UNIVERSIDAD NACIONAL SAN

AGUSTIN

FACULTAD DE DERECHO

DERECHO PENAL
ESPECIAL II
TEMA: SECUESTRO,
ANALISIS Y RONDAS
CAMPESINAS.

DOCENTE: José Luis

Velarde Huertas
ALUMNA: Erika Vilca
Auccahuaqui

2017- II SEMESTRE
0
RESUMEN:

El siguiente trabajo desarrollara puntos esenciales sobre el delito de Secuestro tipificado

en el Artículo 152 del Código Penal Peruano de 1991, se realizara en primer lugar un
análisis respecto de la evolución histórica del delito en diversas civilizaciones como la
romana y como es que fue concebido el termino “plagio”; como otro punto un análisis
sobre la evolución normativa del tipo penal en la legislación peruana referente a los
cambios importantes que ha tenido el tipo penal; un análisis de derecho comparado con
la legislación de otros países de América; un análisis breve del tipo penal actual y sus
agravantes, y finalmente se realizara un análisis sobre el Acuerdo Plenario N° 1-2009/ CJ-
116 en respuesta una problemática respecto sobre las rondas campesinas y el delito de
secuestro, puesto que eran acusadas en varias ocasiones de cometer el delito de
secuestro y otros delitos en ejercicio de sus funciones.

PALABRAS CLAVE:

Secuestro, evolución, legislación, acuerdo plenario, rondas campesinas, funciones.

SUMMARY:
The following work will develop essential points about the crime of Kidnapping typified in
Article 152 of the Peruvian Penal Code of 1991, firstly an analysis will be made regarding
the historical evolution of crime in various civilizations such as the Roman and how it was
conceived. I finish "plagiarism"; as another point an analysis on the normative evolution of
the penal type in the Peruvian legislation referring to the important changes that the
criminal type has had; an analysis of law compared with the legislation of other countries
of America; a brief analysis of the current criminal offense and its aggravating
circumstances, and finally an analysis of the Plenary Agreement No. 1-2009 / CJ-116 in
response to a problematic respect regarding the peasant patrols and the crime of
kidnapping, since they were accused in several occasions of committing the crime of
kidnapping and other crimes in the exercise of their functions.

keywords:
Kidnapping, evolution, legislation, plenary agreement, peasant patrols, functions.

1
 I. MARCO TEORICO:
1. ANTECEDENTES HISTORICOS:

Como conducta social el delito de secuestro ha tenido una evolución histórica, por lo que
veremos en los siguientes párrafos la presencia de la figura de secuestro a través de las
diferentes épocas por las que ha transcurrido la sociedad claro que con diferentes
finalidades por la propia evolución.

Así veremos desde su “nacimiento”, en épocas anteriores a las grandes civilizaciones, así
como en la época de la civilización Romana, un punto muy importante ya que la
legislación romana sentó las bases para el derecho occidental, y como para países de
América latina, y en específico como es que la legislación romana llamaba y reprimía el
hoy llamado secuestro. Además de cómo se daba en la época pre - moderna y moderna
de la civilización. Es así que:

 Existen precedentes de secuestro en épocas antiguas como lo da la biblia que

refiere en el libro de Génesis con la historia de José1 y el Corán. Así en sus inicios
el secuestro tuvo fines como conseguir mujeres, para ganar dinero o un premio
por guerra y que por lo general se castigaba con la muerte.
Con posterioridad el secuestro fue limitando sus fines a botín de guerra por lo que
la matanza de soldados capturados fue reemplazada por cobrar por su liberación.
Como lo ocurrido en Roma en el año 78 a.c. cuando Caius Julius Cesar viajaba en
un barco mercante a la isla de Rodhas siendo privado de su libertad por piratas 38
días quienes pidieron por su rescate “20 talentos”, lo que según esta anécdota
molestó a Cesar quien pensaba valer más y otras versiones dicen que le causó risa
respecto del monto que pedían por lo que les dijo “al menos 50”.

 En la época romana, y en su legislación el secuestro se le denominó como “crimen

plagium” que deriva de la voz latina plaga que significa calamidad, por lo tanto el
plagio era sancionado por la ley militar en una primera etapa en tres formas: una
como el apoderamiento de un hombre libre, generalmente prisionero de guerra ;
otra fue la retención y aprehensión de un esclavo con los perjuicios para su dueño
y la tercera modalidad conocida como ”crimen vis” que versa en la violencia física y
moral hacia una persona para que ejecute u omita una acción. Otra forma en que
se cometía el plagio era secuestrar a hijos ajenos con la finalidad de venderlos
como esclavos.
Pero hubo una clasificación en la cual se encuentra tipificado un precedente del
secuestro actual, esta se encuentra en la etapa conocida como “época de los
prácticos”2:

1
Génesis 37: 23-28; los hermanos de José lo lanzaron a un pozo luego se dispusieron a comer para luego
venderlo como esclavo.
2
Díaz de León. Secuestro, diccionario de derecho procesal penal. Tomo II. México. 1989.pág. 1323

2
 - político o militar que consistió en el aislamiento forzoso de un súbdito, al
ejército.
- Civil, cuando un particular privaba de la libertad a una persona por medio de
violencia o engaño con el único propósito de exigir un rescate por su libertad.
- Literario, en el que se especulaba sobre una ganancia sobre una obra ajena, en
perjuicio del verdadero autor.
 Asimismo en la época pre moderna, este delito era cometidos por barones que
estaban en quiebra y que secuestraban mujeres para pedir rescate por ellas, de
otro lado estaba en Italia país en el que los secuestros se daban muy a menudo de
manera que tomaban como rehenes y los llevaban a construcciones grandes en los
bosques y los liberaban hasta obtener un rescate.
 En la época moderna sucedieron dos hechos importantes el primero fue que el
derecho penal ingles reprimía lo que se conocía como “servitude” que era pedir
rescate a cambio de la liberación de un esclavo, y la segunda que considero la más
importante que ya en el siglo XX con las ideas de la abolición de la esclavitud de
cambia la denominación de plagio por “sequestrare”, como es conocido
actualmente parte de los delitos que atentan contra la libertad.

2. EVOLUCION NORMATIVA DEL DELITO DE SECUESTRO EN EL PERÚ

La razón primordial se encuentra en la Carta Magna de 1993, pues se tiene a la libertad

como un derecho fundamental de la persona humana es decir el estado debe garantizar
este derecho mediante vías necesarias, y es que debido a que la afectación de la libertad
restringe a la persona el disfrute de otros derechos reconocidos también por la
constitución es que se convierte en un bien jurídico susceptible de protección penal, la vía
más dañosa y que de acuerdo a la jurisprudencia debe ser utilizada solo en ultima ratio3 .

Es así que en nuestro país la figura delictiva de Secuestro siempre se halló contenida en el
texto punitivo, por consiguiente en el código penal vigente de 1991 publicado por D.L. N°
635 se encuentra tipificado en el Art. 152, pero encontramos el común denominador en
todos los delitos de este texto punitivo esto es su constante variación o modificación, si
bien es cierto la normatividad tiene que “ir de la mano” con la realidad social esto no
quiere decir que por puro populismo del legislador se modifique varias veces el texto
punitivo, ya sea suprimiendo y/o agregando más incisos agravantes, y lo que es más
dañoso se modifique la pena, llegando de esa forma a que la pena para este delito que
vulnera el bien jurídico la libertad sea más reprimido que el homicidio que tutela el bien
jurídico vida.

3
R.N. 2090-2005: “Que, como está jurídicamente consolidado, el Derecho penal no es el único medio de
coacción estatal destinado a proteger bienes jurídicos y su actuación sólo se justifica como un medio
complementario o subsidiario del arsenal de medios coercitivos estatuidos por el ordenamiento jurídico
porque constituye la última ratio en relación con los demás medios de control social.

3
“La proliferación de reformas penales, que se suscitan en el Perú, tiene como ámbito de
preferencia, los delitos convencionales, el secuestro es uno de ellos, solo basta pasar
revista a las múltiples modificaciones que ha sufrido esta figura delictiva, desde la dación
de los delitos agravados - Decreto Legislativo N° 896, hasta la última traída a mas por el
Decreto Legislativo N° 982 del 22 de julio de 2007, teniendo como resultado un tipo penal
en suma “casuístico”; tal como se glosa en sus más de trece supuestos delictivos que trae
en su seno, situación que difícilmente se advierte en la legislación comparada (Freyre)”

Como podemos sintetizar en el siguiente esquema es que este artículo ha sido modificado
de muchas veces desde su entrada en vigencia desde 1991 hasta fecha, y han sido más
los incisos incluidos que los derogados. Pero lo que sí ha cambiado sustancialmente es la
pena con la cual reprime al sujeto activo de ese delito pues de una pena de dos a cuatro
años se ha llegado a una pena de veinte a treinta años, en la modalidad del primer
párrafo.

1991-D.L. 635 2017

El que, sin derecho, priva a otro El que, sin derecho, motivo ni facultad
DESCRIPCION de su libertad personal justificada, priva a otro de su libertad
TIPICA: personal, cualquiera sea el móvil, el
propósito, la modalidad o circunstancia
o tiempo que la agraviada sufra la
privación o restricción de su libertad.
PENA SIN Pena privativa de libertad no Pena privativa de la libertad no menor
AGRAVANTE menor de dos ni mayor de cuatro de veinte ni mayor de treinta años
años
PENA CON La pena será no menor de diez ni La pena será no menor de treinta
AGRAVANTE mayor de veinte años cuando: años
- Con fines publicitarios. - Se comete para obtener
- Cuando haya sido tejidos somáticos del
sentenciado por agraviado.
AGRAVANTES terrorismo. - La víctima se encuentra en
CONTENIDAS estado de gestación.
- El agraviado adolece de
enfermedad grave, sufre
discapacidad.
- Es cometido por dos o más
personas, etc.

Elaborado por el autor

Respecto del sustento del legislador para ver implementadas las modificatorias es la que
refiere Salinas Siccha sobre la penúltima modificación el 22 de julio de 2007,
parafraseando la exposición de motivos de ley que sustentaron la modificación en la cual

4
se refiere que en el Perú contemporáneo se viene dando el secuestro al paso, que son
incontables lo secuestros de los empresarios y se pone el caso de Carlos Tonani Camusco,
y del secuestro en la empresa Panasonic y que además entre los secuestradores se
encontraban miembros del ejército por lo cual creen que debe ser el estado que garantice
la correcta administración de la justicia y que vele por la integridad de los ciudadanos y de
la persona humana.

3. DERECHO COMPARADO:
 CHILE: En la legislación Chilena el secuestro se encuentra tipificado como
Secuestro impropio en el Art. 141 "El que sin derecho encerrare o detuviere a
otro privándole de su libertad" respecto a este solo tiene cuatro incisos; en uno
de los cuales refiere que será también autor del delito quien proporciona el
lugar para la realización del hecho delictivo, asimismo el siguiente inciso refiere
que la privación de la libertad se da para obtener un rescate o pedir exigencias
por lo que estaría absorbiendo al delito de extorsión. En el inciso 4 se tiene al
secuestro agravado en el cual refiere sobre daños graves que sufriera la
víctima, entrando en concurso de delitos, y en el inciso final se tiene el
secuestro calificado por la comisión del delito de homicidio.

 ARGENTINA: el texto punitivo de Art 141 refiere: “El que privare a otro de su
libertad personal ilegalmente” tiene asignada una pena de prisión o reclusión
de seis meses a tres años.
El artículo 142 menciona las circunstancias agravantes las cuales son
completamente distintas a las del código penal peruano, que elevan la pena de
dos a seis años de prisión o reclusión: 1. Cuando mediare en la comisión del
hecho, violencias, amenazas, o se hiciera por venganza o motivos religiosos; 2.
Por el vínculo, familiar o de respeto; 3. Cuando resulte del hecho, daño grave
para la persona, salud, o negocios de la víctima; 4. si se simula pertenecer a
una fuerza pública o se dice actuar por orden de ella, y por último 5. Si el
secuestro es por más de un mes.
Si es un menor de 18 años o mayor de 70, o mujer embarazada; por lesiones
por ser una mujer embarazada y puede llegar a la pena de reclusión
perpetuada si se la victima muere y se realizó con dolo

 COLOMBIA: En la legislación Colombiana encontramos solo dos artículos que

refieren respecto a secuestro simple y al secuestro extorsivo 167 y 168
respectivamente; es así se ve al secuestro como “aquella práctica que tiene
como fin arrebatar, sustraer, retener u ocultar a una persona con propósitos
distintos del secuestro extorsivo”4. No presenta ninguna agravante este articulo

4
Ramirez, Miguel: El secuestro es una práctica recurrente en Colombia y no solo por el aspecto de
obtener dinero, sino simplemente para obligar a una persona o a un grupo a realizar actos que
beneficien al criminal

5
 pero si el que le precede el cual es el secuestro extorsivo que Tiene como fin el
de exigir o sacar algún provecho de la retención ilegal de una persona. Incluso
si se hace con fines políticos o publicitarios. Hay agravantes y atenuantes de la
pena. En este último caso, si el secuestrador regresa a su víctima sin lesiones y
en un tiempo inferior a los 15 días a la libertad la pena se reduciría a la mitad.
Agravan este delito por persona discapacitada que no pueda valerse por sí
misma o que padezca enfermedad grave, o menor de dieciocho (18) años, o
que no tenga la plena capacidad de autodeterminación, o que sea mujer
embarazada; la privación de la libertad del secuestrado se prolonga por más de
quince (15) días, Se ejecuta la conducta respecto de pariente, con fines
terroristas, diplomáticos, etc.

4. ANÁLISIS DEL TIPO PENAL:

La descripción típica del delito de secuestro es tan amplia, que parece comprender una
serie de supuestos cuya subsunción en el delito mencionado se presenta más que
discutible. Más aun cuando existen figuras afines que también parecen aplicables (delitos
de extorsión y coacción).

“Artículo 152.- Secuestro

Será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de veinte ni

mayor de treinta años el que, sin derecho, motivo ni facultad justificada,
priva a otro de su libertad personal, cualquiera sea el móvil, el propósito, la
modalidad o circunstancia o tiempo que el agraviado sufra la privación o
restricción de su libertad.

La pena será no menor de treinta años cuando:

1. Se abusa, corrompe, trata con crueldad o pone en peligro la vida o

salud del agraviado.

2. Se pretexta enfermedad mental inexistente en el agraviado.

3. El agraviado o el agente es funcionario o servidor público.

4. El agraviado es representante diplomático de otro país.

5. El agraviado es secuestrado por sus actividades en el sector privado.

6
 6. El agraviado es pariente, dentro del tercer grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con las personas referidas en los incisos 3, 4 y 5
precedentes.5

7. Tiene por finalidad obligar a un funcionario o servidor público a poner

en libertad a un detenido o a conceder exigencias ilegales.

8. Se comete para obligar al agraviado a incorporarse a una

organización criminal.

9. Se comete para obtener tejidos somáticos del agraviado.

10. Se causa lesiones leves al agraviado.

11. Es cometido por dos o más personas o se utiliza para la comisión del
delito a menores de edad u otra persona inimputable.

12. El agraviado adolece de enfermedad grave.

13. La víctima se encuentra en estado de gestación.

La misma pena se aplicará al que con la finalidad de contribuir a la

comisión del delito de secuestro, suministra información que haya conocido
por razón o con ocasión de sus funciones, cargo u oficio, o proporciona
deliberadamente los medios para la perpetración del delito.

La pena será de cadena perpetua cuando:

1. El agraviado es menor de edad o mayor de setenta años.

2. El agraviado sufre discapacidad y el agente se aprovecha de ésta

circunstancia.

3. Si se causa lesiones graves o muerte al agraviado durante el

secuestro o como consecuencia de dicho acto.”(*)

 Bien jurídico tutelado

La voluntariedad humana se manifiesta de forma concreta, en la capacidad de auto

locomoción, que importa el desplazamiento espacial y geográfico de una persona de
acuerdo a su libre arbitrio; consustancial a la realización de una serie de actividades

5
Sistema Peruano de la Información Jurídica en Normativa de libre acceso, código penal peruano 1991.
http://spij.minjus.gob.pe/

7
económicas, culturales y sociales (Freyre). Por lo tanto la capacidad de la persona de
desplazarse implica ser de la misma naturaleza al de sus esferas de desarrollo.

Gran parte de la doctrina admite que el bien tutelado con el tipo penal del secuestro es la
libertad ambulatoria o de locomoción, es decir, la facultad o capacidad de las personas de
trasladarse libremente de un lugar a otro como a bien tengan de acuerdo a sus
circunstancias existenciales. (Siccha, 2015)

 Tipicidad objetiva

A. Sujeto activo, cualquier persona, incluyendo al funcionario público fuera de sus

funciones.

B. Sujeto pasivo en general y para el tipo base puede ser cualquier persona, incluida el
inimputable por enfermedad mental inhabilitante, aun cuando no se percate del agravio
del que está siendo víctima.

Sujeto pasivo en especial y agravante puede ser el menor de edad y el anciano aun
cuando no se dé cuenta del agravio; el funcionario o servidor público representante
diplomático, el pariente en tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad y el
empresario privado.

El comportamiento que exige el tipo simple es el de privar, sin derecho motivo ni facultad
justificada, a una persona de su libertad ambulatoria, sea cual fuere el móvil o
circunstancia.

Las formas de privación pueden ser muchas, siendo las previsibles las del encierro de la
víctima por el tiempo que sea, aún el muy breve, o su traslado engañoso o violento a
lugar distingo del que le corresponde o quiere estar.

Como el tipo exige que la acción del secuestro se realice “sin derecho” debemos entender
que no se comprende el caso del derecho de corrección que tienen los padres,
educadores, tutores, curadores o el derecho de tratamiento y cura que tienen médicos y
enfermeros.

Asimismo, el tipo exige la carencia de motivo o facultad justificada, lo que resulta una
previsión excesivamente abierta dado que no especifica el art. 152, modificado por el
Decreto Legislativo 8966, qué motivo o facultad es inadmisible. Se entiende sin embargo,

6
Decreto Legislativo 896: De conformidad con el Artículo 2 de la Ley Nº 27472, publicada el 05-06-2001, se
establece que los delitos agravados que tipifica esta norma, tramitados por vía especial con arreglo al
Decreto Legislativo Nº 897 serán tramitados de conformidad con las normas del Código de Procedimientos
Penales, vía proceso ordinario, en el caso de los artículos 108, 152 y 189 y vía proceso sumario en el caso de
los artículos 173, 173-A, 188 y 200 del Código Penal.

8
que debe el motivo o la facultad asociarse a una causa de justificación, lo que ocurre
cuando existe orden judicial, etc.

 Agravantes:

A continuación una de las clasificaciones de las agravantes del tipo penal, según Salinas
Siccha es la siguiente:

a) Por la conducta del agente

a.1) El agente abusa, corrompe, trata con crueldad o pone en peligro la vida o salud del
agraviado:

Ha querido el legislador tutelar además de la libertad ambulatoria de la víctima, su

indemnidad psicológica, moral y corporal, agravando la culpabilidad y la pena del sujeto
activo si se excede abusando sexualmente o de otro modo de ella.

El concepto corromper no puede ser otro que el que de común le asigna el ciudadano
medio a los actos o sugestiones inmorales que despiertan e incitan en él o la menor,
apetitos y prácticas desviadas.

Según Villa Stein el concepto de crueldad alude al hecho de infligirle a la víctima

sufrimientos innecesarios de cualquier índole. La crueldad se define sólo a partir de la
innecesaridad del tormento para el propósito principal que reclama el tipo.

a.2) El agente pretexta enfermedad mental inexistente en el agraviado:

Aquí la gravedad del hecho resulta del medio empleado por el agente. El atribuirle a la
víctima un padecimiento mental que no tiene.

Añadir que usualmente se requerirá del concurso de terceras personas (médicos,

psicólogos, etc.) que. por codicia o ineptitud profesional admiten el encierro de la víctima
en centros de salud mental.

Añadir que lo alevoso del asunto surge del hecho que la víctima bajo encierro inopinado y
forzado, lo mismo que bajo el efecto de los fármacos calmantes, llega a tener ciertamente
el aspecto de un enfermo mental sin serlo, y además en el caso concreto de poderle hacer
dependiente a esos fármacos que son totalmente innecesarios ya que no padece de
ninguna enfermedad.

a.3) El que con la finalidad de contribuir a la comisión del delito de secuestro, suministra
información que haya conocido por razón o con ocasión de sus funciones cargo u oficio, o
suministre deliberadamente los medios para la perpetración del delito.

9
El legislador ha querido punir gravemente el suministro de información y datos de los que
dispone el agente por su proximidad laboral con la víctima, facilitadores del secuestro.

a.4) Cuando el agente causa lesiones leves al agraviado.

b) Por la calidad de la víctima

b.1) Cuando el agraviado es funcionario, servidor público o representante diplomático.

Aquí, con excepción del representante diplomático, a quien el estado le debe permanente
seguridad y porque la suya es actividad a dedicación exclusiva, no entendemos por qué la
calidad de servidor público o funcionario puede darle gravedad especial al asunto. Peña
Cabrera y Bramont Arias Torres afirman que ello se debe o que sirven al país, olvidan que
todos los ciudadanos en general y los de la actividad privada en particular también sirven
al país.

b.2) El agraviado es secuestrado por sus actividades en el sector privado.

Ha querido el legislador tutelar la autonomía y libertad de los empresarios del sector

privado, frecuentemente amenazados por el delito de secuestro en vista de la factibilidad
de alcanzar con ello recursos económicos.

La previsión es sin embargo muy abierta pues cualquier actividad que no sea la
correspondiente al sector público pertenece por exclusión al sector privado. El Juez deberá
sin embargo, interpretar restrictivamente el punto en término de prever como conducta
agravada la que atenta contra la libertad de empresarios privados o profesionales cuyo
éxito económico sea ostensible.

b.3) El agraviado es pariente dentro del tercer y grado de consanguinidad o segundo de

afinidad con las personas referidas en el inciso precedente.

Insiste pues el legislador en el anacronismo infundadamente emotivo, y es que para

Salinas Siccha en esta agravante se busca proteger a la familia de las personas que tienen
tales calidades.

b.4) Si el agraviado es menor de edad o anciano: Se trataría de proteger en mayor medida

que al adulto, al menor de dieciocho años de edad. Peña Cabrera afirma que lo será el
menor de 16 años de edad porque es este menor a quien el Código Civil peruano en su
Art. 43, inc. 1 los considera absolutamente incapaces para el Derecho Pena, es menor de
edad el menor de dieciocho años.

10
El tipo además, por disposición del Decreto Legislativo 896, tutela con acierto al anciano,
entendiendo por tal al mayor de 65 años, por aplicación extensiva del art.22 del Código
Penal.

Además otras agravantes son que el sujeto pasivo adolece de enfermedad grave, se
encuentra en estado de gestación o es discapacitado, se les protege pues están en estado
de mayor vulneración y de indefensión.

c) Por la finalidad que persigue el actor con el secuestro:

c.1) Cuando se comete para obligar a un funcionario o servidor público a poner en libertad
a un detenido o a una autoridad para conceder exigencias ilegales: Nuevamente mueve en
el legislador un mayor rechazo al hecho de que el agente instrumentaliza a la víctima,
además de exhibir propósito extorsivo.

c.2) Cuando se comete para obligar al agraviado a incorporarse a una organización

criminal, o para obligar al agraviado o a una tercera persona para que preste al agente del
delito ayuda económica o su concurso bajo cualquier modalidad.

Se trata de agravar la conducta extorsiva del agente instrumentalizando a la víctima pues

al parecer esta agravante observándola desde la realidad de que una organización criminal
se encuentra bien estructurada, teniendo entre sus integrantes médicos, abogados, etc.

d) Por el resultado:

d.1) Es particularmente agravado el caso que el agraviado resulte con graves daños en el
cuerpo o en la salud física o mental, o muera durante el secuestro, o a consecuencia de
dicho acto.

No era necesario incluir este punto en el código por dos razones:

a) Porque se puede resolver con el concurso de delitos. Lesiones graves.

b) El resultado fortuito, concomitante al secuestro, no querido ni previsto, no puede

punirse sin colisionar con la prohibición contenida en el art. VII del Título Preliminar7 que
consagra la exigencia de responsabilidad penal del autor y la proscripción de la
responsabilidad objetiva.

e) Por los medios de comisión:

e.1) se utiliza a menores de edad para cometer el secuestro

7
Artículo VII.- Responsabilidad Penal La pena requiere de la responsabilidad penal del autor. Queda
proscrita toda forma de responsabilidad objetiva. Código Penal Peruano 1991.

11
e.2) Se utiliza a un inimputable para cometer el secuestro

f) Por el concurso de agentes:

f.1) es cometido por dos o mas personas: esta circunstancia agravante se fundamenta en
la misma imposibilidad de defensa que experimenta la victima frente a un hecho de plural
participación y en la mayor potencialidad lesiva para el bien jurídico “libertad ambulatoria”,
que importa el ataque de un grupo de personas.8

Tipicidad subjetiva

El secuestro es un tipo doloso, esto es, conocimiento y voluntad de privarle la libertad

ambulatoria a otro.

Añadir para el supuesto agravado que el autor deberá saber en el supuesto de crueldad
puesta en peligro de la vida o la salud que en efecto su conducta es innecesariamente
cruel o peligrosa para la vida y salud de la víctima. Para el supuesto segundo, deberá
saber el actor que la víctima es mentalmente sana, etc.

Tipo de realización imperfecta

Se consuma el delito en el momento en que se priva de la libertad ambulatoria de la

víctima si cabe la tentativa. Por ejemplo: el caso de quien intercepta el auto en que va la
víctima (comienzo de los actos ejecutivos) ya es tentativa tomada la víctima, subida en el
auto del o de los agentes ya se consumó el delito de secuestro. El delito es permanente
hasta tanto no se libere al sujeto pasivo.

La pena

Para la figura simple, la pena correspondiente es la privativa de libertad no menor de

veinte ni mayor de treinta años. Para la forma agravada, la pena privativa de libertad será
no menor de treinta años.

La pena será de cadena perpetua para el supuesto del resultado de graves daños en el
cuerpo en la salud física o mental, o muerte durante el secuestro o a consecuencia de
dicho acto.

8
SALINAS SICCHA se realiza por el concurso entre dos personas que se reúnen ocasionalmente para ello,
considera que no es una agrupación delictiva que cuyas características son la permanencia en el tiempo
(SALINAS SICCHA, 2015, P.532)

12
 5. Rondas Campesinas y Secuestro/ Acuerdo Plenario N° 1-2009/ CJ-116:

En muchas ocasiones se ha imputado a miembros de las rondas campesinas por diversos

delitos especialmente el de secuestro, coacción y lesiones, en el caso especial
analizaremos sobre la imputación respecto del delito de secuestro, pues ya que ellos
muchas veces ejercen detenciones a posibles infractores de diversos delitos cometidos en
su jurisdicción y utilizaban la violencia como medio para llevarlos al juzgamiento.

Fueron varios los casos llevados a la jurisdicción común, en donde A las Salas Penales de
la Corte Suprema de Justicia se pronunciaron en resoluciones que expresaban distintos
niveles de razonamiento jurídico y de fundamentación dogmática, las cuales, en algunas
ocasiones, resultaban contradictorias. Ello determinó que esta máxima instancia
jurisdiccional del Poder Judicial, en aras de garantizar seguridad jurídica y comprometida
observancia del principio de igualdad en la aplicación judicial del Derecho, dictara el
Acuerdo Plenario número uno guión dos mil nueve / CJ guión ciento dieciséis, del trece de
noviembre de dos mil nueve, en el que se fijaron, como doctrina legal, diversos criterios
relativos a la función de las Rondas Campesinas y a su significado para el Derecho Penal.

a. Aspectos generales: La carta magna del estado reconoce derechos a las

comunidades campesinas y Nativas, dándoles el ejercicio de una jurisdicción
especial comunal sobre hechos ocurridos dentro de su territorio, sin que esta
jurisdicción y el proceder de estas rondas vulneren derechos fundamentales de la
persona.
Se trata, pues, de una condición de legitimidad y límite material para el ejercicio de
la función jurisdiccional especial comunal - ronderil. 9

b. Alcances de la jurisdicción especial comunal - rondera.

Primer nivel: el límite objetivo. El primer nivel de análisis que debe realizarse cuando se
discuta en sede penal una -imputación contra integrantes de Rondas Campesinas por la
presunta comisión de un hecho punible con ocasión de su actuación ronderil, consiste en
establecer si en el caso sub judice es de aplicación el artículo ciento cuarenta y nueve de
la Constitución. Es decir, si es viable reconocer un fuero especial comunal, en tanto y en
cuanto el reconocimiento de una jurisdicción especial constituye un límite objetivo a la
jurisdicción penal ordinaria.

Por consiguiente, este límite objetivo está referido a que el agente o sujeto activo ha de
ser un rondero y que la conducta por la cual se le juzga debe haber ocurrido en el ámbito
geográfico de actuación de la Ronda Campesina. Pero, además, el análisis versará también
sobre la calidad del sujeto o del objeto sobre los que recae la conducta delictiva; esto es,
si ellos pertenecen o no a la cultura o espacio cultural de actuación de las Rondas

9
Acuerdo plenario N° 2-2009/CJ-116 (2009, P.7)

13
Campesinas. De concurrir tal circunstancia el tratamiento será distinto al de la justicia
penal ordinaria.

Segundo nivel: el factor de congruencia.

El segundo nivel de evaluación lo constituye el denominado factor de congruencia, que

exige que la actuación de las Rondas Campesinas, basadas en su derecho
consuetudinario, no vulnere el núcleo esencial de los derechos fundamentales [se trata de
aquellos derechos fundamentales en los que existe suficiente consenso intercultural],
entendiendo por tales, como pauta general, los derechos fundamentales que no pueden
derogarse ni siquiera en situaciones de máximo conflicto o estados de excepción.

Un factor importante que describen los jueces es que los derechos fundamentales
vinculados a la actuación de las Rondas Campesinas y de sus integrantes, en este caso el
derecho a la identidad étnica y cultural y el derecho colectivo al ejercicio de la jurisdicción
especial, nunca se reconocen de manera absoluta, y que existen otros derechos
individuales y colectivos con los cuales deben ponderarse. Entre los principales derechos
fundamentales de primer orden, inderogables, se tiene, entre otros: la vida, la dignidad
humana, la prohibición de torturas, de penas y de tratos inhumanos, humillantes o
degradantes. Estos derechos, en todo caso, han de ser interpretados, desde luego, de
forma tal que permitan comprender, en su significado, las concepciones culturales propias
de las Rondas Campesinas en donde operan y tienen vigencia.

El Acuerdo Plenario consideró como conductas que atentan contra el contenido esencial de
los derechos fundamentales y, por tanto, antijurídicas y al margen de la aceptabilidad del
derecho consuetudinario en la aplicación de la justicia de las rondas campesinas.

i. Las privaciones de libertad sin causa y motivo razonable -plenamente

arbitrarias y al margen del control típicamente ronderil-.
ii. Las agresiones irrazonables o injustificadas a las personas cuando son
intervenidas o detenidas por los ronderos.
iii. La violencia, amenazas o humillaciones para que declaren en uno u otro
sentido.
iv. Los juzgamientos sin un mínimo de posibilidades para ejercer la defensa -lo
que equivale, prácticamente, a un linchamiento-.
v. La aplicación de sanciones no conminadas por el derecho consuetudinario.
vi. Las penas de violencia física extrema -tales como lesiones graves, mutilaciones-
entre otras. 10

10
Acuerdo plenario N° 2-2009/CJ-116 (2009, P.9)

14
Esto quiere decir que tanto la identidad cultural y el ejercicio de funciones jurisdiccionales
conforme al derecho consuetudinario tendrá unos límites pues no pueden colisionar con
demás derechos e intereses protegidos por la Constitucion.

c. El rondero ante el Derecho Penal.

Los alcances de un tipo legal en casos de acciones ronderiles pueden restringirse en dos
supuestos: I. cuando la interpretación de los elementos normativos del tipo lo permitan -
interpretación del tipo conforme a la Constitución- ó II. cuando resulte aplicable una causa
de justificación, especialmente la prevista en el artículo veinte, numeral ocho, del Código
Penal -cumplimiento de un deber o en el ejercicio legítimo de un derecho-. Lo expuesto,
por lo demás, resulta coherente con el alcance ya delimitado del fuero comunal rondero
Por tanto, si la conducta atribuida a los ronderos no resulta atípica o no está justificada,
esto es, se confirma su injusto objetivo, será del caso considerar el conjunto de factores
culturales en la escala individual del sujeto procesado.

Se debe tener como presupuesto:

- La existencia jurídica de la Ronda Campesina, la autoridad rondera que actuó -

la condición de tal del rondero incriminado-, su nivel de representación y de
conocimiento de sus funciones, así como las características y alcances de la
norma consuetudinaria aplicada, aspectos que en varias de sus facetas puede
determinarse mediante la aplicación de pericias culturales o antropológicas.
- Los patrones o elementos culturales presentes en la conducta del rondero
tienen entidad relevante para afectar el lado subjetivo del delito: su
culpabilidad. Esto significa que la configuración del injusto penal y/o su
atribución culpable en concurrencia con tales factores pueden determinar -si
correspondiere- la impunidad del rondero, la atenuación de la pena, o ser
irrelevantes.

El agente, entonces, como consecuencia de su patrón cultural ronderil puede actuar (I) sin
dolo -error de tipo- al no serle exigible el conocimiento sobre el riesgo para el bien
jurídico; (II) por error de prohibición porque desconoce la ilicitud de su comportamiento,
esto es, la existencia o el alcance de la norma permisiva o prohibitiva; o (iii) sin
comprender la ilicitud del comportamiento ejecutado o sin tener la capacidad de
comportarse de acuerdo a aquella comprensión.

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6. Conclusiones:
- A lo largo de la evolución histórica no se ha presentado en si el delito de
secuestro del que se refiere nuestra actual legislación puesto que este era
concebido con claras características de los delitos de coacción y de secuestro
más frecuentemente, incluso ya acuñado el término plagio en la legislación
romana se prevén varias formas de plagio como el de secuestrar a un hijo
para pedir recompensa por él, claramente una extorsión.
- En cuanto a la evolución normativa en el Perú podemos decir claramente que
es otro tipo penal que es sumamente cambiante, que se es cierto que se debe
plantear modificaciones respecto en los cambios de sociedad pero el cambio ha
sido muy excesivo pues este se encuentra sancionado con mayor pena al
homicidio que protege la vida humana, además de pasar una pena de dos a
cuatro años a una pena de hasta cadena perpetua.
- Asimismo respecto de las agravantes en las cuales se puede observar que es
susceptible de duda y confusión con varios de sus términos como el de
“corromper”, y además el de “actividades en el sector privado” dichos términos
el juez los deberá valorar.
- Las rondas campesinas gozan de varios derechos que hacen reflejar su
cosmovisión, su cultura propia que están reconocidos en la Constitución entre
uno de ellos se encuentra el derechos de poder ejercer una jurisdicción
especial respecto de hechos ocurridos dentro de su ámbito territorial, pero se
ha menoscabo muchos derechos individuales respecto de los “procesados” en
su jurisdicción por lo que el Acuerdo plenario ha unificado criterios y entre uno
de los elementos esenciales para valorar este tipo de justicia especial es que no
se vulneren derechos fundamentales de las personas estableciendo pautas y
límites para los denominados “ronderos” en el ámbito de su ejercicio.

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Bibliografía
Cano, G.M. (2008). El delito de secuestro en Tesis Doctoral (pág. 417). Granada. 2008.

Freyre, R. A. (s.f.). Derecho Penal Especial Tomo II. En R. A. Freyre, Derecho Penal Especial Tomo II.
Lima.

Rodríguez, E.T. (2012) El delito de coacción en el código penal peruano.

Siccha, R. S. (2015). Derecho Penal Parte Especial Volumen 1. En R. S. Siccha, Derecho Penal Parte
Especial Volumen 1 (pág. 714). Lima: Grijley.

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2013) Compendio de Doctrina Legal y Jurisprudencia

Vinculante (pág. 590). Lima.

TRANSITORIAS, V. P. (s.f.). SPIJ. Recuperado el 2013, de

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