósito de estas medidas es recomendar las acciones que el contratista deberá
ejecutar para prevenir y mitigar los potenciales impactos ambientales identificados en el
capítulo anterior.

Las medidas se aplican a todas las etapas del proyecto, construcción y funcionamiento
puesto que en ambas se producirán los impactos y posibles riesgos de accidentes, los
cuales deberán ser manejados adecuadamente.

Objetivos Específicos

 Brindar tranquilidad a la población colindante al terreno del proyecto.

 Capacitar al personal sobre la importancia de mantener limpia el área de trabajo y
la parte externa de la obra.
 Desarrollar medidas para prevenir, controlar y/o mitigar impactos generados por el
desarrollo de las actividades.

Medidas de Prevención y Mitigación de los Impactos Ambientales

A continuación se detallan las acciones de prevención o mitigación a los potenciales

impactos identificados.

343
 Cuadro 204: Acciones de Prevención o Mitigación Propuestas-Etapa Construcción - Parte A

Tipo de
Actividad Aspectos / Impactos Potenciales Acciones de Prevención o Mitigación
medida
Etapa de Construcción
 Generación de partículas / Afectación  Exigir a transportistas que respetar límites de velocidad según lo estipulado P
de la calidad de aire. en el Reglamento Nacional de transporte.
Transporte de
 Realizar el transporte de materiales, equipos y agregados durante el día. P
materiales, equipos y
 Generación de ruido / Molestias a la  Evitar el uso innecesario de bocinas cuando se circule por zonas pobladas. P
agregados.
población cercana.  Realizar monitoreo de ruido ambiental de seguimiento y control (área P
circundante de la instalación y vía de acceso).
 Humedecer terreno para evitar levantamiento de polvo. P
 Limpieza del terreno/ Contaminación del  Evitar movimiento de suelos innecesarios. P
aire.  Cumplir con cronograma de actividades de movimiento de suelos P
establecido.
 Realizar monitoreo de seguimiento y control de la calidad del aire. C
 Emisión de gases de combustión de
 No mantener los vehículos encendidos, cuando no se realice actividades. P
motores/ Contaminación del aire.  Contratar unidades que se encuentren en buen estado operativo. P
 Evitar trabajo en horario nocturno. P

Excavación y  Operación de maquinaria  No mantener los vehículos encendidos, cuando no se realice actividades. P
movimientos de tierra. pesada/Incremento del nivel de ruidos.  Realizar monitoreo de seguimiento y control de ruido. C
 Contratar unidades que se encuentren en buen estado operativo. P
 Exigir y supervisar el uso de protección personal a trabajadores. P
 Operación de maquinaria pesada/  Señalizar con cintas de seguridad o letreros, áreas en el interior y exterior del P
Riesgo de accidentes. área del proyecto.
 Capacitar al personal en temas de seguridad y salud en el trabajo. P
 Realizar descarga de materiales de construcción en el interior del área del P
 Presencia de maquinaria pesada, proyecto.
personal, disposición temporal de
 Evitar la aglomeración de trabajadores en el exterior del área del proyecto. P
residuos/Afectación de estética/paisaje.
 Evitar almacenamiento de residuos en el exterior del área del proyecto. P
NOTA: P: prevención, M: mitigación, C: control

344
 Cuadro 205: Acciones de Prevención o Mitigación Propuestas-Etapa Construcción - Parte B

Tipo de
Actividad Aspectos / Impactos Potenciales Acciones de Prevención o Mitigación
medida
Etapa de Construcción
 Capacitar al personal sobre los riesgos de accidentes y medidas de prevención en P
actividades constructivas.
 Operación de equipo y actividades de  Exigir y supervisar el uso de equipos de seguridad a los trabajadores (cascos, P
construcción/Riesgo de accidentes. botas de seguridad, arnés, guantes).
Construcción de la  Identificar, zonas de seguridad. P
Obra.  Exigir que todos los trabajadores cuentes con seguros ante riesgos de accidentes. P
 Presencia de personal, equipo de  Optimizar tiempo de actividades de construcción. P
construcción y disposición temporal de  Habilitar área de disposición temporal de desmonte. M
residuos de construcción/ Afectación de
estética/paisaje.  Evitar la acumulación de desmonte en el área del proyecto. M
 Elaborar un plan de manejo de residuos sólidos para la etapa de construcción. P
 Almacenamiento temporal de residuos/  Establecer lugares señalizados de disposición temporal de desmontes dentro del M
Contaminación del suelo. área de trabajo y efectuar su disposición final en sitios autorizados.
Manejo de los Residuos
 Disponer residuos de naturaleza doméstica al servicio de recojo municipal. M
Sólidos.
 Retirar regularmente los residuos generados. M
 Manejo de residuos/Alteración de la
 Disponer recipientes adecuados para contener los residuos. M
estética de la zona.
 Evitar la acumulación de residuos en el exterior del área del proyecto. P
NOTA: P: prevención, M: mitigación, C: control

345
 Cuadro 206: Programa de Monitoreo Ambiental

Componente
Estación Parámetros Nº Mediciones Frecuencia LMP y/o Estándar de Referencia
Ambiental
CA-01 01
 Aprueban el Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad
Partículas PM10; Dióxido de Azufre Ambiental del Aire (D.S. 074-2001-
Calidad de Aire (SO2); Dióxido de Nitrógeno (NO2); Semestral PCM Y D.S. 003-2008 MINAM)
CA-02 01
Monóxido de Carbono (CO)
 Reglamento de estándares de
calidad de aire D.S. 003-2008
MINAM.

 Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental
Ruidos ambiental: para Ruido
Niveles de 05 (D.S. N° 085-2003-PCM)
-- Ruidos interno y Ambiental Semestral
Ruidos Ruidos ocupacional:
 Norma Básica de Ergonomía y de
08
Procedimiento de Evaluación de
Riesgo Disergonómico, R.M. N°
375-2008-TR (Anexo 1, Titulo VII).
Temperatura, Humedad Relativa,
Parámetros
PM-1 precipitación, Velocidad del Viento, 01 Semestral -
Meteorológicos
Dirección del viento.

346
4.3.5.3 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN COHERENTES Y CALIDAD
Los instrumentos de gestión serán aprobados mediante Resoluciones Directorales de
las autoridades competentes, siendo los siguientes documentos:

1. Documentos organizacionales

a. Reglamento Interno de los COAR

El reglamento Interno es un instrumento de gestión que recoge el
conjunto de normas que determina las condiciones a que deben
sujetarse la entidad, trabajadores, estudiantes y miembros de la
comunidad educativa. En él se regulan los derechos y obligaciones y
las normas destinadas al fomento y mantenimiento de la armonía,
conservando la disciplina y el respeto de la cultura organizacional.

b. Normas de convivencia
Este manual tiene la finalidad de dar a conocer el marco en el cual se
promueve la Convivencia Escolar Democrática, los Objetivos, los
mecanismo de acción del colegio y los procedimientos a seguir en caso
de presentarse algún incidente.

c. Manual de Organización y Funciones

El Manual de Organización y Funciones es un documento normativo que
describe las funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo,
desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y las funciones
generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones-
ROF.

d. Reglamento de Práctica Profesional

e. Proyecto Curricular Institucional PCI

Este documento presenta el Proyecto Curricular Institucional de los
COAR, cuyo contenido se concretiza con la calendarización de la
problemática pedagógica, necesidades e intereses de Aprendizajes,
temas transversales, capacidades, cartel de valores y actitudes,
Objetivos del PCI, Plan de Estudios de los COAR, Diseños Curriculares
Diversificados y Lineamientos Generales: Lineamientos sobre
Metodología, Lineamientos sobre Evaluación, Lineamientos y plan Anual
y Orientación Educativa.

f. Plan Anual de trabajo 2015

Este Plan permite delimitar las actividades organizadas por cada una de
las áreas de estudio en este instrumento de gestión institucional lo que
permite posteriormente poder hacer un balance de cada una de las
actividades planteadas durante cada año.

347
 2. Documentos institucionales
a. Política Lingüística de los COAR
b. Política de Evaluación de los COAR

3. Documentos operativos
a. Propuesta de evaluación en el marco del Diseño Curricular Nacional
(DCN), Bachillerato Internacional (IB) y la Enseñanza para la
Comprensión (EpC).
b. Plan de supervisión, monitoreo y acompañamiento
c. Plan de capacitación y actualización
4. Documentos laborales
a. Manual de procedimientos
b. Historial del desempeño docente
5. Documentos guías
a. Presupuesto analítico de personal
b. Cuadro de asignación de personal

4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO74

En este punto se estiman los costos de inversión a precios de mercado para cada
alternativa propuesta, según los requerimientos de recursos (cantidad, características,
periodo, tecnología), que se definieron previamente en el análisis técnico de las
alternativas de solución.

4.4.1. COSTOS DE INVERSIÓN

El monto de inversión del proyecto a precios de mercado se presenta desagregado, por

los componentes que se han propuesto en el árbol de medio y fines (Medios
Fundamentales) y rubros. En el Anexo N° 23 correspondientes a “Costos y Presupuesto”
se presenta el sustento de precios que se ha empleado para costear los principales
recursos75.

El PIP ha sido estimado con presupuesto que asciende a S/.65,693,399.70 a precios de

mercados. En el siguiente cuadro se presenta el resumen de los costos de inversión del
proyecto.

En el Anexo N° 47 se presenta los Costos de Inversión por compenentes y metas.

El detalle de los costos del Expediente Técnico se muestran en el Anexo N° 45.

74
En el Anexo 23 se presenta Anexos de Costos: Plantilla de Costos; Presupuestos por partidas y
Especialidades, Costos del PIP a precios privados y sociales; Excel con costos de operación y
mantenimiento, Metrados y Cotizaciones.
75
En el Anexo N° 25 se presentan las cotizaciones

348
 Cuadro 207: Costo de Inversión del PIP (a precios de mercado)
Monto (S/.)
Item Componentes a precios de
mercado
1 Infraestructura 57,555,333
Residencia 16,335,332
Aulas, Laboratorio y Bibliteca 10,452,593
Servicios Generales 9,183,105
Polideportivo 11,161,939
Obras Exteriores 10,422.364
2 Manejo Ambiental y Social 54,870
3 Licencias, Permisos y Otros 236,000
4 Mobiliario y Equipamiento deportivo 4,028,820,38
5 Expediente Técnico76 1,818,377
6 Supervisión 2,000,000
Total Inversión 65,693,400
Elaboración Propia

4.4.2. COSTOS DE REPOSICIÓN

La reposición de equipos comprende el mobiliario, el equipamiento deportivo y

equipamiento TICs.

a. Mobiliario

La reposición de mobiliario se realiza cada 5 años para los siguientes elementos:

 Sillas de alumnos
 Mesa de alumnos
 Silla docente
 Mesa docente
 Pizarra de pared
 Pizarra móvil
 Taburete de alumno
 Silla giratoria
 Mesa modular para 4 personas
 Mesa modular para 10 personas
 Silla apilable
 Mesa grupal

En el periodo de análisis (10 años) no se considera la reposición del resto de mobiliario

(de dormitorio, gabinetes, sofás, entre otros) debido a que su reposición se debería
realizar cada 10 años.

76
El detalle del Costo del Expediente Técnico de encuentra en el Anexo N° 45

349
Por lo tanto, el gasto de reposición ascendería a S/. 461,133 (incluye IGV) en el año 5
y 10. Se toma como insumos, la lista de mobiliario establecido por DIGESE y los costos
unitarios de PRONIED y el CONCESIONARIO.

b. Equipamiento77

El equipamiento que se renovará en el proyecto será referido a dos rubros:

 Equipamiento Deportivo: la reposición se realizará cada 5 años.

 Equipamiento TICS:
i. En el año 2015, ya se adquirieron los equipos individuales y compartidos para
el funcionamiento del COAR Provisional y que serán trasladados al COAR
definitivo. En el año 2016 y el año 1 (2017) se adquirirán equipos
correspondientes a 100 alumnos cada año.

ii. Equipamiento individual de los alumnos:

- Audífonos, calculadora científica, memoria portátil y computadora portátil.
- Se renuevan los equipos correspondientes a 100 alumnos cada año, para
proveer a cada alumno un equipo nuevo.
- La renovación empieza a partir del año 2 (2018), ya que el equipamiento
se adquirió desde el año 2015 para 100 alumnos cada año y tiene una
vida útil de 3 años.

iii. Equipamiento compartido:

- Se renueva cada 3 años: PC’s de escritorio, impresoras, televisor,
pizarras inteligentes, Pack de servidor + monitor + UPS + gabinete,
estabilizador de alto voltaje y proyector multimedia. La renovación
empieza en el año 2 (2018) considerando que la compra se realizó en el
2015. Salvo para el caso de los proyectores multimedia y los sistemas de
sonido que se renuevan en años distintos debido a que la compra se hará
por etapas (año 2015, 2016, 2017 según la cantidad de alumnos en el
COAR)
- Se renueva cada 7 años el siguiente equipo: cámara digital, UPS, sistema
de sonido, cámara web, tarjeta de memoria clase 10 alta transferencia
con cámara digital, entre otros. La renovación se daría en el año 4 (2020)
y en el año 9 (2025), considerando que la compra inicial se realizó en el
2015.

77
Tanto el Costo de Inversión como de resposición del Equipamiento TICs estarán a cargo de DIGESE-
MINEDU.

350
Se toma como insumos, la lista de equipamiento establecido por DIGESE y DITE, y los
costos unitarios estimados por OTIC.

Teniendo en cuenta estas consideraciones el costo anual en reposición de equipamiento

(incluye IGV) será el siguiente:

Cuadro 208: Costo de reposición de Equipamiento

Ítem Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Equipamiento
960,026 765,896 794,265 963,245 769,115 765,896 960,026 794,265 769,115 963,245

Finalmente se presenta en el siguiente cuadro los costos de reposición para mobiliario

y equipamiento durante el horizonte de evaluación del proyecto (periodo de 10 años).

Cuadro 209: Costo de reposición de Mobiliario y Equipamiento

Ítem Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Mobiliario
- - - - 461,133 - - - - 461,133
.
Equipamiento
960,026 765,896 794,265 963,245 769,115 765,896 960,026 794,265 769,115 963,245
Total 960,026 765,896 794,265 963,245 1,230,247 765,896 960,026 794,265 769,115 1,424,377

Ver detalle de Costos de Reposición en Anexo N° 41

351
4.4.3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

4.4.3.1. COSTOS DE OPERACIÓN

Los costos de operación comprenden todos los servicios que permitan la operatividad
diaria del COAR, es decir aquellos relacionados a: limpieza, lavandería, jardinería,
alimentación, salud, gestión pedagógica y materiales.

a. Limpieza, y jardinería
Estos servicios serán provistos mediante una empresa tercera sobre la base de los
“Términos de referencia (TdRs) para la contratación del servicio de limpieza y jardinería
para trece (13) Colegios de Alto rendimiento para el 2015, 2016 y 2017 – N° 036-2015-
MINEDU/UE026”.

Los términos de referencia constan de los siguientes servicios:

i. Limpieza:
 Realizar la limpieza y mantener en buenas condiciones higiénicas todos los
ambientes del COAR como las aulas, laboratorios, áreas administrativas,
residencia, comedor, cocina, lavandería, servicios higiénicos, exteriores del
COAR, etc.
 Limpieza, cambio de ropa de cama y eliminación de desechos de las
habitaciones y servicios higiénicos de los estudiantes.
 Suministro de los bienes (activos, fungibles y otros) para la correcta prestación
del servicio, y suministro de los insumos necesarios para los servicios
higiénicos (papel higiénica, papel toalla, jabón).
 Realizar los servicios de fumigación, desratización, y limpieza de cisterna y/o
tanque elevado.

ii. Jardinería: El servicio de Jardinería contribuye al cuidado de todas las áreas

verdes del COAR para lo que se considera el riego, cortado, podado, recojo de
hojas, cuidado de plantas, abono para los jardines y macetas que se encuentren
en cada colegio. Este servicio será considerado en base a las áreas de jardines
y/o jardineras con las que cuenta el COAR

La cotización considera:

(i) El suministro de todos los bienes (activos, fungibles y otros) como

herramientas, materiales, implementos e insumos para brindar el servicio;
así como el mantenimiento de los equipos utilizados.
(ii) El suministro de insumos para los SSHH (papel higiénico, jabón líquido de
manos, papel toalla), asegurando durante la prestación del servicio que
siempre se cuente con la provisión de insumos necesaria y se reemplacen
permanentemente; asimismo considera la instalación de los dispensadores
(de papel higiénico, papel toalla y jabón líquido).

352
 (iii) La provisión del servicio de lunes a domingo, de 7am a 11pm

Se cotizaron estos servicios sobre la base de los “Términos de referencia (TdRs) para
la contratación del servicio de limpieza y jardinería para trece (13) Colegios de Alto
rendimiento para el 2015, 2016 y 2017” en específico para el COAR Provisional de Piura.
El valor referencial para 27 meses de servicio en el COAR provisional de 4,675 m2 es
de S/. 722,146.86, por lo que anualmente (12 meses de servicio) se obtiene un valor
referencial de S/. 320,954. Este monto se ajustó en base a los metros cuadrados del
COAR definitivo de Piura, dando un valor anual estimado de S/. 1,185,299 por el
servicio.

Cuadro 210: Costo del servicio de Limpieza y Jardinería

Valor referencial
Área total M2 Costo anual por m2
anual
COAR Provisional Piura 4,675 320,954 68.7

COAR definitivo Piura 17,265 1,185,299 68.7

Ver detalle en Anexo N° 41

b. Lavandería
Estos servicios serán provistos mediante una empresa tercera sobre la base de los
“Términos de referencia (TdRs) para la contratación del servicio de lavandería para trece
(13) Colegios de Alto rendimiento para el 2015, 2016 y 2017”.

El servicio de lavandería tiene como objetivo higienizar los uniformes, ropa personal y
ropa de cama de todos los estudiantes residentes del COAR en condiciones óptimas de
limpieza, planchado y costura.

La cotización considera:
(i) El lavado y planchado de los uniformes, toallas, ropa personal y ropa de cama
de los estudiantes, en el local del proveedor.
(ii) El recojo y devolución de las prendas del y en el COAR, considerando
protocolos de atención, requisitos y horarios establecidos
(iii) La provisión del personal, equipo, materiales, y herramientas necesarias para
la correcta prestación del servicio

El servicio se dará de acuerdo al siguiente cronograma:

 Recojo de las prendas: Cuatro veces a la semana, en el horario de 09:00 a 11:00

horas.
 Entrega de las prendas (02) dos días calendario a partir del día siguiente de
haber sido entregadas.

Se cotizaron estos servicios sobre la base de los ““Términos de referencia (TdRs) para
la contratación del servicio de lavandería para trece (13) Colegios de Alto rendimiento
para el 2015, 2016 y 2017” en específico para el COAR Provisional de Piura. El valor

353
referencial para 24 meses de servicio en el COAR es de S/.1, 160,964 considerando
que se atenderán 100 alumnos en el 2015, 200 en el 2016 y 300 en el 2017.

El valor estimado en el horizonte del proyecto (que contará con 300 alumnos desde el
año 1) tomando como referencia el valor anual del servicio cotizado para el 2017,
asciende a S/. 644,985.

Cuadro 211: Costo del servicio de Lavandería

Valor referencial de
COAR Costo total 2015 Costo total 2016 Costo total 2017
los TDR

Piura 1,160,964.00 S/. 86,004.00 429,975 644,985

Ver detalle en Anexo N° 41

c. Servicio de seguridad
Los servicios de seguridad serán provistos mediante un tercero sobre la base de los
términos de referencia de “Contratación del Servicio de seguridad y vigilancia para
Colegio de Alto Rendimiento”.

Los servicios de seguridad comprenden el resguardo de la infraestructura y los bienes

patrimoniales del COAR durante las 24 horas los 7 días de la semana, reportes diarios,
diseño e implementación de un sistema de control de acceso para el registro de entradas
y salidas (de estudiantes, visitas, proveedores) y el estudio de seguridad de la
instalación y el diseño del correspondiente Plan de Contingencia, entre otros.

Se determinó el siguiente requerimiento de personal:

 Agentes de seguridad (cantidad según cuadro adjunto).

 1 Supervisor de seguridad, turno diurno.
 1 Supervisor de seguridad, turno nocturno.
Cuadro 212: Puestos de vigilancia, COAR Piura

Número de puestos vigilancia

COAR Piura Superv. Superv.
T. Diurno T. Nocturno
Diurno Nocturno

Colegio de Alto Rendimiento – COAR 12 10 01 01

Se cotizaron estos servicios a un costo anual de S/. 1, 174,576 para el COAR

considerando la infraestructura definitiva presentada en el proyecto, el cual se
mantendrá durante los 10 años de operación del proyecto.

d. Alimentación
El servicio de alimentación será provisto por un tercero. A continuación se presenta el
valor referencial del servicio de alimentación provisto en las bases integradas del

354
concurso público N°003-2015-MINEDU/UE.026 “Servicio de provisión de alimentación
para los Colegios de Alto Rendimiento 2015 y 2016 de la Zona Norte, Centro y Sur”:

Cuadro 213: Valor referencia del servicio de Alimentación COARs provisionales

Total raciones
Raciones por Valor
Item (colegios de Valor referencial
COAR unitario
cada grupo)
Amazonas 76,000
La libertad 76,000
Item 01 304,000 34.80 10,579,200.00
Piura 76,000
San Martín 76,000
Ayacucho 104,560
Cusco 76,000
Item 02 Huancavelica 76,000 408,560 35.40 14,463,024.00
Junín 76,000
Pasco 76,000
Arequipa 76,000
Moquegua 76,000
Item 03 304,000 33.15 10,077,600.00
Puno 76,000
Tacna 76,000

Valor referencial total 35’119,824.00

Ver detalle en Anexo N° 41

El servicio comprende lo siguiente:

(i) Servicio Regular de alimentación diaria.

(ii) Asesoría Nutricional.
(iii) Equipamiento de cocina.

El proveedor de servicio se hará responsable de la administración, preparación, entrega,

y recojo de los alimentos en el COAR. Así como de la limpieza y cuidado de todo lo
utilizado en el proceso de prestación del servicio.

Asimismo, el proveedor del servicio deberá implementar la cocina y el comedor

considerando la atención de 300 desayunos/almuerzos/comidas según los turnos
considerados necesarios.

La cotización considera la implementación de equipamiento necesario para que el

servicio funcione adecuadamente, lo que incluye:

 Equipamiento especializado de cocina.

 Equipamiento especializado para el reparto de alimentos (en el comedor).
 Implementos para servir los alimentos.
 Menaje.
 Otros como provisión de un bidón de agua e instalación de gel anti bacterial.

Cabe precisar que el proveedor de servicio contratado recibirá los ambientes de

Cocina con las conexiones de luz, agua, gas necesarias para su funcionamiento; y el

355
Comedor con el mobiliario básico (mesas y sillas), el cual forma parte del costo de
inversión del proyecto.

La estimación del gasto anual en el COAR definitivo utilizó:

 El precio por ración de los COAR provisionales (S/.35.40), considerando que una
ración incluye desayuno, almuerzo, comida y snacks.
 La cantidad de raciones anuales de 280 por alumno (7 días por 40 semanas)

Como resultado, el costo anual de alimentación en el COAR Piura para 300 alumnos
sería S/.2,923,200 para los 10 años de operación del proyecto.

e. Tópico
Los Servicios de tópico se estiman en base al valor referencial del servicio que se viene
proveyendo en los COAR provisionales, en base al concurso público N° 104-2014-
MINEDU/UE.026 “Servicio de Salud para los Colegios de Alto Rendimiento 2015 de la
Zona Norte, Centro y Sur”.

El objetivo del servicio es proporcionar atención de salud integral, oportuna, eficiente,

eficaz y de calidad a todos los estudiantes del COAR, a través de las acciones de
recuperación de la salud, prevención de enfermedades, y de promoción de la salud, a
fin de contribuir con su bienestar físico, psíquico y desarrollo integral.

El servicio comprende lo siguiente:

i. Implementación de un tópico a tiempo completo (24 horas por 7 días a la

semana) considerando equipamiento y personal.
ii. Consulta médica básica, prescripción, provisión y administración de
medicamentos básicos.
iii. Evaluación Integral del estudiante, que considera el examen clínico general, la
evaluación nutricional, agudeza visual y auditiva, desarrollo sexual, salud bucal,
postural, salud mental (tamizaje violencia), inmunizaciones, exámenes de
laboratorio priorizados.
iv. Desarrollo de actividades de prevención de enfermedades y promoción de la
salud, a través de campañas, sesiones educativas y/o actividades lúdicas.
v. Servicio de peluquería cada 60 días.

El servicio incluye la implementación de equipo e instrumentos, algunos de los cuales

se mencionan a continuación:
 Equipos como: mesa rodable de curaciones, porta suero, equipo de curaciones,
equipo de sutura, nebulizador, balanza y tallímetro, banco rodante, horno para
esterilización de instrumentos, silla de ruedas, entre otros
 Maletín de emergencias con tubo de oxígeno, cánula nasal, máscara para
oxigenoterapia, máscara para nebulización, banditas autoadhesivas,
estetoscopio, entre otros.

356
  Insumos médicos como alcohol, algodón, guantes, jeringas, vendas elásticas,
entre otros
 Medicamentos básicos

Cabe mencionar que no se incluye la implementación del equipo de camillas y

biombos, ya que el COAR Provisional cuenta con dichos equipos, los que serán
trasladados al COAR definitivo.

El valor del contrato del servicio del tópico adjudicado en el 2015 para 13 COAR de 100
alumnos fue S/.5,700,000 anual (considerando 10 meses de servicio al año). Por lo
tanto, el costo del servicio de implementar un tópico para 1 COAR con 100 alumnos
sería S/.438,462.

En el caso del COAR definitivo de Piura, que empezaría a operar con 300 alumnos, el
costo anual ascendería a S/.1,096,154 aproximadamente.

f. Servicios básicos
La estimación de los servicios básicos se realizó a partir de las cotizaciones de servicios
básicas para la región Piura, donde se construirá el COAR.

A continuación se presenta un cuadro comparativo de los gastos estimados para un

COAR de 300 alumnos:

Cuadro 214: Costos de servicios básicos a nivel regional (no incluye IGV)
Costo estimado para 300 alumnos Mensual Meses COAR Piura

Servicio de internet S/. 7,000 12.0 S/. 84,000

Servicio de telefonía fija S/. 2,150 12.0 S/. 25,800

Servicio de telefonía móvil S/. 1,850 12.0 S/. 22,200

Servicio de suministro de energía
S/. 3,575 12.0 S/. 42,900
eléctrica
Servicio de agua y desagüe S/. 5,745 12.0 S/. 68,940

Total S/.243,840

Ver detalle en Anexo N° 41

El presupuesto anual en Servicios Básicos (incluye IGV) asciende a S/.287,731.20

durante los 10 años de operación del proyecto.

g. Personal en pedagogía y bienestar

El presupuesto en personal de pedagogía y bienestar se realizó con la relación de
personal que será contratado por DIGESE, MINEDU, según el número de estudiantes
del COAR. Estos incluyen personal directivo, docente, de bienestar y administrativo.

Las estimaciones se basan en el informe N° 363-2015-MINEDU/VMGP/DIGESE-

DEBEDSAR donde se detalla el cuadro de asignación de personal de los COAR, el

357
mismo que forma parte del Memorándum N° 702-2015-MINEDU/MGP-DIGESE que
forma parte del Anexo N° 30 .

Cuadro 215: Presupuesto en Personal de Pedagogía y Bienestar

COAR 300 estudiantes

Remuneración 3ro, 4to y 5to de secundaria
Perfiles
mensual unitario Cantidad de Perfiles Remuneración
en COAR anual
Dirección General 8,000.00 1 97,848.00
Asistente de Dirección General 2,500.00 1 31,848.00
Dirección Académica 6,500.00 1 79,848.00
Docentes Gestión y Empresa (tiempo parcial)* 2,250.00 1 28,848.00
Docente Historia* 4,500.00 3 163,848.00
Docente Matemática/Física* 4,500.00 3 163,848.00
Docente de Física (tiempo completo)* 4,500.00 1 55,848.00
Docente de Física (tiempo parcial)* 2,250.00 0 -
Docentes Lengua y Literatura* 4,500.00 3 163,848.00
Docentes Biología/Química (tiempo completo)* 4,500.00 3 163,848.00
Docentes Biología/Química (tiempo parcial)* 2,250.00 1 28,848.00
Docentes Inglés* 4,500.00 6 325,848.00
Docente de Arte (tiempo completo)* 4,500.00 1 55,848.00
Docente de Arte (tiempo parcial)* 2,250.00 1 28,848.00
Docente de Tecnologías (tiempo completo)* 4,500.00 2 109,848.00
Docente de Tecnologías (tiempo parcial)* 2,250.00 0 -
Docente de Ed. Física (tiempo completo)* 4,500.00 1 55,848.00
Docente de Ed. Física (tiempo parcial)* 2,250.00 1 28,848.00
Docentes Teoría del Conocimiento (tiempo completo)* 4,500.00 1 55,848.00
Docentes Teoría del Conocimiento (tiempo parcial)* 2,250.00 1 28,848.00
Docentes Creatividad Acción y Servicio (cubierto por 4,500.00 0 -
personal docente)*
Auxiliar Académico 2,500.00 2 61,848.00
Asistente de Dirección Académica 2,500.00 1 31,848.00
Dirección de Bienestar 6,500.00 1 79,848.00
Asistente de Dirección de Bienestar 2,500.00 1 31,848.00
Coordinador del departamento de Psicología. 5,000.00 1 61,848.00
Psicólogo 4,500.00 2 109,848.00
Coordinador del departamento de Bienestar. 5,000.00 1 61,848.00
Serv/Trabajo Social (tiempo completo) 3,600.00 1 45,048.00
Responsable de actividades co-curriculares y 2,500.00 1 31,848.00
convivencia (tiempo completo)
Responsable de actividades co-curriculares y 1,250.00 2 31,848.00
convivencia (tiempo parcial)
Monitores 3,600.00 8 347,448.00
Encargado de servicios 4,500.00 1 55,848.00
Asistente Administrativo (servicios) 2,500.00 1 31,848.00
Bibliotecólogo (tiempo completo) 3,000.00 1 37,848.00
Bibliotecólogo (tiempo parcial) 1,500.00 1 19,848.00
Soporte técnico/informático* 3,000.00 2 73,848.00
Encargado de Laboratorios 3,000.00 1 37,848.00
Total (S/.) 60 2,818,480.00

La inversión anual en remuneraciones se realiza con la base de 12 sueldos anuales y

dos meses de aguinaldo (S/.300) más el pago de ESSALUD (S/.104 mensuales).

358
El presupuesto anual en personal de pedagogía y bienestar asciende a S/.2, 814,480
para 300 estudiantes. Ver detalle en Anexo N° 41

h. Materiales
El gasto en materiales comprende la compra corriente de útiles, uniformes, kit de aseo
y kit de dormitorio, Así como la reposición de materiales de laboratorio, deportivos,
musicales y textos escolares. En cuanto a las compras, se ha establecido:

i. Materiales de artes visuales:

 Incluye lápices, cartulinas, bastidores, paletas, pinturas, lienzo,
espátulas, goma, cerámica, entre otros,
 El costo aproximado de materiales de artes visuales es S/.26,692 para
300 alumnos.
 Los materiales se reponen cada año, salvo los caballetes/bastidores
(S/.3,000) que se compran solo una vez en el año 1 del proyecto.

ii. Útiles de escritorio para alumnos:

 Incluye: archivador, blocks, bolígrafos, correcto, cuaderno, lápiz, folder,
regla, tajador, tijera, cartucheras, goma, borrador, cinta adhesiva, entre
otros, para el uso de los alumnos.
 El costo aproximado de útiles de escritorio para alumnos es S/.22,646
considerando 300 alumnos
 Los materiales se reponen cada año.

iii. Materiales de docentes y administrativos y materiales de bienestar:

 Incluye bolígrafos, correctores, cuchilla, engrapador, perforador, mota,
papel bond, tóner de impresora, porta lapicero, clips, folders, cinta
adhesiva, papelógrafo, entre otros materiales para el uso de los docentes
y personal administrativo y de bienestar.
 El costo aproximado de los materiales de docentes y bienestar es
S/.22,118 para un COAR del 300 alumnos.
 Los materiales se reponen cada año.

iv. Uniformes
 Los uniformes incluyen: uniforme diario, uniforme de deporte, uniforme
de gala y accesorios.
 El costo aproximado de los uniformes asciende a S/. 318,449 para 300
alumnos.
 Los uniformes se reponen cada año.

v. Kit de aseo
 El Kit de aseo incluye toallas, productos de higiene como pasta dental,
cepillos, shampoo, jabón, y productos de cuidado personal como
bloqueador, desodorante, cortaúñas, escobilla de zapatos, entre otros.

359
  El costo aproximado del kit de aseo es de S/.54,651 para 300 alumnos
 Los kits se reponen cada año.

vi. Kit de dormitorio

 El kit de dormitorio incluye sábanas, frazadas, colcha y almohadas.
 El costo aproximado de los kits de dormitorio asciende a S/.72,360 para
300 alumnos
 Los kits se reponen cada año

. Asimismo, se estimó la reposición de:

i. Materiales deportivos
 Comprenden: pelotas de vóley, básquet, fútbol, balonmano, sogas,
conos, ping-pong, ajedrez, jabalina, balanza, taburetes, entre otros.
 El costo aproximado de inversión en materiales deportivos es S/.9,476
para los 300 alumnos.
 La reposición se realiza cada 3 años en las pelotas y cada 5 años en el
resto de materiales
 Considerando que la adquisición inicial de los materiales se realiza en el
2016 (año 0) para el COAR Provisional y el horizonte del proyecto
empieza en el 2017 (año 1), la reposición de pelotas se hará en los años
3, 6, y 9 del proyecto, y la reposición del resto de materiales en el año 5
del proyecto.

ii. Materiales musicales:

 Comprende: tambores, tarola, bombo, platillo, baquetas, liras, flautas,
clarinetes, saxofón, eufonios, trompetas, trombones, entre otros.
 El costo aproximado de inversión en materiales musicales es S/.34,185
para 300 alumnos.
 La reposición se realiza de manera anual para las boquillas de
instrumentos de aire y flautas, cada 3 años para los instrumentos de
percusión y cada 5 años para el resto de instrumentos.
 Considerando que la adquisición inicial de los materiales se realiza en el
año 2016 (año 0) para el COAR Provisional y el horizonte del proyecto
empieza en el 2017 (año 1), la reposición de los instrumentos de
percusión se hará en los años 3, 6 y 9 del proyecto, y la reposición del
resto de instrumentos en el año 5.

iii. Materiales de laboratorio:

 Comprende la reposición de materiales de laboratorio de física
(sensores, software, recolector de datos), de biología y química
(materiales de vidrio, porcelana, acero, limpieza, equipos de biología,
sensores de biología, mechero de bunsen)

360
  El costo aproximado de los tres laboratorios es S/. 558,000, y la
adquisición se realizaría en el 2016 (año 0). La reposición es del 1% cada
año.
iv. Textos escolares
 Comprende: biblioteca IB (Bachillerato Internacional), textos de inglés, y
las obras del programa de literatura IB.
 El costo aproximado de inversión es de S/.524,500, y la reposición se
realiza cada 5 años
 Considerando que la adquisición inicial de los textos escolares se realiza
el año 2016 (año 0) para el COAR Provisional y el horizonte del proyecto
empieza en el 2017 (año 1), la reposición de los textos escolares se hará
en el año 5 y el año 10 del proyecto.

Cuadro 216: Costos anuales de Materiales

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Compra corriente 519,915 516,915 516,915 516,915 516,915 516,915 516,915 516,915 516,915 516,915
Útiles de escritorio 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646 22,646
Materiales de artes
29,692 26,692 26,692 26,692 26,692 26,692 26,692 26,692 26,692 26,692
visuales
Materiales de
docentes,
22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118 22,118
administrativo y
bienestar
Kit de aseo 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651 54,651
Kit de dormitorio 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360 72,360
Uniformes 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449 318,449
Reposición
8,560 8,560 15,686 8,560 566,615 15,686 8,560 8,560 15,686 566,615
Materiales de
laboratorio 5,580 5580 5580 5580 5580 5580 5580 5580 5580 5580
Textos
- 0 0 0 524500 0 0 0 0 524500
Biblioteca IB
- - - - 400,000 - - - - 400,000
Obras del
Programa Literatura
IB - - - - 7,500 - - - - 7,500
Textos de inglés
- - - - 117,000 - - - - 117,000
Materiales deportivos
- - 3,759 - 5,717 3,759 - - 3,759 5,717
Materiales musicales
2,980 2,980 6,348 2,980 30,818 6,348 2,980 2,980 6,348 30,818
Total
528,475 525,475 532,601 525,475 1,083,530 532,601 525,475 525,475 532,601 1,083,530

El número y tipo de materiales requeridos para cada año fue determinado por DIGESE,
y el costo unitario de cada material por la Unidad Ejecutora 120.

i. Gastos de gestión
Los gastos de gestión corresponden a los gastos por capacitaciones, pagos por
convenio IB (Bachillerato Internacional) y acompañamiento pedagógico.

i. Capacitaciones
 Los gastos de capacitaciones incluyen:

361
 Cuadro 217: Descripción de Gastos por Capacitaciones

Cant. al
Taller Costo Costo anual
año
1 Taller de capacitación pedagógica de 3 días S/.8,607 1 S/.8,607
1 Taller de capacitación pedagógica de 6 días S/.22,806 2 S/.45, 612
1 Taller de capacitación bienestar de 4 días S/.30.665 2 S/.61.330
Costo Capacitaciones Total anual S/. 115,550

 Se ha estimado con la experiencia histórica de los colegios provisionales.

 Los talleres se realizan de manera anual.

ii. Convenio IB (Bachillerato Internacional)

 El pago por convenio IB incluye:
Cuadro 218: Descripción de Gastos por Convenio IB

Concepto Costo Costo anual

Tasa anual IB S/.33,270 cada año S/. 33,270
Capacitación a docentes S/. 180,000 para docentes de S/. 180,000
300 estudiantes
Examen de programa diploma $850 por alumno de 5to de S/. 255,000
secundaria que rendirá examen
Servicio de envío de trabajos para el S/. 40,000 cada año S/. 40,000
examen IBO
Costo Capacitaciones Total anual S/. 508,270

iii. Acompañamiento pedagógico

 Los servicios de acompañamiento pedagógico incluyen el
acompañamiento a actividades de bienestar, bachillerato internacional,
especialistas pedagógicos y acompañamiento especializado a COAR.
 El costo anual de las actividades asciende a S/. 70,280 cada año.

4.4.3.2. COSTOS DE MANTENIMIENTO

Los costos de mantenimiento corresponden a los gastos por mantenimiento periódico

de la infraestructura y el mantenimiento de la piscina.

a. Caja chica
El COAR cuenta con un fondo asignado para caja chica de S/. 1,000 rotativos, es decir
que en cuanto utilice y rinda los gastos por ese monto, se le depositará nuevamente S/.
1,000. Puede solicitar el monto de S/.1,000 como máximo 3 veces al mes, por un total
de S/.3,000

Por la experiencia de los COAR provisionales, y según el tiempo de rendición,

mensualmente cada COAR gasta alrededor de S/. 1,500 por lo que para efectos de este
proyecto se ha estimado un monto de S/. 18,000 anuales en caja chica.

362
Según la Directiva N°001-2013-MINEDU/SG-OGA “Normas y procedimientos para la
ejecución de la caja chica fuente de financiamiento: recursos ordinarios y recursos
directamente recaudados”, el fondo asignado para la Caja Chica, es aplicable
únicamente cuando se requiera atender gastos menores que demanden su cancelación
inmediata o que, por su finalidad y características, no puedan ser debidamente
programadas para su pago por otra modalidad. Los responsables del manejo de los
fondos asignados ejecutarán los recursos asignados dentro de los 30 días siguientes a
su asignación, debiendo devolver los saldos no ejecutados como requisito para solicitar
una nueva habilitación

Asimismo, la caja chica atenderá los gastos permitidos con cargo a los fondos
asignados, de acuerdo a lo establecido en las Normas de Tesorería (Resolución
Directoral N°026-80-EF/77.15), en la cual la NGT-06: Uso del fondo fija para caja chica,
menciona que se utilizará para atender el pago de gastos menudos y urgentes, y
excepcionalmente viáticos no programables y jornales

Actualmente en los COAR provisionales, la caja chica se viene utilizando para cualquier
mantenimiento menor que surja de improviso en el día a día y pueda ser reparado
fácilmente por personal del COAR o personal del servicio de limpieza y/o vigilancia.

Los recursos para la caja chica asignada a los COAR son recursos ordinarios del
presupuesto de DEBEDSAR; correlativo de cadena 271 de la UE 026: Programa de
Educación Básica para todos.

b. Mantenimiento periódico
El mantenimiento periódico es aquel que se realiza a la infraestructura de manera
correctiva y comprende el servicio y los insumos de:

 Mantenimiento y Reparación de pisos

 Mantenimiento y Reparación de muros
 Mantenimiento y Reparación de techos
 Mantenimiento y reparación de Carpintería metálica
 Mantenimiento y Reparación de Carpintería de madera
 Pintura en general
 Suministro, sustitución, reparación y mantenimiento de instalaciones sanitarias
(redes, aparatos y accesorios sanitarios)
 Suministro, sustitución y reparación y mantenimiento de instalaciones eléctricas
(redes y artefactos eléctricos)
 Otros

La estimación del presupuesto en mantenimiento se hizo sobre la base de los TDR’s

para el Mantenimiento por niveles de servicio del Instituto Educativo Emblemático “María
Parado de Bellido”, Rímac para el 2014.

363
 Cuadro 219: Descripción de Gastos de Mantenimiento Periódico

Descripción Und. Precio S/.

Intervenciones generales
Intervenciones
Picado manual de piso existente para resane m2 12.27
Acarreo interno material procedente de demoliciones m3 9.23
Eliminación carg. Equ. 115hp/volq. 6 m3 d= 10 kms. m3 40.64
Reparación de pisos
Resane de piso de granito con juntas de aluminio m2 43.44
Retiro y habilitación de junta c/asfalto e=2" en losas y patios M 6.79
Reparación de muros
Lijado y/o rasqueteo de muros m2 1.43
Picado y resane de fisuras en pared M 24.06
Reparación de techos
Lijado y/o rasqueteo de cielos rasos m2 1.58
Suministro e instalación de canaleta de evacuación pluvial aérea M 44.69
Suministro e instalación de bajadas de agua pluvial d=4" pto 101.73
Carpintería metálica
Puertas
Arreglo de puertas de SS.HH. descolgadas y/o descuadradas Und 50.5
Suministro y sustitución de cerrojos de 3" en puertas de SS.HH. Und 8.68
Reja de seguridad fe d=1/2" en puertas m2 95.1
Ventanas
Ventana de aluminio con vidrio templado de 6mm inc. Accesorios m2 299.47
Arreglo de ventanas descolgadas y/o descuadradas und 50.55
Carpintería de madera
Puertas
Puerta contraplacada e=45mm triplay, lupuna 6mm m2 221.78
Puerta contraplacada e=35mm triplay, lupuna 4mm m2 238.14
Corrección de apertura y cierre de puerta de madera de aulas und 67.4
Pintura
Látex en cielo raso, 2 manos m2 6.55
Látex en muros, vigas y columnas en interiores, 2 manos m2 5.84
Látex en muros, vigas y columnas en exteriores, 2 manos m2 6.29
Pintura esmalte en contra zócalo M 2.95
Pintura contra zócalo con barniz M 3.83
Pintura en puertas, mamparas, ventanas y otros de madera m2 15.33
Barniz marino en carpintería de madera m2 13.81
Esmalte en muros, vigas y columnas en interiores y exteriores, 2 manos m2 7.13
Anticorrosivo y esmalte en carpintería metálica, puerta y ventanas m2 12.19

364
 Cuadro 220: Descripción de Gastos de Mantenimiento Periódico

Descripción Und. Precio S/.

Pintura de trafico M 3.67
Pintura para pizarra en aulas, 2 manos m2 8.33
Aparatos y accesorios sanitarios
Artefactos sanitarios
Suministro y sustitución de llave lavatorio de loza vitrificada und 49.83
Suministro e inst. Grifo de riego de 3/4" und 90.74
Accesorios
Suministro y sustitución de accesorios PVC para tanque alto jgo 56.55
Intervenciones
Servicio mant. Y reparación sistema de agua de 01 ambiente glb 295.79
Servicio mant. Y reparación sistema de desagüe de 01 ambiente glb 211.86
Servicio mant. Y reparación sistema de t.e y cisterna glb 255.3
Limpieza y desinfección de cisterna y tanque elevado und 260
Instalaciones eléctricas
Suministro y sustitución de tomacorrientes dobles und 12.61
Suministro y sustitución de artefacto fluorescente con lámpara 2x36w und 82.82
Suministro y sustitución de tubos fluorescentes de 1.20x36w und 11.6
Suministro y sustitución de tubos fluorescentes de 0.60x18w und 10.63
Revisión y peinado de conductores en tableros und 80
Revisión, reparación y peinado del sistema eléctrico 01 ambiente glb 200
Mantenimiento de tableros eléctricos und 100
Servicio de mantenimiento sist. Eléctrico cisterna/tanq. Elev. glb 275.21
Mantenimiento de puesta a tierra und 457.19
Varios
Suministro e instalación de grass natural m2 12.88
Luminaria emergencia mod. Visión de portalámparas/ inc lámpara 2x20w pza 224.91
Mant. Y reparación de losas de usos múltiples und 1784.52
Suministro de extintores de polvo químico co2 de 6 kg und 131.47
Suministro e inst. De señalética - guías de evacuación glb 1478.64

Asimismo, se tomaron los siguientes ajustes de acuerdo al año de ejecución del PIP:

- En al año 1: sólo se realiza actividades correspondientes a pintura, artefactos y

accesorios sanitarios e instalaciones eléctricas, así como luminaria de
emergencia, suministro de extintores y guías de evacuación.
- En el año 2: sólo se realiza actividades correspondientes a pintura, artefactos y
accesorios sanitarios e instalaciones eléctricas, así como luminaria de
emergencia, suministro de extintores y guías de evacuación y reparación de
ventanas.
- Del año 3 al año 7: Se realizan todas las actividades menos las relacionadas a
reparación de techos, muros, pisos, arreglo de puertas y carpintería de madera,
reparación del sistema de agua y desagüe y tanque cisterna. Esto debido a que
en el marco de la Ley y Reglamento de contrataciones del Estado, el contratista
es responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por un plazo no menor de 7 años en caso de obras. Por lo
tanto el MINEDU no deberá realizar mantenimiento correctivo de la
infraestructura, salvo se demuestre que ha sido por mal uso del usuario.
- A partir del año 8: Se considera todas las actividades de mantenimiento.

365
 c. Mantenimiento de la piscina
El mantenimiento de la piscina se realiza sobre la base de una cotización de servicio
mantenimiento integral que incluye:

 Análisis de agua, PH y CL.

 Escobillado de borde de la piscina
 Aspirado de fondo de la piscina
 Limpieza de trampa de las electrobombas
 Lavado de filtro contra corriente
 Adición de químicos

El costo del servicio se ha cotizado por S/.300 que se debería realizar cada semana.
Por lo tanto, el gasto anual es S/.16,992. Ver detalle en Anexo N° 41

366
RESUMEN DE COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Como resultado del análisis descrito, a continuación se presenta el flujo de operación y mantenimiento:

Cuadro 221: Resumen de Costos de Operación y Mantenimiento

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Operación
11,349,000 11,346,000 11,353,126 11,346,000 11,904,055 11,353,126 11,346,000 11,346,000 11,353,126 11,904,055
Limpieza y jardinería
1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299 1,185,299

Lavandería
644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985 644,985

Vigilancia
1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576 1,174,576

Alimentación
2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200 2,923,200

Servicios básicos
287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731 287,731

Tópico
1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154 1,096,154

Pedagogía
2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480 2,814,480

Materiales
528,475 525,475 532,601 525,475 1,083,530 532,601 525,475 525,475 532,601 1,083,530
Gestión: Convenio IB,
capacitaciones y
694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100 694,100
acompañamiento
Mantenimiento
121,178.75 121,865.23 201,929.94 201,929.94 201,929.94 201,929.94 201,929.94 219,245.15 219,245.15 219,245.15

Caja chica
18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00
Mantenimiento
periódico 86,186.75 86,873.23 166,937.94 166,937.94 166,937.94 166,937.94 166,937.94 184,253.15 184,253.15 184,253.15

Piscina
16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00 16,992.00

Total
11,470,178.73 11,467,865.21 11,555,055.93 11,547,929.92 12,105,985.18 11,555,055.93 11,547,929.92 11,565,245.13 11,572,371.14 12,123,300.39

Ver detalle del cálculo de Costo sde Operación y Mantenimiento en Anexo N° 41

367
4.4.4. COSTOS INCREMENTALES

Los costos incrementales se han calculado efectuando la diferencia entre los costos de inversión, operación, mantenimiento y reposición en la
situación con proyecto con respecto a los costos de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto. En el siguiente cuadro se puede
revisar el detalle del mismo.
Cuadro 222: Costos Incrementales (a precios de mercados)

Item Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
A. Costos de
Inversión 65,693,400
B. Costos de
Operación 11,346,000
11,349,000 11,346,000 11,353,126 11,346,000 11,904,055 11,353,126 11,346,000 11,353,126 11,904,055
C. Costos de
Mantenimien 201,930
121,179 121,865 201,930 201,930 201,930 201,930 219,245 219,245 219,245
to
D. Costos de
960,026
Reposición 960,026 765,896 794,265 963,245 1,230,247 765,896 794,265 769,115 1,424,377
E. Total
Costos con
12,507,956
proyecto 65,693,400 12,430,204 12,233,761 12,349,321 12,511,175 13,336,233 12,320,951 12,359,510 12,341,486 13,547,678
(A+B+C+D)
F. Costos de
Operación - - - - -
- - - - -
sin proyecto
G. Costos de
Mantenimien
- - - - -
to sin - - - - -
proyecto
H. Costos
totales sin
- - - - -
proyecto - - - - - -
(G+H)
I. Costos
Incrementale 12,507,956
65,693,400 12,430,204 12,233,761 12,349,321 12,511,175 13,336,233 12,320,951 12,359,510 12,341,486 13,547,678
s (E-H)

368
Evaluación Privada

Para determinar el Costo de Efectividad Privado se calcula el Valor Presente de Los Flujos Incrementales a Precios Privados (VAC). Para este calculo se utiliza
una tasa de descuento de 9% recomendado por OPI. Se obtiene como resultado un VAC de S/. 146,257,708 Nuevos Soles y un ICE de S/. 48,753

369
 V. 5. EVALUACIÓN

5.1 EVALUACIÓN SOCIAL

Para ese proyecto los beneficios no se pueden valorar monetariamente, por lo tanto no se
pueden comparar directamente con los costos, entonces para la evaluación se aplicará la
metodología Costo/Efectividad.

5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES78

Para una eficiente evaluación económica es muy importante identificar adecuadamente

cuales son los beneficios directos que generaría el proyecto. Sin embargo, en este proyecto
es difícil cuantificar los beneficios por lo que no se puede apreciar en términos monetarios.
La inversión misma tiene beneficios por el efecto multiplicador que también es complicado
calcular, las externalidades positivas que esto generará en el futuro también son beneficios
para la sociedad.

El proyecto, a través del modelo de servicio educativo especializado, brindará a la sociedad

una red de líderes que contribuirán al desarrollo local, regional y nacional mediante el
fortalecimiento de las competencias personales, académicas, artísticas y/o deportivas de
los Estudiantes de Alto Desempeño.

5.1.1.1 BENEFICIOS SOCIALES EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO

En la situación sin proyecto, no se generan beneficios para los EAD debido a que no se
cuenta con adecuadas condiciones en infraestructura, mobiliario, equipamiento educativo y

78
En el Anexo N° 40 se presenta el detalle de los Beneficios de los EAD

370
complementario que respondan al modelo educativo especializado en la Región Piura
según las normas técnicas establecidas.

5.1.1.2 BENEFICIOS SOCIALES EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO

Las políticas de educación de alto desempeño generan beneficios a nivel de los estudiantes
y de la economía en general. En específico, desarrolla las siguientes secciones:

1. Beneficios de una educación especializada para los estudiantes de alto desempeño

2. Beneficios del programa de Bachillerato Internacional en los estudiantes
3. Impacto de la educación para estudiantes de alto desempeño en la sociedad y
economía
En general, se ha encontrado que la educación especializada para estudiantes de alto
desempeño genera mayores oportunidades de admisión a las universidades y mejor
rendimiento en los exámenes. Asimismo, el programa de Bachillerato Internacional tiene un
impacto positivo en el desempeño de los alumnos una vez que ingresan a la universidad.
Ambos factores son importantes para generar una masa crítica de profesionales talentosos,
necesarios para la innovación, transferencia tecnológica y emprendimiento lo cual genera
desarrollo económico y competitividad global.

5.1.1.2.1 BENEFICIO DE UNA EDUCACIÓN ESPECIALIZADA EN LOS ALUMNOS DE

ALTO DESEMPEÑO

 La experiencia del Colegio Mayor: acceso a universidades

El Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú (CMSPP), constituye la experiencia más
cercana y exitosa de atención a estudiantes de alto desempeño. A partir de un análisis
realizado a los estudiantes egresados del CMSPP, se obtuvo que del total de alumnos de
las promociones del 2010, 2011, 2012 y 2013, el 96% accedió a educación superior79. En
contraste, a nivel nacional se observó que alrededor de un tercio (34%) de jóvenes de 25
años o menos con secundaria completa accedieron a la instrucción superior (estudios
universitarios y no universitarios tanto público como privado)80. De los alumnos que
continuaron estudios de educación superior, el 95% ingresaron a una universidad, mientras
que el 5% restante continuaron sus estudios superiores en institutos. La mayor preferencia
por ingresar a universidades frente a un instituto técnico puede explicarse por la calidad
educativa experimentada en sus tres últimos años de educación secundaria, asimismo,
puede que influya en su decisión de optar por un centro de estudios universitario sobre un
instituto técnico81.

79
Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N° 702
1
Yamada, 2007

371
 Cuadro 223: Número de Alumnos por tipo de Institución a la que ingresaron
Tipo de institución %
Instituto 5%
Universidad 95%
Total General 100%
Fuente: Unidad de Estadística del CMSPP. 2010-2013

Adicionalmente, se observó que cerca del 40% del total de egresados accedió a becas y
patrocinios para financiar sus estudios superiores82. Esta evidencia ilustra las mayores
probabilidades de los estudiantes de un colegio de alto rendimiento, como el Colegio Mayor
Secundario Presidente del Perú, para poder acceder a mayores beneficios como una beca
académica que se sostiene sobre la base de un mejor rendimiento académico.

El estudio realizado evidenció que las carreras de mayor preferencia por los estudiantes
fueron ingeniería (36.2%), seguido por ciencias de la salud (8.8%), administración (7.7%) y
ciencias (6.4%). A continuación se presenta el detalle de las carreras elegidas según medio
de financiamiento:

Cuadro 224: Porcentaje de ingresantes según tipo de carrera y financiamiento de estudios

Tipo de Carrera
CREDITO RECURSOS
BECA PATROCINADO Total general
ESTUDIANTIL PROPIOS
ADMINISTRACION 8.3% 11.8% 0.0% 7.4% 7.7%
ADMINISTRACION TECNICO 5.4% 0.0% 14.3% 0.9% 2.3%
ARQUITECTURA 1.8% 11.8% 14.3% 5.8% 5.0%
ARQUITECTURA TECNICO 0.6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2%
ARTE Y DISEÑO 1.2% 5.9% 0.0% 0.2% 0.6%
AVIACION TECNICO 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2%
CIENCIAS 4.8% 5.9% 0.0% 7.2% 6.4%
CIENCIAS DE LA INFORMACION 0.0% 0.0% 0.0% 0.5% 0.3%
CIENCIAS DE LA SALUD 4.2% 29.4% 14.3% 9.8% 8.8%
CIENCIAS DE LA SALUD TECNICO 0.0% 0.0% 0.0% 0.9% 0.6%
CIENCIAS SOCIALES 0.6% 0.0% 0.0% 0.7% 0.6%
COMUNICACIÓN 3.6% 0.0% 0.0% 2.6% 2.7%
COMUNICACIÓN TECNICO 0.6% 0.0% 0.0% 0.0% 0.2%
DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS 4.8% 11.8% 14.3% 9.5% 8.4%
ECONOMIA CONTABILIDAD Y FINANZAS 4.8% 5.9% 0.0% 8.8% 7.6%
EDUCACION 0.0% 5.9% 0.0% 0.9% 0.8%
IDIOMAS TECNICO 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2%
INGENIERÍA 50.6% 11.8% 28.6% 31.6% 36.2%
INGENIERIA TECNICO 0.0% 0.0% 0.0% 0.2% 0.2%
MILITARES Y POLICIALES 0.0% 0.0% 0.0% 0.7% 0.5%
SIN ESPECIFICAR 8.9% 0.0% 14.3% 11.6% 10.6%
Total general 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Fuente: Unidad de Estadística del CMSPP. 2010-2012

Cabe enfatizar, que el 36.2% de los alumnos egresados del CMSPP siguieron estudios de
ingeniería, asimismo, un 50.6% de los alumnos que obtuvieron becas se encuentran

82
Anexo N° 30: DEBEDSAR, MINEDU Memo N° 702

372
estudiante ingeniería. Es decir, un gran porcentaje de alumnos egresados del CMSPP tiene
grandes probabilidades de seguir sus estudios superiores con una carrera de ingeniería. Es
importante mencionar que en un estudio realizado en el 2007 por Yamada (2007)83,
investigador principal de la Universidad del Pacífico, concluyó que la carreras universitarias
mejores remuneradas son los estudios de ingeniería, específicamente la carrera de
ingeniería civil resultaba ser la profesión mejor remunerada con un promedio de 4,079 soles
mensuales lo cual superaría en 81% a la remuneración profesional promedio.

Asimismo, las carreras de ingeniería comprenden 6 de las 10 carreras mejor pagadas según
el Portal en Carrera del Ministerio de Educación84, las cuales son:

Cuadro 225: Monto percibidos por Carrera

Montos percibidos de los egresados de 1 a 4 años
Carrera
después de salir de la universidad
1. Geología Entre S/.1500 y S/.5600 (Promedio: S/.3409)
2. Ingeniería Civil Entre S/.1300 y S/.5500 (Promedio: S/.3373)
3.Ingeniería Minera, metalurgia y petróleo Entre S/.1300 y S/.5500 (Promedio: S/.3195)
4. Ingeniería Eléctrica Entre S/.1300 y S/.5000 (Promedio: S/.2993)
5. Ingeniería Mecánica Entre S/.1200 y S/.5100 (Promedio: S/.2987)
6. Ingeniería de Telecomunicaciones Entre S/.1300 y S/.4900 (Promedio: S/.2968)
7. Ingeniería Industrial Entre S/.1200 y S/.5100 (Promedio: S/.2934)
8. Arquitectura y urbanismo Entre S/. 900 y S/. 4500 (Promedio: S/.2683)
9. Ciencias Políticas Entre S/.1200 y S/.4100 (Promedio: S/.2681)
10.Investigación Operativa Entre S/.1400 y S/.4300 (Promedio: S/.2676)

En cuanto a la calidad de instituciones educativas a las que ingresaron los alumnos del
CMSPP (2010-2012) se obtuvo que un 59.5% ingresaron a instituciones que se ubicaban
en el la 4ta Edición del QS University Rankings: Latin América del año 2014, publicado por
British Quacquarelli Symonds (QS).

El alto nivel educativo y la formación integral de los estudiantes se ven reflejados en los
logros de los mismos.

 La experiencia del Chile: mejores notas

En un estudio realizado por Urzúa y Fontaine (2014)85 en el que se analizan algunos efectos
a corto plazo de estudiantes egresados de liceos emblemáticos86 en comparación a otros
estudiantes egresados de otras instituciones educativas similares, asimismo, proponen

83
Yamada, 2007
84
http://www.ponteencarrera.pe/
85 Urzúa & Fontaine, 2014
86 En el caso chileno, los liceos emblemáticos son instituciones educativas que imparten educación de alto desempeño, similar

a los COAR planteados en el presente documento.

373
cómo mejorar los liceos emblemáticos a través de entrevistas a directores y profesores de
los liceos para conocer sus inquietudes y propuestas.

En el estudio se mostró que los hogares de los estudiantes de menores ingresos de los
establecimientos emblemáticos tienen tasas de ingreso a la universidad mayores (Pontificia
Universidad Católica de Chile o Universidad de Chile) en comparación a los estudiantes
de colegios municipales, particulares subvencionados y privados. Es decir, un mayor
porcentaje de hogares de menores ingresos enviaron a sus hijos a los liceos de excelencia,
beneficiándose de educación de calidad, sin tener que incurrir en mayores gastos.

En uno de los acápites del estudio mencionado se evalúa el desempeño de los colegios, a
través del análisis del porcentaje de los egresados de diferentes instituciones educativas
que se matriculan en las dos universidades más selectivas y de mayor reputación: Pontificia
Universidad Católica de Chile y la Universidad de Chile.

Como se puede observar en el siguiente recuadro, un 17.45% de egresados de los liceos

emblemáticos87 lograron ingresar a la Universidad de Chile o la Pontificia Universidad
Católica de Chile (PUC Chile). De manera similar, esta cifra sólo es ligeramente
sobrepasada por aquellos alumnos egresados de establecimientos privados pagados,
mientras que los estudiantes egresados de instituciones particulares subvencionados y
municipales, sólo entre el 1.10% y 1.6% lograron ingresar a alguna de las universidades
mencionadas. Adicionalmente, en otro estudio realizado se encontró que el egresar de un
liceo emblemático aporta 26.13 puntos adicionales en PSU88, esto equivale al 95% de la
brecha entre los establecimientos públicos y particulares subvencionados en PSU.89
Cuadro 226: Porcentaje de egresados de educación media 2008, matriculado en Pontificia
Universidad Católica de Chile o Universidad de Chile en el 2009, por dependencia

Dependencia establecimiento Porcentaje de egresados

Municipales 1.10%
Particulares Subvencionados 1.60%
Liceos Emblemáticos 17.45%
Privados Pagados 17.70%
Fuente: Urzúa y Fontaine (2014). Elaboración Propia

Adicionalmente, tal como lo indica el autor, la existencia de un liceo de excelencia tiene

efectos sociales y afectivos sobre los alumnos que deben ser resaltados. Aquellos niños
que provienen de zonas y contextos diversos; y que son seleccionados por mérito tiene una
opción real de llegar y de triunfar en la mejor universidad (en ese caso la Universidad de
Chile o la PUC Chile).

87
Similiar a los Colegios de Alto Rendimiento planteados en el presente documento.
88 PSU: Prueba de Selección Universitaria
89 Pritchett & Viarengo, 2008

374
 Gráfico 12: Porcentaje de egresados 2008 matriculados en la Pontificia Universidad Católica de
Chile en el 2009, por tipo de establecimiento

Fuente: Urzúa y Fontaine (2014)

Por otro lado, al analizar un grupo de colegios que más alumnos han colocado en la
Pontificia Universidad Católica de Chile, se obtuvo que entre los años 2006 y 2014, liceos
de Excelencia como el Instituto Nacional General José M. Carrera (515) y Liceo Carmela
Carbajal de Prat (383) están entre los colegios con un mayor número de ingresantes a la
PUC, inclusive en comparación con colegios particulares pegados.
Cuadro 227: Listado de colegios con más alumnos que ingresaron a la Pontifica Universidad
Católica (2006-2014)
Alumnos ingresantes a PUC
Instituciones Educativas
N° %
Cumbres 651 17.13%
Instituto Nacional General José M.
515 13.55%
Carrera
Saint George's College 391 10.29%
Liceo Carmela Carvajal de Prat 383 10.08%
The Grange School 350 9.21%
Villa Maria Academy 331 8.71%
Santiago College 329 8.66%
Colegio Everest 306 8.05%
Colegio Tabor y Nazareth 281 7.39%
Verbo Divino 263 6.92%
Total 3800 100%
Fuente: Urzúa y Fontaine (2014)

375
Por último, otro de los datos relevantes observados es que la carrera más selectiva y mejor
remunerada al egreso es la Ingeniería Civil. Tanto en la Pontificia Universidad de Chile
como la Universidad de Chile, el colegio que más alumnos ingresantes tiene a Ingeniería
es el liceo de excelencia Instituto Nacional.

La mayor probabilidad que tiene un estudiante de un liceo en ingresar una universidad para
seguir sus estudios superiores puede ser explicada por la calidad de la enseñanza. Esto es
demostrado a partir de los principales resultados de la evaluación de la implementación del
Programa “Liceos Bicentenario de Excelencia”90, se encontró que el puntaje promedio de
lectura en un colegio del programa fue de 258.95, mientras que en un colegio que no
pertenece al programa fue de 250.76. Por otro lado, en el caso de matemáticas, el puntaje
promedio en un colegio del programa es de 253.81, mientras que en un colegio que no
pertenece al programa es 243.93. Entre los indicadores de progreso y permanencia escolar
se encontró que la asistencia en los colegios bicentenario aumento de un 77% en 2011 a
un 91% en 2011, mientras que el retiro disminuyó de un 7% en 2008 a un 2% en 2013, y la
reprobación de estudiantes bajo desde un 12.4% en 2008 a un 5.8% en 2013.

 La experiencia de Estados Unidos: mejores salarios

Se ha encontrado que el acceso a educación superior magnifica el incremento en salarios

percibidos91. La demanda por trabajadores hábiles ha incrementado los retornos de manera
más pronunciada que al resto de trabajadores: el crecimiento fue casi inexistente (o
negativo) entre los trabajadores con educación básica, moderado en los trabajadores con
nivel universitario y alto en los trabajadores con una maestría o nivel superior.

90 Bucarey et.al (2014). El efecto del Instituto Nacional: Evidencia a partir de un diseño de regresión discontinua.
91 Pritchett & Viarengo (2008)

376
 Gráfico 13: Cambios en los salarios semanales de tiempo, según nivel educativo, 1981-2005,
Estados Unidos

-
Fuente: Pritchett & Viarengo, 2008

5.1.1.2.2 Beneficios del programa de Bachillerato Internacional en los estudiantes92

Los beneficios del programa de Bachillerato Internacional (IB) radican principalmente en los
siguientes factores:


Los estudiantes del programa IB, durante la etapa escolar, presentan en promedio,
rendimientos mayores a los estudiantes del programa regular.
 Respecto a la percepción de los docentes sobre los estudiantes que cursan el
programa IB, ellos encuentran que los alumnos demuestran mayor nivel de
habilidades cognitivas y una visión amplia del mundo, lo cual les da un mayor
desarrollo profesional.
 El programa de bachillerato internacional ha demostrado tener un impacto positivo
en el promedio general de los estudiantes durante la etapa universitaria.
 Las universidades a nivel mundial reconocen los beneficios del programa del IB y
los estudiantes del IB tienen mayores probabilidades de ingresar a las universidades
top de los rankings internacionales.
Sustento de los Beneficios

Respecto al programa de Bachillerato Internacional (IB), se encuentra en la literatura que

existen diversos beneficios en las capacidades de los estudiantes, frente a los programas
regulares.

92
En el Anexo 39 se presenta los Beneficios del Bachillerato Internacional

377
Sobre ello, se ha encontrado que los estudiantes del programa IB, durante la etapa
escolar, presentan en promedio, rendimientos mayores a los estudiantes del
programa regular.

Un estudio realizado por el International Baccalaureate (IB) Global Research Department

investigó el desempeño de 23,575 estudiantes de escuelas internacionales, en los cuales
se comparó aquellos con educación del IB y aquellos sin educación IB en cuatro materias
(matemática, comprensión lectora, narración escrita y expresión escrita), para tres grados.

Gráfico 14: Desempeño de Estudiantes de Escuelas Internacionales

Al respecto, se encontró que en 10 de las 12 medidas realizadas, los estudiantes que cursan
el programa IB registran un mayor promedio en la evaluación que aquellos estudiantes sin
educación IB.

En un estudio elaborado en Estados Unidos con el fin de conocer el desempeño en el área

de ciencias de los alumnos de programas del IB, se encontró que los alumnos de centros
con IB tenían notas más altas al resto. Para el décimo grado en el 2011, el puntaje de los
alumnos IB era de 543,28 mientras que el del resto de los alumnos fue de 523,08. (Healer,
2013).

En relación a habilidades de estudio, capacidad de seguir instrucciones y apertura al

aprendizaje, el 87% de los alumnos BI se mantuvieron el nivel de concentración, mientras
que un alumno regular presentó un 73%. (Alford, Rollind, Stillisano and Waxman, 2013).

Por otro lado, respecto a la percepción de los docentes sobre los estudiantes que
cursan el programa IB, ellos encuentran que los alumnos demuestran mayor nivel de
habilidades cognitivas y una visión amplia del mundo, lo cual les da un mayor
desarrollo profesional.

Se identifican las siguientes percepciones de los docentes:

378
  En una evaluación en 43 escuelas con IB en Texas, los docentes señalaron que los
estudiantes del IB tienen un mayor desarrollo profesional, un mayor nivel de
habilidades cognitivas y una visión más amplia del mundo entre los estudiantes.
Asimismo, el énfasis en el aprendizaje global y conciencia cultural, incrementa la
colaboración de los docentes y la motivación de los alumnos.
 En una evaluación en Turquía, se encontró también que la percepción de los
docentes sobre los beneficios del programa son la educación de los alumnos como
ciudadanos con conciencia internacional, el enfoque en el alumno, el uso de
medidas y estudios de evaluación, la flexibilidad de los docentes en la práctica y el
impulso a la creatividad individual.
 Los docentes en Europa, identificaron también factores personales, profesionales y
del entorno, que propiciaron la adaptación a este modelo.
Asimismo, el programa de bachillerato internacional ha demostrado tener un impacto
positivo en el promedio general de los estudiantes durante la etapa universitaria.

Un estudio realizado en Estados Unidos (2010) encontró mayor puntaje ponderado (GPA)
en la universidad frente al grupo de control como resultado del aprendizaje en “teoría del
conocimiento” y en “ciencias experimentales”.

Gráfico 15: Puntaje GPA de estudiantes IB comparados con estudiantes en general – Universidad
de California.

Fuente: The Florida League of IB Schools

Asimismo, en UK (2009), un mayor porcentaje de los estudiantes de Bachillerato

Internacional se graduaron de la universidad con honores de primera y segunda clase,
frente a los estudiantes del grupo de control.

379
 Gráfico 16: Porcentaje de Estudiantes que se graduaron con Honores en la Universidad

Fuente: Higher Education Statistics Agency, UK, 2011

Según una encuesta a los graduados de IB en Estados Unidos, el 97% afirmaron que el IB
ayudó a la preparación a la universidad en:

 Desarrollo de habilidades de redacción (73%)

 Desarrollo de habilidades de estudio (60%)
 IB fue más difícil que la universidad (47%)
 Desarrollo de habilidades de pensamiento analítico y crítico (35%)
 Desarrollo de habilidades de gestión de tiempo (26%)

La Universidad de Cambridge examina el desempeño académico de los alumnos de

pregrado que estudiaron el Bachillerato Internacional del año 2005 a 2011. Se categoriza
el desempeño en IB en un puntaje sobre 45. En general, se encontró que los estudiantes
de IB tienen una mayor probabilidad de tener buenos resultados en Arte y Ciencias
Sociales. Un puntaje superior a 41 en el IB sugiere una probabilidad de estar en el nivel II.1
o primer nivel en la universidad. En Ciencias, se encontró que los estudiantes con un
puntaje superior a 39 en el IB tienen una probabilidad más alta de estar en el nivel II.1 o
primer nivel en la universidad.

Finalmente, las universidades a nivel mundial reconocen los beneficios del programa
del IB y los estudiantes del IB tienen mayores probabilidades de ingresar a las
universidades top de los rankings internacionales.

Un estudio del Higher Education Statistics Agency señala que los estudiantes del programa
IB tienen mayores probabilidades de ingresar a las universidades en el top 20 del ranking
internacional. Al respecto, se encuentra que el 90% de los estudiantes de IB que tienen un
puntaje de 44 a 45 puntos, ingresan a universidades en el top 20.

380
En una encuesta aplicada a 150 universidades del Reino Unido, el 97% señaló que estaban
satisfechos con la preparación que otorgaba el programa de BI a los alumnos, 96%
favorecía el ingreso de alumnos provenientes de centros con BI, y 57% percibía que el
diploma ofrecía a los alumnos ventajas académicas para la educación superior.

De manera similar, una encuesta para 160 universidades en Australia y Nueva Zelanda
demostró que el 77% de los entrevistados consideraba que los estudios de BI preparaban
a los alumnos para un mejor desempeño en la universidad.

Adicionalmente, según un estudio elaborado en Estados Unidos, los estudiantes que

reciben BI presentan 38% más probabilidades de terminar la universidad frente al resto. El
86% de los estudiantes de BI se gradúan en seis años o menos frente el 58% del resto de
estudiantes.

5.1.1.2.3 Impacto de la educación para estudiantes de alto desempeño en la

sociedad y economía

En el Perú, sólo el 0.6% de los estudiantes tienen un nivel de desempeño destacado93 en

matemáticas, según la prueba Pisa del 2012.

Gráfico 17: Alumnos con nivel superior en Matemáticas

60.0% 55.4%

50.0%
40.0% América Latina Otros Países
30.9%
30.0% 23.7% 21.4%
17.5%
20.0%
8.0%
10.0%
1.6% 1.3% 0.8% 0.6% 0.6%
0.0%

Fuente: Prueba PISA 2012.

Es decir, países como México o Perú producen un bajo número de estudiantes de alto
estándar internacional en comparación a otros países. Por ejemplo, se estima que México
produce entre 3,500 y 6,000 estudiantes por año con alto estándar internacional (de un total
de 2 millones), mucho menor a otros países como Estados Unidos (un cuarto de millón),
Corea (125 mil) e India (100 mil). La reducida masa crítica de estudiantes de alto
desempeño en estos países no permite el desarrollo de innovación e industria ni competir
frente a otros países más desarrollados.

93 Nivel 5 y 6 de la prueba Pisa

381
Pritchet y Viarengo (2008) indican que producir estudiantes “superestrellas” es importante
para la economía e innovación de la industria. Proponen las siguientes políticas educativas
para mejorar la economía de un país:

 Promover un mejor desempeño en los estudiantes de alto desempeño

 Enfatizar el ensanchamiento de la base de talento transversalmente a los grupos
socioeconómicos, identificándolos y motivando su excelencia académica
 Crear un ambiente propicio para el emprendimiento a nuevas ideas de producción

Dichas políticas deben tener los siguientes objetivos:

Descubrir a los “descubridores”

La adopción de tecnología requiere la capacidad social para adaptar y usar las tecnologías
en el sistema de producción. Es decir, la transferencia de tecnología requiere de las
instituciones apropiadas y de los emprendedores que decidan cómo utilizarla de la manera
más efectiva. Para impulsar el crecimiento económico, un país tiene que “aprender lo que
es bueno produciendo” (Hausmann & Rodrik, 2003), esta producción se verá afectada por
el nivel de educación dado el set de capacidades de cada país. El proceso de
emprendimiento Schumpeteriano necesita una masa crítica de personas de alta habilidad
para estructurar los factores de producción en una mejor manera (Pritchett & Viarengo,
2008). Los países como Perú, con baja masa crítica de personas de alto desempeño, están
fallando en esto.

Dentro de esta línea, se ha demostrado cómo la composición de capital humano y la

distancia a la frontera tecnológica afectan el crecimiento económico94. Los países más
cercanos a la frontera tecnológica se benefician más de las inversiones en investigación ya
que impulsan la creación de conocimiento y el proceso de innovación. No obstante, en los
países lejanos a la frontera tecnológica, la educación de investigación también puede tener
un impacto significativo en el crecimiento económico y desarrollo. En el gráfico a
continuación, se puede observar que en Estados Unidos, en los estados más alejados de
la frontera tecnológica, el gasto en educación para investigación ha tenido un efecto
positivo. (Pritchett & Viarengo, 2008).

94 Aghion, Vandenbussche, & Meghir, 2006

382
 Gráfico 18: Efecto en la tasa de crecimiento por empleado de un gasto adicional de $1,000 en los
diferentes niveles de educación en estados cercanos y lejanos a la frontera tecnológica de
producción

Fuente: Aghion, Boustan, Hoxby, & Vandenbussche, 2005

Expansión de la oportunidad a través de identificación proactiva de talento

En el Perú en el 2009 se evidenció que, de los jóvenes menores de 22 años y con

secundaria completa que no están matriculados en secundaria superior, el 39.1% manifestó
que la razón por la que no estudian una carrera era sus bajos recursos económicos (Castro
y Yamada, 2011). Asimismo, en el 2011, entre la población peruana de 15 a más años de
edad, sólo el 2.5% de pobres extremos tenía educación superior, alcanzando un 7.7% en
los pobre y un 35.6% en los no pobres (INEI, 2012) En el 2002, la tasa de matrícula
de educación superior en jóvenes de 17 a 24 años de edad era 26.1% para el área urbana
y 8.2% para el área rural. Para el 2010 esta data varío ligeramente a 31.1% y 10.8%
respectivamente (INEI, 2011)95 Esto significa que el Perú está reclutando talento de una
base estrecha y, por ende, está perdiendo una población de “descubridores”. Si se permite
que los niños de alto desempeño lleguen a completar educación superior, es posible
incrementar la base de talento, y la innovación, de manera significativa. (Pritchett &
Viarengo, 2008)

Distribución de talento a actividades transables globales

Estos factores afectan la “distribución de talento”, es decir, la relación entra la estructura de

retornos de la sociedad y la manera en que los individuos distribuyen su talento entre
actividades productivas y no productivas. La distribución de talento en una sociedad es una
manera importante de determinar la producción y crecimiento. Se ha demostrado cómo el
talento en general no tiene una ocupación específica pero su distribución depende

95 Expediente Técnico 2013 – Oficinas de becas pregrado (PRONABEC)

383
críticamente de los retornos a la habilidad entre diferentes sectores y de los incentivos que
enfrentan los individuos96.

En el caso de México, Perú y otros países con baja calidad educativa en promedio, los
individuos con educación superior escogerán ser profesionales en actividades aisladas de
la competencia internacional debido a la baja calidad educativa (a nivel global) que han
recibido en la educación superior. Estas son las ocupaciones “no transables”. Además, el
marco institucional, legal y social de cada ocupación afecta su elección. En países como
México o Perú, la educación depende de los ingresos y la capacidad de pago, más que del
talento o habilidad, lo cual refuerza la poca expansión de educación de calidad, la baja
movilidad social y el alto nivel de desigualdad. Eso afecta cómo los individuos perciben las
recompensas al esfuerzo y compromiso. En estas condiciones, es más probable que los
individuos con educación superior, esté a favor del status quo y, por lo tanto, se valore más
las actividades de índole rentistas que las habilidades productivas. Por lo tanto, en estas
condiciones, es probable que el talento se concentre en las actividades “no transables” y
rentistas.

En conclusión, si las instituciones no promueven la iniciativa privada, movilidad social y

actividades productivas, los individuos con talento escogerán ocupaciones que no tienen
competencia global. Una baja calidad educativa a nivel global significa que los talentosos
se distribuirán en ocupaciones “no transables” para tener menor competencia. Esto crea
una distorsión importante en la distribución de los individuos productivos que escogerán
ocupaciones socialmente improductivas. (Pritchett & Viarengo, 2008)

Conocimiento y economía

En vista de lo mencionado, las políticas relacionadas a estudiantes de alto desempeño

generarán una masa crítica de estudiantes altamente calificados y por lo tanto, mayor
creación y distribución de conocimiento. La relación entre conocimiento y economía ha sido
ampliamente estudiado (la innovación tecnológica afecta el rendimiento de los factores de
producción de capital y trabajo). Recientemente, se está estudiando el “Knowledge
Economy” (economía que utiliza el conocimiento como elemento fundamental para generar
valor y riqueza de manera sostenible) que ha surgido como resultado de la globalización y
las tecnologías de información (Chen & Dahlman, 2005 ).

En la teoría económica tradicional, se entiende que el crecimiento económico basado en la

acumulación de factores de producción tiene rendimientos decrecientes. Sin embargo, hay
un interés reciente en la contribución del conocimiento a la productividad total de factores y
al desarrollo sostenible del largo plazo. Los avances en tecnologías de comunicación e
información, como el internet, permiten que los investigadores accedan a información de

96 Shleifer, Vishny, & Murphy, 1991

384
manera más rápida, incrementando su productividad y sus resultados. Por lo tanto, la
creación y diseminación de conocimiento ha permitido la difusión de esquemas de
producción más eficientes y ha generado una economía global más competitiva. Esta
revolución de conocimiento, junto a la globalización, genera oportunidades importantes para
promover el desarrollo económico y social. Sin embargo, los países también tienen el riesgo
de quedarse atrás si no puede mantener el ritmo de cambio.

No solo se enfrentan a un mayor nivel de competitividad sino a una nueva naturaleza de la

misma: de la competencia basada en reducir costos hacia una basada en innovación y
velocidad. Por ejemplo, la industria de commodities usualmente está localizada donde el
costo es más bajo, pero la competencia tiende a reducir los márgenes de ganancias. Así,
es crucial generar valor agregado con innovación. Por lo tanto, para crecer como país es
importante contribuir a las cadenas de valor globales y generar nuevas cadenas donde el
insumo más importante no es necesariamente la producción, sino la innovación y los
servicios de alto valor.

El gráfico a continuación presenta la descomposición del crecimiento económico de Corea

del Sur en las últimas cuatro décadas y la contribución del conocimiento, representado por
la productividad total de factores (TFP en inglés).

Gráfico 19: Crecimiento económico de México y Corea del Sur (según incremento en TFP o capital
y trabajo)

Fuente: Pritchett, L., & Viarengo, M. (2008). Producing superstars for the economic Mundial: The Mexican Predicament with
quality of education.

Sin la contribución del TFP, el PBI de Corea aún estaría por debajo de México (Chen &
Dahlman, 2005 ).En el caso peruano, se ha encontrado que la productividad total de
factores ha tenido caídas pronunciadas desde 1970 hasta 1990, por lo que es importante
tener políticas que incentiven su recuperación.

385
 Gráfico 20: Contribución al crecimiento del PBI de los factores de producción, Perú 1950-2010

Fuente: IPE

Según el Banco Mundial97, los principales pilares de la economía de conocimiento son el

sistema de innovación efectiva, infraestructura de información, régimen económico e
institucional que incentive la creación y uso de conocimiento, y mano de obra educada y
talentosa.

Este último se refiere a que la educación es necesaria para aprender y utilizar información.
La educación superior técnica y universitaria es necesaria para innovación tecnológica. Por
ejemplo, en economías industriales, la investigación universitaria conforma la mayor parte
de R&D (Investigación y desarrollo). Asimismo, la educación superior técnica y universitaria
es necesaria para adaptar las tecnologías extranjeras en la producción doméstica. La teoría
económica reconoce al capital humano como un insumo esencial en el crecimiento. Por
ejemplo, (Barro, 1991) utilizó data de 98 países en el periodo 1960-1985 y encontró que la
matrícula en educación básica tiene efectos positivos en el crecimiento del PBI. Asimismo,
y (Hanushek & Kimko, 2000) confirmaron la relación positiva entre educación (años de
educación y calidad de educación, respectivamente) y el crecimiento económico.

Importancia de las políticas a estudiantes de alto desempeño en la economía

Por lo tanto, es importante promover políticas que permitan “descubrir a los descubridores”
con una identificación proactiva a través de todos los sectores socioeconómicos y que
promueva la iniciativa privada, movilidad social y actividades productivas. El beneficio de la

97
Chen & Dahlman, 2005

386
educación de alto desempeño para estudiantes talentosos no sólo beneficia a los
estudiantes en sí, si no que a la sociedad en conjunto.

En general, el desarrollo de programas de atención a la diversidad educativa orientado a

Estudiantes de Alto Desempeño conlleva a que este tipo de estudiantes potencien sus
habilidades y competencias, lo que podrá derivar en los siguientes beneficios en la
economía (Pritchett & Viarengo, 2008):

 Mayor innovación, transferencia tecnológica y emprendimiento lo cual genera

crecimiento económico y competitividad global
 Desarrollo de actividades productivas y valor agregado

Importancia de las políticas a alto desempeño en la sociedad

Asimismo, las políticas orientadas a Estudiantes de Alto Desempeño tienen los siguientes
efectos positivos en la sociedad y en la política educativa:

 Contribución de manera efectiva en la formación de jóvenes con altas capacidades,

que dada la formación recibida (búsqueda de persona íntegra y profesional
altamente competente), generan una potencial red de líderes que puedan
contribuir al desarrollo local, nacional e internacional.
 Incorporación de iniciativas innovadoras en materia educativa por la atención
diferenciada a EAD, las cuales pueden replicarse a nivel del sistema educativo
en general (enriquecimiento de la educación).
 Mejora de la equidad educativa por la atención de estudiantes con necesidades
específicas, al pasar de una educación homogénea a una dirigida a lo heterogéneo,
bajo el principio de respeto al estudiante que forma parte de la diversidad educativa.
 Contribución a la formación de estudiantes y profesionales competentes evitando
su migración a otros países por falta de oportunidades para su desarrollo
educativo.
 Mayor movilidad social

Beneficios cuantificables
 Los beneficiarios totales que tendrá el proyecto en todo el horizonte de evaluación
se estiman en 3000 Estudiantes durante los 10 años del horizonte del proyecto,
como se muestra en el siguiente cuadro:

387
 Cuadro 228: Beneficiarios totales del proyecto en el Horizonte del proyecto
Año
Servicio de Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Total
10
3er Grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1000
4to Grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1000
5t Grado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1000
Plan de
300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 3000
Producción

 Estimar los beneficios de estudiar en el COAR.

Se estima que el 95 % de EAD ingresa a una universidad y 5% a Institutos técnicos,
esperando un sueldo promedio de 4079 para estudiantes de universidad y de
Institutos técnicos, podemos estimar que generaran unos beneficios de 12,237,000
nuevos soles como retribución por su trabajo.

5.1.2 COSTOS SOCIALES

A partir de los costos de inversión a precios privados, se realizan los ajustes

correspondientes para expresarlos en costos a precios sociales. Estos ajustes se hacen en
base a criterios y factores establecidos de conversión recomendados por el MEF para
proyectos similares en el país.

Para calcular los costos de inversión a precios sociales se utilizarán los parámetros de
conversión de precios privados a sociales establecidos en el Anexo SNIP 10 por el
Ministerio de Economía y Finanzas.

Los conceptos tributarios a considerar son los siguientes:

Cuadro 229: Conceptos tributarios

Descripción Valor
Impuesto general a las ventas (IGV) 18%
Impuesto a la renta (IR) 10%

5.1.2.1. COSTO DE INVERSIÓN98

Se asume que los componentes de obras civiles, mobiliario y equipamiento deportivo son
de origen nacional por lo cual únicamente están gravados por IGV.

Asimismo, considerando que cada uno de los componentes del presupuesto de inversión
serán ejecutados por contrata, únicamente se aplicará el factor de corrección por IGV=
0.8475.

98
El proyecto contempla como Inversión: Infraestructura, Mobiliario y equipamiento deportivo

388
 Cuadro 230: Factores de Corrección a Conceptos tributarios
Factores de Gravados
Descripción Componentes de inversión
corrección por
Infraestructura, Mobiliario, Equipamiento
Insumos, materiales, equipos de
deportivo, equipamiento TICS, Expediente
origen nacional, Servicios 0.8475 IGV
técnico, Supervisión de obra, Línea base,
contratados
Manejo ambiental, Licencias personaos, otros.

Por tanto a precios sociales el monto de inversión ascendería a S/.55,672,373.

Seguidamente se detalle la estimación de los costos de inversión a precios sociales del
proyecto.

Cuadro 231: Monto de Inversión a precios sociales

Monto (S/.) Monto (S/.)

Factor de
Item Componentes a precios de a precios
corrección
mercado sociales
1 Infraestructura 57,555,333 0.8475 48,775,706
Residencia 16,335,332
Aulas, Laboratorio y Bibliteca 10,452,593
Servicios Generales 9,183,105
Polideportivo 11,161,939
Obras Exteriores 10,422.364
2 Manejo Ambiental y Social 54,870 0.8475 46,500
3 Licencias, Permisos y Otros 236,000 0.8475 200,000
4 Mobiliario y Equipamiento deportivo 4,028,820 0.8475 3,414,254
5 Expediente Técnico 1,818,377 0.8475 1,540,997
6 Supervisión 2,000,000 0.8475 1,694,915
Total Inversión 65,693,400 55,672,373

5.1.2.2. COSTOS DE REPOSICIÓN DE INVERSIÓN

Los costos por reposición son básicamente por adquisición de mobiliario y equipamiento
(deportivo y TICS), por tanto se aplicará el factor de corrección por IGV= 0.8475.

389
 Cuadro 232: Costos de Reposición a Precios Sociales
Total
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Inversión
(Soles) Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Mobiliario
- - - - 390,791 - - - - 390,791

Equipamiento 813,581 649,064 673,106 816,309 651,792 649,064 813,581 673,106 651,792 816,309
Monto Total
de Inversión 813,581 649,064 673,106 816,309 1,042,583 649,064 813,581 673,106 651,792 1,207,100
Elaboración Propia

5.1.2.3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Considerando cada uno de los rubros de costos de operación y mantenimiento del proyecto,
será necesario aplicar los siguientes Factores de corrección:

Cuadro 233: Factores de corrección para operación y mantenimiento

Categoría del gasto FC
Personal 1.0000
Servicios 0.8475
Materiales e insumos 0.8475

390
 Cuadro 234: Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Categoría
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Operación
9,504,023.21 9,497,984.22 9,970,912.41 9,504,023.21 9,497,984.22 9,497,984.22 9,504,023.21 9,970,912.41
9,500,526.59 9,497,984.22
Limpieza,
lavandería,
jardinería, 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81 1,004,490.81
operación
1,004,490.81 1,004,490.81
rutinaria
Vigilancia
995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05 995,403.05
995,403.05 995,403.05
Alimentación
2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14 2,477,288.14
2,477,288.14 2,477,288.14
Servicios básicos
243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00 243,840.00
243,840.00 243,840.00
Tópico
928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92 928,943.92
928,943.92 928,943.92
Pedagogía
2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00 2,814,480.00
2,814,480.00 2,814,480.00
Materiales
451,356.56 445,317.57 918,245.76 451,356.56 445,317.57 445,317.57 451,356.56 918,245.76
447,859.95 445,317.57
Gestión:
Convenio IB,
588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73 588,220.73
capacitaciones y 588,220.73 588,220.73
acompañamiento
Mantenimiento
171,127.07 171,127.07 171,127.07 171,127.07 171,127.07 185,800.97 185,800.97 185,800.97
102,693,85 103,275.61
Caja chica
15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24 15,254.24
15,254.24 15,254.24
Mantenimiento
periódico 141,472.83 141,472.83 141,472.83 141,472.83 141,472.83 156,146.74 156,146.74 156,146.74
73,039.61 73,621.38
Piscina
14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00 14,400.00
14,400.00 14,400.00
Total
9,675,150.28 9,669,111.29 10,142,039.47 9,675,150.28 9,669,111.29 9,683,785.20 9,689,824.19 10,156,713.38
9,603,220.45 9,601,259.84
Elaboración Propia

El detalle de O&M se presenta en el anexo 41.

391
 El siguiente cuadro se presenta los flujos de costos incrementales del proyecto a precios sociales, los cuales serán la base para estimar
los indicadores de rentabilidad social del proyecto:

Cuadro 235: Costos Incrementales (a precios sociales)

Item Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
A. Costos de
Inversión 55,672,372.63
B. Costos de
9,504,023.21 9,970,912.41
Operación 9,500,526.59 9,497,984.22 9,504,023.21 9,497,984.22 9,970,912.41 9,497,984.22 9,497,984.22 9,504,023.21
C. Costos de
171,127.07 185,800.97
Mantenimiento 102,693.85 103,275.61 171,127.07 171,127.07 171,127.07 171,127.07 185,800.97 185,800.97
D. Costos de
649,064.00 1,207,099.51
Reposición 813,581.00 649,064.00 673,106.00 816,309.00 1,042,582.51 813,581.00 673,106.00 651,792.00
E. Total Costos
con proyecto 10,308,960.04 11,348,558.65
55,672,372.63 10,401,547.21 10,235,069.60 10,333,002.04 10,470,166.05 11,169,367.75 10,467,438.05 10,341,636.96 10,326,361.95
(A+B+C+D)
F. Costos de
Operación sin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
proyecto
G. Costos de
Mantenimiento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
sin proyecto
H. Costos
totales sin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
proyecto (G+H)
I. Costos
Incrementales 10,324,214.28 11,363,812.89
55,672,372.63 10,416,801.45 10,250,323.84 10,348,256.28 10,485,420.29 11,184,621.98 10,482,692.29 10,356,891.20 10,341,616.19
(E-H)
Elaboración Propia

392
5.1.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL

Para medir la bondad del proyecto desde el punto de vista social se utilizará como factor de
eficacia el número de alumnos matriculados.

Para determinar el Índice Costo-Efectividad se utilizará diversos indicadores de medición

del ICE. La evaluación se realiza a precios sociales. Para ello se elaboran los flujos de
costos totales a precios sociales para luego usando la tasa social de descuento del 9%
encontrar el Valor Actual de Costos.

Los cálculos de los indicadores de rentabilidad social del proyecto son los siguientes:

- El cálculo del Índice de Costos de Efectividad Total (ICE): Será la razón del Valor
Actual de Costos Sociales (Inversión, operación y mantenimiento, reposición) entre
el número total de alumnos matriculados durante los 10 años de operación del
COAR Piura.

El Cálculo del Índice de Costos de Efectividad Total (ICE):

Será la razón del Valor Actual de Costos Sociales (inversión, operación y mantenimiento,
reposición) entre el número total de alumnos matriculados durante los 10 años de operación
del COAR Piura.

393
 Cuadro 236: Cálculo de Valor Actual de Costos Sociales (VACS)
Item Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Costos
Incrementale
55,672,372.63 10,416,801.45 10,250,323.84 10,348,,256.28 10,485,420.29 11,184,621.98 10,324,214.28 10,482,692.29 10,356,891.20 10,341,616.19 11,363,812.89
s
Tasa Social 9%
Factor de
Actualización 0.92 0.84 0.77 0.71 0.65 0.60 0.55 0.50 0.46 0.42
Flujo de
Costos
55,672,372.65 9,556,698.57 8,627,492.50 7,990,752.55 7,428,136.08 7,269,236.87 6,155,991.65 5,734,391.66 5,197,774.45 4,761,567.38 4,800,197.37
Actualizados
Valor Atual
de Costos
Sociales 123,194,611.74
(VACS)
Elaboración Propia

De esta forma al obtener el VACS y dividirlo por el número total de alumnos matriculados durante los 10 años de operación se obtiene un
ICE igual a S/. 41,065.

Cuadro 237: Cálculo del ICE

Rubros A Precios Sociales
Valor Actual de Costos Sociales Totales (VACS) S/. 123,194,612
Indicador de Resultado (Totales en 10 años) 3,000
ICE (VACS / Total Matrículas en 10 años) S/. 41,065
Elaboración Propia

Este ratio de C/E nos indica que es necesario emplear S/.41,065 Nuevos Soles por cada alumno matriculado en el COAR Piura durante
los 10 años de operación, para que este pueda recibir los servicios educación especializados para EAD.

394
5.1.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD

Para la alternativa única, determinaremos los factores o variables sensibles que pueden
afectar los flujos de beneficios y costos esperados del proyecto en el horizonte de
evaluación y analizaremos su incidencia en los indicadores de rentabilidad social de la
alternativa propuesta. El Detalle se muestra en el Anexo N° 44.

 Primer Escenario: Variación en los costos de Inversión. - Se consideró hasta un

incremento y disminución del 30%. Dentro de los Costos de Inversión las variables más
incidentes son: Residencia, Aulas Laboratorio y Biblioteca y Servicios Generales.

Cuadro 238-1 : Análisis de Sensibilidad, Variaciones en la Inversión

Porcentaje de Costo de Inversión C/E VAC
Variación P.P P.S P.P P.S P.P P.S

30%
85,401,420 72,374,084 55,322 46,632 165,965,728 139,896,324
20%
78,832,080 66,806,847 53,132 44,776 159,396,388 134,329,086
10%
72,262,740 61,239,610 50,942 42,921 152,827,048 128,761,849
0%
65,693,400 55,672,373 48,753 41,065 146,257,708 123,194,612
-10%
59,124,060 50,105,135 46,563 39,209 139,688,368 117,627,374
-20%
52,554,720 44,537,898 44,373 37,353 133,119,028 112,060,137
-30%
45,985,380 38,970,661 42,183 35,498 126,549,688 106,492,900
Elaboración Propia

 Segundo Escenario: Variación en los costos de Operación y Mantenimiento. - Se

consideró hasta un incremento y disminución del 30%. Dentro de los Costos de OyM, las
variables mas incidentes son: Pedagogía, Alimentación y, Limpieza y Lavandería.

Cuadro 239-2 : Análisis de Sensibilidad, Variaciones en la Operación Y Mantenimiento

Porcentaje de Costo de O&M C/E VAC
Variación P.P P.S P.P P.S P.P P.S

30%
85,401,420 72,374,084 56,213 47,312 168,639,921 141,936,809
20%
78,832,080 66,806,847 53,726 45,230 161,179,184 135,689,410
10%
72,262,740 61,239,610 51,239 43,147 153,718,446 129,442,011
0%
65,693,400 55,672,373 48,753 41,065 146,257,708 123,194,612
-10%
59,124,060 50,105,135 46,266 38,982 138,796,971 116,947,213
-20%
52,554,720 44,537,898 43,779 36,900 131,336,233 110,699,813
-30%
45,985,380 38,970,661 41,292 34,817 123,875,495 104,452,414
Elaboración Propia

395
5.2 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La Sostenibilidad o desarrollo sostenible del proyecto se conceptúa como aquel que se

orienta a la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes, sin poner en
riesgo o comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras, para
lo cual se ha diseñado las estrategias y mecanismos que permitan que las actividades de
mantenimiento y conservación deban ser asumidas por los beneficiarios directos y
mantenerse en el tiempo previsto.

El análisis de sostenibilidad permitirá definir los factores y medidas que asegurarán que el
proyecto genere los beneficios esperados y logre el objetivo central del proyecto durante la
vida útil del mismo.

5.2.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES

El proyecto se ejecutará mediante el mecanismo de Obra por Impuestos, de acuerdo al

Decreto Supremo N° 006-2015-EF; Reglamento del artículo 17° de la Ley N° 30264, que
incorpora a las entidades del Gobierno Nacional en los alcances de la Ley N° 29230, para
que en conforme a sus competencias puedan financiar la ejecución de proyectos de
inversión en el marco del SNIP en las funciones de salud, educación, turismo, agropecuaria,
orden público y seguridad, incluyendo su mantenimiento.

El Ministerio de Educación, mediante la suscripción de un convenio entre el MINEDU y el

Gobierno Regional de Piura (Convenio N° 156-2014-MINEDU), acordaron una serie de
obligaciones y atribuciones. El convenio tiene por objeto que el Gobierno Regional encargue
la realización de actividades de su competencia de carácter material, técnico y/o servicios
al MINEDU para la gestión educativa, administrativa y financiera, así como para la
operación y mantenimiento del Colegio de Alto Rendimiento que el Gobierno Regional
creará e implementará en la Región Piura en el marco del modelo de servicio educativo
para la atención de estudiantes de alto desempeño.

La entidad a cargo de la ejecución del proyecto será el Programa Nacional de

Infraestructura Educativa (PRONIED), que depende del Viceministerio de Gestión
Institucional del Ministerio de Educación, en este caso, asume la Unidad Ejecutora 108.

De acuerdo al Manual de Operaciones de PRONIED, MOP, aprobado mediante Resolución

Ministerial 267 -2014 –MINEDU-MOP-PRONIED, dicha entidad tiene como una función
formular, proponer, ejecutar y supervisar, actividades y proyectos de inversión pública para
infraestructura educativa en todos los niveles y modalidades de Educación Básica y de la
Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico –Productiva, en el marco de los
establecido en el Plan de Infraestructura Educativa, las políticas sectoriales y la normativa
aplicable del Sistema Nacional de Inversión Pública, en forma articulada con los niveles de

396
gobierno regional y local, conforme a los criterios de priorización a los que se refiere el
artículo 3 del Decreto Supremo N° 004-MINEDU.

El Órgano Técnico encargado de la ejecución del Proyecto es el PRONIED99 de acuerdo a

lo señalado en el MOP, en los cuales se identificó que se encuentran enmarcados los
componentes; al respecto es preciso mencionar que los componentes del proyecto están
relacionados con la construcción de nueva infraestructura educativa pública y la dotación
de mobiliario y equipamiento necesario.

La Dirección General de Servicios Educativos Especializados (DIGESE) y Dirección de

Educación Básica para Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento
(DEBEDSAR) son las direcciones responsables de la gestión educativa de los COAR (de
acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S.
N° 001-2015-MINEDU). La dirección encargada específicamente de la Operación y Gestión
del COAR es DIGESE/DEBEDSAR.

Específicamente, DIGESE es responsable de proponer políticas, planes y documentos

normativos, así como de dirigir de manera articulada la implementación de los modelos de
servicio educativo para niñas, niños y adolescentes con necesidades educativas
especiales. Dentro de la estructura de DIGESE se encuentra DEBEDSAR. De acuerdo al
ROF, DEBEDSAR tiene las siguientes funciones: (i) formular las políticas, planes y
componentes pedagógicos de los modelos de servicio educativo y demás documentos
normativos del ámbito de su competencia, (ii) adecuar para su ámbito e implementar el
currículo nacional y demás documentos normativos, (iii) diseñar y determinar el uso de los
recursos educativo-pedagógicos y tecnológicos de la información en su ámbito de
competencia, y coordinación con el órgano competente, (iv) monitorear y evaluar
articuladamente las políticas, planes, modelos de servicio educativo y documentos
normativos en el ámbito de su competencia, así como dirigir la implementación de dichos
modelos, para la atención de las necesidades educativas especiales de estudiantes con
desempeño sobresaliente y alto rendimiento.

Asimismo, los procesos administrativos realizados por la Dirección encargada se llevan a

cabo a través de los órganos y direcciones componentes de los siguientes órganos y
direcciones dentro del MINEDU:

 La Oficina de Gestión de Personal, que depende de la Oficina General de Recursos

Humanos del MINEDU tiene a su cargo la contratación de personal.

99
Marco del Decreto Supremo N°004-2014-MINEDU,

397
  Este oficina tiene entre sus funciones: (i) formular y ejecutar las acciones
relacionadas con los procesos de incorporación, administración de personal, (ii)
formular la Planilla Única de Remuneraciones del personal y (iii) Coordinar,
gestionar y monitorear con los órganos y unidades de la Sede Central, los recursos
presupuestales necesarios para el pago del personal activo y cesante.
 La Dirección de Gestión de Recursos Educativos (DIGERE) es responsable del
proceso de adquisición de material educativo y recursos tecnológicos de las
Instituciones Educativas Públicas.
 La Oficina de Logística es responsable del proceso de adquisición de material no
educativo y otros bienes, y también es responsable de la contratación de servicios
para la operación del COAR (Alimentación, Vigilancia, Limpieza, Tópico, etc.).
 La Oficina General de Administración (OGA) es responsable del pago de servicios
básicos (agua, luz, telefonía) y caja chica de cada COAR. La OGA es el órgano de
apoyo responsable de gestionar los recursos materiales, económicos y financieros
para satisfacer las diversas necesidades de los órganos y unidades orgánicas del
Ministerio, con el fin de asegurar una eficiente y eficaz gestión institucional.

En el numeral 5.2.6 del Convenio señalado, se indica que dentro de las obligaciones y
atribuciones del MINEDU, a través del Programa Nacional de Infraestructura Educativa –
PRONIED, se encuentra la ejecución, supervisión y mantenimiento de la infraestructura
definitiva del Colegio de Alto Rendimiento cuando corresponda.

Según el Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU del 31 de mayo de 2014, el PRONIED

tiene entre sus funciones gestionar y ejecutar la infraestructura educativa pública y su
mantenimiento en todos los niveles y modalidades de la Educación Básica , así como en la
Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico Productiva. Además de dotar el
mobiliario y equipamiento necesarios a las instituciones educativas públicas en todos los
niveles.

El definitiva, el proyecto será sostenible en la medida de que se realiza mediante el

mecanismo de Obra por Impuestos para la infraestructura, y para la operación y
mantenimiento será asumido directamente por MINEDU a través de DIGESE / DEBEDSAR
y PRONIED respectivamente.

 PRONIED asume el mantenimiento del COAR mediante Oficio N° 4488-2015-

MINEDU-VMGI-PRONIED100. En el oficio dirigido a la DIGESE, se menciona que
se tomará en cuenta a los Colegios de Alto Rendimiento, y se les asignara los
recursos de acuerdo a los criterios que se establecerá en los siguientes meses para
la ejecución del Mantenimiento.

100
Ver Anexo N° 28. Oficio N° 4488-2015-MINEDU-VMGI-PRONIED. PRONIED Respuesta de de
Mantenimiento

398
  DIGESE asume el compromiso de Operación101 mediante Acta de Compromiso de
Operación..

5.2.2 CAPACIDAD DE GESTIÓN

La Unidad Ejecutora 108 Proyecto Nacional de Infraestructura Educativa tiene como una
de sus competencias ejecutar y supervisar proyectos referidos a la infraestructura y
equipamiento en educación.

Con respecto a la capacidad gerencial, técnica, operativa y experiencia de la Unidad

Ejecutora para Proyectos de Infraestructura Educativa, se puede mencionar que, en el año
2015, PRONIED viene ejecutando 206 proyectos por un monto de inversión total de
3,112,977,288.26 Nuevos Soles. El monto ejecutado al segundo trimestre del 2015 es
2,415,349,702.34 nuevos soles, lo que implica un monto de inversión considerable para
proyectos de infraestructura.

Cuadro 240: Proyectos Ejecutados por PRONIED 2015

Número de
Monto ejecutado al II
Proyectos Monto Total de Inversión
trimestre del 2015
2015
206 3,112,977,288.26 2,415,349,702.34

Fuente: SIAF

Del total de 206 proyectos, 13 se encuentran ejecutados al 100% por un monto de inversión
de 33,170,627.94 Nuevos Soles. Se puede concluir que PRONIED tiene experiencia
ejecutando proyectos de infraestructura en el Marco del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
Cuadro 241: Proyectos Concluidos por PRONIED 2015
Número de
Monto Total de Inversión
Proyectos 2015
13 33,170,627.94

Fuente: SIAF

Asimismo a continuación se presenta el monto del total de proyectos inaugurados por

PRONIED:
Cuadro 242: Proyectos Total Inaugurados por PRONIED
Número de
Monto Total de Inversión
Proyectos 2015
314 660,168,237.14

Fuente: SIAF

101
Ver Anexo N° 27. Acta de Compromiso de Operación

399
Se concluye que PRONIED tiene la capacidad operativa y financiera, ya que cuenta con
recursos necesarios y la experiencia suficiente para la ejecución del presente proyecto.

5.2.3 FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

El responsable de la operación es el Ministerio de Educación.

El definitiva, el proyecto será sostenible en la medida de que se realiza mediante el

mecanismo de Obra por Impuestos para la infraestructura, y para la operación y
mantenimiento será asumido directamente por MINEDU a través de DIGESE / DEBEDSAR
y PRONIED respectivamente. A continuación se menciona los compromisos respectivos
para la operación y mantenimiento del Proyecto.

 PRONIED asume el mantenimiento del COAR mediante Oficio N° 4488-2015-

MINEDU-VMGI-PRONIED102. En el oficio dirigido a la DIGESE, se menciona que se
tomará en cuenta a los Colegios de Alto Rendimiento, y se les asignara los recursos
de acuerdo a los criterios que se establecerá en los siguientes meses para la
ejecución del Mantenimiento.

 DIGESE asume el compromiso de Operación103 mediante Acta de Compromiso de

Operación.

Mediante el artículo 17 de la Ley N° 30264, Ley que establece medidas para promover el
crecimiento económico, se autoriza a las entidades del Gobierno Nacional, entre ellas, al
Ministerio de Educación, de acuerdo a sus competencias, a ejecutar proyectos de inversión
pública en el marco del sistema nacional de inversión pública, incluyendo su mantenimiento,
mediante los procedimientos establecidos en la Ley N° 29230.

En el marco de lo dispuesto en el Articulo 4 del Reglamento del artículo 17 de la Ley N°

30264, el MINEDU solicitó opinión favorable a la Dirección General de Presupuesto Público-
DGPP respecto a la capacidad presupuestal con la que cuenta la institución para el
financiamiento de doce proyectos y su mantenimiento, requisito previo para poder emitir la
resolución que prioriza los proyectos a ser ejecutados bajo el mecanismo de obras por
impuestos del gobierno nacional.

102
Ver Anexo N° 28. Oficio N° 4488-2015-MINEDU-VMGI-PRONIED. PRONIED Respuesta de de
Mantenimiento
103
Ver Anexos N° 27. Acta de Compromiso de Operación

400
Asimismo, mediante Oficio N° 771-2015-EF/50.06, el MEF emite opinión favorable respecto
de la capacidad presupuestal del MINEDU para la ejecución de los COAR mediante el
mecanismo de Obras por Impuestos.

En ese sentido, se cuenta con opinión favorable para la construcción, operación y

mantenimiento de los proyectos presentados para ser ejecutados bajo la modalidad de
Obras por Impuestos, dentro del cual se encuentra la instalación del Colegio de Alto
Rendimiento para la Región Piura.

5.2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

Los actores involucrados en la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto de

inversión son: el Programa Nacional de Infraestructura Educativa – Unidad Ejecutora 108
(PRONIED), el Ministerio de Educación (MINEDU), la Dirección Regional de Educación
Piura, El Gobierno Regional de Piura, Autoridades locales de la provincia de Piura y Distrito
de Catacaos, Directores de Instituciones Educativas del Área de Influencia, padres de
familia y alumnos.

La participación activa de la comunidad educativa es muy importante, ya que permitirá el

mantenimiento, conservación de la infraestructura educativa y equipamiento.

En el acta de compromiso de los involucrados que se encuentra en el Anexo N° 13 se puede

evidenciar el compromiso de los involucrados de apoyar y promover, desde sus respectivos
roles o responsabilidades como autoridades y/o líderes de la región Piura para la exitosa
implementación y funcionamiento del COAR en nuestra localidad para beneficio y
fortalecimiento del sector educativo de la región Piura y de futuras generaciones.

5.3 IMPACTO AMBIENTAL104

La finalidad del análisis de impacto medio ambiental busca predecir y evaluar las
consecuencias que el proyecto puede ocasionar en el área de influencia y, específicamente,
en el comportamiento del ecosistema de su entorno.

En este sentido se evaluaran si el proyecto producirá uno de los efectos siguientes:

Positivo: cuando el impacto favorece al medio en el que se manifiesta.

Neutro: cuando no afecta el medio, permitiendo solo la sostenibilidad del mismo.

Negativo: cuando el impacto perjudica al medio, reduciendo o limitando las características

de los ecosistemas.

104
En el Anexo N° 26 se presenta documentos de Clasificación Ambiental

401
Las variables a utilizarse en la evaluación del impacto del proyecto en el medio ambiente
dependen de los componentes del ecosistema, sin embargo que generalmente son cuatro:

 El medio físico natural, referido a los elementos de la naturaleza considerados

orgánicos: agua, suelo y el aire entre los más importantes.
 El medio biológico, referido a los elementos de la naturaleza considerados orgánicos
(exceptuando al ser humano), es decir, la flora y fauna.
 El medio socioeconómico, constituido por el ser humano (el hombre) y sus atributos
culturales, sociales y económicos. En forma general este medio lo constituye la
sociedad en su conjunto y;
 El medio paisajístico y cultural, constituido por el paisaje del área y por los elementos
arqueológicos de valor científico y cultural.
Por lo tanto, las variables que se identifiquen para evaluar el proyecto desde un punto de
vista ambiental, dependerán del componente que este afecte.

Normas Legales:

En cuanto a proyectos del sector, referentes a proyectos del sector, referentes al

mejoramiento de la oferta, podrán ser de aplicación normas municipales como aquellas
referidas al uso o condicionamiento del espacio urbano. Así también, son aplicables normas
sectoriales como aquellas referidas a la importación de bienes o insumos olas referidas al
vertimiento o descarga de residuos; así también, las normas referidas a la evaluación
ambiental de proyectos o aquellas concernientes a los procedimientos de participación
ciudadana.

El PIP “Creación del Servicio Educativo Especializado para Alumnos de Segundo Grado de
Secundaria de Educación Básica Regular con Alto Desempeño Académico de la Región
Piura”, no se encuentra en el listado del Anexo II, y sus actualizaciones, del Reglamento de
la Ley N° 27446, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, por lo que se
precederá de acuerdo al Artículo 23.- Proyectos, actividades, obras y otros no
comprendidos en el SEIA: Sin perjuicio de lo señalado en el artículo precedente y de las
normas especiales que se emitan, los proyectos, actividades, obras, y demás que no están
comprendidos en el SEIA deben ser desarrollados de conformidad con el marco legal
vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir todas las normas generales emitidas para
el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación
del patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudieran
corresponder. En ese sentido toda acción comprendida en dicho Listado, debe ser
clasificada según corresponda en las siguientes categorías , de acuerdo al tipo de impacto
que produzca:

o Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental –DIA; para los proyectos cuya

ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo.

402
 o Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA –sd); para
proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y
cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopción de medidas fácilmente aplicables.
o Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA –d); para proyectos
cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo
un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de
manejo ambiental correspondiente. Requieren un Estudio de Impacto Ambiental
detallado.
De acuerdo al Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA; las acciones relacionadas a
infraestructura de colegios, corresponde su Atención al Ministerio de Vivienda Construcción
y Saneamiento MVCS, específicamente se indica al Sector Construcción; que incluye en
otros, ciertas actividades correspondiente al Sector Educación tales como:

Infraestructura para servicios públicos de alta densidad: colegios, universidades y

otros de naturaleza similar o conexa.

Siendo la ubicación de la Institución Educativa, en zona urbana y de acuerdo a la Norma

G.040 del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), define como densidad neta el
indicador resultante de dividir el número de habitantes del proyecto entre el área de lote
urbano; y considerando que la Institución educativa de inicial, proyecta la ejecución de 12
aulas funcionales ; quienes requerirán un total de 300 alumnos y siendo el área estimada
asignada para su implementación de 34,348.738m 2 (3.4ha).

Asimismo, de acuerdo a los Art. 4° y 8° del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

desarrollo urbano, que orienta el desarrollo urbano en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial establece la zonificación de uso de suelos urbano y su
normativa, señalando entre otros como densidad alta 2,818 hab/ha y según el resultado
obtenido de dicho indicador, se demuestra que la densidad lograda con la implementación
del proyecto es menor, por tanto no está enmarcada en el Listado II del Reglamento de la
Ley del SEIA; no correspondiendo la evaluación de impacto ambiental en ninguna de sus
categorías .

Sin embargo el Art. 23 del Reglamento de la Ley del SEIA, señala lo siguiente: “…. los
proyectos, actividades, obras y demás que no están comprendidos en el SEIA deben ser
desarrollados de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular de los mismos
cumplir todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas,
efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural,
zonificación, construcción y otros que pudieran corresponder”.

403
Según lo antes expuesto, el estudio realiza el análisis de impacto ambiental que pueda
generar las actividades de implementación del proyecto con la ejecución de la obra civil,
pues los otros componentes no tendrían mayor impacto en el medio ambiente.

De conformidad con lo establecido en el artículo VIII del Título Preliminar de la Ley N°

27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, la Autoridad Competente no puede
dejar de resolver las cuestiones que se le solicite como parte del SEIA, por deficiencia de
sus normas legales; en tales casos, debe resolver lo solicitado en base a los principios de
la Ley N° 28611-Ley General del Ambiente, del presente Reglamento y de la Ley N° 27444.
De ser necesario, sin perjuicio de resolver conforme a lo antes indicado, la Autoridad
Competente podrá remitir al MINAM una propuesta normativa que supere la deficiencia
legal respectiva.

A continuación se estima, los posibles impactos que tendrá el proyecto en la ejecución,

operación y mantenimiento, y las consideraciones a tener en cuenta en el plan de manejo
ambiental.

Los impactos identificados se presentan en el siguiente cuadro:

404
 Cuadro 243: Análisis de Impacto Ambiental

Etapa Medio Afectado e Impacto Acción de mitigación

 Humedecer las áreas donde se va a realizar los movimientos

de tierra para disminuir la emisión de partículas.

Medio Físico (Calidad de Aire)  Los vehículos de transporte de carga de materiales e insumos
Emisiones gaseosas/polvo. para la obra y/o excedentes, deberán mantener las tolvas
Impacto negativo de incidencia baja. cubiertas para impedir la dispersión de material particulado
(polvo), durante su transporte.
 Exigir a los choferes certificado de revisión técnica de los
vehículos que se utilizaran en la ejecución del proyecto.

 Utilizar maquinaria y equipos en buen estado.

Medio Físico (Calidad de Aire)
Aumento del nivel de ruido.  Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias, uso de
Impacto negativo de incidencia baja. silenciadores.
 Optimizar el tiempo de operación de las maquinarias y equipos.
Etapa de
Inversión  Establecer lugares señalizados de disposición temporal de
Medio Físico (Calidad de suelo)
desmontes dentro del área de trabajo y efectuar su disposición
Contaminación con residuos: cemento,
final en sitios autorizados por la Municipalidad de Catacaos.
etc.
Impacto negativo de incidencia baja.  Disponer residuos de naturaleza doméstica al servicio de
recojo municipal.

 Cercar el lugar de trabajo mientras duren los trabajos de

construcción.
Medio Socioeconómico
Interrupción del transito  Uso obligatorio de equipos de protección personal a todos los
Salud y seguridad trabajadores del proyecto, según las necesidades de cada
Impacto negativo de incidencia baja. actividad a realizar.
 Charlas diarias referentes a temas de seguridad, calidad y
medio ambiente, a todo el personal.
Medio Socioeconómico
Generación de empleo. Ninguna.
Impacto positivo de incidencia moderada.

 Disposición adecuada de los residuos.

Medio Físico (Paisajístico)  Disponer residuos de naturaleza doméstica al servicio de
Etapa de Alteración del paisaje. recojo municipal.
Operación y Impacto negativo de incidencia baja.
Mantenimie  Recolección y limpieza de residuos sólidos, en el entorno del
nto. proyecto.
Medio Socioeconómico
Generación de empleo. Ninguna.
Impacto positivo de incidencia moderada.
Elaboración: Equipo Formulador

405
 Etapa Medidas de Mitigación Costos
Implementar mejoras a las áreas de almacenamiento de
8 870
residuos sólidos (señalización, delimitación, recipientes).
Elaborar documentos exigidos por La Ley de Residuos Sólidos y
su Reglamento (Plan de Manejo de Residuos Sólidos, 3 500
Etapa de Inversión. declaración de manejo de residuos sólidos y manifiestos).
Programa de Plan de contingencia 3 000
Programa de Monitoreo Ambiental. 7 000
Programa de Plan de seguridad y Salud en el trabajo. 5 500
Implementar mejoras a las áreas de almacenamiento de
8 000
residuos sólidos (señalización, delimitación, recipientes).
Elaborar documentos exigidos por La Ley de Residuos Sólidos y
Etapa de Operación su Reglamento (Plan de Manejo de Residuos Sólidos, 3 500
y Mantenimiento. declaración de manejo de residuos sólidos y manifiestos).
Programa de Plan de contingencia 3 000
Programa de Monitoreo Ambiental. 7 000
Programa de Plan de seguridad y Salud en el trabajo. 5 500
Total 54 870
Elaboración: Equipo Formulador

La mitigación de impacto ambiental se estima en S/. 54,870.00.

5.4 GESTIÓN DEL PROYECTO

Con el fin de asegurar el éxito del proyecto en sus fases de inversión y de operación, se
requiere una organización y gestión eficiente del mismo. Para este nivel de estudio
preinversión único se identifican los principales actores y se analiza de manera general los
roles, funciones, participación específica y capacidades técnicas-administrativa de cada
uno de ellos.

Respecto a los costos relacionados con la organización y gestión, los costos han sido
incluidos en los respectivos presupuestos del proyecto cuando corresponde. Las
actividades de las entidades del sector público son presupuestadas de manera anual para
cumplir con sus funciones de coordinación, supervisión, fiscalización y monitoreo de todas
las actividades relacionadas con las concesiones al sector privado en el ámbito de su
competencia.

5.4.1 PARA LA FASE DE EJECUCIÓN

En el numeral 5.2.6 del Convenio señalado, se indica que dentro de las obligaciones y
atribuciones del MINEDU, a través del Programa Nacional de Infraestructura Educativa –
PRONIED, se encuentra la ejecución, supervisión y mantenimiento de la infraestructura
definitiva del Colegio de Alto Rendimiento cuando corresponda.

406
Especificamente, la entidad dentro del MINEDU a cargo de la ejecución del proyecto será
el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), que depende del
Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, en este caso, asume la
Unidad Ejecutora 108.

La Unidad Ejecutora 108: Proyecto Nacional de Infraestructura Educativa tiene como una
de sus competencias ejecutar y supervisar obras de infraestructura educativa, como unidad
ejecutora tiene una amplia experiencia en la ejecución de proyectos de infraestructura y
dotación de equipamiento escolar.

El PIP realiza la ejecución bajo la modalidad de obra por impuestos, dentro de los costos
de organización y gestión para la fase de inversión están incluidos en el rubro gastos
generales, utilidades (10% del costo directo de obra) y supervisión y monitoreo. La
organización y gestión en sí, son gastos corrientes, que lo llevaran a cabo las diferentes
áreas de la PRONIED.

El tiempo estimado de implementación del proyecto (Etapa de Inversión), es de 14 meses;

considerando los actos preparatorios, tiempo de los procesos de elaboración de expediente
técnico, obra civil, implementación con equipo y mobiliario, supervisión obra.

La obra civil tiene un tiempo de 10 meses, y para la supervisión se ha considerado 11

meses, que incluye un mes adicional a la ejecución de la obra, considerando la liquidación
de obra y transferencia de la obra.

La persona responsable de esta área técnica será el Director Ejecutivo del Programa
Nacional de Infraestructura Educativa-PRONIED del MINEDU.

Modalidad de Ejecución del PIP

La norma ha establecido dos modalidades de ejecución de obras: por ejecución

presupuestal directa, y por ejecución presupuestal indirecta, para el presente proyecto para
los componentes de inversión de infraestructura, equipamiento y mobiliario del COAR Piura,
se propone la ejecución presupuestaria indirecta.

Ejecución Presupuestaria Indirecta: se produce cuando el proceso constructivo de la

obra y sus componentes, a nivel físico y financiero, es realizado por alguna entidad –pública
o privada – distinta al pliego, sea a título oneroso o gratuito. En este caso se presenta la
siguiente modalidad:

Por contrata: cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un contrato suscrito con entidad
privada o de régimen privado (empresas públicas). Esta modalidad está regulada
principalmente por la Ley de Contrataciones del Estado aprobada mediante Decreto
Legislativo N° 1017 y el Reglamento de la Ley de Contrataciones aprobado con Decreto

407
Supremo N° 184-2008-EF y modificado parcialmente mediante Decreto Supremo N° 121-
2009-EF.

 Condiciones previas para garantizar el inicio oportuno y la eficiente ejecución del

proyecto
Acciones a tomar en cuenta en el proceso de ejecución de obras públicas

a. Antes del inicio de la obra

o Contar con el Expediente Técnico con aprobación del supervisor contratado por
la entidad y la opinión favorable de la Unidad Gerencial de Estudios y Obras.
o Si la ejecución es por contrata, contar con el contrato debidamente suscrito y
aprobado.
o Coordinar con los beneficiarios para promover su apoyo y la vigilancia
ciudadana.

b. Para el inicio de la ejecución de la obra

o Designación del residente de la obra (en caso de la ejecución por contrata la
empresa designa al residente)
o Designación del supervisor o inspector
o Entrega del expediente técnico aprobado y completo
o Entrega del terreno donde se ejecutará la obra
o Verificar la entrega de los adelantos (para el caso de la modalidad de contrata y
convenio)
o Apertura del cuaderno de obra

c. Durante la ejecución de la obra

o Verificación de calidad de los materiales e insumos
o Pruebas de calidad de la construcción
o Informes mensuales de valorización de la obra y recomendaciones
o Monitoreo del cronograma de ejecución
o Control de ingreso y salida de materiales (para la ejecución directa)
o Registro de ocurrencias en el cuaderno de obras

d. A la culminación de la ejecución de la obra

o Informe de culminación de las obras
o Constitución del Comité de Recepción de Obras (para todas las modalidades de
ejecución)
o Recepción de la obra
o Liquidación técnica y financiera de la obra y su aprobación
o Informe de Cierre del Proyecto de acuerdo a las pautas del Anexo SNIP 16 y
remitido a la OPI.

408
 o Instancia para el monitoreo y supervisión del COAR Piura

Por Obras por Impuesto:

Bajo esta modalidad, ahora los perfiles pueden ser elaborados por las empresas financistas
y luego ser presentados a la Entidad respectiva para su posterior priorización. Este es el
caso del presente proyecto.

El mecanismo cuenta con las siguientes etapas:

1. La elaboración (o adecuación) del perfil del proyecto de infraestructura

2. Su priorización por parte de la Entidad
3. La convocatoria de los posibles ejecutores
4. La selección del ejecutor
5. La elaboración del Expediente técnico y ejecución de la obra
6. La conformidad y recepción de la obra
7. La emisión por parte del MEF del certificado que garantiza ante la SUNTA que los
impuestos se han invertido en obra pública.

5.4.2 ESQUEMA DEL MECANISMO DE OBRA POR IMPUESTOS

Ámbito de aplicación del Mecanismo de Obra Por Impuestos

Cualquier Entidad Pública del Gobierno Nacional, que desarrollo proyectos de inversión
pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, en las funciones de salud,
educación, turismo, agropecuaria, orden público y seguridad, incluyendo su mantenimiento.

409
Esquema de funcionamiento

Las empresas privadas ejecutan las obras y recuperan su inversión mediante

Certificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN)

Las empresas privadas utilizan los CIPGN contra los pagos a cuenta y de regularización
de IR hasta un monto máximo de 50% del IR declarado el ejercicio fiscal anterior.

El Tesoro Público:

 Descuenta el 100% del costo de la obra de la fuente Recursos Ordinarios de la

Entidad Pública de conformidad al cronograma establecido por la Entidad; o
 Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo asignado a la
Entidad Pública,

Hasta recuperar los montos emitidos en los CIPGN

Certificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN)

Certificado de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN) es la constancia que reconoce

el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo le mecanismo de Obras por
Impuestos – Gobierno Nacional.

 Son emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

 Se emiten con la conformidad de recepción y de calidad de la obra o de sus etapas
(emisión parcial)
 Son canjeados a cuenta del Impuesto a la Renta hasta por el 50% del IR declarado
el ejercicio fiscal anterior
 Tienen una vigencia de 10 años desde su fecha de emisión
 Tienen 2% de revaluación anual por el saldo insoluto
 Son negociables, salvo cuando al empresa privada sea la ejecutora del proyecto.

410
Procedimiento

Ilustración 54: Procedimiento para Entidades del Gobierno Nacional

Fuente: PROINVERSION

Ilustración 55: Procedimiento para Empresas Privadas

Fuente: PROINVERSION

El MINEDU cuenta con personal, recursos y equipos, todo para el proceso de supervisión
y monitoreo del COAR Piura. Para ello cuentan con la asignación presupuestal.

El Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED), cuenta con la capacidad

técnica y administrativa para asumir esta tarea además que es su responsabilidad de

411
mejorar las condiciones actuales para ofertar una mejor calidad educativa con el enfoque
futurista de las políticas educativas actuales.

5.4.3 CRONOGRAMAS DEL PROYECTO

El cronograma de Ejecución del proyecto se muestra en la siguiente Ilustración. Este
cronograma muestra que el periodo de inversión (Expediente Técnico y Ejecución de la
Obra es de 15 meses). Específicamente el expediente Técnico contempla 4 meses y un
mes de aprobación. La construcción de la obra está contemplada para 10 meses. En la
Ilustración se muestra el detalle de la construcción de cada componente.

La ejecución de la obra está programada para Diciembre de 2016 y su finalización para

setiembre del 2017.

Cabe resaltar que la operación y mantenimiento del proyecto inicia una vez culminada la
ejecución de la obra, es decir, en el 2018.

En el Anexo N° 46 se presenta las estrategias para el cumplimiento de plazo..

412
Ilustración 56: Cronograma de Ejecución del Proyecto

413
 s

Cuadro 244: Cronograma de Metas Físicas

MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT OCTUBRE NOV DIC ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT

PLAZO
COMPONENTES Unidad (%) M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M13 M14 M15 M16 M17 M18 M19
(DIAS)

PROCESO OXI 120

ELABORACION EXP.
TECNICO DEFINITIVO 150 Estudio 50% 20% 10% 10% 10%
(1/)
ESTRUCTURAS M2 30% 5% 10% 10% 20% 5% 5% 5% 5% 5%

ARQUITECTURA M2 30% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15% 5%

INSTALACIONES
M2 30% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10%
SANITARIAS
INSTALACIONES
M2 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15%
ELECTRICAS
INSTALACIONES
M2 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15%
MECANICAS
INFRAESTRUCTURA -
Unidades 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15%
TICS
EQUIPAMIENTO
Unidades 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15%
DEPORTIVO
MOBILIARIO Unidades 30% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 15% 15%
MANEJO MABIENTAL
GLB 10% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
Y SOCIAL
LICENCIAS, PERMISOS
Documento 10% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
Y OTROS
SUPERVISION Y
GLB 30% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
LIQUIDACION
(1/) Comprende la Elaboración de Epte Tecnico (4meses) y Evaluación y
aprobación de Expte Tecnico por parte del MINEDU (1 mes)

Elaboración Propia

En el Anexo 42 se muestra el detalle del cronograma bimestral y trimestral.

414
 Cuadro 245: Cronograma de Inversiones (financiero)

MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT OCTUBRE NOV DIC ENERO FEB MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPT

Inversion
COMPONENTES M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M13 M14 M15 M16 M17 M18 M19
Total

PROCESO OXI
ELABORACION
S/. S/. S/. S/. S/. S/.
EXP. TECNICO
1,818,376.75 909,188.38 363,675.35 181,837.68 181,837.68 181,837.68
DEFINITIVO
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
ESTRUCTURAS
25,147,957.08 7,544,387.12 1,257,397.85 2,514,795.71 2,514,795.71 5,029,591.42 1,257,397.85 1,257,397.85 1,257,397.85 1,257,397.85 1,257,397.85
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
ARQUITECTURA
19,185,597.45 5,755,679.23 959,279.87 959,279.87 959,279.87 959,279.87 959,279.87 1,918,559.74 2,877,839.62 2,877,839.62 959,279.87
INSTALACIONES S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
SANITARIAS 3,700,158.57 1,110,047.57 185,007.93 185,007.93 185,007.93 185,007.93 370,015.86 370,015.86 370,015.86 370,015.86 370,015.86
INSTALACIONES S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
ELECTRICAS 5,756,217.25 1,726,865.18 287,810.86 287,810.86 287,810.86 287,810.86 287,810.86 287,810.86 575,621.73 863,432.59 863,432.59
INSTALACIONES S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
MECANICAS 950,380.82 285,114.25 47,519.04 47,519.04 47,519.04 47,519.04 47,519.04 47,519.04 95,038.08 142,557.12 142,557.12
INFRAESTRUCTURA S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
- TICS 2,815,021.39 844,506.42 140,751.07 140,751.07 140,751.07 140,751.07 140,751.07 140,751.07 281,502.14 422,253.21 422,253.21
EQUIPAMIENTO S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
DEPORTIVO 801,351.33 240,405.40 40,067.57 40,067.57 40,067.57 40,067.57 40,067.57 40,067.57 80,135.13 120,202.70 120,202.70
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
MOBILIARIO
3,227,469.05 968,240.72 161,373.45 161,373.45 161,373.45 161,373.45 161,373.45 161,373.45 322,746.91 484,120.36 484,120.36
MANEJO
S/. S/. S/.
MABIENTAL Y S/. 54,870.00 S/. 5,487.00 S/. 5,487.00 S/. 5,487.00 S/. 5,487.00 S/. 5,487.00 S/. 5,487.00 S/. 2,743.50 S/. 2,743.50 S/. 2,743.50 S/. 2,743.50
5,487.00 2,743.50 2,743.50
SOCIAL
LICENCIAS,
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
PERMISOS Y
236,000.00 23,600.00 11,800.00 11,800.00 23,600.00 23,600.00 23,600.00 23,600.00 23,600.00 23,600.00 11,800.00 11,800.00 11,800.00 11,800.00
OTROS
SUPERVISION Y S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
LIQUIDACION 2,000,000.00 600,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00 100,000.00
(1/) Comprende la Elaboración de Epte Tecnico (4meses) y Evaluación y aprobación de Expte Tecnico
por parte del MINEDU (1 mes)

Elaboración Propia

En el Anexo 42 se muestra el cronograma bimestral y trimestral.

415
5.4.4 PARA LA FASE DE POST INVERSIÓN

PRONIED asume el mantenimiento del COAR de acuerdo al Oficio N° 4488-2015-MINEDU-

VMGI-PRONIED105. En el oficio dirigido a la DIGESE, se menciona que se tomará en cuenta
a los Colegios de Alto Rendimiento, y se les asignara los recursos de acuerdo a los criterios
que se establecerá en los siguientes meses para la ejecución del Mantenimiento.

En cuanto a la operación, DIGESE asume el compromiso de Operación106.

La gestión administrativa y financiera de los COAR recae en el MINEDU, a través de la

DIGESE y DEBEDSAR quienes gestionan la asignación de los recursos presupuestales
necesarios y suficientes con la UPP para solventar los gastos de operación de los servicios
de residencia, bienestar integral y desarrollo estudiantil, así como los gastos de las planillas
de remuneración del personal administrativo y docente.

Todos los procesos administrativos realizados por la Dirección encargada se llevan a cabo
a través de los órganos y direcciones competentes dentro del MINEDU como se detalla a
continuación:

 La contratación de personal se realiza a través de la Oficina de Gestión de Personal

que depende de la Oficina General de Recursos Humanos del MINEDU, con
recursos asignados en la Unidad Ejecutora 026. De acuerdo al artículo 85° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S.
N°001-2015-MINEDU, la Oficina de Gestión de Personal tiene, entre otras cosas,
las siguientes funciones: (i) Formular y ejecutar las acciones relacionadas con los
procesos de incorporación, administración de personal, desvinculación, y
administración de las compensaciones y pensiones, (ii) Formular la Planilla Única
de Remuneraciones del personal activo y cesante, y administrar los sistemas
correspondientes, (iii) Coordinar, gestionar y monitorear con los órganos y unidades
orgánicas de la Sede Central, los recursos presupuestales necesarios para el pago
al personal activo y cesante.
 El proceso de adquisición de material educativo y recursos tecnológicos, es
canalizado a través de la Dirección de Gestión de Recursos Educativos (DIGERE),
con recursos asignados en la Unidad Ejecutora 120. De acuerdo al artículo 190° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S. N°
001-2015-MINEDU, la DIGERE es responsable de la programación, adquisición,
almacenamiento y distribución, así como de la ejecución de proyecto de inversión
pública, de recursos educativos-pedagógicos para el desarrollo del aprendizaje de
los alumnos de las instituciones educativas públicas.

105
Ver Anexo N° 28Oficio N° 4488-2015-MINEDU-VMGI-PRONIED. PRONIED Respuesta de de Mantenimiento
106
Ver Anexo N° 27. Acta de Compromiso de Operación

416
 El proceso de adquisición de material no educativo y otros bienes, es canalizado a
través de la Oficina de Logística, con recursos asignados en le Unidad Ejecutora
026. De acuerdo al artículo 74° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
del MINEDU aprobado por D.S. N° 001-2015-MINEDU, la Oficina de Logística tiene,
entre las siguientes funciones: (i) Programar, preparar, coordinar, ejecutar y evaluar
los procedimientos de contratación pública que requieran los órganos y unidades
orgánicas del Ministerio, (ii) Administrar, dirigir y controlar diligentemente el
almacenamiento, la custodia y la distribución oportuna de los bienes necesarios para
la operación institucional, (iii) Consolidar las necesidades de las Unidades
Ejecutoras ue se encuentren en el ámbito de su administración, así como formular
y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones (PAC), (iv) Verificar la documentación y
gestionar la formalización de los contratos, en calidad de órgano encargado de las
contrataciones, y procura su correcta ejecución.
 La contratación de servicios para la operación de los COAR (como Alimentación,
Vigilancia, Limpieza, Tópico, etc.), se realiza a través de la Oficina de Logística, con
recursos asignados en la Unidad Ejecutora 026. De acuerdo al artículo 74° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por D.S.N°
001-2015-MINEDU, la Oficina de Logística tiene, entre otras, las siguientes
funciones: (i) Programar, preparar, coordinar, ejecutar y evaluar los procedimientos
de contratación pública que requieran los órganos y unidades orgánicas del
Ministerio, (ii) Administrar, dirigir y controlar diligentemente el almacenamiento, la
custodia y la distribución oportuna de los bienes necesarios para la operación
institucional, (iii) Consolidar las necesidades de las Unidades Ejecutoras que se
encuentren en el ámbito de su administración, así como formular y ejecutar el Plan
Anual de Contrataciones (PAC), (iv) Verificar la documentación y gestionar la
formalización de los contratos, en calidad de órgano encargado de las
contrataciones, y procura su correcta ejecución.
 El pago de servicios básicos, agua, luz, telefonía) y de la Caja chica de cada COAR,
se gestionan por la Oficina General de Administración (OGA). De acuerdo al artículo
70° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del MINEDU aprobado por
D.S. N° 001-2015-MINEDU, la OGA es el órgano de apoyo responsable de gestionar
los recursos materiales, económicos y financieros para satisfacer las diversas
necesidades de los órganos y unidades orgánicas del Ministerio, con el fin de
asegurar una eficiente y eficaz gestión institucional.

Para garantizar la operación de los COAR la Dirección de Servicios Educativos

Especializados – DIGESE, tiene a su cargo la Dirección de Educación Básica para
Estudiantes con Desempeño Sobresaliente y Alto Rendimiento – DEBEDSAR quien
cuenta a su vez con un equipo encargado de proveer los lineamientos para la gestión
institucional y de velar por el desempeño eficiente de las áreas claves de los COAR a

417
 través del monitoreo y evaluación permanente de la implementación del modelo de
servicio educativo para estudiantes de alto desempeño. DIGESE cuenta con dos
coordinaciones y varios órganos de apoyo detallados a continuación:

 Coordinación de Planificación y Presupuesto, encargada de Formular,

proponer, analizar, evaluar y estimar prioridades para la elaboración de los
procesos de planeamiento y presupuesto anuales y multianuales de la
DIGESE, estimar los recursos presupuestarios, seguimiento a la ejecución de
acuerdo a las intervenciones, en coordinación con la Oficina de Planificación
Estratégica y Presupuesto del Ministerio de Educación.
 Comunicación e Imagen, área encargada de Desarrollar, conducir y monitorear
el plan comunicacional, asistir y articular a las direcciones a cargo de la
DIGESE, supervisar las actividades comunicacionales, de relaciones públicas,
de imagen y difusión, articular las políticas comunicacionales, coordinar y
establecer estrategias de relacionamiento con los medios de comunicación en
coordinación con la Oficina General de Comunicaciones.
 Promoción de Inversiones, área encargada de Gestionar, coordinar, planear,
organizar, dirigir, las actividades para la implementación de los mecanismo de
Asociaciones Público Privadas y Obras por Impuestos para el desarrollo de los
proyectos de inversión de la DIGESE; sistematizar, analizar la información
recibida por parte de los Gobiernos Regionales, DEBEDSAR, DEBE, y
coordinar con las instancias correspondientes del MINEDU para asegurar la
implementación de los proyectos de inversión.
 Asesoría, área encargada en la formulación de políticas, planes, proyectos y
documentos relacionados con los servicios educativos, brindar asistencia
técnica y monitorear las actividades de la Dirección General de Servicios
Educativos Especializados, para la realización de sus actividades en
coordinación con la Alta Dirección y Direcciones del Ministerio de Educación,
en el marco de sus funciones.

Por su parte, DEBEDSAR cuenta con cuatro coordinaciones y dos órganos de apoyo
detallados a continuación:

 Coordinación de Servicio Pedagógico, encargada de diseñar el modelo

pedagógico de los COAR, formular normas técnicas para la organización del año
escolar, elaborar procedimientos para la evaluación de los aprendizajes, realizar
el acompañamiento a los directores académicos y docentes para la
implementación de modelo pedagógico en coordinación de la Dirección de su
dependencia y las instancias afines del Ministerio de Educación.

418
 Coordinación de Bienestar y Desarrollo, encargada de diseñar y conducir la
implementación del sistema tutorial, formular y acompañar la implementación del
servicio psicopedagógico, formular y acompañar la implementación de los
protocolos para la gestión de la residencia, gestionar las oportunidades de
desarrollo para los estudiantes de la Red COAR, formular los requerimientos
para la atención de la residencia en los COAR en coordinación con la Dirección
de su dependencia.
 Coordinación para la Gestión Descentralizada, encargada de elaborar la
propuesta arquitectónica para la de adecuación de los locales provisionales,
monitorear y brindar asistencia técnica para el cumplimiento de los convenios de
adecuación de los locales provisionales, definir el módulo de mobiliario para los
COAR y otras actividades inherentes a sus funciones en coordinación con las
Direcciones de su dependencia y las instancias afines del Ministerio de
Educación.
 Coordinación de Materiales y Recursos, encargada de definir los kit de
materiales educativos, recursos TIC, bibliotecas y laboratorios de acuerdo al
plan de estudios, elaborar guías y/o normas para el uso adecuado de los
materiales educativos, recursos TIC, bibliotecas y laboratorios, generar alianzas
para el acceso a materiales y recursos digitales (Bibliotecas virtuales, base de
datos), coordinar con los bibliotecólogos, auxiliares de laboratorio y soporte
técnico de los COAR y la dirección de su dependencia.
 Monitoreo y Evaluación, área encargada de monitorear el avance de la
implementación de los COAR y su financiamiento, gestionar evaluaciones
externas para comprobar el logro de los objetivos en coordinación con la
dirección de su dependencia y las instancias afines del Ministerio de Educación.
 Innovación y Calidad, área encargada de gestionar, coordinar y organizar el
Proceso Único de Admisión a nivel Nacional de los Estudiantes a los colegios de
Alto Rendimiento, con el fin de que ingresen aquellos postulantes que se
acerquen más a los requisitos indicados en el modelo educativo de los COAR,
mapear los procesos y elaborar los procedimientos, formatos, instructivos para
asegurar la estandarización de todos los procesos del COAR y de DEBEDSAR,
en el marco de la gestión de la calidad y coordinar con las dependencias del
Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales la aplicación de la
normativa, procedimientos y métodos necesarios para la implementación del
sistema de calidad para la implementación de los Colegios de Alto Rendimiento.
 Gestión y Desarrollo del Capital Humano, área encargada de Coordinar la
administración del Capital Humano de los Colegios de Alto Rendimiento,
mediante el seguimiento y cumplimiento de las políticas establecidas por la
Oficina General Recursos Humanos del Ministerio de Educación y los
Instrumentos de Gestión Institucional COAR, con el fin de velar por la buena

419
 administración del recurso humano y cumplir con los objetivos estratégicos,
Gestionar y proponer lineamientos destinados a la organización, reclutamiento,
selección, fortalecimiento, valoración y desarrollo del capital humano de los
Colegios de Alto Rendimiento, en coordinación con las áreas competentes;
Alinear y coordinar las intervenciones correctivas para las necesidades de
fortalecimiento y capacitación del capital humano de los Colegios de Alto
Rendimiento.

Cabe resaltar que a la fecha, la Dirección General de Servicios Educativos Especializados

– DIGESE y la Dirección de Educación Básica para Estudiantes con Desempeño
Sobresaliente y Alto Rendimiento – DEBEDSAR vienen operando de esta manera, en la
gestión de 13 COAR provisionales en regiones (Piura, Amazonas, La Libertad, Ayacucho,
Huancavelica, Junín, Pasco, Cusco, Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno).

DIGESE, según Acta de Compromiso de Operación se compromete a gestionar ante la

Unidad de Planeamiento y Presupuesto (UPP) los recursos necesarios para la cobertura de
los costos de operación del proyecto

La institución a cargo del mantenimiento es PRONIED. Asimismo, la gestión educativa y los

docentes sigue siendo potestad del Ministerio de Educación.

Se identifican como responsables, en la parte operativa al Ministerio de Educación de

proveer servicio de limpieza y jardinería (S/. 1,185,299), lavandería (S/. 644,985), Vigilancia
(S/. 880,932), Alimentación (S/. 2,923,200), Servicios Básicos (S/. 215,798), Tópico (S/.
1,096,154), los salarios del personal pedagógico (S/. 2,814,480); Materiales (S/. 547,795) y
gestión (S/. 694,100). Así en total para la parte operativa el MINEDU destina S/ 11, 346,000.

Asimismo, el Ministerio de Educación financia el Mantenimiento (S/. 201,930). A

continuación se presenta el cuadro resumen:

Estos montos son específicamente del año 2, ya que otros años hay algunas variaciones.

420
 Cuadro 246: Responsables de la Operación y Mantenimiento
Tipo de Gasto Responsable
Operación
Limpieza y Jardinería DIGESE
Lavandería DIGESE
Vigilancia DIGESE
Alimentación DIGESE
Tópico DIGESE
Pedagogía DIGESE
Materiales DIGESE
Gestión: Convenio IB,
DIGESE
capacitaciones y acompañamiento
Mantenimiento
Caja Chica PRONIED
Mantenimiento periódico PRONIED
Piscina PRONIED
Reposición PRONIED
Equipamiento PRONIED
Mobiliario PRONIED
Elaboración: Equipo Formulador

5.5 FINANCIAMIENTO

5.5.1 EL FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN DEL PROYECTO

El PIP realiza la ejecución bajo la modalidad de obra por impuestos y el financiamiento de
proyecto en la etapa de inversión (expediente técnico y ejecución) estará a cargo del
Ministerio de Educación (MINEDU) a través del Programa Nacional de Infraestructura
Educativa (PRONIED), como Unidad Ejecutora.

A continuación analizaremos el comportamiento histórico de las fuentes de financiamiento

de las inversiones que percibe el Pliego del Ministerio de Educación y PRONIED,
encargadas de conducir la fase de inversiones, en los que respecta al programa
presupuestario anual de los últimos 2 años por tipo de fuentes.

Cuadro 247: Consulta de Ejecución de Gastos MINEDU 2014

Pliego 010: M. DE EDUCACION 6,261,490,413 5,575,028,173 5,421,348,638 5,419,826,474 5,419,826,474 5,402,162,204 5,395,414,581 96.9
Compromiso Ejecución
Fuente de Financiamiento PIA PIM Certificación Avance %
Anual
Atención de Compromiso Mensual
Devengado Girado
1: RECURSOS ORDINARIOS 6,200,360,538 5,464,188,108 5,331,122,180 5,329,628,969 5,329,628,969 5,312,213,214 5,305,566,538 97.2
2: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 36,765,372 84,788,028 67,462,203 67,436,252 67,436,252 67,187,737 67,090,457 79.2
3: RECURSOS POR OPERACIONES DE CREDITO 17,360,000 17,360,000 15,667,407 15,664,405 15,664,405 15,664,405 15,660,736 90.2
4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 7,004,503 7,554,526 6,696,849 6,696,849 6,696,849 6,696,849 6,696,849 88.6
5: RECURSOS DETERMINADOS 0 1,137,511 400,000 400,000 400,000 400,000 400,000 35.2

Fuente: Consulta Amigable – MEF

421
 Cuadro 248: Consulta de Ejecución de Gastos MINEDU 2015

Pliego 010: M. DE EDUCACION 9,748,505,115 7,186,970,260 6,650,175,915 6,063,035,215 5,436,858,500 4,866,766,585 4,781,710,609 67.7
Compromiso Ejecución
Fuente de Financiamiento PIA PIM Certificación Avance %
Anual
Atención de Compromiso Mensual
Devengado Girado
1: RECURSOS ORDINARIOS 9,512,670,044 6,847,260,761 6,379,588,224 5,876,119,366 5,319,786,625 4,753,940,984 4,671,921,714 69.4
2: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 50,956,471 85,804,221 44,770,163 37,111,911 28,160,224 24,414,957 23,691,131 28.5
3: RECURSOS POR OPERACIONES DE CREDITO 28,695,500 245,613,853 219,055,159 143,068,574 85,949,609 85,651,678 83,338,796 34.9
4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 6,183,100 7,075,132 6,762,369 6,735,364 2,962,044 2,758,967 2,758,967 39.0
5: RECURSOS DETERMINADOS 150,000,000 1,216,293 0 0 0 0 0 0.0

Fuente: Consulta Amigable – MEF

Cuadro 249: Consulta de Ejecución de Gastos PRONIED 2014

Unidad Ejecutora 108-1253: M.E.-PRONIED 1,219,721,907 1,125,099,444 1,113,115,180 1,112,909,488 1,112,909,488 1,111,175,053 1,110,966,441 98.8
Compromiso Ejecución
Fuente de Financiamiento PIA PIM Certificación Avance %
Anual
Atención de Compromiso Mensual
Devengado Girado
1: RECURSOS ORDINARIOS 1,217,421,907 1,116,508,341 1,109,835,647 1,109,629,955 1,109,629,955 1,107,901,076 1,107,692,464 99.2
2: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 2,300,000 7,292,609 2,824,353 2,824,353 2,824,353 2,818,797 2,818,797 38.7
4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0 160,983 55,180 55,180 55,180 55,180 55,180 34.3
5: RECURSOS DETERMINADOS 0 1,137,511 400,000 400,000 400,000 400,000 400,000 35.2

Fuente: Consulta Amigable – MEF

Cuadro 250: Consulta de Ejecución de Gastos MINEDU 2015

Unidad Ejecutora 108-1253: M.E.-PRONIED 2,986,618,376 1,780,998,217 1,737,356,776 1,429,426,272 1,341,172,382 1,194,767,416 1,180,277,057 67.1
Compromiso Ejecución
Fuente de Financiamiento PIA PIM Certificación Avance %
Anual
Atención de Compromiso Mensual
Devengado Girado
1: RECURSOS ORDINARIOS 2,834,337,096 1,559,743,227 1,542,510,611 1,307,593,327 1,269,290,698 1,124,209,346 1,111,639,957 72.1
2: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 2,281,280 7,122,930 3,800,090 3,408,560 2,970,099 1,741,637 1,646,015 24.5
3: RECURSOS POR OPERACIONES DE CREDITO 0 212,642,972 191,046,075 118,424,385 68,911,585 68,816,432 66,991,085 32.4
4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 0 272,795 0 0 0 0 0 0.0
5: RECURSOS DETERMINADOS 150,000,000 1,216,293 0 0 0 0 0 0.0

Fuente: Consulta Amigable – MEF

De los cuadros mostrados se aprecia que respecto las fuentes de financiamiento para
actividades y proyectos se han incrementado en el año 2015 con respecto al año 2014.

5.5.2 EL FINANCIAMIENTO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL

PROYECTO
El responsable del financiamiento es el Ministerio de Educación a través de la Unidad de
Planeamiento y Presupuesto (UPP). Esto es independiente de la dirección encargada de
ejecutar este presupuesto.

422
 Cuadro 251: Esquema de Organización y Gestión

Fases del Actores Procedimiento Capacidades

Proyecto Involucrados Técnica Administrativa Financiera
Entidad Expediente Técnico y Ejecución de la Obra
Ejecutora – - Proceso de Selección PRONIED – PRONIED / Tipo R.O. / (Gastos
Unidad UGEO – de proceso Corrientes)
Ejecutora 108 Estudios y
Proyecto Proyectos /
Nacional de Consultor
Infraestructura
Educativa -Elaboración y desarrollo del PRONIED – Obras por impuesto.
Expediente UGEO– Estudios / Gastos de
y Proyectos / Inversión
Consultor
- Ejecución de Obra Obras por Impuesto
INVERSIÓN

/ Gastos de
PRONIED – Inversión
- Mobiliario y UGEO-OBRAS / Obras por Impuesto
Equipamiento Deportivo Contratista / Gastos de
Inversión
- Recepción y entrega R.O. / Gastos
Corrientes
Supervisión y Liquidación de la Obra
- Proceso de Selección OGA – UBAS / R.O. / Gastos
Convocatoria Corrientes
- Supervisión PRONIED – ADP. R.O. / Gastos de
- Liquidación UGEO / Inversión
R.O. / Gastos
Contratista Corrientes

Operación
DIGESE / - Actividades educativas Personal Dirección R.O. / Gastos
POST INVERSIÓN

DEBEDSAR docente, auxiliar Corrientes

y de servicios
Mantenimiento
PRONIED - Actividades y materiales Personal de R.O. / Gastos
Servicios Corrientes
- Actividades y materiales Infraestructura / OGA – UBAS / R.O. / Gastos
Personal Técnico Compra Corrientes

5.6 MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

423
 Cuadro 252: Matriz de Marco Lógico – Parte A

Fines / Actividades Indicadores (1) Medios de verificación Supuestos

- Se mantiene la Política Educatica enfocada

% de egresados en el tercio
a creación de Servicios Educativos
superior de sus respectivas Reporte del área de Bienestar y
Especializados de los Estudiantes de Alto
instituciones de educación superior: Desarrollo Integral de
Desemepeño (EAD)
Del año 1 al año 5: 10% DEBEDSAR-MINEDU
- Se monitorea al total de los egresados
Del año 5 al año 10: 15%

Incremento de la
formación integral y Reporte del área de Bienestar y
% de egresados que ingresan a
desarrollo pleno de Desarrollo Integral de
Fin IIEE de educación superior.
jóvenes que lideren el DEBEDSAR-MINEDU - Se monitorea al total de los egresados
Al 1° año luego del egreso: 70%
desarrollo local, nacional y (Constancias de ingreso)
Al 2° año luego del egreso: 85%
global.

% de egresados que obtienen

becas para estudios de educación Reporte del área de Bienestar y
superior Desarrollo Integral de - Se monitorea al total de los egresados
Al 1° año luego del egreso: 25% DEBEDSAR-MINEDU
Al 2° año luego del egreso: 35%

Elaboración propia

424
 Cuadro 253: Matriz de Marco Lógico – Parte B

Fines / Actividades Indicadores (1) Medios de verificación Supuestos

- N° de EAD atendidos por grado: (i) 1er año - 3°
secundaria: 100, (ii) 2do año - 3° y 4° secundaria: 200, (iii)
3er año - 3°, 4° y 5° secundaria: 300
- 100% de los EAD matriculados en el COAR reciben
programas que fortalecen su desarrollo cognitivo, socio
emocional y vocacional
 En el horizonte de evaluación el - 95% de personal de Bienestar y Desarrollo Integral con
proyecto atenderá o cubrirá en desempeño satisfactorio en la ejecución de sus funciones,
Reporte de matrícula según los resultados de la Evaluación de Desempeño
promedio el 25.9 % de la
(DEBEDSAR-MINEDU) - Docentes y Especialistas capacitados según cronograma
demanda de
matricula(Postulantes al COAR). de capacitaciones (Inducción y Capacitación en modelo
 En todo el horizonte de COAR para docentes y especialistas de 3° secundaria,
Adecuado acceso a los
evaluación el proyecto en Inducción y Capacitación IB para docentes y especialistas
Servicios Educativos
promedio cubrirá el 6.5 % de los de 4° y 5° secundaria) (i) 1er año: 11, (ii) 2do año: 19 (iii)
Especializados de los
EAD que cumplen con todos los 3er año: 29
Estudiantes de Alto
requitos para postular al COAR - Los documentos de gestión del COAR (Proyecto
Proposito Desemepeño (EAD) del
Educativo Institucional - PEI, Proyecto Curricular de la
2do grado de secundaria
Institución Educativa - PCI, Reglamento Interno - RI, Plan
de la Educación Básica
Anual de Trabajo PAT) se encuentran aprobados por
Regular (ERB) de la
Resolución Directoral de la Institución Educativa con
Región de Piura.
opinión favorable de DEBEDSAR al 1er año de operación
- El COAR logra la autorización como colegio del
Bachillerato Internacional al 2do año de operación
- Gestión de los procesos de operación del COAR a cargo
Reporte del área pedagógica de DIGESE y DEBEDSAR, junto con los órganos de
de DEBEDSAR-MINEDU - apoyo del MINEDU.
95% de EAD de 5° de secundaria Presupuesto aprobado para la operación y mantenimiento
Evaluación final realizada
con altos niveles de desempeño en del COAR
por DEBEDSAR
competencias personales, - Constante apoyo del GORE, y proceso de admisión con
- Evaluación realizada por la
académicas, artísticas y deportivas apoyo de la DRE y UGEL
Organización de Bachillerato
Internacional (OBI) - Población estudiantil se adapta adecuadamente al
modelo de servicio para los EAD

425
 Cuadro 254: Matriz de Marco Lógico – Parte C

Fines / Actividades Indicadores (1) Medios de verificación Supuestos

Suficiente infraestructura
educativa que cumpla con los
- 100% de la infraestructura educativa
estándares técnico -
y complementaria responde a los - Informe de supervisión de la
pedagógicos para la atención de
requerimientos técnicos de las normas infraestructura elaborado por
los EAD.
y guías para COAR. PRONIED Existe suficiente disponibilidad
Suficiente infraestructura
- El diseño cumple con los 100% del - Informe de cumplimiento de la de empresas naturales y
complementaria para la
programa arquitectónico establecidas norma técnica elaborado por DINOR juridicas en el rubro de
provisión de los servicios de
Componentes en las guías de diseño para COAR. consultoria de obras.
residencia, bienestar integral y
Normas tecnicas no registran
desarrollo estudiantil.
cambios significativos durante
Informe de evaluación del mobiliario
Suficiente mobiliario y la fase de inversión
• El 100% del equipamiento y y equipamiento deportivo adquirido
equipamiento deportivo que
mobiliario cumple con los criterios según especificaciones técnicas
cumplen especificaciones y
técnicos de la guía de mobiliario para aprobados, elaborado por la Unidad
requerimientos técnicos para la
los COAR. Gerencial de Equipamiento y
atención de los EAD.
Mobiliario de PRONIED

426
 Cuadro 255: Matriz de Marco Lógico – Parte D
Fines / Actividades Indicadores (1) Medios de verificación Supuestos
Acción 1:
Construcción de un Construcción de aulas, laboratorios y biblioteca en un área de Cumplimiento del contrato
COAR en la región 4403.24m2, a un costo de S/ 10,452,593.16 Cuaderno de Obra. de supervisión de obra
Piura, con áreas Construcción de Servicios generales (in. Área administrativa, cocina, Avance de obra Cumplimiento de las
académicas y SUM, lavandería) en un área de 3,585.62m2, a un costo de S/ Acta de entrega de obra clausula del convenio
residencia estudiantil, Acta de transferencia PRONIED a DIGESE Empresa Privada y
9,183,104.53
según normas Resolución de aprobación de Liquidación de Obra por Ministerio de Educación
Construcción de polideportivo y piscina en un área de 3,234.21m2 a
técnicas de UGEO-PRONIED Los resultados estimados
un costo S/ 11,161,939.06
arquitectura y Resolución de aprobación de Supervisión de Obra por de los estudios básicos se
edificación es del Construcción de residencia en un área de 5,533.35 a un costo de S/ Dirección Ejecutiva-PRONIED encuentra dentro de los
sector educación para 16,335,331.65 Contrato de supervisión de obra rangos estimados
colegios de alto Obras exteriores a un costo de S/ 10,422,364.16 La Normatividad
rendimiento. relacionada al
Adquisición mobiliario para Ambientes Académicos S/.758,375. Reglamento Nacional de
Adquisición de mobiliario para Serv. Académicos Edificación no presente
Complementarios S/.104,690. cambios.
Acción 2: Adquisición Adquisición de mobiliario para Residencia escolar S/.1,458,399. Cumplimiento de la
de mobiliario y Adquisición de mobiliario para Área de programación de recursos
equipamiento innovación de S/.134,801. según convenio por parte
deportivo del COAR, Adquisición de mobiliario para Biblioteca S/ .451,079. Acta de conformidad de recepción y funcionamiento de la Empresa
Acciones
según las Adquisición de mobiliario para Administración S/.31,418. de mobiliario y equipamiento deportivo elaborada por Variación de los costos de
recomendaciones Adquisición de mobiliario de Comedor y SUM S/.118,576. la Unidad Gerencial de Equipamiento y Mobiliario de infraestructura dentro de
técnicas del sector Adquisición de mobiliario de Bienestar y Desarrollo del PRONIED. los rangos estimados
educación para Estudiante S/.55,952. Continuidad de la
colegios de alto Adquisición de mobiliario para Dirección General S/.25,643. priorización del modelo
rendimiento. Adquisición de mobiliario para Polideportivo S/.34,709. educativo como política
Adquisición de mobiliario para Lavandería S/.4,936. de Estado
Adquisición de mobiliario para Servicios Generales S/.48,898.
Adquisición de equipamiento Deportivo S/.801,351.

Disponibilidad de bienes
requeridos dentro del
Elaboración de expediente técnico S/ 1,818,376.76 Resolución de aprobación de Expediente técnico por mercado
Costo de Manejo ambiental y social a S/ 54,870.00 UGEO-PRONIED. Informe de supervisión de manejo
Costo por licencias, permisos y otros a S/ 236,000 ambiental. Licencias y permisos otorgados. Informes Vigencia de las normas de
Supervisión a S/ 2,000,000 de supervisión. Registro de Formato de cierre del gobierno local
Inversión total de S/.65,693,399.69 proyecto por OPI- MINEDU.

427
5.7 MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO

Determinar los indicadores a ser utilizados para efectuar el monitoreo y supervisión en

la fase de inversión y post inversión (operación y mantenimiento). Dichos indicadores
estarán determinados para:

- Ejecución del Proyecto

- Mantenimiento de la infraestructura existente.
- Operatividad de los servicios brindados

En el presente ítem se propondrán los indicadores a ser considerados para el monitoreo

y evaluación del proyecto por parte DIGESE mediante DEBEDSAR. Estos indicadores
estarán relacionados al mantenimiento de la infraestructura, mobiliario y equipos y a la
operación del servicio educativo.

De acuerdo al ROF, PRONIED es el encargado de la ejecución y supervisión del

proyecto. En cuanto al mantenimiento de la infraestructura, de igual manera estará a
cargo de PRONIED. La operatividad de los servicios brindados estarán a cargo de
DIGESE a través de la dirección DEBEDSAR.

Para tal efecto se debe elaborar una linea base, la cual será utilizada posteriormente
para la supervisión y evaluación de expost, de acuerdo a las pautas metodológicas del
SNIP.

El resultado de esta línea de base se expresa en un informe que describe la situación

del problema identificado antes de la intervención del proyecto y la información
elaborada se conoce como año base, punto de referencia o año cero.

428
 Cuadro 256: Indicadores de infraestructura del servicio

Situación Comparación de
actual o Sin datos Situación
Etapa Componente Actividades Indicadores
Proyecto (año con proyecto (año
base) 0 del proyecto)
Adecuada
Infraestructura del 0 100%
COAR Piura
Adecuada
Funcionalidad del 0 100%
COAR Piura
Numero de Aulas 12 12
Programa de Areas 0 17,306.46 m2
Suficiente
infraestructura Habitaciones de
27
educativa que Residencia Estudiantil
Construcción de Elaboración de
cumpla con los 100%
un COAR en la Expediente Técnico
estándares
Región Piura con
técnico – Presentación y
áreas académicas
pedagógicos Evaluación del
y de residencia 100%
para la atención instrumento de
estudiantil según
de los EAD y Gestión Ambiental
las normas
suficiente Elaboración del
técnicas de
Infraestructura Estudio de Impacto 100%
arquitectura y
complementaria Vial
edificaciones del
para la provisión Supervisión de
sector educación 100%
de los servicios Expediente Técnico
para colegios de
de residencia, Aprobación del
Alto Rendimiento 100%
bienestar integral Estudio Definitivo
y desarrollo
Ejecución Licitación y
estudiantil 100%
del Contratación de Obras
Proyecto Ejecución de Obras 100%
Mitigación de Impacto
100%
Ambiental
Recepción y
100%
conformidade obra
Transferencia al
100%
sector
Suficiente Adquisición e
mobiliario y instalación de
equipamiento mobiliario y 0 100%
deportivo que equipamiento
cumple Adquisición de deportivo
especificaciones mobiliario y Número de mobiliario
y requerimientos equipamiento y equipamiento 0 3321
técnicos para la deportivo del deportivo
atención de los COAR, según las
EAD y suficiente recomendaciones
equipamiento y técnicas del Adecuado
mobiliario sector educación equipamiento
complementarios para Colegios de deportivo según las
para los servicios Alto Rendimiento 0 100%
recomendaciones
de residencia, técnicas para los
bienestar integral COAR
y desarrollo
estudiantil
Elaboración Propia

429
 Cuadro 257: Indicadores de mantenimiento del servicio

Situación Comparación de Comparación de

Evaluación
actual o Sin datos Situación con datos Situación
Componente Actividades Indicadores final (10° año
Proyecto proyecto (año 0 del con proyecto(5°
del proyecto)
(año base) proyecto) año de proyecto)
Mantenimiento de Limpieza 0% 100% 100% 100%
Infraestructura Refacciones 0% 0% 25% 25%
Mantenimiento de Limpieza 0% 100% 100% 100%
equipamiento Reparaciones 0% 0% 0% 33%
Mantenimiento de Limpieza 0% 100% 100% 100%
Mobiliario Reparaciones 0% 0% 33% 33%
Elaboración Propia

430
 6. CONCLUSIONES Y
VI.
RECOMENDACIONES

6.1 CONCLUSIONES

Del análisis realizado en el estudio se obtienen las siguientes conclusiones:

 Los estudiantes de Alto Desempeño (EAD) representan un segmento de la
población estudiantil cuyas necesidades para el desarrollo de su potencial no
son adecuadamente atendidas por la Educación Básica Regular. La excelencia
local e internacional, demuestra los resultados positivos de los servicios
educativos especializados en EAD; sin embargo la oferta de éstos en el Perú es
limitada. Ello se traduce en un limitado accso de los EAD a un modelo curricular
y prácticas especializadas para su desarrollo cognitivo, socioemocional y
vocacional.
 El COAR Piura brindará un servicio especializado de formación integral para la
atención de estudiantes de alto desempeño en la Región Piura, durante el tercer,
cuarto y quinto grado de educación secundaria.
 La inclusión de jóvenes talentosos en los circuitos de excelencia del aprendizaje
requiere acelerar su aprendizaje y equipararlo con altos estándares de calidad
educativo, dando la oportunidad de obtener resultados equivalentes para todos
los estudiantes.
 Estos centros educativos se convierten en una oportunidad de libertad y equidad,
al contar con profesores de excelencia, así como con medios, recursos y
tecnologías adecuados en el marco de una gestión que facilita el logro de
aprendizajes.
 El número de beneficiarios directos totales durante los 10 años de operación de
COAR Piura es de 3,000 matriculados.
 Los costos de inversión a precios sociales son cercanos a los S/.55.67 Millones
de Nuevos Soles y Costos de Operación y Mantenimiento sociales que van
desde los S/.9.6 Millones hasta los S/.10.1 Millones de Nuevos Soles.
 Este ratio de C/E nos indica que es necesario emplear S/.41,065 Nuevos Soles
por cada alumno matriculado en el COAR Piura durante los 10 años de
operación, para que este pueda recibir los servcios educativos de alto
rendimiento.
 El objeto de los convenios intergubernamentales suscritos es que el Gobierno
Regional encargue al MINEDU la realización de actividades de su competencia
de carácter material, técnico y/o servicios, para la gestión educativa,
administrativa y financiera, así como para la operación y mantenimiento de los
Colegios de Alto Rendimiento.

431
 La gestión educativa, administrativa y financiera de los COAR está a cargo del
MINEDU, a efectos de minimizar el riesgo de que las regiones no incorporen el
gasto necesario en su presupuesto, evitar cambio de priorizaciones en la
ejecución presupuestal y dotar de recursos que aseguren la implementación del
modelo con los estándares de calidad esperados.
 El proyecto atenderá o cubrirá en promedio, el 25.9% de la demanda de
matrícula (Postulantes al COAR) del servicio especializado para EAD. Dicho de
otra manera, en todo el horizonte de evaluación el proyecto en promedio cubrirá
el 6.5% de los EAD que cumplen con todos los requisitos para postular al COAR.
 Es necesario poder contar con un total de 12 aulas, 04 para cada grado de
educación secundaria desde el 3° al 5° grado de secundaria. La infraestructura
ha sido definida en base a los lineamientos proporcionados por el MINEDU, la
descripción del componente se complementa con lo indicado en la memoria
descriptiva de Arquitectura. El programa arquitectónico en área construida,
según anteproyecto, en 17,264.99 m2.
 Para el funcionamiento de los tres grados de educación secundaria se requiere
un total de personal igual a 60. Esta cantidad de personal será constante para
los siguientes años de operación del COAR Piura.
 Los servicios de alimentación, limpieza, seguridad, tópico, seguros y
mantenimiento serán provistos mediante un tercero.
 Los costos de inversión son los costos relacionados con la implementación del
proyecto y se refieren a la construcción, equipamiento y mobiliario, así como
también a los estudios, supervisores y gastos generados a partir de los
componentes de inversión del proyecto. La inversión total es estimada
aproximadamente en S/.65.69 Millones de Nuevos Soles aprecios de mercado.
Los costos de operación y mantenimiento a precios de mercado van desde los
S/.11.47 Millones hasta los S/.12.1 Millones de Nuevos Soles, durante los 10
años de operación del COAR Piura.
 Se define como área de influencia, al área donde está la población afectada de
la región Piura, comprendida por la población de estudiantes del 3°, 4° y 5° grado
de secundaria de todas las I.E. Secundarias públicas, con alto desemepeño
académico, las que podrían acceder sin mayores dificultades a la creación de un
COAR en la región Piura.
 La opinión de los estudiantes de alto desempeño académico del segundo grado
de secundaria de la Región Piura a través de los “focus group” realizados a los
estudiantes de los tres primeros puestos de sus respectivas I.E. Secundaria
permitió poder obtener la opinión de ellos sobre la problemática y expectativas
en su solución.
 Con las principales autoridades del gobierno regional, autoridades provinciales,
distritales, Dirección Regional de Educación (DRE) de Piura, Instituciones
Educativas de la región se realizó un taller de involucrados, obteniendo sus
opiniones donde todos ellos identifican una problemática de la oferta educativa
dirigida hacia los estudiantes de alto rendimiento académico en su jurisdicción a
nivel de toda la Región Piura.
 Sobre su percepción o apreciación del problema sobre los servicios educativos
dirigido hacia los estudiantes de alto rendimiento académico, ellos manifiestan
que no se cuenta con buena oferta de infraestructura y equipamiento,
normatividad actual, servicios educativos limitados ocasionando pérdida de
valores.

432
6.2 RECOMENDACIONES

 Se recomienda la aprobación del presente estudio a nivel de perfil

 Se recomienda la aprobación de la excepción de factibilidad para declarar viable
el PIP, para luego pasar a la fase siguiente de Elaboración del Expediente
Técnico de Infraestructura y Equipamiento a la brevedad ya que se ha
demostrado que en las condiciones actuales las Instituciones Educativas
Secundarias no puede cubrir con la demanda estimada de los EAD por servicios
educativos de alto rendimiento y por ser prioridad de inversión a nivel Nacional
y Regional.

433