UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS
COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA
COORDINACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR

INFORME DE PASANTÍAS REALIZADO EN LA ADUANA

PRINCIPAL AÉREA DE MAIQUETÍA
(SENIAT)

Informe de Pasantías presentado ante la ilustre Universidad Simón Bolívar, como requisito
para optar al Título de Técnico Superior Universitario en
Comercio Exterior

Autor: María F. Morales R.

Carnet: 07-6158
C.I: 18.930.792
Tutor Académico: Enio Ortiz.

Camurí Grande, 23 Septiembre de 2010

 DEDICATORIA

Mis alegrías, mis lagrimas, mis estudios, mis triunfos y especialmente el TÍTULO a
obtener, se lo dedico exclusivamente y con mucho amor a mi madre, te doy gracias madre
por estar presente en mi vida aun, te admiro, te respeto y solo quiero que te sientas
orgullosa de mi. Solo tú sabes quién soy y lo que seré, ten presente que eres mi piso, mi
base y las escaleras para subir a lo más alto, me has ayudado a construir poco a poco y con
dificultades lo que soy, pero aquí estoy mamá, dándote una alegría mas para continuar
luchando. Te lo mereces todo y espero poder dártelo. Gracias por tu paciencia y confianza.
Quiero que sepas que eres mi mayor tesoro.

Hilda mar, en este informe estas tu presente, a pesar de tu ausencia, solo tú sabes
cuantas veces he pedido con fe, la fuerza para poder culminar lo que hace tres años
empecé, y que ahora casi lo tengo en mis manos. Fuiste mi segunda madre y mi hermana,
por eso te mereces permanecer siempre plasmada en mis pensamientos y escritos. Espero
estar haciendo un buen trabajo y que te encuentres llena de felicidad y sonriéndome desde
cielo.

María Fernanda Morales Rodríguez.

iii
 RECONOCIMIENTO
¡Un logro más en mi vida como persona!, ¡he crecido! y además ¡soy una
profesional!, se lo agradezco principalmente a DIOS, por ser mi Fe y Esperanza, además
deseo dedicarle este premio especialmente a mi madre Juana Gisela Rodríguez, que ha sido
mi escudo, mi fortaleza, la parte fundamental de mi vida, sin ella, sin su apoyo y sin cada
una de sus palabras diarias, no estaría escribiendo este informe, siempre me mantiene
presente que los estudios es lo único en que me debo preocupar y lo único que me va a
quedar. TE AMO MUCHO MAMÁ, “ERES MI RAZON DE VIVIR”

¡Hermana mía, mi logro es tu logro!, esto es por ti, porque prometí salir adelante por
mi familia y darles un orgullo a todos, donde estés, se que estas contenta y que sabes que
vienen cosas buenas. “ERES UN SER ESPECIAL”.

A mi padre Fernando Antonio Morales, también le atribuyo este triunfo, por estar
constantemente en mi vida y por prestarme su apoyo incondicional. “ERES MI IDOLO”.

Para mis familiares cercanos, tíos, tías, a mi abuela que adoro, a mis amistades y
terceras personas, le doy un granito de este majestuoso logro, siempre los tengo presente y
gracias por sus palabras y el apoyo brindado en momentos específicos de mi vida. “LOS
QUIERO MUCHO”.

Le doy gracias a mi tutor empresarial Yohny Tovar, por la gran enseñanza

suministrada y por sus consejos dados, que fueron de mucha ayuda para culminar mis
pasantías, también agradezco a mi tutor académico Enio Ortiz por guiarme en la realización
de dicho trabajo.

Por último, le agradezco a aquellas personas que de una u otra forma han marcado y
dejado una huella con sus palabras y actos en mi, solo quiero decirles que “AQUÍ ESTOY
LOGRANDOLO Y ME FALTA ALCANZAR MUCHOS OTROS TRIUNFOS”.

María Fernanda Morales Rodríguez.

iv
 ÍNDICE GENERAL

p.p

Índice de Figuras vii

Resumen viii

Introducción 2

Cronogramas de actividades Propuestas 3

Cronogramas de actividades desarrolladas 4

Objetivo General 5

Objetivos Específicos 6

Capítulo I
Aspectos relativos a la empresa
1.1.-Reseña Histórica de la institución 7
1.2.- Misión 8

1.3.-Visión 9

1.4.-Valores 9

1.5.-Objetivos estratégicos 10

1.6.-Estructura de la organizativa de la institución 11

Capítulo II
Actividades desarrolladas por el pasante durante el periodo
de pasantías 12-17

v
Capítulo III
Casos Prácticos 18-21
Conclusiones 22

Recomendaciones 23

Glosario 24-27

Bibliografía 28

Anexos

1) Solicitud de permiso de la Admisión Temporal por

el Agente de Aduanas.

2) Solicitud de permiso de la Admisión temporal por la

empresa o consignatario.
3) Autorización para la Admisión Temporal.

4) Pago de Tasa por servicio Aduaneros.

5) Declaración Única de Aduanas para la Importación.

6) Guía aérea de los Equipos de Comunicaciones

MANAURE.
7) Autorización para realizar el Depósito Previo

8) Depósito Previo realizado por Senaduana, C.A.

9) Declaración Única de Aduanas para la Exportación

10) Solicitud de reintegro por el Agente de Aduanas

11) Autorización del reintegro del Depósito Previo

12 y 13 Equipos de Comunicaciones MANAURE

14) Finiquito

vi
 ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA pp
1. Estructura organizativa del Servicio Nacional Integrado de 11
Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).

vii
 UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
VICERRECTORADO ACADÉMICO
DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS
COORDINADOR DE ADMINISTRACION ADUANERA
COORDINACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR

INFORME DE PASANTÍAS REALIZADO EN LA

ADUANA PRINCIPAL AÉREA DE MAIQUETÍA

Autor: María F. Morales R.

Tutor Académico: Enio Ortiz.
Fecha: 23/09/2010
RESUMEN
El presente informe contiene el desempeño de las actividades que fueron efectuadas
durante el periodo de pasantía en la Aduana Principal aérea de Maiquetía, se debe destacar
en el mismo que la Aduana es un ente público, que se encarga de prestar un servicio a la
nación, posee la función de controlar el paso de las mercancías extranjeras, nacionales o
nacionalizadas, que transitan por el país y que esto se realice conforme a la normativas
vigentes. Este se encuentra conformado por tres capítulos: el primero hace referencia a la
institución, se refleja una reseña histórica, la misión, visión, valores, objetivos y el
organigrama de la misma. El segundo capítulo menciona las actividades desarrolladas en
los diferente departamentos tales como: el área de Almacenamiento de Bienes adjudicados,
donde la actividad era responder las solicitudes de recuperación de las mercancías en
Estado de Abandono Legal, además las ejercidas en la División de Operaciones,
específicamente en la Coordinación de Control de Carga, que tiene como actividad
principal verificar la carga, descarga y despacho de las mercancía en los almacenes
privados, también la aplicación de sanciones correspondientes según sea el caso. Por último
aquellas realizadas en la División de Recaudación en la Unidad de Garantías, la cual posee
como función principal la verificación de fianzas, el procesamiento de finiquitos de dichas
fianzas, actualización de inventarios de los depósitos previos entre otras.

Palabras claves: control, carga, abandono legal, almacenes privados, despacho, sanciones,
depósitos previos, fianzas, finiquitos.

viii
 INTRODUCCIÓN

El informe siguiente tiene como objeto, cumplir con el requisito exigido por la
Universidad, para poder obtener el título de Técnico Superior Universitario en Comercio
Exterior, en tan prestigiosa institución.
En este se da a conocer el desarrollo de las actividades realizadas durante el periodo
de pasantías en la empresa, estas fueron ejercidas en diversas divisiones tales como: Aérea
de Almacenamiento de Bienes adjudicados, en la División de Operaciones coordinación de
control de Carga y por último la División de Recaudación en la Unidad de Garantías. En las
cuales surgieron actividades especificas de la carrera, como las siguientes: analizar
mercancías en Estado de Abandono Legal, el manejo del sistema Aduanero Automatizado
SIDUNEA, verificación mediante el programa SIVIT del pago de los impuesto por el
agente de aduanas, entre otras actividades también importantes.
Se debe destacar que el siguiente informe comprende tres capítulos, que son
desarrollados de la siguiente forma:
En el Capítulo I, ubicamos las definiciones y características principales de la
Aduana Principal Aérea de Maiquetía, la misión visión, los valores que esta posee, sus
objetivos, estructura organizativa entre otros aspectos.
En el Capítulo II, se hallaran la evolución o desarrollo de las actividades ejecutadas
en la empresa, así como también, una breve descripción del procedimiento y su significado.
Por último se encuentra el Capítulo III, este es de suma importancia para el informe,
debido a que se desarrolla un caso práctico, donde se explica con argumentos y bases
legales, el procedimiento ejecutado por el Agente de Aduanas para garantizar el pago de los
impuestos de importación causado por Régimen Legal de Admisión temporal.
Finalizado el informe se generan conclusiones y recomendaciones, tanto para la
empresa, como para la Universidad, que deben ser analizadas y tomadas en cuenta, así
como también se da a conocer las impresiones obtenidas por la pasante en el transcurso de
su permanencia en la empresa.

2
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROPUESTAS
Para la realización de las pasantitas en la Aduana Principal Aérea de Maiquetía, el
departamento de Recursos Humanos, elaboro un cronograma de las actividades que se iban
a desarrollar en dicha institución, distribuidas en un lapso de 12 semanas continuas, y se
distribuyo de la siguiente forma:
Cuadro Nº 1 actividades propuestas semanalmente
Semanas lunes martes miércoles jueves viernes
Nº1
12 al 16/04/2010

Nº2
19 al 23/04/2010
Nº3
26 al 30/04/2010
Nº4
03 al 07/05/2010
Nº5
10 al14/05/2010
Nº6 Área de Almacenamiento
17 al 21/05/2010
Nº7 de Bienes Adjudicados
24 al 28/05/2010

Nº8
31 al 04/06/2010
Nº9
07 al 11/06/2010
Nº10
14 al 18/06/2010

Nº 11
21 al 25/06/2010
Nº12
28 al 02/07/2010

3
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DESAROLLADAS
Se debe hacer referencia que las actividades desarrolladas en el periodo de 12
semanas que comprendía la pasantía, fueron ejecutadas de forma distintas a las actividades
propuestas al comienzo de dichas pasantías. Este cambio fue realizado por el Gerente de la
institución.
Cuadro Nº2 Actividades Ejercidas por Semanas
Semanas lunes martes miércoles jueves viernes
Nº1
12 al 16/04/2010
Área de Almacenamiento
Nº2
19 al 23/04/2010 de Bienes Adjudicados

Nº3
26 al 30/04/2010
Nº4 División de Operaciones
03 al 07/05/2010
Nº5 Coordinación de Control de Carga
10 al 14/05/2010

Nº6
17 al 21/05/2010
Nº7
24 al 28/05/2010

Nº8
31 al 04/06/2010 División de Recaudación
Nº9
07 al 11/06/2010 Unidad de Garantías
Nº10
14 al 18/06/2010

Nº 11
21 al 25/06/2010
Nº12
28 al 02/07/2010

4
 OBJETIVOS GENERALES
El período de pasantías es un requisito fundamental, para todos los estudiantes que
cursan estudios en la Universidad Simón Bolívar y así obtener el título de Técnico Superior
Universitarios en Comercio Exterior, tiene como objetivo general: proporcionarle al
estudiante la gran oportunidad de ejecutar los conocimientos teóricos, a través de las
actividades desarrolladas en la institución donde realice dichas pasantías, y así empezar a
obtener la experiencia en el campo laboral, en pocas palabras es poner en práctica los
conocimientos adquirido durante la formación de pre-grado, el cual es expuesto en este
informe.

5
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Se debe presentar ante la Universidad Simón Bolívar, un soporte del trabajo
realizado en el periodo de pasantías, en este, es donde se demuestra la calidad de
conocimientos adquiridos. Se debe tomar en cuenta que los objetivos que se persiguen con
la elaboración de este informe, van dirigidos al desarrollo de las actividades en la empresa.
Los objetivos específicos de la realización de las pasantías son los siguientes:
 Lograr que la pasante se incorpore sin dificultad a las labores inherentes a su
carrera, desarrollando hábitos para poder participar en actividades normales
de la empresa.
 Organizar y orientar al alumno a realizar la aplicación de los conocimientos
adquiridos en la universidad, al momento de hacer una actividad propia de la
profesión.
 Permitir el fortalecimiento ético y profesional del alumno en el campo
laboral.
 Fomentar la capacidad laboral del alumno y su desarrollo tanto individual
como grupal. Es decir con las personas de su entorno laboral.

6
 CAPÍTULO I
Aspectos relativos a la Empresa
1.1 Razón social
Aduana Principal Aérea de Maiquetía (SENIAT).
Av. Soublette, Sector Cabo Blanco, Edificio Sede Aduana Principal Aérea de
Maiquetía, Estado Vargas.

1.2 Actividades a que se dedica la empresa

SENIAT se encarga de administrar, supervisar y controlar los regímenes de
tributación interna y aduanera ordinarios y especiales. Ejecutar políticas tributarias y
aduaneras de acuerdo a la normativa vigente como también recauda los tributos internos,
derechos y obligaciones de carácter aduanero, multas, intereses, recargos y demás
impuestos. Interpreta y aplica la Legislación Tributaria Nacional, entre otras funciones.

1.3 Reseña histórica

La Aduana Principal Aérea de Maiquetía inicia sus actividades en el año 1942,
prestando sus servicios a los usuarios en los procesos de importación y exportación de
mercancías en la Zona Primaria o Aduanera.
Los Tributos Venezolanos estuvieron divididos en Tributos Internos (Rentas) y
Tributos Aduaneros, todo bajo la concepción de administración paralela a través de la
Dirección Sectorial de Aduana, las cuales fueron sometidas a una serie de reformas y la
Dirección General Sectorial de Aduanas paso a conformar el Servicio Autónomo de
Aduanas de Venezuela (AVSA) y con respeto a la Dirección General Sectorial de Rentas,
pasa a formar parte de un proyecto que en fecha 10 de Agosto de 1994 el presidente Rafael
Caldera crea mediante el Decreto Nº 310 publicado en Gaceta Oficial Nº 35.525 de fecha
16/08/94, denominado Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria
(SENIAT), adscrito al Ministerio de Hacienda, el cual tenía como función regular y
supervisar todo lo relacionado en materia tributaria y actividades aduaneras.
 Le fueron establecidas unas funciones mediante el Reglamento Interno aprobado y
publicado mediante la Resolución Nº 32 de fecha 24/03/95 y publicado en Gaceta Oficial
Nº 4.881 Extraordinaria de fecha 29 de Marzo del mismo año, así mismo, el artículo 83 del
capítulo III de la citada Resolución expresa lo siguiente “…Las Aduanas Principales se
transforman en Gerencias de Aduanas Principales de acuerdo a su distribución regional…”.
Con el fin de hacer más funcional estos dos servicios relacionados con la
recaudación de tributos, la Presidencia de la República emite el Decreto Nº 682 de fecha 7
de febrero del 2000, publicado en Gaceta Oficial del 15/02/00, modifica el nombre del
SENIAT, según lo expresado a continuación “…quien en lo adelante se denominara
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, conservando las
mismas siglas, igualmente crea la Intendencia Nacional de Aduanas, su titular será la
máxima autoridad en esta materia, además de tener carácter de Inspector-Fiscal General de
Hacienda Pública y ejercerá las funciones que le corresponda conforme a lo dispuesto en la
Ley Orgánica de Aduana, sus Reglamentos y demás Leyes Supletorias, su nivel operativo
estará conformado por las Gerencias de Aduanas Principales y las Aduanas subalternas.
Para ahondar en conocimiento y de acuerdo a expertos en materia tributaria y
aduanera, se conoce como Aduana la oficina pública encargada de determinar y aplicar el
régimen aduanero al tráfico de mercancías en determinadas circunscripción aduanera. Y su
zona de operación estará conformada por cada una de las oficinas y el territorio delimitado
por cada aduana principal dentro del cual ejercerá su potestad aduanera.

1.4 Misión, Visión y Valores

Misión
La misión de este organismo se basa en contribuir activamente en la política de
recaudación de impuestos aduaneros y demás tributos que se originan de la importación y
exportación de mercancías, así como el cumplimiento del principio de legalidad, honestidad
y la integridad que implica el ingreso y egreso por vía legal de estas mercancías.

8
 Visión
Llegar a ser reconocido como un servicio sólido, de prestigio, confianza y
credibilidad nacional e internacional, en virtud de su gestión transparente y sus elevados
niveles de productividad, el profesionalismo y excelencia en la atención y respeto a los
contribuyentes.
Valores

Honestidad: integridad de la persona ante la defensa de los intereses institucionales,

respeto de los valores del hombre y fortalecimiento de su conducta moral y social ante lo
público.
Excelencia: el trabajo realizado será reconocido por su calidad superior, como expresión de
la exigencia institucional y el mérito de los funcionarios.
Responsabilidad: asumir el cumplimiento de las actividades inherentes a las distintas
funciones de manera eficaz y eficiente, como base para el compromiso cotidiano en el
trabajo.
Vocación de servicio: actitud particular y especial ante lo público, asumir el compromiso
de ayuda y apoyo a la organización y al país.
Integridad: obrar con estima y respeto por uno mismo y los demás, con apego a las normas
sociales y morales.
Respeto: consideración y buen trato hacia los demás como imperativos fundamentales en
las relaciones de trabajo.
Lealtad: asumir el trabajo con fidelidad ante la institución y a los principios que a ella
representa.
Sentido de pertenencia: identificación plena con la filosofía y misión institucional, y con
los valores de nuestra nación, convencidos de que la labor realizada forja a la institución
como pilar básico de Venezuela, y refleja afecto de sus miembros hacia ella y el país.

9
1.5 Objetivos Estratégicos

 Incremento de la Recaudación Tributaria de origen no petrolero.

 Modernización del sistema Jurídico Tributario.
 Desarrollo de la Cultura tributaria y,
 Mejora de la eficiencia y eficacia institucional.

10
 1.6 Estructura organizativa de la Institución

Gerencia de la Aduana Principal

Aérea de Maiquetía

SECRETARIA Unidad de Bultos

Postales Caño Amarillo

Gerencia de la Aduana Gerencia de la Aduana

Subalterna La Carlota Subalterna de Charallave

Área de Asistencia al Área de Apoyo Jurídico

Contribuyente

Área de Control y
Almacenamiento de
Bienes Adjudicados

DIVISION DE DIVISION DE DIVISION DE

ADMINISTRACION TRAMITACIONE OPERACIONES
S

Coordinación de Unidad de Regímenes Unidad de Unidad de Tránsitos

Recursos Humanos Especiales Exportación Aduaneros

Coordinación de Unidad de Archivo Unidad de Unidad de Traslados

Habilitado Arancel y
Valor
Coordinación de Unidad de Unidad de Unidad de
Servicios Generales Correspondencia Arancel y Confrontación
Valor
Coordinación de Unidad de Unidad de Permisos
Presupuesto Depósito Fiscal y Licencias
Courier y
Equipaje Unidad de Desglose
DIVISION DE
RECAUDACION
UNIDAD DE REGIMENES
ESPECIALES Unidad de Carga y
Unidad de CODA In-Bond, Exoneraciones, Descarga
Exenciones, Valijas Diplomáticas,
Unidad de TELE-CODA Provisiones de A Bordo.

Unidad de Liquidación

Unidad de Finanzas y
Fuent fuente: Recursos Humanos, Año: 2005
Garantías
figura1
Unidad de Contabilidad
Fiscal
11
 CAPÍTULO II
Actividades desarrolladas en el “Área de Almacenamiento de Bienes Adjudicados”
Semana 1 y 2
Del 12/04/2010 hasta el 23/04/2010
 Ordenar y revisar los documentos de las mercancías abandonadas, que los
consignatarios solicitaron recuperar, para ellos poder hacer los trámites y nacionalizar
la mercancía.

 Analizar las solicitudes de recuperación de las mercancías que se encuentran en Estado

de Abandono Legal.

 Organización de documentos anteriormente armados de acuerdo al acta de

requerimiento y posteriormente fueron pasados a la firma de la jefa de la división.

 Actualizar en la base de datos de la división, los listados de recuperación de las

mercancías en Estado de Abandono Legal del año 2010. Anteriormente a estos
documentos, se le había abierto expedientes internos y luego fueron ingresados en la
base de datos, como había mencionado al comienzo. En la base de datos se ingresan
características de la mercancía tales como: (fecha de ingreso, el almacén, consignatario,
lugar de llegada, guía aérea, fecha de llegada, vuelo, números de bultos entre otras).

 Actualizar los listados de retención de mercancías del año 2010. La retención fue
realizada por la Guardia Nacional, se abrió un expediente interno y posteriormente se
ingreso las características de dicha mercancía, a la base de datos de la división.

 Actualización de los listados de recuperación de las mercancías que se encontraban en

Estado de Abandono Legal y aperturas de expedientes.
Actividades desarrolladas en la “División de Operaciones, Coordinación de Control de
Carga”
Semanas 3-4 y 5
Desde el 26/04/2010 hasta el 14/05/2010
El Gerente de La Aduana Principal Aérea de Maiquetía, el Lic. Adolfo Vargas realizo
una rotación a todos los pasantes, en particular me traslado a la división de operaciones,
específicamente en la coordinación de Control de Carga, posteriormente el coordinador me
informa acerca de todo lo relacionado con dicha coordinación.

 Verificación en el Sistema Aduanero Automatizado las discrepancias que notifican los

agentes de aduanas y otros porteadores basados en el Articulo 20 de la ley orgánica de
Aduanas, con el fin de dar a conocer alguna irregularidad o información incorrecta que
hayan trasmitido por el Sistema Aduanero Automatizado, ya que la coordinación posee
la potestad de modificar el inconveniente, para que el agente no tenga posteriores
problemas con la institución.

 Revisar las diferentes notificaciones, registros y manifiestos de carga, suministradas por

los representantes legales de las empresas porteadoras y demás operadores de
transportes (ejemplo los consolidadores y líneas aéreas), con el fin de dar a conocer la
fecha de llegada y salida del vehículo que transportan las mercancías.
Nota: Esta revisión se realiza diariamente, porque los manifiesto de carga deben ser
registrados ante la Oficina Aduanera en condiciones establecidas en el artículo 20 de la
ley Orgánica de Aduana.

 Verificar con el jefe de control de Carga los puntos de controles de confrontación de la

Guardia Nacional, ubicado en la entrada de cabo blanco denominado “punto de control
ENACA”, con el fin de reabastecer con agua y comida a los funcionarios encargados
del mismo, además de adquirir los registros de las mercancías que han entrado y salido
en las gandolas de los almacenes privados, que se encuentran en las inmediaciones de la
Aduana Principal Aérea de Maiquetía.
13
 Se realizo un operativo especial determinado por el Gerente de la institución y fue
asignado a la coordinación de Control de Carga, este propuso realizar un inventario de
la mercancía en Estado de Abandono Legal que estaba ubicada en ese momento en cada
uno de los almacenes privados, para que posteriormente se realizara la destrucción de
dichas mercancías, seguido por un cronograma estipulado por la Aduana para cada uno
de los almacenes y para cada tipo de mercancías.
 Se verifico físicamente cada mercancías en los almacenes privados
 El almacén suministro por escrito, el inventario de las mercancías en Estado de
Abandono Legal las cuales estaba desglosadas de la siguiente forma:(costosas en
precio, los alimentos, las materias primas e inorgánicas entre otras).

 Verificación multas en el sistema Aduanero Automatizado del mes de Enero de 2009,

para realizar el procedimiento respectivo de armar el expediente y enviarlas al
departamento de de apoyo jurídico y posteriormente a la División de recaudación para
determinar el monto a pagar y que el agente de aduana efectué el pago.
Nota: para que la multa sea tangible, Control de Carga las verifica ante el sistema y
luego las envía al área de apoyo jurídico, posterior a eso se envía al la División de
recaudación, con el fin de que ellos se lo participen por escrito a la empresa
consolidadora, determinen el monto y así se efectúe el pago de la multa.

 Armar expedientes con los manifiestos de carga de todas las empresas que poseen
multas, para enviarlas posteriormente al área de apoyo jurídico y a la división de
recaudación y así poder ejecutarlas.

 Solicitar en los diversos almacenes privados, la relación diaria de las mercancías, el

numero de bultos y los kilogramos que ingresan al país la noche anterior, es decir la
noche del vuelo, además anexando el inventario de las mercancías que han sido
despachadas durante el transcurso del día, verificando igualmente los bultos y los
kilogramos despachados.

14
 Nota: esta relación diaria consiste en solicitar a cada almacenadora privada el
inventario de las mercancías ingresadas al mismo, este se encuentra en etapas que son de
8:00 AM a 11:00 AM, luego a las 12:00 PM, se busca la relación de la mercancía que ha
sido despachada durante la mañana y la última etapa es a las 4:00 PM y se busca el
inventario de las mercancías despachada o que hayan ingresado en horas de la tarde en el
almacén.

15
 Actividades desarrolladas en la “División de Recaudación, Unidad de Garantías”
Semanas restantes
Desde 17/05/2010 hasta el 02/07/2010
Comencé en la División de Recaudación, en la Unidad de Garantías, la cual se
encarga del control de las fianzas emitidas, para la realización de alguna operación
aduanera.
 Realización de oficios finiquitos, dirigidos a los Agentes de Aduanas, con el fin de
notificarles que las garantías de sus fianzas han sido liberadas, es decir que no existe
deuda fiscal por la institución con el Agente de Aduana, en virtud de que la mercancía
fue reexpedida dentro del lapso previsto en el artículo 143 de la ley Orgánica de
Aduanas. (ver anexo 14)
Nota: las fianzas constituyen el pago por adelantado de los impuestos que causa
algunos de los regímenes de liberación, suspensión y otros regímenes aduaneros especiales,
en este caso en división de garantías se maneja principalmente el régimen de admisión
temporal, envíos urgentes entre otros, las fianzas se liberan con el fin de que la empresa
pueda recuperar el dinero invertido por el pago del impuesto, si cumple con el artículo, pero
si al contrario, no cumple con la ley ,este pago pasa al Fisco Nacional directamente.

 Manejo del programa que posee la división de recaudación llamado SIVIT, en el cual se
verifica si ya los canjes han sido certificados y aceptados por un banco, se trabaja
especialmente los envíos urgentes, donde el contribuyente realiza el pago del impuesto
y mediante la exoneración se le reintegra el pago después de un lapso determinado.

 Realización oficios para la certificación de los depósitos previos, hechos por el pago
del impuesto causado por algún régimen aduanero, los cuales son emitidos por los
clientes, con el fin de constatar con el banco correspondiente, si la operación ha
concluido.

16
 Validación mediante el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA), el pago de los
impuesto y tasas aduanales, esto se realiza con el pago y la planilla de liquidación de los
tributos mencionados anteriormente, los cuales el agente de aduana consigna ante la
Aduana Principal Aérea de Maiquetía, para poder validar documentos de mercancías y
seguir con su respectivo procedimiento.

 Oficios de relaciones de los depósitos previos, los cuales eran de años anteriores y de
cuentas bancarias cerradas, se realizan dichos oficio para la verificación y anulación de
los depósitos y así evitar que el agente de aduana tenga ese pago pendiente.

17
 CAPÍTULO III
Caso práctico 1: Depósito previo, autorizado para garantizar el pago de los impuestos
causados por el régimen legal de Admisión temporal.
El Agente de Aduanas Senaduana C.A., actuando como representante legal de la
empresa G & F Tecnología C.A, en fecha 05 de marzo de 2010, presento ante la Aduana
Aérea de Maiquetía, una solicitud de permiso para admitir temporalmente EQUIPOS DE
COMUNICACIONES MANAURE, destinados a efectuar una serie de demostraciones en
diversos escenarios del país, además comprometiéndose a su posterior reexpedición.

Los datos mercancía son los siguientes:

 Agente de aduanas: Senaduana, C.A.

 Consignatario: G & F Tecnología, C.A.
 Vuelo: Air France, AF 460
 Origen de la mercancía: China
 Destino: Maiquetía
 Piezas: 20
 Kilogramos: 956
 Tipo de mercancías: Equipos de comunicaciones.

La admisión temporal se encuentra contemplado en el artículo 31 del Reglamento

de la Ley Orgánica de Aduanas, sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros
Regímenes Aduaneros Especiales.
Senaduana C.A, ingreso la solicitud de permiso en la División de Tramitaciones,
esta posteriormente la institución, basándose en el artículo 95 de la Ley Orgánica de
Aduanas, en concordancia con el articulo 32 literal (a) de su reglamento, sobre los
Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales. Da la
autorización de la Admisión Temporal de la mercancía antes mencionada, por un plazo de
seis (6) meses, amparada bajo el oficio número 001709, de fecha 23 de Marzo de 2010.
(Ver anexo 1).
Posteriormente el Agente de Aduanas, tomando en cuenta la autorización, trasmitió
por el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA), La Declaración de Aduanas de la
mercancía, este documento ingreso nuevamente a la División de Tramitaciones, con el fin
de asignarles un funcionario reconocedor, el cual verifica el valor en aduanas del la
mercancía declarada, se firmo el documento, pero no se valido para ese momento, luego el
agente consigno ante a la División de Recaudación, el original y la copia del documento ,
donde hizo la solicitud de afianzar los impuestos de importación, determinado por la
Operación Aduanera.
 En este punto se debe destacar que la División de Recaudación, exige un Garantía,
la cual puede ser dada por un Deposito Previo o una Fianza Aduanal, en la cual como
mencionamos anteriormente, se garantizan el pago de los impuestos de importación. La
garantía está contemplada en el artículo 142 de la Ley Orgánica de Aduanas.
En el caso de Senaduana C.A, la unidad de garantía autorizo, la realización de un
depósito Previo (ver anexo7), en la entidad financiera elegida por el mismo, ya que poseen
la libertad de especificar en qué banco desean realizar la transacción y este fue hecho en el
Banco Occidental de Descuento (B.O.D).
Vencido el lapso de la admisión Temporal de la mercancía, existen dos supuestos
que son: la reexpedición o la nacionalización de la mercancía, el agente de aduanas, antes
del lapso estipulado en la autorización de la admisión temporal, decidió realizar la
reexpedición de los equipos de comunicaciones en su totalidad, ya que esta cumplió con las
expectativas planteadas. Esta reexpedición se realizo el 17 de mayo de 2010, bajo la
Declaración de Aduanas Nº 50881 (ver anexo 9).
El Senaduana C.A, solicito ante División de recaudación, el reintegro
correspondiente al depósito Previo, realizado para garantizar los derechos de importación
de la mercancía.
Para finalizar, la Unidad de Garantías, en virtud de la solicitud entes expuesta por el
agente de Aduanas Senaduana C.A, realizo el canje del Depósito Previo, mediante un oficio
enviado al banco correspondiente y el reintegro se efectúo sin ningún inconveniente y se
trasfiere al consignatario por una transacción bancaria.

Los pasos para garantizar los impuestos de importación de una mercancía son los
siguientes:

 Primer paso: el interesado debe dirigirse a la división de tramitaciones, y dejar la

solicitud de permiso para una admisión temporal.

 Segundo paso: es que el agente de aduanas debe trasmitir por el Sistema Aduanero
Automatizado, la declaración única de aduanas.

 Tercer paso: nuevamente el agente de aduanas se dirige a la división de

tramitaciones para entregar el documento y proseguir con el trámite.

 Cuarto paso: en la división de recaudación se le asigna el documento a un

funcionario reconocedor con el fin de que este pueda verificar y constatar el valor
en aduanas de la mercancía que será admitida temporalmente lo firma mas no lo
valida.

 Quinto paso: en este paso el agente de aduana decide como va a afianzar los
impuestos de importación de la mercancía que se va admitir temporalmente, en la
división de recaudación en la unidad se exige una garantía, la cual puede ser por
depósito previo o fianza aduanal. En este caso el agente decidió afianzar los
impuestos de importación mediante un depósito previo, autorizado por la unidad de
garantía para hacerlo exclusivamente en el banco occidental de descuento.
19
 Sexto paso: luego del pago de los impuestos de importación, la unidad de garantías
le coloca el sello de “afianzado conforme” a todo el documento, posteriormente se
le entrega al funcionario reconocedor este hace la validación del documento y el
agente de aduanas puede despachar la mercancía.

 Por último vencido el lapso estipulado para la admisión temporal, el agente de

aduanas realiza la reexpedición de la mercancía, ya que esta cumplió con su función
en el país, la cual era realizar una demostración de los equipos de comunicación en
diversos escenarios del territorio nacional

20
Caso práctico 2: Control de Carga al vuelo de “LAN CARGO”

Los datos de la mercancía son las siguientes:

 Almacenadora: Corporación, P.G
 Vuelo: Lan Cargo, 8942
 Procedencia: Viracopos- Brasil
 Pallets: 27
 Envíos urgentes: 2

El Día 04 de Mayo del presente año, varios funcionarios adscritos al área de

resguardo aduanero de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía, procedieron a realizar un
control de carga al vuelo 8942 de la aerolínea de Lan Cargo, procedente de Virocopos-
Brasil, esta fue hecha en la rampa de carga, ubicada cerca de la alcabala bolívar. Dicho
vuelo contenía un total de 27 pallets, dos de estos pallets se encontraban en la modalidad
de transito con destino a Miami, USA. El resto iban a ser despaletizados en el almacén de
Corporación P.G, también en dicho control, nos percatamos de que se descargaron de forma
directa dos (02) embarques bajo la modalidad de envíos urgentes, amparados bajo los
documentos de transportes N° 549-07938556, correspondientes a 1.200 bultos que
contenías huevos fértiles con un peso de 28.800,00 kg, de consignatario “Avícola la
Gusima, C.A”, el segundo documento N° 549-07919730, correspondiente a 168 bultos,
que contenían pollitos vivos, con un peso de 688,80 kg, de consignatario “ Progenitores
Avícolas, C.A Proavica”.
En el control de carga, se pudo verificar, que en la descarga del vuelo 8942 de la
aerolínea de Lan Cargo, existió una faltante de la guía aérea AWB N° 549-07823093, 19
bultos de 51, estos 19 bultos tenían un peso de 959,00 Kg y el total 2.639,00 Kg, dicha
mercancía se encontraba consignada a la empresa “Sankyo Venezuela, S.A”.
Cabe destacar que el procedimiento de control de carga se efectuó de manera
normal y exitosa, presentando ante el área de resguardo aduanero el informe final (ver
anexo 15), donde se explico con detalle el contenido del vuelo.

21
 CONCLUSIÓN
Luego de realizar las pasantías en las diversas divisiones de la Aduana Principal
Aérea de Maiquetía, y luego de haber desarrollado este informe y los distintos objetivos
específicos se debe destacar que el caso práctico se escogió en la División de Recaudación,
Unidad de Garantías, este comprendía un Deposito Previo autorizado para garantizar el
pago de los impuestos de importación, de los Equipos de Comunicación, los cuales fueron
ingresado al territorio nacional para una serie de demostraciones.
Este Régimen Aduanero Especial, tiene como finalidad otorgarle a la persona
natural o jurídica la suspensión del pago de los impuestos de importación y otros recargos,
con la única finalidad de que sean reexportadas sin ninguna modificación, en el caso
expuesto el Agente de aduanas Senaduana C.A, realizo cada uno de los procedimientos
para admitir Temporalmente los equipos de comunicaciones, pero para el momento de
ejecutar la operación aduanera, la División de Recaudación exige una garantías para poder
admitir la mercancía, con el único motivo de obligar al contribuyente a reexportar la
mercancía en el lapso otorgado, y este poder solicitar posteriormente el reintegro de dicho
pago, ya que han cumplido con la disposiciones legales de la autorización. Si no existiera el
paso de garantizar la mercancía a través de fianza o un depósito previo, quizás muchos
agentes de aduanas no sentirían la obligación de devolver la mercancía a su país de origen y
esto podría caer en un ilícito.
El régimen Aduanero Especial, le da la oportunidad al comercio internacional de
ubicar productos en diferentes mercados a bajos costos a la hora de importar una
mercancía, debido a que el gasto por el pago de impuestos de importación no recaería en el
precio del producto, y este además ingresando a un territorio puede posicionarse y
extenderse a través de demostraciones.

22
 RECOMENDACIONES

Para la Aduana Principal aérea de Maiquetía:

Integrar a los pasantes con los funcionarios,
Al momento de pasar comunicaciones o circulares referentes a eventos que surgen
en la aduana, incluir a los pasantes para que este informados y puedan existir sin
ningún prejuicio,
Dictar cursos en ocasiones sobre temas que competen al área y tomar en cuenta a los
pasantes,
Continuar aceptando pasantes de diversas instituciones, con el fin de apoyarlos en la
adquisición de conocimientos prácticos,
Por último, realizar continuamente concursos para admitir a pasantes y así ellos
continuar creciendo profesionalmente.

A la Universidad Simón Bolívar:

Ayudar a los alumnos en el proceso de selección de la empresa donde realizara las
pasantías,
Proporcionarle la práctica del Sistema Aduanero Automatizado SIDUNEA a los
estudiantes, ya que el manejo de este es un requisito indispensable para ejercer la
carrera.
Agilizar la apertura de la Licenciatura en Comercio Internacional, para que los
egresados puedan continuar sus estudios.

23
 GLOSARIO DE TERMINOS
A
Admisión Temporal: se entenderá por admisión temporal de mercancías, el régimen
mediante el cual se introduce al territorio aduanero nacional, con suspensión del pago de
los impuestos de importación y otros recargos o impuestos adicionales que fueren
aplicables, con una finalidad determinada, a condición de que sean reexpedidas luego de de
su utilización, sin haber experimentado modificación alguna. ART. 31 del Reglamento de
la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros
Regímenes Aduaneros Especiales,

Aduana principal: la que tiene jurisdicción en una circunscripción determinada y

centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas Subalternas adscritas a
ellas. ART 8 del Reglamento de La ley Orgánica de Aduanas.

Abandono Legal: se produce cuando el consignatario, exportador o remitente no haya

aceptado la consignación o cuando no haya declarado o retirado las mercancías, según sea
el caso, dentro de los treinta (30) días continuos o a partir de la fecha de reconocimiento.

B
Base de Datos: en un conjunto de datos que se almacenan, de una forma que
posteriormente se pueda acceder a ellos con rapidez.

Base legal: son instrumentos legales y reglamentarios con base en el cual se ejecutan una
acción cualquiera.

C
Carga y descarga: es la entrada, movilización, des consolidación y salida de las
mercancías dentro de la zona primaria de la aduana, efectuado bajo control aduanero,
mediante la presencia de un funcionario.

24
Control aduanero: es el conjunto de medidas tomadas con miras a asegurar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos que la Aduana está encargada de Aplicar.

D
Descarga directa: desembarque directo de mercancías del vehículo transportador a un
almacén, deposito, patio o local del consignatario ubicado fuera de la zona portuaria o
aeroportuaria, donde permanecerán bajo potestad aduanera y sin derecho a uso, mientras
cumple el trámite aduanero respectivo.

Derechos de importación: derechos aduaneros y todos los otros derechos, impuestos o

recargos percibidos en la importación o con motivo de la a importación de mercancías,
salvo las tasas cuyo monto se limita al costo aproximado de los servicios prestados.

E
Exención: liberación o dispensa total o parcial del cumplimiento de la obligación
tributaria, otorgada por la ley.

F
Factura Comercial: es un documento que el vendedor le otorga al comprador en la
operación de compra-venta internacional, en las que se refleja las condiciones del contrato,
la descripción de la mercancía, su precio entre otros aspectos.

G
Gravámenes: son los derechos aduaneros y cualquier otro recargo de efectos equivalentes,
sean de carácter fiscal, monetario, cambiario, que inciden sobre las importaciones.

I
Importación: las mercancías que provienen del extranjero, entran en el territorio nacional,
aunque este libres del pago de los derechos de aduanas o gocen de suspensión, exención o
franquicia.
25
Impuestos de importación: impuestos aduaneros aplicados a las importaciones.

L
Liberación aduanera: procedimiento aduanero en virtud del cual se autoriza la
exportación o importación de la carga.

Localización de la mercancía: es la operación del sistema Aduanero automatizado,

mediante la cual el responsable del recinto, almacén o depósito aduanero autorizado, ubica
las mercancías en el almacén donde ha ingresado carga declarada en manifiestos de carga
por parte del transportista.

M
Manifiesto de carga: documento que contiene la lista de las mercancías que constituye el
cargamento de la nave, aeronave y demás vehículos de transporte, en el momento de su
llegada o salida, a o desde el territorio aduanero. También se denominan manifiestos de
carga, manifiesto comercial y manifiesto de mercancías.

Mercancías: todos los bienes corporales muebles de comercio o no, con la sola excepción
de los efectos personales.

Multas: sanción pecuniaria por infracción de diversas disposiciones legales contenidas

dentro del ordenamiento legal aduanero.

O
Oficina aduanera: Unidad administrativa competente para llevar a cabo las formalidades
aduaneras, instalaciones u otras áreas habilitadas a tal efecto por las autoridades
competentes.

Operaciones aduaneras: conjunto de actividades de tráfico de mercancías sujetas a la

potestad aduanera.
26
P
Porteador: es toda persona que por sí o por medio de otra que actué en su nombre, ha
celebrado un contrato de transporte de mercancías con un cargador y se encarga, de
cualquier modo que sea, de efectuar o hacer efectuar el transporte.

R
Regímenes especiales: disposiciones legales de excepción aplicables a ciertas mercancías
en su importación, ya sea que aquellas sean destinadas a la fabricación de nuevos artículos
o porque están destinadas a un régimen de tratamiento aduanero especial.

Reembarque: acción material de volver a embarcar una mercancía ya descargada.

T
Tasa: tributo exigido por el estado, con motivo de la prestación de un servicio
individualizado en el sujeto pasivo de la obligación. Equivalente al precio fijado por el
servicio público recibido.

Tasa aduanera: prestaciones pecuniarias que impone el estado, como consecuencia de la

prestación de servicios a las actividades aduaneras.

V
Valor C.I.F: cláusula de Compra- venta, que incluye el valor de las mercancías en el país,
el flete y el seguro hasta el punto de destino.

Visita a Vehículo: es la visita a todos los vehículos que arriben al Territorio Nacional
Aduanero, efectuada bajo control aduanero en una misma aduana, con la presencia de un
funcionario adscrito a la unidad de control de carga, con el fin de verificar los datos del
vehículo con la información aportada por la empresa porteadora sobre la mercancía a
descargar, cargar, en tránsito, pasajero, tripulante, turista.

27
 BIBLIOGRAFÍA

Libros consultados:

 RAMIREZ, Tulio (2004) Como hacer un proyecto de Investigación: Guía

Práctica. Venezuela-Caracas, editorial Panapo. Edición II.
 RIVAS, Hayle (20019. Diccionario de aduanas y Comercio exterior. Venezuela-
Caracas: editorial Volumen SRL.
 SENIAT, Gerencia de Aduana principal, División de Operaciones (2005). Manual
de Normas y Procedimientos, versión 1.0.

Leyes consultadas:

 Ley Orgánica de Aduanas

 Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas
 Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas, Sobre los regímenes de Liberación,
Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales.

Páginas Web consultadas:

 Banco de Comercio Exterior. Disponible en: http://www.bancoex.gov.ve. Consulta
el 20 de Junio de 2010.
 Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria. Disponible
en: http://www.seniat.gov.ve. Consultas realizadas periódicamente.

28
 Anexo 1
Solicitud de permiso de la Admisión Temporal por el Agente de Aduanas.
 Anexo 2
Solicitud de permiso de la Admisión temporal por la empresa o consignatario
 Anexo 3
Autorización para la Admisión Temporal
 Anexo 4
Pago de Tasa por servicio Aduaneros
 Anexo 5
Declaración Única de Aduanas para la Importación
 Anexo 6
Guía aérea de los Equipos de Comunicaciones MANAURE
 Anexo 7
Autorización para realizar el Depósito Previo
 Anexo 8
Depósito Previo realizado por Senaduana, C.A.
 Anexo 9
Declaración Única de Aduanas para la Exportación
 Anexo 10
Solicitud de reintegro por el Agente de Aduanas
 Anexo 11
Autorización del reintegro del Depósito Previo
 Anexo 12
Equipos de Comunicaciones MANAURE
Anexo 13
 Anexo 14
Finiquito

SNAT/INA/APAMAI /DR/2010/E

Maiquetía,

Señores
SENADUANA, C.A.
E/R: G & F TECNOLOGIA, C.A.
ASEGURADORA: BANCO OCCIDENTAL DE DESCUENTO
Presente

Me complace dirigirme a usted con la finalidad de remitirle el depósito previo Nº 56963 de fecha
25/03/2010, por la cantidad de NUEVE MIL QUINIENTOS CUARENTA Y SIETE BOLIVARES CON
CINCUENTA Y CINCO CENTIMOS (Bs. F.9.547,55), efectuado en esa Entidad Financiera, a objeto de
garantizar el monto del Impuesto de Importación, según oficio de Admisión Temporal Nº
SNAT/INA/GAP/AMAI/DT/URAE/2010/E-001709 del 23/03/2010. Esta Gerencia ha decidido liberar la
mencionada garantía en virtud de que la mercancía fue Reexpedida dentro del lapso previsto, según informe
de Análisis Técnico de la División de Tramitaciones de esta Aduana, ya que contra la citada garantía, no
existe deuda fiscal conforme a lo establecido en el artículo 143 de la Ley Orgánica de Aduanas.

Sin otro particular, agradeceré su apoyo.

Atentamente,

ADOLFO ANTONIO VARGAS JIMÉNEZ

GERENTE DE LA ADUANA PRINCIPAL AÉREA DE MAIQUETÍA
Providencia Administrativa N° SNAT-2009-0050 de 15/06/2009
Gaceta Oficial Nº 39.200 de fecha 15/06/2009

Anexo: lo indicado
MP/JM/AR/FP

PATRIA, SOCIALISTA O MUERTE “VENCEREMOS”

 Anexo 15
Informe de control de carga, presentado al área de resguardo aduanero