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Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos D.L. 1278 y su proyecto de
reglamento
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Normativa e institucionalidad
Programas y Proyectos de
inversión en residuos sólidos
Capacitación y asistencia
técnica
Educación e información
ambiental
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NORMATIVA E INSTITUCIONALIDAD
Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos Decreto Legislativo N° 1278
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Decreto Legislativo N° 1278
MINAM como ente rector de la gestión integral de
Autoridades Sector residuos sólidos a nivel nacional.
competentes para
Regulan la gestión y el manejo de los residuos de origen:
normar y regular la minero, energético, industrial, agropecuario,
agroindustrial, de actividades de la construcción, de
gestión de residuos Autoridades
Sectoriales servicios de saneamiento, hospitalarios y otros.
en el país
Gobiernos Regionales
Municipalidades Provinciales: Norman y
supervisan el manejo de residuos en la
Provincia
Gobiernos Locales
Municipalidades Distritales: Norman en
su jurisdicción el manejo de los servicios
de residuos sólidos bajo su competencia.
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Decreto Legislativo N° 1278
Residuos de competencia de las Municipalidades
RESIDUOS MUNICIPALES: domiciliarios y comerciales
RESIDUOS MUNICIPALES ESPECIALES: Son aquellos que se generan en áreas
urbanas, por sus características y volumen requieren un manejo particular
como:
Residuos de laboratorios de ensayo ambientales y similares
Lubricentros
Centros veterinarios
Centros comerciales eventos masivos
Residuos de demolición o remodelación de edificaciones de obras menores
Las municipalidades deberán establecer una TASA ESPECIAL PARA EL MANEJO
(incluye la recolección) de estos residuos.
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Decreto Legislativo N° 1278
Certificación Ambiental
Aprueba los Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de
residuos sólidos municipal en caso se brinde a 2 o más regiones.
Aprueba los Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de
residuos sólidos no municipales.
Gobierno Aprueba Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de
Regional residuos sólidos municipales en caso se brinde servicios a 2 o más
provincias.
Municipalidad
Aprueba Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de
Provincial residuos sólidos municipales en caso se brinde servicios a 1 o más distritos.
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Decreto Legislativo N° 1278
Fiscalización Ambiental
Supervisa, fiscaliza, sanciona el manejo de residuos sólidos que realicen los
titulares de proyectos de infraestructuras (disposición final y valorización)
sean estos Municipalidades Provinciales y/o Distritales, así como a Empresas
Operadoras de residuos solidos.
Supervisa, fiscaliza, sanciona el manejo de residuos sólidos que realicen los
titulares de proyectos de reconversión y recuperación de áreas degradadas
sean estos Municipalidades Provinciales y/o Distritales.
Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo y prestación de los servicios de
Municipalidad
residuos en su jurisdicción (incluyen Empresas Operadoras), excepto
Provincial
infraestructuras de valorización, transferencia y disposición final (pues son
funciones de OEFA).
Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo de residuos de los generadores del
Municipalidad ámbito de su competencia, a los recicladores y el manejo de residuos de
Distrital demolición o remodelación.
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Decreto Legislativo N° 1278
Las municipalidades podrán Se ha incorporado a las obras por
suscribir convenios con las impuesto como mecanismo de
empresas que prestan servicios inversión privada en los proyectos de
públicos en la jurisdicción para residuos sólidos y fomento de
que éstas realicen la inversión privada a través de
recaudación, facturación y cobro Asociaciones Público Privadas.
de las tarifas.
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Decreto Legislativo N° 1278
Se fusionaron las Empresas Prestadoras (EPS-RS) y Empresas Comercializadoras (EC-RS) en EO-RS (empresas
operadoras de residuos sólidos), quienes podrán realizar servicios y actividades de acuerdo a su capacidad
técnica, operativa y financiera.
Esta simplificación busca promover el incremento de EO-RS en todo el país reduciendo el riesgo de
monopolios y sobrecostos.
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Decreto Legislativo N° 1278
Reconversión y recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos
(botaderos) por parte de las Municipalidades
Reconversión Recuperación
Permite convertir áreas en las que se realiza la Permite recuperar áreas degradadas por
disposición final de residuos solidos en rellenos residuos solidos
sanitarios.
• Se remueven o confinan los residuos sólidos.
• Áreas construidas sobre la base de un • Se puede implementar celdas transitorias con
expediente técnico considerando como un plazo máximo de 3 años.
mínimo: el manejo de lixiviados, captura de • Se podrá incluir actividades de valorización
gases, y la impermeabilización de bases y energética a través de la biomasa para la
taludes generación de energía.
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NORMATIVA E INSTITUCIONALIDAD
Proyecto de reglamento de la Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Decreto Legislativo N° 1278
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Proyecto de reglamento
• El proyecto de Reglamento consta de:
doce (12) Títulos,
ciento treinta y seis (136) Artículos,
trece (13) Disposiciones Complementarias Finales,
seis (06) Disposiciones Complementarias Transitorias,
una (01) Disposición Complementaria Derogatoria y
cinco (05) Anexos.
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Proyecto de reglamento
• El referido proyecto establece quince (15) procedimientos
administrativos:
ocho (8) corresponden al MINAM (operadores, importación,
exportación y transito y opinión definitoria de peligrosidad)
siete (7) a los Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales
y al Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles –SENACE (certificación ambiental, y
aprobación de proyectos)
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Procedimientos [Link]
responsable
Aprobación del Programa de Reconversión y Manejo de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos SENACE, GORE, MP
Aprobación del Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos Sólidos SENACE, GORE, MP
Aprobación la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para infraestructuras de residuos sólidos. SENACE, GORE, MP
Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIA-sd) para infraestructuras de residuos sólidos municipales. SENACE, GORE, MP
Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d) para infraestructuras de residuos sólidos municipales. SENACE, GORE, MP
Aprobación de proyectos de infraestructuras de residuos sólidos municipales. GORE, MP
Inscripción en el Registro Autoritativo de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos. MINAM
Ampliación de operaciones de manejo de residuos sólidos en el Registro Autoritativo de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos. MINAM
Modificación de la información en el Registro Autoritativo de las Empresas Operadoras de Residuos Sólidos. MINAM
Autorización de importación de residuos sólidos no peligrosos. MINAM
Autorización de importación de residuos sólidos peligrosos MINAM
Autorización de exportación de residuos sólidos. MINAM
Autorización de tránsito de residuos sólidos MINAM
Opinión técnica definitoria de peligrosidad MINAM
Evaluación Ambiental Preliminar para infraestructuras de residuos sólidos. SENACE, GORE, MP
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Proyecto de reglamento
• El proyecto de Reglamento contiene una clasificación anticipada para
proyectos de infraestructura de residuos sólidos municipales, en el
marco de lo establecido en el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA).
• Esto contribuye y facilita las acciones de las autoridades competentes
(GORE, Municipalidades).
• Le permite al administrado una mayor predictibilidad.
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Proyecto de reglamento
• El proyecto, como parte del régimen de supervisión, fiscalización y
sanción, incorpora la tipificación de infracciones y una escala de
sanciones ante el incumplimiento de las normas sobre la gestión y
manejo de los residuos sólidos no municipales.
• La tipificación de infracciones y la respectiva escala de sanciones
municipales será definida por las Municipalidades en ordenanzas
municipales.
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Estado actual del Proyecto de reglamento
• El proyecto de Reglamento fue sometido a consulta pública mediante la
Resolución Ministerial N° 174-2017-MINAM del 28 de junio de 2017,
estableciéndose un periodo de 10 días de acuerdo a Ley, para recibir los
comentarios y/o aportes de la ciudadanía.
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Estado actual del Proyecto de reglamento
• Se recibieron un total de 1101 comentarios:
8% de las municipalidades distritales y provinciales
12 % de las instituciones públicas (ministerios y organismos del Gobierno Central)
13% de operadores de residuos sólidos
16% de las empresas
17% de la sociedad civil (ONGs, de las asociaciones de recicladores, personas naturales).
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Estado actual del Proyecto de reglamento
• Conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N° 075-2017-PCM
que aprueba el Reglamento para la aplicación del Análisis de la
Calidad Regulatoria (ACR) de procedimientos administrativos, el
MINAM ha efectuado el ACR a los 15 procedimientos administrativos
incorporados en el proyecto de Reglamento.
• Se espera que el proyecto de reglamento se apruebe antes de finales
del presente año.
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Gracias
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