El gasto público es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en la adquisición de bienes y

servicios como en la prestación de subsidios y transferencias. En una economía de mercado, el destino

primordial del gasto público es la satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos públicos
destinados a satisfacer el consumo público sólo se producen para remediar las deficiencias del mercado.
También tiene una importancia reseñable los gastos públicos de transferencia tendientes a lograr una
redistribución de la renta y la riqueza

Son las erogaciones en dinero que ejecuta el estado en virtud de una ley para cumplir sus fines. Es toda
erogación que incide sobre las finanzas del estado, generalmente en dinero, destinada al cumplimiento
de fines administrativos o económicos-sociales y autorizados mediata o inmediatamente por una ley.
Hay gasto público cuando el que lo realiza, tenga carácter público o privado, está dotado de la facultad
para mandar, de ordenar, de establecer obligaciones a cargo de los habitantes, que haya recibido por
delegación de estado.

Gastos Públicos: Concepto

El gasto público consiste en una erogación monetaria realizada
por autoridad competente en virtud de una autorización legal y
destinada a los fines de interés colectivo.

En esta definición se destacan tres elementos:

 El gasto público consiste en desembolso o empleo de dinero por

parte del Estado: en el estado moderno, el gasto público es siempre
desembolso de dinero.
Los gastos en bienes y servicios que hace el sector público se llaman
gastos públicos.

 El gasto público debe ser realizado por autoridad competente: se

denomina autoridad competente a aquella que está facultada por la ley
respectiva para tomar decisiones sobre los gastos del Estado

 El gasto público tiene como fin el interés colectivo: la

finalidad del gasto público debe ser siempre la satisfacción
de las necesidades públicas.
El gasto público consiste en una
erogación monetaria realizada
por autoridad competente en  El gasto público debe ser
realizado por autoridad
virtud de una autorización legal
competente: se denomina
y destinada a los fines de autoridad competente a aquella que
interés colectivo. está facultada por la ley respectiva
para tomar decisiones sobre los
gastos del Estado.
En esta definición se destacan tres  El gasto público tiene como fin
elementos: el interés colectivo: la
finalidad del gasto público debe ser
 El gasto público consiste siempre la satisfacción de las
en desembolso o empleo necesidades públicas.
de dinero por parte del
Estado: en el estado
moderno, el gasto público es
siempre desembolso de
dinero.
Los gastos en bienes y
servicios que hace el sector
público se llaman gastos
públicos.

Gasto Publico
En cuanto al gasto público, este se define como el gasto que realizan los gobiernos a través
de inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel
de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo de
inflación es necesario reducir el gasto publico para manejar la curva de la demanda
agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto público representa un papel
clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica.
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos
establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos maneras pero
básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector
público menos las amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en
cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda publica,
este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir
con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y
el producto de la venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y de
su costo.
Gasto Programable: es el agregado que más se relaciona con la estrategia para conservar la
política fiscal, requerida para contribuir al logro de los objetivos de la política económica.
Por otro lado resume el uso de recursos públicos que se destinan a cumplir y
atender funciones y responsabilidades gubernamentales, así como a producir bienes y
prestar servicios.
La clasificación económica permite conocer los capítulos, conceptos y partidas específicas
que registran las adquisiciones de bienes y servicios del sector público. Con base a esta
clasificación, el gasto programable se divide en gasto corriente y gasto de capital. Estos
componentes a su vez se desagregan en servicios personales, pensiones y otros gastos
corrientes dentro del primer rubro, y en inversión física y financiera dentro del segundo.
Gasto corriente: Dada la naturaleza de las funciones gubernamentales, el gasto corriente es
el principal rubro del gasto programable. En él se incluyen todas las erogaciones que los
Poderes y Órganos Autónomos, la Administración Pública, así como las empresas del
Estado, requieren para la operación de sus programas. En el caso de los primeros dos, estos
recursos son para llevar a cabo las tareas de legislar, impartir justicia, organizar y vigilar
los procesos electorales, principalmente. Por lo que respecta a las dependencias, los montos
presupuestados son para cumplir con las funciones de: administración gubernamental;
política y planeación económica y social; fomento y regulación; y desarrollo social.
Por su parte, en las empresas del Estado los egresos corrientes reflejan la adquisición de
insumos necesarios para la producción de bienes y servicios. La venta de éstos es lo que
permite obtener los ingresos que contribuyen a su viabilidad financiera y a ampliar su
infraestructura.
Gasto de Capital: El gasto de capital comprende aquellas erogaciones que contribuyen a
ampliar la infraestructura social y productiva, así como a incrementar el patrimonio del
sector público. Como gastos; gastos de Defensa Nacional, también se pueden mencionar
la construcción de Hospitales, Escuelas, Universidades, Obras Civiles como carreteras,
puentes, represas, tendidos eléctricos, oleoductos, plantas etc.; que contribuyan al aumento
de la productividad para promover el crecimiento que requiere la economía.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml#ixzz4MurO1tN2

EL GASTO PUBLICO Citando a Villegas (1992) puede definírsele como “...las

erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines
consistentes en la satisfacción de necesidades públicas El gasto que se realiza para cumplir
los fines del Estado consistentes en la satisfacción de las necesidades de la colectividad, es
la finalidad principal que se le ha otorgado ala actividad financiera pública Es toda
erogación que incide sobre las finanzas del Estado, generalmente en dinero, destinada al
cumplimiento, de fines administrativos o económico-sociales y autorizada mediata o
inmediatamente por la Ley” (Fariñas, 1986).

IMPORTANCIA
Podemos decir que el gasto público es uno de los elementos más importantes que
encontramos dentro de la política económica de un país. Gracias a este gasto público, el
estado y sus organismos están apostando por la satisfacción de las necesidades del
colectivo, incidiendo por ejemplo en la redistribución de la renta y la riqueza del país entre
sus ciudadanos.

Gracias al gasto público, un país puede sufragar los gastos propios de servicios como
puedan ser la seguridad, la defensa, la justicia, la sanidad (en el caso de que sea pública) o
la educación. Sobre todo de aquellos servicios que no pueden ser gestionados por terceros,
como son el caso de la defensa y la justicia.

Gracias a la inversión en gasto público por parte de un gobierno, es posible alcanzar una
mejor distribución de la renta y la riqueza nacional. Así, este gasto público puede
convertirse en una excelente herramienta para abordar los problemas de desigualdades
sociales escandalosas entre personas con mucho y personas con poco.

El gasto público tiene también entre sus objetivos intentar que los precios estén estables así
como registrar unas tasas de desempleo bajas. Así, al invertir en empleo, el estado estará
consiguiendo que el poder adquisitivo de las personas aumente y que por tanto encontremos
una activación más dinámica de la economía.

Las carreteras públicas, así como el resto de conexiones con el mundo, son esenciales para
poder contar con un excelente desarrollo económico. Así, el gasto público también se puede
enfocar en estas redes creando mayor fluidez y al mismo tiempo creando nuevos puestos de
trabajo y repartiendo riqueza entre las personas encargadas de construir dichos servicios.

Muchos aseguran que este gasto público puede verse como un lastre para la economía de
mercado; y es que hay determinados gobiernos que apuestan por otro tipo de políticas
económicas, pensando que dicho gasto público evita que la economía crezca más rápido.
No obstante, son muchos los eruditos en materia económica que aseguran que a lo largo de
la historia el crecimiento económico ha sido inversamente proporcional al incremento del
gasto público. Algo a tener muy en cuenta en las políticas económicas actuales basadas
mayoritariamente en la austeridad y los recortes.

Otros apuestan por minimizar el gasto público y aumentar las inversiones privadas.
Determinadas políticas defienden esta acción. No obstante, las pérdidas de los servicios
públicos, así como el posible lucro de las empresas privadas, es algo que no se debe perder
jamás de vista. Es mejor encontrar un buen equilibrio en el que el gasto público sea el
correcto sin llegar a abusar de él.
... de Importancia: http://www.importancia.org/gasto-publico.php

Importancia
En efecto, si los gastos ordinarios se costean con los ingresos de esta naturaleza, tenemos
que el Estado atiende las necesidades públicas con la cuota que toma normalmente de la
Renta Nacional
Cuando los gastos extraordinarios se costean con los ingresos ordinarios, tenemos una
economía o unas finanzas poderosas y florecientes, ya que el Estado es capaz de hacer
inversiones con sus solas rentas ordinarias.
En esta forma de la relación el Estado está capitalizando, pudiéndose comparar al caso de
un individuo que con sus rentas logra atender necesidades imprevistas (riesgos) o adquirir
un bien o hacer una inversión.
Finalmente, si los gastos ordinarios no alcanzan a financiarse con los ingresos ordinarios y
es necesario costearlos o financiarlos con el producto de ingresos extraordinarios,
tendremos la situación inversa.
Un Estado que no logra satisfacer sus necesidades corrientes y ordinarias con sus rentas y
que está comprometiendo su capital para poder subsistir, con la consiguiente
descapitalización; sería el caso en lo individual del que, por insuficiencia de sus rentas,
comienza a vivir de su capital o a endeudarse más allá de sus posibilidades.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos69/gastos-publicos/gastos-

publicos2.shtml#ixzz4MusOFe1Z

IMPORTANCIA DEL GASTO PÚBLICO

El gasto público permite a través de su orientación la solución a los problemas más
urgentes de la comunidad como son servicios públicos, salud, recreación etc. y crea las
condiciones objetivas que le permitan erradicar los conflictos sociales generales de la
intranquilidad política del país.

Importancia de los Gastos Públicos

Es un instrumento importante de la política económica de cualquier país pues por

medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc

FINALIDADES
Superada la noción de que el gasto público tiene como única finalidad la de solventar el
ejercicio de las funciones tradicionales del Estado, se observa que los gastos públicos
pueden tener las más diversas finalidades.
Algunos gastos tienen finalidades puramente electoralistas y no cumplen con el requisito
básico de satisfacer reales necesidades colectivas.
Existen gastos con finalidad social, y por último, otros gastos tienen una
finalidad económica, como aquellos gastos públicos que tienden a la regulación o el
incentivamiento de la economía general o sectorial.
Dentro del campo económico, la política de gastos públicos tiene como finalidad
incrementar el producto social y los ingresos nacionales hasta llegar, dentro de las
posibilidades de la economía, a su nivel máximo.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos82/gasto-y-recurso-publico/gasto-y-recurso-publico2.shtml#ixzz4MuszvExh

Los objetivos de la gestión del gasto público

Un buen punto de partida para la evaluación de la gestión del gasto público puede
realizarse, de acuerdo a la aceptación general de especialistas en este tema (Atkinson y
Noord, 2001), a partir de los tres objetivos o dimensiones convencionales de las finanzas
públicas (Musgrave, 1959), los cuales son los siguientes:
• Lograr la estabilidad económica y la disciplina fiscal
• Alcanzar una adecuada distribución social de los recursos
• Promover la eficiencia, mediante la corrección de fallas o limitaciones del mercado a
través del gasto público.

Estos objetivos no son independientes los unos de los otros, sino que por el contrario ellos
se encuentran estrechamente interconectados. De hecho, es difícil pensar en alcanzar
alguno de los objetivos de manera independiente de los otros, aunque debe reconocerse que
ellos pueden entrar en conflicto en algunas oportunidades (Allen y Tommasi, 2002), en la
búsqueda por alcanzarlos.

Finalidad del Gasto Público

Lograr la estabilidad económica y la disciplina fiscal alcanzar una adecuada

distribución social de los recursos, Promover la eficiencia, mediante la corrección de fallas
o limitaciones del mercado a través del gasto público Podemos decir de manera muy
resumida que los principales objetivos del Gasto Público son los siguientes: Generar
empleos. Promover la equidad social. Apoyar la competitividad del país y Alentar el
crecimiento económico Objetivo del Gasto Público
 Limite del Gasto Público

Se puede preparar un presupuesto viable y creíble sólo si está basado en previsiones

precisas del crecimiento económico y de la disponibilidad de recursos. Por ejemplo, unas
proyecciones de recaudación fiscal demasiado optimistas pueden plantear serios problemas
a las agencias de primera línea, ya que normalmente provocarán reducciones del gasto
público o acumulación de atrasos a mitad del ejercicio. Si las reducciones del gasto público
se convierten en una característica “habitual” del proceso presupuestario, la credibilidad del
presupuesto se verá debilitada, creándose una red de incentivos perniciosos para gestores,
ministerios del ramo, políticos y donantes.

Causas del incremento del Gasto Publico

Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional,

y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo de inflación es necesario
reducir el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad
deseada. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los
objetivos de la política económica.

1. CRECIMIENTO DE LOS GASTOS PÚBLICOS (WAGNER)

Crecimiento aparente
La causa más importante del aumento aparente de los gastos públicos es la desvalorización
de la moneda de papel en régimen de curso forzoso. Como los gastos públicos representan,
en gran medida, adquisiciones de bienes y servicios en el mercado, la desvalorización del
dinero implica el aumento de los gastos públicos en su valor nominal.
Para deslindar lo que es aumento aparente, atribuible al factor monetario, de un posible
aumento real, es necesario deflacionar el monto nominal de los gastos.
Crecimiento real
El aumento real de los gastos públicos se debe, sustancialmente, a las siguientes causas:
1. Aumento del territorio: trae consigo el aumento de los gastos públicos por la
necesidad de proveer a la organización política y administrativa de las nuevas regiones y
atender a los servicios públicos (defensa, seguridad, salud, instrucción) como así
también efectuar inversiones básicas para el desarrollo de aquellas.
2. Aumento de la población: el crecimiento demográfico es causa de aumento de los
gastos públicos, ya que el volumen de los servicios está ligado a la magnitud de la
población.
3. Aumento de la renta nacional: el crecimiento de la renta nacional permite al Estado
satisfacer, más intensamente, las necesidades públicas ya asumidas o asumir otras
nuevas que antes quedaban postergadas por el nivel de renta anterior. Esto se da en todos
los niveles (nacional, provincial, municipal)
Aumento absoluto y aumento relativo
El aumento del territorio, de la población y de la renta nacional producen, obviamente, un
aumento absoluto de los gastos públicos. Pero es oportuno examinar si también ha habido
un aumento relativo de dichos gastos, comparando no sólo los guarismos de los gastos
públicos, sino los de los gastos públicos por unidad de superficie territorial, los de los
gastos públicos por habitante y los de los gastos públicos por unidad de renta nacional.
Incremento por motivaciones políticas, económicas y sociales
En primer término, el aumento de los gastos públicos, no motivado por las causas ya
examinadas, debe atribuirse al crecimiento de las tareas y funciones asumidas por el
Estado. Las tareas limitadas que la filosofía liberal asignaba al Gobierno, han sido
ampliadas masivamente por la filosofía intervensionista.
Ampliación de las funciones del Estado y la planificación
Como ya lo recordamos, la idea de la planificación en los Estados con economía no
socialista es hija y heredera de la planificación de la economía durante la
primera guerra mundial, precisamente para coordinar y fortalecer el esfuerzo productivo
para el éxito en la lucha armada.
Terminado el conflicto perduró la idea de la planificación por el Estado y de la asunción
por éste de empresas propias en sustitución o de rehabilitar la actividad patrimonial del
Estado en desmedro del predominio de las finanzas tributarias.
Nuevos cometidos del Estado y sus motivaciones
Influyen dos motivaciones fundamentales:
 La motivación económico-social: consiste en la tendencia, en el desenvolvimiento
de las empresas, a sustituir gastos específicos por gastos generales. Como consecuencia de
la división del trabajo y la ampliación de las dimensiones empresariales, tareas efectuadas
hasta ahora por todos los sectores de las actividades productivas, se unifican en manos de
una organización general que en adelante cumple la tarea para todos.
 La motivación sociológico-política: consiste en la transformación ideológica
concomitante con la transformación de la estructura de la sociedad y de la influencia de
nuevas clases. Mientras las decisiones políticas del Estado reflejan las ideas y los intereses
de la burguesía empresaria, predominó el objetivo de la libertad económica y las decisiones
se inspiraron en el principio de "laissez faire-Laissez passer".
El ingreso al gobierno de clases menos pudientes gracias, entre otros factores,
al sufragio universal, llevó a que predominara o, pro lo menos, a que tuviera influencia la
idea del Estado protector y, en cierto modo, a reemplazar la libertad por la seguridad.
Armamentismo y guerra
Se trata de un aumento real y no solo absoluto sino también relativo, o sea de un aumento
per cápita y también con relación al ingreso nacional. Los conflictos armados provocan una
brusca elevación de los gastos y que, terminada la guerra, la reducción de ellos no significa
el retorno al nivel ni al ritmo de crecimiento anterior a la guerra.

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publico.shtml#ixzz4Muwiq2dC

LÍMITES DEL GASTO PÚBLICO

El problema de establecer límites al gasto público es más político que económico. No se
puede dar fórmulas rígidas de limitación estableciendo, por ejemplo, determinada
proporción de gasto en relación a la renta nacional (un 20, 30 o 40 %). Tanto es así que
puede darse el caso de que los gastos públicos signifiquen el 100 % de la renta, lo cual
quiere decir que se trata de un Estado socialista que dirige la actividad económica.
Los autores modernos sostienen que los gastos públicos pueden llegar hasta aquel límite en
que la ventaja social de ellos se compensa con los inconvenientes de las amputaciones
hechas al ingreso nacional.
Se ha elaborado un concepto que se llama el de la "utilidad social máxima", y que puede
enunciarse aproximadamente así: el Estado deberá ampliar sus gastos hasta el nivel en
que la ventaja social de un aumento de los gastos se vea compensada por el
inconveniente social de un aumento correspondiente de las exacciones públicas.
Otros autores, como Gangemi, piensan que de ordinario los entes públicos no pueden
superar un cierto límite en la expansión del gasto, límite que se impone ante la posibilidad
de agravar la presión tributaria y por la necesidad de no crear una presión inflacionista.
Es necesario tener presente el equilibrio entre actividad económica y actividad
financiera.
El autor francés Duverger dice que al hablar de límites, muchos confunden gastos públicos
con cargas públicas, lo cual es un error, ya que no todos los gastos públicos son cargas
públicas, dado que el individuo paga las imposiciones pero recibe contraprestaciones por
medio de los servicios que le presta el Estado.
Sostiene este autor, con acierto, que ciertos gastos deben limitarse, y ellos son: los gastos
de mera administración, los gastos improductivos de transferencia, y las sustituciones
onerosas del Estado con respecto a aquellas actividades que resultan menos gravosas
en manos de particulares.

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recurso-publico2.shtml#ixzz4Mut65Y00

LÍMITES DEL GASTO PÚBLICO. __ El problema de establecer límites al gasto público

es más político que económico. No se puede dar fórmulas rígidas de limitación
estableciendo, por ejemplo, determinada proporción de gasto en relación a la renta nacional
(un 20, 30 o 40%). Tanto es así que puede darse el caso de que los gastos públicos
signifiquen el 100% de la renta, lo cual quiere decir que se trata de un estado socialista que
dirige la actividad económica. Los autores modernos sostienen que los gastos públicos
pueden llegar hasta aquel límite en que la ventaja social de ello se compensa con los
inconvenientes de las amputaciones hechas al ingreso de los particulares. Se ha elaborado
un concepto que se llama el de la “utilidad social máxima”, y que puede enunciarse
aproximadamente así: el Estado deberá ampliar su gasto hasta el nivel que la ventaja social
de un aumento de los gastos o erogaciones se vea compensada por el inconveniente social
de un aumento correspondiente de las exacciones públicas. También, en este caso el
enunciado es fácil y de cumplimiento dificultoso. El gobierno debe decidir si hace más falta
un nuevo palacio gubernamental o un aumento de sueldo a las maestras de escuela, o si por
el contrario, es preferible dejar más dinero a los contribuyentes para que estos disfruten de
más alimentos o más automóviles. Por supuesto, formular y aprobar PRESUPUESTOS
razonables es una buena ayuda en este proceso de equilibrio. El hecho de proporcionar
lujos públicos a los gobernantes a expensas de necesidades privadas constituye una
violación al principio enunciado, no obstante lo cual es frecuente en la práctica. Por eso y
aún cuando este principio sea elemental y este de acuerdo con los claros dictados del
sentido común, su inteligente aplicación no resulta sencilla. Otro autores, como Gangemi
(tratado…, t. I, p. 355), piensan que, de ordinario, los entes públicos no pueden superar un
cierto límite en la expansión del gasto, límite que se impone ante al posibilidad de agravar la
presión tributaria y por la necesidad de no crear una presión inflacionista. Es necesario _ se dice _
tener presente el equilibrio entre actividad económica y actividad financiera. El auto francés
Duvarger sostiene, con acierto, de que ciertos gastos deben limitarse, ellos son los gastos de mera
administración, los gastos improductivos de transferencia, y las sustituciones onerosas del Estado
con respecto a aquellas actividades que resultan menos gravosas en manos de particulares.

EFECTOS ECONÓMICOS. __ Para darse cuenta de los efectos que produce el gasto público, debe
partirse de la base de lo importante que resulta el volumen de los gastos en relación a la renta
nacional. En Estados modernos, el gasto público excede largamente el 30 % del PBI. La sola
existencia de un gasto de semejante magnitud tiene considerable influencia sobre la economía.
Cualquier modificación en su cuantía __ tanto si se trata de un aumento como de una disminución
__ tiene un inevitable efecto económico. También la tiene cualquier modificación de los diversos
elementos que integran el gasto. Así, los gastos públicos producen efectos en el volumen de las
rentas individuales y en su nivel relativo. El incremento de los gastos influye rápidamente en el
ingreso nacional, el producto nacional bruto, el ahorro y la inversión. Los efectos de los gastos
públicos no se limitan al impulso momentáneo que presenta inmediatamente a la economía en
forma de una disminución de la desocupación o de un aumento de la actividad industrial. Tienen
efectos secundarios que multiplican su acción económica creando en la misma medida gastos y
producciones, y los ingresos que originan son objetos de ulteriores acciones de intercambios. En
vista de que el aumento de los ingresos acarrea una expansión proporcional de las actividades de
cambios y producción, y esta expansión, por su parte, origina la formación de nuevos ingresos, se
produce, por efecto propulsor de los gastos públicos, un nuevo ciclo económico que puede ser
suficiente para poner en movimiento una recuperación económica o __ al menos __ para detener
o retardar el proceso de contracción. Sin embargo, y como bien hace notar Duveger, estas
consecuencias dependerán en gran medida de la naturaleza de los gastos que se aumentan:
realizar inversiones productivas es más eficaz que desarrollar los armamentos; acrecentar el poder
de compra de las clases pobres es más eficaz que aumentar aún más el de las clases ricas. No
obstante todas estas consideraciones, de las investigaciones modernas se desprende que para
poder efectuar una correcta y adecuada elección de gastos públicos, con efectos que sean tan
previsibles como beneficiosos es necesario tener en cuenta los siguientes factores: 1.- la
estructura económica ( es decir, si se trata de una economía desarrollada o en vías de desarrollo).
2.- su estado o coyuntura ( es decir, si está en expansión o en recesión) 3.- los medios o recursos
con los cuales se habrán de financiar tales gastos públicos.

EFECTOS DE LOS GASTOS PÚBLICOS

1. Se trata, en el caso del enfoque clásico, de erogaciones destinadas a la adquisición
de los factores e insumos para la producción de bienes y servicios públicos.
Los efectos de dichas erogaciones consisten en los efectos del suministro de los bienes y
servicios a sus destinatarios; en el enfoque de las finanzas redistributivas consisten en
las medidas destinadas a lograr modificaciones en la distribución de los ingresos entre
los diferentes sectores; y en el enfoque de las finanzas estabilizadoras y como
instrumento de promoción del desarrollo, en el incremento del ingreso y de la ocupación
hasta llegar al pleno empleo y, respectivamente, en la aceleración del ritmo de
crecimiento económico.
El análisis de los efectos de los gastos debe efectuarse suponiendo un determinado
recurso. De ello resulta, una mejor formulación del problema no sólo como efecto de los
gastos público, sino globalmente como efectos de la economía presupuestaria sobre la
economía del mercado.

BENEFICIOS REALES O EFECTIVOS DEL GASTO PÚBLICO

En la práctica, tal como lo muestra el análisis de la evidencia de diversos países y períodos
históricos, abundan las situaciones en que las características del gasto público se alejan de
forma dramática de los criterios antes señalados, y en las cuales, el impacto del gasto
público sobre el crecimiento económico a largo plazo resulta negativo. Por ejemplo, Vito
Tanzi (1997), estudioso de las finanzas públicas de prestigio internacional, después de
analizar la evidencia internacional concluye que el notable incremento que experimentó el
gasto público (medido como proporción del PIB) en los países industrializados entre 1960 y
1990 hasta alcanzar en algunos casos niveles superiores al 50% del PIB, no contribuyó de
forma apreciable a incrementar el bienestar de los ciudadanos de estos países mientras que
sí contribuyó de forma significativa a deteriorar el desempeño macroeconómico en estas
naciones, jugando un papel determinante en la aceleración de la inflación y el excesivo
endeudamiento. Hoy es claro que la razón por la cual las características del gasto público
suelen diferir de aquellas condiciones ideales que le permitirían dar una contribución neta
positiva al bienestar de los ciudadanos, se encuentra en el hecho de que estas características
se determinan a través de un complejo proceso de naturaleza político-institucional en el
cual influyen multitud de fuerzas e intereses, siendo las recomendaciones de los técnicos
sólo un elemento más. Dos fenómenos resultan claves dentro de este proceso: la "búsqueda
de rentas" y las motivaciones electorales.
El gasto público y la recaudación de impuestos son la expresión del Poder con que cuentan
quienes controlan el Gobierno para apropiarse y redistribuir la riqueza de los ciudadanos y
del Estado. De manera natural cada ciudadano intentará de forma más o menos activa, más
o menos organizada, utilizar este Poder en su beneficio (o al menos evitar que se utilice en
su perjuicio), aspirando a que el Gobierno se apropie de la riqueza de otros ciudadanos y se
la transfiera (en esto consiste la llamada "búsqueda de rentas"). En las sociedades
democráticas este proceso de búsqueda de rentas se agudiza de forma particular en virtud
de que los ciudadanos tienen la libertad de agruparse y organizarse de tal manera que
puedan ejercer mayor presión sobre el Gobierno de turno para que oriente la corriente de
gastos en su provecho particular.
El resultado final de este proceso de "búsqueda de rentas" es impulsar el crecimiento
excesivo del gasto público en dirección a transferir (normalmente de forma encubierta) a
grupos minoritarios y organizados de ciudadanos los recursos del Estado o los recursos de
la mayoría desorganizada de la población adulta. El estudio de Tanzi antes citado confirma
que el crecimiento encubierto de las transferencias es la fuerza más importante detrás del
notable incremento del gasto público en los países desarrollados durante los últimos
cuarenta años, y sostiene que ello explica la escasa contribución de este incremento al
bienestar de la mayoría de la población.
Publicado por Servicio Comunitario en 15:32

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publico.shtml#ixzz4MuwZeJLJ

EFECTOS DEL GASTO PÚBLICO.

Un excedente del gasto público superior al 30% de la renta nacional, tiene considerable
influencia sobre la economía. El aumento desmedido, así como una disminución influye en
la economía nacional. El gasto público incide en el ingreso nacional; el producto interno
bruto y la inversión. Los gastos para la producción de bienes y servicios, financiados con
recursos tributarios, si existe empleo, el mayor gasto estimulará un aumento en el ingreso
nacional y en el empleo que afectará al consumo; si por el contrario afecta a sectores de
ingresos bajos con tendencias altas al consumo, puede que provoque un efecto de recesión
y desempleo. Los gastos para la producción de bienes y servicios financiados con recursos
del crédito público, puede tener efectos redistributivos, haciendo difícil la determinación de
la incidencia en el endeudamiento. Incrementa el ingreso nacional, el empleo u la inflación.
Los gastos para la producción de bienes y servicios, financiado con la emisión monetaria,
producen variaciones en el nivel de precios y en caso de pleno empleo, puede producir una
explosión inflacionaria. Si por el contrario es financiado con emisión monetaria en época de
recesión y desempleo, ocurre una reactivación de la economía y un crecimiento en el
ingreso nacional. Los gastos para la redistribución de ingresos financiados con ingresos
tributarios, tienen un efecto de estabilidad en el nivel de precios y pleno empleo. En cambio
cuando el gasto de transferencia es financiado con recursos del crédito público, tiende a un
efecto inflacionario. En caso de depresión económica y desempleo, favorece la reactivación
económica.

CRECIMIENTOS DE LOS GASTOS PÚBLICOS. CAUSAS Y TEORÍAS. A grandes

rasgos puede observarse que el crecimiento de los gastos se desarrolló en ritmo lento hasta
1914 y se aceleró notoriamente a partir de esa fecha. FINANZAS. BLOQUE II.- 2° AÑO.
PSA. Material de cátedra elaborado por Prof. Susana A. Vera 7 Los autores especializados,
al tratar el tema de los gastos públicos y al referirse de su crecimiento, determinan las
causas determinantes del aumento y Griziotti las divide en aparentes, relativas y reales.
Prescindimos de las causas aparentes, es decir ficticia, dado que deja de ser auténticamente
real (Variaciones en el valor de la moneda y la evolución de las reglas presupuestarias) y
también de las causas relativas, puesto que se hallan compensadas en sí misma. (Por
ejemplo las anexiones territoriales, los aumentos de población, de producción y de renta
nacional, que por un lado incrementan los gastos, pero, por otro, aumentan también los
recursos.) Lo que realmente interesa es analizar las auténticas causas: Causas reales. 1)
Gastos militares. __ Sin que sea necesario hablar de las guerras, es notorio que el
equipamiento de las fuerzas armadas modernas exige sumas extraordinarias que se
incrementan por las tensiones internacionales, los conflictos parciales, los nuevos
descubrimientos científicos en armamentos cada vez más sofisticados. 2) La prosperidad
del sistema económico. Las nuevas actividades que debe asumir el Estado llevan a la
expansión de sus funciones tradicionales y al consiguiente aumento de gastos; así tenemos
nuevas actividades que generan nuevos gastos porque la sociedad así lo requiere: la
enseñanza, las carreteras, protección de los débiles, salubridad y otras erogaciones propias
de la prosperidad de los estados. 3) Urbanización El aumento de la población requiere de
aprovisionamiento de agua y desagües cloacales, la protección policíaca, la organización de
las ciudades a través de sus municipios, etc 4.) Desarrollo de la democracia Si bien esta forma de
gobierno es la mejor a la que pueden aspirar los estados no se puede prescindir de la presión de
grupos o sectores con influencia política que satisfacen sus intereses particulares a costa del
presupuesto del estado, ni de gobernantes que realizan obras pensando sólo en los votos. 5.-)
Ayuda a zonas subdesarrolladas Se refiere a ayudas a zonas empobrecidas, atrasadas, que
requieren de la asistencia del estado. 6.-) Aumentos de los costos. __ El aumento internacional de
costos de bienes y servicios incide considerablemente en los presupuestos públicos, aparte de que
el progreso técnico determina gastos antes desconocidos. 7) Burocracia _ EL crecimiento
desmesurado de la burocracia administrativa genera aumento de los gastos públicos. Es necesario
diferenciar entre lo que constituye el cuerpo de funcionarios y lo que corrientemente se conoce
con el nombre de burocracia. El estado debe contar con un cuerpo de funcionarios altamente
responsables para mantener un buen nivel en la prestación de los servicios estatales. Estos
funcionarios deben gozar de un “status” económico y social adecuado. Nada tienen que ver con la
burocracia, que es uno de los peores males del Estado moderno. La burocracia no es la simple
suma de funcionarios, sino un algo intangible pero omnipresente, que actúa a través de una
maraña de regulaciones y procedimientos superabundantes, y cuya única FINANZAS. BLOQUE II.-
2° AÑO. PSA. Material de cátedra elaborado por Prof. Susana A. Vera 8 justificación es incrementar
el número de empleados estatales. Esta burocracia cada vez más frondosa, ahoga el cuerpo social
y es un importante factor de crecimiento perjudicial del gasto público, por lo cual debe interesarse
al menos, invertir la tendencia a su crecimiento. EL GASTO PÚBLICO EN EL DERECHO ARGENTINO.
__ Sin perjuicios de ulteriores consideraciones al tratar el presupuesto, bosquejaremos los
principales lineamientos del gasto público en la legislación argentina. Está regulado, en el orden
nacional, por la llamada ley de contabilidad pública (decreto-ley 23.354/56, ratificado por ley
14.467; con las reformas introducidas decreto-ley 6190/63)

Hipótesis sobre el crecimiento del Gasto Público Distintas hipótesis se han presentado para
explicar el crecimiento del gasto público. Dentro de ellas se encuentran las teorías tradicionales
representadas por la Ley de Wagner y el Efecto Desplazamiento, las cuales que había explorado en
un trabajo anterior i . Se trata fundamentalmente de hipótesis empíricas que se construyen a
partir de la observación de datos históricos. La Ley de Wagner postula un gasto público creciente
en términos del producto resultado del progreso tecnológico y la urbanización unido al aumento
en los gastos de bienestar. También postulaba una creciente intervención del Estado en la
actividad económica para prevenir la formación de monopolios privados. El Efecto Desplazamiento
señala que bajo estados de conmoción social el gasto crece como resultado de la mayor presión
impositiva que la sociedad está dispuesta a aceptar, pero que desaparecidas las causas el gasto no
vuelve a su nivel anterior. Pero las razones por las cuales el gasto público crece son las mismas que
explican la naturaleza de las funciones que el Estado o porqué tiene determinado tamaño. Al
evaluar estas teorías y analizar las variables explicativas podemos explicar el fenómeno. Estas
variables pueden integrar una función de demanda o de oferta de bienes públicos Dentro de las
que explican el comportamiento del gasto público con un enfoque de demanda tenemos en
primer lugar aquellas que postulan que la función del gobierno es la de proveer de bienes y
servicios públicos y corregir externalidades. Esta teoría encuentra su principal impulso dentro del
campo de Public Choice y postula que el crecimiento del gasto surge a partir de las características
de la demanda por bienes públicos de los individuos. Con la ayuda del teorema del votante
mediano puede definirse una función de demanda que depende del precio de los bienes públicos,
del ingreso del individuo y de otros factores. Dentro de estos 2 últimos factores se encuentran,
entre otros, la explicación del crecimiento del gasto por aumento de los gastos de infraestructura
como resultado del incremento en la urbanización, una de las hipótesis dada por Wagner. La
mayoría de los estudios empíricos realizados siguiendo este enfoque dan cuenta de una demanda
inelástica de bienes públicos. Ello no debería sorprender a partir del hecho que muchos bienes
públicos no tienen buenos sustitutos y resultan imprescindibles (como los bienes públicos puros).
También se ha observado en las últimas décadas una suba en el precio relativo de los servicios
respecto de los productos industriales debido a los avances tecnológicos que han beneficiado a
estos últimos. El precio de los bienes públicos, al tener su costo de producción un alto
componente de recursos humanos, ha sufrido un proceso similar. El aumento del precio de los
bienes públicos unido a una demanda inelástica ha producido un aumento del gasto público. Este
argumento, denominado “efecto Baumol” en honor a su autor, ha sido bastante exitoso en los
trabajos empíricos para explicar el aumento del gasto. La segunda hipótesis que puede destacarse
surge de la visión del gobierno como ejecutor de políticas sociales produciendo ajustes en la
distribución del ingreso. Esta teoría tiene aspectos normativos que es preciso destacar. Es
conocido dentro de la economía del bienestar que si bien el mercado puede generar una
distribución óptima a partir del sistema de competencia, ello no necesariamente conduce a una
distribución justa. Es a partir de allí y con la ayuda del segundo teorema de la economía del
bienestar que surge la función del Estado efectuando las correcciones en la distribución. Si bien la
misma provisión de bienes públicos lleva consigo una acción redistributiva al definir para quien
producir, es necesaria una acción correctora del Estado mediante subsidios directos. La demanda
por redistribución surge a partir de la hipótesis del votante mediano y del hecho que el
empeoramiento en la distribución del ingreso se manifiesta en que el ingreso del votante mediano
es inferior a ingreso medio de la población, generando una acción correctiva que se trasmite a
partir del voto. Dentro de las teorías que tienen que ver con la oferta de bienes públicos se
encuentra la del efecto burocracia. Quienes sostienen esta teoría presentan a la burocracia como
un factor de poder dentro del gobierno que busca maximizar la porción de presupuesto que
administra. Esta conducta tiene paralelo con la de una firma que opera en los mercados tratando
de maximizar su tamaño porque con ello aumenta sus beneficios. En la visión de Niskanen ii el
objetivo de la burocracia al maximizar el presupuesto a su cargo es mejorar su sueldo, las
prerrogativas de su cargo, imagen ante la opinión pública y poder. Cuando más grande es el
departamento o agencia gubernamental que cada uno maneja mejoran las perspectivas de
promoción dentro del escalafón del gobierno. Por ello los funcionarios compiten entre ellos por la
distribución de los fondos. Otro factor que genera un aumento del gasto en personal es el
estímulo a la creación de más puestos de trabajo en un contexto de alta desocupación. Ello
beneficia a los allegados directos a la burocracia dominante que administra las políticas del
gobierno, particularmente cuando no existe una administración de personal independiente y con
reglas estrictas para el ingreso al servicio público. La cuarta teoría que examinamos que también
se anota dentro del lado de la oferta es la ilusión fiscal. Aquí el grupo que presiona para el
incremento del gasto es el sector político que gobierna. Su acción se ve facilitada mediante la
implementación de políticas tributarias que disimulan la presión impositiva en la forma de
impuestos indirectos que se pagan a través de los precios de los bienes de consumo y generan
menor resistencia en la sociedad. Otra forma en que se manifiesta la ilusión fiscal es cuando existe
un divorcio entre la política del gasto y los esfuerzos por generar recursos tributarios. Dentro de
ellos se anotan los sistemas de coparticipación federal de impuestos que en el caso de nuestro
país tienen un rol protagónico.

Cuando escuchamos hablar sobre los efectos que tendrá el aumento del gasto fiscal sobre nuestra desacelerada economía,
parece como si estuviéramos frente a un truco de magia, que hará crecer al PIB mucho más que ese 9,8% de incremento
del gasto público que se ha anunciado. Para entender cómo funciona esto, es necesario comprender qué es el
“multiplicador fiscal”. Este concepto se refiere al efecto que tiene un aumento del gasto público sobre el PIB.
Lo explicamos a continuación: al incrementarse el gasto público en un millón de pesos, se producen más bienes y servicios
y se contratan más empleados, todo de forma directa. Si el PIB crece más que sólo ese millón de pesos, es porque los
nuevos empleados y los empresarios que venden bienes y servicios al sector público, y que reciben esos pagos por un
millón de pesos, gastan una fracción de estos en consumo y la otra fracción la ahorran. Lo que consumen se transforma
nuevamente en demanda de bienes y servicios que las empresas deben ofrecer. Para hacerlo, necesitan contratar más
trabajadores y comprar bienes y servicios de otras empresas, generando así nuevos ingresos, que son en parte consumidos
y en parte ahorrados, y así sucesivamente en diferentes repeticiones cada vez menores.
Bajo esta lógica, si el “multiplicador fiscal” produce un incremento del PIB mayor que ese millón, los economistas dicen que
éste es mayor que uno. Hay que tener en cuenta, eso sí, que el multiplicador también funciona en la dirección contraria
cuando cae el gasto público.
Pero, si es verdad tanta magia, ¿por qué entonces el gobierno no aumenta indefinidamente su gasto para mantener
creciendo permanentemente la economía? La respuesta es simple: porque el multiplicador no siempre funciona. Los
economistas han descubierto que el valor del multiplicador depende del estado del ciclo económico, es decir, de si la
economía está creciendo poco –lo que llamamos recesión o desaceleración- o mucho –lo que llamamos expansión o
aceleración.
En una economía desacelerada con recursos desocupados (trabajadores, maquinarias, etc.), el gasto fiscal funciona como
un verdadero impulso y el resultado final es un multiplicador por encima de uno. Es decir, la varita mágica del gobierno
funciona: cada peso extra que gasta se transforma, a nivel de toda la economía, en más de un peso. ¡Eureka, aparecen
más conejos y palomas del sombrero del ministro de Hacienda!
Sin embargo, si todos los recursos de la economía están ocupados, el impulso del gobierno será inerte, produciendo sólo
aumentos en la tasa de inflación. Si ese fuera el caso, el multiplicador sería menor que uno, la magia del gobierno se
esfumaría y del sombrero del ministro aparecería sólo humo negro. Para peor, deberían subir más los impuestos para pagar
el gasto extra que no produjo nada, por lo que del sombrero del ministro no sólo saldría humo negro ¡sino que se quemaría
completamente!

1. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS PÚBLICOS

Gastos ordinarios y extraordinarios
La doctrina financiera clásica distinguía los gastos públicos en gastos ordinarios y extraordinarios. Esta clasificación tenía, como
propósito principal, establecer una correlación con la análoga clasificación de los recursos en ordinarios y extraordinarios.
Se sostenía, al respecto, que mientras los gastos ordinarios (corrientes, periódicos, nacidos de la normal producción de los servicios
públicos) debían ser financiados con recursos ordinarios (tributos, tarifas de empresas públicas o productos de monopolios fiscales),
los gastos extraordinarios (como los originados por guerras, calamidades o catástrofes naturales) debían financiarse con recursos
del crédito o con gravámenes de emergencia, como el impuesto al capital.
Gastos productivos y de transferencia
Según esta clasificación son gastos productivos los que corresponden a la adquisición de bienes intermedios y factores para la
producción de los bienes y servicios públicos. Tales gastos producen un aumento de la renta nacional.
Son, en cambio, gastos de transferencia los que consisten en el gago de una suma a determinadas personas, sin ninguna
retribución al Estado y no generan un aumento de la renta nacional sino solo una diferente distribución de la misma.
Clasificación funcional de los gastos
Otra clasificación agrupa los gastos públicos según el tipo de servicios a los que sirve: educación,
defensa, seguridad social, salud pública, justicia, etc. Esta clasificación sirve a los efectos de conocer el contenido o
las funciones de la actividad financiera del Estado, pero no la inteligencia de la estructura de dicha actividad.
Gastos corriente y gastos de inversión (Villegas)
La clasificación con criterio económico que prevalece en la doctrina moderna es la ya aludida de gastos corrientes y de inversión. A
su vez, los gastos corrientes se distinguen en gastos de consumo y gastos de transferencia.
Gastos corrientes de consumo: son gastos de consumo todos aquellos que sirven para la producción de los servicios del Estado. La
calificación de gastos de consumo se debe a que dichos servicios son bienes finales, de utilidad directa para los destinatarios.
Por diversas consideraciones Jarach no cree válida la clasificación de los gastos destinados a la clasificación de los gastos
destinados a la producción de los servicios corrientes como gastos de consumo. Ella implica poner en tela de juicio, por lo menos,
dos de los usos de ese concepto:
1. Al considerar algunos servicios estatales, como de consumo final cuando estén prestados a empresas, se puede incurrir
en un error de cálculo en la determinación de la renta nacional
2. la importancia de ciertos gastos, erróneamente clasificados como de consumo final, por el mantenimiento de la paz
social, de la seguridad interna y externa y por el incremento de la productividad del trabajo para el desarrollo económico de un
país, puede quedar menospreciada o no suficientemente ponderada.
Gastos de transferencia: son gastos de transferencia aquellas erogaciones del Estado que no sirven para la producción de servicios
públicos, sino que sólo distribuyen a determinados beneficiarios el dinero extraído de los otros sujetos.
Ejemplos:
a. Los servicios de la deuda pública, para el pago de los intereses y de la amortización de la deuda. Se trata de una
transferencia típica y muy importante por su envergadura y sus efectos. El Estado obtiene dinero de la recaudación
de impuestos o de operaciones de crédito, quitándolo a ciertos sujetos y lo paga, a su vez, a los tenedores de títulos de la
deuda pública en concepto de renta y de amortización.
b. Beneficios del sistema de seguridad social. La seguridad social consiste, en general, en los beneficios o prestaciones que
las leyes establecen a cargo del Estado para ciertos supuestos y a favor de los habitantes y puede comprender, por ejemplo, la
renta periódica vitalicia a los sujetos que hayan alcanzado una cierta edad y que se hayan retirado de sus actividades de trabajo
(jubilaciones); o el pago de gastos de atención médica y otros gastos para la salud de los trabajadores y de los familiares a su
cargo. Sin embargo, nos parece que en el caso de los beneficios del sistema de seguridad social no se puede decir que no
exista por parte del Estado la producción de un verdadero servicio.
c. Una tercera forma de gastos de transferencia está constituida por los subsidios o subvenciones no incluidos en el sistema
de seguridad social.
d. Otro caso de transferencia es el pago de los premios del juego explotado por el Estado en sus formas más variadas,
como ser la lotería, quiniela, etc.
Gastos de inversión: el gasto de inversión puede definirse como la erogación estatal destinada a la adquisición o producción de
bienes instrumentales o de capital, que incrementen el activo fijo del Estado y sirvan como instrumentos de producción, para el
propio Estado, de los bienes y servicios públicos.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos30/gasto-publico/gasto-publico.shtml#ixzz4MuwtsMSM

CLASIFICACION DE LOS GASTOS

Gastos ordinarios y extraordinarios: La doctrina financiera clásica distinguía los gastos públicos en gastos ordinarios y
extraordinarios. Esta clasificación tenía, como propósito principal, establecer una correlación con la análoga clasificación de
los recursos en ordinarios y extraordinarios.
Se sostenía, al respecto, que mientras los gastos ordinarios (corrientes, periódicos, nacidos de la normal producción de los
servicios públicos) debían ser financiados con recursos ordinarios (tributos, tarifas de empresas públicas o productos de
monopolios fiscales), los gastos extraordinarios (como los originados por guerras, calamidades o catástrofes naturales)
debían financiarse con recursos del crédito o con gravámenes de emergencia, como el impuesto al capital.
Gastos productivos y de transferencia: Según esta clasificación son gastos productivos los que corresponden a la
adquisición de bienes intermedios y factores para la producción de los bienes y servicios públicos. Tales gastos producen
un aumento de la renta nacional.
Son, en cambio, gastos de transferencia los que consisten en el gago de una suma a determinadas personas, sin ninguna
retribución al Estado y no generan un aumento de la renta nacional sino solo una diferente distribución de la misma.

El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los
distintos gobiernos, y se clasifica de distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto
que es la totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones de deuda externa; y
el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y
comisiones de deuda pública, este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas
públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los no
tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y
de su costo.
Gasto Programable: es el agregado que más se relaciona con la estrategia para conservar la política
fiscal, requerida para contribuir al logro de los objetivos de la política económica. Por otro lado resume el
uso de recursos públicos que se destinan a cumplir y atender funciones y responsabilidades
gubernamentales, así como a producir bienes y prestar servicios.
La clasificación económica permite conocer los capítulos, conceptos y partidas específicas que registran
las adquisiciones de bienes y servicios del sector público. Con base a esta clasificación, el gasto
programable se divide en gasto corriente y gasto de capital. Estos componentes a su vez se desagregan
en servicios personales, pensiones y otros gastos corrientes dentro del primer rubro, y en inversión
física y financiera dentro del segundo.

Gasto corriente: Dada la naturaleza de las funciones gubernamentales, el gasto corriente es el principal
rubro del gasto programable. En él se incluyen todas las erogaciones que los Poderes y Órganos
Autónomos, la Administración Pública, así como las empresas del Estado, requieren para la operación
de sus programas. En el caso de los primeros dos, estos recursos son para llevar a cabo las tareas de
legislar, impartir justicia, organizar y vigilar los procesos electorales, principalmente. Por lo que respecta
a las dependencias, los montos presupuestados son para cumplir con las funciones de: administración
gubernamental; política y planeación económica y social; fomento y regulación; y desarrollo social.
Por su parte, en las empresas del Estado los egresos corrientes reflejan la adquisición de insumos
necesarios para la producción de bienes y servicios. La venta de éstos es lo que permite obtener los
ingresos que contribuyen a su viabilidad financiera y a ampliar su infraestructura.

Gasto de Capital: El gasto de capital comprende aquellas erogaciones que contribuyen a ampliar la
infraestructura social y productiva, así como a incrementar el patrimonio del sector público. Como
gastos; gastos de Defensa Nacional, también se pueden mencionar la construcción de Hospitales,
Escuelas, Universidades, Obras Civiles como carreteras, puentes, represas, tendidos eléctricos,
oleoductos, plantas etc.; que contribuyan al aumento de la productividad para promover el crecimiento
que requiere la economía

CLASIFICACION DE LOS GASTOS

Gastos ordinarios y extraordinarios: La doctrina financiera clásica distinguía los gastos públicos en gastos ordinarios y
extraordinarios. Esta clasificación tenía, como propósito principal, establecer una correlación con la análoga clasificación de
los recursos en ordinarios y extraordinarios.
Se sostenía, al respecto, que mientras los gastos ordinarios (corrientes, periódicos, nacidos de la normal producción de los
servicios públicos) debían ser financiados con recursos ordinarios (tributos, tarifas de empresas públicas o productos de
monopolios fiscales), los gastos extraordinarios (como los originados por guerras, calamidades o catástrofes naturales)
debían financiarse con recursos del crédito o con gravámenes de emergencia, como el impuesto al capital.
Gastos productivos y de transferencia: Según esta clasificación son gastos productivos los que corresponden a la
adquisición de bienes intermedios y factores para la producción de los bienes y servicios públicos. Tales gastos producen
un aumento de la renta nacional.
Son, en cambio, gastos de transferencia los que consisten en el gago de una suma a determinadas personas, sin ninguna
retribución al Estado y no generan un aumento de la renta nacional sino solo una diferente distribución de la misma.

DISTRIBUCION: Otra clasificación agrupa los gastos públicos según el tipo de servicios a los que sirve: educación, defensa,
seguridad social, salud pública, justicia, etc. Esta clasificación sirve a los efectos de conocer el contenido o las funciones de
la actividad financiera del Estado, pero no la inteligencia de la estructura de dicha actividad.
Gastos corrientes y gastos de inversión (Villegas): La clasificación con criterio económico que prevalece en la doctrina
moderna es la ya aludida de gastos corrientes y de inversión. A su vez, los gastos corrientes se distinguen en gastos de
consumo y gastos de transferencia.
Gastos corrientes de consumo: son gastos de consumo todos aquellos que sirven para la producción de los servicios del
Estado. La calificación de gastos de consumo se debe a que dichos servicios son bienes finales, de utilidad directa para los
destinatarios.
Por diversas consideraciones Jarach no cree válida la clasificación de los gastos destinados a la clasificación

1.1.2. Clasificación
A continuación se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) público previsto en el presupuesto:
Institucional
A través de ella se ordenan los gastos públicos de las instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los créditos
presupuestarios, en un período determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.
Por la Naturaleza del Gasto
Permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de
las transferencias, mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y de las variaciones de activos y pasivos que el
sector público aplica en el desarrollo de su proceso productivo.
Económica
Ordena los gastos públicos de acuerdo con la estructura básica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los
resultados de las transacciones públicas con el sistema, además permite analizar los efectos de la actividad pública sobre la
economía nacional.
Se relaciona con dotar de infraestructura, energía, comunicaciones y transportes, desarrollo agropecuario y forestal, temas
laborales, empresariales, ciencia y tecnología, promoción de la capacitación y el empleo, impulso competitivo empresarial,
estos se pueden considerar como un gasto real o de inversión.
Descripción de los principales rubros de la clasificación económica:
- Gastos Corrientes: Son los gastos de consumo y/o producción, la renta de la propiedad y las transacciones otorgadas a los
otros componentes del sistema económico para financiar gastos de esas características.
- Gastos de Capital: Son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias de capital que se efectúan con ese
propósito a los exponentes del sistema económico.
Sectorial
Esta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su
efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.
Por Programa
Ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su
efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.
Regional
Permite ordenar el gasto según el destino regional que se le da. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el
sector público, en el ámbito regional.
Desarrollo Social
Esta relacionado con la educación, salud, seguridad social, urbanización, vivienda, desarrollo regional, agua potable y
alcantarillado, asistencia social, y superación de la pobreza. Estos se pueden considerar como un gasto público real o de
consumo.
Dado que el gasto público es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados por el sector gubernamental
durante un periodo productivo; el mismo puede ser clasificado de acuerdo a los criterios orgánico o administrativo,
económico y funcional. Es así como el criterio orgánico clasifica los gastos públicos de acuerdo a la unidad u organismos
administrativos que realizan el gasto corriente. Por su parte el criterio económico clasifica el gasto público desde dos puntos
de vista gastos corrientes o de inversión (son aquellos que realiza el Estado para cubrir su funcionamiento normal) y
desembolsos unilaterales, transferencias.
Gasto público reales o de consumo
Son aquellos gastos corrientes en los que el sector público recibe a cambio una contraprestación. Estos gastos representan
la contribución del sector público al consumo de una sociedad. En este grupo podrían incluirse los gastos por adquisición de
bienes consumibles o por servicios prestados al Estado.
Mixta
Son combinaciones de los gastos públicos, que se elaboran con fines de análisis y toma de decisiones. Esta clasificación
permite mostrar una serie de aspectos de gran interés, que posibilitan el estudio sistemático del gasto público y la
determinación de la política presupuestaria para un período dado.
Las siguientes son las clasificaciones mixtas más usadas:
- Institucional por programa
- Institucional por la naturaleza del gasto
- Institucional económico
- Institucional sectorial
- Por objeto del gasto económico
- Sectorial económica
- Por programa y por la naturaleza del gasto.

. Gasto Publico
En cuanto al gasto público, este se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas. Un aumento en
el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo
de inflación es necesario reducir el gasto publico para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El
manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica.
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se
clasifica de distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector
público menos las amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para
pago de intereses y comisiones de deuda publica, este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas públicas
para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de
la venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y de su costo.
Gasto Programable: es el agregado que más se relaciona con la estrategia para conservar la política fiscal, requerida para contribuir
al logro de los objetivos de la política económica. Por otro lado resume el uso de recursos públicos que se destinan a cumplir y
atender funciones y responsabilidades gubernamentales, así como a producir bienes y prestar servicios.
La clasificación económica permite conocer los capítulos, conceptos y partidas específicas que registran las adquisiciones de bienes
y servicios del sector público. Con base a esta clasificación, el gasto programable se divide en gasto corriente y gasto de capital.
Estos componentes a su vez se desagregan en servicios personales, pensiones y otros gastos corrientes dentro del primer rubro, y
en inversión física y financiera dentro del segundo.
Gasto corriente: Dada la naturaleza de las funciones gubernamentales, el gasto corriente es el principal rubro del gasto
programable. En él se incluyen todas las erogaciones que los Poderes y Órganos Autónomos, la Administración Pública, así como
las empresas del Estado, requieren para la operación de sus programas. En el caso de los primeros dos, estos recursos son para
llevar a cabo las tareas de legislar, impartir justicia, organizar y vigilar los procesos electorales, principalmente. Por lo que respecta a
las dependencias, los montos presupuestados son para cumplir con las funciones de: administración gubernamental; política
y planeación económica y social; fomento y regulación; y desarrollo social.
Por su parte, en las empresas del Estado los egresos corrientes reflejan la adquisición de insumos necesarios para la producción de
bienes y servicios. La venta de éstos es lo que permite obtener los ingresos que contribuyen a su viabilidad financiera y a ampliar su
infraestructura.
Gasto de Capital: El gasto de capital comprende aquellas erogaciones que contribuyen a ampliar la infraestructura social y
productiva, así como a incrementar el patrimonio del sector público. Como gastos; gastos de Defensa Nacional, también se pueden
mencionar la construcción de Hospitales, Escuelas, Universidades, Obras Civiles como carreteras, puentes, represas, tendidos
eléctricos, oleoductos, plantas etc.; que contribuyan al aumento de la productividad para promover el crecimiento que requiere la
economía.

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PRINCIPIOS DEL GASTO PÚBLICO
GASTO MÍNIMO. Significa que el estado debe gastar lo menos posible, pero sin descuidar la protección
de la comunidad. Se dice también con este principio que además de los servicios de defensa nacional y
seguridad interna, se deben proporcionar otros servicios adicionales como carreteras, salubridad,
correo, pero dejando que los particulares presten aquellos servicios que ellos mismos puedan hacer sin
la intervención del estado. En este sentido, el estado debe tratar por todos los medios dejar que la
iniciativa privada haga todo aquello que es capaz de hacer satisfaciendo el estado únicamente aquellas
necesidades que los particulares no son capaces de realizar.
MÍNIMA INTERFERENCIA DEL SECTOR PRIVADO. El estado puede efectuar volúmenes sustanciales
de gastos para programas de obras públicas o proporcionar empleo en épocas de depresión, pero no
debe competir con los servicios ya programados y en ejecución por parte de la economía privada. El
estado debe incentivar la actividad de los particulares pero no debe inmiscuirse en ella, y si lo hiciere
deberá ser en la menor cantidad posible; fomentar aquellas actividades donde la actividad privada sería
incapaz de resolver como la construcción del puente sobre el lago de Maracaibo.
MÁXIMA OCUPACIÓN. Cuando la finalidad de los gastos públicos sea la de alcanzar el más alto nivel
de ocupación o una mejor distribución de los ingresos públicos, se deben modificar, en parte, los
principios anteriores, es decir, el del gasto mínimo y el de la no interferencia con los particulares. El
estado debe aprovechar en épocas de depresión utilizando mano de obra desocupada y que le resulta
más barata pudiendo realizar grandes obras en beneficiosas para el país.
MÁXIMO BENEFICIO. Implica que se debe tratar de obtener el mayor beneficio posible con medios
escasos. El estado debe planificar sus gastos e invertir en aquellas actividades donde la utilidad
marginal social sea más perentoria., esto debido a que el fisco va a quitar a otros particulares el dinero
que ellos casi no necesitan para darlo a otros que si van a obtener mayor beneficio incluso infinito con
él. Es decir de acuerdo con la teoría de utilidad marginal, el excedente monetario de algunas unidades
de gasto de la economía, que bien no representan beneficio marginal para éstas, se convierten en
beneficios de amplio espectro para las colectividades.
CAPACIDAD ECONÓMICA. Los gastos deben ser proporcionales a la riqueza que tenga el país, ya que
si no se aumentaría la presión tributaria en tal forma que se agotarían los recursos particulares frente a
los ingresos públicos.
La presión tributaria es el impacto que recibe el contribuyente por el pago del tributo, tributos estos que
van a servir para satisfacer los gastos del estado.
Como es ampliamente reconocido, el gasto fiscal es una herramienta de política pública a través de la
cual los gobiernos pueden contribuir al desarrollo humano sostenible. Para ellos pueden intervenir
mediante diversas acciones tales como la promoción del crecimiento económico, la corrección de fallas
del mercado, la creación de la infraestructura necesaria para el desarrollo, así como proporcionando
servicios sociales para satisfacer las necesidades de la gente. Sin embargo, el rápido incremento que ha
experimentado el gasto público en los países en desarrollo, sin un aumento correlativo de los ingresos
tributarios, ha provocado crisis fiscales de amplia magnitud con el paradójico resultado de que en
muchos casos no se ha logrado ni promover el crecimiento sostenible ni mejorar la equidad. (Banco
Mundial1988).

principios generales del gasto publico: a)principio de legalidad: el articulo 133.4 de la constitucion establece que las
administraciones publicas solo podran contraer obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes. b) principio de
control: el control parlamentario, tanto previo como posterior. control previo mediante la aprobacion por las cortes generales. c)
principio de unidad del presupuesto:requiere que todos los recursos y gastos de la hacienda publica esten incluidos en un solo
presupuesto.d) principio contable de unidad de caja:requiere que todos los recursos y gastos de la hacienda publica esten incluidos
no solamente en un solo presupuesto, sino que se dirijan o partan de una sola caja.concepto:toda disposicion dineraria realizada por
cualquiera de las administraciones publicas a favor de personas publicas o privadas, que cumplan los sigueintes requisitos:a) que
entrega se realice sin contratacion directa de los beneficiarios.b)que este sujeta al cumplimiento de unos objetivos,a la ejecucion de
un proyecto, a la realizacion de una actividad o la adopcion de un compromiso singular, debiendo el beneficiario cumplir las
obligaciones materiales y formales que se hubieran establecido. c) que tenga por objeto el fomento de una actividad de utilidad
publica o interes social o de promocion de una finalidad publica.

EL GASTO PÚBLICO COMO INSTRUMENTO DE POLITICA FINANCIERA

Para el desarrollo de tan importante tema se debe comenzar por definir los términos: Política financiera y Gasto público.
Según el ABCeconómico del Banco Central de Venezuela se define a la política financiera como: El Conjunto de medidas adoptadas por
el Gobierno Nacional en el ámbito de la economía con el propósito de establecer unmarco de referencia para lograr un crecimiento
sostenido de la actividad económica.
La finalidad de la Política financiera es formular los objetivos, señalando los instrumentos adecuados para controlarlos ingresos y
administrarlos, así como para elaborar el gasto del sector publico. La política financiera se encarga también del control del sistema
bancario, así como de la política monetaria ycrediticia.
El Gasto Público. Es el monto de las erogaciones efectuadas para el Estado para Ia adquisición de los bienes y el pago de los salarios
necesarios para Ia prestación de los diferentesservicios públicos, para cubrir el servicio de Ia deuda, y para realizar diversos pagos de
transferencia como pensiones, jubilaciones y subsidios.
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos oProgramas Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de
distintas maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sectorpúblico menos las
amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y
comisiones de deuda publica, este importante indicadoreconómico mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir con la operación
e inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto dela venta de bienes y servicios,
independientemente del saldo de la deuda y de su costo.
El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política financiera de nuestro país,...
El gasto público es un mecanismo de redistribución del ingreso y la riqueza con que cuenta el
Estado para hacer que la sociedad se desenvuelva óptimamente, es una manera en como el ente
soberano infiere en el desarrollo del país y en la vida de sus habitantes, el gasto necesariamente
debe ser implementado de una manera eficiente para que el Estado tenga finanzas públicas sanas,
entendiendo a estas últimas como la sujeción del monto total del gasto público a lo previsto en el
renglón de ingresos percibidos en un ejercicio fiscal por parte del ente soberano, dicho de otra
manera, para que existan finanzas públicas sanas no debe haber déficit fiscal (el déficit en efectivo
es la diferencia entre el total de egresos gubernamentales y el total de sus ingresos, una brecha
negativa entre estas dos variables da como resultado la necesidad del Estado de financiarse en
deuda pública); los déficits fiscales de los gobiernos en todos los niveles generan inestabilidad
macroeconómica reflejada en elevada inflación, siendo el control de estos déficits de vital
importancia para la estabilización de una economía nacional. Bajo este orden de ideas la eficacia
en el manejo adecuado del gasto público está estrechamente vinculada al desarrollo,
estancamiento o retroceso de la vida social y económica de una nación. IEE Plantel Ciudad de
México El Estado habrá de definir cuánto, cómo y para qué habrán de canalizarse los recursos
públicos; el monto total del gasto público depende en gran medida invariablemente de los
ingresos captados vía impuestos, consecuentemente una baja recaudación de los mismos se verá
reflejada en limitaciones presupuestales, obstaculizando así programas de desarrollo y bienestar
social, “la eficacia, la asignación y la productividad del gasto público se encuentran estrechamente
vinculadas al desarrollo económico de un país”. (Amieva-Huerta, 2010). Un manejo adecuado de
los ingresos percibidos por medio de la exacción por parte del Estado hacia los particulares,
necesariamente se debe ver reflejado en un alza en la calidad de vida de los ciudadanos de una
nación, es decir, en desarrollo económico, a saber, crecimiento económico y desarrollo económico
no son sinónimos, el primero refiere una alza en los distintos indicadores económicos como el PIB
o las tasas de interés, el segundo es la distribución de la renta nacional entre los distintos
habitantes de un país, es decir, el crecimiento económico se da en la percepción de riqueza a nivel
nacional y el desarrollo en la distribución de la misma; dicha distribución de la riqueza debe buscar
la disminución de la brecha entre las distintas clases sociales, ampliando en lo posible la clase
media, pues nadie tiene derecho a lo superfluo mientras alguien carezca de lo estricto.

La recaudación que realiza el Estado se mide cuando el ingreso entra al gasto impactando en el
desarrollo económico y social, si el ingreso no se destina al gasto traducido en desarrollo humano,
se habla simplemente de exacción; a saber el derecho al desarrollo humano es un derecho
fundamental o derecho humano reconocido por nuestra constitución en su numeral 25; es el
Estado quien como conductor de la economía nacional debe buscar en base a los distintos
instrumentos de política fiscal, como lo son el impuesto y el gasto público, el cumplimiento del
objetivo económico: crecimiento económico, generación de empleo y una justa distribución de la
renta nacional; así, una adecuada conducción de las finanzas nacionales dará como resultado el
desarrollo económico de la nación y por antonomasia el desarrollo social y humano de sus
habitantes. IEE Plantel Ciudad de México A manera de conclusiones se puede señalar que la
eficacia del gasto público se encuentra estrechamente vinculada al desarrollo económico del país,
aquí acaece que el Estado no debe ser un Estado estático en la economía sino un actor más en la
misma, igual reconocimiento le da la Constitución Federal, pues mandata al ente soberano a dirigir
el desarrollo económico de la nación, fomentando el crecimiento económico, la generación de
empleo y una justa redistribución del ingreso y la riqueza, el artículo 25 constitucional establece
las bases para el Estado en la conducción económica del país, “Corresponde al Estado la rectoría
del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento
del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza,
permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,
cuya seguridad protege esta Constitución”. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(2013). Artículo 25. La política fiscal del Estado como una herramienta para cumplir el objetivo
económico, debe estar encaminada a analizar el tributo con fines más allá que recaudatorios, no
es solamente la exacción sino también la erogación o aplicación, así, el centro del debate del gasto
público radica en la productividad o improductividad del mismo, no se trata de gastar más sino
mejor.