Comunidades campesinas:
Para matos Mar la comunidad posee tres rasgos
a) la propiedad colectiva de un espacio rural que es usufructuado por sus miembros
de manera individual y colectiva
b) por una forma de organización social basada
especialmente en la reciprocidad y en un particular sistema de participación de las
bases
c)) por el mantenimiento de un patrón cultural singular que recoge elementos
del mundo andino.
Comunidad San Lucas
1. Antecedentes históricos
La comunidad de San Lucas es relativamente joven, ya que posee 50 años desde
su creación, producto de un proceso histórico y político; se inicia con la organización
de pequeños agricultores con el fin de comprar los terrenos.
En el año de 1971, siete comuneros, se convierten en los siete fundadores de esta
comunidad, al realizar la compra de los terrenos a los propietarios de la Hacienda
de San Lucas a los hermanos Castro Lumbreras.
Estos siete fundadores encontraron apoyo en personas migrantes radicados en
Ayacucho y Lima, siendo los descendientes de éstos primeros comuneros, quienes
actualmente se encuentran poblando la comunidad.
En los 80, en consecuencia, del conflicto político y social que atravesaba el
departamento y el país, se da la migración masiva hacia la capital de Ayacucho y
hacia Lima buscando refugio, es entonces que en esa comunidad solo se quedaron
10 familias, que siguieron trabajando en las tierras comunales que eran
administradas por el comité directivo de la comunidad.
En los 90, debido a la falta de riego permanente, la agricultura solo dependía de la
lluvia, creando así una reorganización de la comunidad pues la comunidad no
encontraba bien organizada.
En el año de 1998 , la comunidad se empieza repoblar pues los conflictos
sociopolíticos cesaron , sin embargo al interior de la comunidad empieza a surgir
algunos conflictos provocados por la colindancia de terrenos entre los comuneros ,
esto se debe al proceso de titulación que se dió en 1996 por parte del Estado , año
en el que los terrenos de la comunidad fueron registrados en Superintendencia
Nacional de Registros Públicos (SUNARP) con el objetivo de dar formalidad y
legalidad a las tierras , es en este años que el reconocimiento de San Lucas como
comunidad empieza a gestionarse.
“La década emprendida el año 2000, fue el periodo de trabajo con respecto a los
proyectos de desarrollo para la comunidad, como es la implementación y creación
de la asociación de criadores de animales menores de cuyes (2002), la
construcción del canal de riego (2003) y la implementación del Comité de regantes
y con la construcción del sistema de agua y saneamiento (2009), se hizo posible la
integración de los pobladores de la comunidad”
(Viacava , 2015, p.35)
En la actualidad, se empieza a retomar y a consolidar una mejor Organización
Comunal, en términos de gestión de recursos y proyectos para la comunidad, se
reinician con las actividades comunales como la realización de faenas comunales
entre los comuneros por iniciativa del comité comunal.
2. Ubicación
La comunidad de San Lucas, pertenece al distrito de Vinchos y a la provincia de
Huamanga, está ubicada en el lado sur oeste de Huamanga, capital de Ayacucho,
a una altitud de 3,275 m.s.n.m.
La comunidad San Lucas delimita por el norte con la comunidad Pacaspata, por el
sur con la comunidad de Anchacchuasi, por el este con la comunidad de Arizona y
por el oeste von la comunidad de Ccayhuancancha.
Según sus características geográficas, destaca el accidental y variado relieve que
posee, la comunidad se encuentra asentada en los márgenes de la carretera
libertadores de Wari de donde se desprenden pendientes, peñascos hondonadas,
quebradas y cerros y declives características de la zona quechua.
El clima de la comunidad es de templado a frio, pero suele ser frígido debido a sus
pisos ecológicos existentes, comprendidos entre las regiones quechua (2500 y 3500
m.s.n.m). La temperatura varia de entre 6° y 20° c, en las alturas de san Lucas
De acuerdo al censo realizado por la institución SER, la comunidad de San Lucas,
está conformada por 125 habitantes, entre los cuales se encontró que existen, 27
varones adultos y 34 mujeres adultas, la población escolar es de 47 estudiantes y
niños entre hombres y mujeres menores de 5 años suman 17 habitantes.
Según el centro de salud de la comunidad de San Lucas en el 2009 debido a las
migraciones la población incremento.
3. Economía
La comunidad de San Lucas básicamente se sustenta en la agricultura, seguida de
la ganadería, estas dos actividades son principalmente de autoconsumo, esto
quiere decir que la mayor parte del producto del trabajo es destinada al consumo de
las familias, mientras que solo una pequeña parte es destinada al mercado local, o
a su venta en las chacras y otra parte es reservada para semilla.
San Lucas, por la característica de sus suelos que son de baja fertilidad ya que se
encuentran ubicados desde los 2.950 a 3.300 m.s.n.m, Se caracteriza por los
cultivos anuales de Secano.
En San Lucas, así como en la mayoría de las comunidades del distrito de Vinchos,
no se practica la aplicación de tecnología moderna para producción agrícola; que
implica el uso de maquinaria agrícola, aplicación de paquetes tecnológicos de
fertilizantes, pesticidas, semillas mejoradas entre otros, así como carece de
asistencia técnica, debido a que su producción es básicamente de autoconsumo
debido a su baja productividad por la altura.
4. Educación
La comunidad cuenta con una sola escuela, la Institución Educativa del Nivel
Primario Mixto N°38911 Jesús de Nazaret de San Lucas desde el año de 1986.
Su infraestructura es insuficiente e inadecuada por la antigüedad que tiene la
institución. A la falta de adecuada infraestructura y mobiliario se suman las tasas de
repetición y deserción escolar, motivadas en gran parte porque a los niños desde
pequeños los padres los incorporan al trabajo en el campo, por la situación de
pobreza.
En San Lucas, la Institución Educativa de Nivel Primaria, cuenta con 45 estudiantes
matriculados y distribuidos desde el primer y sexto grado del nivel primario.
5. La organización comunal
Es la representación de la comunidad, es la organización más importante de la
comunidad, se encuentra constituida básicamente por los "comuneros" y tiene una
relación directa y necesaria con las demás organizaciones de la comunidad.
La asamblea comunal
Es considerado como el órgano máximo de la comunidad, en San Lucas, la
Asamblea Comunal es instancia máxima de toma de decisiones, de
confrontación de opiniones, de intercambio de ideas y de relación entre
comuneros, además es en este espacio que se forman los consensos y los
acuerdos que tenga que ver con los intereses para el bienestar de la
comunidad de San Lucas.
La convocatoria para la asamblea es realizada con 2 o 3 semanas de
anticipación, esto se comunica casa por casa. La frecuencia y el número de
asambleas está relacionada directamente al tipo o naturaleza de esta, por lo
que pueden ser entre 4 o 5 por año, lo cuales pueden variar de acuerdo a la
necesidad de tomar consensos, la cantidad de reuniones denota la
participación de los comuneros.
La junta directiva
La junta directiva, es la organización que se encarga de representar a la
comunidad, se encuentra constituida por comuneros, los cuales son elegidos
en asambleas generales.
“El estudio de la comunidad de San Lucas muestra que la comunidad tiene,
al menos formalmente de acuerdo con lo estipulado por la ley de 1987, una
Directiva Comunal que consta básicamente del Presidente, El
Vicepresidente, El Secretario, el Tesorero y 02 vocales”
(Viacava, 2015, p.37)
Este Comité comparte el espacio con los responsables de otras
organizaciones modernas y algunas veces, también con algunas autoridades
tradicionales que aún es posible encontrar en esta parte de la sierra andina
de nuestro país.
Al referirse a las organizaciones de la comunidad de San Lucas, es necesario
comprender que la mayoría de organizaciones tiene una relación directa y de
carácter vinculante con la organización comunal, es decir con la asamblea
comunal, básicamente necesaria para el cumplimiento de sus actividades y
fines.
6. Los comuneros
Los trabajos comunales
En esta comunidad, los trabajos comunales son considerados obligatorios y
es convocado por la organización comunal para cualquier tipo de trabajo que
va desde la limpia de la acequia, mejoramiento de la infraestructura de los
distintos servicios como en el caso de la escuela de la comunidad, reparación
de locales hasta participar como mano de obra en la ejecución de proyectos.
La condición de ser comunero
De acuerdo con el marco normativo de la ley general de Comunidades
Campesinas, en su Artículo quinto:
“Es comunero quien ha nacido en la comunidad, tiene residencia estable. Al
llegar a la mayoría de edad o al casarse pueden serlo, previa aceptación de
la Asamblea Comunal, en cuyo caso son inscritos en el padrón comunal o
lista de comuneros. También adquieren este estatus los de fuera casados
con hijas del lugar, así como las viudas con hijos e incluso las solteras
mayores de edad” (Viacava,2015,p.41)
Existen ocasiones en las que no todos los pobladores de una comunidad son
comuneros, debido al desinterés y a la dedicación a actividades no
vinculadas a los recursos comunales.
Esto se debe a que hay una distinción entre comuneros: Comuneros activos
son los residentes permanentes, aptos para los trabajos comunales y son los
que gozan de plenos derechos y obligaciones como las de prestar sus
servicios personales en la "faenas comunales", mediante los tradicionales
sistemas de minca,
7. La presencia del estado
El acceso a la educación
Por otro lado, a nivel nacional desde inicios del siglo XX el número de escuela
y alumnos no ha cesado de aumentar, y en la comunidad no fue la excepción,
a través de la donación de un terreno comunal y mediante gestiones se da
inicio de la construcción de la escuela en la comunidad y es así que desde el
año de 1986 la comunidad de San Lucas cuenta con el servicio de Educación
Primaria que imparte la enseñanza de los 6 primeros grados a cargo de 3
docentes incluido el Director.
Autoridades del estado
Las comunidades ocupan un lugar en las leyes peruanas, ellas se hallan
inscritas y deben de adoptar una estructura de gobierno interno impuesta a
fin de garantizar que sus autoridades sean reconocidas como interlocutores
válidos por los agentes y agencias del Estado.
Agente comunal: Sostenido en la Ley N° 24656, Ley General de
Comunidades Campesinas, el estado otorga la autonomía en su
organización, sobre esto las comunidades para mejor trabajo comunal
eligen sus autoridades tradicionales, y luego encomendarle
determinadas funciones; asimismo y de conformidad del Art. 34,
párrafo Tercero de la Ley N°. 23853 Orgánica de municipalidades, es
competencia del alcalde la designación de los Agentes Municipales,
quienes representan a la municipalidad ejecutan atribuciones que el
Concejo confiere expresamente1.
Teniente gobernador: De acuerdo al Decreto Supremo N° 006-2008-
IN, en el "Artículo 17°, se enmarcan las funciones de las autoridades
1
Viacava Vila ,M (2015) La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento -JASS en la Comunidad
Campesina de San Lucas, Arizona del distrito de Vinchos -Ayacucho .Ayacucho: UNSCH (p.47)
Políticas, en este caso las funciones de los tenientes gobernadores,
entre las que se encuentra; Informar en forma permanente a los
gobernadores y éstos a la Dirección General de Gobierno Interior
sobre los acontecimientos políticos sociales y económicos de su
jurisdicción; participar y apoyar en las acciones de Defensa Civil;
Apoyar al gobernador en velar por la correcta prestación de servicios
públicos en general; Apoyar al Gobernador en la promoción y difusión
de los programas sociales y acciones del estado; así como coadyuvar
en la priorización de políticas de desarrollo para su jurisdicción2.
2
Viacava Vila ,M (2015) La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento -JASS en la Comunidad
Campesina de San Lucas, Arizona del distrito de Vinchos -Ayacucho .Ayacucho: UNSCH (p.48)
Bibliografía:
•Viacava Vila ,M (2015) La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento -
JASS en la Comunidad Campesina de San Lucas, Arizona del distrito de Vinchos -
Ayacucho .Ayacucho: UNSCH.
