LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO I
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 1. - Ámbito de aplicación
Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en el presente Código de
Ética de la Función Pública rigen para los servidores públicos de las entidades de la
Administración Pública, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4 del presente Código.
Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o entidades de la Administración Pública
a las indicadas en el artículo 1 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
incluyendo a las empresas públicas.
Este artículo, abarca aspectos importantes sobre el alcance de la norma, es decir
podemos observar que comprende sólo a la Administración Pública, como organismos del
gobierno, Poder Judicial, Salud, gobiernos Regionales, entre otros estatales.
Artículo 2. - Función Pública
A los efectos del presente Código, se entiende por función pública toda actividad temporal o
permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de
las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
Este artículo, establece el concepto estricto de la Función Pública en nuestro País,
especificando la temporalidad, remuneración y por los sujetos dentro del marco de la
Administración del estado.
Artículo 3.- Fines de la Función Pública
Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los
recursos públicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado.
Este artículo, establece aspectos importantes de hacia dónde apunta la función
pública, ya que como todo organismo debe señalar su finalidad, en el caso Peruano
regido por nuestra carta magna. Debiendo subrayar la atención a la ciudadanía (Año
del buen servicio al ciudadano) como situación importante y que es el centro del
trabajo a realizar.
Artículo 4.- Servidor Público
4.1 A los efectos del presente Código se considera como servidor público a todo funcionario,
servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los
niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que
desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado. (*)
(*) Numeral modificado por el Artículo Único de la Ley N° 28496, publicada el 16 Abril
2005, cuyo texto es el siguiente:
"4.1 Para los efectos del presente Código se considera como empleado público a todo funcionario o
servidor de las entidades de la Administración Pública en cualquiera de los niveles jerárquicos
sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades
o f unciones en nombre del servicio del Estado."
4.2 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la entidad en la que se preste servicios
ni el régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.
4.3 El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento del presente Código y asumir
el compromiso de su debido cumplimiento.
La presente ley contempla todos los niveles jerárquicos además de la situación laboral para
quienes son servidores públicos. Se debe estar de acuerdo con este Código de ética y asumir el
compromiso al ingresar a trabajar a la entidad pública, es decir se somete a las sanciones si
incurren en falta o violación a este.
Artículo 5.- Interpretación y consultas
5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las normas
interpretativas y aclaratorias del presente Código.
5.2 En caso de duda con relación a una cuestión concreta de naturaleza ética, la entidad
correspondiente deberá consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Se define la responsabilidad de la PCM, para dictar las normas interpretativas y
aclaratorias al presente código, pudiendo interpretar que es de acuerdo a las
necesidades que se den en este marco laboral nacional. Nos parece fundamental que haya
ese orden para poder aclarar desde las entidades las dudas correspondientes.
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO
Artículo 6.- Principios de la Función Pública
El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando que en todas las
fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos
administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y desechando
todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una
capacitación sólida y permanente.
4. Idoneidad
Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el acceso y ejercicio de
la función pública. El servidor público debe propender a una formación sólida acorde a la
realidad, capacitándose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institución
y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia
Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución, cumpliendo las
órdenes que le imparta el superior jerárquico competente, en la medida que reúnan las
formalidades del caso y tengan por objeto la realización de actos de servicio que se vinculen
con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas,
las que deberá poner en conocimiento del superior jerárquico de su institución.
7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno
lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado,
con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadanía en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado de Derecho. Ocupar
cargos de confianza en regímenes de facto, es causal de cese automático e inmediato de la
función pública.
Los deberes éticos son fundamentales en un empleado público, ya que establecen el
respeto a la constitución, como primera conducta, rectitud, honradez, brindar
calidad, aptitud técnica y la verdad como base importante de estos principios, eso
impediría que se presenten situaciones de corrupción. Finalmente la lealtad es
esencial para un buen trabajo y servicio de calidad.
Artículo 7.- Deberes de la Función Pública
El servidor público tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole en el
desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas,
partidos políticos o instituciones.
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen
en principio carácter público y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o
jurídica. El servidor público debe de brindar y facilitar información fidedigna, completa y
oportuna.
3. Discreción
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes
y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la información pública.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el servidor público no debe adoptar
represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros servidores públicos u otras
personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran
asignados para el desempeño de sus funciones de manera racional, evitando su abuso,
derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado
para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido
específicamente destinados.
6. Responsabilidad
Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo
con pleno respeto su función pública.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas tareas que por su
naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que
ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se
enfrenten.
Todo servidor público debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el artículo
55 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
En este artículo se habla de los deberes, es decir las responsabilidades, propios de la Función Pública;
que son netamente utilizados dentro de la actividad laboral como la transparencia, sin esconder
situaciones bajo la mesa, la discreción es otro punto importante. El ejercicio del cargo adecuadamente
y no abusar del poder que tiene, ya que muchas veces esto hace que se utilicen de manera negativa los
bienes del Estado.
CAPÍTULO III
PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO
Artículo 8.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública
El servidor público está prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales,
laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los
deberes y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante el uso de su
cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Político
Realizar actividades de proselitismo político a través de la utilización de sus funciones o por medio
de la utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de
partidos u organizaciones políticas o candidatos.
4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada
Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando información privilegiada de
la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condición o ejercicio del
cargo que desempeña, ni debe permitir el uso impropio de dicha información para el beneficio
de algún interés.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores públicos o
subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realización de
acciones dolosas.
De estos tenemos muchos casos en nuestro País ya que en el aspecto político hemos visto como
se viola la ética y simplemente no hay muchas sanciones, entre los más importantes
tenemos obtener ventajas indebidas, realizar actividades de proselitismo político, otros utilizan
violan otros aspectos de este Capítulo como Hacer mal uso de información privilegiada,
presionan o amenazan como en las municipalidades.
CAPÍTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artículo 9.- Órgano de la Alta Dirección
9.1 El Órgano de la Alta Dirección de cada entidad pública ejecuta, en la institución de su
competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y
servicio público establecida en el presente Código.
9.2 El Órgano de la Alta Dirección establece los mecanismos e incentivos que permitan
una actuación correcta, transparente y leal de los servidores públicos. En ese sentido, dicho
órgano está encargado de:
a) Difundir el Código de Ética de la Función Pública.
b) Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los servidores públicos
que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Código y respeten sus
prohibiciones.
c) Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores públicos que tengan
prácticas contrarias a los principios establecidos en el presente Código.
Se deben realizar campañas de difusión del código de ética, además de incentivar a los
servidores públicos por cumplir con las disposiciones contempladas en esta ley y así tener mejores
instituciones en beneficio del ciudadano.
Artículo 10.- Sanciones
10.1 La transgresión de los principios y deberes establecidos en el Capítulo II y de las
prohibiciones señaladas en el Capítulo III, de la presente Ley, se considera infracción al presente
Código, generándose responsabilidad pasible de sanción.
10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su
graduación, se tendrá presente las normas sobre carrera administrativa y el régimen laboral
aplicable en virtud del cargo o función desempeñada.
10.3 Las sanciones aplicables por la transgresión del presente Código no exime de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.
Las sanciones se regirán en medida del cargo que desempeña y del régimen laboral.
Artículo 11.- Obligación de comunicar transgresión del Código
Todo servidor público que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado por el
presente Código tiene la obligación de informar a la Comisión Permanente de Procesos
Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al órgano que haga sus veces, para la
conducción del respectivo proceso, bajo responsabilidad. (*)
El servidor público, debe de comunicar todo acto que vaya en contra del código de
ética, y de no hacerlo este también será responsable y cómplice de tal acto.
Artículo 12.- Procedimiento
Las entidades públicas aplicarán, contando con opinión jurídica previa, la
correspondiente sanción de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto
Legislativo Nº 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas.
Artículo 13.- Registro de Sanciones
13.1 Amplíese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido,
establecido en el artículo 242 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, y
anótese en él las sanciones producidas por la transgresión del presente Código.
13.2 El Registro deberá contener los datos personales del servidor, la sanción impuesta, el
tiempo de duración y la causa de la misma.
13.3 La inscripción en el Registro tiene una duración de un año contado desde la
culminación de la sanción
