UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Dirección Universitaria de Educación a Distancia

0703-Escuela Académico Profesional de Derecho

DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS

Docente: FAUSTO VICTORIO GONZALEZ Nota:

SALCEDO
2013-III Ciclo: VIII Módulo I

Apellidos y Nombres: Huaytalla Bautista, Palmiro

Código de matrícula 2011111757

Uded de Matrícula Huánuco.

 INTRODUCCIÓN

La Minería constituye, en el caso del Perú, uno de los sectores productivos más
relevantes desde el punto de vista de su capacidad para la generación de recursos
económicos, al contribuir de manera significativa a la obtención de divisas como
consecuencia de un proceso sostenido de inversiones y de un consecuente
desarrollo de las exportaciones.
DEDICATORIA:
Este pequeño trabajo la dedico a todas
las personas del mundo ya que con su
afán de superación me incentiva a seguir
sus pasos…
1. Explique la relación que existe entre el Derecho Minero y el Derecho
Administrativo, Civil. Procesal Civil y Comercial.

Las relaciones que existen son:

 Relación de la Minería con el Derecho Administrativo.

La Administración Pública preside y tutela siempre la adquisición, la pérdida y
la transmisión de los Derechos Mineros y La Ley General de la Minería vigente
en su texto ordenado dedica numerosas disposiciones a regular el
funcionamiento de los órganos jurisdiccionales encargados de la actividad
minera y de los procedimientos formales dirigidos a este fin. Y estampa su sello
al extinguirla.
El estado es el sujeto concedente de un dominio eminente desde el hallazgo de
la mina hasta su caducidad. La concesión Minera es un acto Administrativo
formal. Hay continuas y permanentes relaciones Jurídicas entre el
concesionario y la administración pública.

 Relación de la Minería con el Derecho Civil.

Los principios insertos en el Derecho Civil son rectores de toda la actividad
minera en múltiples fases debiendo destacarse que en el caso de contradicción
legal entre el Código Civil y la Ley Minera., se prefiere a esta última por ser
posterior y especial a la materia regulada. El Art. IX del Título Preliminar del
Código Civil peruano establece que este cuerpo legal es supletorio al estatus
regulado por otras leyes. Este artículo soluciona un problema sobre la norma
pautadora al caso minero. El Estatuto del TUO. De la Ley General de Minería
es la ley aplicable a la minería y el Código Civil de 1984 es fuente supletoria del
mismo.

 Relación de la Minería con el Derecho Procesal Civil.

Las reglas sobre jurisdicción, competencia, acción procesal y excepciones en
general, son aplicables al Derecho Minero. La autoridad minera resuelve
conflictos mediante un proceso administrativo formal que conserva estrecho
ligamento con el proceso civil. La Ley faculta a los particulares a utilizar
diversos recursos y procedimientos para ser efectivo sus derechos ante los
organismos administrativos correspondientes. La propia adquisición de los
yacimientos en exploración y explotación está sujeta a un procedimiento
investido de normas de Derecho Público.

 Relación de la Minería con el Derecho Comercial.

El Derecho Minero está ligado a la actividad Mercantil. La Sociedad Anónima es
el instrumento Jurídico que recoge la economía de vastos o pequeños sectores
y promueve la participación de empresarios capitalistas en los riesgos de la
minería, La letra de cambio, el cheque, los documentos de crédito comercial y
el contrato de transporte son utilizados en la minería. Esta actividad está regida
a la categoría de concesión en ciertas condiciones. Hay especulación y
circulación de bienes económicos en la transferencia de los productos de las
minas, vetas y filones. Tanto la venta de concesiones o derechos mineros como
 su entrega en opción o “arrendamiento” pueden revestir el carácter de acto
comercial, si existe el ánimo de lucro en las partes contratantes.

2. Establezca mediante un cuadro comparativo las diferencias y semejanzas

entre la pequeña, mediana y gran minera.

 Pequeña Minería
Invierte capitales relativamente pequeños, está orientada a la explotación de
canteras o a la extracción de minerales metálicos y extrae menos de 350
toneladas de materia al día.

 Mediana Minería.
La mediana minería se limita básicamente a la extracción de minerales y extrae
entre 351 y 5000 toneladas de minerales cada día.

 Gran Minería.
Se dedica a la extracción de minerales a gran escala, sus montos se inversión
son elevados y extraen, procesan y exportan minerales. Extraen más de 5000
toneladas de materia al día.

Pequeña Minería Mediana Minería Gran Minería

Diferencia  La gran diferencia radica en sus costos de producción.
Semejanza  La extracción de minerales.

3. ¿Cuál es el tratamiento en nuestro ordenamiento Jurídico del suelo y

subsuelo en relación con el Derecho Minero?

Suelo
El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso
Suelo, buscando prevenir o reducir su pérdida y deterioro por erosión o
Contaminación. Cualquier actividad económica o de servicios debe evitar el uso
de suelos con aptitud agrícola, según lo establezcan las normas
correspondientes.
Según el Art .954 del C.C., la propiedad del predio se extiende al subsuelo y al
sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del perímetro
superficial y hasta donde sea útil al propietario el ejercicio de su derecho

Subsuelo.
La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los
yacimientos, los restos arqueológicos, ni otros bienes regidos por leyes
especiales. El Art.955 permite que el subsuelo o el sobresuelo puedan
pertenecer, total o parcialmente a propietario distinto al dueño del suelo.

Separación del suelo y subsuelo.

El art. 9 del TUO consagra esa diferencia cuando establece que la concesión
minera es un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentra
ubicada.

La contaminación del subsuelo y el Subsuelo

La contaminación del suelo y el subsuelo, se produce por la presencia de
compuestos químicos hechos por el hombre u otra alteración al ambiente
natural del suelo que se produce en forma artificial. Este tipo de contaminación
es una de las más peligrosas por su característica de ser muy “silenciosa” y no
presentar muestras que evidencien la misma, sino hasta que sus
consecuencias se observan en los seres vivos.
Los mayores provocadores de esta contaminación son generalmente la
aplicación de pesticidas cuyo residual pasa a las capas más profundas del
suelo, de la ruptura de tanques de almacenamiento subterráneo, de barreras de
rellenos sanitarios que se rompen o están mal confeccionadas y se producen
filtraciones de los mismos o de acumulación directa de productos industriales.
Un capítulo especial merece la actividad minera y su relación con la
contaminación del subsuelo ya que la minería en su conjunto produce una serie
de contaminantes gaseosos, líquidos y sólidos, que de una forma u otra van a
parar al suelo. Los daños contaminantes que provocan los elementos utilizados
en la operativa de minería a cielo abierto dependen de las características que
tiene el suelo donde se realizan las actividades. Por ejemplo, la lluvia ácida que
se produce como consecuencia de los gases que se integran a la atmósfera,
pueden caer en suelo calcáreo que balancean el pH o en suelo normales que
se acidifican.
Esto sucede ya sea por depósito a partir de la atmósfera como partículas
sedimentadas o traídas por las aguas de lluvia, por el vertido directo de los
productos líquidos de la actividad minera y metalúrgica, o por la infiltración de
productos de lixiviación del entorno minero: aguas provenientes de minas a
cielo abierto, escombreras, o por la disposición de elementos mineros sobre el
suelo: escombreras, talleres de la mina u otras edificaciones más o menos
contaminantes en cada caso.
La actividad minera también contamina los suelos, a través de las aguas de
relave. De este modo, llegan hasta ellos ciertos elementos químicos como
mercurio (Hg), cadmio (Cd), cobre (Cu), arsénico (As), plomo (Pb), etcétera. Por
ejemplo: el mercurio que se origina en las industrias de cemento, industria del
papel, plantas de cloro y soda, actividad volcánica, etcétera.
Algunos de sus efectos tóxicos son: alteración en el sistema nervioso y renal.
En los niños, provoca disminución del coeficiente intelectual; en los adultos,
altera su carácter, poniéndolos más agresivos.
Otro caso es el arsénico que se origina en la industria minera. Este mineral
produce efectos tóxicos a nivel de la piel, pulmones, corazón y sistema
nervioso.
Uno de los indicadores más concretos de la presencia de un subsuelo
contaminado, es la degradación o sufre la vegetación de la zona, visualizada en
la reducción del número de especies presentes en la misma. Pero también, se
 dan presentan casos en que los contaminantes son absorbidos e integrados a
los vegetales sin generar daños que se vean desde el exterior.

4. ¿Cuáles son las características de la concesión minera?

Las características de la concesión minera.

 Es Leal
La Ley fija las condiciones de su utilización y otorgamiento.

 Es Formal.
La Ley establece el procedimiento, requisitos y como acto es reglado.

 Es Irrevocable.
En tanto el titular cumpla con las obligaciones: Pago del derecho de vigencia y
penalidad.

 Es de plazo indefinido.
La concesión minera no está sujeta a plazo, sino a condición.

 Es un Derecho Real.
Otorga el uso, disfrute y propiedad del recurso concedido.

 Es un Inmueble.
Distinto y separado del predio donde se ubica.

 Tiene unidad básica de medida.

Con una extensión de 100Has.

 Es Indivisible.
No podrá dividirse a menos de 100Has.

5. Realiza un resumen de la extinción de concesiones mineras y sus causales.

Las concesiones se extinguen por caducidad, abandono, nulidad, renuncia y

cancelación.

Caducidad
Es causal de caducidad de las concesiones mineras, el no pago oportuno del
Derecho de Vigencia o de la penalidad según sea el caso, durante dos años
consecutivos o tres alternados.
Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones mineras, así como
de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no pago
oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, según sea el caso, durante
dos (2) años consecutivos. De omitirse el pago de un año, su regularización podrá
cumplirse con el pago y acreditación del año corriente, dentro del plazo previsto en
el artículo 39 de la presente Ley. En todo caso, el pago se imputará al año anterior
vencido y no pagado. Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y
de transporte minero no podrán ser objeto de caducidad, transcurridos cinco (5)
años de producida la causal alegada sin que la autoridad administrativa haya
emitido la Resolución de Caducidad. Dicho plazo no será de aplicación en caso de
que los procedimientos administrativos o judiciales respectivos se hayan iniciado
antes de su vencimiento.”

Abandono
Es causal de abandono de los pedimentos de concesión, el incumplimiento por el
interesado de las normas del procedimiento minero aplicables al título en
formación.

Nulidad
Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas por persona
inhábil, según los Artículos 31, 32 y 33 de la presente Ley.
 Artículo 31.
No podrán ejercer actividades de la industria minera durante el ejercicio de sus
funciones o empleos, el Presidente de la República, los Miembros del Poder
Legislativo y del Poder Judicial, los Ministros de Estado y los funcionarios que
tengan este rango, el Contralor General, los Procuradores Generales de la
República y los funcionarios y empleados del Sector Energía y Minas
nombrados o asignados a la Alta Dirección, al Consejo de Minería, a la
Dirección General de Minería, Dirección de Fiscalización Minera, a los Órganos
Regionales de Minería y al Registro Público de Minería. Tampoco podrán
ejercer actividades de la industria minera el personal de los organismos o
dependencias del Sector Público Nacional y Organismos Públicos
Descentralizados que ejerzan función jurisdiccional o que realicen actividad
minera.
 Artículo 32.
En el territorio de su jurisdicción no podrán ejercer actividades de la industria
minera, las Autoridades políticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y
Fuerzas Policiales.
 Artículo 33.
No podrán ejercer actividades de la industria minera, el cónyuge y los parientes
que dependan económicamente de las personas indicadas en los artículos
anteriores.

Destino.
Por resolución de la Jefatura del Registro Público de Minería se de clarará la
caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelación de las concesiones y
petitorios, en cada caso o colectivamente, efectuándose la inscripción pertinente
en dicho Registro.
Se exceptúan de la declaración de libre denunciabilidad, las concesiones de
beneficio, de labor general y transporte minero que por su naturaleza no sean
susceptibles de nueva solicitud.
Las áreas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados,
nulos y enunciados, no podrán ser peticionados, ni en todo ni en parte, por el
anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o de afinidad, hasta dos años después de haber sido publicadas
como denunciables.
Por el nuevo petitorio su titular adquiere sin gravamen alguno, las labores mineras
que hubiesen sido ejecutadas dentro de la concesión o en terreno franco por el
anterior concesionario.
En los casos de caducidad, abandono, nulidad o renuncia de concesiones y
petitorios, el nuevo peticionario podrá:
 Usar los terrenos superficiales aledaños a la concesión que usó el anterior
Concesionario.
 Continuar con el uso minero del terreno que hubiere expropiado el titular
anterior, sin
Costo alguno.
 Mantener las servidumbres que se hubieren establecido para el fin económico
de la
Concesión, en los mismos términos y condiciones en que se constituyeron.

6. Realice un análisis sobre el reordenamiento de la Minería informal en el País y

señale sus beneficios.

Minería Informal.
La minería Informal no cumple con permisos para realizar actividad minera, opera
en zonas no prohibidas, cuenta con declaración de compromiso y está en proceso
de formalización, operan a pequeña escala (PPM-PMA) Es una aactividad minera
que es realizada usando equipos y maquinarias que no corresponden a las
características de la actividad minera que desarrolla sin cumplir con las exigencias
de las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la actividad minera, y por
persona, natural o jurídica, o grupo de personas organizadas para ejercer dicha
actividad que hayan iniciado un proceso de formalización conforme se establece
en el presente dispositivo. (Art. 2º, inciso b, del decreto legislativo nº 1105.
respecto de la minería informal, el gobierno peruano, considerando el aspecto
social que ella implica, ha emitido normas orientadas a promover y lograr su
incorporación al sector formal en todos sus aspectos.)

Proceso de Formalización
Es aquel mediante el cual se establecen y administran los requisitos, plazos y
procedimientos para que el sujeto de formalización (persona natural, jurídica o
grupo de personas organizadas) pueda cumplir con la legislación vigente,
estableciéndose los siguientes pasos para tal fin:
 Presentación de la Declaración de Compromiso
 Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión, Acuerdo o Contrato de
Explotación sobre la concesión minera.
 Acreditación de propiedad o Autorización de uso del terreno superficial.
 Autorización de uso de aguas.
 Presentación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
 Autorización para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración, Explotación, y/o
Beneficio
El proceso de formalización culmina en un plazo de 24 meses. Vence el 19 de
Abril-2014.

Que esperamos lograr con el proceso de formalización.

1. Formalizar la minería informal y erradicar la minería ilegal
2. Lograr que la pequeña minería y especialmente la minería artesanal
formalizadas desarrollen sus actividades con altos estándares técnicos en
materia de seguridad y medio ambiente.
3. Lograr que la pequeña minería y la minería artesanal formalizadas sean un
instrumento de inclusión social y de disminución de la pobreza, promoviendo su
desarrollo sostenido.
4. Lograr que la actividad del pequeño productor minero y productor minero
artesanal formalizado, sea realizada en forma racional y con técnicas orientadas
a la protección del medio ambiente, respetando el derecho de las comunidades
y promoviendo el bienestar.
5. Propiciar y apoyar la instalación de mesas de diálogo entre el titular minero y el
minero informal en los casos que sea viable a efecto de obtener el mayor
número de contratos de explotación.
6. Fortalecer la gestión y capacitación técnica, (legal social y ambiental) de las
direcciones regionales de minería de los gobiernos regionales competentes en
la actividad minera PPM-PMA
7 Promover la participación de la actividad privada en el proceso de formalización.
8 Promover el apoyo de la cooperación internacional en el proceso de
formalización.
9. Remediación de pasivos generados por la actividad Minera informal.

Conclusión
Cabe destacarse que el proceso formalización de la minería informal, solo dará
resultado si se efectúa en forma coordinada y consensuada entre los diferentes
sectores involucrados en esta problemática: gobierno central, gobiernos
regionales, gobiernos locales, población organizada y mineros informales en sus
diferentes estados, respetándose el derecho a la propiedad, al cuidado ambiental,
a la salud, y a la paz social.
 CONCLUSIONES

Se le ha denominado como el conjunto de normas jurídicas relativas a la industria

minera que establecen la forma de constitución, conservación y características de
las concesiones de exploración y explotación minera y armonizan a dichas
características las instituciones de derecho común relacionadas con la minería.

Es la explotación y aprovechamiento de la riqueza minera, a fin de que ésta

reporte ventajas económicas tanto a los particulares que las poseen y trabajan
como al Estado otorgante del dominio o propiedad sobre ellas, y que los beneficios
de la riqueza vayan a la colectividad en la mejor forma posible.
 BIBLIOGRAFIA.

 Derecho de Hidrocarburos; González Pérez, Jesús; 1971.

Clasificación: F700.214/G614A(Derecho minero)

 Análisis comparativo entre los Mineros Formales e Informales, en materia

de derechos económicos, sociales y culturales; Arce Gordillo, Juan Pablo;
1999.

 Análisis del Derecho Minero e Hidrocarburo; García Lagua, Jorge Mario;

2010.
 Aspectos jurídicos del Derecho Minero e Hidrocarburo de la licitación
pública en Perú; López-Elías, José Pedro; 2011.

 Diccionario de Derecho Usual: Guillermo Cabanellas Editorial.

 Departamento de Explotación de Recursos Minerales y Obras

Subterráneas – Laboratorio de Tecnología Minera – Juan Herrea Herbert-
Jorge Castilla Gómez- Madrid, 2013.

 Ley de Minas (Ley 22/1973, de 21 de Julio).

 Ley de Fomento de la Minería (Ley 6/1997, de 4 de Enero).

 Real Decreto Legislativo 1303/86, de 28 de Junio, que modifica el título VIII

de la Ley de Minas sobre las condiciones para ser titular de derechos
mineros, para adaptarlo al derecho Comunitario.