HALLAZGO DE AUDITORIA
Ministerio de Educación
DEFICIENCIA INCURRIDA POR RECURSOS HUMANOS, POR LA CONTRATACIÓN
SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA ADJUDICACIONES
DEL MINISTERIO DE EDUCACION PERIODO 2016
Como resultado de haber realizado una evaluación por las áreas de recursos humanos
del Ministerio de Educación periodo 2016 se ha observado la falta de un adecuado
control en los contratos del personal, según las normas legales para garantizar la
adecuada contratación del personal en la entidad edil; considerando que se otorgue
mayor importancia y la seguridad de la documentación administrativa.
En la adjudicación simplificada Nº 091-2016-MINEDU/UE-024 primera convocatoria
servicio de fotocopiado para la procuraduría pública del ministerio de educación 2016,
definido el perfil de la persona a contratar, así:
“El proveedor que desee participar en el presente procedimiento de selección debe
registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripción vigente en el
RNP, conforme al objeto de la contratación. “
Al verificar al proveedor RICOH DEL PERU S.A.C. A la fecha de recibir la buena pro,
aun no contaba con su inscripción vigente en Registro Nacional Proveedores del Estado.
Realizando la Renovación su Inscripción el 15 de Mayo del 2016.
Fuente RNP
Esta situación incumple la Directiva Nº 012-2012-OSCE/CD Procedimiento y Plazos
Para la Inscripción y Renovación de Inscripción de Proveedores de Bienes y/o Servicios
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) en el punto 6.4.5. Plazo de vigencia:”
La vigencia de la inscripción y/o renovación de inscripción en el RNP es de un (1) año.
Dicha vigencia inicia al día siguiente del envío del formulario electrónico vía web o la
presentación física de los requisitos completos en la Sede Central o en las Oficinas
Zonales del OSCE, según corresponda.”
Así como la ley Nª 20744 Art 21 “Habrá contrato de trabajo, cualquiera sea su forma o
denominación, siempre que una persona física se obligue a realizar actos, ejecutar
obras o prestar servicios en favor de la otra y bajo la dependencia de ésta, durante un
período determinado o indeterminado de tiempo, mediante el pago de una
remuneración. Sus cláusulas, en cuanto a la forma y condiciones de la prestación,
quedan sometidas a las disposiciones de orden público, los estatutos, las convenciones
colectivas o los laudos con fuerza de tales y los usos y costumbres”.
Así mismo incumple el Decreto Legislativo Nº 1057 Art. 1 “La presente norma regula el
régimen especial de contratación administrativa de servicios, y tiene por objeto
garantizar los principios de méritos y capacidad, igualdad de oportunidades y
profesionalismo de la administración pública.”
Del mismo modo, se incumple el DECRETO SUPREMO Nº 006-2017-JUS Art 3.
“Requisitos de validez de los actos administrativos”. Son requisitos de validez de los
actos administrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia,
territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente
nominada al momento del dictado y en caso de órganos colegiados, cumpliendo
los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.
2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo
objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos
jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico,
debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las
cuestiones surgidas de la motivación.
3. Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por
las normas que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda
habilitársele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad
sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública
distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de
una facultad no genera discrecionalidad.
4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su
generación.
Este hecho se ha generado porque los responsables de las áreas de recursos humanos,
teniendo fuerte debilidades en el control, seguimiento y evaluación al proceso
contractual.
Como consecuencia del hecho, existe la posibilidad de exponer a posibles ocurrencias
de faltas disciplinarias del área de recursos humanos, teniendo en cuenta que las
irregularidades de contratos pueden comprometer a los trabajadores dejando fuera de
su labor sin ningún pago por el servicio prestado y procedimientos legales.
Lima, 11 de noviembre del 2017
OFICIO MULTIPLE Nº 003 -2017/OCI-MINEDU
Señor (a):
Hugo Ricardo Matallana Vergara
Jefe de la Oficina General de Recursos Humanos
Periodo 2016
PRESENTE.-
ASUNTO: Comunicación de Hallazgos
REF. : Comunicación de hallazgos de Auditoria, aprobada con R.C.
N°112-97-CG y modificado con R.C. N° 259-2000-CG
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Previo mis cordiales saludos me dirijo a usted, en mérito al documento de la
referencia y comunicarle que el órgano de control Institucional viene realizando una
acción de control practicada en el área de recursos humanos denominada “auditoria de
cumplimiento “correspondiente al periodo 2016 y en ella se ha detectado hallazgos de
auditoria, el mismo que se adjunta al presente en un (03) folio útil.
En tal sentido agradeceré su aclaración debidamente sustentado con
documento, en un plazo de tres (03) días hábiles, contados a partir de la recepción, a
fin de realizar la evaluación respectiva. Dicha aclaración remitir a la oficina de control
interno.
De no recibir respuestas algunas en el plazo establecido, la comisión de auditoria
revelara este hecho en el informe final, de acuerdo a lo establecido en las normas de
Auditoria.
Sin otro particular, me suscribo de usted.
Atentamente,
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CPC. Mélida Pecho Rafael
Mat. N° 885
Supervisora/OCI-MINEDU
