ESCUELA ESTRUCTURALISTA
ORIGENES: La teoría burocrática tuvo su origen en las necesidades organizacionales de orden y
precisión, así como en la demanda de un trato imparcial a los trabajadores. La corriente
estructuralista pretende equilibrar los recursos de la empresa, prestando atención tanto a su
estructura como al recurso humano, abordando aspectos tales como la correspondencia entre la
organización formal e informal, entre los objetivos de la organización y los objetivos personales y
entre los estímulos materiales y sociales. Tiene como objetivo principal estudiar los problemas de
las empresas y sus causas prestando especial atención a los aspectos de autoridad y comunicación.
Considera que hay cuatro elementos comunes a todas las empresas: autoridad, comunicación,
estructura de comportamiento, estructura de formalización. Analiza los conflictos que se generan
por las contracciones propias de la estructura y el disfuncionalmente, clasificándolos para facilitar
su manejo.
DEFINICION: Se llama estructuralistas principalmente a los economistas latinoamericanos que
piensan que los problemas de los países en América Latina son estructurales; es decir, se derivan
del propio funcionamiento del sistema económico. Los estructuralistas se interesan por el sistema
económico en su conjunto, explicando la falta de desarrollo de la región por problemas
estructurales (de toda la economía) y proponiendo ciertas reformas para cambiar la situación de
los países de América Latina.
ANTECEDENTES: Esta corriente aparece a finales de los años cincuentas como consecuencia de la
baja productividad, ya que las corrientes científicas y del humano relacionismo habían tomado en
cuenta a la productividad o al personal pero en forma aislada y esta integrada por un grupo de
psicólogos y sociólogos que se dedican a estudiar el comportamiento humano. La Corriente
Estructuralista aparece a fines de los años cincuenta y está integrada por un grupo de psicólogos y
sociólogos que se dedican a estudiar el comportamiento humano.
APORTES TEORICOS: Max Weber adentró su análisis en aquellas áreas de interés en que la
economía y la sociología se relacionaban para así poder interpretarlas motivaciones de la
conducta. Fue el primer sociólogo que estudió las organizaciones de acuerdo a modelos ideales de
comportamiento y desarrolló un modelo burocrático, el cual consideraba aplicable a las
sociedades capitalistas como así también a las de tipo socialista. Considera a la burocracia como el
único medio para maximizar la eficiencia, el rendimiento de cualquier orden de organizaciones. Se
fundamenta en un concepto de autoridad legítima, a diferencia del concepto clásico de autoridad
de origen divino, ya que, considera que es una herramienta para imponer la voluntad de una
persona sobre el comportamiento de otras y que hay quienes pueden ejercerla y quienes no, por
lo tanto centró su atención en el poder y la legitimación de la autoridad.
Existe una organización sistemática del trabajo, trayendo consigo una eficiencia de la organización
mediante una racional división del trabajo. Se establecen los cargos según un principio de
jerarquía, haciendo así que ningún cargo se quede sin control ni supervisión. Las actividades se
desempeñan según los estándares definidos según los objetivos de la organización.
Con la burocracia surge el administrador como un profesional, alguien especializado en la
organización, distinguiendo así al líder del propietario capitalista. Existe una especialización de los
participantes dentro de la organización; especialistas, asalariados, supervisores, gente que
laborará por tiempo definido e indefinido.
El desarrollo del modelo se basa en una serie de normas que regulan el comportamiento de los
miembros de la organización, confiriéndoles de ese modo un alto nivel de seguridad a partir de
predicción de los comportamientos esperados. Dichas normas, previamente establecidas, abarcan
todas las áreas de organización previendo los hechos y manejando un esquema definido. Las
reglas y normas regulan la conducta del responsable de cada cargo, mientras que las acciones y
procedimientos se hacen para proporcionar comprobación y documentación, asegurando la
interpretación de las comunicaciones.
Objetivos
Tiene como objetivo principal estudiar los problemas de las empresas y sus causas prestando
especial atención a los aspectos de autoridad y comunicación. Considera que hay cuatro
elementos comunes a todas las empresas: autoridad, comunicación, estructura de
comportamiento, estructura de formalización. Esta corriente aparece a finales de los años
cincuenta como consecuencia de la baja productividad, ya que las corrientes científicas y del
humano habían tomado en cuenta a la productividad o al personal pero en forma aislada y está
integrada por un grupo de psicólogos y sociólogos que se dedican a estudiar el comportamiento
humano. La corriente estructuralista, pretende equilibrar los recursos de la empresa, prestando
atención tanto a su estructura como al recurso humano.
FICHA BIOGRAFICA
Escuela: estructuralista
Periodo: 1864/1920
Nombre representante: Max Weber,
Nacionalidad: Alemania
Vida: este sociólogo, economista fue el más importante estudioso de la estructura y principios de
la burocracia. Iniciador y exponente de la escuela estructuralista.
Ideas principales o contribuciones a la economía: Destaco en la elaboración de la teoría de las
estructuras de la autoridad, estudio derecho y paso gran parte de su vida laborando como
profesor en las Universidades de Friburgo y Heidelberg. Obtuvo una sólida formación en historia,
literatura, psicología, teología, filosofía y filología, su pensamiento alcanzo gran profundidad, la
mayoría de sus trabajos están escritos en inglés y traducidos a varios idiomas,
El modelo ideal de Weber fue un primer intento integrador de control administrativo, partiendo
de un todo igual con directores y hombres ideales (sin tener en cuenta que "lo ideal" no existe) y
con él se cierra la etapa de elaboración de modelos formales. Weber consideraba que las
burocracias constituidas con las características anteriormente nombradas eran especialmente
eficaces para cumplir con las funciones de toda organización y por ello confiaba en que la
burocratización se extendería por todo el mundo moderno. Weber analizó a la burocracia desde
un punto de vista puramente mecánico y no político, preocupándose por mostrar cómo se
establecen y se obedecen las normas y las leyes. Weber no consideró los aspectos subjetivos e
informales de la aceptación de esas normas y de la legitimación de la autoridad, ni la reacción
formal de la organización ante la falta de consentimiento de los subordinados. Weber se
preocupaba por las características, el crecimiento y las consecuencias de la burocracia. Su mayor
contribución fue considerar la organización en conjunto.
Adecuadamente. Podríamos decir que el modelo Weber pasó a constituir el modelo ideal de
burocracia y no el modelo absoluto
· Escritos: Sus obras más importantes fueron: "Economía y sociedad" obra publicada tras su
muerte que recoge lo principal de su pensamiento.
"Ética protestante y espíritu del capitalismo" en esta última sostiene que la aparición y el
desarrollo del capitalismo en los países del centro y norte de Europa responde a la ética calvinista,
con ello se opuso a las tesis marxistas.
“Sobre la objetividad de los conocimientos sociológicos y sociopolíticos" donde propuso una
metodología para estudiarlos fenómenos sociales.
Reflexión general: El modelo burocrático fue profundamente estudiado y analizado en todas sus
características, con el propósito de buscar en él inspiración para una nueva teoría administrativa.
Este modelo ofrecía varias ventajas. Con todo, la racionalidad burocrática al desconocer a las
personas que participan consigue resolver.
Aportes
A continuación haremos hincapié en los aportes que Weber proporcionó a la administración y a la
escuela estructuralista, centrando sus estudios en la racionalización; la democracia; el
comportamiento; la autoridad, de la cual distingue tres tipos fundamentales: la tradicional, la
racional-legal y la carismática; y la burocracia de la que realiza un modelo burocrático. Este último
presenta aspectos tanto positivos, los que fueron acentuados por Weber y por sus defensores,
como también aspectos negativos referentes a la opinión pública. Weber analizó profundamente a
las organizaciones desde puntos de vista diferentes.
Sus aportes a la administración fueron muy importantes, pero fueron reconocidos 20 años
después de su muerte:
La autoridad. De la cual distingue tres tipos fundamentales: la tradicional, la racional- legal y la
carismática;
La burocracia. De la cual surge el modelo burocrático, el cual presenta aspectos tanto positivos, los
que fueron acentuados por Weber y por sus defensores, como así también aspectos negativos
referentes a la opinión pública
Desarrollo de las teorías propoestas
La autoridad
Max Weber adentró su análisis en aquellas áreas de interés en que la economía y la sociología se
relacionaban para así poder interpretarlas motivaciones de la conducta. Centró su atención en el
poder y la legitimación de la autoridad. Se fundamenta en un concepto de autoridad legítima, a
diferencia del concepto clásico de autoridad de origen divino. Considera que es una herramienta
para imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento de otras y que hay quienes
pueden ejercerla y quiénes no.
Weber distingue tres tipos fundamentales autoridad:
Autoridad tradicional. Aquí considera que la aceptación de la autoridad se basa en que siempre se
ha procedido de esa forma, la habitualidad de los usos y costumbres le confiere legitimidad. Se
centra en el principio de la costumbre y suele reflejarse en instituciones políticas con cargos
hereditarios. Quienes ostentan la autoridad están legitimados por la fuerza de la costumbre y
gozan desde un tiempo inmemorial de un status especial, los cambios solo pueden producirse si
una porción determinada de la población lo desea.
Autoridad carismática: Presencia de factores sociopsicológicos. La aceptación de la autoridad
proviene de la influencia personal del superior. Se basa en las condiciones personales de quien
ejerce la autoridad. Esta es la propia del líder: el jefe es reconocido como tal por sus cualidades
personales excepcionales, tales como el heroísmo, la santidad, el genio. Suele ser residual, Weber
indicó que la autoridad carismática, con el tiempo, tiende a convertirse en autoridad tradicional. El
Vaticano, el papa, los cardenales y los obispos son ejemplos de carisma rutinario de la sucesión
apostólica.
Autoridad legal-racional: Los individuos aceptan la autoridad porque creen racionalmente en la
legitimidad de las normas que conceden el ejercicio del poder. Esas normas regulan el derecho de
los individuos que son sujetos activos de la autoridad a ejercer ésta (autoridad) en el contexto de
aquéllas (normas) Está basada en el derecho positivo, en el principio de legalidad.
Los tres tipos de autoridad se dan, con mayor o menor fuerza, en todas las sociedades políticas.
Hasta los regímenes más puramente carismáticos buscan la apariencia de la legalidad, y en un gran
número de los que basan legitimidad principalmente en el orden legal-racional hay importantes
elementos tradicionales.
Burocracia
El modelo de Weber es absolutamente formal y rígido. La autoridad está determinada por los
puestos y no por las personas y todas las relaciones que fija entre las personas son las formales,
olvidándose del individuo y de sus comportamientos. Así Weber transformó el concepto clásico de
autoridad en uno de tipo legal, con el transcurso del tiempo estas reglas terminan formalizándose
en normas legales que habrían de determinar la base a la convivencia social, política económica…
Estas autoridades son las que conforman la estructura de las organizaciones.
Weber fue el primer sociólogo que estudió las organizaciones de acuerdo a modelos ideales de
comportamiento y desarrolló un modelo burocrático, el cual consideraba aplicable a las
sociedades capitalistas como así también a las de tipo socialista. Considera a la burocracia como el
único medio para maximizar la eficiencia, el rendimiento de cualquier orden de organizaciones.
Weber destaca en la burocracia varios rasgos o características:
Máxima división del trabajo: toda organización para lograr sus objetivos debe descomponer el
trabajo total en operaciones. Las funciones están asignadas y cada funcionario sabe de antemano
cuáles debe cumplir.
Como un organismo, empresa, entidad, institución.
Como la función de distribuir el trabajo dando autoridades formales.
Jerarquía de autoridad: las organizaciones deben estructurarse bajo una jerarquía de autoridad, se
usa fundamentalmente como evaluación de los resultados planeados. Se funda en la certeza del
conocimiento de los superiores y los subordinados de la escala jerárquica, ya predeterminada.
Es un esquema operativo formal donde cada puesto de la organización está ocupado por
funcionarios que se denominan agentes.
La autoridad de los funcionarios está dada por la legalidad de sus cargos específicos.
Determinación de reglas: que destinan la responsabilidad y la labor, la cual debe estar regida por
reglas abstractas que emanen la dirección general para lograr la uniformidad y coordinación de la
ejecución de toda organización. Las normas de conducta son predecibles ya que las pautas de
comportamiento se hayan predeterminadas. El desempeño del cargo por parte de los funcionarios
se realiza según normas generales, susceptibles de aprendizaje, más o menos fijas y más o menos
completas.
Administración imparcial: el dirigente ideal debe administrar sin apasionamiento sin afección ni
entusiasmo.
Seguridad en el trabajo y calificación técnica: el empleo en las organizaciones debe ser una carrera
para que los miembros se desarrollen y asciendan por méritos y antigüedad en el puesto y no por
recomendaciones. Los funcionarios deben ser empleados a sueldo y no debe existir affectio
societatis.
Evitar la corrupción: Diferenciación clara de los bienes y de los ingresos de los miembros por
fortuna privada e ingresos otorgados por su trabajo en la organización.
No existen relaciones informales ya que solo se establecen relaciones en el marco de la Autoridad
legal y sus reglas.
Existen dos líneas de autoridad, la ascendente y la descendente, sin admitirse ninguna relación de
tipo horizontal, lo que permite un mejor control social.
El funcionamiento de la organización está formalizado mediante registros escritos, lo que
despersonaliza los cargos, de modo que un funcionario puede desaparecer y ser reemplazado por
otro sin que sus funciones dejen de cumplirse.
Existe una concepción de la organización como un “paraíso de la racionalidad”
Su meta final es alcanzar una situación de calculabilidad pura.
Otros representantes
RENATE MAYNTZ:
Sociólogo Alemán. Escribió la obra: "Sociología de la administración".
Dentro de sus principales aportes a la administración están:
- Estructura de la autoridad y tipología de las organizaciones: Este autor considera que las
empresas pueden ser estructuradas sobre la base de tres formas:
o Estructura jerárquica: En ellas el dirigente toma las decisiones bajo el concepto de que a mayor
nivel, menor obediencia y a menor nivel, mayor obediencia.
o Estructura democrática: En este tipo de empresas, la estructura se lleva a cabo por lo que
opina la mayoría.
o Estructuradas por la autoridad técnica: La estructura se lleva a cabo de acuerdo a los
conocimientos que tiene cada persona y en ella hay libertad de acción y dirección.
- Estructura de la comunicación: Para Mayntz la empresa debe de prestar especial atención a la
comunicación, porque de ella dependen en gran parte el logro de los objetivos y la clasifica en dos:
o Informal: Este tipo de comunicación se refiere a las comunicaciones personales.
o Formales: Relaciones laborales.
- Disfunciones estructurales y conflictos: Esto se presenta cuando el empleado y la expresa
esperan cosas diferentes, las principales causas son:
o Cuando las ordenes no se dan en forma correcta o las dan varias personas.
o Cuando se exige mayor capacidad o velocidad en el trabajo.
o Cuando la gente siente que debería de ser otro su papel en la empresa.
o Cuando existen sobrecargas en el trabajo.
- FORMALIZACIÓN y Burocratización: Descubre que cuando en una empresa se reglamenta
demasiado, se puede caer en la burocracia y esto delimita la creatividad no dejando la libertad de
acción.
AMITAI ETZIONI:
Sociólogo estadounidense que escribió las obras. "Organizaciones modernas" Y " Tratados sobre
organización". Dentro de sus principales aportes están: La tipología de las organizaciones y la
tipología de¡ comportamiento en las organizaciones.
Considera que la empresa puede ser estructurado sobre la base de las necesidades específicas de
cada organización. Este autor parte del concepto de que las organizaciones juegan un papel muy
importante en nuestras vidas.
Tipología de las organizaciones
Los define como unidades constituidas para alcanzar un fin específico y las clasifica en cuatro:
· Las coactivas: En ellas el nivel superior tiene toda la autoridad y se afecta la libertad del
individuo ej. Campos de concentración, la cárcel, los hospitales mentales, etc.
· Normativas: Ofrece recompensa por pertenecer a ellas. Ej. Asociaciones profesionales y
clubes.
· Utilitarias: Su único objetivo es el lucro. Ej.: industrias y comercios.
· Mixtas: Nos dan un beneficio pero tienen ellas una utilidad. Ej. Los bancos.
Tipología del comportamiento en las organizaciones:
Considera que en ella trabajan tres tipos de miembros o personas:
· Alienador : Está obligado a pertenecer a la organización. Ej: Servicio militar.
· Calculador: Equilibra los beneficios que va a obtener y los beneficios que obtendrá la
empresa y sobre la base de esto decide si quiere pertenecer a la empresa, si no existe equilibrio, lo
rechaza.
· Moral : Se involucró en las organizaciones por aspectos morales. Ej. Las damas de la caridad.
Este autor considera que una empresa debe tener una serie de objetivos que debe de lograr y
sobre la base de esto debe llevar a cabo su estructura.
CHESTER BARNARD:
Chester Irving Barnard nació el 7 de noviembre de 1886 en Malden (Massachusetts), Estados
Unidos.
En su juventud Barnard trabajó en una granja hasta que pudo ingresar en la Universidad de
Harvard donde estudió economía mientras se mantenía vendiendo pianos y operando un grupo de
baile. Harvard le negó el títuló en Administración de negocios por causa de un tecnicismo, pero
más tarde varias universidades le dieron doctorados honoríficos.
Barnard se vinculó a AT&T en 1909 y en 1927 asumió la presidencia de una de sus subsidiarias, la
compania telefónica de Nueva Jersey (New Jersey Bell Telephony Company).
Durante la Gran Depreciación Chester Barnard dirijió el sistema de ayuda social del estado de
Nueva Jersey.
OBRAS
El primer libro sacado al mercado fue LAS FUNCIONES DEL EJECUTIVO, publicado en 1938, lanzó
una teoría de la organización y del papel de los ejecutivos en las organizaciones. El libro fue
ampliamente utilizado en cursos universitarios de Administración de empresas y de sociología de
las organizaciones.
Algunas de sus obras Se destacaron como:
The Functions of the Executive
(Harvard University Press, 1938)
Las funciones de los elementos dirigentes. (Instituto de Estudios Políticos, Traducción de Francisco
F. Jardón, Madrid, 1959)
Dilemmas of Leadership in the Democratic Process (1939)
A Report on the International Control of Atomic Energy (1946)
Organization and Management (1948)
Organization and Management: Selected Papers (1956)
On the Teaching of Law in the Liberal Arts Curriculum (1956)
Elementary Conditions of Business Morals (1958)
Conversations With Chester I. Barnard (1973)
Philosophy for Managers; Selected Papers of Chester I. Barnard (1986)
Y Su obra:
"Funciones del ejecutivo y naturaleza del mando".
APORTES
Sus aportes:
Funciones del ejecutivo y las teorías de la autoridad.
Este autor afirma que la autoridad o mando tiene dos elementos básicos: El origen del mando
(Quien ordena) y la Aceptación del mando (Quien obedece).
Demuestra la importancia que tiene la actitud del ejecutivo en el logro de los objetivos,
demostrando que el logro de los objetivos se basa principalmente en el desempeño del jefe.
La aceptación de la autoridad o mando, depende en gran parte de que cuando se den las ordenes
estas cumplan los siguientes requisitos:
· Comprensión: La orden debe de ser comprendida por los subordinados.
· Congruente: Debe estar acorde con los objetivos de la empresa.
· Compatible : Debe de estar equilibrada con los intereses personales y con los de la empresa.
· Factible : Que sea una orden posible de cumplir.
La obra de este autor relaciona dos aspectos importantes: La actitud del jefe y la reacción del
subordinado y la importancia que tiene en una empresa que una orden sea comprendida y
aceptada.
RALPH DAHRENDOF:
Sociólogo Alemán, escribió la obra: "Sociología de la industria y la empresa". Donde realiza un
análisis estructural y del comportamiento.
Presta especial atención a los conflictos y a las fuentes que los generan, considera que hay
diferentes tipos de conflictos:
· Industriales: Obrero-empresa.
· Informales : No se acepta con agrado la personalidad del jefe o la manera en que da las
ordenes.
· Desviadas : Situaciones que se reflejan en la organización sin ser ocasionadas por la misma.
Manifiestos provocados por los sindicatos.
· Subyacentes : Pueden ser por la lucha del poder disimulado.
Ventajas
Rapidez en las decisiones: ya se sabe las decisiones que se deben tomar.
Reducción de problemas: las personas ya conocen sus respectivas funciones y responsabilidades.
Constancia: Ya que las decisiones se generalizan y se toman a futuro de la misma manera.
Desventajas
Se elimina la iniciativa: Se limita el campo de actuación de cada individuo, lo que podría generar a
fallas en alguna parte de la organización.
Los procesos se vuelven largos: Los procesos se vuelve extensos y excesivos en su documentación,
y mucho control.
Cambios frecuentes: A medida que cambia el sector externo, la empresa debe estar regularmente
evaluando y modificando su estructura interna.
