Ministerio det
Interior y
Seguridad
Publica
ENLOPRINCIPAL =; Querella,
PRIMER OTROSi : Diligencias.
SEGUNDO OTROSi —:_—_Forma especial de notificacién
TERCER OTROSI + Patrocinio y poder
CUARTO OTROS! : Acompatta documentos.
QUINTo OTROSI : Téngase presente RUC que indica.
S. J. DE GARANTIA DE SANTIAGO (7°)
ITALO LEON VELIZ, abogado, en representacién judicial, segin consta en
mandato que se acomparia en un otrosi de esta presentacién, del MINISTRO DEL
INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA, domiciliado en Palacio de la Moneda sin,
‘comuna de Santiago, a V.S., en causa RUC 1700566460-8, con respeto digo
Que en mi calidad de representante Ministo del Interior y Seguridad Publica
institucién encargada de velar por el mantenimiento del orden y la seguridad
publica en el pais, y de conformidad @ lo dispuesto en el articulo 111 del Cédigo
Procesal Penal, y en el articulo 3° a) letra b) del Decreto con Fuerza de Ley N°
7.912, formulo querelia criminal en contra de ALVARO JOFRE CABEZAS,
Chileno ei OER CUCL SRER ARR I
ree TRIM IG, Li, 03151 JING WANG, ciudadana
china, cédula nacional de identidad para extranjerosARMRAMSWR, omiciliada
€n calle ORR AIS Pe RAEIEES Santiago; DIEGO RIVERA LOPEZ
chileno, c&dula nacional de identidad Gap MGREMN? comiciiado erate
Senet ememaepewMmeRETe antisg0, asi como de TODOS
QUIENES RESULTEN RESPONSABLES como aulores, cémplices 0
encubridores de! delto de TRAFICO DE MIGRANTES, previsio y sancionado en el
‘Att 411 bis del Cédigo Penal, en grado consumado y en cardcter de REITERADO,
asi como de cualquier otro ilcito que se determine durante el transcurso de la investigacién, con base en los argumentos de hecho y de derecho que a
ccontinuacién paso a exponer:
1. HECHOS
Los imputados, desde e! segundo semestre del mes de mayo de 2014,
‘comenzaron a promover y facilitar la migracién de ciudadanos chinos al territorio,
nacional, Lo realizaron bajo la fachada de que las personas objeto del trafico eran
turistas, invitados por la empresa del imputado Alvaro Jofré de nombre Chile China
Connection, para darie mayor seriedad redactaron cartas de invitacion, las que
posteriormente eran entregadas en el consulado. Ademés, los imputados
inventaron un supuesto vinculo de intercambio comercial entre la mencionada
empresa y otras de nacionalidad china, pero lo cierto es que la verdadera
intencién del viaje era que los ciudadanos chinos pudieran trabajar en Chile con
otros connacionales.
La imputed Jing Wang los ayudaba a gestionar sus visas debido a que
conecia ambos idiomas, Por su parte, el imputado Alvaro Jotré los iba a buscar a
China y los traia a nuestro pais. Ambos imputados, ayudaban a los ciudadanos
chinos a enfrentar el control migratorio, manifestando que eran invitados
comerciales de la emoresa de Alvaro Jotré con domiciio en calle Coquimbo N°
348, comuna de Santiago y que se hospedarian en el Hotel Plaza San Francisco.
LLuego eran puestos en contacto con sus familiares o amigos residentes en Chile,
con quienes partian en astintas direcciones
Esta facilitacién y promocién en el ingreso Chile se realizaba con animo de
lucro, por parte de los imputados, debido a que les cobraban una suma variable
pero cercana a los US$ 7.000 u $8,000 por cada persona.
HECHO 1
El dia 07 de junio de 2017 y bajo la forma de operar antes descrita, es decir
previa elaboracién de cartas y certiicados falsos que gestionaron ante el
Consulado Chileno en Shanghai, los imputados Wang y Jofré promovieron y
faciltaron con animo de lucro la entrada ilegal de 13 ciudadanos de nacionalidad
China
El imputado Jofré viajé junto a ellos indicando que era empresario y que los.
ciudadanos chinos eran sus invitados, que venian en calidad de turistas, pero la verdadera intencién era que pudieran encontrarse con sus familiares y amigos en
nuestro pais para conseguir trabajo.
Las personas antes mencionadas corresponden a las siguientes
1, JIANFENG LIN, fecha de nacimiento: 15.NOV.1986, pasaporte N° E34694979,
2. LINSHAN LIN, fecha de nacimiento: 13.SEP.1985, pasaporte N° £99449926.
3. YUXIONG WENG, fecha de nacimiento: nacido el 03.SEP.994, pasaporte N°
(6207816.
4, LIPING YI, fecha de nacimiento: 10.JUN.1973, pasaporte N° E93508820,
5. JUANZHU LIN, fecha de nacimiento: 24,0CT. 1994, pasaporte N° G50570432.
6. JIANHUI ZHUANG, fecha de nacimiento: 13.MAR.1987, pasaporte N°
93966473.
7. YICHUAN SHAO, fecha de nacimiento: 20.SEP.1998, pasaporte N°
EA1937916
8. YUGIN GUO, fecha de nacimiento: 15.JUN.1968, pasaporte N° G41329377.
9. DONG LIN, fecha de nacimiento: 16 AGO.1965, pasaporte N° EA1615493.
10. QUN ZHANG, fecha de nacimiento: 15.JUN.1970, pasaporte N° 14776100,
11. YIWEI ZHOU, fecha de nacimiento: 21. NOV.1993, pasaporte N° G55382564
12, LINGLING YE, fecha de nacimiento: 23.ABR. 1994, pasaporte N° 44260001
13. CHUNYUN CHEN, fecha de nacimiento: 01.ABR.1974, pasaporte N°
(6301667812,, fecha de nacimiento: 13.SEP.1985.
Sus cédulas consulares mantenian en comtin el empleador o actividad en
Chile, la empresa Chile China Connections, con direccién en calle Coquimbo N°
348, Santiago, Ninguna de estas personas llegé hasta ese domicilio comercial
entregado y todos empezaron a trabajar con familiares conocidos
inmediatamente de llegar a Chile, Por las gestiones realizadas para su ingreso a
territorio nacional por ambos imputados, les pagaron a estos una suma en
promedio cercana a los US$ 8.000.
HECHO 2
El dia 12 de julio de 2017, previa elaboracién de cartas y certificados falsos
‘que gestionaron ante el Consulado Chileno en Shagnhéi, los imputados Wang y
Jofré promovieron y facilitaron Ia entrada ilegal de otros 19 ciudadanos chinos,
Ese dia, nuevamente, el imputado Alvaro Jofré llegé al Aeropuerto Internacional
Arturo Merino Benitez, desde China, en compatia de estas 19 personas,
indicando nuevamente que eran sus invitados y que venian en calidad de turistas,
cuando realmente venlan a trabajar. Estas 19 personas hicieron ingreso al territorio nacional con visas de turismo simple, extendidas por plazos de 10 y 15
dias directamente por el Consulado General de Chile en Shanghai
Estas personas son las siguientes:
1. NAIWU CHEN, fecha de nacimiento 08, OCT. 1989. Pasaporte N° E15652653,
2. NAWJIN CHEN, fecha de nacimiento 08.DIC. 1972. Pasaporte N° E71399016,
3. QINGBAO LAN, fecha de nacimiento 17.MAR.1968. Pasaporte N° G40958171,
4, JIANYING ZHANG, fecha de nacimiento 15.JUL.1988. Pasaporte N°
11271048,
5. ZHIHONG GUAN, de fecha de nacimiento 28,0CT.1983. Pasaporte N°
54912184,
6. KAILI LIU, fecha de nacimiento 26. MAY. 1991. Pasaporte N° E31973994,
7. XIANBIAO LU, fecha de nacimiento 19. SEP. 1966. Pasaporte N° E98145033,
8. XIANGLIN XIE, fecha de nacimiento 25 MAY. 1990. Pasaporte N° E62656173,
9. DAIYONG CHEN, fecha de nacimiento 15,JUL. 1987, Pasaporte N° E66309794,
10. ANYONG CHEN, fecha de nacimiento 09.JUN.1977. Pasaporte N°
71685066,
11. XIFAN JIN, fecha de nacimiento 01,FEB.1996 Pasaporte N* E72726393,
12, XUEQIONG HE, fecha de nacimiento 15.AGO. 1985. Pasaporte N° E24797914,
13. JIANSONG CHEN, fecha de nacimiento 20.AGO.1983. Pasaporte N°
EA3807865,
14. SHENCHUN CHEN, fecha de nacimiento 30. OCT1.978 Pasaporte N°
99457959,
15. JIANPING CHEN, fecha de nacimiento 01.MAY.1980. Pasaporte N°
642887287,
16. CAIYUE CHEN, fecha de nacimiento 04.FEB, 1984, Pasaporte N° E7 1685087,
17. XIAOKUN WANG, fecha de nacimiento 27.ENE.1999. Pasaporte N°
96845228,
18, HUAYUN CHEN, fecha de nacimiento 21.DIC. 1963, Pasaporte N° G33368320,
19. ZHONGPING HUANG, fecha de nacimiento 03,FEB.1999, Pasaporte N°
10369525. En el aeropuerto los esperaba la imputada Jing Wang y ambos imputados
fueron observados por funcionarios policiales interactuando con jos ciudadanos
chinos y entregandoles ayuda para enfrentar el control migratorio. Al igual que en
el hecho 1, ninguna de estas personas llegé al supuesto domicilio comercial de la
‘empresa del imputado Alvaro Jofré y todos empezaron a trabajar con familiares 0
conocidos inmediatamente de llegar a Chile, Por las actividades realizadas para su
ingreso a territorio nacional pagaron a ambos imputados una suma aproximada de
Ussé.000,
HECHO 3
En a tltima semana del mes de julio del afo 2017, el imputado Alvaro Jofré
Viaié muevamente @ China y presenté documentacién corespondiente a 22
ciudadanos chinos solicitando visas para ellos, Esta documentacién fue rechazada
atendido a que debia ser tramitada por el portal web del Ministerio de Relaciones
Exteriores. Como los imputados desconocian esta nueva forma de tramitacién
buscaron apoyo en Diego Rivera Lépez, quien se encontraba trabajando en la
Seccién de Seguridad Intemacional y Humana de MINREL. Con la ayuda de
Rivera, quien esperaba ser retibuido por Jot, (para que sus contactos politicos
intercedieran por él en el sumario administrative que enfrentaba) los imputados
subieron a la plataforma de Cancileria las solicitudes de visa de las siguientes
personas:
1. SONGYING LI, fecha de nacimiento: 22/06/1966, Pasaporte N° E53328466,
2.- HUANPING ZHOU, fecha de nacimiento: 03/03/1980, Pasaporte N°
85853675.
3 CHUNLEI LI, fecha de nacimiento: 18/01/1996, Pasaporte N° E02173783.
4 SHUGUI LIN, fecha de nacimiento: 02/07/1996, Pasaporte N° EA1598350,
5- YU GAO, fecha de nacimiento: 06/01/1989, Pasaporte N° E41417954.
6- XIAODONG SHI, fecha de nacimiento: 10/02/1991 Pasaporte N° EA4890673.
7.- QIMING LI, fecha de nacimiento: 28/07/1998, Pasaporte N° E59149211
8 XIAOFENG LIN, fecha de nacimiento: 11/02/1986, Pasaporte N’ EAS787521
9 LIQIAO YIN, fecha de nacimiento: 17/06/1991, Pasaporte N° E72241750,
10.- YINGE LIU, fecha de nacimiento: 17/09/1969, Pasaporte N° E71648291
11.~ SHA LIN, fecha de nacimiento: 09/12/1983, Pasaporte N’ EAS790668, 12.-WENKE XIAO, fecha de nacimiento: 10/04/1992, Pasaporte N° E04897126,
13. LAIMEI LIANG, fecha de nacimiento: 15/05/1944 Pasaporte N° £07544326
14 LONGHUA XIE, fecha de nacimiento: 24/09/1981 Pasaporte N’ 42882996,
15.-YAN LIN, fecha de nacimiento: 09/10/1986 Pasaporte N° G38672155.
16.- YUANZHEN SHEN, fecha de nacimiento: 08/05/1995 Pasaporte N°
93511470.
17. CHEN CHEN, fecha de nacimiento: 14/09/1984 Pasaporte N° G33378332.
18.- YUZHANG WU, fecha de nacimiento: 20/04/1970 Pasaporte N° EA0270295.
19.-ZHIQIANG GAO, fecha de nacimiento: 27/05/1989 Pasaporte N° G56733424,
20.- QIANWEN WENG, fecha de nacimiento: 20/07/1999 Pasaporte N°
EA4799790
21. LONGCHENG YAO, fecha de nacimiento: 30/08/1989 Pasaporte N°
A3777147,
22.- SIHUA LIN, fecha de nacimiento: 13/10/1987 Pasaporte N° E98750053
AA igual que en los casos anteriores, existian cartes de invitacion a nombre
de la empresa del imputado Alvaro Jofré. Las cartas fueron redactadas por ia
imputade Jing Wang, quien a su vez las remitié a Rivera y este las subié al portal
del MINREL.
Por otra parte, el imputado Rivera y Wang compartian la clave del mail que
‘se registré en el MINREL para obtener las respuestas a su peticién de visas
Estas visas tuvieron una tramitacién distinta a los hechos que anteceden
(que eran autorizadas por el mismo Consulado de Chile en Shanghai) ya que al
subirse a la plataforma eran necesariamente consultadas a nivel central. Ante la
demora en la tramitacién de estas visas, el imputado Jofré busco apoyo en
funcionarios piblicos para obtener una repuesta positiva en la tramitacién de las
visas. Como el consulado no pudo contactar a las supuestas empresas chinas,
dudé de calidad de la informacion.
Finalmente, en noviembre de 2017 las visas fueron rechazadas por
presentar documentacién falsa y que se trataba de potenciales inmigrantes. I, DERECHO,
Los hechos descritos anteriormente consttuyen el deito de TRAFICO ILICITO
DE MIGRANTES, previsio y sancionado en e!articulo 411 bis del Cédigo Penal, el
que se transcribe a continuacién
“"Articulo 411 bis. - Tréfico de migrantes. El que con animo de luero facilite 0
promueva la entrada legal al pais de una persona que no sea nacional o
residente, serd castigado con reclusién menor en su grado medio a maximo y
‘mutta de cincuenta a cien unidades tnbutarias mensuales.
La pena sefialada en el inciso anterior se aplicaré en su grado méximo si
‘se pusiere en peligro la integridad fisica o salud del afectado.
‘Si se pusiere en peligro la vida del afectado o si éste fuere menor de edad,
la pena seffalada en el inciso anterior se aumentaré en un grado.
Las mismas penas de los incisos anteriores, junto con la de inhabilitacién
absoluta temporal para cargos u offcios puiblicos en su grado maximo, se impondré
si el hecho fuere ejecutado, aun sin énimo de lucro, por un funcionario piiblico en
1 desempefio de su cargo 0 abusando de él, Para estos efectos se estard a lo
dispuesto en el articulo 260".
Asimismo, y de conformidad a la Convencién de las Naciones Unidas contra la
Delinouencia Organizada Transnacional y sus Protocolos contra el Tréfic Ilcito de
Migrantes por Tierra, Mar y Aire y Para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas promulgada y publicada en Chile con fecha 16 de febrero de 2005, se
entiende por Tréfico licito de Migrantes fo siguiente:
Articulo 3
Definiciones
4) Por "tréfic ilicito de migrantes" se entenderé Ia faciltacién de la entrada ilegal
de una persona en un Estado Parte de! cual dicha persona no sea nacional o
residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio
financiero u otro beneficio de orden materia;
) Por “entrada ilegal" se entenderd el paso de fronteras sin haber cumplido los
requisitos necesarios para entrar legalmente en e! Estado receptor,
©) Por “documento de identided 0 de vieje falso" se entenderd cualquier
documento de viaje o de identidad.
i) Elaborado 0 expedido de forma espuria o alterado materialmente por cualquiera
que no sea la persona o entidad legalmente autorizeda para producir 0 expedir ef
documento de viaje o de identidad en nombre de un Estado; 0 jl) Expedido u obtenido indebidamente mediante declaracién falsa, corrupcién o
‘coaccién 0 de cualquier otra forma ilegal; 0
ii) Utiizado por una persona que no sea su titular legitimo’.
El tréfico de migrantes es un fenémeno que afecta a todas las regiones y a
la mayoria de los paises del mundo, y aunque las rutas utilizadas por los tratantes
pueden cambiar, la trata de personas presupone invariablemente el traslado de un
pais mas pobre a otro mas rico. Los instrumentos internacionales han regulado
separadamente al trafico de migrantes y la trata de personas, y de esta forma ha
sido recogida por nuestra legislacién penal.
En este caso en particular, se cumplen con todos los elementos del delito,
pues los imputados facilitan la entrada ilegal, a través de las gestiones realizadas
en el consulado para que le otorguen la vise de turista, cuando realmente venian a
trabajar. A su vez, existe &nimo de lucro, por cuanto los imputados cobraban entre
s7000 y USB000.
Ill LEGITIMACION ACTIVA
Por todas estas consideraciones y de conformidad @ lo dispuesto en el
pérrafo segundo del articulo 3° del Decreto con Fuerza de Ley N° 7.912, Ley
Organica del Ministerio del Interior, esta autoridad, en cumplimiento de sus
obligaciones dirigidas a la mantencién del orden pubblico y la seguridad interior de!
Estado, se encuentra facuitado para deducir querellas criminales
4) Cuando e! 0 los hechos que revistan caracteres de delito hubieren alterado
@! orden piiblico, impidiendo 0 perturbando gravemente la regularidad de las
actividades empresariales, laborales, educacionales o sociales o el funcionamiento
de los servicios piblicos 0 esenciales para la comunidad, 0 bien impidiendo o
limitado severamente a un grupo de personas el leaitimo goce 0 ejercicio de uno 0
més derechos, libertades 0 garantias reconocidos por la Constitucién Politica de la
Repiiblica
El orden publica ha sido definido como “un sitial muy importante en la
normalidad de la vide cotidiana de la sociedad, en todas sus distintas
dimensiones, vinculéndose como requisito, al normal desenvolvimiento
institucional, y por cierto juridico, del pais" En este sentido, se ha sostenido que el delito de trafico de migrantes protege
intereses colectivos, por un lado, como lo son el orden socioeconémico y el control
de flujos migratorios; pero también, de igual forma, resguarda intereses
individuales, como la dignidad de las personas, el derecho a la vida, a la libertad o
la prohibicién de la discriminacién. De este modo, se ha afimado que la
Constitucién, al establecer en su articulo 1° que “las personas nacen libres e
iguales en dignidad y derechos’, como fundamento del orden politico, elude
‘cualquier riesgo de una subordinacion del individuo, en este caso de los
ciudadanos extranjeros, a las exigencias del sistema, [por lo que lal proteccién de
bienes juridicos supraindividuales (...) es legitima sélo en cuanto supone una
defensa del individuo."!
De esta forma, en este caso los licitos cometidos importan una seria
vulneracion a derechos constitucionalmente reconocides, y a de derechos
humanos de personas migrantes, protegidos en diversos tratados internacionales
suscritos por Chile, tales como la Convencién Americana de Derechos Humanos,
1 Protocolo contra el Trafico ilicito de migrantes por Tierra, Mar y Aire, que
complementa la Convencién de las Naciones Unidas sobre Delincuencia
Organizada Trasnacional, la Convencién sobre la Proteccién de Trabajadores
Migratorios y sus Familias, entre otras. Instrumentos que son vinculantes para
todos los érganos del Estado, en virtud del articulo 5° de la Constitucién Politica
de la Republica
En el presente caso, estamos frente @ personas cuyo ingreso se realize en
una calidad que no corresponde, Io que limita e impide severamente el legitimo
goce de sus derechos y garantias, Adicionalmente, atendido el nimero de
personas que fueron ingresadas ilegalmente, ha perturbado gravemente la
regularidad del funcionamiento de los pasos fronterizos de nuestro pais
Todo Io anterior, constituyen hechos de maxima gravedad que no séio
constituyen infracciones a la legislacién penal vigente, sino que ademés atentan
contra la normas y politica migratoria del Estado de Chile, Io que constituye una
‘afectacion intema del orden y la seguridad publica,
* wardones, Fy Femnder, J, "Ley 20.507, tpfiaelrfco de inmigrants y trata de personas, Minuta
‘befensria Nacional, Departament de Estudos, N*5/11/Agost, pi. 13 Junto con ello, cabe tener presente que, frente a un delito de tréfico ilicto de
migrantes, estos presupuestos de legitimacién concurren, toda vez que se trata de
un delito de carécter pluriofensivo, donde, por una parte, protege intereses
colectivos como el orden socioeconémico y el control de fiujos migratorios; de
igual forma resguarda intereses individuales, como la dignidad de las personas, el
derecho a la vida, la integridad fisica y psiquica, entre otros,
En este sentido, cabe tener presente que, segiin las cifras recientes
entregadas por el Departamento de Extranjeria y Migracién, nuestro pais se ha
convertido en un destino para la migracién internacional, existiendo un aumento
significativo en los uiltimos treinta afos, pasando del 0.7% registrado en el ao
1982 al 2,7% en el afio 2016 del total de la poblaciéon,
Por todo lo anterior, este Ministerio se encuentra legitimado para presentar
querella en este tipo de ilicto,
POR TANTO, en virtud de lo expuesto y lo prescrito en los articulos 411 bis
del Cédigo Penal, articulo 3* a) de! Decreto con Fuerza de Ley N° 7912, y articulos
111 siguientes del Cédigo Procesal Penal, y demas normas legales pertinentes,
A S.S, RESPETUOSAMENTE PIDO: tener por interpuesta querella criminal
en contra de ALVARO JOFRE CABEZAS, JIING WANG y DIEGO RIVERA
LOPEZ, asi como de todos quienes resulten responsables como autores,
cémplices © encubridores del delto de TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES,
previsto y sancionado en el Art. 411 bis del Codigo Penal, en grado consumado y
fen cardcter de REITERADO; asi como de cualquier oto ilicito que se determine
durante el transcurso de la investigacion, afin de que se aplique al quereliado y a
los responsables 1 maximo rigor que contempla la ley penal en la materia, con
costes,
PRIMER OTROSI: Solicitamos a §.S., la practica de las siguientes dligencias por
parte del Ministerio Publico:
1, Se tome declaracion a las victimas y a los funcionarios a cargo del
procedimiento,
2. Se tome declaracién a los funcionarios que autorizaron el ingreso en calidad
de turistas de las victimas.
3. Se realice informe patrimonial de los querellados,
10 SEGUNDO OTROSI: Proponemos a S.S., de acuerdo con el articulo 31 del
Cédigo Procesal Penal, como forma especial de notificacién de las citaciones y
resoluciones que se dicten en este proceso, las siguientes direcciones de correo
electrénico:
[email protected]!
TERCER OTROSi: Sirvase S.S., tener presente que, en mi calidad de abogado
hablitada para el ejercicio de la profesién, asumo personalmente el patrocinio en
estos autos.
CUARTO OTRO:
documentos:
j: Solicito a V.S. tener por acompafiados los siguientes
1) Copia autorizada del Decreto N° 412, de fecha 11 de marzo de 2018, en
que consta el nombramiento de don Andrés Chadwick Pifiera, como
Ministro del Interior y Seguridad Publica
2) Copia autorizada del mandato judicial otorgado por don Andrés Chadwick
Pifiera, ante la Notaria Publica de don Ricardo San Martin, de fecha 22 de
marzo de 2018, en donde consta mi personeria para actuar en este
proceso, para efectos de que sea incorporado a los registros del Tribunal,
coon el fin de ser tenido a la vista en presentaciones futuras.
QUINTO OTROSi: Solicito a SS., tener presente que esta causa se encuentra en
etapa de investigacion formalizada bajo cl STGWMMMEB, Ia cual se
encuentra bajo reserva, De tal manera solcito a SS., que al momento de proveer la
presente querella se remitan RUC y RIT asignado a este proceso.
Italo Firmado digitalmente
7 per tao ignacio Leon
Ignacio vez
Fecha; 20180628
Leon Veliz 02:1757-0+00
