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Plan Estratégico Institueional de la Municipalidad Provincial de Huanta
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DE
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
2015-2018
Documento realizado segun la Directiva N° 001 - 2014 - CEPLAN
“Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico”
Huanta, Marzo de 2015
comes dels anes¢
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
HUANTA
Municipalidad Provincial de Huantw
Acuerdo de Concejo Municipal N? 056-2015-MPH/CM
Huanta, 28 de mayo de 2015.
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANTA
visto:
En la X Sesiin Ordinaria de Concejo Municipal celebrada e! 28 de mayo de 2015. lo
COpinién N° 001-2015-CAPP-MPH, de io Comisién de Pionificacién y Presupuesto. sobre Aprobacién de los
Documentos de Gestién: Plan Operative InsfitucionalPO! 2015 y el Plan Estratégico institucional-PEI 2015-
2018 de la Municipafidad Provincial de Huanto, yz
CONSIDERANDO:
Que, el Aiticulo 194° de Io Ley N° 27680, Ley de Reforma Constituciondl concordante con e!
Atticulo Il de la tey N° 27972, Ley Orgdnica de Municipalidades, establece que los Municipalidades
4 Provinciales son los Orgones de Gobierno Local, con autonomia politica, econémica y administrative en los
‘asuntos de su competencia:
‘Que, segin Opinién Legal N° 045-2015-MPH/SGAJ, Ia Sub Gerencia de Asesoria Juridica opina que
es attibucién del concejo municipal de Huanta la aprobacién del Plan Operative institucional y el Plan
Estratégico institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta, a través de acuerdo de concejo
municipal:
‘Que, segin el inclso 1.1) del Aticule 86° de ia Ley Orgénica de Municipalidades. Ley N° 27972,
establecer que es funcién especifica exclusiva de las municipalidades provincioles: Disefiar un Plan
Estratégico de Desarrolo Econémico Local Sostenible y un Plan Operativo Anual. e implementarios en
funcién de los recursos disponibles y de las necesidades de Ia actividad empresarial de Ia provincia, segtn
iagnostico econémico de su jursdiccién, en consecuencia concordante con el inclso 2) del Articulo 9°
de Ia Ley Orgénica de Municipalidades establece que comesponde a Concejo municipal “Aprobor
monitorear y controlar el Plan de Desarrollo institucional”:
‘Que, conforme lo dspone el Aificulo 41° de Ia Ley Orgénica de Municipaidades Ley N* 27972, los
‘acuerdes son decisiones que toma el Concejo, referidos a asuntos especificos de interés publico, vecinal
© institucional que expreson Ia voluntad del érgano del gobierno para practicar un determinado acto ©
sujetorse a una conducta 0 norma institucional:
Estando @ los fundamentos expuestos, de conformidad a las facultades conferidos por la Ley
‘Orgénica de Municipalidades, Ley N°27972: El Concejo Municipal de Huanta por mayoria calificada;
ACUERDA:
‘ARTICULO PRIMERO: APROBAR. e! Plan Operativo institucional-PO! 2015 y el Plan Estratégico
instucional-PB 2016-2018 de lo Municioaldad Provincial de Huonta, el mimo su pubicodo en la pagina
\web de ronsparencia extend de nesta insitveion
[ARTICULO SEGUNDO: ENCARGAR, lo Gerencia Municipal y la Sub Gerencia de Planifcacién y
Presypuesto de la Muricipalidad Provincia de Huanta: el cumpimiento del presente Acuetdo de Concejo
Municipal
AARTICULO TERCERO: TRANSCRIBR, el presente Acuerdo de Concejo alos érganos competentes de
lo Municipalidad e interesodos conforne aiey
, db A, ” Cteal Teen 66) 322181 - 329316 - 322021 - 322508
aza PNAS ope mania
Email [Link]
Bs Reruilee Ye 183- Manta Secetrs*Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
GESTION MUNICIPAL
2015-2018
Prof. PERCY ABEL BERMUDO VALLADARES
ALCALDE
REGIDORES
‘Abog. Didgenes Juan Rivas Cervantes,
Teniente alcalde
Dr. Marco Bautista Tomaylla, Prof. Ruth Socorro Vela Patifio Ayala,
Teéfilo Cesar Zegarra Cardenas, Obst. Margot Barbosa Lope,
Amancio Huaman Auca toma, Prof. Vidal Armando Huaman Quispe,
Paola Talia Rojas Yance, Prof. Luz Amanda Valdez,
Lic. Adm. Oscar Oré Curo, Prof. Ratil Ramos Malpica.
aera “La camera te ls esPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
FUNCIONARIOS
Ing. Yack D. Mancco Sulca
Gerente Municipal
Mg. Econ. Nurka M. Rojas Abad
‘Sub Gerente de Planificacién y Presupuesto
Lic. Adm. Edwin Barboza Sinchitullo
‘Sub Gerente de Administracién
Lic, Sail Montero Villanueva
‘Sub Gerente de Desarrollo Social y Humano
Ing. Jesus H. Sapaico Maravi
Sub Gerente de Infraestructura Publica
Ing. Nerio Ore Riveros
Sub Gerente de Desarrollo Econémico
Bach. Ulix German Anaya Poma
Sub Gerente de Rentas
C.P.C. Cesar A. Granda Huaman
‘Sub Gerente de Servicios Municipales
Abog. Luis Dorregaray Alvarado
‘Sub Gerente de Asesoria Juridica
Puan “Le camera dels andes”Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
INDICE
Pig,
PRESENTACION 5
INTRODUCCION
METODOLOGIA 7
1, _ RESUMENDEL ANALISIS PROSPECTIVO 10
1.1 Disefio del modelo conceptual u
1.2 Identificacién de tendencias 12
1.3 Analisis de tendencias 12
1.4 Identificacién y diagnéstico de variables 14
1.5 Construccién de escenarios 16
1, _ SINTESIS DE LA FASE ESTRATEGICA 18
2.1 Situacién actual Escenario actual 19
2.2 Esquema del andlisis de problematica Institucional 2
2.3 Andlisis FODA 23
2.4 Matriz de contingencia 24
2.5 Determinacién de estrategias de desarrollo 25
2.6 Mapa estratégico 26
2.7 Escenario apuesta 28
2.8 Vision 29
2.9 Determinacién de Objetivos estratégicos, indicadores y metas 29
1. MISION, OBJETIVOS ESTRATEGICOS, INDICADORES
YY METAS INSTITUCIONALES 34
3.1 Misién Institucional 35
3.2 Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas Institucionales 35
IV. _ ACCIONES ESTRATEGICAS INSTITUCIONALES 42
4.1 Actividades estratégicas 46
4.2 Tabla de Actividades y proyectos 46
v IDENTIFICACION DE RUTA ESTRATEGICA 71
5.1. Identificacién 72
5.2 Ruta Elegida 2
ANEXOSPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
PRESENTACION
El Plan de Estratégico Institucional 2015-2018 PEI, de la Municipalidad
Provincial de Huanta, es un documento técnico de desarrollo que constituye la
Propuesta de trabajo estratégico de la presente gestidn, orientando sus
acciones en este periodo, basado en su rol de gobierno més cercano a la
Poblacién y forma parte inicial de un conjunto de acciones que se adoptaran
en el objetivo de modernizar la administracién municipal haciendo la eficiente
y eficaz, orientado al logro de objetivos que impliquen la mejora de vida de
los ciudadanos,
EI PEI propone actividades y proyectos que permitan mejorar la efectividad
de la gestién municipal, cumpliendo con la finalidad que sefiala la Ley
Organica de Municipalidades como es la promocién del desarrollo local,
representante politico del vecindario y la prestacién de servicios de calidad,
articulando los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado con los
lineamientos politicos de la gestién, como producto del proceso de reflexion
estratégica y participativa de sus miembros con el espiritu de desarrollar e
instaurar una nueva cultura en las autoridades, funcionarios y la ciudadania
orientados a mejorar las decisiones y acciones que permitan lograr el
mejoramiento del nivel de vida de la poblacién.
El PEI constituye un esfuerzo importante en el objetivo de lograr la
modernizacién de la gestién municipal, que es el documento orientador del
que hacer municipal, con seguridad contribuira al proceso de desarrollo de la
Provincia de Huanta.
Planeamiento y Presupuesto
“Pam “La ee de ls ands PipsPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
INTRODUCCION
EI Plan Estratégico Institucional (PEI) de la Municipalidad Provincial de
Huanta, es un documento técnico orientador de las actividades y proyectos
Documento realizado segtin la Directiva N° 001 ~ 2014 — CEPLAN “Directiva
General de! Proceso de Planeamiento Estratégico — Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico” sefialados en un andlisis cumpliendo la fase
estratégico que parte por precisar una visién, cumplir la_ misién, practicar los
valores, y cumplir los objetivos; definiendo las funciones esenciales del
gobierno local ,las que permitiran generar los indicadores que permitan
evaluar; proyectando los objetivos en un entorno caracterizado por la
velocidad de los cambios que cuestionan constantemente la definicién del rol
municipal y sus relaciones con la sociedad.
El Gobierno Local dentro del marco del proceso de descentralizacién ha
asumido nuevas competencias como producto de las transferencias del
gobierno central y de las OPDs y no solamente, como erréneamente se
caracteriz6 de la provision de servicios hasta el que ahora establece la Ley
Organica de Municipalidades, Ley N° 27972, y es el de promover el desarrollo
local — urbano y rural -, en una ldgica estratégica territorial, en la que los
gobiernos locales y regionales, profundizan su rol promotor y de actores del
desarrollo, elaborando, ejecutando y evaluando politicas publicas regionales y
locales, para promover la gestién participativa y concertada, ademas de la
vigilancia ciudadana en el control del gasto publico.
Este documento de gestién es un marco de referencia para formular los
demas planes operativos de los siguientes afios, en busca de los objetivos
estratégicos institucionales delineados. El PEI debe entenderse como un
instrumento de gestién perfeccionarle sujeto a ajustes con el cambio y
evolucién interna de la institucién y, por supuesto del entorno. Asi mismo,
permitird guiar la accién de la Municipalidad de acuerdo a los objetivos
identificados, asegurando la consecucién de los resultados esperados y
consecuentemente permitirs a las autoridades mostrar a la ciudadania de
manera transparente, logros concretos y verificables.
Ademés, el presente PEI pretende constituir un instrumento de efectiva
contribucién al proceso de modernizacién, en el contexto de un proceso
técnico — politico de transformacién de actitudes y de fortalecimiento de
aptitudes, de agilizacién de procesos, simplificacién de procedimientos,
sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras
administrativas, compatibles con los nuevos roles del gobierno local, que
obviamente tendré su correlato en otros instrumentos de gestién que seran
necesariamente actualizados y articulados al nuevo enfoque que la gestion
que se inicia ha decidido implementar a favor de lograr una nueva imagen
institucional y una reorientacién de las acciones que permitan resultados
favorables para el desarrollo anhelado de Huanta.
“Panta “ce eonerlda dos andes” PiguetPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
EI PEI de la Municipalidad Provincial de Huanta para el periodo 2015-2018,
contiene un Resumen Ejecutivo, la resefia Histérica de Huanta, la base Legal
que sustenta su formulacién, el Rol Estratégico Institucional que comprende
fas Competencias Institucionales, los problemas, la Visin, la Misién, los
Valores, asi como los Lineamientos de Politica que orientaran
permanentemente las acciones del periodo. A continuacién se presenta un
Diagnéstico, los Objetivos Estratégicos y las actividades y los Proyectos y
Actividades que orientardn la programacién anual. Finalmente contiene el
Programa Multianual de Inversiones, los Recursos proyectados de los que se
dispondrian, asi como los indicadores de Desempefio que permitiran la
medicién del cumplimiento de la programacién estratégica.
Este documento ademés serviré de informacién basica de nuestro ambito
territorial, todo lo cual se pone a consideracién de la ciudadania, las
autoridades y funcionarios como una guia de accién hacia la construccién del
futuro de nuestra Provincia.
METODOLOGIA
La metodologia utilizada en la formulacién del PEI de la Municipalidad
Provincial de Huanta fue en base a la Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico,
SINAPLAN, aprobado con la RESOLUCION DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO
DIRECTIVO N° 26-2014-CEPLAN/PCD del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico CEPLAN que orient6 el actual proceso de planeamiento de la
Municipalidad Provincial de Huanta.
En esta Directiva N° 001-2014-CEPLAN establece el procedimiento
metodolégico que se debe seguir en la formulacién de Planes Estratégicos
Institucionales en sus articulos 35° al 38° expone el contenido metodologico
que sustenta en presente pian. Que se resume en los siguientes items que se
desarrollara en el texto del presente:
1. _Sintesis de la Fase Estratégica (maximo 10 hojas).
TI. Misién de la Institucién.
IIL. Objetivos Estratégicos Institucionales, Indicadores y Metas Anuales.
IV. _ Acciones Estratégicas Institucionales.
V. _ Identificacién de la Ruta Estratégica
La importancia Directiva General de Planeamiento Estratégico segiin CEPLAN
se enmarca en una visién moderna del planeamiento y la gestién publica,
constituyendo una pieza fundamental para el desarrollo econdmico y social del
ais. En ese sentido, los beneficios de la presente Directiva son los siguientes:
@) Constituye un cuerpo normativo integrado y flexible que orientard a los
funcionarios puiblicos en la forma de realizar el planeamiento estratégico.
b) Moderniza el planeamiento estratégico, incorporando la prospectiva y la
anticipacién estratégica como elementos claves en el proceso de
planeamiento.
©) Presenta una metodologia estandarizada de planeamiento estratégico para
todo el Sector Puiblico.
d) Fomenta el fortalecimiento de las capacidades de los gestores publicos en
ata “La concn de os andes” Papin?Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Planeamiento estratégico.
EI proceso del planeamiento estratégico es el proceso sistematico construido
sobre el andlisis continuo de la situacién actual y del pensamiento orientado al
futuro, el cual genera informacién para la toma de decisiones con el fin de
lograr los objetivos estratégicos establecidos, dicho proceso establecido en la
Directiva se describe en establecer 03 fases: la fase del anilisis prospectivo,
la fase estratégica y la fase institucional.
Fases del proceso de planeamiento estratégico
acm deel
we a
ee intent
cities nazatt
Accones esrmégias ‘ste tabtuctonat
Pecans Sapeaee
: a an
"Ceortinaién con organo te eta ——
borasén dente de Andi fstratagco
Cada fase establece niveles de objetivos por ejemplo la fases prospectiva
estableceré objetivos de mayor alcance como objetivos nacionales y
regionales, la fase estratégica establecera objetivos sectoriales y territoriales
Y Por Ultimo la fase institucional establecera objetivos institucionales método
que permitird alinear los planes y con los objetivos, de la siguiente manera.
Niveles de Objetivos
Objetivos Nacionales
= ¥
Objetivos Nacionales Especificos ]
&
ObjetivosEstratepicos | ,[obietives Esategias |
|__TerritoriatesPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
En funcién a lo arriba mencionado se define entonces que el Plan Estratégico
institucional (PEI) es el documento elaborado por las entidades de la
Administracién Publica que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la
informacion generada en la Fase Estratégica del sector al que pertenece o del
territorio al que esta vinculado. Este documento desarrolla las acciones
estratégicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el
PESEM 0 PDC, segiin sea el caso, tal como esté establecido en el articulo 17°
de la mencionada directiva. En sintesis el PEI contiene el resumen de la Fase
Estratégica, la Misin, los objetivos estratégicos institucionales, indicadores,
metas anuales, las acciones estratégicas y la ruta estratégica como lo
describimos anteriormente.
La ruta metodolégica para la formulacién del PEI es establecer una etapa de
diagnéstico considerando el escenario apuesta, que sustenta la visién y
misién, para luego pasar a la etapa de formulacién del documento
considerando la informacién recogida en los talleres de diagnéstico y el
anilisis estratégico antes de su aprobacién por el consejo municipal, por
iltimo la etapa de implementacién y seguimiento mediante los planes
operativos que serdn evaluados anualmente.
Paaute “Le camera de os andes” Pipe?Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
I. RESUMEN DEL
ANALISIS
PROSPECTIVO
ante “de cameale de fn akePlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta,
I. _ RESUMEN DEL ANALISIS PROSPECTIVO
1.1. Disefio del Modelo conceptual
El disefio del modelo conceptual propuesto en la Fase de Anilisis Prospective para
la Municipalidad Provincial de Huanta responde a una estructura sistemdtica que
analiza la realidad propia y del entorno en el cual se identifican todos los
componentes que lo integran y los factores que influyen en ellos.
El modelo conceptual trabajado de la Municipalidad Provincial de Huanta esta
referido a la identificacién de cuatro caracteristicas que la define:
(i) — Gestién Moderna, transparente, eficiente y eficaz,
(ii) Cobertura de servicios publicos de calidad,
(iil) Promover el desarrollo econémico y social,
(iv) Dotar de infraestructura urbana a la ciudad.
Luego de tener el modelo conceptual del Sistema identificado, se determinaron
diversos elementos que influyen en el cumplimiento de sus funciones y
competencias de la Municipalidad. En el siguiente esquema se muestra, de manera
grafica, el disefio del modelo conceptual en donde se logré identificar cuatro
mbitos importantes que influyen en el que hacer de la institucién asi como los
componentes mas relevantes de cada ambito.
Disefto De! Modelo Conceptual
Orientado al ciudadano
Gestin Moderna
Eficiente, incusivoy |
transparente
d Limpieza Publica
Identificaci6n Cludadana
Y Seguridad ciudadana
———— Asistencia Social para e!
\ \W) Promocién de! "| alivio de la pobreza
\ Desarrollo n
Calidad de Servicios |
Publicos K
\ \| Promocién del turismo,
Comercio y agro
La] Infraestructura Vial y
Y infraestructura para el | Econémica
Desarrollo |X
“S| infraestructura SocialPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
1.2. Ident
icacién de Tendencias
La identificacién y anilisis de tendencias permite conocer el contexto actual y
futuro de la Municipalidad y, a su vez, priorizar cuales de dichos cambios afectan 0
afectarian de manera directa o indirecta en la actividad. De manera especial, el
presente andlisis sirvié como base para la identificacién y anilisis de las variables
estratégicas del Sistema. El anélisis de tendencias se dividid en 9 dmbitos de
analisis: (i) ambito demografico, (ii) ambito tecnolégico e informacion, (iii) Ambito
social, (iv) Ambito politico, (v) dmbito legal, (vi) ambito ambiental y el (vil) Ambito
econémico. Dicho anélisis dio como resultado la identificacién de 7 tendencias que
afectan 0 afectarian a las Municipalidades en los proximos afios.
Esquema de tendencias
(>| Crecimiento econémico y demanda de Calidad servicios
| Presencia de poblaciones vulnerables Nifo, nifiay
adolescentes, discapacitados y adulto mayor
Incremento de las inversiones en Infraestructura
oo
Medio ambiente y cambio climatico
-—: Servicio civil meritocratico y usos de Tics
| Ls] Gobierno electrénico abiertoy aticulacién del estado
wr-oZzmoz2ma
15] incremento de la poblacién especialmente adulta
| L { Inseguridad ciudadana por la creciente actividad VRAEN
ce ore eee el
>} Creciente demanda de productos agro ecolégicos
1.3. Analisis de Tendencias
E| mundo esté cambiando a un paso tan acelerado que muchas organizaciones
tanto publicas como privadas no pueden responder a estos cambios y por lo tanto
dejan de existir porque los productos o servicios que brindan devienen en obsoletos
como sucede frecuentemente en el sector privado.
En el sector publico las tendencias sociales, politicas y tecnolégicas también tienen
un impacto profundo, siendo un ejemplo de ello el uso de las redes sociales, la
“fw acon. ds PipialéPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
comunicacién en linea que demanda de respuestas con mayor inmediatez. Aun
mas, el acceso de informacién por parte del ciudadano es ahora un prerrequisito
para una buena gobernabilidad,
Las tendencias se presentan tanto un reto como una oportunidad para la
Municipalidad Provincial de Huanta, ya que la clave de un buen gobierno a
cualquier nivel es la habilidad de responder a un entorno cambiante bajo criterios
de andlisis estratégico y prospectivo. En consecuencia, se pretende encontrar
elementos que permitan confrontar los desafios y tomar ventaja de las
oportunidades, identificando y entendiendo las tendencias externas y su impacto en
el sector piibico. Las caracteristicas de estas tendencias se traducen en los
siguientes efectos
* Incapacidad y baja calidad de Gasto de las Municipalidades
El crecimiento del pais al mismo tiempo la ampliacién del presupuesto ha
tenido consecuencias en el incremento del gasto corriente incrementando su
burocracia y la baja capacidad de ejecucién de su gasto de inversién,
ocasionando una baja calidad de gasto.
+ Débil institucionalidad
El desafio en este punto se reflejara con los comportamientos sociales que no
respetan o valoran poco a los demés. Esto llevard a la generacién de una
cultura de desconfianza y a una sociedad organizada a partir del
individualismo.
Asi, la gestién no debe ser orientada al clientelismo, incapaz de generar valor
pblico. Por ello se tendré que promover una institucién de un servicio
transparente e independiente en su ejercicio.
‘* Incremento de desastres naturales
EI cambio climatico ha devenido en una serie eventos climaticos, deshielos de
nevadas, huaycos, deslizamientos, tormentas, sequias, incremento de la
temperatura etc. ocasionando pérdidas en la agricultura y en las viviendas.
* Ausencia de partidos politicos
La ausencia de partidos politicos tendré efectos que podran destacarse como:
una democracia inestable, ausencia de politicas publicas claras, y falta de
gobernabilidad. También un aumento de grupos con intereses particulares y
un cambio de finalidades segiin atencién a necesidades de los pequefios
grupos.
Finalmente, falta de institucionalidad y de credibilidad en el gobierno, la no
implementacién de lo que se planifica, y la falta de alcance a la poblacién.
* Falta de interés por la "cosa publica"
Actualmente se evidencia una baja constante en la calidad de los servicios
piiblicos que puede llevar a que la corrupcién aumente sin control social
posible, y asi haya una desinstitucionalizacién total que termine con el
gobierno democratico. Esto puede acarrear problemas graves en el largo plazo
ya que se corre el riesgo de regresar a las dictaduras,
“fons Pacem. i” PinalPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
* Falta de valores propicios en el ciudadano
El ciudadano hoy en dia presenta actitudes egoistas que propician el caos, la
desconfianza generalizada, la falta de compromiso y conflictos en los nticleos
familiares e institucionales.
* Patrimonialismo
EI impacto del patrimonialismo en el ciudadano en el corto plazo se centrara
en que reciba servicios piblicos de baja calidad debido a la corrupcién (no
Obtendra los bienes y servicios que podria). Asimismo, se presentard
insatisfaccién y desconfianza en las instituciones debido a la falta de eficiencia
en la intervencién que realiza el Estado.
* Acceso a las Tecnologias de Informacion y Comunicacién {TIC}
Con el facil y rapido acceso a las TIC, se puede generar confusion en el
cludadano y/o muy "poco valor". Asimismo, la poblacién se vuelve mds
exigente y se crea un "‘individualismo" en su actuacidn. El desafio es la
integracién de la tecnologia en la vida diaria y el trabajo para mejorar los.
mecanismos de interaccién con los clientes de las organizaciones.
+ Incremento en el uso de redes sociales
Con el uso, de las redes sociales se denotaré una mayor rapidez en la difusién
de la informacién, un aparente exceso de informacién, y una disminucién en
la interaccién personal También se podré encontrar personas més agiles y
habiles en el desarrollo de estrategias de informacion y se afinaran las
técnicas de comunicacién en linea.
En tal contexto podria enfrentarse el fin de la difusién impresa de contenidos
tal como se conoce, y por consiguiente la necesidad de un Estado que plantee
un nuevo modelo educativo de mayor alcance. Asi mismo, el sector publico y
el Estado en su conjunto deben mejorar su comunicacién con los ciudadanos,
para lograr ser un puente participativo que permita medir su aceptacién,
recoger las necesidades de la poblacién e identificar las brechas en las
politicas publicas.
* Mayor disponibilidad de informacién
Con el mayor acceso a la informacién y medios, se puede aumentar la brecha
de expectativas de los ciudadanos, con un reto frente a cémo escoger y/o
discernir la informacién correcta. Asi, se prevé un crecimiento de la demanda
en calidad de educacién asi como un empoderamiento para la rendicién de
cuentas y una nueva organizacién de la sociedad y la comunidad,
1.4, Identificacién y Diagnostico de Variables
La identificacién de variables estratégicas es consecuencia del andlisis previo
realizado al momento de definir el diserio conceptual del modelo e identificar las
tendencias principales que influyen en la institucién. Ambos pasos sirvieron como
insumos al momento de formular las variables estratégicas pues se incorporaron las
tendencias al arbol de pertinencias. EI resultado final del analisis de variables
estratégicas se resume en una lista de variables exégenas, como endégenas, las
“Poe Race... Me PigaaltPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
cuales se muestran a continuacion:
a.- Gestion orientada al ciudadano
La Municipalidad como estado sub nacional asigna sus recursos, disefia sus
Procesos y define sus productos y resultados en funcién de las necesidades de los
ciudadanos asegurando la recaudacién y contribucién del mismo. En tal sentido, sin
perder sus objetivos esenciales, es flexible para adecuarse a las distintas
necesidades de la poblacién y a los cambios sociales, politicos y econémicos del
entorno. Por lo tanto, se expresa en una gestién publica en la que funcionarios
piblicos calificados y motivados se preocupan por entender y responder a las
necesidades de los ciudadanos
b.- Gestién eficiente, inclusiva y transparente
La Municipalidad genera mayor valor puiblico a través de un uso racional de los
recursos con los que cuenta, procurando la igualdad de oportunidades en el
acceso a sus servicios y en la eleccién de sus opciones de vida, buscando cerrar las
brechas existentes. Es transparente y accesible a los ciudadanos, fomenta la
Participacién ciudadana, la integridad publica y rinde cuentas de su desempefio.
.- Mayor Cobertura de Limpieza publica.
Prestar servicios de limpieza piiblica asegurando incrementar la mayor cobertura
del servicio desde barrido de calles hasta la disposicién final de residuos sdlidos,
dentro de una politica de gestién integral de residuos sdlidos.
¢.- Mayor Cobertura de Seguridad Ciudadana y control del comercio.
franspbrte puotica 1° S29 u U
Prestar servicios de seguridad ciudadana asegurando incrementar la mayor
cobertura del servicio desde a reduccién de casos de inseguridad comin y policial.
Y control del comercio y mercados.
e.- Mayor eficiencia en los servicios de identificacién de registros piiblicos
y
Prestar servicios de registros civiles y licencias con mayor eficiencia en tiempos
procedimientas y recursos.
f.- Asistencia Social en alimentaci6n y salud
Mayores Atenciones de alimentacién a nifios menores de 6 afios procurando
combatir la desnutricién y la salud del menor,
g.- Promocién del turismo, comercio y la agro exportacién
Incremento de las inversiones en turismo, comercio y agro exportacién mediante la
promacién de productos turisticos y agropecuarios mediante ferias nacionales e
internacionales.
“Pets Paco. Ms” PiplPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
h.- Mayor Inversién en infraestructura econémica y vial
Gestion de la inversi6n publica en infraestructura econémica que promueva
mayores inversiones como pequefios sistemas de riego, electrificaciones, carreteras
de interconexién y pistas y veredas de transporte publico. El crecimiento sostenido
de la economia y la ampliacién de los recursos del estado, nos hacen prever
mayores recursos para las Municipalidades, pero estos no se traducen en mayores
inversiones locales sino en mayor gasto corriente, es decir elevar la calidad de
gasto es una variable importante.
i. Mayor Inversi6n en infraestructura social
Gestién de la inversién pUblica en infraestructura social que promueva el
mejoramiento del servicio puiblico de educacién, salud mediante la construccién de
postas médicas, colegios etc. De la misma manera el incremento del gasto pubblico
y los presupuestos debe mejorar la calidad de gasto orientado a la educacién y
salud de la poblacién.
1.5. Construccién de Escenarios
Esta construccién de escenarios se realizé considerando distintos comportamientos
a futuro de cada una de las variables estratégicas influenciadas por las tendencias
mencionadas previamente. Mediante dicho andlisis se elaboraron escenarios como:
1 escenario tendencial, 1 escenario dptimo y 1 escenarios exploratorios) los cuales
permitieron estudiar el comportamiento de las variables en términos de riesgo y
oportunidad. La evaluacién de estos escenarios se orienté fundamentalmente al
reconocimiento de los riesgos y oportunidades a futuro que cada escenario
presenta.
a. Escenario tendencial
El escenario tendencial de la institucién no es muy prometedor, muy a pesar del
crecimiento econémico del pais, si tenemos en cuenta que el crecimiento de la
ciudad ha devenido incrementar_ mayores problemas por la ausencia de una
planificacién urbana y la deficiencia de los servicios publicos, la inseguridad el
incremento de las actividades de! narcotrafico, Debilidad institucional para lograr
alcanzar a solucionar sus problemas de ordenamiento urbano, comercio, mercados,
seguridad ciudadana, limpieza publica, agua potable, educacién y salud por la alta
rotacién de profesionales calificados y escases de recursos financieros, situacién
nada alentadora si es que no se toman decisiones acertadas.
b. Escenario optimo
Un ideal es tener una institucién, eficiente, eficaz en el logro de sus objetivos,
ordenada, transparente en el manejo de sus recursos, promotora del desarrollo
econémico y social, ha logrado ordenar la ciudad articulando los servicios y las vias
publicas promoviendo la expansién mediante la pavimentacién de las calles de la
ciudad con vias de transito de interconexién rapida que pueda trasladar personas y
mercancias, sin saturar el centro. Fomenta la inversion de productos agro
industriales para exportacién de la tara, palta, Idicuma, cochinilla, de gran ventaja
comparativa y competitiva; igualmente las actividades comerciales, como centros
comerciales y mercados. Mantiene un centro de la ciudad, ambientalmente
saludable_y sostenible __dedicado_exclusivamente _a actividades _turisticas,
‘on Pace. Ts PipialéPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
comerciales y servicios. Una Municipalidad eficiente en la utilizacién de sus recursos
y efectiva en el logro de recursos para obras piblicas que promuevan su desarrollo,
el ordenamiento vial y comercial de la ciudad asi como _promover la educacién y
salud, donde la pobreza y pobreza extrema se ha reducide y su poblacién es una
ciudadania culta con instituciones sociales de base sdlidas y democraticas.
¢. Escenario exploratorio
La institucién municipal ha logrado atenuar sus problemas de ordenamiento urbano
y seguridad ciudadana, ha culminado su sistema vial que interconecte la ciudad,
ha tomado medidas de emergencia creando algunas vias alternas, un incremento
constante en los costos para mantener la seguridad y la limpieza publica, su
crecimiento no se ha detenido e incrementado las necesidades basicas en el
cinturén urbano marginal, se ha iniciado process migratorios de sus recursos
humanos a la ciudad de Ayacucho, VRAEM y Huancayo, se ha convertido en un
puerto de alto transito de las actividades del narcotréfico y el lavado de capitales y
sufre las consecuencias de inseguridad y alta incidencia de actos delictivos.
‘Ponts Pacenos... as Piigial?Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Il. S{NTESIS DE LA
FASE
ESTRATEGICA
“nts Pacem... Meds PiplPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Il. SINTESIS DE LA FASE ESTRATEGICA
2.1, Situacién Actual-Escenario Actual
La situacién actual de la Municipalidad Provincial de Huanta, se expresa en la baja
capacidad de ejecucién de los presupuestos anuales de manera adecuada e
institucional, dejando espacios para la corrupcion, ineficiencia e ineficacia de la
obras que se emprende y la prestacidn de los servicios; ademas del incumplimiento
de compromisos y obras, que demanda la poblacién, asi por ejemplo la
programacién de una obra que no es ejecutada o dejada inconclusa, el lento
avance fisico financiero de los proyectos traducida en incapacidad de gasto, por
ende menores recursos de transferencias del gobierno central para la
Municipalidad, y finalmente descontento y pérdida de credibilidad institucional.
En los ultimos afios se ha registrado un incremento significativo de presupuesto
pero no ha tenido el impacto en la poblacin por la debilidad institucional, la
capacidad de captacién de recursos no est en duda sino la capacidad institucional
de ejecucién del gasto y la calidad de las inversiones.
Para revertir dicha situacién deberian mejorarse los procesos de gestién mediante
procedimientos eficaces, eficientes y orientada a resultados; la racionalizacién de!
gasto, mayor desarrollo de capacidades y competencias del personal que mejore la
calidad de los procesos y procedimientos de gestion. Todo esto articulado a una
planificacién estratégica que tiene en claro el rol que debe cumplir la institucién en
el desarrollo local. Implementando tecnologias de informacién y comunicacién
para un mejor desempefio de sus actividades.
La politica de Modernizacién de la gestidn publica impulsada por la Presidencia del
Consejo de Ministros, a fin de promover en el pais una administracién eficiente,
enfocada a resultados y orientada a los ciudadanos; ha establecido mediante el
Decreto Supremo N° 04-2013-PCM la politica nacional de modemizacién de la
gestién publica, siendo el principal instrumento orientador de la modernizacién de
la gestin publica en el Perti, estableciendo la visi6n, los principios, y lineamientos
para una actuacién coherente y eficaz del sector public, al servicio de los
ciudadanos y el desarrollo. del Pais.
En dicho Decreto la Presidencia del Consejo de Ministros, establece la politica
implementa el plan su implementacién mediante la Resolucién Ministerio N° 125-
2013-PCM, en la que establece las acciones, indicadores, metas, plazos y
entidades responsables. Su ambito de aplicacién es a las entidades de la
Administracién Pablica, sefialadas en el articulo 2° del Decreto Supremo N° 004-
2013-PCM, que incluye a los gobiernos locales.
La necesidad de contar con una Gestién eficiente y eficaz implica implementar
politicas presupuestales por resultados, fortalecer capacidades de los trabajadores.
Entre los Antecedentes que permiten la continuidad de este problema tenemos que
los trabajadores en la organizacién asuman la cultura y el compromiso necesario
con los objetivos estratégicos institucionales, por lo tanto, asuman también un
compromiso por el desarrollo de las competencias requeridas por los procesos para
el logro de tales objetivos.
Estas nuevas oportunidades de modernizacién son poco conocidas por los gestores
y funcionarios piblicos y por las organizaciones sociales de base y atin por las
propias autoridades. Es por ello que es de importancia ejecutar proyectos de
mejoramiento de capacidades humanas y sociales, para la ejecucién de las
PapinPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
inversiones publicas y consolidacién del proceso modernizacién de la Administracion
Publica orientado a los ciudadanos, como una opcién integral para lograr el
desarrollo humano, sostenido, concertado y participativo.
Los Gobiernos Locales, a pesar de los afios de institucionalidad, no se han
fortalecido adecuadamente, en su mayoria, salvo excepciones, debido a diversos
factores, como los presupuestos insuficientes para la atencién de las demandas de
sus localidades, la falta de voluntad politica de los Alcaldes, la poca preparacién de
los Regidores y la ineficiencia de funcionarios, es asi que el prestigio de los
Gobiernos Locales est de mas a menos, por las gestiones deficientes, sin tomar en
cuenta las necesidades y demandas de la poblacién. Todo lo descrito se puede
describir en resumen en lo siguiente:
+ Baja remuneracién del personal,
+ Exceso de personal no calificado,
+ Escasos recursos econémicos,
+ Bajo nivel del clima organizacional,
+ Deficiencia de trabajo en equipo,
+ Deficiente manejo de inteligencia emocional,
+ Escasos recursos de capacitacién de los recursos humanos,
+ Administracién sin enfoque ambiental,
+ Existencia de actos de corrupcisn,
+ Documentos de gestién desactualizados,
+ Limitada aplicacién de una administracién corporativa,
+ Deficiente implementacién de los sistemas administrativos,
+ Aplicaciones informdticas desactualizadas,
+ Infraestructura y equipamiento inadecuado.2.2.
co Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Esquema del Anilisis de la Problematica Interna Institucional
Baja remuneracién del personal
‘Causas
*Desinterés de las gestiones anteriores
*Desinterés de las actualizaciones de los documentos
Efectos
“Bajo rendimiento laboral
Personal desmotivado en el trabajo
*Baja autoestima
Exceso de personal no calificado
‘Causas
Clientelismo politico
»Capacitacién escasa
*Poca experiencia laboral
Efectos
*Personal con derecho laboral sin requisitos minimos
+ Trabajos sin resultados
“Incumplimientos de metas y objetivos
Escasos recursos econémicos
Causas
*Desinterés en la elaboracién de proyectos
+Deficiente administracion de los recursos econémicos
+Limitada asignaci6n presupuestal
Efectos
Poblacion no atendida
*Deficiente atencién al usuario
-Deudas
Bajo nivel del
Causas
*Documentos de gestién desactualizadas
*Desconocimiento de funciones y competencias
Efectos
*Desorganizacién en los érganos estructurados
1a organizacional
Deficiencia de trabajo en equipo
Causas
“Inadecuada comunicacién entre érganos
Conflictos laborales
+ Efectos
-Carencia de resultados éptimos
Deficiente manejo de inteligencia emocional
Causas
“No se cuenta con un profesional que motive y asista al trabajador
-Dificultades econémicas del personal
Efectos
“Mala atencién al pubblico
Escasos recursos de capacitacién de los recursos humanos
Causas
*Carencia de un plan de capacitaciones
*Carencia de recursos
Efectos
‘Pate Paces... Ws PinalPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provineial de Huanta
“Ineficacia en Tas funciones correspondientes
Administracién sin enfoque ambiental
Causas
*Carencia de planes ambientales
*Carencia de conciencia en educacién ambiental
*Dependencia de medio ambiente sin implementar
Existencia de actos de corrupcién
‘Causas
*Carencia de valores éticos
“Pago de favores politicos
*Carencia de sanciones
Efectos
*Detrimento de los recursos municipales
Documentos de gestién desactualizados
Causas
*Desinterés de las gestiones anteriores
*Desconocimiento de la elaboracién de instrumentos de gestion
Efectos
Personal remunerado inadecuadamente
*Usurpacién de funciones
Limitada aplicacién de una administracién corporativa
Causas
:Desconocimientos de los fundamentos de administracién
corporativa
Efectos
*Toma de decisiones verticales
Sistema de comunicacién no fluida
*Clima organizacional inadecuada
- Bajo nivel de inteligencia emocional
Deficiente funcionamiento de los sistemas administrativos
Causas
+Escasos recursos econémicos
-Limitada capacitacién del personal
“Inadecuada implementacion
Efectos
-Baja calidad de servicios
“Bajo nivel de ejecucién presupuestal
*Gestién burocratica
Aplicaciones informaticas desactualizadas
-Escasos recursos econémicos
*Personal no calificado
*Desmotivacién del personal
Efectos
“Servicio deficiente
*Datos estadisticos desfasados
*Pérdida de tiempo de los trabajadores
Infraestructura y equipamiento inadecuado
Causas
-Existencia de una infraestructura Antigua
*Maquinaria y equipo deficiente
‘Pmt Banos... Ma PipdéPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provit
~Limitado presupuesto para construccion
Efectos.
Deficiente produccién de servicios.
+Deficiente ejecucién de obras.
*Demora en la elaboracién de expedientes técnicos,
.3. Analisis Institucional FODA
FORTALEZAS
* Liderazgo del alcalde, regidores y dependencias.
* Gestién en la prestacién de servicios publico.
* Presencia de organizaciones sociales de base (OSB).
* Alianza con instituciones piblicas y privadas (GRA, UERSAN, UGEL,
Defensoria del Pueblo, Fiscalia, etc).
OPORTUNIDADES
* Aprovechar la alianza politico entre gobierno local y regional.
* Obtencién de recursos del plan de incentivos Municipales, foniprel, focam,
donaciones y transferencias del ministerio de vivienda y cooperacion técnica
internacional, oinfes etc.
* Funcionamiento de la Universidad de Huanta.
‘* PEA joven incorporada social y econémica.
+ Participacién de organizaciones sociales de base, comité de auto defensa,
Comité de seguridad ciudadana, presupuesto participativo, federacién
agraria.
* Las Tecnologias de Informacién y la Comunicacién: Fibra éptica, software.
DEBILIDADES
* Personal con poco compromiso con la institucién, desmotivado y no
capacitado.
‘+ Inadecuada prestacién de servicios en la municipalidad.
‘+ Programacién inadecuada del presupuesto.
* Ejecucién presupuestal inadecuada.
* Carencia de equipos y software actualizado.
* Infraestructura insuficiente para el desarrollo de actividades.
‘ Deficiencia de recursos humanos y parte técnica.
+ Escasa difusin de las actividades institucionales.
AMENAZAS
* Cambio de gobierno nacional, denuncias en fiscalia infundadas,
+ Recortes presupuestales, incertidumbre en la asignacién financiera y
Presupuestal
* Incremento de la delincuencia juvenil_ y pandillaje.
* Medios de comunicacién que fomenta la violencia.
‘+ Fendmenos naturales.
* Presién politica y social.
+ _Incremento de los problemas sociales de salud, educacién, etc.
“tes Baca. Mia” Prignad?Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
+ Infraestructura tecnolégica desfasada al avance tecnolégico.
2.4, Matriz de Contingencia
‘OPORTONDADES
1. Aprovechar Ia alianza
politico entre gobierno
local regional
2 Obiencion de recursos
“AMENAZAS
Cambio de gobierno
nacional , denuncias en
fiscal infundadas
el plan de incentives ( 2. Recortes presupuestales
foniprel,focam: ‘ncertidumbre en la
donaciones y asignacion financiera y
(ransterencias det presupuestal
iministerio de vivienda y 3. Incremento de la
cooperacion tenia delincuencia javenit y
ternacional,[Link]) pandilaje.
3. Funcionamiento dela 4. Medios de comunicacion
MATRIZ DE CONTINGENCIA Universidad {que foment Ia violencia,
4. PEA joven incorporada 5. Fentmenos naturales
social y econtmica 6. Presion politica social
artcipacion de 7. Ineremento de los
‘organizaciones sociales problemas sociales de
de base. comite de auto | Salud educacion ete.
defensa, 8, Infraestructara
5. Comte de seguridad tecnolbgica destaseds al
»Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
2.7, Escenario Apuesta
La construccién del escenario apuesta surge por la necesidad de tener un escenario
estratégicamente apropiado y realista con la situacién actual que permita trazar un
camino hacia el escenario dptimo. El escenario apuesta propuesto recoge todo
aquello que la Municipalidad aspira a cumplir al 2018 teniendo en cuenta lo que ha
pasado (evolucién histérica), donde se encuentran ahora (escenario actual), donde
estarian si contindan trabajando de la misma forma (escenario tendencial) y, sobre
todo el parametro ideal de Gestion Municipal que se espera alcanzar (escenario
ptimo).
El escenario apuesta de la Municipalidad Provincial de Huanta desde el entorno
externo el Pert y las regiones en términos generales se presenta como un pais
politicamente estable, con un crecimiento macroeconémico sostenido, una
calificacién de pais de renta media alta y con un mejoramiento en la calificacién
crediticia a"A3"; se puede advertir todavia una débil institucionalidad: Una gestién
de los servicios publicos de baja calidad, lo cual afecta a diversos pilares de la
‘competitividad y principalmente a la eficiencia del mercado de bienes y servicios,
En la gestién moderna requiere que exista consenso que el servicio que presta la
Administracién Publica a los ciudadanos debe ser eficaz y eficiente, reflejando una
administracién compleja involucrada en el desarrollo econémico y social del Estado,
con trato imparcial, honesto, eficiente; que coadyuve con la implementacién eficaz
de las politicas publica, programas sociales y en general de todas las
intervenciones publicas; y a la vez sea un puente efectivo entre el Estado y la
sociedad.
Durante este proceso de implementacién es muy importante que los avances sean
claros y especificos para demostrar que el servicio sigue.
De igual modo, el nivel de calidad del servicio civil es uno de los elementos
En este contexto, se plantean los siguientes retos al afio 2018:
a) Reconocimiento de la institucién edil como motor de cambio positive y
reformador.
b) Ente promotor de! Desarrollo: humano, econémico y social que hace cumplir las
Rormas, que apoya la mejora de los servicios que se brindan a la ciudadania, que
gestiona adecuadamente, y con la capacidad de sancionar las malas practicas.
) Institucién ejemplar que marca la pauta en la calidad de servicios. Capacidad de
proveer servicios de la mas alta calidad, brindando una atencién excelente,
asegurando que todos los servicios/productos que entrega satisfacen las
necesidades de sus clientes.
Que sea una organizacién, que siga liderado la reforma en la calidad del servicio
Piblico enfocada en la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Que otorgue
un servicio ejemplar, moderno, ordenado, orientado fuertemente al ciudadano,
que pueda abarcar sin problemas el gasto pubblico, las inversiones piiblicas y el
comercio.
PintePlan Estrat
ico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
d) Responsable del cambio de actitud Comprende la forma de prestacién de
servicios y la vision de una gestién eficiente y eficaz. Que se caracterice por contar
con una buena infraestructura, con personal capacitado y trabajando en equipo; y
por gestionar la mejora de sus procesos administrativos y la calidad de atencién y
servicio a la ciudadania.
) Promotora del desarrollo y oportunidades que permitan mejorar la calidad de
vida de la poblacién
f) Entregar mejores servicios con trabajadores que estén motivados, altamente
capacitados, integros, eficientes, dgiles, comprometidos para brindar un buen
servicio, bien remunerado, idéneo en todos los niveles. Esto llevard a un cambio de
cultura en el recurso humano,
g) Entidad moderna, eficiente y Lider en gestion del desarrollo de su dmbito que
implementa politicas de modernizacion de la gestién publica.
h) Entidad confiable y con credibilidad, que se caracterice por una comunicacién
fluida y rinde cuentas. Que busca el bien comin; cuenta con respeto y prestigio; y
no permite la entrada de injerencias politicas.
2.8. Vision
La visidn institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta fue elaborada en
funci6n al plan de desarrollo concertado de la provincia al afio 2021, afio en el que
se celebra el bicentenario de la Independencia del Peri. Para ese entonces, la
Municipalidad apunta a convertirse en una institucién lider que promueve el
desarrollo de Huanta, presta servicio puiblicos de calidad y cobertura suficiente con
transparencia y eficiencia en la administracién de sus recursos. Ademas de ello, la
vision incluye puntos adicionales sobre el impacto en la calidad de vida y las
condiciones sociales de la poblacién a continuacién presentamos la visién completa
dela Municipalidad Provincial de Huanta al 2018.
“Al 2018, la Municipalidad Provincial de Huanta es
una institucién lider que presta servicios publicos con
calidad y cobertura, mediante una gestidn
democratica, eficiente y eficaz, moderna y orientada
a resultados; asimismo promueve el desarrollo de la
Provincia de Huanta, procurando mejorar la calidad
de vida de su poblacién"
2.9. Determinacién de Objetivos Estratégicos, indicadores y
metas.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1: Mejorar, Fortalecer y lograr una gestién moderna,
transparent, eficiente y eficaz, desarrollando mejora continua a través del uso
racional de sus recursos.cial de Huanta
Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provi
Objetivo General 1.~/ncrementar la recaudacién de ingresos por impuesto
predial, arbitrios y otras.
Objetivo Especifico ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Fomentar una sinergia entre los drganos generadores, fiscalizadores y
ejecutores de la recaudacién para la obtencién de mejores resultados.
Objetivo General 2.-Jncrementar la asignacién presupuestal orientado a
prestar servicios y bienes al ciudadano mediante proyectos y actividades
alineaaas,
Objetivo Especifico PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL
Contar con instrumentos de gestién que conducen las acciones,
servicios, programas y proyectos de desarrollo econémico social y
ambiental,
Objetivo General 3.- Mejorar, Fortalecer y lograr una gestion modema
distribuyendo recursos en funcién a la eficiencia en la utilizacion de recursos
y eficacia en el cumplimiento de metas del POI; asi como la presentacion de
/a rendicion de cuentas y portales de transparencia municipal.
Objetivo Especifico GESTION Y ADMINISTRACION
Modernizar, simplificar, optimizar_y transportar los _procesos
administrativos de la institucién, logrando una gestién efectiva ante
fuentes cooperantes técnicas y financieras.
Objetivo Especifico ASESORIA Y DEFENSA JUDICIAL DEL
ESTADO
Asesorar en aspectos técnico juridicos de temas administrativos y
tributarios y defender eficaz y eficientemente los intereses y derechos
de la municipalidad en el marco de su autonomia politica, econémica y
administrativa.
Objetivo Especifico CONTROL INTERNO
Realizar el control interno posterior verificando la correcta utilizacién
econémica y transparente administracién de los recursos publicos de la
municipalidad,
OBJETIVO ESTRATEGICO 2: Mejorar y ampliar la cobertura de servicios publicos
con eficiencia, eficacia y en tiempo oportuno, atendiendo los riesgos y desastres.
Objetivo General4.-/ncrementar la Cobertura de Limpieza publica dentro de
una politica de gestién integral de residuos sélidos.
Objetivo Especifico: GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
Lograr una adecuada gestidn de los residuos sdlidos en la recoleccién,
confinamiento y disposicién final de los residuos sdlidos.
Objetivo Especifico: GESTION AMBIENTAL
Formular planes integrales, programas y proyectos que coadyuven a
‘Pmt Races... Mis Pinaional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Prevenir, controlar y mitigar la contaminacién ocasionada por
actividades socio econémica,
Objetivo General 5.- Incrementar la cobertura del servicio de seguridad
iudadana Asi como control del comercio ambulatorio y tréfico vehicular.
Objetivo Especifico.- ORDEN INTERNO
Mejorar la cobertura de la seguridad ciudadana, establecer alianzas
estratégicas interinstitucionales para mejorar la calidad del servicio,
Objetivo Especifico COMERCIO
Regular y controlar las actividades en establecimientos comerciales,
ferias, erradicar e! comercio ambulatorio de vias y lugares piblicos;
regulacién y promocién de giros especiales de acuerdo a ley; asimismo
promover la defensa del consumidor.
Objetivo Especifico TRANSITO Y TRANSPORTE URBANO
Optimizar el servicio de transporte reordenando el transito vehicular, la
formalizacién del transporte publico, la sefializacién, la semaforizacin y
el fortalecimiento de la educacién vial.
Objetivo General 6.- Mejorar /a eficiencia de las atenciones del servicio de
registro civil y licencias.
Objetivo Especifico: IDENTIDAD Y CIUDADANIA
Potenciar el servicio de registro civil a través de mecanismos de
automatizacién, sensibilizacién y adecuada orientacién al ciudadano.
Objetivo Especifico: DESARROLLO Y ORGANIZACION URBANA
Planificar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar las acciones de gestién
de desarrollo urbano, ordenamiento y acondicionamiento territorial,
promover la recuperacién de areas de aportes y disminuir la
clandestinidad de las construcciones.
OBJETIVO ESTRATEGICO 3: Promover, controlar, fortalecer el desarrollo urbano,
econémico y social.
Objetivo General7.- Promocionar e incrementar las atenciones sociales a
poblaciones vulnerables y damnificadas.
Objetivo Especifico: ASISTENCIA SOCIAL
Fortalecer y mejorar la efectividad de los programas de asistencia,
proteccién y apoyo focalizando y reorientandolo hacia la poblacién
realmente vulnerable.
Objetivo Especifico: CULTURA Y DEPORTE
Promover el desarrollo humano integral conservando la identidad,
velando por una gestién pedagdgica adecuada de los centros
educativos y fomentar el deporte y la cultura en la poblacién.
‘Ponte Racomes.. Ms Pigs!Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Objetivo Especifico: PREVENCION SOCIAL
Mejorar el sistema de informacién y atencién de la
prevencién social
Objetivo Especifico: PREVENCION Y CONTROL DEL CONSUMO
DE ALCOHOL Y DROGAS
Prevenir, controlar, sensibilizar a la juventud sobre los efectos del
consumo de drogas y alcohol con el apoyo de instituciones relacionadas
a items.
Objetivo Especifico: GESTION DE RIESGOS Y EMERGENCIAS
Reducir la vulnerabilidad ante riesgos y desastres fortaleciendo el
contro! de la infraestructura de los establecimientos comerciales,
industriales y de servicios y gestionar la implementacién y el
equipamiento de un almacén de defensa civil para atender las
emergencias.
Objetivo General 8.- Promocionar el Incremento de las inversiones en
turismo, comercio y agro exportacién mediante ferias nacionales e
internacionales.
Objetivo Especifico: PROMOCION A LAS MYPES
Promover el turismo y sus actividades complementarias y fomentar el
desarrollo integral de las MYPES buscando su modernizacién y su
organizacién inclusiva propiciando el emprendimiento.
Objetivo Especifico: PROMOCION AL TURISMO.
Promover el turismo y sus actividades complementarias y fomentar el
desarrollo integral de las MYPES buscando su modemizacién y su
organizacién inclusiva propiciando el emprendimiento.
Objetivo Especifico: PROMOCION A LA PRODUCCION
AGROPECUARIA
Promover la produccién agropecuaria y sus __ actividades
complementarias y fomentar el desarrollo de cadenas de valor
procurando la industrializacién y exportacién de la produccién.
Objetivo General 9.- Gestionar el incremento de Inversion en infraestructura
econémica y vial mediante a construccién de caminos vecinales,
electrificacion, pequerios sistemas de riego, pistas y veredas, parques,
Jardines ampliando las dreas urbanas.
Objetivo Especifico: INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y
VIAL
Construir, mejorar y mantener la infraestructura de vial urbana y rural,
asi como infraestructura con pequefios sistemas de riego electrificacién
etc.
“Gatos Baca... Mis PinasPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Objetivo Generall0.- Gestionar el incremento de Inversion en
infraestructura social mediante la construccion de sistemas de agua potable
y alcantarillado, centros educativos rurales, postas médicas.
Objetivo Especifico: INFRAESTRUCTURA DE APOYO SOCIAL
Construir, mejorar y mantener la infraestructura de apoyo social como
agua potable y alcantarillado, centros educativos, postas médicas etc.
“fonts Bacon Ml PipsPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Il. MISION, OBJETIVOS
ESTRATEGICOS, INDICADORES
Y METAS INTITUCIONALES
‘Pats Paconns... Ms” - PapnassPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
III. MISION, OBJETIVOS ESTRATEGICOS, INDICADORES Y METAS
INSTITUCIONALES
3.1. Misién Institucional
En la presente seccién se expone la Misién de la Municipalidad Provincial de
Huanta.
“Nuestra misién es generar una cultura de mejora continua en la gestién municipal
Y contribuir al desarrollo sostenible dela provincia, garantizando que las
dependencias ofrezcan un servicio de calidad con cobertura suficiente, y mejorando
{os niveles de competencia de las personas para el trabajo, a través de los procesos
de evaluacién y capacitacién, para cumplir el rol promotor del desarrollo de la
Provincial de Huanta”,
3.2. Objetivos Estratégicos, Indicadores y Metas Institucionales
a. Objetivos Estratégicos.-
La formulacién de las variables estratégicas permitid definir los objetivos
estratégicos agrupados en tres y se desarrollaron teniendo en cuenta las
Caracteristicas de cada una de las 9 variables, ello con la finalidad que los objetivos
estratégicos institucionales de la Municipalidad Provincial de Huanta, estén
estrechamente alineados a las variables definidas en la etapa prospectiva.
Adicionalmente, cada una de las variables definidas fue trabajada de manera tal
que permitié establecer una ruta estratégica a seguir hasta el afio 2018. Dicha ruta
En la siguiente tabla se observa la evolucién estimada para cada una de las
variables estratégicas clasificada seguin tramos.
De esta manera, para llevar a cabo el proceso de formulacién de objetivos
institucionales fue necesario tener las variables estratégicas caracterizadas y,
ademas, tener valores referenciales de largo plazo. Ademds de ello, se
Consideraron los valores establecidos en el escenario apuesta con miras al afio
2018.
Los objetivos estratégicos institucionales de la Municipalidad Provincial de Huanta
fueron establecidos con la finalidad de asegurar una ruta estratégica que permita el
cumplimiento de la visién al afio 2018. De esta manera, cada una de las variables
estratégicas esta asociada a un objetivo estratégico concreto a lograr al afio 2018,
A continuacion se presenta los objetivos estratégicos institucionales definidos.
Objetivos estratégico 1.-Mejorar, Fortalecer y lograr una gestién moderna,
transparente, eficiente y eficaz, desarrollando mejora continua a través del uso
racional de sus recursos.
Objetivos estratégico 2. Mejorar y ampliar la cobertura de servicios con eficiencia,
eficacia y en tiempo oportuno, atendiendo los riesgos y desastres.
Objetivos estratégico 3.-Promover, controlar, fortalecer el desarrollo urbano,
econémico y social.
b. Indicadores y Metas Institucionales.-
El seguimiento y evaluacién de la planificacién es un proceso sumamente
importante en cualquier tipo de organizacién, ya sea publica o privada, siendo para
ello esencial la construccién de indicadores. Resulta importante sefialar que los
“fatas Pacem. Mis PginasSPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
indicadores fueron construidos con una metodologia orientada a valorar las
cualidades de las variables estratégicas. Estas variables estratégicas son las
identificadas en la etapa prospectiva del presente plan, las cuales caracterizan y
consideran el quehacer y finalidad del Sistema y al estar directamente relacionadas.
con los objetivos y resultados que se persiguen, los indicadores elaborados
permitiran valorar los avances hacia el afio 2021.
A continuacin se presentan los indicadores que compondran el sistema de
monitoreo del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de
Huanta, siendo importante mencionar, que como todos los indicadores, éstos
podran modificarse o ajustarse de acuerdo al proceso mismo de implementacién.
ntada al ciudadano
1).- Indicador de la Variable Estratégica: Gestién 01
Objetivo Estratégico 1.- Mejorar, Fortalecer y lograr una gestién moderna,
transparente, eficiente y eficaz, desarrollando mejora continua a través del uso
racional de sus recursos.
Objetivos estratégico Especifico 1.-Incrementar la recaudacién de
ingresos por impuesto predial, arbitrios y otras.
Indicador: Porcentaje de efectividad de recaudacién
Componentes del Indicador:
N1=Monto de recaudacién en el Afio i
N2=Monto total de la deuda contraida Afio i
(Impuesto, vehicular, predial y arbitrios)
Tipo de Indicador: Desempefio - Efectividad
Calculo del Indicador:
X = N1(Afioi) * 100
N2 (Ajo i)
Objetivos estratégico Especifico2.-Incrementar la _asignacién
presupuestal orientado a prestar servicios y bienes al ciudadano mediante
proyectos y actividades alineadas.
Indicador: Porcentaje de ejecucién presupuestal de proyectos estratégicos
alineados
‘otal ejecucién de proyectos alineados en el
N2=Total ejecucién del presupuesto del afio i
‘esos Pacones... Wis Piniaas6Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Tipo de Indicador: Gestion - Efectividad
Calculo del Indicador:
X = Ni (Aoi) * 100
N2 (Afio i)
Meta Anual:
Metas | 2015.—=«[ «2016 2017 ]
Total | 70% | 80% | 90%
Proyectos estratégicos alineados MEF (Transportes, Educacién, Salud, Riego,
saneamiento, nutricién)
2).- Indicador de la Variable Estratégica: Gestién eficiente, inclusiva y
transparente
Objetivo Estratégico 1.- Mejorar, Fortalecer y lograr una gestién moderna,
transparente, eficiente y eficaz, desarrollando mejora continua a través del uso
racional de sus recursos.
Objetivos estratégico especifico3.- Distribuir recursos en funcién a la
eficiencia en la utilizacién de recursos y eficacia en el cumplimiento de metas
del POI; asi como la_presentacién de la rendicién de cuentas y portales de
transparencia municipal.
Indicador: Porcentaje de cumplimiento de acciones administrativas
Componentes del Indicador:
N1=Total actividades efectuadas en el Afio i
N2=Total actividades programadas en el Affo i
- Tipo de Indicador: Gestidn - Efectividad
Calculo del Indicador:
X = NI (Afioi) * 100
N2 (Afio i)
Objetivos estratégico 2.-Mejorar y ampliar la cobertura de servicios con
eficiencia, eficacia y en tiempo oportuno, atendiendo los riesgos y desastres.
comes... Hes Paginas?Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Objetivos estratégico Especifico4.-Incrementar la Cobertura de Limpieza
publica dentro de una politica de gestién integral de residuos sdlidos.
Indicador: Porcentaje de recoleccién de residuos solidos
Componentes del Indicador:
otal T.M. de Residuos Recogidos en el Afio i
otal T.M. de Residuos Generados en el Afio
Tipo de Indicador: Desempeiio - Efectividad
Calculo del Indicador:
X = NI (Afioi) * 100
N2 (Afio i)
Meta Anual:
[Metas 2016 2017 2018 |
Total 80% 90% 100%
4). Indicador de la Variable Estratégica: Mayor Cobertura de Seguridad
Ciudadana y control del comercio y transporte publico.
Objetivos estratégico 2.-Mejorar y ampliar la cobertura de servicios con
eficiencia, eficacia y en tiempo oportuno, atendiendo los riesgos y desastres.
Objetivos estratégicoEspecificoS.- Incrementar la mayor cobertura del
servicio de seguridad ciudadana Asi como contro! del comercio ambulatorio y
trafico vehicular.
Indicador: Porcentaje de cobertura de servicio de seguridad ciudadana
Componentes del Indicador:
N
Ni
‘otal rea atendida en el Afioi
‘otal drea del distrito en el Afio i
Tipo de Indicador: Desempeiio - Efectividad
Calculo del Indicador:
X = Ni (Afioi) * 100
N2 (Afio i)
Meta Anual:
[-Metas [ 2015 2016 | 2017, | 2018
|__Total___|__70% 80% | 90% _ 100%
as acs. e™ PigsiPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Indicador de la Variable Estratégica: Mayor eficiencia en los servicios
de identificacién de registros piblicos y licencias.
Objetivos estratégico 2.-Mejorar y ampliar la cobertura de servicios con
eficiencia, eficacia y en tiempo oportuno, atendiendo los riesgos y desastres.
Objetivo estratégico Especifico 6.- Mejorar la eficiencia de las atenciones del
servicio de identificacién de registro civil y licencias.
Indicador: Porcentaje de efectividad en la atencién
Componentes del Indicador:
N
i
N2=N? total certif. y const. Solicitadasen el Afio i
° total certif. y const. entregadas en el Afio
Tipo de Indicador: Desempefio - Efectividad
Calculo del Indicador:
X = N1(Afioi) * 100
N2 (Afio i)
2015 | 2016 2017 | 2018
70% 90% 100% |
6). elndicgdor dela Variable Estratégica: Asistencia Social en
afimentacion y salud
Objetivos estratégico 3.-Promover, controlar, fortalecer el desarrollo urbano,
econémico y social.
Objetivo estratégico Especifico7.- Incrementar atenciones sociales a
poblaciones vulnerables y damnificadas.
Indicador: Variacin Porcentual de efectividad de atencién
Componentes del Indicador:
N1=N° de casos atendidos en el Afio X
N2=N° de casos atendidosen el Afio Y
Tipo de Indicador: Desemperio - Efectividad
Calculo del Indicador:
X = Ni (Afio xX) * 100
N2 (Ao Y)
‘Pts Baconas... MsPlan Estratégico Institu
al de la Municipalidad Provincial de Huanta_
Meta Anu
[___Metas 2015 | 2017 _ 20
Total _ 70% 90% ~ 100%
7).- Indicador de la Variable Estratégica: Promocién del turismo,
comercio y la agro exportacién
Objetivos estratégico 3.-Promover, controlar, fortalecer el desarrollo urbano,
econémico y social
Objetivo estratégico Especifico8.- Promocionar el Incremento de las
inversiones en turismo, comercio y agro exportacién mediante ferias
nacionales e internacionales.
Indicador: Variacién Porcentual de efectividad de promocién
Componentes del Indicador:
N1=N° de empresarios capacitados participan en ferias en el
Afio X
N2=N° de empresarios capacitados participan en ferias en el
Aiio Y
Tipo de Indicador: Desempefio - Efectividad
Calculo del Indicador:
X = Ni (Afio x) * 100
N2 (Afio Y)
Meta Anual:
(Metas [ 2015 «| ~—2016 =~] ~—S—2017 2018
Total 70% 80% | 90% 100% |
8).- Indicador de la Variable Estratégica: Inversion en infraestructura
econémica y vial
Objetivos estratégico 3.-Promover, controlar, fortalecer el desarrollo urbano,
econémico y social.
Objetivo estratégico Especifico9.- Gestionar el incremento de Inversién
en infraestructura econémica y vial mediante la construccién de caminos
vecinales, electrificacién, pequefios sistemas de riego, pistas y veredas,
parques, jardines ampliando las areas urbanas.
Indicador: Variacién Porcentual anual de ejecucién presupuestal de
proyectos en las funciones (Transportes, energia, riego, ambiente y
electrficacién)
‘Pt Pacenes.. Mia Piped‘0 Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Componentes del Indicador:
N1=Ejecucion presupuestal de proyectos en el
Aifio X
N2=Ejecucién presupuestal de proyectos en el
Afio Y
Tipo de Indicador: Gestidn - Efectividad
Calculo del Indicador:
X = NI (Afio x) * 100
N2 (Afio X)
Meta Anual:
Metas 2015 | 2016 2017 | 2018 |
Total [70% | 80% 90% | 100%
9).- Indicador de la Variable Estratégica: Inversion en infraestructura
‘social
Objetivos estratégico 3.-Promover, controlar, fortalecer el desarrollo urbano,
econémico y social.
Objetivo estratégico Especifico10.- Gestionar el incremento de Inversin
en infraestructura social mediante la construccién de sistemas de agua
potable y alcantarillado, centros educativos rurales, postas médicas.
Indicador: Variacién Porcentual anual de ejecucién presupuestal de
Proyectos en las funciones (Saneamiento basico, Salud, Nutricién, educacién)
Componentes del Indicador:
N1=Ejecucién presupuestal de proyectos en el
Aifio X
N2=Ejecucién presupuestal de proyectos en el
Afio Y
Tipo de Indicador: Gestidn - Efectividad
Calculo del Indicador:
X = N1(AfioX) * 100
N2 (Aifio Y)
Meta Anual:
[Metas [2015 [| —-2076 2017
Total | 70% | 80% | 90%
‘ets Bacon... Mes”Plan Estratégico Institucional de ta Municipalidad Provincial de Huanta
IV. ACCIONES ESTRATEGICAS
INSTITUCIONALES
fonts Paces. Mea - PiattPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provis inta
IV. ACCIONES ESTRATEGICAS INSTITUCIONALES
Las Acciones Estratégicas Institucionales responden a variables estratégicas y los
objetivos especificos institucionales a las actividades que graficaremos en el
cuadro. Para definir las acciones estratégicas se establecié criterios que permitiran
a partir del punto en el que se encuentra la Municipalidad arribar al escenario
apuesta que se trazd. De esta manera se proponen las siguientes acciones
estratégicas para cada variable:
a). Acciones Estratégicas de la Variable Gestion Orientada al ciudadano
Objetivos General 1.-Incrementar la recaudacién de ingresos por impuesto
predial, arbitrios y otras. 7
Acciones
Modernizar la oficina de Rentas
Establecer el plano catastral
Emisién de declaraciones (cuponeras)
Realizar fiscalizaciones focalizadas y masivas de contribuyentes
Objetivos General 2.-Incrementar la asignacién presupuestal orientado a
prestar servicios y bienes al ciudadano mediante proyectos y actividades
alineadas. ~
Acciones
- Capacitar al personal de la oficina para el seguimiento de las Metas del
Plan de incentivos.
- Evaluar la aprobacién de proyectos de inversién publica de preferencia
alineados
- Gestionar proyectos en alianza con los sectores del gobierno nacional y
regional.
b).- Acciones Estratégicas de Ia Variable: Gestién eficiente, inclusiva y
transparente /
Objetivos General 3.- Distribuir recursos en funcidn a la eficiencia en la
utilizacién de recursos y eficacia en el cumplimiento de metas del POI; asi
como la presentacién de Ia rendicién de cuentas y portales de transparencia
municipal. ~
Acciones
~ Racionalizar los recursos que se distribuyen en el gasto corriente
- Implementar una gestién por resultados por cada unidad respondiendo
al grado de efectividad y eficiencia en el cumplimiento de sus metas.
‘tn Pacones.. Ms PinasPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
©); Acciones Estratégicas de la Variable: Mayor Cobertura de Limpieza
pliblica.
Objetivos General 4.-Incrementar la Cobertura de Limpieza piiblica dentro
de una politica de gestién integral de residuos sdlidos.
Acciones
- Implementar una gestién integral de residuos sélidos
- Equipar el servicio de limpieza publica
- Establecer alianzas estratégicas para el financiamiento de proyectos
para el mejoramiento del servicio
d).- Acciones Estratégicas de la Variable: Mayor Cobertura de Seguridad
Ciudadana y control del comercio y transporte publico.
Objetivos estratégico Especifico 5.- Incrementar la mayor cobertura del
servicio de seguridad ciudadana Asi como control del comercio ambulatorio y
trafico vehicular.
Acciones
= Implementar politicas en concordancia al sistema nacional de seguridad
ciudadana
- Equipar el servicio de serenazgo
- Establecer alianzas estratégicas para el financiamiento de proyectos
para el mejoramiento del servicio
e).- Acciones Estratégicas de la Variable: Mayor eficiencia en los
servicios de identificacion de registros publicos y licencias.
Objetivo estratégico Especifico 6.- Mejorar la eficiencia de las atenciones
del servicio de identificacién de registro civil y licencias.
Acciones
- Modernizacién del servicio con la implementacién de TICs el servicio
via web
jicas iable: Asis ia Social
Dinh Nes, Estratévica: de la Variable: istencia jal en
Objetivo estratégico Especifico 7.- Incrementar atenciones sociales a
poblaciones vulnerables y damnificadas.
Acciones
= Promover la aprobacién y financiamiento de proyectos para la atencién
de la desnutricién, salud basica, reforzamiento educativo, deporte y
cultura.
- Mejorar la focalizacién de la distribucién de alimentos del PVL y
comedores
- Establecer alianzas estratégicas. con organismos nacionales ¢
internacionales para la atencion de poblaciones vulnerables
‘tas Pacman... Ms PipnettPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
= Promocionar los derechos del nifio nifia adolecente, mujer anciano.
g).- Acciones Estratégicas de la Variable: Promocién del turismo,
comercio y la agro exportacién
Objetivo estratégico Especifico 8.- Promocionar el Incremento de las
inversiones en turismo, comercio y agro exportacién mediante ferias
nacionales e internacionales.
Acciones
- Promover la aprobacién y financiamiento de proyectos para la atencién
de la promocién de productos como la palta, tara, Iicuma
- Organizar los festivales y ferias agropecuarios especialmente de
productores de productos de exportacién
- Establecer alianzas estratégicas con organismos nacionales e
internacionales para el financiamiento de proyecto que promuevan la
agro exportacién
- Promocionar la formalizacién de la MYPE.
h).- Acciones Estratégicas 8 de la Variable: Inversin en infraestructura
econémica y vial
Objetivo estratégico Especifico 9.- Gestionar el incremento de Inversién
en infraestructura econémica y vial mediante la construccién de caminos
vecinales, electrificacién, pequefios sistemas de riego, pistas y veredas,
parques, jardines ampliando las areas urbanas
Acciones
- _Implementar una oficina de formulacién de proyectos equipada con el
personal idéneo
- Formular y ejecutar proyectos de impacto provincial para el desarrollo
de la agro industria y el mejoramiento de la produccién.
- Formular y ejecutar proyectos que amplien el drea urbana con
pavimentos y areas verdes de la ciudad.
- Establecer alianzas estratégicas con el gobierno regional y nacional
para el financiamiento de estos proyectos.
i).- Acciones Estratégicas 8 de la Variable: Inver
social
nen infraestructura
Objetivo estratégico Especifico 10.- Gestionar el incremento de Inversién
en infraestructura social mediante la construccién de sistemas de agua
potable y alcantarillado, centros educativos rurales, postas médicas.
Acciones
- Implementar una oficina de formulacién de proyectos equipada con el
personal idéneo
- Formular y ejecutar proyectos de impacto en la atencién de la salud,
educacién y nutricién,
- Establecer alianzas estratégicas con el gobierno regional y nacional
Para el financiamiento de estos proyectos.
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V. IDENTIFICACION DE LA RUTA
ESTRATEGICA
ft Bacon, Pigina7?Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
V. IDENTIFICACION DE LA RUTA ESTRATEGICA
5.1. Identificacion
Teniendo listadas las acciones estratégicas que sefialan las lineas de trabajo para
alcanzar el escenario apuesta, sobre el cual se estableceran los criterios de éxito y se
apuntaré el esfuerzo institucional, se presentan las rutas estratégicas a seguir para
Que partiendo del escenario actual (punto de inicio) se alcance el escenario apuesta
(Punto de llegada). Previo andlisis se ha llegado la siguiente ruta elegida.
5.2. Ruta Elegida
La ruta estratégica que se va a seguir se ha esquematiza en cuatro etapas o tramos,
con los cuales se busca alcanzar progresivamente los valores meta, de acuerdo al
andlisis de factibilidad. Se precisa que algunas de las acciones estratégicas serd
necesario implementarlas en uno o més tramos, pues implican negociaciones y
respuesta positivas del entono, asi como niveles moderados de incertidumbre. Las
Variables se cumpliran en los diferentes tramos de la ruta estratégica.
| Variables estratégicas 2015 2016 «| 2017 2018 |
[|= Gestén erentada al cudadano | 0.7 os fos 0
2 Gestién eficiente, inclusiva y| 9.7 Os 09 10
transparente -
[3 Mayor Cobertura de mpieza publica O7 08 09 r
‘4. Mayor Cobertura de Seguridad a 1.9 1.0
| Giudadana y control del comerao |; (o oa Ce) 8
transporte publico, | _
5.- Mayor eficiencia en Tos servicios de | 0.7 08 09 10
| identificacién de registros publicos y
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6.- Asistencia Social en alimentacién y | 07 08 09 1.0
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ANTECEDENTES SOCIO ECONOMICOS
DE LA PROVINCIA (LINEA DE BASE)
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ional de Ja Municipalidad Provincial de Huanta
|. ANTECEDENTES
1.1 RESENA HISTORICA HUANTA
La creacién politica sucedié en la época de la Independencia, por cuanto declarada la
independencia nacional el 28 de julio de 1821, la entonces Subdelegacién de Huanta,
queds transformada tacitamente en provincia del departamento de Ayacucho, por el
Decreto Supremo del 21 de febrero de 1822, expedido por el Libertador Don José de
San Martin, que declara llamando Provincias desde esa fecha, a los antiguos Partidos
© Subdelegaciones. Al crearse la provincia de Huanta, como parte de su jurisdiccién
incorpora a los distritos de Huamanguilla, Luricocha, Huanta, Tambo y San Miguel, los
dos Ultimos actualmente pertenecen a la provincia de La Mar. Con la dacion de la
Constitucién de 1823 se legaliza las demarcaciones politicas en el pais.
£1 22 de febrero de 1821, el titimo Virrey del Pert, don José de La Serna, concedié al
Pueblo de Huanta, el titulo de “Fie! e Invicta Villa de Huanta ~ Jamas Desfallecis” y a
su Cabildo le otorgé el uso del Escudo de Armas. Posteriormente, la Villa de Huanta,
fue elevada a la categoria de Ciudad e! 22 de Noviembre de 1905, mediante la Ley
Nro. 138.
ta historia de Huanta se remite hasta hace aproximadamente unos 20 mil afios AC.,
en Piquimachay. En estas y otras cuevas como Ayamachay y Rosasmachay se hart
encontrado restos Iiticos, porciones de alimentos, ceramios, huesos de animales y
otros relacionados con la vida humana.
Durante los afios 600 a 700 DC, los Warpas poblaron esta regién, estableciendo
relaciones de intercambio comercial y Cultural con los Nazca y Tiahuanaco, de quienes
aprendieron e incorporaron aspectos de su organizacién social y actividades como la.
industria del tejido, el arte cerémico y el uso de los metales como el bronce. Los
Warpas alcanzaron formas revolucionarias en el aspecto organizativo, fundando
Cludades y aglomeraciones poblacionales de importancia, apareciendo entonces las
Clases sociales y sociedades que se constituyen posteriormente en estados
teocraticos-militares como el gran pueblo Wari, que se caracterizaron por ser un
estado militarizado y conquistador, extendiéndose Por el norte hasta Cajamarca y
Lambayeque y por el sur hasta Cusco.
La metrépoli principal Wari ocupaba una extensa meseta desde Huanta hacia
Huamanga en la parte baja de Quinua, y que contd con aproximadamente 40 mil
habitantes; quienes estaban dedicados a una intensa actividad productiva, elaboraban
telidos de fibras de camélidos y algodén, cerémica, orfebreria de oro y plata, las que
servian para el comercio con sus tertitorios conquistados. Tenian también establecidos
Centros administrativos a lo largo de sus dominios, por ejemplo la de Piquillacta en el
Cusco y Pachacamac en Lima.
La prosperidad de castas dominantes, como la militar y Ia religiosa, en detrimento de
los campesinos, artesanos y esclavos hizo declinar el poder de los Wari hacia
aproximadamente los afios 1,200 DC.
En cuanto a la dieta alimenticia usada era variada por la gran cantidad de productos
Provenientes de las diferentes regiones y diversos pisos ecoldgicos existentes en su
territorio. Los productos preponderantes fueron: maiz, tubérculos, quinua, aii, pacae,
“intos Bacon... Ms Pig. Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
lucuma, tuna y leguminosas; ademas la came de cuy y de los camélidos
‘Sudamericanos como la alpaca, llama y con la caza de la vicufia y del
mediante el Chacu. i
La ciudad de Huanta fundada por los espajfioles, inicialmente se asentaron en
‘Azangaro (Pomanccay @ 5 Km. de la actual ciudad), y que por la ocurrencia de una
epidemia oblig6 tal desplazamiento. Huanta fue convertida en capital del
Corregimiento por encomienda otorgada a Don Diego Gavilan en 1569. Este acto
administrativo fue ratificado como tal por el Virrey Toledo en 1571.
Ya desde 1567 Huanta formaba parte del Obispado de Huamanga, abarcando 12
curatos: San Pedro de Huanta, San Antonio de Luricocha, San Juan de Tambo, San
Juan de Huamanguilla, Quinua, Tambillo, Ticllas, Mayocc, Paucar bamba, Colca
bamba, San Pedro de Pampas y Huaribamba,
Huanta en la Emancipacion
Durante la gestas libertarias, Huanta fue escenario de singulares hechos notables,
luego de estallada rebelidn del brigadier Mateo Pumacahua en el Cusco, un bloque de
sus fuerzas al mando de Manuel Hurtado de Mendoza, el cura José Gabriel Béjar y el
Cuzquefio Mariano Angulo se enfrentan a las fuerzas realistas del coronel Vicente
Gonzales, que sumado a los milicianos de! coronel huantino Pedro José Lanzén se
enfrentan en una encarnizada batalla en las calles y alrededores de Huanta, el 1 de
Octubre de 1814. Esta accién duré dos dias, donde los patriotas fueron derrotados,
muriendo més de 600 personas, entre ellos el joven héroe huantino Mariano Ruiz
Lopez que fuera fusilado en la Plaza de Armas. .
‘Afios ms tarde, el 6 de Noviembre de 1820 el General Juan Antonio Alvarez de
Arenales, llegé a Huanta enviado por el Libertador San Martin, todo el pueblo se voled
a las calles para escuchar un sencillo discurso dando por terminado el dominio espafiol
en estas tierras. Sin embargo, el 9 de diciembre de! mismo afo, el realista brigadier
Ricafort reprimid al pueblo que habia aclamado al emisario del Libertador San Martin.
‘Al igual que en otras partes del pais, los indigenas Huantinos, conocidos como
“Iquichanos” se alzaron a favor de la Corona Espafiola, atacaban sorpresivamente la
retaguardia patriota, lanceaban a los rezagados 0 asaltaban los bagajes,
convirtiéndose en una terrible pesadilla para la tropa patriota en marcha bajo las
6rdenes de La Mar, que ocupé Huanta el 22 de setiemibre de 1824, luego de la victoria
de Junin. Incluso después del espléndido triunfo de la batalla de Ayacucho, hicieron
peligrar las comunicaciones entre Bolivar y Sucre, constituyéndose en un obstaculo en
el camino de Huamanga a Lima, al extremo que las tropas patriotas temblaban ante el
grito Iquichano de "Viva el Rey”.
Huanta es un pueblo aquerrido, que a través de la historia ha sellado con sangre las
histdricas paginas de la repiblica peruana, desde la rebelién Iquichana contra la
Constitucién Vitalicia de Simén Bolivar (1826), contra el gobierno del Mariscal Don
José de La Mar en 1827, el levantamiento contra el gobierno de Agustin Gamarra en
1833, hasta la insurreccién iquichana a favor de la Confederacion Per Boliviana
encabezada por Santa Cruz. En todas estas acciones lideré los huantinos, encabezado
por el general indigena José Antonio NavalaHuachaca, quién a través de su
Tepresentante coronel Tadeo Chocce, suscribié el famoso pacto politico militar
denominado “Convenio de Yanallay”, el 15 de noviembre de 1839, poniendo fin a los
levantamientos iquichanos contra la naciente repUblica, que atentaba contra sus
privilegios obtenidos de la Corona Espafiola,
“nt Bases... Mis” — PigsPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Posteriormente, surge un nuevo levantamiento, liderados por el teniente coronel
Antonio Hernando contra el segundo gobierno de Don Ramén Castila y de le
Constituci6n Liberal de 1856. En la infausta guerra con Chile la Poblacién de Huanta
estuvo una vez mas presente, siendo Gervasio Santillana un héroe que sacrificd su
vida al lado de Grau, Asimismo la poblacin bajo las érdenes del coronel Miguel Lazén,
Se organiza en las guerrillas 0 “montoneras’, para resistir la invasién del ejército
chileno comandado por Urriola.
El espfritu rebelde se vuelve a exteriorizar en el afio 1896 contra la Ley del Estanco de
{a Sal, incendiando los archivos de la Sub-prefectura y de la Municipalidad. La protesta
se exterioriza de nuevo en el afio de 1969 con ocasién del Decreto 006 referido al
recorte de la gratuidad de la ensefianza, y que por ello cada 22 de Junio se recuerda.
En los afios 80 Huanta estuvo convulsionada por la guerra interna. Cada 26 de enero
Se recuerda la matanza de los 8 periodistas en los frios parajes de Uchuraccay. El
informe de la CVR, Huanta tiene el triste privilegio con e! mayor nimero de muertos y
desaparecidos durante 1980 y 2000. Sin embargo, tal espiritu combativo le permitio
salir adelante y avanzar en el logro de la paz,
En la actualidad Huanta es la segunda provincia en importancia luego de Huamanga
en la Regién de Ayacucho, El distrito de Huanta tiene una poblacion de 40, 198
habitantes, siendo un total a nivel de provincia de 93,360 habitantes, la poblacién
[ural gue reside en el érea rural es el 42% (Censo PyV 2007, Inei). La provincia de
fiuanta tiene 8 distritos: Huanta, Huemanguill, Iguain, 'Luricocha, Santillana,
Ayahuanco y 2 distritos de selva: Sivia y Llochegua,
{a actividad predominantemente es la agricultura y ganaderia (64%), con una alta
tasa de analfabetismo (21%), la pobreza total alcanza al 69%, mientras que la
Pobreza extrema al 38% (aquellos que no pueden cubrir las necesidades minimas
caléricas, como es la alimentacién). A estos indicadores les sumamos todo los
problemas sociales y econdmicos (delincuencia, prostitucién, desempleo, narcotrafico,
etc.) de que atraviesa nuestra provincia de Huanta, y comprenderemes en una mas
Ello nos debe comprometer para sensibilizar a todos, que el objetivo debe ser primero
{2 lucha frontal contra la pobreza que agobia a la gran mayoria de la poblacién.
hhuantina, y ésta debe plasmarse en un plan de crecimiento y desarrollo (-las que
Estamos Seguros que existen, sdlo hay que efectivizarlos-) que no debe limitarse
tuna gestion de gobierno sino que deba trascender a muchos més, en la que se
‘equiere la apuesta de la sociedad civil y el compromiso y participacién de todos,
Ubicacién Politica de la Provincia
Ubicacién : Sierra Central del Perit
Provincia : Huanta’
Regién : Ayacucho
Ubicacién Geografica:
La Provincia de Huanta esta ubicada en el extremo Nor-occidental de la regién de
‘Ayacucho, 'enmarcado por les ios Cachimayo, Huarpe, Mantaro, Sanabamba,
Apurimac y el rio Piene, siendo el perimetro Provincial de 342,13 Km. » (Carta del
Instituto Geogrdfico Nacional). Su capital es la ciudad del mismo nombre y se
cate Ue ata entre las coordenadas 12°5616" lattud sur y 74°14'42” longitud
este. Ubicacién UTM: Este 581834, Norte 8569780 a 2 628 m.s.n.m,
“Pinos acon... Pgna7?Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Clima:
Huanta esta a menor altitud que Ayacucho y sus temperaturas son mas elevadas;
‘aunque ambas ciudades estén en el mismo piso altitudinal, tienen distintas
formaciones vegetales, la Temperatura Media Anual alcanza a los 16.4°C, lo mismo
sucede con la oscilaci6n anual, que es menor que Ayacucho, llega a 3.3 °C, lo que
indica que la diferencia entre el verano e invierno, desde el punto de vista térmico, es
ligera. Las temperaturas medias mas bajas corresponden a junio y julio, sin llegar a
‘cero, por lo general no hay heladas aunque ocurren ocasionalmente en dichos meses.
Escudo de Huanta:
Este escudo fue entregado a la ciudad de Huanta el 22 de febrero del afio 1821. Por el
Virrey La Serna, fue el tiltimo que se entregé en el Peri y sus antecedentes se dieron
desde los primeros tiempos de la colonia, pues tal como indica el documento fue
concebido por “los servicios anteriores y siendo notorios los que de presente han
Practicado con la virtuosa ocupacién de sus habitantes debido a estos tltimos servicios
¥ a la fidelidad mostrada se le concedié el titulo de “Fiel e Invicta Ciudad de Huanta” y
el uso del escudo de armas de su clava y escudo y en el, un castillo blanco coronado
de laurel sobre un monte y los dos rios principales que circunden y riegan el territorio
con el monte “Jamas Desfallecio”.
De esta forma expreso el Virrey el reconocimiento a la ciudad de ‘Huanta, la cual fue
un bastion frente a los movimientos independistas durante el Siglo XIX, incluso una
vez acabado el poder real.
En 1969 en Huanta se dio un levantamiento a raiz de la aplicacién de un decreto, que
establecia que los alumnos que desaprueben un curso como minimo tenian que pagar
la suma de cien soles oro de abril a diciembre. Esta rebelién campesina y estudiantil
se acabo con una cifra elevada de muertes.
Limites:
Por el Norte con la provincia de Satipo, Regién Junin, por e! Sur con la provincia de
Huamanga de! Regién de Ayacucho, por el Este con las provincias de La Mar y la
Convencién de las Regiones de Ayacucho y Cusco respectivamente, por el Oeste con
las provincias de Angaraes, Acobamba, Churcampa y Tayacaja de la Regién
Huancavelica.
Extension
Presenta una extensién territorial de 3 878,91 km2, que representa el 9% de la
superficie departamental
Divisién Politica
Politicamente esta dividida en 11 distritos: Huanta, Luricocha, IguainHuamanguilla,
Santillana, Ayahuanco, Uchuraccay, Canaire, Sivia, Llochegua, Uchuraccay y
Pucacolpa.
ll, PROBLEMATICA E INDICADORES GENERALES PROVINCIALES
2.1. Analisis de la problematica Externa territorial
El Distrito de Huanta es una ciudad cuya poblacién es de 44,198 habitantes,
fundado el 21 de Noviembre del afio 1822 ubicado en la sierra central del Pert.
Tiene una tasa de crecimiento promedio anual de 1.9%, tiene el 71.10% de su
Poblacién esta en la pobreza y el 38.20% de la poblacién puede considerarse
obres extremos. Seguin la informacién de Mapa de Pobreza 2007 de FONCODES,
el Distrito de Huanta tiene los siguientes indicadores de pobreza: Quintil 2, el
29.4% de la poblacién sin agua segura, 34.6% de la poblacién sin
“nto acne... Meds Pina?Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
desagie/letrinas, 36 % de mujeres analfabetas, 33% de tasa de desnutricién dé
nifios menores de 5 afios. Y Seguin el Informe de indice de Desarrollo Humano —
IDH de PNUD 2007, podemos identificar los siguientes indicadores para el Distrito
de Huanta: indice de desarrollo humano 0.31 e Ingreso familiar per cdpita
mensual de S/. 199.00. Nuevos soles
La Economia del Distrito Huanta es pequefia, aun considerando su potencial de
crecimiento agropecuario y agroindustrial. Se trata de una economia que ha
estado primordialmente orientada a agricultura y al procesamiento de
roduccién agroindustrial de baja _productividad. Las principales actividades o
sectores econémicos, estén concentradas en el sector agricultura con iniciativas
interesantes de exportacién ademas servicios especializados gubernamentales.
Las actividades comerciales internas se concentran principalmente en las
Ciudades de Ayacucho, Huancayo, Valle del Rio Apurimac. por su ubicacién
geografica, el flujo entrante de mercaderias Principalmente proviene de los
mercados de Lima, Huancayo e Ica ( especialmente manufacturas y productos
industrializados). En resumen podemos afirmar que los problemas de la ciudad
son los siguientes:
*Deficiente cobertura y calidad en los servicios de salud hacia la poblacién,
Altos indices de desnutricién crdnica en nifios menores de 05 afios,
*Riesgo de incrementar la mortalidad materna e infantil,
Alta yalencia de la violencia familiar ‘sexual, genera inequidad y vulnera los
derechos ya dignidad ces mgjen nn Y a
“Baja Cobertura y calidad de ensefianza en las instituciones educativas,
“Ausencia de un sistema articulado de proteccién a la infancia y adolescente
“Poblaci6n con limitado acceso a los servicios basicos de agua potable y
alcantarillado
Inadecuada e ineficiente disposicién de residuos sdlidos.
*Creciente pérdida de zonas para pastos y bosques, por falta de cuidados y
manejos adecuados,
*Creciente incidenciade la delincuencia comin y problemas de narcotrafico
* Incipiente desarrollo de las actividades econémicas eslabonadas a cadenas
Productivas y a mercados convenientes, en zona urbana y rural.
“Escaso desarrollo del turismo ecolégico, recreativo, de aventura y de la
gastronomiaPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
2.2. Situacién Demografica Social,
Grafico N° 01: Poblacién por provincias ~ Ayacucho
Muanca sancos #10620
Pauear detSara Sara 11012
Sucre 12595
Wieashusmse bd 23600
Victor Fajardo. 25412
Parinacochas. lal 30007
cangatlo fad 34902
tucamas tid 654.14
Mar tamed 84177
Huan mad 93360
humor cae 221390
OU, TS 5124 29)
Fuente Base de los datos CPV INE! - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacion y
Vi de Vivienda, Elaboracién Propia
Grafico N° 02: Poblacion total y por sexo ~ Huanta
(tees
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007 XI de
Poblacion y Vi de Vivienda, Elaboracion Propia
PignaloPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Grafico N° 03: Poblacién por distritos — Huanta
Uochegua 12131
Sivia 11956
Santilons 7215
Luricocha [S089
Inuain (2657
Huamanguitla $B 5200
Ayahuanco 12874
‘ue I 4093
HuANTA | 93360
02000040000 60000 __s0000 100000
Fuente: Base de los datos CPV INEI - Censos Nacionales 2007; XI de
Poblacion y VI de Vivienda, ElaboraciénPropia
+ Nivel de urbanidad y ruralidad
Grafico N° 04: Poblacién por ar
de residencia - Huanta
Fuente: Base de los datos CPV INE! - Censos Nacionales 2007 XI de
Poblacion y VI de Vivienda, Elaboracién Propia,
* Pobreza y Desarrollo Humano
Cuadro N° 01: Mapa de Pobreza - Huanta 2006
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Plan Estratégico Institucional de la Munic
idad Provincial de Huanta
Indicador: Numero de registros de informacidn actualizados en el portal al mes 8 Imagen
- Institucional. _|
5._Implementacién del Sistema Integrado de Gestién Administrative Sistemas e x
Indicador: Porcentaje de avance de la implementacién del SIGA 100] Informatica
7._Desarrolo de Sistemas de Informacion Integrados, Informatica % F x
LIndicador: Nimero de unidades orgénicas del municipio integradas. 3
8._Adquisicién de licencias de Software e informatico, Sitenese
Indicador: Numero de licencias de software de acuerdo a necesidades del 10 Tnformstica x
trabajader.
Objetivo Especifico 1.3: ASESORIA Y DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO
Asesorar en aspectos técnica juridicos de temas administrativos y tributarios y defender
eficaz y eficientemente los intereses y derechos de la municipalidad en el merco dese
utonomia politica, econémica y administrativa
Indicador: Nimero de procesos resueltos efcientemente en el poder judidal yfo
clones extrajudiciales. jo -
jecutar la defensa eficiente del municipio Fi
dor: Numero de procesos judiciales resueltos a favor dé la institucén, 300] Procuraduria x x x s
2. _Emisin de resoluciones y opiniones legales contundentes, dedvas y
Oportunas que mejoren y fortalezcan los procesos institucionales, Asesoria Legal x x x x
Indicador: Nimero de resoluciones y opiniones legales 6000
3._Capacitaryespecializaralpersonaleniasdiferentesmateriasjuridicas. Procuraduria 7 ¥
Indicador: Namero de eventos de capacitacién 40 Asesoria legal
Objetivo Especifico 1.4: CONTROL INTERNO
Realzar el control intemo posterior verficando la correcta utilzacén, econémica y
{ransparente administracién de ios recursos piiblicos de la municipalidad.
Indicador: Numero de accones de control realizados en el Ambit provindal,
1 Revision y auditoria de las principales obras ejecutadas por gestiones anteriores y a en
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Indicador: Nimero de obras revisadas y auditadas &sansesop A Sosa! so) opuaipuaye ‘ounyode odwian ua A epueDya
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V. IDENTIFICACION DE LA RUTA
ESTRATEGICA
‘Petes acon... Weia®Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
V. IDENTIFICACION DE LA RUTA ESTRATEGICA
5.1. Identificacion
Teniendo listadas las acciones estratégicas que sefialan las lineas de trabajo para
alcanzar el escenario apuesta, sobre el cual se estableceran los criterios de éxito y se
apuntara el esfuerzo institucional, se presentan las rutas estratégicas a seguir para
que partiendo de! escenario actual (punto de inicio) se alcance el escenario apuesta
(punto de llegada), Previo analisis se ha llegado la siguiente ruta elegida.
5.2. Ruta Elegida
La ruta estratégica que se va a seguir se ha esquematiza en cuatro etapas o tramos,
con los cuales se busca alcanzar progresivamente los valores meta, de acuerdo al
analisis de factibilidad. Se precisa que algunas de las acciones estratégicas sera
necesario implementarlas en uno o mas tramos, pues implican negociaciones y
respuestas positivas del entono, asi como niveles moderados de incertidumbre. Las
variables se cumplirdn en los diferentes tramos de la ruta estratégica.
Variables estratégicas 2015 2016 2017 2018
[1 Gestion orientada al cudadano oz 08
2= Gestiin eficiente, incuswa_y| 0.7 08
transparente . _
[3 Mayor Cobertura de Umpieza pablica, 7 T
| 4 Mayor Cobertura de Seguri
Giudadana y control del comerco y
| transporte piblico, _ - _|
5. Mayor eficiencia en los services de | 0.7 os | 09 10
identificacién de registros piblicos |
|licencias = _
6. Asistencia Sodal en alimentaciony | 0.7 08 09 10
| salud _ ie | | —__
7.- Promocién del turismo, comercio yla | 0,7 08 09 10
Ce | _| |
[82 Mayor Inversion en ireestrucura
econémica y vial oe as 10
= Mayor Inversion en infraestructura 7
| soot o7 08 0.9 1.0
“fonts aco... Mi PpnaTEPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
ANEXO
Papin?__Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
ANTECEDENTES SOCIO ECONOMICOS
DE LA PROVINCIA (LINEA DE BASE)
“foes Pacem, Wee PrienPlan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
|. ANTECEDENTES
1.1 RESENA HISTORICA HUANTA
La creacién politica sucedié en la época de la Independencia, por cuanto declarada la
independencia nacional el 28 de julio de 1821, la entonces Subdelegacién de Huanta,
queds transformada tacitamente en provincia del departamento de Ayacucho, por el
Decreto Supremo del 21 de febrero de 1822, expedido por el Libertador Don José de
San Martin, que declara llamando Provincias desde esa fecha, a los antiguos Partidos
© Subdelegaciones. Al crearse la provincia de Huanta, como ‘parte de su jurisdiccién
incorpora a los distritos de Huamanguilla, Luricocha, Huanta, Tambo y San Miguel, los.
os ultimos actuaimente pertenecen a la provincia de La Mar. Con la dacién de la
Constitucidn de 1823 se legaliza las demarcaciones politicas en el pais.
El 22 de febrero de 1821, el Uitimo Virrey del Peri, don José de La Serna, concedié al
Pueblo de Huanta, el titulo de “Fie! e Invicta Villa de Huanta — Jamas Desfallec” y a
Su Cabildo le otorgé el uso del Escudo de Armas. Posteriormente, la Villa de Huanta,
fue elevada a la categoria de Ciudad el 22 de Noviembre de 1905, mediante la Ley
Nro. 138,
la historia de Huanta se remite hasta hace aproximadamente unos 20 mil afios AC.,
‘en Piquimachay. En estas y otras cuevas como Ayamachay y Rosasmachay se han
encontrado restos liticos, porciones de alimentos, ceramios, huesos de animales y
otros relacionados con la vida humana.
Durante los afios 600 a 700 DC, los Warpas poblaron esta regién, estableciendo
relaciones de intercambio comercial y cultural con los Nazca y Tiahuanaco, de quienes
aprendieron € incorporaron aspectos de su organizacién social y actividades como la
industria del tejido, el arte ceramico y el uso de los metales como el bronce. Los
Warpas alcanzaron formas revolucionarias en el aspecto organizativo, fundando
ludades y aglomeraciones poblacionales de importancia, apareciendo entonces las
Clases sociales y sociedades que se constituyen posteriormente en estados
teocraticos-militares como el gran pueblo Wari, que se caracterizaron por ser un
estado militarizado y conquistador, extendiéndose por el norte hasta Cajamarca y
Lambayeque y por el sur hasta Cusco.
La _metrdpoli_ principal Wari ocupaba una extensa meseta desde Huanta hacia
Huamanga en la parte baja de Quinua, y que contd con aproximadamente 40 mil
habitantes; quienes estaban dedicados a una intensa actividad productiva, elaboraban
tejidos de fibras de camélidos y algodén, cerémica, orfebreria de oro y plata, las que
servian para el comercio con sus territorios conquistados. Tenian también establecidos
centros administrativos a lo largo de sus dominios, por ejemplo la de Piquillacta en el
‘Cusco y Pachacamac en Lima.
La prosperidad de castas dominantes, como la militar y la religiosa, en detrimento de
los campesinos, artesanos y esclavos hizo deciinar el poder de los Wari hacia
aproximadamente los afios 1,200 DC.
En cuanto a la dieta alimenticia usada era variada por la gran cantidad de productos
Provenientes de las diferentes regiones y diversos pisos ecolégicos existentes en su
territorio. Los productos preponderantes fueron: maiz, tubérculos, quinua, aii, pacae,
“fuctos acon... Mis Pipe?Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
licuma, tuna y Teguminosas; ademas la came de cuy y de los camélidos
sudamericanos como la alpaca, llama y con la caza de la vicufia y del guanaco
mediante el Chacu.
Huanta en la Colonia
la ciudad de Huanta fundada por los espafioles, inicialmente se asentaron en
Azangaro (Pomanccay a 5 Km. de la actual ciudad), y que por la ocurrencia de una
epidemia obligd tal desplazamiento. Huanta fue convertida en capital del
Corregimiento por encomienda otorgada a Don Diego Gavilan en 1569. Este acto
administrativo fue ratificado como tal por el Virrey Toledo en 1571.
Ya desde 1567 Huanta formaba parte del Obispado de Huamanga, abarcando 12
Curatos: San Pedro de Huanta, San Antonio de Luricocha, San Juan de Tambo, San
Juan de Huamanguilla, Quinua, Tambillo, Ticllas, Mayocc, Paucar bamba, Colca
bamba, San Pedro de Pampas y Huaribamba.
Durante la gestas libertarias, Huanta fue escenario de singulares hechos notables,
luego de estallada rebelién del brigadier Mateo Pumacahua en el Cusco, un bloque de
Sus fuerzas al mando de Manuel Hurtado de Mendoza, el cura José Gabriel Béjar y el
‘cuzquefio Mariano Angulo se enfrentan a las fuerzas realistas del coronel Vicente
Gonzales, que sumado a los milicianos del coronel huantino Pedro José Lanzén se
enfrentan en una encarizada batalla en las calles y alrededores de Huanta, el 1 de
Octubre de 1814. Esta accién duré dos dias, donde los patriotas fueron derrotados,
muriendo mas de 600 personas, entre ellos el Joven héroe huantino Mariano Ruiz
Lépez que fuera fusilado en la Plaza de Armas. .
Afios mas tarde, el 6 de Noviembre de 1820 el General Juan Antonio Alvarez de
Arenales, llegé a Huanta enviado por el Libertador San Martin, todo el pueblo se voled
a las calles para escuchar un sencillo discurso dando Por terminado el dominio espafiol
en estas tierras. Sin embargo, el 9 de diciembre del mismo afio, el realista brigadier
Ricafort reprimié al pueblo que habia aclamado al emisario del Libertador San Martin,
Al igual que en otras partes del pais, los indigenas Huantinos, conocidos como
“Iquichanos” se alzaron a favor de la Corona Espafiola, atacaban sorpresivamente la
retaguardia patriota, lanceaban a los rezagados 0 asaltaban los bagajes,
Convirtiéndose en una terrible pesadilla para la tropa patriota en marcha bajo las
Ordenes de La Mar, que ocupé Huanta el 22 de setiembre de 1824, luego de la victoria
de Junin. Incluso después del espléndido triunfo de la batalla de Ayacucho, hicieron
peligrar las comunicaciones entre Bolivar y Sucre, constituyéndose en un obstaculo en
el camino de Huamanga a Lima, al extremo que las tropas patriotas temblaban ante el
grito Iquichano de "Viva el Rey”.
Huanta en la Republica
Huanta es un pueblo aguerrido, que a través de la historia ha sellado con sangre las
hhistoricas paginas de la repiblica peruana, desde la rebelién Iquichana contra la
Constitucién Vitalicia de Simén Bolivar (1826), contra el gobierno del Mariscal Don
José de La Mar en 1827, el levantamiento contra el gobierno de Agustin Gamarra en
1833, hasta la insurreccién iquichana a favor de la Confederacion Peri Boliviana
encabezada por Santa Cruz. En todas estas acciones liderd los huantinos, encabezado
Por el general indigena José Antonio NavalaHuachaca, quién a través de su
Fepresentante coronel Tadeo Chocce, suscribid el famoso pacto politico. militar
denominado “Convenio de Yanallay’, el 15 de noviembre de 1839, poniendo fin a los
levantamientos iquichanos contra la naciente repiblica, que atentaba contra sus
Privilegios obtenidos de la Corona Espafola.
“pnts acon, ls Pigia76Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
Posteriormente, surge un nuevo levantamiento, liderados por el teniente coronel
Antonio Hernando contra el segundo gobierno de Don Ramén Castilla y de la
Constitucién Liberal de 1856. En la infausta guerra con Chile la poblacién de Huanta
estuvo una vez mas presente, siendo Gervasio Santillana un héroe que sacrificé su
vida al lado de Grau. Asimismo la poblacién bajo las érdenes del corone! Miguel Lazin,
se organiza en las guerrillas 0 "montoneras’, para resistir la invasion del ejército
chileno comandado por Urriola.
El espintu rebelde se vuelve a exteriorizar en el afio 1896 contra la Ley del Estanco de
la Sal, incendiando los archivos de la Sub-prefectura y de la Municipalidad. La protesta
se exterioriza de nuevo en el afio de 1969 con ocasién del Decreto 006 referido al
recorte de la gratuidad de la ensefianza, y que por ello cada 22 de Junio se recuerda.
En los afios 80 Huanta estuvo convulsionada por la guerra interna. Cada 26 de enero
se recuerda la matanza de los 8 periodistas en los trios parajes de Uchuraccay. El
informe de la CVR, Huanta tiene el triste privilegio con el mayor numero de muertos y
desaparecidos durante 1980 y 2000. Sin embargo, tal espiritu combativo le permitio
salir adelante y avanzar en el logro de la paz.
En la actualidad Huanta es la segunda provincia en importancia luego de Huamanga
en la Regién de Ayacucho. EI distrito de Huanta tiene una pobi de 40,198
habitantes, siendo un total a nivel de provincia de 93,360 habitantes, la poblacién
rural que reside en el area rural es el 42% (Censo PyV 2007, Inei). La provincia de
Huanta tiene 8 distritos: Huanta, Huamanguilla, Iguain, Luricocha, Santillana,
Ayahuanco y 2 distritos de selva: Sivia y Llochegua.
La actividad predominantemente es la agricultura y ganaderia (64%), con una alta
tasa de analfabetismo (21%), la pobreza total alcanza al 69%, mientras que la
pobreza extrema al 38% (aquellos que no pueden cubrir las necesidades minimas
cal6ricas, como es la alimentacién). A estos indicadores les sumamos todo los
Problemas sociales y econémicos (delincuencia, prostitucién, desempleo, narcotrafico,
etc.) de que atraviesa nuestra provincia de Huanta, y comprenderemos en una mas
amplia dimensién que son tantas las demandas que los escasos recursos y la poca
gestion limitan que se pueda alcanzar el desarrollo de la provincia.
Ello nos debe comprometer para sensibilizar a todos, que el objetivo debe ser primero
la lucha frontal contra la pobreza que agobia a la gran mayoria de la poblacién:
huantina, y ésta debe plasmarse en un plan de crecimiento y desarrollo (-las que
estamos seguros que existen, sdlo hay que efectivizarlos-) que no debe limitarse a
tuna gestién de gobierno sino que deba trascender a muchos mas, en la que se
requiere la apuesta de la sociedad civil y el compromiso y participacién de todos.
Ubicacién Politica de la Provincia
Ubicacién _—_: Sierra Central del Pert
Provincia : Huanta
Regién : Ayacucho
Ubicacién Geografica:
La Provincia de Huanta estd ubicada en el extremo nor-occidental de la regién de
‘Ayacucho, enmarcado por los rios Cachimayo, Huarpa, Mantaro, Sanabamba,
‘Apurimac y el rio Piene, siendo el perimetro Provincial de 342,13 Km., (Carta del
Instituto Geografico Nacional). Su capital es la ciudad del mismo nombre y se
encuentra ubicada entre las coordenadas 12°56(06" latitud sur y 74°14'42” longitud
este. Ubicacién UTM: Este 581834, Norte 8569780 a 2 628 m.s. n. m.
‘Pts Paces. Mas Pigna7?Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Huanta
lima:
Huanta esté a menor altitud que Ayacucho y sus temperaturas son mas elevadas;
aunque ambas ciudades estén en el mismo piso altitudinal, tienen distintas
formaciones vegetales, la Temperatura Media Anual alcanza a los 16.4°C, lo mismo
sucede con la oscilacién anual, que es menor que Ayacucho, llega a 3.3 °C, lo que
indica que la diferencia entre el verano e invierno, desde e! punto de vista térmico, es
ligera. Las temperaturas medias mas bajas corresponden a junio y julio, sin llegar a
cero, por lo general no hay heladas aunque ocurren ocasionalmente en dichos meses.
Escudo de Huanta:
Este escudo fue entregado a la ciudad de Huanta el 22 de febrero del afio 1821. Por el
Virrey La Serna, fue el Ultimo que se entregé en el Pert y sus antecedentes se dieron
desde los primeros tiempos de la colonia, pues tal como indica el documento fue
concebido por “los servicios anteriores y siendo notorios los que de presente han
racticado con la virtuosa ocupacién de sus habitantes debido a estos tltimos servicios
¥ a la fidelidad mostrada se le concedié el titulo de "Fiel e Invicta Ciudad de Huanta” y
el uso del escudo de armas de su clava y escudo y en el, un castillo blanco coronado
de laurel sobre un monte y los dos rios principales que circunden y riegan el territorio
con el monte “Jamas Desfallecié”,
De esta forma expreso el Virrey el reconocimiento a la ciudad de Huanta, la cual fue
tun bastién frente a los movimientos independistas durante el Siglo XIX, incluso una
vez acabado el poder real.
En 1969 en Huanta se dio un levantamiento a raiz de la aplicacién de un decreto, que
establecia que los alumnos que desaprueben un curso como minimo tenian que pagar
a suma de cien soles oro de abril a diciembre. Esta rebelién campesina y estudiantil
‘se acabé con una cifra elevada de muertes.
Limites:
Por el Norte con la provincia de Satipo, Regién Junin, por el Sur con la provincia de
Huamanga del Regién de Ayacucho, por el Este con las provincias de La Mar y la
Convencién de las Regiones de Ayacucho y Cusco respectivamente, por el Oeste con
las provincias de Angaraes, Acobamba, Churcampa y Tayacaja de la Regién
Huancavelica,
Extension
Presenta una extensién territorial de 3 878,91 km2, que representa el 9% de la
superficie departamental
Division Politica
Politicamente esté dividida en 11 distritos: Huanta, Luricocha, IguainHuamanguilla,
Santillana, Ayahuanco, Uchuraccay, Canaire, Sivia, Liochegua, Uchuraccay y
Pucacolpa.
ll. PROBLEMATICA E INDICADORES GENERALES PROVINCIALES
Analisis de la problematica Externa territorial
EI Distrito de Huanta es una ciudad cuya poblacién es de 44,198 habitantes,
fundado el 21 de Noviembre del afio 1822 ubicado en la sierra central del Pert,
Tiene una tasa de crecimiento promedio anual de 1.9%, tiene el 71.10% de su
Poblacién esté en la pobreza y el 38.20% de la poblacién puede considerarse
pobres extremos. Seginn la informacién de Mapa de Pobreza 2007 de FONCODES,
el Distrito de Huanta tiene los siguientes indicadores de pobreza: Quintil 2, el
29.4% de la poblacién sin agua segura, 34.6% de la poblacién sin
fa Paco a Pipa
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