PLAN DE GOBIERNO 2019 – 2022

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN

MARTIN DE PORRES

PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU

LUIS CARDENAS SANCHEZ

CANDIDATO
PLAN DE GOBIERNO 2019 – 2022 DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN MARTIN DE PORRES

PARTIDO DEMOCRÁTICO SOMOS PERÚ

PRESENTACIÓN

El presente documento contiene el Plan de Gobierno 2019 – 2022 para

el distrito de San Martín de Porres, es un instrumento que contiene las líneas
de acción y objetivos, articulado al Plan de Desarrollo Local Concertado del
distrito de San Martín de Porres 2017 – 2021 (Ordenanza N° 416-MDSMP), con
el Plan de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2016 – 2021
(Ordenanza N° 1972-MML) y al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
Actualizado – Perú al 2021(PEDN) , para poder solucionar los grandes
problemas que aquejan a la población sanmartinense.

Se plantea un gobierno municipal planificador, que busca dar un uso

eficiente y eficaz a los recursos económicos - financieros de la Municipalidad,
con objetivos concretos y medibles, que beneficien y den mejor calidad de vida
con servicios de mayor calidad para todos los habitantes del distrito de San
Martín de Porres.

Será un gran reto debido al período de tiempo que dura una gestión
municipal, solo cuatro (4) años, que a nuestro parecer resulta un tiempo corto,
y más aún ahora que no existe la posibilidad de reelección de alcaldes, por lo
que el trabajo será muy exigente, dentro de los parámetros planificados, con la
participación de los vecinos organizados; asumimos el reto porque queremos
ver a nuestro distrito como uno de los mejores posicionados en desarrollo y
modernidad en Lima Metropolitana.

Así, el enfoque principal está orientado a la lucha contra la inseguridad

ciudadana, flagelo que aqueja drásticamente al distrito de San Martín de
Porres; de igual manera se priorizará el desarrollo urbano y el desarrollo social
– humano, que tendrá una preponderante presencia de los vecinos a través del
Presupuesto Participativo por resultados; también se considerará el Desarrollo
Económico y el cuidado y preservación del medio ambiente, sin descuidar una
gestión administrativa moderna y transparente.

Un aspecto importantísimo es que las líneas de acción y objetivos se

desarrollarán dentro de una, repetimos, administración municipal transparente y
auditada por los órganos del Sistema Nacional de Control.

Se busca que San Martín de Porres se convierta en un distrito atractivo

para las inversiones, para el turismo, para la gastronomía, etc., que con el
esfuerzo necesario y con la colaboración de los vecinos lo lograremos.

Al finalizar los cuatro (04) años de la gestión municipal queremos decir

objetivos logrados.
 I.- CARACTERÍSTICAS GENERALES

CREACION POLÍTICA

San Martín de Porres fue creado como distrito el 22 de mayo de 1950

mediante Ley N° 11369 durante el gobierno de Manuel A. Odría, con el nombre
de Distrito Obrero Industrial 27 de octubre. El 27 de octubre de 1956 mediante
Ley N° 12662 cambia de nombre a Fray Martín de Porres. Finalmente mediante
Decreto Supremo N° 382A-M se le da la denominación de San Martín de
Porres, como consecuencia de la canonización del santo peruano por el Papa
Juan XXIII el 06 de mayo de 1962.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El distrito de San Martín de Porres se encuentra ubicado al Nor-Oriente

del Departamento de Lima; entre las cuencas del Río Rímac y Río Chillón,
entre los paralelos 12°01’40” de Latitud Sur y los meridianos 77°02’36” de
Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y a 20 km. de distancia del
Cercado de Lima.

LIMITES

Los límites del distrito de San Martín de Porres son:

- Por el Norte: con los distritos de Ventanilla, Puente Piedra y Los Olivos.
- Por el Sur: con los distritos de Lima (Cercado) y Carmen de la Legua –
Reynoso.
- Por el Este: con los distritos de Comas, Independencia y Rímac.
- Por el Oeste: con la Provincia Constitucional del Callao.
 II.- VISIÓN DEL DISTRITO

VISION

“San Martín de Porres es un distrito seguro, ordenado, inclusivo, que

cuida el medio ambiente, que lo convierte en un lugar para vivir con
calidad de vida”.

III.- PROBLEMAS

San Martín de Porres se ha convertido en un distrito inseguro,

desordenado, con contaminación, producto de una deficiente administración
municipal, carente de planificación, habiéndose limitado a actuar para
solucionar los problemas que en el día a día se presentan, se ha incrementado
el índice delincuencial debido a una falta de articulación y coordinación de la
Municipalidad con el Ministerio del Interior y con la Policía Nacional; asimismo
ante el poco interés de la formalización el comercio ambulatorio se ha
incrementado; los vehículos de transporte menor (mototaxis) informales se han
incrementado por la falta de capacidad de fiscalización; el servicio de
recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos ha decaído, ahora
se encuentran residuos sólidos en muchos lugares del distrito; escaso interés
por el saneamiento de las propiedades de los vecinos por carecer de
habilitación urbana; carencia de asistencia social humana ya que solo se
cuenta con una DEMUNA para todo el distrito; entre otros problemas, que es
necesario analizar y establecer acciones tendientes a su solución.

IV.- DIMENSIONES DE ACCIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

1.- DIMENSIÓN SOCIAL

El Desarrollo Social es un objetivo primordial del gobierno municipal, que

busca llegar a la población del distrito, con objetivos como la inclusión, no
discriminación, equidad de género, acceso a la salud, para ello se propone:
 a) Construir el policlínico municipal.
b) Construir la casa del adulto mayor.
c) Construir la casa de la juventud.
d) Ampliar la atención de la DEMUNA en seis (06) zonas del distrito,
preferentemente donde existan Agencias Municipales.
e) Implementar el servicio de policlínicos móviles itinerantes, para el
impulso de la medicina preventiva y promocional.
f) Implementar consultorios jurídicos gratuitos, en convenio con
Universidades y Colegios de Abogados.
g) Implementar programas deportivos para niños, adolescentes y jóvenes.
h) Implementar la bolsa de trabajo, con el objeto de que los vecinos del
distrito puedan acceder a los puestos de trabajo de las empresas
preferentemente ubicadas en el mismo distrito.
i) Convenios con Universidades y otras Instituciones de Educación
Superior, con el objeto de obtener becas para estudios superiores a los
vecinos de bajos recursos económicos.
j) Funcionamiento de la Academia Pre Universitaria gratuita.
k) Gestionar ante el Ministerio de Cultura la puesta en valor de las Huacas
y otros restos arqueológicos en el distrito.
l) Promover programas relacionados a la igualdad de género.
m) Promover un plan distrital destinado a luchar contra la violencia hacia las
mujeres.
n) Crear programas de apoyo a los adultos mayores.
o) Conseguir transferencia de recursos adicionales para proyectos de
infraestructura social.

SEGURIDAD CIUDADANA

Para poder tener un distrito con una Seguridad Ciudadana óptima,

donde los vecinos puedan ejercer sus actividades diarias sin preocupación por
ser víctimas de asaltos, robos, secuestros, se plantea un trabajo coordinado de
la Municipalidad distrital de San Martín de Porres, con la Policía Nacional de
Perú y la población organizada, para ello se propone:
 a) Planificar las acciones a desarrollar con la Policía Nacional del Perú y
los vecinos organizados.
b) Implementar Serenazgo sin Fronteras con la Municipalidad
Metropolitana de Lima, Callao, Carmen de la Legua – Reynoso, y Los
Olivos.
c) Lograr la organización de los vecinos, con la preparación adecuada para
una capacidad de respuesta con el respaldo de la Policía Nacional del
Perú y del Serenazgo Municipal.
d) Ampliar la cobertura de vigilancia mediante las cámaras de video
vigilancia, por lo que se plantea adquirir …… cámaras más, a ser
instalados en lugares estratégicos con mayor incidencia delictiva.
e) Duplicar el número de vehículos y motos para la prestación del servicio
patrullado de serenazgo.
f) Duplicar el número de serenos.
g) Suscribir convenio con el Ministerio del Interior y Policía Nacional del
Perú para la implementación del patrullaje integrado.
h) Interconectar la central de video vigilancia de la Municipalidad con la
Central de la Policía Nacional del Perú.
i) Capacitación y profesionalización del personal de serenazgo para que
su accionar sea inmediato y dentro de los parámetros de seguridad,
tanto de dicho personal como de los vecinos, minimizando al máximo los
daños colaterales por las intervenciones.
j) Implementar un Sistema Distrital de Gestión de Riesgos de Desastres,
que priorice una política de prevención y respuesta ante los fenómenos
naturales que puedan presentarse.

2.- DIMENSIÓN ECONÓMICA

En la línea de la Visión plasmada en el presente Plan de Gobierno, el

Desarrollo Económico constituye también un aspecto importante, toda vez que
existen el distrito es un potencial para la iniciativa privada de comercio, deben
implementarse para favorecer a los comerciantes informales y fortalecer a los
comerciantes formales, por ello se propone:
 a) Fomentar la formalización de los mercados.
b) Fomentar la promoción empresarial mediante la capacitación a los
comerciantes informales.
c) Elaborar mapa de oportunidades de inversión en el distrito.
d) Fomentar la instalación de los grandes Centros Comerciales.
e) Fortalecer a los comerciantes formales.
f) Potenciar a las micro y pequeñas empresas.
g) Incentivar la formación de emprendedores, mediante la capacitación,
asesoría y apoyo al desarrollo.

3.- DIMENSIÓN AMBIENTAL - TERRITORIAL

En la actualidad nos encontramos viviendo mundialmente una tendencia

de protección del medio ambiente, en esa línea, nuestro plan de gobierno no
puede ser ajeno, por lo que proponemos:

a) Implementar una planta de segregación de residuos sólidos.

b) Mejorar el servicio de recolección, transporte y disposición final de
residuos sólidos.
c) Repotenciar la flota de vehículos compactadoras.
d) Duplicar la flota de vehículos compactadoras.
e) Política de techos verdes con incentivos a los vecinos.
f) Incrementar el riego tecnificado a la mayor cantidad de parques.
g) Construcción de ciclovías.
h) Limpieza oportuna del cauce del Río Chillón.
i) Fortalecer el Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

DESARROLLO URBANO

Ante el crecimiento y consolidación urbana desordenada se plantean

objetivos que van desde la aprobación de un Plan Urbano Distrital hasta
formalizar las habilitaciones urbanas existentes, para ello se propone:

a) Elaborar el Plan Urbano Distrital y conseguir su aprobación por la

Municipalidad Metropolitana de Lima.
b) Priorizar las habilitaciones urbanas de oficio, buscando alcanzar la
totalidad de organizaciones que las necesiten, priorizando las zonas de
San Diego, Santa Rosa, Naranjal, entre otras.
c) Apoyar la gestión para la instalación de servicio de agua potable,
alcantarillado y energía eléctrica en aquellos lugares que todavía no
cuentan con dichos servicios.
d) Recuperar espacios públicos como calles, parques, etc., que se
encuentren indebida e ilegalmente ocupados.
e) Elaborar un catastro de parques con el objeto de implementar un plan de
mantenimiento y, de ser el caso, mejora o puesta en funcionamiento
óptimo para el uso de los vecinos.
f) Desarrollo de proyectos de inversión para la creación, mantenimiento y
rehabilitación de pistas y veredas, en las zonas de expansión que los
necesiten, esencialmente dentro del presupuesto participativo.
g) Ejecutar los proyectos de inversión como Alameda Jirón Iquitos,
Alameda Paz Soldan.
h) Priorizar la suscripción de Convenios con los diferentes Ministerios para
la ejecución de los diversos Programas como Trabaja Perú, Mi barrio,
etc.
i) Actualizar el Plan Regulador de Transporte Menor.
j) Priorizar proyectos viales de envergadura con el objeto de
descongestionar y agilizar el tránsito vehicular.
k) Restringir la circulación de vehículos de carga pesada en vías locales.
l) Semaforización y mantenimiento de mobiliario vial.
m) Implementar los depósitos municipales y adquisición de grúas para la
fiscalización de autos y buses mal estacionados.
n) Erradicar de terminales informales.
o) Gestionar y coordinar con la Municipalidad Metropolitana de Lima para la
creación, rehabilitación y mantenimiento de las vías de carácter
metropolitano.
4.- DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Para que una gestión sea eficiente es necesario la planificación, y ello se

logra con una gestión administrativa moderna, transparente, eficaz y eficiente,
para ello se propone:

a) Implementar una gestión moderna, descentralizada y transparente.

b) Mantener el equilibrio financiero (ingresos = gastos).
c) Implementar un Sistema de Gestión Documental moderno, que permita
a los vecinos acceder a sus trámites vía internet.
d) Simplificación administrativa.
e) Implementar un Sistema de Recursos Humanos que racionalice el
personal de acuerdo a las reales necesidades de las Unidades
Orgánicas.
f) Optimizar los recursos con cuentas claras y transparentes.

LIMITES TERRITORIALES

En el distrito existe un problema con los límites territoriales, por la dación

de la Ley N° 25017 que crea el distrito de Los Olivos, desmembrado de San
Martín de Porres.

El objetivo es solucionar el problema, planteando un estudio técnico

dentro del marco de la Ley de Delimitación Territorial, con el propósito de
conseguir que el Congreso de la República emita una Ley que consolide la
jurisdicción de San Martín de Porres de las zonas en conflicto, tanto con el
distrito de Independencia como con el distrito de Comas.