CONTROL POLÍTICO RELACIÓN
EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
UNIDAD 2
Procedimientos de Control Político
2.2. Control represivo
Son los mecanismos de control destinados a fiscalizar la acción del
gobierno y generan responsabilidad política.
a) Interpelación a los miembros del Consejo de Ministros. (Art. 131
Const. Política y Art. 83 RCR)
Es concebida fundamentalmente como un derecho de las minorías,
permite obtener información, pero sobre todo plantear
cuestionamientos de fondo y forma sobre la actuación gubernamental,
exigiendo la responsabilidad política del gabinete o de los ministros
individualmente.
Procedimientos de Control Político
REGLAS PARA INTERPELACIÓN DE MINISTROS
Se formula por escrito mediante una Moción de Orden del Día con la
firma de no menos del 15% del número legal de congresistas . Tiene
preferencia en la Orden del Día y es vista antes que cualquier otra
moción pendiente en la agenda.
– Se admite en la siguiente sesión a aquella en que se dio cuenta al
Pleno de la moción, se requiere el voto de 1/3 de congresistas hábiles.
– El congreso señala hora y día para que el ministro conteste la
interpelación, no puede realizarse la votación antes del tercer día de su
admisión ni después del décimo.
– El ministro está obligado a concurrir cuando es interpelado.
(Constitución, Art. 131, y Reglamento del Congreso, Art. 83)
Procedimientos de Control Político
b) Moción de censura y cuestión de confianza. (Art. 132 Const.
Política y Art. 86 RCR)
Ambas figuras comparten el objetivo de hacer efectiva la
responsabilidad política aun cuando se diferencian en su
origen. La aprobación o rechazo tiene efectos jurídicos de
forma automática, determinando la permanencia en funciones
de un ministro o del Consejo de Ministros.
La cuestión de confianza solo puede producirse a pedido
ministerial, busca obtener legitimidad y estabilidad. La
censura, por su parte, se origina mediante la presentación de
una moción luego de una interpelación, de una concurrencia
de los ministros a informar, o debido a su resistencia para
acudir o luego del debate en que intervenga un ministro por
su propia voluntad.
REGLAS PARA MOCIÓN DE CENSURA
• Se presenta por no menos del 25% del número legal de
congresistas .
• Se debate y vota entre el cuarto y el décimo día natural
después de su presentación.
• Su aprobación requiere del voto de más de la mitad del
número legal de miembros del Congreso.
• El Consejo de Ministros o Ministro deben renunciar.
• El Presidente de la República acepta la dimisión en el plazo
de las 72 horas siguientes.
Procedimientos de Control Político
b-1 CENSURA A PRESIDENTES DE CONSEJOS DE MINISTROS
(2015-2017)
El Congreso hizo responsable política a la ministra Ana
Jara Velásquez por no haber sancionado a los miembros
de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) por el
reglaje realizado a diversos líderes políticos. Ingresa al
siguiente link para que conozcas las implicancias de este
importante control político.(1)
El 14 de Setiembre de 2017 el Congreso de la
República negó la cuestión de confianza al gabinete
del Premier Fernando Zavala.(2)
(1) [Link]
(2) [Link]
Procedimientos de Control Político
RELACIÓN DE MINISTROS CENSURADOS PERÍODO (1963-2018)
– Valentín Paniagua (1963), Censurado por el Senado de
entonces, que se oponía a la reforma del Código de
procedimientos penales planteado por Paniagua.
– Javier Alva Orlandini (1967), por la muerte de una persona
durante un enfrentamiento entre policías y manifestantes en
Toquepala.
– Enrique Rossl Link (1991), luego que había sido invitado para
que informe sobre la campaña agrícola y las deudas con el
Banco Agrario.
– Fernando Rospigliosi (2004), por no haber evitado el
linchamiento del alcalde de Ilave, Fernando Robles.
- Jaime Saveedra (2016), por la presunta compra irregular de
computadoras en su gestión.
Procedimientos de Control Político
c) Procedimiento de investigación. (Art. 97 Const. Política y
Art. 88 RCR)
El Congreso tiene la capacidad de nombrar
comisiones investigadoras u otorgar facultades de
investigación a las comisiones ordinarias para iniciar
indagaciones sobre cualquier asunto de interés
público. Alcanza también a los asuntos privados de
repercusión nacional o política, para lo cual confiere
poder coercitivo a dichas comisiones.
Procedimientos de Control Político
d) Acusación constitucional. (Art. 99 Const. Política y Art. 89
RCR)
Es llamado también antejuicio político como el derecho que
tiene la Comisión Permanente de ejercerlo sobre el
presidente de la República, los congresistas, los ministros,
así como los miembros del Tribunal Constitucional y del
Consejo Nacional de la Magistratura, los vocales de la Corte
Suprema, los fiscales supremos, el Defensor del Pueblo y el
Contralor General, en razón de infracción de la Constitución y
los delitos cometidos estando en funciones; pueden ser
denunciados hasta cinco años después de haber dejado el
cargo.
Procedimientos de Control Político
e) Pedido de vacancia del Presidente de la República.
(Art.113 Const. Política)
La Presidencia de la República vaca por:
1. Muerte del Presidente de la República.
2. Su permanente incapacidad moral o física.
3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar
a él dentro del plazo fijo.
5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las
infracciones mencionadas en el Art. 117 Const. Política.
PROCEDIMIENTO PARA LA VACANCIA DEL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
(Art. 89 A – RCR)
1) Se formula mediante una Moción del Orden del Día, con la firma de
por no menos el 20% del número legal de congresistas.
2) La moción se admite con el voto de por lo menos el 40% de
congresistas hábiles.
3) El debate no puede realizarse antes del tercer día siguiente a la
votación de admisión del pedido, ni después del decimo día, salvo
que ⅘ partes del número legal acuerden un plazo menor o su debate
y votación inmediata.
4) El Presidente puede ejercer personalmente su derecho de defensa o
ser asistido por letrado, hasta por 60 minutos.
5) Se declara la vacancia mediante votación calificada no menor a los ⅔
del número legal de congresistas.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
• Fernández Lucia. (2003). Mecanismo de Control Político, Lima:
Congreso de la Republica, Lima, Perú.
Sitio Web: [Link]
• Congreso de la Republica. Reglamento del Congreso, Lima
Sitio Web: [Link]
• Robinson Patricia. (2012). Manual del Control Parlamentario,
Lima, Perú.
Sitio Web: [Link]
• CHIRINOS MARTINEZ, José Carlos. (2015), El Control Político
en América Latina, Primera Edición. Lima, Perú.
Sitio Web: [Link]
• POZO GOICOCHEA, Claudia, La Función de Control Político
del Congreso y la Actuación de las Administraciones
Independientes, Universidad Católica, Lima, Perú.
