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Unidad I
El nuevo mundo. Los Reyes Católicos.

En diciembre de 1474 la infanta Isabel accedió al trono de Castilla, pero recién a partir de 1476-
después de la victoria de toro contra los portugueses, y de las Cortes de Madrigal-pudo abocarse
plenamente gobierno de su reino, diezmado por el hambre, las epidemias, los enfrentamientos
señoriales y la guerra con Portugal, que duró hasta 1479. Ese mismo año, el príncipe Fernando,
con quien Isabel se había casado en 1469 sucedía a Juan II, rey de Aragón, iniciando así el
periodo de los Reyes Católicos.
La unión de ambas corona fue puramente dinástica y no significó la unión de ambos pueblos
ibéricos. Cada uno de los Reyes era soberano en su reino y consorte en el otro; sin embargo esta
unión tuvo la virtud de acostumbrar a castellanos, aragoneses, catalanes y valencianos a convivir,
a considerar las ventajas de una unión nacional y a la postre, abrió el camino de la fusión en un
estado, ya en pleno siglo XVI.

En 1475 los Reyes Católicos habían reivindicado derechos sobre Guinea y concedido licencias a
los marinos andaluces para pescar y comerciar en la costa de Guinea; en 1479 en el tratado de
"Alcazovas" con Portugal, se confirma a ésta el monopolio del comercio, colonización y
explotación de la costa atlántica africana y la posesión de todas las islas del Atlántico, excepto las
Canarias que continuaron bajo el dominio castellano. La bula Aeternis Regis del papa Sixto IV
(1481), consagró los términos de la paz, poniendo en evidencia su voluntad de cumplir
cabalmente los compromisos contractuales, la corona castellana ordena entonces a sus súbditos
que entregarán al erario lusitano el quinto de todas las mercaderías provenientes de Guinea y
mina de oro, y que en adelante quienes quisieran ir a aquellos lugares debían pedir licencia a
Portugal.

En la última década del siglo XV, los mayores esfuerzos de Isabel y Fernando se volcaron en la
lucha para expulsar a los musulmanes del rico y fértil del reino de Granada. Sin perjuicio de esta
empresa, se atendió a la solución del problema de las Canarias, las siete islas del archipiélago
pertenecía al río de Herrera y a su mujer bajo el "superior dominio" de los Reyes Católicos. La
corona castellana pretendía recuperar entonces la gran Canaria, Tenerife y la palma de los
indígenas infieles, pero no deseaba dañar los derechos de los Herrera y, si hay que optó por
conquistar las islas e indemnizar luego a quienes la tenían en usufructo.
Las dos empresas concluyeron casi al mismo tiempo: la reconquista y la conquista de las
Canarias, el final de la primera (toma de Granada, 1492), permitió volver la atención a los caminos
del mar y proyectarse fuera de los límites peninsulares; la realización de la segunda facilitó un
campo de ensayo de la política que luego se llevó a cabo al otro lado del Atlántico.

El proyecto de Colón.

El 20 enero de 1486 Colón era recibido por los Reyes Católicos en Alcalá de Henares, quienes
luego de escucharlo decidieron pasar el proyecto a estudio de la junta de hombres doctos. Los
Reyes Católicos a pesar de la opinión negativa de la junta, no rechazaron el plan colombino
limitándose a postergarlo hasta que terminara la guerra contra los moros; durante todo el año
1491 Colon vivia una etapa de penuria económica y decaimiento espiritual, en Sevilla, desde
entonces residía se mantuvo gracias al producido de la venta de las cartas de Marear que
diseñaba y a la ayuda del duque de Medinacelli.
El 2 enero de 1492, día en el que se rendía Granada, Colón llegó a la corte por orden de Isabel y
se reunió una nueva junta para escucharlo; la junta aprobó el plan, pero considero excesivas las
pretensiones en títulos y las exigencias económicas de Colón, similares a las que plantearán
Portugal como a pesar de habérsele solicitado que la rebajara, a que los mantuvo invariables,
mandaron a los reyes "que se les pidiera en hora buena".
Cuando el genovés ya se había alejado más de dos leguas de Granada, hacia Francia, fue
alcanzado por un alguacil real con la orden de que volviera y apenas llegado Colón, el secretario
Juan de Colóma fue encargado de convenir los términos de la capitulaciones y de extender los
despachos y documentos que se considerase necesario para el viaje.

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Las capitulaciones (pregunta examen/parcial).

Las capitulaciones firmadas en Santa Fe el 17 abril de 1492 reconocía a Colón y sus sucesores el
carácter de almirante de todas las islas y tierra firme que por su mano se descubriesen o ganarse,
con idénticas prerrogativas a las que tenía el almirante de Castilla. Era designado asimismo, virrey
en todo lo que descubrí ese y facultado para presentar a tres personas para cada cargo en las
nuevas tierras. Recibiría el diezmo, quitadas las costas, de todo el tráfico mercantil; y le
correspondería por sí o por sus tenientes, la jurisdicción privativa de los pleitos originados por tal
causa. Tendría la opción de intervenir con la octava parte de los gastos de las armadas recibiendo
la misma parte de las ganancias y finalmente, como broche final de tan amplias concesiones, lo
titularon "don Cristóbal Colón".
Finalmente el 30 abril Colón recibió el título que confirmaba las Mercedes y privilegios obtenidos
pero después de haber descubierto las islas y tierra firme es agregándose la condición de
gobernador, que no figuraban las capitulaciones; y las credenciales, por triplicado, para ante cada
uno de los soberanos que regían los países donde habría de hacer escala.

El viaje del descubrimiento.

El 3 agosto de 1492 zarparon la Santa María, la pinta y la niña, desde la barra del SALT es con
unos 90 hombres a bordo, rumbo a las Canarias y, el 2 septiembre después de varios
contratiempos, la armadilla se reunió en la isla Gomera y finalmente el día seis iniciada la travesía
del Atlántico. El 13 septiembre Colón observa que las agujas del compás, al comienzo de la
noche, se inclinaba hacia el este y a la mañana hacia el oeste. El almirante continuó la
observación del fenómeno y realizó si el descubrimiento del polo magnético y las variaciones que
imprime al norte de la brújula, de enorme trascendencia para la futura navegación.
En la madrugada del 12 octubre un disparo avisaba que desde la tinta se había visto en la tierra,
que se encontraba a dos leguas, confirmándose así la opinión de Colón, de que había visto una
lumbre a las 10 de la noche del día anterior y l y la había hecho observar por otro navegante. Al
despuntar el día, Colón desembarcó en una isla que los indígenas llamaban Guanahani y que él
bautizó San Salvador, integrante del archipiélago de las Bahamas; el 28 octubre llegó a Cuba.
En la noche del 25 diciembre la Santa María encalló en un banco de arena y se inutilizó, entonces
Colón decidió construir una fortaleza en la costa de la bahía donde había encallado la nave y con
ese propósito ordenó cavar un foso y con los restos de esta misma fortificó la torre defensiva; este
fue el fuerte de la Navidad, primera fundación hispánica en nuestro continente y que sería
destruido e incendiado por los nativos en noviembre de 1494.
A fines de 1493 colones de recibido por los Reyes Católicos, traía un poco de oro, algunos
indígenas, papagayos y algunas plantas desconocidas en Europa, y lo que él creía la confirmación
de la posibilidad de llegar al oriente a través de una navegación directa hacia el occidente; las dos
geniales rutas de ida y de regreso dos sobre esa ruta y sólo sobre ellas se fijará la navegación
entre España y América durante cuatro siglos; sólo la aparición de los buques de vapor permitiría
intentar caminos diferentes de los Colón había descubierto.

La partición del mundo entre Castilla y Portugal.

Las islas y tierras halladas por Cristóbal Colón vinieron a poner en cuestión los términos de la paz
de Alcazovas de 1479: Juan II que afirmaba pertenecer de lo descubierto, determinó a los Reyes
Católicos a acudir ante el Papa, en 1493, para obtener una interpretación auténtica y definitiva de
los derechos de ambas coronas. Al regreso del almirante y de acuerdo con éste, los Reyes
Católicos habían fijado los términos de la jurisdicción de Castilla en el Atlántico, estableciendo
como suyo todo lo que se hallase al oeste del meridiano de las islas Azores y de cabo verde Juan
II amparándose en la línea de partición de Alcazovas de 1480, desconoció esta demarcación
castellana y ordenó a prestar una armada para ir a las partes recientemente descubiertas por
Colón. Sin perder tiempo Isabel y Fernando acudieron al papa Alejandro VI, para que teniendo en
cuenta la bula Aeternis Regis de 1481, interpretase auténticamente las cláusulas del convenio
cuyo amparo invocaba el monarca portugués.

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Las bulas de Alejandro VI.

El 3 mayo de 1493, Alejandro VI promulga la bula Intercaetera, por la cual reconocía a los Reyes
Católicos y a sus descendientes el dominio de "todas y cada una de las tierras de islas, así las
desconocidas como las hasta aquí descubiertas y las que se han de descubrir en lo futuro que no
se hallen sujetas al dominio actual de algunos señores cristianos". Este pronunciamiento papal,
sin embargo no satisfizo las aspiraciones de los monarcas españoles ya que éstos pretendían el
meridiano de las islas Azores y cabo verde, para delimitar el señorío del mar océano con los
portugueses con el fin de satisfacer las exigencias, el Papa expediría otra bula-la segunda
Intercera- redactada en junio, aunque fechada el 4 mayo de 1493, para darle el carácter de una
decisión espontánea y voluntaria y no impuesta por la presión de Castilla.

En esta se les concedía las "tierras descubiertas o por descubrir que se hallase al occidente o al
medio día, hacia la india o cualquiera otra parte del mundo, siempre que estuviesen situadas más
allá de una línea que, de polo a polo pasase a 100 leguas al oeste de las Azores"; las tierras no
debían estar en posesión de ningún príncipe cristiano hacia la Navidad de 1492.
Para satisfacer al monarca portugués, Alejandro VI libró una tercera bula-la Eximiae Devotionis-,
en el mes de julio, pero tratada como el 3 mayo de 1493, por la cual la extensión de privilegios a
Castilla de los anteriormente conseguidos a Portugal, no implicaba derogación alguna de ninguno
de los que la Santa Sede había otorgado previamente a este último país.

Los monarcas españoles continuaron insistiendo ante el Papa para que aclarara el cáncer de las
concesiones de mayo de 1493; a tal efecto, el Papa promulgó una cuarta bula-la Dudum
Siquidem-, el 26 septiembre de 1493, por la que ampliaba la segunda Intercaetera del 4 mayo, en
el sentido de legitimar el dominio castellano en todas las comarcas del universo, así se hallare al
occidente, al oriente o al medio día del hemisferio opuesto al Atlántico, siempre que fueran
alcanzadas por las naves castellanas que navegaren al poniente.

Las bulas de Alejandro VI sobre las Indias-desde la llegada de Colón de regreso de su primer viaje
15 marzo de 1493 hasta su nueva salida para el segundo viaje en el mismo año, fueron dadas o la
Santa Sede cinco letras apostólicas conocidas generalmente o denominadas como bulas:

--Inter cetera, es del 3 mayo de 1493, es un breve secreto de curia concedido por la Cámara
apostólica en el que constan en cargo, indulto e investidura de tipo gracioso a los reyes
solicitantes de España, respetando los derechos adquiridos de Portugal y una cláusula de motu
proprio destinada a "eludir los vicios posibles de hombre opresión o su recepción, en el fuero de la
conciencia a los efectos de la absolución de censuras por infracción de juramentos solemnes".

Consta asimismo; el propósito de descubrir tierras e islas remotas para extender la fe; el envío de
Colón por los mismos reyes a descubrir regiones occidentales del mar océano, la existencia de
gentes salvajes y pacíficas "bastante apto para recibir la fe católica y serles enseñadas las buenas
costumbres"; toma de posesión de aquellas tierras en donde colonizó "construir y edificar una
torre bien fortificada en la que sí tuvo varios cristianos de las que había llevado consigo y por
último la riqueza de los parajes descubiertos". Se caracteriza la concesión a los monarcas de
España de todas las gracias, privilegio, libertades e inmunidades y exenciones concedidas a su
tiempo y por otros sumos pontífices a los reyes de Portugal sobre sus respectivos territorios,
descubiertos en África, como asimismo los indultos de que les fue hecha hace por la Santa Sede,
todo lo cual debe ser considerado incluida en las presentes letras.

-- La bula Piis Fidelium fue solicitada por los reyes el 7 junio de 1493 y expedía la fecha que en
ella aparece, 25 junio. El documento es una bula menor a título gracioso concedida por la vía
ordinaria de la cancillería apostólica y en ella constan las preseas de los reyes de Castilla y
Aragón su propósito de cooperar en la expansión de la fe "en las tierras de islas hasta ahora
desconocida por todos y que por otros sean posteriormente descubiertas hacia las regiones
orientales y el mar océano...".

-- La bula Inter cetera, segunda de este título fue solicitada de la Santa Sede poco día después
del 28 mayo para substituir a la primera de esta característica y es una bula menor de carácter

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gracioso concedida por la Cámara apostólica, vía extraordinaria. Contiene, al igual que su
homónima, los mismos encabezamiento, preámbulo y relación de los hechos que la motiva con las
siguientes adiciones: que los reyes habían decidido someter "las tierras firmes e islas" y le llama a
Colón el hombre apto y muy conveniente a tan gran negocio digno de ser tenido en cuenta por
muchos.
En la presente bula se hace la concesión de los privilegios, se suprime el concepto "por autoridad
apostólica" y se limita la localización de las tierras atribuidas a los reyes en la primera Inter Cetera,
según el tenor de las presentes, donamos, concedemos y asignamos todas las islas y tierras
firmes descubiertas y por descubrir, halladas y por hallar hacia el occidente y mediodía fabricando
y construyendo una línea del polo ártico que es el septentrión hasta el polo antártico es el
mediodía.

-- La cuarta bula Alejandrina sobre el descubrimiento y la concesión de las tierras occidentales,

es la Eximie devotionis cuyo contenido literal ya consta parcialmente en la primera Inter cetera y
su carácter es el de bula menor a título gracioso por la vía extraordinaria secreta, mediante la que
se conceden a los Reyes Católicos los indultos y privilegios otorgados a los reyes de Portugal en
sus respectivos territorios ultramarinos

-- el quinto y último documento de Alejandro VI sobre el tema es la bula Dudum siquidem de

fecha facial auténtica, 25 septiembre, es una bula menor y mandamiento de justicia por vía
ordinaria en la que a petición de los reyes se amplían las concesiones territoriales otorgadas en la
primera Inter cetera-dice-que navegacen hacia occidente o mediodía, arriba hace a las regiones
orientales y encontrasen islas y tierra firme que hubiesen sido o sean de la india; en vista de lo
cual el Papa extiende las concesiones anteriormente hechas a los reyes de Castilla "a todas y
cada una de las islas y tierras firmes aliadas o por hallar, descubiertas o por descubrir que estén o
fuesen o apareciesen a los que navegan con marcha hacia occidente y aún el mediodía, bien sea
en tanto las regiones occidentales como en las orientales y existan en la india"; bajo pena de
excomunión en la forma acostumbrada a quienes lo contrario hicieren o enviasen.
Todas estas letras no eran conocidas en los años de la polémica sobre los títulos de dominio.

Los tratados castellanos-portugueses.

Los documentos papales, a fuerza de tanto conceder, concluyeron por no conceder nada y ambas
coronas desde 1494 se vieron en la necesidad de buscar una solución a su conflicto mediante
negociaciones directas. El 7 junio de 1494, en Tordesillas, los representantes de Castilla y
Portugal firmaron el tratado que lleva aquel nombre (tratado de Tordesillas).
En primer lugar se acordó al régimen de la pesca en las aguas situadas entre el cabo Bojador y la
desembocadura del río del oro y la pertenencia de las ciudades de Melilla y Cazaza a Castilla; en
segundo lugar se resolvió la controversia sobre los futuros descubrimientos en el mar oceánico,
mediante el trazado de una línea de demarcación a 370 leguas al oeste de las islas de cabo
verde, quedando la parte occidental para Castilla y la oriental para Portugal. Los descubrimientos
realizados o a realizarse por los portugueses hacia el este de la línea les correspondería, así se
hallase en los parajes Norte o Sur de la demarcación y lo propio ocurriría con los efectuados o a
efectuarse por los castellanos hacia el oeste.
El tratado fue sometido a la Santa Sede y el Papa Julio II lo consagró en la bula Ea quae pro bono
paxis, el 24 enero de 1506.
La demarcación de jurisdicciones entre ambas coronas, se completaría varios años después, el 13
abril de 1529 por el tratado de Zaragoza que ordenaba dicha partición en el pacífico como la línea
de Tordesillas lo hacía en el Atlántico.
Este reparto o división del mundo en el Atlántico y en el pacífico establecido en el tratado de
Tordesillas y de Zaragoza constituye el primer reparto global entre Castilla y Portugal; un segundo
reparto del mundo analógicamente se produce durante la guerra fría entre Estados Unidos y la
URSS.

Reparto del Atlántico.

-- El primer intento de bulas fue favorable a Portugal (la bula constituye un documento sellado con
plomo sobre asuntos políticos o religiosos, expedido por la cancillería apostólica); vemos aquí la
aplicación de la teoría de las dos espadas: dos poderes no autónomos sino coordinados entre sí,

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el espiritual para el Papa y el territorial-subordinado-para el emperador. Por medio de la bulas
emitidas por el Papa estableciendo la cesión de territorios en favor de Portugal, de esta forma se
aseguraba Portugal a circun-navegación, dado que producto de la caída de Constantinopla se
había visto obstruida la ruta comercial.

-- El tratado de ahí Alcazovaz firmado entre 1479 y 1480, le daba a Portugal la circun-navegación
a través de las islas que le permitían llegar a África y a la india (esto se consagró en la primera
bula de 1475 dos años después de la caída de Constantinopla. Debemos de recordar que el
tratado de 1479 fue producto de la guerra entre Castilla y Portugal, la cual gana Isabel la católica y
como resultado se firmara el tratado de Alcazovaz; éste no resultó favorable para Castilla y buscó
realizar otro reparto.

-- El tratado de Tordesillas firmado en 1494 y confirmado por Julio II EL 24 enero de 1506

presentaba dificultades para su demarcación.
Importancia del tratado.

-- Produjo cambios en el jus-tractatum dado que las negociaciones fueran de carácter bilateral,
pero dando la solución papal (en virtud de que a éste no le compete más que aspectos de carácter
espirituales y no de carácter territorialles), produce el reparto del mundo atlántico (mar-tierra), le
permite a Portugal asegurarse un lugar en el nuevo mundo antes de que llegaran sus barcos y
reprodujo la dualidad hispano-lusitana en América, algo así fue lo ocurrido en Asia.

Consecuencias del ingreso de América en el escenario internacional, entre las relaciones

internacionales de las monarquías europeas (preguntas del examen/parcial).
El descubrimiento de América en los viajes colombinos, representó el ingreso de América en el
concierto internacional, generando conflictos en Europa entre las monarquías europeas de Castilla
y Portugal, siendo la primera solución a este conflicto la bulas papales. Las negociaciones
culminaron con el tratado de Tordesillas.

Reacción del resto de Europa.

Francisco I de Francia, expresó "quisiera ver la clausura del testamento de Adán que me excluye
del reparto del mundo, por lo tanto le niegan legitimidad a las bulas papales, sobre la división del
mundo entre Castilla y Portugal.
Hugo Grocio expresaba que: "Mare liberum", se opone a la concepción de "Mare clausum"
establecido en el tratado de Tordesillas. Desconoce Este reparto que hicieran los reinos de
Castilla y de Portugal, quitándole legitimidad ha dicho tratado. Los monarcas exclues los entonces
reivindica su derecho a las nuevas tierras, fundamentados en la antigüedad, un siglo después
establecen sus colonias tanto los holandeses, como franceses e ingleses; existiendo entonces
claramente un desconocimiento de los reinos de segundo orden a las bulas papales y al propio
tratado de Tordesillas.

Otro viajes y exploraciones realizadas desde fines del siglo XV hasta bastante entrado el siglo
XVI, revelarían a Europa la verdadera naturaleza geográfica de las tierras halladas por Colón con
el carácter de un nuevo mundo, al que bien pronto la exaltación de un joven humanista daría en
nombre de América. Pero esta toma de conciencia no otorgó, pese a todo, valor en sí mismo al
nuevo mundo: la preocupación del interés de los europeos por conquistar una ruta por el oeste
hacia las fuentes productoras de las especias, en busca de un paso o estrecho que les permitiera
continuar navegando hacia el oriente en forma más directa, más breve y menos riesgosa.
Los franceses participaron en la primera mitad del siglo XVI en la competencia para hallar la ruta
occidental hacia la india; a su vez al rey Manuel de Portugal resolvió enviar capitales para que
reconocieran dentro de los términos que señalaba el tratado de Tordesillas las tierras occidentales
que le pertenecían y las cuales desconocían estos viajes hicieron en secreto para evitar conflictos
con los Reyes Católicos.
América en el escenario internacional. Impacto intelectual.

Escuela de Salamanca siglo XVI, presenta entre sus grandes representantes a Francisco de
vitoria, Domingo de Soto, Tomás de mercado y Francisco Suárez como sus máximos exponentes.

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Francisco Suárez consiguió la doctrina tomista con el nuevo orden social y económico; quiere
decir que el impacto de América, no quedó solamente la esfera estatal, sino que además se
traslado a la esfera intelectual.

Santo Tomás: concilia la fe y la razón, la cual proviene de Dios; la cena proviene de Dios pero si la
razón y trata de unificar las, estarán los temas de la escuela de Salamanca sentados en el hombre
y sus problemas prácticos, había entonces temas de carácter teológicos, económicos, de derecho
y de justicia, los cuales se ven reflejados de la siguiente forma:
-- derecha natural y derechos humanos.
-- Potestad civil (soberanía), doctrina del tiranicidio establecida por Francisco Suárez entre 1548 y
1617.
-- Derecho de gentes (derecho de los pueblos).
-- Guerra justa (se legitima entonces la defensa en contra del tirano, contra un enemigo culpable).

Los límites, último recurso proporcional, tiene que tener el apoyo de la población y no todo está
permitido (vemos acá la expresión del comienzo del derecho humanitario, es la guerra que ha
transgredido hasta los límites de los gobernados).
-- La presencia en América se ve reflejada de la siguiente forma:
1-- justos títulos.
2-- condición del indio (debate entre las Casas/Sepúlvedas).
3-- que título puede invocar el Rey para que se consideren legítimos.
4-- el debate entre las Casas o la condición del indio.

Análisis de lo expuesto

La empresa de dominio de colonización de las tierras americanas llevada a cabo por Castilla a
partir de los años finales del siglo XV, se destacan por ser las únicas en la historia en la que los
gobernantes e intelectuales se interrogaron acerca de la justicia de su dominación: surge entonces
la cuestión de los justos títulos. En un primer momento amparados en las bulas de donación del
papa Alejandro VI, no hubo ningún reparo en hacer la guerra a los indios para asegurar el dominio
de las Antillas. El primer toque de atención lo daría el fraile Montesinos en 1511 cuando, en su
famoso sermón de adviento, preguntará a los encomendados de la isla española: "decir con qué
derecho y con qué justicia tenéis en tan cruel y horrible servidumbre para aquellos indios".
Será Francisco de vitoria quien sistematice la cuestión de los justos títulos, estudiando a fondo
aquellos que se tenían por legítimos y cuales, a su juicio podría ser aceptables:

A) títulos ilegítimos:
-- el emperador es el dueño del mundo.
-- Autoridad universal del sumo Pontífice.
-- Derecho del descubrimiento.
-- Rechazo de la fe cristiana por parte de los indios.
-- Pecados de los indios.
-- Elección voluntaria.
-- Donación especial de Dios.

B) títulos legítimos:
-- sociedad y comunicación natural.
-- Propagación de la religión cristiana.
-- Impedimentos a la conversión por parte de los príncipes infieles.
-- Destitución del príncipe infiel por parte del papa y nombramiento de uno cristiano, con justa
causa.
-- Tiranía de los gobernantes indios.
-- Verdadera y voluntaria elección.
-- Amistad y alianza.
-- Hipotético: comprobación de que los indios son ciertamente amentes.
Francisco de Gamboa, inmortalizada la historia del pensamiento con el nombre de Francisco de
vitoria, por la ciudad de Vitoria donde nació, le correspondió la noble tarea de afirmar en su
cátedra de teología de la Universidad de Salamanca, la condición irrefutable de seres racionales
de los indios y su capacidad plena para el ejercicio de los derechos civiles y políticos, llegando a

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cuestionar en razón de ello, los propios títulos de los Reyes al dominio de las Indias. Era práctica
de aquella universidad y el maestro acostumbraba a hacerlo que sus catedráticos dictaran fuera
del curso regular de sus reacciones, conferencias sobre temas de interés general comprendidos
en la temática de sus disciplinas.

No hallaba el maestro justificación válida para el dominio de la corona española sobre las Indias
en la donación papal, porque el Papa no es el señor del orbe en lo temporal y aún cuando lo fuere
no hubiera podido otorgar el dominio político del nuevo mundo a los príncipes europeos, dado que
sus habitantes eran ya señores por derecho natural de sus tierras y de sus bienes, aunque fueran
infieles. Rechaza también la pretensión del dominio fundamentada en el descubrimiento, porque
nadie puede hacerse dueño de un bien que es propiedad legítima de otro, en este caso, los indios;
ni menos aún que fuera legítimo apoderarse del nuevo mundo para vencer la resistencia de sus
naturales a recibir el Evangelio, por cuanto al querer es un acto libre y sólo por convencimiento
espontáneo podían ser atraídos los naturales el cristianismo.

Victoria destruía, asimismo, otros pretendidos títulos fundamentados en salvajismo de los

indígenas y la comisión de delitos y pecados contra natura, como pretexto para hacerles la guerra
y arrebatarles sus tierras y posesiones; tampoco aceptaba la invocada voluntad manifiesta de Dios
en favor de los españoles, ya que ésta no se había dado a conocer en ningún caso probado por
los necesarios medios sobrenaturales y finalmente rechazaban la alegada libre aceptación por los
indios de tal dominio, cuestionando el famoso requerimiento y los medios puestos en prácticas
para obtener la aludida aceptación.

Victoria entonces exponía los únicos títulos que, conforme al derecho natural podían justificar el
legítimo dominio de la corona sobre las Indias. Los españoles podían ir y circular libremente por el
nuevo mundo como cualquiera de los otros europeos con el mismo derecho que los indios
americanos podrían haberlo hecho por Europa, dado que la tierra entera es la casa común de
todos los hombres (derecho de libre circulación sería actualmente),, lo que les impone actuar,
necesariamente en el marco de la solidaridad universal. Derivada de esta regla superior, era
legítima la presencia de los españoles en América para practicar pacífica frente, el comercio con
los pueblos indígenas y éstos con aquellos, intercambiando mercancías y productos de mutuo y
recíproco interés.

Pero además los españoles tenían una misión específica que cumplir, por expresa disposición del
papa los Reyes Católicos y sus asesores y todos sus súbditos debían llevar el Evangelio a
conocimiento de la naturaleza india y por consiguiente debían ir al nuevo mundo a difundir el
cristianismo, sin apoderarse de los territorios ni hacer la guerra a sus pueblos, salvo que agotado
los medios pacíficos, se les hiciera la guerra impidiéndoles por la violencia, la predicación (legítima
defensa). Podrían asimismo los españoles actuar lícitamente en América en defensa de los
indígenas cristianos frente a los ataques que pudiera sufrir de parte de los infieles; o para
protegerlas de la tiranía de los jefes o la infamia de las leyes y practicas y de las becas que
establecían sacrificios humanos, violatorios del esencial derecho natural a la vida de todos los
hombres (fundamentación de los derechos humanos).

Por último podría rey de España ser príncipe de los indios americanos si éstos quisieran recibirlo
como tal y por verdadera y voluntaria elección fundada en la superior prudencia política y fraternal
posición cristiana de los españoles. En nombre pues, de la condición humana y de un derecho de
gentes comun a todos los hombres, el maestro de Salamanca ponía en un mismo pie de igualdad
a los españoles-y a todos los europeos-con los indios americanos, cristianos o no; y únicamente
fundándose en el derecho de circular libremente por el planeta y del comercio pacífico y
particularmente, para los españoles, en la predicación del cristianismo, admitía el que éstos fueran
a Indias.
Finalmente el rey de España no podía ser señor de aquellas tierras y pueblos ni por donación
Pontificia mi descubrimiento o hallazgo ni menos aún por conquista violenta, sino, únicamente por
libre y voluntaria elección de los pueblos indoamericanos, practicada sin coacción ni fraude, por el
mérito de su superioridad moral y como príncipe cristiano, defensor de la fe y de la fraternidad
universal. Esta elevada concepción moral de Francisco de Victoria se contraponía con las ideas
de Nicolás Maquiavelo que en su obra el príncipe, hacía la apología de la política como un arte y

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ejercicio pragmático y amoral del poder en vista del interés supremo del estado; o lo cual la
concepción de vitoria era un escandaloso desafío.

Análisis de los justos títulos.

1-- sociedad y comunicación natural se considera el primer título legítimo; el fundamento de los
derechos que se van a enunciar es precisamente el de la naturaleza del hombre con su particular
característica de sociabilidad, que lleva al hombre al contacto con otros hombres en una
comunicación de bienes materiales-comercio-o espirituales-expresión del pensamiento-, de las
propias convicciones. De estas premisas entonces derivan los principios del "derecho de gentes";
este es en parte natural y en parte creado por el consentimiento de la mayor parte del orbe.
Victoria no efectúa discriminación alguna, presupuesto y los indios son hombres tienen derechos y
obligaciones iguales a las de los demás hombres, los principios que enuncia tienen validez
universal y no dependen de la raza y de la cultura; para este autor el derecho de gente abarca
tanto "los derechos y relaciones de los estados entre sí, como los derechos de los ciudadanos de
cualquier estado en sus relaciones de comunicación y trato con los países extranjeros y con todos
los demás súbditos de cualquier nación del mundo" es decir, en cuanto miembros de la
comunidad universal.

Por lo cual podemos sintetizar alguno de sus pensamientos de la siguiente forma: libertad de
circulación, dado que todos los hombres tienen derechos a recorrer libremente los territorios de
relacionarse con los hombres de esos lugares, debiendo respetarse al peregrino y el extranjero; el
comercio la comunicación entre los hombres nace de una tendencia natural que se ha de
procurarse lo que es necesario para vivir en virtud de que un territorio es incapaz de
autoabastecerse; libertad de los ríos, mares, puertos y vías públicas se explica por los principios
del libre tránsito, peregrinación y comercio; la licitud de apropiación o sea sobre las cuales nadie
tiene título legítimo como son por ejemplo los minerales no descubiertos y que por derecho de
gentes pertenecen al primer ocupante; derecho de los extranjeros afirma cada este autor la teoría
del Ius soli, que determina que quién nace en una ciudad se llame y sea ciudadano de ella;
también expresa el derecho de todo extranjero a ser tratados en igualdad de condiciones sin sufrir
discriminación alguna, el único límite que se pone al ejercicio de todos estos derechos es que "no
sean perjudicados los ciudadanos y los naturales del país"; también se expresa el derecho a la
libre comunicación de las ideas; libertad política e igualdad jurídica de todos los pueblos de la
tierra. (Recordar: que todo estos derechos serán reflejadas en la actualidad).

2-- los tratados y alianzas.

La igualdad de todos los pueblos es el argumento que permitiría a Victoria defender que los indios
son verdaderos señores que rechaza los títulos basados en el poder universal del papa o del
emperador; quiere decir que con los tratados y las alianzas se habilita el séptimo título legítimo.

3-- potestades universales.

Pretender la legitimidad de los poderes universales, tanto el emperador como el Papa implicaría
introducir a los indios en el orden de la cristiandad hay que nunca han pertenecido. Victoria niega
el título de potestad universal del emperador pues no le dé fundamento en el derecho divino-Cristo
no fue Sr. temporally dejó esa potestad del emperador-, ni en el derecho natural-la protesta civil,
aunque tiene su fundamento y origen en la naturaleza, se constituye efectivamente por la ley
positiva-, ni por derecho humano-no hay ley alguna que otorgue ese poder al emperador-; aún
suponiendo que el emperador fuese señor del mundo su dominio no es de propiedad sino de
jurisdicción, por lo cual no tiene la facultad de donar tierras.

De este título resalta la modernidad del pensamiento victoriano donde, la soberanía del estado y la
idea nacionalista habían adquirido tanto vigor que ni un solo teólogo y apenas algunos juristas
posaban defender el dominio universal del emperador the, quiere decir que el concepto de
soberanía en sus relaciones es perfecta y completa y por lo tanto no necesita estar subordinada a
algo extraño, dejando de lado entonces el estado universal del Sacro imperio.

La idea de que el romano Pontífice tiene una jurisdicción plena y universal sobre todo el orbe en
una sentencia de muchos juristas y teólogos; pero sería un error bastante extendido en la época
medieval: la subs función de la natural en lo sobrenatural. De esta forma la ley de la gracia divina

9
sustituía la ley natural y positiva, los derechos del hombre procedían de su condición de
bautizados y la autoridad se concentraban el Pontífice de Roma concepto que hasta el propio
Santo Tomás de Aquino se había levantado en contra de esta interpretación; en resumen Victoria
rechazaba el dominio universal del Papa y explicaba que los paganos eran verdaderos señores
siendo su principal argumento que el poder del Papa era de orden espiritual y por ello el
sobrenatural, no pudiendo agregarse su dominio universal y por derecho natural y por derecho
positivo en virtud de que en ninguna ley que establecía, tampoco lo podía hacer por derecho
divino porque no se encontraba en las escrituras. Por lo tanto el Papa no tenía ningún dominio
sobre los infieles y aunque los bárbaros no quisieron reconocer un dominio al Papa, no se puede
por ello hacerles la guerra y apoderarse de sus bienes y territorios que, de este modo historia
desconoce la interpretación que muchos juristas y la misma corona le habían dado a las bulas de
Alejandro VI.

Vitoria entonces no niega al Papa la potestad en lo temporal, sino que afirma que tiene potestad
temporal en el orden a las cosas espirituales y lo espiritual que superior a lo temporal, por tanto la
acción del Papa no podía ser impedida por la autoridad civil el Papa podría actuar como árbitro
entre los principios para evitar una guerra, de poner a los reyes y nombrar otros nuevos, existe
otro argumento de historia para reconocer uno de los titulares. La admisión de este título habría
entonces la puerta a la dominación del príncipe español una vez iniciado el proceso de
evangelización y conversión de los indígenas.

4-- derechos derivados de la evangelización.

Era éste el derecho a propagar la fe, Victoria funda este derecho en títulos de derecho natural y de
derecho divino. Presupone la sociabilidad del hombre que deriva inmediatamente de ella en el
derecho de comunicación, la libertad de expresión de las propias ideas, más aún si ellas va
encaminadas al bien del próximo; existe el mandato de Cristo de predicar el Evangelio a todos los
pueblos, este derecho está basado en el anterior y es además un deber, puesto que si no se lleva
a cabo la fe no se conocera.
El derecho natural de comunicación, la libertad de los mares, etc., son pospuestas en aras de la
predicación, Victoria vuelve a mostrarse contradictorio con su punto de partida y una vez más
antepone lo sobrenatural a lo natural planteándose si es lícito hacer la guerra a los bárbaros que
se resistan a la conversión. Ante esto niega que sea lícita la guerra y la conquista por este motivo,
enuncia aquí el principio básico de la libertad de la conciencia así como el de la libertad del acto
de fe considerado como cuarto título ilegítimo.
Dice que la conversión es un acto voluntario, que no es lícita la guerra si los bárbaros no quieren
recibir la fe, sino solamente se impide la predicación OPS y los príncipes impiden a los indios la
conversión a la práctica del arte, Victoria opina que la acción bélica debe de ser prudente, no se
debe perder de vista que lo principal es la predicación del Evangelio y a ella se deben subordinar
los posibles derechos de los españoles.

5-- derecho de descubrimiento.

Es uno de los títulos que vitoria considera ilegítimos, lo rechaza] se aplica a lo que es res nullius, a
los bienes sin dueños, pero el nuevo mundo estaba habitado y los indios antes de que llegaran los
españoles eran los verdaderos señores. Este título puede tener "algún valor unido a otro", se
refiere al título legítimo de predicación de la fe.

6-- dominio fundado en la tiranía de los príncipes paganos.

Vitoria estudia este problema en los títulos legítimos tercer y quinto, trata en ellos el gobierno del
tirano general y en particular de los impedimentos a la práctica de la fe. Para ambos casos
proclama el principio de la sociabilidad y amistad entre los hombres, dicho principio autoriza guión
y en cierto modo obliga-a acudir en auxilio de quien lo necesita.

7-- dominio fundado en el castigo de los pecados de los bárbaros y en la donación divina.
Victoria afirma que los príncipes cristianos ni aun con la autoridad del Papa pueden apartar por la
fuerza los bárbaros de los pecados contra la ley natural, ni castigarlo por esta causa en efecto si el
Papa no puede hacer la guerra por esta causa a los cristianos, menos aún a los infieles, que no
estén bajo su jurisdicción. Los príncipes cristianos pueden prohibir a los bárbaros tan nefastas
costumbres y ritos, porque tienen derecho a defender a los inocentes de una muerte injusta,
vemos acá entonces concepciones actuales sobre derechos humanos, dado que se autoriza a la

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comunidad internacional a actuar cuando estos derechos son violados, colocándose así por
encima de la soberanía estatal y, Victoria afirma que a falta de autoridad internacional, considera a
los príncipes como legítimas restauradores del orden justo.

8-- dominio derivado de la elección voluntaria si los bárbaros comprendiendo la prudente

administración de los españoles su humanidad, libremente quisiera, tanto los príncipes, los
súbditos tener y recibir como soberano al rey de España, éste podría ser y sería título legítimo y a
un derecho natural; acá se encuentra expresado el sexto título legítimo y hace hincapié victoria en
la libertad de elección; considera que esa elección está viciada por el miedo y la ignorancia: el
miedo porque los que le piden son gente armada, que rodean a una turba inerme y la ignorancia,
pues los bárbaros quizás ni entienden lo que le pidió a los españoles.
En este discurso aparece expresada la teoría del estado de Victoria, en primer lugar, en la
comunidad política la que tienen derecho de elegir a sus gobernantes; en segundo lugar se
consagra el principio de la mayoría para las decisiones políticas ya que de lo contrario "nada
podría hacerse en utilidad de la República, en virtud de que es tan difícil que todos coincidan en
un mismo parecer"

9-- dominio derivado de la amistad o la alianza.

Es otro título legítimo resulta de la alianza entre españoles e indígenas, es de derecho natural,
pues resulta de la sociabilidad humana asociarse un pueblo con otro, también para vengar
injusticias cometidas contra uno de ellos. En dichas alianzas hay acuerdo para el reparto de las
tierras conquistadas y por este título, los españoles pueden alegar su dominio a semejanza de los
romanos, que forjaron su imperio en base a alianzas y participación en guerras justas en auxilio de
sus socios (en la actualidad podría considerarse por ejemplo el establecimiento de la ONU).

Influencia de Vitoria en el derecho indiano.

Una vez más vino a encontrarse en España el infatigable las casas, en medio del clima de disputa
promovida por la tesis de victoria y en entrevista con don Carlos, en el transcurso de su
exposición, este autor, coincidiendo con las enseñanzas de catedrático de Salamanca, negó toda
validez a la donación Pontificia como título de dominio del rey español sobre las Indias y volvió a
atacar duramente al requerimiento y finalmente dijo: "este término o nombre conquista, para todas
las tierras de las Indias, es un término y vocablo tiránico, abusivo e impropio. Porque en todas las
Indias no ha de haber conquistas contra moros de gráficas o turcos o herejes que tienen nuestras
tierras, persiguen los cristianos sino predicación del Evangelio de Cristo, dilatación de la religión
cristiana y conversión de ánimas. Y por tanto, no son menester los condenados requerimientos, y
esta negociación se ha de llamar conquista, sino pacificación de la fe y conversión y salvación de
aquellos infieles".

En las sesiones de esta junta, que tuvieron lugar entre 1541 y 1542 derivó la promulgación de las
llamadas leyes nuevas, significaban un cambio tan profundo y trascendental que llama la atención
que se lo haya considerado realizables de forma y mediata y tan radical. El concepto moral se
imponía frontalmente al del interés económico, convirtiendo a las leyes nuevas en semillero de
graves conflictos en América española.

Quedaba proclamado, en términos absolutos el principio de la plena racionalidad de los indios, su

carácter de súbditos libres de la corona y se abría el camino para la abolición del régimen de
encomiendas. La gran conmoción provocada por las leyes nuevas movió poderosas influencias
que sorpresivamente, obtuvieron su derogación. Las casas renunció entonces al obispado y por
última vez cruzó el Atlántico para radicarse en la ciudad de Valladolid que le había visto nacer, la
indignación y la amargura del ilustre protector de los indios y el real cronista y canónico cordobés,
don Juan Ginés del Sepúlveda, promovía ante las autoridades la aprobación de su manuscrito,
donde reiteraba las ideas expuestas en 1533 en Roma, sobre la legitimidad de la guerra a los
indios, a la luz de la doctrina cristiana, en forma de diálogo entre un español, un alemán y un
griego. Este autor Sepúlveda sostenía apoyándose en Aristóteles que los indígenas eran siervos

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por naturaleza, se levantó contra él la cátedra de teología de Salamanca, ahora a cargo de fray
Melchor Cano, discípulo y sucesor de Francisco de Georgia las casas por su parte salió al paso
con escritos y reclamaciones dando a la polémica un tono agrio y personal que condujo al propio
Sepúlveda a solicitar al rey la reunión de una junta para examinar sus tesis y fallar en definitiva.

-- Requerimiento: 1514 ilegítimo para Vitoria..

La primera sacudida se produce con el sermón de Montesinos y los debates, leída antes de iniciar
la guerra, los cuales alegan ser una donación papal.

-- Disposiciones de Carlos I. 1543.

Se interpretan las bulas como encargo misional, para predicar el evangelio; existe un interés de la
corona de buscar la amistad alianza y comercio (expone beneficios a todos), busca la elección
voluntaria y que ésta se realice guardando privilegios, señorío, libertades, leyes y costumbres que
les pidiera (existe una disposición a pactar con las comunidades indígenas).

-- Ordenanzas de Felipe II de 1573 (reinterpretación de las bulas papales).

Los nuevos descubrimientos deberían de comenzar por la vía del comercio y rescate, oblar en los
lugares vacantes, existencia de un derecho a la libre circulación, al hacinamiento. La guerra sólo
podrá ser defensiva, la forma de hacer los descubrimientos y el uso común de los mares y los ríos
(sólo se justifica su accionar a través del derecho natural porque es un bien común).

-- Recopilación de 1680: la donación papal y la propagación de la fe (existe un retroceso a los

argumentos anteriores).

Pacto entre castellanos e indios.

Los indios aceptaban al rey de Castilla, pero el rey de los indios era elevado al rango de don
(rango más alto otorgado por la corona de Castilla) o sea en la nobleza española; aparte de los
títulos, existía también la concesión de privilegios, libertades, etc., para estos. Se daba entonces
una coexistencia de la ley de los indios y de la ley de Castilla pudiendo recurrir el indio a uno u
otra ley; esas libertades se mantenían y se mantuvieron hasta el siglo XVIII, cuando las reformas
borbónicas son las que vienen a cercenar esto.

Los pactos entre los reyes y los caciques se mantuvieron incluso en el Río de la Plata hasta el
siglo XIX; los pactos se mantenían porque brindaban seguridad para uno u otro bando. En 1680
se produce un abandono a los conceptos vertidos por la Universidad de Salamanca.

Portugueses y castellanos en América. Efectos en América.

Los adelantados: estaba regulado por capitulaciones (era un contrato entre el particular y la
corona que otorgaba la licencia para realizar actividades exploradoras o fundadoras), el capitán y
no debía tocar tierras portuguesas, debía organizar a la hueste, se costeaba el viaje y entregaba a
la corona la parte que se estipulaba. A cambio el rey le concedía Mercedes y premios,
propiedades y extinción de impuestos.

Las entradas al nuevo continente eran por, Santo Domingo, Puerto Rico, Jamaica, Cuba y al
continente. La relación con el indio era considerada enemiga u aliada.

Debate sobre la condición del indio.

Al llegar, los primeros al nuevo mundo, los españoles conocieron a quienes Cristóbal Colón llamó
indios, este encuentro con una humanidad desconocida plantío pronto dos problemas: el de su
origen y el de su verdadera naturaleza. Colón convencida de hallarse en las cercanías de la india

12
asiática y considerando a los naturales de las islas y costas del mar de las Antillas como
habitantes de regiones cercanas a aquella, no se planteó lógicamente el problema de su origen.
Pero los descubrimientos y exploraciones subsiguientes sobre todo a partir del viaje de
Magallanes y Juan Sebastián Elcano, demostró la dilatada extensión oceánica que separaba el
nuevo mundo del Asia.

El problema del surgimiento o de la naturaleza de estos indios tenían diferentes hipótesis por
ejemplo uno de los 12 misioneros franciscanos que llegó en 1524 fray Francisco de la Cruz, había
tenido un sueño que interpretaba que la Iglesia sería destruida por los turcos musulmanes y se
trasladaría a las Indias donde encontraría pueblos predispuestos a recibir el evangelio, y aquí
concluía que estos indios serían descendientes de los israelitas, de las denominadas 10 tribus
perdidas, las cuales habrían cruzado el Eufrates milagrosamente y marchado hacia el oriente
siguiendo su camino por las tierras e islas del norte, donde se creía que la CIA se continuaba con
el nuevo mundo. Esta tesis se apoyaban varios hechos tales como la tradicional creencia de los
indígenas mexicanos en la existencia de un diluvio, de un éxodo, en la práctica, en algunos tribus,
de la circuncisión y la afirmación de los aztecas de haber transportado su Dios en un arca
conducida por sacerdotes.

Una segunda respuesta, remontaban los orígenes de los indios todavía más lejos en el pasado,
conduciéndolo al génesis bíblico que dice que nadie tuvo tres hijos de los que descenderían las
tres ramas de la humanidad: semitas, europeos y los negros africanos.

Otras teorías preferían relacionar el origen de los indios con las tradiciones de la antigüedad
helénica, puestas en boga por el humanismo renacentista; y así sucesivamente se fueron dando
una serie indeterminada de teorías acerca del surgimiento o la naturaleza de estos indios.

Los indios como seres humanos.

Mucho mayor trascendencia habría alcanzado la gran controversia que suscitó el problema de
establecer la verdadera naturaleza de los indios como seres humanos racionales, la que en su
desarrollo daría lugar a la primera formulación doctrinaria en la historia moderna, el derecho de
gentes o derecho público internacional.

Colón en su segundo viaje desde su sede virreinal en española, al enviar navíos a la península en
busca de abastecimientos, decidió para abatir los elevados costos de la travesía remitía su
representante número de indígenas prisionero para ser vendidos como esclavos la llegada a
Sevilla este cargamento humano produjo una gran indignación en Isabel de Castilla, quien habría
escamado: "qué poder mío tiene el almirante para dar a nadie mis vasallos"; ordenando enseguida
que se hiciera saber a todos los que hubiesen llevado indios a Castilla, que les hubiese dado el
almirante, los volviesen a la española bajo la pena de muerte, en los primeros navíos.

Esta admirable actitud de Isabel la católica derivada de una profunda convicción de ser el dominio
sobre las islas y tierra firme de Allende el océano una responsabilidad otorgada por el Papa para
llevar el Evangelio los pueblos que las habitan y de cuyo cumplimiento o no, debía rendir cuentas
su alma a Dios.

--1503 encomienda: se dieron nuevas ordenanzas sobre los indios, según las cuales los naturales
habrían de reducir de a la vida civilizada conforme a la organización de los pueblos españoles,
lejos de la tiranía de los caciques, en casas individuales como entes razonables, constituyendo
centros urbanos rodeados de quintas, gobernado por un regidor español que tendría a su cargo la
instrucción cristiana y el cuidado del trabajo de los aborígenes. Por estas instrucciones se
autorizaba el casamiento entre indios y castellanos, se prohibía el comercio de trueque con los
indígenas y se dejaba a éstos en libertad a aceptar el trabajo en las minas, mediante adecuados
jornales. En los hechos, al régimen de encomiendas consistía en otorgar a un poblador cristiano la

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custodia de una o más indígenas para que atendiera a su evangelización, aprendizaje de la
lengua castellana y usos y costumbres de la época, proporcionándoles vivienda, alimentación y
vestido adecuado y un adecuado jornal a cambio de su trabajo, vino a transformarse en una forma
de servilismo inhumano dando origen a una escandalosa explotación.

-- En 1511 se produce el sermón de Montesinos, del cual amenaza con negar la comunión. El
último domingo de al viento del año 1511, el fraile dominicano Montesinos, el mejor orador de la
orden fue designado por su superior fray Pedro de Córdoba para que emplazara a los
encomenderos, sus administradores, mayordomos y capataces para cesar de inmediato en su
bárbaro comportamiento con los indígenas. Montesinos en un vibrante sermón dijo a la atónita
feligresía: estáis en pecado mortal y en el vivís y Morris y negó a todos la comunión; y el domingo
siguiente desarrollo del tema tomado del libro de Job; la vibrante denuncia de Montesinos provocó
la encolerizada respuesta de los colonos que amenazaron prender fuego a la modesta capilla. En
España el provincial de la orden fray Alfonso Junco de escandalosa la actitud de sus hermanos
por haber predicado sin previa consulta sobre un asunto tan delicado y los invitó a ir a la metrópoli
para exponer sus escrúpulos. Montesinos ni corto ni perezoso, aprovechó la invitación del
provincial y se trasladó a España a defender la verdad de su posición.

-- En 1512 Fernando de Aragón como regente de Castilla, convoca a una junta de teólogos y
juristas en Burgos, la que escuchó al fraile y luego formuló sus recomendaciones al rey. Este
sancionó entonces el 27 diciembre de 1512, las llamadas leyes de Burgos en las que se confirma
el Instituto del encomienda y se regulan con precisión las condiciones de trabajo del indio, sus
relaciones con el encomendero y los derechos y obligaciones de ambos. Sin embargo, los
dominicos no quedaron conformes: siete extralegales se trataba, en los anteriores, análogos en el
espíritu ya se habían violado.

Una nueva junta se escuchó establecieron sus objeciones y salió la declaración de Valladolid el 28
julio de 1513, por la que se ampliaba las posiciones tutelares del trabajo de las mujeres indígenas,
según su condición de solteras o casadas o en cinta y de los menores. Coincidió esta nueva
legislación con él nombramiento de Pedro Arias como gobernador y capitán general de Castilla del
oro a quienes se le impartieron instrucciones en un todo acorde a los principios de aquella para el
buen trato a los indígenas.

--Se habilita a hacerle la guerra a los que se resistieran a la evangelización.

Con el nombramiento de Pedro Arias como gobernador se impartieron instrucciones y para

proveer más ampliamente a esta persona se creyó necesario insistir de modo particular sobre el
modo de evitar las luchas empleando previamente todos los argumentos de razón posible para
producir satisfactoriamente, aún para el más exigente espíritu legalista, las condiciones de la
guerra justa con los indios. A tal efecto se redactó un requerimiento en el cual se declaraban los
fines de la ocupación, fundada en la donación Pontificia a los reyes de España y las intenciones
de paz de los mismos y de sus capitanes en Indias. El documento debía ser leído a los indígenas,
dejándose debida constancia en acta notarial y únicamente de no ser aceptada la requisitoria
podría hacérseles justa guerra a los naturales.

-- Nuevo concepto: los indios no tenían razón y por lo tanto eran incapaces de libertad, elevando
esta cuestión a un estudio de la cátedra de Salamanca la cual elevó un dictamen, el dictamen
sobre la racionalidad de los indios firmada por todos los catedráticos concluyó de la siguiente
forma, afirmando que quienes obtuvieran que los indios no es nacionales debían de ser tratados
como herejes pasibles de ser condenados a morir en la hoguera

Con este dictamen en la mano, las casas se dirigió a don Carlos, reproduciendo las enmiendas
hechas a las leyes de Burgos y añadiendo la proposición de que, ya que los indígenas habían casi

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desaparecido de las islas antillanas se diese licencia los pobladores españoles para llevar una
docena, más o menos, de esclavos negros, porque con ellos se sustentarían en la tierra y dejarían
libres a los indios.

-- Las casas sugiere la introducción de africanos como esclavos (fundamentación bíblica). Poco
tiempo después escribiría las casas en su historia de las Indias: Este aviso de que se diese
licencia para traer esclavos negros, lo hice no advirtiendo la injusticia con la que los portugueses
los toma y hacen estragos, lo cual esperé que caí en ello, no lo diera por cuanto había en el
mundo, porque siempre tuve por injusta y tiránicamente hechos esclavos; porque la misma razón
es de ellos que de los indios.

Mientras culminaba en la mitad del siglo XVI en el plano doctrinario y en la conciencia política, el
problema de la naturaleza humana y racional de los indoamericanos, consagrándose
definitivamente, la buena tesis de la libertad cristiana sobre la pretendida servidumbre natural, el
proceso de penetración y fundación de los españoles en América también iba llegando a su fin;
correspondería al reinado de Felipe II y sus sucesores la magna tarea de articular la vía
administrativa, social y económica y cultural del reino de las Indias mediante una legislación que
respetando los antecedentes doctrinarios, atendiera la compleja y similaridad de situaciones de la
realidad indiana. Esta tarea fue la obra de varios notables juristas, que llegaron a codificar un
vasto cuerpo de leyes dictadas desde el descubrimiento hasta 1680, en cuya fecha se dio sanción
real a la llamada recopilación de las leyes de Indias (recordar pregunta del examen).

Esta recopilación que consta de 6377 leyes ordenadas en nueve libros, en el libro séptimo
intitulado "de la libertad de los indios", reglamentada, entre otros aspectos, la jornada de ocho
horas, el descanso dominical, el salario justo, la indemnización por accidentes de trabajo, la
previsión de trabajo para menores de 14 años mujeres embarazadas después del sexto mes, la
licencia por maternidad, etc., configurando así la primera legislación laboral del historia moderna.
Enfrentaba el conflicto de los intereses y a su consecuente violación, esta legislación tutelar del
indio constituye con su excepcional contenido humano, un monumento glorioso de la obra de
España en América.

Las bulas de Paulo III: Sublimis Deus- 1537.

Para algunos autores puso en entredicho la humanidad en los naturales (derechos humanos);
para otros no pretendía definir la racionalidad del indígena, daba por hecho la racionalidad en
cuanto a que los indios eran hombres y declaraba su derecho a la libertad y propiedad.

El planteo de la irracionalidad de los indios circulaba en Antillas, con la cual numerosos

encomendero procuraban liberarse de la responsabilidad legal por los malos tratamientos de los
naturales; tan errónea y peligrosa doctrina irá ardorosamente combatida por los frailes dominicos y
franciscanos que decidieron enviar a Roma a fray domingo de minaya con cartas y testimonios
para su santidad Paulo III, relativas a la absoluta racionalidad de los indios y a la necesidad de
una terminante decisión Pontificia.

Las gestiones de este fray minuciosas informaciones ante la Santa Sede determinaron la
promulgación de la bula de mención entre la que afirmaba: "es necesario confesar que el hombre
es de tal condición y naturaleza que puede recibir la misma fe de Cristo y que, quienquiera que
tenga la naturaleza humana es hábil para recibir la misma fe. Pues nadie se supone tan necio que
quería poder obtener el fin sin que de ninguna manera alcance el medio sumamente necesario.
De aquí es que la verdad misma que no puede engañarse ni engañar, saberse que dijo al destinar
predicadores de la fe al oficio de la predicación".

Este admirable documento de afirmación de la identidad por naturaleza de todos los hombres, sin
excepción fue ampliado ocho días después el 9 junio de 1537 por la bula Veritas Ipsa que

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afirmaba en lo sustancial que la misma verdad, ni puede engañar ni ser engañada, cuando
enviaba al acreditado desde su fe a ejercitar este oficio...". En resumen queriendo proveer en
estas cosas de remedio conveniente, con autoridad apostólica por el tenor de las presentes letras
determinamos y declaramos que los dichos indios y toda la demás gente que aquí en adelante
vinieren a noticia de los cristianos, a aunque estén fuera de la fe de Cristo, no están privados ni
deben serlo, de su libertad, ni el dominio de sus bienes y que no deben ser reducidas a
servidumbre.

Dos años después del pronunciamiento papal en 1539, el tema de la condición humana de los
indígenas americanos alcanzó su mayor jerarquía en el plano teórico.

POLÉMICA LAS CASAS-SEPÚLVEDA

Juan Ginés de Sepúlveda

Juan Ginés de Sepúlveda (Pozoblanco, provincia de Córdoba (España), 1490 – 1573). Humanista,
filósofo, jurista e historiador español del siglo XVI.

Escribió sobre el emperador la crónica de carácter panegírico, “De rebus gestae Caroli Quinti”;
sobre la conquista del Nuevo Mundo, “De rebus hispanorum gestis ad Novum Orbem
Mexicumque”; y también escribió una historia de la guerra de los indios.

Se convirtió en el defensor oficial de la conquista, colonización y evangelización de la población

autóctona de América, justificando el derecho de unos pueblos a someter a otros por su
civilización superior o derecho del dominador sobre el dominado para evangelizarlo y elevarlo a su
misma altura, ya que eran pueblos sin civilizar, en contra de la opinión iusnaturalista de Francisco
de Vitoria.

Era contrario al espíritu de las Leyes Nuevas de 1542, al igual que los encomenderos, que
consiguieron su derogación por los virreyes en América, lo que motivó la llegada a España de
Bartolomé de las Casas.

Sepúlveda publicó su De justis belli causis apud indios y Las Casas replicó con sus Treinta
proposiciones muy jurídicas. que condujo a la celebración de una reunión de teólogos en
Valladolid (Junta de Valladolid) entre los meses de agosto y septiembre de 1550 con el objetivo de
solucionar la disputa, que recibió el nombre de «polémica de los naturales» o «de los justos
títulos».

Sepúlveda, partidario de un consuetudinarismo aristotélico y de la razón de estado de Nicolás

Maquiavelo, defendió sus ideas sobre la justicia de la guerra contra los indios a causa de sus
costumbres caníbales y los sacrificios humanos, por su inferioridad cultural y para evitar guerras
entre ellos, argumentos a los que ya se había opuesto el iusnaturalismo de Francisco de Vitoria.

Además, él creía que las conquistas eran necesarias por el adelantamiento cultural de España, de
forma que la civilización equivalía a derecho del dominador sobre el dominado para evangelizarlo
y elevarlo a su misma altura.

Ginés de Sepúlveda es uno de los más claros ejemplos del cómo al europeo del siglo XVI le era
difícil comprender la existencia de culturas diferentes a "la cristiandad", y del cómo fácilmente las
consideraban inferiores. Hacerles la guerra e imponerles el dominio español era considerado un
asunto de "Ley Natural", incluso un beneficio para las víctimas.

Juan Ginés de Sepúlveda en “De la justa causa de la guerra contra los indios” dijo:

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“Con perfecto derecho los españoles imperan sobre estos bárbaros del Nuevo Mundo e islas
adyacentes, los cuales en prudencia, ingenio, virtud y humanidad son tan inferiores a los
españoles como niños a los adultos y las mujeres a los varones, habiendo entre ellos tanta
diferencia como la que va de gentes fieras y crueles a gentes clementísimas.

¿Qué cosa pudo suceder a estos bárbaros más conveniente ni más saludable que el quedar
sometidos al imperio de aquellos cuya prudencia, virtud y religión los han de convertir de bárbaros,
tales que apenas merecían el nombre de seres humanos, en hombres civilizados en cuanto
pueden serlo.

Por muchas causas, pues y muy graves, están obligados estos bárbaros a recibir el imperio de los
españoles [...] y a ellos ha de serles todavía más provechoso que a los españoles [...] y si rehusan
nuestro imperio (imperium) podrán ser compelidos por las armas a aceptarle, y será esta guerra,
como antes hemos declarado con autoridad de grandes filósofos y teólogos, justa por ley natural.

La primera [razón de la justicia de esta guerra de conquista] es que siendo por naturaleza
bárbaros, incultos e inhumanos, se niegan a admitir el imperio de los que son más prudentes,
poderosos y perfectos que ellos; imperio que les traería grandísimas utilidades, magnas
comodidades, siendo además cosa justa por derecho natural que la materia obedezca a la forma”.

Fray Bartolomé de las Casas

Biografía:

Fray Bartolomé de Las Casas (Sevilla, 24 de agosto de ¿1474?1 – Madrid, 17 de julio de 1566)
fue un fraile dominico español, cronista, teólogo, obispo de Chiapas (México), filósofo, jurista y
apologista de los indios.

Siendo niño conoció a los Reyes Católicos, y a Cristóbal Colón, pues su padre Pedro de las
Casas, participó en los viajes del almirante. En 1499 tuvo la oportunidad de conocer a un indio, el
cual fue traído por Colón y regalado a su padre como esclavo.

El 15 de abril de 1502 realiza su primer viaje a las Indias; en 1506, viajó de regreso a Sevilla, en
donde recibió órdenes sagradas menores al sacerdocio; en 1507 viajó a Roma y se ordenó como
presbítero. Regresó a La Española en 1508 y durante 1511 escuchó los comentario del Sermón
de adviento de fray Antonio de Montesinos, el cual censuraba la conducta de los colonos al
respecto del maltrato de los indios: "Yo soy la voz que clama en el desierto...". Se le negó la
absolución debido a que en esa época, aún mantenía su repartimiento.

En 1512 se trasladó a Cuba como capellán del conquistador Pánfilo de Narváez, en 1513 después
de la matanza de Caonao, Narváez le cuestionó: "¿Qué parece a vuestra merced destos nuestros
españoles qué han hecho?", la pregunta fue formulada, de tal forma, como si el capitán no tuviese
que ver con las acciones, Las Casas le respondió "Que os ofrezco a vos y a ellos al diablo".

Las Casas tomó conciencia paulatinamente de lo injusto que era el sistema y se convenció de que
debía «procurar el remedio de esta gente divinamente ordenado». El 15 de agosto de 1514, día de
la Asunción, a la edad de treinta años, pronunció un sermón en Sancti Spíritus durante el cual
renunció a sus repartimientos públicamente.

En 1515 se trasladó a Santo Domingo, donde se vinculó con los frailes dominicos. Fray Pedro de
Córdoba lo envió a España en compañía de Antonio de Montesinos para abogar por los indios; los
frailes llegaron a Sevilla el 6 de octubre, en diciembre del mismo año, lograron entrevistarse con el
rey Fernando el Católico.

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Debido al fracaso, y tras la muerte del rey Fernando el Católico a principios de 1516, Montesinos y
Las Casas viajaron a Madrid para realizar nuevas peticiones al cardenal Francisco Jiménez de
Cisneros quien ejercía la regencia de la corona de Castilla; en abril, Cisneros determinó enviar a
tres frailes jerónimos para ejercer la gobernación de La Española. Las Casas fue comisionado
consejero de los frailes y se le nombró “procurador y protector universal de todos los indios”.

El Consejo de Castilla autorizó a Las Casas llevar a cabo el proyecto para crear una colonia
pacífica en el territorio de Cumaná, para que aplicase sus teorías, las cuales consistían en “poblar
la tierra firme, sin derramar sangre y anunciar el evangelio, sin estrépito de armas”.

A partir de 1521 se retiró para dedicarse al estudio de la teología, la filosofía y el derecho canónico
y medieval, y comenzó a escribir su Historia de las Indias.

Luego de las Juntas de Valladolid, Las Casas aceptó el obispado de Chiapas en 1543, con el
encargo de poner en práctica sus teorías. Residió allí durante dos años para regresar
definitivamente a España en 1547. Durante su obispado en Chiapas residió en la Ciudad Real de
Chiapas, hoy llamada San Cristóbal de las Casas en su honor.

Renunció a su obispado y continuó con su labor de defensa de los indios hasta su muerte, lo que
le valió ser conocido como el Apóstol de los Indios. En el año 2000 la Iglesia Católica dio inicio al
proceso de beatificación.

Juntas de Valladolid

En 1535 regresa a América donde intenta de nuevo un programa de colonización pacífica en

Guatemala, donde obtiene un relativo éxito; vuelve de nuevo a España en 1540 y en Valladolid,
visita de nuevo al rey Carlos I. Éste, prestando oídos a las demandas de Las Casas y a las nuevas
ideas del Derecho de Gentes difundidas por Francisco de Vitoria, convocó al Consejo de Indias,
en las que se conocen como Juntas de Valladolid o Comisión de Valladolid.

Las Casas rivalizo con Sepúlveda al propugnar la igualdad genérica del ser humano al margen de
cualquier posición política, y la necesidad de que los españoles abandonaran América,
limitándose a enviar predicadores para evangelizar, sin apoyo militar ninguno.

Como consecuencia de lo que se discutió, se promulgaron el 20 de noviembre de 1542 las Leyes

Nuevas.

En ellas se prohibía la esclavitud de los indios y se ordenaba que todos quedaran libres de los
encomenderos y fueran puestos bajo la protección directa de la Corona. Se disponía además que,
en lo concerniente a la penetración en tierras hasta entonces no exploradas, debían participar
siempre dos religiosos, que vigilarían que los contactos con los indios se llevaran a cabo en forma
pacífica dando lugar al diálogo que propiciara su conversión.

Esto no resolvió el problema (ya que, a partir de entonces, se utilizaron para las encomiendas
coloniales esclavos negros traídos de África), pero al menos fue un primer intento. A finales de
ese mismo año terminó de redactar en Valencia su obra más conocida, Brevísima relación de la
destrucción de las Indias, dirigida al príncipe Felipe (futuro Felipe II), entonces encargado de los
asuntos de Indias.

Las Casas propugnaba la igualdad genérica del ser humano al margen de cualquier posición
política, y la necesidad de que los españoles abandonaran América, limitándose a enviar
predicadores para evangelizar, sin apoyo militar ninguno.

18
Debate entre Sepúlveda-Las Casas. (II)

Servidumbre natural y libertad cristiana.

El 16 agosto de 1550 se reunía en Valladolid, el Consejo de Indias conjuntamente con los más
caracterizados teólogos de la época y ante él expusieron sus tesis Sepúlveda y Las Casas.

Para Sepúlveda fundamentando su base jurídica de carácter aristotélica, los indios son siervos por
su naturaleza, y la guerra era justa en virtud de la crueldad de sus delitos de idolatría, este autor
redujo su disertación a no más de tres horas.

Al día siguiente, Las Casas abrumó a la junta leyendo durante cinco días un texto que luego
habría de estar bajo el título de apología; la junta encargó al dominico domingo de Soto resumir
ambas posiciones y este dominico en un sumario sintetizando los fundamentos de Sepúlveda
expuso: fundó el dicho señor doctor su sentencia-que la guerra a los indios era justa-por cuatro
razones; la primera por la gravedad de los delitos de aquella gente, señaladamente por la idolatría
y otros pecados que cometen contra natura. La segunda por la rudeza de sus ingenios que son de
su natura gente servil y Bárbara y por ende obligada a servir a los de ingenio más elegante como
son los españoles. La tercera, por el fin de la fe, porque aquella sujeción es más cómoda y
expediente para su predicación y persuasión. La cuarta, por la injuria de unos entre sí hace a
otros, matando hombres para sacrificios y algunos para comerlos.

Por su parte Las Casas replicó: todas las conquistas y guerras que desde que se descubrieron las
Indias hasta hoy inclusive, se han hecho contra los indios, fueron siempre han sido injustificadas,
titánicas e infernales; y ha sido peores y en ella se han cometido más deformidades y con más
ofensas de Dios que las que hacen los turcos y moros contra el pueblo cristiano, y todos los que
en ella se han hallado han sido salteadores crueles tiranos cometieron gravísimos e inexplicables
pecados y todo cuanto les fuere posible no lo restitución y satisfacen por ello. Agregando además
que nunca a los reyes de Castilla pasados y su majestad presente mandaron dar instrucción, ni se
duran y previsión para las cuales hiciese guerra ni conquista contra los indios y nunca la intención
del Papa en su bula fue que primero les predicase el Evangelio a aquellos bárbaros y después de
hechos cristianos fuesen sujetos a los reyes de Castilla.

Preguntado al respecto finalmente el dominico de cómo sería lícito y conveniente obrar en las
Indias contestó, recomendando la predicación y la penetración pacífica, admitiendo que el rey
mantuviera la suprema jurisdicción sobre las autoridades de los propios indígenas, imponiéndoles
algún moderado tributo para sufragar la protección de la fe y la enseñanza de las buenas
costumbres y el buen gobierno.

El reino de Indias.

La fundación de las Indias.

La matriz institucional histórica, atrás de la cual la monarquía española dio vida a la empresa del
descubrimiento, primero y a las entradas fundacionales, después, fue la de los adelantados,
denominación que durante la reconquista se había dado a los capitanes que "iban adelantando
tierras para la cristiandad", en la frontera móvil con los reinos moros.

A su vez el instrumento que reguló la condición de adelantado, tanto en la península como en el

nuevo mundo fue la capitulación, o sea el contrato otorgado por la corona o sus representantes. Al
respecto cabe acotar que el celebrar capitulaciones fue prerrogativa regia, a veces delegada, pero
siempre ejercida en nombre del monarca.

Fue así como a la casa de contratación de Sevilla, se le concedió sucesivamente el derecho de

ajustar los asientos y el de otorgar las licencias y más tarde, a ciertas autoridades residentes en

19
Indias se las autorizó para pactar descubrimientos provisionalmente a reserva de la aprobación
del Consejo de, sin ejecutarla, entretanto o para ponerlos en ejecución pero siempre a reserva de
la aprobación real definitiva.

Las leyes nuevas de 1542 concedieron a las audiencias la facultad de emitir los permisos que fue
rechazada por las ordenanzas de nuevos descubrimientos y Felipe II, del año 1573, las cuales
acentuaron el centralismo al exigir la consulta al Consejo de Indias para conceder asientos y luego
la aprobación y licencia del rey.

Finalmente, en la recopilación de Indias de 1680, sólo en casos muy especiales se permitía la

previsión de descubrimientos a las autoridades residentes en india.

En su mayor parte, las capitulaciones tuvieron por objeto descubrimientos y fundaciones aunque
las hubo también para fines menores como la exploración de un canal o el establecimiento de una
pesquería, pero siempre la concesión contractual de un servicio público fue su rasgo definitorio; o
sea que a través de ellas las actividades descubridora, exploradoras o fundadoras de los
particulares adquirieron la característica de empresas o servicios públicos y fue posible dirigirlas o
controlarla según la conveniencia de los monarcas.

Toda capitulación incluía: un permiso o licencia, porque el contratante era vasallo del rey con
quien pactaba y su acción se desarrollaría en tierra que por la bula papal o por otros títulos se
consideraban pertenecientes a la corona de Castilla; y las obligaciones de ambas partes, en
cuanto se trataba de un verdadero contrato bilateral, en la significación romana del término. El jefe
de la expedición además de comprometerse a no tocar en costas del dominio portugués, para
evitar conflictos internacionales, se obligaba a organizar, costear, dirigir y realizar el viaje, al llevar
en cada nave un veedor real y entregará la corona la parte de las ganancias que se estipulase. A
cambio de estas obligaciones, el monarca concedía ciertas ventajas o Mercedes: exención de
impuestos, propiedad de las mercancías obtenidas y los beneficios y categoría de funcionario
público en favor del capitán mayor, como acostumbraban llamarse al jefe de la expedición.

El hecho de que el contrato ligada al rey y a un vasallo o sea contratante fuera de condición
pública y superior y el otro particular sujeto por el vasallaje a su co-contratante, determinaba que
el cumplimiento de las obligaciones de este fuera exigido en tiempo y forma-AVC con el plazo fijo
de un año para la aportación de los gastos y la realización de los trabajos-mientras que por parte
del rey sólo había una promesa condicional: Mercedes y premios quedaban condicionados al
previo cumplimiento de las obligaciones asumidas por el capitán. Asimismo, como el examen de la
correcta ejecución de los deberes del vasallo quedaba en manos del rey o de sus funcionarios,
muchos de ellos-desde Colón hasta los últimos conquistadores-tuvieron que esperar y suplicar por
las Mercedes acordadas, no siempre pagadas en la proporción pactada y a veces con el
argumento de que la corona las había prometido sin conocimiento de su verdadero alcance
geográfico e histórico.

Al margen del permiso o licencia, del contrato entre el rey y el capitán y de las franquicias
generales para los pobladores, que haga todo lo concerniente a la organización de la hueste, a la
relación de los capitanes con los soldados y de éstos entre sí, etc.; ello se regulaba por las leyes,
instrucciones, usos y costumbres de guerra, hábitos de formación militar, reglas sobre las presas,
cautivos, etc. cuyo conjunto agregado a la capitulación, indicaba la verdadera naturaleza del
derecho público de la empresa de Indias.

A la Iglesia habría de corresponderle también una participación trascendental en la gesta indiana;

los Reyes Católicos habían obtenido del Papa Inocencio VI en 1486, durante la campaña contra el
reino musulmán de Granada, el real patronato que les confería el derecho de proponer personas
para los obispados y el de conceder todos los beneficios eclesiásticos, así como el cobro de los

20
diezmos que debían pagar a la iglesia los moros que se fueran convirtiendo con idéntico fin de
atentar que era objetivo sustancial de la empresa descubridora y fundacional en las Indias la
propagación de la fe católica entre los naturales de las islas y tierra firme que en Nuevo León,
Isabel y Fernando lograron en las bulas del papa Alejandro VI el reconocimiento de su derecho a
enviar religiosos al nuevo mundo.

El común: es decir el conjunto de los hombres nucleados en la empresa descubridora o en la

hueste indiana, fue el protagonista activo y directo de la fundación del nuevo mundo hispano-
criollo (recordar).

Centros y vías de penetración hispánicas.

La entrada en América se hizo por las Islas Canarias, especie de trampolín geográfico y estación
forzosa en la ruta de las Indias occidentales, ya en el continente, las islas antillanas constituyeron
el primer centro de difusión; la isla española (Santo Domingo) fue el foco matriz de las
expediciones a Puerto Rico, Jamaica y Cuba, éstas, sin estar plenamente sometidas se
convirtieron en eficaces "cabezas de puente", proporcionando puertas de partida, alimentos,
animales y hombres.

De pronto Cuba suplantó a la española y La Habana se convirtió en la base naval y el centro

expansivo de los descubrimientos y entradas en sustitución de Santo Domingo; su enclave en el
corazón del Caribe y como puente del golfo de México le otorgaría la merecida denominación de
"llave del nuevo mundo". Panamá fue el núcleo inicial de expansión en tierra firme, de allí partió
hacia el sur la corriente exploratoria que hallaría el Perú y hacia el norte la que chocaría en el
corazón de América central con la que venía de México. La tierra azteca fue precisamente, el
segundo centro continental de expansión, de él partieron las huestes hacia el nordeste y noroeste
de los actuales Estados Unidos así como las naves que, atravesando el pacífico alcanzaron las
Filipinas. De este modo Veracruz y Acapulco vinieron a ser los extremos americanos de una ruta
que partiendo de Sevilla o Cádiz, llegaba a Manila uniendo el oriente y occidente, primer móvil de
la empresa del descubrimiento.

Cartagena de indias, Santa María y coro, en el literal de Sudamérica operaron como base de las
entradas que marcharon a la meseta de Bogotá, Antioquia y Popayan, al curso del Orinoco y al
triángulo insular de Trinidad y Margarita.

Por último el Río de la Plata explorado directamente desde la metrópoli, gesto el núcleo expansivo
de Asunción del Paraguay.

El reino de Indias

Hacia 1580 verificada por Juan de Garay la fundación definitiva de Buenos Aires quedaba cerrado
el gran período de la empresa poblacional hispánica en América. En forma paralela con el
establecimiento y desarrollo de los centros de población se habían trazado los términos y
jurisdicciones y se habían ido conformando los órganos que desde España o en América debían
cumplir las funciones de buen gobierno y de justicia, y velar por la aplicación de las leyes en las
nuevas ciudades y tierras del nuevo mundo.

Los dominios americanos habían sido declarados anexos a la corona de Castilla como integrantes
del reino de Indias, en un todo independiente, separada y distinta de los reinos peninsulares y
europeos de dicha corona y en perfecta igualdad jurídica con todos ellos, y puesto que las Indias
no eran colonias sino un reino independiente, la corona se obligaba a mantener las unidas para su
mayor perpetuidad y firmeza, previendo su enajenación y en virtud de los trabajos de
descubridores y pobladores, prometía y daba fe y palabra real de que para siempre jamás serían
enajenadas.

21
El vasto conjunto de normas jurídicas dictadas por la corona o sus organismos especializados
para ordenar y regir la compleja realidad americana es conocido con el nombre de "leyes de
Indias". Ordenadas en diversas compilaciones-de las cuales las más importantes son la
recopilación de 1680 y la novísima recopilación de 1805-comprenden desde las primeras
pragmáticas dictadas por Isabel de Castilla para la empresa de Colón hasta las últimas reales
órdenes de Fernando VII al concluir el régimen indiano su larga vigencia de más de tres siglos,
durante la efectividad de la sección de América en la jurisdicción de la monarquía indiana,
determinó que sus marcos institucionales y jurídicos continuarán rigiendo el proceso político social
y económico de los países hispanos-parlantes de nuestro continente más allá de la crisis de la
emancipación y que aún no hay guión como en el caso de nuestro Uruguay (código civil)-siguen
siendo normas aplicables como derecho supletorio en todo cuanto no estuviere expresamente
previsto o haya sido derogado por la legislación positiva de dichos países (recordar/pregunta
examen o parcial).

El derecho indiano extraordinariamente permeable a las realidades receptor sensible de

numerosas instituciones y normas del derecho indoamericano preexistente; sin embargo, el
espíritu que impregna todo el colosal corpus iuris indiano es profundamente español y constituye
un invalorable testimonio del afán civilizador y humanitario que inspiró la obra de España en
América.

Este nuevo derecho, o sea el derecho indiano presentó como rasgos más característicos los
siguientes:

-- un particularismo acentuado, verdadero casuismo, derivado no sólo de su origen diverso sino

también de su contenido, referido casi siempre casos concretos, cuyas soluciones se trataban
luego de generalizar

-- una minuciosidad reglamentaria.

-- Un notable contenido doctrinario, inspirado en los más altos ideales de justicia y solidaridad
humana, a tal punto que los principios que lo orientan pueden servir hoy sin desmedro para los
intereses sociales, en la ordenación económica y hasta política-administrativa de un estado
moderno

-- la falta de aplicación constituyó, finalmente otro rasgo que cabe anotar la distancia entre la
voluntad que originaba la ley y la jurisdicción en la que debía cumplirse; su mismo particularismo,
la dificultad de obtener compilaciones o código completo para su conocimiento y difusión, el
lenguaje académico y técnico, pero circunstancia que conspiraron contra su aplicación efectiva y
justa en América, estableciéndose así entre el derecho vigente y derecho vivido, no sólo
separaciones amplias sino también contradicciones.

La ley en el régimen indiano, tenía siempre por fundamento la autoridad del rey pero era
sancionada en su real nombre, por órganos especializados como el Consejo de Indias o en el
siglo XVIII a partir de la centralización institucional de los Borbones, por los ministerios y su
promulgación era cumplida mediante la impresión del sello real, las reales cédulas-o reales
órdenes-, se llamaran en tiempo de los Borbones tenían vigencia para una determinada región y a
veces, para un solo caso concreto.

Las pragmáticas eran leyes de carácter general que muchas veces alcanzaban considerable
extensión, pero también tenían facultades legislativas las autoridades recientes en América como
los virreyes, los capitanes generales y las audiencias.

Estas ordenanzas-que tanto podrían referirse a una situación particular como alcanzar el carácter
de un verdadero código-si bien eran de inmediata aplicación debían ser comunicadas al Consejo

22
de Indias o al ministerio en su caso. Los gobernadores y los cabildos a su vez, podían dictar
bandos en el marco de sus respectivas competencias into

con el propósito de superar las dificultades para el conocimiento y la debida aplicación de las
leyes y graduar la debida jerarquía de las mismas, se practicaron varias compilaciones, la más
importante de las cuales fue la citada recopilación de 1680; en esta asimismo se establecía el
orden de prelación de las leyes de la siguiente manera:

-- las disposiciones de la recopilación.

-- Las cédulas, tradiciones u ordenanzas dadas y no revocadas para las Indias y no comprendidas
en la recopilación.

-- Las cédulas previsiones y ordenanzas que fueran promulgadas, las cuales en realidad, salvo los
casos de confirmación, las más de las veces modificaban o derivaban las leyes recopiladas.

-- Finalmente las leyes de Castilla según el orden de toro, de 1480.

Cabe señalar finalmente, la gran importancia de la costumbre como fuente de derecho indiano, a
través de ellas se continuarán varias instituciones del derecho indoamericano y arraigaran en
América formas tradicionales de los usos populares hispánicos.

La monarquía indiana.

La ira de monarquía se asocia generalmente con el concepto de "autocracia" es decir, de un poder

omnímodo, despótico y arbitrario y la figura del rey con la de un propietario del estado
consideraron como su regio patrimonio. Nada más alejado, sin embargo de la verdadera
naturaleza histórica y jurídica de la monarquía nacional y popular hispano americana o monarquía
indiana; en efecto: al ser incorporadas las Indias a la corona de Castilla, esta-configurada en la
ilustre personalidad de doña Isabel-había alcanzado su máxima significación como expresión de la
nación encarnada, como suprema síntesis trinitaria de la voluntad de Dios, de la patria y el pueblo,
conducido a la victoria final, por su fe y su tierra sobre los infieles moros.

Históricamente pues, el sentimiento de acatamiento y respeto de la monarquía enraizaba con la

doble condición de los reyes de Castilla como adalides católicos y caudillos nacionales para su
pueblo; pero además, esta concepción alcanzaría dignidad y formulación de doctrina de derecho
público en el pensamiento de los grandes teólogos-juristas de la España universitaria de los siglos
16:17 y sus discípulos indianos, en especial en la obra de Francisco Suárez (1548-1617).

Para Francisco Suárez la sociedad civil es una sociedad natural perfecta, porque sirve al hombre
cuando requieran las necesidades de su vida. El hombre es llevado por naturaleza ir en sociedad;
pero la sociedad no responde porta y causa a razones deterministas, pues el hombre se asocia
por su voluntad. No es la suya la sociedad de las abejas o de las hormigas, el hombre puede por
su voluntad de vivir aislado. O sea que en la formación de la sociedad humana actúa un elemento
racional de consentimiento y de convenio que se llama "pacto social"..

Congregarse en sociedad, importa sujetarse a su potestad pues dice Suárez: "sin gobierno político
o al -1 orientador hacia él, no puede concebirse un cuerpo político", dado que entre otras razones
cintas del gobierno el cuerpo no podría ser dirigido al mismo fin y bien común. Tal la razón de ser
del estado, según el autor ni el bien de los individuos ni el del estado en cuanto tal, constituye el
fin del estado, sino el bien común social. Nueve atendiendo nuevamente el autor a los argumentos
que son del dominio de la razón natural afirmó concluyentemente el poder civil no puede provenir
más que de los hombres pero que también ese poder es incomprensible sino responde al principio
eficiente de una potestad más alta que la humana siguiendo a los escolásticos en particular a
Santo Tomás de Aquino, dijo que: "antes de que se congregan los hombres en un cuerpo político,

23
esta potestad no están cada uno de ellos, ni total ni parcialmente; más aún, ni existe tampoco la
colección rudimentaria de hombres con el agregado de ellos: luego nunca puede provenir
inmediatamente de los mismos hombres esta potestad".

El planteo conduce a una afirmación: la potestad viene de Dios pero Dios no la ejerce
directamente, sino que la da "al modo de una propiedad que sigue la naturaleza"; no por
revelación, pues en tal caso la potestad no sería natural y no resuelta la naturaleza humana sino
hasta que los hombres se congregan en una comunidad perfecta y se unen políticamente. Una
vez constituido el el cuerpo, al punto se da en el esta potestad, por fuerza de la razón natural.

Esta posición conduce a Suárez, cuando trata del sujeto de la potestad, a decir que el principado
político procede inmediatamente ellos.

Agrega además: "ningún rey o monarca tiene o ha tenido el principado político inmediatamente
ellos, sino mediante la voluntad de institución humana" o sea que la potestad de bien el
gobernante del pueblo, quien la concede por su libre consentimiento; este traspaso de soberanía
llevan sin limitaciones en el ejercicio del poder, así por parte de quien la recibe que no puede usar
de ella a su antojo, como por parte del pueblo que la confiere que no puede reasumirla a su
capricho

En consecuencia: si el rey tiene la potestad recibida del pueblo, siempre depende de; luego la
potestad del pueblo es superior, esto no quiere decir que el pueblo apoyado en su potestad pueda
a su arbitrio o cuando se le antoje proclamar su libertad porque se concedió la potestad al rey y
éste la ha aceptado, por el mismo hecho ha adquirido un dominio que no le puede ser quitado
mientras cumpla las condiciones del conde: y por la misma razón, si el Rey cambiase en tiranía su
potestad justa abusando de ella para daño manifiesto de la ciudad, podría el pueblo usar de su
potestad natural para defenderse porque ésta nunca se ha privado.

De poner al rey en virtud del derecho natural, por el cual es lícito repeler la fuerza con la fuerza, ya
también por qué este caso, necesario para la conservación de la República se entiende que el
situado en aquel primer pacto, por el cual la República transfirió su potestad al rey.

La monarquía dual de España e Indias era pues contractual y usufructuaria y no patrimonial, es

decir el titular de la corona de Indias-era el mismo de la corona de España-jurídicamente era
depositario y administrador de la soberanía del reino que en un acto o contrato tácito habían
otorgado los pueblos a la dinastía reinante, pero sin renunciar a esa soberanía recibida de Dios; y
en ningún caso, los reyes podían considerar al reino como propiedad o patrimonio personal,
quedando limitadas sus facultades ejercer con prudencia, su administración y buen gobierno,
usando y disfrutando de sus regalías y beneficios como legítimos usufructuarios. Siendo los reyes
para el pueblo y no el pueblo para los reyes, si alguno de estos abusaba de su real prerrogativa,
disponiendo con arbitrariedad y abuso del poder, se convertían tirano y cualquiera, en nombre de
la soberanía popular injuriada, podía darle muerte.

Aún siendo el asesinato siempre un crimen, dejaba de serlo y verificaba al que lo cometía cuando
a falta de otros medios se ejecutaba sobre el cuerpo de un rey para quien el pueblo hubiere sido
un juguete y la justicia una mentira. Esta naturaleza de la monarquía nacional hispanoamericana
nunca varió, sin embargo en la realidad de los hechos el ejercicio del poder real a partir de la
organización del estado moderno por Isabel de Castilla inmediatos sucesores hasta culminar con
Felipe II fue cumplido en las pautas del llamado absolutismo, éste fue resultado de la
concentración de funciones y decisiones en manos del rey y de los órganos especializados de la
creciente burocracia estatal que, en los hechos, sustrajo competencias y atribuciones de las
Cortes representativas y de los cabildos de ciudades, villas y pueblos.

24
El oficio de rey fue la más pesada carga que hombre alguno podía asumir en el reino, el
compromiso más severo de conciencia de Dios y el pueblo y esto fue así mientras los titulares de
la corona hispanoamericana fueron hombres de fe y estatura de estadistas, decayendo y atacó
rompiéndose el minucioso y eficiente sistema cuando ocuparon el trono personas débiles.

Pero la ascensión al trono de los monarcas de la casa de Borbón implicó la implementación de un

sistema nuevo inspirado en el despotismo francés, en el cual el rey era considerado no como el
primer magistrado de la nación, sino como amo y señor del reino y de sus dominios; lo que antes
había sido tendencia a la unificación y al centralismo, así como el ejercicio personal, muy activo
del poder por parte de los reyes, ahora se implantaba como sistema que alteraría toda la
estructura institucional del estado.

La burocracia estatal con una formación técnica superior será +1 instrumento al servicio del rey al
servicio de la nación, los ministros secretarios de estado reducirán a simples órganos asesores y
de consulta a la otrora importantes consejos de la corona; el sistema francés de las intendencias
cambiará toda la estructura administrativa pasando a ser la verdadera columna vertebral del
nuevo estado.

En América la significación y el práctico ejercicio del poder real tuvo rasgos particulares debido
dicho proceso fundacional y ya ordenado el sistema de gobierno y administración en América,
agremiados de los cabildos las oligarquías vecinales mantuvieron con vigilantes siendo el ejercicio
de sus atribuciones y prerrogativas frente a las autoridades, y mediante el recurso-a veces
abusivos-de obedecer y no cumplir demoraron o inhibieron toda disposición legal que juzgaban
contraria a su interés, sobrecargando de súplicas y representaciones a la corona y sus
organismos peninsulares, con acusaciones y recriminaciones contra virreyes y gobernadores de
malinterpretar despóticamente la voluntad regia.

La resistencia y rebeldía que habrían de oponer al sistema intendencias de los Borbones

claramente confiscatorio de su autonomía y de participación en la vida política de sus
jurisdicciones comunales y que constituyó, uno de los factores más importante en la protesta
revolucionaria que condujo a la emancipación americana y, sin embargo, tan hondo había ganado
la imagen del rey como expresión suprema de la nación y de la justicia, que la propia insurrección
se hará al grito de "viva el rey, muera el mal gobierno".

Los órganos superiores de la administración indiana.

La casa de contratación fue el primer cuerpo administrativo creado en España para cuidar los
recientes descubrimientos hechos en América, era un establecimiento esencialmente comercial;
un centro para fomentar el trato de la corona con las Indias, debía recoger en sus almacenes
mercancías y abastos navales de toda clase requerido para el tráfico americano y residir en ellos
todo lo que se trajera en cambio a España.

Pero en 1511 se dictaron nuevas ordenanzas que ampliaron considerablemente las atribuciones
de la casa de Indias o casa del océano como la llamaron algunos contemporáneos y, en 1552 se
confeccionaron todas las leyes relativas a la casa de contratación promulgadas hasta entonces
sobre cuya base se formó en 1680 el libro noveno de la recopilación. A fines del reinado de Carlos
V la casa estaba ya plenamente constituida como un organismo cuyos miembros gozaban de
prerrogativa, exenciones y privilegios tan altos como los correspondientes a los tribunales
supremos o cancillerías del reino el oro y la plata en tejos y barras procedentes de las colonias y
consignados a comerciantes españoles, sólo les pertenecía cuando la casa permitiese entrega;
fiscalizar de regulaba las condiciones de los buques, tripulaciones y pasajeros, en suma pegaba
por el cumplimiento de todas las leyes relativas al comercio y a la navegación con América.

25
En su carácter de cuerpo consultivo tenían derecho de proponer al rey cuando juzgase necesario
a la organización y desarrollo del comercio americano, pero además, de ser una junta de fomento
para el comercio con las Indias y oficina de recaudación de impuestos, la casa tenía anexas
importantes funciones científicas, desde la primera mitad del siglo XVI en que instituyó una oficina
hidrográfica de una escuela de navegación.

En el siglo XVIII con las grandes reformas políticas y administrativas introducidas por los reyes de
la casa de Borbón precipitó el siglo histórico de su decadencia, se cercenaron sus principales
atribuciones en 1722 se ordenó su traslado a la ciudad de Cádiz, donde siguió funcionando a
pesar de las reiteradas protestas de Sevilla hasta su total extinción en 1790. En materia de
gobierno y administración superior de las Indias a un texto de constituida la casa de contratación,
Fonseca fue el principal responsable ante los reyes; la dura oposición a Fonseca de fray
Bartolomé de las casas, el fervoroso defensor de los indios determinó la destitución de aquél en
tiempos de la regencia del cardenal Cisneros.

El 14 septiembre de 1519 se creó dentro del Consejo de Castilla una sección especial, llamada
junta de Indias para asesorar y consultar con Fonseca los actos más importantes de la
administración indiana, muerto Fonseca 1524, el 1 agosto se organizó con carácter independiente
y bajo la presidencia del ilustre humanista dominico, el cardenal fray García, el really supremo
Consejo de las Indias. Es de suma importancia la ordenanza de 1571 por la cual se prescribía la
forma que guardaría el Consejo para dictar leyes y previsiones generales y se creaba el cargo de
cronista y cosmógrafo mayor de Indias que 20 años más tarde hubo de desglosar centros cargos
distintos en su vasta jurisdicción la competencia del Consejo se ejercía en los ramos generales de
legislación, administración, política, hacienda y justicia, a lo que se agregaban flotantes
atribuciones militares y de orden científico.

Eran de competencia originaria del Consejo todos los juicios que se promovieran en España
relativos a asuntos de Indias y los referentes encomienda de indios; los juicios de visita y de
residencia.

-- Los juicios de residencia estuvieron sometidos todos los funcionarios coloniales desde los
alcaldes ordinarios hasta los virreyes; pero en la práctica los juicios se siguieron con los últimos, al
término de su mandato todo funcionario era residenciado, es decir testimoniada su actuación
pública mediante un informe sumario que un juez residenciador nombrado por el Consejo de
Indias, realizaba sobre la base de las declaraciones de los vecinos y funcionarios en la propia
sede de residencia del que era objeto el informe. El juez residenciador remitía luego su informe en
forma de memorial al Consejo, éste resolvía en una única instancia quedando sujeto a
responsabilidad civil y penal. El Consejo de Indias se convirtió entonces en un mero organismo
consultivo cuando el Borbón, Felipe V implantó en 1717 la secretaria del despacho general de las
Indias.

Jurisdicciones y autoridades de Indias.

En el siglo XVI a gran importancia adquirida por México y Perú llegó a la corona a trazar las
jurisdicciones de 2000 reinados: el de la nueva España el de la nueva Castilla o Perú; en el siglo
XVIII fueron establecidos en Sudamérica-a expensas del Perú-los virreinato de nueva Granada y
del Río de la Plata o Buenos Aires.

Los virreyes como encarnación suprema del estado español en las Indias fueron ante denarios
que gozaron de un complejo de aquí ciones hasta entonces nunca igualadas y de la máxima
confianza de la corona, como un alter ego, lo presentan los monarcas en sus reales disposiciones.
La inmensidad de la distancia, la dificultad de las comunicaciones y la urgencia de los múltiples
problemas a resolver que a cada paso se le presentaban, obligaba a los virreyes a decidir por sí y

26
ante sí, sin plantear siquiera la cuestión de los altos organismos del gobierno radicados en
España.

Pero no eran sin embargo omnipotentes: las audiencias controlaban e interferían en su gestión por
medio de los reales acuerdos y las visitas y los juicios de residencia completaban esta vigilancia.

Completando el cuadro de las grandes jurisdicciones de india, fueron creándose también al lado
de los cuatro reinados otras tantas capitanías generales a saber: la de Venezuela, Guatemala,
Cuba y la de Chile; por su carácter preferentemente militar está capitanías generales fueron
implantadas en las grandes marcas fronterizas del reino de Indias amenazadas por la acción de
los indígenas rebeldes o expuestas al asalto de corsarios y piratas.

Las reales audiencias de indias tuvieron como modelo las reales cancillerías de Valladolid y
Granada. La creación de estas audiencias o cancillerías castellanas se atribuye a Enrique II en el
siglo XIV TRY, la excreción cancillerías deriva de la función de cancelar las sentencias de jueces
inferiores que les eran sometidas en apelaciones, lo que hacía mediante el estado de las mismas
por medio de rayas verticales y horizontales entrecruzadas que semejan "cánceles" (puertas
vejadas). El estado de las sentencias se hacía de ese modo para que pudiera siempre leerse el
contenido de las anuladas, a través de los canceles.

En el siglo XVII dependían del virreinato de nueva España las audiencias de Santo Domingo y
Guadalajara y del virreinato del Perú, las de Panamá y Buenos Aires.

En el siglo XVIII al crearse los virreinato de nueva Granada y Río de la Plata, se encuadraron
dentro de la jurisdicción del primero las audiencias de Santa Fe de Bogotá, Panamá y Venezuela y
dentro del segundo grado de Buenos Aires y charcas.

Las audiencias se componían generalmente de siete miembros: el Presidente y seis oidores, pero
las hubo de cinco y hasta de tres; los oidores eran inamovibles que gravan en sus cargos todo el
tiempo de su buena comportación que, la magistratura indiana clasifica las audiencias de Indias
en tres categorías:

-- audiencias virreinales eran presididas por un virrey.

-- Audiencias pretoriales estaban presididas por un presidente, gobernador y capitán general

-- audiencias subordinadas, por un presidente togado

El concepto de subordinación de las terceras debe ser interpretado desde el punto de vista
administrativo, en cuyo orden las audiencias ejercían importantes funciones, pero en el orden
judicial las audiencias eran absolutamente independientes dentro de sus respectivas
jurisdicciones; como tribunales de justicia entendían en cuatro categorías de asuntos, actuando
para ello en salas: de lo civil, de lo criminal, de asuntos de corte y de asuntos eclesiásticos.

En las dos primeras categorías de asuntos actúan generalmente como tribunal de apelación o
alzada; en cambio en las dos últimas lo hacían en carácter de tribunal originario o sea de primera
instancia. Se denominaban casos de corte aquellos que hoy se conocen como "delitos contra el
estado", así como también los cometidos por funcionarios de alta categoría; las audiencias
intervenían asimismo han determinado juicios eclesiásticos en defensa del regio patronato Indiano
pudiendo imponer a los prelados penas pecuniarias secuestrar las rentas de sus diocesis y
detener las bulas que considerar en atentatoria contra dicho patronato.

Los juicios de visita originariamente de privativa competencia del Consejo de Indias, fueron
confiados en algunos casos a la jurisdicción de las audiencias, lo que permitió una mayor

27
agilización de los procedimientos, claro está que en estos casos quedaba siempre abierta la
posibilidad de apelar ante el Consejo de Indias.

En materia política y administrativa las audiencias fueron Consejo consultivo de los virreyes y
capitanes generales, quienes debían preceptivamente requerir sus pareceres en asuntos graves
de gobierno.

Era además las reales audiencias ejercían la superintendencia administrativa general sobre todos
los organismos de justicia de su jurisdicción, así como también la superintendencia disciplinaria
sobre los abogados, jueces y oficiales de justicia general. La gravitación que tuvo en la vida
política y social de los pobladores radicados en el marco de sus respectivas jurisdicciones la
gestión de las audiencias, otorgando fuerza y vigor a innumerables usos y costumbres regionales,
dio cauce y perfil característicos a la personalidad histórica de las comarcas americanas que
rigieron; de tal modo que, producida la emancipación cada una de sus circunscripciones, por lo
general se constituyeron en el ámbito territorial propio de cada nuevo estado, así por ejemplo
Ecuador antigua jurisdicción de la audiencia de Quito, Bolivia correspondiente a la audiencia de
Charcas, Venezuela o Chile en las de las audiencias de su mismo nombre.

En 1776 los Borbones crearon el cargo de regente en las audiencias, este funcionario desde el
punto de vista judicial era un oídor mas; pero en lo político gozaba de una jerarquía superior a la
de todos y le correspondió exclusivamente sustituir en forma temporaria a los virreyes y capitanes
generales que vacaran accidentalmente en sus cargos; los gobernadores ejercieran dentro de sus
territorios la máxima autoridad judicial y política, con frecuencia fueron a la vez capitanes
generales estando así investiga también de la suprema autoridad militar; no tenían plazo
legalmente establecido para la duración de sus mandatos, pero la costumbre había determinado
se nombrarán por cinco años, sin embargo fue corriente que excedieran ese plazo.

Análogas a la de los gobernadores, pero circunscritas a una demarcación territorial mucho menor
fueron las atribuciones de los funcionarios llamados corregidores en unas comarcas y alcalde
mayores en otras.

Corregidores y alcaldes mayores eran, al propio tiempo que jefes políticos y administrativos de su
circunscripción, los jueces superiores de los alcaldes ordinarios; como generalmente fueron
invertidos en estos cargos personas de las llamadas de capa y espada, eran auxiliados en el
desempeño de sus funciones judiciales por un asesor letrado.

Obligación específica de corregidores y alcaldes mayores hubo de ser también fomentar el

desarrollo de la agricultura y procurar que se diera un buen rato los indios, se les exigía a este
respecto que durante el plazo de su mandato hiciesen una visita general a su distrito, arroyo
tiempo que para evitar posibles abusos, se les prohibía quisiesen más de una visita salvo orden
superior en contrario del rey o de la audiencia. No podían ser nombrados para desempeñar cargos
los vecinos del lugar donde hubiera de ejercer su jurisdicción, ni los encomenderos copropietarios
de tierras o minas. En garantía de desempeñar sus funciones, habían de prestar juramento,
seguida del inventario de sus bienes y fianza, por lo menos desde mediados del siglo XVII.

Los cabildos americanos.

Restitución de los cabildos en América fue el resultado natural y lógico de la condición

eminentemente popular, lugareña de los componentes de las huestes fundacionales; ella
provenían en casi su totalidad de las villas y lugares de la península en que aún vivían arraigados
en la tradición, los consejos o cabildos.

Este originario igualitarismo en affectio participación de la vida institucional los cabildos, fue
modificándose sin embargo medida que algunos pobladores fueron entrenándose sobre el común

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por su fortuna en las minas, tierras de indios encomendados y constituyéndose en una verdadera
oligarquía vecinal de más en más, exclusiva y excluyente de los oficios de la República de los
menestrales, artesanos pequeños comerciantes y labradores. En estas oligarquías regionales de
creciente poderío económico y prestigio social se gestaran los patriciado criollos que, en la
emancipación habrán de disputar la dirección política de las nacientes estados a los caudillos
libertadores, representantes del igualitarismo de la renacida huestes del común americano.

De esta oposición de los patriciados de las grandes capitales, cabezas de los virreina tos o de
jurisdicción, con los caudillos populares nacerá asimismo, el enfrentamiento entre "unitarios,
centralistas y federales". Derrotado el autonomismo provincial de los caudillos federales,
radicaban en los cabildos el asiento igualitario de la soberanía de los pueblos, las triunfantes
oligarquías capitalinas al organizar los nuevos estados, suprimir a los cabildos a las
constituciones, inspiradas en el esquema europeo de liberalismo burgués del siglo XIX.

Con respecto instalación de los cabildos existían disposiciones legales en las ordenanzas de
población dictadas en 1123 y 1163 por Carlos I y Felipe II respectivamente:

-- el primer requisito era la toma de posesión del territorio no sólo en el sentido de la tierra sino
también en el sentido jurídico. Fundada la ciudad y el reparto de tierras, todos los pobladores
quedaron escritos en el llamado libro padrón de la ciudad en su carácter de propietarios, es decir
como vecinos de casa poblada y linaje conocido; esta condición les hacía posible intervenir en la
elección de cabildantes y a su vez ser electos.

La constitución del primer cabildo de cada ciudad era reservada por las leyes de india a los
monarcas intermedio de sus funcionarios y medianos y sólo se admitía la constitución de los
primeros cabildos por elección de la asamblea de vecinos en los casos en que los hagan pagos y
gobernadores no tuvieran facultades bastantes para ello.

Se entiende por Vecino: la definición con que termina esta ley, tuvo origen en el hecho ilegal de
que en muchos cabildos los vecinos más ricos-encomenderos de indios acaparaban para sí los
oficios, excluyendo a los demás. Asimismo era impedimento para cargos concejiles el no tener
"limpieza de sangre", es decir contar con antepasados moriscos o mulatos y el no saber leer ni
escribir, aunque las leyes permitían disimular este efecto en los pueblos "cortos" con un claro
sentido realista. Cualquiera que fuese el origen del nombramiento debía los capitular es antes de
ocupar sus cargos cura a su buen desempeño en el secreto de todo lo que digan y acordaren en
el cabildo.

El cabildo de Montevideo integrado desde su instalación por el fundador don Bruno Mauricio de
Zabala, nueve regidores a saber: los alcaldes ordinarios de primero y segundo voto,
respectivamente un alférez real, un alguacil mayor, un fiel ejecutor, un depositario general, un
alcalde de la santa hermandad, un alcalde provincial y el síndico procurador general de la ciudad.

Los alcaldes ordinarios y jerárquicamente el de primer voto, tenían una importancia mayor con
respecto a los demás miembros; para su elección y ampliación las leyes-se tendrían consideración
si eran descendientes de descubridores o conquistadores, serían personas hábiles que supiesen
leer y escribir, no podría nombrarse más que dos alcaldes ordinarios.

En el real orden de importancia seguía a los alcaldes; sus funciones fueron más honoríficas
terregales, tenía precedencia del regidor más antiguo, voz y voto en las deliberaciones que
reemplazaban a los alcaldes ordinarios en el caso de muerte o de vacancia.

De menor jerarquía eran los alguaciles mayores; este cargo si bien teóricamente del
nombramiento de los gobernadores, fue desde los comienzos elegido como los otros dos capitular
es: sus funciones se referían principalmente a ejercer la policía de la ciudad durante las horas de

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la noche, deberían rondar y reconocer los lugares públicos, ejercían además una acción vigilante
sobre las buenas costumbres no pudiendo disimular juegos vedados, criticados públicos.

El alcalde provincial; representaba una autoridad inferior con respecto a los alcaldes ordinarios y
conocía principalmente las causas criminales por delitos cometidos en la campaña jurisdiccional,
estando su cargo la tarea de hacer venir los precios a la ciudad, depositarlos en la Ciudadela y
tomar las primeras declaraciones.

El regidor fiel ejecutor, era una autoridad en cambio de orden y complementaria de la

administración de justicia: estaba encomendada la ejecución de las sentencias en los juicios
civiles, el secuestro de bienes y las formalidades en los desalojos.

El depositario general, constituye también una entidad de carácter administrativo y su existencia

se explica dentro de la legislación entonces imperante, el encargado de la custodia de los bienes
de los difuntos y la persona a quien se entregaba, el inventario, las cosas pertenecientes al juicio
sucesorio.

El alcalde de la hermandad: poseía funciones de juez y policía especialmente en la campaña: su

misión principal según la ley era frenar los excesos cometidos en lugares yermos y despoblada
por la gente ociosa, Coahuila y perdida, que vive con detrimento de los caminantes y personas
que la habita the, debiendo auxiliar en las necesidades, robos e injurias de que pareciese, debería
ser un hombre de bondad y honestidad.

El procurador general, es una autoridad integra el cabildo aunque por la índole de sus cometidos
lo hace en forma especial; es el representante legítimo de la corporación ante los tribunales o
autoridades superiores y ejerce su función como abogado o defensor de los intereses de la
ciudad. Las ordenanzas de Zabala prescribía que ese cargo debería recaer en personas hábiles e
inteligentes en negocios, que juraría sus cargos y asistirían a las deliberaciones capitulares
siempre que lo quisiesen.

Los cabildos-tomado este vocablo en su acepción de acuerdos o sesiones-podía ser teniendo en

cuenta quienes intervenían en ellos cerrados o abiertos: los primeros cuando sólo intervenían los
regidores y empleados de oficina de la corporación y los segundos, cuando además de los
regidores intervenían vecinos en junta General para considerar asuntos de gran interés público.
Los acuerdos cerrados podían ser a su vez ordinarios o extraordinarios; los primeros eran los que
se celebraban los días fijos, establecidos por las ordenanzas del cabildo o por sus propios
acuerdos; los segundos eran los realizados en días distintos por motivos especiales.

Con o sin la asistencia de los gobernadores o corregidores, los cabildos ordinarios deberían
celebrarse todos los días fijados, en la mañana y previa misa; excepcionalmente podía tolerarse la
celebración del acuerdo sobre asuntos de importancia en las calles o procesiones o corridas de
toros, "pero en la iglesia de ninguna manera podía hacerse".

La reglamentación de los cabildos abiertos y, esta Situación de derecho indiano hunde sus raíces
en las viejas costumbres del régimen visigótico y sólo existían en el libro de la recopilación de
1680. Los cabildos abiertos y a la junta o congreso de vecinos de cada ciudad o Villa para tratar
los asuntos de mayor gravedad e importancia para el bien común; se reunían por invitación de los
regidores quienes estaban obligados por la tradición a ceñirse en el particular del debate a lo
resuelto por la junta. Pero esta primera característica de la junta de los vecinos con fuerte
contenido de democracia municipal directa se verá frustrada a partir del apoderamiento de los
cabildos por las ricas burguesías indianas de comerciantes hacendados que limitaron la
concurrencia los cabildos abiertos.

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Pero este arbitrio, los regidores invitaban al Congreso-, se acostumbra llamar desde entonces a
estos cabildos abiertos de concurrencia calificada-, por medio de esquilas personales al grupo de
vecinos de su misma condición social y con quienes compartían en goce y disfrute de idénticos
privilegios y fortuna. La propia denominación oficial que le daban las leyes y que era usada
tradicionalmente por los consejos, caracterizaba bien la amplitud de sus atribuciones: cabildo,
justicia y regimiento; cabildos de cabeza por qué lo era de las ciudades o repúblicas; justicia, por
sus facultades de esta índole, y regimiento porque el conjunto de regidores con los alcaldes y
otros miembros regían las ciudades.

Les competía una serie de funciones que contemporáneamente cumplen en nuestro régimen
político-administrativo, los municipios, las jefaturas de policía, los juzgados de lo civil, de
instrucción y el crimen, la dirección de asuntos económicos, la dirección de crédito público, los
registros de bienes inmuebles, la dirección de higiene, el Consejo de educación primaria, el
Ministerio de Obras Públicas, el comando general del ejército, etc., (recordar posible pregunta de
examen).

Una característica especial de carácter económico era el contralor de los precios ejercido por los
cabildos de un modo severo y eficaz: los comerciantes de los ramo de comestibles, debían de
vender sus artículos en las medidas y pesos que el cabildo fijaba en determinado precio máximo y
el al establecido en los llamados aranceles que debían ponerse de manifiesto al público en todos
los comercios. El no cumplimiento de estas disposiciones era sancionado con pena de gran
severidad entre las cuales se contaba el destierro; los precios así establecidos en los aranceles de
los cabildos no tenían pues la exclusiva finalidad de defender al consumo popular de posibles
especulaciones, sino que incluían en su valor final todas las fases del ciclo económico-producción,
distribución y consumo-procurando que, en cada una de ellas, cada cual lo tuviera lo que
moralmente era considerado justo ateniéndose para su determinación fundamentalmente, el
esfuerzo o trabajo empleado para transformar la materia prima en mercancía o para realizar su
comercialización y no a la mera expectativa de lucro sobre el capital invertido.

Para atender a toda esta vasta tarea contaban los cabildos con dos clases de ingresos
financieros: los procedentes de los propios y los arbitrios; se llamaban propios aquella bienes
comunales cuyo producto, de arrendamiento o venta, servía para nutrir las arcas capitular es; se
denominaban arbitrios los recursos extraordinarios con los que se auxiliaban las rentas ordinarias
y consistían en contribuciones multas y derechos varios.

La población de las Indias.

La población indiana, evidentemente alcanzó su máximo en los Haití planos escalonados desde el
centro de México hasta el sur del Perú, la base de sustentación de estos importantes grupos
humanos fue el cultivo, a veces intensivo del maíz-el gran cultivo americano-, así como también el
de algunas plantas numerosas como la papa, mandioca y legumbres.

Constituyen una segunda zona de poca densidad de población lugares como Paraguay, parte
Venezuela y las Antillas y sudoeste de los actuales estados unidos.

Una tercera zona con más baja densidad comprendía los territorios ocupados por los pueblos de
cazadores, pescadores o recolectores: por ejemplo el que corresponde a Uruguay en el extremo
austral del continente.

Para completar la existencia de amplias zonas totalmente despobladas todas las que no ofrecían
agua, tierras para el cultivo, pesca o casa suficientes dadas las elementales técnicas de
alimentación conocidas.

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Existía el llamado tipo de "sociedad de subsistencia" predominantemente en la mayor parte de los
pueblos de baja cultura, lo que constituyó una valla poco menos que insalvable para el proceso de
colonización. Lo común fue que en primera instancia se produjera el alejamiento de los indígenas
de las zonas ocupadas por los colonizadores; posteriormente hubo casos en el que llegó a ser
asimilado aunque con más frecuencia fue terminado. Muy diferente fue el proceso los pueblos de
cultura media y sobre todo en las de alta cultura donde existían estructuras sociales complejas,
niveles de producción y de consumo más altos y y un concepto de la propiedad ampliamente
desarrollado; estos pueblos dotados ya de conceptos sociales jerárquicos y habituados a una
actividad económica organizada, fueron los que por su riqueza atrajeron más a los colonizadores.
Una vez que la conquista quebró su organización política quedaron sometidos a los españoles y
comenzó con el contacto íntimo y prolongado de ambos grupos étnicos uno de los más grandes e
interesantes procesos de aculturación que registra la historia.

Casi un siglo después hacia 1650 era posible establecer con mayor precisión las cifras y la
composición étnica de la población de las Indias:

-- entre los blancos-denominados en general españoles-desde fines del siglo XVI se iría
profundizando el distingo entre españoles europeos y españoles americanos o simplemente
criollos. El término criollo como equivalente de nativo fue aplicado primero a los esclavos negros
nacidos en América y de ahí su inicial tono peyorativo que, sin embargo los blancos nacidos en
América no tardaron en adoptar para luego exhibirlo con orgullo.

Este antagonismo social entre criollos y chapetones-que habría de profundizarse en el siglo XVIII
y hacer eclosión en la crisis de la emancipación-reconocía a sí mismo, cierto fundamento en
pequeñas pero perceptibles diferencias antropológicas. En los criollos obraban como rasgos
físicos distintivos, las infiltraciones de sangre indígena en casi todas las familias blancas
americanas y las variaciones genéticas producidas por influencia del medio ambiente: tinte de la
piel, tamaño y forma del tórax en la zona de altas mesetas, etc.; en el aspecto psíquico algunos
rasgos españoles se modificaban en grado o intensidad con el transplante a América, por escasez
o insuficiencia de factores de fiscalización y por la gravitación del medio geográfico y cultural,
surgirá así entonces, no un tipo uniforme de criollo sino numerosas variantes locales.

-- El mestizaje: determinado técnicamente un nuevo tipo de hombre, es la nota original por

excelencia de la sociedad indiana. Esta característica se explica indudablemente por las hondas
razones sociológicas propias del pueblo español y que la distingue entre todos los demás del
planeta; hay una serie de castas que alcanzó su máximo esplendor en el siglo XVIII; el proceso
será sin embargo reversibles ya que el posterior desarrollo del mestizaje conduce a la disolución
de las castas; el mestizaje terminará por tragarse al blanco y su tendencia última será así
niveladora.

Cinco categorías étnicas principales, dada sin sujeción a la terminología de la época para mayor
claridad: españoles o blancos puros y, euro-mestizos con predominio español; afro mestizos e
indo-mestizos; negros, indios: los dos primeros grupos corresponden a los llamados entonces
españoles (criollos y chapetones); el tercero está formado por numerosas castas cuya aparición
caracteriza el siglo XVII en el aspecto demográfico social.

La estructura de la sociedad indiana.

En términos generales puede decirse que en los virreinato de México y del Perú-que fueron, por lo
demás los primeros en organizarse-la sociedad acusó una estratificación más "aristocrática",
donde ricos mineros, hacendados y comerciantes rivalizaron en la ostentación de sus residencias
casi palaciegas, en el lujo de sus mobiliarios vajilla y enseres, carruajes y caballerías, joyas y
vestidos y en el número y fastuosidad de los mayordomos y criados.

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Diferente en cambio fue el nivel del tono de la sociedad a regiones como la del Río de la Plata
donde se desarrolla una economía preferentemente ganadera y mercantil en donde las
condiciones del medio natural y la inexistencia de culturas indígenas de alta organización y
densidad poblacional impusieron a los colonos una condición de vida más igualitaria y desprovista
de los oropeles característicos de Lima o México. En Asunción, Buenos Aires, Montevideo y la
diferenciación en el seno del "común" de una oligarquía vecinal de terratenientes y mercaderes
fue una realidad en el último cuarto del siglo XVIII, pero la estratificación sobreviviente no llegó a
modificar de manera importante la sociabilidad de los hombres de la pradera ganadera que
mantuvieron largamente, en el prototipo del jinete pastor, el individualismo, la arrogante
independencia del yo y la escala de valores de la hueste fundacional.

En el siglo XVI la estratificación social careció de estabilidad, no llegando consolidarse grupo

alguno como testamento cerrado y permanente: este siglo si bien mantuvo el linaje y los méritos
personales como factores de estima y elevación social, introdujo el dinero como el mejor y más
eficaz vehículo de ascenso social en los principios de un capitalismo de tipo colonial; el dinero a
partir de entonces permitió los ricos vecinos de las más importantes ciudades de las Indias
adquirir desde títulos de nobleza de Castilla, hasta la influencia y el favor de los más encumbrados
jerarcas de la administración y de la propia corte del rey cobrando realidad el agudo dicho de
Sancho Panza: "dos linajes o los hay en el mundo que son el tener y el no tener".

Este siglo provocó la irremediable decadencia de los llamados beneméritos de Indias,

descendiente de fundadores y el primeros pobladores, otrora poderosos y derrochadores como
titulares de copita las encomiendas, pasando a ser modestos rentistas a cuenta del mérito de sus
antepasados. Los más tenaces vivían llenando relaciones de méritos y servicios prestados por sus
antepasados y agolpandose en las antesalas de los virreyes para mendigar corregimiento,
alcaldías, o cualquier cargo burocrático digno de la gloria de su linaje. Encerrados orgullo de casta
exacerbado por la estrechez económica, no concebían otra ocupación y trabajo que la paciente
expira de una lluvia de Mercedes reales, despreciaban a los nuevos ricos salidas del "rescoldo y
tizne de las ollas".

Por diversos que fueran los azares personales, en este siglo entonces la aristocracia de
encomenderos extingue como grupo social y desaparece apenas se concluye la incorporación de
las encomiendas a la corona; además algo de su mentalidad y sus ideas quedó en el naciente
espíritu criollo: cierta parte es orgullo, de su indolencia y apego al ocio "el dinero va el dinero, y al
holgar el caballero", de su ficción al lujo ostentoso, de sus fórmulas verbales luces y algo
artificiosas.

Lo característico entonces el siglo XVII indiana fue el desarrollo de una aristocracia de dueños de
haciendas o hacendados aunque manteniendo en algunos casos, el antiguo orgullo de la carta;
los hacendados pasaban su rango tan sólo en el dinero la propia palabra hacienda expresa esta
realidad en sus diversas acepciones, primera, capital líquido; segunda, conjunto de bienes
muebles e inmuebles, y por último denominación de la gran propiedad rural.

Las haciendas y los grandes comerciantes.

El hacendado tenía casa en su propiedad, más solidez lujosa que la del estanciero o del señor de
ganados en la centuria anterior y que a veces alcanza la categoría de palacio, parientes, deudos,
amigos y criados constituían la numerosa y padre cada familia el hacendado, cuanto más grande,
más prestigio y relieve obtiene que la preside y más auxiliares haya para el gobierno de la
hacienda, si puede costear un clérigo (pariente surgió algunas veces) que hace de la iglesia
parroquia y de la hacienda también una unidad eclesiástica y espiritual.

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Desde el mayor de sus hijos al último de sus esclavos, el hacendado ejerce su autoridad siempre
opresor y protectora a la vez, en dosis que varían según complejos factores y circunstancias.
Aparte del cura y la familia, completaban la hacienda como una unidad social un mayordomo o
administrador, capitanes o encargados de trabajo, capataces y mandadores blancos o mestizos y
una serie de operarios manuales que van desde el jornalero libre al peón en estado real de
servidumbre y casi adscritos a la tierra, e incluso al esclavo negro y aún indios en ciertas regiones.

Los grandes comerciantes.

Vendrían a constituirse en otro de los grupos dominantes de la sociedad indiana; las actividades
mercantiles despreciada por la mentalidad señorial de los hombres de acción del siglo XVI, fueron
la ocupación de gente casi siempre muy humilde por su origen y muy modesta en cuanto a su
relieve social y méritos personales. Pero la centralización del comercio exterior de las Indias en
algunas pocas ciudades-México, Lima, Veracruz, Acapulco, Cartagena de Indias, la Habana-vida
por el régimen de monopolio determina la aparición en dichas ciudades del grupo de comerciantes
situación ideal para acaparar y almacenar mercancías y distribuirlas con exclusividad.

Así surgieron los grandes comerciantes llamados cargadores de Indias cuyas mercancías
navegaban en las flotas, capaces de movilizar grandes capitales para el negocio de cada una y
que a veces actúan como armadores por ser dueños de navíos dedicados al tráfico intercolonial.
La amplitud de sus negocios exigía el establecimiento de toda una red de factores, que eran sus
agentes o representantes en numerosas ciudades y asimismo, los hacía encontrar numerosos
vínculos con infinidad de negociantes que les proporcionaban capitales y les compraban o
vendían mercancías, aunque no eran comerciantes profesionales. Esta distinción es importante:
encomenderos, hacendados y dueños de minas fueron con frecuencia, negociantes, es decir se
dedicaron esporádicamente el comercio pero sin hacer de él una profesión ni centro de su
actividad económica principal, salvo excepciones. Por lo demás y dado el carácter cíclico del
tráfico ultramarino, los comerciantes tenían sus capitales disponibles en parte del lapso que
mediaba entre la llegada de dos flotas y naturalmente no los dejaban ocioso en ese intervalo la
falta de presiones de crédito y la escasez de dinero líquido entre otros grupos sociales, los
hicieron los prestamistas por excelencia; a su vez en vísperas de que cada flota llegaba, quejaban
a interés dineros de particulares para aumentar sus compras, fue así, indefectiblemente que se
convertirán verdaderos banqueros. Esta actividad financiera multiplicó y diversificó enormemente
su esfera de negocios: la navegación de cabotaje, en la que aparecieron como dueños de barcos,
las empresas mineras que llegaron a tener en sus manos como socios capitalistas; las haciendas
que llegaban a su poder por compra o ejecución de hipotecas sobre las tierras.

El dinero les fueran así influencia y prestigio social, y al actuar como prestamistas de la propia
administración pública obtuvieron apoyo y consideraciones del estado que favoreció su
respetabilidad social por medio de privilegios individuales y colectivas. Nace esta forma los
consulados, cuya creación autorizó el rey ha pedido de los mercaderes con apoyo de los virreyes
y oposición de los cabildos municipales controlados por los poderosos vecinos encomenderos y
terrateniente.

A la sombra del consulado los mercaderes se sintieron ya un grupo social importante y poderoso a
mediados del siglo XVII; pero empezó a surgir un fuerte desarrollo del contrabando que hizo surgir
los que se podría denominar "mercaderes-contrabandistas", sobre todo en las regiones
marginales o más alejadas de los grandes centros de distribución y en clara oposición de
intereses con los monopolistas. Con capital en muchos menores, y esfera de negocios reducida
de un prestigio social casi nulo y fuera del ámbito local, debían valerse del soborno para obtener
libertad para sus tratos ilegales que, asociados con extranjeros o relacionadas con ellos, tuvieron
un sentido comercial más ágil que los monopolistas y una mentalidad nada conservadora, más
abierta a las ideas e influencias exteriores, en la zona de la frontera eran con frecuencia

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extranjeros establecidos en territorio indiano y luego naturalizados enel; un claro ejemplo de lo
expresado eran los portugueses en el Río de la Plata que venían desde el Brasil. Estos
mercaderes-contrabandistas carecieron de sólido punto de apoyo que para los otros fueron los
consulados y lucharon por otra representación para sus intereses en los cabildos, sobre todo en
zonas donde los grupos aristocráticos no era lo bastante fuertes para cerrarle el acceso del
gobierno municipal.

El término mercader-contrabandistas fueron en reconvencional, el contrabando fue practicado en

Indias de una u otra forma por todos los mercaderes, porque todos ellos invocaron la ley cuando
les convenía para sus negocios y la burlaron cuando los perjudicados.

Lugar importante ocupaba la sociedad indiana el clero secular regular.

Los funcionarios públicos irían también con yéndose poco a poco en un estamento social de
importancia a partir de la organización de la administración indiana en el siglo XVI. Esos cargos se
convertirían en un patrimonio personal y significaban que el estado perdiera cada vez más el
control sobre su propia burocracia, progresivamente entregada a los precios particulares de
quienes la formaban. Bajo los sucesores de Felipe II el cargo comprado se hizo vitalicio e incluso
su titular podía adquirirlo mediante nueva compra el derecho de nombrar su sucesor; de este
modo numerosos oficios quedaban vendidos a perpetuidad (por juro de heredad) y será difícil y
costoso reincorporarlos a la corona en el siglo XVIII.

La burocracia entonces se convirtió principalmente, en remunerado era propiedad de una serie de

hombres ricos, la mayor parte criollos y en proporción más reducida también peninsulares. Y con
el afán acaparador de aquellos chocará con la apetencia de cargos por parte de éstos, haciendo
surgir y agravarse el antagonismo entre unos y otros, hecho general importante que comenzará a
manifestarse en otros grupos sociales.

Por debajo de estos grupos, integrando el llamado pueblo llano, se encontraban los senderos, los
artesanos y los criados.

Los españoles que por incapacidad personal, mala suerte, tardía emigración a las Indias y otra
causa cualquiera no lograron hacer fortuna y alcanzar la categoría de vecinos, se concentraron de
referencia las ciudades, donde se dedicaban al comercio al por menor, a oficios mecánicos o
prestar servicios a españoles de calidad como criados, palabra que significa la dependencia
económica o familiar terreno estrictamente servir; todos conservaban su condición de hombres
libres, pero que llegaban a tener casa en la ciudad, no tenían acceso el cabildo ni prestigio social
apreciable y constituían el elemento blanco de la ley urbana.

También había españoles como trabajadores asalariados, pero mal y el encargo de capataces y
mayordomos o como criados y allegados del hacendados. Abundaban también los españoles en
las zonas mineras con empresarios, como asalariados en general de cierto nivel o como
aventureros en busca de nuevos tirones o de tesoros ocultos y, con excepción de algunos pocos
afortunados que lograban obtener un enorme riqueza e incorporarse los grupos de mayor rango
los mineros no gozaron de gran aprecio social ni de una posición desahogada.

Los indígenas, fueron en su gran mayoría el contingente más numeroso de la mano de obra en la
agricultura y las industrias rurales, abolidos la esclavitud y el trabajo gratuito y en trance de
desaparecer las encomiendas, el trabajo de los indios ya fue siempre retribuidos, libro forzoso
según las circunstancias. El trabajo libre se generalizó antes que nada en la agricultura, las leyes
que pedían su carácter forzoso databan en especial desde 1601-1633, con lo que desaparecieran
el cuatequil y la mita agrícola; esto y la escasez de brazos resultado de la progresiva de población
indígena plantío a los dueños de las tierras del grave problema de atraer a sus haciendas
suficiente número de jornaleros y retenerlos en ellos a toda costa. Lo consiguieron ofreciendo

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jornales más altos y diversas facilidades, habitación, pequeños lotes de tierra a modo de huertos
familiares, generosos anticipos en dinero o en especie a cuenta de los futuros jornales, etc.

Las comunidades indígenas subsistieron en parte, aunque evolucionando considerablemente,

merced a tres factores principales: la pobreza de ciertas tierras que no le interesó ocupar a los
españoles, la acción decidida de los religiosos y el apoyo que éstos prestaron a las autoridades
civiles:

-- dichas tierras pobres y alejadas de los centros poblados llegaron a afincarse pequeños grupos
de indios que siempre las habían habitado o que en ella se refugiaron al huir de las "entradas" de
las huestes españolas en las que subsistieron resabios de los antiguos; las colonias indígenas
más amplias y organizada fueron sin excepción creaciones del régimen hispánico y constituyeron
el mayor logro de estabilidad y madurez cultural indígena de los tiempos modernos. El molde
jurídico y administrativo adoptado fue el del antiguo consejo castellano, pero modificado hasta
entroncar con las tradiciones indígenas locales; de ahí sus numerosas variantes regionales que
pueden sin embargo, reducirse a un tipo general de municipios de indios o reducción.

La reducción típica se asentaba en torno de un casco urbano idéntico al de las ciudades fundadas
para españoles, aunque más pequeña y humilde; los ejidos y otras tierras comunales también
existían, los campos de cultivo y pastos se asignaban a la reducción como propiedad inalienable y
perpetua.

-- Importancia del factor religioso, la existencia de las mismas fundaciones religiosas dentro de las
reducciones (creación de los frailes) recibieron un gran impulso aunque luego pasaron a depender
de las autoridades civiles; mientras estuvieron en manos de los frailes llegaron a alcanzar su
máximo desarrollo y perfección en las zonas de misiones.

Los negros esclavos; constituían en la sociedad indiana un contingente humano de considerable

importancia destinado originariamente a servir de fuerza de trabajo, pero que determinaría con su
presencia y acción un factor de singular significado con la conformación técnica espiritual y
cultural de los pueblos de nuestro. Al finalizar el siglo XVI se había producido una cierta
concentración de negros en determinadas zonas, por razones económicas y climáticas puesto que
éstas determinaban la economía. Las Antillas y las regiones tropicales bajas de la costa fueron el
escenario donde el negro se situó con preferencia; apenas estuvieron presentes en los centros
mineros radicados en zonas altas ni en todas aquellas tierras de abundante población indígena,
donde, por lo mismo la falta de mano de obra no fue problema

En cuanto a la procedencia de los esclavos fue en general desde la región subtropical y ecuatorial
de África occidental; al llegar el sistema de compañías en el siglo XVIII, la trata de negros sufrió
varias modificaciones; hubo una primera etapa de licencias seguida por otra de asientos, a la que
le siguió un tercer lapso de licencias de asientos, más caracterizado por el monopolio holandés de
negocio en oposición al portugués de la etapa anterior.

La licencia para el tráfico de esclavos negros era casi siempre concesiones graciosas o premios,
estas licencias establecieron varios precedentes; pero cuando la práctica de ellas hizo crisis a
finales del siglo XVI, se recurre al sistema de asiento, que trajo la aparición del carimbo, y al o con
el que se marcaban a los negros legalmente importados.

Los esclavos..

La vida de los esclavos era sumamente sencilla, comenzaba con la llegada del barco negrero, se
les daba una instrucción sumaria de la religión católica y se les bautizaba en la parroquia a la que
cada uno iba a pertenecer o tenían estos negros momentos de expansión y versión en las villas o
haciendas, en los días de precepto, estas diversiones consistían en bailes y juegos; en el valle

36
participaban algunas veces el amo y su familia, desde las de la tarde del toque de relación
duraban estas fiestas en las haciendas, mientras que en las ciudades comenzaban a las 10 de la
mañana; los juegos eran llevar la pelota y el juego de vuestras, especie de lanzamiento de peso.

Las casas de los esclavos eran de dos especies: una de un solo aposento para casados, y las
otras llamadas cuarteles para solteros con separación de sexos; aunque la legislación obligaba
que sólo hubiese dos por habitación esto jamás se cumplió. Estaban situados estos
acuartelamientos de negros detrás de la casa grande o vivienda de la, en tres líneas rectas y
paralelas, por la noche se pasaba lista y después quedaban encerrados, su alimentación
fundamental era a base de plátanos, Salcocho, arroz y habichuelas con harina.

Existían tres clases de esclavos: los domésticos, los de tala y los jornaleros.

La primera desempeñaba las faenas de la casa de los amos, del ingenio o plantación UTI, los
segundos se dedicaban al cultivo de la tierra y los últimos eran liquidados por sus amos para
hacer trabajos fuera de sus dominios a jornal, que percibían los amos. Los domésticos eran los
que estaban más próximos a la libertad por su trato directo con los amos y, generalmente se les
concedía por testamento dicha libertad. Si el trato era cariñoso, continúan su servicio doméstico
de generación en generación al servicio de la casa, hasta su muerte, si desea adquirir la libertad.

Aunque la legislación previa el trabajo de mujeres en tareas impropias de su sexo, lo cierto es que
trabajaban lo mismo que los hombres.

En cuanto al orden jurídico recién en el siglo XVIII surgen normas expresas de amparo de los
esclavos en la legislación indiana al producirse el proceso fundacional y la incorporación del negro
como esclavos, eran vigente para regular la esclavitud en América las disposiciones de las "siete
partidas", como era conocido libro de las leyes por su división en siete partes. En dichas leyes
siguen el esclavo como "cosas" podía ser vendido, donado, prestado, arrendado o dado en prenda
por su amo, no podía ser muerto por este mismo, se le reconocía por consiguiente el derecho a la
vida y a la integridad física; la muerte del esclavo provocará severas penalidades para el amo que
la provocada y que podía llegar hasta la pena de muerte incluso, los castigos corporales que
produjeran lesiones al esclavos sigan infligidos por el maestro de oficios, se le imponía a éste una
reparación civil en dinero al amo del esclavo y sin tratamiento brutal era parte del amo, el esclavo
podía solicitar a los jueces que se le pusiera en venta para cambiar de amo: el juez requerido
realizaba entonces una información sumarial para comprobar la verdad de la denuncia y
comprobada la misma autorizaba la venta.

Las partidas concedían, la libertad de matrimonio a los esclavos: podían casar el esclavo de un
amo con esclava de otro y el amo del primero, en caso de cambiar de residencia, debía vender el
esclavo álamo de la segunda para evitar la separación de los cónyuges; a la de los hijos
quedaban siempre en poder del amo del esclava, porque las leyes-atendiendo siempre el
fundamento económico de la esclavitud-consideraba los hijos del esclava como frutos de una
cosa. Por último se le reconocía el derecho al nombre, eran bautizados y generalmente con
nombre pero sin apellido, distinguiéndose los emita el caso por una referencia al amo, incluso a
veces se daba el apellido del amo juez de su país de origen.

Tales principios jurídicos-primeros en ser consagrado como derecho positivo en el mundo de las
Europas encontrarían desarrollo y ampliación en el derecho indiano en la real cédula del 16 marzo
1754 que calificó al negro esclavo, respecto de su trabajo personal, como cualquier otra cosa que
tiene su dueño y de que puede libremente usar en todo lo lícito, no quedando a criterio del amo
definir lo que era lícito sino que el concepto quedaba comprendidos los preceptos y reglas que
dicte a la religión, la humanidad y el bien del estado.

37
Como en toda sociedad la aplicación de las leyes varió según las circunstancias y la presión de
los intereses tanto en el espacio, como en el tiempo.

Importante fue en el curso del siglo XVII la manumisión de esclavo, esto originó la casta de los
libertos, como grupo social aparte, sin alcanzar igualdad de derechos respecto del estado llano de
los blancos. La manumisión de esclavo negro fue ampliamente practicada en el siglo XVIII y las
leyes la favorecieron, además de los muchos casos en que el amo la concedía de modo
voluntario, todo esclavo podía redimirse pagando a su amo el peso de su costo +1 cantidad
variable como compensación por el oficio aprendido y proporcionado a la utilidad de este.

El negro liberto vivía como trabajador manual, pagaban tributo exclusivo de su casta y estaba
legalmente excluido de ciertas profesiones, a fuerza de habilidad, trabajo y constancia algunos
lograron mejorar su situación económica, en general como artesanos, músicos, vendedores
ambulantes, etcétera, pero sin pasar de un modesto nivel social.

De origen negro, asimismo, fueron los mulatos y los zambos: los primeros frutos de las uniones
ilegítimas y extramatrimoniales de blancos con esclavas negras, sufrió el perjuicio de ser
considerados como una casta infame y manchada. Los zambos-mezcla de negros e indios
también habían tenido el apodo de casta infame-se hallaban en la práctica equiparados a los
mulatos, aunque se les tuvo por "lo peor y lo más vil de la tierra" y en ciertas regiones fue "la casta
más despreciadas y todas por sus perversos hábitos".

La vida social.

Se resumía en la aristocracia o clase dominante, en la que entraban las autoridades civiles y

religiosas, los mineros y terratenientes y los comerciantes al por mayor; luego venía la clase
media de pequeños comerciantes criollos pobres, pequeños industriales y artesanos; y después
venía la clase baja y los esclavos. El vestido sobre todo cumplía una función distintiva y
caracterizada de los diversos sectores sociales; a partir del siglo XVII el vestido cobró vida y pleno
carácter de personalidad, el traje indígena donde lo había desaparecido y adopta las formas
hispánicas urbanas o regionales rurales: tres prendas, el hábito, el poncho y el mantón, encierran
la clave de la vestimenta virreinal.

La Economía de Indias

La España que gestó el nuevo mundo participaba de las ideas económicas que imperaban en la
Europa del renacimiento: las ideas "del mercantilismo". Entre los burgueses-habitantes de los
Burgos o ciudades-dedicados al comercio y a la banca en este naciente capitalismo mercantil se
fue afirmando la idea de que la riqueza no era otra cosa que el oro y la plata en la que se acuñaba
las monedas, esta idea muy poco demoró en ser asumidas por los reyes. Con el fin de obtener la
mayor cantidad posible de oro y plata en pago de productos vendidos al extranjero y evitar que
dichos metales salieran para pagar las mercaderías provenientes de otros países, a esto se le
llamó tener una balanza de comercio favorable. El que la actividad mercantil fuera el medio
utilizado para obtener la mayor acumulación posible de oro y plata fue el origen del término
mercantilismo utilizado para designar esta doctrina.

Las bases de la economía indiana.

A la llegada de los españoles, la agricultura era la base sustancial de la economía indígena pero
salvo excepciones como la de los mayas, grandes cultivadores de maíz y artistas de los cultivos
en terrazas, el sistema era poco desarrollado y de técnica muy primitiva. La significación de la
economía indoamericana radicó en el haber facilitado productos que luego alcanzarían enorme
importancia en el mundo: patata, maíz, tabaco, tomate, cacao, many o cacahuate, etc. y plantas

38
industriales sales como el caucho, pita, añil, también plantas medicinales como la coca,
zarzaparrilla, etc. o frutas como la guayaba, piña o anana.

Las propiedades eran registradas en los cabildos en cuyo registro constaban todos los datos
sobre el bien y la persona que lo disfrutaba así como todas las trasmisiones que por vía de
enajenación coherencia se producía. La propiedad no podía ser enajenadas sin autorización del
cabildo, que consideraba las condiciones de la venta y el nuevo adquiriente, y si éste no
pertenecía a la vecindad, realizaban información para comprobar si convenía o no tal transacción.
Éste concepto hacía de la propiedad, le iría de un título jurídico, la de un título moral que podía
justificarla anteponiendo el moral al otorgado por la ley. Tal concepto es en abierta contraposición
con el derecho romano que no ponía otro límite a la propiedad que la voluntad del sujeto, esto
alcanzaría la doctrina española en el siglo XVI y consistirán un importante desarrollo a partir de la
recepción de las enseñanzas de Santo Tomás de Aquino.

En el régimen indiano pueden citarse numerosas disposiciones legales que establecían la

explotación forzosa en razón de utilidad o necesidad pública en intervención del poder público en
inversión de las rentas de determinados bienes.

Agricultura y ganadería.

La agricultura y ganadería fueron, sin duda los aportes sustanciales de los españoles a la
economía indiana; el deseo del estado por enviar labradores a roturar la tierra americana, se
tradujo a menudo en una activa búsqueda en toda la península de agricultores y en Excensiones y
facilidades para aquellos que se mostraban dispuestos a pasar a las Indias; se les concedía
pasaje gratis, manutención a cargo de la corona desde Sevilla al lugar de destino, exenciones de
pagar alcábalas por 20 años, tierras o animales de labranza, simientes útiles y herramientas
además de la asistencia médica.

El Río de la Plata fue una de las más grandes zonas ganaderas, cuyo desarrollo comenzó desde
que Mendoza y cabeza de vaca llegaron con los primeros ganados y los primeros caballos.

La minería.

Más allá de la explotación de yacimientos de cobre, depósitos de esmeraldas u otras piedras

preciosas y pesquerías de perlas de alta importancia local, fueron las minas de oro y plata el factor
decisivo en la configuración de la economía indiana. La plata potosina gran puntal del imperio y
sostén de tantos lujos y vicios de tantas injusticias y miserias, va unida al nombre del capitán Juan
de Villarruel.

La minería argentífera fue, con mucho la más importante; el procedimiento metalúrgico

inicialmente usado para obtener la plata fue la oxidación de sus minerales, practicada en hornos
castellanos cuya combustión se activaba por medio de fuelles. El costo era muy alto por la
cantidad de combustible madera que exigía y los largos recorridos que era necesario hacer para
su transporte, por ello supuso un adelanto técnico y económico considerable el hallazgo de
procedimientos de amalgamación que permitiría, además del tratamiento de minerales pobres que
antes no podían ser beneficiados.

Cabe subrayar que fueron las minas el primer y principal motor del desarrollo económico indiano;
en torno a ellas y para satisfacer sus necesidades de transporte y abastecimiento, surgieron
explotaciones ganaderas y agrícolas, para dar salida a su producto de carácter metálico,
construyéndose caminos y surgieron rutas de tráfico que, siempre aparecen como primer estímulo
del desarrollo económico indiano el oro y la plata que produjeron y volcaron sobre Europa
transformando y activando la vida económica del viejo mundo.

39
Las minas fueron consideradas siempre en el régimen indiano como regalías, es decir que el
subsuelo era propiedad pública, o sea de la corona estando prohibido, por lo tanto su enajenación
a los particulares: el estado otorgaba el derecho de explotación de una mina a quien resultara ser
el autor de su invención o hallazgo o al que lo solicitare con indicación de cualquier otro título
legítimo, sujeto al pago de un quinto del producido a las arcas reales y de un canon o precio de
arrendamiento al dueño del terreno superficial donde se hallare lamina, en caso de no ser el titular
propietario del suelo. Sin embargo pocas fueron las leyes coordenadas de la explotación minera,
mereciendo ser destacadas las ordenanzas del virrey de Toledo en el Perú y las llamadas
ordenanzas del nuevo cuaderno, mandadas con Pilar por Felipe II para México y que tuvieron
general aplicación en el nuevo mundo.

La actividad industrial.

A pesar de las limitaciones y restricciones que en efecto derivaron del mercado proteccionismo,
hubo en las Indias numerosas industrias: con base mineral, la platería, la elaboración de sal, las
fundiciones y casa de moneda; con base vegetal el azúcar y los tejidos.

Los obrajes.

Pero la forma inicial de la actividad manufacturera en América, eran fábricas, centros de

producción donde se concentraba a un número de operarios u obreros obligatoria o
voluntariamente. Los obrajes se clasificaban en enteros, con unos dos centenares de indios
obligatoriamente señalados, medios, con menos de 12 telares y grabados con la mitad de alcabala
(impuesto a las ventas) que los anteriores, y abiertos u obrajes particulares dotada de obreros
libres.

Según quien fuera el propietario los obrajes eran de la corona, de particulares, de comunidades
indígenas y mixtos (de la corona y comunidades, o de indios y españoles); existían también
obrajes de comunidad en los pueblos indígenas encomendados, que eran arrendados cuando las
encomiendas vacaban.

Los obrajes establecidos con licencia real podían trabajar con indios mitayos, los trajes y carecían
de tal permiso no podían disponer tampoco de estos indios y debían funcionar con obreros
voluntarios a los cuales se les abonaba el salario fijado en las ordenanzas correspondientes-
obrajes abiertos-.

El obrajes por lo general ocupaba una nave o galpón con ventanas enrejadas seguidos de
distintas dependencias dedicadas al lavado de la lana, cocina y horno de pan, a lo largo de estas
dependencias se veían tornos, usos, cargas, pilares, de ganadoras, mazos, etcétera. Se
fabricaban entonces acá todo tipo de tejidos de lana y algodón, pero también se obtenían en ellos
mechas para arcabuses, sogas de cáñamo, alpargatas, baquetas, y en otros se producía pólvora,
glosa y vidrio.

La corona fue enemiga de los obrajes porque no veía con buenos ojos el empleo de la mano de
obra indígena.

La mano de obra.

Para llevar adelante todas de economía y todas estas industrias hizo falta la mano de obra. El
blanco intervino pero más importante que la acción del blanco Fu el papel del indio y el negro: el
blanco como director, pero el indio, en la encomienda, en la mita, prestó su gran colaboración el
crecimiento de la economía y el negro era un simple esclavo, se constituyó en un sostén de toda
la riqueza. El blanco leo frecuentemente trabajar tanto como los dos otros pigmentos sy, la
cantidad de mano de obra un factor de primer plano en la economía virreinal, tanto que es fácil

40
comprobar que en las regiones donde prevalecía la acumulación de capitalistas también fue el
mayor número de obreros indígenas.

En el Río de la Plata sin embargo sin indios y sin negros, ocupó siempre un lugar secundario en la
economía, hasta que el siglo XVIII le brindó la gran oportunidad. Los indios eran gente de poco
espíritu y de fuerza y afectados por enfermedades, además disminuyeron notablemente y el
clamor por la necesidad de trabajadores negros acalló todos los escrúpulos que la conciencia real
pudiera tener.

La mita: era de origen incaico, en un sistema de contratación por el cual periódicamente los indios
eran sorteados para trabajar durante un plazo determinado y mediante el pago de un salario había
diversas clases de mita: la del servicio doméstico cuya duración era de 15 días; la pastoril de tres
meses de duración; la minera de cuatro meses. No entraban en los sorteos para el servicio de
ésta, los indios que cultivaban sus propias tierras los que poseían algún oficio como ser
carpinteros, albañiles, sastres, etcétera.

El régimen de sorteo fue regulado en el Perú por el virrey Francisco de Toledo, se designará 16
provincias obligadas a enviar a este tipo de mitayos, excluyéndose aquellas tierras cuyos climas
eran calientes o distintos al frío de Potosí. La tarea minera era dura gastaba la naturaleza de los
indios por el mismo trabajo y por una serie de circunstancias ajenas, como la mudanza de un
paisaje geográfico a otro afectaba a los indios, la condena ordenó que no se trasladase más de un
lado a otro y que sólo una séptima parte de la población indígena, comprendida entre los 18 y los
50 años podía ser reclutada para las minas.

Los métodos para reclutamiento de los indios era muy sencillos; dos meses antes se hacían saber
a los caciques que alistasen a los indios que le correspondía ir aquel año a la mina, las listas
pasaban de los corregidores a manos de los gobernadores de los asientos mineros, quienes las
enviaban a los capitanes mayores de mita con el fin de que localizaran al indio en la plaza del
pueblo, donde se los congregaba y nombraba ty, el que no deseaba ir podía librarse de ello pagan
una cantidad que el capitán utilizaba para liquidar un indio voluntario; el que se liberaba mediante
dinero se conocía por el nombre de faltriquera- la explotación de la mina exigía garantías para la
vida del indio-.

El comercio.

Tres grandes etapas pueden establecerse en el proceso histórico del Comares: la primera desde
1492 hasta 1561, o sea desde la llegada de Colón hasta el establecimiento del sistema llamado de
flotas y cañones; la segunda desde 1561 a 1713 o sea desde el sistema de flotas y galeones
hasta el tratado de Utrecht; y la tercera desde 1713 a 1810 o sea desde el advenimiento de los
Borbones hasta la crisis de la emancipación.

La primera etapa se caracteriza por la existencia de franquicias y exenciones al comercio entre

España y las Indias, progresivamente limitadas en razón de necesidades fiscales; su primera
manifestación se encuentran el sistema de trueque, al que recurrieron los descubridores para
atraerse la benevolencia y la ayuda de los indígenas, situación que no tuvo otra ley que la
impuesta por las circunstancias; la primera disposición legislativa acerca del comercio indiano es
de 1497 en la que expresamente se otorgaban franquicias absolutas a la importación y
exportación de géneros de o para las Indias.

El nuevo mundo había sido concedido los reyes de Castilla con exclusividad y los monarcas
deseaban evangelizado y explotado económicamente sin la intromisión extranjera, había sido
dado el continente para que sobre él se ejerciera una labor espiritual que exigía la ausencia de
extranjeros portadores de doctrinas estimadas como hereticas; pese a todas las medidas tomadas

41
para evitar el embarque de extranjeros a las Indias, éstos pasaron, bien autorizados o de forma
ilegal.

A partir de 1561 el sistema viene a cristalizarse en lo que se llamó las flotas; se ordenó que una
saldría en enero y otra en agosto bajo el mando de un general y un almirante. A la altura de Santo
Domingo el general debía seguir con las naves que iban a Veracruz en la nueva España y el
almirante se encargaba de las que iban a Portobelo o Cartagena de Indias, en la tierra firme,
posteriormente y por razones técnicas se dispuso que los barcos destinados a la nueva España o
México se reparan en abril, mientras lo que fueran a tierra firme debían hacerlo en agosto.

El sistema entonces vino adquirir la denominación de flotas y galeones-con que es conocido

históricamente-porque el uso hizo que se llama la flotas a los barcos que iban a México y
galeones a los de tierra firme. Dos razones fundamentales existieron para la existencia de este
sistema: la primera era de orden militar y la segunda de carácter fiscal

El factor militar estaba determinado por el peligro de la carrera de las Indias-como era
denominada ruta marítima entre España y América-representada por los piratas y corsarios
ingleses, franceses y posteriormente holandeses, que obligaban a las naves mercantes
hispanoamericanas a marchar en convoy artilladas y custodiada por una armada de Guerra.

Durante casi tres siglos, América española vivió en su permanente atención para defender su rico
patrimonio económico y mantener su independencia espiritual y cultural frente al embate
permanente de las potencias europeas adversarias del español, tanto en lo político como en lo
religioso. Piratas y corsarios no era más que la vanguardia visible y pertinaz de una hostilidad y
enfrentamiento más esencial: la lucha por la hegemonía mundial entre dos poderes y dos
concepciones divergentes del mundo y de la vida, interpretadas por España e Inglaterra; la
primera-gestora a su imagen y semejanza de un nuevo mundo de singular carácter y prometedora
de grandeza-conformada por su original peripecia histórica como nación y pueblo católico de
vocación universal y misional, ensimismada tercamente propagar y defender, contra todo y contra
todos su fe y su idea del hombre como las únicas verdaderas y válidas. La segunda ganada por el
protestantismo y la disidencia con Roma, forzada, desde su reducto isleño para sobrevivir ante el
poderío imperial de España brazo fuerte de la Iglesia y aliada natural de sus enemigos internos
"papistas", a procurar debilitar y vencer a ésta en los mares y en sus fuentes económicas,
satisfaciendo a la vez el interés y el afán de lucro de su naciente burguesía mercantil, de
submarinos y aristocracia interpretados desde la sinuosa Isabel.

En Sudamérica las rutas siguieron el general los viejos caminos del inca, en la provincia del Río
de la Plata en el alto Perú las comunicaciones estuviera magníficamente servidas, Buenos Aires, a
orillas del río se enlazaba con charcas a través de la pampa y el noroeste argentino, donde
Córdoba veía florecer un amplio comercio que hizo temblar a Lima y origina unas diferencias
únicamente concluidas cuando se creó el virreinato del Río de la Plata y se decretó el comercio
libre.

Los comerciantes compraban mulas jóvenes en Córdoba o en Santiago del estero, las cebaban
con alfalfa durante un año y luego emprendían el camino al altiplano en busca de la mercadería;
todo el tránsito se llevaba a cabo por las vías que se indicaron, con carretas o con bestias donde
montaban los que conducían los ganados, aunque los carros podían alcanzar el altiplano
generalmente los descargaban en Tucumán y allí se cargaba las mercaderías en mulas. Debido a
esto los pobladores en Tucumán se dedicaban a fabricar aparejos de carga para las bestias y a
construir carretas.

42
El contrabando y las economías regionales.

Consecuencia natural del sistema de comercio de rutas tan rígidas, dilatadas y peligrosas fue la
creciente carestía de los productos para los pobladores de las Indias, que encontraron en el
contrabando el medio de superar la escasez o de obtener en el caso de los comerciantes locales
mejores ganancias. Por lo demás, al ir perdiendo la monarquía hispanoamericana la supremacía
naval en un proceso que arranca de la derrota de la armada invencible en 1588 y al agudizarse a
la vez, la hostilidad de las potencias rivales-a las que se le sumará luego Holanda-, el despacho
de las flotas comenzó a hacerse de forma irregular, a desconocer el número de buques y el
tonelaje de carga de los mismos.

La competencia de los contrabandistas extranjeros puso de relieve los defectos y debilidades

intrínsecos del sistema mercantil hispanoamericano: lentitud, limitación y alto costo del transporte
a causa del oneroso régimen de flotas con escolta militar; numerosos impuestos de recaudación
compleja, administración deplorable y elevado importe así hacia que en el siglo XVII la política
tributaria perseguía objetivos principalmente fiscales, más que económicos y sobre todo,
organización mercantil rudimentaria anticuada caracterizada por la falta de capitales. La
persistencia de una oferta deliberadamente escasa con objeto de mantener un altísimo nivel de
precios y ganancias era algo inherente al sistema comercial indiano y lo hizo sucumbir en el siglo
XVII ante la competencia extranjera: la corona imposibilitada para detener esta por la fuerza desde
que había perdido el dominio del mar, esgrimió como única y pobre arma una legislación
restrictiva y por completo ineficaz.

En efecto los contrabandistas extranjeros podían vender en Indias a precio mucho más bajo que el
comerciante legal sus mercaderías habían sido producidas elaboradas a un menor costo que las
españolas, no pagaban impuestos y sufrían tampoco los enormes gastos de transporte en las
flotas. Ofreció sus artículos a un mercado demanda crónicamente satisfecho, encontraban ventas
segura y rápida así como gustosa complicidad en la población y aún en las autoridades indianas.

Estas corrientes económicas se verían reforzadas por factores políticos: las guerras europeas
mantenidas por España enfrentaron no sólo los ejércitos se notan en los sistemas económicos de
los países beligerantes.

El regionalismo económico indiano tuvo repercusiones muy amplias, cada núcleo colonial tendió
quedar aislado de los demás, con perniciosos efectos inmediatos para el desarrollo de su tráfico
con otras regiones de economía complementaria, cuyo mutuo a contacto serias y restringido y
dificultad, aunque casi nunca llegó a ser suprimido: el posterior fraccionamiento político del reino
de Indias en diversos estados guarda estrecha relación con dicho fenómeno económico.

La tercera gran etapa del comercio entre España y las Indias se inauguró a partir del tratado de
Utrecht de 1713, en la internacional dicho tratado consagró de modo legal el contrabando que
cede mucho tiempo atrás se efectuaba con América; el llamado navío de permission proporcionó a
los ingleses una gran utilidad comercial con inmediata repercusión en las ricas oligarquías
mercantiles de las grandes ciudades-puerto de América.

Ante esta competencia efectiva legalmente realizada-aunque existiera ilegalidad en la forma,

puesto que no se reducía a un solo barco, sino a varios, que transbordaban sus mercaderías
legalmente autorizado-hubo que pensar en liberalizar el propio sistema hispanoamericano,
derivando desde aquí a partir de 1765 diversas medidas tendientes a ampliar las autorizaciones
de puertos habilitados en la península y en el continente para el comercio.

Pero la medida nada revolucionaria serio con la desaparición de la flota a partir de 1740 y las
difusión por el sistema de derrota libre y el llamado navíos de registro: por este sistema los
comerciantes pedían la oportuna autorización y una vez abierto el registro por uno o varios

43
mercaderes asociados, preferentemente con la salida de una armada la nave se hacía hacia la
mar.

El nuevo régimen implicaba la supresión de muchos y enojo sus trámites en el comercio y

navegación entre España e Indias, en los comerciante de la ciudad de cuartos donde tenía lugar
anteriormente grandes ferias, se sintieron descolocados en su anterior posición de dominio del
mercado; se sucedieron entonces las alegaciones y protestas contra el nuevo sistema,
manifestando que la circunstancia de que los barcos no llegasen en fecha fija impedía establecer
una relación adecuada entre la oferta y la demanda.

En realidad las objeciones tenían un verdadero fundamento en la disminución de los márgenes de

utilidad resultantes de un mercado mejor abastecido y cuyo nivel de precios escapaba a la
periodicidad preestablecida de quienes dominaban monopolística mente la distribución y
circulación de las mercaderías.

Todas estas disposiciones tuvieron un doble efecto: por una parte trajeron aparejadas la ruina del
sistema de compañías que habían venido operando en el comercio con América, con gran lucro
en la primera mitad del siglo XVIII; y por otro lado, promovieron el predominio económico de los
grupos de mercaderes nacionales y extranjeros radicados en la ciudad es indianas y directamente
vinculados a este comercio internacional cada vez más unificado mundialmente por Inglaterra.

D) COLONIZACIÓN INGLESA, PORTUGUESA, FRANCESA Y HOLANDESA.

• Pregunta guía

• Indique las características de la colonización inglesa, francesa y portuguesa.

COLONIZACIÓN BRITÁNICA

Después de la llegada de Juan Cabot a la península de Labrador, en 1521, la corona inglesa llevo
otra expedición en cabezada por Sir Walter Raleigh, quien intento establecer colonias en la llanura
oriental en América del norte y fundo Virginia, en 1585, en homenaje a la reina Isabel. El proceso
de colonización se reanudó recién a principios del siglo XVII.

Las Trece Colonias, un puñado de pueblos fundados por oleadas de inmigrantes ingleses entre
los siglos XVII y XVIII, no poseían los rasgos del rígido sistema feudal europeo. Las colonias del
noreste, estaban formadas inicialmente por puritanos que fundaron Massachusetts. En las
colonias del sureste (Virginia, Carolina y Georgia), donde la población estaba compuesta
principalmente por grandes y pequeños propietarios y esclavos, se había organizado un sistema
esclavista, según el que unos 500.000 esclavos negros explotaban plantaciones de tabaco,
algodón y azúcar.

El Sur

• El porvenir: pasaba por el mar: proteger aventureros y piratas

• Compañías de colonización organizadas por privados

• 1606: 143 colonos zarparon hacia Virginia: Jamestown (caja cerrada con los nombres de
los integrantes del consejo local)

Enfrentamiento y relación con indios: Comercio

Consolidación de la alianza: matrimonio: Smith y Pocahontas

Madera y producción de tabaco

44
1619: 1º asamblea de colonos: Cámara de burgueses de Virginia

El norte puritano

Hereje: ideal para enviar a las colonias

Independientes: 1620: antes de embarcar en el Mayflower: todos los varones adultos firmaron un
pacto

• se comprometían a permanecer juntos y obedecer reglas establecidas por la voluntad

común

• nombran un gobernador

Fundan Plymouth que luego se une a Massachusetts (calvinista)

Atribución de tierras a los miembros de la comunidad

1634: Boston

• Descontentos de Massacusetts fundan: Connecticut:

El fundamento de toda autoridad está en el libre consentimiento del pueblo, el que tiene el
privilegio de elegir a sus jefes

 1635: se dan la leyes fundamentales de Connecticut:

 1639: gobierno elegido por hombre libres con un capital de 30 Libras esterlinas

1684: privilegios de Massachusetts fue abolido por la corona

1691: gobernador nombrado por el rey presidió el consejo

• Maryland y Pensilvania

• Fundación de Maryland: la corona otorgó privilegios en carácter de señor feudal a un

católico que luego se convertirá para conservar la propiedad de la tierra, pero la autoridad
pasó a la Corona

• 1681: los cuáqueros fundaron Pensilvania

Atrajeron inmigrantes, buen relacionamiento con los indios

Colonias creadas por las compañías a base de privilegios: pasan a la corona

• Comienzos del s. XVIII: Las Carolinas y Nueva Jersey pasan a estar bajo el poder de la
Corona

• 1732: se funda Georgia en 1742: provincia real

Después del triunfo de Inglaterra sobre Francia en la Guerra de los 7 Años (1756-1763) en la que
Inglaterra recibió gran ayuda de las colonias económica y militarmente, colaboración a pesar de la
cual se crearon nuevos impuestos sobre el azúcar y subieron los ya existentes (sobre todo en el
papel timbrado que en aquella época que era muy utilizado en la administración y en los actos
notariales).

45
Al estallar la guerra colonial, los colonos tomaron consenso de su poder, el que usaron para
oponerse al alza de impuestos decretada desde Inglaterra. La reyerta degeneró en la Guerra de la
Independencia de los Estados Unidos (1776-1783).

Al principio los ejércitos ingleses parecían superiores pero, en 1779 se produjo una escalada en el
conflicto: Francia y España decidieron entrar directamente en la guerra, convirtiéndose así la
guerra de independencia en un conflicto internacional.

Más tarde Holanda también se une a la coalición formada por España y Francia, con ambiciones
de ganar posiciones por el dominio de los mares. En 1783, Gran Bretaña reconocía la
independencia de las colonias.

COLONIZACIÓN HOLANDESA

• Presencia holandesa en América del Norte

• 1609: fundan nueva Amsterdam en Nueva Holanda comprada a los indios

• Reclamos del rey a Holanda: argumento : tierras descubiertas por John Cabot en 1498

• Luego conquistada por las armas inglesas cambio por las Guayanas.

• 1º colonias fueron factorías comerciales

• 1630: fundan una colonia en Brasil

Caribe: Aruba y las Antillas Holandesas se mantienen hoy como parte de los Países Bajos.

Desde mediados del siglo XVI, comerciantes holandeses incursionaron en las colonias españolas
de las Antillas, estableciéndose en las Antillas Menores (Curazao) y en zonas de Brasil de donde
fueron expulsados en 1654. Aunque permanecieron en Surinam y parte de las Guyanas, donde
desarrollaron durante los siglos XVII y XVIII una economía de plantación para abastecer de
productos tropicales a Holanda. El desarrollo del sistema de plantación en estas colonias fue tan
grande, que condujo a una de las mayores concentraciones de esclavos en el siglo XVII y a una
feroz lucha de los esclavos por su libertad.

En América del Norte comenzaron su entrada para el 1609, cuando un navegante inglés al
servicio de una colonia en las Guayanas.

En cuanto al régimen administrativo implantado por los holandeses durante la época colonial se
puede mencionar que en sus orígenes fue similar al inglés y al portugués dado el carácter de
factorías o establecimientos comerciales que tuvieron sus efímeras colonias. Sin embargo, la
colonia que durante varios años lograron establecer en Brasil fue gobernada por un miembro de la
familia real. En las islas que conservó se estableció años después, un gobierno más subordinado
a la Corona holandesa.

Al fin, las colonias holandesas en América fueron efímeras, poco duraderas ya que sus intentos
fueron frustrados por ingleses y portugueses, de ahí que sólo permanecieran con algunas
posesiones del Caribe.

Holanda (Países Bajos) Fundo pequeñas colonias estratégicas para su comercio pero no fueron
duraderas. En su intento por apoderarse de Brasil logro establecerse en Recife y otros puntos de
la costa norte sin embargo los portugueses mantuvieron su límite. En norte América la compañía
Holandesa de las ideas occidentales fundo nuevas Ámsterdam hoy en día Nueva York.

46
COLONIZACIÓN PORTUGUESA

• Colonización portuguesa

• 2 etapas:

1) Factorías: exploración y explotación costera de palo de brasil: comercio poco

rentable

Necesidad de ocupar

Colonización apoyada en capitales particulares: donatarios: señorío y derechos

jurisdiccionales

2) Capitanías: (fase de colonización) 1530-49

La colonización portuguesa de América, comenzó motivada por razones económicas y

estratégicas. Por un lado las económicas a causa de la merma en las ganancias en el comercio
con el Oriente y las posibilidades mercantiles del árbol de Brasil, de cuya corteza se producía un
tinte rojo usado para teñir textiles. Por el otro estatégicas, por el temor a una invasión española o
francesa a su territorio.

En 1530, la corona portuguesa expulsó a los franceses que rondaban las costas de Brasil, ya que
eran tierras que pertenecían a Portugal desde 1500.

En 1533, el rey de Portugal, dividió el territorio de Brasil en 15 franjas o capitanías, de 150 millas
de ancho cada una, lo que influyó en el carácter privado de la colonización portuguesa. Estas
capitanías fueron repartidas u otorgadas a nobles portugueses de forma vitalicia y hereditaria a fin
de obtener el mayor rendimiento con el mínimo de costos para la metrópoli. Los nobles que
recibieron las mismas se comprometieron a evangelizar a los aborígenes, reclutar colonos, y a
desarrollar económicamente la capitanía.

• Capitanías hereditarias

Objetivo: control territorial, Exploración, búsqueda de metales, fundaciones

Forma de retribuir servicios: dar donaciones

Reguladas: Carta Donación

Donatario: Tenía prohibido de enajenar, o dividir

• Repartía y concedía tierras (sesmaria) a cambio de tributo

• Podía vender indios esclavos o prisioneros

Capitanías: Población

• Indios libres (bajo protección real) o esclavos

• Blancos (hidalgos, propietarios rurales, funcionarios reales, habitantes con derechos

municipales)

Fracaso del sistema de capitanías

• Poco atractivas:

• Algunos donatarios no tomaron posesión

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 • Falta de inmigrantes y de capitales, pobreza del territorio

• Territorio muy extenso, y difícil de defender (de indios como de extranjeros )

Intento centralizador 1549-1580

• Sustituye iniciativa privada civil y religiosa por la acción estatal

• Abolidos parte de los derechos de los donatarios , Transferidos al gobernador los exitosos:
mantuvieron prerrogativas económicas

• Se mantuvieron divisiones territoriales

Organización político administrativa en Brasil:

• Gobernador(representante del rey)

• Oidor: administración de justicia

• Proveedor mayor: temas fiscales y económicos

• Capitão-mor: temas militares, hereditarios, limitaba el poder de los gobernadores ya que

continuaron con sus derechos jurisdiccionales (aunque se limitaron)

• Municipios: gran autonomía bajo el sistema de capitanías ( recortar fueros)

• Ordenes religiosas: gran libertad

En Portugal

Consejo de Hacienda : asesoran al rey en temas económicos

Desembargo do Paço: asiste al rey en la administración de Justicia

Casa de Suplicaçao: supremo tribunal

• Obstáculos para la centralización

• Gobierno central superpuesto a las capitanías y cámaras municipales existentes

• La corona deseaba recortar las autonomías pero no podía por falta de recursos:
funcionarios reales , fuerza militar, y dinero

• Conflicto: captaes- mores y gobernador general ( poder nominal)

Cada ciudad era un pequeño estado

Bajo el control de la Cámara municipal, acentuado por las invasiones extranjeras

Recortadas con las reformas de Pombal en el S. XVIII

Durante 19 años la administración de las capitanías estuvo a cargo de los nobles, pero, en 1549,
el rey nombró un gobernador general o "Capitán mayor" representante del rey que administraría
toda la colonia. El propósito de este gobierno era que el rey de Portugal gobernara a Brasil con el
asesoramiento del Consejo Ultramarino, además de unificar el gobierno colonial. Sin embargo,
aunque se pretendió quitar poderes a los capitanes generales, realmente continuaron dominando
la colonia. Ellos, perdieron solamente facultades políticas pero mantuvieron sus privilegios
económicos y continuaron con la esclavitud indígena. Desde los comienzos de la colonización,
una de las actividades principales realizada por los terratenientes o capitanes generales en Brasil,

48
fue las cacerías indígenas con el fin de esclavizarlos. Estos organizaron compañías militares o
banderas que se organizaron para realizar expediciones al interior del territorio y de la selva
amazónica, en busca de humanos para esclavizarlos. Aun así, los indígenas no fueron suficientes
para la mano de obra por lo que recurrieron al uso de esclavos africanos a partir del 1530.

Unión Ibérica 1580-1640

• Deja sin efectos el tratado de Tordesillas, habilita nuevas expediciones

• Interés de explotación minera: división en 2 gobiernos: Brasil y Maranhao

• Intento de unificar y sistematizar la organización del imperio portugués: sin éxito

• Aumento de la importancia económica y política de los propietarios de tierras, señores de

ingenio, comerciantes

• Disminución de la autoridad de los funcionarios reales

• Sociedad y Economía : Población blanca: Indios libres y esclavos; negros esclavos

Altos cargos para portugueses, Intereses de los brasileños defendidos en el municipio

Economía: Crecimiento de la producción: tabaco, azúcar, mandioca, arroz, pimienta, café

Principales industrias: textil, azucarera, y naviera, comunicación entre las capitanías: vía fluvial

Con la península: sistema de flotas y galeones

s. XVII: Explotación minera: inmigración al suroeste

S. XVIII: Pombal: unificación e integración del Brasil

Apuntes de clase.

Colonización inglesa. El sur

El porvenir pasaba por el mar, protege aventureros y piratas; las compañías de colonización
estaban organizadas por los privados.

En 1606.143 colonos parten hacia Virginia, contrariamente a los portugueses, los ingleses van a
enviar a aquellos ciudadanos poco deseados en Inglaterra y llevaban en una caja cerrada los
nombres de los integrantes del Consejo local, dado que estaban previendo y organizando la
política social de la futura sociedad.

La diferencia de la colonización inglesa con referencia a la española y portuguesa, es que estas

dos últimas buscaba la riqueza del oro y la plata para volver a Europa, mientras que Inglaterra
venía a construir una nueva sociedad.

Organización (sociedad).

Existía una diferencia de mentalidades con referencia a los portugueses y a los españoles, desde
Inglaterra venían familias enteras por lo que no hubo tanto mestizaje, no fue tan agitado como en
las otras colonizaciones que en su mayoría eran hombres solos.

El norte puritano.

HERGIE ideal para enviar a las colonias, en 1620 antes de embarcar en el MAYFLOWER, todas
las personas firmaban un pacto (sobre todo los hombres adultos). Y, donde se comprometían a

49
permanecer juntos y obedecer las reglas establecidas por la voluntad común, además de nombrar
un gobernador.

Cabe recordar que en 1610 ya había un gobernador en esta zona, Hernandarias por lo tanto los
poderes que se llegaban a este gobierno eran los mismos que los españoles le habían otorgado a
Hernandarias (recordar pregunta)..

Luego de algunos descontentos en Massachusetts, funda la ciudad de CONNETICUT en 1635 se

dan las leyes fundamentales de esta ciudad, y el 31 mayo 1638 HOOLLER pronuncia un sermón
en HART FORD siendo éste considerado la primera constitución escrita.

En 1639 se elige un gobierno elegido por hombres libres con un capital de 30 libras esterlinas
(primer gobierno societario), sólo votan quienes tienen dinero.

En 1684 se otorgan privilegios de Massachusetts y fue abolido por la corona.

En 1691, gobierno nombra por medio de un consejo.

Méryland y Pennsylvania.

La corona otorga poderes feudales a un católico que luego se convertirá, para mantener el valor
de la propiedad la tierra, pero la autoridad pasó a la corona.

En resumen las colonias creadas por las compañías a base de privilegio pasan a posterior a la
propia corona inglesa.

Presencia holandesa en América del Norte.

En 1609 Holanda funda new Amsterdam, era la nueva holanda comprada a los indios; pero los
reclamos del rey de Holanda porque las tierras habían sido descubiertas por cabot en 1548; luego
es conquistada por las armas inglesas a cambio de las guayanas.

Holanda en 1630 fundó una colonia en Brasil.

Colonización francesa.

En 1534, el rey subvenciona un viaje a Terranova y Richelieu fundó la Compañía de la nueva

Francia.

En 1663 Canadá pasado dominio real, existe una importancia del comercio de pieles.

Existe una fuerte presencia jesuita que favoreció el trato del indio-francés.

Para poder dominar Canadá, controlaron los ríos y avanzaron por los grandes Lagos.

• 1534: rey subvenciona viaje a Terranova

• Aventureros

• Richelieu: fundó compañía de la nueva Francia: Concesiones

• 1663 el Canadá pasó a dominio real

• Importancia del comercio de pieles y azúcar

• Presencia jesuita favoreció el trato indio-francés

• Para poder dominar Canadá: controlar los ríos y avanzar hacia los grandes lagos

50
 • Navegando por el Mississippi

Fundan

• 1684: Luisiana

• en EEUU: Baton Rouge, Detroit, Mobile, Nueva Orleans y San Luis,

• en Canadá; Montreal, y Quebec

• en Haití Puerto Príncipe y Cabo Haitiano

• derrota francesa en la Guerra de los Siete Años dividió el territorio francés entre los
británicos y los españoles

51
 Unidad 2
LA BANDA ORIENTAL: PRADERA, FRONTERA Y PUERTO

1. Hernandarias y la pradera.

Iba a corresponderle al criollo Hernando Arias de Saavedra rescatar para los vecinos bonaerense
y Santafesinos, a comienzos del siglo XVIII la rica pradera oriental echando a la vez los cimientos
económicos, sociales y culturales del Uruguay. Por su iniciativa la pradera oriental habría de
constituirse en una inmensa "vaquería" que con el vacuno y el caballo transformó los hábitos
indígenas y atrajo a faeneros, bandeirantes, paulistanos y bucaneros que en sus esporádicas
expediciones iniciaron un singular proceso poblacional.

Asimismo de mucha mayor trascendencia aún fue el impulso del gran americano a la acción
"civilizadora de las misiones, verdadero antemural y frontera viva" de la comarca y núcleo gestor
de la sociabilidad primaria de nuestra campaña, que habría de preceder y prolongarse en el
tiempo, largamente al proceso ulterior de fundación de la ciudad de colonia y Montevideo.

Ocupó tres veces el cargo de teniente gobernador y dos veces el de gobernador de las provincias
del Río de la Plata, electo por los cabildos o por nombramiento de virrey del Perú o del propio rey;
fue un caudillo, cabeza visible y brazo ejecutor de una comunidad, jefe disciplinado que jamás
estuvo nueva revolución y tenía por la ley un respeto fanático que supo enseñar a los viejos
conquistadores y a sus hijos, un administrador consciente y un político de gran coraje que no
vacilaba en afrontar la impopularidad del momento para estar con la justicia de siempre; para él "la
patria" estaba más allá de las conveniencias personales y de los intereses materiales.

Al fallecer el gobernador del Plata, el virrey del Perú designó en enero de 1602 gobernador
interino a Hernandarias quien tomó posesión del cargo el 12 agosto de ese mismo año, y fue
durante el ejercicio de ese mandato que el gran americano dirigió sus miradas hacia la "banda de
los charrúas".

Con el propósito de afianzar la seguridad de Buenos Aires en 1607 le hace saber al rey su
intención de poblar un paraje al que llaman Montevideo que dicen que es muy bueno, enterado el
cabildo bonaerense del propósito de Hernandarias se opone y en agosto de 1607 alegando el
riesgo en que podría hallarse el puerto si regresaba el corsario en ausencia del gobernador y los
soldados en dicha empresa; pero esta oposición no hizo mella en el ánimo del caudillo y en los
meses de noviembre y diciembre del mismo año realizó la anunciada expedición a la "banda de
los charruas".

La sugerencia de Hernandarias sobre la conveniencia de poblar en la banda norte del Río de la

Plata, en Biaza y Santa Catalina (vigilar la frontera con el Brasil y contener la penetración
bandeirante desde San Pablo al amparo de la Unión Ibérica), determinó que el rey Felipe III
solicitar información al virrey del Perú sobre este particular, pidiéndole además noticias sobre los
indígenas de esa región y los posibles planes de pacificación y reducción de dichas naturales.

Introducción de los primeros vacunos.

Aunque el proyecto fundacional se detuvo, a Hernandarias no olvidó su visión de la pradera

oriental y en 1611 ordenó el primer desembarco de ganado vacuno y hacia 1617 dispuso una
segunda introducción, con ganado proveniente de varias estancias; sobre el origen de estos
bovinos supo establecer que la procedente de las estancias de Asunción; luego se produciría una
tercera introducción y fue la que hicieron los jesuitas misioneros hacia 1634 en el considerable
aumento de 5000 cabezas que adquirieron y distribuyeron entre todas las reducciones del Tape, el
ganado vacuno sin embargo había sido precedido por el caballo (animal este que a partir de 1715
adquirieron importancia mayor en nuestro territorio).

52
Banda Vaquería

• Importancia económica del ganado cimarrón

• Reivindicada pro al cabildo de Bs.As. Por lo que el correspondía la jurisdicción

• Jesuitas lo cuestionario, dado que ellos habían introducido algunos

• Santa Fe también adujo derechos

• 1º décadas s. XVIII: arreadas por bonaerenses y santafesinos con licencia del cabildo de
Bs. As y portugueses

La llamada "vaquería del mar" tenía como centro la cuenca del río Cebollati, extendiéndose por los
actuales departamentos de Lavalleja, Treinta y Tres, Cerro largo así como zonas aledañas. La
creciente importancia económica del ganado cimarrón que poblaban la banda vaquería, determinó
que se disputase respecto de quién tenía derechos sobre él; en principio esa ganadería silvestre
era de propiedad comunal como oportunamente lo reivindicó el cabildo de Buenos Aires y en
consecuencia le correspondía a dicha corporación su administración y contralor, en beneficio de
los vecinos y obras de aquella ciudad.

Este privilegio fue cuestionado en reiteradas oportunidades dando lugar a largas querellas, los
jesuitas afirmaban tener derecho sobre ellos alegando que descendían de los bovinos dispersados
en 1638, cuando los mamelucos destruyeron las reducciones del tape. A su vez el cabildo de
Santa Fe sostenía que le correspondía la administración del ganado que ocupaba la zona de San
Gabriel y reclamaba que se deslindara a los efectos la jurisdicción de ambas ciudades: Buenos
Aires y Santa Fe; finalmente debe recordarse que a partir de 1715 el interés de Buenos Aires por
los cuentos experimentó un gran impulso ante la necesidad de asegurar los cargamentos de
retorno a los navíos del asiento de la real Compañía de Inglaterra.

Las encontradas posiciones dieron lugar a sucesivas comparecencias ante el gobernador del
Plata, al ajuste del régimen de licencias que pretendía racionalizar la explotación según las
necesidades de los interesados y finalmente en 1721 a la firma de una concordia entre Buenos
Aires, Santa Fe y las doctrinas jesuíticas, que fue ratificada por la real cédula del 8 julio 1722.

Es importante destacar que a lo largo de las primeras décadas del siglo XVIII, los empresarios
santafesinos y bonaerenses continuaron el ciclo de grandes arriadas de ganado cimarrón iniciado
por los vaqueros tapes de las misiones y la explotación depredatorias que habían practicado los
portugueses mediante las faenas de corambre, sebo y grasa (Por los mismos años en que los
indios tapes arreaban ganados de la banda oriental hacia sus pueblos misioneros, los portugueses
iniciaban un tipo de explotación muy diferente y, además de capturar vacunos para la alimentación
de la colonia, organizaban faenas y éstas adquirieron un volumen considerable en el lapso que
ocupó el gobierno de la colonia; las partidas llegaron entonces a explorar "todas aquellas
campañas hasta el río negro" y a orillas de los ríos Santa Lucía y del Rosario, levantando
numerosos ranchos donde las propias tropas mexicanas elaboraban el corambre, el charque,
sebo y grasa. Esta faenas de los portugueses se detendrían en el año 1705 con el abandono de la
colonia pero en la atractiva y codiciada riqueza de la banda-vaquería se imponía a los pleitos
sobre los límites, los faenadores del sur del Brasil llegaban hasta ella para arriar vacunos, equinos
y mulas y los faeneros clandestinos hacían grandes matanzas de vacunos y volvían con los
cueros).

53
La “Banda frontera”.

Papel de las Misiones jesuíticas.

El desarrollo de las misiones o reducciones indígenas en el Río de la Plata constituye una de las
características más significativas de su vida social y política durante el período indiano. El
comienzo de la acción misional en las provincias del Plata tuvo lugar con la llegada a la asunción
(1575) de 12 franciscanos integrantes de la expedición del adelantado Juan Ortiz de Zárate y, en
esta misión se destacan los nombres de fray Luis de Bolaños y fray Alonso de Buenaventura,
quienes a poco de llegar a la asunción iniciaron sus tareas evangelizadoras en los alrededores de
la ciudad, catequizando, bautizando, doctrina dando y administrando los sacramentos. Pronto se
aventuraron a empresas más difíciles y en 1580 más o menos fundaron un pueblo con el nombre
de "los altos", a pocas leguas de la asunción, en el que con ímprobo trabajo, reunieron algunos
centenares de indios siendo éste el primer intento para organizar reducciones en el Paraguay.
Sin embargo el impulso misional habría de sufrir algunas detenciones por la falta de clérigos de
los que adolecía el Río de la Plata, fundada ya Buenos Aires Juan de Garay se valió del guardián
de la orden franciscana de las provincias del Plata para informar al rey y el Consejo de Indias del
establecimiento de dicha ciudad y puerto y solicitar el envío de misioneros.

La labor misional; jesuítica.

El centro de gravedad de toda la problemática evangelizadora fue sin duda alguna la diferencia de
nivel cultural entre los europeos y los pueblos que encontraron en las distintas comarcas del
nuevo mundo, pueblos que, por otra parte, habían alcanzado muy disímiles estadios en su
desarrollo: cultura de los caribes hasta las altas culturas de los mayas, aztecas fincas, pasando
por las culturas medias de los guaraníes.
Esta doble diferencia de nivel de todos los pueblos indígenas de América con los españoles y de
aquellos entre sí, determinó que la labor misionera tuviera gran flexibilidad en cuanto a la
organización y funcionamiento de las misiones evolucionarán al ritmo que lo permitía la propia
marcha de cada grupo humano atendido.

En ese sentido la misión una institución típicamente indiana, con permanentes y renovados bríos,
siempre adaptada a las posibilidades sociales e intelectuales de los indígenas, al extremo de que
puede decirse que triunfo en la medida de su indio centrismo. Justamente el gran mérito y
significado del tercer concilio limeño fue el establecer un conjunto de pautas generales y el
aprobar ciertos instrumentos de acción y orientaron con profundo sentido del americano, el
proceso de evangelización en el hemisferio sur.

Finalmente las misiones de Paraguay y Uruguay, sin perjuicio de las inflexiones que obligó a la
realidad geográfica y humana, constituyeron un ejemplo de aplicación constante y sistemática de
las ideas bases surgidas de aquel concilio, así como también una de las más destacadas
aplicaciones de la labor civilizadora de los jesuitas, los misioneros por excelencia.

Pero el éxito de la obra de los jesuitas debió también su genio administrativo; los equipos
misioneros, ya dolosamente seleccionados bien preparados y adiestrados tanto física como moral
y espiritualmente, disciplinados y obedientes construyeron el elemento motriz de una estructura
jerarquizada, continua y eficaz. Estos equipos estaban integrados sobre una amplia base
interdisciplinaria e internacional, con el hábito de la orden se vestían expertos en las más diversas
especialidades: educadores y psicólogos, ingenieros y entre éstos, metalúrgicos y agricultores,
artesanos de los más distintos oficios, médicos y farmacéuticos, hasta pintores y escultores.
Estos misioneros consideraban que la evangelización exigía la previa promoción de las mejores
condiciones de vida entre los indígenas (enseñanzas de Vitoria de la Universidad de Salamanca),

54
bajo el gobierno jesuítico se verificó pues un aumento general del nivel de vida de los indígenas,
un desplazamiento de las necesidades de carácter inferior hacia las más refinadas y sin duda esto
contribuyó a la muy firme política de los misioneros. Pero además al tomarlo bajo su gobierno los
jesuitas no destruyeron la estructura social originaria de los indígenas, sino que reconocieron las
antiguas prerrogativas del cacique acordándole el título de don y ligando desde el punto de vista
jurídico la propiedad de la tierra al cacicazgo.

La innovación consistió en reunir de 8 a 10 cacicazgos en un solo pueblo, transformando así el

organismo social primario en uno de mayor magnitud, la fuerza motora del solidarismo de tres
pueblos estaba constituida por el amor fraternal cristiano y la magna anima paternidad de Dios; al
pasar los años el apego de los indios a los padres se volvió tan fuerte que sentían el mismo apego
que lo sentían por sus caciques; este ejemplar comportamiento de los padres bajo todos los
aspectos, impresiono extraordinariamente a los indios, sobre todo al contrastar tan radicalmente
con el brutal sistema de los encomenderos.

Principales Misiones jesuíticas del siglo XVII hasta 1767

En América hispana
• península de Baja California
• Casanare y Meta (hoy Colombia)
• Orinoquía (hoy Venezuela)
• Maynas y Macas (Ecuador-Perú)
• Chiquitos y Moxos (hoy Bolivia)
• Guaraníes
• Chaco
Antemural frente al vecino en Brasil
• Pará –Maranhao: antemural ante los infieles ingleses y holandeses.
En Asia
• Filipinas; China; Japón e India

Las repúblicas guaraníes.

La más importante y perdurable labor misional de los jesuitas sin duda fue la que se cumplió en la
vasta región enmarcada por el curso superior de los ríos Paraguay, Paraná y Uruguay, con el
establecimiento de las llamadas "repúblicas guaraníes".
El regreso de los jesuitas al Río de la Plata se produjo a pedido de Hernandarias en 1609 en la
certificación sobre las misiones del Guaira y Paraná; por orden real de Felipe III en 1608 y
poniendo la implementación de la labor evangelizadora y en su cumplimiento el provincial Diego
Torres adoptó las correspondientes providencias, es así que en 1609 expidió el padre Torres su
primera instrucción para el establecimiento de las misiones en el territorio del Paraná, las misiones
se establecieron en tres direcciones, al norte de la ciudad Asunción con los guaycurúes,, al
noroeste con los Guairas y al sur sobre el Paraná con los guaraníes.

Enemigos inmediatos de las misiones

•Los encomenderos: no querían perder mano de obra barata
•Bandeirantes paulistas: la lucha terminó en 1641 cuando las milicias misioneras los pusieron en
retirada: Consolidó la posesión territorial

El movimiento de las misiones tuvo dos enemigos permanentes, que muchas veces actuaron de
consuno: a la retaguardia, los encomenderos que no querían perder la mano de obra barata que
constituían los indígenas, ni toleraban la prosperidad de las reducciones y al frente de los
bandeirantes paulistas proveedores de esclavos para las faenas, que encontraban más fácil

55
atacar y raptar a los indios reducidos, educados y más útiles para el trabajo que andar a la casa
de los dispersos en la selva.

Hacia el año 1640 en un doble movimiento de repliegue, las misiones habían concentrado en las
márgenes de los ríos Paraguay y Uruguay donde se establecieron con carácter definitivo, de esta
manera en la región donde los dos ríos más se aproximan se formó un cuerpo unido que permitía
defenderse con más facilidad en caso de guerra y al mismo tiempo constituía una frontera viva
ante los ataques paulistas (recordar pregunta parcial o examen).

La lucha contra los bandeirantes conoció varias alternativas a lo largo del tiempo terminaría en
1641, cuando a la altura del Ibicuy, la milicia de las reducciones, equipada con armas de fuego,
cerco a los paulistas, derribo sus defensas y aniquiló a estos, poniendo en desbandada a todos
sus hombres; esta victoria fue decisiva y desde entonces las reducciones que habían tenido que
emigrar, cruzaron de nuevo el Uruguay para instalarse en la banda oriental del río, frente a las
actuales provincias argentinas de misiones, Corrientes y Entre Ríos.

La geografía de las misiones revela claramente el pensamiento que orientó a los hombres que las
fundaron: erigir puntos de apoyo que sirvieran a los españoles de "frontera viva" contra las
incursiones de los bandeirantes paulistas-tanto las que iban simplemente en busca de botín y
limpios para esclavizar como las que procuraban ampliar los dominios portugueses a costa de los
hispánicos; además conectar las misiones paraguayas que se venían instalando conjuntamente
con las de Perú y Ecuador.
Dentro de las misiones no existía la moneda practicándose todo el comercio mediante trueque; los
comerciantes que llegaban desde afuera de los pueblos desarrollaron su actividad exclusivamente
en los tambos o almacenes colectivos; la misma era rigurosamente controlada, no
permitiéndoseles permanecer en ellos más de tres días; en Santa Fe y Buenos Aires los jesuitas
tenían una especie de "oficina de Comercio Exterior" a cargo de un padre procurador donde
vendía yerba mate, tabaco, cuyos tejidos y otras artesanías que permitiera obtener el dinero
necesario para pagar los tributos reales y las mercancías que debían comprar fuera de las
misiones.

Primeras reducciones en la banda oriental.

Por iniciativa de Hernandarias para pacificar a los indígenas y establecer poblados en la banda
Norte del Plata, pese a la buena acogida y disposiciones de la corona no prosperó, pero en 1616
nuevamente en el gobierno, por decisión real, el caudillo escribía a Felipe III haciéndole saber su
intención de establecer una reducción de indígenas en aquella banda. Durante su mandato don
Francisco de céspedes prestó atención a las tierras orientales de su jurisdicción y trató de atraer
por medios pacíficos a sus habitantes, llegó incluso a recibir en Buenos Aires a algunos caciques
que charrúas y acordó con ellos el establecimiento de una reducción.

La provincia jesuítica del Uruguay.

El limitado número de la población autóctona, las características de la fauna y la flora, las

incursiones de los grupos indígenas rivales, las continuas deserciones de los indios que
integraban las incipientes reducciones y la falta de religiosos, determinarían el fracaso de las
primeras fundaciones del litoral del Uruguay con la sola excepción de Santo Domingo de Soriano.
Muy distinto habría de ser por cierto destino el significado histórico cultural de las misiones
realizadas por los jesuitas en el alto Uruguay.

En 1617 al dividirse las jurisdicciones políticas del Paraguay y del Río de la Plata, la dirección
superior de la Compañía de Jesús dispuso la creación de las provincias del Uruguay, Tape y

56
Mbiaza comprendidas en la cuenca del río Uruguay, separadas de las provincias del Paraguay por
la divisoria de las aguas determinadas por la cuchilla misionera que aparta las recientes del
Paraná y el Uruguay y, en esta vasta extensión territorial era generalmente conocida en la
cartografía de la época como "provincias del Uruguay", nombre que llegó a hacerse de público
conocimiento en 1619.
El principal alimento de los indios guaraníes de las misiones-llamados comúnmente tapes-era la
carne, cuya obtención había llegado a ser bastante difícil después del fracaso de los ensayos de
cría hechos en los campos misioneros, a causa de la mala calidad de los mismos. El
descubrimiento de la batería del mar hacia el año 1680 fue la gran solución ya que permitía
realizar periódicas vaqueadas, o sea arreos de ganados hacia los pueblos de las misiones.

Los 7 pueblos de las Misiones Orientales

Frontera viva: pugna constante
• Antemural frente al imperio portugués
• Política de poblamiento
• Defensa: tierra adentro, rutas de navegación, ergo del Potosí

Milicias guaraníes
• Fuerza militar más importante disponible en las provincias del Paraguay y Río de la Plata,
sin costo alguno para la Corona.
• Organizada en base a la tradiciones guerreras de los guaraníes y por medio de una
estructura de comandancia mixta, indígena y española
• Milicia guaraníes: intervención en la Gobernación del Paraguay
• para realizar entradas al Chaco en castigo y persecución de guaycurues, payaguás y
mbayás por los asaltos cometidos.
• para la fortificación y obras en la ciudad
• para combatir avances bandeirantes contra Asunción
• movilizada a pedido de un gobernador en resguardo de su persona o para hacer cumplir la
voluntad del Virrey ante la resistencia armada de los asuncenos.
• Milicias guaraníes en la Gobernación del Río de la Plata
• para desalojar a portugueses instalados en estancias, vaquerías o poblaciones fortificadas
(Colonia)
• 1697-1700 para trabajar en la fortificación y defensa del Puerto de Buenos Aires ante
posible invasión extranjera
• como tropas auxiliares en las guerras de pacificación y contención de charrúas

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58
2. La “Banda frontera”. Papel de las Misiones jesuíticas. Los bandeirantes.

Durante el siglo XVIII el antes ignorada "banda de los charrúas"-merced a la visión y acción del
criollo Hernandarias-tras mucho su condición de "tierra de ningún provecho" en una abierta
vaquería, y así, la casi desierta pradera demarcada por el gran arco del río Uruguay comenzó a
animarse, superando la prehistoria del indígena-el charrúa hostil y el amable guaraní-con la
presencia de nuevos y diversos actores humanos.

Atraídos por la fácil riqueza de las nuevas minas de carne y el cuero, los faeneros irrumpieron en
la pradera oriental, primero los provenientes de la vecina Buenos Aires, luego los de Santa fe,
corriente, el Paraguay y Cuyo; con licencias para vaquear o sin ellas, utilizando como base de
operaciones campamentos transitorios pero siempre frecuentados-ubicados en estratégicas
enconadas de ríos y arroyos a los que ligarán para siempre sus nombres-éstos emprendieron la
cacería de ingentes rodeos para beneficiarse de sus cueros.

Simultáneamente desde el Atlántico llegó la variada laya de los bucaneros en boca del charque,
preparado en improvisadas salazones; una vez abastecidas son naves piratas, estos agentes del
comercio clandestino (sin ley y sin nación), volvían al Caribe donde cambiaba la carne seca por
productos tropicales de fácil colocación entre los colonos de la América sajona, que pagaban en
metal tan ansiada mercadería.

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También llegaban a la vaquería oriental desde el núcleo original de San Pablo, los hombres de las
bandeiras que en arriadas inverosímiles se llevaban miles y miles de cabezas de ganado del rey
de las Indias españolas, para poblar sus propios rodeos o beneficiarse del char que vendido a los
fazendeiros de la costa para el alimento de sus esclavos.

En el marco de las misiones del alto Uruguay, la banda vaquería, llegó a ser "vanda-frontera", dos
instancias distintas de su destino geopolítico. Desde entonces a la contienda económica de la
codicia se le sumó la dialéctica de la política: en prosecución de la osadía de los bandeirantes,
Portugal avanzó el atalaya de colonia del Sacramento reclamando esta tierra americana como
parte del dominio de su majestad y ante el desafío lusitano, Buenos Aires respondió con el empuje
de su pueblo en armas y la encendida hueste guaraní de las misiones, desalojo al intruso y para
oponer un valladar definitivo a su ambición, fundada el real de San Felipe y Santiago en la bahía
el puerto de Montevideo. Pero las victorias obtenidas con ingentes sacrificios por las autoridades y
súbditos criollos y nativos de la corona de España e Indias sobre el portugués será Salas-en el
plano de los negocios diplomáticos-de forma que aquél pudo agregar a su real dominio del Brasil
un ancho espacio su Atlántico, confínante con las vitales arterias fluviales del Plata.

Empero invicta, la frontera viva de las misiones guaraniticas, el imperio lusitano debió esperar un
tiempo para poder proyectar la vocación platense de su ser continental hasta el Paraná y el
Uruguay.

3. Colonia del Sacramento. Repercusiones de la fundación de Montevideo.

• Separación de la corona portuguesa

• Concepto de Monarquía federal

• Unión de la corona de Portugal- 1580-1640+ años de guerra

• Apoyo inglés: 1661: “contra todos sus enemigos presentes y futuros”:

Portugal protectorado inglés.

Tanger y Bombay pasan a Inglaterra

• 1703 tratado de Mathuen

• Política de los Braganza comienzo del siglo SXVIII

• Interés imperial se desplaza de oriente al Brasil

• Brasil: precaria defensa

• Consejero Antônio Rodrigues da Costa (1732): “bem se deixa ver que, posto em uma
balança o Brasil, e na outra o Reino, há de pesar com grande excesso maior aquela que
esta”

• 1680: Colonia do Sacramento: un enclave del contrabando inglés

• poblamiento: posesión del territorio (no delimitado en el terreno)

• ¿A qué rey pertenecía por el T. de 1494?

• Respuesta armada de Buenos Aires con milicias guaraníes

• 1681: T. Prov. De Lisboa vuelve a Portugal

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 • Guerra de Suseción española

• 1701: Felipe V es jurado rey de Castilla, Aragón, etc

• guerra: ruptura del equilibrio europeo a favor de los borbones

Antecedentes europeos de la colonia.

La lucha que dará lugar a la fundación de colonia y que hará de toda la banda oriental una
extensa "banda-frontera" entre los dominios americanos del rey de España e Indias y los de rey de
Portugal, reconoce sus antecedentes en la política europea de la segunda mitad del siglo XVII.

En efecto: en 1640 Portugal había proclamado su independencia y separación del titular de su

corona que lo era también en esos entonces España e Indias, el débil Felipe IV. El líder de la
independencia lusitana el duque de Braganza proclamado rey con el nombre de Juan IV había
sido reconocido por Francia, los países bajos y Suecia, en guerra con España que le dieron ayuda
militar y financiera; con esas ayudas-a las que se agregaría luego la decisiva de Inglaterra-o
consolidarse la independencia de Portugal en 1668. Pero como Francia había terminado su guerra
con España en 1659 y por el tratado de los Pirineos de ese año había prometido desentenderse
de la ayuda de Portugal a cambio del Rosellon, Cerdeña y él Artois, el rey de Portugal buscó el
apoyo de Inglaterra y en 1661 Carlos II de Inglaterra se comprometió a ayudar a los portugueses
"contra todos sus enemigos presentes y futuros, tanto en Europa como en sus colonias".

Desde entonces Portugal será un verdadero protectorado inglés consolidado más tarde por el
desigual tratado comercial a cuyo amparo los tejidos y paños ingleses obtenían libre entrada en
Portugal y sus territorios, a cambio de dar a Inglaterra una tarifa aduanera preferencial, a
portugueses sobre los franceses; pero como parte de la dote de la infanta Catalina, Portugal
entregó la ciudad de Bombay que sería el origen del poderío alcanzado posteriormente por
Inglaterra en la india, asimismo, la apertura de Brasil al comercio inglés Adriana base de
penetración amenazante para la economía del reino de las Indias.

En 1670 se firma un nuevo tratado conocido como "tratado de paz de las Américas", donde el
triunfo inglés no pudo ser más completo, consiguió amplias satisfacciones por los actos de
violencia cometidos por navíos españoles contra los filibusteros antillanos, las que no se redujeron
a simples declaraciones, sino que se compensaron con la asignación Inglaterra "con pleno
derecho de soberanía, propiedad y posesión de todas las tierras, provincias, islas, colonias y
dominios situados en la india occidental o en cualquier parte de América, que en dicho rey de la
Gran Bretaña y sus súbditos tienen y poseen al presente".

Tal declaración y reconocimiento de derechos territoriales en el nuevo mundo que España hacía
por primera vez completaba legalmente las concesiones acordadas al comercio inglés por el
tratado de 1667 que permanecía en vigencia.
España vivía en ese entonces uno de los periodos más angustioso de su historia, la situación
financiera era catastrófica y se agrava todavía más por la alteración de la moneda con que se
pretendió poner remedio al mal; fue en ese momento crítico que el infante don Pedro Regente de
Portugal, llamado el pacífico-que ejercía el poder en nombre de su hermano Alfonso Sisto-designó
al maestre de campo Manuel de lobo capitán general de Río de Janeiro, para que expedicionaria
al Río de la Plata y fundara su margen izquierda una población.

Lobo y la colonia del Sacramento.

La personalidad de Manuel Lobo lo consagraba de manera destacada para el propósito portugués,

llegando el 21 enero 1680 a fundar lo que él denominó días después como colonia del
Sacramento.
Esta avanzada portuguesa sobre el Plata tenía un doble significado: como zona templada podía
constituirse en el granero de las opulentas zonas tropicales; y geopolíticamente, era no sólo el
resguardo y apoyo necesario para el avance paulistano hacia el oeste, sino que, sin el Plata, el
Brasil era un coloso con pies de barro, carecía de vías de acceso fácil hacia el interior. Pero

61
asimismo constituía una excelente base de operaciones para el tráfico clandestino y para la
presencia de los ingleses-estrechamente aliados con Portugal-en el Río de la Plata.

El desalojo de los portugueses y la evolución de la colonia.

Al comprobar que los portugueses habían comenzado a levantar una población en la costa vecina
y a pesar de algunas gestiones diplomáticas emprendidas por Lobo ante el gobernador, el obispo
y el cabildo de Buenos Aires, Garro respaldado por el amplio voto de confianza obtenido, rechazó
de plano y ordenó abrir las hostilidades, el 15 julio de ese mismo año acampaban con las fuerzas
a la vista de colonia estableciendo con todo rigor el asedio. Pero convencido de la dificultad de
mantener el cerco de la Ciudadela intrusa por no ser esta modalidad de guerra suficiente para
rendir la plaza.

En la madrugada del 7 agosto 1680 las fuerzas de Buenos Aires llegaban frente a las empalizadas
portuguesas sin haber sido advertidas por el enemigo Manuel lobo; la artillería lusitana dijo casi a
boca de jarro las filas de los indios produciendo una gran confusión pero uno de los jefes
guaraníes se precipitó hacia los suyos instándolos al ataque, rearma los grupos y los condujo de
nuevo al asalto y así logró salvar la empalizada; logrando vencer la resistencia lusitana. De
acuerdo a las leyes de la guerra Antonio de Vera y Mujica era propietario de todo lo que
pertenecía al vencido pero éste renunció a sus derechos; conducido Manuel lobo a Buenos Aires,
falleció en prisión al poco tiempo: la primera ocupación de colonia entonces había durado
solamente seis meses.

En aquellos momentos y en Madrid y en Lisboa se tenía conocimiento que las fuerzas de Buenos
Aires habían tomado colonia del Sacramento; en los primeros días de noviembre de 1680 y
enterado del asunto la corte de Lisboa creía conveniente la reunión de seis cosmógrafos para
cada una de las partes, para que tomasen las dimensiones y señala los límites de unos y otros
dominios. El príncipe regente procuraba ganar tiempo para fortalecer colonia y mientras el debate
proseguía, lo único positivo era la resolución portuguesa de no abandonar colonia del
Sacramento, entonces que se supo simultáneamente en Madrid y en Lisboa que dicha plaza había
sido tomada y aniquilada su guarnición. Era éste un acto de guerra, traducido en una brillante
victoria hispanoamericana implicaba el fracaso del plan expansivo que tanto quería su animador el
príncipe Pedro.

En definitiva no hubo un acuerdo entre los miembros de la comisión de expertos del tema
sometido al Papa, permaneció en las carpetas pontificias a la espera de un pronunciamiento que
nunca llegó; esto determinó una reconstrucción de las fortificaciones de colonia y el posterior
aumento de sus dimensiones, en virtud de sus nuevos pobladores y durante más de 20 años
mantuvieron los portugueses el dominio pacífico y comercial de colonia en esta segunda
ocupación hasta que en 1705 declara la guerra de la sucesión de España el gobernador de
Buenos Aires, en cumplimiento de órdenes del rey de Lima, de quien dependía, volvió a desalojar
a los lusitanos tras una breve lucha.

La sucesión de España y el tratado de Utrecht.

El imperio Inglaterra, Grecia y España-habían sostenido entre 1688 y 1697 una desastrosa guerra
contra Francia, tuvo el propósito de evitar otra contienda a la muerte de Carlos II repartiéndose
amigablemente entre todos la herencia española antes de morir el rey.

Por el tratado de Londres de 1698 Francia se quedaría con Cataluña, Navarra y la Lorena;
Portugal redondeaba su dominio en la península con Galicia y Extremadura y adquiría
definitivamente Santa Catalina, río grande y la banda oriental; Inglaterra tendría el privilegio de
entrar esclavos en la América española y tomaba Gibraltar.
En el trono español reducido a Castilla, parte de Aragón y lo que quedaba de Indias se sentaría el
príncipe elector de Baviera Fernando José nieto del emperador Leopoldo; pero como este príncipe
murió en 1699 se hizo un segundo acuerdo de reparto estableciéndose ahora como heredero de
la corona de España e Indias, el archiduque Carlos Leopoldo de Austria, hijo del emperador.

A posterior asume como rey de España Felipe V quien había tenido que suscribir un tratado
contrariando una fuerte oposición de sus consejeros españoles (tratado de alianza), esto

62
determinó que al año siguiente le expresara al embajador en Lisboa que la más leve falta a sus
disposiciones debía ser utilizada para procurar la anulación de "los puntos del tratado con el que
se costeó la alianza, siendo el primero que debéis disputar el de colonia de Sacramento y en el
que se anula el tratado provisional de 1681 y se deja el dominio de la colonia y uso de la campaña
a la de Portugal".
Pero no sería sólo la sesión de colonia el precio que debió pagar Felipe V a su poderoso abuelo el
rey francés, para obtener la corona de España e Indias sino que además debió suscribir el
monopolio del comercio de esclavos por 12 años y el establecimiento en el Reino de las Indias de
asientos de negros, entre ellos el de Buenos Aires.

Al conocerse en Londres el monopolio tenido por Francia que aseguraba a sus concesionarios el
beneficio subsidiario del contrabando, se produjo un movimiento de opinión desatado por los
mercaderes y sus aliados, los políticos del Partido Liberal que obligó al parlamento entonces de
mayoría conservadora, a ceder y autorizar a Guillermo II para concluir las alianzas necesarias a la
"seguridad" de la isla y de acuerdo con la tradición británica de enmascarar sus propósitos con
grandes fórmulas, se agregó que estaba en juego la necesidad de "asegurar la independencia de
Europa".

Fuera de las cuestiones políticas europeas que la guerra podría representar, el plan británico
contemplaba tres objetivos americanos: conservar la posición conquistada en el comercio con
España por los tratados de 1667 y 1670; adquirir en la zona española del nuevo mundo algunos
puntos básicos para su expansión comercial; excluir a Francia y a cualquier otro país de todo
beneficio particular en el comercio con las Indias españolas.

La paz de Utrecht (1713-15).

Utrecht es un hito que separa en dos la historia de España y de las Indias. Sus consecuencias
fueron grandes en todos los órdenes: política, cultural, económica e internacional.
--En lo político acabó con el régimen de las Austria para reemplazarlo por el burocrático de los
Borbones, cayendo las provincias de Indias, cada vez más en la condición de "colonias".
--Culturalmente, la influencia francesa dominó las clases ilustradas españolas, cundió el
"iluminismo" francés en quienes se llamarían alumbrados en España, hay en este
afrancesamiento un despego hacia lo hispánico que no ocultaron los funcionarios alumbrados que
vinieron a América. Se usó el término "América" empleado hasta entonces por los portugueses,
franceses e ingleses para designar el mundo llamado india por Colón.
--Económicamente, será cada vez más fuerte la influencia comercial británica pese a las tentativas
de favorecer la producción artesanal española que, desaparecerán las flotas de galeones y serán
reemplazadas por los "navíos de registro" y la puerta cerrada del tráfico con Europa se internara.
Preocupado el gobierno español por restablecer a la metrópoli de su marasmo, inició una política
cuya finalidad sería convertir a América en mercado productor de materias primas y víveres para
la península, mientras esta elaboraría manufacturas cuyos excedentes vende en el nuevo mundo.
Es el mercantilismo español del siglo XVIII que no pudo cumplirse sino en parte mínima.
--Internacionalmente, España pasó a ser una potencia de segundo orden, ligada a Francia o a
Inglaterra según las fluctuaciones internacionales.

Por los tratados, Inglaterra obtenía-, se dijo-el monopolio de la introducción de esclavos negros en
América española entregando un cuarto de los beneficios a España, dejando sin efecto el
"asiento" de Buenos Aires concedido en 1702 a los franceses.
--Con lo que respecta a colonia de Sacramento por el tratado suscrito en Utrecht, el 6 febrero
1715 se devolvía una vez más y en términos de tremenda solemnidad a Portugal. Y en
cumplimiento de lo acordado en noviembre de 1716 se tomaba posesión de la colonia el nuevo
gobernador lusitano don Manuel Barbosa, resignándose a mantenerse en los confines del territorio
inmediato "dónde estaba la fortaleza y su circunvalación a distancia de tiros de un cañón" de
acuerdo a la interpretación que le impuso el enérgico gobernador de Buenos Aires don Baltasar
García.
Fue entonces que se produjo la tentativa de establecimiento de los portugueses en Montevideo,
con la expedición del maestre Manuel Freitas que desembarcó y eso sus tiendas sobre la

63
península desierta el 22 noviembre 1723, acontecimiento que precipitaría la reacción de Buenos
Aires y la fundación hispánica de nuestra ciudad, largamente postergada.

4-Conflicto hispano-portugués por la Colonia. Estudio de los Tratados de Madrid (1750) y

San Ildefonso (1777).

• Fundación de Montevideo:1726

• Respuesta hispana frente a nuevo intento portugués

Política de poblamiento y fortificación:

• Poblar para poseer

• Poblar para defender

Tratado de Madrid de 1750

• Soberanía de la corona española:

 Filipinas (en jurisdicción portuguesa por T. de Tordesillas)

 Colonia del Sacramento (no fue devuelta)

Soberanía de la corona portuguesa:

 Matto Grosso

 Riberas del Amazonas

 Misiones guaraníticas

Antecedentes de la fundación de Montevideo.

La presencia portuguesa en la península montevideana habría de determinar, con su flagrante

desafío a la soberanía del rey de España e Indias, la enérgica respuesta del gobierno de Buenos
Aires y con este acto se daba comienzo de ejecución al postergado proyecto fundacional
originariamente planteado por Hernandarias en 1608.

Restituida la colonia, la cadena portuguesa solicitó la opinión del Consejo ultramarino respecto de
la conveniencia de centrar el proceso colonizador en la colonia de Sacramento o de trasladarlo a
Maldonado o Montevideo y con estas opciones a la vista, el rey de Portugal tan sólo guardaba el
momento propicio para extender y consolidar su dominio en el Plata, el nuevo siglo, con una
dinastía en España, que pareció ser la ansiada oportunidad.

Por el tratado de alianza (18 junio 1701) quedaba establecido "el dominio de la dicha colonia y el
uso del campo a la corona de Portugal, el gobierno de Lisboa y sus súbditos en América dieron a
la expresión "uso del campo" una interpretación acorde con su posición tradicional y sus
conveniencias: que correspondía a Portugal toda la costa platense y en consecuencia, Pedro II
proyecto hacer una fortificación en Montevideo y poblado y así como erigir un fuerte en
Maldonado.
Posteriormente, Portugal incorporada a la alianza contra Felipe V optó por postergar toda obra de
Montevideo; concluida la guerra de la sucesión de España por el tratado de Utrecht consolidaría
luego el dominio de Portugal en el territorio y colonia de Sacramento, desistiendo Pedro II el
proyecto montevideano. Distinta fue la actitud de Felipe V preocupado en salvaguardar la
importante región platense del reino de Indias y toda otra ocupación lusitana y afines de 1718, la
política seguida por España será empero de restablecer la soberanía sobre sus antiguos
dominios, lo que llevó a la ruptura con Inglaterra y ella determinó que Felipe V reiterase a Zavala

64
el 27 octubre de ese año, la orden de fortificar Montevideo para evitar las malas consecuencias
que podrían resultar de que los ingleses se apoderasen del referido puesto en Montevideo, pues
podrían incomodar o interrumpir el comercio con ese puerto y causar otros muchos años.

15 meses después, el 27 enero 1720 en oportunidad de enviar al gobernador instrucciones

respecto de la actitud que debía observar con los portugueses de la colonia, la corona reiteraba la
necesidad de concretar la fortificación de Montevideo y de Maldonado; el cabildo bonaerense
también por esos entonces planteaba la necesidad de establecer una población en la banda
oriental señalándose a Montevideo como lugar más adecuado, y que este poblado sería al servicio
del rey y de la causa pública y los pobladores tendrían en el toda comodidad para sustentarse.
Pero el problema de fondo, subsistió: en la obtención de recursos económicos que debían
arbitrarse para hacer posible el nacimiento de una nueva ciudad rioplatense.

El establecimiento portugués.

Alburquerque superando las dificultades para obtener fondos y hombres organizó una expedición
y luego de llegar comenzaron la construcción de un reducto cuadrado, una semana más tarde
Leonardo informaba a Mauricio de Zabala de la alarmante presencia de los portugueses en
Montevideo; las disposiciones entonces el gobernador y capitán general del Plata tendrían de
ahora en adelante, el ritmo pronto y ejecutivo que singularizaba su carácter de hombre de guerra y
al tiempo que exigía explicaciones al gobernador de la colonia Vasconcellos, sobre el alcance de
la intrusión en Montevideo, disponía que en la guardia de San Juan se concentrará un
destacamento de caballería, y marchará sobre reducto portugués llegando éste al campamento el
7 diciembre de 1723 e iniciando actividades.

Vasconcellos procuró ganar tiempo y evitar el enfrentamiento armado, mientras que Zabala luego
de redactar su testamento, de tomar los fondos destinados a la construcción de la casa capitular
de Buenos Aires para gastos de guerra y de dejar orden a la flota de aparejar con destino a
Montevideo, cruzó a la guardia de San Juan que asumió el comando de las operaciones.

El real de San Felipe y Santiago.

A fines del mes de enero del siguiente febrero de 1724, llegaba Zabala Montevideo, desde San
Juan en donde es inspeccionado el reducto construido por los portugueses, un día después arriba
a la bahía un navío portugués desde Santa Catalina que venían, desde Río de Janeiro a aumentar
la guarnición de Montevideo ignorando que los portugueses ya se habían retirado.

Luego de un breve cañoneo y el apresamiento de cinco marineros de una lancha de los

portugueses estos fueron restituidos a un oficial lusitano que llego en otra lancha; al día siguiente
las relaciones públicas continuaron en la soledad la bahía, los oficiales portugueses con Zabala.

Una vez hechos los preparativos para el levantamiento de la plaza fuerte, el 25 marzo de 1724
arribaron a Montevideo 1000 Indios tapes acompañados por padres jesuitas, poco después se
sumó otro contingente de igual número, los tapes fueron los que ejecutaron la construcción de
edificios administrativos y privados, así como las fortificaciones que defendería a la nueva plaza y
también construyeron una pequeña capilla, única iglesia con la que contó Montevideo en sus
primeros años de vida.

El 2 abril de 1724 Zabala partía de regreso Buenos Aires dejando orden al ingeniero Petrarca de
delinear la planta de una población dentro del recinto fortificado, quedaban en Montevideo el
capitán Alonso de la Vega con 110 hombres armados y los Indios tapes.

El 28 agosto 1726 el gobernador Zabala dictaba un acto de elección de la ciudad de esa Felipe y
Santiago de Montevideo, dirigido al cabildo de Buenos Aires que, en el mismo exponía lo
conveniente que era para el real servicio que las familias esperadas de España encontraran en
aquel paraje otras del país "con quien comunicar y comercial inmediatamente" y seguidamente
enumeraba los beneficios que se acordaban a los pobladores de acuerdo con lo dispuesto por las
leyes de Indias y la real orden de Felipe V: entretanto se habían ido allegando los primeros
pobladores levantaron sus moradas bajo la protección del campamento militar.

65
Las leyes de la india establecía: elegida la tierra, provincia y lugar en la que se ha de hacer una
nueva población y averiguar a la comodidad y aprovechamiento que puede haber, el gobernador
en cuyo distrito estuviere o confinarse, declare el pueblo que sea despoblada y conforme a lo que
se declarase se forma el Consejo, República y oficiales de ella. Para cumplir tales formalidades el
gobernador Zavala se traslado a la nueva población en diciembre de 1729, donde el día 20 del
mismo mes y año teniendo como testigos a los capitanes Francisco Antonio de Lemos y Pedro
Millán, afirmó el acta que exigía oficialmente en ciudad a Montevideo.

La definición de la frontera.

Consolidado el bastión de Montevideo, el sucesor de Zabala traía órdenes para intimar al

gobernador de colonia una demarcación de límites que se ajustará el tratado de Utrecht, según la
tesis española, ante la negativa, Salcedo organizó indígenas misioneros y el asedio y bloqueo de
la plaza; sin embargo el largo sitio no logró doblegar la resistencia potuguesa, concluyéndose con
la notificación del armisticio firmado el 16 marzo de 1737 en París, entre las coronas rivales, por la
mediación de Inglaterra y de Francia, que volvía las cosas al "statu quo ante bellum" (recordar
pregunta examen), pero decidido el rey español a reducir la ciudadela portuguesa del Plata,
impartió instrucciones precisas, manteniendo un bloqueo permanente pero sin batallas y
privándola dentro de lo posible de los abastecimientos necesarios para su subsistencia.

Don Pedro de Cevallos gobernador desde 1756 del Río de la Plata reclamó la devolución de
territorios demarcados según el tratado caduco de Madrid y que ocupaban colonos y fuerzas
mexicanas, pero sus negociaciones fueron en vano y en conocimiento de la nueva ruptura de las
relaciones sobrevenidas entre España y Portugal (la guerra de siete años) puso cerco a la colonia.
La plaza capituló el 30 octubre 1762 retirándose su guarnición para Brasil, poco después, Cevallos
debía defender la plaza de la acción combinada de fuerzas portuguesas y brasileñas, apoyada por
una escuadra de unidades mexicanas e inglesas al mando del almirante John McNamara,
obteniendo la victoria al incendiarse la nave insignia y pese el marino británico jefe de la
expedición. Éste triunfo de las armas españolas tenía lugar dos meses después de haberse
suscrito en Fontainebleau el tratado de París, firmado el 10 febrero 1763 donde se reintegraba
colonia a sus antiguos poseedores, cuando ya Cevallos había ocupado las fortalezas de Santa
Teresa y San Miguel (construida por los portugueses años antes, al amparo del tratado de Madrid)
y dominado la región de la laguna de los patos.

Por lo cual una vez más el 24 diciembre 1763 se realizó la restitución a los portugueses de la
colonia la crisis volvería en 1776 cuando las fuerzas lusitanos atacaron villas y pueblos del río
grande, una rápida campaña iniciada en febrero de 1737 con la toma de la isla de Santa Catalina
culminó con la entrega de colonia por su gobernador el 3 junio de ese mismo año, la guarnición,
sus oficiales, y sus familias y esclavos volvieron a Brasil, La Paz se firmó entre la reina viuda de
Portugal María I y Carlos III de España, en el tratado de San Idefonso.

Tratado de San Ildefonso.

Fue firmado el 1 octubre de 1777 en este instrumento culminaba el largo pleito de las dos
potencias por la demarcación de sus dominios en Sudamérica. El centro neurálgico del conflicto-la
colonia-quedaba incluida, finalmente en el territorio hispanoamericano, pero la zigzagueante línea
de San Ildefonso, la larga distancia, tierra adentro, de la originaria demarcación de Tordesillas,
consagraba ahora, de Derecho la expansión de los bandeirantes y la persistente tenacidad
diplomática de Portugal.

Recordar: en 1767 ambas potencias habían expulsado a los jesuitas de sus dominios, los padres
de la compañía; y con ello, la frontera había perdido el poderoso ante mural neutralizador que por
un lado frenaba la penetración bandeirantes y por el otro, interpretaba los territorios
hispanoamericanos, limitando la plena potestad de las autoridades reales e incluso poniendo
vallas y límites al ansia de lucro y explotación de riquezas de los patriciado criollos y de la pujante
ciudad puerto Montevideo, sobre el ámbito atractivo de la campaña oriental.

• Tratado de Pardo 1761 y de París de 1763: Statu quo ante bell

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Las cosas vuelven al estado existente antes del tratado de 1750

• Colonia del Sacramento vuelve al rey de Portugal

• Misiones al rey de España, pero portugueses se resisten a devolverla: guerra

• Solución vino con la Paz de París de 1763 ratifica el de 1761.

(Gran Bretaña interesada en que Colonia quede en manos de Portugal: era necesaria para el
contrabando, y que sus mercaderías llegaran al corazón del continente.)

• 1767 expulsión de los jesuitas: un peligro para el concepto Borbón de monarquía vertical

• Consecuencia Expulsada la compañía, desarticulada la vida misionera, aniquilado el

antemural misionero, debilitamiento de la frontera viva

Guerra Sorda en Matto Grosso; Río Grande , Chiquitos

Nuevas medidas para la defensa de la frontera

• Virreinato del Río de la Plata

• Sistema económico peruano amenazado

• Avance portugués por tierra: obtienen Río Grande

• Avance inglés por mar (ataques en el Caribe y Malvinas)

• Objetivo: Seguridad para la ruta al corazón del continente

• Virreinato del Río de la Plata

• Antemural contra el Brasil

• Establecer jurisdicción política y militar que articulara la defensa y comunicación del

triangulo

Límites de San Ildefonso

División política luego de la separación de Puno

• Tratado de límites de San Ildefonso 1777 Rey de Portugal: renuncia a Colonia

• Misiones (invadidas)

• Puntos ocupados en el Plata, Cede isla de Fernando Poo en Guinea

Rey de España

• Devuelve Santa Catarina, renuncia al Amazonas

Demarcación 1784: elevan puntos de desacuerdo, 8 marcos entre la Barra del Arroyo Chuy y 10
más entre Santa Tecla y Monte grande

Montevideo, Ciudadela y Puerto

• La lucha de puertos

• Montevideo: Puerto

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Ventajas naturales: cerca del canal de acceso, resguardo a los vientos y aguas profundas

Puerto de:

• salida de productos del Alto Perú y del resto del Virreinato

• Entrada para el Virreinato, para Lima y Chile

1741 la Corona le empieza a otorgar privilegios que devienen en prosperidad generada por el
tráfico internacional.

Importancia del contrabando

• Montevideo: emporio mercantil

• 1767: 4 paquebotes correo al año entre Montevideo y la Coruña

• 1770 Montevideo puerto terminal para la llegada de pasajeros

• 1775: autorización a llevar frutos del país y cueros

• 1776: recalar en Montevideo en viaje al Callao

Registro de los géneros y efectos introducidos y extraídos

1778: puerto mayor habilitado para el comercio con la península. Se establece la aduana

1796: Guerra con Gran Bretaña

1797: intercambio de tasajo comprometido, en la carrera a La Habana y a costas del Pacífico

América necesita manufacturas

Comerciantes: proponen mantener el comercio en buques neutrales: Corona Accede

Hacendados: solicita prohibición por fomentar el contrabando

• Sus productos no podían competir con los extranjeros

• Extracción de metal

Guerra de 1805: se vuelve a recurrir a barcos de bandera amiga: nuevas protestas de los
hacendados” ninguno vende […] el extranjero sólo progresa”

Montevideo, Ciudadela y puerto.

Con la fundación del real de San Felipe y Santiago de Montevideo, urgida por las exigencias de la
lucha contra el intruso lusitano por la "banda-frontera", la corona, daba fin a la ejecución del viejo
proyecto poblacional de Hernandarias y a subsecuentes iniciativas largamente postergadas. Pero
el objetivo era estratégico: la defensa de la frontera; con este propósito nació por consiguiente
Montevideo-al igual que las plazas fuertes del Callao o Cartagena de Indias-para servir de atalaya,
principal de un vasto dispositivo orientado a prevenir ataques al reino de Indias por la vía del Río
de la Plata, articulado, más adelante con los fuertes de San Fernando de Maldonado y San Carlos
y los fuertes de San Miguel, Santa Teresa y Santa Tecla en el este.

La ubicación geográfica de la ciudad a morada, en la península frontera al Cerro con el cual

abraza el excelente puerto natural de la bahía, un lugar juzgado desde entonces como "la llave
estratégica del Plata", habría de determinar para Montevideo un nuevo significado militar: el

68
apostadero naval en el Atlántico Sur. En este caso y para completar la custodia con las Malvinas
del flanco marítimo del virreinato del Río de la Plata este doble significado estratégico de la ciudad
explicará la preferencia de la corona, en el último tercio del siglo XVIII para otorgarle sucesivas
atribuciones de orden económico al amparo de sus artilladas murallas y el poderío de su armada.

La ciudadela militar por lo tanto se convirtió en ciudad-puerto, en cuya dimensión habría de

señoriar el destino de la banda oriental que, en efecto con Montevideo se completaban las tres
variables de la ecuación histórica oriental, a saber: pradera, frontera, puerto dos de ellas de
carácter natural y una, la frontera producto del tiempo y el drama de los hombres; de las tres la
frontera sería sin embargo, la condicionante decisiva en la ecuación y formación de la vida y de
las mentalidades constitutivas de nuestra comunidad.

Para los hombres de la pradera-el vecino lugareño, recostado a la protección del Fortín o de la
guardia militar y al amparo de una capilla o próximo a una pulpería concurrida; el hacendado
rústico manso y aquerenciado, parapetado tras los gruesos muros de sus azoteas-la frontera
entonces más que el límite amojonado por los marcos de piedra del real dominio, era la realidad
cotidiana y presente del bandeirantes a capaz, del malón charrúa azuzado por aquél pero también
el ámbito del intercambio de negocio del contrabando, del "puerto seco libre, opuesto a la succión
del pulperio acopiador y usurero o de la especuladora barraca montevideana.

En suma la realidad de la frontera era una dimensión intrínseca de la vida de la pradera, una
presencia permanente, una amenaza y un peligro, pero también un atractivo para el sustento y
una vía de liberación; la verdadera "frontera viva" no era el confín del espacio de vigencia de una
norma jurídica sino un dato inmediato de la experiencia que a la vez otorgaba el signo de su
identidad el criollo hispano y revelaba la diferente naturaleza del extraño lusitano; la frontera era
una conciencia del ser, no la imposición de una norma, era la contraposición de dos mundos
históricos, semejantes y correlacionado pero inconfundibles.

Para la ciudad en cambio, la frontera era una necesidad, demarcarla, poblarla, defenderla y
cerrarla constituía su preocupación fundamental, para sujetar el territorio de la banda a su puerto y
aduanas únicos, imponiéndole la ley de su mercado.

Para la mentalidad mercantil de Montevideo el horizonte de sus esperanzas e intereses estaba en

el río y los caminos del mar, siendo la tierra-a fuera de las murallas-plancha posesión de su feudal
dominio, un coto cerrado para disfrute extraño y la ambición ajena, protegida por el Fortín y las
partidas celadoras, sujeta por la coyuntura de la frontera.

Para los ricos vecinos feudatarios de Montevideo, la propia frontera era el indispensable ante
mural de su retaguardia económica, fuente básica del intercambio ultramarino, de sustancioso
margen de utilidad, cimiento de su fortuna. En esta concepción de lindes jurisdiccionales y
patrimoniales definidos y acostados, se configuró desde entonces el señorío montevideano.

El puerto y el emporio mercantil.

Desde tiempo atrás, el real de San Felipe y Santiago había ido desarrollando la importancia del
puerto como centro de su actividad, la que en definitiva habría de caracterizar a la ciudad y
conformar su función histórica perdurable el puerto de Montevideo tenía sin duda ventajas
naturales indiscutibles: ubicación en las costas cercanas al canal; abrigo de los vientos y, aguas
profundas que permitían el desembarco sin trasbordos, todos los viajeros y navegantes de la
época coincidían en este punto.

El desarrollo del puerto de Montevideo fue jalonado por sucesivas disposiciones de las
autoridades, cuyo recuento explicita la clave de su gravitación sobre el territorio circundante de la

69
banda oriental y su creciente antagonismo con Buenos Aires por el dominio y usufructo de las
rutas mercantiles del Río de la Plata.

Desde 1741 en donde se había autorizado precariamente a algunos navíos el tráfico de negros
esclavos y elevar cueros de retorno, el puerto fue alcanzado por sucesivas beneficios de la
corona.

La instrucción de 1767 estableció paquebotes- correos entre Montevideo y La Coruña, a razón de

cuatro por año; en lanchas se trasladaría la correspondencia a Buenos Aires y a las provincias
interiores trayendo consumiendo además algunos efectos de ida y llevando frutos de vuelta,
cueros y ciegos.

En 1770 se reiteraron y complementaron las normas que designaban a Montevideo puerto

terminal, donde podían llegar también "pasajeros provistos de empleo o comerciantes con las
debidas licencias"; por fin en 1775 se repite la invitación de que los bajeles de retorno al ferrol y La
Coruña podían conducir frutos y cueros de Montevideo.

En 1776 se estableció que debían recalar allí para recibir noticias y órdenes los buques de la
armada o mercantes en viaje al Callao, por la ruta del pacífico y que también debían cumplirse las
diligencias de registro de los "géneros y efectos" que introdujese en "frutos y especies" que se
trajesen en el Río de la Plata.

En 1778 se dictan las sucesivas disposiciones las cuales fueron tres, por las que se establecía en
el Río de la Plata el llamado sistema de comercio libre; que lo era en realidad con España iniciado
en 1765 con los puerto de las Antillas, las islas de barlovento.

A todo esto se registran algunas vacilaciones porque debía determinarse si Montevideo, por sus
circunstancias quedaba habilitado para el propio comercio pero las dudas se disiparon y las
propias autoridades virreinales al establecer la aduana lo confirman comenzando funcionar el 22
agosto 1778 el reglamento de aranceles reales para el comercio libre entre España e Indias.

La política arancelaria con sentido proteccionista y la adecuada normativa del nuevo régimen,
incluyendo Montevideo definitivamente entre los puertos habilitados en calidad de "mayor" para el
tráfico con la península.

En febrero de 1789 se confirma por la real orden la instalación de la aduana "para el mejor
ordenamiento del método en el reconocimiento y aforo de los frutos y géneros mercaderías que
hayan de pasar después a Buenos Aires" y el mismo año se crea la "comandancia de resguardo
de todas las ventas en Montevideo y costas del Río de la Plata", con el cometido de controlar
buques y cargas y reprimir el contrabando en la inminente competencia entre los puertos; este
marco normativo dio decisivo enviaron a la importancia portuaria de la ciudad correlativamente el
intenso tráfico de los cueros recogidos en ambas bandas; pero la guerra que comenzó en 1780
con Inglaterra por la inseguridad que aparejo en las rutas marítimas, si bien se postergó hasta la
paz de 1783 la evidencia de los que habría de tener la apertura del comercio libre en la cuenca
platense, por otro lado impulsó a instancias de la necesidad, nuevas y renovadas franquicias.

A causa de la guerra con Inglaterra un largo convoy de 24 buques fue destinado en 1781 a
Montevideo, desde donde habían de introducirse para varias partes de América, pasando por
Chile y hasta Lima, por vía de Mendoza renovando respecto de Montevideo y a los efectos
aduaneros el papel que otrora desempeñara porto Belo para la internación por Panamá rumbo al
Perú; y aún cuando luego se dejó sin efecto el sistema del viaje en conserva (de flotas y aviones),
las autorizaciones para consignar los puertos de Chile y Perú se siguieron efectuando por los
platenses entre 1781 y 1783.

70
En 1796 se produce la ruptura de España con Inglaterra: el hecho es fundamental porque el
dominio de esta potencia amenazaba excluir de los mares a la bandera española, en el Río de la
Plata entonces quedaba comprometido el intercambio del tasajo en la carrera de La Habana y las
costas del pacífico.

El apostadero naval.

Violadas las posesiones americanas por contrabandistas, corsarios y navegantes de todas las
naciones se vio precisada a España de organizar un servicio de vigilancia en las dilatadas costas
del nuevo continente, a fin de impedir de castigar la formación de establecimientos extranjeros y la
realización de operaciones clandestinas, ya sea de comercio o de explotación de las riquezas de
la tierra o de los males. La presencia de esas unidades navales de vigilancia en América, si bien
prometía soluciones a problemas de índole económica, estratégica y logística, exigía la
satisfacción concordante de múltiples cuestiones, es decir: la creación de un Instituto orgánico y
bajo una dirección responsable pudiera atender con una relativa autonomía la seguridad y defensa
de una región continental.

De tal magnitud era el antecedente formativo de los apostaderos navales de América, a los cuales
se les confiaba una doble función: militar una, fiscal la otra. Además de las funciones generales y
competencias en la defensa militar del reino de Indias y de la fiscal del mar, cada apostadero tuvo
una particular función que cumplir y en la cual deberían buscar el origen de su institución; para el
de Montevideo radicó la necesidad de mantener la posesión de las islas Malvinas en el dominio de
la corona de España e Indias (la importancia de las islas Malvinas es que era la entrada al Océano
Pacífico, y la puerta al estrecho de Magallanes, un punto estratégico para controlar la circulación
naval dado que en esa época no existía el canal de Panamá).

Una real orden firmada en San Ildefonso en agosto de 1776 decía:

Verificada ya por la corte de Londres la evacuación del establecimiento que hizo en la gran
Malvinas siendo constante que la situación y esterilidad de aquellas islas hace impracticable toda
población ni imposibilita la subsistencia de otros individuos, que era que el rey mantenga a sus
propias expensas en todo tiempo dos fragatas atinadas al resguardo de este Río de la Plata y en
la conservación de Malvinas.

En resumen el apostadero no sólo hubo de atender al resguardo del Plata y la vigilancia de las
Malvinas, sino a la empresa de la colonización de la Patagonia y prestar auxilios a la defensa de la
frontera con el Brasil portugués; debió organizar también la ocupación de las islas de Annabon y
Fernando POO, frente a la costa de la Guinea ecuatorial cedidas a la corona de España e Indias
por el tratado de San Ildefonso del 1 octubre 1777. En los días difíciles de la crisis de la
monarquía nacional hispanoamericana tomaron partido en la contienda política en las luchas
armadas que sobreviniera.

La lucha de puertos.

Daría comienzo a una encarnizada lucha comercial entre las dos ciudades del Plata, cuyas
consecuencias produjeron hondas divergencias y hostilidades recíprocas entre sus pobladores. El
auge de Montevideo y su rápido desarrollo provocaron, los celos y rivalidades de Buenos Aires,
cuyo pueblo y gobierno se aunaron para librar contra la vecina rival una verdadera "guerra de
puertos".

El Consulado fue el órgano encargado de exteriorizar la animosidad bonaerense-que por esa

obsesión portuaria exclusivista comenzaría ser denominada porteña-dirigida a impedir el
desarrollo de Montevideo y a afianzar para sí mismo, como capital del virreinato el carácter de
"puerto único" en el Río de la Plata.

71
En 1794 por iniciativa del comercio porteño se había establecido un impuesto del medio por ciento
sobre los efectos y frutos del país que entrasen o saliesen por mar o por tierra, para sufragar un
donativo a la corona, entonces en guerra con Francia que sería pagado por los comerciantes de
Montevideo. Ante una medida tan claramente discriminatoria y abusiva, el comercio de
Montevideo se reunió para resolver la conducta a seguir, concretándose su decisión en la creación
de una corporación nueva de carácter excepcional dentro de las normas establecidas en la
legislación indiana: la junta de comerciantes, organizada en defensa de los intereses locales.

El acta de fundación fue el 14 febrero de 1795 y aparece suscrita por más de 80 firmantes todos
vecinos conocidos y acaudalados, la cual expresa que el objeto de su reunión es la de dejar
constancia del procedimiento irregular de obtener la contribución sin previa consulta al comercio
de Montevideo. Este comercio es enteramente independiente y distinto del de la capital de Buenos
Aires, extrañando se quienes eran aquellos individuos que se abrogaban de motu propio, la
facultad de disponer a su arbitrio de los intereses de esta plaza, sino tener de antemano su
indispensable anuencia, resolviéndose en definitiva la representación con plenos poderes a don
Juan Pedro de Aguirre, don Juan de Ellauri y don Juan Balbín Vallejo; para que ante el tribunal
que corresponda establezcan el comercio de Montevideo es enteramente independiente del de
Buenos Aires, al cual nunca había estado subordinado a sus determinaciones de ninguna clase ni
especie.

Ese mismo año se había dictado la real orden de creación del Consulado de comercio que tenía
entre sus fines, el abogar de tribunal de justicia en los pleitos mercantiles según método que
asegurara la rapidez de la contienda y el imperio de la buena fe; y además de junta destinada a la
protección y fomento del comercio en todos sus ramos. El órgano se integraba mediante elección
efectuada por los comerciantes matriculados, cargadores por mar, capitanes y maestre es de las
dos ciudades; debía establecerse un diputado en los puertos y lugares de mayor comercio y
recaudaría como recurso propio el impuesto llamado de "avería", sobre los frutos y efectos
comerciales que se trajesen o introdujese en todos los puertos de su distrito, los que aplicaría,
junto con las multas y penas pecuniarias que se impusiera al cumplimiento de sus fines entre los
que se indicaba el cuidado del puerto montevideano.

Apenas instalado el Consulado insistió con el donativo para la corona que había sido dejado sin
efecto por el virrey Olaguer; pero no eran tan sólo estas cuestiones de orden fiscal las que
promovían los desencuentros; el mayor agravio del comercio montevideano era la poca equitativa
distribución de los ingresos y el desentendimiento del Consulado porteña respecto de las obras
portuarias en Montevideo lo que había puesto a su cargo la citada real cédula elección al.
Montevideo carecía de muelle para la carga de mercaderías y era preciso conducirlas en
carretillas hasta los plantones, con la consiguiente pérdida de tiempo y riesgo de sufrir deterioros y
pérdidas.

Los riesgos de la navegación a su vez, en la ruta nada fácil el acceso al Río de la Plata, podían
prevenirse por medio de canales en la isla de Flores y en el cerro. Esto se solucionó por el
esfuerzo de los habitantes de la plaza, que hicieron algunas mejoras en el embarcadero, en los
muros de contención en la bahía y se construyó un faro en la cumbre del cerro que fue liberado al
servicio de los navegantes el 13 marzo 1802. Pero el incidente más sonado se produjo por las
decisiones virreinales inspiradas por la rival Buenos Aires de habilitar un puerto en la ensenada de
Barragán para el tráfico de ultramar.

Lucha de puertos

1794: Consulado de Comercio en Buenos Aires

Funciones: jurisdiccionales, realización de obras administración de recursos

72
 • busca que Bs As sea el puerto único

• Impone a Montevideo impuesto discriminatorio 0,5% sobre efectos y frutos del país que
entrasen o saliesen por mar o tierra para donativo a la Corona

• Desentendimiento de obras y sus necesidades

1795: Junta de Comerciantes: nunca el comercio de Montevideo había estado subordinado al de

Buenos Aires.

Montevideo: pide tribunal propio: negado

• Preeminencia en el tráfico internacional

• Privilegios respecto al tráfico negrero.

73
 Unidad III
LA SEGREGACIÓN AMERICANA

a) Análisis de las causas profundas.

La segregación americana, sus causas profundas:

El término "segregación sugiere que algo debió estar unidos", significa separación, partición: la
segregación americana refiere a la separación de América de España y además la subdivisión del
continente en repúblicas separadas.

En este período se ingresa a una época de modernidad con sus propias características en cada
ámbito:

Políticas:

--paso del antiguo régimen al estado liberal

-- separación de poderes

-- reconocimiento y garantías de derechos a todos los hombres

-- estado de derecho, gobernantes y gobernados sujetos a la ley.

Económicas:

-- libre comercio (éste no debe estar bajo el control estatal).

Ideológicas:

-- individualismo: exaltación de la libertad de acción individual

-- insistencia en los derechos del hombre: vida, libertad, propiedad

-- ruptura de vínculos con estamentos, gremios, etcétera.

La entrada a la modernidad puede ser violenta (como las revoluciones hispanoamericanas) o

puede ser pacífica (como en Brasil).

Las élites se propagan en Francia y España, el tránsito hacia lo nuevo se hará por medio de la
ruptura, como sucedió en Francia, España y América y el ingreso a un nuevo periodo histórico
puede considerarse como una de las causas mediatas de la segregación americana.

Causas de la revolución.

Hay tres hechos o situaciones previas que van a tener influencia en la revolución de América
hispánica:

1-- Francisco Suárez, siguiendo la línea de Francisco de vitoria, desarrolló lo que se denominó
"sistema Suáreciano", este sistema describe la forma en cómo concedían los españoles al poder y
cómo ejerce ese poder del monarca. El pueblo, mediante un pacto con el monarca le otorga a éste
el poder; esto tiene importancia muy grande porque ese pacto social del monarca con el pueblo
implicaba que si el monarca no cumplía con lo que en él se disponía, los pensadores reconocen el
derecho del pueblo a la "rebelión" en mayor o menor medida, es decir que algunos consideraban
que lo válido era: una rebelión pacífica y otros consideraban que se podía llevar hasta las últimas
consecuencias.

74
Esto tiene relación con las ideas que imperaban entre los colonos de Norteamérica; estos últimos
hacen un aggiornamiento de las ideas adaptándolas al momento histórico en el que estaban
viviendo. Si bien tuvo incidencia está rebelión sobre la revolución hispanoamericana, las ideas que
en ella se manejaron ya eran conocidas desde el medioevo español. Alfonso el sabio, decía, que
en caso de acefalía del gobierno, el poder volví al pueblo; consideraba que el poder de los reyes
provenía del pueblo y que a raíz no podía disponer del poder libremente porque no le pertenecía.
Esto tiene influencia en el sistema de Suárez.

2-- sistema de fueros: fuero quiere decir privilegio. Esta es una diferencia con las ideas de las
colonias anglo americanas porque en ésta se consideraba que todos los hombres eran iguales, se
establecía una tabla rasa. En España en cambio se consideraba que si bien todos los hombres
tenían ciertos derechos y libertades, cada clase tenía sus propios fueros; es decir que cuanto
mejor nivel social tuvieron la persona mayores serían sus fueros si no se respetaban ellos, se
consideraba que el monarca no estaba cumpliendo con el pacto. Éste concepto de fueros va a ser
muy importante y lo van a traer los conquistadores a América, la corona les otorgaba a hechos
ciertos privilegios por realizar las conquistas.

3-- la política de dos hemisferios, está plasmada en la real cédula de 1519. La real cédula hablaba
de un pacto explícito y solemne, en el mismo se establecía la unidad, distinta a la de España, del
reino de Indias. Al mismo tiempo le manifestaba al rey una autolimitación que se oponía a la
corona; en el sentido de prohibir toda enajenación de tierras en el reino de Indias y al mismo
tiempo decía que no podían ser separadas de la real corona. Decía que si les hicieran alguna
enajenación o donación, las mismas serían anuladas y que éste un derecho del pueblo español.

El reformismo borbónico va cambiando todo esto, pero no el pueblo español, en España, la

monarquía va concentrando cada vez más el poder aéreo en América se manejaban con una
mayor autonomía.

Antecedentes.

Antes de 1808, América no era lugar muy tranquilo, las primeras revueltas organizadas por los
propios conquistadores; cualquier cosa que les entendieran como algo que socava sus privilegios
como conquistadores organizaban una revuelta: "viva el rey, abajo los tiranos". Un levantamiento
muy conocido fue el de Gonzalo Pizarro, algunos consideran que en estos levantamientos existían
ciertos aspectos separatistas de la corona española, pero éstos no influyeron en la revolución
hispanoamericana.

Causas de la revolución hispanoamericana.

Los levantamientos anteriores tuvieron una influencia psicológica y moral sobre la conciencia
jurídica y espiritual de los pueblos pero no incidieron directamente como causa de la revolución.
Otros movimientos son las revueltas organizadas por los indios: una muy conocida fue la del indio
Tupac Amaru e igual fuera derrotado y ejecutado públicamente; otra insurrección importante de
los indios fue la guerra guaranítica: España colabora con Portugal contra los guaraníes; luego
tenemos levantamientos de negros: no tenían espíritus separatistas sino que se rebelaron contra
la explotación de su raza.

A fines del siglo XVIII se producen varios levantamientos porque ya habían llegado las ideas de la
Revolución Francesa a los esclavos, también se producen levantamientos en la banda oriental,
con lemas de "libertad, igualdad y fraternidad", esta levantamientos no tienen carácter separatista
y muchas veces fueron reprimidos por quienes protagonizarían la revolución oriental: la
aristocracia criolla.

75
Precursores de los movimientos de revolución independentista.

Esto si son directamente separatistas, los que lo llevan adelante son personas muy intelectuales,
influenciadas por las revoluciones francesas y norteamericanas y también por los masones; está
revueltas tienen una gran influencia sobre la mentalidad de los criollos, son en general de carácter
utópico.

Estas ideas provenientes del exterior no tuvieron cabida cuando fueron impuestas de forma
arbitraria; además esto se puede relacionar con las invasiones inglesas, dado que en ese
momento existía el bloqueo continental en Europa ejercido por Napoleón, que no dejaba entrar
mercaderías ha dicho continente.

Diferentes interpretaciones históricas sobre la evolución hispanoamericana.

--Tesis clásica: establece que Hispanoamérica vivió durante 300 años en un letargo histórico, lo
que se llamó "la siesta colonial" y había sido oprimida por España por la influencia de estos
primeros historiadores, se tendió acentuar el carácter separatista de la revolución. "Estos pueblos
aprovechan la oportunidad de separarse de España cuando ésta es invadida por una "hija" de la
revolución francesa. En esta ideas también hay influencia masónica".

-- Tesis marxista: la revolución se trata de una revolución de los indios, de los esclavos, de los
mestizos contra la oligarquía peninsular.

-- Tesis de los revisionistas del siglo XX: se denominan revisionistas porque ellos "revisan" la
postura de la tesis clásica pero tienen varias posturas entre sí. La primer divergencia que tienen
todas las teorías revisionistas con la tesis clásica es que no coinciden con la "siesta colonial" ni
con el espíritu separatista de los americanos. Por ejemplo, se puede decir que el movimiento
Tupac Amaru fue un movimiento indianista que fue reprimido por los que luego serían los
protagonistas de la revolución; también es un ejemplo el caso de Miranda, cuando se rechazan las
ideas exteriores, se demuestra que la revolución tenía aspectos autóctonos.

Los revisionistas entienden que inicialmente, las banderas de la revolución eran de Fernando VII.
Es en el transcurso del movimiento que surgen las ideas separatistas, al principio, esta no era la
tendencia mayoritaria y una razón para afirmar que antes de 1808 de la invasión napoleónica, no
ideas separatistas, es que la población peninsular en América hispánica no llegaba a 3000
hombres; además, España no tenía ejército de ocupación, decir que no podía evitar un verdadero
movimiento separatista.

Causas mediatas: (recordar pregunta de examen).

-- Aplicaciones de Bayona: este hecho generó en España la constitución de las juntas populares
porque se entendía que el monarca no tenía derecho a abdicar a favor del tirano; el poder
entonces vuelva el pueblo y se reúnan las juntas. Se produce el "movimiento juntista español"; se
nombra un consejo de regencia y éste va a generar todo un proceso. En América, esto generó el
movimiento juntista hispanoamericano.

-- Concepción del reino de Indias como diferente al reino de España: el Consejo de regencia
entendió que en ausencia del rey, las juntas de América debían depender de este Consejo.
Podemos decir entonces que esta violación a la real cédula trajo como consecuencia que la
guerra de revolución se convertía en guerra de independencia; recién en ese momento se va
entonces dibujando la formación de nuevos estados independientes.

76
Causas ocasionales, se dieron en América propiamente dicho y no en Europa.

-- Una de las causas profundas es un sentimiento presente en la sociedad de reformar la vida

social y política, esto, es también por influencia de la revolución francesa adaptada a una
perspectiva propia, también ahí una idea de reorganización de la monarquía sobre bases
constitucionales, se quería la vuelta al trono de Fernando VII pero con controles constitucionales

-- otro aspecto es el favoritismo en las designaciones de los cargos públicos: enfrentamientos

entre peninsulares y criollos de clases altas que no podían alcanzar los altos cargos

-- también fue importante la carga de impuestos

-- déficit de la hacienda pública: en el reino de Indias había problemas económicos porque se

utilizaban fondos para financiar las guerras de España y, el deseo de independencia económica
también impulsó la independencia política

-- el tema del librecambio o proteccionismo: esto está vinculado con la política británica, los
ingleses querían la apertura del mercado hispanoamericano; los sectores interesados en la
apertura comercial no constituyeron una causa tan determinante de la revolución porque en
América hay regiones que se van a beneficiar con este librecambio, es decir que no afectaba
negativamente a todos. Las ciudades, puertos, por ejemplo, se vieron muy favorecidas por el
librecambio pero otras en cambio (regiones), que desarrollaron las manufacturas no podían
sobrevivir sin un proteccionismo. La falta de una marina mercante también perjudicó el comercio al
igual que la mala administración

-- hubo muchos obstáculos para la difusión de las ideas, sobre todo políticas, todo esto se
relaciona con las políticas borbónicas de ejercer cada vez mas una mayor centralización

-- también contribuyó a la revolución, la arbitrariedad con la que se habían delimitado los

virreinatos

-- otro factor fue el disgusto por la expulsión de los jesuitas.

Causas sociales (Río de la Plata).

Registreros: constituía una oligarquía comercial; importaban de España productos

manufacturados y también contrabandeaban productos, el monopolio ejercido por estos
comerciantes dificultaban las exportaciones de productos elaborados en América, sobre todo de
los cueros, cuyo nivel de consumo era muy alto entre los ingleses.

Otro grupo de comerciantes se dedicaba sobre todo el contrabando en combinación con los
ingleses.

Otro sector es el de los hacendados ganaderos y agricultores: los ganaderos se dividen en dos
grupos: los propietarios de los saladeros, quienes eran partidarios del monopolio y un grupo que
era partidario del libre comercio. Estos últimos protagonizaron la revolución de Mayo. Los
agricultores fueron partidarios del libre comercio pero con algunos reparos.

Dentro del grupo de los trabajadores rurales podemos hablar de los paisanos, los cuales vivían su
situación iban formando su idiosincrasia, la cual le va a dar un tono psicológico la revolución y en
este grupo encontramos al gaucho: el gaucho era nómada y bastante indisciplinado, además no
tenía hábitos de trabajo; cuando conseguían trabajo, el gaucho pasó a ser un paisano.

Por último los artesanos y la burguesía industrial: estaba más al interior del territorio del Río de la
Plata y querían una protección para poder sobrevivir; finalmente, cuando se inclinan hacia la

77
independencia, mantienen una seria oposición a Buenos Aires, donde se concentraba la
oligarquía mercantil la cual tenia intereses contrapuestos a los de ellos.

b-La guerra de independencia de las colonias inglesas. Repercusiones.

La generación de norteamericanos que llegó a la madurez entre la paz de París y la toma de

posesión del presidente Washington vivió en una época revolucionaria y destructiva para el viejo
Imperio británico, pero creadora y constructiva para los Estados Unidos.

Al desalojar a los franceses de la parte continental de la América del Norte, los británicos
asumieron más responsabilidad de la que debían. Surgieron desconcertantes problemas de las
relaciones con los indios, el tráfico de pieles, la política agraria y la administración militar y política.
Durante los 25 años siguientes, la Gran Bretaña intentó en vano resolver el gran acertijo de la
organización imperial. Y el nuevo gobierno norteamericano se encontró con las mismas
dificultades.

Las inmensas adquisiciones de la Guerra de los Siete Años convencieron a los estadistas
británicos de que su enorme imperio requería, más barcos y soldados. Esto costaría dinero, y a
menos que el contribuyente inglés lo aportara, las colonias, que también se beneficiarían, debían
contribuir a su manutención. Pero sólo podrían obtenerse ingresos de las colonias mediante una
organización central más fuerte, a expensas del autogobierno colonial. Esto lo escribió el
gobernador Hutchinson, en una frase que le costó su cargo: "Debe haber alguna reducción de las
llamadas libertades inglesas en América." Además, las leyes de comercio se fortalecieron hasta
tal punto que empezaron a causar una verdadera crisis a importantes intereses coloniales.

Durante el medio siglo transcurrido desde 1713, las cámaras bajas de las asambleas coloniales
habían logrado tener el control del bolsillo y el patronato y habían aprovechado la Guerra de los
Siete Años para transformarse en "Parlamentos en miniatura". El gobierno inglés, mediante su
veto o su desautorización, podía evitar cosas como el abuso el papel moneda, que no le gustaba;
pero no podía lograr que se hicieran cosas positivas, como una plena cooperación en tiempos de
guerra o una contribución financiera a la defensa del Imperio. Pese a todos sus poderes
ejecutivos, el gobernador colonial era débil. La Junta de Comercio informó verídicamente en 1754
que los miembros de la Asamblea de Nueva York "han arrancado al gobernador de Vuestra
Majestad la nominación de todos los oficios del gobierno, la custodia y la dirección de los
almacenes militares públicos, el reclutamiento y la dirección de las tropas del servicio de Vuestra
Majestad y, en suma, casi cualquiera otra parte del gobierno ejecutivo". La Carolina del Sur llevó
las cosas hasta el extremo de ordenar que las iglesias anglicanas de las colonias rogaran por la
asamblea, y no por el gobernador.

Para 1763 se había llegado a un acuerdo entre la autoridad imperial y el autogobierno colonial. El
rey y el Parlamento ejercían el control indisputado de los asuntos exteriores, de guerra y paz y del
comercio de ultramar; El Parlamento dirigía el comercio colonial por los canales que considerase
adecuados para el Imperio y para las colonias. Pero en casi todo lo demás, los norteamericanos
tenían gobierno propio. Habían adquirido mucho más autonomía que Irlanda, e infinitamente más
que las colonias de Francia, España o cualquier otro país antes del fin del siglo. Así, aparte de
insatisfacciones menores, los norteamericanos estuvieron bastante contentos con este arreglo
hasta 1763. Pero el gobierno de Jorge III no lo estaba. No había inventado un método de arrancar
una contribución uniforme a las colonias para la defensa. Y aún había grietas en las Leyes de
Comercio y Navegación. Este estado de cosas tenía puntos de fricción, pero no era explosivo.
"Con la capacidad de un niño se podía gobernar a este país -escribió Oliver Wolcott, de
Connecticut, en 1776-; tan grande así era su apego a la Gran Bretaña." Pero los norteamericanos
eran un pueblo altivo, que pidió todos los derechos por los cuales los ingleses habían luchado
desde la Carta Magna, y no se conformarían con nada menos.

78
Que nadie se confunda: la Revolución norteamericana no se inició para obtener la libertad,
sino para conservar la libertad de que ya disfrutaban las colonias. La independencia no fue
un objetivo consciente sino un último recurso, adoptado con renuncia, para conservar “la
vida, la libertad y la búsqueda de felicidad”.

La revolución se produce para conservar la independencia que ya en parte poseían; la

independencia no fue objetivo consciente sino un último recurso para conservar "la vida, la libertad
y la búsqueda de la felicidad".

En la zona oeste de las colonias que decir más allá de los montes apalache, había algunos
problemas: los indios/el comercio de pieles/las fronteras de las posesiones británicas con el
imperio español en Luisiana/el problema de los franceses que no querían renunciar totalmente sus
tierras en América.

El problema de los indios se basa en que éstos realizan frecuentes ataques a las posiciones
inglesas en la nueva zona adquirida texto de la guerra de los siete años. El peligro del indio era
inmediato: la conspiración del Pontiac de 1783 fue un estallido indio, el levantamiento no fue
aplastado por los norteamericanos sino por los "casacas rojas" británicos; si las colonias ni
siquiera podían cooperar para su propia defensa contra los indios era evidente que se necesita un
control imperial más enérgico.

En lo que respecta al comercio de pieles Este era una cuestión estrechamente relacionada con el
problema indio, la peletería generaba una serie de rivalidades y alianzas entre diferentes bandas;
algunos estaban interesados en este comercio y para conseguir las pieles los cazadores se ponen
en contacto con las tribus, algunas de éstas apoyaban a los ingleses y otras a los franceses, lo
cual generaba conflictos entre tribus.

Esta de la guerra, los ingleses tuvieron el problema de cómo gobernar y administrarlas las tierras,
sobre todo las que pertenecían anteriormente a Francia.

Medidas adoptadas al respecto con referencia a los problemas antes mencionados.

-- Ley del azúcar de 1764: escala y aumentó los impuestos al azúcar que venía de la zona del
Caribe y también se aumentaron los impuestos a otros productos como por ejemplo el vino; ésta le
enojó mucho a los colonos porque no se beneficiaban directamente de esta suba de impuestos.

-- En 1765 la ley del timbre: obligaba al uso del papel sellado, fue el primer impuesto directo fijado
por el parlamento inglés y a raíz de esto, se produce una rebelión en las colonias y se teoriza
sobre el problema: "imposición sin representación, es tiranía". Los colonos no tenía representación
en el parlamento y aquí se ve la influencia de locke: preservación de la libertad de los individuos
cuando éstos hacen el pacto con el gobierno por medio del cual Meligeni le adjudica la
responsabilidad de velar por sus derechos. Las ideas de Locke tiene mucha influencia de
independencia de las colonias británicas. En Nueva York seas un congreso en el que participan
nueve colonias; esta protesta hace que al año siguiente se derogue la ley del timbre.

-- En 1770 se aprueban otras leyes que ponen impuestos al plomo, el papel, al te. En Boston
entonces se produce un altercado por la protesta que hacen los colonos y provoca la redacción de
las leyes intolerantes; esto provoca la muerte de cuatro colonos y conduce a la derogación de las
leyes pero se deja vigente la ley del que, lo que genera la formación del Boston tea party: donde
un grupo de colonos disfrazados de indios atacan un barco británico cargado de Te y vuelta en
todo el cargamento al agua.

-- En 1764 se impone la ley de Quebec: extiende los límites de Quebec para frenar la expansión
de los colonos, además, teniendo en cuenta que la mayoría de los habitantes de Quebec eran

79
católicos y que los colonos eran, su gran mayoría protestantes y entre ellas habían disidentes y
puritanos, podemos deducir que esto incrementó su irritación

-- en 1774 se produce el primer congreso de Filadelfia: las colonias tienen intereses diferentes y
características diferentes y no era fácil luchar contra el rey todos juntos. A raíz de este congreso
se elevan al rey una serie de peticiones, aparece como uno de los protagonistas JEFFERSON
quien pone énfasis en que el parlamento inglés no tenía nada que ver con las colonias y que éstas
sólo dependían del rey.

-- En 1775 se produce el segundo Congreso de Filadelfia: se nombra a George Washington como

comandante de las colonias, y se sigue buscando la reconciliación con el rey.

-- En 1776 comienza a circular un folleto llamado "common sense", escrito por Tomás Paine que
habla a favor de la independencia: "es absurdo que un continente sea gobernado por una isla",
acá ya se ven con la vocación de expansión continental.

-- El 4 julio 1776 se declara la independencia. Se busca y se consigue ayuda francesa y también

cierto apoyo de los españoles; esto va a tener influencia en la revolución francesa, la declaración
de independencia de las colonias británicas tiene influencia en posteriores procesos políticos de
independencia. El texto de la declaración se hace una justificación de la misma y se enumeran los
agravios realizados por Inglaterra. Marina la justificación de la independencia se basan las ideas
de Locke: derecho natural de los hombres a la vida, a la libertad y a la felicidad; también habla de
las igualdades de los hombres (tengamos en cuenta que se hablaba de los hombres blancos
quienes realizan la revolución, nos hablaba ni los indios ni de los esclavos); el fin del gobierno es
garantizar el cumplimiento de los derechos de los hombres, el gobierno se crea con el
consentimiento de los gobernados y cuando el gobierno no cumpla con su fin, los gobernado
puede nombrar un nuevo gobierno. La declaración también hace una apelación religiosa que
luego se va a mantener como característica en los Estados Unidos. En este tratado queda fuera la
cuenca del Mississippi y también la Florida.

-- En 1783, surge un nuevo acto de las relaciones internacionales: Estados Unidos de América, el
cual en principio se dedicó sólo a su desarrollo interno pero luego va a tener intervención en el
exterior.

Influencia de la revolución angloamericana en la revolución hispanoamericana, pero no fue

determinante, influyó por dos motivos:

1-- a raíz del apoyo que cada tercero, rey de España brinda los colonos norteamericanos para
independizarse, queda demostrado que, ante la tiranía y la ruptura del pacto social, el rey de
España apoyaba la revolución. Esta fue la primera forma en la que pudo haber influido.

2-- las ideas fundamentales, contenidas en la declaratoria de independencia y en las

constituciones federales de cada estado, de los Estados Unidos, fundamentalmente influyeron los
conceptos de "igualdad entre los hombres". Tuvo mucha importancia también la influencia de
Locke en la revolución angloamericana, ya que la misma no afectaba la propiedad de los hombres
ricos a los Estados Unidos porque estas ideas protegían las derechas del hombre, entre ellas la
propiedad privada y esto fue muy bien recibidos por la aristocracia criolla.

Síntesis: los orígenes de la crisis revolucionaria norteamericana tradujo la reacción de los grandes
intereses económicos lesionados por el mercantilismo inglés; la lucha armada con todos sus
implicancias un factor decisivo en la transformación del pensamiento norteamericano, la prédica
de la derecha del hombres y de la democracia penetró la conciencia de amplios sectores; la
constitución encierra la esencia el pensamiento político dominante y se materializó la alianza de la
burguesía mercantil con los ricos y aristocráticos plantadores del sur.

80
La concepción de Locke del "estado de la naturaleza que tiene una ley natural que la gobierna,
que obliga a todos, y la razón, que es esa ley que enseña a quienes la consulten creciendo todos
iguales e independientes, nadie debería perjudicar a otro en su vida, salud, libertad o propiedad",
conduce a la formulación del contrato social con la finalidad de construir poder civil, cuyo objetivo
es afirmar los derechos naturales, porque "el hombre tiene por naturaleza el poder de conservar
su propiedad-es decir su vida, libertad y hacienda-contra los daños y atentados de otros
hombres". Por lo tanto, el grande y principal fin de la unión de los hombres a repúblicas y en
someterse gobierno es la preservación de su propiedad".

Esta teoría de Locke tuvo particular recepción entre los colonos norteamericanos y aparece como
inspiradora en ellos.

La norteamericana formula la distinción entre república y democracia. La primera como régimen

de libertad en correspondencia con las estructuras sociales, recibió el respaldo mayoritario y, la
segunda carencia de una doctrina capaz de dinamizar la acción de los sectores que aspiraban a
concretar su vigencia. La democracia permanecerá como una idea subyacente en la conciencia
social para manifestarse la resistencia a las soluciones elaboradas, primero, y luego imponerse
como solución política acorde con el sentimiento mayoritario de la población.

En la estructura institucional aparecen la convención como una de las más extraordinarias de

política de los tiempos modernos, el ejecutivo presidencial de tipo representativo que luego se
generaliza, extendiéndose a todo el continente: surge así la clásica figura del Presidente de la
República, titular del poder ejecutivo a término fijo y por derecho propio emergente de un mandato
de la soberanía.

Los valores que encierra la "democracia mexicana", el espíritu de progreso, la soberanía del
pueblo, la libertad de pensamiento, los derechos del hombre, fueron exaltados para
contraponerlos a una Hispanoamérica incapaz de realizar su propia democracia.

La Revolución Francesa tuvo también una clara influencia en las revoluciones hispanoamericanas:
está muy que un carácter separatista llegasen a ser un anhelo de cambios y de mayor libertad; la
revolución hispanoamericana buscaba en principio un ajuste, sino la separación; las últimas
etapas de la revolución francesa, luego de haber sido decapitado el rey y cuando llegaban los
jacobinos (la etapa de terror); ya no provocaron simpatía entre los criollos sino más bien al
rechazo.

Otra revolución que influyó fue la de Haití. Pero ésta fue de menor repercusión.

La política inglesa respecto del reino de las Indias.

Aspecto comercial: Inglaterra estaban plena revolución industrial y no tenía dónde colocar sus
productos. Luego de independizar a sus colonias ya no tuvo en estas un mercado para sus
manufacturas porque las mismas tomaran una posición proteccionista y esto provocó que
Inglaterra tomará una posición de apoyo a cualquier rebelión de las colonias hispanoamericanas
(recordar).

Agentes revolucionarios: son grupos que por distintos intereses apoyan a la revolución:

-- judíos que fueron expulsados de España: esa expulsión genera un gran rechazo hacia la corona
española ya que los judíos consideraban España su tierra prometida, por esa razón, apoyan la
independencia de las colonias españolas y también apoyan ideas protestantes en América para
debilitar la fe cristiana que proviene de la corona

81
-- los masones: representados fundamentalmente por la alta burguesía inglesa, captaban las ideas
de los iluministas franceses, una logia gran difusión fue la de "Lautaro" fundada por Francisco
Miranda

-- los jesuitas: éstos habían sido expulsados de Latinoamérica y su congregación fue disuelta por
el Papa. La mayoría de los jesuitas eran criollos en esta época, es decir ya nacidos en América y
por lo tanto habían sido exiliados de sus propias tierras, ello provocó un gran rechazo; Pablo
Vizcarro fue una de las representantes de los jesuitas y éstos propugnan el sistema Suáreciano.

Semejanzas y diferencias entre la revolución francesa y la hispanoamericana.

Semejanzas:

-- herencia cultural similar

-- instituciones similares (desde la llegada de los Borbones).

-- Evolución política similar (aunque desfasada en el tiempo).

Diferencias:

-- revolución francesa: ausencia de tradición pactista/revolución hispanoamericana: tradición

pactista

-- revolución francesa: importancia de derechos feudales y privilegios nobiliarios/revolución

hispanoamericana: dichos derechos y privilegios han caído en desuso

-- revolución francesa: importante población urbana/revolución hispanoamericana: no es

importante la población urbana

-- revolución francesa: es contra el rey/revolución hispanoamericana: es a favor del rey

-- revolución francesa: deriva en el jacobinismo/revolución hispanoamericana: rechaza el

jacobinismo.

La revolución francesa funda un hombre negro, individual, que deja de lado la sociedad están en
calle corporativa y la cambie por una nueva sociedad, basada en la idea del contrato social
(recordar). Los estamentos son sustituidos por las clases sociales, donde cada sector social será
igual frente a la ley, sin obstáculos entre cada una y el rey.

Nace una nueva vinculación binaria entre ciudadano y estado: el pueblo pacta con el rey; la
soberanía radica en el pueblo, a través de quienes buscan representarlo, se establece entonces
una nueva forma de representación que no se basará en el poder económico.

Crisis de la monarquía española. Movimientos juntistas. Influencia de Gran Bretaña en el

proceso

a) La alianza hispano-francesa: Contexto: lucha por la hegemonía entre Francia y Gran

Bretaña.

--Plan de Napoleón:

--Para Defensa del continente contra la protegida industria británica.

--Nuevas monarquías identificadas con la burguesía

--Relaciones hispano-francesas

82
--Pacto de familia. Tratado de San Ildefonso de 1796 con el directorio francés: alianza ofensivo-
defensiva.

--Guerra con Gran Bretaña 1796-1801. (Guerra de las Naranjas de 1801 con Portugal) 1804-
1808.

La decadencia de la Armada separó a la península de América

--Invasiones inglesas al Río de la Plata

--7/11/1807: “bloqueo continental” al comercio británico. No se suma Portugal: Se hace necesario

eliminarlo como puente

--Tratado de Fontainebleau:

--Carlos IV autoriza a que el ejército francés atraviese España

El reparto de Portugal (norte para rey de Etruria, sur para Godoy: vasallos de rey de las Españas,
centro para Francia) y Brasil (entre Napoleón y Carlos IV emperador de las Américas)

--La invasión de Portugal: y la presencia del ejército francés en España.

--La partida de la corte portuguesa, con escolta británica. Precio tratado de alianza y comercio que
le da a GB (preferencia 15% para entrar al Brasil)

--Se extiende la garantía británica al Brasil

--Siguen entrando franceses en la península

Hacia Aranjuez

• Luchas palaciegas: rivalidad Godoy- Fernando.

• Conspiración del Escorial: Fernando popular, tornar su oposición a Godoy en deseo de

derrocar al Rey:

Godoy Fracasó

• Presencia del ejercito francés: toma plazas de la frontera: alarma y descontento

Godoy intenta dar marcha atrás pero Carlos IV se niega

• Ahora Napoleón quiere todo Portugal y que se le permita a Francia comerciar libremente
con América

• Familia real se traslada a Aranjuez: partir para América

• Los fernandinos difunden la noticia

• Motín de Aranjuez 17-18/3/1808

• Organizado y dirigido por el partidarios de Fernando

• Prisión de Godoy

• Abdicación de Carlos IV

• Proclamación de Fernando VII. “El deseado”

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 • Murat y el embajador de Francia no reconocen a Fernando y se destina una guardia a
Carlos IV

• Se cree apoyado: lanza una proclama: abdicó bajo amenaza: nula

• Napoleón los atrajo a la frontera: entrevista

Fernando VII y Napoleón --De aliados a enemigos

• Abdicaciones de Bayona y la prisión del rey

• Rey José Bonaparte: su ilegitimidad

• La reacción popular: formación de juntas

• La alianza con Gran Bretaña contra el emperador. Su precio: el tratado Canning- Apodaca

Comedia de Bayona y la prisión de Fernando VII

• Abdicación de “Asilo” en Francia pensión anual

José Bonaparte

• Apoyado por afrancesados españoles

• Cortes de Bayona para legitimarlo

Napoleón entrega texto: Constitución de Bayona 1808:

“Las provincias de América disfrutarán de los mismos derechos que las de la península”

No logra contener el levantamiento

Fundamentos de las juntas

• legal de las Juntas: Siete Partidas

• Desde punto de vista doctrinario: neo-escolástica: la soberanía popular y su retroversión

• Pueblos: cabildo (ciudades y su jurisdicción)

Antecedentes.

Dinastía de los Borbones: reformas para modernizar el estado, expulsión de los jesuitas,
transformaciones en América española para poder centralizar el poder y liberalizar el comercio

-- último cuarto del siglo XVIII se produce un hecho de orden administrativo que fue muy
importante para el reino de las Indias; la creación del virreinato del Río de la Plata, lo cual permitió
la monarquía borbónica un mayor control sobre la región que crecía y se valorizaba con la
expansión del ganado. Carlos III mejor a las técnicas de extracción de Potosí, lo cual hace muy
apetecible la zona para los ingleses y portugueses, lo cual requirió mayor control y una mayor
centralización

-- se fortalece el papel de Buenos Aires, que pasa a ser la capital del virreinato. Se desarrolle un
proceso centralizador y este centralismo porteño comienza porque las costas empiezan a tener
mas importancia económica que él centro; dentro del litoral, tienen predominio claro Buenos Aires

-- en 1778 entra en vigencia un reglamento de libre comercio, suprimiendo el antiguo sistema de

flotas y galeones, habilitando una gran cantidad de puertos en América, entre los que se

84
encontraban Buenos Aires y Montevideo. Como parte de esta liberalización, se crea el consulado
de comercio de Buenos Aires: una institución oficial encargado de controlar el comercio, pero a su
vez, estaba integrado por los mismos comerciantes, por lo tanto era un gremio comercial con
algunas funciones que le daba la corona para que la actividad comercial se desarrollara mejor.

A partir de entonces comienza a predominar la doctrina librecambista; en Buenos Aires, los

comerciantes se van afiliando a esta doctrina; el libre comercio significa que los puertos
americanos podían comerciar con los puertos españoles sin el sistema de flotas y galeones,
solamente registrando los navíos, pero no quería decir que se podía comerciar con cualquiera.
Hasta las puertas de la revolución en 1809 no cebada del libre comercio total; esta era una
coyuntura alcista, incentivada por la revolución industrial que aumentaba la oferta de productos y
también por la revolución minera que hacía subir los precios del excedente de metales preciosos.

Cada zona se va ir especializando en el producto que tenía demanda del exterior, lo que produce
una separación de diferentes regiones porque en un lugar de concluir y comercial entre ellas,, se
separan y comercializan cada una por su parte con el exterior. Es en esta época donde se va
perfilando esta tendencia, la cual seguirá después del proceso independentista, de
distanciamiento de las regiones y la dependencia del mercado externo.

-- Alrededor de 1740, algunos ingleses comenzaron a desarrollar un interés que va más allá del
económico en estas tierras y que pasó a ser un interés político de emancipar las tierras
americanas para abrir los mercados a los comerciantes ingleses

-- estallido de la Revolución Francesa: frenó los impulsos reformistas

-- influencia británica: política de corte imperialista. Para Lynch no un plan coherente para toda la
región sino que tenía intereses comerciales. En 1713, en Utrecht quedó demostrado el interés
británico sobre Hispanoamérica; ocupan Cuba en 1762 y a partir de 1808, además, Gran Bretaña
será un gran aliado de los nacionalistas españoles en contra de Napoleón.

-- Movimientos indígenas y criollos:

Movimiento Tupac Amaru Este cedió en Perú y ese movimiento netamente indígena que fue
aplastado por los españoles.

Movimientos comuneros de nueva Granada y Venezuela: intentos por mejorar el sistema de

recaudación de impuestos, gran represión por parte de los españoles

-- nuevo equilibrio internacional (pos Revolución Francesa): grandes potencias forman alianzas en
contra de Francia, algunos se mantienen neutrales y pocos aliados. España, al principio
permanece aliado por el pacto de familia de los Borbones.

Gran Bretaña será el artífice de todas las coaliciones contra Francia; y a partir de 1796 se
intensificarán, Gran Bretaña bloquea los puertos españoles y ocupa algunas posesiones (como
Trinidad y Tobago), se interrumpe entonces el comercio español con sus colonias. Se produce
una crisis de abastecimiento en España, aprovechado por contrabandistas británicos y
norteamericanos. En 1802 en La Paz de Amiens que dura tan sólo dos años, España restablece
líneas de comunicación con sus colonias y en 1805 entran en guerra a España y Francia contra
Gran Bretaña y sus aliados.

En la batalla de trafagar España pierde su marina y su capacidad de comercio con las colonias,
acentuando entonces la relación de Gran Bretaña con las colonias españolas

-- nacionalismo incipiente: influencia de los ideales liberales de la ilustración

85
-- política de bloqueo continental de Napoleón a los ingleses: traslado de la corte portuguesa a Río
de Janeiro, habitaciones de Bayona: el poder recae sobre José Bonaparte (Pepe botella).

Tener en cuenta no se pueden contemplar los procesos de España y América por separado; lo
que pasa en América influye en España y viceversa.

La Revolución Francesa si bien tuvo una influencia, el terror, que fue el momento de auge de la
revolución alejó la simpatía de la gente y fue más bien vista con temor, esto sucede tanto en
España como en América:

-- en 1806 en la bloqueo continental por parte de Napoleón, está una estrategia al perder su
poderío naval a manos de los británicos llevó a los ingleses a buscar nuevos mercados. Napoleón
desarrolló el plan de la invasión a Europa los primeros años del siglo XIX. Su principal enemigo es
Inglaterra y se produce bloqueo continental luego de que la flota napoleónica fuera derrotada por
la flota inglesa en la batalla de trafagar.

En esta situación los ingleses habían ido a la colonia del cabo, en África que estaba en manos de
los holandeses. Los ingleses deciden entonces cruzar desde el cabo hacia el Río de la Plata y
desembarcan en quienes; la resistencia opuesta fue muy escasa y rápidamente tomaron la
ciudad. El virrey sobremontes se va a Córdoba y el pueblo acepta el dominio inglés; algunos
comerciantes porteños incluso estaba muy de acuerdo con la invasión, por la instauración del libre
comercio.

-- Entre 1806-1807 es el periodo las imágenes inglesas, un período de gran apogeo del imperio
napoleónico. En 1807 se firma el tratado de Fontainebleau (recordar) entre Manuel Godoy, el
primer ministro de España y Napoleón Bonaparte, en el que se estipulaba la invasión franco-
española a Portugal y se permitía para ello, el paso de las tropas francesas por territorio español,
siendo así el antecedente de la posterior invasión francesa a España. A raíz de esto Portugal
instala la capital de su colonia en Río de Janeiro (1808).

En 1807, en España reinaba Carlos IV, y se aplica la política de su primer ministro Godoy, y esta
política no contemplaba a la gente.

-- El 17 marzo 1808 se produjo el motín de Aranjuez que provocó la caída de Godoy, la abdicación
de Carlos IV y la subida al trono de Fernando VII. Madrid es entonces ocupada por las tropas
francesas del mariscal Murat (23 marzo) que es recibido por Fernando como aliviados confiando
todavía en que Napoleón cumpliría con el tratado de Fontainebleau.

Pero el emperador ya había advertido que en España existe un claro vacío de poder político y que
pues tanto Carlos como Fernando acudían a él para pedir apoyo a sus respectivas pretensiones, a
lo que hay que añadir la ventaja militar que le otorgaba la ocupación de numerosas plazas
españolas por las tropas imperiales y la salida de las tropas españolas hacia Portugal.

Antecedentes del motín de Aranjuez.

En septiembre de 1007 la familia real había en el Escorial; noticias enviadas desde París por el
embajador Eugenio izquierdo dieron a Godoy motivos para dudar de las promesas de Napoleón,
mientras veía crecer la popularidad de Fernando, a quien consideraba el más temible de sus
enemigos; se removería Fernando pasaría a ocupar el trono y él podía dar por terminada su
carrera sus planes para anular a Fernando habían fracasado sin contar que no escapaba a su
comprensión que la situación general del reino era mala y que la opinión lo señalaba como
culpable de las penurias que sufría el pueblo.

A finales de febrero de 1808, nuevas columnas del ejército francés que venían penetrando en
España bajo el pretexto de apoyar a las unidades de General Junot en Lisboa, se adueñaron

86
sorpresivamente las principales plazas de la frontera, dejando así asegurada la libre entrada a la
península. El 13 marzo arribó a Burgos el mariscal mula y después de asumir el mando supremo
de todas las fuerzas francesas, lanzó una proclama la cual anunciaba que Napoleón solo deseaba
"el bien y la felicidad de España".

Manuel Godoy alarmado por los manejos de Napoleón propone el Consejo real que exigiera la
retirada de las fuerzas militares ocupantes y declarase la guerra a Francia, pero el Consejo y
Carlos IV en especial, siempre temerosos de oponerse al emperador, se negaron a ello. En tales
circunstancias llegó a Madrid el embajador de España en París con una comunicación con la que
su majestad imperial solicitaba a Carlos IV "todo el Portugal a cambio de las provincias españolas
fronterizas con Francia"; además, ofrecía al príncipe Fernando el matrimonio con una princesa de
su dinastía, al tiempo que lo amenazaba con privar de sus derechos al trono sino se prestaba
obediente a la política de sus padres y pedía se permitiese Francia comercial libremente con las
provincias americanas.

Sorprendiere confundido con la exigencia francesa, la corte española siguiendo el consejo de

Godoy y el embajador izquierdo, se trasladó al real sitio de la vida de Aranjuez, ubicada al sur de
Madrid, con la intención de seguir el ejemplo de los Braganza y salir para América.

En efecto en la noche del 17 al 18 marzo, la precipitada salida del palacio de un coche en el que
iba Josefa Tudo, particular amiga de Godoy, redujo el primer choque entre una patrulla de gente
del pueblo, que intentó identificarla, y los guardias de Corps que la escoltaban. Un tiro disparado
al aire fue la señal para el comienzo del motín, organizado y dirigido por el partido Fernandista.

Las consecuencias inmediatas del llamado "motín de Aranjuez" fueron: la exoneración y luego la
presión del príncipe de la paz y la abdicación de Carlos IV a favor de su hijo Fernando. Al
conocerse estas novedades, el júbilo fue general, tanto por la existencia de una fuerte corriente de
opinión contraria a Manuel Godoy, como por las esperanzas que se abrigaban respecto del nuevo
rey, aclamaban todas partes como un salvador, Fernando, "el preciado", era ya rey de España e
Indias.

El 24 marzo 1808 todo el pueblo de Madrid se volcó a las calles para recibir al nuevo rey, pero
desde el día anterior se encontraban ya acantonadas en los suburbios de Madrid los soldados del
mariscal Murat; ni éste en el embajador francés reconocieron a Fernando como rey, y en cambio
destinaron una guardia francesa para la protección de Carlos y María Luisa. Carlos IV en la
creencia de que contaba con el apoyo francés lanzó una proclama en la que declaraba nula su
abdicación en favor de Fernando porque ésta le había sido arrancada por la fuerza. Napoleón
entre tanto había recibido los informes del "motín de Aranjuez" y de la ascensión de Fernando al
trono, comprende entonces que la situación había dado un vuelco desfavorable para sus
proyectos y así lo señaló en carta a Murat, pero sin embargo no envió.

Con esta certera visión de los obstáculos que amenazaban el éxito de sus planes, el emperador
resolvió recurrir a un audaz estrategia; para adueñarse de España procedería a desalojar a los
Borbones instalando en el trono a su hermano: la proclama de Carlos IV declarando que su
abdicación no había sido voluntaria, que asimismo, anulaba la coronación de Fernando, le facilito
la maniobra.

El emperador a través de una sutil combinación de engaños, halago y amenazas logró su objetivo
de que toda la familia real española se trasladara a territorio francés; el día 20 abril, Fernando
llegaba a Bayona y 10 días después hacia sus padres, quienes eran recibidos con honores reales;
cuando Napoleón tuvo reunidos en Bayona a todas las figuras del drama se dispuso a actuar. Su
problema es sencillo, después de lo ocurrido en Aranjuez, para Carlos, María Luisa y Godoy, el
retorno a España imposible o por lo menos, les sería más cómodo aceptar vivir en un buen lugar

87
en Francia con la renta consiguiente los tres personajes odiaban a Fernando, de manera que les
servirían para terminar con los Borbones de España y siguiendo sus planes, Napoleón enfrentó a
Carlos y María Luisa con Fernando en el alojamiento imperial. La entrevista fue violenta si
Fernando no obedecía, Napoleón asumiría la protección de Carlos, ofendido por la rebeldía de su
hijo.

En tales momentos llega a Bayona la noticia del levantamiento madrileño del 2 mayo; Napoleón
indignado provocó una entrevista de Carlos Fernández, al rey anciano recriminó su hijo
acusándolo de la sangre derramada UNP, la reina llegó a llamarlo "bastardos", Napoleón entonces
intervino en el caso Fernando hasta la medianoche, para reconocer a su padre como rey de
España e Indias y hacer la correspondiente comunicación en Madrid, amenazándolo contratarlo
como rebelde caso de resistirse. La capacidad de resistencia de Fernando fue vencida y el 6 mayo
firmó su abdicación.

La convención que se estipuló establecía que Napoleón concedería asilo en Francia al rey Carlos
y a su familia y al príncipe de la paz. Con todos los miembros de sus séquitos que quisieran
seguirlos. Poco día después Fernando VII, sus hermanos y su tío don Antonio, renunciaron a los
eventuales derechos que podían tener a la corona de España e Indias también en favor de
Napoleón.

El lamentable proceso culminó el día 6 junio cuando Napoleón hizo pública su resolución de
proclamar rey de España y de las Indias a su armado José Bonaparte; al día siguiente varios de
los grandes de España acompañado de integrantes de los consejos de Castilla, de Indias,
hacienda y la inquisición, así como el Ejército se apresuraban a felicitar al nuevo monarca José I,
al que el pueblo sarcásticamente apodó "Pepe botellas".

Paralelamente para cohonestar el cambio de dinastía y aprobar la constitución que recibía la vida
del estado español; se habían convocado cortes en Bayona: a la primera reunión el 15 junio
concurrieron solamente 65 de los 150 diputados que en principio debía integrar el cuerpo, como
varios de los directamente nombrados por Murat se negaron a asistir, se reclutó a algunos
españoles que el momento se encontraban en aquella ciudad, los que se unieron a una veintena
de diputados elegidos en las provincias ocupadas por los franceses y a seis españoles de América
designado por la junta de gobierno, aprovechando su presencia en la península.

Estas cortes, totalmente viciadas en su convocatoria, composición y funcionamiento consideraron

un texto entregado por el propio emperador de los franceses, texto que con algunas
observaciones, se convirtió en la llamada constitución de Bayona voto del 7 julio 1808. El título 10º
de la constitución de Bayona estaba dedicado a las provincias españolas de América y de Asia.
Se componía de nueve artículos y comenzaba diciendo: "las provincias españolas del América y
Asia disfrutarán de los mismos derechos que las de la península; todas especies de cultura y de
industria serán libres en dichas provincias, el comercio recíproco de una provincia con la otra y de
dichas con la península está permitido; no podrá existir más ningún privilegio particular de
exportación o importación en las dichas provincias".

Pero ni la nueva constitución, en la presencia de José I y su gabinete en Madrid constituyeron una

solución. El pueblo español-movido por sus mejores tradiciones-se levantó contra el usurpador y
resumiendo su soberanía originaría, instauraría juntas de gobierno en toda la península.

Cuando se conoce esto el pueblo español no se dispone a reconocer a José Napoleón como red y
se produzcan levantamientos que se van a concretar en juntas para organizar la resistencia,
dando comienzo a lo que posteriormente se conocería como guerra de la independencia. Éste
movimiento nos hace ver que la idea pactista, es decir el pacto del rey con el pueblo, estaba
vigente en España, lo tradicional es hablar de los pueblos y no podemos hablar de "el pueblo". Los

88
pueblos son entidades, cada una con su propia historia, con sus características propias que serán
los depositarios de la soberanía cuando el rey no esté. Se reconoce que el pueblo es una unidad
heterogénea, formada por varios pueblos cada uno con su propia identidad.

1808: el alzamiento da lugar a juntas en España, con su correlativo en América. En septiembre de

1808 las juntas que se formara en España deciden enviar delegados a una junta central en
Sevilla, la cual más tarde se trasladará a Cádiz. Estas ciudades fueron las últimas en ser ocupada
por los franceses; en esta junta se plantea la política a seguir con respecto a América, escribe a
todos los pueblos de América, diciendo que: como las tierras que España posee en las Indias no
son propiamente colonias, consideran que estas tierras también deben tener sus representantes
en la junta central. Pero esta participación se ve más bien como una concesión que como un
derecho, esto es evidente, además en el número de representantes dado que América tenía sólo
nueve miembros mientras que España tiene 36.

La guerra de la independencia y las juntas locales.

Pocos hechos más gloriosos en la historia se han dado con origen más humildes, fueron
modestos campesinos, armados con viejas escopetas y simples cuchillos, los primeros que se
levantara; la incultura en que el despotismo ilustrado había sumido al pueblo español había
evitado que se le nacionalizara por las vías de la imitación de manera que guardaba en su seno la
ejecutoria de su nobleza. La "furia" española reconoce un símbolo en el terrible juramento del
aldeano Juan Martín: "juro por Cristo y por su santísima madre y por todos los santos, luchar
contra los sanguinarios invasores, matarlos y desfasados por cuantos medios estén en mis manos
y no cejar hasta que mi patria quede libre de su presencia, hasta que una sola planta francesa
twice el suelo español". Patria, honor, religión, costumbres, lengua, en fin, todo fue personificado
en Fernando VII, el rey cautivo, encarnación de la independencia y el pueblo español, se lanzó
entonces a la cruzada de una nueva reconquista contra el diabólico emperador francés y sus
súbditos. Pero la señal del levantamiento general habría de partir de un pequeño lugar cercano
Madrid: el pueblo de Móstoles. En este pueblo se proclamó "la patria está en peligro, Madrid
perece víctima de la perfidia francesa, españoles acude a salvarla".

Al desaparecer el gobierno central, la unidad nacional se rompió y sus partes integrantes

recobraron su personalidad política pese a lo cual, movidas por un mismo sentimiento todas
procedieron de la misma manera y al mismo tiempo sin previos acuerdos, cada región constituyó
su junta de gobierno y lo hizo sobre un mismo principio: la Xunta de Galicia dijo que había
resumido así la soberanía habiéndose declarado independiente del gobierno de Madrid; la de
Murcia que, desaparecido el gobierno "al pueblo reasume la soberanía".

El 3 agosto 1808 la junta de Sevilla lanzó manifiesto que decía: "el reino se vio repentinamente
son raíz y sin gobierno, el pueblo reasuma legalmente el poder de crear un gobierno; el poder
legislativo, pues ha quedado en las juntas supremas y por este poder han gobernado y gobiernan
con verdadera autoridad. Fueron estos los argumentos que justificaban la conformación de las
juntas (recordar pregunta examen).

El levantamiento español entonces de pronto ofrecía favorables perspectivas a los ingleses en su

lucha contra Napoleón, dado que venía a producirse en el momento en que Gran Bretaña sufría
con mayor intensidad las consecuencias del bloqueo económico francés. Para conjurar la grave
crisis, el gobierno había organizado una poderosa expedición militar para abrir por la fuerza al
comercio inglés los ricos marcado en las provincias hispanoamericanas, pero la expedición no
llegó a realizarse; la rebelión asturiana ofreció los británicos entonces la oportunidad de reanudar
la guerra contra Napoleón en el continente europeo y sin vacilar decidieron enviar a la península
ibérica los 10,000 hombres comandados por el general Arturo Wellesley.

89
Mientras tanto en España se formalizaba la resistencia contra el ejército imperial francés, el reino
peninsular contaba en aquel momento con 11 millones de habitantes y las necesidades de la
Guerra obligaron a instituir un sistema de reclutamiento uniforme. Entre los combatientes
españoles se contaba el joven capitán americano José de San Martín, el futuro libertador que fue
mencionado por su valor en el parque de la batalla y distinguido con la medalla otorgada por la
junta de Sevilla, en virtud de la capitulación firmada por el general Dupont en Andújar. Las fuerzas
invasoras se verán obligadas a levantar el sitio de Zaragoza y el rey José abandonó
precipitadamente la capital hacia el norte, perdiendo, con esta fuga el poco favor que aún
conservaba entre algunos españoles afrancesados. Por su parte las fuerzas inglesas habían
logrado se embarca en Lisboa derrotando a los franceses en Portugal los cuales retornaron a
Francia el 30 agosto en buques ingleses.

A posterior se produce la resolución inglesa de abandonar España, la cual fue realizada en el

momento más dramático de la guerra con Francia. La actitud Inglaterra más allá de las razones
estratégicas, reconocía su fundamento único propósito más importante: en el mando supremo de
las fuerzas españolas el establecimiento de un gobierno que respondiera de manera más flexible
el interés británico; ambos propósitos habrían de obtenerse con el establecimiento del Consejo de
regencia el 31 enero 1810.

La suprema junta central gubernativa y el Consejo de regencia.

El 14 diciembre 1808 en el drama del que haya mano de los franceses en la junta central había
dejado a la juez instalándose en Sevilla, sus miras se dirigieron ahora a pedir la ayuda de
América, donde ya se había jurado a Fernando VII e incluso en algunas partes se habían instalado
juntas locales en su real nombre.

Para facilitarlos desvaneciendo la imagen colonialista acentuada para el régimen borbónico, la

junta central decretó el 22 enero 1809 que los vastos y preciosos dominios que España poseen
las Indias no son propiamente colonias a factorías, como las de otras naciones, si una parte
esencial e integrante de la monarquía española: y deseando estrechar de un modo insoluble en
los sagrados vínculos que unen a unos y a otros dominios, como asimismo corresponder a la
heroica lealtad de que acaban de dar tan decir aprueba España, se ha servido declarar que los
reinos provincias de islas que forman los referidos dominios deben tener representación nacional
e inmediata a su real persona y constituir parte de la junta central gubernativa del reino, por medio
de sus correspondientes diputados.

En consecuencia se ordenó la elección de tales representantes a razón de uno por cada virreinato
o capitánia General. Las dificultades y observaciones que mereció el sistema electoral ordenado y
sobre la junta central amplia de la reglamentación en 9 octubre 1809 estableciendo que debían
intervenir todos los cabildos, aunque no fueran de ciudades cabezas de gobernación y que Elektra
en las respectivas ternas, el sorteo del que debía representar a la respectiva jurisdicción
americana sería en la capitanía por una junta integrada por los Orioles, canónicos designados por
el cabildo eclesiástico, dos regidores y los vecinos nombrados por el cabildo de capital.

América se interesó poco por estar representada la junta central de Sevilla, aunque en el Río de la
Plata fueron electos entre ellos el sabio sacerdote José Manuel Pérez Castellanos, el 13 marzo
1810 siguiéndose otras elecciones en tren de mayo de 1810 hasta poco antes de los sucesos del
25 mayo de Buenos Aires.

La suprema junta central no es ni un representante completo de la corona, ni de la aristocracia ni

el pueblo; no contiene ninguna cualidad útil, ya sea la de un consejo ejecutivo o de una asamblea
deliberativa mientras que combina todos los efectos que tienden a perturbar tanto la liberación
como la acción. Los sentimientos expresados pueden ser resumidas en los siguientes puntos:

90
primero, la suprema junta central deberá nombrar inmediatamente si no limitara nombramiento a
los miembros de su propio cuerpo un consejo de regencia, que consistirá en no más de cinco
personas, para el ejercicio del poder ejecutivo, hasta que las Cortes se reúne. Segundo: que las
Cortes deberán reunirse con la menor tardanza posible; tercero: que la suprema junta central o a
algunos miembros de ella que no pertenezcan al Consejo de regencia constituyan un cuerpo de
deliberación con propósitos de superintendencia de la elección de las Cortes y preparen para ese
cuerpo, con el asentimiento del Consejo de regencia, las cuestiones que consideren deben
someterse su primera consideración. Cuarto: al mismo acto de la junta por igual a regencia será
establecida y las Cortes convocadas contendrá los principales artículos de agravios, corrección de
usos y relevar las exacciones en España e Indias y además puntos de tales concesiones a las
colonias para asegurar plenamente la debida participación en el cuerpo representativo del país.

Ya en Sevilla el 22 mayo 1809, la junta central había llamado a Cortes, deseando que la España
aparezca los ojos del mundo con la dignidad debida a sus heroicos esfuerzos; se llamaba a la
antigua institución de tres brazos o estamentos: nobleza, clero y procuradores de la ciudad, pero
los tiempos habían cambiado y el 28 octubre se redujeron a dos los estamentos: "popular" y de
"dignidades". El popular-único que integraría las llamadas Cortes de Cádiz-se compondría de un
representante cada 50,000 habitantes en la península; América cederían 26 diputados elegidos
por un complicado sistema de 3°; por otra parte convencidos los integrantes de la junta central del
excesivo de su número, acordaron Tim inner wa5, reservando un puesto para un representante de
América para el cual se designó a Miguel Uribe, mexicano residente en Cádiz; esta llamada
Comisión ejecutiva de cinco miembros se instala el 1 noviembre 1809.

Las Cortes generales y extraordinarias del reino.

Por decreto del 14 febrero 1810 del Consejo de regencia llamó a elección de diputados de
América para tomar parte en las Cortes generales; pero entretanto aceptó el régimen supletorio
aprobado por la suprema junta central. El decreto fue acompañado de una proclama dirigida a los
españoles americanos. Por fin el 24 septiembre 1810 en el Coliseo de Cádiz habían sus sesiones
las Cortes generales y extraordinarias del reino de España e Indias.

La hora de las Cortes puede dividirse en dos partes: la constitución y las otras disposiciones
legislativas. Aunque cronológicamente su discusión y aprobación no siguió este orden, es
preferible examinar primero la constitución y luego las restantes leyes.

El 9 diciembre de 1810 se nombró la comisión encargada de redactar el proyecto de constitución

que fue leído el 18 agosto 1811, cuando las Cortes para mayor seguridad, había abandonado la
isla instalándose en el mismo Cádiz. El 25 agosto comenzó la discusión del texto constitucional
que duró desde enero de 1812. La Jub y promulgación solemne tuvieron lugar el 19 marzo, día de
San José de donde derivarían su nombre popular "la pepa" y el grito de "viva la pepa" de las
conspiraciones liberales del futuro.

La constitución de 1812 es un largo texto de 334 artículos en los cuales la parte orgánica ocupa el
lugar primordial, pero los principios enunciados en su capítulo primero (artículos dos, 3 y 4)
significa la entrada de España en el ámbito del liberalismo constitucional rompiendo con el antiguo
régimen:

-- la nación española es libre e independiente y no puede ser patrimonio de ninguna familia ni

persona

-- la soberanía reside esencialmente a la nación y por lo mismo pertenece a esta exclusivamente

el derecho de establecer sus leyes fundamentales

91
-- la nación está obligada a conservar y proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la
propiedad y demás derechos legítimos de todos los individuos que la componen.

Los artículos 8 y 9, establecía la obligación para todos los españoles de contribuir en proporción a
sus haberes a los gastos del estado y de servir a la patria con las armas, echaron por tierra los
privilegios de la nobleza.

La constitución establecía la separación de poderes si viene "la potestad de hacer las leyes reside
en las Cortes con el rey", las Cortes constituiría una sola cámara, nombrada por elección indirecta
en cuarto grado, no pudiendo ser disueltas ni suspendidas sus sesiones por el rey. Su potestad se
extendía al presupuesto y todas las leyes financieras, nombramiento de regente, política exterior,
militar y enseñanza, así como "proteger la libertad política de imprenta y a ser efectiva la
responsabilidad de los secretarios de despacho y demás empleados públicos".

Mientras ocurria la convocatoria de estas Cortes la creación de la constitución, las Cortes se

plantearon los problemas de América, pero hay que tener presente que sería la guerra con
Napoleón y la junta central se ve obligada a disolverse porque el territorio español estaba siendo
tomados además por Napoleón. La junta central gubernativa creó un nuevo órgano que fue el
Consejo de regencia y esto fue muy criticado porque la junta central no tenía por sí misma la
atribución de disolverse y crear un nuevo órgano.

También debemos tener presente que en 1810 en la práctica, América se vuelve independiente
porque no reconoce como legítima a ninguna autoridad española, aunque los documentos de la
época se sigue siendo fiel al rey.

El regreso de Fernando VII.

En el duro enfrentamiento de Napoleón con Inglaterra, médico a la península ibérica era desde
1808 el escenario principal, la situación se hizo totalmente adversa al emperador en 1812 como
consecuencia de la catastrófica derrota sufrida por el gran ejército en Rusia. Esta fue la señal
esperada por los patriotas de todos los países de Europa que mantenían las resistencias
nacionales; en España, muy particularmente, el momento coincidió con una fortificación del poder
político y militar, ahora bajo la firma conducción de Lord Wellington, comandante en jefe de los
ejércitos anglo habían españoles; por el contrario, los cinco ejércitos franceses de la península
estaban dispersos y dividido sus generales.

En viaje de retorno Fernando VII el 11 abril 1814 en la oportunidad se celebre una junta para
considerar la cuestión de si el monarca debían jurar la constitución de Cádiz. Fernández había
puesto en camino dispuesto a no hacer ningún acto de autoridad hasta haberse instalado en el
trono, siguen dejando previa constancia de las reservas mentales con que daría el juramento
impuesto por las Cortes, que ahora eran las ordinarias selectas de acuerdo con la constitución de
1812. Al llegar a Valencia el 16 abril de 1000 hechos y los 14 lo esperaban embajador inglés e
igual a pesar de que mantenían su opinión desfavorable a la constitución de 1812, aconsejó el
monarca que la reconociera.

Las juntas americanas.

Las provincias americanas sin excepción juraron fidelidad a Fernando VII, de hecho y de derecho,
que si sometidas a la junta central, cuya autoridad nacional aceptaron. Pero así como en ese
cuerpo había representantes de las provincias españolas, del reino de Indias tenía también
siquiera en potencia, el derecho a poseer una representación equivalente. Las juntas formadas a
las Indias no tuvieron conflicto alguno cuando quedaron en manos exclusivas de los peninsulares
residentes. Francisco Javier de Eñio desconoció la autoridad del rey y promovió el establecimiento

92
Montevideo de una junta de gobierno, era semejante actitud no fue condenada ni sancionada por
la junta central.

Tanto en México, Montevideo los alzamientos habían sido consumados por los "godos" y en
ambos casos el gobierno metropolitano, consecuente en su desde hacía "los Mancebo de la
tierra", hizo la vista gorda. Desde el punto de vista peninsular esos movimientos eran patrióticos
en sus formas y contenidos para la junta central. Luego el Consejo de regencia confió el mando de
México la audiencia que los enel 8 mayo 1810 y finalmente designó virrey el general Francisco
Venegas quien se hizo cargo el 13 septiembre del mismo año.

También en jurisdicción del Río de la Plata hubo dos movimientos alcistas sucesivos de
orientación criolla. El primero estalló en chuquisaca el 25 mayo 1809 y muy pronto se extendió a la
paz, de donde surgieron ramificaciones. El levantamiento paceño terminó con la derrota del 25
octubre 1809 y con la toma de la ciudad por el general Vicente Nieto el 21 diciembre del mismo
año.

En pocos meses del año 1810 en la faz política en amplio sector de América hispánica había
cambiado radicalmente; a partir de entonces se inició el proceso de la emancipación que, siendo
su origen una guerra civil entre los defensores del derecho de los pueblos a ejercer la soberanía
mientras dura el cautiverio de Fernando VII-los Juntistas-y los sostenedores del orden virreinal
ratificado por el Consejo de regencia peninsular-los Regentistas-, derivó en una triple segregación:
la ruptura de la unidad de la monarquía nacional y global de España y América; la fragmentación
en varios estados del cuerpo político de Hispanoamérica y la quiebra del orden social vigente en
beneficio de privilegiadas oligarquías patricias locales, en el marco de una nueva dependencia: la
del poderoso imperio inglés.

Movimiento Juntista

Movimiento Juntista de 1808 a nombre de Fernando VII

• México: 5 agosto

• Montevideo: 21 setiembre 1808 – 30/6/1809

• Al igual que en 1810: Sin carácter separatista

Junta de Montevideo de 1808

Antecedentes

• Rivalidad Montevideo -Buenos Aires

• Noticias de Europa

• Misiones Sasseney y Goyeneche

• Liniers: expectante posterga jura de Fernando hasta del 21/8

• Tachado de Afrancesado

• Mvd: jura a Fernando: 12 de agosto

• Entre setiembre y octubre lo jura el resto del virreinato

Encuentro en el Río de la Plata. Misión de Sasseney (llega el 10 de agosto)

• Enviado por Napoleón para conseguir el apoyo de Liniers

93
 • Evitar que América apoyara a las Juntas y se aliara con Gran Bretaña: era la pérdida del
comercio americano

• Liniers convocó a la Real Audiencia y al Cabildo para recibirlo

• Elío lo apresa para saber el objeto de su misión

• Liniers posterga la jura de Fernando: mal visto desde Montevideo

Encuentro en el Río de la Plata Misión Goyeneche (agosto de 1808)

• Enviado de la Junta de Sevilla (se la da de gobierno de la Nación) con instrucciones de

asegurar la proclamación de Fernando VII en el Virreinato del Perú y del Río de la Plata

• Que se instalen juntas

• Declarasen la guerra a Francia

• Abran los puertos a los ingleses

• Conseguir donativos para financiar la guerra

• Es recibido por Liniers junto a la Real Audiencia y el Cabildo

• Liniers 1º de setiembre: Proclama el estado de guerra con el Emperador

• Reconoce a la Junta de Sevilla como “gobierno de la Nación”

Montevideo entre las sospechas a Liniers y el temor a una invasión portuguesa

• Brigadier portugués Curado enviado a Montevideo

• Sospechas de afrancesamiento del virrey

• Derechos del rey de Portugal como pariente más próximo a los Borbones pedía la entrega
de los territorios al norte del Río de la Plata: conservaría esas provincias a modo de
depósito hasta que volviera Fernando

Cabildo:

espantado=> ante peligro de una invasión portuguesa (+ su aliada inglesa)

Solución al problema: la renuncia de Liniers

Junta: Obispo Elío vaya a explicar sus sospechas

Real Audiencia nombra gobernador interino a Michelena

Cabildo de BsAs

Junta de Montevideo a nombre de Fernando VII

Michelena presenta sus credenciales al Cabildo de Mvd

Manifestación popular:

Cabildo Abierto:

94
1) Mantener a Elío

2) Se obedece pero no se cumple por considerar perjudicial el relevo de Elío en esas

circunstancias

3) Formar Junta. Presidida por Elío integrada por los miembros del Cabildo, más Administrador
de la Aduana. 4 comerciantes, 2 letrados y el escribano del Cabildo

4) enviar un diputado ante la Junta de Sevilla : José R. Guerra

Factores que confluyeron para su creación

1) Convicción de deslealtad del Virrey

2) Motivos para aprovechar la oportunidad de separarse de Buenos Aires

Regidores: extender la jurisdicción de Montevideo al resto de la BO.

Clero: mala relación con el Obispo de BsAs

Oficialidad: se sentía postergada en ascensos que Liniers había distribuido en BsAs

Comerciantes: avivada la lucha de puertos por la introducción en las provincias del interior de
géneros ingleses consignados en Montevideo

Repercusiones

Real Audiencia de Buenos Aires:

• Retoma idea francesa de poder omnímodo del Príncipe en el estado y su condición como
representante de Dios:

Le permite a Elío que el gobierno siga en sus manos pero la junta debe ser suprimida “ por se
contraria a la Constitución […] y opuesta a la legislación”

Respuesta de Montevideo: se reafirma su lealtad del rey y la permanencia inalterable del derecho
vigente

Apoyo del Cabildo de Buenos Aires: (Álzaga opuesto a Liniers)

Preparativos de Liniers para someter a Montevideo

Intento de Junta en Buenos Aires 1 de enero de 1809.

• Liniers sólo contaba con el apoyo de los regimientos locales, por lo que se ocupó
cuidadosamente de pagar sus sueldos.

• El alcalde Martín de Álzaga y los miembros del Cabildo pretendieron deponer a Liniers,

• El comandante del cuerpo de patricio Cornelio Saavedra no lo apoyó

• Álzaga al destierro.

• 6 de enero: noticias de la instalación de la Junta Central

• 8 de enero: Liniers y demás autoridades la reconocen

• 11 de febrero: la Junta Central designa a Cisneros

95
 • 29 de junio llega con orden de disolver la Junta, lo que es acatado

d) Los proyectos de los Libertadores y su fracaso.

LOS PROYECTOS DE LOS LIBERTADORES Y SUS FRACASOS

(Bolívar y San Martin)

Repercusión de las reformas borbónicas: Descontento

• Obstaculizó el poder obtenido por americanos ricos a través de la compra de cargos

• Menguó el margen de acción de los cabildos por la creación de Intendencias

(superposición de funciones)

• Perjudicó la producción americana, tras el afán de convertir a América en productora de

materias primas

• Aprovechan la crisis de la monarquía para plantear la alternativa A: revisión del pacto

pueblo-rey o “pacto colonial”

La alternativa B: Segregación

Adoptada en América en distintos momentos

• Caso de la Banda Oriental:

• instrucciones del año XIII: reacción a la Constitución de Cádiz.

• Adoptada en América en distintos momentos

• Se mantiene hasta la década de 1820.

Surgen distintos proyectos de redefinir los términos del pacto sin cambio de régimen

Carta de Jamaica 6/9/1815 dirigida al gobernador de Jamaica

Americanos avidez de ocupar cargos de relevancia

Revisa la situación de cada región de América

• Nueva Granada de unirá con Venezuela: república de Colombia

• Chile: república

• Buenos Aires: gobierno central dirigido por militares

• Panamá y Guatemala: centro del comercio: apertura del canales

• Perú: lucha entre distintos sectores de la sociedad: ricos, esclavos, libertos

Régimen de gobierno: ?

• República: imposible evitar cambio de régimen

• Monarquía: difícil de consolidar

Dificultades para una confederación americana: UNA NACION

• intereses opuestos

96
 • situación diversa

• Impedimentos geográficos

Congreso de Angostura (1819): Bolívar presidente de la Gran Colombia

• Revolución de Riego (1820): restablece la constitución de Cádiz

• Negociación del armisticio: península con la nueva república

Base: independencia: las cortes no aceptan, mantener la colonia

Plan de Bolívar 1821 ¿a qué les suena?

• Confederación en 2 reinos: España y América: “reunidos para su felicidad bajo la

providencia de una monarquía constitucional”

• Dieta confederal (parlamento imperial)

• Libertad de comercio dentro de la confederación y “unión aduanera”

• Alianza ofensivo-defensiva

Fernando y las Cortes: “No”. 1º intento de conciliar unión con autonomía

San Martín

Contra el centralismo de Buenos Aires

• 1º triunvirato de Buenos Aires (1812), demora convocatoria de diputados para el congreso

de General: redactar una Constitución americana, ya que Cádiz no fue reconocida (por
centralista y colonialista)

• Presiona sobre el Cabildo para remover al 1º T y convocar a elecciones

• Es designado Gobernador de Cuyo

• Pide autorización para pasar a Lima

Entrevista de Guayaquil

Nada ha sido más buscado en América que la unión y nada ha fracasado más

1822: Tratado Bolívar y San Martín

• 1º expresión la confederación Hispanoamericana

Gran Colombia- Perú: se unen, ligan y confederan en paz y en guerra

• Principio de la ciudadanía americana

o libertad de tránsito y comercio

o Liberación de impuestos de aduana y despachos

o Auxilios financieros y militares

• Negociar excepciones a la cláusula de la nación más favorecida en los tratados con

Gran Bretaña, o Estados Unidos

97
 • Tratado adicional entre ambos países: buenos oficios para alcanzar un pacto de unión y
federación perpetua con los demás estados americanos

Convocatoria al I Congreso de Panamá (1826)

• “Profundamente penetrado de estas ideas invité en el año 1822 a los Gobiernos de

México, Perú, Chile y Buenos Aires, para que

• formásemos una confederación, y

• reuniésemos en […] Panamá una asamblea de plenipotenciarios de cada Estado; que nos
sirviese de

• consejo en los grandes conflictos, […]

• de contacto en los peligros comunes,

• de fiel intérprete en los tratados públicos cuando ocurran dificultades, y de conciliador, en

fin, de nuestras diferencias.” Simón Bolívar. Lima, 7 de diciembre de 1824.

Congresos de Panamá:
Tema recurrente: unión y de confederación ente los estados americanos.

• Tratado de unión, liga y Confederación perpetua (Panamá 1826)

• Tratado de Confederación (Lima 1848)

• Tratado Continental (Santiago, 1856)

• Tratado de Alianza y Confederación (Washington 1856)

• Tratado de Conservación de Paz entre los Estados de América (Lima 1865)

Fracasos consecutivos:

• Varios países no envían representantes: (entre ellos Argentina primero y Uruguay luego)

• Escaso compromiso a la hora de ratificar

• Escaso compromiso de las elites

• Oponen al modelo agro exportador (se imponen elites portuarias vinculadas al comercio
con Gran Bretaña: caso Buenos Aires)

• Modelo que mira hacia el corazón del continente, y no hacia el mar.

Carta de Jamaica 1815

(Simón Bolívar al gobernador de Jamaica)

Simón Bolívar en la carta desde el exilio en Jamaica el 6 de septiembre de 1815 decía:

“Seguramente la unión es la que nos falta para completar la obra de regeneración”. La falta de
unión entre los americanos de esta parte del continente les había hecho fracasar en sus primeros
esfuerzos para el logro de la libertad. “Sin embargo –agrega Bolívar- nuestra división no es
extraña, porque tal es el distintivo de las guerra civiles formadas generalmente entre dos partidos:
conservadores y reformadores”. En plena guerra contra la dominación los americanos ya luchaban
entre si por lo que había de ser sociedad americana aun no libertada. Lucha política ya, por el

98
control de los pueblos que trataban de sacudirse el yugo ibero. Lucha en parte encaminada a
sostener el orden colonial sin metrópoli, o bien por cambiar dicho orden por otro.

Sin embargo, la lucha política impedía el pronto y necesario triunfo contra las fuerzas imperiales,
empeñadas en mantener la servidumbre.

Lo “que puede ponernos en actitud de expulsar a los españoles y de fundar un gobierno libre –
dice Bolívar – es la unión”.

La inseguridad, el incierto futuro produce la división, y con esta los fracasos de la acción
liberadora. Desde el exilio contempla Bolívar a los pueblos a los que trata de liberar. Sabe ya de
las dificultades de esta liberación. Peo sin embargo se muestra optimista, espera que esta
indecisa situación pueda ser rebasada y se inicie una nueva lucha por la libertad, en la que el
pueblo ya unido ponga fin a la dominación.

La unidad que tan necesaria ha sido para el triunfo de la libertad en las guerras de independencia,
ha descansado, precisamente en un factor que caracteriza a los pueblos de América: la capacidad
de las diferentes razas existentes para su integración en una acción común.

Las diferencias no se encuentran entonces, en la diversidad de razas; las diferencias que se han
planteado a lo largo de los anos tienen su origen en las diferencias políticas y ambiciones
particulares de lo que han de ser las naciones que constituyen esos mismos pueblos al liberarse.

El mal externo a esta América viene de sus conquistas y de sus conquistadores.

Triunfo de la libertad e integración

Bolívar desde que se inician las guerras de independencia en 1810, ve la guerra de su patria,
Venezuela, como parte de la guerra total de esta América. Por ello la concibe como una gran
guerra en que unos pueblos han de apoyarse los unos a los otros. Ya piensa entonces en una
gran confederación para hacer la guerra de liberación. Así la lucha por la libertad de su patria es
para Bolívar solo el inicio de la lucha por la libertad de una patria más amplia que es la América.
La liberación de la “Patria Grande” se iniciara así desde una sola nación. (Que Bolívar enfoca
desde Venezuela por ser su patria).

Las guerras de liberación han hecho surgir diversos caudillos como expresión de los intereses de
las zonas liberadas. Pero la liberación exige la unidad de esas zonas y de estos caudillos. Esta
nación “debe presentarse al mundo dignamente sometida a un gobierno central para que la
represente con los demás poderosos del mundo…”

“La unión bajo un solo Gobierno Supremo hará nuestra fuerza y nos hará formidables a todos”.

Discurso de Angostura 1819

Este discurso fue pronunciado por Bolívar el 15 de febrero de 1819, en la provincia de Guayana,
con motivo de la instalación del segundo Congreso Constituyente de la República de Venezuela
en San Tomé de Angostura. En este documento Bolívar como jefe del Estado se dirige a los
congresistas del país no sólo para expresar su opinión sobre lo que debía ser el proyecto
constitucional a sancionarse, sino también una profunda reflexión sobre la situación que vivía
Venezuela a fines de 1818.

En el discurso, el Libertador analiza de manera profunda la realidad de su tiempo, señalando la

conveniencia de que las instituciones que surgieran en América a raíz de la Independencia,
debían responder a las necesidades y posibilidades de estas sociedades, sin copiar modelos de
tierras extrañas. Aunque reconoce lo favorable del régimen federal para otras naciones; sostiene

99
que en el caso de Venezuela es preferible un Centralismo, basado en un Poder Público distribuido
en las clásicas ramas: Ejecutivo, Legislativo y Judicial; resaltando la fortaleza del Ejecutivo.
Sugiere también Bolívar que a estos tres poderes se agregue una cuarta instancia denominada
Poder Moral, destinado a exaltar el imperio de la virtud y enseñar a los políticos a ser probos e
ilustrados.

El Libertador hace reminiscencias de Grecia y Roma y examina las instituciones políticas de Gran
Bretaña y Estados Unidos, citando para esto a filósofos y políticos de la Enciclopedia y de la
Revolución Francesa, para desembocar en la necesidad de instaurar un sistema republicano-
democrático, con proscripción de la nobleza, los fueros y privilegios, así como de la abolición de la
esclavitud. Otro aspecto al que dedicó una importancia fundamental en el proceso de
consolidación de las repúblicas latinoamericanas, fue a la educación. En este sentido, para él
educar era tan importante como libertar: "Moral y luces son los polos de una República, moral y
luces son nuestras primeras necesidades". Después de desarrollar otros tópicos relacionados con
una visión sobre la grandeza y el poderío de la América libra y unida, cierra Bolívar su discurso
con la siguiente exhortación al Congreso: " Señor, empezad vuestras funciones: yo he terminado
las mías". "El Congreso de Venezuela está instalado; en él reside, desde este momento, la
Soberanía Nacional. Mi espada y las de mis ínclitos compañeros de armas están siempre prontas
a sostener su augusta autoridad. ¡Viva el Congreso de Venezuela!".

El sueño bolivariano y sus dificultades  Convocatoria al Congreso de Panamá

En 1815, desde Jamaica en la famosa Carta, Bolívar había hablado de la realización de una gran
Asamblea en la que se encontrasen todas las naciones libres ya del coloniaje ibero. Bolívar
plantea ya en esta carta las múltiples dificultades con que se tropezara una reunión de tal
naturaleza. Pero habrá que hacerlo, habrá que intentar la integración de los pueblos de esta
América bajo otro signo que no fuese el de la dependencia. Habrá que reunirse para establecer
las bases de un orden al servicio de la libertad. “Es una idea grandiosa –dice- pretender formar de
todo el Mundo Nuevo una sola nación, con un solo vinculo que ligue sus partes entre si con el
todo. Ya que tiene un origen, una lengua, una costumbres y una religión, debería por consiguiente
tener un solo gobierno que confederase los diferentes estados que hayan de formarse”. Las
dificultades son muchas, por ello agrega Bolívar: “mas no es posible, porque climas remotos,
situaciones diversas, intereses opuestos, caracteres desemejantes dividen la América” (…) “No es
la unión todo lo que se necesita para ponerlos en estado de expulsar a los españoles, sus tropas y
los partidarios de la corrompida España para hacerlos capaces de establecer un imperio
poderoso, con un gobierno libre y leyes benévolas?”.

La unión de Venezuela y Nueva Granada como punto de partida de la reunión de los pueblos
libres de esta América.

Todavía no se daba la batalla de Ayacucho, cuando Bolívar, seguro ya del triunfo, envía la circular
convocando a la anhelada reunión. Sabe ya como será la última batalla bajo la dirección de su
gran lugarteniente. Frente a las tropas del último Virrey estarán venezolanos, colombianos,
ecuatorianos, peruanos, chilenos y argentinos, todos bajo la bandea de la libertad. Bolívar, seguro
de este último gran triunfo que, si bien no pudo conducir el mismo, había sido preparado por el,
iba a permitir poner en marcha los sueños ya expresos en la carta de Jamaica. La circular será
enviada a las republicas de Colombia, México, Rio de la Plata, Chile y Guatemala, se dice que
igualmente a Brasil.

“Después de 15 anos de sacrificios consagrados a la libertad de América por obtener el sistema

de garantías, que en paz y en guerra –dice Bolívar- , sea el escudo de nuestro nuevo destino, es
tiempo ya de que los intereses y las relaciones que unen entre sí a las repúblicas americanas,
antes colonias españolas, tengan una base fundamental que eternice, si es posible, la duración de

100
estos gobiernos”. “Entablar aquel sistema y consolidar el poder de este gran cuerpo político,
pertenece al ejercicio de una autoridad sublime, que dirija la política de nuestros gobiernos, cuyo
influjo mantenga la uniformidad de sus principios, y cuyo nombre solo calme nuestras
tempestades”. Era ya el momento difícil de la organización en la libertad.

Había por esto, que crear un fuerte organismo internacional que permitiese dar este gran paso, sin
los errores que pudiesen anular tan gran victoria. “Tan respetable autoridad no puede existir sino
en una asamblea de plenipotenciarios nombrados por cada una de nuestras repúblicas, y reunidos
bajo los auspicios de la victoria, obtenida por nuestras armas contra el poder español”.

Esta reunión es urgente, considera Bolívar. Existen muchas dificultades, entre ellas las distancias
entre republicas y republicas. Todo esto, agrega Bolívar “me determino a dar este paso con la
mira de promover la reunión inmediata”. “Con respecto al tiempo de la instalación de la Asamblea,
me atrevo a pensar que ninguna dificultad puede oponerse a su realización en el término de seis
meses, aun contando el día de la fecha; y también me atrevo a lisonjear de que el ardiente deseo
que anima a todos los americanos de exaltar el poder del mundo de Colón, disminuirá las
dificultades y demoras que exijan los preparativos ministeriales, y la distancia que media entre las
capitales de cada Estado, y el punto central de reunión”. En relación con estas consideraciones
propone Bolívar nuevamente el Istmo de Panamá.

Y finaliza: “El día que nuestros plenipotenciarios hagan el canje de sus poderes, se fijará en la
historia diplomática de América una época inmortal. Cuando, después de cien siglos, la posteridad
busque el origen de nuestro derecho público, y recuerden los pactos que consolidaron su destino,
registrarán con respeto los protocolos del Istmo. En él, encontrarán el plan de las primeras
alianzas, que trazará la marcha de nuestras relaciones con el universo”.

Que sucedió?

La realidad, una vez más anulara este sueño. Las dificultades empezarán de inmediato. Y en
cuanto a la posteridad un nuevo imperialismo se empeñará en hacer de los sueños del Libertador
justificación de su hegemonía. Se hablara, no ya de integración hispana, ibera o latinoamericana,
sino panamericana. Una forma de integración contraria a los sueños de Bolívar que nada querían
saber de alianzas con poderes que impusieran nuevas formas de dependencia. Bolívar sabia que
una vez hecha la alianza con el fuerte la servidumbre del débil era una necesidad, previendo esto
Bolívar se resistirá a invitar a dicha reunión a naciones que de diversas maneras eran extrañas a
los intereses de América (Estados Unidos). No descartaba la relación con las grandes potencias
del mundo tanto en América como en Europa, pero solo a partir de una relación de igualdad y de
alianza previa entre los pueblos liberados del yogo español.

En cuanto a la participación de los Estados Unidos escribe “Los americanos del norte…, por solo
ser extranjeros tienen el carácter de heterogéneos para nosotros. Por lo mismo jamás seré de
opinión de que los convidemos a nuestros arreglos americanos”. Tienen distinto origen, como
distinta fue la forma de colonización de la que fueron objeto. La misma observación hace sobre
Haití.

Allí está también Inglaterra que ha dado gran ayuda a la insurrección de esta América. Pero ayuda
de acuerdo a sus intereses lo sabe bien Bolívar, por lo que es peligroso hacerla participar de la
federación.

Bolívar ha expresado bien claro lo que espera de la Asamblea. Esta ha de servir a fortalecer a los
pueblos que se han liberado del yugo español.

Allí está el Brasil que también se ha independizado, sin embargo este ya actúa al sur del
continente en función con los intereses de la peligrosa Inglaterra. En cuanto a Paraguay lo ve

101
Bolívar como una isla del despotismo que no podría entrar en una federación de pueblos libres.
Existen otros muchos obstáculos, lo sabe bien el libertador, que irán poniendo trabas a la
realización del sueño, obstáculos surgidos de entre los mismos hispanoamericanos.

La entrevista de Guayaquil

La entrevista entre San Martín y Bolívar tuvo lugar los días 26 y 27 de julio de 1822 en la ciudad
de Guayaquil. Los dos libertadores, el del Norte y el del Sur conferenciaron a solas, sin la
presencia de testigos. Es frecuente rodearla de misterio, porque para determinar lo realmente
conversado entre ellos es necesario recurrir a fuentes indirectas o comentarios de los próceres a
terceras personas. Existe además una polémica entre los historiadores bolivarianos y los
sanmartinianos acerca de lo tratado por los libertadores en la entrevista. Para San Martín, lo
conversado en las reuniones era un secreto que se debía guardar para no poner en peligro las
operaciones militares contra los realistas que todavía no estaban definidas, y, por varios años, no
reveló lo conversado. Bolívar, en cambio, produjo a los pocos días varios informes, redactados por
su secretario, en el que da su versión acerca de lo tratado con San Martín en Guayaquil, pero en
ellos, Bolívar omitió el pedido de San Martín de unir ambos ejércitos y de este modo terminar en
forma rápida la guerra.

Situación de Guayaquil

En octubre de 1820, el Puerto de Guayaquil proclamó su independencia de España. José Joaquín

de Olmedo, designado jefe político de la provincia convocó a un cabildo abierto el cual se reunió el
9 de octubre. En él se decidió nombrar y ratificar autoridades, siempre y cuando juraran lealtad al
nuevo régimen independiente.

Al poco tiempo, el general colombiano, Antonio José de Sucre, entró con sus tropas en Guayaquil
y firmó otro acuerdo entre la Junta de Guayaquil y el Gobierno de Colombia. Pero las fuerzas de
Sucre fueron derrotadas por el general español, Aymerich, por lo que la junta guayaquileña, con
fecha 17 de septiembre de 1821, se dirigió a San Martín, solicitándole auxilio militar. San Martín
envió la división del norte, al mando de Andrés de Santa Cruz que estaba compuesta por tropas
del Río de la Plata, chilenas, peruanas, y los Granaderos a Caballo, la elite del ejército de San
Martín. Se reunieron ambas fuerzas y Sucre avanzó con su ejército hasta las lomas de Pichincha,
donde el día 24 triunfó el ejército libertador. El 29 de mayo de 1822 Quito quedaba incorporado a
la República de Colombia.

Las intenciones de San Martín y de Bolívar con respecto de la provincia de Guayaquil eran
distintas: mientras San Martín proponía para determinar el futuro de Guayaquil una consulta con el
voto de la provincia, Bolívar entendía que Guayaquil era parte de Colombia y que ella por sí no
podía determinar acerca de su independencia o de su anexión al Perú. Estaba decidido a
incorporar la provincia a Colombia. Llegó a Guayaquil el 11 de julio y aquel mismo día se presentó
ante el Cabildo, donde se discutió la incorporación de Guayaquil a Colombia, produciéndose la
anexión el 13 de julio de 1822.

La Entrevista

Sin estar al corriente de estos hechos, el 14 de julio, el Protector zarpó del Callao a bordo de la
goleta "Macedonia", rumbo a Guayaquil. El día 25 fondeaba en la isla de Puná situada en la
entrada de la ciudad. Allí encontró que Bolívar había resuelto en forma definitiva y unilateral el
problema en torno a esa provincia y que los miembros de la junta y algunos simpatizantes de su
anexión al Perú se habían refugiado en los barcos de la escuadra peruana surtos en dicho puerto.

Al mediodía del 26 de julio de 1822, descendió San Martín con su comitiva y una pequeña escolta.
Desde el muelle hasta la casa escogida para el encuentro de los dos libertadores había formado

102
un batallón de infantería que hizo los honores que, por su alta graduación y rango, se le debían. Al
llegar a la residencia, Bolívar lo esperaba al pie de la escalera. Comenzaron enseguida las
felicitaciones de las corporaciones, de las diversas personalidades y de las damas guayaquileñas.
Concluido el ceremonial del recibimiento, ambos libertadores tuvieron su primera entrevista en
tierra, la cual fue a puertas cerradas y sin testigos, prolongándose por espacio de hora y media. La
tarde del mismo 26, el Protector visitó a Bolívar en su casa, teniendo ambos caudillos una nueva
entrevista confidencial, aunque esta vez más corta, pues duró aproximadamente una media hora.
Al término de ella, el Protector se retiró a su alojamiento, donde en aquella noche del 26 recibió el
saludo de numerosísimas personas.

El día 27 sería el último de permanencia en Guayaquil de San Martín. Antes de ir a visitar

nuevamente al Libertador, dejó arreglado todo el equipaje, porque tenía la intención de partir
inmediatamente después de su asistencia a la fiesta, que en su honor, se daría esa noche en el
Cabildo. Al mediodía el Protector abandonó su alojamiento y se trasladó a casa del Libertador,
donde sostuvo con éste una tercera entrevista que se prolongó de la una a las cinco de la tarde.
Luego, ambos se trasladaron a un gran salón donde se llevó a cabo un banquete. Más tarde, San
Martín asistió al baile ofrecido en su honor. A la una de la mañana, del ya 28 de julio, el Protector
comunicó al Libertador su retiro, el cual se llevó a cabo en forma sigilosa, sin que nadie se diese
cuenta, a través de una puerta excusada. Después de más de 20 días de travesía, San Martín
llegó a Lima el 19 de agosto, siendo aclamado vivamente por el pueblo.

Conclusiones

San Martín fue a Guayaquil a solicitar la unión de los dos ejércitos para terminar la guerra de la
independencia de América del Sur. En los días previos al encuentro también había solicitado
refuerzos a Chile y las provincias del norte de las Provincias Unidas del Río de la Plata. Además le
propuso a Bolívar la Jefatura Suprema del que tendría que ser el ejército unido libertador y le
ofreció servir a sus órdenes, pero en vista que Bolívar no aceptó, San Martín decidió dejarle
campo libre para que Bolívar concluyera dicha gesta libertadora. Guardó el secreto de lo tratado
en la entrevista pues la guerra de la Independencia no estaba concluida y los realistas tenían un
importante ejército en el Alto Perú.

Los primeros informes de Bolívar omiten el pedido de refuerzos para terminar la guerra que había
hecho San Martín, pero sus allegados señalan que San Martín expresó la necesidad de la ayuda
del ejército colombiano para terminar la guerra. Lo que está claro es que Bolívar no pudo o no
quiso aunar ambos ejércitos y dirigir la guerra contra los españoles en el Perú bajo una sola
jefatura.

Como conclusión, puedo decir que el tema militar fue el punto central de la entrevista y que al
producirse el desencuentro se produjo también el desencanto. Ambos personajes no quedaron
satisfechos con la entrevista y es por ello que en sus testimonios se trasluce ese desconcierto y
esa desilusión.

Los proyectos de los libertadores y sus fracasos.

En América se van formando nuevos núcleos revolucionarios que son: México, Venezuela, nueva
Granada (hoy Colombia) Río de la Plata (se incluye Paraguay que hace su movimiento aislado del
resto) y Chile (tiene su propio movimiento revolucionario y después se une al Río de la Plata).

Hay un foco ausente importante que Perú: se convierte en el gran foco contrarrevolucionario; es
de Perú salen los ejércitos para derrotar las revoluciones de Venezuela y nueva Granada, de Chile
y del Río de la Plata; por lo tanto el objeto de "Bolívar y San Martín" va a ser destruir el foco de
Perú, dicho conflicto dura desde 1810 a 1824.

103
En 1812 se reúnen las Cortes de Cádiz para redactar una constitución con representantes
americanos pero triunfó un concepto unitario de la monarquía: la corte de Cádiz se aparta de la
unidad de las colonias unidas en la cabeza del rey y van al concepto de nación. Los americanos
aparecen postergados en sus aspiraciones; el abandono de la concepción tradicional ahonda las
diferencias entre España y América.

En 1814 vuelve Fernando VII al trono, una vez derrotado Napoleón y el Congreso de Viena apoya
el movimiento de legitimidad, se consideraba soberano legítimo estaba rellenando de 1789 o sus
descendientes en que, en caso de Francia al morir Luis XVI asume el trono en 1795 (luego
también de la muerte de su sobrino Luis XVII quien falleció en prisión a los 10 años de edad y
nunca llegó ganar) Luis XVIII, a este proceso se le llamó "restauración". No sólo se intentaba
volver a las legitimaciones anteriores, sino que la base de negociaciones también se basaba en
ajustes del mapa; desde el punto de vista político se pretendía retornar al antiguo régimen y todos
estos intentos detonaron en movimientos liberales.

Fernando VII desconoce la constitución de 1812 y retoma al antiguo régimen, lo cual acrecienta la
revolución hispanoamericana para separarse más aún de España y después el Congreso de
Viena, las alianzas que se forman la base para controlarlas contra revoluciones, ubicándose al
frente Fernando VII del cual se pone en contra de la Santa alianza para poder comerciar con las
colonias y apoyar libre comercio; entre 1814 y 1815 ernando VII realiza una expedición para
reconquistar las colonias.

Supuestamente esta llegaría al Río de la Plata pero termina en Venezuela y abate a la segunda
parte de la revolución bolivariana que después Bolívar tendría que reconstruir.

De 1810 a 1814 se busca la identidad de la revolución americana, intentaron construir su identidad

en contraposición con la peninsular, el discurso es cada vez más antiespañol y se busca lo que
identifica los americanos como tales. Los ingleses se basan en la diferenciación del continente
americano frente a Europa, en los siguientes argumentos:

-- el de la anti españolidad

-- la distancia geográfica entre ambas

-- diferente naturaleza, mitos del nuevo mundo

-- religión piadosa, América e impiedad de España.

Como en los años de la revolución, bajo quedando la pretensión de definir la identidad de los
americanos y trazar elementos que lo separan de Europa, todo esto empieza a operar dentro de la
identificación; otro punto importante es identificar quiénes son los verdaderos actores de la
emancipación, quienes operan en el proceso de disgregación de América.

Es clave el papel de los tapizados urbanos, con la excepción de la banda oriental, la revolución no
tiene cambios sociales en cuestión de estructuras, sólo la revolución artiguista es la excepción.

La colonia hispanoamericana había sido fundada a partir de ciudades y que éstas constituían
centro de irradiación de tipo económico; constituye esta una diferencia con la colonización inglesa,
la cual comenzó siendo principalmente rural, para luego fundarse las ciudades; la revolución
hispanoamericana se hace entonces desde los centros urbanos.

Cada una de las ciudades extiende sus rayos: la guerra es proclamada por las ciudades estados,
son éstas las que proclamada independencia porque esa ciudad en la que crea el estado y
constituye el elemento que determinará la jurisdicción de cada uno dentro de las ciudades estado,
tiene gran importancia un grupo de comerciantes vinculados al intercambio mercantil con los

104
ingleses: Inglaterra tenía sus intereses en el dominio comercial en América y era más fácil
penetrar en América separada en estados pequeños comerciantes pequeños colgados a
Inglaterra. La idea era separar lo que estaba unido, si cada uno por separado comerciaba con
Inglaterra, la fuerza centrífuga, triunfaría sobre la centrípeta.

Es a partir de 1850 cuando se advierte un desconocimiento de los países con respecto al otro
debido a la incomunicación, este conocimiento lleva enfrentamientos y las relaciones entre los dos
países americanos serán hostiles, también durante los siglos XIX y XX.

Frente a la actitud disgregadora lee patriciado locales, hay pensamientos militares: son los
grandes libertadores de América: Bolívar, San Martín y Artigas, aunque los tres fracasaron; estos
grandes visionarios del sentido global de América, tienen la idea de un proyecto unitario. Artigas
no solamente pensaba la independencia de la banda oriental, sino en la unificación de las
provincias unidas del Río de la Plata, San Martín y Monteagudo creían en una federación grande
de estados de toda Hispanoamérica.

Se pensó en un gran estado hispanoamericano, mientras que, en 1820 en España se produce una
revolución liberal que impone a Fernando VII de la constitución de 1812 y expulsa el absolutismo
de España; en América se ve el proceso como algo prometedor y se piensa en una unión: la idea
de emancipación no estaba tan fuertemente arraigada.

Bolívar entonces manda un emisario a España para una posible unión y al monarca de México
también lo hace, aunque sin éxito; el autor Reyes Abadie criticó la postura de Fernando VII porque
dice que el monarca no está a la altura de las circunstancias y que se mostró dispuesto a la
unidad hispanoamericana, la revolución sigue su curso hasta 1824 con la batalla de Ayacucho en
el alto Perú, en la cual está radicado el dominio español en América.

Ideas de Bolívar.

Las ideas políticas de cómo organizar los estados americanos: están plasmadas en dos
documentos; el primero correspondiente a su discurso ante el Congreso constituyente reunido en
angostura en 1819, en el cual Bolívar presentó un proyecto de constitución para Venezuela y el
segundo discurso con el que acompañó el proyecto de constitución para la República de Bolivia
en 1826.

En el primer, discurso de angostura de 1819 Bolívar plantea que las elecciones periódicas son
esenciales en los sistemas populares (recordar), porque "nada es tan peligroso como dejar
permanecer largo tiempo a un mismo ciudadano en el poder". El pueblo se acostumbra a
obedecerle y esa costumbre ha mandado, y es en donde se origina la usurpación y la tiranía.
Expresa además que no todos los pueblos están preparados para recibir la libertad en todos sus
términos

Plantea que el hábito de la dominación hace insensibles a los pueblos y les impide disfrutar de los
encantos del honor y la prosperidad nacional. Considera que sólo la democracia es susceptible de
una absoluta libertad, pero que aún en democracia, la libertad absoluta es difícil de lograr y
mantener (habla de democracia y libertad recordar), piensa en cómo organizar un pueblo que no
haya obtenido prácticas de gobierno, no se puede hacer inmediatamente, lo cual debe ser
progresivo.

Establece las diferencias con Norteamérica, la cual ha nacido y crecido en libertad y que es muy
diferente de la América española, considera que sería muy difícil adaptar a Venezuela las leyes de
América del Norte.

105
Habla de un cuerpo neutro que se ponga del lado del ofendido y en contra del ofensor, este para
que pueda ser tal, no debe resultar de la elección del gobierno ni del pueblo. Plantea entonces la
creación del Senado hereditario, que sería la base para la República (recordar), toma como
ejemplo los senadores en Roma y los lores en Londres, que han sido las columnas más firmes
sobre las que se han fundado el edificio de la libertad política y social Este senado sería elegido,
la primera vez por el Congreso; sus sucesores serían especialmente educados instruidos para
este fin.

Considera que esto no viola la igualdad política, Bolívar cree que no se puede dejar todo librado a
la aventura de las elecciones y cree que el Senado hereditario será la base de todo el gobierno.

Soberanía, Puebla, división de poderes: considera que el gobierno republicano debe sentar sus
bases en la soberanía del pueblo, la división de poderes y la libertad civil, la perfección de la
esclavitud, la abolición de la monarquía y de los privilegios.

Sostiene que la ley es un estado deben igualar a todos los individuos, compensando las
desigualdades naturales, físicas, morales, de genio, fuerza y caracteres.

Para lograr un mayor poder establece que es necesario evitar la demagogia: plantea su
preocupación por consolidar la autoridad, reforzar el papel del poder ejecutivo, considerando que
el presiente Venezuela debe tener un gran poder y que éste debe estar controlado por sus
ministros siendo éstos responsables de las agresiones que se cometan, además establece que el
presidente debe tener una gran autoridad, más aún que la que posee un príncipe constitucional ya
que debe luchar contra las presiones e intereses del estado social

Establece la necesidad de fortificar todo el sistema de gobierno haciendo referencia gobierno

británico como ejemplo a seguir en ciertos aspectos y, Bolívar entiende que dado que ninguna
forma de gobierno es tan débil como la democrática, la estructura del gobierno debe ser de la
mayor solidez y sus instituciones deben consultarse para la estabilidad. De esta manera considera
que no pueda haber una democracia absoluta ni una libertad indefinida, a las que considera como
los escollos a dónde han ido a estrellarse todas las esperanzas republicanas.

También expresa la necesidad de que los tribunales sean reforzados por la estabilidad y la
independencia de los jueces, por el establecimiento de jurado, códigos que sean dictados por la
voz de la naturaleza fue el grito de justicia fue el necessarily insiste en la importancia de la unidad
del pueblo común todo, la composición del gobierno, la legislación del espíritu nacional; habla
también de la unidad del pueblo como un todo, la importancia de la educación popular en la
constitución de la República; pero además menciona la realización de una gran asamblea en la
que se encontrasen todas las naciones libres de coloniaje ibérico (recordar).

A pesar de la idea que plantea inicialmente sobre los peligros de que un mismo individuo
permanezca mucho tiempo en el poder posteriormente, en el discurso con el que acompañó el
proyecto de constitución que redactó para Bolivia en 1826 se contradice, expresando la idea de un
presidente vitalicio: "el Presidente de la República vio nacer en nuestra config son como el sol que
firme en su centro del universo". Esta suprema autoridad debe ser perpetua, porque en los
sistemas sin jerarquía, se necesita más que en otros. Cinco alrededor del cual giran los
magistrados y los ciudadanos, los hombres y las cosas. Para Bolivia Este. Su presidente vitalicio.
Toma como ejemplo la presidencia de Haití denominándolo como "la República más democrática
del mundo".

El presidente nombraría un vicepresidente para administre el estado y le suceda en el mando, a

continuación dice: "por esta providencia se evitan las elecciones que producen el grande azote de
las repúblicas, la anarquía extra lujo de la tiranía de el peligro más inmediato y más terrible de los
gobiernos populares", con esto se contradice totalmente con lo que decía al inicio de su discurso

106
en angostura (recordar contradicción del discurso de angostura de 1819 con el discurso de Bolivia
de 1826), refiere por último a la separación de poderes establecen un poder legislativo y un poder
judicial con independencia absoluta.

Aspectos de la unión americana para Bolívar.

La carta de Jamaica de 1815 desde su exilio, Bolívar decía que lo que le falta de unión entre los
americanos esta parte del continente (Latinoamérica) les había hecho fracasar en sus primeros
esfuerzos para lograr la libertad. Dice que sin embargo esta división no es extraño porque tal es el
sentido de las guerras civiles formada generalmente entre dos partidos: conservadores
reformadores. En plena guerra contra la dominación, los americanos ya luchaban entre sí por lo
que había de ser la sociedad americana aún no liberada, lucha, en parte encaminada a sostener
el orden colonial sin la metrópoli o bien por cambiar dicho orden por otro.

Considera que los primeros son más numerosos los segundos o menos, aunque más vehementes
e ilustrados y que por fortuna, la masa ha seguido la inteligencia, sin embargo, la lucha interna
impedía detrás del necesario triunfo contra las fuerzas imperiales empeñadas en mantener la
servidumbre. Sostiene que lo único que puede liberar a América de los españoles y lograr que se
funde un gobierno libre es la unión.

Bolívar considera que la diversidad de razas no ha sido un obstáculo para la guerra de

independencia, ya que sostiene que existe una conciencia de lucha común; las diferencias que se
han planteado a lo largo de la lucha de liberación tienen su origen en diferencias políticas y
ambiciones particulares respecto a lo que han de ser las naciones que constituyen esos mismos
pueblos a liberarse. Encuentra entonces a la misma constitución de los pueblos de esta América
los elementos para un futuro armónico, común, de sus diversos componentes iba describiendo
raza por raza, lo que cada una tiene de positivo y lo que la unión de todas ellas puede originar
para el logro de una nación.

Los problemas que han castigado a la América meridional para Bolívar no están a la tierra la fauna
o la flora, ni en la diversidad de sus hombres sino que se han originado en la relación que se ha
impuesto la tierra y sus hombres; relación de dependencia elevada la servidumbre absoluta. Ha
sido frente a esta explotación que los americanos han sabido unirse y combatir para poner término
a esta situación y así con independencia de su raza, los americanos se han unido por la causa de
la libertad para poner fin a la dominación de Europa.

Agrega que la tarea de integración y enmiende los hombres y de los pueblos sin la cual la libertad
no se podría concretar, debe abarcar a toda América Latina y su libertad dependerá a su vez, de
la liberación de todos los pueblos. La liberación de la patria grande (recordar), se inicia desde una
determinada nación; Bolívar la enfoca desde Venezuela, insistiendo en la unidad con Nueva
granada, por lo que será llamado déspota y ambicioso.

Pero la realidad anular al sueño de Bolívar: en la posteridad saldara no ya de integración hispana,

ibera o latinoamericana, sino Panamericana; una forma de integración contraria a las ideas de
Bolívar que nada quería saber de alianzas con poderes que impusiese a nuevas formas de
dependencia. Bolívar sabía que una vez hecha la alianza con el fuerte, la servidumbre del débil
era una necesidad, previendo esto, Bolívar se resistirá a invitar a la reunión de naciones libres a la
que se refirió en su carta de Jamaica a naciones que, de diversas maneras, eran extrañas a los
intereses de esta América, por supuesto, en esta relación estaban los Estados Unidos.

Bolívar entonces no descartaba la integración con las grandes potencias del mundo, tanto en
América como en Europa, pero sólo parte de una relación de igualdad y alianza, de día entre los
pueblos que serían liberados del yugo español; no era extraña a los sueños de Bolívar la idea de
la integración de todos los pueblos de la humanidad, pero siempre en un plano de igualdad de

107
todos ellos. Existen muchos obstáculos que irán poniendo trabas a la realización del sueño de
Bolívar, obstáculos surgidos entre los mismos hispanoamericanos que serían expresos desde los
días inmediatos al triunfo definitivo contra la dominación impuesta, en la batalla de Ayacucho.

En 1826 se reúnen Panamá el congreso Anfictionico, tan ansiado por Bolívar, a fin de crear una
confederación de Estados Americanos; al Río de la Plata no concurre porque como otros creen
que Bolívar quiere hacerse de toda América; pese a la opinión de Bolívar, fueron invitados los
Estados Unidos quienes enviaron dos observadores.

La esencia del plan bolivariano consistía en una confederación entre los dos antiguos reina de
España y América. Esta asociación política o "imperio compuesto de repúblicas perfectamente
independientes, reunidas para su felicidad bajo la presidencia, no bajo el dominio de una
monarquía constitucional", convocaría a una dieta confederal, suprema representación
parlamentaria del imperio hispano-criollo; existiría libertad de comercio dentro de la confederación,
creándose una unión aduanera para constituir un mercado nacional único; todo español que se
radican en América adquiriría automáticamente los derechos del ciudadano americano y
recíprocamente todo americano que se radicará en España, los del ciudadano español; en caso
de guerra, se prestarían auxilios recíprocos todas las partes de la confederación y cada una de las
partes confederadas miraría como amigos o enemigos suyos a los amigos o enemigos del otro.
Éste plan llevaba el título proyecto de decreto sobre la emancipación de la América y su
confederación con España formando un gran imperio federal.

No se conoce la reacción de Fernando VII ante este grandioso proyecto que hubiera abierto
nuevas vías para el destino común y para la gravitación de la gran nación hispanoamericana en el
mundo evitando la dolorosa decadencia de España y la gramática segregación de nuestra
América, pero las cortes peninsulares rechazaron el proyecto como poco antes habían rechazado
otro análogo de Lucas Alamán el historiador y político mexicano Diputado por las Cortes.

Las Cortes de 1820 eran una versión más del liberalismo borbónico, incapaz de renunciar a su
visión e intereses colonialistas y ahí su oposición a la independencia política de América así como
el otorgamiento de facilidades comerciales a la misma. Por su parte, las medidas liberales de las
Cortes, como por ejemplo las limitaciones a la Iglesia en América, ocasionaron el efecto inverso al
previsto Alejandro a la madre patria liberal a los católicos súbditos americanos; el liberalismo
español era tan débil e irresoluto que resultaba demasiado conservador para los revolucionarios y
demasiado revolucionario para los tradicionalistas y conservadores.

Plan de Reconciliación entre España y América Aspectos económicos

• “Todos los productos de la industria y del suelo español serán admitidos en todos los
puertos de la República de Colombia sin pagar otros derechos que los que los mismos
españoles pagan de puerto á puerto de la Monarquía por los mismos productos; y
recíprocamente todos los productos de la industria y del suelo colombiano serán
admitidos en todos los puertos de la Monarquía sin pagar otros derechos que los que los
mismos colombianos pagan por los mismos productos de puerto á puerto de la República.
Es bien decir que el español traficará en Colombia con las mismas ventajas y libertades
que en su propio país; y recíprocamente el colombiano en los puertos de la monarquía.”

• Diputados partidarios de aceptar: esperanzados en su puesta en práctica

108
La entrevista de Guayaquil (recordar).

Al partir para su entrevista con Bolívar el 14 julio de 1822 San Martín se encontraban el punto más
bajo de su poder y prestigio personal. En Bogotá, en la casa del marqués de San Jorge, el 6 julio
de 1822 Joaquín Mosquera representando a la gran Colombia (actualmente Venezuela, Colombia,
Panamá y Ecuador), de Bolívar y Bernardo Monteagudo, ministro de gobernación Martín por el
Perú, suscriben dos tratados de "amistad y unión" que constituyen la primera expresión histórica
concreta de confederación hispanoamericana.

Hay aspectos de esos tratados que deben ser destacados muy especialmente, pues a partir de
ellos, que era manifiesta de manera categórica la intencionalidad continental del acuerdo logrado
entre los representantes de San Martín y Bolívar. Por el artículo primero "la República de
Colombia y el estado del Perú se unen y la y confederal desde ahora y para siempre en paz y en
guerra para sostener con su influjo y fuerzas marítimas terrestres en cuanto lo permitan las
circunstancias, la independencia de la nación frente a los españoles y de cualquier otra
dominación extranjera y asegurar después de reconocía que el de su mutua prosperidad a mejorar
mi buen inteligencia, así entre sus pueblos súbditos y ciudadanos, como las demás potencias con
quienes deben entrar en relaciones.

Por el artículo cuatro se establece taxativamente el principio de la ciudadanía americana, sin que
quede duda alguna de sus alcances, beneficios al que se suma la libertad de tránsito y de
comercio, la liberación de impuestos de aduana y despacho, los auxilios de carácter financiero y
militar, y el artículo 10 fija concretamente la obligación de ambos estados intervenir militarmente
en el otro en caso de conmoción interior, con lo cual se derrumba estrepitosamente esa fábula que
hace aparecer a San Martín como un precursor de la moderna doctrina de la "no intervención".

Este pacto de unión efectiva de confederación activa y ejecutiva debía de ser de pauta para los
demás estados sudamericanos, pues el artículo segundo del tratado adicional obligaba a Perú ya
Colombia "a interponer sus buenos oficios con los gobiernos de los estados que la América antes
española, con el objeto de que éstos firmarán también el pacto de unión, liga y confederación
perpetua.

Hispanoamérica y el concierto de las naciones.

Después de Ayacucho, hispanoamericana regía en un mundo donde superada la crisis de la

revolución francesa derrotado Napoleón, los países de Europa se había coaligado a la llamada
Santa alianza, nacida de la romántica concepción del zar Alejandro I como una liga de los
príncipes cristianos de Rusia, Austria y Prusia para salvaguardar la paz entre las naciones, había
sido transformada por el realismo político del sagaz príncipe de Meternich, canciller de Austria-con
la incorporación de Francia e Inglaterra-en una organización destinada a sostener las monarquías
legítimas del orden social aristocrático conservador de los países europeos y de sus dominios,
defendiéndolos, a la vez de toda insurrección liberal. Para esto, la Santa alianza sostenía el
principio de la intervención política y militar en los dominios de cualquiera de sus miembros que se
viera conmocionado por una sublevación revolucionaria. El desarrollo de esta política, el Congreso
de Verona, se había ordenado a Francia restablecer por medio de las armas el absolutismo de
Fernando VII en España, en 1823 y en aquellas días las cancillerías europeas discutían ya la
intervención militar franco-española en América para restablecer la autoridad de la monarquía en
sus posiciones de ultramar.

109
 Unidad 4.
LA SEGREGACIÓN PLATENSE

a) Antecedentes: invasiones inglesas; movimiento juntista de 1808 en Montevideo.

b) El movimiento de mayo de 1810.

c) El proyecto artiguista para la Banda Oriental y la región platense. Confrontación con el

proyecto centralizador porteño.

d) Portugal, Brasil y la Banda Oriental.

e) Repercusiones internacionales de la situación de la Provincia Oriental.

f) La gestación del Estado Uruguayo. La Revolución del 25, la mediación británica y la

Convención Preliminar de Paz.

g) La política exterior uruguaya durante los gobiernos de Rivera y Oribe.

LA SEGREGACIÓN PLATENSE

4a Antecedentes: invasiones inglesas; movimiento juntista de 1808 en Montevideo.

4b El movimiento de mayo de 1810.

4c El proyecto artiguista para la Banda Oriental y la región platense. Confrontación con el

proyecto centralizador porteño.

4d-Portugal, Brasil y la Banda Oriental.

4e Repercusiones internacionales de la situación de la Provincia Oriental.

4f La gestación del Estado Uruguayo. La Revolución del 25, la mediación británica y la

Convención Preliminar de Paz.

4g La política exterior uruguaya durante los gobiernos de Rivera y Oribe.

4 A Antecedentes: invasiones inglesas; movimiento juntista de 1808 en Montevideo.

La segregación platense.

Antecedentes: invasiones inglesas-movimiento juntista en Montevideo.

Entre 1806 y 1807 los ingleses intentan incorporar al Río de la Plata a sus dominios, esto se debió
al bloqueo continental establecido por Napoleón y la necesidad de mercados para colocar los
productos industrializados (1806 en Buenos Aires, 1807 en Montevideo bajo dominio inglés).
Además existe un interés estratégico por parte de Inglaterra, la cual siempre se concentró en
dominar las rutas marítimas y comerciales.

La primera invasión se producen Buenos Aires, los ingleses consideraron que ese era el punto
más débil, el virrey sobremonte no hizo nada al respecto para preparar la defensa, a diferencia de
Montevideo. Inglaterra comete varios errores:

-- el primero consiste en no valorar el sentimiento de la población criolla hacia España, dado que
no existía un odio hacia el español

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-- el segundo error, fue que si bien Buenos Aires cae, las tropas aparecieron como una fuerza de
conquista que pretendían apoderarse de los bienes y someter a la población bajo el dominio del
rey inglés; las tropas inglesas nunca aparecieron como una fuerza liberadora

-- y en tercer lugar cometió un error táctico, dado que no prohibió la comunicación; la información
sobre la invasión llegó a Montevideo, por lo que en esa ciudad se prepara el cabildo y defensas, a
pesar de la unidad de el virrey.

Las medidas tomadas por Montevideo, si bien son a favor del rey de España, se produce una
ausencia de autoridad y el poder recae el pueblo (idea de monarquía usufructuaria), quedando
éste al mismo nivel que el rey; una de las consecuencias de las invasiones inglesas para el Río de
la Plata fue la agudización del antagonismo entre Montevideo y Buenos Aires cuyas relaciones se
deterioraron aún más. Durante la dominación inglesa se habilitó el puerto de Montevideo para el
comercio libre, beneficiándose los comerciantes de esta ciudad.

Esta primera invasión constituyó un fracaso para los ingleses, por otra parte no alejó el peligro
inglés del Río de la Plata. En 1807 se produce una nueva invasión, esta vez a Montevideo la cual
cae bajo el comando de las fuerzas inglesas. Mediante la fundación del diario "estrella del Sur", se
extiendan las críticas sobre el régimen indiano, los ingleses favorecieron la rivalidad entre Buenos
Aires y Montevideo. Estas invasiones inglesas demostraron a los criollos los beneficios del libre
comercio, al tiempo que fortalecieron el espíritu localista de Montevideo. Demostraron además
que los criollos podían valerse por sí solos, pues España los abandonó la defensa de sus
territorios, dejando en evidencia las fallas en la administración colonial española y la fuerza militar
de los propios criollos. Si bien la segunda invasión duró más que la primera, ambas fracasaron y
los ingleses no tuvieron en cuenta la capacidad de resistencia de los criollos the, pero sí permitió a
raíz de las invasiones, Montevideo se desarrollará desde el punto de vista comercial.

La segunda invasión y la caída de Montevideo.

A principios de octubre de 1806, el virrey Sobremonte paso a la Colonia, en la Banda Oriental,

llevándose consigo las tropas que había traído desde Córdoba. Sobremonte se presento ante
Montevideo, a la que entro el 12 de octubre. El gobernador Ruiz Huidobro y las demás
autoridades lo recibieron solemnemente, pero el pueblo lo recibió con burlas y gestos.

Sin embargo, las primeras medidas del virrey fueron tranquilizadoras, y más tomando el cuenta los
refuerzos militares que con el habían llegado. Por otra parte aunque ya desde hace tiempo se
encontraba de regreso la infantería en Montevideo, no la marina ni los buques que estaban en
Buenos Aires. En la convicción de que un ataque de los ingleses era próximo se organizo, la
defensa marina.

Entretanto habían llegado al Rio de la Plata, 2171 del Cabo de Buena Esperanza enviados por el
general Baird para “mantener” Buenos Aires. El Almirante Popham considero conveniente
establecer una base en tierra (para conseguir víveres); con este propósito ordeno que bajo la
protección del bombardero de la flota se hiciera un desembarco en las playas de Mdeo.

En los días siguientes se supo el destino de las flotas inglesas: rechazadas de Mdeo la escuadra
permaneció en Maldonado que había sido tomada. Esto causo impresión en Mdeo pero las
resoluciones adoptadas fueran rapidas. Mientras Sobremonte preparaba una expedición contra el
ocupante ingles, el Cabildo decidió el envió de una delegación a Buenos Aires en demanda de
auxilios, que serian renegados por el Cabildo porteño. (nota: malditos porteños!)

Los meses de diciembre y comienzos de enero de 1807 fueron empleados en los aprestos finales
para la defesa de la plaza; mientras el Virrey se encontraba alojado en Las Piedras, el Cabildo y
Ruiz Huidobro tomaron sobre si toda tarea de la resistencia. Por todos lados vecinos armados

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cruzaban los campos acechando al enemigo ingles, el gauchaje de las estancias por primera vez
concurría a formar las columnas en armas.

El 14 de diciembre de 1806 anclaban en la bahía de Rio de Janeiro las naves de la fuerza

expedicionaria del general Samuel Auchmuty. Alli los británicos recibieron la mala noticia de la
derrota de Bersford y la captura e todas sus fuerzas y la buena nueva de la ocupación de
Maldonado por el Tte. Coronel Backhouse. El jefe ingles entonces partió hacia Maldonado.

A mitad de enero de 1807, Auchmuty intimo rendición a Sobremonte, la que fue rechazada
altivamente. El 16 comenzó el desembarco ingles en la playa llamada “del buceo”. Para evitar el
desembarco el Virrey envió milicias y se situó a una legua del Buceo, pero las fuerzas del virrey
(entre las que se encontraba un cuerpo de Blandegues y entre ellos Artigas) optaron por retirarse
tras una mala operación y los ingleses pudieron completar el desembarco.

A los tres días el invasor se encontraba en condiciones de iniciar la marcha sobre la ciudad,
Sobremonte que no había atinado a nada, se retiro hacia Las Piedras.

Pero Auchmuty se había equivocado al suponer que las defensas de Montevideo eran débiles, por
lo que debió modificar sus planes al carecer de elementos para sitiar la plaza fortificada. Debido a
eso no pudo establecer un sitio riguroso y Mdeo siguió comunicándose con el interior, recibiendo
viveres y tropas de refuerzo.

El Cabildo de Mdeo ya desde el día de la invasión había vuelto a solicitar socorro a BS As. En
reunión conjunta de los comandantes de los cuerpos militares y co la presencia del comandante el
jefe Liniers, el 23 de enero el Cabildo de Bs As decidió enviar una expedición a cargo del propio
Liniers. Expedición que desembarca al dia siguiente en el puerto de Conchillas, y volvió días
después para avisar que Montevideo había caído en poder de los ingleses. Desde la mañana del
3 de febrero de aquel año, Montevideo estaba bajo el dominio inglés.

La dominación británica de Montevideo

Ocupados Maldonado y Montevideo, los ingleses procuraron extender su dominio al resto del
país, fueron ocupados Canelones, San José y Colonia.

Considerando peligrosa esa proximidad del enemigo, Bs As destaco contra la colonia al Coronel
Francisco J. de Elio, con 600 hombres. Pero una ataque ingles cayo de improviso sobre el
matándole casi la mitad de su gente.

Al día siguiente de la rendición de Montevideo, los ingleses dieron una proclama prometiendo
respetar la Religión Católica y la propiedad privada, asi como el propósito de mantener las
autoridades propias del régimen indiano y la percepción de los mismos impuestos que hasta
entonces se practicaban.

Pragmáticos y dominados por los valores de la ética del dinero los británicos marginaban de sus
intereses la religión católica y cifraban en el atractivo seductor del respeto a propietarios y
contribuyentes todo el éxito de su “benévolo” y “liberal” dominio. Esto explicara que, para su
sorpresa, no pudieran obtener apoyo local más allá del estrecho círculo de los comerciantes
montevideanos.

El día 5 los generales ingleses dieron una proclama convocando a prestar juramento al Rey de
Gran Bretaña: a entregar las armas y municiones bajo severas penas; a retornar a la ciudad a
todos aquellos que la habían abandonado y disponiendo la confiscación de la propiedad pública y
la Hacienda Real.

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A poco de iniciada la ocupación, la plaza presentaba el arribo incesante de comerciantes ingleses.
La ciudad cambio de aspecto. Por doquier veianse los mercaderes extranjeros con sus tiendas
surtidas de géneros y manufacturas hasta entonces desconocidas y las que eran vendidas a
precios reducidos. Poco a poco los oficiales y los principales comerciantes ingleses fueron siendo
recibidos en las reuniones de las familias de pro.

La defensa de Buenos Aires y la derrota británica

El 10 de mayo de 1807, a bordo de una fragata, llegaba a Montevideo el teniente general sir John
Withelocke, jefe superior de la invasión acompañado del coronel Burke y una fuerza de infantería
y artillería. El teniente a pesar de la fuerza puesta a sus ordenes no estba seguro de su éxito.

Entre tanto, en el Cabildo de Bs As, el 29 de junio, encontrándose reunidos los Regidores para
discutir las medidas necesarias para completar la defensa, llego la noticia del desembarco de los
ingleses en la playa de la Ensenada de Barragan, de donde Liniers había retirado las baterías
para reforzar las de la ciudad. El mismo dia, burlando la vigilancia de las naves británicas, había
llegado un velero español (“Remedios”) procedente de Cádiz, trayendo la Real Orden por la cual
Carlos IV disponía que, en caso de ausencia o muerte del Virrey, asumiera el gobierno político y
militar el oficial de mayor graduación; en ese momento Liniers reunía esa condición, pues du
superior Ruiz Huidobro había sido capturado en Mdeo por los ingleses.

Por su p