Título I Objeto y ámbito de aplicación

Fundamentos de actuación:
 Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales
 Igualdad, mérito y capacidad en el acceso a la promoción profesional
 Sometimiento pleno a la ley y al derecho
 Igualdad de trato entre mujeres y hombres
 Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio garantizadas por la
inamovilidad
 Eficacia en la planificación y gestión de recursos humanos
 Desarrollo y cualificación permanente de los empleados públicos
 Transparencia
 Evaluación y responsabilidad en la gestión
 Jerarquía
 Negociación colectiva y participación
 Cooperación entre las Adms. Públicas

Ámbito de aplicación
 AGE
 CCAA
 Entidades locales
 Agencias estatales, organismos públicos y demás entidades de derecho público
 Universidades públicas

El EBEP tiene carácter supletorio para todo el personal no incluido en su ámbito de

aplicación

Los funcionarios de las entidades locales y la policía local se rigen tanto por el EBEP
como por la legislación Autonómica.

Personal con legislación específica propia

 Funcionarios de las Cortes Generales y Asambleas legislativas de las CCAA
 Funcionarios de los Órganos constitucionales y órganos Estatutarios de las CCAA
 Personal de la Administración de Justicia
 Fuerzas armadas
 Fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado
 Personal retribuido por Arancel (notarios, registradores…)
 Personal del CNI
 Personal del Banco de España

Personal de Correos

 Se rigen por su legislación específica y supletoriamente por el EBEP

 El personal laboral se rige por la legislación laboral y demás normas aplicables

Leyes de la Función Pública

En desarrollo del EBEP las cortes generales y las asambleas legislativas de las CCAA
aprobarán en el ámbito de su competencia las leyes reguladoras de la función
pública de la AGE y la CCAA

1
 Título II Personal
Concepto y clases de empleado público
Los empleados públicos se clasifican en:

 Funcionario de carrera
 Funcionario interino
 Personal laboral (fijo, indefinido, temporal)
 Personal eventual

Funcionarios de carrera
En virtud de nombramiento legal vinculados por relación estatutaria (EBEP) y para
el desempeño de servicios retribuidos de carácter permanente.

El ejercicio de funciones de ejercicio de potestades públicas corresponde

exclusivamente a funcionarios públicos (por seguridad)

Funcionarios interinos
Son los que por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia son
nombrados para desarrollar tareas de funcionarios de carrera. Cuando:

 Existencia de plazas vacantes no cubiertas por funcionarios de carrera

 Sustitución transitoria de sus titulares
 Ejecución de programas de carácter temporal por tiempo no superior a 3
años que pueden ser prorrogados por 12 meses por las normas de desarrollo.
 Acumulación de tareas por 6 meses en 12.

La selección de interinos se hará con los principios de Igualdad, Mérito,

Capacidad y Publicidad.

En el caso de que haya plazas vacantes no cubiertas por funcionarios de carrera se

deberán ofertar en la Oferta Pública de Empleo del ejercicio de su nombramiento y
si no fuera posible en la siguiente o amortizarlas.

Personal Laboral
Es personal laboral el que se haya contratado

Se rige por la legislación laboral, por las demás normas convencionalmente

aplicables y por los preceptos del Estatuto Básico que así lo dispongan

Puede ser Fijo, Indefinido y temporal

Personal Eventual
Es personal eventual el que se nombra con carácter no permanente para las
tareas de confianza o asesoramiento y es retribuido con los créditos
presupuestarios destinados a este fin

Su nombramiento y cese son libres y cesará en todo caso cuando lo haga la

autoridad para la que preste servicios.

2
Personal Directivo Profesional
El Gobierno y los órganos de Gobierno de las CCAA pueden en desarrollo de este
estatuto establecer el régimen jurídico del personal directivo y los criterios para
determinar su condición

Teniendo en cuenta que hay personal directivo tanto en la AGE como en las CCAA ambas lo desarrollan

Su designación atiende a principios de mérito y capacidad y a criterio de

idoneidad y procedimientos de publicidad y concurrencia

Derechos y deberes
Derechos individuales
Entre otros obvios:

 A participar en la consecución de los objetivos atribuidos a la unidad

 A la defensa jurídica y protección de la Administración Pública
 A la formación continua y actualización permanente
 A la libertad de expresión dentro de los límites del ordenamiento jurídico
 A la libre asociación profesional individual  API

Derechos individuales ejercidos colectivamente

 Libertad sindical colectiva  LISICO
 Negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones
de trabajo
 A la Huelga ESTAS YA LO DICEN EN SU ENUNCIADO
 A plantear conflictos colectivos de trabajo
 Al derecho de reunión (Art. 46) LIBERTAD de REUNIÓN de
HUELGA LISICO

Modalidades de carrera profesional

Los funcionarios de carrera tienen derecho a la promoción profesional

Carrera Horizontal: (no ha entrado en vigor todavía por las leyes de desarrollo del
EBEP)

 Progresión de grado, categoría, escalón u otros sin necesidad de cambiar de

puesto de trabajo, los ascensos serán consecutivos con carácter general y se
deberá valorar la trayectoria y actuación profesional.

Carrera Vertical:

 Ascenso mediante los sistemas de provisión (concurso, libre designación,

movilidad) ejemplo: pasar a jefe de negociado de nivel 18 por concurso de
traslados.

Promoción interna vertical: (de los funcionarios de carrera) ASCENSO A C1

 Ascenso de un grupo o subgrupo a otro superior mediante:

o Procesos selectivos que garanticen los principios constitucionales Art
103CE de igualdad, mérito y capacidad.

3
 o Deberán poseer los requisitos exigidos, antigüedad de al menos 2 años
y superar las pruebas selectivas.

Promoción interna horizontal

 Acceso a cuerpos o escalas del mismo subgrupo.

Carrera horizontal de los funcionarios de carrera

Los ascensos serán consecutivos con carácter general salvo casos excepcionales
previstos.

Se valorará la trayectoria y actuación profesional

Carrera profesional y promoción del personal laboral

El personal laboral tiene derecho a la promoción profesional

Se hará efectiva a través de los procedimientos establecidos en el Estatuto de los

Trabajadores o en los convenios colectivos.

Evaluación de desempeño
Las Administraciones públicas establecerán medidas para evaluar el desempeño de
sus empleados.

Determinarán los efectos de la evaluación en la carrera profesional horizontal,

formación, provisión de puestos de trabajo y percepción de las retribuciones
complementarias.

La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por CONCURSO quedará vinculada

a la evaluación.

La aplicación de la carrera horizontal, de las retribuciones completarías y del cese

en el trabajo obtenido por concurso, requerirá de la aprobación previa de sistemas
objetivos de evaluación.

Cuantías e incrementos retributivos

La cuantía de retribuciones básicas y el incremento de las complementarias
deberán reflejarse en los Presupuestos Generales del Estado.

Retribuciones de los funcionarios

Pueden ser Básicas y Complementarias

 Básicas: Única y exclusivamente SUELDO y TRIENOS (las pagas

extraordinarias no son básicas ya que son mezcla de Básicas y de
Complementarias)
 Complementarias:
o Se establecerán por las correspondientes leyes de cada Administración
Pública
o Atienden a:
 La progresión alcanzada por el funcionario
 La especial dificultad técnica, responsabilidad, dedicación
 El grado de interés, iniciativa, esfuerzo y el rendimiento o
resultados obtenidos

4
  Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada de
trabajo

Retribuciones de los funcionarios interinos

Los interinos percibirán las retribuciones básicas y las pagas extraordinarias y las
complementarias

Se reconocerán los trienios antes de la entrada en vigor del EBEP con efectos desde
la entrada en vigor.

Retribuciones de los funcionarios en prácticas

Como mínimo será el Sueldo del grupo en el que aspiren a ingresar

Retribuciones del personal laboral

Se determinarán de acuerdo a la legislación laboral, convenio colectivo y contrato
de trabajo respetando los límites establecidos en la ley de presupuestos generales
del estado.

Indemnizaciones
Los funcionarios percibirán las indemnizaciones que correspondan por razón del
servicio

Retribuciones diferidas
Las cantidades destinadas a planes de pensiones o seguros tienen la calificación de
retribución diferida

Deducción de retribuciones
La parte de jornada no realizada dará lugar a la deducción de retribuciones SIN
CARÁCTER SANCIONADOR.

El ejercicio del derecho de huelga no devenga retribución correspondiente al tiempo

permanecido en esa situación sin que la deducción tenga carácter sancionador ni
afecte a prestaciones sociales

Derecho a la negociación colectiva

Principios generales
Los empleados públicos tienen derecho a negociar la determinación de condiciones
de trabajo de los empleados de la Administración Pública.

Negociación colectiva del personal laboral

Se regirá por la legislación laboral

Se garantiza el cumplimiento de los convenios y acuerdos laborales salvo cuando

excepcionalmente y por causa grave los Órganos de Gobierno de las Adm. Públicas
suspendan o modifiquen el cumplimiento de convenios colectivos o acuerdos ya
firmados.

5
Negociación colectiva
Sujeta a los principios de Legalidad, Cobertura presupuestaria, obligatoriedad,
buena fe negocial, publicidad y transparencia

Se efectúa a través de la representación reconocida a las organizaciones sindicales

Se constituirán mesas de negociación compuestas por representantes de la

Administración y por delegados sindicales cuyos sindicatos hayan obtenido al
menos el 10% de los representantes

Mesas de negociación
Se constituirá una Mesa GENERAL de Negociación en la AGE, cada una de las
CCAA, Ceuta y Melilla y entidades locales.

Con competencias en la negociación de materias relacionadas con las condiciones

de trabajo comunes a los funcionarios de su ámbito.

Dependiendo de las Mesas Generales de Negociación se pueden constituir otras

Sectoriales.

El plazo máximo para abrir el proceso de negociación en cada mesa es de 1 mes

desde que la mayoría de una de las partes lo promueva salvo causas legales o
pactadas en contra.

Mesas Generales de Negociación

Será específicamente objeto de negociación de la Mesa General de Negociación de
las Administraciones Públicas el aumento retributivo que haya que incluir en los
Presupuestos Generales del Estado de cada año.

6
Materias objeto de Negociación en las mesas
Serán objeto de negociación:
 La aplicación del incremento retributivo que se establezca en la LPGE
 Determinación y aplicación de las retribuciones complementarias
 Planes de previsión social complementaria
 Propuestas sobre derechos sindicales y de participación
 Riesgos laborales
 Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones cuya
regulación exija norma de ley (como los Presupuestos Generales del Estado)
 Calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad,….
 Los CRITERIOS GENERALES sobre:
o Acceso carrera provisión, sistemas de clasificación del puesto y
planificación de RRHH
o Evaluación del desempeño
o De los planes y fondos para la formación y la promoción interna.
o La determinación de prestaciones sociales pensiones de clases pasivas
o Acción social
o Ofertas de empleo público

Excluidas de la negociación:
 Las decisiones de las Administraciones Públicas que afecten a sus potestades
de organización excepto que estas tengan repercusión en las condiciones de
trabajo de los funcionarios públicos.
 La regulación de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios de los
servicios públicos.
 El procedimiento de formación de actos y disposiciones administrativas
 Las condiciones de trabajo del personal directivo
 Los poderes de dirección y control de la relación jerárquica
 La regulación y determinación concreta de los sistemas, criterios, órganos y
procedimientos de acceso al empleo público y la promoción profesional.

Pactos y Acuerdos
En el seno de las Mesas de Negociación, los representantes de la Administración
Pública podrán concertar pactos y acuerdos

Los pactos se celebrarán con materias exclusivamente de la competencia del

órgano que lo suscribe

Los acuerdos necesitarán para ser validos de la aprobación por los órganos
competentes

Si para la aplicación de los acuerdos depende de materias exclusivas del órgano, el

contenido será directamente aplicable

Si para la aplicación hay que modificar leyes, el acuerdo carece de eficacia y el

órgano que tenga la iniciativa legislativa procederá a la elaboración del proyecto de
ley correspondiente. Si no se ratifica en Las Cortes, se volverá a negociar en el
plazo de 1 mes si se solicita.

Salvo acuerdo en contrario los pactos y acuerdos se prorrogarán de año en año

7
8
Órganos de representación
Delegados de Personal y Juntas de Personal

4 años de mandato pudiendo ser reelegidos

Delegados de personal

 Entre 6 y 30 = 1 delegado
 Entre 32 y 49 = 3 delegados (ejercen su representación conjunta y
mancomunadamente)

Juntas de personal (en unidades electorales con al menos 50 funcionarios)

Nota: en el ámbito del III Convenio para el personal laboral se llaman COMITÉ DE EMPRESA

 De 50 a 100 = 5 representantes
 De 101 a 250 = 9 representantes
 De 251 a 500 = 13 representantes
 De 501 a 750 = 17 representantes
 De 751 a 1000 = 21 representantes
 Por cada 1000 = 2 representantes
 Como tope = 75 representantes

Elegirán entre sus miembros un presidente y un secretario y elaborarán su propio

reglamento.

Sistema de elección:

 Delegados de personal: Listas abiertas y sistema mayoritario

 Juntas de personal: Listas cerradas a través de sistema proporcional
corregido

Funciones de las Juntas de personal y los Delegados

 Recibir información sobre política de personal
 Emitir informe sobre traslado total o parcial de instalaciones
 Ser informados sobre todas las sanciones impuestas por faltas Muy Graves
 Jornada laboral y vacaciones y permisos
 Condiciones de trabajo. PRL, …
 Colaborar con la Administración para la mejora de productividad.

Derecho de reunión
 Están legitimados para convocar una reunión:
 Los delegados de personal
 La junta de personal
 El comité de empresa
 El 40% de los empleados convocados

Las reuniones en el centro de trabajo se realizarán en horario no laboral salvo

acuerdo

Jornada de trabajo de los empleados públicos

Las administraciones establecerán la jornada de sus empleados públicos

Puede ser TIEMPO COMPLETO o PARCIAL

9
Permisos de los funcionarios
 Por fallecimiento, accidente, enfermedad grave de un familiar
o 1er grado de consanguineidad 3 días en misma localidad 5 en distinta
o 2º grado de consanguineidad 2 días en misma localidad 4 en distinta
 Traslado de domicilio sin cambio de residencia 1 día
 Para realizar funciones sindicales, en los términos que se determine
 Para concurrir a exámenes finales, durante los días de celebración
 Para exámenes prenatales, por el tiempo indispensable
 Por lactancia de hijo <12 meses 1 hora al día o acumularse
 Por nacimiento de hijos prematuros u hospitalizados 2 horas al día sin
reducción de retribuciones
 Por nacimiento de hijos prematuros u hospitalizados reducción de 2 horas al
día con menos sueldo
 Por guarda legal por menor de 12 años o de persona mayor o con
discapacidad
 Por asuntos particulares 6 días al año
 Por matrimonio 15 días

Permiso por conciliación de vida personal y familiar

Permiso por parto: 16 semanas ininterrumpidas ampliándose 2 semanas más por
discapacidad y por parto múltiple

Permiso por paternidad: 4 semanas a partir de la fecha de nacimiento

Disposición transitoria sexta. Duración del permiso de paternidad por el nacimiento,

acogimiento o adopción de un hijo para el personal funcionario hasta la entrada en vigor
de la Ley 9/2009, de 6 de octubre.
Sin perjuicio de lo indicado en el artículo 49, letra c), la duración del permiso de paternidad para el
personal funcionario seguirá siendo de quince días hasta que no se produzca la entrada en vigor del
artículo 2 de la Ley 9/2009, de 6 de octubre.

Permiso por violencia de género sobre la mujer funcionaria

Las faltas de asistencia tendrán la consideración de justificadas por el tiempo que
determine los servicios sociales o servicios de salud

Tienen derecho a la reducción de jornada con disminución proporcional de las

retribuciones o a la reordenación del tiempo de trabajo.

Permiso por cuidado de menor con cáncer

Siempre que ambos progenitores trabajen tendrán derecho a una reducción de la
jornada de trabajo de al menos la mitad de la duración percibiendo las retribuciones
integras durante la hospitalización o tratamiento continuado.

Permiso por victima terrorismo

Tienen derecho a la reducción de jornada con disminución proporcional de las
retribuciones o a la reordenación del tiempo de trabajo.

Vacaciones
22 días hábiles al año

Después de una IT las vacaciones se pueden disfrutar aunque haya acabado el años
siempre que no haya pasado más de 18 meses desde el final del año que las origina

10
 Deberes
Deberes de los empleados públicos. Código de conducta
Deberán actuar bajo los principios de Objetividad, integridad, neutralidad,
responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público,
trasparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, horades, promoción
del entorno cultural y medioambiental y respeto a la igualdad entre mujeres y
hombres.

Principios éticos
 Respeto a la Constitución y resto de ordenamiento jurídico
 Principios de lealtad y buena fe
 Respeto de los derechos fundamentales y libertades públicas
 Abstención
 No contraer obligaciones económicas ni financieras si conflicto de intereses
 No aceptarán trato de favor
 Actuación según los principios de eficacia, economía, eficiencia
 Etc

Principios de conducta
 Trato, obediencia, diligencia, buena información, buena administración de
recursos, rechazo a regalos.
 Mantener actualizada la Formación y cualificación
 Garantizar la atención al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que
sea oficial en ese territorio.

Adquisición y Pérdida de la relación de servicio

Acceso al empleo público
Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los
principios constitucionales de igualdad (art 23.2 CE), mérito y capacidad (art 103.3
CE)

Art 23.2 CE: Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las
funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.

Art 103.3 CE: La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la
función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las
peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de
incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus
funciones

Las administraciones públicas seleccionarán a su personal funcionario y laboral

mediante rocediientos en los que se garanticen los principios constitucionales y los
de :

Publicidad, transparencia, imparcialidad, independencia, adecuación,

agilidad

11
12
Requisitos generales
Tener nacionalidad española

 Los nacionales de otros estados europeos y sus cónyuges e hijos o los de su

cónyuge mayores de 21 años podrán acceder en igualdad de condiciones
excepto los que impliquen una participación en el ejercicio de poder público o
en las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses del
Estado o de las Administraciones públicas
 Los extranjeros del apartado anterior y los que tengan permiso de residencia
podrán acceder a la función pública como personal laboral en igualdad de
condiciones que los españoles.
 Sólo por Ley de las Cortes o de las Asambleas de las CC AA podrá eximirse
del requisito de la nacionalidad.

Poseer capacidad funcional para el desarrollo de las tareas

Tener cumplidos 16 años y no exceder de la edad máxima de jubilación forzosa (65

años) (sólo por Ley podrá establecerse otra edad máxima para el acceso al empleo
público)

No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio ni hallarse en

inhabilitación absoluta o especial.

Poseer la titulación exigida

En las CCAA con dos lenguas oficiales deberá preverse en la selección de

empleados.

Personas con Discapacidad

En las ofertas de empleo público se reservará un cupo no inferior al 7% siendo el
2% reservado a discapacidades intelectuales.

Cada administración adoptará las medidas para establecer las adaptaciones y

ajustes razonables de tiempos y medios para el proceso selectivo y las
adaptaciones de su puesto de trabajo una vez superado el proceso selectivo.

Órganos de Selección
Los órganos de selección serán colegiados y bajo los principios de Imparcialidad y
profesionalidad, tendiendo a la paridad entre mujer y hombre

El personal de designación política, el eventual y los interinos no podrán ser

miembros del órgano de selección.

La pertenencia a un órgano de selección siempre será a título individual, nunca a

modo de representación o por cuenta de nadie.

Sistemas Selectivos.

Las administraciones podrán crear órganos especializados y permanentes para la

organización de los procesos selectivos.

Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera serán: Oposición y Concurso

Oposición

13
Sólo por medio de Ley podrá aplicarse con carácter excepcional el Concurso,
que consiste únicamente en la valoración de méritos.

Los sistemas para la elección de Personal Laboral Fijo serán los de oposición,
concurso oposición o concurso de valoración de méritos.

La selección de los funcionarios interinos se realizará mediante: concurso y,

excepcionalmente, mediante concurso-oposición. (apartado tercero de la Orden
APU/1461/2002, de 6 de junio)

No se puede proponer el acceso a la condición de funcionario de un número mayor

de aprobados que plazas convocadas, excepto que así lo prevea la convocatoria.

Condición de Funcionario de Carrera

Se adquiere por el cumplimiento de los siguientes requisitos:

 Superación del proceso selectivo

 Nombramiento y publicación en el BOE, DOGV, BOPA…
 Acatamiento de la Constitución
 Toma de posesión

Pérdida de la relación de Servicio

Causas de la pérdida
 Renuncia
o Ha de ser manifestada por escrito y será aceptada salvo cuando el
funcionario esté sujeto a expediente disciplinario o haya sido dictado
auto de procesamiento por delitos.
o La renuncia no inhabilita para ingresar de nuevo en la AP.
 Pérdida de la nacionalidad
o O de cualquier otro estado de la UE determinará la pérdida de la
condición de funcionario salvo que simultáneamente se adquiera la de
alguno de estos estados.
 Jubilación, que puede ser:
o Voluntaria (será procedente siempre que el funcionario reúna los
requisitos)
o Forzosa (se declara siempre de oficio al cumplir los 65 años)
o Por Incapacidad permanente
o Se puede solicitar prórroga hasta los 70 años debiendo la
administración resolver motivadamente la aceptación o denegación.
o Para el Reg Gral de la Seg-Social la edad forzosa de jubilación es la que
se alcanza según sus normas sin coeficientes reductores por edad.
 Sanción disciplinaria de separación del servicio con carácter firme
 Pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo
público con carácter firme
o La pena de inhabilitación Absoluta hace perder TODOS los empleos
públicos
o La pena de inhabilitación Especial hace perder los empleos
relacionados en la sentencia

14
Rehabilitación de la condición de funcionario
En caso de pérdida de la nacionalidad o concesión de pensión IP se puede solicitar
la rehabilitación de la condición de funcionario una vez desaparecida la causa.

Los órganos de gobierno podrán excepcionalmente rehabilitar a petición del

interesado al que hubiera perdido la condición de funcionario por pena principal o
accesoria de inhabilitación atendiendo a las circunstancias y entidad del delito
cometido. En este caso el silencio es desestimatorio.

15
Ordenación de la actividad profesional – Planificación

Objetivos e instrumentos para la planificación

Tiene como objetivo contribuir a la eficacia en la prestación de los servicios y la
eficiencia de los recursos económicos mediante su mejor

 Distribución
 Formación
 Promoción profesional
 Movilidad

Planes para la ordenación de los recursos humanos:

 Análisis de las disponibilidades y necesidades de personal

 Previsiones sobre los sistemas de trabajo
 Medidas de movilidad (suspensión de incorporaciones y/o convocatoria de
concursos)
 Medidas de promoción interna y de formación del personal y movilidad
forzosa
 Previsión a través de Oferta de Empleo Público

Oferta de Empleo Público

La Oferta de empleo público o instrumento similar se aprobará anualmente por los
órganos de gobierno de las Administraciones públicas

Deberá ser publicada en el Diario Oficial correspondiente

En todo caso la EJECUCIÓN de la OEP deberá desarrollarse en el plazo improrrogable

de 3 años.

La OEP podrá contener medidas derivadas de la planificación de recursos humanos

Registros de Personal y Gestión integrada de RRHH

Cada Administración pública constituirá un Registro en el que se inscribirán los
datos relativos al personal

Mediante Convenio de Conferencia Sectorial se establecerán los contenidos

mínimos comunes de los Registros de personal y los criterios que permitan el
intercambio homogéneo de la información

Las administraciones públicas impulsarán la gestión integrada de recursos humanos

Estructuración de los recursos humanos

Las Administraciones públicas estructuran sus recursos humanos de acuerdo a

 La selección
 La promoción profesional
 La movilidad
 La distribución de funciones

16
Cuerpos y Escalas
Los funcionarios se agrupan por cuerpos, escalas, especialidades un otros sistemas

Los cuerpos y escalas se crean, modifican y suprimen mediante Ley de las Cortes o
de las Asambleas de las CCAA

Grupos de clasificación

Se clasifican de acuerdo con la TITULACIÓN exigida para su acceso

A1 Título de Grado
Grupo A
A2 Título de Grado

Brupo B B Título Técnico

superior
C1 Bachiller o Técnico
Grupo C
C2 Graduado en ESO

El personal laboral se clasifica según la legislación laboral.

Provisión de puestos y movilidad

Principios y procedimientos para la provisión de funcionarios
de carrera
La administraciones públicas proveerán los puestos de trabajo mediante
procedimientos basados en los principios de igualdad, mérito, capacidad y
publicidad

La provisión de puestos de trabajo será mediante los procedimientos de Concurso

y Libre Designación con convocatoria pública

Concurso: Consiste en la valoración de méritos y capacidades y en su caso

aptitudes de los candidatos por órganos colegiados de carácter técnico ajustados al
principio de profesionalidad y especialización y adecuado al criterio de paridad
entre mujer y hombre. Imparcialidad y Objetividad

Libre designación: Consiste en la apreciación discrecional por el órgano

competente de la idoneidad de los candidatos en relación con los requisitos exigidos
para el desempeño del puesto.

El órgano competente para el nombramiento podrá recabar la intervención de

especialistas que permitan apreciar la idoneidad de los candidatos.

Los titulares de los puestos obtenidos por libre designación pueden ser cesados
discrecionalmente.

Los nombramientos deberán efectuarse en el plazo máximo de un mes contado

desde la finalización del de presentación de solicitudes. Dicho plazo podrá
prorrogarse hasta un mes más.

17
Importante distinguir entre los PRINCIPIOS y PROCEDIMIENTOS y saber que no
se está hablando de nuevos funcionarios sino de los que ya lo son y se trasladan o
consiguen un nuevo puesto.

Otros sistemas de provisión: permuta, movilidad por salud, rehabilitación del

funcionario, reingreso al servicio activo, cese o remoción y supresión de los puestos
de trabajo

18
Movilidad del funcionario de carrera
Las administraciones públicas podrán, de manera motivada, trasladar a sus
funcionarios por necesidades de servicio o funcionales respetando sus retribuciones
y condiciones de trabajo.

Cuando implique cambio de residenciase dará prioridad a los traslados voluntarios

teniendo derecho a las indemnizaciones establecidas para los traslados forzosos.

Movilidad por violencia de género

Las mujeres víctimas de VG que se vean obligadas a abandonar su puesto de
trabajo en la localidad donde venían prestando servicios tienen derecho al traslado
a otro de análogas características sin necesidad de que sea vacante. La
Administración está obligada a comunicar también las vacantes en su misma
localidad y en la elegida por la funcionaria.

Se considera Traslado Forzoso

Sólo las movilidades por violencia de género y violencia terrorista tienen consideración
de TRASLADO FORZOSO

Movilidad por violencia terrorista

Los funcionarios amenazados o que hayan sufrido daños físicos o psíquicos como
consecuencia de la actividad terrorista previo reconocimiento del Ministerio del
Interior o sentencia firme

Se considera Traslado Forzoso

Sólo las movilidades por violencia de género y violencia terrorista tienen consideración
de TRASLADO FORZOSO

Provisión de puestos y movilidad del Personal Laboral

Se realizará de acuerdo a los convenios colectivos que le sean de aplicación y en su
defecto por el sistema de provisión de funcionarios de carrera

Movilidad voluntaria
La Conferencia Sectorial podrá aprobar los criterios generales de movilidad

Los funcionarios que obtengan destino en otra Administración Pública quedarán en

su puesto de origen en la situación de Servicios en otras Administraciones

Si es cesado en el puesto de destino tiene un mes para solicitar el reingreso en el

puesto de origen y de no hacerlo quedará en excedencia por interés particular

Situaciones Administrativas de los funcionarios de carrera

 Servicio activo
 Servicios especiales
 Servicio en otras Administraciones Públicas
 Excedencia
 Suspensión de funciones

Las leyes de la Función Pública que se dicten en desarrollo del EBEP podrán regular
otras situaciones administrativas.

19
20
Servicio activo
Quienes prestan servicios en una Adm. Pública y no les corresponde quedar en otra
situación

Servicios especiales
Cuando:

 Sean designados miembros del Gobierno o de los Órganos de Gobierno de las

CCAA, Ceuta/Melilla. Miembros de las Instituciones de la UE o de
Organizaciones Internacionales o sean nombrados Alto Cargo
 Misión superior a 6 meses en Organismos Internacionales, Gobiernos
extranjeros o programas de cooperación internacional
 Puestos asimilados a Alto Cargo
 Adscritos al Tribunal Constitucional, Consejo Gral del Poder Judicial, Defensor
del pueblo o Tribunal de cuentas
 Diputado o Senador hasta nueva constitución de las Cortes
 Cuando sean elegidos para formar parte de Órganos Constitucionales o
Estatutarios de las CCAA
 Cuando sean designados como Personal Eventual y no opten por permanecer
en servicio activo
 Cuando adquieran la condición de funcionarios al servicio de organizaciones
internacionales
 Cuando sean designados asesores de grupos parlamentarios de las Cortes o
asambleas CCAA
 Cuando sean activados como Reservistas voluntarios para prestar servicios
en las FFAA

Percibirán las retribuciones del puesto que desempeñen y no las de funcionario de

carrera sin perjuicio de los trienios.

El tiempo de permanencia en Servicios especiales computa a todos los efectos

Tienen derecho a reingresar en la misma localidad

Servicio en otras Administraciones Públicas

Los funcionarios de carrera que sean trasferidos a una Adm. Pública distinta se
consideran en servicio en otras administraciones públicas aun cuando se integren
por ley como personal propio de ella

Los funcionarios conservan sus derechos en la Adm. de origen como si se hallaran

en servicio activo de acuerdo a sus respectivos Estatutos de Autonomía

Excedencia
 Voluntaria por interés particular
 Voluntaria por agrupación familiar
 Por cuidado de familiares
 Por violencia de género
 Por violencia terrorista

Voluntaria por interés particular

Se puede acceder cuando se hayan prestado 5 años de servicios efectivos en
cualquiera de las Adm.

21
Quedará subordinada a las necesidades del servicio y no se concederá durante
expediente disciplinario
Se declarará de oficio la excedencia voluntaria por interés particular cuando finalice
la situación distinta de servicio activo y se incumpla la obligación de solicitar el
reingreso en plazo
Como es voluntaria, el tiempo de permanencia en esta situación no computa
para ningún derecho

Voluntaria por agrupación familiar

No es necesario el requisito de servicios previos

Se le puede reconocer al funcionario cuyo cónyuge haya obtenido y esté

desempeñando un puesto en otra localidad como funcionario de carrera o laboral
fijo

Como es voluntaria, el tiempo de permanencia en esta situación no computa

para ningún derecho

Por cuidado de familiares

Derecho a excedencia no superior a 3 años para atender al cuidado de un hijo o un
familiar a su cargo hasta 2º grado de consanguinidad o afinidad que no pueda
valerse por sí mismo y no trabaje

El tiempo de permanencia computa para Trienios, carrera y derechos de la Seg.

Social

El puesto de trabajo se reservará al menos durante dos años, pasados los 2 años la
reserva será a puesto en la misma localidad y de igual retribución

Podrán participar en cursos de formación

Por violencia de género

No es necesario el requisito de servicios previos ni tiempo máximo en la situación

6 meses de reserva de puesto computando para antigüedad, carrera y derechos de

Seg Social Prorrogable judicialmente por 3 meses con 18 de tope

Durante los 2 primeros meses tendrá derecho a las retribuciones integras y a las
prestaciones familiares por hijo a cargo

Por violencia terrorista

Los que hayan sido amenazados o hayan sufrido daños físicos o psíquicos por
terrorismo

Mismas condiciones que violencia de género previo reconocimiento del Ministerio de

Interior o sentencia judicial firme

Será autorizada y mantenida por el tiempo necesario para la protección y asistencia

de la persona que se concede

Suspensión de funciones
 Queda privado de todos sus derechos durante el periodo de suspensión
 Conlleva la pérdida del puesto de trabajo si la suspensión excede de 6 meses

22
  Se impondrá por sentencia criminal o sanción disciplinaria
 La suspensión firme por sanción disciplinaria no puede exceder de 6 años
 Es posible acordar la suspensión provisional con ocasión de tramitación de un
expediente disciplinario o judicial

Situaciones del personal laboral

El personal laboral se regirá por el Estatuto de los trabajadores y por los convenios
colectivos que le sean de aplicación

Reingreso al servicio activo

Se regulará reglamentariamente los plazos, procedimientos y condiciones para
solicitar reingreso

Régimen disciplinario
Responsabilidad disciplinaria
Los funcionarios públicos que induzcan o encubran a otros a comisión de delito
incurren en la misma responsabilidad

Ejercicio de la potestad disciplinaria

Principios

 Legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones

 Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables
y retroactividad de las favorables
 Proporcionalidad
 Culpabilidad
 Presunción de inocencia

Cuando de la tramitación de un expediente sancionador resulten indicios de

criminalidad se suspenderá el trámite y se dará cuenta al Ministerio Fiscal

Faltas disciplinarias
Faltas Muy graves
 Incumplimiento del deber de respeto a la Constitución o a los Estatutos de
Autonomía en el ejercicio de la función pública
 Discriminación Racista, Sexista, Religiosa, Discapacidad, Edad, Orientación
sexual, Acoso
 Abandono del servicio o no hacerse cargo de las tareas que tiene
encomendadas
 Adopción de acuerdos ilegales que causen perjuicio a la Administración
 Publicación o utilización indebida de documentación o información
 Negligencia en la custodia de secretos oficiales
 Notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de
trabajo
 Violación de la imparcialidad para influir en procesos electorales
 Desobediencia abierta a las ordenes o instrucciones de un superior
 Prevalencia de la condición de empleado público para obtener beneficio para
sí o para otro

23
  Obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales
 Realización de actos encaminados a coartar el libre derecho de huelga
 Incumplimiento de servicios esenciales en la huelga
 Incumplimiento de normas sobre incompatibilidades cuando haya situación
de incompatibilidad
 Incomparecencia injustificada en comisiones de investigación de las Cortes
Grales o CCAA
 Acoso laboral
 Las que queden tipificadas como Muy Graves por la Ley de las Cortes
Generales o CCAA o por los convenios colectivos en caso de personal laboral

Nota: el EBEP sólo tipifica las sanciones muy graves por lo que si están descritas no
hay duda que son muy graves

24
Faltas Graves
 Serán establecidas por ley de las Cortes o de asambleas de CCAA o
por los convenios colectivos en caso de personal laboral atendiendo a
las siguientes circunstancias:
 El grado en que se haya vulnerado la legalidad
 La gravedad de los daños causados al interés público, patrimonio o bienes de
la Administración o de los ciudadanos
 El descrédito par la imagen pública de la Administración

Faltas Leves
 Las leyes de Función Pública en desarrollo del EBEP determinarán el
régimen aplicable a las faltas leves atendiendo a las anteriores circunstancias

Sanciones
 Despido disciplinario del personal laboral, conlleva la inhabilitación para
ser titular de un nuevo contrato de trabajo con funciones similares Por faltas
Muy Graves
 Separación del servicio (en caso de interinos conlleva revocación del
nombramiento) Por faltas Muy Graves.
 Suspensión firme de funciones o de empleo y sueldo en caso de
personal laboral con duración máxima de 6 años
 Traslado forzoso, con o sin cambio de residencia por el periodo que se
establezca en cada caso
 Demérito, que consiste en penalización a efectos de carrera, promoción o
movilidad voluntaria
 Apercibimiento

El alcance de cada sanción se tendrá en cuenta el grado de intencionalidad,

descuido, negligencia y el daño al interés público, reiteración o reincidencia y el
grado de participación

Prescripción de las faltas y sanciones

 Las infracciones muy graves prescribirán a los 3 años
 Las infracciones Graves a los 2 años
 Las infracciones Leves a los 6 meses
 Las sanciones muy graves prescribirán a los 3 años
 Las sancionesgraves a los 2 años
 Las sancionesleves al año

El plazo de prescripción de las faltas comenzará desde que se hubieran cometido y

el de las sanciones desde la firmeza de la resolución sancionadora

Procedimiento disciplinario
La imposición de sanciones leves se hará mediante procedimiento sumario

Para la imposición de sanciones por faltas Muy graves o graves se establecerá un

procedimiento disciplinario en desarrollo del EBEP

En el procedimiento quedará separada la fase instructora y sancionadora y se

encomienda a distintos órganos

25
26
Medidas provisionales
Se pueden adoptar medidas provisionales

La suspensión provisional no puede exceder de 6 meses excepto el caso de prisión

provisional que no conllevará la pérdida del puesto de trabajo

El funcionario suspenso provisional tiene derecho a las retribuciones básicas y a

prestaciones familiares por hijo a cargo

Si la suspensión provisional se eleva a definitiva el funcionario deberá devolver todo

lo percibido durante la suspensión y si no se convierte en sanción definitiva la
Administración tiene que abonar la diferencia y computar el tiempo de suspensión
como de servicio activo acordándose la inmediata reincorporación del funcionario a
su puesto

El tiempo de suspensión provisional será computado a efectos de la definitiva

27
 RDL 365/1995
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS
CIVILES

Situaciones administrativas
 Servicio activo
 Servicios especiales
 Servicio en CCAA
 Expectativa de destino
 Excedencia:
o Forzosa
o Para cuidado de hijos
o Voluntaria por servicios en el sector público
o Voluntaria por interés particular
o Voluntaria por agrupación familiar
o Voluntaria incentivada
 Suspensión de funciones

Servicio activo:
Entre otras:

 Cuando accedan a la condición de miembros de las Asambleas Legislativas

de las CCAA o miembros de las Corporaciones locales y no cobren
 Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro en un
concurso, durante el plazo de posesión
 Cuando se encuentren en las dos primeras fases de Reasignación de
Efectivos
 En el supuesto de cesación progresiva de actividades

Servicios especiales
Entre otras:

 Cuando sean autorizados para realizar una misión en un organismo

internacional por periodo superior a 6 meses
o Requerirá que conste el interés de la Administración
 Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carácter político del que se
derive incompatibilidad para ejercer la función pública
o Tiene que conllevar responsabilidades directivas o asesoramiento a
nivel político
 Cuando cumplan el servicio militar

Percibirán las retribuciones del puesto que desempeñen y no la de sus puestos de

origen

Se les computará el tiempo a efectos de ascensos, consolidación de grado, trienios

y derechos pasivos. También el tiempo necesario para acceder a la Excedencia por
interés particular

28
Deberán solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de 1 mes o quedarán en
excedencia por interés particular

Los Diputados y Senadores pueden permanecer hasta la constitución de las nuevas

Cámaras

Servicio en Comunidades Autónomas CCAA

transferidos
Se integran plenamente en la organización de la CCAA y su situación en ellas es la
de Servicio activo

En la Administración de origen quedarán en la situación de servicio en CCAA lo que

les permite conservar todos sus derechos como si estuvieran en servicio activo

En caso de sanción de separación del servicio será acordada por el órgano

competente de la CCAA previo dictamen del Consejo de Estado

Destinados por otros procedimientos

Concurso, libre designación, reasignación de efectivos

Se someterán al régimen estatutario quedando en la situación de Servicio en CCAA

En caso de sanción de separación del servicio será incoada por la CCAA y acordada
por el Ministro del cuerpo de permanencia del funcionario

Expectativa de destino
Estarán en esta situación los que no hayan obtenido un puesto en las 2 primeras
fases de reasignación de efectivos

Máximo 1 años, tras el cual pasarán a Excedencia forzosa

Están obligados a: (si incumplimiento = Excedencia forzosa)

 Aceptar los puestos de características similares a los que desempeñaban

ofertados en la provincia
 Participar en concursos que le sean notificados en la provincia
 Participar en los cursos de capacitación

Los funcionarios en Expectativa de destino cobran:

 Retribuciones básicas
 Complemento de destino
 50% del Complemento específico

En lo restantes efectos esta situación se equipara a la de servicio activo

Excedencia forzosa
Estarán en esta situación:

 Los que se encuentren en Expectativa de destino y superen el año en esa

situación
 Los que hayan sido suspendidos firme y al solicitar el reingreso no se les
asigne puesto antes de 6 meses

29
Estarán obligados a aceptar puestos que se les ofrezcan y participar en concursos o
pasarán a situación de Excedencia por interés particular

No pueden trabajar en el sector público o pasarán a excedencia voluntaria por

interés particular

Tienen derecho a las retribuciones Básicas y a la prestación PHC y cómputo para

pasivos y trienios

Excedencia para cuidado de hijos

Nacimientos, adopciones y acogimientos

Cuando el padre y madre trabajen sólo uno de ellos puede ejercitar el derecho

Se puede solicitar en cualquier momento tras el nacimiento o resolución de

adopción teniendo en todo caso una duración máxima de 3 años desde el
nacimiento (escolarización obligatoria)

Deberá hacer una declaración de que no desempeña actividad que menoscabe el

cuidado del menor

Derecho a reserva del puesto de trabajo los a su cómputo a efectos de trienios,

consolidación de grado, derechos pasivos y solicitud de excedencia voluntaria por
interés particular

Si antes del fin del periodo no solicita el reingreso al servicio activo se le declarará
en excedencia por interés particular

Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector

público
Se declara de oficio o a instancia de parte

Salvo que hayan obtenido compatibilidad se deja en el puesto de origen en

excedencia voluntaria por servicio en el sector público cuando se obtiene otro por
oposición, concurso, etc.

No para Interinos ni para personal laboral temporal

También se declararán en excedencia voluntaria por pretación de servicios en el

sector públicos a los funcionarios transferidos o integrados en una CCAA que están
en excedencia por Servicio en CCAA cuando obtengan voluntariamente un puesto
nuevo en esa Comunidad Autónoma

Cuando se cese como funcionario en el puesto nuevo tendrá 1 mes para solicitar el
reingreso o será declarado en Excedencia voluntaria por interés particular

Excedencia voluntaria por interés particular

Se puede declarar a petición del funcionario o de oficio cuando no solicite el
reingreso en plazo

Será necesario haber trabajado al menos los 5 años anteriores a la solicitud

Cada periodo tendrá una duración mínima de 2 años y máxima del tiempo de
servicio con 15 de tope

30
Superado el plazo máximo que vendrá en la resolución que declare la excedencia se
perderá la condición de funcionario

La concesión queda supeditada a las necesidades del servicio y no se podrá

declarar si ha expediente disciplinario

La solicitud de reingreso condicionado a puestos y localidades no interrumpe el

plazo máximo de duración

Excedencia voluntaria por agrupación familiar

Duración mínima de 2 años y máxima de 15

Antes del fin de plazo de los 15 años deberá solicitarse el reingreso, quedando en
excedencia voluntaria por interés particular de no hacerlo

Excedencia voluntaria incentivada

Los funcionarios que se encuentren en las dos primeras fases de reasignación de
efectivos pueden solicitar el pase a excedencia voluntaria incentivada

Los que se encuentren en expectativa de destino o en excedencia forzosa tienen

derecho a pasar a esta situación

Tendrá una duración de 5 años durante los cuales no se podrá desempeñar puesto
de trabajo en el sector público. Pasados los 5 años, si no se solicita en el mes
siguiente pasará a Excedencia voluntaria por interés particular

Tienen derecho a 1 mensualidad excepto pagas extra y complemento de

productividad por año trabajado con un máximo de 12

Efectos de la Excedencia Voluntaria

Excepto la excedencia voluntaria incentivada, ninguna de las restantes devengará
retribuciones ni serán computables a efectos de promoción trienios ni derechos
pasivos

Suspensión de funciones - Suspensión firme

Conllevará pérdida del puesto de trabajo si excede de 6 meses

No se realizará ningún cambio en la situación administrativa en tanto no transcurra

el plazo de suspensión de funciones

El funcionario que haya perdido su puesto como consecuencia de una suspensión

firme tiene que solicitar el reingreso con 1 mes de antelación o será declarado en
excedencia voluntaria por interés particular

Si solicitado el reingreso no se le concede en 6 meses quedará en situación de

excedencia forzosa

31
 RDL 364/1995 REGLAMENTO GENERAL DE INGRESO

Oferta de Empleo Público

Las necesidades de personal que no puedan ser cubiertas con el personal existente
serán objeto de oferta de empleo público que se deberá publicar en el primer
trimestre de cada año

Tribunales
Los tribunales serán nombrados salvo excepción justificada en cada orden de
convocatoria

Constituidos por número impar de funcionarios de carrera no inferior a 5

Comisiones permanentes de selección

Cuando el elevado número de aspirantes y el nivel de titulación o especialización
así lo aconseje

Los órganos de selección no podrán estar formados mayoritariamente por

funcionarios pertenecientes al mismo cuerpo o escala objeto de la selección

No podrán formar parte de los órganos de selección los que hayan preparado
pruebas en los 5 últimos años.

Podrán disponer de asesores que colaborarán exclusivamente en el ejercicio de sus

especilidades

Revisión e impugnación
Contra las resoluciones y actos de trámite se podrá interponer recurso ordinario
ante la autoridad que haya nombrado al presidente del tribunal o comisión

Convocatorias
Las bases de las convocatorias vinculan a la Administración y a los participantes y
sólo podrán modificarse según procedimiento Administrativo Común

Participación en la convocatoria
La solicitud deberá presentarse en el plazo de 20 días naturales desde el siguiente a
la publicación de la convocatoria

En el plazo de un mes tras el fin de presentación de solicitudes se publicará

resolución con la lista de admitidos y el lugar y hora de celebración de los ejercicios

Los aspirantes propuestos aportarán en un plazo de 20 días naturales la

documentación exigida

Los aspirantes que superen el proceso no pueden exceder en número en ningún

caso a las plazas convocadas y deberán ser publicados en el BOE

32
Los destinos inicialmente asignados tendrán carácter definitivo igual que los
obtenidos por concurso

33
Provisión de puestos de trabajo
Los puestos de trabajo adscritos a funcionarios se proveerán normalmente
mediante Concurso y Libre designación

Si las necesidades del servicio lo exigen se podrá cubrir mediante redistribución de

efectivos o reasignación de efectivos

Temporalmente podrán ser cubiertos mediante adscripción provisional, comisión de

servicios

Las diligencias de cese y toma de posesión deberán ser comunicadas al Registro

Central de Personal dentro de los 3 días hábiles siguientes a su formalización

Concurso de traslado
Todos los funcionarios excepto los suspensos firme pueden participar en concursos

Podrán condicionar sus peticiones por convivencia familiar

El plazo de presentación de instancias es de 15 días hábiles

Dos clases de Concursos:

Concursos de méritos: se produce en UNA Sola Fase

Concursos específicos: se produce en DOS fases

 Las convocatorias fijarán las puntuaciones mínimas y máximas de las

dos fases

Comisiones de valoración
Constituidas al menos por 4 miembros de los que 1 al menos será designado a
propuesta del centro directivo

Podrá designarse un miembro en representación de la Secretaría de Estado de la

Adm Pública

Las organizaciones sindicales más representativas y las que cuenten con al menos
10% de representantes tienen derecho a participar como miembros

El número de representantes sindicales no podrá ser igual o superior al propuesto

por la administración

Resolución
El plazo para la resolución del concurso es de dos meses desde el día siguiente a la
presentación de solicitudes

Toma de posesión
El plazo para la toma de posesión es de 3 días hábiles si no hay cambio de
residencia y de un mes si la hay

Los destinos adjudicados serán irrenunciables salvo que en el plazo de posesión se

obtenga otro mediante convocatoria pública

34
Libre designación
La facultad de proveer los puestos de libre designación corresponde a los Ministros
de los departamentos de los que dependan y a los Secretarios de Estado en el
ámbito de sus competencias

Sólo podrán cubrirse por este sistema los puestos de alta dirección

La designación se hará mediante convocatoria pública

Las solicitudes (igual que en el concurso) se dirigirán en plazo de 15 días hábiles al

órgano convocante

Los nombramientos deberán efectuarse en el plazo máximo de un mes contado

desde la finalización del de presentación de solicitudes. Dicho plazo podrá
prorrogarse hasta un mes más.

La toma de posesión es de 3 días hábiles desde BOE o 1 mes si hay cambio de

residencia

Podrán ser cesados con carácter discrecional

Redistribución de efectivos
Los funcionarios que ocupen con carácter definitivo puestos no singularizados
podrán ser adscritos por necesidades del servicio a otros de la misma naturaleza
que no impliquen cambio de municipio.

Reasignación de efectivos
Los funcionarios cuyo puesto de trabajo sea objeto de supresión como consecuencia
de un Plan de Empleo podrán ser destinados otro puesto de trabajo por el
procedimiento de reasignación de efectivos.

Movilidad por cambio de adscripción de puestos de trabajo

Se trata de la movilidad de puestos no singularizados a otras unidades o centros (ej
pasar de jubilación a incapacidad temporal)

Si la adscripción supone cambio de domicilio sólo se puede hacer con la

conformidad del titular del puesto.

Reingreso al servicio activo

El reingreso de los funcionarios sin reserva de puesto de trabajo se realizará
mediante su participación en los concursos o libre designación o en su caso por
reasignación de efectivos para los funcionaros en situación de expectativa de
destino en la modalidad de excedencia forzosa

También puede realizarse por adscripción provisional condicionado a las

necesidades del servicio

Adscripción provisional
En los siguientes supuestos:

 Remoción o cese en un puesto de trabajo obtenido por concurso o libre

designación
 Supresión del puesto de trabajo

35
  Reingreso al servicio activo sin reserva al puesto de trabajo (ej: desde
excedencia voluntaria)

Comisiones de servicios
 Voluntarias: en caso de urgente e inaplazable necesidad
 Forzosas: En caso de que un puesto de trabajo quede libre tras la
celebración de un concurso

Duración máxima de 1 año prorrogable por otro. Con reserva del puesto de
trabajo

Plazo: En caso de que no haya cambio de residencia 3 días desde la notificación, 8

si hay cambio y 30 si hay cambio de residencia y es comisión forzosa

Movilidad por razones de salud o rehabilitación

Se requiere el informe médico oficial y en caso de ser el funcionario el enfermo
también del PRL

Adscripción condicionada a que exista puesto de trabajo con complementos de

destino y específicos no superiores al puesto de origen y que sea de necesaria
provisión

El puesto ocupado tendrá carácter definitivo cuando viniera de un puesto definitivo

y deberá permanecer un mínimo de 2 años en el

Cese y toma de posesión en plazo de 3 días hábiles sin cambio de residencia y de 1

mes si hay cambio

Movilidad por razones de violencia de género

Igual que movilidad por salud

36
 2073/1999 - Registro Central de Personal

Todas las Administraciones tienen que llevar un registro donde se inscriba a su

personal y se anote los actos que afecte a su vida administrativa.

Mediante convenio entre las administraciones, en una conferencia sectorial, se

establece el contenido de dicho registro y también el acceso por cualquier
administración a dicho registro.

Si la Administración Local carece de medios, será asistida por el Estado y las

CC.AA.

Ubicación del registro dentro de la Adm del Estado.

Se encuentra en el Ministerio de la Presidencia, dentro de este Ministerio en la

secretaría de Estado para la Función Pública. Y dentro de esta secretaría depende
de la Dirección General para el impulso de la Administración Electrónica.

Funciones del Registro:

 Inscribir y anotar los actos que afecten al personal del Estado.
 Facilitar la información a los órganos responsables de la gestión de personal
dentro del Estado.
 Coordinar el registro con los registros de personal de otras Administraciones.
 Gestionar informáticamente dicho registro.
 Desarrollar procesos informáticos de ayuda a la gestión de recursos
humanos.

Oficina del Registro Central de Personal.

Existe una oficina central que se encuentra en la sede del Registro y también
existen las oficinas delegadas que existen en todos los ministerios y también en
aquellos organismos públicos que así se determine

 Oficina central
o Oficina delegada

Ámbito Registral.
¿Qué personal aparece en el registro?
En el Registro Central de Personal se va a inscribir:

 Al personal de la Administración Civil del Estado y sus Organismos

Autónomos.
 Personal Civil al servicio de la Administración Militar y sus Organismos
Autónomos.
 Personal Funcionario de la Administración de la Seguridad Social.

 Personal Estatutario de la Seguridad Social.

 Personal funcionario no incluido anteriormente y que preste servicio en la
Administración del Estado.

37
  Personal no incluido anteriormente afectado por la ley 30/84 2 Agosto
(personal eventual)

El número de Registro de Personal

Lo asigna el Registro antes de la inscripción, y este número identifica la relación del
personal con la Administración.

Una persona puede tener varios números de registro de personal. Tantos como
nombramientos haya tenido como funcionario de carrera o como personal eventual
o contratos tenga como personal laboral.

Este número está formado por el DNI, un dígito de control y otro dígito para evitar
duplicidades, y a continuación los dígitos del puesto que desempeña la persona.

El número de identificación personal Identifica a la persona y está basado en el DNI

cuando se trate de un ciudadano español.

No podrán existir dos personas con el mismo número, ni se podrá reutilizar uno ya
utilizado.

Si en el momento de la inscripción aporta otro documento distinto del DNI, el

número se basará en ese documento que aporta, y será el que va a mantener toda
la vida.

Si se detecta que una persona tiene varios números de identificación personal, se

procederá por el Registro a la anulación del número incluido y a realizar las
correcciones oportunas.

Asientos registrales.
Existen dos tipos de asientos: anotaciones e inscripciones.

Anotaciones: Asiento que se refiere a cada acto que afecte a la vida administrativa
del personal y que no sea objeto de inscripción. Ej.: excedencia, trienios, etc.

Inscripciones: Aquellos asientos que se refieren al nacimiento de una relación con la

administración.

 Ej.: nombramiento como funcionario de carrera, personal eventual, contrato

como laboral, etc.

Pueden ser ordinarios, provisionales y marginales:

 Ordinario: Cuando el asiento se realiza sobre un dato que ha sido comunicado

formalmente o sobre el que existe certeza que se ha producido.
 Provisionales: El asiento se realiza sobre datos que no han sido comunicados
al Registro, pero es necesaria su anotación para guardar una coherencia con
los datos que tiene el Registro. Lo hace el Registro de oficio. Se mantienen
durante 90 días naturales, después de estos 90 días, el registro pide al
órgano competente que comunique formalmente el dato y se prorroga la
anotación provisionalmente otros 90 días naturales. Si no se recibe la
comunicación formal durante esta segunda prórroga, se cancela la anotación.
 Marginales: Son observaciones o aclaraciones sobre asientos en los que
existe alguna duda o posible irregularidad. (Son notas aclaratorias.)

38
Cualquier dato que genere una actividad económica debe justificarse que se ha
comunicado previamente al Registro de Personal.

Los asientos se realizan por comunicación al Registro por el interesado o por el

órgano competente (en materia de personal). Estos tienen un plazo máximo de 3
días hábiles para comunicar el dato al Registro. El Registro procederá a realizar el
asiento en el plazo máximo de 3 días, una vez recibida la comunicación.

Los títulos, diplomas y cursos e anotarán solo los que determine la secretaría de
Estado para la Función Pública.

También se anotarán las sentencias firmes cuando sean comunicadas por los
órganos judiciales, los propios interesados o los órganos competentes en materia de
personal.

En ningún caso una anotación sirve para dar validez a aquellos actos que aunque
estén anotados, no se ajusten a la ley. Los trienios los reconoce el subsecretario del
Ministerio.

Cancelación, sustitución y modificación de asientos.

Podrá pedirla el propio órgano que dictó el acto que motivó el asiento. También el
Registro Central de personal y el propio interesado.

Expedientes personales.
Es el conjunto de datos que se contienen en el Registro y referidos a una persona.

A estos datos podrá acceder los interesados, quienes podrán solicitar la rectificación
o cancelación de datos, y los órganos competentes en materia de personal.

El acceso a estos datos se realizará mediante certificación firmada por el jefe del
Registro de Personal.

Objeto de anotación en el registro.

Para el personal funcionario, interino, en prácticas y el personal eventual:
 Tomas de posesión en plazas, destinos y puestos de trabajo.
 Ceses en plazas, destinos y puestos de trabajo.
 Supresión o modificación en las características de los puestos de trabajo
ocupados.
 Cambios de situación administrativa.
 Adquisición de grados personales y sus modificaciones.
 Adquisición de especialidades dentro de los Cuerpos o Escalas.
 Pérdidas de la condición de funcionario.
 Jubilaciones.
 Prolongaciones de la permanencia en servicio activo.
 Reconocimientos de trienios.
 Reconocimientos de servicios previos.
 Autorizaciones o reconocimientos de compatibilidad.
 Titulaciones, diplomas y cursos recibidos o impartidos.
 Premios, sanciones, condecoraciones y menciones.
 Licencias y permisos que tuvieran repercusión en nómina o en el cómputo del
tiempo de servicio activo.
 Reducciones de jornada.

39
 Reconocimientos del derecho al incremento en el complemento de destino
conforme a lo establecido por el artículo 33 de la Ley 31/1990, de 27 de
diciembre.
 Reconocimientos de la condición de catedrático de personal docente.
 Reconocimientos del componente por formación permanente de personal
docente.
 Sentencias firmes relacionadas con su condición de funcionario.

40
Para el personal laboral:
 Incorporaciones a plazas o puestos de trabajo.
 Bajas temporales.
 Cambios de destino.
 Cambios de convenio, categoría, grupo profesional, área funcional o
especialidad.
 Reconocimientos de trienios u otros periodos establecidos en los respectivos
convenios colectivos.
 Reconocimiento de antigüedad.
 Jubilaciones.
 Autorizaciones o reconocimientos de compatibilidad.
 Titulaciones, diplomas o cursos recibidos e impartidos.
 Premios, sanciones, condecoraciones y menciones.
 Licencias y permisos que tuvieran repercusión en nómina o en el cómputo del
tiempo de servicio activo.
 Reducciones de jornada.
 Prórrogas de contratos.
 Prolongaciones de permanencia en servicio activo.
 Sentencias firmes relacionadas con su condición de personal laboral.
 Finalización o resolución del contrato.

41
 Ley 53/1984 INCOMPATIBILIDADES

La ley de incompatibilidades se aplica a:

 Personal civil y militar
 Personal al servicio de las administraciones de las Comunidades Autónomas y
de los organismos de ellas dependientes, así como de sus Asambleas
Legislativas y órganos institucionales
 Corporaciones Locales y organismos dependientes
 El personal que desempeñe funciones públicas y sea retribuido mediante
arancel
 Seguridad Social, entidades gestoras
 Personal al servicio de entidades, corporaciones de derecho público,
fundaciones y consorcios subvencionados en más de un 50%
 Personal que preste servicios en empresas con capital público superior al
50%
 Banco de España y de instituciones financieras públicas
 Personal al que se le aplique el régimen estatutario de los funcionarios
públicos

Se puede exceptuar:

 Miembros de las Asambleas legislativas de las CCAA o de las corporaciones

locales que no perciban retribuciones periódicas (excepto dietas,
indemnizaciones o asistencias)
 Excepcionalmente podrá autorizarse al personal para el ejercicio de
actividades de investigación de carácter no permanente o de asesoramiento
científico o técnico en supuestos concretos

Supuestos compatibles
funciones Docente y Sanitaria
Para el ejercicio de una segunda actividad será indispensable la previa y expresa
autorización de compatibilidad que no supondrá modificación de horario ni puestos

En todo caso la autorización de compatibilidad se efectuará en razón del interés

público

Es incompatible con la percepción de cualquier tipo de pensión de jubilación o retiro

quedando la pensión suspendida durante el desempeño del puesto

Queda exceptuado las pensiones de jubilación parcial con el trabajo parcial

correspondiente

Podrá autorizarse la compatibilidad para el desempeño de un puesto de trabajo en

la esfera docente como profesor universitario asociado en régimen de dedicación no
superior a tiempo parcial y duración determinada

 Profesores titulares de Escuelas Universitarias de Enfermería

 Catedráticos y profesores de música que presten servicios en conservatorios

42
Características
Los servicios prestados en el segundo puesto no se computarán a efectos de
trienios ni de derechos pasivos pudiendo suspenderse la cotización a este
último efecto

Sólo podrá cobrarse pagas extraordinarias de uno de los puestos.

Consejos de Administración
El personal que pertenezca a Consejos de Administración sólo cobrará dietas o
indemnizaciones que correspondan por asistencia

No se podrá pertenecer a más de dos consejos de Administración u órganos de

gobierno

Ministerio de Presidencia
Corresponde al Ministerio de la Presidencia la autorización o denegación de
compatibilidad para segundo puesto

Opción
Quienes accedan por cualquier título a un nuevo puesto incompatible tendrán que
optar durante el plazo de toma de posesión y si no lo hicieran se entenderá que
optan por el puesto nuevo pasando a excedencia voluntaria en el que estuviera
desempeñando

Si se trata de puestos que pudieran ser compatibles hay que instarla en los 10
primero días del plazo de toma de posesión y se prorroga el plazo de toma de
posesión mientras se resuelve

Actividades privadas
Incompatibles
 Desempeño de actividades en las que vaya, esté o haya intervenido en los 2
últimos años
 Desempeñar cargos en empresas contratistas, concesionarias, o
administradoras de monopolios o la participación superior al 10% en ellas

Las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la

presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a media
jornada sólo podrá autorizarse cuando la actividad pública sea a tiempo parcial

No podrá autorizarse compatibilidad si la suma de horas de los puestos a realizar es

igual o superior a la de la jornada en la Adm Pública.

El ejercicio de actividades profesionales, laborales mercantiles o industriales

requiere autorización previa de compatibilidad

La resolución de compatibilidad corresponde al Ministerio de Presidencia a

propuesta del subsecretario del departamento correspondiente y se dictará en 2
meses de plazo

Los reconocimientos de compatibilidad no podrán modificar la jornada de trabajo y

quedarán sin efecto si se cambia de puesto de trabajo en el sector público

43
Quienes están autorizados para tener dos puestos públicos tendrán que pedir la
compatibilidad con un tercer privado para ambos puestos

No se podrá invocar o hacer uso de la condición de funcionario público para el

ejercicio de actividad mercantil, industrial o profesional

44
Actividades exceptuadas
 Administración del patrimonio personal
 Dirección o colaboración en seminarios o dictado de cursos o conferencias en
centros oficiales cuando no sea permanente ni habitual y no suponga más de
75 horas al año
 Participación en tribunales calificadoras para el ingreso en las
Administraciones Públicas
 Participación del personal docente en exámenes pruebas o evaluaciones
distintas a las que habitualmente les correspondan
 El cargo de presidente, vocal o miembro de junta rectora de Mutualidades o
Patronatos de funcionarios siempre que no sea retribuido
 Producción y creación literaria, artística, científica y técnica
 Participación ocasional en coloquios y programas de cualquier medio de
comunicación social

Incumplimiento
El ejercicio de cualquier actividad compatible no servirá de excusa al deber de
residencia, asistencia, etc.

Queda automáticamente revocada la compatibilidad si la falta se califica como

grave o muy grave

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Esquema de plazos de las leyes trEBEP Y RD 364/1995

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