Consejo Consultivo Ciudadano de Tula
Comisión de Planeación y Desarrollo Regional 2010
Plan Estatal de Desarrollo 2005-
2011
90 min
Economista José Antonio Trejo,
UAM-I
Responsabilidad Constitucional
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 24-08-2009.
• Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional …
• Artículo 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional … para la independencia y la democratización política, social y
cultural de la Nación…
• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, 31-12-2007.
Sección IV. De la Planeación Estatal del Desarrollo
• Artículo 82. Corresponde al Gobierno Estatal la rectoría del desarrollo de la
Entidad … dentro de lo que prescribe la Constitución General de la República, la
particular del Estado y las Leyes que de ellas emanen …
• Artículo 83. En el desarrollo estatal concurrirán con responsabilidad, los sectores
público, social y privado …
Responsabilidad Constitucional
• Artículo 84. En un sistema de economía mixta, el Gobierno Estatal, bajo normas de
equidad social, producción y productividad, dará protección, apoyo, ayuda y
estímulos a las empresas de los sectores social y privado …
• Artículo 85. El desarrollo integral del Estado se llevará a cabo mediante un sistema
de planeación democrática … Los objetivos de la planeación estatal estarán
determinados por los principios rectores del proyecto nacional … así como en los
fines contenidos en esta Constitución …
• Artículo 86. La planeación será democrática … recogerá las aspiraciones y
demandas de la sociedad, para incorporarlas al Plan y a los programas de
desarrollo. Habrá un Plan Estatal de Desarrollo, al que se sujetarán
obligatoriamente los programas sectoriales, institucionales, operativos, regionales,
municipales y especiales que se elaboren en el Estado.
Responsabilidad Constitucional
• Artículo 87. La ley determinará las características del Sistema Estatal de
Planeación Democrática, los órganos responsables del proceso de planeación, las
bases para que el Ejecutivo Estatal coordine mediante convenios con los
Municipios y el Gobierno Federal, induzca y concierte con los sectores social y
privado las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. La Ley señalará la
intervención que el Congreso tendrá en la planeación …
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• Ley del 24-11-2003.
• Artículo 2. … se entiende por Planeación Estatal del Desarrollo, el proceso de
ordenación racional y sistemática de acciones que … en materia de promoción y
regulación de la actividad económica, social, política, ambiental y cultural, tiene
como finalidad la transformación de la realidad de la Entidad …
A través de la Planeación del Desarrollo se fijarán objetivos, estrategias, líneas de
acción, y prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de
ejecución; se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.
• Artículo 3. La Planeación del Desarrollo deberá identificarse y ejercitarse como el
proceso para el desempeño eficaz de la responsabilidad del Estado sobre el
Desarrollo … deberá atender a la consecución de los fines … contenidos en la
Constitución … guardando concordancia con los lineamientos generales que rijan
al País … basada en … principios.
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• Artículo 4. Es atribución del Titular del Ejecutivo del Estado, conducir el proceso de
Planeación Estatal del Desarrollo …
• Artículo 5. Al interior de los Municipios, será responsabilidad del Presidente
Municipal conducir el proceso de Planeación del Desarrollo …
• Artículo 7. El Gobernador del Estado remitirá el Plan Estatal de Desarrollo al
Congreso del Estado para su conocimiento.
• Artículo 8. El Gobernador de la Entidad, al informar al Congreso del Estado sobre
el estado general que guarda la Administración Pública de la Entidad, hará
referencias a las decisiones adoptadas para la ejecución, evaluación y actualización
del Plan Estatal de Desarrollo así como los Programas …
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• Artículo 9. … Proyecto de Presupuesto de Egresos … deberá ser congruente con el
Plan Estatal de Desarrollo y los Programas …
• Artículo 10. El Gobernador del Estado al enviar … la Iniciativa de Ley de Ingresos y
el Proyecto de Presupuesto de Egresos … informará … su relación con los
Programas Operativos Anuales que … deberán elaborarse para la ejecución del
Plan Estatal de Desarrollo.
• Artículo 11. Los Titulares de las Dependencias de la Administración Pública Estatal,
al dar cuenta al Congreso del Estado de la situación que guardan sus respectivos
ramos, informarán del avance, grado de cumplimiento de los objetivos y
prioridades fijados en el Plan Estatal y los Programas …
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• Artículo 15. La Planeación Estatal del Desarrollo se realizará … a través del Sistema
Estatal de Planeación Democrática … conjunto articulado de relaciones funcionales
entre las Dependencias Estatales y Entidades de la Administración Pública Federal,
Estatal y Municipal, así como los sectores social y privado …
• Artículo 16. El Poder Ejecutivo del Estado, a través del Sistema Estatal de
Planeación Democrática coordinará mediante Convenios con la Federación y
Municipios … Asimismo inducirá y concertará con los sectores social y privado …
• Artículo 17. El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo
(COPLADEHI) será el principal Órgano del Sistema Estatal de Planeación
Democrática, siendo presidido por el Gobernador del Estado … Los Comités de
Planeación para el Desarrollo Regional (COPLADER) y los Comités de Planeación
para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) … formarán parte del COPLADEHI …
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• Artículo 20. A la Secretaría de Desarrollo Social le corresponde:
I. Coordinar el proceso de Planeación Estatal del Desarrollo …
• Artículo 26. El Plan Estatal de Desarrollo deberá formularse, aprobarse y
publicarse dentro de los ocho meses siguientes a la fecha en que toma posesión el
Gobernador del Estado …
• Artículo 36. El Plan Estatal de Desarrollo y los Programas serán obligatorios para
las Dependencias de la Administración Pública Estatal y Municipal …
• Artículo 37. En el ámbito municipal habrá un Plan Municipal de Desarrollo …
• Artículo 38. La Planeación Municipal del Desarrollo, se realizará … través del
Sistema Municipal de Planeación Democrática …
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• Artículo 39. El COPLADEM será el principal órgano del Sistema Municipal de
Planeación Democrática para llevar a cabo el proceso de Planeación Municipal y la
coordinación entre órdenes de Gobierno, así como para integrar la participación
de los grupos sociales y privados … Será responsabilidad del Presidente Municipal
presidir el COPLADEM y garantizar su integración democrática, instalación,
organización y funcionamiento …
• Artículo 43. El Plan Municipal de Desarrollo , deberá presentarse dentro de los
noventa días siguientes a la fecha en que toma posesión el Presidente Municipal, y
se publicará en el Periódico Oficial del Estado … El Plan Municipal de Desarrollo
precisará los objetivos, estrategias, líneas de acción y prioridades del Desarrollo
Integral del Municipio … contendrá previsiones sobre los recursos federales,
estatales y municipales que serán asignados a tales fines; determinará los
instrumentos y responsables de su ejecución …
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• Artículo 44. El Plan Municipal de Desarrollo será formulado y sancionado por el
COPLADEM y aprobado por el H. Ayuntamiento …
• Artículo 46. La Dependencia Municipal a cuyo cargo se encuentre la Planeación
Municipal del Desarrollo obtendrá y procesará la información … y … su contexto
socioeconómico … para orientar … la Planeación del Desarrollo Municipal.
• Artículo 48. Para la ejecución del Plan Municipal y los Programas, las
Dependencias Municipales elaborarán Programas Operativos Anuales … servirán
de base para la integración de los Anteproyectos de Presupuesto Anuales.
• Artículo 49. El Plan Municipal y los Programas de Desarrollo, una vez aprobados,
serán obligatorios para las Dependencias de la Administración Pública Municipal…
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• Artículo 50. Será responsabilidad del Poder Ejecutivo Estatal por conducto de la
Secretaría de Desarrollo Social, promover la Planeación Regional del Desarrollo,
que se llevará a cabo en coordinación con los Gobiernos Federal y Municipales con
base en lo establecido por el Plan Estatal de Desarrollo …
• Artículo 53. La integración Territorial de los Municipios del Estado en Regiones,
para efectos de la Planeación del Desarrollo integral de la Entidad … será emitida
por Decreto del Titular del Ejecutivo Estatal …
• Artículo 60. El Sistema Integral de Información Estatal para la Planeación del
Desarrollo será una instancia de apoyo para las diferentes etapas del proceso de
Planeación del Desarrollo de la Entidad, que dependerá directamente de la
Coordinación General del COPLADEHI …
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• Articulo 81. Para el control y evaluación … habrán de considerarse … instrumentos:
IA. Estratégicos de largo plazo:
Plan Estatal de Desarrollo , Programas Regionales.
• IB. Estratégicos de mediano plazo:
Programas Sectoriales, Institucionales y Especiales.
• IIA. Operativos de corto plazo:
Ley de Ingresos del Estado y de los Municipios.
Presupuestos Anuales de Egresos del Estado y de los Municipios.
Programa financiero.
Convenio de Coordinación de Desarrollo Social y Humano o su equivalente
Federación-Estado.
Programas Operativos Anuales.
Convenios de Desarrollo Social o Coordinación o su equivalente Estado- Municipio.
Acuerdos o Convenios de Concertación con los Sectores Social y/o Privado.
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• III. De control:
A) Informes o Dictámenes de Auditorias Gubernamentales, Sectoriales,
Institucionales, Regionales, Municipales o Especiales.
B) Reportes o informes de seguimiento y/o avances.
• IV. De evaluación:
A) Informes de Gobierno a cargo del Titular del Ejecutivo Estatal.
B) Informe Anual del Estado de la Cuenta Pública.
C) Informes a cargo de los Presidentes Municipales.
D) Informes Sectoriales, Institucionales y Regionales.
E) Informes, Relatorías o Registros Resultantes de los Foros de Consulta y
Participación de la Ciudadanía y Grupos Sociales.
F) Informes al Congreso del Estado de quienes tengan obligación legal para
ello.
G) Informes de los COPLADEs del Estado de Hidalgo.
Ley de Planeación para el Desarrollo del
Estado de Hidalgo
• Artículo 83. Los Servidores Públicos de la Administración Pública Estatal y
Municipal, deberán cumplir, en el ejercicio de sus funciones, con las disposiciones
de esta Ley, las que de ellas se deriven y con los objetivos y prioridades de los
Planes y Programas de Desarrollo. De no hacerlo se les impondrán las medidas
administrativas que resulten y se procederá de acuerdo a lo que establezca la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado …
Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011
• Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011
– Marco de referencia para obligatorio para el gobierno
– Medio de vinculación con el Poder Legislativo y Judicial
– Vía para estrechar coordinación con el Gobierno Federal www.hidalgo.gob.mx
– Vía para estrechar coordinación con los Gobiernos Municipales
– Instrumento para inducir y concertar con la sociedad
• Para
– El Desarrollo Estatal y el fortalecimiento gubernamental
– Plasmar propósitos realizables, efectivos y posibles
• Bajo un esquema de
– Planeación participativa, desarrollo incluyente, democrático y moderno
– Equilibrio entre desarrollo económico y desarrollo social
– Con una visión de largo plazo
Miguel Ángel Osorio Chong
Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo
Principios de Acción del Gobierno
• Transparencia y Honestidad
• Planeación Corresponsable
• Modernidad y Eficiencia
• Legalidad
• Liderazgo Firme con Sentido Social
• Participación Social
• Visión y Claridad de Rumbo
Estas acciones permitirían adaptarnos a la nueva dinámica social:
– Democratización de la vida social
– Innovación en el conocimiento
– Tecnología
– Alta interdependencia comercial
Ejes Rectores del Desarrollo
• Criterios rectores que agrupan temáticamente los rubros que inciden en
el desarrollo estatal, ordenándolos de acuerdo a:
– Espacio de la realidad que busca transformar
– Problemáticas en la que se busca intervenir
– Finalidad social
1. Empleo y Productividad para el Desarrollo
2. Calidad de Vida para el Bienestar Social
3. Vocación Regional y Sustentabilidad para el Progreso
4. Fortaleza Institucional para la Tutela de Derechos
5. Honestidad y Eficiencia para Servir a la Sociedad
1. Empleo y Productividad para el Desarrollo
• Principios de apertura económica y justicia social
• Promoción de la inversión privada
• Redistribución más equitativa de la riqueza
• Inserción en un contexto de competencia
1.1. Empleo y competitividad.
El empleo y el ingreso son los principales factores que inciden directamente en las
condiciones generales de vida.
1.2. Desarrollo Agropecuario Sustentable.
Trascender la visión estática de la economía rural y solidarizarse con la gente del
campo. Garantizar su inclusión en acciones para mejorar sus condiciones de vida.
1.3. Silvicultura.
Alcanzar un equilibrio entre desarrollo económico y calidad de vida, ampliar las
oportunidades productivas garantizando un entorno saludable.
1. Empleo y Productividad para el Desarrollo
1.4. Acuacultura.
Alternativas de producción para alimentos, insumos a la agroindustria y
generación de empleos en el medio rural con crías de calidad, rentabilidad de
proyectos, soluciones de comercialización y organización social.
1.5. Minería.
Reactivación del sector minero coordinando la gestión de apoyos que consolide la
planta productiva minera.
1.6. Industria.
Generar escenarios de crecimiento económico sustentable con amplio margen de
estabilidad para las MiPYMES.
1.7. Comercio y Abasto.
Abasto de alimentos a nuevos polos de crecimiento demográfico con calidad y
precio adecuados, prioritariamente a grupos de bajos ingresos. Fortalecer el
mercado interno impulsando el comercio interregional.
1. Empleo y Productividad para el Desarrollo
1.8. Fomento a las Exportaciones.
Impulsar las exportaciones coordinando apoyos financieros, servicios de
información, capacitación en comercio exterior, desarrollo de mercados,
facilidades de exportación y cultura emprendedora.
1.9. Fomento a la Inversión Productiva.
Los flujos de inversión son determinantes para el mejoramiento del nivel de
desarrollo, de la actividad productiva y la generación de empleos. Apoyo decidido
a la conformación de esquemas productivos de alta rentabilidad y apoyo social.
1.10. Turismo.
Alto potencial en atractivos turísticos. A corto plazo se consolidará el turismo
alternativo, de negocios, cultural y familiar, con un desarrollo sustentable y
respetando el entorno ecológico.
1. Empleo y Productividad para el Desarrollo
1.11. Comunicaciones y Transportes.
Sustento básico para el desarrollo. Planeación integral de los servicios carreteros y
de transporte.
1.12. Financiamiento para el Desarrollo.
Política clara para la búsqueda de fuentes de financiamiento, generación de
economías en el gasto público, redistribución de ahorros por austeridad y
priorización de rubros donde la inversión detone el desarrollo.
2. Calidad de Vida para el Bienestar Social
• El ser humano y la familia como el principal universo de acción
• Política social humanista, integral y solidaria
• Desarrollo equitativo con calidad de vida y bienestar social
• La familia como principal impulsora de valores
• Núcleo donde se promueven principios de solidaridad y cohesión social
2.1. Población: Movilidad Natural y Migración.
Población y movilidad, agentes y factores de cambio en la estructura demográfica,
obliga al gobierno a anticipar acciones en materia de desarrollo, bienestar, calidad
de vida y estabilidad social.
2.2. Servicios Básicos.
Para un mayor desarrollo y progreso social, se incrementará la cobertura de los
servicios de agua potable, saneamiento básico y electrificación.
2. Calidad de Vida para el Bienestar Social
2.3. Vivienda.
Derecho constitucional al que está comprometido el Gobierno del Estado,
definiendo mecanismos institucionales, financieros y privados para adquirir,
modernizar y regularizar la vivienda.
2.4. Salud.
Premisa básica para mejorar las capacidades humanas e incidir directamente en la
calidad de vida y en el progreso de la sociedad. Alcanzar mejores condiciones de
salud para garantizar, preservar y mejorar el acceso a los servicios con prontitud,
calidad y responsabilidad.
2.5. Educación.
Conducto para encaminar los esfuerzos a favor del desarrollo, generar
conocimientos y habilidades para mejores oportunidades de empleo. Mayor
cobertura y calidad, cambio de procesos pedagógicos, influir en la cultura de los
actores de la enseñanza y el aprendizaje.
2. Calidad de Vida para el Bienestar Social
2.6. Equidad de Género.
Las mujeres, base, sustento y cohesión del núcleo familiar. Medio para garantizar
la permanencia de valores y principios. Promoción y tutela de sus derechos,
garantía de participación en actividades productivas, acceso a la educación, salud,
actividades culturales y participación política.
2.7. Adultos Mayores.
Fortalecer condiciones jurídicas, sociales, económicas e institucionales para
otorgarles beneficios integrales, insertándolos de mejor manera en los procesos
productivos.
2.8. Grupos Vulnerables.
Trato institucional para su superación personal dentro de un entorno familiar y
social para incrementar sustancialmente sus opciones de vida garantizando su
bienestar y dignidad y les provea de respeto a si mismos y de los demás.
2. Calidad de Vida para el Bienestar Social
2.9. Juventud.
Por su dinamismo y participación son un factor del desarrollo. Promover la
diversificación productiva y más empleos. Formación congruente con las
características y necesidades de su entorno. Garantizar el acceso al empleo,
contribuir al bienestar individual e incrementar las posibilidades de éxito y arraigo.
2.10. Cultura Física y Deporte.
Parte integral del desarrollo humano. Mejora el carácter, la disciplina, la
autoestima, el autoconocimiento, la sana competencia y la formación de alto
rendimiento. Disminuye los vicios sociales y forma personas más propositivas. Se
generarán mayores oportunidades de desarrollo humano, vinculándolos al
mercado laboral con opciones para emprender actividades económicas.
2.11. Cultura.
Patrimonio, valuarte y riqueza de los pueblos. Principal elemento de cohesión y
pertenencia otorgándonos identidad y trascendencia. Se potenciará su difusión a
los diferentes públicos a través del arte y la cultura.
2. Calidad de Vida para el Bienestar Social
2.12. Investigación, Ciencia y Tecnología.
En el contexto nacional han adquirido un sustento jurídico y un reconocimiento
social, sin embargo estamos notoriamente retrasados con relación a naciones
desarrolladas en la calidad del logro educativo. Se reforzarán mecanismos de
apoyo a la investigación, la ciencia y la tecnología.
2.13. Pueblos y Comunidades Indígenas.
Enfrentan condiciones de inequidad, pobreza y marginalidad a causa de la
discriminación hacia sus costumbres, tradiciones, forma de vida y factores étnico-
culturales. Se requiere una relación corresponsable con la sociedad y el gobierno
sustentada en la adecuación del marco jurídico, el fortalecimiento institucional y
una difusión para consolidar un trato digno, equitativo y de inclusión al desarrollo
político, económico y social.
3. Vocación Regional y Sustentabilidad para el
Progreso
• Alinear el desarrollo regional y urbano con el desarrollo estatal
• Desarrollo estatal definido por la sociedad y el gobierno
• Desarrollo regional diferenciado con equidad social
• Asentamientos humanos de acuerdo a políticas de descentralización y desarrollo
• Mejoramiento de la calidad de los servicios básicos
• Fortalecimiento de las capacidades regionales
• Desarrollo de comunidades mediante su ordenamiento y regulación
3.1. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Planear y regular el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial para
administrar los espacios de desarrollo, las actividades sociales y productivas y el
crecimiento sustentable y equitativo entre las comunidades. Mejor uso del suelo
según sus potencialidades, infraestructura y equipamiento urbano. Factor
estratégico para generar desarrollo y mejorar las condiciones de bienestar.
3. Vocación Regional y Sustentabilidad para el
Progreso
3.2. Desarrollo Sustentable y Sostenido.
Hidalgo como estado sobresaliente en biodiversidad. Política centrada en el
aprovechamiento económico de los recursos, asegurando beneficios para
productores, inversionistas, empresarios, entorno natural y sociedad en su
conjunto, requiriendo una sinergia promovida por el gobierno.
3.3. Preservación y Conservación del Agua.
Esencia de la vida. Política de uso racional con acciones para obtener, distribuir,
desalojar, limpiar y reutilizar el agua bajo un esquema de desarrollo sustentable y
con respeto al ambiente.
3.4. Equilibrio en las Regiones.
Enfoque regional del desarrollo, considerando sus grados de desarrollo, capacidad
para contribuir a los objetivos, potencialidad económica y necesidades por
satisfacer para ejecutar procesos de desarrollo y aprovechamiento óptimo de los
recursos de cada región para crecimiento de la producción, del ingreso por
habitante y de la mejor distribución por regiones.
3. Vocación Regional y Sustentabilidad para el
Progreso
3.5. Infraestructura para el Desarrollo.
El crecimiento sostenido de la infraestructura posibilita el crecimiento de la
actividad económica. Para lograrlo dentro de un marco de austeridad, se
impulsará la inversión de los ahorros en este rubro y la participación de
inversionistas.
3.6. Planeación e Inversión con Enfoque Regional.
Proporciona rumbo a las acciones de gobierno, coherencia a las actividades
económicas, sociales y culturales de municipios y regiones. Política de desarrollo
regional para elevar la productividad, competitividad y nivel de vida con criterios
de equidad social.
3.7. Desarrollo Municipal.
Eficacia y racionalidad de la administración pública derivada de la planeación.
Política de desarrollo municipal integrada al enfoque regional considerando
condiciones específicas de cada municipio vinculadas a proyectos intermunicipales
y de regionalización estratégica.
4. Fortaleza Institucional para la Tutela de
Derechos
• Fortalecimiento Institucional como un proceso permanente
• Estado fuerte y presente en toda la entidad
• Acciones de gobierno oportunas y contundentes a las demandas sociales
• Mayores contextos de gobernabilidad y convivencia armónica
4.1. Estado de Derecho.
Condición de vida y convivencia para garantizar el ejercicio de derechos y libertades
individuales protegiendo los colectivos. Garantizar el Estado de Derecho y la
gobernabilidad democrática son obligaciones constitucionales. Observar la división de
poderes, la autonomía municipal, la colaboración con otros órdenes de gobierno,
preservando el orden y la paz pública. Condición básica del desarrollo.
4.2. Democracia.
No hay libertad individual sin libertad colectiva, no hay progreso individual sin progreso
colectivo. La mejor democracia es la que permite el desarrollo de la sociedad. Democracia
participativa con iniciativas, ideas, críticas y la posibilidad de debatir y deliberar.
4. Fortaleza Institucional para la Tutela de
Derechos
4.3. Gobierno con Amplia Participación Social.
Participación social vigilante de sus intereses. Acción social en el centro de la
propuesta. Transitar de una democracia electoral a una participativa. Consulta
pública y efectiva participación ciudadana. Diseño, implementación y evaluación
de políticas públicas como canal de comunicación social permanente.
4.4. Procuración de Justicia.
Respuesta efectiva a víctimas del delito. Aplicación de sanciones, reparación de
daños y pruebas de respaldo de conductas delictivas.
4.5. Impartición de Justicia.
Respeto a la autonomía del poder judicial. Coadyuvará con jueces y magistrados
para garantizar la seguridad jurídica en los procesos que promueva la sociedad
para generar confianza en el ciudadano y constituyéndose como un elemento de
equilibrio entre poderes.
4. Fortaleza Institucional para la Tutela de
Derechos
4.6. Seguridad Pública.
Responsabilidad del Estado y los municipios. Se convocará a un pacto social por la
seguridad pública. Fortalecimiento del esquema estatal mediante reformas
jurídicas y coordinación interinstitucional para hacer un frente común.
4.7. Readaptación Social y Tratamiento de Menores Infractores.
Política de readaptación social humanista, respetuosa de los derechos humanos.
Utiliza el trabajo, la capacitación y la educación para una plena readaptación. Se
atenderá cada una de las variables que determinan las condiciones del interno
para determinar el tipo de atención que se le puede ofrecer.
4.8. Protección Civil.
Cultura de protección civil coordinadora de acciones involucrando a los tres
órdenes de gobierno y a los sectores público, social y privado para prevenir,
atender y recuperarse de situaciones de desastre.
4. Fortaleza Institucional para la Tutela de
Derechos
4.9. Derechos Humanos.
Al salvaguardar el orden público, los servidores públicos de ninguna manera pueden
atropellar los derechos humanos. La dignidad humana debe estar siempre garantizada.
4.10. Relación entre Poderes y Municipios.
Se esperan resultados y respuestas concretas de los gobernantes a las demandas de los
hidalguenses. Acuerdos entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial para alcanzar
la gobernabilidad. Tratamiento institucional de las problemáticas sociales, políticas y
económicas y fortalecimiento de la gobernabilidad.
4.11. Comunicación Social y Libertad de Expresión.
Comunicación Social, acción fundamental para el desarrollo. Enaltecer el ejercicio de la
acción política y la calidad en las acciones gubernamentales para conocer y evaluar la
obra de gobierno. Se fortalecerá el Sistema de Radio y Televisión y se crearán espacios
de difusión gubernamental. Se garantizará la independencia de medios informativos y
la libertad de expresión dentro de una política de innovación de mecanismos de
contacto con la ciudadanía.
5. Honestidad y Eficiencia para Servir a la
Sociedad
• Racionalidad en la gerencia pública
• Austeridad en el gasto
• Redistribución del beneficio colectivo
• Alta eficiencia en los procesos de atención a la demanda social
• Funcionarios obligados a promover el respeto a la ley
• Ejercer funciones en base a principios éticos de honestidad y ejercicio
profesional
• Gobierno para reducir rezagos y problemáticas sociales
5.1. Transparencia y Honestidad.
Administración pública estatal transparente, honesta, con cultura de valores y de
servicio. El ciudadano es la prioridad de la función gubernamental. Rendimiento de
cuentas de funcionarios ante las dependencias estatales de control y evaluación y
ante espacios donde concurren los sectores público, social y privado.
5. Honestidad y Eficiencia para Servir a la
Sociedad
5.2. Modernización de la Administración Pública.
Rediseño de procesos para elevar la eficiencia y calidad de los servicios con el
apoyo de tecnologías de la información y comunicación, aumentando capacidad
de respuesta, reduciendo discrecionalidad e incorporando sistemas de evaluación
y control. Modernizar procesos administrativos y de gestión, y órganos de
planeación democrática para planear, controlar y evaluar las acciones de gobierno.
5.3. Racionalidad en la Administración Pública.
Operar con base en la racionalidad y austeridad. Disciplina y responsabilidad en un
marco de uso eficaz y acotado de los recursos. Altos valores de servicio a la
sociedad reconocida como base y destino del actuar gubernamental.
5.4. Fortalecimiento Hacendario.
Voluntad conjunta para consensar y determinar las potestades tributarias, la
asignación justa y equitativa del gasto. Evitar la asignación discrecional de
recursos. Sistemas recaudatorios y distributivos eficaces y eficientes. Sistema de
supervisión que garantice el uso racional de recursos en rubros prioritarios.
5. Honestidad y Eficiencia para Servir a la
Sociedad
5.5. Acceso a la Información.
El libre acceso a la información pública es un derecho ciudadano que fortalece y
acredita la acción de gobierno. Impulsar la aprobación de una Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado. Creación del Instituto de
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
5.6. Planeación y Prospectiva.
Planteamiento de escenarios factibles y realizables a diferentes plazos, garantizando
un ejercicio democrático para promover desarrollo económico, estabilidad, paz social,
mejorar las condiciones de la sociedad, aumentar y mejorar las fuentes de trabajo.
5.7. Diálogos con la Sociedad.
Los problemas los conoce mejor la sociedad que los padece. Los diálogos responden a
una demanda colectiva por lo que el Ejecutivo Estatal está dispuesto a establecer
canales de comunicación para una adecuada interlocución para transparentar la
acción de gobierno y construir corresponsablemente con la sociedad, las políticas
públicas.
Programas
Sectoriales, Institucionales, Regionales y Especiales
Programa Estatal de Empleo Programa Estatal de Cultura
Programa Estatal de Desarrollo Agropecuario Sustentable Programa Estatal de Investigación, Ciencia y Tecnología
Programa Estatal de Silvicultura Programa Estatal de Atención Integral para los Pueblos y
Programa Estatal de Acuacultura Comunidades Indígenas
Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
Programa Estatal de Minería
Programa Estatal de Desarrollo Sustentable y Sostenido
Programa Estatal de Fomento Industrial Programa Estatal de Preservación y Conservación del Agua
Programa Estatal de Comercio y Abasto Programa Desarrollo Regional para cada una de las Regiones y
Programa Estatal de Fomento a las Exportaciones Subregiones del estado
Programa Estatal de Desarrollo Turístico Programa Estatal de Fortalecimiento Municipal
Programa Estatal de Participación Social
Programa Estatal de Comunicaciones y Transportes
Programa Estatal de Procuración de Justicia
Programa Estatal de Financiamiento para el Desarrollo Programa Estatal de Seguridad Pública
Programa Estatal de Población Programa Estatal de Readaptación Social
Programa Estatal de Apoyo a Migrantes Programa Estatal de Protección Civil
Programa Estatal de Vivienda Programa Estatal de Comunicación Social
Programa Estatal de Transparencia y Honestidad de la Administración
Programa Estatal de Salud
Pública
Programa Estatal de Educación Programa Estatal de Modernización de la Administración Pública
Programa Estatal de Equidad de Género Programa Estatal de Racionalidad en la Administración Pública
Programa Estatal de Adultos Mayores Programa Estatal de Fortalecimiento Hacendario
Programa Estatal de Atención a Grupos Vulnerables Programa Estatal de Acceso a la Información
Programa Estatal de Planeación y Prospectiva
Programa Estatal de Juventud
Programa Estatal de Cultura Física y Deporte
Modelo de Evaluación
• Cumplir con la planeación, programación y evaluación
• Recurrir a la sociedad para monitorear y evaluar la gestión pública
• Mejorar gestión y maximizar resultados a favor de la calidad de vida
• Valorar, cualitativa y cuantitativamente, en que medida los programas de gobierno
potencian a las personas, fortaleciendo sus capacidades y mejorando su entorno
• Plan Estructurado bajo Cinco Ejes Rectores del Desarrollo con:
• Diagnóstico
• Objetivos
• Estrategias
• Líneas de Acción
• Programas Sectoriales, Institucionales, Regionales y Especiales
• Programas Operativos Anuales
• ¿Cómo valorar objetivamente?
• ¿Metas?
• ¿Índicadores?
Instrumentos de Evaluación
• Normativos (mediano y largo plazo):
Plan Nacional de Desarrollo.
Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011.
• Operativos (mediano y corto plazo):
Programas de Desarrollo.
Programas Operativos Anuales.
• Ejecutores (mediano y corto plazo), Dependencias del Gobierno Estatal: Informes por
resultados obtenidos.
Informes periódicos por indicadores cualitativos y cuantitativos.
Informes por asignación de recursos y aplicación de gasto.
Informes de avances físicos.
• De Vinculación:
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo (COPLADEHI).
Subcomités sectoriales, especiales y grupos de trabajo.
Subcomités de COPLADEs regionales y municipales.
Modelo para Evaluar la Acción de Gobierno
Estado de Hidalgo
• Fundado por Decreto del Presidente Benito Juárez el 16 de enero de 1869.
• cuentame.inegi.gob.mx:
Superficie: 20,813 km², 1.1% del Territorio Nacional.
Habitantes: 2,500,000 estimado al 2010.
Distribución Mujeres/Hombres: 51% Mujeres, 49% Hombres.
Distribución Urbana/Rural: 52% Urbana, 48% Rural.
Escolaridad Promedio : 7.4 años, 1º. De Secundaria.
Hablantes de Lengua Indígena de 5 años o más: 15%
• sedeco.hidalgo.gob.mx/descargas/Hidalgo_en_Cifras.pdf:
PIB 2008: 180,000 Millones de Pesos
Trabajadores asegurados en el IMSS a Febrero del 2010: 158,429
Incremento de trabajadores asegurados en el IMSS de Abril 2005 a Febrero 2010:
12,558
• transparencia.hidalgo.gob.mx, Documento hgo_0003269.pdf:
Calificación Financiera de Moodys, Mayo 2008: A2.mx, Ba2
