RESULTADOS DEL

TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE VISIÓN TERRITORIAL

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS, ACCIONES, MODELO
DESEADO Y ACTORES, A TRAVÉS DE CARTOGRAFÍAS
PARTICIPATIVAS

Realizado Por:

Diciembre, 2011
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN 32

2. OBJETIVOS 3

2.1. OBJETIVO GENERAL 3

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3

3. METODOLOGÍA APLICADA 43

3.1. ORDEN DEL DÍA 4

3.2. ACTIVIDADES REALIZADAS 5

4. ANÁLISIS DOFA -PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS POR SISTEMAS

MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 10

5. IMÁGENES DE RESULTADOS POR MESAS. 24

6.- BIBLIOGRAFÍA 27

7.- ANEXOS 28

2
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DEL CANTÓN LAGO AGRIO

1. INTRODUCCIÓN
El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Lago Agrio, en base a sus
competencias exclusivas enmarcadas en la Constitución de la República y el Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomías y Descentralización-COOTAD - en
especial en los articulados 264 y 55, respectivamente, determinan en su inciso primero
que, se debe planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

A esto el Gobierno Autónomo Descentralizado –GAD- cantonal de Lago Agrio,

contrató los estudios de consultoría para elaborar en conjunto el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial –PDOT- cantonal, basados en los lineamientos del convenio
entre los GADs y las metodologías de la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo –SENPLADES- y la Asociación de Municipalidades del Ecuador –AME-;
encontrándose en la etapa de Diagnóstico específicamente en la actividad de talleres
participativos con los actores identificados según el análisis de involucrados, donde;
por medio de cartografías participativas, se determinó: las potencialidades del territorio,
los problemas, las acciones a considerar y un modelo de gestión que fortalezca la
institucionalidad y de una visión de un modelo territorial deseado a corto, mediano y
largo plazo.

2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General

Realizar un Taller para la Construcción de la Visión Territorial del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Lago Agrio.

2.2. Objetivos Específicos

 Identificar problemas, acciones, modelo deseado y entidades de gestión, a través

de la participación ciudadana y la elaboración de mapas parlantes.
 Localizar y Georeferenciar el conocimiento popular e institucional de los
elementos constitutivos del diagnóstico, mediante el análisis de la problemática
territorial del Cantón y las expectativas de la población.
 Promover el empoderamiento de los ciudadanos y ciudadanas, la autogestión u
el interés a una planificación participativa.
 Definir el marco de referencia territorial como base para la propuesta estratégica.
 Identificar posibles líneas estratégicas, proyectos y actividades para la
construcción de la imagen objetivo, etapa 3 del proceso.

3
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3. METODOLOGÍA APLICADA
Para dar cumplimiento a los objetivos específicos se realizó la siguiente metodología:

El Taller se desarrolló mediante un trabajo conjunto con funcionarios del Municipio,

basado en técnicas y métodos de elaboración de cartografías participativas, en el cual a
los invitados y participantes se les organizó por grupos focales y de diálogo dentro de
los cuales, se identificaron los temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo del
Cantón Lago Agrio, desde la perspectiva de los diferentes actores; se analizaron los
elementos de los ámbitos productivo, ambiental, social-cultural, riesgos y
vulnerabilidades, redes de conectividad, infraestructura, sector urbano, gestión pública y
gobernabilidad desde una perspectiva territorial; se construyeron diferentes hipótesis
sobre el futuro del desarrollo del Cantón Lago Agrio y concertaron escenarios deseados
para el largo plazo; se definieron marcos de referencia territorial o territorios de
planificación como base para la propuesta estratégica.

Para la realización de estas actividades se utilizaron herramientas como: trabajo de

grupos; valoración de información secundaria; cartografía temática técnica; cartografía
temática participativa; construcción de escenarios territoriales deseados.

Por otro lado, se instalaron todas las herramientas necesarias de trabajo de gabinete para
los facilitadores, los cuales trabajaron en el procesamiento de los datos que se generó en
cada una de las mesas de los talleres.

Imagen 1. Actividades previas al taller

3.1. Orden del Día

HORA ACTIVIDAD RESPONSABLES

08h30 Registro de participantes. Inscripción Blanca Pesantez/Leida
Cuenca
09h15 Himno Nacional del Ecuador Walberto Moina Y
09h20 Palabras de apertura del Taller. Alcalde Yofre Poma
09h35 Intervención del coordinador del PDOT Marco Antonio Enríquez
GADMLA

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09h45 Explicación de la metodología de trabajo. Agroprecisión

Equipo consultor
10h00 Trabajo en cinco mesas temáticas Moradores/ras
12h00 Plenarias por mesas temáticas Coordinadores mesas
13h30 Almuerzo Leida C. Equipo de apoyo
14h00 Cierre y agradecimiento. Dirección de Arq. Paul Romero
planificación GADMLA

3.2. Actividades Realizadas

El taller se inició con una etapa de inducción y presentación de los avances y resultados
obtenidos hasta el momento (etapa 0, etapa 1) por parte del coordinador del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial y un técnico de la consultora, con el fin de
generar en el grupo participante las expectativas deseadas alrededor de la temática
abordada. Se resaltó la necesidad de reconocer los significados individuales y colectivos
sobre los lugares y sus relaciones. Se invitó a los actores participantes a registrarse en
las mesas de mayor afinidad y participar proactivamente a fin de identificar escenarios
donde se evidencien las problemáticas territoriales y se construya en base a las
potencialidades de su cantón una visión a futuro.

Imagen 2. Inauguración del evento por parte del Sr. Alcalde Joffre Poma

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Imagen 3. Inicio de la etapa de motivación

La presentación inicial es realizada con la finalidad de motivar a que los participantes

plasmen en los mapas los lugares asignados por ellos mismos como Topofilias
(conjunto de relaciones emotivas y afectivas que unen al hombre con un determinado
lugar, siendo este su vivienda, su barrio, su pueblo o la ciudad que habita 1) y
Topofobias de acuerdo a su vivencia cotidiana, así como una aproximación a la idea de
futuro que sobre el territorio los participantes visualizan frente a su propia idea
interiorizada de cambio y participación en el presente para la construcción del territorio
futuro deseado.

Se conformaron cinco grupos (mesas de trabajo) temáticos originados en el ámbito de

los sistemas identificados en el diagnóstico del plan de desarrollo y ordenamiento
territorial, tomando el tema ambiental y riesgos transversalmente en todas las mesas:

Mesa 1: Movilidad , conectividad y

Energía A
M
Mesa 2: Económico productivo B
I
Mesa 3: Gestión Pública y E
Gobernabilidad N
T
Mesa 4: Socio Cultural y
asentamiento humanos. E

Mesa 5: Urbano

La Consultora con el apoyo de la Unidad de Planificación y Ordenamiento Territorial

del GAD Municipal de Lago Agrio, inició el taller conformando los grupos de trabajo y
en cada uno se realizó una breve explicación del ejercicio y la presentación de productos
cartográficos temáticos existentes del área de estudio a modo de explicación de la
dinámica actual del territorio.

1
Definición de el geógrafo chino-norteamericano Yi-Fu Tuan (Profesor de la Universidad de Winsconsin, autor de numerosos
trabajos en geografía urbana

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Imagen 4. Inscripción a las mesas temáticas

Cada grupo estuvo guiado por un facilitador técnico, representado por la consultora y
un moderador por parte de la municipalidad , el cual entregó los materiales ya previstos
para la actividad, adicionalmente se eligieron presidentes y secretarios de cada mesa
para la presentación y sistematización de resultados en la plenaria, expuestos en el
siguiente cuadro.

CUADRO N°1: Mesas temáticas y responsables PDOTCLA, Octubre 2011.

MESA ROL MODERADORES SECRETARIO/A PRESIDENTE
Apoyo técnico
consultora
Movilidad, Unidad del PDOT Ing. Paul Pasquel - AGP.
conectividad y GADMLA Arq. Moisés Lita. Mercedes
energía GADMLA Lorena Alvear León
Apoyo técnico Ing. Christian
consultora Fernández .
Unidad del PDOT Ing. Marlon Narváez
GADMLA Ing. Geovanny Alverca
Ing. Germán Jiménez
Económico - Amado Rodrigo
Productivo Ing. Elena Abril Chávez Contento
Apoyo técnico
consultora Ing. Gabriela Villacreses
Unidad del PDOT Enrique de la Cruz
Gestión GADMLA Lic. Xavier Rebutty
Pública y Elizabeth Carmen
Gobernabilidad Arq. Paúl Romero Rivadeneira Allauca
Apoyo técnico
consultora Ing. Xavier Viracucha
Unidad del PDOT Lic. Byron Crespo
Socio-cultural y GADMLA Arq. Elio Menéndez
asentamientos Gloria
humanos Cristina Falconí Miriam Ochoa Carvajal
Urbano Apoyo técnico Arq. Jorge Peralta Vilma Burgos Edwin

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consultora Lozada
Unidad del PDOT
GADMLA Arq. Wilmer Zambrano

Coordinación General
Marco Antonio Enríquez ( PDOTCLA - GADMLA)
Logística:
Leida Cuenca
Irma Antuash
Galo Chuji
Gissella Yumbo
Blanca Pesantez
Ing. Henry Verdezoto ( Agroprecisión)

Imagen 5. Entrega de materiales, cartografía temáticas.

Se entregaron además a cada grupo cartografía base y temática del área de estudio
elaborada técnicamente, información georeferenciada con proyección geodésica y
datum local y se invitó a representar espacialmente los resultados a través de
cartografías temáticas participativas.

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Imagen 6. Cartografía base y temática

Se usaron símbolos y convenciones a fin de representar gráficamente los elementos

identificados como problema, potencialidad y acción. Los dibujos se realizaron sobre
plástico acetato para facilitar la superposición de capas y el posterior cruce de variables,
usando colores diferentes. Adicionalmente se utilizaron tarjetas de colores para escribir
el análisis y reflexión de cada idea plasmada en los mapas.

Finalmente, una vez terminado el ejercicio grupal, los resultados fueron presentados en
plenaria por cada grupo. Cada mesa presentó los problemas, acciones, modelo deseado
y entidades gestoras sistematizados y localizados en cada mapa parlante.

3.3. Materiales utilizados

 5 ejemplares de cartografía Base del área de estudio en formato A1, sin curvas
de nivel con relieve en colores graduados por altitud. Un mapa para cada mesa
de trabajo.
 3 Planos en A1 de la ciudad de Nueva Loja para levantamiento de información
en la mesa Urbano.
 12 mapas temáticos en formato A1, 3 para cada mesa acorde a la temática
tratada.
 12 mapas temáticos en formato A3, 3 por mesa.
 12 pliegos de plástico acetato, formato A1.
 80 marcadores de punta fina de color verde, negro, azul y rojo. (juego de 20
colores por cada mesa).
 Pliegos de papelotes; Cinta adhesiva.
 Tarjetas de colores.
 Cámara fotográfica

9
4. ANÁLISIS DOFA -PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS POR
SISTEMAS MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

4.1 ANÁLISIS DOFA - PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS.

Una vez recabas las reflexiones de las mesas temáticas se realizó el análisis situacional
según el contexto cantonal de Lago Agrio, donde se determinó las fortalezas y
debilidades propias del cantón (Factores internos) y las oportunidades y amenazas que
se encuentran en el entorno (Factores externos); permitiendo así configurar
planteamientos de escenarios de acuerdo a las potencialidades y limitaciones internas y
externas existentes.

Cuadro 2: Matriz para la organización de reflexiones según mesas de participación:

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Cuadro 3: Matriz DAFO generación de estrategias.

La Matriz FODA indica 4 estrategias producto de la combinación entre lo personal

(Debilidades y Fortalezas) y el ámbito laboral (Amenazas y Oportunidades)

1. Estrategia DA (Debilidades vs. Amenazas). El objetivo es minimizar tanto las

debilidades como las amenazas. Se puede lograr mediante por ejemplo adquirir nuevas
habilidades.

2. Estrategia DO (Debilidades vs. Oportunidades). Se intenta minimizar las debilidades

y maximizar las oportunidades. Un profesional identificar oportunidades en el medio
ambiente externo (entorno laboral dentro de la empresa o el mercado) pero tener
debilidades personales que le eviten aprovechar las ventajas que ofrece.

3. Estrategia FA (Fortalezas vs Amenazas). Se basa en las fortalezas personales que

pueden contrarrestar las amenazas del entorno. Esto, sin embargo, no significa
necesariamente tengamos que dedicarnos a buscar amenazas en el medio ambiente
externo para enfrentarlas. Por lo contrario, las fortalezas deben ser usadas con mucho
cuidado.

4. Estrategia FO (Fortalezas vs Oportunidades). Esta es la situación ideal. Es un

indicador que estamos bien orientados en cuanto a:

11
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 El rol que despeñamos dentro de la organización

 El mercado que estamos inmersos
 El fortalecimiento de nuestra institución.

Cuadro 4: FODA de la mesa Socio Cultural . PDOTCLA, Octubre 2011.

NEGATIVO POSITIVO
DEBILIDADES FORTALEZAS
Infraestructuras educativas poco adecuadas Educación - especificidad del territorio valores
Falta de programas de alfabetización para Cadena turística cultural
adultos con discapacidad - Analfabetismo
Las escuelas no cuentan con equipos Apropiada coordinación interinstitucional y
computarizados, ni canchas deportivas sociedad civil
Falta de seguridad a las afueras de los centros Comités temáticos cantonales: género,
educativos violencia, espacios
Inadecuada infraestructura educativa Capacitación profesional
Deficiente dotación de agua potable Mejoramiento de la identidad Lagoagriense
Mal manejo de desechos sólidos Espacios culturales
Deficiente cobertura de Alcantarillado Planificación técnica de los servicios básicos
Continuar con la cadena turística cultural:
Falta de señal satelital y cobertura telefónica terminación del parque Nueva Loja
FACTORES INTERNOS

Deficiente servicio de transporte Fortalecer la integración social

Carencia de visión técnica en la creación de

centros de salud
Inexistencia de equipos médicos modernos Presencia de albergues para adultos mayores
Manejo inadecuado para los desechos
hospitalarios Programa de atención a grupos prioritarios
Inexistencia de accesos para personas con
discapacidades especiales a lugares públicos Red social interbarrial
Fortalecimiento y coordinación a autoridades
Falta de ambulancias locales
Violencia intrafamiliar Población multicultural
Débil coordinación institucional Nuevas generaciones nacidas en la zona
Fortalecimiento de las organizaciones
Discriminación especialmente de las nacionalidades y pueblos

Ausencia de espacios específicos para el

tratamiento de grupos de atención prioritaria
(Diversificar espacios - Alcohólicos-Adultos
mayores-Jóvenes-Drogadictos-Niños) Presencia de patrimonio tangible e intangible
Trata de personas y explotación sexual Territorio de interés nacional e internacional

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Proyectos de desarrollo social ejecutados sin

sostenibilidad
Falta de normatividad y aplicabilidad
División organizativa
NNA y adultos mayores no participan en
actividades culturales
Caos político
Deterioro y abandono de áreas centrales y de
espacios públicos patrimoniales

Las viviendas no cumplen con normativas

constructivas y de ubicación
Permiso de construcción que interfieren en el
funcionamiento diario del pueblo
Problemas de asociatividad
Escasa participación de mujeres de las
nacionalidades y pueblo afro en procesos de
desarrollo
Falta de espacios de integración
No hay catastro urbano de la cuidad
Deficiente dotación de H2O
Contaminación del Estero Orienco
Señalización en las vías
Control de carreteras
Problema de asentamientos ancestrales
Los planes de vida no son actualizados
Shamanes - falta de recursos -transmisión /
poder
No se valoriza la conservación de patrimonio
Discriminación a colombianos
Débil organización de la nacionalidad Shuar
AMENAZAS OPORTUNIDADES
Poca cobertura de alumbrado eléctrico Plan de erradicación de trata de personas
Ausencia de redes eléctricas para las viviendas Actuación de redes Sociales
Falta de hospital Legalización de territorios ancestrales
FACTORES EXTERNOS

Escases de subcentros de salud y maternidades

públicas Énfasis planificación a largo plazo
Programas de atención social ( salud, étnico,
discriminación de raza, religión, nacionalidad
Falta de atención en puestos de salud
etc)
comunitaria
Los abortos espontáneos son más frecuentes Mejorar la coordinación
entre las mujeres que viven cerca de zonas interinstitucional(GADs, parroquias,
contaminadas; comunidades)
Discapacidad Regeneración de la burocracia (Uso del Quipux)
Invasión territorial Erradicar la violencia intrafamiliar

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Varios asentamientos humanos no legalizados Educación intrefamiliar para potencializar y

por los municipios transmitir a las culturas indígenas
Ruido-Contaminación Petrolera Accionar honesto y sin demagogia de las
autoridades
Infiltración de colonos en territorios nacionales Direccionamiento y empoderamiento del Plan
Territorial en participación social
Formular e implementar Planes de Gestión
Integral de residuos o desechos peligrosos a
cargo de generadores.
Pérdida de identidad cultural

Iniciativas para tratar, reciclar, reutilizar y

eliminar residuos en la fuente y mecanismos
reglamentarios (principio del que contamina
paga)
Falta de vida autóctona-modernización
Elaboración de proyectos para el reciclaje de
gas de petróleo
Proyectos de compensación social y regalías
petroleras

Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN

Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

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 Cuadro 5: Matriz Ofensiva y Defensiva, FODA de la mesa2 Económico Productiva. PDOTCLA. 2011
ANÁLISIS ESTRATÉGICO: MATRIZ OFENSIVA
Áreas de Iniciativa Estratégica Ofensiva - Focalización
Reactivación Demanda de Presencia Proyectos Nuevos proyectos Interés de Recursos TOTAL
de materia prima y del banco petroleros de capacitación turistas por
microempresas procesada de del estado genere técnica, y nacionales regalias
Alta: 9 Media: 6 Baja: 1 Nula: 0 que generen calidad en que ofrece consumo producción de y petroleras

OPORTUNIDADES
fuentes de mercados recursos de caña de azúcar extranjeros
trabajo. nacionales e para productos (biocombustibles). por
internacionales. proyectos propios conocer
sustentables. de la zona otras
y amplíe opciones y
la destinos
cobertura ecológicos.
vial del
sector.
FORTALEZAS
Agricultores optimistas dispuestos a trabajar y producir. 9 9 9 9 9 6 9 60

Diversidad de suelos y cultivos con abundante recurso 9 9 9 9 9 6 9 60

hídrico.
Tenencia de terrenos productivos con vías de acceso. 9 9 9 9 6 6 9 57
Apoyo técnico institucional GPS, Municipio, ONG 9 9 9 6 9 6 6 54
Clima ideal para el desarrollo de los cultivos, parcelas ya 9 9 9 6 9 6 1 49
establecidas y en producción de cacao, café, maíz, CAÑA.
Organizaciones de hecho y derecho 9 6 6 6 6 6 6 45
Instituciones cuentan con recursos y mercados para el 9 9 9 6 0 6 1 40
acopio y comercialización de cacao y café en el cantón.
Infraestructuras para el comercio de productos agrícolas, se 9 9 6 6 1 6 1 38
cuenta con centros de acopio en el cantón.
Potencial turístico sin aprovechar 9 6 9 9 0 9 9 51
81 75 75 66 49 57 51 454
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Incremento de la productividad.
 Mejorar la actividad productiva con la introducción de tecnología y maquinaria
amigable con el ambiente para satisfacer la demanda provincial, en cantidad
como en calidad, apoyando sistemas asociativos de producción y
comercialización que integren el desarrollo sustentable.

Planificación de producción.
 Socializar los resultados de la zonificación agroecológica de la provincia, y
fomentar proyectos productivos en base a las potencialidades identificadas de
cada comunidad, parroquia y cantón, integrándose a los proyectos de
comercialización organizativa. Fomento de los cultivos con visión de demanda
y de apoyo del estado.

Innovación y Emprendimiento
 Adopción de tecnología acorde a las necesidades del cantón para optimizar los
medios de producción.
 Apoyo a los emprendimientos individuales que tengan compromisos de
desarrollo en el cantón, generen fuentes de empleo y cumplan con planes de
manejo ambiental.

Transformación y valor agregado.

 Impulsar los procesos de transformación y agregación de valor a la producción
primaria con criterios de competitividad, equidad social y sustentabilidad
ecológica y ambiental, en concordancia con las políticas nacionales y con la
participación de todos los actores que hacen parte de las diferentes cadenas
productivas.

Comercialización
 Incentivo a la producción local con rebaja de aranceles para poder competir a
nivel nacional, así como garantizar el flujo comercial, brindando seguridad al
transporte de carga e inversionistas que realizan transacciones en el cantón.

Definición e implementación de un Parque Industrial atractivo a la

inversión.
 Fortalecer el funcionamiento de industrias productivas en zonas con preferencias
arancelarias, para fomentar el desarrollo de la infraestructura de mercado y
comercialización evitando el acceso de intermediarios y propiciando la venta
directa del productor al cliente final de productos elaborados, integrándose a una
red Provincial de información siempre actualizada.

Fortalecimiento asociativo
 Crear programas de capacitación y asistencia técnica que permita el
fortalecimiento de las organizaciones productivas y vincular con las
potencialidades establecidas en el Plan de Desarrollo, bajo un enfoque
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empresarial y las oportunidades de negocio existentes a través del

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Manejo eficiente del crédito.

 Buscar ejes dinamizadores del desarrollo local para crear la cultura crediticia
que capacite en el uso eficiente del recurso, capital, seguimiento y planes de
desembolso acorde a los requerimientos de los proyectos productores.

Fortalecimiento y Rescate del sector turístico.

 Convertir al cantón en un atractivo turístico mediante la promoción y convenios
publicitarios de las áreas con potencial turístico, creando infraestructura para
convenciones regionales, mejorando la cultura del buen trato al turista, así como
garantizando su seguridad.

Control de Riesgos
 Ordenamiento y restricción de asentamientos humanos y zonas industriales en
áreas propensas a desastres naturales.

Medio Ambiente
 Mediante el tratamiento de aguas residuales, y transformación de desperdicios
sólidos, contempladas en ordenanzas municipales como requisitos a cumplir
para ejercer actividades productivas en el cantón.

Proyectos forestales
 Promover la recuperación, conservación y el uso sustentable de los recursos
naturales mediante programas de reforestación, sistemas agroforestales e
integrales de producción.
 Implantación de proyectos de aprovechamiento sostenible de recursos naturales,
Flora y Fauna que afirmen la seguridad alimentaria (Bio comercio: conjunto de
actividades de recolección, producción, transformación y comercialización de
bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, desarrolladas en
conformidad con los criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica).

Cuadro 6: Análisis FODA, mesa de conectividad, energía y movilidad PDOTCLA.

FODA NEGATIVO POSITIVO
DEBILIDADES FORTALEZAS
FACTORES INTERNOS

Falta de acceso a los medios de

comunicación Cobertura total de Internet
Carencia de capacitación en manejo de
información. Instalación de internet gratuito
Insuficiente cobertura del servicio de Implementación de infocentros y bibliotecas
internet

Poca conciencia en el uso de focos Instalación de telefonía fija e inalámbrica

ahorradores y energía limpia CDMA 450

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Capacitación sobre el manejo de información

Existencia de apagones ética y principios de comunicación
Cobertura insatisfecha de telefonía Construcción de nueva subestación Celso
móvil Castellanos
Conglomeración de redes eléctricas Construcción de redes
Incompleta cobertura de electricidad Establecer un sistema de control y sanción de
en el territorio hurtos de energía
Contaminación visual por las redes
aéreas de electricidad y telefonía Renovación de generación eléctrica
Instauración de nuevas tecnologías para la
Presencia de antenas contaminación demanda de los servicios de energía, internet
visual y telefonía
Mala ubicación de la subestación Generación de un sistema de transporte
Celso Castellanos fluvial
Mala ubicación de antenas de
telecomunicación y telefonía Control de transporte público y privado.
Mal estado del acceso a lugares Plan de señalización de vías, accesos y
turísticos poblados
Inexistencia de senderos y caminos Mejoramiento de vías
Aplicación de ordenanza que regulen los
asentamientos y urbanizaciones en las vías
Vías de tercer nivel en mal estado
Falta de señalización Plan de seguridad vial
Construcción de una nueva terminal
Mala ubicación de la Terminal terrestre
Falta de planificación vial Plan de capacitación de educación vial
Regulación y ampliación de las frecuencias
de transporte terrestre
Poco control del flujo vehicular
Ubicación de pasos peatonales en las afueras
Falta ubicar puentes peatonales de los centros educativos
Irregular flujo de transporte Elaborar un plan de regeneración urbana
Incumplimiento y desconocimiento de
horarios de transporte público Elaboración de un plan regulador urbano
Inexistencia de paraderos públicos Mejoramiento de descarga de aguas lluvias
Falta de rutas de transporte urbano Semaforización
Débil administración de las
cooperativas de transporte interno Construcción de un anillo periférico vial
Falta de capacitación a transportistas y
población urbana Catastro vehicular
Rediseño de redes de alcantarillado acorde al
crecimiento urbano
Falta de vías para motos
Inexistencia de transporte fluvial
público Creación de muelles y malecones
Inexistencia de movilidad fluvial para Elaboración del estudio para la reubicación
el sector de salud del aeropuerto
Falta de Malecón y Muelles

19
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Concentración e ingreso de transportes

de carga al centro de la cuidad
Contaminación auditiva
Estero del río Orienco contaminado
Cobertura total de servicios de
telefonía
AMENAZAS OPORTUNIDADES
Incremento de torres para telefonía móvil en
Concentración de los medios de
lugares accesibles definidos por el Municipio
comunicación
Electricidad Extensión-Crecimiento Construcción de nodos o centrales que
disperso descongestionen la cablería
Presencia de desniveles eléctricos Implementación de fibra óptica
Poca cobertura de telefonía
convencional Colocación de antenas y repetidoras
Considerable porcentaje de hurtos de
FACTORES EXTERNOS

energía (GPON) Acceso a fibra (cliente)

Alto grado de dispersión de usuarios Ampliar la cobertura de Internet 3G
Vías poco funcionales y falta de Conexión a la red eléctrica "COCA CODO
alumbrado público SINCLAIR"
Vías estrechas y peligrosas Cambio de red pre ensamblada
Cambio de luminarias públicas de mercurio a
sodio
Mal estado de puentes
Inseguridad en las vías Fortalecer el eje multimodal
Invasión de derecho de vía del Gestionar la apertura de gasolinera de turno
oleoducto (24 horas)
Incompleta red vial integral Regular el precio del combustible
Reubicación de las gabarras para el uso de
Limitado número de rutas aéreas transporte y turismo.

Insuficiente infraestructura vial Enterrar el oliducto SOTE

Gestionar la ampliación de frecuencia de
líneas aéreas

Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN

Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Cuadro 7: Matriz para la organización de reflexiones según mesas de participación,

FODA mesa de gestión pública y gobernabilidad
FODA NEGATIVO POSITIVO
DEBILIDADES FORTALEZAS
Construir un relleno sanitario con sus
Manejo inadecuado de la basura, falta respectivas celdas de reciclaje y respectivo
de capacitación atractiva para la estudio técnico del municipio , actualizar
ciudadanía ordenanzas acordes al ambiente y a los
planes de capacitación ambiental
Clubs ecológicos en escuelas, colegios y
universidades, socialización del estudio,
Inadecuado manejo de aguas servidas,
crear una mesa ambiental interinstitucional
estero Orienco y otros desembocaduras
para planificación y seguimiento a nivel
cantonal
Realizar estrategias para la sostenibilidad
Déficit en procesos de sostenibilidad en de servicios, campañas de educación
agua y saneamiento a nivel urbano y sanitaria, crear un equipo técnico social
rural para dar apoyo en sostenibilidad en agua y
saneamiento
Falta de un ordenamiento de uso del
FACTORES INTERNOS

suelo en el área urbana

Generar espacios participativos locales,
Falta de participación de la ciudadanía asambleas parroquiales para que haya
en la toma de decisiones municipales mayor participación ciudadana en la toma
de decisiones
Mayor difusión sobre acciones en
Falta de acciones para la prevención en
prevención de seguridad, plan de
salud, seguimiento de la calidad de agua
prevención en seguridad
Falta integrar el cuerpo de bomberos al
Insertar ya en la gestión municipal a los
municipio respetando las normas de la
bomberos
COOTAD
Incorporar un sistema de manejo de
Inadecuado manejo de la
documentación interna y externa para
documentación interna
saber sobre un tramite
Apertura de la constitución para atender
Falta de atención de calidad con calidez con calidad y calidez, mayor participación
ciudadana
Incorporar espacios entre instituciones
Débil coordinación entre niveles
técnicas y políticas con autoridades
(GAD´S) y ciudadanía
(INDELEGABLES)
Espacios de articulación (autoridades
No existe coordinación
técnicas)

Estrategias de seguimiento (Rendición de

Los procesos no avanzan
cuentas)

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Ordenanzas desactualizadas / caducas, Revisión de ordenanzas considerando la

no están de acuerdo a la realidad nueva normativa (Participación Ciudadana)

Falta de socialización y comunicación

Programa de difusión a la ciudadanía
de las existentes

Falta de seguimiento y control

Elaborar ordenanzas conforme a las nuevas
competencias
Falta de elaboración de nuevas
ordenanzas
AMENAZAS OPORTUNIDADES
Con los departamentos competentes
Falta de diagnóstico sobre servicios,
levantar información de las zonas de
salud, educación en las zonas de
incidencia decima ronda, plan de
intervención petrolera decima ronda
compensación
Realizar convenio con el ministerio de
Falta de atención medica y medicinas
salud para brigadas a través del patronato,
oportunas
realizar campañas de prevención en salud
No es posible realizar planes de vida pero
FACTORES EXTERNOS

Nacionalidades dispersas si intervención de todos las instituciones

(actualmente Cofines)
Consulta popular
PROBLEMAS LIMITROFES Mesas de mediación previo dialogo entre la
población

Estrategias de procesos transparentes

Tomar en cuenta modelos exitosos

considerarlos en los espacios de
Existen muchas organizaciones sociales coordinación
que prestan su ayuda con tintes políticos
Conformación de asambleas locales,
presupuestos participativos,
Construcción de una Política Pública para
el control y manejo de los recursos de
organizaciones sociales y ONG
Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

Cuadro 8: Matriz FODA del eje territorial urbano. PDOTCLA, 2011.

Factores Negativo Positivo

DEBILIDADES FORTALEZAS
INTERNOS Comprometimiento del alcalde y
Inexistencia de un GIS municipal Concejo para mejorar gestión
municipal

22
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Registro catastral limitado y plano

de valoración de suelo y
construcción inadecuada a la
realidad urbana, lo que determina
bajos ingresos propios por pago
de tributos a la propiedad Comprometimiento del RRHH
inmobiliaria, tasas y municipal al cambio de modelo de
contribuciones especiales. gestión municipal
Comprometimiento del RRHH
Planificación del Desarrollo municipal al cambio de modelo
desactualizado territorial
POT Municipal desactualizado

Debilidad en el control del proceso

de gestión urbana

Debilidad de coordinación entre

Direcciones municipales
Limitado equipo técnico municipal
en temas territoriales y
planificación urbana

Estructura orgánico-funcional
municipal inadecuada

Infraestructura física y tecnológica

municipal limitada
Debilidad de coordinación entre
municipio y actores locales

AMENAZAS OPORTUNIDADES

Cambio de autoridades políticas

(Alcalde y Concejales)cada 4 años Vigencia de la Ley COOTAD
Alta vulnerabilidad de la ciudad
por riesgos
tecnológicos(Infraestructura Considerarse la ciudad y el Cantón
petrolera) como parte del eje petrolero del País
Alta vulnerabilidad de la ciudad Poseer gran extensión de área verde
por riesgos naturales(sismos- ríos y lagos circundante al área
DEL ENTORNO
inundaciones-suelos débiles) urbana
Alta vulnerabilidad de la ciudad
por contaminación de pasivos
ambientales petroleros Ser parte del eje productivo de la
inadecuadamente tratados región amazónica
Encontrarse en el grupo de ciudades
Alto % de informalidad de y cantones respaldadas por políticas
tenencia de la propiedad publicas del Estado Central
Tener un aeropuerto regional y
puerto fluvial(rio Aguarico)
Alto % de desempleo urbano

23
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Alto % de inseguridad ciudadana

urbana y rural
Crecimiento poblacional urbano
intenso en perjuicio de lo rural
Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

5. IMÁGENES DE RESULTADOS POR MESAS.

Imagen 8. Presentación de resultados en Plenaria General de la Mesa Energía, Conectividad y movilidad.

Imagen 9. Presentación de resultados en Plenaria General de la Mesa Económica Productiva

24
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Imagen 10. Presentación de resultados en Plenaria General de la Mesa Gobernabilidad y Gestión

pública.

Imagen 11. Presentación de resultados en Plenaria General de la Mesa Socio Cultural y Asentamientos
humanos.

25
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Imagen 12. Presentación de resultados en Plenaria General de la Mesa Urbano.

26
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

6.- BIBLIOGRAFÍA

 Diccionario urbano Asociación de peatones de Quito

 Guías Metodológicas para la formulación de PD y OT .SENPLADES. 2010
 Lineamientos estratégicos alianza GADs. 2010.
 [Link]
[Link]#content-top
 Guías metodológicas para la elaboración de Planes estratégicos con equidad de
género. AME - GTZ. 2010.

27
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

7.- ANEXOS
7.1. RESULTADOS POR SISTEMAS MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

Cuadro 9: Resultados de MESA 1: Socio Cultural. POTCLA - 2011.

PROBLEMAS UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
EDUCACIÓN
Infraestructuras educativas poco Comunidades Secuestros a los niños, asaltos,
adecuadas ,áreas rurales accidentes de tránsito etc.
Falta de programas de alfabetización
para adultos con discapacidad
Analfabetismo
Las escuelas no cuentan con equipos
computarizados, ni canchas
deportivas
Falta de seguridad a las afueras de
los centros educativos

SERVICIOS BÁSICOS
Mal infra estructurados Barrios
alejados de la
cuidad
Áreas rurales,
Deficiente dotación de agua potable hospitales
Saneamiento (desechos) residuos
sólidos
Falta de alcantarillado
Poca cobertura de alumbrado
eléctrico
Falta de señal satelital y cobertura
telefónica
Deficiente servicio de transporte
Ausencia de redes eléctricas para las
viviendas Comunidades No son sustentables
SALUD
Falta de hospital
Carencia de visión técnica en la
creación de centros de salud
Inexistencia de equipos médicos
modernos
Escases de subcentral de salud y
maternidades públicas
No hay un sitio adecuado para los No hay una visión técnica para su
desechos hospitalarios creación
Falta de atención en puestos de salud La mayoría de las personas con discapacidades
comunitaria Comunidades

28
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Inexistencia de accesos adecuados

para personas con discapacidades
especiales a lugares públicos
No hay ambulancias
Los abortos espontáneos son más
frecuentes entre las mujeres que
viven cerca de zonas contaminadas;
Discapacidad Maltrato a niños, mujeres e incluso
Violencia intrafamiliar hasta ancianos.
ORGANIZACIÓN
Débil coordinación institucional
Discriminación
No hay sitios adecuados para
organizar a personas etílicas de los
adultos mayores Basada en género
Trata de personas y explotación
sexual
Proyectos ejecutadas sin
sostenibilidad
Invasión territorial
Falta de normatividad
División organizativa
NNA y adultos mayores no Refugiados venideros de otros países
participan en actividades culturales (colombianos)
Caos político La población que utiliza los espacios
Deterioro y abandono de áreas públicos de las áreas centrales como
centrales y de espacios públicos “espacios productivos” (compra y
patrimoniales Cantón venta informal en las calles)
Las viviendas no cumplen con Asentamientos
normativas constructivas y de
ubicación
Permiso de construcción que Incomodidad, ruido, contaminación
interfieren en el funcionamiento vial
diario del pueblo
Problemas de asociatividad
Escasa participación de mujeres de
las nacionalidades y pueblo afro en
procesos de desarrollo
Falta de espacios de integración
Varios asentamientos humanos no
legalizados por los municipios
Institucionalidad
No hay catastro urbano de la cuidad
Barrios
CONTAMINACIÓN alejados de la Favoritismo al momento de recibir
Deficiente dotación de H2O cuidad ayuda

29
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Ruido-Contaminación Petrolera La presencia de altos niveles de

compuestos tóxicos y de lesiones
relacionadas con el petróleo indica que
la población expuesta enfrenta un
riesgo mayor de efectos graves e
irreversibles sobre la salud tales como
Contaminación del estero Estero cánceres y problemas neurológicos y
Orienco reproductivos.”
VIALIDAD
Señalización en las vías Letreros de 50 km cuando lo normal
Control de carreteras dentro de los centros poblados es de
30-35
NACIONALIDADES
Problema de asentamientos
ancestrales
Infiltración de colonos en territorios Los colonos han despejado vastas
nacionales regiones de la selva tropical y han
desplazado a los habitantes nativos.
Pérdida de identidad cultural
Los planes de vida no son
actualizados
Falta de vida autóctona-
modernización
Shamanes - falta de recursos -
transmición / poder
No se valoriza la conservación de
patrimonio
Discriminación a colombianos
Débil organización de la
nacionalidad Shuar Cantón

ACCIONES UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

Educación - especificidad del Cantonal Solidaridad con gente extranjera,
territorio valores cuidado del medio ambiente
Plan de erradicación de trata de Plan con el fin de prevenir la
personas esclavitud reproductiva, explotación
sexual, trabajos forzados, retirada de
órganos, o cualquier forma moderna de
Redes Sociales esclavitud con la ayuda de Ministerio
Legalización de territorios del Interior y de los Derechos
ancestrales Humanos.
Cadena turística cultural Oriente

Énfasis planificación a largo plazo

Apropiada coordinación Poner énfasis en cuando al
interinstitucional y sociedad civil mantenimiento de los parques,
Comités temáticos cantonales: fundación de agencias y operadoras de
género, violencia, espacios viajes, alojamiento y transporte.
Capacitación profesional A campesinos indígenas, personas con

30
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

bajos recursos.
Mejoramiento de Identidad Definir identidad Lago agrense
Programas de atención social ( salud, Cantonal Como prioridad a los niños,
étnico, discriminación de raza, adolescentes, adultos mayores,
religión, nacionalidad etc.) personas con discapacidades
especiales, refugiados
Espacios culturales

Mejorar la coordinación
interinstitucional(GADs, parroquias,
comunidades)
Planificación técnica de los servicios Resaltar la importancia del arte y la
básicos cultura del cantón Lago Agrio en
Regeneración de la burocracia (Uso música, danza, pintura, escultura,
del Quipux) teatro, cine, agrupaciones, bandas etc.
Continuar con la cadena turística Parque Central, Como lugares de exhibición, encuentro
cultural: terminación del parque Catedral, Cine y desarrollo cultural
Nueva Loja Oriente
Barrios del
Erradicar la violencia intrafamiliar Cantón
Fortalecer la integración social Comunidades
Capacitar a la población en cuanto Cantonal
Educación intrefamiliar para
potencializar y transmitir a las
culturas indígenas
Accionar honesto y sin demagogia
de las autoridades
Creación de un albergue para adultos
mayores
Programa de atención a grupos
prioritarios
Red social interbarrial
Fortalecimiento y coordinación a
autoridades locales
Direccionamiento y empoderamiento
del Plan Territorial en participación Hospitalarios con las personas
social venideras del extranjero
Formular e implementar Planes de Las autoridades ambientales, deberán
Gestión Integral de residuos o tener presente los objetivos y las
desechos peligrosos a cargo de estrategias que se han establecido a
generadores. través de la Política Ambiental para la
Gestión Integral de los Residuos o
Desechos Peligrosos
Desarrollando estas acciones podamos
Iniciativas para tratar, reciclar, contribuir a un cambio de actitud o de
reutilizar y eliminar residuos en la modificación de los patrones de
fuente y mecanismos reglamentarios consumo, en todos los niveles de la
(principio del que contamina paga) sociedad.
Elaboración de proyectos para el
reciclaje de gas de petróleo

31
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Descontaminación del río Orienco

Reubicación de las petroleras

MODELO DESEADO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

Barrios inclusión social
Políticas de protección
Eliminación de la discriminación
Mejoramiento de actividades
sociales
Sustentable
Visión en construcción
PDOT integral, ágil
Participación ciudadana
Identidad propia
Servicios básicos adecuados al 100%
Próspera en lo comercial y turística
Convergencia nacionalidades
Cuidad intercultural, libre de
contaminación, discriminación,
violencia con equidad de género Población orgullosa de su cantón
Paisaje impecable sin cables aéreos
Cuidad en la cual sus habitantes
valoren y cuiden lo material e
inmaterial como patrimonio
Población segura con fuentes de
trabajo digno
Con un ecosistema bien conservado
Control de la delincuencia
Visión de la educación a la
Interculturalidad
Lago Agrio para el año 2031 será un
cantón con identidad propia, con
respeto mutuo, en cual podamos
gozar de una infraestructura moderna
contando con todos los servicios
básicos adecuados, ecológicamente
sustentable y económicamente Surgimiento de mecanismos que
sustentable para atender a la controlen la limpieza y la
sociedad. contaminación

MODELO GESTIÓN UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

GADM LA
GAD PS
Ecorae
Iglesia
Fuerzas Armandas
Plan Ecuador
Senplades

32
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Organizaciones
Ministerios de diferentes provincias
Medios de Comunicación
Gobernación
ONG`S
Bases sociales
Dirección de Educación
Ministerio de Salud
Ministerio de la Cultura
Educación Bilingüe
Juntas Parroquiales
Consejo Provincial
FEPP
CNEL
CNT
MIES
Organizaciones Barriales, gremiales
,comunitaria/recintos
Prefectura de Sucumbíos
Escuelas Especiales y Técnicas
Conservatorio de Música,
Cámaras, Jefaturas

Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN

Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

Cuadro 10 : Resultados de la MESA 2: Económica productiva – Descripción de

Problemas
TEMÁTICA PROBLEMAS UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
No hay zona
industrial, ni Límite zona reubicación y optimización de zonas
Infraestructura
franja libre de urbana y rural industriales
aranceles
Poco apoyo a
iniciativas Todo el cantón No existe incentivos económicos
locales
Falta de sector
Innovación y Se ahuyenta a los inversionistas
seguridad económico
Emprendimiento
No hay
capacidad para
Sector rural Capacidad económica y talento humano
la adopción de
la tecnología
No hay visión Falta de proyección al crecimiento
todo el cantón
empresarial productivo
Asociatividad
Débil
Todo el cantón Organizaciones sin actividad productiva
organización

33
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Ineficiente
Vías de
cadena Intermediación eleva el valor final
comercio
comercial
Comercialización No hay
empresas de No hay empoderamiento de actividades
todo el cantón
economía productivas
mixtas
Ineficiente
Pérdida de materia prima por maquinaria
industria Aserraderos
obsoleta
forestal
Bajos niveles
Sector rural Bajo rendimiento y calidad
productivos
no hay
Producción planificación
Sector rural La zonificación poco difundida.
de la
producción
Falta de No hay cobertura de capacitación
Sector rural
capacitación técnica
Agricultura
Sector rural Extensión de la frontera agrícola
Migratoria
Especialización
Planificación de la Todo el cantón Producto que identifique a la zona
producción
No hay cultura
de crédito Todo el cantón No cumple con los acuerdos de pago
Crédito productivo
Mal manejo del
Todo el cantón Se utiliza para otras actividades.
dinero
Poca
información y Desconocimiento de visitantes de
Centro urbano
señaletica alternativas turísticas
turística
Cultura del
buen trato al centro urbano falta de amabilidad y servicio al turista
turista
Falta centro de
Capital
Turismo convenciones y atraer eventos regionales
provincial
eventos
Inseguridad
ciudadana aleja Todo el cantón Falta de convenios con policía y ejército
al turista
Falta de
promoción y No hay convenios con medios de
todo el cantón
marketing comunicación
turístico
No hay
explotación Minería y Pozos La regulación de la explotación
Minería y Petróleo racional
No hay Derrames Presencia de pasivos ambientales

34
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

saneamiento
ambiental
No hay
No hay regulación en manejo de
conciencia Sector urbano
deshechos
ambiental
No hay
Ambiental tratamiento de zonas de
agua servida va directo a los ríos
agua y descargas
desperdicios.
Tala ilegal de Áreas de
Expansión de áreas intervenidas
bosques amortiguamiento
Asentamientos Riveras de Ríos,
Riesgos sin control en bloques Crecimiento poblacional desordenado
áreas de riesgos petroleros
Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

Cuadro 3 : Resultados de la MESA 2: Económica productiva – Descripción de Acciones

TEMÁTICA ACCIONES UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Conformación del
Reducción de impuestos que
Infraestructura parque industrial e Zona franca
incentiven
incentivo a la industria.
Innovación y Introducción de
Todo el cantón Renovación de maquinaria
Emprendimiento tecnología
Apoyo a las
Todo el cantón Apoyo a la constitución
asociaciones
Asociatividad
Legalizar fincas y Para acceso a crédito
Sector rural
asociaciones productivo
Rehabilitación de
Centros de
infraestructura Convenios con mercados
acopio y
comercial. Conexión serios
Comercialización transformación
con grandes mercados
Creación de empresas Manejo eficiente de empresas
Todo el cantón
de economía mixta rentables
Modernización de Evitar el desperdicio de
Aserraderos
maquinaria maderera materia prima
Orientarse por el plan
Lineamientos con apoyo del
de desarrollo Sector rural
Producción gobierno
agropecuario
Diversificar la producción y
Creación de granjas
Sector rural garantizar la seguridad
integrales
alimentaria familiar
Zonificar áreas
potenciales para sector Aprovechar las aptitudes
Planificación Sector rural
agropecuario, piscícola agroecológicas de cada sector
y forestal

35
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Capacitación y
Compromisos de entidades
seguimiento en crédito Todo el cantón
financieras
Crédito productivo
Difundir la oferta
Todo el cantón Ofertantes de créditos
crediticia
Punto de información Información al alcance de
Centro urbano
turística visitantes
Atención y buen trato
Sector turístico Capacitaciones y talleres
para el turista nacional
Construcción de un Foros nacionales e
Centro urbano
centro de convenciones internacionales
Turismo Servicio de apoyo y Convenios con policía
Todo el cantón
seguridad a turistas nacional y ejército
Restricción y control Registro y documentación de
Frontera norte
fronterizo extranjeros
Inventario turístico.
Promoción en medios de
Plan de marketing Todo el cantón
comunicación
turístico
Ordenanzas para
Todo el cantón Ordenanzas y monitoreo
saneamiento ambiental
Ordenanza para
tratamiento de aguas y Zonas de
Ordenanzas y monitoreo
Ambiental transformación de descargas
desperdicios
Cumplimiento de ley Zonas
forestal por Inst. protegidas y de Aplicación de ley forestal
públicas y privadas amortiguamiento
Ordenanzas
municipales para
Reubicación de población en
Riesgos control zonas de Zonas sensibles
riesgos
riesgos y sectores
sensibles.
Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

Cuadro 11 : Resultados de la MESA 2: Económica productiva – Descripción de Modelo Deseado

TEMÁTICA MODELO DESEADO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Tener identificado claramente
Modelos cartográficos
Zonificación de zonas de mejor producción e
Sector rural que potencialicen el
territorios incentivo con capacitación para su
uso del suelo
aprovechamiento
Altos índices de reforestación y
Conservación Áreas de Planes de manejo a
control en zonas de
Forestal protección nivel de finca
amortiguamiento
Industrialización de materias
Todo el La generación de valor
primas y competitividad en precios
Producción cantón agregado
y calidad
Agropecuaria
Parque industrial funcional y en áreas industriales
regulado específicas

36
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Manejo de
Fortalecimiento de la visión Todo el
Capacitación instrumentos
empresarial cantón
productivos
Tecnología y maquinaria acorde a
de forma eficiente
la zona y rubro productivo
Aprovechamiento de saberes Transmisión de saberes
Conocimiento Comunidad
ancestrales para turismo y a las futuras
Ancestral es indígenas
generación de ingresos generaciones
Incorporación de agua
Puntos de
Recuperación de ríos y esteros de calidad a los
descargas
Compensación sistemas hídricos
Actividades extractivas bajo Canteras y Explotación racional de
normas ambientales Pozos recursos
Turismo aprovechado al máximo Convertir el cantón en
Parques
en coordinación con instituciones centro turístico de la
naturales
de apoyo provincia
Turismo
Resaltar la
Marca e imagen turística propia del Todo el
identificación propia
cantón cantón
del cantón
Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

Cuadro 12 : Resultados de la MESA 2: Económica productiva – Descripción del Modelo de Gestión

TEMÁTICA M. GESTIÓN UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Zonificación Gobierno Provincial - Área de Sistema territorial
Nueva Loja
de territorios CISAS agropecuario
Conservación Municipio, centros
Nueva Loja Departamento ambiental
Forestal educativos, MAE
Gobierno Provincial -
Producción
CISAS en coordinación con Nueva Loja CISAS - GADLA
Agropecuaria
Municipio
Instituciones públicas y
Capacitación Nueva Loja Talleres dirigidos
privadas
Conocimiento Nacionalidades que requieran
Municipio, Nacionalidades Nueva Loja
Ancestral apoyo
Petroleras en coordinación Planes de remediación y
Compensación Nueva Loja
con PDOTLA compensación
Ministerio de Turismo,
Colaboración de empresas
Turismo Centros educativos, Nueva Loja
privadas
Municipio
Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

37
Cuadro 13: resultados de la MESA 3: Conectividad y transporte. PDOTGP. 2011

PROBLEMAS UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

Conectividad y Energía
Falta de acceso a los
medios de comunicación Cordón Fronterizo No hay señal celular
Concentración de los Poca distribución a nivel
medios de comunicación Zona Urbana Nueva Loja provincial.
Manejo de información, ética y
Falta de capacitación Cantonal principios de comunicación
Insuficiente cobertura del Zona Frontera, Santa El internet no es accesible para
servicio de internet Cecilia, Sector El Eno todos los usuarios
Parroquia de Pacayacu
Dureno y Gral. Farfán
Extensión-Crecimiento
Electricidad Gral. Farfán disperso
Poca conciencia en el uso
de focos ahorradores y
energía limpia Cantonal
Presencia de desniveles Cantonal Grandes extensiones, falta de
eléctricos generadores conectados a la
red circuitos primarios con
grandes distancias
Discontinuidad del flujo de
Existencia de apagones Cantonal energía
Pacayacu, Pto Nuevo,
Jambelí,Gral. Farfán
Poca cobertura de Cabecera de Nueva Loja, Extensa área de cobertura y
telefonía convencional El Eno dispersión
San Miguel y Zonas de
Frontera
Cordón Fronterizo Poca señal de telefonía móvil
ecuatoriana en el cordón
Falta de telefonía móvil Sector Cofán entre la vía fronterizo
Dureno - Pacayacu
Redes aéreas/contaminación
Redes de Electricidad Casco Urbano visual
Considerable porcentaje Conexiones ilegales a lo largo
de hurtos de energía Zonas de invasión de la red eléctrica.
Alto grado de dispersión
de usuarios Cantonal Poca grado de cobertura.
Incompleta cobertura de
electricidad en el Alto grado de dispersión entre
territorio Gral. Farfán pueblos y asentamientos.
Contaminación visual por
las redes aéreas de Congestión de cables aéreos
electricidad y telefonía Casco urbano en el Casco urbano.
Presencia de antenas Casco urbano y Dureno En el centro de la ciudad.
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

contaminación visual
Mala ubicación de la
subestación Celso
Castellanos Nueva Loja Cerca a la urbe.
Mala ubicación de antenas
de telecomunicación y Presencia de
telefonía Casco urbano antenas/contaminación visual
Movilidad
Mal estado del acceso a Acceso parque Perla,
lugares turísticos balnearios ubicados en el
río Aguarico Mejorar las vías
Mejoramiento y apertura de
Inexistencia de senderos y senderos a lugares turísticos en
caminos (Choza, Las Pirámides) el cantón
Vías poco funcionales y Vía Quito km6
falta de alumbrado público Periférico Casco Central
Vía las Pirámides
Vías estrechas y peligrosas Acceso a la ciudad Sección de la vía Quito
Poco mantenimiento en vías
Vías de tercer nivel en mal en los sectores periféricos y
estado Cantonal rurales.
Mal estado de puentes Río Blanco Cumplimiento de su vida útil
Río Conejo
Río Aguas Negras
Río Betano - Cantonal
Vías que conectan las ciudades
Inseguridad en las vías Red provincial de vías de la provincia.
Falta de señalización Vía Quito-Coca Robos - Asaltos
Vía Lago - Pacayacu
Vía Pacayacu- Cuyabeno
Mala ubicación de la Falta de transporte público
Terminal Sector norte urbano hacia la terminal
La construcción de vías
deberían ir conjuntamente con
Falta de planificación vial Periferia del Casco Central los servicios básicos.
Poco control del flujo
vehicular Casco Urbano Falta de semáforos
Falta ubicar puentes Vía Quito colegio Napo, Presencia de accidentes a las
peatonales salida del colegio Jambelí salidas de clases,
Irregular flujo de
transporte Casco Urbano Acumulación
Irregular las frecuencias
de horario de transporte Los buses pasan llenos en
público Cantonal horarios picos.
Terminal Mercado
Inexistencia de paraderos Putumayo
públicos Salida del Banco de Mejoramiento y distribución
Fomento
Santa Cecilia y en

39
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Pacayacu
Falta de rutas de transporte Poca cobertura del sector
urbano Urbano periférico
Irregular la administración
de las cooperativas de Buses populares que ya han
transporte interno Cantonal cumplido su vida útil
En los tramos que
Invasión de derecho de vía inevitablemente pasa el OCP
del oleoducto Sector urbano del cantón por el sector urbano
Insuficiente conocimiento y
Falta de capacitación a cumplimiento de las leyes de
transportistas y población tránsito.
urbana Cantonal Alto grado de accidentes
vehiculares
Falta de conectividad entre
Incompleta red vial varios sectores y comunidades
integral Cantonal rurales del cantón
Falta de vías para motos Sector urbano Mayor número de accidentes
Pocas compañías de aéreas y
horarios de vuelo.
Baja frecuencia de vuelos
Limitado número de rutas diarios, presencia de
aéreas Sector aeropuerto asentamientos humanos al
entorno del aeropuerto.
Inexistencia de transporte Río Aguarico, Río San Tarifas altas en el transporte
fluvial público Miguel fluvial, las poblaciones de las
riveras de los ríos San Miguel,
del Río Aguarico presentan
dificultades de transporte de
los productos agropecuarios de
sus fincas y el traslado de los
niños y jóvenes a los centros
educativos.
Inexistencia de movilidad
fluvial para el sector de Río Aguarico, Río San
salud Miguel Falta de ambulancia fluvial
Falta de Malecón y Río Aguarico, Centro
Muelles Urbano de Nueva Loja, Construcciones rudimentarias
Río San Miguel a las orillas de los ríos.
Falta de alcantarillado fluvial
Insuficiente infraestructura en vías principales del cantón y
vial Cantonal centro poblados
Concentración e ingreso Cantonal Ausencia de una anillo
de transportes de carga al perímetro vial que desvié el
centro de la cuidad acceso de los transportes
pesado.
Contaminación auditiva Centro urbano de la La causa, cercanía al
ciudad aeropuerto y transporte pesado
(altos decibeles en sectores de

40
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

la cuidad)
Estero del río Orienco Centro urbano de la Descargas de las aguas
contaminado ciudad servidas del estero.
Elaborado por: consultora
AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial
del cantón Lago Agrio, 2011

Mesa:
MOVILIDAD,CONECTIVID
AD Y ENERGÍA
ACCIONES UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Conectividad y Energía
Cobertura total de Zona Frontera, Santa
servicios de telefonía Cecilia, Sector el Eno Telefonía fija y móvil
Parroquia de Pacayacu
Dureno y Gral. Farfán
Poblados de frontera y
Cobertura total de Internet Jambelí, Zona Fronteriza parroquias rurales.
Incremento de torres para Cantonal Plan de uso y ocupación del
telefonía móvil en lugares suelo. Plan de regeneración
accesibles definidos por el urbana
Municipio
Construcción de nodos o
centrales que Proceso de reubicación y
descongestionen la descongestión de cables
cablería Pto. Nuevo y Jambelí telefónicos
Implementación de fibra Dureno - Cabeceras
óptica parroquiales A nivel cantonal, para el 2014.
Colocación de antenas y Ampliación de cobertura
repetidoras Santa Cecilia, Cantón radial y televisiva.
(GPON) Acceso a fibra Internet, telefonía y cable (Un
(cliente) Lago / Nueva Loja solo servicio)
Instalación de internet Lago / Sectores Áreas Espacios públicos
gratuito Públicas, Cantonal identificados por el municipio
Implementación de Santa Cecilia, Jambeli, El Accesos de servicios de
infocentros y bibliotecas Eno, Dureno, Pacayacu, internet a cabeceras
Gral Farfán parroquiales y bibliotecas
públicas
Ampliar la cobertura de Articularse al proyecto Lago
Internet 3G Lago Agrio, Nivel Urbano digital elaborado por la CNT.
Instalación de telefonía San Miguel
fija e inalámbrica CDMA Shushufindi
450 Aguas Negras

Cobertura a sectores alejados.

El Eno
Capacitación sobre el Comunicadores y medios Crear conciencia colectiva en

41
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

manejo de información de comunicación a nivel quienes hacen la comunicación

ética y principios de cantonal
comunicación
Construcción de nueva
subestación Celso 10 km de Nueva Loja Reubicar la subestación Celso
Castellanos 2016 Castellanos
Conexión a la red eléctrica Lago Agrio, Se construirá 3 subestaciones
"COCA CODO Lumbaqui,Tarapoa para fortalecer la red eléctrica
SINCLAIR" provincial desde el 2012 hasta
2016.
Cambio de red pre
ensamblada Centro de Nueva Loja Actualización de redes
Nueva Loja y Sector rural
Construcción de redes del cantón Ampliación de redes eléctricas
Establecer un sistema de
control y sanción de hurtos Nueva Loja y sectores
de energía críticos de invasiones Ordenanzas
Renovación de generación Centro Urbano de Nueva
eléctrica Loja
Cambio de luminarias Cantonal Establecer hasta el 2016 el
públicas de mercurio a cambio de luminaria a través
sodio de mecanismos de energía
limpia
Instauración de nuevas Sectores Rurales
tecnologías para la
demanda de los servicios
de energía, internet y
telefonía
Ubicación de una central Jambelí, Puerto Nuevo,
de datos Nueva Loja Descongestión provincial.
Movilidad
Generación de un sistema Comunidades del río Dotar de canoas para facilitar
de transporte fluvial Aguarico y San Miguel la conectividad en los sectores
salud, educación y productivo
Creación de un organismo a
Control de transporte nivel cantonal de trasporte
público y privado. Cantonal público y privado
Plan de señalización de Identificación de las señales de
vías, accesos y poblados Cantonal tránsito
Fortalecer el eje Ampliación de la vía Quito y
multimodal Vía Quito y vía Coca vía al Coca a 4 carriles
Mejoramiento de vías Sector periférico urbano
Aplicación de ordenanza Cantonal ([Link]) Derecho de vía
que regulen los
asentamientos y
urbanizaciones en las vías
Plan de seguridad vial Vía Quito, vía Coca, Plan emergente de seguridad
Pacayacu ciudadana para el control de
(CANTONAL)[Link]án asaltos a vehículos y transporte

42
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

público (implementación y
monitoreo de las unidades a
través de dispositivo satelital
de rastreo GPS)
Construcción de una Terminal terrestre a nivel
nueva terminal terrestre Periférico, Casco Urbano provincial
Plan de capacitación de Cooperativas, transportes, Dotar de herramientas y
educación vial escuelas, policía nacional conocimientos en temas de
consejo de seguridad educación vial a transportistas,
ciudadana motociclistas y ciudadanía en
general.
Regulación y ampliación Urbano, Interparroquial y Mediante un estudio a nivel urbano,
de las frecuencias de Provincial interparroquial y provincial se creará
y regulará las cooperativas de
transporte terrestre transporte público cubrir con los
sectores demandantes (regulación de
horarios de salidas de buses)
Ubicación de pasos
peatonales en las afueras Puentes peatonales sobre vías
de los centros educativos Cantonal principales
Elaborar un plan de Mejoramiento de vías y calles.
regeneración urbana Centros urbanos Reconstrucción y embellecimiento
Construcción y control de accesos,
Elaboración de un plan edificaciones y equipamientos
regulador urbano Urbano urbanos
Mejoramiento de descarga Cantonal Tener en cuenta el cauce natural de
de aguas lluvias las aguas, pantanos y esteros para no
continuar con los problemas de
inundaciones
Gestionar la apertura de
gasolinera de turno (24
horas) Cantonal
Regular el precio del
combustible Cantonal
Reubicación de las Mediante un estudio se
gabarras para el uso de Sectores Estratégicos y reubicarán en sectores de
transporte y turismo. turísticos beneficio social y turístico.
Fortalecimiento de sistemas de
semáforos y control del flujo
Semaforización Cantonal terrestre.
Circunvalación para transporte
Construcción de un anillo pesado que evite el ingreso a la
periférico vial km 9 vía Quito ciudad.
Emitir la normativa para el
procedimiento de ingreso de
Catastro vehicular Cantonal vehículos.
Rediseño de redes de Cantonal Elaboración de planes maestros de
alcantarillado acorde al servicios de saneamiento ambiental
según el plan de ordenamiento
crecimiento urbano territorial
Enterrar el oleiducto OCP Cantonal, Vía Quito Plan de seguridad nacional
Creación de muelles y
malecones Aguarico, San Miguel
Gestionar la ampliación de Nacional Designar mayor número de
43
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

frecuencia de líneas aéreas vuelos por día, coordinación

DAC y Municipio
Elaboración del estudio
para la reubicación del
aeropuerto Sector Periférico
Elaborado por: consultora
AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial
del cantón Lago Agrio, 2011

Mesa: MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD Y
ENERGÍA

MODELO DESEADO
Lago Agrio conectado, limpio, seguro, organizado, turístico productivo con
infraestructura moderna, acceso a la tecnología y los servicios básicos.
Un cantón en el cual exista diversidad turística, cuidado ambiental un sistema de
ordenamiento y crecimiento productivo vial con todos los servicios básicos y de
conectividad.
Lago Agrio en el 2030 contará con un sistema eléctrico confiable de calidad y eficiente
cubriendo el 99% de su territorio y un mínimo número de fallas e interrupciones.
Cantón organizado y conectado con sistemas de transporte, que facilite a la población y
una a todo el cantón provincia y país.
Para el 2030 el Cantón Lago Agrio tendrá un población del 90% intercomunicada a
través de sistemas de telefonía fija y móvil.
El Cantón Lago Agrio en 20 años contará con vías de primer orden como ejemplo de
progreso para la población de Sucumbíos,
Para el 2030 el 95% de los comunicadores alcanzarán un alto nivel de conocimiento en
el tema del manejo de la información.
Para el 2030 el Cantón Lago Agrio contará con paradas de buses tanto cantonales como
sectoriales con la finalidad de brindar un servicio de calidad a la población.
Nueva Loja será un ejemplo para el resto del país en todo sentido menos: Bello,
ordenado, turístico, limpio y seguro con gente hospitalaria e infraestructura moderna.
Elaborado por: consultora
AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial
del cantón Lago Agrio, 2011

Mesa: MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD Y
ENERGÍA
GESTIÓN (QUIEN ?) UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT Provincia
Gobierno Provincial de
Sucumbíos Provincia

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Gobierno Nacional Nacional

Instituciones del Estado
vinculadas a cada una de
las temáticas Nacional
Ministerio de Electricidad
CNEL Nacional
Ministerio de
Telecomunicaciones Nacional
Sociedad de la
información Lago Agrio
Agencia Provincial de
Sucumbíos Sucumbíos
Ministerio de Transporte y
Obras Públicas Sucumbíos
Consejo de Seguridad
Ciudadana Nueva Loja
Municipalidades Nueva Loja GAD Lago Agrio
Instituciones Públicas Mediante la elaboración de
destinadas al desarrollo proyectos según las demandas
social y económico Provincial de la población de Sucumbíos
Articulación con los
centros de acopio de Subscripción de convenios
productores agrícolas Cantonal interinstitucionales
Centros educativos y Creación de I+D y acceso a las
tecnológicos Nacional TICS
Ciudadanía Provincial
Gobernación Provincial
Policía Nacional y
Bomberos Cantonal
Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

Cuadro 14: Resultados de la MESA 4: Gestión Pública Y Gobernabilidad. PDOTCLA.

Octubre 2011.
TEMATICA PROBLEMÁTICA ACCIONES UBICACION
Construir un relleno sanitario con sus
Manejo inadecuado de la
respectivas celdas de reciclaje y respectivo
basura, falta de
estudio técnico del municipio , actualizar
capacitación atractiva para
ordenanzas acordes al ambiente y a los planes
la ciudadanía
de capacitación ambiental
GESTION PUBLICA

Inadecuado manejo de Clubs ecológicos en escuelas, colegios y

aguas servidas, estero universidades, socialización del estudio, crear
Orienco y otros una mesa ambiental interinstitucional para
desembocaduras planificación y seguimiento a nivel cantonal CANTON LAGO
AGRIO
Relleno sanitario

Falta de diagnóstico sobre

servicios, salud, educación Con los departamentos competentes levantar
en las zonas de información de las zonas de incidencia
intervención petrolera decima ronda, plan de compensación
decima ronda

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Déficit en procesos de Realizar estrategias para la sostenibilidad de

sostenibilidad en agua y servicios, campañas de educación sanitaria,
saneamiento a nivel urbano crear un equipo técnico social para dar apoyo
y rural en sostenibilidad en agua y saneamiento
Falta de un ordenamiento
de uso del suelo en el área
urbana
Generar espacios participativos locales,
Falta de participación de la
asambleas parroquiales para que haya mayor
ciudadanía en la toma de
participación ciudadana en la toma de
decisiones municipales
decisiones
Realizar convenio con el ministerio de salud
Falta de atención medica y
para brigadas a través del patronato, realizar
medicinas oportunas
campañas de prevención en salud
Falta de acciones para la
Mayor difusión sobre acciones en prevención
prevención en salud,
de seguridad, plan de prevención en
seguimiento de la calidad
seguridad
de agua
Falta integrar el cuerpo de
bomberos al municipio Insertar ya en la gestión municipal a los
respetando las normas de bomberos
la COOTAD
Incorporar un sistema de manejo de
Inadecuado manejo de la
documentación interna y externa para saber
documentación interna
sobre un tramite

Apertura de la constitución para atender con

Falta de atención de
calidad y calidez, mayor participación
calidad con calidez
ciudadana
No es posible realizar planes de vida pero si
CANTON LAGO
CTI Nacionalidades dispersas intervención de todos las instituciones
AGRIO
(actualmente cofanes)

El Eno (Yurimagua) –
Orellana (Sacha)
PROBLEMAS LIMITROFES

Unión Lojana – Cuyabeno

Consulta popular
CANTON LAGO
Mesas de mediación previo dialogo entre la
AGRIO
Charip Barranca – población
Cascales

Yanamarum, Playas, Tigre

– Putumayo

COORDINACIÓN Débil coordinación entre Incorporar espacios entre instituciones

CANTON LAGO
NIVELES DE niveles (GAD´S) y técnicas y políticas con autoridades
AGRIO
GOBIERNO ciudadanía (INDELEGABLES)

Espacios de articulación (autoridades

No existe coordinación
SOCIALES Y ONG´S
ORGANIZACIONES

técnicas)

Estrategias de seguimiento (Rendición de CANTON LAGO

Los procesos no avanzan
cuentas) AGRIO

Existen muchas
organizaciones sociales Estrategias de procesos transparentes
que prestan su ayuda con

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

tintes políticos
Tomar en cuenta modelos exitosos
considerarlos en los espacios de coordinación

Conformación de asambleas locales,

presupuestos participativos,

Construcción de una Política Pública para el

control y manejo de los recursos de
organizaciones sociales y ONG

Ordenanzas
NORMATIVA ORDENANZAS, TASAS

desactualizadas / caducas, Revisión de ordenanzas considerando la

no están de acuerdo a la nueva normativa (Participación Ciudadana)
realidad

Falta de socialización y
comunicación de las Programa de difusión a la ciudadanía
CANTON LAGO
existentes
AGRIO

Falta de seguimiento y
control
Elaborar ordenanzas conforme a las nuevas
competencias
Falta de elaboración de
nuevas ordenanzas

Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN

Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

Cuadro 15; Resultados de la MESA 5: Eje territorial urbano. PDOTCLA. Octubre 2011
TEMÁTICA PROBLEMAS UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Expansión urbana En las zonas
descontrolada sur norte y Crecimiento expansivo sin
oeste criterio poli céntrico
Sobresaturación de
Concentración de servicios
equipamientos en el área Área Central
públicos y privados en la zona
central de la ciudad
central
Fraccionamiento
indiscriminado e
inadecuado En las zonas Variedad de tipologías de
sur norte y tamaño de lotes en las zonas
oeste de crecimiento expansivo
Accesibilidad y movilidad en todo el déficit de vías vehiculares de
reducidas perímetro conexión del centro a la
urbano periferia.
Ordenamiento territorial urbano
Centralidades las centralidades actuales no
desarrolladas se relacionan con
Zonas
espontáneamente desde equipamientos urbanos, sino
Centro-sur-
los intereses del mercado mas bien con interés de
norte
especulación en la oferta de
suelo urbano.
Crecimiento especulativo En toda la
del precio del suelo Ciudad
Falta de operaciones
urbanísticas y de gestión
que orienten el desarrollo Zonas Norte
territorial y Sur

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

Activos ambientales sin

remediación adecuada

Esteros contaminados:
especialmente el Orienco
que cruza por la ciudad
Contaminación ambiental
Contaminación por
ruido(automotores),conta
minación visual(letreros)

agua para consumo

humano de mala calidad
déficit de servicio de
Servicios Básicos alcantarillado
déficit de vias adecuadas
urbanas

Paso del tubo de oleoducto

por la ciudad
asentamientos en el cono
de aproximación del
aeropuerto
Alta vulnerabilidad de las
Riesgos urbanos edificaciones debido al
alto % de construcciones
informales sin estándares En toda la
constructivos ciudad

Proceso urbanizador en
suelo pantanoso

UBICACIÓ
TEMÁTICA ACCIONES DESCRIPCIÓN
N
Definir limite urbano y
proponer zonas de
ident cuadro 1
incorporación por ident cuadro
etapas 1
Redefinir las
centralidades urbanas
para equilibrar la ident cuadro 1
distribución del ident cuadro
equipamiento urbano 1
Redefinir la política de
suelo urbano y
actualizar sus
instrumentos de ident cuadro 1
Ordenamiento territorial zonificación y uso y
urbano ocupación de suelo ident cuadro
urbano en la ciudad 1
Redefinir Plan Maestro
de vialidad y movilidad ident cuadro ident cuadro 1
urbano 1
Redefinir centralidades
urbanas y rurales con
visión de ciudad capital ident cuadro 1
de provincia y parte del ident cuadro
eje petrolero del País 1
consolidar el suelo ident cuadro ident cuadro 1
vacante y con servicios 1

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

existentes en la ciudad

Fortalecer las
propuestas de
proyectos
arquitectónicos no
como proyectos
aislados sino en un ident cuadro 1
entorno urbanístico
complementario(regene
ración urbana y
Grandes proyectos ident cuadro
urbanos nuevos-GPU) 1
Catastro de activos
ambientales petroleros
ident cuadro 1
georeferenciados, para ident cuadro
saber donde intervenir 1
Formular plan de
manejo ambiental y
ident cuadro 1
recuperación de los ident cuadro
esteros de la ciudad 1
Normar(Ordenanzas)
Contaminación ambiental un proyecto de
estandarización de
rótulos comerciales en
la ciudad y en particular
ident cuadro 1
en la zona centro) y
controlar la aplicación
de la normativa sobre la
generación de el ruido ident cuadro
en la ciudad 1
Formular Plan Maestro
de agua potable para la ident cuadro ident cuadro 1
ciudad 1
Formular Plan Maestro
Servicios Básicos de alcantarillado para ident cuadro ident cuadro 1
la ciudad 1
Redefinir Plan Maestro ident cuadro ident cuadro 1
vial para la ciudad 1
Declaración de zonas de
protección al paso del
tubo del oleoducto en ident cuadro 1
la ciudad y centros ident cuadro
poblados del cantón 1
Congelar crecimiento
en altura de la zona
Este(aeropuerto) a
ident cuadro 1
través de la aplicación
de una zonificación ident cuadro
especial 1
Fortalecimiento del
Riesgos urbanos control municipal en el
proceso de edificación
de las construcciones
ident cuadro 1
formales e informales
en la ciudad e incluir la
variable riesgos en el ident cuadro
proceso. 1
Establecer mapa de
riesgos en la ciudad y
en el cantón para
ident cuadro 1
prevenir asentamientos
humanos en zonas ident cuadro
vulnerables. 1

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

TEMÁTICA MODELO DESEADO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN

Fortalecimiento de centralidades
urbanas ;red verde urbana y
corredores ecológicos; Limitar el
crecimiento urbano expansivo y
redefinir el límite urbano,
Consolidar y densificar la estructura
urbana, Priorizar la (re-)utilización
de suelo servido, Impulsar la
modelo urbano ciudad compacta y poli-céntrica,
policentrico con Reducir la vulnerabilidad del
Físico fortalecimiento de
área urbana territorio urbano por riesgos
centralidades urbanas naturales y antrópicos

Fortalecimiento de presupuestos
Territorio Urbano
Social participativo
área urbana participativos y de control social de
la gestión local

Territorio Urbano
Ambiental sustentable
área urbana
Equilibrio entre lo construido y lo
no construido, fortalecimiento de
áreas verdes y zonas de protección
urbanas

UBICACIÓ
[Link]ÓN
TEMÁTICA N DESCRIPCIÓN

Desconcentración de procesos
municipales y fortalecimiento fortalecimiento de la asociación
Físico de la asociación público-
área urbana
público-privado y público-comunitario
privado y público-comunitario

Asambleas, barriales y cantonales.

Social Participativo área urbana Fortalecimiento de la organización
barrial urbana

50
 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

mecanismos participativos con la

Ambiental Sustentable área urbana
comunidad y el sector privado para
preservar el medio ambiente en la
ciudad sin descuidar su conexión con las
áreas rurales(quebradas-ríos-zonas
protegidas,lagos-lagunas,etc)
Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN
Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011

7.2. LISTA DE ASISTENTES AL TALLER

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

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 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEL CANTÓN LAGO AGRIO

7.3. ACTAS DE PARTICIPACIÓN

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