Población activa

Tasa de población activa en Estados Unidos en el periodo 1948-2006.

Fuente: United States Bureau of Labor Statistics.

La población activa de un país es la cantidad de personas que se han integrado al mercado

de trabajo.
Conviene no confundir la población activa con la población en edad de trabajar (o población
en edad laboral), que es la que según la legislación tiene capacidad legal de incorporarse al
mercado de trabajo (por ejemplo, entre los 16 y los 65 años, variando según la legislación en
cada época y lugar -mayores de 14 o 18 en algunos casos; distintas edades de jubilación,
etc.-). No se considera población activa la que realiza un trabajo sin remunerar, por ejemplo, el
cuidador del propio hogar o el estudiante, porque no busca en el mercado de trabajo un
empleo remunerado (es decir, no está incorporada al mercado de trabajo).
Tampoco conviene confundirla con la población ocupada, que es la parte de la población
activa que efectivamente desempeña un trabajo remunerado.
La población activa de un país (u otra entidad geográfica) está compuesta por todos los
habitantes en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (población ocupada)
o bien se halla en plena búsqueda de empleo (población en paro). Por tanto, la población
activa se divide en dos grupos, los empleados y los desempleados. La fracción de población
activa que busca empleo pero no es capaz de encontrarlo determina la tasa de desempleo.

Índice
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 1 Tasa de actividad

 2 Fórmulas

 3 Conceptos relacionados

 4 Véase también

 5 Enlaces externos

 6 Notas y referencias

Tasa de actividad[editar]
La tasa de actividad de una población resulta del cociente entre la población activa (o
población económicamente activa)1 y la población en edad de trabajar, habitualmente
expresado en porcentaje).2 Durante la última mitad del siglo XX la tasa de la población activa
se incrementó significativamente en el denominado mundo occidental, debido principalmente
al creciente número de mujeres que accedieron al mercado de trabajo.

Fórmulas[editar]
La tasa de actividad puede disminuir cuando la tasa de crecimiento de la población supera a la
de los ocupados y desocupados juntos. La tasa de actividad es un componente clave en el
largo plazo en el crecimiento económico, casi tan importante como la productividad.
Ptot = población total
O = número de ocupados
D = número de desocupados
PA = Población activa = O + D
(PEA, población económicamente activa, es sinónimo de PA, población activa) 3
PET = Población en edad de trabajar
(PEL, población en edad laboral, es sinónimo de PET)
PI = Población inactiva = PET - PA4
p = tasa de actividad = PA / PET5
Tasa global de actividad = PA / Ptot6
Tasa específica de actividad: ídem para un intervalo de edad determinado 7
e = tasa de empleo = O / PET8
d = tasa de desempleo = D / PA
(tasa de paro es sinónimo de tasa de desempleo) 9

Conceptos relacionados[editar]

 Población ocupada: personas con empleo.

 Población activa: población ocupada más la población desempleada (en paro).

 Población inactiva: personas que no tienen trabajo y tampoco lo están buscando (se
consideran diferentes situaciones al respecto).10

 Población en edad de trabajar: personas que, según la ley, tienen edad apta para
trabajar (todas las personas de el intervalo en cuestión, p.e. 16 años o más -España-).
Sectores de la Población Activa
 sector primario: población empleada en las actividades económicas de agricultura,
ganadería, explotación forestal, caza, pesca y la explotación de las minas e hidrocarburos.
se representa con el número uno (I) romano.

 sector secundario: población ocupada en la actividad económica, la actividad

industrial; es decir, manufacturas, construcción, electricidad, gas, agua, etc. Se representa
con el número dos (II) romano.

 sector terciario: población que se dedica a las actividades comerciales, de transporte,

servicios en general, tanto públicos como privados. Se representa con el número tres (III)
romano.
Peso del sector (primario, secundario o terciario)
Es el porcentaje de ocupados en el sector en cuestión.

Empleo

Las obras públicas generan empleo. Trabajadores mexicanos trabajan en una canalización.

Empleo es el trabajo realizado en virtud de un contrato formal o de

hecho, individual o colectivo, por el que se recibe una remuneración o salario.
Al trabajador contratado se le denomina empleado y a la persona contratante empleador.1
En un sentido amplio, el término empleo se utiliza como antónimo de desempleo y designa
todo trabajo por el cual se genera un ingreso. Es decir que incluye además del trabajo
asalariado, trabajo autónomo y en general el realizado por la población ocupada, es decir
por la parte de la población activa que efectivamente está trabajando para obtener
un beneficio económico. En la mayoría de las estadísticas se incluye en la población activa
ocupada a integrantes de las unidades económicas familiares que participan en la producción.
El debate de estos conceptos y categorías lleva a sostener que el trabajo doméstico también
hace parte del empleo y debe reconocerse el valorque genera.
La tasa de empleo representa a las personas con empleo (en sentido amplio) como
porcentaje de la población en edad de trabajar (15 - 64 años).2

Desempleo
 Tasa de desempleo por países, 2009, Fuente CIA-The World Factbook.

Desempleo, desocupación, cesantía o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a la

situación deltrabajador que carece de empleo y, por tanto, de salario. Por extensión es la parte
de la población que estando en edad, condiciones y disposición de trabajar -población activa-
carece de un puesto de trabajo.1
Para referirse al número de parados de la población se utiliza la tasa de desempleo por país u
otro territorio. La situación contraria al desempleo es el pleno empleo.
Además de la población activa, en la que se incluye tanto a los que están trabajando como al
conjunto de los parados o desempleados de un país, las sociedades cuentan con
una población inactiva compuesta por aquellos miembros de la población que no están en
disposición de trabajar, sea por estudios, edad -niños y población anciana o jubilada-,
enfermedad o cualquier otra causa legalmente establecida.
Para que exista el desempleo se necesita que la persona desempleada desee trabajar y que
acepte los salarios actuales que se están pagando en un momento dado. Las causas de esta
situación son múltiples, produciendo como consecuencia distintos tipos de desempleo (cíclico,
estructural, friccional y monetario). Además existe el desempleo tecnológico que se origina
cuando hay cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades de los
trabajadores no sean útiles.2

Índice
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 1 Historia

 2 Tipos de desempleo

o 2.1 Desempleo estructural

o 2.2 Desempleo cíclico

o 2.3 Desempleo friccional

o 2.4 Desempleo estacional

 o 2.5 Desempleo de larga duración

o 2.6 Desempleo abierto

o 2.7 Desempleo en Iniciadores

 3 Efectos del desempleo

o 3.1 Suicidios

 4 Tasa de desempleo

 5 Política fiscal y empleo

 6 Protección laboral

o 6.1 Unión Europea

 6.1.1 Grecia

 6.1.2 Finlandia

 6.1.3 Francia

 6.1.4 Alemania

 6.1.5 Dinamarca y Austria

 6.1.6 España

 7 Véase también

 8 Bibliografía

 9 Referencias

 10 Enlaces externos

Historia[editar]
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Aunque en la Edad Media “el problema del desempleo como se entiende hoy aún no existía”,
había desocupados. (La disoccupazione nella storia [El desempleo en la historia].)
No obstante, en aquel tiempo, a la persona que no trabajaba se la tenía por holgazana o
vagabunda. En su libro Idle Hands (Manos ociosas), el profesor John Burnett explica que
hasta el siglo XIX muchos analistas ingleses “identificaban a los desempleados principalmente
con los ‘inadaptados’ y trotamundos que dormían a la intemperie y deambulaban de noche por
las calles”.
El “descubrimiento del desempleo” tuvo lugar a finales del siglo XIX o principios del XX. Se
formaron comisiones gubernamentales especiales para estudiarlo y resolverlo, como la
Comisión Selecta de la Cámara de los Comunes británica para tratar la “Consternación por la
falta de empleo”, de 1895. El desempleo se había convertido en una epidemia.
La conciencia de este problema aumentó drásticamente, sobre todo después de la primera
guerra mundial. Esta contienda había eliminado el desempleo. Pero a principios de los años
veinte el mundo occidental experimentó una recesión tras otra, lo que culminó en la Gran
Depresión, que desde 1929 zarandeó las economías industrializadas del mundo entero. Tras
la segunda guerra mundial, muchos países tuvieron un nuevo auge económico y el desempleo
disminuyó ostensiblemente. Por eso, “es permisible decir que el origen del problema actual del
desempleo se remonta a mediados de los años sesenta”, menciona la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económicos. El mercado laboral sufrió otro descalabro como
consecuencia de la crisis petrolera de los años setenta, y la ola de informatización con su
secuela de despidos. El desempleo ha comenzado a propagarse inmisericordemente incluso
entre el personal administrativo, que en el pasado se consideraba seguro.

Tipos de desempleo[editar]
Existen cuatro tipos fundamentales de desempleo:

 Desempleo estructural.

 Desempleo cíclico.

 Desempleo friccional.

 Desempleo monetario.
En economías periféricas y en sectores que sufren períodos de baja y alta actividad
(agricultura, hostelería,...) puede considerar un quinto tipo:

 Desempleo estacional.
Además de estos tipos puede hablarse de desempleo de larga duración, desempleo abierto,
desempleo en iniciadores y desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados.
Desempleados en México, 2009.

Desempleo estructural[editar]
Artículo principal: Desempleo estructural

El desempleo estructural corresponde técnicamente a un desajuste entre oferta y

demanda de mano de obra (trabajadores). Esta clase de desempleo es más pernicioso que el
desempleo estacional y el desempleo friccional, además no depende del tiempo sino de la
capacidad de absorción de fuerza de trabajo que tiene el capital constante, cuya acumulación
promueve un aumento de laproductividad de la fuerza de trabajo y contradictoriamente
promueve un mayor desempleo estructural.3 En esta clase de desempleo, la característica de
la oferta suele ser distinta a la característica de la demanda lo que hace probable que un
porcentaje de la población no pueda encontrar empleo de manera sostenida. Por lo anterior,
los economistas ligados al Estado no pueden admitir que un país esté bajo este tipo de
desempleo pues se trata de una situación grave para una población asalariada de un punto o
sector determinado. Además, en un contexto de libre mercado, se suma a la crisis de las
masas asalariadas la de las medianas y pequeñas empresas que no logran adaptar su
respuesta a la crisis cíclicas del sistema capitalista en la que sólo los grandes conglomerados
empresariales- holdings- pueden funcionar.
Por otro lado, el factor tecnológico es un elemento a considerar permanentemente en las crisis
capitalistas. La fusión de las empresas motrices del sistema (que incurren en monopolio) y el
constante progreso tecnológico hace que la mano de obra sea menos requerida en alta
tecnología, desplazándose grandes masas hacia trabajos informales o de carácter
trabajo precario. Coinciden dos fenómenos: sobreproducción y desempleo estructural (con
subempleo). Las respuestas neoliberales tradicionales, en una economía globalizada no
resuelven el desempleo estructural y requieren medidas keynesianas y otras de caracter
estructural como la reducción del tiempo de trabajo y la implantación de modelos
de redistribución de la renta entre los subempleados y desempleados (renta básica universal,
rentas de inserción, salarios sociales o ingreso ciudadano).4
Las características principales que advierten de un desempleo de tipo estructural son:

 Desajuste sostenido entre la calidad y características de la oferta y la demanda.

 Desadaptación del conjunto de los actores económicos respecto a la economía

externa e incapacidad del mercado interno para paliar esa diferencia.
 Obsolescencia gráfica de un modelo productivo determinado.
CEPAL y Anibal Pinto Santa Cruz han venido desarrollando durante los últimos 60
años[¿cuándo?] el enfoque estructuralista respecto del funcionamiento de las economías
latinoamericanas. Este enfoque ha sido fuertemente atacado por la visión económica
denominada neo liberal. Anibal Pinto desarrolló en concepto de heterogeneidad estructural
para poder entender el por qué en la economías latinoamericanas no se han cumplido los
postulados neo liberales, no obstante la enorme cantidad de ensayos realizados para ponerlos
en práctica.
El Programa Regional del Empleo (PREALC) de la OIT desarrolló el concepto de
segmentación de los mercados de trabajo a objeto de incluir en el instrumental de análisis la
heterogeneidad estructural que planteaba Pinto y la CEPAL.
En el enfoque el PREALC se sostiene la existencia de profundas diferencias de
comporamiento entre los mercados de trabajo rurales y los urbanos; y entre las franjas
modernas y tradicionales de la economía. De modo que en lugar de existir un mercado de
trabajo único, homogéneo, competitivo, atemporal y aespacial como sostiene la
visiónneoliberal, existirían al menos cuatro segmentos diferenciados al interior del mercado de
trabajo como un conjunto: el sector tradicional rural, el sector informal urbano, el sector
moderno rural y el sector moderno urbano.
Desempleo cíclico[editar]
Este tipo de desempleo ocurre cíclicamente -coincidiendo generalmente con los ciclos
económicos- y sus consecuencias pueden llevar a países con instituciones débiles a la
violencia y finalmente la desobediencia civil. En países desarrollados la situación puede
provocar vuelcos desde las políticas de Estado hasta definitivamente la adopción de un
sistema económico distinto como pena del debilitamiento institucional. Un caso de desempleo
cíclico ha sido la crisis mundial de 1929.
Para economistas como Arthur Cecil Pigou el desempleo prácticamente ocurría sólo por
razones del ciclo económico, y durante la crisis de los años treinta sostuvo aquello y tuvo que
enfrentar a un duro opositor a su visión económíca neoclasica de parte del economista
británico de la Universidad de Cambridge John Maynard Keynes.
De Cecil Pigou se suele decir que "-a diferencia de Marshall- estuvo a favor de muchos de los
objetivos de los socialistas, aunque se opuso a otros planteamientos, como, por ejemplo, la
existencia de empresas públicas. En cualquier caso, el impacto de sus postulados sólo captó
un interés muy limitado en su momento, ya que a medida que transcurría su vida, su fama se
fue viendo eclipsada por las nuevas doctrinas de su colega en Cambridge John Maynard
Keynes, con quien tuvo más de una polémica".
Desempleo friccional[editar]
El desempleo friccional (por rotación y búsqueda) y el desempleo por desajuste laboral
(debido a las discrepancias entre las características de los puestos de trabajo y de los
trabajadores) aparecen aun cuando el número de puestos de trabajo coincida con el número
de personas dispuestas a trabajar.
Se refiere a los trabajadores que van de un empleo a otro para mejorarse. Su desempleo es
temporal y no representa un problema económico. El desempleo friccional es relativamente
constante.
Desempleo estacional[editar]
Por una parte, el desempleo estacional es aquel que varía con las estaciones del año debido
a fluctuaciones estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se habla de desempleo
estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la demanda fluctuante que
existe en ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo.
Desempleo de larga duración[editar]
Se considera parado de larga duración a la persona inscrita como demandante de empleo, de
forma ininterrumpida, durante un periodo superior a un año.
El desempleo de larga duración provoca un efecto negativo sobre la capacidad que tiene el
mercado de trabajo, en el modelo clásico, para restablecer el pleno empleo de forma
automática. En este modelo, el mercado tiende de manera natural hacia el equilibro sin
desempleo, porque ante la existencia de paro, los desempleados compiten con los ya
empleados por los puestos de trabajo disponibles, presionando a la baja los salarios y
restableciendo el equilibrio con una disminución de salario. En el desempleo de larga duración
por el contrario, el mercado se distorsiona ya que este tipo de desempleados no compiten con
los empleados, porque las empresas no los consideran "elegibles", en la medida en que
entienden que no son capaces de sustituir a los que están desempeñando sus mismas tareas
y por tanto no presionan a la baja los salarios y no reconducen el mercado de trabajo hacia un
nuevo equilibrio.
Esta distorsión del mercado de trabajo hace necesario que el Estado intervenga, prestando
una atención especial a este tipo de parados.5
Desempleo abierto[editar]
Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, buscaron activamente un
empleo, es decir, realizaron acciones concretas para obtener un empleo, y estaban
disponibles para trabajar de inmediato. Esos son los tres requisitos para estar desocupado
abierto: no tener trabajo, buscar activamente trabajo y estar disponible y dispuesto a trabajar.
Esta definición recomendada por la OIT en su Decimotercera Conferencia Internacional de
Estadísticos de octubre de 1982, fue adoptada por los países de la OCDE, la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico, como la forma de medición oficial del grupo
de países desarrollados. Asimismo, Estados Unidos, Canadá y México, que conforman el
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)o NAFTA (North American Free
Trade Agreement)adoptaron las recomendaciones de la OIT respecto de la medición del
desempleo abierto y armonizaron sus definiciones respectivas.
Desempleo en Iniciadores[editar]
Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, no buscaron activamente
un empleo porque con anterioridad habían conseguido una posibilidad de trabajo y se
encuentran esperando noticias del potencial empleador o cliente, y están disponibles para
comenzar a trabajar.
Algunos países clasifican a estos trabajadores como desocupados, lo cual es la
recomendación de la OIT, aunque carezcan de una de las tres condiciones del desempleo
abierto que es buscar activamente empleo durante las últimas cuatro semanas. Otros países,
sin embargo, los clasifican como ocupados.
El volumen que representan los iniciadores es comúnmente pequeño y su inclusión o
exclusión del desempleo abierto puede afectar a la tasa de desempleo en un 0,2 a 0,3 por
ciento.
Efectos del desempleo[editar]
La presencia de un elevado desempleo es un problema tanto económico como social. Como
problema económico, es un despilfarro de valiosos recursos. Como problema social es una
fuente de enormes sufrimientos, ya que los trabajadores desempleados tienen que vivir con
una renta menor. Durante los períodos de elevado desempleo, las dificultades económicas
también afectan a sus emociones y a la vida familiar ya que esto trae consecuencias en la
economía doméstica.
De cuando en cuando, los países experimentan un elevado desempleo que persiste durante
largos períodos, a veces hasta diez años. Es lo que ocurrió en Estados Unidos durante la
Gran Depresión, que comenzó en 1929. En unos pocos años, el desempleo aumentó
afectando a casi una cuarta parte de la población trabajadora, mientras que la producción
industrial se redujo a la mitad.
Suicidios[editar]
Las crisis económicas se acompañan de peor salud (por el aumento del paro y de la pobreza,
y por el incremento de la diferencias entre pobres y ricos) pero no siempre se acompañan de
mayor mortalidad. Las crisis económicas no aumentan las muertes en general, sí aumentan
las muertes por suicidio en todos los países y situaciones. Eldesempleo se asocia a suicidio.
En España los suicidios están aumentando y son ya la tercera causa de muerte, tras
la mortalidad cardiovascular y el cáncer. En el mundo, el suicidio es la segunda causa de
muerte, tras los accidentes de tráfico, entre los 10 y 24 años. Se puede evitar el aumento de
los suicidios, con el rechazo a las políticas que hacen caer el sistema de previsión social,
la educación, la sanidad, la cultura y el medio ambiente. 6

Tasa de desempleo[editar]
Las cifras sobre el trabajo y el desempleo se encuentran entre los datos económicos más
minuciosos y más amplios de un país. Se obtienen mensualmente mediante un procedimiento
conocido con el nombre de encuesta de población activa. Todos los meses se encuesta a
unos hogares con preguntas referentes a su historia laboral reciente.
La encuesta divide a la población de 16 años o más años en cuatro grupos:

 Ocupados. Son las personas que están realizando trabajo remunerado, así como las
que tienen empleo pero están ausentes por enfermedad, huelgas o vacaciones.

 Desempleados. Son las personas que no están ocupadas, pero que han buscado
trabajo activamente o están esperando volver a trabajar. Más exactamente, una persona
está desempleada 1) si no está trabajando y ha realizado esfuerzos específicos por
encontrar empleo durante las cuatro últimas semanas 2) ha sido suspendida de empleo y
está esperando a ser llamada nuevo o 3) está esperando a ocupar un trabajo el mes
siguiente. Además debe declarar que ha hecho un esfuerzo concreto por encontrar un
empleo (como acudir a empresas locales, responder a anuncios de ofertas de trabajo...).
 Inactivos. Esta categoría comprende el porcentaje de la población adulta que está
estudiando, realiza tareas domésticas, está jubilada, está demasiado enferma para
trabajar o simplemente no está buscando trabajo.

 Población activa. Comprende las personas que están ocupadas y las desempleadas.
La tasa de desempleo se calcula como el número de desempleados dividido por la población
activa, y se expresa en forma de porcentaje. Es decir, no es una proporción entre el total de la
gente desempleada y el total de la población, sino el de aquélla que se denomina
"económicamente activa".

Política fiscal y empleo[editar]

La forma en que la política fiscal afecta al empleo es un tema complejo, por lo que es
necesario sopesar cuidadosamente los efectos de incentivo y desincentivo que conlleva la
intervención del sector público. Por ejemplo, un sistema de prestaciones por desempleo bien
diseñado no solo brinda una importante red de protección a la población, sino que, además,
permite a los trabajadores dedicar más tiempo a la búsqueda del empleo más productivo. Sin
embargo puede al mismo tiempo, prolongar la duración del desempleo, lo que tendría efectos
secundarios sobre el potencial de producción de la economía, porque los trabajadores que se
encuentran en una situación de desempleo de larga duración experimentan una depreciación
de su capital humano. Las posibles desventajas de las prestaciones sociales se observan con
más claridad en sus efectos sobre la oferta de factor trabajo. Con frecuencia se menciona el
pago incondicional o ilimitado de prestaciones por desempleo como uno de los principales
factores que desincentivan la búsqueda de empleo. Este tipo de prestaciones puede,
asimismo, reducir las presiones para reformar un mercado de trabajo ineficiente con altas
tasas de paro porque los desempleados disfrutan de esos beneficios. También los sistemas
públicos de pensiones tienen efectos significativos sobre la oferta de trabajadores. La escasa
penalización de la jubilación anticipada, o incluso su promoción activa, han reducido dicha
oferta. Por otra parte, la perspectiva de jubilación anticipada constituye un desincentivo para
que los trabajadores mantengan sus conocimientos profesionales y participen en un proceso
de aprendizaje continuo. Además, los incentivos a la jubilación anticipada facilitan la
eliminación de mano de obra incluso en circunstancias en que el despido es muy difícil. Como
resultado, las empresas que necesiten reducir su plantilla la recortarían en los segmentos de
mayor edad, dándose el caso de que estos trabajadores pueden ser precisamente los que
más experiencia tengan y no los menos productivos. Las políticas orientadas al mercado de
trabajo, si se diseñan y ponen en práctica adecuadamente, pueden estimular la oferta y la
demanda de factor trabajo y, por consiguiente, la tasa de ocupación. Los programas de
formación pueden ayudar a mantener y mejorar los conocimientos profesionales, reduciendo
los desajustes entre oferta y demanda y el deterioro del capital humano entre los
desempleados de larga duración. Otro desafío que se plantea es la reintegración de los
grupos difíciles de emplear, como los trabajadores poco cualificados, los parados de larga
duración o los trabajadores de más edad.7

Protección laboral[editar]
Unión Europea[editar]
A nivel de la Unión Europea no existe normativa, ni protección en caso de desempleo. Sino
que cada país tiene su propia regulación.
Grecia[editar]
En Grecia trabajadores asalariados con más de dos años cotizados tienen derecho a 454
euros (10% mas por cada hijo menor de edad).
Finlandia[editar]
Dos sistemas en paralelo. El nivel mínimo de apoyo es proporcionado por Kela , una agencia
del gobierno nacional. Kela paga una prestación de desempleo no sujeta a las condiciones de
recursos para el número máximo de días, pero también se puede extender esto a través de
los subsidios del mercado de trabajo. KELA paga también un subsidio después de averiguar
los recursos económicos del solicitantes de apoyo a la renta mínima a las personas que están
al tope de su prestación por desempleo. Muchos finlandeses aprovechar la oportunidad de
unirse a los fondos privados de desempleo, que ofrecen un servicio asegurado para pagar los
beneficios relacionados con los ingresos anteriores en el caso de desempleo.
Independientemente de si los beneficios son pagados por KELA o de un fondo de desempleo,
el desempleado recibe la ayuda del elinkeinokeskus TYO-ja (TE-Kesksus, o el trabajo y el
Centro de Medios de Vida), una agencia gubernamental que ayuda a las personas a encontrar
empleo ya los empleadores a encontrar trabajadores. Además de hacer coincidir a los
empleadores a los empleados potenciales, que el organismo desempeña un papel de la
formación a nivel nacional estratégico de los desempleados para cumplir con la falta de
capacidades actuales y las previsiones de la economía.
Francia[editar]
Francia utiliza un cuasi sistema de Gante, en virtud del cual las prestaciones por desempleo
son distribuidas por una agencia independiente (UNEDIC) en la que los sindicatos y las
organizaciones de empleadores están representados por igual. UNEDIC es responsable de 3
ventajas: SE, ACA y ASR Los principales son esquema requiere un mínimo de 122 días en la
composición de los últimos 24 meses y otros requisitos antes de que las reclamaciones se
pueden hacer. Los empleadores pagan una contribución en la parte superior de los ingresos
antes de impuestos de sus empleados, que junto con la contribución de los empleados, la
financiación del sistema. La prestación máxima por desempleo es (a partir de marzo de 2009)
el 57,4% de EUR 162 por día (techo de la seguridad social contribuciones en 2011), o 6900
euros al mes. Los reclamantes recibirán 57,4% de su salario promedio diario de la última 12
meses anteriores el desempleo, con un importe medio de 1.111 euros al mes. En el Impuesto
sobre Francia y otros impuestos se pagan las prestaciones por desempleo. En 2011, los
demandantes recibieron el permiso para un promedio de 291 días.
Alemania[editar]
El subsidio de desempleo en Alemania se conoce como seguro de desempleo y forma parte
del sistema de seguridad social alemán. Se estableció por primera vez en 1927. El plan es
administrado por la agencia federal de trabajo. Todos los trabajadores, excepto los internos
contribuyan al sistema. Desde 2006, algunos trabajadores antes excluidos pueden optar por el
sistema sobre una base voluntaria. El sistema se financia con las contribuciones de
empleados y empleadores. Los empleados pagan el 1,5% de su salario bruto por debajo del
umbral de la seguridad social y los empleadores pagan 1,5% de contribución en la parte
superior del salario pagado al trabajador. El nivel de contribución se redujo de 3,25% para los
empleados y empleadores como parte de las reformas del mercado laboral conocidas como
Hartz. Las contribuciones se pagan solamente en las ganancias hasta el techo de la seguridad
social (2012: 5.600 euros). El sistema es en gran medida auto financiarse, pero también recibe
una subvención del Estado para ejecutar las Jobcenters. Los trabajadores desempleados
tienen derecho a: Carestía de la vida conocida como la prestación por desempleo Ayuda para
encontrar trabajo Formación Prestaciones de desempleo se paga a los trabajadores que
hayan cotizado al menos durante 12 meses anteriores a la pérdida de un puesto de trabajo. El
subsidio se paga a mitad del período en que el trabajador haya contribuido. Los reclamantes
reciben el 60% de su salario neto anterior (con un tope en el techo de la seguridad social), o el
67% de los demandantes con los niños. El beneficio máximo es por lo tanto, 2964 euros (en
2012) En 2011 la Agencia Federal de Trabajo tuvo ingresos y gastos de 37,5 millones de
euros.
Dinamarca y Austria[editar]
En Dinamarca han optado por mejorar la prestación de desempleo, pública, suprimiendo la
indemnización privada por desempleo, la cifra de paro es del 4,1%. En Austria las empresas
constituyen un fondo individual para complementar la prestación.8
España[editar]
Artículo principal: Desempleo en España

El gobernador del Banco de España, Miguel Angel Fernández Ordóñez en 2009 considera que
los mecanismos de ajuste laboral "no funcionan de forma adecuada". En su opinión, las
numerosas ineficiencias en el sistema laboral español determinan el "rotundo fracaso" en el
objetivo de reducir el desempleo provocan efectos perjudiciales en elproductividad, por lo que
ha insistido en la necesidad de emprender "con urgencia" reformas de las instituciones
laborales. 9 Las palabras del gobernador llegan en medio de la controversia generada por la
propuesta lanzada por la Confederación de Empresarios de Madrid de crear un contrato
contra la crisis con una indemnización de 20 días por año trabajado en lugar de los 45
actuales.10
Estas declaraciones ha suscitado una fuerte polémica.11 Así, el expresidente del Gobierno de
España, José Luis Rodríguez Zapatero consideró inviable la medida excepcional propuesta,
defendiendo al estado del bienestar frente a esta propuesta de adelgazamiento y recomienda
centrar esfuerzos en los actuales problemas de liquidez del sistema financiero, opinión
compartida con los sindicatos que consideran que la rigidez del mercado laboral sea causa
determinante del desempleo. Sin embargo, durante su presidencia se ha llegado a más de
cuatro millones de parados actualmente.
La crisis económica mundial ha mermado los fondos de las arcas públicas de Alemania, Reino
Unido, España y Estados Unidos, por lo que las administraciones públicas, en su
responsabilidad han realizado las medidas que estiman oportunas para equilibrar las ayudas
al desempleo con los ingresos públicos.
En España, tienen derecho a la prestación por desempleo los trabajadores que vengan a
España por haber cesado su actividad laboral en el extranjero. No se realizan cruces con
la Seguridad Social de otros países de la Unión Europea para saber los desempleados
inscritos en España que están trabajando en el extranjero.

La PEA en el Perú superaría los 17

millones de personas en el 2015
Jueves, 05 de mayo de 2011 | 3:42 pm
2

En el año 2015, la Población Económicamente Activa (PEA) llegaría

a los 17 millones 62,000 personas, lo que significaría una tasa de
crecimiento anual de 1.71% para el periodo 2010 - 2015, informó
el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) .
De acuerdo con el documento “Perú: Estimaciones y Proyecciones de
Población Económicamente Activa Urbana y Rural por Sexo y Grupos de
Edad, según Departamento, 2000 - 2015” presentado hoy por el INEI,
la PEA tendría un avance de 1.70 % en el período 2012 – 2015.

El jefe del INEI, Anibal Sánchez , indicó que al cierre del 2010 la PEA
registró 15 millones 676 mil personas a nivel nacional.

Asimismo, la PEA urbana triplicaría a la PEA rural en los próximos cuatro

años.

De otro lado, Sánchez también destacó un mayor participación de

las mujeres en la actividad económica para el año 2015 .

Esto sería impulsado principalmente por la incorporación de más

mujeres del áreas rural a puestos de trabajo .

"No obstante, las proyecciones para el 2015 señalan que del total de la
Población Económica Activa (PEA), el 55.8 % corresponderá a PEA
masculina, mientras que el 44.2 a PEA femenina”, manifestó el jefe del
INEI.

TERMINOLOGÍA

GLOSARIO DE TÉRMINO DE TEMAS DE EMPLEO

I. Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENAHO)

1). Población en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas que están aptas en cuanto a edad para el
ejercicio de funciones productivas. En el Perú, se considera a toda la población de 14 años y más como población en
edad activa o población en edad de trabajar (PET).

2). Población Económicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de trabajar que en la semana de
referencia se encontraban trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo (desocupados).

3). Población No Económicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que pertenecen a la población en
edad de trabajar que en la semana de referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro
de este grupo se encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban
trabajando ni buscando trabajo. También se consideran dentro de este grupo a los familiares no remunerados que
trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de referencia.

4). PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad económica, sea o no en forma
remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentra las personas que:

 Tienen una ocupación o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y perciben a cambio una
remuneración en dinero o especie.

 Tienen una ocupación remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de vacaciones, licencia, en
huelga o cierre temporal del establecimiento.

 El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo durante el periodo de referencia

pero la empresa o negocio siguió funcionando.

 Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o en el Clero.
a. PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupación no es adecuada cuantitativa y cualitativamente,
respecto a determinadas normas. En el caso del Perú se considera dos grupos de subempleo, por horas y por
ingresos.

 Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea
trabajar horas adicionales y se está en disposición de hacerlo.

 Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o más horas semanales, pero su
ingreso mensual es menor al ingreso mínimo de referencia.

Nota: Ingreso Mínimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mínima de Consumo
(elaborado en base a los requerimientos mínimos nutricionales en calorías y proteínas) entre el número promedio de
perceptores del hogar. Se asumen que existen dos perceptores de ingreso por hogar.

b. PEA adecuadamente empleada: Está conformada por dos grupos de trabajadores:

 Aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mínimo
referencial, y

 Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas.

5). PEA desocupada: Se considera en esta categoría a las personas de 14 años y más que en el periodo de
referencia no tenían trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron.

a. Cesantes: Está conformada por las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia estaban
desocupados y que en periodos anteriores han estado ocupados.

b. Aspirante: Están conformados por las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia estaban
desocupados y por primera vez buscan empleo.

6). Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto a hacerlo no buscaron
empleo por considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el mercado y, por lo tanto, sabían que no lo
encontrarían, pero que sí lo buscarían si tuviesen una percepción más positiva de las posibilidades laborales.

7). Periodo de referencia: Se entiende por periodo de referencia al mes o semana en lal cual corresponde recoger
información.

8). Tasas:

 Tasa de actividad: Mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el mercado de

trabajo, sea trabajando o buscando trabajo, la tasa de actividad nos indica que porcentaje de la PET
constituye la oferta laboral (PEA/PET).

 Tasa de Desempleo: Nos indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra desempleada.

 Tasa de Subempleo: Nos indica que proporción de la oferta laboral (PEA) se encuentra subempleada.

 Tasa de Adecuadamente Empleado: Mide la proporción de la oferta laboral (PEA) que se encuentra
adecuadamente empleada.

 Ratio empleo / población: Mide el porcentaje de las personas de la (PET) que se encuentran trabajando.

9). Estructura de mercado: Clasificación que se hace a los diferentes grupos de ocupados que existen,
diferenciados básicamente por quién es el demandante de trabajo: sector público, sector privado, hogares, y el grupo
de independientes que son demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y
asalariados y se subdivide en:
  Empresas de menos de 10 trabajadores

 Empresas de 10 a 49 trabajadores

 Empresas de 50 a más trabajadores

10). Categoría ocupacional: La PEA ocupada se agrupa en seis categorías de ocupaciones:

 Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la explotación de una empresa,
negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo.

 Empleado: Es el trabajador que se desempeña de preferencia en actividades de índole no manual, presta

sus servicios a un empleador público o privado, y que percibe, generalmente, una remuneración mensual
(sueldo).

 Obrero: Se denomina así, al trabajador que desempeña actividades de carácter manual, que trabaja para
un empleador público o privado, y que percibe, generalmente, una remuneración semanal (salario).

 Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada, explotando
una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores remunerados a su cargo.

 Trabajador del hogar: Es la persona que presta servicios en una vivienda particular y recibe una
remuneración mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos.

Nota: los trabajadores que prestan servicios domésticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para una empresa o
establecimiento público o privado, y no para una familia particular, debe ser considerado obrero y no trabajador del
hogar.

 Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus servicios en una empresa o
negocio, con cuyo patrón o dueño tiene lazos de parentesco, sin percibir remuneración. En algunos casos
recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones. (OIT, Octava Conferencia
Internacional de Estadígrafos del Trabajo).

11). Grupos ocupacionales: Esta clasificación está relacionada con las labores que realiza la persona en su
ocupación. Para obtener una clasificación que sea comparable con las estadísticas internacionales, se ha adoptado
el “Código Nacional de Ocupaciones” (Adaptación de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones
Revisada: CIUO - 88).

12). Actividad Económica: Para la medición del empleo, el concepto de actividad económica se define en
términos de producción de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el Sistema de Cuentas nacionales
(SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la producción del mercado y algunos tipos de producción de no
mercado, que son la producción y elaboración de productos primarios para autoconsumo, la construcción por cuenta
propia y otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como son las
tareas domésticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad.

13). Rama de actividad económica: Esta referida a la actividad económica que realiza el negocio, organismo o
empresa donde labora el trabajador. Las actividades económicas se clasifican de la dedicación a determinados
campos de la producción de bienes y servicios.
Para obtener una clasificación que sea comparable con estadísticas internacionales, se ha adoptado la “Clasificación
internacional uniforme de todas las actividades económicas, adaptación del CIIU-Rev. 3 que se presenta en forma
agrupada para una mejor interpretación de la información de la información. Las ramas son las siguientes:

 Agricultura: Agricultura, ganadería, caza, pesca y actividades de servicios conexas.

 Minería: Explotación de minas y canteras, petróleo.

 Industria de bienes de consumo: Comprende la fabricación de productos alimenticios, bebidas y tabaco;

fabricación de textiles y prendas de vestir, fabricación de zapatos, muebles y productos plásticos.
  Industria de bienes intermedios: Comprende la industria del cuero, industria maderera, fabricación de
papel, fabricación de sustancias químicas y productos químicos, fabricación de productos de caucho,
fabricación de productos minerales no metálicos e industria metálicas básicas.

 Industria de bienes de capital: Comprende la fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo.

 Construcción: Industria de la construcción.

 Comercio: Comercio al por mayor y al por menor.

 Servicios no personales: Electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento y comunicaciones;

establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles, servicios prestados a empresas; y servicios
comunitarios, sociales y recreativos.

 Servicios personales: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparación de vehículos automotores;

reparación de efectos personales y enseres domésticos; actividades de fotografía; lavado y limpieza de
prenda de vestir, peluquería y pompas fúnebres.

 Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal doméstico de todo tipo
(incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes, jardineros, etc.)

II. Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo

Variación mensual del empleo: Mide la variación del número de trabajadores asalariados de un mes determinado
respecto al mes anterior. La fórmula de cálculo es:

donde:

Variación mensual del empleo en el mes n

 Total de trabajadores en las empresas en el periodo n

Total de trabajadores en las empresas en el periodo n-1

 Variación acumulada del empleo: Mide la variación porcentual respecto a diciembre del año anterior.

 Variación anual del empleo: Mide la variación porcentual respecto al mismo mes del año anterior.

 Índice de empleo: Permite observar como se comporta el empleo asalariado en las empresas de 10 y más
trabajadores en el conjunto de sectores económicos en estudio, en un periodo de tiempo en relación con
otro definido como base. La fórmula de cálculo es:

donde:

Índice de empleo del mes t

Variación del empleo del mes t (en porcentajes)

 Incidencia: Es un coeficiente que calcula la contribución de cada sector económico sobre la variación
anual del empleo en un ámbito geográfico determinado (Perú Urbano, Lima Metropolitana ó Resto Urbano).
Se descompone en dos factores, la variación anual del empleo y el peso del sector en la muestra.
En términos matemáticos la contribución del sector X a la variación anual del empleo en la ciudad M se descompone
en el peso del sector X sobre la muestra total y la variación porcentual anual del empleo en el sector X. La fórmula
de cálculo es:

donde:

: Variación del empleo anual

: Número de empleados en el sector X

: Número total de empleados (todos los sectores)

: Peso del sector X sobre la muestra total

 Tasa de entrada: Es el porcentaje de trabajadores que entran a un puesto de trabajo respecto al total de
trabajadores del mes anterior.

donde:
TEt : Tasa de entrada en el mes t.
#TIt : Número de trabajadores que entran a un puesto de trabajo en el mes t.
#Tt-1 : Número total de trabajadores en el mes t-1.
  Tasa de salida: Es el porcentaje de trabajadores que salen de un puesto de trabajo respecto al total de
trabajadores del mes anterior.

donde:
TSt : Tasa de salida en el mes t.
#TSt : Número de trabajadores que salen de puesto de trabajo en el mes t.
#Tt-1 : Número total de trabajadores en el mes t-1.

 Rotación laboral o tasa de rotación: Es un indicador de movilidad laboral el cual se calcula como el
promedio simple de la tasa de entrada y la tasa de salida.

III. Encuesta de Sueldos y Salarios

 Trabajador asalariado: Son los trabajadores que se encuentran contratados por un empleador y que
reciben un sueldo o salario en contraprestación del trabajo que realiza.

 Categoría ocupacional: Es la variable que establece los niveles de dependencia de los trabajadores en la
empresa. Para el estudio se considera las siguientes categorías ocupacionales:

 Ejecutivo: Es aquel que ejerce la representación general del empleador frente a otros trabajadores o
terceros y su función principal es la de dirigir, organizar y coordinar la ejecución y administración de la
empresa. En esta categoría se incluyen: Los Directores de empresas, Gerentes, Gerentes Generales,
Gerentes Adjuntos, Sub-Gerentes Generales, Presidente y Vicepresidente de Directorio.

 Empleado: Es la persona que desempeña una ocupación predominantemente intelectual, profesional,

administrativo, técnico y de oficina, percibiendo una remuneración por su trabajo en forma quincenal o
mensual. En esta categoría se incluyen: Contadores, Secretarias, Auxiliares, Asistentes, Profesores, entre
otros.

 Obrero: Personal ocupado en trabajos que demandan mayor esfuerzo físico que intelectual, y sus tareas
están en directa relación con las distintas etapas del proceso productivo. La remuneración que perciben
puedes ser semanal, quincenal o mensual. En esta categoría se consideran: Choferes, Carpinteros,
Torneros, Tallador, etc.

 Remuneración: Se define como tal, al pago de dinero registrados en los libros de planillas, que recibe el
trabajador por prestar sus servicios a un empleador.

 Promedio de remuneraciones bruta reales: Se obtiene dividiendo el promedio de remuneraciones bruta

nominal y el índice de precios al consumidor (IPC) del mismo periodo de tiempo.

 Negociación colectiva: Es el acuerdo entre trabajadores y empleadores, celebrado de una parte, por una
o varias organizaciones sindicales de trabajo o, en ausencia de éstas, por representantes de los
trabajadores, expresamente elegidos y autorizados; y de la otra, por un empleador, un grupo de
empleadores, o varias organizaciones de empleadores a fin de:

a) Regular las remuneraciones

b) Fijar las condiciones de trabajo y productividad
c) Regular las relaciones entre trabajadores y empleadores.