UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

INFORME DE PRACTICAS PRE-PROFESIONALES

REALIZADO EN:

SECTOR PRIVADO:
“CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y
CONTABLES - PUNO”

SECTOR PÚBLICO:
“EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNAP –
OFICINA DE ABASTECIMIENTO - UNIDAD DE
PROCESOS DE SELECCIÓN

PRESENTADO POR:

LUZ SONIA,FLORES QUISPE

PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE:

BACHILLER EN CIENCIAS CONTABLES

PUNO – PERÚ
2016
 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
PUNO
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFECIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

INFORME DE PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES REALIZADO EN:

SECTOR PRIVADO:

CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO

SECTOR PÙBLICO:

EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNAP – OFICINA DE ABASTECIMIENTO

- UNIDAD DE PROCESOS DE SELECCIÓN

APROBADO POR:

DECANO DE LA FACULTAD : …………………………………….……………

M. Sc. HERMOGENES MENDOZA ANCCO

DIRECTOR DE ESTUDIOS : ……………………………………….………

Dr. GERMAN MEDINA COLQUE

COORDINADOR DE PRACTICAS: …………………………………..………..…

M. Sc. HUGO FREDDY CONDORI MANZANO

EGRESADA : …………………………..…...…………………
LUZ SONIA FLORES QUISPE

PUNO – PERU
2016
 DEDICATORIA

Con mucho amor y eterna

gratitud.
Este trabajo dedico a mi
madre Gloria, digno
ejemplo de mujer y a mi
mejor amigo y hermano
Ruiz, por haberme forjado
y brindado su apoyo
incondicional en mi
formación como persona en
esta etapa de mi vida.

A los docentes de la
Escuela profesional de
Ciencias Contables, en
especial a los que me
formaron como profesional
y por las enseñanzas
impartidas durante mi
etapa como estudiante.

i
 AGRADECIMIENTO

A la Universidad Nacional del Altiplano Puno y

a la Facultad de Ciencias Contables y
Administrativas, por darme la oportunidad de
estudiar en sus aulas y en ellas desarrollar mis
habilidades. A todos mis profesores, por
compartir sus conocimientos en bien de mi
formación profesional. A todos mis compañeros
y amigos, sin excluir a ninguno, con quienes
compartí experiencias inolvidables. Al M. Sc.
Hugo Freddy Condori Manzano, por su asesoría
y dirección en el presente informe de prácticas.

A mi mamá Gloria, mi hermano Ruiz, mis tíos

Josué, Mateo, Joel, Benjamín, Edgar por su
apoyo incondicional y a todos mis compañeros
de clase. Gracias a todos ustedes y a todas las

ii
personas que me brindaron Consejos y Ayuda en
el momento cuando más lo necesitaba.

iii
 INDICE TEMÁTICO
DEDICATORIA ................................................................................................................................. i

AGRADECIMIENTO .........................................................................................................................ii

INDICE TEMÁTICO ......................................................................................................................... iv

ÍNDICE DE MAPA DE UBICACIÓN................................................................................................... vi

ÍNDICE DE ESQUEMAS ................................................................................................................... vi

ÍNDICE DE CUADROS ..................................................................................................................... vi

ÍNDICE DE IMÁGENES ................................................................................................................... vii

INTRODUCCION ........................................................................................................................... viii

RESUMEN ...................................................................................................................................... ix

PRIMERA PARTE

INFORME DE PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES SECTOR PRIVADO

CAPITULO I..................................................................................................................................... 1

MARCO TEORICO ........................................................................................................................... 1

1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD ............................................................................................ 1

1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD.................................................................................. 1

1.1.2. OBJETIVO DE LA ORGANICACIÓN ................................................................................ 4

1.1.3. POLITICAS .................................................................................................................... 5

1.1.4. MISIÓN ........................................................................................................................ 6

1.1.5. VISÓN .......................................................................................................................... 7

1.1.6. ORGANIZACIÓN ........................................................................................................... 7

1.1.7. ESTRUCTURA ORGÁNICA ............................................................................................. 7

1.1.8. ORGANIGRAMA ........................................................................................................... 9

1.2. MARCO TEORICO ESPESIFICO ........................................................................................... 10

1.3. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................... 30

CAPITULO II.................................................................................................................................. 34

iv
ACTIVIDADES REALIZADAS .......................................................................................................... 34

CAPITULOIII ................................................................................................................................. 46

DISCUSION ................................................................................................................................... 46

CAPITULO IV ................................................................................................................................ 49

CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 49

CAPITULO V ................................................................................................................................. 51

RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 51

CAPITULO VI ................................................................................................................................ 53

BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 53

ANEXOS

SEGUNDA PARTE

INFORME DE PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES SECTOR

PÚBLICO

CAPITULO I................................................................................................................................... 55

MARCO TEORICO ......................................................................................................................... 55

1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD .......................................................................................... 55

1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD................................................................................ 56

1.1.2. OBJETIVO DE LA ORGANICACIÓN .............................................................................. 62

1.1.3. POLITICAS .................................................................................................................. 63

1.1.4. MISIÓN ...................................................................................................................... 64

1.1.5. VISÓN ........................................................................................................................ 64

1.1.6. ORGANIZACIÓN ......................................................................................................... 64

1.1.7. ESTRUCTURA ORGÁNICA ........................................................................................... 66

1.1.8. ORGANIGRAMA ......................................................................................................... 68

1.2. MARCO TEORICO ESPESIFICO ........................................................................................... 69

1.3. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................... 91

v
CAPITULO II.................................................................................................................................. 97

ACTIVIDADES REALIZADAS .......................................................................................................... 97

CAPITULOIII ............................................................................................................................... 129

DISCUSIÓN ................................................................................................................................. 129

CAPITULO IV .............................................................................................................................. 134

CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 134

CAPITULO V ............................................................................................................................... 137

RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 137

CAPITULO VI .............................................................................................................................. 140

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 140

ANEXOS

ÍNDICE DE MAPA DE UBICACIÓN

MAPA 1: UBICACIÓN DEL CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO 2
MAPA 2: CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO ............................... 2
MAPA 3: UBICACIÓN DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNA - PUNO: ........................ 61
MAPA 4: EDIFICIO ADMINISTRATIVO .............................................................................................. 61

ÍNDICE DE ESQUEMAS
ESQUEMA 1: ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES
- PUNO ..................................................................................................................................................... 10
ESQUEMA 2: ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
................................................................................................................................................................... 67
ESQUEMA 3: ORGANIGRAMA DE LA OFICINA DONDE DESARROLLE PRÁCTICAS PRE
PROFESIONALES .................................................................................................................................. 69

ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 1: Montos de Procedimientos 2016.................................................................................... 72
CUADRO 2: Licitación Pública y Concurso Público para servicios en General ............................ 73
CUADRO 3: Adjudicación Simplificada para Bienes y Servicios en General ................................ 74
CUADRO 4: Selección de Consultores Individuales ......................................................................... 75

vi
 ÍNDICE DE IMÁGENES
IMAGEN 1: Trámite del Recurso de Apelación ante la Entidad ....................................................... 84
IMAGEN 2: Trámite del Recurso ante Tribunal .................................................................................. 85
IMAGEN 3: INGRESO AL SIAF .......................................................................................................... 100
IMAGEN 4: MODULO ADMINISTRATIVO ........................................................................................ 100
IMAGEN 5: GENERAR REPORTES ................................................................................................. 101
IMAGEN 6: LLENAR LOS DATOS SOLICITADOS PARA EL REPORTE ................................... 101
IMAGEN 7: UBICACIÓN DEL REPORTE ......................................................................................... 102
IMAGEN 8: LIBRO EXCEL - REPORTE GENERADO ................................................................... 103
IMAGEN 9: BÚSQUEDA DE SIAF ..................................................................................................... 104
IMAGEN 10: PAGINA PRINCIPAL DE PORTAL [Link] ........................................ 106
IMAGEN 11: ACCESO AL SEACE .................................................................................................... 106
IMAGEN 12: INICIAR SESIÓN ........................................................................................................... 107
IMAGEN 13: TÉRMINO Y CONDICIONES DE USO DEL SEACE ............................................... 108
IMAGEN 14: HABILITACIÓN DE OPCIONES.................................................................................. 108
IMAGEN 15: REGISTRO DE ORDEN DE COMPRA O SERVICIO.............................................. 109
IMAGEN 16: GUARDAR LA ORDEN DE COMPRA O SERVICIO ............................................... 110
IMAGEN 17: BOTONES DE BUSQUEDA ........................................................................................ 110
IMAGEN 18: DATOS SOLICITADOS PARA LA BÚSQUEDA ....................................................... 111
IMAGEN 19: BÚSQUEDA DE TODAS LAS ÓRDENES ................................................................. 112
IMAGEN 20: PÁGINA PRINCIPAL DE LOS DOCUMENTOS Y PUBLICACIONES DEL SEACE
................................................................................................................................................................. 113
IMAGEN 21: HOJA DE EXCEL HABILITADO CON MACROS – CARGA MASIVA ................... 114
IMAGEN 22: DATOS NECESARIOS PARA EL REGISTRO DE ÓRDENES - CARGA MASIVA
................................................................................................................................................................. 114
IMAGEN 23: TIPO DE ÓRDEN – CARGA MASIVA ........................................................................ 115
IMAGEN 24: ESTADO EN QUE SE ENCUENTRA LA ÓRDEN – CARGA MASIVA ................. 116
IMAGEN 25: OBJETO DE LA CONTRATACIÓN – CARGA MASIVA .......................................... 116
IMAGEN 26: ÁREA USUARIA – CARGA MASIVA.......................................................................... 117
IMAGEN 27: UNIDAD INFORMANTE ............................................................................................... 117
IMAGEN 28: TIPO DE MONEDA ....................................................................................................... 117
IMAGEN 29: CARÁTULA DE UN PROCESO DE SELECCIÓN.................................................... 126

vii
 INTRODUCCION

El presente informe se realizó sobre las bases de los conocimientos y

experiencia adquiridas durante el periodo de prácticas correspondientes al 5to

nivel de estudios, y con el propósito de cumplir con el requisito exigido para optar

el grado de bachiller en ciencias contables. Siendo realizadas en las siguientes

instituciones: CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES

“PUNO”, área de Contabilidad y en el “EDIFICIO UNIVERSITARIO DE LA UNA

– OFICINA DE ABASTECIMIENTOS – UNIDAD DE PROCESOS DE

SELECCIÓN”, en los cuales realice mis practicas pre profesionales:

 Proponer Proyectos de normas y procedimientos contables al órgano

rector.

 Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad, Registro

y procedimiento de todas las transacciones Y elaborar reportes de los

Estados Financieros.

La práctica pre profesional cumple la parte esencial del interactuar del

estudiante, entre la teoría y la práctica lo cual se fundamenta en las experiencias

adquiridas durante las practicas, mediante las actividades realizadas y los

conocimientos adquiridos en las aulas universitarias para finalmente contrastar

y poner en discusión, obteniendo el desenlace en las conclusiones del presente

informe.

Espero que el presente informe alcance los objetivos deseados y sirva de guía y

consulta para los estudiantes encaminados en nuestra prestigiosa carrera,

buscadores del conocimiento verdadero y el éxito profesional.

viii
 RESUMEN

Dentro del marco globalizado toda organización, como es el caso de la

Universidad Nacional del Altiplano, busca formar profesionales competitivos

encaminados a adecuarse paulatinamente a las exigencias del mercado.

En tal sentido este informe de prácticas pre profesionales intermedias y finales

dentro del plan de estudios vigentes, tuvo por finalidad relacionar el desarrollo

académico con la realidad practica e interactuar en las actividades contables de

una organización, para tal efecto e comparado todos los instrumentos teóricos y

técnicos prácticos desarrollados durante la formación profesional.

El presente informe consta de dos partes: practicas pre profesionales

intermedias desarrollado en el sector privado “CENTRO DE ESTUDIOS

ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO” de la ciudad de puno. Y las prácticas

pre profesionales finales en el sector público desarrollado en el “EDIFICIO

ADMINISTRATIVO DE LA UNA – OFICINA DE ABASTECIMIENTOS – UNIDAD

DE PROCESOS DE SELECCIÓN”, cada una de estas partes dividido en 6

capítulos de la siguiente forma:

PRIMERA PARTE:

En el primer capítulo se tiene el marco teórico que comprende la descripción de

la entidad, aspectos generales, visión, misión, objetivos, ámbito de trabajo, el

marco conceptual, en donde se conceptúa todo lo relacionado a CENTRO DE

ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO, actividad económica

ix
principal, base legal y en la parte final está constituido por la definición de

términos básicos.

En el segundo capítulo se tiene la descripción de las actividades de la empresa

del sector privado como el manejo de los documentos contables entre otros.

En el tercer capítulo se tiene la discusión en el que hace la comparación entre el

marco teórico y las actividades realizadas.

En el cuarto capítulo se tiene las conclusiones.

En el quinto capítulo se tiene las recomendaciones.

En el sexto capítulo se tiene la bibliografía consultada y por último los anexos en

donde se adjuntan algunos documentos.

SEGUNDA PARTE: La segunda parte tiene la misma estructura con la finalidad

que esta contiene información concerniente a labores realizadas en el EDIFICIO

ADMINISTRATIVO DE LA UNA – OFICINA DE ABASTECIMIENTOS – UNIDAD

DE PROCESOS DE SELECCIÓN. Toda la información es recabada de

diferentes documentos para la elaboración del presente informe.

x
 PRIMERA PARTE

PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES SECTOR PRIVADO REALIZADAS EN:

“CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO”

 CAPITULO I

MARCO TEORICO
1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD
DATOS GENERALES

RAZON SOCIAL : Centro de Estudios Económicos y Contables Puno.

TELÉFONO : 051 - 205018

CONTADOR GENERAL : Domingo Ramón, Aguirre Tapia

DIRECCIÓN : Jr. Puno Nº 391, Puno – Perú

1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD

Este trabajo de investigación se realiza en la ciudad de puno, en

la oficina privada de “Centro de Estudios Económicos y Contables

Puno”, el cual se encuentra ubicado en pleno centro de la ciudad

en el Jr. Puno N°391, plaza de Armas, el departamento de Puno se

sitúa en la gran meseta del Collao y a orillas del Lago navegable

más alto del mundo, el Titicaca está en la parte sureste del territorio

peruano entre los 13° 00´ y 17° 08´ latitud Sur y en los 71° 08´ y

1
68° 50´ longitud Oeste del meridiano de Greenwich, en un territorio

de aproximadamente 72,000 km2, representa el 5.6% del territorio

peruano.

MAPA 1: UBICACIÓN DEL CENTRO DE ESTUDIOS

ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO

FUENTE: [Link]

MAPA 2: CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y

CONTABLES - PUNO

FUENTE: [Link]

2
Puno es un departamento de población multiétnica en donde

coexisten quechuas y aimaras en uno de los territorios más

agrestes del Perú. A junio del 2012 se tuvo una población

proyectada de 1´377,122, lo que convirtió al departamento en el

quinto más poblado del país. A través de los censos se observa

una tasa de crecimiento en aumento, que alcanzó su cúspide en el

periodo 1981-1993 (1.6% anual), para luego descender a 1.3% en

el último periodo 1993-2007. El avance de la población rural y un

mayor nivel educativo de las poblaciones rurales hacen que la

planificación familiar aumente y, por lo tanto, disminuyan los

embarazos.

En cuanto al medio en el que se desarrolla, al 2007 Puno poseía

un cierto equilibrio entre su población urbana (49.7%) y rural

(50.3%). Sin embargo, si se observan estas cifras con

detenimiento, la población urbana tiene una mayor tasa de

crecimiento, con 2.7% anual frente a una reducción de -0.2% de los

habitantes rurales. Esto indica que, en el mediano plazo, la

población puneña se concentrará más en las ciudades que en el

campo.

Sobre la migración, Puno es un departamento expulsor. Al 2007 se

registró que solo el 3.4% de la población total provenía de otros

departamentos o del extranjero, mientras que en el mismo periodo

se censaron a 322363 puneños que vivían fuera de la región. Los

3
 principales destinos fueron Arequipa (36.6%), Lima (24.3%) y

Tacna (20.1%).

Tras varias décadas de crecimiento desde el censo de 1940, la

población de Puno ha comenzado a desacelerar su tasa anual de

crecimiento. Sin embargo, se estima que su población seguirá

aumentando y alcanzará casi el millón y medio de personas para el

año del bicentenario (2021).

Dicha oficina contable es uno de los estudios más antiguos de la

ciudad, su estructura es de dos pisos el cual cuenta con 3 oficinas

para su respectiva atención de sus clientes, el cual se encuentran

profesionales y técnicos para brindar un servicio de primer nivel en

el abastecimiento empresarial. El estudio cantable esta para

cualquier duda o asesoramiento de índole empresarial a la

ciudadanía en general.

Como entidad tiene las actividades de llevar los libros contables,

tratamiento y cálculo tributario de las empresas (clientes),

asesoramiento de constitución, liquidación, unión de personas

jurídicas y naturales; realiza orientación del sistema de pensiones

(SNP y SPP) y otras actividades para orientar a las empresas de la

región.

1.1.2. OBJETIVO DE LA ORGANICACIÓN

 Maximizar la capacidad de respuesta oportuna ante los

cambios de entorno sobre leyes, normas y reglamentos de

contabilidad y tributación.

4
  Desarrollar y mantener la imagen del Estudio Contable líder

en servicios contables y otros, buscando alcanzar los

estándares internacionales a través de las NICs y NIIFs.

 Logro de la calidad total, lo que significa desarrollar,

implementar, mantener, actualizar y mejorar el manejo y

orden de la contabilidad.

 Apertura, desarrollo y generación de nuevos estudios a nivel

local y regional.

 Capacitación y profesionalización para el Staff de

profesionales competentes y de calidad.

1.1.3. POLITICAS
 La puntualidad y responsabilidad, pues el reflejo del servicio que

se brinda.

 El control y orden que se incentiva al personal para que el

trabajo sea de manera grupal, adecuada y oportuna en la

oficina.

 La promoción interna en busca del desarrollo profesional y

superación personal de los trabajadores profesionales, técnicos

y en formación.

 Crear y desarrollar un ambiente de trabajo que permita una

congruencia entre las metas individuales y las de la

organización, para poder alcanzar una unidad de trabajo eficaz.

 Las empresas actúan como dinamizador de la economía del

país, siendo principal promotora del desarrollo y el “centro de

5
 estudios económicos y contables puno” forma parte de ello para

el desarrollo y promoción de la legalidad comercial.

 Mejoramiento constante para afrontar el cambio y ser

competitivos en el rubro.

 Creamos modelos propios de desarrollo de servicio. Como

Estudio, tenemos capacidad para innovar, aprender y

reaccionar rápidamente a los cambios y nuevas oportunidades

que se presenten en el entorno. Contamos con la infraestructura

adecuada que nos permita lograr satisfacer la demanda de

nuestros clientes.

 Implementar en los equipos de trabajo, mediante el cual se

asigne mayor responsabilidad al personal del Estudio,

generando en los trabajadores un sentimiento de propiedad,

responsabilidad, control e identidad sobre la labor empeñada.

1.1.4. MISIÓN
Brindar servicios contabilidad, asesoramiento legal, calculo y

determinación tributario; orientación de sistema de pensiones,

constitución, unión y liquidación de empresas comerciales,

mineras, manufactureras, productoras y de servicios, y todo aquello

relacionado al rubro empresarial, de óptima calidad, buscando

satisfacer planamente los requerimientos y expectativas de sus

clientes a nivel local, nacional e internacional y en la medida de las

posibilidades ofrecer un servicio personalizado, anticipándose a las

expectativas de sus clientes.

6
1.1.5. VISÓN
Ser el estudio contable más prestigioso y reconocido en la región;

realizar servicios de primer nivel a través de nuestro staff

profesional realizando e incentivando la formalización de las

empresas locales nacionales e internacionales para el desarrollo

social y empresarial para impulsar la inversión extranjera en

nuestro país.

1.1.6. ORGANIZACIÓN
El personal que labora en el Centro de Estudios Económicos y

Contables “Puno”, es como sigue:

 01 Contador General.

 02 Asistentes.

 05 Practicantes o personal en formación.

1.1.7. ESTRUCTURA ORGÁNICA

A. Funciones del Contador General

 Es responsable de formular los balances mensuales;

velar por el óptimo funcionamiento financiero de las

empresas a su cargo.

 Es responsable de elaborar los Estados Financieros de

las empresas que se lleva a cabo

 Revisa y concretiza la elaboración del libro de registro de

inventario y balances.

7
  Coordina con los asistentes respecto a su trabajo, con la

máxima eficiencia.

 Supervisa el correcto trabajo del personal que tiene a su

cargo.

B. Funciones de los Asistentes

 Apoyar en la elaboración de los Estados financieros de

las contabilidades delas diferentes empresas que lleva

en el estudio.

 Colabora en el registro en el libro de Inventarios y

Balances.

 Registro de cuentas de los respectivos Libros Contables

principales según lo exigido por la Ley. Así mismo

realizar el registro y análisis de los libros auxiliares y

documentos fuente de contabilidad.

C. Funciones de los Practicantes o personal en formación

 Apoyo en los registros de los libros de compra y venta de

todas las empresas.

 Llevar el control de los documentos fuente.

 Archivar y ordenar los comprobantes de pago de todas

las empresas.

 Registro del libro diario.

 Registro de DAOT.

 Registro de inventario físico.

8
  Realizar y recibir llamadas telefónicas para tener

informado a los jefes de los compromisos y demás

asuntos.

 Comprar materiales y suministros de oficina que hagan

falta.

1.1.8. ORGANIGRAMA
El organigrama del estudio es de manera jerárquica del nivel de

dirección al personal en formación de manera profesional, pues se

presenta de la siguiente manera:

9
 ESQUEMA 1: ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE ESTUDIOS

ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO

CONTADOR GENERAL

ASISTENTE PERSONAL EN FORMACION

ÁREA DE LIBROS PRINCIPALES

ÁREA DE LIBROS AUXILIARES

CONOCIMIENT OS, CAPACIDA DES Y APRENDI SAJES
CAPTADOS POR EL PRACTICANT E

ÁREA DE DOCUMENTO FUENTE

ASES ORAMINETO EM PRESARIA, LEGAL Y

TRIBUTA RIO AL CLIENTE

FUENTE:

Manual de Organizaciones y Funciones del Centro de Estudios

Económicos Y Contables – Puno.

1.2. MARCO TEORICO ESPESIFICO

EMPRESA: Organización constituida por personas naturales, sucesiones

indivisas o personas jurídicas que se dedique a cualquier actividad

lucrativa de extracción, producción, comercio, servicios o similares con

excepción de fundaciones y asociaciones que no tienen fines lucrativos

(Callo Caceres.2012).

10
Organización, negocio personal, una sociedad de personas, una

asociación en participación, un grupo de personas con intereses comunes

de cualquier clase, en el ejercicio licito de cualquier actividad económica,

que constituyen una unidad reconocida comúnmente (Eric Kobler, L.

2010)

Entidad en la que interviene el capital y el trabajo de Factores de

producción de actividades industriales, mercantiles o la prestación de

Servicios (Zeballos Zeballos, E. 2012)

CONTABILIDAD: “La contabilidad es la ciencia que se rige en los

principios de contabilidad generalmente aceptados, leyes, Proyectos,

políticas y normas Contables para obtener, registrar, clasificar, controlar,

analizar, e interpretar las operaciones realizadas por la empresa o negocio

den un tiempo determinado con el propósito de informar sus situación

económica y financiera pudiendo así tomar decisiones administrativas,

económicas, financiera y contable” (Zeballos Zeballos, E. 2012).

Medir recursos de las actividades, reflejar los derechos de propiedad en

relación con las mismas, medir los cambios en unas y otros aun así la

contabilidad tiene muchas funciones, así como las ideas modernas sobre

la administración participativa (Moonitz Mauricio, 2010).

Sistema de control y registro de gastos e ingresos y demás operaciones

económicas que se realiza una empresa o entidad en un determinado

tiempo, esta disciplina estudia el patrimonio y presenta los resultados a

través de estados contables o financieros (Giraldo Jara, D. 2012).

11
COMPROBANTES DE PAGO: En las transacciones de orden mercantil,

el principio general aplicable, es que todo acto y operación relevante para

la vida económica de la entidad ha de quedar amparado y sustentado por

uno o más documentos, los cuales constituyen la base de toda anotación

contable. Por lo tanto, el elemento básico son las denominaciones,

“comprobantes de pago” los cuales constituyen el sustento principal de las

operaciones de compra, venta, trasferencias, servicios, etc. Que son

realizados por una entidad en el desarrollo normal de sus operaciones

económicas (Giraldo Jara, D. 2010).

Comprobante de pago son formalizados con una transacción mercantil,

conllevara a la formulación del documento correspondiente, generalmente

denominado, comprobante de pago. Y comúnmente, una vez que el

vendedor entrega mercancía, la obligación del comprador es entregar el

precio convenido (Zeballos Zeballos, E. 2011).

Los comprobantes de pago son los siguientes:

 Factura

 Recibo por Honorarios

 Boleta

 Liquidación de Compra

 Tickets o cintas emitidos por máquinas registradoras

12
 Y otros documentos autorizados que por su contenido y sistema de

emisión permiten un adecuado control tributario y se encuentra

expresamente autorizados

FACTURA: Es un comprobante de pago que se emite en operaciones con

personas naturales o jurídicas, la cual sirve para sustentar crédito fiscal,

costo o gasto para efectos tributarios y crédito deducible para personas

comprendidas en el Nuevo RUS.

Marco Legal: Articulo 4 numeral 1 del Reglamento de Comprobantes de

Pago.

RECIBO POR HONORARIOS: Esta comprendido dentro de los

comprobantes de pago, como un documento que acredita la trasferencia

de dinero por los servicios prestados de una persona.

Marco Legal: Articulo 4 numeral 2 del Reglamento de Comprobantes de

Pago.

BOLETA DE VENTAS: Es un comprobante de pago que se emite en

operaciones comerciales con consumidores finales, o en operaciones

realizadas por sujetos comprendidos en el Nuevo RUS.

Marco Legal: Articulo 4 numeral 3 del Reglamento de Comprobantes de

Pago.

LIQUIDACIÓN DE COMPRA: Las personas naturales y jurídicas,

sociedades conyugales, sucesiones indivisas, sociedades de hecho u otro

ente colectivo se encuentren obligados a emitir liquidación de compra por

las adquisiciones que efectúen a personas naturales productoras y/o

13
acopladoras de productos primarios derivados de la actividad

agropecuaria.

Marco Legal: Articulo 4 numeral 4 del Reglamento de Comprobantes de

Pago.

TICKETS O CINTAS EMITIDOS POR MAQUINAS REGISTRADORAS:

Es un comprobante de pago que acredita la transacción de bienes que se

entrega en uso o prestación de servicios calificados como tal por la Sunat.

Marco Legal: Articulo 4 numeral 5 del Reglamento de Comprobantes de

Pago.

COMPROBANTES AUTORIZADOS: De la misma manera, el reglamento

de comprobantes de pago vigente en nuestro país además de señalar

expresamente los documentos que se clasifican como tales, regula

también la concerniente a otros documentos que por su contenido y

sistema de emisión permiten un adecuado control tributario y se

encuentren expresamente autorizados de manera previa por la Sunat.

LIBROS Y/O REGISTROS: Son registros especiales en donde se anotan

las transacciones o hechos económicos que realiza la empresa (Zans

Arimana, 2010).

“Según el art. 33 del código de comercio y la administración tributaria se

clasifican en:

LIBRO DE INVENTARIO Y BALANCES: Este es un libro obligatorio

principal, de foliación simple, en el que se registran todos los inventarios

y balances que efectué el comerciante mientras dure su empresa. Hay

14
que subrayar que este libro es el primero que se emplea al iniciar la

contabilidad de un negocio.

LIBRO DIARIO: El código de comercio señala al libro diario como uno de

los libros obligatorios y principales en el proceso de la contabilidad. La

práctica contable ha generado métodos diferentes para su manejo.

Algunos lo utilizan para él, registro exclusivo de operaciones comerciales

al crédito. Otros prefieren llevar un Diario General en el cual se registran

todas las operaciones, sin excepción. La foliación del libro es simple y los

registros que en él se realizan reciben el nombre de asientos.

LIBRO MAYOR: Antes de cerrar el ciclo de la contabilidad, se debe hacer

una síntesis mayor de las cuentas y, para ello, nada mejor que

independizarlas y reunir en cada una los valores finales que encierra en

su debe y haber. Precisamente, el libro mayor proporcional folios de

cuenta para cada cuenta, donde se puede identificar fácilmente el

movimiento de los valores en una empresa.

LIBRO CAJA: Ahora conocido como Libro de Efectivo y Equivalente de

Efectivo - Detalle de los Movimientos del Efectivo, Es un libro auxiliar

desde el punto de vista técnico pero obligatorio desde el punto de vista

legal. Su uso se hace imprescindible en empresas y comercios no

obligados a llevar contabilidad completa. En las que las empresas

obligadas, el procedimiento para él registro de operaciones al contado

puede hacerse de dos maneras: A). Solo por intermedio de auxiliar caja y

B). Directamente en asientos de Diario General, pero con el control de

15
caja, hay dos tipos básicos: caja italiana, con sus dos modalidades

(secciones separadas y secciones reunidas), y caja americana y tabulada.

LIBRO BANCOS: Ahora conocido como Libro de Efectivo y Equivalente

de Efectivo - Detalle de los Movimientos de la Cuenta Corriente, Es un

libro Voluntario que no, se necesita legalizar, se utiliza de acuerdo a la

necesidad de la empresa. Finalidad principal es de controlar en forma

ordenada, clara, precisa y cronológica los depósitos en cuenta corriente,

los cheques girados, las notas de cargo, y las notas de abono.

LIBRO CAJA CHICA: Ahora conocido como Libro de Efectivo y

Equivalente de Efectivo - Detalle de los Movimientos de fondos fijos, es

un libro voluntario que no necesita legalizado. Mediante un memorando

autorizado por el gerente se designa un monto determinado para su uso

exclusivo de gastos menores.

REGISTRO DE VENTAS E INGRESOS: Es un libro obligatorio de

foliación doble, la legalización se realiza en la primera página ya sea o

reporte por computadora. Es importante que sirve para registrar las

operaciones de ventas de mercaderías, bienes o servicios de una

empresa. Su finalidad principal es determinar con exactitud las ventas

realizadas y los impuestos retenidos, los descuentos, intereses y también

las condiciones de ventas a nuestros clientes. A través de este libro

determinamos cuanto de ingresos ha tenido la empresa en meses

comparativos y así comprobar las variaciones ocurridas.

16
REGISTRO DE COMPRAS: El registro de compras es un libro auxiliar de

foliación simple o doble obligatorio para algunas empresas y potestativos

para otros como veremos dentro del registro legal, en él se anotan las

compras de bienes y servicios que constituyen las actividades principales

del negocio y las otras conexas que también son objeto de aplicación del

impuesto general a las ventas.

REGISTRO DE EXISTENCIAS: También conocido como Registro de

Inventario Permanente Valorizado - Detalle del Inventario Valorizado o

Kardex, Es un libro auxiliar donde se registra las entradas y salidas de

existencias del almacén, vale decir aplicable en control de mercaderías,

materias primas, materiales auxiliares, de suministros diversos,

permitiendo determinar la fecha de adquisición, código, precio unitario,

modelo, talla, medidas, características y principalmente la cantidad de

unidades valorizadas.

ESTADOS FINANCIEROS: Es un conjunto de resúmenes que incluyen

recibos, cifras y clasificadores en los que reflejan la historia de los

negocios desde que se inicia el negocio hasta el último día de

funcionamiento. Es decir, muestran la posición financiera y los resultados

de las operaciones que todo negocio realiza hasta el final del periodo

contable anual o por un periodo más corto (Flores Soria, 2009).

Los estados financieros deben ser preparados y presentados de acuerdo

con los principios de contabilidad generalmente aceptados, norma

contable establecidas por los órganos de supervisión y control (Zeballos

Zeballos, E. 2010).

17
OBJETIVOS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS:

a) Los estados financieros sirven de fuente de información a todas

aquellas personas que están interesadas en las actividades

económicas de la persona.

b) Proporcionar información útil a los inversionistas que les permita

predecir, comparar y evaluar las inversiones aportadas por los

dueños.

c) Presentan un estado de utilidad

d) Nos dan a conocer los bienes, derechos y obligaciones que posee,

así como los ingresos y gastos que realiza en un periodo contable

e) Ser una base para guiar la política de la gerencia y los accionistas

en materia societaria.

CARACTERISTICAS DE LOS ESTADOS FINANCIEROS:

a) COMPRENSIVOS: debe integrar todas las actividades u

operaciones de la empresa.

b) CONSISTENCIA: la información contenida debe ser totalmente

coherente y lógica para efectos de información.

c) RELEVANCIA: debe ayudar a mostrar los aspectos principales del

desempeño de la empresa, esta característica ayudara a ejercer

influencia sobre las decisiones económicas de los que la utilizan,

ayudándoles a evaluar hechos pasados, presentes o futuros, o bien

confirmar o corregir evaluaciones realizadas anteriormente.

18
 d) CONFIABILIDAD: Deben ser el reflejo fiel de la realidad financiera

de la empresa.

e) COMPARABILIDAD: es necesario que puedan compararse con

otros periodos de la misma empresa con el fin de identificar las

tendencias de la situación financiera.

CLASIFICACION: Existen cuatro estados financieros reconocidos que

son:

a) Estado de Situación Financiera.

b) Estado de Resultados.

c) Estado de Cambios en el Patrimonio.

d) Estado de Flujo de Efectivo

ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA: Es un documento contable

que refleja la situación financiera de un ente económico, ya sea de una

organización pública o privada, a una fecha determinada y que permite

efectuar un análisis comparativo de la misma; incluye el activo, el

pasivo y el capital contable. Se formula de acuerdo con un formato y

un criterio estándar para que la información básica de la empresa

pueda obtenerse uniformemente como, por ejemplo: posición

financiera, capacidad de lucro y fuentes de fondeo.

El Estado de Situación Financiera comúnmente denominado Balance

General, es un documento contable que refleja la situación financiera

de un ente económico a una fecha determinada. Su estructura la

19
conforman cuentas de activo, pasivo y patrimonio o capital contable.

Su formulación está definida por medio de un formato, en cual en la

mayoría de los casos obedece a criterios personales en el uso de las

cuentas, razón por el cual su forma de presentación no es estándar.

CLASIFICACION:

Activo. - son los recursos controlados por la empresa, como

resultado de transacciones y otros eventos pasados, de cuya

utilización se espera que fluya beneficios económicos a la

empresa. Está compuesto por el conjunto de bienes y derechos de

los que es titular la empresa, así como otras partidas con la

característica común de que se utilizan en la generación de

ingresos. Dentro del Activo, distinguiremos entre Activo Corriente

y Activo No Corriente.

Activo Corriente. – Son aquellos bienes y derechos adquiridos con

intención de que permanezcan menos de un año, se clasifican en:

a) Efectivo y equivalente de efectivo.

b) Inversiones financieras.

c) Cuentas por cobrar comerciales.

d) Otras cuentas por cobrar a partes relacionadas.

e) Otras cuentas por cobrar.

f) Existencias.

g) Activo no corriente mantenido para la venta.

20
 h) Gastos contratados por anticipado.

Activo no Corriente. – Son aquellos bienes y derechos adquiridos

con intención de que permanezcan en la empresa durante más de

un año, se clasifican en:

a) Inversiones financieras a largo plazo.

b) Cuentas por cobrar comerciales a largo plazo.

c) Otras cuentas por cobrar a partes relacionadas a largo plazo.

d) Otras cuentas por cobrar a largo plazo.

e) Existencias “según ciclo de producción”.

f) Inmueble maquinaria y equipos.

g) Intangible.

h) Activo por Impuesto a la renta y Participaciones Diferidas

i) Otros activos.

Pasivo. - por su parte, está formado por el conjunto de recursos

financieros obtenidos por la empresa para el desarrollo de sus

funciones y por las estimaciones de gastos futuros. Los recursos

financieros del Pasivo son clasificados en función de su

exigibilidad, diferenciando entre aquellos recursos que son

propiedad de los titulares del Capital y por tanto no son exigibles

(salvo reembolso de participaciones o distribución de las

Reservas), y aquellos otros recursos que son propiedad de

terceras personas ajenas a la empresa, por tanto, son exigibles, y

21
deben devolverse en un determinado momento. A su vez, dentro

de los recursos ajenos o exigibles, diferenciaremos entre corriente

y no corriente, en función de si el plazo en que deberá efectuarse

el reembolso es inferior o superior al año.

Pasivo Corriente. – Son las deudas que la empresa posee frente

a terceros y deben devolverse a proveedores, bancos u otros

acreedores en un plazo menor a un año, se clasifican en:

a) Sobregiro bancario.

b) Obligaciones Financieras.

c) Cuentas por pagar comerciales.

d) Otras cuentas por pagar relacionadas.

e) Impuesto a la renta y participaciones.

f) Otras cuentas por pagar.

g) Provisiones.

h) Pasivo mantenido para le venta.

Pasivo no Corriente.- Son las deudas que la empresa posee frente

a terceros y deben devolverse a proveedores, bancos u otros

acreedores en un plazo mayor a un año, se clasifican en:

a) Obligaciones Financieras a largo plazo.

b) Cuentas por pagar comerciales a largo plazo.

c) Otras cuentas por pagar relacionadas a largo plazo.

22
 d) Otras cuentas por pagar a largo plazo.

e) Provisiones.

f) Contingencias.

Patrimonio. - Es aquel perteneciente a los dueños de la empresa,

o como el valor resultante de la diferencia entre los bienes y

derechos de la empresa y las deudas o compromisos que posee

a una fecha dada, o como la diferencia entre la totalidad de los

rubros activos y de los rubros pasivos. Se clasifican en:

a) Capital

b) Capital adicional.

c) Resultados no realizados.

d) Reserva legal

e) Resultados Acumulados

ESTADO DE RESULTADOS: El estado de resultados, también

conocido como estado de ganancias y pérdidas es un reporte

financiero que en base a un periodo determinado muestra de

manera detallada los ingresos obtenidos, los gastos en el

momento en que se producen y como consecuencia, el beneficio

o pérdida que ha generado la empresa en dicho periodo de tiempo

para analizar esta información y en base a esto, tomar decisiones

de negocio.

23
 Este estado financiero te brinda una visión panorámica de cuál ha

sido el comportamiento de la empresa, si ha generado utilidades

o no, ya que te ayuda a saber si tu compañía está vendiendo, qué

cantidad está vendiendo, cómo se están administrando los gastos

y al saber esto, podrás saber con certeza si estás generando

utilidades.

Algo que destacar es que la elaboración de un estado de

resultados se basa en el principio de devengado, es decir, éste

muestra los ingresos y los gastos en el momento en que se

producen, independientemente del momento en que se hagan

efectivos los cobros o los pagos de dinero.

COMPONENTES DEL ESTADO DE RESULTADOS: Los elementos

de un estado financiero se agrupan de la siguiente manera: ingresos,

costos y gastos. En base a estos tres rubros principales se estructura

el reporte.

Las principales cuentas que lo conforman son las siguientes:

a) Ventas. - Este dato es el primero que aparece en el estado de

resultados, debe corresponder a los ingresos por ventas en el

periodo determinado.

b) Costo de ventas. - Este concepto se refiere a la cantidad que le

costó a la empresa el artículo que está vendiendo.

c) Utilidad o margen bruto. - Es la diferencia entre las ventas y el costo

de ventas. Es un indicador de cuánto se gana en términos brutos

24
 con el producto, es decir, si no existiera ningún otro gasto, la

comparativa del precio de venta contra lo que cuesta producirlo o

adquirirlo según sea el caso.

d) Gastos de operación. - En este rubro se incluyen todos aquellos

gastos que están directamente involucrados con el funcionamiento

de la empresa. Algunos ejemplos son: los servicios como luz, agua,

renta, salarios, etc.

e) Utilidad sobre flujo (EBITDA). -Es un indicador financiero que mide

las ganancias o utilidad que obtiene una empresa sin tomar en

cuenta los gastos financieros, impuestos y otros gastos contables

que no implican una salida de dinero real de la empresa como son

las amortizaciones y depreciaciones.

f) Depreciaciones y amortizaciones. - Son importes que de manera

anual se aplican para disminuir el valor contable a los bienes

tangibles que la empresa utiliza para llevar a cabo sus operaciones

(activos fijos), por ejemplo el equipo de transporte de una empresa.

g) Utilidad de operación. - Se refiere a la diferencia que se obtiene al

restar las depreciaciones y amortizaciones al EBITDA, indica la

ganancia o pérdida de la empresa en función de sus actividades

productivas.

h) Gastos e ingresos financieros. - Son los gastos e ingresos que la

compañía tiene pero que no están relacionados de manera directa

25
 con la operación de la misma, por lo general se refiere montos

relacionados con bancos como el pago de intereses.

i) Utilidad antes de impuestos. - Este concepto se refiere a la

ganancia o pérdida de la empresa después de cubrir sus

compromisos operacionales y financieros.

j) Impuestos. - Contribuciones sobre las utilidades que la empresa

paga al gobierno.

k) Utilidad neta. - Es la ganancia o pérdida final que la empresa

obtiene resultante de sus operaciones después de los gastos

operativos, gastos financieros e impuestos.

CLASIFICACION

ESTADO DE RESULTADOS POR FUNCIÓN.- Es conocido

también como método por función o método del “costo de las

ventas”, consiste en clasificar los gastos de acuerdo con su

función como parte del costo de ventas determinado

independientemente de los otros gastos e ingresos. Este tipo de

presentación puede suministrar a los usuarios una información

más relevante que la ofrecida presentando los gastos por

naturaleza, pero hay que tener en cuenta que la distribución de

los gastos por función puede resultar arbitraria, e implicar la

realización de juicios subjetivos.

ESTADO DE RESULTADOS POR NATURALEZA.- Este estado

financiero presenta las partidas que conforman el resultado de

26
 la entidad de acuerdo a su naturaleza, y no los redistribuirá

atendiendo las diferentes funciones que se desarrollan en la

entidad; se presenta en un formato que muestra todos los

costos y gastos deducidos del ingreso por ventas total. No se

muestran subtotales para la utilidad bruta o para la utilidad

operacional ni se clasifican como gastos administrativos, de

ventas o costos de ventas.

ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO.

El estado de cambios en el patrimonio tiene como finalidad mostrar las

variaciones que sufran los diferentes elementos que componen el

patrimonio, en un periodo determinado. Además de mostrar esas

variaciones, el estado de cambios en el patrimonio busca explicar y

analizar cada una de las variaciones, sus causas y consecuencias

dentro de la estructura financiera de la empresa.

La elaboración del estado de cambios en el patrimonio es

relativamente sencilla puesto que son pocos los elementos que lo

conforman y todo se reduce a determinar una simple variación.

Revelaciones sobre rubros del estado de cambios en el patrimonio. En

lo relativo a los cambios en el patrimonio se debe revelar:

a. Distribuciones de utilidades o excedentes decretados

durante el período.

27
 b. En cuanto a dividendos, participaciones o excedentes

decretados durante el período, indicación del valor

pagadero por aporte, fechas y formas de pago.

c. Movimiento de las utilidades no apropiadas.

d. Movimiento de cada una de las reservas u otras cuentas

incluidas en las utilidades apropiadas.

e. Movimiento de la prima en la colocación de aportes y de las

valorizaciones.

f. Movimiento de la revalorización del patrimonio.

g. Movimiento de otras cuentas integrantes del patrimonio.

ESTADO DE FLUJE DE EFECTIVO

El estado de flujos de efectivo es el estado financiero básico que

muestra el efectivo generado y utilizado en las actividades de

operación, inversión y financiación. Un Estado de Flujos de Efectivo

es de tipo financiero y muestra entradas, salidas y cambio neto en el

efectivo de las diferentes actividades de una empresa durante un

período contable, en una forma que concilie los saldos de efectivo

inicial y final. El estado de flujo de efectivo debe de mostrar

separadamente lo siguiente:

ACTIVIDADES DE OPERACIÓN.- hacen referencia

básicamente a las actividades relacionadas con el desarrollo del

objeto social de la empresa, esto es a la producción o

28
comercialización de sus bienes, o la prestación de servicios.

Entre los elementos a considerar tenemos la venta y compra de

mercancías. Los pagos de servicios públicos, nómina,

impuestos, etc. En este grupo encontramos las cuentas de

inventarios, cuantas por cobrar y por pagar, los pasivos

relacionados con la nómina y los impuestos.

ACTIVIDADES DE INVERSIÓN.- hacen referencia a las

inversiones de la empresa en activos fijos, en compra de

inversiones en otras empresas, títulos valores, etc. Aquí se

incluyen todas las compras que la empresa haga diferentes a

los inventarios y a gastos, destinadas al mantenimiento o

incremento de la capacidad productiva de la empresa. Hacen

parte de este grupo las cuentas correspondientes a la

propiedad, planta y equipo, intangibles y las de inversiones.

ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN.- Las actividades de

financiación hacen referencia a la adquisición de recursos para

la empresa, que bien puede ser de terceros o de sus socios. En

las actividades de financiación se deben excluir los pasivos que

corresponden a las actividades de operación, eso es

proveedores, pasivos laborales, impuestos, etc. Básicamente

corresponde a obligaciones financieras y a colocación de

bonos. Es una actividad de financiación la capitalización de

empresa ya sea mediante nuevos aportes de los socios o

29
 mediante la incorporación de nuevos socios mediante la venta

de acciones.

1.3. MARCO CONCEPTUAL

ACTIVO.- Representa los recursos controlados por la empresa como

resultado de transacciones y otros eventos pasados, de cuya utilización se

espera beneficios económicos futuros que fluirán a la empresa.

ACTIVO CORRIENTE.- Aquellos activos cuya realización o el ciclo de

operaciones exceda de un año, deben consignar la correspondiente

aclaración y estimar el monto no realizable dentro de este período y

excluirlo del activo corriente.

ACTIVO NO CORRIENTE.- Está representado por inversiones

financieras, derechos por recuperar, activos realizables, activos

biológicos, inversiones inmobiliarias, inmuebles, maquinaria y equipo,

activos intangibles y otros activos, cuya realización, comercialización

(negociación) o consumo exceda al plazo establecido como corriente.

ACTIVO FIJO.- Conjunto de bienes duraderos que posee una empresa

para ser utilizados en las operaciones regulares del negocio.

ACTIVO FINANCIERO.- Es considerado como activo financiero el activo

que sea efectivo; un derecho contractual para recibir efectivo u otro

activo financiero de otra empresa.

ACTIVO DISPONIBLE.- El efectivo y cualesquiera otras partidas de activos

que puedan convertirse inmediatamente en efectivo, sin transformar las

operaciones diarias.

30
ACTIVO CIRCULANTE.- Efectivo disponible sin ninguna restricción, o

cualquier otra partida de activo que se tenga para convertirse en efectivo o

en otra partida similar.

CLIENTE.- Individuo u organización que toma una decisión de compra.

Este puede ser compuesto por clientes internos (trabajadores) y clientes

externos (clientes en sí).

EJERCICIO (PERÍODO).- Intervalo de tiempo cubierto por el estado o

cuenta de las operaciones. El período contable es de un año que termina

el 31 de diciembre, para períodos intermedios será el último día de

cualquier otro mes o fecha menor al anual.

EMPRESA O ENTE ECONÓMICO.- Este término hace referencia tanto al

sujeto contable, como a cualquier persona jurídica, y a otras formas

empresariales así como a los patrimonios administrados; los cuales

realizan una actividad económica organizada para la producción,

transformación, circulación, administración o custodia de bienes, para la

prestación de servicios y otros.

EQUIVALENTES DE EFECTIVO.- Instrumento financiero perfectamente

líquido, que es fácilmente convertible a cantidades determinadas de

efectivo (cuasi dinero y documentos comerciales ciertamente liquidables de

manera inmediata), y que no están sujetas a riesgos significativos de

cambios en su valor.

ESTADOS FINANCIEROS.- Son aquellos estados que proveen

información respecto a la posición financiera, resultados y estado de flujos

31
de efectivo de una empresa, que es útil para los usuarios en la toma de

decisiones de índole económica.

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS.- Estados financieros de un

grupo de empresas, matriz y subsidiarias presentadas como si se tratara

de una sola empresa.

EFICACIA.- Es la capacidad para determinar los objetivos apropiados.

Hacer lo que se debe hacer. Criterio que aplicado a la administración

determina si el funcionamiento o rendimiento de esta asegura el debido y

oportuno rendimiento de las políticas fines, objetivos y metas que

cualitativamente define el gobierno nacional y de sus propios trabajadores.

EFICIENCIA.- Es la capacidad de reducir al mínimo los recursos usados

para alcanzar los objetivos de la organización: "hacer las cosas bien”. Se

concibe este concepto como el principio de administración que permite la

relación optima entre los recursos que se utilizan y los productos que se

obtienen y que simultáneamente hacen posible que el trabajador se

sienta realizado mediante un sentimiento de logro y de plena participación.

EMPRESAS PRIVADAS.- Es la que se dedica a producir bienes y servicios

con el objeto de satisfacer necesidades sobre el costo, generando una

ganancia, que conforma el establecimiento de fuente de renta.

PASIVO.- Conjunto patrimonial que recoge el total de las deudas y

obligaciones que tiene contraídas una empresa.

32
PASIVO CORRIENTE.- Está constituido por todas las partidas que

representan obligaciones de la empresa cuyo pago se debe efectuar su

siglo operacional.

PASIVO NO CORRIENTE.- Comprende las deudas adquiridas por la

empresa a largo plazo o de fuente externa de financieros su disposición

con carácter permanente y durable, las variaciones que se produzcan en

su estructura denotara la políticas de inversiones por la empresa.

33
 CAPITULO II

ACTIVIDADES REALIZADAS
Como primer paso en una entidad o una empresa, es realizar el reconocimiento

correspondiente del objeto social al cual se dedica, es decir, el estudio contable,

tiene la finalidad de llevar el cálculo, determinación y declaración de los

impuestos; registro de los libros principales y auxiliares de contabilidad, según el

régimen a la cuál estén acogidas las empresas, es por ello que durante mis

prácticas pre profesionales del sector privado, la cual inicie a partir del 02 de

Febrero al 21 de Junio del 2016 de acuerdo al reglamento académico establecido

por la facultad, correspondientes al IX semestre académico de la escuela

profesional de ciencias contables la cual fue acreditada según carta de

presentación OFICIO MULTIPLE Nº 014-2016-D-FCCA-UNA, dirigida al C.P.C.

DOMINGO RAMÓN AGUIRRE TAPIA representante del CENTRO DE

ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES – PUNO; las actividades realizadas

fue de la siguiente manera:

34
1. MATERIALES UTILIZADOS:

 Almanaque laboral y tributario.

 Actas.

 Archivador.

 Borrador.

 Calculadora.

 Laptop.

 Corrector.

 Engrampadora.

 Cintas de embalaje

 Formularios.

 Impresora.

 Lápiz.

 Lapiceros.

 Libros contables.

 Perforador.

 Resaltador.

 Plumones.

 Regla.

 Tijera.

 Fástener.

35
2. MÉTODOS APLICADOS:

Analíticos: realizar un análisis general de la empresa ya sea de la actividad

que realiza, documentos proporcionados por los clientes, organización entre

otros.

Descriptivo: describir de manera minuciosa la información contable con

documentos fuente sustentable ya sea en el gasto, costo o beneficio.

Inductivo: rescatar toda la información útil y necesaria posible con los

documentos que nos proporcionan.

Deductivo: realizar la deducción respectiva de lo general a lo particular, es

decir llegar al documento fuente que dio origen a una operación o registro.

3. ACTIVIDADES REALIZADAS:

3.1. CLASIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LOS COMPROBANTES DE

PAGO CONSIDERADOS COMO DOCUMENTO FUENTE DE LA

CONTABILIDAD

Para poder registrar y tener un mayor control de los libros de contabilidad

y poder determinar, calcular y declarar los impuestos correspondientes

de todas las empresas (clientes), es necesario recibir y exigir todos los

documentos fuente (comprobantes de pago) de todas las transacciones

comerciales de los clientes, el cual organicé de forma cronológica los

comprobantes de pago como son factura, boleta de venta, ticket, guía de

remisión y recibo por honorarios de las diferentes empresas como:

SERVICENTRO JOMAFRI S.C.R.L., COORPORACION PUNO

TRADING E.I.R.L, COPRINGE, EMPRESA DE TRANSPORTES SUR

ANDINO, HUACASI AROSQUIPA, EVA LEONARDITA, LA VELOZ

36
S.R.L, LAS ALVA S.A.C., PAREDES CHECALLA, CELIA FORTUNATA,

SOTA ORTEGA, LUIS ALBETO, RICARDO GONZALES DURAND entre

otras empresas comerciales y de servicios que dejan su contabilidad a

cargo del Centro de Estudios Económicos y Contables – Puno. Los

comprobantes de pago tienen el siguiente tratamiento:

3.1.1. CLASIFICACIÓN SEGÚN EL TIPO DE COMPROBANTE DE

PAGO EN:

[Link]. CLASIFICAR Y ORDENAR LAS BOLETAS DE VENTA

Todos estos documentos fuente tienen un tratamiento

cronológico es decir cada mes las empresas de manera

anticipada presentan en el Estudio Contable para que estas

puedan ser registrados en el libro de registros

correspondientes, ya sea compras, ventas, etc. Pues antes

de registrar, es de vital importancia cerciorarse si estas están

correctamente giradas según las leyes tributarias y

reglamento de comprobantes de pago.

Para ser consideradas boleta de venta, factura, etc. según

la ley y reglamento de comprobantes de pago, deberán

cumplir las características requeridas.

Si las boletas de venta, facturas, etc. Son anuladas por una

mala digitación, enmendadura, borrón y otras razones que

justifiquen el error respectivo; estas serán presentadas de

manera física ya sea emisor y adquiriente; caso contrario se

37
 debería de poner una denuncia policial de dichos

comprobantes.

Una vez registrada estas serán perforadas y empastadas

mensualmente, pues dichas boletas serán el reflejo de las

operaciones realizadas durante dicho mes.

[Link]. CLASIFICAR Y ORDENAR LAS FACTURAS

La factura es un comprobante que permite el derecho al

crédito fiscal, de igual manera sustentar gasto y/o costo para

reducir la base imponible el impuesto a la renta. Razón por

la cual antes de realizar el registro correspondiente, es de

suma importancia verificar si cumple con el principio de

causalidad, caso contrario serán observados por la SUNAT

en las declaraciones a presentar. Caso contrario será una

observación motivo para aplicar una sanción. Una vez

ordenadas as facturas son registradas en el:

LIBRO DE COMPRAS: Las compras realizadas por la

empresa para sustentar gasto o costo y poder utilizar el

crédito fiscal para deducir en la determinación y cálculo del

IR.

LIBRO DE VENTAS: Las venta realizadas durante el mes o

periodo a las personas naturales y jurídicas y no a aquellos

consumidores finales.

38
 Al momento de registrar estas operaciones en los

respectivos libros deben de especificar y registrar de manera

desagregada los conceptos de:

 Operaciones gravadas,

 Operaciones no gravadas,

 Base imponible,

 Impuesto general a las ventas,

 Totales,

 Entre otros.

Se emitirán en las condiciones siguientes:

 Cuando la operación se realice con sujetos del IGV

que tengan derecho al crédito fiscal,

 Cuando el comprador o usuario a fin de sustentar el

gasto o costo para efecto tributarios,

 Cuando el sujeto del Nuevo Rus solicite a con el fin

de sustentar crédito deducible,

 En operación de exportación.

[Link]. CLASIFICAR Y ORDENAR LAS GUÍAS DE REMISIÓN

De la misma manera son registrados las guías de remisión

que son reconocidos como documentos que sustentan el

traslado de bienes con ocación de transferencia, prestación

de servicios que involucra o no la transformación del bien,

cesión en uso, consignación, remisiones entre

39
 establecimientos entre una misma empresa u otros. Pero

este comprobante no es muy utilizado.

[Link]. CLASIFICAR Y ORDENAR LOS TICKETS DE PAGO

Los tickets emitidos por las máquinas registradoras también

son considerados como documentos que dan el derecho al

crédito fiscal siempre en cuando que cuenten con las

condiciones mínimas impresas y descritas como tal.

Este comprobante también es registrado de manera

desagregada en los libros de registro de compras: estos

pueden ser compras de combustibles, peajes, suministros

enseres entre otros que permitan el buen funcionamiento de

dichas empresas.

3.1.2. ORGANIZACIÓN DE LOS COMPROBANTES DE PAGO

Los comprobantes y los otros documentos que presentan cada

una de las empresas no tienen un orden o lo presentan de manera

conjunta, e incluso documentos que pertenecen al mes,

perjudicando el cálculo correspondiente en la determinación de

los impuestos, posiblemente esto sea porque el personal que

elabora en dichas empresas no tienen una cultura tributaria

adecuada, muy por el contrario si la documentación se presentara

de manera oportuna la información rápida para tomar las

decisiones en la compras y ventas, razón por la cual:

 Los comprobantes de pago serán ordenados según la

fecha de giro, es decir en base a la serie y número de

40
 comprobante, para poder llevar un control adecuado de la

información considerada como documento fuente.

 Cuando se realiza una venta esto genera el giro de un

comprobante de venta ya sea factura, boleta y/o ticket de

manera física para poder registrarlo.

 De presentarse un comprobante anulado, y para poder

regístralo primero debemos notar si estas se presentan de

manera física en su totalidad, pues solo así podrán llevar

a cabo sus respectivo registro contable; los motivos de la

anulación podrían ser las siguientes:

o Error de digitación,

o Monto no determinado.

o Enmendaduras exageradas y

o Pérdidas, los cuales serán sustentada con una

denuncia policial, previo pago de dicha denuncia;

transcurridos los 15 días estas serán consideradas

por la SUNAT como tal.

Una vez realizadas el orden en el orden correspondiente

se dará inicio al respectivo registro en los libros auxiliares

de manera ordenada en base a los puntos antes señalados

de los documentos fuente.

3.2. REALIZAR EL REGISTRO DE COMPROBANTES CONSIDERADOS

COMO GASTO Y COSTO EN EL LIBRO DE REGISTRO DE COMPRAS

41
El registro de un libro auxiliar obligatorio, donde se anotan todas las

operaciones mercantiles relacionadas con las compras que se realicen

por el departamento de compras, de manera especial las que estén

vinculadas con el giro del negocio, estas acciones deben ser realizadas

en forma cronológica. Cada operación debe ser registrada tomando en

cuenta los impuestos correspondientes a los cuales está sujeto como el

IGV O ISC.

Pues esta deberá ser realizada por un notario público con su respectiva

foliación.

Una vez clasificada y ordenada los comprobantes de pago se da el inicio

al registro de compras.

Esto nos permite obtener una información puntual de todas las facturas

que los proveedores de mercaderías nos hayan enviado hasta ese

momento. Finalizado el mes se totalizan todas las facturas registradas

La finalidad es controlar la adquisición de mercaderías y/o bienes, de la

misma manera para calcular el crédito fiscal del IGV.

Todas estas operaciones registradas en este libro dan origen a un

asiento contable por naturaleza y otro por transferencia en el libro diario.

3.2.1. LIBRO DE REGISTRO DE COMPRAS LLEVADAS DE MANERA

MANUAL

El libro auxiliar, es un libro que se lleva de manera manual, para

ello debe de ser legalizada y foliada por un notario público, el

sellado se da en la parte superior de cada una de las hojas.

42
 Una vez cumplida con las condiciones del libro, se dará inicio al

respectivo registro de los comprobantes de pago considerados

como gasto y/o costo, de la siguiente manera:

i. Boleta de venta,

ii. Factura,

iii. Recibos de servicios básicos: son considerados aquellos

que son de suma importancia para el desarrollo de la

empresa, de igual manera permite deducir como costo y/o

gasto en los impuestos.

a. Recibo de agua,

b. Recibo de luz,

c. Recibo de teléfono.

iv. Tickets.

3.2.2. LIBRO DE REGISTRO DE COMPRAS LLEVADAS DE MANERA

COMPUTARIZADA (EXCEL)

En el Estudio Contable algunas veces se lleva los libros de

contabilidad de forma manual y computarizada, esto se debe a la

elección del cliente, la mayoría de los clientes optan por forma

manual, debido a que son clientes antiguos, pues se resisten al

uso de la computadora.

Los libros de registro de ventas llevadas de manera

computarizada son registrados de manera cronológica respecto al

pago, el cual están pre diseñados para su cálculo y tratamiento.

43
 Para lo cual cada uno de los clientes deberá adjuntar los

documentos para su respectivo registro.

Esta forma de registro es más adecuada, práctica, rápida y

eficiente facilitando el avance del registro.

3.3. REALIZAR EL REGISTRO DE COMPROBANTES CONSIDERADOS

COMO VENTAS Y/O INGRESOS EN EL LIBRO DE REGISTRO DE

VENTAS DE MANERA MANUAL Y COMPUTARIZADA (EXCEL)

Los libros de Registro de Ventas son llevadas de manera manual, pues

para ello es necesario legalizar y foliar las hojas, permitiendo el registro

correspondiente de cada mes.

Sim embargo los libros llevados de manera computarizada, son

diseñados a criterio de cada practicante para poder llevar el registro

correspondiente.

Una vez terminado el registro de la operaciones del mes, estas se

suman las columnas de: base imponible, impuesto e importe total

tomando en cuenta el total de valores de las:

 Facturas,

 Boletas de venta,

 Notas de crédito

El total de la base imponible más los impuestos y diferencia de cambio

(positivo o negativo) deben der como resultado el importe total. Este

registro se lleva de manera ordenada y clasificada, permitiendo el

control de cada mes. Una vez registrada se realizan las sumatorias de

44
 todas las columnas, es decir de: subtotal, operaciones gravadas,

operaciones no gravadas, IGV, total.

3.4. APOYO EN EL REGISTRO DEL LIBRO DIARIO DE LAS EMPRESAS

Es un registro principal y obligatorio donde se registran el asiento de

apertura y/o reapertura de las operaciones de la empresa (solo al iniciar

el ejercicio económico), las centralizaciones de todas las operaciones

registradas en los libros auxiliares, así como también la provisión de la

planilla de sueldos y/o salarios, depreciaciones de activos, ajustes por

inflación el mismo que cumple con uno de los principales de

contabilidad que es la partida doble, donde el DEBE y HABER tienen

que ser el mismo importe.

Una vez realizada los registros correspondientes de compras, ventas y

registro de los otros documentos considerados como documento de la

contabilidad.

Para ello es de suma importancia tener el libro diario legalizado y con

su respectiva foliación, para luego centralizar los libros auxiliares al libro

diario de manera manual o computarizada, estas son elaboradas en su

mayor dimensión por los practicantes.

45
 CAPITULOIII

DISCUSION
Hoy en día la contabilidad que se aplica es muy diferente a lo teórico ya que en

muchas ocasiones he podido notar que no siempre está de manera real la

información, mas por el contrario el cliente realiza o entrega los documentos con

datos, importes, declaraciones, cálculos, contribuciones, remuneraciones,

registros y otros de manera un tanto tergiversada con interés lucrativo y al

margen de las leyes, reglamentos y disposiciones. Cuando ocurre una

fiscalización por parte de la SUNAT, como son las auditorias y demás hechos

que bien ellos puedan estar informados o simplemente ellos pretendan no

saberlo.

De lo mencionado en el párrafo anterior se tienen las siguientes observaciones:

ORGANIZACIÓN DE LOS COMPROBANTES DE PAGO

PRIMERO: Los comprobantes de pago tienen un orden en su presentación para

una auditoria o disponibilidad de documentos en asuntos de

fiscalización y así sustentar los movimientos de gastos, ingresos y

46
 transferencias comerciales según requerido por la Ley de

comprobantes de pago y su respectivo reglamento exigidos por la

SUNAT; no obstante los contribuyentes considerados como

clientes, no cumplen con presentar los comprobantes en el

momento solicitado, presentando a última hora, generando un

desorden en la información contable; cabe mencionar que por lo

general traen los comprobantes anulados pero incompleto y de una

manera no adecuada.

APOYO EN EL REGISTRO DEL LIBRO DIARIO DE LAS EMPRESAS

SEGUNDO: En cuanto al llenado de los libros y registros contables se dice que

debe estar llenado de acuerdo a realizar las actividades

económicas día a día, sin embargo esto no es siempre así ya que

por diferentes motivos generalmente se registran al finalizar el

periodo a declarar es decir a fin de mes y con respecto al registro

en el libro diario se debería de hacer la centralización al culminar el

mes, pero esto no sucede así, y se realiza casi al final del año lo

cual deja mucho que decir, con lo establecido en los libros y a la

enseñanza de las instituciones de aprendizaje.

REALIZAR EL REGISTRO DE COMPROBANTES CONSIDERADOS COMO

VENTAS Y/O INGRESOS EN EL LIBRO DE REGISTRO DE VENTAS DE

MANERA MANUAL Y COMPUTARIZADA (EXCEL)

TERCERO: La ley estipula respecto al sistema de contabilidad llevado por las

empresas, deben de ser la que está estipulada claramente en la

47
ficha RUC, pero sin embargo, internamente cambian este modo.

Por ejemplo si en la ficha RUC dice que se debe llevara una

contabilidad manual, por el mismo cambio del sistema global y la

facilidad de llevar los libros, estos lo llevan mediante un sistema

computarizado, sin hacer el cambio pertinente frente a la SUNAT,

para que después no tengan ningún problema con respecto a una

auditoría.

48
 CAPITULO IV

CONCLUSIONES
Las prácticas profesionales sirvieron de evidencia de los procesos de auto

reflexión de mi persona como profesional en formación, ya que me permitió

conocer de cerca las fortalezas, debilidades, dificultades, progresos y logros del

CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO, lugar donde

desarrolle mis prácticas; de la misma manera con las diferentes empresas

comerciales y/o servicio de las cuales estuve a cargo de llevar su contabilidad.

Permitiendo discernir y llegar a las siguientes conclusiones de todas las

situaciones observadas:

ORGANIZACIÓN DE LOS COMPROBANTES DE PAGO

PRIMERO: Los contribuyentes considerados como clientes, no cumplen con

presentar los comprobantes en el momento solicitado o requerido

presentando a última hora, generando un desorden en la

información contable, y los comprobantes anulados son

49
 presentadas de manera incompleta, tanto en boletas como en

facturas.

APOYO EN EL REGISTRO DEL LIBRO DIARIO DE LAS EMPRESAS

SEGUNDO: Los libros auxiliares (de compras y ventas) y principales (libro diario)

se registran al finalizar el periodo a declarar quiere decir fin de mes

y con respecto al registro en el libro diario se debería hacer la

centralización al culminar dicho mes, sin embargo esto no sucede

así, lo cual deja mucho que decir con lo establecido en los libros y

a la enseñanza de las instituciones de aprendizaje.

REALIZAR EL REGISTRO DE COMPROBANTES CONSIDERADOS COMO

VENTAS Y/O INGRESOS EN EL LIBRO DE REGISTRO DE VENTAS DE

MANERA MANUAL Y COMPUTARIZADA (EXCEL)

TERCERO: Las empresas que llevan sus libros de contabilidad de manera

manual cambian este modo. Por ejemplo si en ficha RUC dice que

se llevara una contabilidad manual, por el mismo cambio del

sistema global y la facilidad de llevar los libros, llevan un sistema

computarizado, sin hacer el cambio pertinente ante la SUNAT, para

que después no tenga ningún problema con respecto a una

auditoria.

50
 CAPITULO V

RECOMENDACIONES
Las recomendaciones son el reflejo del interés y desempeño que he obtenido

como profesional en formación, ya que tuve la oportunidad de realizar mis

prácticas pre profesionales y conocer la parte operativa y todo el movimiento de

la parte contable de las empresas que están a cargo del CENTRO DE

ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES - PUNO, en tal sentido a

continuación daré unas posibles recomendaciones que pueden o no ser

aceptadas por el Estudio Contable para poder subsanar las debilidades de la

dicha entidad.

ORGANIZACIÓN DE LOS COMPROBANTES DE PAGO

PRIMERO: Los contribuyentes considerados como clientes de este estudio

contable, deben de cumplir con presentar los comprobantes en el

momento solicitado o requerido, y no a la última hora, para generar

una información contable confiable, real y oportuna además de

51
 presentar los comprobantes anulados de manera completa y de

acuerdo a las normas legales.

APOYO EN EL REGISTRO DEL LIBRO DIARIO DE LAS EMPRESAS

SEGUNDO: Registrar los libros auxiliares y principales; pero estos deben de

registrar al finalizar el periodo a aclarar quiere decir a fin de mes y,

con respecto al registro en el libro diario se debería hacer la

centralización al culminar el mes y no al finalizar el año.

REALIZAR EL REGISTRO DE COMPROBANTES CONSIDERADOS COMO

VENTAS Y/O INGRESOS EN EL LIBRO DE REGISTRO DE VENTAS DE

MANERA MANUAL Y COMPUTARIZADA (EXCEL).

TERCERO: El CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES –

PUNO debe de contar con una información integrada y una base

de datos; sería bueno la intención de implantar un diseño para una

información integrada que pueda generar información oportuna y

real pero eficiente, la recomendación al tema más que todo está

referido que se ponga límites y plazos en vista que ese proceso

tiene un costo.

52
 CAPITULO VI

BIBLIOGRAFIA
APAZA MEZA, Mario “ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS

ESTADOS FINANCIEROS Y GESTIÓN FINANCIERA

MODERNA”, El Pacifico Editores, 2001, Lima - Perú.

ATAUPILLCO VERA, Dante “ESTADOS FINANCIEROS E IMPUESTO A

LA RENTA” IVERA Asociados, 2001, Lima - Perú.

CHAPI CHOQUE, Pedro Pablo “ESTADOS FINANCIEROS”, Editorial

FECAT, 2001, Lima – Perú.

FLORES SORIA, Jaime “ESTADOS FINANCIEROS” CECOF Editorial,

2003, Lima – Perú.

FLORES SORIA, Jaime. “ESTADOS FINANCIEROS TEORÍA Y

PRÁCTICA”. CECOF E.I.R.L. Lima – Perú.

FLORES SORIA, Jaime “GESTIÓN FINANCIERA” CECOF Editorial,

2001, Lima – Perú.

53
FERRER QUEA, Alejandro “FORMULACIÓN, ANÁLISIS E

INTERPRETACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS” El

Pacifico Editores, 2005, Lima – Perú.

GIRALDO JARA, Demetrio “ESTADOS FINANCIEROS” Editorial San

Marcos, 2000, Lima – Perú.

TORRES BARDALES, C. “METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

CIENTÍFICA” Editorial San Marcos, 2000, Lima –Perú.

ZAMPRANO SAYAVERDE, Abraham “ESTADOS FINANCIEROS”

Editorial “San Marcos”, 1995, Lima – Perú.

ZEVALLOS ZEVALLOS, Erly “CONTABILIDAD GENERAL” 6ta.

Edición Editorial “Juventud”, 2005, Arequipa – Perú.

ZEVALLOS ZEVALLOS, Erly “FUNDAMENTOS DE CONTABILIDAD”,

2da. Edición, Editorial “Juventud”, 2004, Arequipa – Perú.

ZORRILLA ARENA, Santiago “GUÍA PARA ELABORAR TESIS” editora

Mexicana centro de investigación de la Facultad de Contaduría y

Administración de la UNAM, México.

54
 ANEXOS
ANEXOS DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES SECTOR PRIVADO

REALIZADAS EN “CENTRO DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y CONTABLES

– PUNO”
 SEGUNDA PARTE

PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES SECTOR PÚBLICO REALIZADAS EN:

“UNIDAD DE PROCESOS DE SELECCIÓN - OFICINA DE

ABASTECIMIENTOS - OFICINA GENERAL DE GESTIÓN FINANCIERA DE

LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO - PUNO”

 CAPITULO I

MARCO TEORICO
1.1. DESCRIPCION DE LA ENTIDAD
DATOS GENERALES

RAZON SOCIAL : Universidad Nacional del Altiplano

RUC : 20145496170

CORREO : [Link]

TELÉFONO:

 Universidad Nacional del Altiplano: 051-599430

 Unidad de Procesos de Selección: 051-621347

AUTORIDADES UNIVERSITARIAS:

 RECTOR: Porfirio, Enríquez Salas

 VICERRECTOR ACADÉMICO: Dr. Rogelio Flórez Franco

 VICERRECTOR ADMINISTRATIVO: Dr. Wenceslao Medina Espinoza

DIRECCIÓN:

 EDIFICIO ADMINISTRATIVO: Av. El Ejército Nº 329, Puno – Perú.

 CIUDAD UNIVESITARIA: Av. Sesquicentenario Nº 1150, Puno – Perú.

55
1.1.1. ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD
Creación

La Creación de la Universidad en Puno es producto de la exigencia

de intelectuales y políticos. La sociedad puneña considerada cuna

de los intelectuales más brillantes del Perú. Los diputados RAMOS,

AGUIRRE y QUIÑONES fueron autores de este proyecto de Ley de

creación (RAMOS A. 1987: 21 -25).

En el año de 1856, la convención Nacional dictaminó la Ley No.

406 de creación de la Universidad de Puno, promulgada el 23 de

agosto de 1856 y firmada el 29 de agosto del mismo año, por el

Presidente de la República Don Ramón Castilla. La Ley No. 406

contiene 04 artículos : el primero más resaltante señala que, "Se

erige en la ciudad de Puno una Universidad, para la enseñanza de

la Teología, Jurisprudencia, Medicina, Filosofía y Letras,

Matemáticas y Ciencias Naturales y para que en estas mismas

Facultades se confieran Grados Académicos". El segundo dispone:

"La Universidad observará el Reglamento de Instrucción Pública

del 07 de abril de 1855". Como sucede con toda institución que

nace, no se contaba con Estatuto propio, local necesario y la

respectiva asignación presupuestal. El artículo tercero indica que,

"se regirá por el Estatuto de la Universidad San Agustín de

Arequipa, y que sus funciones universitarias se celebrarán en el

Colegio Nacional de Puno". Asimismo, dispone que los gastos que

originen las Cátedras de esta novísima Universidad serán

afectados a las rentas del Colegio.

56
Las razones por las cuales la universidad dejó de funcionar se

relacionan con problemas socio-políticos y económicos. Otra razón

que determinó su cierre oficial es el hecho de que no fue

considerada en el Reglamento Nacional de Instrucción Pública de

1876.

Respecto a la actividad y vigencia de la Universidad, Torres E.

(1958: 15), indica que desde su instalación del 01 de mayo de 1859

hasta su clausura en 1866, registra aproximadamente 06 años de

vida institucional, Ramos A. (1987: 22) señala que la duración fue

de 17 años con tres meses. Por otro lado, el Ing. Alberto Barreda

Cuentas, en su primer discurso con motivo de la inauguración de

las labores académicas, manifestó que la universidad tuvo

vigencia, de 08 años de funcionamiento lectivo.

Respecto al nombre de la universidad, existe otra confusión; el

destacado autor del proyecto de Ley de Reapertura de la

Universidad de Puno, Ing. Enrique Torres Belón, puntualiza que,

legalmente no existe la Universidad de "San Carlos" de Puno, como

se le ha nombrado, en varios Proyectos Legislativos. Lo que tiene

vida y vigencia legal es la Universidad de Puno.

Reapertura

La reapertura de nuestra Universidad es producto de varios

proyectos de Ley. Destaca el primer proyecto de Ley presentado el

02 de noviembre de 1954 por el Dr. José Antonio Encinas, en su

condición de Senador por Puno. Proyecto que contenía 03

57
artículos. El Proyecto propone que se organizara la Universidad en

Facultades, Institutos y Escuelas.

El siguiente proyecto de Ley fue presentado el 15 de noviembre de

1955 por el Senador Carlos A. Barreda Ramos. Este proyecto que

contenía 04 artículos proponía la creación de las Facultades de

Agronomía, Veterinaria, Química Industrial y de las secciones de

Pedagogía, Letras, Ciencias Económicas y Comerciales y Bellas

Artes.

El 20 de noviembre de 1957, los diputados Teófilo Monroy

Solórzano, Fernando Manrique Enríquez y Roger Cáceres

Velásquez presentaron ante su respectiva Cámara un nuevo

proyecto compuesto de 14 artículos, en los que se proponía la

instalación de 02 Facultades: Facultad de Estudios Agropecuarios

y la Facultad de Estudios Sociales.

Los tres proyectos de Ley presentados no tuvieron la acogida

necesaria. En ese entonces, imperaba un gobierno dictatorial y no

le convenía crear y reaperturar más universidades. Por cuanto,

estas se constituían en un peligro para su gobierno.

El día 15 de noviembre de 1958, el Senador Enrique Torres Belón,

presenta en su Cámara el histórico Proyecto de Ley de Reapertura

de la Universidad de Puno. Proyecto que contenía 23 artículos y

proponía como nombre UNIVERSIDAD TECNICA DEL

ALTIPLANO, que debía iniciar su funcionamiento con la sola

Facultad de INGENIERIA AGROPECUARIA. Este proyecto, luego

58
de una brillante exposición y sustentación. Fue aprobado por

unanimidad en la Cámara de Senadores. Sin embargo, como lo

tipifica RAMOS, A. (1987: 55): "la noche triste del 04 de noviembre

de 1960", fecha que estaba determinada para su discusión y

aprobación, no fue tratada ni menos aprobada, causa que se le

imputa al diputado Roger Cáceres Velásquez y otros que habían

boicoteado nuestra justa aspiración, a quienes el pueblo de Puno

los declaró como traidores.

A raíz de este problema, el pueblo de Puno fue convocado a una

reunión de emergencia, que se realizó el 26 de noviembre de 1960,

en la que a la renuncia irrevocable del presidente del Comité Pro

Reapertura de la Universidad de Puno, fue elegido como presidente

el Dr. Juan Zea Gonzáles y se cambió la denominación a Frente

Departamental Pro Universidad de Puno.

En la primera sesión de la Legislatura Extraordinaria, de la noche

del 27 de diciembre de 1960, fue aprobado el proyecto de Ley

propuesto por el Senador Enrique Torres Belón. En esta sesión 82

diputados votaron a favor y 10 en contra.

Finalmente, después de dos meses, el 10 de febrero de 1961 fue

promulgada la Ley No. 13516 que reabría la Universidad con el

nombre de Universidad Técnica del Altiplano, siendo Presidente

Constitucional de la República el Dr. Manuel Prado y Ugarte che.

Este proyecto se había aprobado tal como fuera presentado

inicialmente, con sus 23 artículos, sin que se alterara ni una coma;

59
conforme era el deseo de su autor, quien dijera "Yo soy

responsable de los defectos o las virtudes de dicha Ley".

Finalmente, después de dos meses, el 10 de febrero de 1961, fue

promulgada la Ley No. 13516 que reabría la Universidad con el

nombre de Universidad Técnica del Altiplano.

El 29 de abril de 1962 se inició la actividad académica de la

Universidad Técnica del Altiplano, en las aulas aún no concluidas,

debido a la demora en la entrega de la Quinta Valderrama por el

Ministerio de Guerra. Se inicia con la Facultad de Ingeniería

Agropecuaria y el Instituto de Estudios Socio Económicos. Este

singular día, con participación de las principales autoridades del

departamento de Puno y delegaciones de las universidades del

Cusco, Agraria y de la Universidad Técnica de Aquisgrán, en una

ceremonia histórica en el patio central de la ciudad universitaria se

da inicio a la actividad académica con un discurso a manera de

Memoria dado por el presidente de la Junta Organizadora , seguido

por el Dr. Juan Luis Mercado (Prefecto del departamento) y el Dr.

J. Alberto Catacora Pino (Presidente del Comité Pro Reapertura de

la Universidad ). De esta manera se encamina la labor académica

en la Universidad con la Creación de Facultades y Escuelas

Profesionales.

Con la Promulgación de la Ley Universitaria No. 23733, de fecha

09 de diciembre de 1983, se establece una nueva estructura

académica y administrativa para las universidades del país.

60
Además esta nueva Ley, norma la denominación de las

universidades del país, otorgándole a nuestra Universidad el

nombre de Universidad Nacional del Altiplano - Puno.

MAPA 3: UBICACIÓN DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA

UNA - PUNO:

FUENTE: [Link]

MAPA 4: EDIFICIO ADMINISTRATIVO

FUENTE: [Link]

61
1.1.2. OBJETIVO DE LA ORGANICACIÓN
 Lograr niveles elevados de eficiencia y calidad en la

investigación, formación profesional y la proyección social,

lograr que los estudiantes de pre grado obtengan una

formación profesional integral, de calidad y competitividad

para desempeñar con eficiencia y responsabilidad en el

ámbito de su competencia.

 Lograr que los estudiantes de pre grado tengan una

formación profesional integral, de calidad y competitividad,

para desempeñar con eficiencia y responsabilidad en el

ámbito de su competencia.

 Formar especialistas e investigadores post graduados de

mayor nivel académico y científico, capaces de proponer

alternativas viables para el desarrollo de la región y del país.

 Elevar la capacidad creativa e investigativa de los

estudiantes y docentes, generando conocimiento científico,

tecnológico y humanístico aplicando a la formación

profesional y a la solución de problemas de la región andina.

 Elevar la capacidad creativa e investigativa de los

estudiantes y docentes, generando conocimiento científico,

tecnológico y humanístico aplicando a la formación

profesional y a la solución de problemas de la región andina.

 Brindar a la comunidad servicios técnicos y especializados

en su competencia.

62
  Lograr una gestión universitaria moderna, desconcentrada,

eficiente y eficaz

 Mejorar los niveles de producción, productividad,

sostenibilidad y rentabilidad de los CIPs, CIS y Empresas

Universitarias.

 Conformar y gerencia de empresas de producción de bienes

y prestación de los servicios con rentabilidad real, auto

sostenidas y competitivas.

1.1.3. POLITICAS
 Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con

sentido crítico y creativo afirmado preferentemente los

valores universales.

 Realizar investigación en humanidades ciencia y tecnología

y fomentar la creación intelectual y artística.

 Formar humanistas, científicos y profesionales de alta

calidad académica de acuerdo con las necesidades de la

región y el país, desarrollar en sus miembros los valores

éticos y cívicos, las actitudes de responsabilidad y

solidaridad y el conocimiento de la nacional, así como la

necesidad de la investigación nacional, latinoamericana y

universal.

 Extender su acción y sus servicios a la comunidad y

promover su desarrollo integral.

 Cumplir las demás atribuciones que le señale la Constitución

Política del Perú la Ley y el Estado de la Universidad.

63
1.1.4. MISIÓN
Somos una comunidad académica universitaria, orientada a la

generación de conocimientos y formación integral de personas

competentes a nivel de pregrado, pos título y posgrado; realiza

extensión cultural y proyección social, para promover el desarrollo

humano y sostenible en el ámbito regional, nacional y mundial.

1.1.5. VISÓN
La Universidad Nacional del Altiplano al 2021, por los resultados en

investigación y su calidad académica, alcanza el liderazgo en la

región andina y logra posicionarse entre las 10 mejores

universidades del país, contribuyendo al desarrollo sostenible de la

sociedad.

1.1.6. ORGANIZACIÓN
A. Órgano de gobierno

 Asamblea Universitaria

 Consejo Universitario

 Rectorado

 Consejo de Facultad

 Decano

B. Órgano de ejecución

 Facultades

 Escuela de Post Grado

C. Órgano de asesoramiento

 Oficina General de Planificación y Desarrollo

o Oficina de Planes y Proyectos

64
 o Oficina de Presupuesto

o Oficina de Racionalización

o Oficina de Estadística

 Oficina General de Asesoría Jurídica

o Oficina de asuntos académicos y

administrativos

o Oficina de asuntos contenciosos

 Oficina de Acreditación Universitaria

D. Órgano de apoyo

 Secretaria técnica

 Oficina de Secretaria General

 Oficina de Imagen Institucional

 Oficina de Cooperación Nacional e Internacional

 Oficina de Tecnología Informática

E. Órgano de control

 Oficina General de Auditoría Interna

o Oficina de Auditoría Interna

o Oficina de Auditoría Académica

F. Comisiones permanentes y especiales

 Comisión Permanente de Insectoría y Control

 Comité electoral

G. Órgano de apoyo académico

 Vice Rectorado Académico

o Oficina Universitaria Académica

65
 o Oficina Universitaria de Investigación

o Oficina Universitaria de Proyectos Sociales y

Extensión

o Oficina Universitaria de Recursos de

Aprendizaje

H. Órgano administrativo

 Vice Rectorado Administrativo

o Oficina de Contaduría General

o Oficina de Gestión Financiera

o Oficina de Bienestar Universitario

o Oficina de Arquitectura y Construcciones

o Oficina de Recursos Humanos

o Oficina de servicios Universitarios

1.1.7. ESTRUCTURA ORGÁNICA

El organigrama es de manera jerárquica del nivel de dirección al personal

en formación de manera profesional, pues se presenta de la siguiente

manera:

66
ESQUEMA 2: ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIVERSIDAD

NACIONAL DEL ALTIPLANO

FUENTE: UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO – PUNO.

67
1.1.8. ORGANIGRAMA
La Oficina de Gestión Financiera a través de la unidad de

Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas,

objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos

técnicos orientados al racional flujo, dotación o suministro, empleo

y conservación de medios materiales; así como acciones

especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de

los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes

de la administración pública (BACACORZO, 1997).

La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad,

racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de

abastecimiento de bienes y servicios en la administración pública

(LEY 22056 del 30/12/1977).

El sistema de abastecimiento en la Administración Pública es de

aplicación tanto a los bienes materiales, constituidos por elementos

materiales individualizables mesurables, intercambiables y útiles o

necesarios para el desarrollo de procesos productivos, como a los

servicios en general, excepto los personales que son competencia

del sistema de personal, que para el efecto, cuenta con sus propias

normas (LEY 22056 del 30/12/1977).

68
 ESQUEMA 3: ORGANIGRAMA DE LA OFICINA DONDE

DESARROLLE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES

JEFE DE LA OFICINA
GENERAL DE
GESTIÓN
FINANCIERA
M. Sc. HERMENEGILDO CORTES SEGALEZ

JEFE DE LA OFICINA
DE
ABASTECIMIENTOS
M. Sc. CARLOS A. QUILA GODOY

JEFE DE LA
JEFE DE LA JEFE DE LA UNIDAD DE JEFE DE LA
UNIDAD DE UNIDAD DE PROCESOS DE UNIDAD DE
ADQUISICIONES PROGRAMACIÓN SELECCIÓN ALMACEN
CPC. FELIX ALADINO FLORES CHOQUE CPC. JAIME A. TORRES PAREDES CPC. EDISON HELMUK ESTEBA QUISPE CPC. VICTOR F. JALLO VELASQUEZ

PERSONAL DE PERSONAL DE PERSONAL DE PROCESOS

PERSONAL DE ALMACEN
ADQUISICIONES PROGRAMACIÓN DE SELECCIÓN

PRACTICANTES PRACTICANTES PRACTICANTES PRACTICANTES

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

1.2. MARCO TEORICO ESPESIFICO

PROCESO DE CONTRATACIÓN

PLANIFICACIÓN

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

FORMULACIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES: A partir

del primer semestre, y teniendo en cuenta la etapa de formulación y

programación presupuestaria correspondiente al siguiente año fiscal,

cada Entidad debe programar en el Cuadro de Necesidades los

requerimientos de bienes, servicios y obras necesarios para el

cumplimiento de sus objetivos y actividades para dicho año, los que

69
 deben encontrarse vinculados al Plan Operativo Institucional, con la

finalidad de elaborar el Plan Anual de Contrataciones. Dichos

requerimientos deben estar acompañados de sus respectivas

especificaciones técnicas y/o términos de referencia.

CONTENIDO DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES: El Plan

Anual de Contrataciones que se apruebe debe prever las

contrataciones de bienes, servicios y obras cubiertas con el

Presupuesto Institucional de Apertura y el valor estimado de dichas

contrataciones, con independencia que se sujeten al ámbito de

aplicación de la presente Ley o no, y de la fuente de financiamiento.

El Plan Anual de Contrataciones se publica en el Sistema Electrónico

de Contrataciones del Estado (SEACE).

ACTUACIONES PREPARATORIAS

REQUERIMIENTO: El área usuaria debe requerir los bienes, servicios u

obras a contratar, siendo responsable de formular las especificaciones

técnicas, términos de referencia o expediente técnico, respectivamente,

además de justificar la finalidad pública de la contratación. Los bienes,

servicios u obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento

de las funciones de la Entidad.

HOMOLOGACIÓN DE REQUERIMIENTOS: Las Entidades del Poder

Ejecutivo que formulen políticas nacionales y/o sectoriales del Estado

están facultadas a uniformizar los requerimientos de los bienes y servicios

que deban contratar las Entidades que se rijan bajo la presente Ley, en el

ámbito de sus competencias a través de un proceso de homologación.

70
 VALOR ESTIMADO Y VALOR REFERENCIAL: La Entidad debe

establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y

el valor referencial en el caso de consultorías y ejecución de obras, con el

fin de establecer la aplicación de la presente Ley y el tipo de procedimiento

de selección, en los casos que corresponda, así como gestionar la

asignación de recursos presupuestales necesarios, siendo de su

exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como su actualización.

CERTIFICACIÓN DE CRÉDITO PRESUPUESTARIO: Es requisito para

convocar un procedimiento de selección bajo sanción de nulidad, contar

con la certificación de crédito presupuestario o la previsión presupuestal.

PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO: Se encuentra prohibido

fraccionar la contratación de bienes, servicios u obras con la finalidad de

evitar el tipo de procedimiento de selección según la necesidad anual, de

dividir la contratación a través de la realización de dos o más

procedimientos de selección, de evadir la aplicación de la presente Ley y

su reglamento para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a ocho

(8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los tratados o compromisos

internacionales que incluyan disposiciones sobre contratación pública.

MÉTODOS DE CONTRATACIÓN

Procedimientos de Selección:

• Licitación Pública

• Concurso Público

• Adjudicación Simplificada

• Selección de Consultores individuales

71
 • Comparación de Precios

• Subasta Inversa Electrónica

• Contratación Directa

Métodos Especiales de Contratación:

• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco

CUADRO 1: Montos de Procedimientos 2016

FUENTE: PORTAL SEACE.

DETERMINACIÓN DE PROCEDIMIENTO

Se realiza en atención al:

• Objeto de la contratación

• Valor estimado o valor referencial

• Condiciones para su empleo

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de

distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que

represente mayor incidencia porcentual en valor estimado y/o referencial.

LICITACIÓN PÚBLICA Y CONCURSO PÚBLICO

72
La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras; el

concurso público para la contratación de servicios. En ambos casos, se

aplican a las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial, según

corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley

de presupuesto del sector público.

El reglamento establece las modalidades de licitación pública y concurso

público.

Los actos públicos deben contar con la presencia de notario público o juez

de paz. Su actuación es desarrollada en el reglamento.

CUADRO 2: Licitación Pública y Concurso Público para servicios en

General

FUENTE: DIAPOSITIVA “METODOS DE CONTRATACIÓN” – PORTAL

SEACE

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA

La adjudicación simplificada se utiliza para la contratación de bienes y

servicios, con excepción de los servicios a ser prestados por consultores

73
individuales, así como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o

valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los

márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.

CUADRO 3: Adjudicación Simplificada para Bienes y Servicios en General

FUENTE: DIAPOSITIVA “METODOS DE CONTRATACIÓN” – PORTAL

SEACE

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

La selección de consultores individuales se utiliza para la contratación de

servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni

apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las

calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los

requisitos primordiales, conforme a lo que establece el reglamento,

siempre que su valor estimado o valor referencial, según corresponda, se

encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto

del sector público.

74
CUADRO 4: Selección de Consultores Individuales

FUENTE: DIAPOSITIVA “METODOS” – PORTAL SEACE

COMPARACIÓN DE PRECIOS

La comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes

y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que

no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o

indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que

tengan un estándar establecido en el mercado, conforme a lo que señale

el reglamento. El valor estimado de dichas contrataciones debe ser inferior

a la décima parte del límite mínimo establecido por la ley de presupuesto

del sector público para la licitación pública y el concurso público. El cual

tiene las siguientes características:

 Contratación de bienes y servicios en general de disponibilidad

inmediata. No consultoría

 Fáciles de obtener en el mercado

 Se comercialicen bajo una oferta estándar establecida en el mercado

75
 Que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la

descripción particular o instrucciones dadas por Entidad contratante

 Una vez definido requerimiento, OEC elabora, previamente a la

convocatoria, un informe en que conste cumplimiento de condiciones

para su empleo

 Entidad debe obtener, de forma física o electrónica mínimo de 3

cotizaciones que cumplan con sus requerimientos

 Cotizaciones se acompañan con Declaraciones juradas de

proveedores de no encontrarse impedidos para contratar con el Estado

 Se verifica que el proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP.

 OEC otorga buena pro a cotización de menor precio mediante su

publicación en el SEACE

 Se deben registrar las cotizaciones obtenidas y el acta de buena pro.

 Si hay empate el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de

sorteo

 Consentimiento de Buena Pro:

o Un solo postor - el día de su notificación

o Pluralidad de Postores: 5 días hábiles

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y

servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren

incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.

De lo cual podemos mencionar lo siguiente:

76
• Contratación de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha

técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y

Servicios Comunes.

• Postor ganador es aquel que oferte el menor precio

• Se realiza directamente a través del SEACE.

• PERÚ COMPRAS aprueba las fichas técnicas de los bienes y

servicios del Listado de Bienes y Servicios Comunes al que se

accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación

o exclusión, previo sustento técnico.

• Para aprobar ficha PERÚ COMPRAS puede solicitar información u

opinión técnica a otras Entidades del Estado, las que deben

brindarla de manera idónea y oportuna, bajo responsabilidad. Así

también, puede solicitar información a gremios, organismos u otras

que se estime pertinente.

• Es obligatoria a partir del día siguiente de publicadas las fichas

técnicas en el SEACE, siempre que dicho bien y/o servicio no se

encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo

Marco.

• Entidades pueden emplear otro procedimiento, previa autorización

de PERÚ COMPRAS, debiendo adjuntar informe técnico que

justifique su necesidad.

• Si Entidad convoca un procedimiento de selección antes de que se

publique la ficha técnica, debe continuar con dicho procedimiento,

77
 y si se declara desierto, la convocatoria ulterior puede efectuarse

por Subasta Inversa Electrónica o por Adjudicación Simplificada.

• Etapas: 1) convocatoria, 2) registro de participantes, registro y

presentación de ofertas, 3) apertura de ofertas y periodo de lances

y 4) Otorgamiento de la buena pro.

• Revisar a detalle el procedimiento en la Directiva N° 005-2016-

OSCE/CD.

CONTRATACIONES DIRECTAS

Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un

determinado proveedor en los siguientes supuestos:

a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de

costos de oportunidad resulte más eficiente y técnicamente

viable para satisfacer la necesidad, y no se contravenga lo

señalado en el artículo 60 de la Constitución Política del Perú.

b) Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos

catastróficos, situaciones que afecten la defensa o seguridad

nacional, situaciones que supongan el grave peligro de que

ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una

emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema

nacional de salud.

c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente

comprobada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus

actividades u operaciones.

78
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los

organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia

requieran efectuar contrataciones con carácter secreto, secreto

militar o por razones de orden interno, que deban mantenerse

en reserva conforme a ley, previa opinión favorable de la

Contraloría General de la República.

e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un

determinado proveedor o un determinado proveedor posea

derechos exclusivos respecto de ellos.

f) Para los servicios personalísimos prestados por personas

naturales, que cuenten con la debida sustentación.

g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios

de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro

medio de comunicación.

h) Para los servicios de consultoría, distintos a las consultorías de

obra, que son la continuación y/o actualización de un trabajo

previo ejecutado por un consultor individual a conformidad de

la Entidad, siempre que este haya sido seleccionado conforme

al procedimiento de selección individual de consultores.

i) Para los bienes y servicios con fines de investigación,

experimentación o desarrollo de carácter científico o

tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la

Entidad para su utilización en el ejercicio de sus funciones.

79
 j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición de

bienes inmuebles existentes.

k) Para los servicios especializados de asesoría legal para la

defensa de funcionarios, servidores o miembros de las fuerzas

armadas y policiales, a los que se refieren el Decreto Supremo

018-2002-PCM, el Decreto Supremo 022-2008-DE-SG y otras

normas sobre defensa de funcionarios, o normas que los

sustituyan.

l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar

con la ejecución de las prestaciones no ejecutadas derivadas

de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las

causales previstas en los literales a) y b) del artículo 44,

siempre que se haya invitado a los demás postores que

participaron en el procedimiento de selección y no se hubiese

obtenido aceptación a dicha invitación.

m) Para contratar servicios educativos de capacitación que cuenten

con un procedimiento de admisión o selección para determinar

el ingreso o aceptación de las personas interesadas, por parte

de las entidades educativas que los brindan.

Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones

directas.

Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolución del Titular

de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo

Municipal, según corresponda. Esta disposición no alcanza a aquellos

80
supuestos de contratación directa que el reglamento califica como

delegable.

El reglamento establece las condiciones para la configuración de cada

uno de estos supuestos, los requisitos y formalidades para su aprobación

y el procedimiento de contratación directa.

MÉTODOS ESPECIALES DE CONTRATACIÓN

Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de selección, los

bienes y servicios que se incorporen en los Catálogos Electrónicos de

Acuerdo Marco como producto de la formalización de Acuerdos Marco. El

reglamento establece los procedimientos para implementar o mantener

Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.

El reglamento puede establecer otros métodos especiales de

contratación. Cabe mencionar lo siguiente:

• Contratación de bienes y servicios incluidos en los Catálogos

Electrónicos de los Acuerdo Marco.

• Se realiza directamente a través del SEACE.

• Es obligatoria desde el día de su entrada en vigencia, para lo cual

el OEC verifica que dichos Catálogos contengan el bien y/o servicio

que permita la atención del requerimiento y que se cuente con la

disponibilidad de recursos.

• Si Entidad convoca un procedimiento de selección sobre los

mismos bienes y servicios, antes de que se publique el Catálogo

Electrónico, debe continuar con dicho procedimiento, y si se

81
 declara desierto, la contratación debe efectuarse a través del

Catálogo Electrónico.

• Convocatoria para la selección de proveedores contempla reglas

especiales: que establecen condiciones para actuaciones

preparatorias, reglas del procedimiento y las condiciones

aplicables durante la ejecución contractual.

• Formalización de un Acuerdo Marco entre PERÚ COMPRAS y

proveedores adjudicatarios, supone la aceptación de los términos

y condiciones establecidas, tales como causales de suspensión,

penalidades, u otros.

• PERÚ COMPRAS puede revisar Catálogos Electrónicos de

Acuerdos Marco, pudiendo solicitar información a proveedores

adjudicatarios y a Entidades.

• Entidades son responsables de aplicar reglas establecidas en

Acuerdo Marco, que pueden considerar efectuar una subasta entre

los proveedores adjudicatarios.

• Proveedor adjudicatario puede restringir contratación cuando la

Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier

tipo de obligación con dicho proveedor, retraso en el pago de las

obligaciones asumidas frente a otro proveedor adjudicatario, u

otros casos que se determinen en los documentos de la

convocatoria.

• Plazo de vigencia de Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco

es especificado en documentos de convocatoria, pudiendo ser

82
 extendido sucesivamente, previa aprobación de PERÚ

COMPRAS.

• Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catálogos

Electrónicos:

 Cuando esté impedido para contratar con el Estado.

 Cuando esté suspendido o inhabilitado temporal o

definitivamente, su exclusión es permanente durante

vigencia de la suspensión o inhabilitación.

 Cuando no cuente con inscripción vigente en el RNP, su

exclusión es aplicable durante el tiempo que no cuente con

dicha inscripción.

 Cuando se incurra en incumplimiento de las condiciones

expresamente contempladas como parte del Acuerdo

Marco, en cuyo caso la exclusión se efectúa respecto del

Catálogo Electrónico respectivo.

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE

SELECCIÓN (APELACIONES)

1. COMPETENCIA PARA CONOCER RECURSO DE APELACIÓN

• Tribunal conoce recurso cuando:

- Valor estimado o valor referencial del procedimiento sea mayor a 65

UIT.

- Procedimiento para implementar o mantener Catálogos Electrónicos

de Acuerdo Marco.

- Nulidad o cancelación de procedimiento.

83
• Titular de la Entidad conoce recurso cuando valor estimado o valor

referencial es igual o menor a 65 UIT.

 Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de

selección, desde convocatoria hasta antes del perfeccionamiento

del contrato.

 Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.

2. Actos No Impugnables

 Actuaciones materiales sobre programación de procedimientos en

el SEACE.

 Actuaciones preparatorias.

 Documentos del procedimiento de selección y su integración.

 Actuaciones materiales referidas al registro de participantes.

 Contrataciones directas.

IMAGEN 1: Trámite del Recurso de Apelación ante la Entidad

FUENTE: DIAPOSITIVA “METODOS” – PORTAL SEACE

84
 IMAGEN 2: Trámite del Recurso ante Tribunal

FUENTE: DIAPOSITIVA “METODOS” – PORTAL SEACE

RECHAZO DE OFERTAS

1. Para la contratación de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda

oferta si determina que, luego de haber solicitado por escrito o por medios

electrónicos al proveedor la descripción a detalle de todos los elementos

constitutivos de su oferta, se susciten dudas razonables sobre el

cumplimiento del contrato. El rechazo de la oferta debe encontrarse

fundamentado.

Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda oferta que supera la

disponibilidad presupuestal del procedimiento de selección, siempre que

haya realizado las gestiones para el incremento de la disponibilidad

presupuestal y esta no se haya podido obtener.

2. En el caso de ejecución y consultoría de obras, la Entidad rechaza las

ofertas que se encuentren por debajo del noventa por ciento (90%) del

valor referencial o que excedan este en más de diez por ciento (10%).

DECLARATORIA DE DESIERTO DE UN PROCESO DE SELECCIÓN

85
Los procedimientos de selección quedan desiertos cuando no quede válida

ninguna oferta. La declaración de desierto en la contratación directa, la

comparación de precios y la subasta inversa electrónica, se rigen por lo

señalado en el reglamento.

El reglamento establece el procedimiento de selección a utilizar luego de una

declaratoria de desierto.

Cuando se declare desierto un procedimiento de selección cuyo objeto sea

la contratación de un seguro patrimonial, la Entidad puede utilizar el

procedimiento que determine el reglamento para los procedimientos

declarados desiertos o lo previsto en el literal f) del artículo 5 de la Ley.

CANCELACIÓN DE UN PROCESO DE SELECCIÓN

La Entidad puede cancelar el procedimiento de selección, en cualquier

momento previo a la adjudicación de la Buena Pro, por razones de fuerza

mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o

cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado sea insuficiente

o tenga que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados

expresamente, u otras razones justificadas, bajo su exclusiva

responsabilidad, de conformidad con lo establecido en el reglamento.

La Entidad no incurre en responsabilidad respecto de los proveedores que

hayan presentado ofertas por el solo hecho de actuar de conformidad con el

presente artículo.

SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) es el sistema

electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las

86
contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones

electrónicas.

OBLIGATORIEDAD

Las Entidades están obligadas a utilizar el Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado (SEACE) en las contrataciones que realicen,

independientemente que se sujeten al ámbito de aplicación de la presente

Ley, su cuantía o fuente de financiamiento, conforme a la directiva que dicte

el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) para tal

efecto.

Los procedimientos de subasta inversa y comparación de precios se realizan

obligatoriamente en forma electrónica a través del Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado (SEACE). El Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE) establece las excepciones a dicha

obligación, así como la forma en que se aplica progresiva y obligatoriamente

las contrataciones electrónicas a los otros métodos de contratación.

Los criterios de incorporación gradual de las Entidades al Sistema

Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la

infraestructura y condiciones tecnológicas que estas posean o los medios

disponibles para estos efectos, se establecen en la citada directiva.

VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS ACTOS

Los actos realizados por medio del Sistema Electrónico de Contrataciones

del Estado (SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor

de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones,

que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y

87
eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudiéndolos sustituir

para todos los efectos legales. Dichos actos se entienden notificados el

mismo día de su publicación, salvo lo dispuesto en el numeral 45.9 del

artículo 45 de la Ley.

Sin perjuicio de la obligación de utilizar el Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado (SEACE), adicionalmente a los métodos de

notificación tradicionales, las Entidades pueden utilizar medios electrónicos

de comunicación para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen

en la presente Ley y su reglamento, considerando los requisitos y parámetros

establecidos en las leyes pertinentes. En todos los casos, deben utilizar las

tecnologías necesarias que garanticen la identificación de los proveedores y

la confidencialidad de las ofertas.

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un

organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y

Finanzas, con personería jurídica de derecho público, que constituye pliego

presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional, administrativa,

económica y financiera.

Cuenta con un órgano de defensa jurídica, sin perjuicio de la defensa

coadyuvante de la Procuraduría Pública del Ministerio de Economía y

Finanzas, en el marco de las normas que rigen el Sistema de Defensa

Jurídica del Estado.

FUNCIONES: El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

(OSCE) tiene las siguientes funciones:

88
a) Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones

eficientes, bajo los parámetros de la Ley, su reglamento y normas

complementarias, la maximización del valor de los fondos públicos y

la gestión por resultados.

b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o

selectiva, respecto de los métodos de contratación contemplados en

la Ley, salvo las excepciones previstas en el reglamento. Esta

facultad también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito de

aplicación sujetos a supervisión en lo que corresponde a la

configuración del supuesto de exclusión.

c) Efectuar acciones de supervisión a pedido de parte, de acuerdo a lo

dispuesto en el Texto Único de Procedimientos Administrativos y

directivas vigentes. Esta facultad también alcanza a los supuestos

excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión en lo que

corresponde a la configuración del supuesto de exclusión.

d) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de

capacidades y competencias en la gestión de las contrataciones del

Estado, así como de difusión en materia de contrataciones del

Estado.

e) Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias

en el marco de sus competencias.

f) Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de

orientación en materia de su competencia.

89
g) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia

administrativa.

h) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las

Contrataciones del Estado (SEACE).

j) Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros y el Registro

Nacional de Secretarios Arbitrales.

k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de

organización y administración de arbitrajes en materia de

contrataciones del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo

establecido en el reglamento.

l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el

reglamento y de conformidad con la directiva que se apruebe para

tal efecto.

m) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en

arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institución arbitral.

n) Resolver solicitudes de devolución de honorarios de árbitros,

conforme a lo señalado en el reglamento.

o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de

contrataciones del Estado, formuladas por las Entidades, así como

por el sector privado y la sociedad civil. Las consultas que le efectúen

las Entidades son gratuitas.

p) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de

manera fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio

90
 de sus funciones cuando existan indicios razonables de perjuicio

económico al Estado o de comisión de delito o de comisión de

infracciones graves o muy graves por responsabilidad administrativa

funcional de acuerdo al marco legal vigente.

q) Suspender procedimientos de selección, en los que durante el

procesamiento de la acción de supervisión, de oficio o a pedido de

parte, se identifique la necesidad de ejercer acciones coercitivas

para impedir que la Entidad continúe con el procedimiento.

r) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o

local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organización

y Funciones.

s) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los

regímenes de contratación del Estado, analizar y proponer nuevos

mecanismos idóneos de contratación según mercados, así como

proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos

públicos.

t) Las demás que le asigne la normativa.

1.3. MARCO CONCEPTUAL

ADMINISTRACIÓN: Conjunto ordenado y sistematizado de principios,

técnicas y prácticas que tiene como finalidad apoyar la consecución de los

objetivos de una organización a través de la provisión de los medios

necesarios para obtener los resultados con la mayor eficiencia, eficacia y

congruencia; así como la óptima coordinación y aprovechamiento del

personal y los recursos técnicos, materiales y financieros.

91
ALTERNATIVA: Ver solución.

Capacidad para cumplir en el lugar, tiempo, calidad y cantidad las metas y

objetivos establecidos.

COMITÉ DE SELECCIÓN: El comité de selección está integrado por tres 3

miembros, de los cuales uno 1 debe pertenecer al órgano encargado de las

contrataciones de la Entidad y por lo menos uno 1 debe tener conocimiento

técnico en el objeto de la contratación.

COMPRAS: Comprar es adquirir bienes y servicios de una calidad

adecuada, en el momento y precio adecuado y del proveedor más apropiado.

CONSULTAS: Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos

de cualquier extremo de las Bases.

COTIZACIÓN: Es realizar la comparación de precios dentro de un grupo

pequeño de competidores, de una misma actividad comercial.

EFECTIVIDAD: Cumplimiento al ciento por ciento de los objetivos

planteados.

EFICACIA: Capacidad de lograr los objetivos y metas programadas con los

recursos disponibles en un tiempo predeterminado.

EFICIENCIA: Uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar

un objetivo predeterminado; es el requisito para evitar o cancelar dispendios

y errores. Capacidad de alcanzar los objetivos y metas programadas con el

mínimo de recursos disponibles y tiempo, logrando su optimización.

OBJETIVO: Expresión cualitativa de un propósito en un periodo

determinado; el objetivo debe responder a la pregunta "qué" y "para qué".

92
OBSERVACIONES: Son supuestas vulneraciones a la normativa de

contrataciones u otra normativa que tenga relación con el objeto de

contratación.

POSTOR: La persona natural o jurídica legalmente capacitada que participa

en un proceso de selección desde el momento en que presenta su

propuesta.

PRESTACIÓN: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la

prestación del servicio o la entrega del bien cuya contratación se regula en

la Ley y en el presente Reglamento.

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD: Los acuerdos y resoluciones de los

funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se

adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento; así

como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el

tratamiento a los postores y contratistas.

PRINCIPIO DE LIBRE CONCURRENCIA Y COMPETENCIA: En los

procesos de contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que

fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y

participación de postores.

PRINCIPIO DE MORALIDAD: Todos los actos referidos a los procesos de

contratación de las Entidades estarán sujetos a las reglas de honradez,

veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

PRINCIPIO DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO HUMANO: La

contratación pública debe coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito

93
nacional, de conformidad con los estándares universalmente aceptados

sobre la materia.

PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: En todos los procesos de selección el

objeto de los contratos debe ser razonable, en términos cuantitativos y

cualitativos, para satisfacer el interés público y el resultado esperado.

PROCESO DE SELECCIÓN: Es un procedimiento administrativo especial

conformado por un conjunto de actos administrativos, de administración o

hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona

natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un

contrato para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de una obra.

PROCESO: Un conjunto de acciones integradas y dirigidas hacia un fin. Una

acción continua u operación o serie de cambios o tareas que ocurren de

manera definida. La acción y el efecto de continuar de avanzar, en especial

del tiempo.

PROGRAMACIÓN: Proceso mediante el cual se prevé en forma racional y

sistemática, la satisfacción conveniente y oportuna de los bienes y servicios,

obras, consultoría, etc. que son requeridas por las dependencias de las

entidades públicas, previa determinación en base a las respectivas metas

institucionales, a la disponibilidad presupuestaria, aplicando criterios de

austeridad y prioridad.

PROPUESTA ECONÓMICA: En la propuesta económica principalmente se

precisa el precio del bien o servicio que también deben estar incluidos los

tributos, seguros, transportes, inspecciones y pruebas de ser el caso; así

como cualquier otro concepto que puede tener incidencia sobre el costo del

94
bien, servicio u obra al adquirir y contratar, a excepción de aquellos que

gocen de exoneraciones legales.

PROPUESTA TÉCNICA: Son documentos que acreditan las

especificaciones técnicas del bien o servicio según las bases y se presentan

con el número de copias requerido por las bases. Las copias no deben

exceder de la cantidad de los miembros del comité.

PROVEEDOR: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes,

presta servicios generales o de consultoría o ejecuta obras.

REGISTRO DE PARTICIPANTE: Para ser participante, postor y/o

contratista se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores

(RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el

Estado.

SEACE: (Sistema Electrónica de Adquisiciones y Contrataciones del Estado)

El sistema electrónico permite el intercambio de información y difusión sobre

las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones

electrónicas.

SIAF: (Sistema Integrado de Administración Financiera) Es un Sistema de

Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y

Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco

Presupuestal y sus Tablas.

SOLICITUD DE COTIZACIÓN: Es el lugar donde el trabajador del área de

logística va a realizar la cotización del cuadro de necesidades o de varios

cuadros de necesidades, especificando los bienes o servicios que desea

cotizar.

95
UNIDAD EJECUTORA: Es el área administrativa subordinada a una unidad

responsable, en la cual se desconcentra parte del ejercicio presupuestario

(delegación u órganos administrativos desconcentrados) con el propósito de

cumplir con eficiencia la misión encomendada; puede estar ubicada en un

área geográfica distinta a la unidad responsable. Por lo mismo, se

responsabiliza de llevar el registro contable de sus operaciones.

96
 CAPITULO II

ACTIVIDADES REALIZADAS
Comencé a laborar en el Edificio Administrativo de la Universidad Nacional del

Altiplano – Puno a partir del día 22 de Agosto del 2016 conforme el Memorando

Nº [Link]-UNA-PUNO el cual hace referencia de la disposición

de autorización por un periodo de tres meses para realizar mis prácticas pre

profesionales en el área de Procesos de Selección de la Unidad de

Abastecimiento, realizándolo en el horario de 13:00 PM a 18:00 PM.

Así mismo en cumplimiento del plazo de las prácticas finalicé el día 25 de

Noviembre del 2016.

1) MATERIALES UTILIZADOS:

 Almanaque.

 Archivadores.

 Borrador.

 Calculadora.

 Computadora.

 Corrector.

97
  Cinta adhesiva transparente.

 Engrampadora.

 Fástener.

 Folder de color verde limón, anaranjado, rojo y azul.

 Goma.

 Impresora.

 Lápiz.

 Lapiceros.

 Libro de Actas.

 Perforador.

 Papel Bond.

 Resaltador.

 Regla.

 Saca grapas.

 Tijera.

2) METODOS APLICADOS:

Analíticos: realizar un análisis general de la entidad ya sea de la actividad

que realiza, documentación que maneja, organización entre otros.

Descriptivo: describir de manera minuciosa la información con

documentos fuente y sustentable.

Inductivo: saber formar con documentos fuente una información

generalizada de la información de cada una de las fases de la

contratación.

98
Deductivo: realzar la deducción respectiva de lo general a loa particular,

es decir llegar al documento fuente que dio origen a una información

determinada.

Desde el inicio de hasta la fecha he venido desarrollando las siguientes

actividades:

1. ELABORACIÓN DE REPORTE DE LISTA DE LOS CONTRATOS

Tuve que generar reportes de todos los contratos de los procesos

de: Adjudicación Simplificada, Licitación Pública y Comparación de

Precios que habían surgido desde el mes de Abril hasta dicha

fecha. Para ello tuve que revisar uno por uno los procesos en el

portal SEACE comenzando de la convocatoria Nº 1 hasta la

convocatoria Nº 61 tomando mayor énfasis en el número de

contrato, la descripción, fecha de perfeccionamiento y publicación

y las garantías del contrato.

2. ELABORACIÓN DE REPORTE DE LAS ÓRDENES DE COMPRA

Y SERVICIOS.

El reporte de las órdenes de compra y servicio que debía de hacer

era solo de aquellas habían sido emitidas a consecuencia de los

Procesos de Selección de Adjudicación de Menor Cuantía,

Adjudicación Directa Selectiva, Licitación Pública, Subasta Inversa

Electrónica, Adjudicación Simplificada y AMCD más no de compras

directas.

3. GENERAR REPORTES ENLAZADOS CON EL SIAF

99
La oficina de procesos de selección tiene acceso al SIAF para

poder revisar los reportes publicados en ese sistema por parte del

área de programación. Para lo cual se me encargaba generar

algunos de esos reportes; y esto lo desarrollaba de la siguiente

manera:

 Primero: Se tiene que ingresar con un usuario y clave, tal

como se muestra en la imagen:

IMAGEN 3: INGRESO AL SIAF

FUENTE: SIAF FUENTE: SIAF

 Luego se debe de seleccionar el módulo administrativo.

IMAGEN 4: MODULO ADMINISTRATIVO

FUENTE: SIAF FUENTE: SIAF

 Segundo: Seleccionamos el botón de “Reportes” y

“Formatos SIAF” como se muestra en la imagen:

100
 IMAGEN 5: GENERAR REPORTES

FUENTE: SIAF FUENTE: SIAF

 Después: Aparecerá una ventana como la imagen de abajo

en donde debemos de llenar los siguientes datos: año, tipo

de formato, registro de un número hasta el número deseado,

el tipo de archivo (excel) y finalmente se debe de seleccionar

la flecha verde; luego se debe de esperar (tarde uno poco).

IMAGEN 6: LLENAR LOS DATOS SOLICITADOS PARA

EL REPORTE

FUENTE: SIAF FUENTE: SIAF

101
 Tercero: Una vez que haya terminado de generar el reporte,

aparecerá un mensaje indicando donde ha guardado el

reporte.

IMAGEN 7: UBICACIÓN DEL REPORTE

FUENTE: SIAF FUENTE: SIAF

 Finalmente se debe de buscamos el archivo de Excel y

empezamos trabajar con ello.

102
IMAGEN 8: LIBRO EXCEL - REPORTE GENERADO

FUENTE: SIAF FUENTE: SIAF – ARCHIVO EXCEL

El SIAF también lo utilizamos para poder buscar y comparar

el estado en que se encuentran las órdenes de; para lo cual

buscamos mediante el número de SIAF que se le asigna a

cada orden de compra o servicio. A continuación se muestra

una imagen de búsqueda de SIAF.

103
 IMAGEN 9: BÚSQUEDA DE SIAF

FUENTE: SIAF FUENTE: SIAF

4. APOYO EN LA REVISIÓN DE ÓRDENES DE COMPRA Y

SERVICIO (TRABAJO).

Las órdenes de compra y servicio son elaboradas o generadas en

base al requerimiento que realizan las diversas áreas usuarias del

Pliego Presupuestario.

Lo primero que hice fue revisar si las órdenes de compra y las

órdenes de servicio (trabajo) estuviesen en orden correlativo y que

no faltara ni uno. Luego contrastar con el SIAF si estas órdenes

estaban emitidas, anuladas, comprometidas o devengadas. Ya que

esta área solo se solo se encarga de publicar en el SEACE hasta

la fase de devengado.

Posterior a ello me hizo leer el Manual de OC. Y OS. Que se

encuentra en el portal del SEACE.

104
5. REGISTRO INDIVIDUAL DE LAS ÓRDENES DE COMPRAS Y

SERVICIOS EN EL SEACE (Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado).

Todas las Entidades comprendidas en la Ley de Contrataciones del

Estado están en la obligación de registrar la información

relacionada con sus contrataciones en el Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado – SEACE. De acuerdo a la Directiva Nº

006-2016-OSCE/CD “Disposiciones aplicables al registro de

información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del

Estado (SEACE)”, se debe registrar y publicar en el SEACE todas

las órdenes de compra u órdenes de servicio emitidas durante el

mes, inclusive aquellas que fueron anuladas, debiendo respetar el

numero correlativo establecido por cada Entidad. Para ello, contara

con el plazo de diez (10) días hábiles del mes siguientes.

Los responsables de registrar estas órdenes tienen un usuario y

contraseña para poder ingresar al sistema para que esta no pueda

ser alterada o tergiversada por ninguna otra persona. El registro de

estas órdenes es de la siguiente manera:

a) Se debe de ingresar al portal SEACE,

[Link] y luego a la opción “Acceso

Usuarios Registrados”, tal como se muestra en la siguiente

figura:

105
 IMAGEN 10: PAGINA PRINCIPAL DE PORTAL

[Link]

FUENTE: PORTAL SEACE

b) Seleccionar la opción “Acceso a Registro de Órdenes de

Compras u Órdenes de Servicio (incluye literales i,s,t del

artículo 3.3º de la LCE)”.

IMAGEN 11: ACCESO AL SEACE

FUENTE: PORTAL SEACE

106
c) El sistema le solicita que ingrese su Certificado SEACE

(usuario y contraseña), según se muestra en la siguiente

figura:

IMAGEN 12: INICIAR SESIÓN

FUENTE: PORTAL SEACE

d) Luego de haber ingresado el Certificado SEACE, el sistema

mostrará una pantalla de Términos y condiciones de uso del

SEACE, selecciono el botón Acepto.

107
 IMAGEN 13: TÉRMINO Y CONDICIONES DE USO DEL

SEACE

FUENTE: PORTAL SEACE

e) Luego el sistema muestra la ventana principal que pone a

nuestra disposición las opciones que se nos habilitaron

según nuestro perfil de usuario.

IMAGEN 14: HABILITACIÓN DE OPCIONES

FUENTE: PORTAL SEACE

f) Luego de haber seleccionado el botón nos

mostrará la siguiente ventana en donde debemos registrar

obligatoriamente todos los casilleros que tengan *.

108
 IMAGEN 15: REGISTRO DE ORDEN DE COMPRA O

SERVICIO

FUENTE: PORTAL SEACE

g) Luego de haber ingresado los datos solicitados por el

SEACE, estas serán procesadas y guardadas.

109
 IMAGEN 16: GUARDAR LA ORDEN DE COMPRA O

SERVICIO

FUENTE: PORTAL SEACE

h) Para realizar la búsqueda de todas las órdenes registradas

de cualquier periodo se deberá realizar lo siguiente:

 Órdenes de compra / servicio.

 Registro individual.

 Consola.

IMAGEN 17: BOTONES DE BUSQUEDA

FUENTE: PORTAL SEACE

110
i) Para realizar una búsqueda de órdenes de compra u

órdenes de servicio solo es necesario llenar los cuadros de

O/C u O/S y Fecha de Emisión de la O/C u O/S*.

IMAGEN 18: DATOS SOLICITADOS PARA LA BÚSQUEDA

FUENTE: PORTAL SEACE

j) Finalmente se tendrá el resultado de la búsqueda de la

siguiente manera, es un reporte con los detalles requeridos;

esta búsqueda se realiza generalmente para poder ver cuál

es la última orden registrada, para poder continuar.

111
 IMAGEN 19: BÚSQUEDA DE TODAS LAS ÓRDENES

FUENTE: PORTAL SEACE

Una vez culminada todo el registro de las órdenes procedí a su

respectivo archivamiento.

6. REGISTRO COMO CARGA MASIVA DE LAS ÓRDENES DE

COMPRAS Y SERVICIOS EN EL SEACE (Sistema Electrónico de

Contrataciones del Estado).

La otra manera de registrar las órdenes de compra y servicio es a

través de “carga masiva”; solo se me encargó registrar en el

formato de Microsoft Excel que proporciona el SEACE y la

publicación quedaba a cargo de mi jefe inmediato. El registro era

de la siguiente manera:

a. Se debe de ingresar al portal SEACE,

[Link] y luego a la opción

“Documentos y Publicaciones”, luego buscamos y

112
 seleccionamos “Manuales y Otros – Entidades (SEACE

V3.0)”, el cual nos descargara un archivo de Excel con

macros tal como se muestra en la siguiente figura:

IMAGEN 20: PÁGINA PRINCIPAL DE LOS DOCUMENTOS

Y PUBLICACIONES DEL SEACE

FUENTE: DOCUMENTOS Y PUBLICACIONES DEL

PORTAL SEACE

b. Luego abrimos el archivo de Excel, seleccionamos la celda

del nombre de la entidad y presionamos ctrl + H y buscamos

en nombre de la UNA PUNO; seguidamente presionamos el

botón “Actualizar Unidades Orgánicas” el cual se encuentra

en la misma hoja, tal como se muestra en la figura.

113
 IMAGEN 21: HOJA DE EXCEL HABILITADO CON

MACROS – CARGA MASIVA

FUENTE: LIBRO DE EXCEL AUTORIZADO POR EL OSCE

c. La hoja contiene los todos los datos necesarios, al igual que

un registro individual, el cual se puede observar en la

imagen.

IMAGEN 22: DATOS NECESARIOS PARA EL REGISTRO

DE ÓRDENES - CARGA MASIVA

FUENTE: FUENTE: LIBRO DE EXCEL AUTORIZADO POR

EL OSCE

114
d. Cabe recalcar que este es un archivo con macros y por ende

los datos se ingresan con macros; todas las columnas de

color azul se deben ingresar obligatoriamente con macros

presionando las teclas Ctrl + H y luego aparecerá un cuadro

en donde debemos elegir la informacion correcta y

necesaria según las OC y OS.

Y todo lo que está de color negro se registra de manera

manual. A continuación algunas de las imágenes de los

cuadros que son generados con macros.

IMAGEN 23: TIPO DE ÓRDEN – CARGA MASIVA

FUENTE: LIBRO DE EXCEL AUTORIZADO POR EL OSCE

115
IMAGEN 24: ESTADO EN QUE SE ENCUENTRA LA

ÓRDEN – CARGA MASIVA

FUENTE: LIBRO DE EXCEL AUTORIZADO POR EL OSCE

IMAGEN 25: OBJETO DE LA CONTRATACIÓN – CARGA

MASIVA

FUENTE: LIBRO DE EXCEL AUTORIZADO POR EL OSCE

116
IMAGEN 26: ÁREA USUARIA – CARGA MASIVA

FUENTE: LIBRO DE EXCEL AUTORIZADO POR EL OSCE

IMAGEN 27: UNIDAD INFORMANTE

FUENTE: LIBRO DE EXCEL AUTORIZADO POR EL OSCE

IMAGEN 28: TIPO DE MONEDA

FUENTE: LIBRO DE EXCEL AUTORIZADO POR EL OSCE

117
 e. Una vez registrado todos los campos con los datos

necesarios de dicha orden, se prosigue a registrar las

demás órdenes, hasta terminar con todas las órdenes.

f. Cabe mencionar que el registro de las órdenes de compra y

servicio se realizan en archivos separados ya que es una

carga masiva.

g. Finalmente estas órdenes son publicadas por mi jefe

inmediato en el portal del SEACE como: “Registro de carga

masiva de OC y OS”

7. APOYO AL COMITÉ ESPECIAL EN LA ELABORACIÓN DE

BASES ESTANDAR E INTEGRADAS SEGÚN CORRESPONDA

AL TIPO DE PROCESO.

Las bases son documentos que contienen los aspectos

administrativos, las especificaciones técnicas o términos de

referencia según corresponda; y con el conjunto de condiciones,

procedimientos establecidos por la entidad según el tipo de

proceso. Estas bases se encuentran publicadas en el portal del

SEACE; las bases tienen dos partes, 1º es la sección general (no

se modifica nada) y la 2º es la sección específica la cual si se

modifica según al tipo de proceso al cual se convoca. Estas bases

son elaborados con toda la información que nos hace entrega la

oficina de programación, específicamente del informe del estudio

de mercado, pero siempre se debe tener en cuenta la Ley de

118
 Contrataciones del Estado y su respectivo Reglamento; el

procedimiento es como sigue:

a) Una vez que el Comité Especial termine de elaborar las

bases estándar estas son aprobadas por el Rector para

luego ser publicadas en el portal SEACE junto al Resumen

Ejecutivo.

b) Una vez publicada las bases estándar, se darán un periodo

de tiempo que no puede ser menor a dos 2 días hábiles

contados desde el día siguiente de la convocatoria para que

los postores puedan realizar sus respectivas consultas y/u

observaciones.

c) Luego la absolución de las consultas y/u observaciones se

dan en un plazo que no puede exceder de dos 2 días hábiles

contados desde el vencimiento del plazo para recibir

consultas y observaciones.

d) Si no hubiese consultas y/u observaciones o una vez

absuelto esas bases serán publicadas en el portal SEACE,

esas nuevas bases son denominados “bases integradas”.

8. APOYO AL COMITÉ ESPECIAL EN LA FORMULACIÓN DEL

CRONOGRAMA PARA LOS DISTINTOS PROCESOS DE

SELECCIÓN.

El cronograma de un proceso de Licitación Pública comprende las

siguientes etapas:

119
i. Convocatoria: se debe de indicar la fecha de inicio y la

fecha final, pero siempre es el mismo día.

ii. Registro de participantes a través del SEACE: El registro

de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la

convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de

ofertas.

iii. Formulación de consultas y observaciones a las bases:

Esta etapa debe tener un plazo no menor a diez 10 días

hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria.

iv. Absolución de consultas y observaciones a las bases:

En esta etapa el plazo no puede exceder de siete 7 días

hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir

consultas y observaciones señaladas en las bases. Se debe

tener en cuenta que los participantes podrían solicitar la

elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución

de consultas y observaciones del OSCE lo cual toma un

tiempo de 10 días hábiles para su pronunciamiento el cual

computa desde el día siguiente de la recepción del

expediente. Por lo general tiene la misma fecha de inicio y

de final.

v. Integración de bases: Esta etapa se realiza al día hábil

siguiente de vencido el plazo para la absolución de

consultas y observaciones. Por lo general tiene la misma

fecha de inicio y de final.

120
 vi. Presentación de ofertas: El plazo para la presentación de

ofertas no puede ser menor de veintidós 22 días hábiles,

computado a partir del día siguiente de la convocatoria.

Asimismo, entre la integración de las bases y la

presentación de ofertas no puede mediar menos de siete 7

días hábiles, computados a partir del día siguiente de la

publicación de las Bases integradas en el SEACE. Por lo

general tiene la misma fecha de inicio y de final.

vii. Evaluación y calificación de ofertas: Esta etapa se realiza

al día siguiente hábil de la fecha final de presentadas las

ofertas y solo es un día. Tiene una misma fecha de inicio y

de final.

viii. Otorgamiento de la buena pro: Esta etapa también se

realiza el mismo día de la etapa de evaluación y calificación

de ofertas. Por eso tiene la misma fecha de inicio y de final.

El cronograma del proceso de Adjudicación Simplificada

comprende las siguientes etapas:

ix. Convocatoria: se debe de indicar la fecha de inicio y la

fecha final, pero siempre es el mismo día.

x. Registro de participantes a través del SEACE: El registro

de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la

convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de

ofertas, según lo dispuesto en el artículo 34 del Reglamento.

121
 xi. Formulación de consultas y observaciones a las bases:

El plazo mínimo para formular consultas y observaciones es

de dos 2 días hábiles se debe realizar en mesa de partes o

la que haga sus veces en la Entidad o mediante un correo

electrónico que se consigna en las bases.

xii. Absolución de consultas y observaciones a las bases:

Se realiza en un plazo que no puede exceder de dos 2 días

hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir

consultas y observaciones. No puede solicitarse la elevación

de los cuestionamientos al pliego de absolución de

consultas y observaciones. Por lo general tiene la misma

fecha de inicio y de final.

xiii. Integración de bases: Esta etapa se realiza al día hábil

siguiente de vencido el plazo para la absolución de

consultas y observaciones. Tiene la misma fecha de inicio y

de final. Por lo general tiene la misma fecha de inicio y de

final.

xiv. Presentación de ofertas: Se efectúa en un plazo mínimo

de tres 3 días hábiles, contados desde la integración de las

bases. Se debe mencionar si se realizará en: Acto público o

en Acto privado, por lo general esta etapa se realiza en un

solo día. Tiene la misma fecha de inicio y de final.

xv. Evaluación y calificación de ofertas: Esta etapa se realiza

al día siguiente hábil de la fecha de culminación de

122
 presentación de ofertas y solo es un día. Tiene la misma

fecha de inicio y de final.

xvi. Otorgamiento de la buena pro: Esta etapa también se

realiza el mismo día de la etapa de evaluación y calificación

de ofertas. Por eso tiene la misma fecha de inicio y de final.

El cronograma de un proceso de una Subasta Inversa Electrónica

comprende las siguientes etapas:

i. Convocatoria: se debe de indicar la fecha de inicio y la

fecha final, pero siempre es el mismo día.

ii. Registro de participantes a través del SEACE: El

registro de participantes se lleva a cabo desde el día

siguiente de la convocatoria hasta el día que mejor se crea

conveniente, pero se debe tener en cuenta que el plazo

mínimo para mediar entre la convocatoria y la etapa de

apertura de ofertas y periodo de lances es de cinco 5 días

hábiles, salvo en los procedimientos cuyo valor estimado

sea mayor a sesenta y cinco Unidades Impositivas

Tributarias 65 UIT, en cuyo caso el plazo mínimo es de

ocho 8 días hábiles.

iii. Apertura de ofertas y periodo de lances: Esta etapa

debe ser programada a partir del día hábil siguiente de

finalizada la etapa de registro de participantes, registro y

presentación de ofertas, debiendo consignarse las horas

de inicio y cierre, las cuales deben enmarcarse dentro del

123
 horario de 8:00 a 18:00 horas. Esta etapa debe tener una

duración mínima de dos 2 horas.

iv. Otorgamiento de la buena pro: Esta etapa también se

realiza el mismo día de la etapa de apertura de ofertas y

periodo de lances. Por eso tiene la misma fecha de inicio y

de final.

Notas que se veden de tomar en cuenta para la formulación del

cronograma.

 La información del cronograma o calendario indicado en las

bases no debe diferir de la información consignada en la

ficha del procedimiento en el SEACE. No obstante, en caso

de existir contradicción primará el calendario indicado en la

ficha del procedimiento en el SEACE.

 Al consignar el horario de atención, debe tenerse en cuenta

que el horario de atención no podrá ser menor a ocho 8

horas.

 Todas estas epatas se realizan a través del SEACE.

 Todos los cronogramas se elaboran en base a días hábiles.

9. REVISIÓN DE LOS EXPEDIENTES Y SU RESPECTIVA

FOLIACIÓN.

Una vez culminada el Proceso de Selección, que en su mayoría

eran procesos del año pasado, se me encargo revisar todos los

documentos de dicho proceso para luego realizar su respectiva

foliación.

124
10. ELABORACIÓN DE LAS ACTAS.

Todos los Procesos de Selección están a cargo de un Comité

Especial los cual está integrado por especialistas con conocimiento

técnico en el objeto de la contratación. La designación es notificada

por la Entidad a cada uno de los miembros. El órgano encargado

de las contrataciones entrega al presidente del comité de selección

el expediente de contratación, para que dicho comité se instale y

elabore los documentos del procedimiento de selección y realice la

convocatoria.

Es así que todas las reuniones hechas por el comité se de

Selección quedan registradas en un Acta los cuales eran los

siguientes:

 Acta de instalación de comité especial

 Acta de elaboración y aprobación de bases

 Acta para disponer la convocatoria

 Acta de absolución de consultas y observaciones o Acta de

no formulación de consultas y observaciones.

 Acta de integración de bases

 Acta de evaluación de propuesta y otorgamiento de la Buena

pro

11. RECEPCIÓN DE EXPEDIENTES.

Cada vez que se recibe un nuevo expediente de contratación en la

oficina, este debe ser colocado con un diseño para poder

identificarlo rápidamente, es por ello que se coloca con una

125
caratula formal en la tapa de cada expediente, y los datos más

importantes que se deben de consignar son los siguientes:

 Tipo de proceso.

 Numero de proceso.

 Objeto de Adquisición o Contratación.

 Unidad usuaria.

Tal como se muestra en la imagen.

IMAGEN 29: CARÁTULA DE UN PROCESO DE SELECCIÓN

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

Pero para poder identificarlo aún más rápidos estos son colocados

en fólderes de diferentes colores, por ejemplo todas las

Adjudicaciones Simplificadas son de color verde limón, las

126
 Licitaciones Públicas son de color rojo y las Subastas Inversas

Electrónicas son de color Anaranjado.

De la misma manera hice con las actas, los archivadores de las

órdenes de compra, los archivadores de las órdenes de servicio y

los archivadores de contratos.

12. IMPRESIÓN DE LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS DE LOS

PARTICIPANTES DE UNA SUBASTA INVERSA

ELECTRÓNICA.

En un proceso de Subasta Inversa Electrónica, los participantes

presentan sus ofertas a través de la plataforma del SEACE dentro

del plazo establecido en las bases y/o el cronograma del portal

del SEACE; una vez vencida el plazo de presentación de ofertas,

estas deben ser impresas para su respectiva calificación y

evaluación a cargo del Comité de Selección.

13. OTRAS LABORES ASIGNADAS POR EL JEFE INMEDIATO.

Realicé otras actividades en coordinación con mi jefe inmediato y

bajo la supervisión del Jefe de la Oficina de Abastecimientos, tales

como:

Sacar fotocopias.

Escanear documentos.

Llevar documentos y/o expedientes a las demás oficinas

correspondientes.

Anotar en un cuaderno las fechas según cronograma de

cada Proceso para un mayor control.

127
Recepción de llamadas.

Impresión de documentos.

Buscar y ordenar los expedientes según el tipo de proceso.

128
 CAPITULOIII

DISCUSIÓN
Las compras que realiza el estado mediante sus entidades públicas

definitivamente constituye uno de los temas más significativos, así mismo es uno

de los principales medios donde una entidad pública cumple con sus metas y

objetivos, comprometiendo la actuación de agentes públicos y privados de

quienes se espera un rol eficiente y transparente, porque en las operaciones

contractuales administrativas se utilizan recursos públicos.

En tal sentido la Universidad Nacional del Altiplano, tiene la obligación de realizar

contrataciones de bienes y servicios bajo la nueva Ley de Contrataciones del

Estado LEY Nº 30225 y su reglamento D.S. Nº 350-2015-EF; cabe mencionar,

que cada entidad dentro de su Estructura Orgánica y Funcional debe contar con

una unidad de Logística o Abastecimientos encargada de realizar adquisiciones

mediante la Ley de Contrataciones.

De lo mencionado en el párrafo anterior se tienen las siguientes observaciones:

129
APOYO AL COMITÉ ESPECIAL EN LA FORMULACIÓN DEL CRONOGRAMA

PARA LOS DISTINTOS PROCESOS DE SELECCIÓN.

PRIMERO: Casi siempre hay muchas dudas y consultas acerca de los plazos

para llevar un Proceso de Selección tanto por parte del Comité

Especial y los participantes (proveedores). Aunque este no es

problema muy grave, pero personalmente creo que se debe tener

un amplio conocimiento acerca de ello ya que es un punto muy

importante para poder llevar un Proceso esto debido a que los

participantes suelen contar de forma equivocada los plazos para

entregar los documentos o realizar alguna otra actividad referente

al proceso.

Conforme al artículo 23 del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, durante el proceso de selección, es

decir desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato, los

plazos se computan por días hábiles. El plazo excluye al día inicial

e incluye el día de vencimiento.

Este defecto se podría subsanar con la capacitación constante de

cada uno de los interesados en el proceso. Pero actualmente, el

jefe de la Unidad de Procesos, trata de subsanar ese defecto

informando de esa situación a todos los involucrados de manera

directa, a través de llamadas, correo electrónico.

130
IMPRESIÓN DE LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS DE LOS

PARTICIPANTES DE UNA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA.

SEGUNDO: He podido observar que algunos proveedores presentan sus

propuestas teniendo el RNP vencido y eso es un problema para el

Comité de Selección ya que dicho proveedor tiene la mejor

propuesta, pero debido a ese detalle el comité tiene que elegir a

otra oferta, el cual toma más tiempo; esto generalmente ocurre con

los proveedores que participan por primera vez.

De conformidad al artículo 252 del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, los proveedores serán responsables de

que su inscripción en el Registro correspondiente del RNP se

encuentre vigente: i) Al registrarse como participante, ii) En la

presentación de propuestas, iii) En el otorgamiento de la buena pro

y; iv) En la suscripción del contrato.

Por dicha razón; para no tener esos inconvenientes cada postor o

proveedor debería revisar su RNP antes de participar en los

procesos o si es la primera vez que participa debería de hacerlo

bajo el asesoramiento de una persona con conocimiento en el

tema.

REVISIÓN DE LOS EXPEDIENTES Y SU RESPECTIVA FOLIACIÓN.

TERCERO: Al momento de revisar los nuevos expedientes me di con la sorpresa

de que había unos cuantos expedientes incompleto; esto debido a

que se había la declarado desierto; y esto casi siempre ocurre a

causa de que en la etapa de estudio o indagación de mercado las

131
cotizaciones se realizan de manera errada o simplemente el

encargado de realizar dicha actividad solo hace un copia de un

estudio similar anterior de años pasados; la otra razón de quedar

desierto dicho proceso es debido a que el Área Usuaria no

realizada de forma precisa y clara el requerimiento; por esas y otras

razones el Comité de Especial debe de declarar desierto el proceso

ya que no cumplen con las especificaciones técnicas o términos de

referencia.

Según la Ley de Contrataciones se declara desierto un proceso de

selección cuando no queda válida ninguna propuesta o porque no

se haya registrado ningún participante, en este último caso, la

declaración podrá efectuarse culminada la etapa de registro de

participantes. (Art. 78 del Reglamento de Ley de Contrataciones del

Estado). También se declara desierto un proceso de selección en

los siguientes casos:

A. Cuando no quede por lo menos dos (2) ofertas válidas en el

caso de procesos de selección convocados bajo la

modalidad de Subasta Inversa. (Art. 32º de la Ley de

Contrataciones del Estado).

B. En caso de que el postor ganador no presente la

documentación y/o no concurra a suscribir el contrato, y no

exista postor que haya ocupado el segundo lugar; o de

haberlo, este no perfeccione el contrato (núm. 7 Art. 148

Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado).

132
Para que no ocurra esta situación y se logre realizar y cumplir con

las metas programadas para dicho ejercicio; por ende ejecutar el

mayor presupuesto posible, se debe capacitar e incentivar al

personal a cargo del estudio mercado, así también a todas las

Áreas Usuarias.

133
 CAPITULO IV

CONCLUSIONES
Las prácticas profesionales sirvieron de evidencia de los procesos de auto

reflexión de mi persona como profesional en formación, ya que me permitió

conocer de cerca las fortalezas, debilidades, dificultades, progreso y logros del

EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ALTIPLANO, lugar donde desarrolle mis prácticas. Permitiendo discernir y llegar

a las siguientes conclusiones:

APOYO AL COMITÉ ESPECIAL EN LA FORMULACIÓN DEL CRONOGRAMA

PARA LOS DISTINTOS PROCESOS DE SELECCIÓN.

PRIMERO: Hay dudas acerca de los plazos para llevar un Proceso de

Selección tanto por parte del Comité Especial y los participantes

(proveedores). Los participantes suelen contar de forma

equivocada los plazos para entregar los documentos o realizar

alguna otra actividad referente al proceso.

Este problema va en contradicción a la Ley, el cual contradice lo

siguiente: “Conforme al artículo 23 del Reglamento de la Ley de

134
 Contrataciones del Estado, durante el proceso de selección, es

decir desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato, los

plazos se computan por días hábiles. El plazo excluye al día inicial

e incluye el día de vencimiento”.

IMPRESIÓN DE LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS DE LOS

PARTICIPANTES DE UNA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA.

SEGUNDO: Algunos proveedores presentan sus propuestas teniendo el RNP

vencido y generando un problema para el Comité de Selección ya

que dicho proveedor tiene la mejor propuesta, pero debido a ese

detalle el comité tiene que elegir a otra oferta, el cual toma más

tiempo; esto generalmente ocurre con los proveedores que

participan por primera vez.

Este problema va en contradicción a la Ley, el cual contradice lo

siguiente: “De conformidad al artículo 252 del Reglamento de la Ley

de Contrataciones del Estado, los proveedores serán responsables

de que su inscripción en el Registro correspondiente del RNP se

encuentre vigente: i) Al registrarse como participante, ii) En la

presentación de propuestas, iii) En el otorgamiento de la buena pro

y; iv) En la suscripción del contrato”.

REVISIÓN DE LOS EXPEDIENTES Y SU RESPECTIVA FOLIACIÓN.

TERCERO: La declaración de desierto de un Proceso ocurre a causa de que en

la etapa de estudio o indagación de mercado las cotizaciones se

realizan de manera errada o simplemente el encargado de realizar

dicha actividad solo hace un copia de un estudio similar anterior de

135
años pasados; la otra razón de quedar desierto dicho proceso es

debido a que el Área Usuaria no realizada de forma precisa y clara

el requerimiento; por esas y otras razones el Comité de Especial

debe de declarar desierto el proceso ya que no cumplen con las

especificaciones técnicas o términos de referencia.

Este problema va en contradicción a la Ley, el cual contradice lo

siguiente: “La Ley de Contrataciones se declara desierto un

proceso de selección cuando no queda válida ninguna propuesta

o porque no se haya registrado ningún participante, en este último

caso, la declaración podrá efectuarse culminada la etapa de

registro de participantes. (Art. 78 del Reglamento de Ley de

Contrataciones del Estado). También se declara desierto un

proceso de selección en los siguientes casos:

A. Cuando no quede por lo menos dos (2) ofertas válidas en el

caso de procesos de selección convocados bajo la

modalidad de Subasta Inversa. (Art. 32º de la Ley de

Contrataciones del Estado).

B. En caso de que el postor ganador no presente la

documentación y/o no concurra a suscribir el contrato, y no

exista postor que haya ocupado el segundo lugar; o de

haberlo, este no perfeccione el contrato (núm. 7 Art. 148

Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado)”.

136
 CAPITULO V

RECOMENDACIONES
Las recomendaciones son el reflejo del interés y desempeño que ha obtenido

como profesional en formación, ya que tuve la oportunidad de realizar mis

prácticas pre profesionales y conocer la parte administrativa de la Universidad

Nacional del Altiplano, en tal sentido a continuación daré unas posibles

recomendaciones para subsanar las debilidades de la entidad.

APOYO AL COMITÉ ESPECIAL EN LA FORMULACIÓN DEL CRONOGRAMA

PARA LOS DISTINTOS PROCESOS DE SELECCIÓN.

PRIMERO: Para que los participantes no cuenten de forma equivocada los

plazos para entregar los documentos o realizar alguna otra

actividad referente al proceso, se debería de mostrarles y darles a

conocer lo siguiente:

“Conforme al artículo 23 del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, durante el proceso de selección, es

decir desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato, los

plazos se computan por días hábiles. El plazo excluye al día inicial

137
 e incluye el día de vencimiento”. Adicionalmente se recomienda

realizar una capacitación constante de cada uno de los interesados

en el proceso. Pero actualmente, el jefe de la Unidad de Procesos,

trata de subsanar ese defecto informando de esa situación a todos

los involucrados de manera directa, a través de llamadas, correo

electrónico.

IMPRESIÓN DE LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS DE LOS

PARTICIPANTES DE UNA SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA.

SEGUNDO: Para que los participantes no tengan el problema con el RNP, ni el

Comité de Selección con llevar a cabo el proceso de selecció[Link]

debe tener presente lo siguiente: “De conformidad al artículo 252

del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, los

proveedores serán responsables de que su inscripción en el

Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente: i) Al

registrarse como participante, ii) En la presentación de propuestas,

iii) En el otorgamiento de la buena pro y; iv) En la suscripción del

contrato”.

Se recomienda que cada participante revise su RNP antes de

participar en los procesos y si es la primera vez que participa

recomendarle hacerlo bajo el asesoramiento de una persona con

conocimiento en el tema.

REVISIÓN DE LOS EXPEDIENTES Y SU RESPECTIVA FOLIACIÓN.

TERCERO: Para que no se declare desierto un proceso y se cumpla con todas

las metas establecidas para el ejercicio anual y por ende ejecutar

138
el mayor presupuesto posible; el personal encargado de la

indagación de mercado debe tener en cuenta lo siguiente: “Según

la Ley de Contrataciones se declara desierto un proceso de

selección cuando no queda válida ninguna propuesta o porque no

se haya registrado ningún participante, en este último caso, la

declaración podrá efectuarse culminada la etapa de registro de

participantes. (Art. 78 del Reglamento de Ley de Contrataciones del

Estado). También se declara desierto un proceso de selección en

los siguientes casos:

A. Cuando no quede por lo menos dos (2) ofertas válidas en el

caso de procesos de selección convocados bajo la

modalidad de Subasta Inversa. (Art. 32º de la Ley de

Contrataciones del Estado).

B. En caso de que el postor ganador no presente la

documentación y/o no concurra a suscribir el contrato, y no

exista postor que haya ocupado el segundo lugar; o de

haberlo, este no perfeccione el contrato (núm. 7 Art. 148

Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado)”.

Esto para que puedan prevenir la declaración de desierto de un

proceso, se debe capacitar e incentivar al personal a cargo del

estudio mercado, así también a todas las Áreas Usuarias.

139
 CAPITULO VI

BIBLIOGRAFIA
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140
 WEBGRAFÍA

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SEACE, [Link]

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 ANEXOS

ANEXOS DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES SECTOR PÚBLICO

REALIZADAS EN LA “UNIDAD DE PROCESOS DE SELECCIÓN - OFICINA

DE ABASTECIMIENTOS - OFICINA GENERAL DE GESTIÓN FINANCIERA

DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO - PUNO”