6.
6 Fundamentación científico – técnica
Según, el Plan de Acción en la página disponible manifiesta lo siguiente:
Es una herramienta de planificación empleada para la gestión y
control de tareas o proyectos. Como tal, funciona como una hoja de
ruta que establece la manera en que se organizará, orientará e
implementará el conjunto de tareas necesarias para la consecución de
objetivos y metas.
Ea por ello que el Plan de Acción está concebido como todas las tareas, operaciones
que deban ejecutarse para poder alcanzar los objetivos. En general, los planes se
estructuran principalmente mediante proyectos de inversión, sin embargo, un plan debe
contener también, el desarrollo de las tareas específicas como:
1. Definir Objetivos que permitan el manjeo adecuado de los ecosistemas.
2. Establecer Metas, que contribuyan el mejoramiento de los procesos turisticos.
3. Establecer indicadores sociales.
4. Formular el Plan de Acción.
Auditoria de Gestión.
Según, El Manual de Auditoría de Gestión de la Contraloría General del Estado, 2003;
(p. 37) en el tema Fundamentos de la Auditoría de Gestión en el Sector Público
Ecuatoriano, manifiesta lo siguiente:
La Auditoría de Gestión puede abarcar a toda la entidad o parte de ella, es
decir; puede acoplarse a un proceso, una actividad, un grupo de operaciones,
etc. Pero el alcance también comprende las coberturas a operaciones
recientemente ejecutadas o en ejecución, denominadas operaciones
corrientes.
Objetivos de la Auditoría de Gestión
La auditoría de gestión tiene como objetivos primordiales:
Evaluar los objetivos y planes organizacionales.
Vigilar la existencia de políticas adecuadas y su cumplimiento.
Comprobar la confiabilidad de la información y de los controles.
Verificar la existencia de métodos adecuados de operación.
Comprobar la correcta utilización de los recursos.
Herramientas de la Auditoría de Gestión
Tomando como referencia a la Contraloría General del Estado (2003), en su obra
Manual de Auditoría de Gestión determina como herramientas de gestión las
siguientes:
Equipo Multidisciplinario
Para la ejecución de auditorías de gestión es necesario la conformación de un equipo
multidisciplinario, que dependiendo de la naturaleza de la entidad y de las áreas a
examinarse a más de los auditores profesionales, podría estar integrado por
especialistas en otras disciplinas, tales como: ingenieros, economistas, abogados,
médicos.
Control Interno
Se entiende por control interno al conjunto de planes, metas y procedimientos
adoptados por una organización con el fin de asegurar que los activos están
debidamente protegidos, que los registros contables son fidedignos y que la
actividad de la entidad se desarrolla eficazmente de acuerdo a las políticas trazadas
por la gerencia en atención a las metas y objetivos previstos.
En si el control interno se lleva a cabo dentro de la organización con el propósito de
proporcionar un grado de seguridad razonable con respecto a las funciones de la
empresa tales como: eficiencia, eficacia de las operaciones, fiabilidad y
razonabilidad de la información financiera, y por último el cumplimiento de la leyes
y normas interna y externas que se rige la empresa; y así cumplir con los objetivos
departamentales y de la institución misma.
Riesgos de Auditoría de Gestión
Al ejecutarse la auditoría de gestión, no estará exenta de errores y omisiones
importantes que afecten los resultados del auditor expresados en su informe. Por lo
tanto, deberá planificarse la Auditoría de modo tal que se presenten expectativas
razonables de detectar aquellos errores que tenga importancia relativa; a partir de:
Criterio profesional del auditor
Regulaciones legales y profesionales
Identificar errores con efectos significativos
En este tipo de auditoría debemos tener en cuenta también los tres componentes de
riesgo: Riesgo inherente, de control y de detección.
Muestreo de Auditoría de Gestión
Durante su examen el auditor obtiene evidencia confiable y pertinente, suficiente
para darle una base razonable sobre lo cual emitir un informe. Los procedimientos
de auditoría que brindan esa evidencia no pueden aplicarse a la totalidad de las
operaciones de la entidad, sino que se restringen a algunos de ellos; este conjunto de
operaciones constituye una muestra
.
El muestreo es el proceso de determinar una muestra representativa que permita
concluir sobre los hallazgos obtenidos en el universo de operaciones.
Evidencias suficientes y competentes
Las evidencias de auditoría constituyen los elementos de prueba que obtiene el
auditor sobre los hechos que examina y cuándo estas son suficientes y competentes,
son el respaldo del examen y sustentan el contenido del informe.
Técnicas utilizadas
En la auditoría de gestión es fundamental el criterio profesional del auditor para la
determinación de la utilización y combinación de las técnicas y prácticas más
adecuadas, que le permitan la obtención de evidencia suficiente, competente y
pertinente, que le den una base objetiva y profesional, que fundamenten y sustentes
sus comentarios, conclusiones y recomendaciones.
Papeles de trabajo
Los papeles de trabajo, se definen como el conjunto de cédulas, documentos y
medios magnéticos elaborados u obtenidos por el auditor, producto de la aplicación
de las técnicas, procedimientos y más prácticas de auditoría, que sirven de evidencia
del trabajo realizado y de los resultados de auditoría revelados en el informe.
Parámetros e indicadores de gestión
Para conocer y aplicar los indicadores de gestión, es importante que se encuentre
implantado el control interno en la entidad y que se tenga muy claro lo que es y la
importancia del control de gestión como concepto clave y herramienta de la
evaluación institucional.
Indicadores de Gestión
Son medidas utilizadas para determinar el éxito de un proyecto o una organización.
Los indicadores de gestión suelen establecerse por los líderes del proyecto u
organización, y son posteriormente utilizados continuamente a lo largo del ciclo de
vida, para evaluar el desempeño y los resultados. Los indicadores de gestión suelen
estar ligados con resultados cuantificables, como ventas anuales o reducción de
costos en manufactura.”
Los diferentes temas abordados son de gran importancia para la presente investigación
en vista que permite evaluar el impacto turístico existente en Reserva Ecológica los
Ilinizas sector Laguna del Quilotoa, especialmente en los procesos de desarrollo
turístico de la zona.
En lo referente a la evaluación de la gestión se utilizan indicadores para medir la
eficiencia, eficacia y la calidad de los procesos inherentes turísticos a través de los
cuales se obtienen resultados que contribuyen con la investigación.
Actividades Turisticas
Las actividades turísticas encaminadas a ofrecer al turista la posibilidad de ocupar su
tiempo ocio y/o vacacional, forman parte de la oferta turística y comprende toda una
serie de productos, servicios y actividades en los que el propio turista es agente activo y
pasivo de la propia actividad turística a desarrollar.
Turismo
Turismo es el conjunto de relaciones y fenómenos que se producen como consecuencia
del desplazamiento y estancia temporal de personas fuera de su lugar de residencia,
siempre que no esté motivado por razones lucrativas.
En el estudio de Matheison y Wall, el Turismo: “Es considerado como el
desplazamiento temporal de las personas a lugares fuera de su lugar de residencia y
trabajo”. Al igual que las actividades que se llevan a cabo durante su estancia en
aquellos destinos, así como las facilidades que son creadas para satisfacer todas sus
necesidades.
El turismo dentro de su contexto se cita uno de los conceptos principales mencionados
por Hunziker y Krapf (1942): “Turismo es el conjunto de las relaciones y fenómenos
producidos por el desplazamiento y permanencia de personas, fuera de su lugar de
domicilio, en tanto dichos desplazamientos y permanencia no estén motivados por una
actividad lucrativa”.
Vale recalcar la definición oficial que destaca la OMT (2012): “El turismo comprende
las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares
distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un
año con fines de ocio, por negocios y otros”.
La Organización Mundial del Turismo (OMT) hace mención que para esta definición
dicho desplazamiento debe ser menor al periodo de un año, para que no deje de ser
considerado turismo.
La Organización Mundial del Turismo definió los tipos de turismo de la siguiente
manera:
Turismo interno o doméstico: El de los visitantes residentes que viajan dentro
del territorio económico del país de referencia.
Turismo receptor: El de los visitantes no residentes que viajan dentro del
territorio económico del país de referencia.
Turismo emisor: El de los visitantes residentes que viajan fuera del territorio
económico del país de referencia.
Impactos negativos del turismo
Los impactos que deja el turismo según (Robalino, 2012) son:
Suelo.- Puede ser causado por; autos, caballos, bicicletas, etc. esto produce un
compactamiento del suelo y disminución de la porosidad.
Recursos hídricos.- La contaminación por organismos, arrastre de partículas
contaminantes orgánicas e inorgánicas, navegación de embarcaciones motorizadas las
cuales causan daños por la descarga de aceite.
Vegetación.- Se debe a las caminatas, campamentos, y por el uso de medios de
transporte.
La fauna silvestre.- Es amenazada por los cazadores, la pesca, la basura, la falta de
información de los turistas en cuanto a las áreas protegidas y sus limitaciones en las
visitas.
Alteración del paisaje.- La actividad turística irresponsable, la falta de educación
ambiental es uno de los problemas que perjudican a este punto.
