Señor
JUEZ PRIMERO PROMISCUO DE FAMILIA
E.S. D.
Ref. : Impugnación Tutela Radicación No.
Accionante: Gloria Solano
Accionado: ICBF instituto colombiano de bienestar familiar
Gloria Solano como accionante, en la oportunidad señalada por el decreto 2591 de 1991,
Art. 31, impugno, la decisión de este despacho, de fecha 4 enero del 2017 notificada
personalmente el día 05 del mes enero del año 2017, relativa al asunto de la referencia.
I. FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIÓN
Que el superior revise la decisión de primera instancia, por carecer de las condiciones
necesarias a la sentencia congruente, teniendo en cuenta que: a) No se ajusta a los hechos y
antecedentes que motivaron la tutela ni al derecho impetrado, por error de hecho y de
derecho, en el examen y consideración de mi petición.
El artículo 86 de la constitución nacional, dispone que el mecanismo excepcional de
amparo constitucional está previsto para garantizar la protección de los derechos
fundamentales de las personas cuando se encuentran efectivamente vulnerados o
amenazados por la acción u omisión o acción de las autoridades o de otros particulares en
este caso el trámite de tutela se hace procedente a la luz de lo preceptuado en el artículo 1
del decreto 1382 del 2000. Respecto del cumplimiento de los requisitos de procedencia de
las acciones de tutela que se revisan, la corte constitucional considero en la tutela 480 del
2016 que: “la acción de tutela es una herramienta procesal preferente, informal, sumaria y
expedita que pretende el amparo de los derechos fundamentales de una persona que se
ven vulnerados por la acción u omisión de autoridades u otros particulares, estas
características no revelan el cumplimiento de unos requisitos mínimos para que la acción de
tutela proceda a saber: (i) Legitimación por activa; (ii) Legitimación por pasiva ; (iii)
transcendencia fundamental del asunto ; (iv) inmediatez ; y (v) subsidiariedad.
En caso concreto el juez de tutela declara improcedente la acción de tutela porque considera
que no se cumplen con las condiciones especiales definidas para el requisito de
subsidiariedad que son:
(i) Encontrarse en una situación económica precaria que afecte su mínimo vital, lo cual
se configura con el simple hecho de devengar un ingreso inferior a un salario mínimo
mensual legal vigente.
En este primer requisito el juez presume que pude tener otros ingresos además de la
denominada beca y que por ende no afectaba el mínimo vital.
Resulta ilógico e imposible trabajar como madre comunitaria y tener otro
empleo toda vez que esta labor me ocupaba más de nueve (9) horas diarias al
cuidado de los niños y lo que implica vigilar, asear, alimentar, recrear y educar a
los niños.
Puede demostrarse que el pago mensual denominado beca era mi único
ingreso para subsistir, al verificarse en el sistema de aportes de seguridad
social que nunca realice aportes como empleada de alguna otra empresa.
Debido a los rigurosos y constantes visitas de supervisión al hogar comunitario
y la presión constante de cumplir la cobertura de los niños adquirí hábitos
extraños y alteración en los nervios como consecuencia derivaron en la
renuncia voluntaria a esta labor.
Mi mal estado de salud debido a una enfermedad crónica degenerativa e
incurable como lo es la diabetes, me ha afectado transitoriamente y aunado a
los hábitos extraños y alteraciones a los nervios, desde al año 2004 no he
logrado vincularme a laboralmente a una empresa ni me ha permito desarrollar
actividad alguna que me genere algún ingreso económico.
(ii). Ser parte de un segmento situado en posición de desventaja como por ejemplo los
sectores más deprimidos económicamente y socialmente.
La corte señala que “no existe dificultad alguna para demostrar que todas las madres comunitarias
tienen esta condición especial, por cuanto los siguientes términos así lo establece el artículo 2 del
acuerdo 21 de 1996 ”…los hogares comunitarios de bienestar deberán funcionar prioritariamente en
los sectores deprimidos económica y socialmente y definidos dentro del sisben como estratos 1 y 2 en
el área urbana y en sectores rurales concentrados.
(iii) Pertenecer a un grupo poblacional tradicionalmente marginado de las garantías
derivadas del derecho fundamental al trabajo
Durante 17 años devengue como salario el pago denominado como beca que
fue inferior a un salario mínimo legal sin ningún otro ingreso para subsistir
afectándome el mínimo vital.
La condición de tener una vida indigna derivada de la enfermedad crónica e
incurable como lo es la diabetes y además el desempleo continuo y prolongado
toda vez que no tuve la posibilidad de desarrollarme en otra área laboral por
estar al servicio de ICBF como madre comunitaria por más de 17 años.
Hoy a puertas de la tercera edad me encuentro sin ningún ingreso personal ni
familiar que permita satisfacer mis necesidades básicas y humanas.
Sumado a lo anterior, debido a los no aportes a seguridad social por aparte de
ICBF al fondo de pensiones, no tengo la posibilidad de alcanzar la pensión
vejez o la posibilidad de seguir cotizando, causándome esto un perjuicio
irremediable que no permita una vejez digna.
El derecho a la igualdad está siendo vulnerado al no reconocer que durante 17
años de mi vida laboral estuve a disposición y subordinación del ICBF, asi como
lo declaro la honorable corte constitucional en la sentencia 480 del 2016.
(IV). Hallarse en el estatus personal de la tercera edad
Si bien es cierto no estoy en el rango de los 60 años para ser considerada un adulto mayor,
hoy cuento con 52 años con condiciones de desgaste físico y psicológico.
(V). Afrontar un mal estado de salud
Mi estado de salud es deficiente debido a una enfermedad crónica degenerativa e incurable
como lo es la diabetes que tras varios años he padecido y tratado día a día, a raíz de esta
enfermedad y al no tener experiencia en otro oficio por dedicar mi juventud y mejores años
de mi vida al ejercicio como madre comunitaria, no he podido desempeñarme en otra área
laboral condición que deriva en la existencia de un perjuicio irremediable toda vez que no
tengo la posibilidad de acceder a una pensión para una vida digna.
Señor Juez respetuosamente presento esta impugnación para que sea tomada en cuenta y
se protejan mis derechos.
Señor Juez,
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GLORIA SOLANO
C.C. No 37.934.508
Dirección de Notificación: cra 36c N 50-29
miraflores
