MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR
REGION AYACUCHO
CREADO MEDIANTE DECRETO LEY No.6551 DEL 30 DE MARZO
DE 1861
“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACION NACIONAL”
INFORME LEGAL N° 206-2018-MPLM-SM/OAJ.
AL : CPCC. TEÓFILO PRADO LEÓN
GERENTE MUNICIPAL.
ASUNTO : REVERSIÓN DEL TERRENO DENOMINADO PAQUECC DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR, DONADO MEDIANTE
RESOLUCIÓN DE CONCEJO N° 037-2009-MPLM-SM/CM.
REF. : MEMORANDO N° 174-2018-MPLM-SM/A.
FECHA : San Miguel, 13 de julio de 2018.
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Es grato dirigirme a Ud., con el objeto de saludar cordialmente y para emitir INFORME
respecto al documento de la referencia, sobre la REVERSIÓN del terreno denominado
“Paquecc” de propiedad de la Municipalidad Provincial de La Mar, donado a la Dirección
Regional Agraria Ayacucho – Agencia Agraria - La Mar, Mediante RESOLUCIÓN DE
CONCEJO N° 037-2009-MPLM-SM/CM , en los términos siguientes:
I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante RESOLUCION DE CONCEJO N° 037-2019-MPLM-SM/CM, de fecha 11 de
noviembre del 2018, se RESOLVIO: “ARTICULO PRIMERO: APROBAR la donación definitiva
del predio denominado “Paquecc” de propiedad de la Municipalidad Provincial de La Mar, el mismo
que está ubicado en el barrio de Huayanay del distrito de San Miguel, Provincia de La Mar –
Ayacucho, dicho terreno tiene las siguientes colindancias: por Noroeste: 16.07m.l (Francisca Lujan
Vda. de Ñaña), por el Norte: 8.75 m.l (camino herradura y rio Ucusmayo), 8.91 m.l (camino
herradura y rio Ucusmayo), 7.83 m.l (camino herradura y rio Ucusmayo) y 8.77 m.l (camino
herradura y rio Ucusmayo), por el Noreste: 7.43 m.l (camino herradura y rio Ucusmayo, por el Este:
82.14 m.l (terreno de la Municipalidad Provincial de La Mar – San Miguel), por el Sur: 29.87 m.l
(Francisca Lujan Vda. De Ñaña), 2.01 m.l (Francisca Lujan Vda. De Ñaña), 9.06 m.l (Francisca
Lujan Vda. De Ñaña) y 15.39 m.l (Francisca Lujan Vda. De Ñaña), por el Oeste: 26.22 m.l (Francisca
Lujan Vda. De Ñaña), 16.54 m.l (Francisca Lujan Vda. De Ñaña) y 31.10 m.l (Francisca Lujan Vda.
De Ñaña), siendo el área total: 4,434.00 metros cuadrados y un perímetro de 270.09 m.l, conforme
a la memoria descriptiva y el plano de ubicación que acompaña a la presente: dicha donación a
favor del Estado- Dirección Regional Agraria Ayacucho – Agencia Agraria – La Mar
ARTICULO SEGUNDO: DISPONER, que el destino que tendrá el terreno otorgado en donación,
será para el fin exclusivo de la construcción del local institucional de la Agencia Agraria de La
Mar e implementación de un Campo Experimental de Vivero Forestal Frutícola en beneficio de
los agricultores del ámbito de la Provincia de La Mar, el mismo que será ejecutado por la Instancia
correspondiente de la Dirección Regional Agraria Ayacucho, sin perjuicio de que la Municipalidad
provincial de La Mar exija el cumplimiento de dicha ejecución.(…) ”.
Que, mediante escrito S/N de fecha 15 de Junio del 2018, autoridades, personal administrativa,
asociación de padres de familia, miembros de APAFA y presidente de CONEI de la IEEC “Mirtha
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Jerí de Añaños” de la Unidad Ejecutora N° 307 La Mar - San Miguel, solicitan realizar la
formalización y saneamiento físico legal del terreno denominado Paquecc para la construcción de
local emblemático de la IEPEC. “Mirtha Jerí de Añaños”.
Que, mediante INFORME N° 073-2018-MPLM-SM/UBP-GCCS; de fecha 18 de junio de 2018,
el responsable de Control Patrimonial y Maquinarias de la Municipalidad Provincial de La Mar,
informa sobre el estado situacional del inmueble de propiedad de la Municipalidad Provincial de La
Mar, señalando que “el terreno referido fue adquirido el 04 de mayo de 1944 de una dimensión de
10.000.00 metros cuadrados, lugar denominado Paquecc, jurisdicción del barrio de Huyanay del
distrito de San Miguel, desde entonces la Institución es propietario del inmueble antes mencionado,
asi mismo precisa que el inspector sanitario de la Municipalidad Provincial de La Mar B/MV.
NORMAN TAYPE GUILLEN, ha solicitado la documentación del terreno para el inicio con los
estudios preliminares para elaborar un proyecto de inversión pública, para un nuevo matadero
municipal”.
Que, mediante MEMORANDO N° 174-2018-MPLM-SM/A, de fecha 27 de junio de 2018, se
requiere que se efectúe de manera inmediata los tramites que correspondan para el intercambio de
terreno con la Institución Educativa Mirtha Jeri de Añaños, de acuerdo al siguiente detalle: “el
terreno la I.E. Mirtha Jeri de Añaños, ubicado en la localidad de Llausa pasara a favor de la
Municipalidad Provincial de La Mar, mientras que el terreno de la Municipalidad Provincial de La
Mar ubicado en el lugar denominado Paquecc, donde también la Agencia Agraria mantiene en sesión
de uso deberá pasar a favor de la I.E Mirtha Jeri de Añaños, dicho intercambio debiendo realizarse
en las mismas extensiones para no perjudicar a los intervinientes”. Con tal fin adjunta el INFORME
N° 0172-2018-MPLM-SM/GAF.
II.- ANÁLISIS Y EVALUACIÓN:
1° De conformidad lo establecido por el artículo 194° de la Constitución Política del Estado,
modificado por Ley N° 28607 Ley de Reforma Constitucional, concordante con el artículo II del
Título Preliminar de la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades señala: “Las
Municipalidades son órganos de Gobierno Local con personería jurídica de Derecho Público
con autonomía política, económica y administrativa. La autonomía que reconoce la Carta
Magna, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración,
con sujeción al ordenamiento jurídico.
2° Que, el artículo 9° inciso 25) de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972 establece
como atribuciones del Concejo Municipal “aprobar la donación o cesión en uso de los bienes
muebles e inmuebles de la Municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin fines
de lucro y la venta de sus bienes en subasta pública”, de igual forma en el artículo 59° precisa
que “los bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o explotación,
arrendados o modificado su estado de posesión o propiedad mediante cualquier otra
modalidad, por acuerdo de Concejo Municipal. Cualquier transferencia de propiedad o
concesión sobre bienes municipales se hace a través de subasta pública, conforme a ley, en el
artículo 68° de la citada ley refiere “el acuerdo Municipal de DONACIÓN, SESIÓN O
CONCESIÓN DEBE FIJAR DE MANERA INEQUÍVOCA EL DESTINO QUE TENDRÁ
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EL BIEN DONADO Y SU MODALIDAD. EL INCUMPLIMIENTO PARCIAL O TOTAL
DE LA FINALIDAD O MOTIVO DE LA DONACIÓN, SESIÓN O CONCESIÓN,
OCASIONA LA REVERSIÓN DEL INMUEBLE A LA MUNICIPALIDAD, LA CUAL
INCORPORA A SU PATRIMONIO LAS MEJORAS A TÍTULO GRATUITO”.
3° Que, mediante RESOLUCIÓN DE CONCEJO N° 037-2009-MPLM-SM/CM, de fecha 11 de
noviembre de 2009, se dona una parte del terreno (4,434 metros cuadrados) de una área de
extensión total de 10,000 metros cuadrados, del bien inmueble denominado Paquecc, de
propiedad de la Municipalidad provincial de La Mar, con las colindancias señaladas en el
primer considerando de los antecedentes del presente informe, que fuera donado a favor de la
Dirección Regional Agraria Ayacucho- Agencia Agraria - La Mar, con el fin de que en dicho
terreno se construya el local Institucional de la Agencia Agraria de La Mar e implementación
del campo experimental del vivero forestal frutícola en beneficio de los agricultores del ámbito
de la provincia de La Mar, además en la mencionada Resolucion se establecía la condición
de que el DONATARIO Dirección Regional Agraria Ayacucho - Agencia Agraria - La Mar,
construya, lo cual hasta la fecha, a pesar de haber transcurrido siete (7) años con 8 meses y
dos días no se ha concretizado, en este sentido no se cumplió con el fin de la donación
establecida en la referida Resolucion, además del perjuicio generado a esta municipalidad
dada la necesidad pública de disponibilidad de terrenos para otros fines y principalmente por
el incumplimiento de la RESOLUCIÓN DE CONCEJO N° 037-2009-MPLM-SM/CM, de
fecha 11 de noviembre de 2009, por el que es conforme a ley proceder a REVERTIR la
propiedad a la Municipalidad donante.
4° Que, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, en el segundo párrafo de su artículo
68° indica: “el incumplimiento parcial o total de la finalidad que motivo la donación sesión o
concesión, ocasiona la REVERSION del bien inmueble a la municipalidad, la cual incorpora
a su patrimonio las mejoras, a título gratuito”.
5° Que, las Ley Genera del Sistema Nacional de Bienes Estatales, dado mediante DECRETO
SUPREMO N° 007-2008-VIVIENDA, artículo 69° indica: “en caso el adquiriente de un bien
estatal a título gratuito no lo destine a la finalidad para la que le fue transferido dentro del
plazo establecido, revertirá el dominio del bien al Estado, sin obligación de reembolso alguno
a favor del afectado con la reversión. Excepcionalmente. En las transferencias onerosas y
siempre que la resolución o contrato de transferencia asi lo precise, procederá la reversión de
dominio al estado, sin obligación de reembolso alguno a favor del afectado con la reversión. De
no haberse establecido plazo para el cumplimento de la finalidad, este será de dos años (02).
La resolución respectiva será emitida por el Gobierno Regional o SBN de acuerdo a sus
competencias”.
6° Que, de la RESOLUCION DE CONCEJO N° 037-2009-MPLM-SM/CM, se tiene que no se
cumplió con la finalidad para el cual fue donado, asi como no habiéndose establecido plazo
alguno para su cumplimiento de la finalidad para el cual fue donado, es de aplicación
DECRETO SUPREMO N° 00-20008-VIVIENDA, Ley general de Sistema Nacional de Bienes
estatales, por el que se debe revertir a la municipalidad.
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Por las consideraciones expuestas, la Gerencia de Asesoría Jurídica de la entidad, en uso de sus
atribuciones establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones; OPINA:
1° Que, DERIVE AL CONCEJO MUNICIPAL para su aprobación respectiva de la REVERSION
del terreno denominado Paquecc, donado mediante RESOLUCION DE CONCEJO N° 037-
2009-MPLM-SM/CM, de fecha 11 de noviembre de 2009, terreno ubicado en el barrio de
Huayanay del Distrito de San Miguel, Provincia de La Mar, a favor de la Dirección Regional
Agraria Ayacucho – Agencia Agraria - La Mar, de una área de 4,434.00 metros cuadrados,
para la construcción de Local Institucional de la Agencia Agraria – La Mar e implementación de
campo experimental de vivero forestal frutícola en beneficio de los agricultores del ámbito de la
provincia de La Mar, lo que no se concretizó. Consecuentemente en aplicación del segundo
párrafo del artículo 68° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972 y demás
normatividad pertinente dicho inmueble debe REVERTIRSE a la Municipalidad Provincial de
La Mar – San Miguel.
2° En lo que respecta a lo solicitado por las autoridades, personal administrativa, asociación de
padres de familia, miembros de APAFA y presidente de CONEI de la IEEC “Mirtha Jerí de
Añaños” de la Unidad Ejecutora N° 307 La Mar - San Miguel, se tiene que previamente aprobar
la REVERSION de la parte (de una área de 4,434.00 metros cuadrados) del terreno denominado
Paquecc donado a la Dirección Regional Agraria Ayacucho – Agencia Agraria - La Mar; una
vez revertido previa las acciones administrativas que correspondan pueda derivarse al
CONCEJO MUNICIPAL, a fin de que esta conforme a sus atribuciones establecidas el artículo
9° inciso 25) de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, pueda APROBAR la
donación del terreno denominado Paquecc de una extensión de 10.000 M2, de propiedad de la
Municipalidad Provincial de La Mar, a favor del Ministerio de Educación, estableciendo de
manera clara en el ACUERDO DE CONCEJO el destino que tendrá el bien donado y su
modalidad, señalando que de conformidad a lo establecido en el último párrafo del artículo 68°
de la Ley Orgánica de Municipalidades, el incumplimiento parcial o total de la finalidad de la
donación, ocasiona la reversión del inmueble a la Municipalidad.
Lo que informo a Ud. para su conocimiento y fines consiguientes.
Atentamente,
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CARLOS CALDERON JOSE
ASESOR LEGAL
