Resolución Administrativa n° 075-2012-P-CSJCA-PJ
Cajamarca, 24 de abril del 2012.
ASUNTO:
Con escrito presentado el 23 abril del 2012, José Elí Cabanillas Sigüenza,
interpone recurso de reconsideración contra el acto administrativo contenido en
el memorando n° 435-2012-PCSJCA-PJ, de fecha 18 de abril del 2012,
mediante el cual se dispone su retorno a la plaza de origen como secretario
judicial del Juzgado Mixto de la provincia de Hualgayoc - Bambamarca de la
Corte Superior de Justicia de Cajamarca a partir del 23 de abril del 2012;
CALIFICACIÓN DEL RECURSO:
Estando a lo dispuesto en el artículo 206.1°, Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuando un acto administrativo que se
supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su
contradicción en la vía administrativa mediante los recursos administrativos que
la propia norma reconoce;1
De la revisión del escrito que nos ocupa se concluye que el recurso de
reconsideración cumple con lo dispuesto por los artículos 207.1° y 207.2° de la
norma arriba acotada; es decir, se encuentra regulado en la norma
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Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Artículo 207.1°
a) Recurso de Reconsideración.
b) Recurso de Apelación.
c) Recurso de Revisión.
administrativa y ha sido interpuesto en el término que la Ley dispone,
cumpliendo con los requisitos señalados por ésta en su artículo 208° -
interposición del recurso ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es
materia de la impugnación y que el recurso se sustente en nueva prueba -;
presupuestos últimos, cuya concurrencia se ha tenido presente en la presentación
del recurso, haciendo al mismo procedente;
DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA:
El impugnante, pretende la revocatoría del acto administrativo contenido en el
memorando n° 435-2012-PCSJCA-PJ, de fecha 18 de abril del 2012 y, se deje
sin efecto, su retorno a la plaza de origen como secretario judicial del Juzgado
Mixto de la provincia de Hualgayoc - Bambamarca de la Corte Superior de
Justicia de Cajamarca a partir del 23 de abril del 2012, y consecuentemente, su
rotación se convierta en permanente;
Argumenta básicamente que el acto administrativo cuestionado: a) adolece de
motivación, b) que no ha sido notificado personalmente y, c) que, su retorno a
su plaza de origen perjudicaría su salud, pues padece un cuadro de sinusitis
alérgica crónica, perjudicaría su actividad académica, en tanto es discente del
décimo sexto curso del programa de formación – sede ciudad Trujillo –, y su
unidad familiar ya que es una persona casada con dos hijos; para cuyo fin
adjunta la documental que indica;
ANTECEDENTES:
Con resolución administrativa n° 198-2009-P-CSJCA-PJ de fecha 22 de junio
de 2009, se declara ganadores del concurso interno de ascenso para cubrir
plazas vacantes y presupuestadas de la Corte Superior de Justicia de
Cajamarca, entre otros, a José Elí Cabanillas Sigüenza, en la plaza 001292,
Secretario Judicial, Juzgado Mixto de Hualgayoc – Bambamarca, bajo el
régimen laboral de la actividad privada regulado por el Decreto Legislativo 728;
Luego, el Presidente de Corte, en calidad de máxima autoridad administrativa,
y dentro de una política de organización de los recursos humanos, estima
conveniente rotar temporalmente dentro del Distrito Judicial a diferentes
trabajadores a órganos jurisdiccionales de la sede para optimizar el servicio de
justicia, pues la data estadística de aquel entonces así lo recomendaba;
Es así que, con memorando n° 183-2011-P-CSJCA-PJ, de fecha 08 de marzo
del 2011, de dispone la rotación temporal del Secretario Judicial José Elí
Cabanillas Sigüenza del Juzgado Mixto de Hualgayoc – Bambamarca al Cuarto
Juzgado de Paz Letrado de la provincia de Cajamarca;
Ahora bien, estando a la temporalidad de las rotaciones y necesidad de los
órganos jurisdiccionales de origen, a regresar al personal rotado
transitoriamente a sus plazas de origen; tal como se desprende del memorando
n° 435-2012-P-CSJCA-PJ, de fecha 18 de abril del 2012, por el cual se dispone
el retorno del Secretario Judicial José Elí Cabanillas Sigüenza a su plaza
asignada en el Juzgado Mixto de Hualgayoc – Bambamarca;
FUNDAMENTOS:
Respecto del punto a), anotaremos que la disposición cuestionada cumple con
los requisitos de validez de los actos administrativos como son la competencia,
el objeto o contenido, la finalidad pública, la motivación y el procedimiento
regular, tal como se ha previsto en el artículo 3° de la Ley 274442. Tal es así,
2
Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artículo 3°.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
que con escrito de impugnación, el recurrente, materializa su derecho de
defensa ya que pretende enervar la decisión administrativa adoptada sobre el
retorno a su plaza de origen, reconociendo, a su vez, la transitoriedad de su
rotación, ante lo cual esgrime argumentos de naturaleza familiar, académica y
de salud;
Con relación a la notificación del memorando (punto b), se puede establecer,
de su revisión, que este documento ha sido notificado de manera personal ya
que fluye del mismo: La firma, documento nacional de identidad del destinatario
José Elí Cabanillas Sigüenza, fecha y hora de recepción, elementos que
garantizar la validez del acto procedimental de notificación, conforme lo
dispone el artículo 21° de la Ley 27444;
Ante tal situación, corresponde indicar que Ley del Procedimiento
Administrativo General, por regla general, mantiene el principio de no
suspensión del acto administrativo, salvo que una norma legal establezca lo
contrario3; excepción hecha para los procedimientos administrativos de
1. Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía,
a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de órganos colegiados,
cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.
2.Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda
determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el
ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender la s cuestiones
surgidas de la motivación.
3.Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan las
facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente,
alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la
prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.
4.Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al
ordenamiento jurídico.
5.Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del
procedimiento administrativo previsto para su generación.
3
Ley 27444 (Ley del Procedimiento Administrativo General)
Artículo 216.- Suspensión de la ejecución
216.1 La interposición de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal establezca lo contrario, no
suspenderá la ejecución del acto impugnado.
carácter sancionador, en los cuales sólo será ejecutivo el acto administrativo
que haya puesto fin a la vía administrativa;
A lo indicado, se agrega que el retorno del Secretario Judicial José Elí
Cabanillas Sigüenza a su plaza asignada en el Juzgado Mixto de Hualgayoc –
Bambamarca, no implica un perjuicio, por el contrario, esta decisión
administrativa es coherente con el hecho de la temporalidad de su
desplazamiento (que se ha dejado sin efecto) y con el hecho incontrastable de
que la titularidad de la plaza corresponde a este órgano jurisdiccional;
Finalmente, en relación a lo sustentado en el punto c), respecto a los
argumentos de naturaleza familiar, académica y de salud se debe tener en
cuenta que, con ello, lo que el recurrente pretende es una rotación de carácter
permanente de su juzgado de origen (Juzgado Mixto de la provincia de
Hualgayoc – Bambamarca) al Cuarto Juzgado de Paz Letrado de la provincia
de Cajamarca, hechos que deberá canalizarlos teniendo en cuenta los
lineamientos establecidos en la Directiva n° 006-2011-CE-PJ denominada
Reglamento para el Desplazamiento de personal contratado bajo el Régimen
Laboral del Decreto Legislativo 728 en el Poder Judicial, aprobada por
resolución administrativa n° 223-2011-CE-PJ de fecha 07 de setiembre del
2012;
Por tales consideraciones, y de acuerdo a las atribuciones concedidas por el
artículo 90°, incisos 3), 4) y 9) del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
del Poder Judicial;
216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa resolver el recurso podrá
suspender de oficio o a petición de parte la ejecución del acto recurrido cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.
(…)
SE RESUELVE:
PRIMERO: INFUNDADO el recurso de reconsideración presentado por José
Elí Cabanillas Sigüenza, el 23 abril del 2012, contra el acto administrativo
contenido en el memorando n° 435-2012-PCSJCA-PJ, de fecha 18 de abril del
2012, mediante el cual se dispone su retorno a la plaza de origen como
secretario judicial del Juzgado Mixto de la provincia de Hualgayoc -
Bambamarca de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca a partir del 23 de
abril del 2012;
SEGUNDO: COMUNÍQUESE a la Gerencia General del Poder Judicial, Oficina
de Control de la Magistratura, Administración Distrital, Oficina de Personal y Diario
Judicial La República para su publicación y fines de ley.
Regístrese, Comuníquese, Publíquese y Cúmplase.
PERCY HARDY HORNA LEÓN
PRESIDENTE
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA
