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Perfil Residuos Solidos

El documento describe un proyecto para instalar la gestión integral y disposición final de residuos sólidos municipales en el distrito de San Rafael, Perú. El proyecto incluirá la construcción de un relleno sanitario y mejorará la gestión de residuos para beneficiar a los 7,103 habitantes del distrito.

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"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -

2014
SAN MARTÍN"

2014

[Capte la atención del lector con una descripción breve atractiva. Esta descripción es un resumen breve del
"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL
documento. Y DISPOSICIÓN
Cuando esté FINAL DE
listo para agregar contenido, LOS
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RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL -
PROVINCIA DE BELLAVISTA - SAN MARTÍN".

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"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
2014
SAN MARTÍN"

CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Información General
B. Planteamiento del Proyecto
C. Determinación de la Brecha Oferta y Demanda
D. Análisis Técnico del PIP
E. Costos del PIP.
F. Evaluación Social
G. Sostenibilidad del PIP
H. Impacto Ambiental
I. Gestión del Proyecto
J. Marco Lógico
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre y Localización del Proyecto
2.2 Institucionalidad
2.3 Marco de Referencia
3. IDENTIFICACIÓN
3.1. Diagnóstico
3.1.1. Área de Estudio y área de Influencia:
3.1.2 Los Bienes o Servicios en los que intervendráel PIP
3.1.3. Los involucrados en el PIP
3.2. Definición del Problema, sus Causas y Efectos
3.3. Planteamiento del Proyecto
4. FORMULACIÓN EVALUACION
4.1. Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto
4.2. Determinación de la Brecha Oferta – Demanda
4.2.1. Análisis de la demanda:
4.2.2. Análisis de la Oferta:
4.2.3. Determinación de la Brecha:
4.3. Análisis Técnico de las Alternativas

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4.3.1. Aspectos Técnicos:

4.3.2. Metas de Productos:
4.3.3. Requerimientos de Recursos:
4.4. Costos a Precios de Mercado
4.4.1. Costos de Inversión:
4.4.2. Costos de Reposición:
4.4.3. Costos de Operación y Mantenimiento.
5. EVALUACION
5.1. Evaluación Social
5.1.1. Beneficios Sociales:
5.1.2. Costos Sociales:
5.1.3. Indicador de Rentabilidad Social:
5.1.4. Análisis de sensibilidad:
5.2. Evaluación Privada
5.3. Análisis de Sostenibilidad
5.4. Impacto Ambiental
5.5. Gestión de Proyecto
5.5.1. Fase de Ejecución
5.5.2. Fase de Inversión
5.5.3. Financiamiento
5.6. Matriz de Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7. ANEXOS DEL ESTUDIO.

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I RESUMEN EJECUTIVO

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"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
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A. Información General:
Nombre del Proyecto y Localización
Nombre:
El Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil se denominará:

"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS

RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL -
PROVINCIA DE BELLAVISTA - SAN MARTÍN"

Localización:
El proyecto se encuentra situado en el Distrito de San Rafael, Provincia Bellavista, Departamento San Martin;
el Distrito San Rafael se caracteriza por que su territorio está constituido mayoritariamente por áreas
agrícolas, la actividad que más desarrollan sus pobladores es la actividad agropecuaria; destacando los cultivo
de (arroz, maíz, plátano, café, cacao, algodón, maní, naranja) en la ganadería y animales menores, con zonas
de bosque primario y secundario.
DEPARTAMENTO: SAN MARTIN
PROVINCIA: BELLAVISTA
DISTRITO: SAN RAFAEL
El Distrito está situado a 78 Km de la ciudad de Tarapoto, en la parte Sur Oeste de la provincia de Bellavista,
aproximadamente a 12 Km de la misma y al margen izquierdo del Rio Huallaga, con una altitud entre los 235
y 240 msnm, superficie total es de 98.32 km2, su clima es de seco a cálido con temperatura de 34.9 cº max. Y
26 cº media.

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MAPA DE LOCALIZACION A NIVEL MACRO, MICRO LOCALIZA

DEPARTAMENTO
SAN MARTIN

DISTRITO SAN RAFAEL

SAN MARTIN

PROVINCIA
BELLAVISTA

CION:

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DATOS GENERALES DEL DISTRITO

Distrito San Rafael
Provincia Bellavista
Departamento San Martin
Dispositivo de Creación Ley Nº10164
Fecha de Creación 05-01-1945
Capital San Rafael
Altura de Capital (m.s.n.m.) 235 y 240
Superficie (Km2) 98.32
Población Censada 2007 5,636
Población Proyectada al 2014 7103 habitantes (T.C. 3.065%)
Densidad poblacional (hab/km2) 57.3
Alcalde Municipal Sr. Humberto Cieza Cubas
Dirección Jr. Lima cuadra 3 S/Nº

Su organización política estructural está dada de la siguiente manera:

Nº Nombre de la Comunidad Categoría

01 San Rafael Capital del Distrito
02 La Libertad Centro Poblado
03 Carhuapoma Centro Poblado
04 San José Caserío
05 Santa Catalina Caserío
06 Palestina Caserío
07 Panamá Caserío

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA:

El área donde se realizará el proyecto, PIP a nivel de Perfil “INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL
Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE SAN
RAFAEL, DISTRITO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA BELLAVISTA - SAN MARTIN”, está situado en el
espacio geográfico que conforma el distrito de San Rafael y el relleno sanitario estará situado exactamente en
áreas cercanas al Centro Poblado Carhuapoma al Nor este del Distrito San Rafael, predio de propiedad de la
Municipalidad Distrital de San Rafael.

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MAPA DE LOCALIZACION DEL PROYECTO A NIVEL MICRO

ÁREA PREVISTA PARA

LA CONSTRUCCIÓN DEL
RELLENO SANITARIO

RIO HUALLAGA

Institucionalidad
Unidad Formuladora:
El Ministerio de Economía y Finanzas dicta en forma anual las directivas que regulan la programación,
formulación, aprobación, ejecución, evaluación y control de los presupuestos, respetando las competencias de
cada nivel de Gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, que se desarrollará y
descentralizará progresivamente en el ámbito regional y local.
La Municipalidad Distrital de San Rafael, posee la Unidad Formuladora, la misma que cuenta con la
capacidad técnica y experiencia en la formulación y/o elaboración de Proyectos de Inversión Pública (PIP)
dentro del ámbito de aplicación de la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
enmarcándose dentro de sus competencias y funciones la ejecución de proyectos de saneamiento ambiental en
forma directa o a través de consultorías que garantizan una adecuada formulación del Proyecto.

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UNIDAD FORMULADORA
UNIDAD FORMULADORA
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAFAEL
DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO Y
UNIDAD RESPONSABLE
RURAL
PERSONA RESPONSABLE DE LA
SR. TULIO MONTALVÁN PINCHI
UNIDAD FORMULADORA
DIRECCION JR. LIMA CDRA. 3 S/N.
TELEFONO 947445490
RESPONSABLE DE FORMULAR CONSORCIO PLEGUSA
CORREO ELECTRONICO Supervictor14@[Link]

Unidad Ejecutora:
Para el planteamiento de esta sección se hace mención de lo siguiente:

 Articulo Nº 2, acápite 2.1; de la Ley Nº 27293 (Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública), que
declara que: Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las entidades y empresas del sector Público No
Financiero de los tres niveles del Gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversión Pública.

 El Articulo Nº 1 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, aprobado por
Decreto Supremo Nº 102-2007-EF; todas las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de los
tres niveles de gobierno que ejecuten Proyectos de Inversión Pública, así mismo el Artículo 10 del mismo
reglamento, específicamente la sección 10.1. Comprende la elaboración del Perfil es obligatoria. Los estudios
de Prefactibilidad y Factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las características del proyecto.

 Artículo 8.- Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras, sección 8.3. La Unidad Ejecutora es
cualquier órgano o dependencia de las Entidades a que se refiere el Artículo 1 de la presente norma, con
capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal
vigente, además es la responsable de la fase de Inversión, aun cuando alguna de las acciones que se realizan
en esta fase, sea realizada directamente por otro órgano o dependencia de la Entidad. Asimismo, está a cargo
de la evaluación ex post del proyecto.

 Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de San Rafael, a través de la Dirección
de Desarrollo Urbano y Rural, debido a que es un órgano que cuenta con personería jurídica de derecho
público y autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia de acuerdo a lo

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establecido en la Constitución Política y la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 la misma que
cuenta con personal técnico y equipo logístico para el proceso de implementación del proyecto, así como para
la elaboración de los estudios definitivos, además de contar con profesionales con experiencia y
disponibilidad de los recursos y medios necesarios para la ejecución de este tipo de proyectos con la
participación de los diversos actores sociales:
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA
UNIDAD EJECUTORA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
PLIEGO
RAFAEL
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
TITULAR DEL PLIEGO SR. HUMBERTO CIEZA CUBAS
DIRECCION JR. LIMA CDRA. 3 S/N.
TELEFONO 947445490

B. Planteamiento del Proyecto.

OBJETIVO CENTRAL.
La solución al problema central constituye el objetivo central, el que se define como: “Adecuada Gestión
Integral de Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de San Rafael, Provincia de Bellavista – San Martín.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

“INADECUADA GESTION INTEGRAL DE “ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN
EL DISTRITO DE SAN RAFAEL, EL DISTRITO DE SAN RAFAEL,
PROVINCIA DE BELLAVISTA – SAN PROVINCIA DE BELLAVISTA – SAN
MARTÌN” MARTÍN.

Las alternativas identificadas en el proyecto consisten en:

A) ALTERNATIVA I:
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos a través de la implementación de los servicios de
almacenamiento y barrido, adquisición de equipamiento de recolección, transporte convencional,
reaprovechamiento y disposición final manual, creación de un área administrativa, capacitación al personal
en cada etapa del servicio y capacitación y sensibilización a la población

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B) ALTERNATIVA II:
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos a través de la implementación de los servicios de
almacenamiento y barrido, adquisición de equipamiento de recolección, transporte convencional,
reaprovechamiento y disposición final mecánico, creación de un área administrativa, capacitación al personal
en cada etapa del servicio y capacitación y sensibilización a la población
C. Determinación de la Brecha Oferta y Demanda
A partir del Análisis de la Demanda y Análisis de la Oferta, se puede saber cuál es el déficit del servicio a ser
ofrecido por el PIP, y así poder establecer las metas del servicio que se propone, detallando las características
de la población beneficiaria.
El conocer este déficit permite plantear las especificaciones técnicas del PIP, de manera tal que se satisfaga el
monto faltante. A este proceso se le llama definición del Tamaño del Proyecto.
4.4.1. BRECHA O DÉFICIT.
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario optimista que implica
una mejora a través de la Oferta Optimizada.

Recolección y transporte de Aprovechamiento de RRSS Aprovechamiento de RRSS

Almacenamiento Publico Barrido de Calles Disposicion Final
Residuos solidos organicos Inorganicos
N°
t/dia Km/dia t/dia t/dia t/dia t/dia
Demanda Oferta Défit Demanda Oferta Défit Demanda Oferta Défit Demanda Oferta Défit Demanda Oferta Défit Demanda Oferta Défit
0 0.22 0.00 -0.22 2.50 0.00 -2.50 5.14 0.00 -5.14 0.05 0.00 -0.05 0.072 0.00 -0.07 5.14 0.00 -5.14
1 0.22 0.00 -0.22 2.53 0.00 -2.53 5.36 0.00 -5.36 0.05 0.00 -0.05 0.072 0.00 -0.07 5.36 0.00 -5.36
2 0.22 0.00 -0.22 2.55 0.00 -2.55 5.59 0.00 -5.59 0.05 0.00 -0.05 0.072 0.00 -0.07 5.59 0.00 -5.59
3 0.23 0.00 -0.23 2.58 0.00 -2.58 5.82 0.00 -5.82 0.05 0.00 -0.05 0.097 0.00 -0.10 5.82 0.00 -5.82
4 0.23 0.00 -0.23 2.60 0.00 -2.60 6.07 0.00 -6.07 0.05 0.00 -0.05 0.097 0.00 -0.10 6.07 0.00 -6.07
5 0.23 0.00 -0.23 2.63 0.00 -2.63 6.33 0.00 -6.33 0.05 0.00 -0.05 0.13 0.00 -0.13 6.33 0.00 -6.33
6 0.23 0.00 -0.23 2.65 0.00 -2.65 6.60 0.00 -6.60 0.05 0.00 -0.05 0.13 0.00 -0.13 6.60 0.00 -6.60
7 0.24 0.00 -0.24 2.68 0.00 -2.68 6.88 0.00 -6.88 0.05 0.00 -0.05 0.16 0.00 -0.16 6.88 0.00 -6.88
8 0.24 0.00 -0.24 2.71 0.00 -2.71 7.18 0.00 -7.18 0.05 0.00 -0.05 0.16 0.00 -0.16 7.18 0.00 -7.18
9 0.24 0.00 -0.24 2.73 0.00 -2.73 7.48 0.00 -7.48 0.05 0.00 -0.05 0.16 0.00 -0.16 7.48 0.00 -7.48
10 0.24 0.00 -0.24 2.76 0.00 -2.76 7.80 0.00 -7.80 0.06 0.00 -0.06 0.16 0.00 -0.16 7.80 0.00 -7.80

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D. Análisis Técnico del PIP

Descripción Técnica de las Alternativas I y II
Componentes Acciones
ADECUADO ALMACENAMIENTO Y 1.1.1 Promover en los vecinos el uso de
BARRIDO DE RESIDUOS SOLIDOS almacenamiento de color y tamaño estándar
(bolsas).
1.1.2 Promover a través de una ordenanza que los
centros comerciales, restaurantes y otros
espacios públicos, dispongan de un sistema de
almacenamiento con depósitos para los RRSS
1.2.1 Adquisición de papeleras para el
almacenamiento público de RRSS
1.2.2 Implementar el número de puntos de acopio de
maleza y residuos de barrido de calles
1.2.3 Proporcionar al personal las herramientas y
equipos de protección personal en forma
oportuna
1.3.1 Capacitación técnica del personal para el
cumplimiento de su función.
1.3.2 Implementación de un sistema eficiente de
supervisión de los servicios de limpieza
publica
ADECUADO 2.1.1 Adquisición de vehículos para recolección de
SERVICIO DE transporte de residuos solidos
RECOLECCION Y 2.1.2 Proporcionar al personal de herramientas e
TRANSPORTE DE implementos de protección personal en forma
RESIDUOS SOLIDOS oportuna.
2.2.1 Diseño del plan de rutas de recolección de
residuos solidos
2.3.1 Contratación y capacitación técnica del
personal para el cumplimiento de su función
2.3.2 Implementación de un sistema eficiente de
supervisión de los servicios de recolección y
transporte.
EFICIENTE REAPROVECHAMIENTO DE 3.1.1 Construir planta de compostaje manual
RRSS ORGANICOS E INORGANICOS 3.1.2 Adquisición de equipos para planta
3.2.1 Construir y equipar planta de reciclaje manual
ADECUADA DISPOSICION FINAL DE 4.1.1 Construcción de infraestructura de relleno
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES sanitario para la disposición final de RRSS
(Manual)

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Construcción de infraestructura de relleno

sanitario para la disposición final de RRSS
(Mecánico)
4.1.2 Instalación de un sistema de control ambiental
durante la ejecución de las obras.
4.2.1 Adquisición de equipos para la disposición
final de RRSS
4.2.2 Adquisición de herramientas uniformes e
implementos de seguridad para personal de
disposición final
4.3.1 Contratación y capacitación técnica del
personal para el cumplimiento de su función
4.3.2 Implementación de un programa preventivo de
salud ocupacional.
ADECUADA GESTIÒN ADMINISTRATIVA 5.1.1 Contratación y capacitación técnica del
Y FINANCIERA personal para la gestión administrativa y
financiera del manejo de RRSS
5.2.1 Traslado del área de limpieza pública al nuevo
local que cuenta con la distribución y
ambientes adecuados para el funcionamiento
de toda la unidad de medio ambiente
5.3.1 Elaboración de estrategias de optimización de
cobranza
5.3.2 Elaboración de manuales técnicos de todas las
etapas de manejo de RRSS
5.3.3 Transparencia en la elaboración de los costos
de los servicios y determinación del importe
de los arbitrios municipales.
ADECUADAS PRACTICAS DE LA 6.1.1 Talleres con los sectores involucrados
POBLACIÒN 6.1.2 Campañas de sensibilización y capacitación
radial
6.1.3 Entrega de trípticos, afiches y calendarios a la
población
6.1.4 Pintado de murales en lugares estratégicos
6.2.1 Promoción de cambio de hábitos y costumbres
de la población a través de campañas,
permanentes de capacitación, difusión y
concientización en el manejo de los RRSS
6.2.2 Implementación de programas de difusión de
normas y sanciones

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METAS DE PRODUCCION DE SERVICIOS Y REQUERIMIENTOS DE RECURSOS DEFINIDOS

SOBRE LA BASE DEL ANALISIS TECNICO Y LA BRECHA DE OFERTA Y DEMANDA.
A) METAS DE PRODUCCION DE SERVICIOS.
A.1. ALTERNATIVA I.
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos a través de la implementación de los servicios de
almacenamiento y barrido, adquisición de equipamiento de recolección y transporte convencional,
Reaprovechamiento y disposición final manual, creación de un área administrativa, capacitación al
personal en cada etapa del servicio y capacitación y sensibilización a la población.
Para la alternativa I se considera la construcción de un relleno sanitario manual, el cual facilite la disposición
final de los residuos sólidos municipales.
A.1.1. ETAPA DE ALMACENAMIENTO.
Para el almacenamiento público se ha determinado el número de papeleras para las instituciones educativas,
plaza de armas, municipalidad y principales vías de las localidades involucradas, tomando en cuenta para esta
alternativa que la recolección será en forma interdiaria.
A.1.1.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE ALMACENAMIENTO
La demanda de almacenamiento está dada por los residuos sólidos domiciliarios y los residuos de vías
públicas, parques e instituciones públicas.
Para nuestro caso, se usarán los residuos generados en: Centros Educativos, local de la municipalidad,
principales calles y la plaza de armas de las localidades involucradas en el proyecto
Para la proyección de la demanda de almacenamiento utilizamos la tasa de crecimiento de la Generación
Percápita del 1% de acuerdo a lo sugerido en el documento “Diagnóstico de la situación del manejo de
residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe”, Segunda Edición OPS, Washington D.C. 1998.
El resumen de la demanda de almacenamiento de residuos sólidos municipales se presenta en el siguiente
cuadro.

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ALMACENAMIE ALMACENAMI
AÑO NTO (t/dia) ENTO (t/año)
(A) (B)=(A)*365
2014 0.22 80.30
2015 0.22 81.10
2016 0.22 81.91
2017 0.23 82.73
2018 0.23 83.56
2019 0.23 84.40
2020 0.23 85.24
2021 0.24 86.09
2022 0.24 86.95
2023 0.24 87.82
2024 0.24 88.70

A.1.1.2. METAS DE PRODUCCIÓN.

El déficit de almacenamiento público será atendido con la instalación de 28) papeleras estacionarias con una
capacidad de 50 lts cada una, que serán ubicadas en lugares estratégicos.

N° Total de Depositos de
AÑO Recollección Diaria
Contenodores
2014 28
2015 28
2016 28
2017 28
2018 28
2019 28
2020 28
2021 28
2022 28
2023 28
2024 28
Las papeleras serán instaladas a partir del primer año y luego serán reemplazados sucesivamente al concluir su
vida útil cada 2 años.
A.1.2. ETAPA DE BARRIDO
El barrido será atendido solo en la Plazas de Armas de las localidades involucradas y en las calles paralelas a
ésta en una longitud que abarca una cuadra hacia afuera desde cada esquina de la plazas de armas (como se

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indica en el plano de la Imagen del presente PIP), abarcando una longitud total de 2,76 Km, lineales por ser
zonas que se encuentran dentro de proyectos de pistas y veredas de acuerdo a los planes de desarrollo del
distrito se tiene programado la pavimentación de calles, el barrido será manual, con una frecuencia de una vez
al día. Para ello se requiere de dos trabajadores con un rendimiento de 1.40 Km/día.
El requerimiento de trabajadores para la etapa de barrido se presenta en el siguiente cuadro.
N° de
Barrido Km Dia, Longitud de
AÑO Trabajadores
por trabajador Barrido Km
dia
2014 1.40 2.50 2
2015 1.40 2.53 2
2016 1.40 2.55 2
2017 1.40 2.58 2
2018 1.40 2.60 2
2019 1.40 2.63 2
2020 1.40 2.65 2
2021 1.40 2.68 2
2022 1.40 2.71 2
2023 1.40 2.73 2
2024 1.40 2.76 2
A.1.3. ETAPA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.
El déficit de recolección para el año “1” es de 5.41ton/día (1877ton/año), que será atendido de la siguiente
manera: se empleará el método de recolección domiciliaria casa por casa.
Para los 10 años se contará con 1 vehículo recolector (Esta alternativa considera la adquisición de un equipo
convencional conformado por un camión furgón de 6 m³ de capacidad – 6,000 Kg), que transportará 5.41
toneladas de residuos como promedio y operará con una frecuencia de un viaje diario tomado en
consideración dos caseríos por día.
En el Anexo se detalla la distancia total de recorrido del vehículo para el transporte, desde la localidad de San
Rafael hasta el lugar de disposición final en el relleno sanitario, ubicado en el sector “CARHUAPOMA”.
En el siguiente cuadro se muestra el resumen del requerimiento para la etapa de recolección y transporte de la
Alternativa I
El personal asignado para el vehículo está conformado por un chofer y dos ayudantes, quienes contarán con
sus respectivos implementos de seguridad.

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Residuos en Residuos Kg Residuos en Numero de

AÑO
TN/Dia Dia M3/Dia Vehiculos

2014 5.14 5141.17

2015 5.36 5359.15 6.90 1
2016 5.59 5586.62 7.13 1
2017 5.82 5824.01 7.36 1
2018 6.07 6071.75 7.61 1
2019 6.33 6330.29 7.87 1
2020 6.60 6600.10 8.14 1
2021 6.88 6881.69 8.42 1
2022 7.18 7175.57 8.72 1
2023 7.48 7482.27 9.02 1
2024 7.80 7802.37 9.34 1
Elaboración del Plan de Ruta
Se realiza un análisis de rutas de recolección y se propone el diseño más adecuado optimizando rutas,
tiempos, recursos humanos y financieros, haciendo consultas al usuario para optar por el mejor horario.
Cuadros.
Localidades
Dias Carhuapoma San Jose Santa Catalina San Rafael Panama La Libertad Palestina
Lunes
Martes
Miercoles
Jueves
Viernes
Sabado

Planos de Topografía de las localidades

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Programa de Capacitación en Recolección y Transporte

El programa tiene el objeto de capacitar periódicamente a los trabajadores de limpieza pública en técnicas
adecuadas de recolección y transporte, orientados a mejorar el nivel operativo y técnico de los trabajadores.
Etapa de reaprovechamiento.
La opción de reaprovechamiento de los residuos orgánicos considerados en el proyecto es la compostificación
de la materia orgánica. Se prevé la construcción de una planta de compostaje manual ubicada en el área de
disposición final, donde se contarán con instalaciones de separación de la materia orgánica, formación de
rumas y volteos, almacenamiento de compost, entre otros. Para el dimensionamiento de la infraestructura se
ha efectuado un análisis para determinar la cantidad de residuos efectivamente reaprovechables, durante todo
el período de diseño. Dentro de los principales pasos a considerar para la preparación del compost tenemos:
Preparación del Terreno: El lugar donde va la ruma debe estar nivelado, limpio y sin piedras, para evitar que
existan elementos que perjudiquen el tratamiento de la materia orgánica fresca, tales como piedra, palos, etc.
Selección de la Materia Orgánica: Realizar la selección de los residuos inorgánicos y que se pueden encontrar
mezclados con los orgánicos, como plástico delgado, pilas, etc., esta selección se hará antes de formar la
ruma. El material a no ser utilizado en la producción del compost se evacuará del lugar diariamente a las
celdas sanitarias del relleno sanitario, de lo contrario se formarán montones de residuos generando problemas
de contaminación.

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Tratamiento Previo de los Residuos: Para acelerar y mejorar las condiciones de tratamiento de los residuos
orgánicos, estos no deben ser muy grandes, por lo tanto se hará necesario cortar los elementos en más
pequeños de aproximadamente 5 a 10 cm., utilizando un machete
Formación De Las Rumas: Altura: máxima: 1.5m., Mínima: 1.20 m. Ancho: 2.0 m. Largo: depende de la
cantidad de residuos recepcionados. Diariamente se forma una ruma. Se hacen por capas de 30 cm., hasta
llegar a las dimensiones señaladas, regando en cada capa, poquito pero uniformemente. Al mismo tiempo se
va esparciendo ceniza si hubiera a disposición, esto con la finalidad de mejorar las condiciones de desarrollo
de los microbios que descomponen la materia orgánica. Es importante colocar un tronquito de
aproximadamente 10 cm. De ancho, al centro de la ruma. A fin de dar un buen aspecto al área donde se viene
produciendo el compost y evitar que el sol reseque la ruma, esta debe cubrirse con maleza, paja, hojas de
plátano, etc., para evitar que la lluvia lo humedezca demasiado y genere distorsiones en su procesamiento será
necesario considerar un techado ligero con elementos de la zona. Las rumas se colocan pegadas, una al lado
de la otra, de manera tal que se va formando una hilera larga.
Identificación de las rumas: Como es necesario llevar un control de las rumas que deben voltearse y tamizarse,
todas las rumas deben estar marcadas con una estaquita al costado con su numeración, las operaciones de
tamizado y volteo se deben realizar de acuerdo al plan operativo.
Volteo de las Rumas: Las rumas se voltean a un costado conforme indica el plan de operación del compost,
2da., 5ta y 8va semana. El volteo se hace para que ingrese aire y se uniformice la masa. Se debe procurar que
la parte del centro de la ruma esté en la parte de afuera de la nueva ruma. Durante el volteo se rectifica la
humedad regando con agua, además se coloca un tronquito o tubo para facilitar la ventilación de la ruma.
Tamizado de las rumas: Después de 8 semanas se tamiza la ruma con malla de ½” de diámetro. El material
que pasa es el compost.
Los factores más importantes que intervienen en el proceso del compostaje son:
Temperatura: Se considera óptima en un intervalo de 35-55ºC para eliminar parásitos, patógenos y semillas
de malas hiervas.
Humedad: Los microorganismos necesitan agua, es por ello que se debe de mantener la humedad,
considerándose un intervalo óptimo entre 40-60%.
Oxigeno: El compostaje es un proceso aeróbico, por lo que la presencia de oxigeno es esencial. La
concentración de oxigeno dependerá de la humedad y la frecuencia del volteo.

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PH: Influye en el proceso debido a su acción sobre los microorganismos. En general, los hongos toleran un
pH entre 5-8, mientras que las bacterias tienen menor capacidad de tolerancia (pH entre 6-7,5). Si se produce
acidificación, se corrige con la adición de cal apagada, y, si por el contrario, se alcaliniza la masa, se añaden
sales ácidas o azufre en polvo para la corrección. Relación C/N equilibrada: El carbono y el nitrógeno son
los dos constituyentes básicos de la materia orgánica, así para obtener un compost de buena calidad es
importante que exista una relación equilibrada entre ambos elementos. Teóricamente una relación C/N de 25-
35 es la adecuada, pero esta variará en función de las materias primas que conforman el compost.
Población microbiana: El compostaje es un proceso dinámico debido a las actividades combinadas de una
amplia gama de poblaciones de bacterias, hongos y actinomicetos, ligados a una sucesión de ambientes. Las
bacterias se encuentran distribuidas por toda la pila, mientras que los hongos y los actinomicetos están
situados a 5-15 cm. de la superficie, dándole un aspecto grisáceo característico.
A.1.4. ETAPA DE DISPOSICIÓN FINAL.
Para los residuos sólidos que se generen en las localidades del Distrito de San Rafael, se está considerando un
relleno sanitario cuya ubicación ha sido determinado por el Estudio de Selección de Sitio (Ver Anexo del
presente PIP).
La capacidad del relleno sanitario, considerando el volumen compactado más el material de cobertura, para el
año “1”, es de 500.11m³/año, necesitando un área de 0.013 hectáreas (125.03 m²).
Para el horizonte de 10 años, el área necesaria para el relleno sanitario será de 0.31 hectáreas, considerando el
área para las demás instalaciones, como se muestra en el Anexo 1.
La Etapa de Disposición Final incluye trabajos de esparcido, compactación y cobertura de los residuos que se
realizará manualmente.
El diseño del relleno sanitario comprende las siguientes instalaciones:
Terreno Seleccionado: CP Carhuapoma
Área del Terreno:
Perímetro del Terreno:
Distribución de Áreas:
1. Puerta de Ingreso
2. Administración Vivienda y [Link]
3. Caseta de Control
4. Estacionamiento Vehicular

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4. Ambiente de Recepción de Residuos Solidos

5. Rampa de Deslizamiento de Residuos Solidos
6. Ambiente de Selección y Clasificación de Residuos Solidos
7. Almacén de Desechos Reutilizables
8. Relleno Sanitario: Impermeabilización de la base de las plataformas, Taludes, Plataforma, Drenaje de
lixiviados, Pozas de lixiviación, Chimeneas, Cobertura de plataformas y pozas de lixiviación, Dispositivos
para el monitoreo ambiental
9. Drenaje de aguas pluviales
10. Pozo Séptico Percolador
11. Patio de Maniobras.
12. Área de Compostaje
13. Áreas Verdes
Los componentes del diseño del Relleno Sanitario se encuentran detallados en el Anexo.
La selección del área del relleno sanitario está sujeta a normas a fin de que la operación durante su vida útil no
cause riesgos a la salud, el ambiente y el bienestar de la población en general (Ver Anexo).
A.1.6. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
Análisis de las Capacidades de Gestión para el Servicio.
La gestión integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que planifique, diseñe, monitoree y
supervise la operación de cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos; de manera que éstos se
den en forma eficiente y adecuada. Definiendo rutas óptimas, para recolección y transporte, rendimientos de
personal y de vehículos, etc., definiendo necesidades de capacitación de personal incluyendo temática.
En tal sentido, es necesario identificar qué aspectos de gestión requieren ser fortalecidos para hacer más
eficiente y eficaz el servicio.
Entre estos aspectos tenemos:

 Políticas y estrategias municipales sobre la gestión integral de residuos sólidos.

 Equipo de cómputo.

 Personal capacitado.

 Un sistema de optimización de rutas.

 Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio.

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 Actualización de estructuras de costos, para determinación de la tarifa del servicio.

 Adecuado sistema de recaudación.

 Indicadores y diseño de registros del servicio para cada una de sus etapas.
Los costos de organización y gestión estarán incluidos en el presupuesto de inversión y operación,
considerando que en el caso de los costos de operación deberán ser cubiertos con el pago del servicio a partir
de la finalización de la etapa de inversión.
Programa de Capacitación Administrativa y Financiera.
El programa tiene el objeto de capacitar periódicamente a los trabajadores de limpieza pública en sistemas
administrativos adecuados, orientados a mejorar el nivel operativo y técnico de los trabajadores (ver Anexo).

 Implementación de un sistema de recaudación.

 Adquisición de software, hardware y soporte de red para la gestión financiera y administrativa del
servicio de limpieza pública.
A.1.7. PRACTICAS DE LA POBLACIÓN.
Programas de Difusión y Sensibilización a la Población.
La formación y capacitación del recurso humano a fin de fortalecer el programa de Gestión Integral de
residuos sólidos incluye: Talleres con juntas vecinales, Organizaciones Sociales de Base, Clubes de madres,
comedores populares, comerciantes minoristas y mayoristas, APAFAS, Colegios, Instituciones públicas y
privadas. Programa de capacitación a través de talleres y Charlas en las comunidades Programa de
capacitación a través de talleres y charlas en las Escuelas Concursos relacionados con la gestión integral de
residuos sólidos, diversos entre las diferentes organizaciones, instituciones públicas y privadas.

 Programas de Sensibilización Tributaria.

 Actividades de sensibilización a la población para motivar el pago puntual por el servicio.

A.2. ALTERNATIVA II.
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos a través de la implementación de los servicios de
almacenamiento y barrido, reaprovechamiento, de recolección y transporte, disposición final mecánico,
creación de un área administrativa, capacitación al personal en cada etapa del servicio y capacitación y
sensibilización a la población.
La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de disposición final de los residuos sólidos.
Para la alternativa II (al igual que la Alternativa I) se considera que la disposición final será mecanizada.

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Esta alternativa considera la construcción del relleno sanitario de forma mecánica.

E. Costos del PIP.
COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO PARA CADA ALTERNATIVA.
Los costos de inversión se sustentan en las cotizaciones que se adjuntan en los anexos.

ALTERNATIVA 1
"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
Nombre del Proyecto SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
SAN MARTÍN"

PRESUPUESTO
Ubicación
Departamento Provincia Distrito Ciudad Centro Poblado Zona
SAN MARTÍN BELLAVISTA SAN RAFAEL SAN RAFAEL San Rafael URBANA y Rural
Costo Total (S/.)
Item Descripción Nº Área M2 Und. Ärea M2 Total Costo S/.Unitario PRECIOS
PRIVADOS
COMPONENTE 01: ADECUADO ALMACENAMIENTO Y
1.00 BARRIDO DE RESIDUOS SÓLIDOS GBL 1.00 1.00 45,152.00 45,152.00
COMPONENTE 02: ADECUADO SERVICIO DE
2.00 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS GBL 1.00 1.00 126,020.00 126,020.00
COMPONENTE 03: EFICIENTE REAPROVECHAMIENTO
3.00 DE RRSS INORGÁNICOS E INORGÁNICOS GBL 1.00 1.00 23,222.00 23,222.00
COMPONENTE 04: ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL DE
4.00 RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES GBL 1.00 1.00 3,687,203.35 3,687,203.35
COMPONENTE 05: ADECUADA GESTIÓN
5.00 ADMINISTRATIVA Y FINACIERA GBL 1.00 1.00 15,500.00 15,500.00
COMPONENTE 06: ADECUADAS PRACTCAS DE LA
6.00 POBLACIÓN GBL 1.00 1.00 44,450.00 44,450.00
C O S T O D IR E C T O 3,941,547.35
GA STOS GENERA LES (10%) 394,154.74

UTILIDA DES (10%) 394,154.74

S UB T O T A L 4,729,856.82

IGV(18%) 851,374.23

C OST O D E OB R A 5,581,231.05
ESTUDIOS DEFINITIVOS (03%) 118,246.42
SUP ERVISIÓN (03%) 118,246.42

Estudio de Impacto A mbiental (1.5%) 59,123.21

PRESUPUESTO TOTAL 5,876,847.10

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ALTERNATIVA 2
"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
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Nombre del Proyecto

PRESUPUESTO
Ubicación
Departamento Provincia Distrito Ciudad Centro Poblado Zona
SAN MARTÍN BELLAVISTA SAN RAFAEL SAN RAFAEL San Rafael Urbana Y Rural
Características Constructivas Tipo Suelo
Material Noble y Conv encional Conglomerado
Costo S/. /
Item Descripción Nº Área M2 Und. Ärea Total M2 o Costo Costo Total (S/.)
Unitario
COMPONENTE 01: ADECUADO ALMACENAMIENTO Y
1.00 BARRIDO DE RESIDUOS SÓLIDOS GBL 1.00 1.00 45,152.00 45,152.00
COMPONENTE 02: ADECUADO SERVICIO DE
2.00 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS GBL 1.00 1.00 126,020.00 126,020.00
COMPONENTE 03: EFICIENTE REAPROVECHAMIENTO
3.00 DE RRSS INORGÁNICOS E INORGÁNICOS GBL 1.00 1.00 23,222.00 23,222.00
COMPONENTE 04: ADECUADA DISPOSICIÓN FINAL
4.00 DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES GBL 1.00 1.00 4,609,004.19 4,609,004.19
COMPONENTE 05: ADECUADA GESTIÓN
5.00 ADMINISTRATIVA Y FINACIERA GBL 1.00 1.00 15,500.00 15,500.00
COMPONENTE 06: ADECUADAS PRACTCAS DE LA
6.00 POBLACIÓN GBL 1.00 1.00 44,450.00 44,450.00
7.00
COSTO DIRECTO 4,863,348.19
G A S T O S G E N E R A LE S ( 10 %) 486,334.82

UT ILID A D E S ( 10 %) 486,334.82
S UB T O T A L 5,836,017.83
IG V ( 18 %) 1,050,483.21
T OT A L 6,886,501.04
E S T UD IO S D E F IN IT IV O S ( 0 5 %) 145,900.45

S UP E R V IS IÓ N ( 0 5 %) 145,900.45
E S T UD IO D E IM P A C T O
72,950.22
A M B IE N T A L ( 2 %)
PRESUPUESTO TOTAL 7,251,252.15

F. Evaluación Social
Evaluación social:
BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO
Este proyecto de mejora de la gestión de los residuos sólidos genera beneficios económicos, sociales y
ambientales. Los beneficios económicos están relacionados con i) la posibilidad de mejorar la recaudación
financiera ante una mejor disposición a pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de
limpieza pública en la ciudad; ii) los ingresos producto del servicio de disposición final de los residuos
generados; iii) la venta producido por la planta de tratamiento (compost); y, iv) la venta de material
recuperado Los beneficios ambientales están relacionados con la disposición a pagar de la población para
evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida. Esto está relacionado con el impacto que generan
los residuos sólidos en el ambiente visual, en la fauna y flora de la zona. En tal sentido, se entrega un
beneficio que está fuera de discusión, vale decir, que es socialmente necesario que el servicio sea provisto; por

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tal motivo, no se considera necesario la cuantificación de los beneficios del proyecto, es decir, la autoridad
asume que el proyecto genera una serie de beneficios producto del buen manejo de los residuos sólidos, estos
son los siguientes:
Beneficios ambientales

 Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de desecho en lugar de materias

primas extraídas de la naturaleza

 Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al no

descomponerse fácilmente.

 Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.

 Disminución de las emisiones de gases de invernadero.

 Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.

 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de
las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población
Beneficios Sociales

 Alternativa de generación de empleo.

En resumen se puede observar la variedad de beneficios que generan estos tipos de proyectos enfocados a
alcanzar de manera integral el bienestar social de la población en su conjunto. La municipalidad, dado que
tiene la responsabilidad legal de la gestión de los residuos sólidos, su objetivo es responder a la exigencia de
la población implementando mejores sistemas de gestión de residuos sólidos, además una eficiente gestión
genera un menor gasto mensual en recolección, transporte y relleno sanitario, lo cual se traduce en una
disposición de mayor liquidez para aplicarlo en los gastos que generen otro tipo de impacto social Además, el
servicio de limpieza pública incluida la disposición final de los residuos sólidos, al igual que otros servicios
como la luz eléctrica, agua y desagüe, es un servicio básico para la vida en las ciudades que otorga beneficios
reales a la población que la utiliza; en tal sentido, dados los beneficios reales que otorga y los costos en que se
incurren para su prestación, la población está obligada a cubrir dichos costos.
INDICADOR DE RENTABILIDAD SOCIAL
Dadas las características del proyecto y del impacto de este sobre el desenvolvimiento de los usuarios, se
prevé la obtención de beneficios cualitativos, por lo cual en este caso la metodología más apropiada para
realizar la evaluación de la conveniencia del proyecto será la aplicación de la metodología “Costo –

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Efectividad”, por cuanto no es posible efectuar una cuantificación adecuada de los beneficios en términos
monetarios. El indicador Costo Efectividad (CE) del proyecto lo calcularemos en base al cociente del costo
entre los indicadores de resultado planteados en el estudio. Por ello, se estimará el costo por beneficio en base
a: Se dividirá el Costo de Inversión entre el número de beneficiario y el Valor Actual de Costos Totales
(VACT).
EVALUACION DE ALTERNATIVAS N° 01 Y 02

COEFICIENTE COSTO / EFECTIVIDAD

A precios A precios A precios A precios
RUBROS
Privados Sociales Privados Sociales

Valor Actual de Costos (VAC) 7,148,929.09 6,183,491.48 8,922,993.69 7,772,405.63

Indicador de Resultado:
Nºde Beneficiarios 9,885.00 9,885.00 9,885.00 9,885.00
Coeficiente Costo / Efectividad B 723.21 625.54 902.68 786.28

MONTO DE LA INVERSION

META Precios Precios A precios A precios

Privados Sociales Privados Sociales
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Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE 5,876,847.10 5,114,630.02 7,251,252.15 6,310,777.07
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G. Sostenibilidad del PIP

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Aspectos legales que aportan a la Sostenibilidad de los Proyectos de Inversión Pública Ley General de
Residuos Sólidos - Ley Nº 27314 Artículo 10:
Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte
de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la
planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Código Penal. Decreto Legislativo N° 635 ([Link].1991) 3.1.1. Delitos contra el Ambiente: TITULO XIII,
DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA.
Capítulo Único:
Delitos contra los Recursos Naturales Y el Medio Ambiente Artículo 304°.- Contaminación. Responsabilidad
Culposa. El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo
residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y
que causen o puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco días multa. Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año o
prestación de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.
b) La Capacidad de Gestión de la Organización encargada del Proyecto en su Etapa de Operación
La Municipalidad Distrital de San Rafael, como Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad
gerencial y experiencia en los procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración
financiera en el marco de las normas nacionales. Asimismo, para la operación del proyecto se creará un Grupo
Técnico Local, que permita supervisar la ejecución del proyecto y su correcta puesta en marcha de la
operación y mantenimiento. También, se implementará una unidad de gestión u Oficina encargada del servicio
de la gestión integral de los residuos sólidos y se fortalecerá a los especialistas en materia ambiental, se
contará con la logística mínima necesaria para desarrollar las actividades de gestión ambiental.
c) El Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento
El Concejo Municipal como máxima autoridad del Distrito de San Rafael ha tomado la decisión de
implementar el servicio de gestión integral de residuos sólidos, con la finalidad de disminuir los focos
infecciosos presentes en la zona urbana y rural, para lo cual se ha firmado un acta de compromiso para la

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Operación y mantenimiento del proyecto durante su vida útil. Esta decisión considera dos fuentes de
financiamiento: - La formalización de actividades comerciales y;
- La implementación de buenas prácticas que permitan incrementar el presupuesto municipal con el pago de
sus tributos. También es necesario señalar, que el mejoramiento del servicio e incremento de cobertura
convencerá a los pobladores para que cumplan puntualmente con el pago de sus arbitrios. La Municipalidad
Distrital de san Rafael elaborará las Ordenanzas necesarias para que la población, instituciones y
organizaciones participen activa y responsablemente en la gestión integral de los residuos sólidos en el marco
del pleno respeto a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos. La población
beneficiaria participará a través de sus representantes, comités vecinales y la Comisión Ambiental Municipal,
principalmente en actividades de monitoreo y vigilancia del servicio. Los costos de operación y
mantenimiento serán financiados con el cobro de arbitrios por limpieza pública. En caso, que la recaudación
mensual no cubra el costo de la prestación del mismo, la Municipalidad Distrital de San Rafael realizará
transferencias mensuales que cubra los costos de inversión anual. La población participa pagando las tarifas
establecidas por el servicio, colaborando y haciendo uso de buenas prácticas de manejo de residuos referidos
al servicio de limpieza pública y segregación en la fuente.
d) Uso de los Bienes y Servicios sobre los cuales se intervienen por parte de los beneficiarios
La población beneficiaria participará a través de la Comisión Ambiental Municipal, que tiene dos funciones
principales, i) Co-participar y supervisar la ejecución de los proyectos de inversión y ii) apoyar y fiscalizar la
calidad de los servicios públicos prestados. Asimismo, la población participara en los programas de manejo
adecuado de los residuos sólidos y sensibilización tributaria y facilidades de pago, que se está considerando en
la fase de post inversión (operación y mantenimiento del proyecto).
H. Impacto Ambiental
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión integral de los residuos
sólidos se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire,
suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas urbanos y rurales,
así como los riesgos para la salud de la población en general y de los operarios del servicio de limpieza
pública en particular. Según la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente
elementos de cuidado de los factores ambientales.
Los posibles impactos negativos están relacionados con el proceso de construcción y operación del relleno
sanitario. En el diseño del proyecto se optará por la alternativa menos dañina para el ambiente. Una vez

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alcanzado el objetivo, los peligros de generar impactos negativos desaparecen. Algunos de estos impactos son
la alteración de la escasa fauna y flora de los ecosistemas aledaños al relleno sanitario por las obras durante la
etapa de construcción y tránsito de vehículos durante la fase de operación. En el proyecto se deberá prever las
medidas y los costos para la mitigación de los posibles impactos negativos al medio ambiente.
Impactos Ambientales en la Etapa de Inversiones Se tienen los siguientes:

 El proyecto generará, en la etapa de ejecución de obras, impactos ambientales negativos de carácter

transitorio, local y leve.

 No existen variables afectadas permanentemente. No se generarán impactos de orden nacional, ni de

magnitud fuerte.
Impactos Ambientales en la Etapa de Post Inversión Se tienen los siguientes:

 El proyecto generara, en la etapa de operación y mantenimiento, impactos ambientales negativos en

su mayoría permanentes, locales y leves.

 La variable más afectada permanentemente es el aire y, la variable social. No se generaran impactos

de orden nacional, ni de magnitud fuerte.
Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post Inversión Se tienen los siguientes:

 Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse, por
lo tanto los costos conforman el total de las partidas.

 Plan de Manejo ambiental en la etapa de Post - Inversión: Las medidas del plan de manejo ambiental a
desarrollarse en esta etapa, tiene un costo de: S/. 25,984.92 nuevos soles anuales, los mismos que se
encuentran disgregados en el presupuesto de inversión del proyecto.

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Costo
Item Actividad Und Cantidad Unitario Veces * año Costo Total
(s/)
1 CAPACITACIÓN 2,000.00
1.1 Plan de prevención de riesgos 1200
Seguridad en higiene y seguridad laboral prevención de
1.1.1 est 1.00 400.00 2.00 800.00
riesgos naturales y generados
1.1.2 Contaminación ambiental est 1.00 200.00 2.00 400.00
1.2 Plan de Prevencion de Accidentes (Contingencia) 800.00
Seguridad en higiene y seguridad laboral prevención de
1.2.1 est 1.00 200.00 2.00 400.00
riesgos naturales y generados
1.2.1 Incendio en area de relleno o planta est 1.00 200.00 2.00 400.00
2 PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS 4,330.00
2.1 Seguridad en higiene y seguridad laboral 700.00
2.1.1 Chequeos medicos realizados la personal und 5.00 35.00 4.00 700.00
2.2 Botiquin de medicamentos 3,630.00
2.2.1 Algodón pza 5.00 5.00 12.00 300.00
2.2.2 Alcohol pza 5.00 5.00 12.00 300.00
2.2.3 Merthiolote pza 5.00 12.50 12.00 750.00
2.2.4 Agua Oxigenada pza 5.00 4.00 12.00 240.00
2.2.5 Gasa pza 5.00 7.50 12.00 450.00
2.2.6 Curitas und 5.00 5.00 12.00 300.00
2.2.7 Aspirinas cja 5.00 1.00 12.00 60.00
2.2.8 Jabón Germicida und 5.00 2.50 24.00 300.00
2.2.9 Venda Elastica und 5.00 10.50 12.00 630.00
2.2.10 Esparadrapo und 5.00 5.00 12.00 300.00
3 PLAN DE PRECENCIÓN DE ACCIDENTES (CONTINGENCIA) 5,355.00
3.1 Incendio en area de Relleno o planta 315.00
3.1.1 Extintores contra incendio polvo quimico Seco ABC 9 -kg und 2.00 157.50 1.00 315.00
3.2 Accidentes Vehiculares 840.00
3.2.1 Sistema de comunicación telefonica und 7.00 10.00 12.00 840.00
3.3 Accidente Personal 4,200.00
3.3.1 Sistema de Seguro medico gbl 7.00 50.00 12.00 4,200.00
4 MEDIDAS DE MITIGACIÓN 4,290.00
4.1 Suelo 1,500.00
4.1.1 Recuperación del suelo con material de prestamo gbl 1.00 1,500.00 1.00 1,500.00
4.2 Hidrologia:Mantenimiento de Infraestructura sanitaria 2,200.00
4.2.1 Tanque séptico gbl 1.00 200.00 1.00 200.00
4.2.2 Pozo de percolación gbl 1.00 200.00 1.00 200.00
4.2.3 Tanque Elevado gbl 1.00 50.00 12.00 600.00
4.2.4 Cisterna gbl 1.00 50.00 12.00 600.00
4.2.5 Abastecimeinto de Agua Potable est 1.00 50.00 12.00 600.00
4.3 Atmosfera 240.00
4.3.1 Abastecimiento de Agua para riego de vías de acceso est 1.00 40.00 6.00 240.00
4.4 Salud Ocupacional 350.00
4.4.1 Campañas de Vacunación al personal est 7.00 50.00 1.00 350.00
5 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL 10,009.92
5.1 Monitoreo de la calidad del agua Trimestral 1,400.00
5.1.1 Monitoreo de la calidad del agua u 1.00 350.00 4.00 1,400.00
5.2. Recirculación de lexiviados 4,999.92
5.2.1 u 1.00 208.33 24.00 4,999.92
5.3 Operación y mantenimiento 2,000.00
Monitoreo de Lexiviados u 1.00 1,000.00 2.00 2,000.00
5.4 Monitoreo de la Calidad del aire 1,610.00
5.4.1 Monitoreo de gases de drenes de chimeneas u 1.00 525.00 2.00 1,050.00
5.4.2 Monitoreo de gases de vehiculos de recolección u 1.00 140.00 2.00 280.00
5.4.3 Monitoreo de Ruidos u 1.00 70.00 4.00 280.00
Presupuesto Parcial 25,984.92

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I. Gestión del Proyecto

GESTION DEL PROYECTO
FASE DE INVERSION
A. ORGANIZACIÓN A ADOPTAR
La Municipalidad Distrital de San Rafael, adecuara sus objetivos, medios y fines a las nuevas necesidades
requeridas para la implementación del proyecto en el periodo de inversión. La municipalidad Distrital San
Rafael, como Unidad Ejecutora del Proyecto, será el ente responsable de la conducción, control de las obras
de ingeniería y de toda aquella obra ejecutada con recursos públicos. Por otro lado, el éxito del proyecto está
basado en dos pilares fundamentales:
Un diseño adecuado de las instalaciones y del equipamiento, que lo hagan factible de desarrollarse
técnicamente a costos razonables.
Una adecuada gestión, que garantice la prestación del servicio con la calidad requerida en el diseño a lo largo
del horizonte del proyecto.
En el primero de los casos, el sustento está dado por el diseño de instalaciones compatibles con las
necesidades y disponibilidades locales y con la aplicación de especificaciones técnicas que garanticen una
óptima prestación a lo largo de la vida útil del equipamiento. El segundo tópico, está vinculado a la gestión de
los recursos puestos para el logro del objetivo. Para ello deberá partirse de una adecuada organización
institucional que permita gestionar los servicios conforme a las pautas generales que fija la normativa vigente.
Ello deberá llevarse a cabo durante las dos etapas del proyecto: su implementación y la operación del servicio.
Asimismo, los pasos que seguirá la municipalidad serán:
Paso 1: Acuerdo Municipal declarando de urgencia la elaboración del Expediente Técnico A inmediato plazo
se requerirá fundamentalmente elaborar el expediente técnico de la infraestructura propuesta así como del
equipamiento a adquirir, por lo que deberá consignarse un Acuerdo Municipal que asigne presupuesto urgente
para operativizar ello.
Paso 2: Creación de Área Administrativa Uno de los puntos del Acuerdo deberá ser la creación del Área
Administrativa para el manejo de Residuos Sólidos y la asignación de personal técnico de apoyo (al menos 1
técnico de formación social) que pueda ser la contraparte de los especialistas que estén a cargo de la
elaboración de los diferentes programas propuestos en el perfil (educación y comunicación, recolección y
barrido, tratamiento y disposición final, administración).

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Paso 3: Incorporación de Actores de la Comunidad, Se invitará a los actores de la comunidad para que formen
parte de una Mesa de Planificación y Fiscalización del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Paso 4: Elaboración de Expediente Técnico. Se deberá elaborar el expediente técnico detallado para la compra
de Equipamiento e implementación para los diferentes servicios del proyecto, así como para la construcción
de la infraestructura del relleno sanitario.
Paso 5: Gestión de Financiamiento. Deberá gestionarse de manera intensa financiamiento para las inversiones
iniciales. El cronograma de ejecución física y financiera del proyecto indica que el desarrollo de la fase de
inversión tendrá una duración de 12 meses, al cual se lo considera como “PERIODO CERO”, la habilitación
de celdas en rellenos sanitarios para disponer residuos sólidos municipales será a partir del 1º año y a partir
del 10 mo año se decidirá si este relleno sanitario es ampliado en su vida útil o se desarrollará el plan de cierre
del mismo. La fase de operación y mantenimiento se da durante los 10 años siguientes.
B. UNIDAD EJECUTORA Y RESPONSABLES
La unidad ejecutora del proyecto será la Municipalidad Distrital de San Rafael, y el órgano técnico a ser
designado para las coordinaciones técnicas de sustentación y ejecución será la Sub Gerencia Infraestructura.
C. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
El Proyecto se ejecutará en 12 meses, desde la etapa de elaboración del expediente técnico hasta la
culminación de la ejecución de la obra; la etapa de post inversión será en el horizonte del proyecto que es de
10 años. Según el cronograma de actividades descrito líneas anteriores se desarrolla, el plan de implantación
de inversión y metas físicas para el siguiente proyecto en el año 0.
Según el cuadro, podemos observar, que los montos correspondientes al primer trimestre corresponden a la
elaboración del expediente técnico que incluye el estudio de impacto ambiental, los cuales garantizan el
planteamiento correcto de acciones del proyecto. Por otro lado, quedaría describir la implementación de la
actividades correspondientes a la fase operativa, estas corresponde a las campañas de sensibilización y al
funcionamiento técnico operativo del sistema integral, estos gastos se desarrollan una vez implementado el
sistema en su fase de inversión y tendrán una duración de 10 años.
D. MODALIDAD DE EJECUCION
Por contratación, a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos del proyecto.
FASE DE POST INVERSIÓN
A. RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

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La prestación del servicio de limpieza pública a partir de la puesta en operación del proyecto seguirá a cargo
de la propia municipalidad tal como lo dispone la ley Orgánica de Municipalidades y la legislación vigente.
FINANCIAMIENTO
El financiamiento del proyecto tiene el siguiente esquema:
Actividades Fuente

1 FASE DE INVESIÓN

Municipalidad Distrital de San Rafael Fuentes externas De Financiamiento

2 FASE DE POST INVERSIÓN

Municipalidad Distrital de San Rafael Fondos Propios

J. Marco Lógico
Resumen Narrativo Indicadores Medios de Supuestos
Verificación
Fin
Mejora De La Calidad De Vida De Reducción de los índices Registros de los Cumplimiento del
La Población Del Distrito De San de morbilidad por establecimientos de programa de
Rafael enfermedades asociadas a salud. Encuestas a la renovación de
residuos sólidos población. activos para
(Salmonelosis, Fiebre continuar con los
Tifoidea, Disentería) al servicios.
término del proyecto.
Satisfacción de la
población por el ornato y
limpieza de la ciudad.
Propósito
“ADECUADA GESTIÓN El 100 % de los residuos Informe del área de Hay voluntad
INTEGRAL DE RESIDUOS sólidos recolectados son limpieza pública. política para
SÓLIDOS MUNICIPALES EN transportados y Informes de priorizar el tema de
EL DISTRITO DE SAN dispuestos en el relleno inspección y fotos. los residuos
RAFAEL, PROVINCIA DE sanitario al cabo de un Registro de ingresos sólidos. Mejora la
BELLAVISTA – SAN MARTÍN. año de operación. El 100 por el servicio. participación
% de los puntos críticos ciudadana y
de acumulación no aplicación exitosa
existen al primer año. Los de programas de
Ingresos por el servicio capacitación y
de limpieza pública, sensibilización.
llegan al 40% en el Voluntad
primer año y al 90% al municipal de que el
sexto año de ejecución relleno sea operado

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del proyecto. y mantenido

eficientemente

Componentes
1. Adecuado Almacenamiento y 1.1 Adquisición de Registro de compra. El GPC se
barrido. recipientes y equipos de Fotografías. Informes incrementará en
barrido. 1.2 Existencia de de desarrollo de 1% anual.
accesorios básicos para la cursos.
protección del personal.
1.3 Existencia de personal
capacitado
2. Adecuado Servicio de 2.1 Adquisición de Registro de compra.
recolección y transporte. vehículos de recolección Informes de los
apropiados. 2.2 El 100% supervisores del
de los residuos sólidos servicio y choferes
son recolectados y
transportados a partir del
primer año. 2.3
Existencia de personal
capacitado. Percepción
3. Eficiente aprovechamiento de 3.1 Se cuenta con una Registro de positiva de la
los residuos sólidos Orgánicos e planta piloto de cantidades ingresadas población sobre el
inorgánicos. reaprovechamiento de la y dispuestas. Manejo de los
materia orgánica Informes de Residuos Sólidos y
3.3 Existencia de personal Supervisión y exitosa
capacitado Liquidaciones de organización de la
Obra. localidad en el
[Link] disposición final 4.1 Se cuenta con relleno Registro de pago del servicio.
sanitario operando cantidades ingresadas
4.2 El 100 % de los y dispuestas.
residuos sólidos que Informes de
ingresan al relleno Supervisión y
sanitario han sido Liquidaciones de
cubiertos al final de cada Obra. Informe
día. 4.3 Existencia de Técnico de la
personal capacitado Autoridad de Salud.

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[Link] gestión administrativa 5.1 El 100% de personal

Registro de
y financiera ha sido capacitado. 5.2
asistencia a
Existencia de un área
capacitaciones.
responsable de los Reportes del área
residuos sólidos. financiera. Informes
del área financiera.
6. Adecuadas prácticas de la 6.1 El 60 % de las Registro de familias
población. familias entrega sus que segregan sus
residuos segregados al residuos.
cabo de un año de
iniciada la recolección
selectiva y al año 10 se
alcanza un 95%.
Actividades
1. Adecuado Almacenamiento y Costo Directo: · Comprobantes Disponibilidad
Barrido 2. S/3,941,547.35 de pago efectuados oportuna y
Adecuada Recolección y Transporte Expediente Técnico: Informes de suficiente de los
S/118,246.42.
[Link] Aprovechamiento Supervisión de Obra:
consultorías y/o recursos, de acuerdo
4. Adecuada Disposición Final S/118,246.42. actividad Planilla de a los cronogramas
5. Adecuada Gestión Administrativa Estudio de Impacto asistencia. establecidos.
y Financiera Ambiental: S/59,123.21 Conformidad de obra Participación activa
6. Adecuadas prácticas de la y/o servicio. de la población. No
Población Documentos se generan
Elaboración Expediente Técnico producidos por incrementos
Gastos Generales participantes significativos de
Utilidad Contratos de servicio precios
Supervisión Documentos
Estudios de Impacto Ambiental producidos por los
consultores.
Cuadernos de obra
Informes de
supervisión Pruebas
de evaluación.

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II ASPECTOS GENERALES

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2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y Localización
2.1.1. Nombre:
El Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil se denominará:

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RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL -
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2.1.2. Localización:
El proyecto se encuentra situado en el Distrito de San Rafael, Provincia Bellavista, Departamento San Martin;
el Distrito San Rafael se caracteriza por que su territorio está constituido mayoritariamente por áreas
agrícolas, la actividad que más desarrollan sus pobladores es la actividad agropecuaria; destacando los cultivo
de (arroz, maíz, plátano, café, cacao, algodón, maní, naranja) en la ganadería y animales menores, con zonas
de bosque primario y secundario.
DEPARTAMENTO: SAN MARTIN
PROVINCIA: BELLAVISTA
DISTRITO: SAN RAFAEL
El Distrito está situado a 78 Km de la ciudad de Tarapoto, en la parte Sur Oeste de la provincia de Bellavista,
aproximadamente a 12 Km de la misma y al margen izquierdo del Rio Huallaga, con una altitud entre los 235
y 240 msnm, superficie total es de 98.32 km2, su clima es de seco a cálido con temperatura de 34.9 cº max. Y
26 cº media.

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MAPA DE LOCALIZACION A NIVEL MACRO, MICRO LOCALIZACION:

DEPARTAMENTO
SAN MARTIN

DISTRITO SAN RAFAEL

SAN MARTIN

PROVINCIA
BELLAVISTA

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El Distrito de San Rafael perteneciente a la provincia de Bellavista y departamento San Martin, cuya
población es de 5,636 habitantes al 2007, así mismo con una proyección al 2014 de 6,962 habitantes.
Cuadro 01: Datos generales
DATOS GENERALES DEL DISTRITO
Distrito San Rafael
Provincia Bellavista
Departamento San Martin
Dispositivo de Creación Ley Nº10164
Fecha de Creación 05-01-1945
Capital San Rafael
Altura de Capital (m.s.n.m.) 235 y 240
Superficie (Km2) 98.32
Población Censada 2007 5,636
Población Proyectada al 2014 7103 habitantes (T.C. 3.065%)
Densidad poblacional (hab/km2) 57.3
Alcalde Municipal Sr. Humberto Cieza Cubas
Dirección Jr. Lima cuadra 3 S/Nº
Fuente: Plan Operativo Distrital
Elaboración: Equipo Consultor
Su organización política estructural está dada de la siguiente manera:
Cuadro 02: Organización Política Distrital
Nº Nombre de la Comunidad Categoría
01 San Rafael Capital del Distrito
02 La Libertad Centro Poblado
03 Carhuapoma Centro Poblado
04 San José Caserío
05 Santa Catalina Caserío
06 Palestina Caserío
07 Panamá Caserío
Fuente: Plan Operativo Distrital
Elaboración: Equipo Consultor
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA:
El área donde se realizará el proyecto, PIP a nivel de Perfil “INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL
Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE SAN
RAFAEL, DISTRITO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA BELLAVISTA - SAN MARTIN”, está situado en
el espacio geográfico que conforma el distrito de San Rafael y el relleno sanitario estará situado exactamente
en áreas cercanas al Centro Poblado Carhuapoma al Nor este del Distrito San Rafael, predio de propiedad de
la Municipalidad Distrital de San Rafael.

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MAPA DE LOCALIZACION DEL PROYECTO A NIVEL MICRO

ÁREA PREVISTA PARA

LA CONSTRUCCIÓN DEL
RELLENO SANITARIO

RIO HUALLAGA

2. 2. Institucionalidad
2.2.1. Unidad Formuladora:
El Ministerio de Economía y Finanzas dicta en forma anual las directivas que regulan la programación,
formulación, aprobación, ejecución, evaluación y control de los presupuestos, respetando las competencias de
cada nivel de Gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, que se desarrollará y
descentralizará progresivamente en el ámbito regional y local.
La Municipalidad Distrital de San Rafael, posee la Unidad Formuladora, la misma que cuenta con la
capacidad técnica y experiencia en la formulación y/o elaboración de Proyectos de Inversión Pública (PIP)
dentro del ámbito de aplicación de la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
enmarcándose dentro de sus competencias y funciones la ejecución de proyectos de saneamiento ambiental en
forma directa o a través de consultorías que garantizan una adecuada formulación del Proyecto.

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Cuadro Nº 03: UNIDAD FORMULADORA

UNIDAD FORMULADORA
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
PLIEGO
RAFAEL
DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO Y
UNIDAD RESPONSABLE
RURAL
PERSONA RESPONSABLE DE LA
SR. TULIO MONTALVÁN PINCHI
UNIDAD FORMULADORA
DIRECCION JR. LIMA CDRA. 3 S/N.
TELEFONO 947445490
RESPONSABLE DE FORMULAR CONSORCIO PLEGUSA
CORREO ELECTRONICO Supervictor14@[Link]
Fuente: SNIP
Elaboración: Equipo Consultor

2.2.2. Unidad Ejecutora:

Para el planteamiento de esta sección se hace mención de lo siguiente:

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público y autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia de acuerdo a lo

establecido en la Constitución Política y la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 la misma que
cuenta con personal técnico y equipo logístico para el proceso de implementación del proyecto, así como para
la elaboración de los estudios definitivos, además de contar con profesionales con experiencia y
disponibilidad de los recursos y medios necesarios para la ejecución de este tipo de proyectos con la
participación de los diversos actores sociales:
Cuadro Nº 04 : UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA
UNIDAD EJECUTORA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN

PLIEGO
RAFAEL
SECTOR GOBIERNOS LOCALES
TITULAR DEL PLIEGO SR. HUMBERTO CIEZA CUBAS
DIRECCION JR. LIMA CDRA. 3 S/N.
TELEFONO 947445490
Fuente: SNIP
Elaboración: Equipo Consultor
2.3. Marco de Referencia
2.3.1. Antecedentes del Proyecto
En la actualidad, el manejo de los residuos sólidos tiene una estrecha relación con la pobreza, las
enfermedades y la contaminación ambiental que en resumen significan pérdida de oportunidades de desarrollo
para los mismos pobladores; por ello todos los esfuerzos se encaminan a consolidar las gestiones en este
campo que permitirán revertir esta relación, cambiándola por una situación de mejor y mayor sostenibilidad
que permita asociar la Gestión Integral de los Residuos Sólidos con las prioridades de desarrollo nacional,
contribuyendo con la sostenibilidad de la agroindustria, el turismo, la minería entre otros sectores que resultan
claves para el desarrollo del Perú; por consiguiente el departamento San Martin y Provincia Bellavista,
mediante este contexto la Municipalidad Distrital de San Rafael plantea el PIP a nivel de Perfil
“INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE SAN RAFAEL, DISTRITO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA
BELLAVISTA - SAN MARTÍN”
El Distrito San Rafael, tiene como Capital la localidad del mismo nombre San Rafael, 02 centros poblados La
Libertad y Carhuapoma; sus caseríos son San José, Santa Catalina, Palestina y Panamá de acuerdo a Ley Nº

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10164 (05-01-1945), este Distrito cuenta con una población de 5,636 según el INEI (Censo 2007) y una
población proyectada al 2014 de 7,103, cuya tasa de crecimiento (3.065%).

 Por ello y con el objetivo de mejorar el sistema de tratamiento y disposición final de residuos sólidos
urbanos en el Distrito San Rafael, debido a que en la actualidad los residuos sólidos recolectados a nivel
Distrital, son llevados hacia el botadero ubicado en la ciudad de Bellavista, con la implementación del
proyecto se instalara un relleno sanitario dentro de la jurisdicción del Distrito de San Rafael, el cual estará
ubicado en el Centro Poblado Carhuapoma del Distrito San Rafael, siendo el caso contrario de que no se
encuentren nuevas alternativas de solución para el tratamiento de los residuos sólidos municipales y/o
disposición final, automáticamente este será considerados como un foco infeccioso de alto riesgo para la salud
y el medio ambientes.
ANTECEDENTES.

 El acopio actual de la basura se está dando en el botadero ubicado en el Km 3.7 de la vía que se dirige
hacia el distrito de San Pablo, aproximadamente a 15 minutos de la ciudad de Bellavista y a 35 minutos del
Distrito de San Rafael, dentro del Distrito de San Rafael encontramos lotes abandonados que han sido
convertidos en basurales por los mismos vecinos de la zona, situación resultante del desconocimiento
ambiental y el poco interés de las autoridades locales por revertir esta irregular situación que en muchos casos
ha propiciado que nuestra sociedad haya aprendido a convivir con la basura, no se percatan latentes y serios
riesgos ambientales y de salud (generación de focos infecciosos) afectando sobre todo a los niños y ancianos
por ser estos más que son los más vulnerables a las enfermedades.

 La Municipalidad Distrital de San Rafael, inicia sus primeras actividades relacionadas al tema de los
residuos sólidos en el año 2007; con el inicio del servicio de Limpieza Pública que obedecía al crecimiento de
la población que con el paso de los años era notorio la instalación con urgencia de este servicio; así que
progresivamente a través de diversas actividades y proyectos se dio inició a este servicio con la adquisición de
los primeros instrumentos de recolección de residuos sólidos y contratación de personal para dar inicio al
servicio, aunque débil por la poca colaboración de los mismos pobladores y la falta de capacitación e interés
de la misma comuna Distrital. La Municipalidad Distrital de San Rafael tiene la finalidad de cumplir con el
logro de los objetivos planteados de acuerdo a las normas establecidas otorgando a la población una adecuada
gestión integral de residuos sólidos (almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final),
favoreciendo de esta manera a contribuir con el desarrollo socioeconómico del distrito, cuidando la calidad de
vida de la población y el medio ambiente.

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El estudio del proyecto tendrá una intervención de carácter integral y se desarrolla dentro de la normatividad
del sistema nacional de inversión pública, (SNIP), Ley N° 27293 y su modificatoria ley N° 28802 nueva ley
del sistema de inversión pública.
2.3.2. Lineamientos Generales.
El presente proyecto constituye un estudio de Pre - Inversión a nivel de perfil a solicitud de la Municipalidad
Distrital de San Rafael de acuerdo a lo establecido por el MEF, sustentado en el marco Legal de las siguientes
normas:

• La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de

optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas
Ley Nº27293 relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. En el marco de
Ley del SNIP dicha norma se publica la Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social
de proyectos de residuos Sólidos Municipales, cuya estructura permite desarrollar el
PIP de residuos

R.M. Nº082-2000- • Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública que aprueba la directiva
Nº002-200/68.01
EF/10

Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en su artículo 24 establece que

los gobiernos locales ejercen funciones ambientales sobre la base de sus leyes
Ley Nº 28245 correspondientes en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales,
sectoriales y regionales, y deben implementar el sistema local de gestión ambiental,
sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que
atraviesa el gobierno local y con la participación de la sociedad civil.

Decreto Legislativo Nº 757 (13 de noviembre de 1991) - que incentiva el crecimiento

de la inversión privada, y que en su artículo 55, precisa que se encuentra prohibido
Ley marco para el
“internar al territorio nacional residuos o desechos, cualquier sea su origen o estado
crecimiento de la de materia, que por su naturaleza, uso, fines resultan peligrosos radiactivos. El
Inversión Privada internamiento de cualquier otro tipo de residuos o desechos sólo podrá estar
destinado a su reciclaje, reutilización o transformación”.

Decreto mediante el cual se aprueba la Política Nacional del Ambiente, que

establece los lineamientos de política sobre residuos sólidos, entre otros aspectos
Decreto Supremo para fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos
Nº 012-2009- sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento, así como promover el
MINAM manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el
ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.

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2.3.3. Lineamientos de Política Sectorial y Funcional Relacionados al Proyecto

El PIP “INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE SAN RAFAEL, DISTRITO DE SAN RAFAEL,
PROVINCIA BELLAVISTA - SAN MARTÍN” se enmarca en los siguientes Lineamientos:
El Ministerio del Ambiente viene promoviendo Municipalidades Ecoeficientes
Consiste en impulsar la ecoeficiencia como una de las principales estrategias para asegurar que el desarrollo
del país esté enrumbado, satisfaciendo las necesidades de las presentes y futuras generaciones en base a una
salud y productividad de su población, en armonía con la naturaleza. Tiene la decisión de promover
Municipios Ecoeficientes para lograr metas en el corto plazo, en tres líneas prioritarias: reciclaje y disposición
final segura de residuos sólidos municipales; tratamiento y reusó de aguas residuales domésticas; y,
ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible. En esta orientación, el MINAM, en coordinación con los
Gobiernos Regionales y Locales, de manera corporativa y con una visión clara y compartida del desarrollo
sostenible, viene desarrollando acciones para el fortalecimiento de capacidades y promoviendo los Programas
necesarios de inversión, para que los Municipios Ecoeficientes sean una realidad en el más corto plazo en
nuestro país.
Política Nacional del Ambiente, aprobada con el DS 012-2009MINAM.
Eje de política 2: Gestión integral de la calidad Eje de política 2: Gestión integral de la calidad.
4. RESIDUOS SÓLIDOS. Lineamientos de política:
Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones
de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional;
asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptadas a las
condiciones de los centros poblados.

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1. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando
su aprovechamiento.
2. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de
residuos sólidos municipales.
3. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto al arrojo de
basura y fomentar la reducción, segregación, reúso y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con
rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos.
4. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje,
disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de
botaderos y otras instalaciones ilegales
5. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de
los centros poblados.
6. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos
sólidos.
7. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su
competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.
8. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los residuos sólidos no
municipales, por sus generadores.
9. Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final segregada de los
Lineamientos de Política Institucional del Ministerio del Ambiente (MINAM)
residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus características particulares de
peligrosidad.
En lo referente a los lineamientos de política para el Sector Ambiente, el Plan Nacional de Acción Ambiental
– Perú 2011-2021 (PLANAA) aprobado por D.S. Nº 014- 2011- MINAM, plantea los siguientes objetivos en
lo que respecta al medio ambiente:

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OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables,

viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención,
protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.

Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural

del país, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión
integral delos recursos naturales.

Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo

integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de
los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.

Objetivos Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión

Específicos Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del
Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia
ambiental.

Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la

activa participación ciudadana de manera informada y consciente en los
procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y

privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y
ambientales nacionales e internacionales.

 Acciones Estratégicas que desarrolla la Política Nacional del Ambiente

Eje 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica
Eje 2: Gestión integral de la calidad ambiental
Eje 3: Gobernanza ambiental
Eje 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales
En base a estos ejes de política, el PLANAA ha establecido acciones estratégicas y metas prioritarias al 2021,
relacionadas a la Meta 2: Residuos Sólidos y al presente proyecto, según se detalla a continuación:

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Cuadro Nº 05 : Acciones estratégicas

Acciones Estratégicas de la Meta 2: Residuos Sólidos según PLANAA
EJE DE ACCIÓN
META AL 2012 META AL 2021
POLÍTICA 2 ESTRATÉGICA
2.1 Asegurar el El 50% de los
El 100% de los
tratamiento y residuos sólidos no
residuos sólidos no
disposición final reutilizables son
reutilizables son
adecuados, de los tratados y
tratados y dispuestos
residuos sólidos del dispuestos
Gestión adecuadamente.
ámbito municipal. adecuadamente.
Integral de la
2.2 Minimizar la
Calidad
generación, mejorar la
Ambiental El 30% de El 100% de los
segregación,
residuos sólidos residuos sólidos
recolección selectiva y
reutilizables son reutilizables son
reciclaje de residuos
reciclados. reciclados.
sólidos del ámbito
municipal.
Fuente: Plan Nacional de Acción Ambiental – Perú 2011-2021 (PLANAA).
Lineamientos de Política Institucional del Ministerio de Salud (MINSA)
 El Ministerio de Salud como ente rector del Sector Salud conduce, regula y promueve la intervención del
Sistema Nacional de Salud con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana a través de la
promoción, protección, recuperación y rehabilitación de su salud y del desarrollo de un entorno saludable,
con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona, desde su concepción hasta su muerte
natural.
 El Ministerio de Salud con la finalidad de aunar esfuerzos y dar cumplimiento a los acuerdos nacionales
ha iniciado un conjunto de acciones orientadas a mejorar la asignación de recursos, tratando de que los
mismos se distribuyan de acuerdo a las prioridades nacionales, reflejadas en las prioridades sanitarias e
institucionales.
 El Plan Nacional Concertado de Salud 2007 desarrollado por el MINSA, identifica a los determinantes
de la salud los cuales tienen un gran potencial para reducir los efectos negativos de las enfermedades y
promover la salud de la población. Los factores determinantes de la salud pueden dividirse en las siguientes
categorías: comportamiento y estilos de vida personal; influencias dentro de las comunidades que puedan
reforzar la salud o dañarla; las condiciones de vida y de trabajo y el acceso a los servicios sanitarios; y las
condiciones generales de tipo socioeconómico, cultural y medioambiental.

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 La situación de los determinantes de la salud en el Perú puede estar limitando el desarrollo

urbano de las poblaciones más pobres, reduciendo sus oportunidades y el goce de sus derechos y capacidades,
en tal sentido se revisaron las listas de prioridades y se identificaron problemas en los determinantes que se
muestran a continuación:

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

DESCRIPSION (MINAM) PROBLEMA

(MINAM)
Saneamiento Básico (MINAM)
Deficiente saneamiento básico, inadecuado
Eliminación de excretas y disposición de la basura

Exclusión Social Pobreza, ingreso y empleo.

Medio Ambiente Contaminación medio ambiental

Salud ocupacional y seguridad Desconocimiento en comportamientos saludables

en el trabajo. y seguridad ocupacional.

Seguridad alimentaria y nutrición. Deficiencia e inseguridad alimentaria.

Seguridad ciudadana. Lesiones inducidas por terceros y accidentes de

Transito.

. Educación. Bajos niveles educativos y elevados brechas

educativas mujeres rurales.
Fuente. Plan Nacional Concertado de Salud 2007

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Cuadro Nº 06 : Objetivos y Metas Determinantes de Salud

OBJETIVOS Y METAS DETERMINANTES DE SALUD
DETERMINANTES OBJETIVOS METAS AL 2011
Incrementar la inversión en
Ampliar el acceso a los servicios agua y saneamiento, incluido el
de agua potable y saneamiento tratamiento de aguas residuales.
básico con énfasis en la Mejorar la calidad de los
Saneamiento infraestructura a través de la servicios de agua potable y
coordinación intersectorial y la saneamiento.
participación comprometida de la Mejorar la eficiencia de la
población. inversión en agua potable,
infraestructura y saneamiento.
Promover un ambiente saludable; Contribuir a mejorar los
control de vectores transmisores de procesos del manejo de
enfermedades, para mejorar las residuos sólidos en los niveles
condiciones de salud de la regional y local.
Medio ambiente
población, de manera
Controlar y reducir la cantidad
multisectorial y descentralizada
y peligrosidad de residuos
con participación de los actores
sólidos y sustancias químicas.
sociales.
Fuente. Lineamientos de Política de Salud 2007-2011
Lineamientos de política de gestión ambiental establecidos en la Ley de Residuos:
La Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314 en el Art. 4; menciona que dentro de la política nacional
ambiental y los principios establecidos en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado
mediante Decreto Legislativo Nº 613. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los
siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en función de las posibilidades
técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento:

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1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y
sostenible.
2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de
generación y características de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la
generación hasta su disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana
y el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos
peligrosos.
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos sólidos refleje
adecuadamente el costo real total de la prevención, control, fiscalización, recuperación y compensación que se
derive del manejo de residuos sólidos.
5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización, que favorezcan la
minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de Prácticas de tratamiento y
adecuada disposición final.
7. Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir su manejo conjunto, cuando no se generen riesgos
sanitarios o ambientales significativos.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los
residuos sólidos.
9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el
manejo de los residuos sólidos.
10. Fomentar la formalización de las personas o entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos.
11. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con el objeto de favorecer
su manejo adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de
tratamiento, transferencia y disposición final.
12. Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el mejoramiento del
manejo de los residuos sólidos.
13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos, conjugando
las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
14. Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se fijan, en función
de su costo real, calidad y eficiencia.
[Link] acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático, eliminando el arrojo de residuos
sólidos en cuerpos o cursos de agua.

2.3.4. Lineamientos de Política Provincial

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Bellavista (PIGARS) 2011-
2021
El PIGARS 2011-2021 de la provincia de Bellavista, es el instrumento de gestión municipal que orienta el
desarrollo de acciones para mejorar el Servicio de Limpieza Pública en el ámbito de la provincia; así mismo

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este documento permite una adecuada formulación de políticas y estrategias de obtención rentas y
administración de recursos financieros, considerando la sostenibilidad del sistema de gestión que
contiene actividades de solución de la problemática de residuos sólidos en la Provincia de Bellavista.
Cuadro Nº 07 : Objetivos del PIGARS
OBJETIVOS Y METAS ESTRATÉGICAS DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DE
BELLAVISTA.
OBJETIVO 1 META
Incrementar los niveles de educación y sensibilización ambiental en los
diferentes grupos de interés de la población de Bellavista.
Reducir la generación de los residuos que se producen en la provincia de
Bellavista, principalmente de los inorgánicos y dentro de ellos el de
Incrementar Los Niveles plástico
De educación Y Promover el reciclaje así como el reusó de los residuos en la provincia.
Sensibilización Ambiental Desarrollar un programa de educación ambiental formal y no formal que
En Los Diferentes Grupos desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos.
De Interés De La Población
Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos en toda la
De La Provincia De
población.
Bellavista, Incluyendo
Tomadores De Decisión. Influir en los medios de comunicación (oral y escrito) para el abordaje de
la temática de educación ambiental.

OBJETIVO 2 META
Lograr una comunicación adecuada a nivel interno de la municipalidad de
la implementación y evaluación del PIGARS y también a nivel externo
para generar conocimiento y compromiso en las acciones a desarrollar.
Consolidar una adecuada estructura orgánica municipal, con sus
respectivos instrumentos como ordenanza, reglamento, manual de
funciones entre otros.
Realizar un programa sostenido de capacitación en cada una de las etapas
Reforzar Las Capacidades del manejo de los residuos sólidos, así como en educación y participación
De Las Municipalidades comunitaria, dirigida a autoridades y funcionarios municipales, líderes y
Para Asegurar La lideresas de organizaciones de base y docentes de centros educativos.
Adecuada Prestación Del
Lograr una cobertura del 90% de recolección de residuos sólidos en todas
Servicio De
las zonas incluidas en el PIGRAS.
Limpieza Pública.
Disponer el 100% de los residuos recolectados y que no serán reusados o
reciclados en el relleno sanitario.
Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgánicos segregados en
la fuente (mercados y domicilios).
Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, con
amplia participación del sector privado. Y con un adecuado sistema de
definición de tarifas y sistema de cobranza.

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OBJETIVO 3 META
CONSOLIDAR LOS Conformar y consolidar el trabajo del Comité de Gestión de los Residuos
MECANISMOS Sólidos de Bellavista, así como de las redes vecinales y escolares, como
DE CONCERTACIÓN un referente para acciones de carácter local, regional y nacional.
INTERINSTITUCIONAL Aprobar el PIGARS y asegurar su implementación con una amplia
Y CONVERGENCIA DE participación de las instituciones integrantes del Comité de Gestión de los
ESFUERZOS ENTRE LOS Residuos Sólidos de Bellavista .
SECTORES
DIRECTAMENTE
VINCULADOS AL Implementar procedimientos de comunicación e información
SISTEMA DE GESTIÓN interinstitucional.
DE RESIDUOS SÓLIDOS
Fuente: PIGARS de la provincia de Bellavista, 2011-2021.
2.3.5. Lineamientos Específicos - Marco de Política Ambiental:
El PIP se enmarca en los Lineamientos de Política Ambiental o Marco Legal Siguiente:

Constitución Referido a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al de

Política del Perú descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado adecuado al
Art. 2º Inc.22. desarrollo de su vida.

Establece que el estado determina la política nacional del ambiente y

Constitución promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, asimismo la ley
política del Perú General de residuos Sólidos de acuerdo a su art. 4 se encuentra dentro de la
Art. 67º política nacional ambiental y en su Artículo 69 el estado promueve el
desarrollo sostenible de la Amazonia con una Legislación adecuada.

Que establece entre los objetivos a nivel ambiental, la gestión sostenible de

Ley de Bases de
los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, además de
Descentralización -
incluir dentro de la asignación de competencias de las municipalidades, la
Ley Nº 27783 Gestión de los residuos sólidos dentro de su jurisdicción.

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Ley 28245
Ley Marco de Sistema Nacional de Gestión Ambiental

 Artículo 3° De la finalidad del Sistema: El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por
finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las
políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
 Artículo 24° Del ejercicio local de funciones ambientales :24.1 Los Gobiernos Locales
ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en
concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco
de los principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5° de la presente Ley.
24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestión ambiental, sobre la
base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el
Gobierno Local y con la participación de la sociedad civil.
 Artículo 25° De las Comisiones Ambientales Municipales: 25.1 Las Comisiones Ambientales
Municipales son las instancias de Gestión Ambiental, encargadas de coordinar y concertar la
política ambiental municipal. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y
privado. Articulan sus políticas ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el
MINAM.

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Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente

Artículo 1°Del objetivo

La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
Establece principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Artículo 23°Del ordenamiento urbano y rural.
23.1 Corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y
ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la Política Nacional Ambiental y con las
normas urbanísticas nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades.
Artículo 25°De los Estudios de Impacto Ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestión a corto y largo plazo, deben indicar las
medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para
efectos de su publicidad.
Artículo 67°Del saneamiento básico.
Las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas de saneamiento básico
que incluyan la construcción y administración de infraestructura apropiada; la gestión y manejo adecuado del
agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterráneas, el sistema de alcantarillado público, el reúso de aguas
servidas, la disposición de excretas y los residuos sólidos, en las zonas urbanas y rurales.
Artículo 119° Del manejo de los residuos sólidos.
119.1 La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten
características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el
régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.

119.2 La gestión de los residuos sólidos distintos a los señalados en el párrafo precedente son de responsabilidad del
generador hasta su adecuada disposición final, bajo las condiciones de control y supervisión establecidas en la legislación
vigente.

Decreto legislativo que modifica la ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos,
en los aspectos principales de perfeccionar los lineamientos de política, establece
Decreto las competencias del Ministerio del Ambiente, especifica las competencias de las
Legislativo Nº autoridades sectoriales, la autoridad de salud, la
1065 Autoridad de transporte y comunicaciones, establece el rol de los gobiernos
regionales y el rol de las municipalidades, precisa las responsabilidades del
generador de residuos sólidos del ámbito no municipal, entre otros.

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Ley Nº 27314 General de Residuos Sólidos

Artículo 1°Objeto
La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
Artículo 4° (modificado por el Artículo 1° del D.L. 1065)
Lineamientos de política
La presente Ley se enmarca dentro de la Política Nacional del Ambiente y los principios establecidos en la Ley Nº 28611, Ley
General del Ambiente.
Artículo 10° Del rol de las Municipalidades
Las Municipalidades Distritales y las provinciales en lo que concierne a los distritos del cercado, son responsables por la
prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías, espacios y
monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de
los derechos correspondientes, además deben ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas,
operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes.
Artículo 14° Definición de residuos sólidos
Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador
dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la
salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o
procesos:
1. Minimización de residuos
2. Segregación en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recolección
6. Comercialización
7. Transporte
S. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposición final
Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales.
Artículo 33° Infraestructuras de disposición final
33.1 La construcción de infraestructuras de disposición final de residuos sólidos, es de interés nacional, siendo obligación de las
autoridades competentes resolver cualquier solicitud relacionada con este fin, tomando en cuenta como criterio principal de
evaluación, el carácter prioritario de este tipo de infraestructuras, sin perjuicio de la debida consideración de los estudios
técnicos que corresponda, de acuerdo a la legislación vigente.
33.2 Destinar en toda infraestructura de disposición final un área perimetral que actúe exclusivamente como barrera sanitaria. En dicha
área se implantarán barreras naturales o artificiales que contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la población
de posibles riesgos sanitarios y ambientales.
33.3 Las áreas ocupadas por las infraestructuras de disposición final son intangibles.
33.4 El uso de esta infraestructura después del cierre de la misma, debe ser previamente autorizado por la
DIGESA.

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Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

D.S. 057-2004PCM

Artículo 8°Autoridades municipales

La municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable por la gestión y manejo de los
residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras
actividades. Corresponde a estas municipalidades, lo siguiente:
a) Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de
residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos.
Debe asimismo determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos sólidos en
su jurisdicción en coordinación con la municipalidad provincial respectiva y en sujeción a la Ley y
al Reglamento.
b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza pública,
recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo a
los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo responsabilidad;
c) Determinar las áreas de disposición final de residuos sólidos en el marco de las normas que
regulan la zonificación y el uso del espacio físico y del suelo en el ámbito provincial que le
corresponda. Bajo los mismos criterios determinar las zonas destinadas al aprovechamiento
industrial de residuos sólidos;
d) Supervisar en su jurisdicción los aspectos técnicos del manejo de residuos indicados en los
literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos;
e) Sancionar al generador del ámbito de su competencia por el incumplimiento de la Ley, el
Reglamento y las normas que se emitan al amparo de ésta;
f) Suscribir contratos de prestación de servicios con empresas registradas en la DIGESA.
g) Las demás responsabilidades establecidas en la Ley y el Reglamento.

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Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM

Mediante el cual se aprueba la Política Nacional del Ambiente, que establece los lineamientos
de política sobre residuos sólidos:

a) Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de

ámbito municipal.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad
financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reúso, y
reciclaje.
d) Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de
recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de
infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales.
e) Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos
adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
f) Promover la formalización de los segregadores y recicladores
g) Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en
el ámbito de su competencia.
h) Asegurar el uso adecuado de infraestructura, y prácticas de manejo de los residuos sólidos no
municipales, por sus generadores.

Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.

Artículo 80°Saneamiento, salubridad y salud

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1 Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito provincial.
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1 Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado
y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte
eficiente centralizar provincialmente el servicio.
3. Funciones exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1 Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales:
4.1 Administrar y reglamentar directamente o por concesión los servicios de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad
de hacerlo, directamente o por concesión.

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Ley 29419 Ley que regula la actividad de los

recicladores

Artículo 1°Objeto de la Ley

El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para la regulación de las actividades
de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del desarrollo
social y laboral.
Artículo 5°Regulación local
5.1 La actividad de los recicladores es regulada por los gobiernos locales como entes rectores, en
el marco de sus atribuciones. El régimen de regulación local se orienta a incorporar a los
recicladores como parte del sistema local de gestión de residuos sólidos.
5.2 Los programas y proyectos de gestión y manejo de residuos sólidos implementados por los
gobiernos locales deben incluir la actividad de los recicladores.
5.3 Los gobiernos locales mantienen un registro de inscripción de las asociaciones de recicladores,
cuyos miembros operen en su jurisdicción.
5.4 Los recicladores formalizados a través del registro en los gobiernos locales tienen derecho a
ejercer su actividad dentro del marco establecido.

Ley 26821 – Ley Ley Orgánica que tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento
Orgánica para el sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
Aprovechamiento estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión procurando
Sostenible de los
un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los
Recursos Naturales
recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona
humana.

Ley Nº 26842 – Ley General de Salud

CAPITULO VIII
De La Protección Del Ambiente Para La Salud
Artículo 103. La protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y
jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares que para preservar la salud de
las personas, establece la Autoridad de Salud competente.
Artículo 105. Corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para
minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes
ambientales, de conformidad con lo que establece, encada caso, la ley de la materia.
Artículo 107. El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición de excretas, reusó de aguas servidas y
disposición de residuos sólidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud
competente, la que vigilará su cumplimiento.

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Ley Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

Artículo 1º.- Objeto de la ley
Ley 27446 Ley del
La presente Ley tiene por finalidad:
(SEIA) y su
a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
modificatoria
(SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención,
aprobada con Decreto
Legislativo 1078 supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversión.

Reglamento para el Aprovechamiento de Productos No Orgánicos

Recuperables de las Basuras:
Art. 2º El presente reglamento contiene normas técnicas sanitarias para la
recuperación de productos no orgánicos contenidos en las basuras y establece
Decreto Supremo la seguridad de protección a la salud que se les debe dar a los trabajadores
013-77-SA. dedicados a esta actividad.
Art. 3º Para los efectos de la aplicación de este reglamento se denominará
productos no Orgánicos: papeles y cartones, metales, vidrios, plásticos,
maderas y carbón, huesos, caucho.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano
DS 027-2003- Artículo 2º.- Corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de
VIVIENDA – sus circunscripciones, en concordancia con las políticas nacionales, sectoriales y
regionales, promoviendo las inversiones así como la participación democrática de
la ciudadanía, conforme al presente Reglamento.

Reglamento para la disposición de basuras mediante el empleo del método de

relleno sanitario; mediante el cual se asigna a las municipalidades la
Decreto supremo responsabilidad de efectuar la recolección de los residuos en su jurisdicción y
No. 06-STN del 09- realizar su disposición final.
01-64 D.S. Nº105/67-DGS, el cual dispone que las áreas de terreno destinadas a
relleno sanitario o de basura solamente podrán ser habilitadas para parques o
bosques.

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Plan Nacional de Residuos Solidos

*El objetivo del Plan es reducir la producción nacional de residuos sólidos y controlar los riesgos sanitarios y
ambientales asociados, esto implicará entre otras acciones, la implementación de programas permanentes de
educación ambiental y la promoción de la participación ciudadana para el control y minimización de la
generación per cápita; incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos sólidos implantando
incluso la recolección selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos; valorizar la materia orgánica
de los residuos sólidos a través de medios eficaces de tratamiento como el compostaje; y disponer en forma
segura, sanitaria y ambientalmente aceptable los residuos sólidos no aprovechados.
*El Plan incorpora los lineamientos de política, prioridades y criterios técnico-políticos establecidos en la
legislación y el Acuerdo Nacional y da respuesta a la obligación de establecer planes de gestión integral de
residuos sólidos previstos en la Ley general de Residuos Sólidos. Incorpora, además, recomendaciones y
estrategias para la gestión integral de residuos sólidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al
desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento del comercio exterior.

Código Penal

“Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la Ley General del Ambiente”, en el título XIII,
capítulo I, sobre los Delitos Ambientales, establece las penalidades por contaminación al ambiente y en su
artículo 306, por incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos, define:
El que sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de
residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad
de los procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 4 años. Si el agente
actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de 02 años.
Con el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos sólidos para
la alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena será no menor de 03 años no mayor de
06 años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta días - multa. (Ver ley Nº 29263)

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2.3.6. Marco Legal

El Proyecto como Marco Legal de la Ley del Sistema de Inversión Pública (SNIP), Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley General de Residuos Sólidos y está enmarcado en los Lineamientos de Política
Sectorial y Territorial; con respecto a ello, los residuos de responsabilidad de la Municipalidad Distrital
de San Rafael en el ámbito de su jurisdicción correspondientes a:

 Residuos sólidos de origen domiciliario.

 Residuos sólidos de origen en mercados, ferias o paraditas.

 Residuos sólidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas, restaurantes, hoteles y similares).

 Residuos sólidos de instituciones educativas.

 Maleza.

 Residuos recolectados en el barrido de calles.

ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones realizadas para la

consecución de los objetivos del gobierno relacionados con el desarrollo
FUNCION 17: AMBIENTE estratégico, conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural, así como la gestión integral de la calidad ambiental, en el marco de la
Política Nacional del Ambiente.

GESTIÓN Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión integral de la calidad

INTEGRAL ambiental, comprendiendo la gestión de residuos sólidos, conservación y
DIVISION ampliación de las áreas verdes y ornato público, vigilancia y control integral
FUNCIONAL DE LA
CALIDAD de la contaminación y remediación ambiental, así como el control integral de
055. sustancias químicas y materiales peligrosos.
AMBIENTAL

Comprende las acciones municipales y no municipales, orientadas a

garantizar la protección y conservación del ambiente priorizando su
GRUPO GESTION DE aprovechamiento; abarcando la generación, recolección, transporte,
FUNCIONAL RESIDUOS tratamiento, reutilización, reducción y disposición final de los residuos sólidos.
0124: SOLIDOS Asimismo, acciones de fiscalización ambiental que asegure el cumplimiento
de las normas e instrumentos ambientales. Incluye la limpieza pública, que
comprende la segregación, transferencia, recolección y almacenamiento y
reciclaje.

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Como Lineamiento de Política Funcional de la Municipalidad Distrital de San Rafael, por mandato de la Ley,
se encuentra enmarcado dentro de los siguientes conceptos:

 Finalidad: Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los
servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

 Competencia Municipal: Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos

municipales además de emitir las normas técnicas generales sobre protección y conservación del ambiente.

 Saneamiento, Salubridad y Salud: Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos

sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.

 Gestión Ambiental de Residuos Sólidos: Las municipalidades provinciales son responsables por la
gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.

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2. IDENTIFICACIÓN

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3. IDENTIFICACIÓN
El componente de Identificación, contempla la ejecución de un trabajo de establecimiento de la problemática
que se pretende solucionar, determinando las mejores acciones que contribuyan de manera efectiva con la
solución del problema, así como los medios que se podrían utilizar para su implementación y puesta en
marcha.
3.1. Diagnóstico
El diagnóstico de la situación actual del proyecto, analiza las condiciones actuales en las cuales se desarrollan
todos los componentes que se vinculan con el manejo de los residuos sólidos en el área de influencia.
 Antecedentes de la Situación Actual que motiva el PIP
Actualmente para las autoridades de nuestro País, el tema de los “Residuos Sólidos” aún no tiene mayor
prioridad, debido a ello se está dando una creciente preocupación por parte de la ciudadanía para enfrentar
este problema; una prueba de ello es la trascendental gestión de los Residuos Sólidos con la Promulgación de
la Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº27314.
Una necesidad pública para las Autoridades Municipales conjuntamente con las autoridades ambientales es la
disposición final de los residuos sólidos, siendo esta, una tarea de su quehacer propio enmarcado en la gestión
municipal y ambiental respectivamente. Esta última etapa se ve agraviada cuando se une a la actividad de
segregación, comercialización e industrialización informal de los residuos sólidos entre otras actividades
socioeconómicas.
La promulgación del D.S. Nº 06 en el año 1964 (Reglamento para la disposición de la basura mediante el
empleo del método del relleno sanitario); ha sido uno de los momentos destacado en el país con relación a este
tema, la más reciente promulgación de la Ley Nº 27314- Ley General de Residuos Sólidos; marca el progreso
sustancial del Perú, orientando y estableciendo las obligaciones y derechos bajo una concepción y estructura
propia de un sistema de gestión integral de residuos sólidos abarcando los residuos municipales y no
municipales.
Este tipo de avances no es suficiente para frenarla la contaminación ambiental y a la salud por concepto del
vertimiento de residuos sólidos que generan los habitantes del Distrito San Rafael, la mayoría de estos
residuos generados en promedio el 35% no llegan al botadero municipal ubicado en la provincia de Bellavista,
los mismos que son arrojados en curso de las aguas superficiales, zonas no autorizadas destinadas a la
selección de material centros de acopio informal entre otros

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Los impactos propios del inadecuado manejo de los residuos sólidos en el distrito San Rafael, ya que no
disponen de un relleno sanitario adecuado o al no someter los residuos sólidos a tratamiento alguno, son
cuantiosos y negativos, pues, afecta adversamente a la salud de sus habitantes y el medio ambiente, esta
situación tiene relación directa con la pobreza, las enfermedades y la contaminación ambiental en su conjunto;
significando gran pérdida de las oportunidades de desarrollo, puesto que los generadores de residuos sólidos
no comprenden la magnitud de los daños que ocasionan al no aplicar la Reducción, Reusó y Reciclaje en la
fuente, como consecuencia se incide en los problemas de salud pública por los factores de riesgo ambiental
como consecuencia de ello se han registrado altas tasas de enfermedades infecto contigiosas, enfermedades
diarreicas agudas (Edas), entre otras.
Tal es la preocupación de las autoridades municipales y locales que buscan el bienestar y desarrollo de su
población, así mismo consideran que la sustentabilidad ambiental será e elemento fundamental del desarrollo
económico y social de su localidad buscando escenarios cada vez más competitivos, sin duda tendrán un gran
desafío para lograr el manejo eficiente e integral de los residuos sólidos en el Distrito San Rafael.
En estos últimos años la Municipalidad Distrital de San Rafael, viene trabajando intensamente para lograr este
objetivo, debido a la gran alerta que existe a nivel mundial por la contaminación ambiental y la proliferación
de enfermedades a causa del inadecuado manejo de los residuos sólidos, preocupados por este tema es que
iniciaron una serie de gestiones, siendo una de ella la elaboración del Proyecto de Inversión Pública a nivel de
Perfil “INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
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Motivos que generan y sustentan la elaboración del PIP:
Actualmente el botadero de residuos sólidos, se encuentra ubicado en la carretera hacia el distrito de San
Pablo, está administrada por la Municipalidad de Bellavista y ha sobrepasado su capacidad de recepción por
consiguiente se está dando una inadecuada disposición final de residuos sólidos lo que representa una
situación de alto riesgo para la salud y el medio ambiente; a ello se suma el incremento persistente de la
inconsciente actitud de los pobladores que por desconocimiento o inconciencia no toman las medidas
necesaria para mitigar esta situación, esta situación amerita una intervención urgente con la ejecución del
proyecto.

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Fotografía: Vista del actual del Botadero de residuos sólidos.

 Ineficiente servicio de gestión de residuos sólidos

En el Distrito de San Rafael los residuos sólidos son dispuestos sin criterios técnicos- sanitarios mínimos en el
botadero ubicado en la Ciudad de Bellavista, el mismo que está siendo foco infeccioso de enfermedades tales
como el dengue; un botadero a cielo abierto administrado por la Municipalidad de Bellavista; por lo que ha
sido considerado por la DIRESA San Martín como de “MUY ALTO RIESGO”, debido a que la situación
actual del botadero de residuos sólidos es un peligro latente debido a la proliferación de focos infecciosos
como los gases contaminantes, generación de lixiviados, concurrencia de roedores, gallinazos, perros, moscas
y otros vectores en búsqueda de alimentos en estos lugares.
La recolección de los residuos sólidos está a cargo de la MDSR, luego son transportados hacia el botadero de
la Provincia de Bellavista que está ubicado en la carretera hacia el distrito de San Pablo; siendo arrojados en
este sector, previo a ello no reciben ningún tipo de tratamiento que puedan mitigar los daños a la salud y la
contaminación ambiental.
 Mayor probabilidad de contraer enfermedades
La proliferación de focos infecciosos se origina principalmente por la inadecuada gestión integral de residuos
sólidos municipales, que como consecuencia incrementa el riesgo de que la población pueda sufrir algún tipo
de enfermedad, sobre todo los niños y ancianos, con mayor riesgo está el caso del personal que realiza la
limpieza pública y los recicladores informales que realizan sus actividades en el botadero municipal sin
ningún tipo de implementos de seguridad.

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 Malestar general de la población

El contar con un restringido e inadecuado servicio de limpieza pública, es una de las principales razones por la
cual la población del Distrito de San Rafael hace notar su malestar, además de ello está la carencia de
infraestructura de disposición final que sea manejada técnicamente; es decir, no existe una adecuada
organización por parte de la Municipalidad y una escasa participación de los mismos vecinos (población
beneficiaria).
Por estas razones las autoridades previa coordinación con la población beneficiaria inicia las respectivas
gestiones para contar con un sistema óptimo de manejo de los residuos sólidos PIGARS.
A. Las características de la situación negativa que se pretende resolver
La problemática actual sobre el manejo de los residuos sólidos es realmente preocupante en el Distrito San
Rafael, debido a que se configura una problemática de tipo ambiental, social, salud y de gestión de servicios
urbanos para un adecuado Plan de Manejo de los mismos, siendo las principales características de la
problemática Distrital las mencionadas a continuación:
a) Almacenamiento público.- El Distrito de San Rafael no cuenta con suficientes recipientes para el
adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en los espacios públicos y calles principales; a esta
situación se suma la escasa cultura cívico – ambiental de la población, la cual colabora negativamente a la
generación de puntos críticos, los que se traducen en espacios y vías públicas contaminadas. En la actualidad
este servicio es deficitario en un 95%.
b) Servicio de barrido de calles y plazas.- El servicio de limpieza de las calles se da de manera manual
alcanzando una cobertura mínima de 10%, ya que se desarrolla solo en las principales localidades y centros
poblados del distrito de San Rafael.
c) Servicio de recolección y transporte: El personal que brinda el servicio no cuenta con los equipos de
protección necesarios; razón por la cual no es eficiente la realización del servicio, existiendo incluso zonas de
difícil acceso por lo que no son atendidos adecuadamente; actualmente el servicio de recolección y transporte
es de 80% debido a que no se cuenta con adecuadas unidades para el transporte.
d) Servicio de reaprovechamiento: El inadecuado reaprovechamiento de los residuos sólidos se puede
constatar con la presencia de recicladores informales que realizan sus actividades sin ningún tipo de
implementos de seguridad ni criterio técnico sanitario, expuestos a contraer enfermedades por el contacto
directo con objetos punzo cortantes y vectores.

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e) Disposición final: Debido a la inexistencia de un Relleno Sanitario en el Distrito es el motivo por el que
no se está realizando la disposición final adecuada de los residuos sólidos de acuerdo a lo establecido en Ley
General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314, originándose así una contaminación ambiental considerable y
siendo riesgo latente para la salud poblacional, seguido de otros impactos negativos ocasionados por esta
situación.
f) Ineficiencia financiera y administrativa: El registro insuficiente del nivel de recaudación económica
como de la Municipalidad como arbitrios por concepto de limpieza pública, no les permite brindar un óptimo
servicio.
a) Actualmente existe un total de 7103 usuarios registrados.
b) El pago por el servicio de limpieza pública tiene una tarifa única, cuyo monto mensual es de S/. 3.00.
c) La morosidad en la ciudad es del 65% aprox.
d) No existe una base de datos para realizar el cobro por el servicio por categoría (residencial, institucional,
comercial, etc.)
La situación antecedida se da como consecuencia de:
 Limitada capacidad operativa de los Residuos Solidos
Existe una capacidad operativa limitada para realizar las labores de disposición final de los Residuos Sólidos
en el Distrito San Rafael, debido a que no se cuenta con la maquinaria suficiente e idónea para realizar esta
labor; aquellos equipos y maquinaria con la que cuenta se encuentra en condiciones deteriorados sufriendo
constantemente desperfectos mecánicos; estas condiciones retrasan las labores que se tienen programadas en
razón a la limpieza de la localidad. Como consecuencia a este caso se da la proliferación de vectores (moscas),
por lo que uno de los objetivos es, repotenciar los equipos, maquinarias e indumentarias para una correcta
operación y ejecución del proyecto en las labores a realizar.
 Escaso sistema de reaprovechamiento
La Municipalidad Distrital de San Rafael no aprovecha adecuadamente los residuos sólidos procedentes de su
circunscripción, los residuos de esta zona solamente son aprovechados de manera informal por algunos
acopiadores existentes en la zona o en algunos casos por los propios trabajadores, distinto seria el panorama
con un adecuado sistema de aprovechamiento de los residuos sólidos, prolongando la vida útil del relleno
sanitario, así mismo se reducirían los riesgos en la salud y el ambiente, por ende se generarían ingresos
económicos para la operación y mantenimiento de la planta de reaprovechamiento de residuos orgánicos y el
relleno sanitario.

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 Débil fortalecimiento de capacidades técnico-operativo en el manejo y tratamiento de los Residuos

Sólidos.
Para un adecuado Plan Operativo en temas relacionados al tratamiento y disposición final de residuos sólidos;
el personal que opera técnicamente requiere tener una constante y adecuada capacitación sobre este tema
debido a que están propensos continuamente a equivocarse durante el proceso de manejo de los residuos
sólidos así como en la operación y mantenimiento de la infraestructura de la disposición final, estando
también propensos a contaminaciones de características químicas y biológicas.
 Débil fortalecimiento de capacidades en sensibilización y participación ciudadana
La falta de sensibilización y participación de la ciudadanía dificulta aún más la adecuación de un Plan de
Manejo de residuos sólidos, a la actualidad han venido comportándose de manera casi indiferente salvo
algunos sectores o juntas vecinales, que participan en campañas de recuperación de espacios, quebrada y
cauce de ríos, otro factor importante en la que debe incidir la municipalidad es la segregación en la fuente para
reducir costos de operación y mantenimiento, considerando que cierto porcentaje de los residuos sólidos no
llegan al relleno sanitario, siendo necesario ampliar la cobertura del servicio y sensibilizar la participación
ciudadana.
 Deficiente implementación planes de manejo ambiental
Es necesaria la implementación de un adecuado Plan de Manejo Ambiental para la mitigación y corrección
que los impactos negativos generarán durante el proceso de ejecución, operación y mantenimiento. Además de
considerar el plan de cierre y abandono de la infraestructura de disposición final, evitando así el riesgo de
contaminación ambiental.
Actualmente la situación crítica en el ámbito distrital en cuanto al servicio de limpieza pública se refiere, a la
disposición final de los residuos; debido a la mala ubicación y saturación del botadero, que originan serios
problemas de contaminación por encontrarse fuera de la jurisdicción distrital, además en este botadero arrojan
basura a nivel provincial.
B. Razones de Interés por la que es Necesario Resolver Esta Situación
La generación de externalidades negativas que afectan directamente la salud de la población, repercutiendo en
los ingresos económicos que perciben las familias, debido que al enfermarse un miembro de ellas incurren en
gastos en las consultas, tratamiento, medicinas, entre otros; y a ello se suma la generación de un alto riesgo de
contagio por enfermedades infecciosas, teniendo que realizarse actividades de prevención por parte de las
autoridades locales, empresas, quienes deban incurrir en mayores costos de prevención.

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 Está también la existencia de un servicio de limpieza pública ineficiente que genera mayores
contribuciones en este servicio, obligando a reorientar los escasos recursos públicos en el desarrollo de otros
servicios básicos como la educación y la salud, debido a que la Municipalidad no percibe pagos considerables
de la población por concepto de limpieza pública.

 Del diagnóstico de la situación actual se puede deducir que debido a la ausencia de un relleno de
residuos sólidos en San Rafael, se corre el riesgo de que el distrito se convierta en un foco de contaminación
latente, y peor aún se emanen polvos que son transportados por el viento portando agentes patógenos y
contaminantes, así como los gases generados durante la biodegradación que incluyen gases volátiles, tóxicos
catalogados como potencialmente cancerígenos (bencina, cloruro vinílico y sub productos como el metano,
sulfuro del hidrogeno y bióxido de carbono) incrementando la incidencia de enfermedades infectocontagiosas
y gastrointestinales.

 Finalmente, se hace necesario la construcción de un relleno sanitario, conjuntamente con la mejora de la

calidad y ampliación de la cobertura del servicio que actualmente es prestado, siendo imprescindible la
implementación de programas de educación ambiental que permitan mejorar las inadecuadas prácticas
ambientales de la población, quienes no tienen precaución alguna al arrojan los residuos en las vías públicas
haciendo mal uso de los dispositivos de almacenamiento público.
C. Competencia del Estado para Resolver esta Situación.
 La Constitución Política del Perú establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida, según el Título I (De la persona y sociedad), Capítulo I (Derechos Fundamentales de la Persona)
artículo 2, inciso 22.
 Los gobiernos locales de acuerdo a ley (Ley Orgánica de municipalidades, Ley Nº 27972), concordante
con el artículo Nº 194 de la Constitución Política del Estado, representa al vecindario, promoviendo el
bienestar de su jurisdicción, de acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) las
municipalidades están obligadas a asegurar el bienestar de la sociedad en el ámbito de su jurisdicción
mediante la provisión de servicios públicos como es la gestión integral de los residuos sólidos en sus diferente
etapas.
 En cumplimiento de la Décimo Novena Política de Estado, “Desarrollo Sostenible y Gestión
Ambiental” el Estado promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e

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industriales que estimule su reducción, reúso y reciclaje; que fortalecerá la educación y la investigación
ambiental.
D. Por Qué debe Implementarse con Recursos Públicos.
 La Municipalidad Distrital de San Rafael, por ley y mandato constitucional tiene como competencia
asegurar el bienestar de su sociedad mediante la provisión de servicios públicos, entre ellos la Gestión Integral
de Residuos Sólidos. En tanto esta situación en muchos casos, se resuelve con recursos públicos, considerando
que estos recursos deben utilizarse sólo para la etapa de inversión del proyecto, en tanto que los gastos de
operación y mantenimiento del mismo deberán ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los
ciudadanos por la prestación del servicio mencionado.
 Cabe resaltar que el manejo de los residuos sólidos es un servicio fundamental para asegurar la salud de
las personas y preservación del medio ambiente; en tal sentido, es necesario hacer uso de los recursos públicos
para mejorar a través de las inversiones, los servicios actuales e implementar el servicio de disposición final.
3.1.1. Área de Estudio y Área de Influencia
El Área de Influencia está determinado por el espacio geográfico correspondiente al Distrito San Rafael, área
que está relacionada con la población en referencia, distrito cuyo territorio está constituido principalmente por
áreas agrícolas con zonas de bosques primarios y secundarios.
Así mismo el área de estudio problema se especifica en la localidad de San Rafael, área relacionada con la
población en referencia.
[Link]. Ubicación
El proyecto “INSTALACIÓN DE LA DE GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE LA LOCALIDAD DE SAN RAFAEL, DISTRITO DE
SAN RAFAEL, PROVINCIA BELLAVISTA - SAN MARTÍN” se ubica en el Distrito de San Rafael
perteneciente a la Provincia de Bellavista, Departamento de San Martín, instituido mediante dispositivo de
creación Ley Nº 10164, con fecha 05 de enero del año 1945, designándose como su capital la localidad de San
Rafael, situado a 78km de la ciudad de Tarapoto y a 12km al sur oeste de la provincia de Bellavista a la
margen izquierda del Rio Huallaga.

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Cuadro Nº 08 : Ubicación del Distrito de San Rafael

Distrito San Rafael
Provincia Bellavista
Departamento San Martin
Región Natural selva
Longitud Sur 7º 02``
Longitud Oeste 76º 27`
Superficie (km2) 98.32
Altitud 235 y 240 m.s.n.m.
Dispositivo de Creación Ley Nº 10164
Fecha 05/01/1945
Fuente: Plan Operativo Distrital
Elaboración: Equipo Consultor

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Ubicación del Proyecto

DEPARTAMENTO PROVINCIA
PAIS - PERU
SAN MARTIN BELLAVISTA

BELLAVISTA

Elaboración: Equipo Consultor.

[Link]. Delimitación de la población y Área de Referencia
El Distrito San Rafael con su capital la Localidad de San Rafael tiene una población de 5,636 habitantes según
el último censo del INEI – 2007 y una población proyectada al año 2014 de 6,962 habitantes (3.065% tasa de
crecimiento); tiene 02 centros poblados C.P. La Libertad y el C.P. Carhuapoma, así mismo están sus Caseríos:
cas. Panamá, Cas. San José, Cas. Santa Catalina y Cas. Palestina.
Sus Límites son:
Por el Nor-Este: con la provincia de San Martín; desde la desembocadura de la Quebrada Allcu Yacu en el
río Sisa hasta su desembocadura en el río Huallaga.

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Por el Sur-Este: con la provincia de San Martín y con el distrito de Bajo Biavo desde el último lugar
nombrado el límite sigue por la divisoria de aguas de las cuencas de los ríos Huallaga y Biavo hasta un punto
en esta divisoria formado por la convergencia de una línea recta que pasa por la desembocadura de la
quebrada de Allcuyacu y el punto medio de la carretera Bellavista – San Rafael.
Por el Este: con el distrito de Bellavista.
Área de Influencia y Área de estudio del Proyecto

Carretera Fernando
Belaunde Terry

VIAS DE
COMUNICACION

Rio Huallaga

AREA DE
AREA DE ESTUDIO INFLUENCIA

Elaboración: Equipo Consultor.

A. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS - CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS.
El área de estudio está comprendida en una variedad de aspectos geográficos:
 Clima:
Uno de los factores importantes que rige las actividades de los pobladores, por las características que presenta
en su temperatura, precipitaciones, vientos, humedad, etc. Presentándose características climáticas particulares
debido a la poca variación altitudinal, siendo sus rasgos estratificados y morfo estructurales, esto se debe a
que San Rafael se encuentra a orillas de Rio Huallaga, caudaloso por naturaleza.

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Generalmente el territorio del área urbana se encuentra entre los 230 y 238m.s.n.m. con un clima seco y
cálido, sin exceso de agua durante el año, cuya concentración térmica de verano es normal; este clima influye
sobre la parte baja de planicies y lomadas del sector medio del río Huallaga; se presenta hasta una altitud
aproximada de 350 m.s.n.m.
Este tipo de clima manifiesta un índice de aridez alrededor del 40% presentando limitaciones para el
desarrollo de las actividades agropecuarias debido a la falta de lluvias sobre todo en las partes bajas,
solucionándose esta limitación con el empleo de riego artificial.
 Precipitación:
Presenta las precipitaciones pluviales más bajas registradas por las cuatro estaciones indicadas, con dos
épocas marcadas durante el año: una lluviosa (entre Octubre y Abril, siendo el promedio mensual más alto en
Marzo cercano a 300 mm.) y con menores precipitaciones (entre Mayo y Septiembre, con mínimo mensual de
50 mm.).
La precipitación promedio anual esta alrededor de los 950 mm. El número de días que llueve al año es de 83,
el número de días que llueve al mes varía entre un mínimo de 5 mm. y máximo de 11 mm., con
precipitaciones por día de lluvia que varían entre 6 mm. Y 14 mm. En San Rafael se han observado
precipitaciones máximas en 24 horas, desde 45 mm. Hasta 127 mm.
 Temperatura:
Las temperaturas que corresponden a este tipo de clima fluctúan entre 25.0 °C y 26.8 °C; que muestran una
oscilación media anual muy estrecha de 1.8°C. Los promedios mensuales máximos extremos (PMME), y los
promedio mensuales mínimos extremos (pmme), también mantienen uniformidad a lo largo del año:
Cuadro 09: Temperatura
Varia en:
Promedio Máximo 34.9ºC en enero
31.7ºC en junio
Varia en:
Promedio Mínimo 20.3ºC en abril
18.0ºC en julio
Fuente: Senahmi
Elaboración: Equipo Consultor

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 Evaporación:
Los valores de evaporación, están alrededor de 850 mm. Anuales, con una distribución mensual que va de la
siguiente manera:
Cuadro 10: Evaporación
Mes Valor Fluctúa
Entre febrero y junio Baja Entre 50mm. y 70
mm.
Entre julio y enero Mas alto Entre 70mm. y 90
mm.
Fuente: Senahmi
Elaboración: Equipo Consultor
 Humedad Relativa:
La Humedad Relativa se encuentra alrededor del 80%, siendo ligeramente mayor entre Marzo y Agosto,
menor entre Septiembre y Febrero.
 Horas de Sol:
Se registró un promedio de 1,782 horas de sol al año, observándose dos épocas marcadas de insolación debido
a la presencia permanente de nubes cargadas de lluvia que impiden el paso de los rayos solares con las
siguientes características:
Cuadro 11: Horas de Sol
Meses Características
Alta Mayo a Cielo despejado, 160 horas promedio de sol al mes
Diciembre
Bajo Enero a Abril 125 horas promedio de sol al mes
Fuente: Senahmi
Elaboración: Equipo Consultor

 Recursos Hídricos:
En el Distrito San Rafael la hidrología se caracteriza primordialmente por la afluencia del rio Huallaga que en
épocas de creciente produce inundaciones, sobre todo en la zona de La Libertad. Esta potencialidad del
recurso hídrico permite que el distrito desarrolle sus actividades agropecuarias de mejor manera y el
compromiso por parte de la gestión en ejercicio de impulsar las actividades agropecuarias para el mejor
beneficio de los pobladores en general del distrito, constituyendo así un factor económico para el desarrollo
económico del distrito, asegurando la sostenibilidad de la agricultura, ganadería, en el uso hidro energético, la
pesca, el uso industrial y lo más importante el uso doméstico.

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 Ecología:
En la región se han identificado seis zonas de vida natural y cinco zonas transicionales, de acuerdo a los
estudios realizados por ONERN, entre 1982 y 1984.
En base a las condiciones ambientales de cada zona se han identificado diferentes unidades ecológicas de
segundo orden, muchas de las cuales presentan menor o mayor alteración en sus características ambientales
naturales, a consecuencia de la presencia de asentamientos humanos, el constante crecimiento de los mismos,
la ejecución de infraestructura vial, el uso intenso de la tierra y la tala de bosques para la ampliación de la
frontera agrícola.
A este espacio le corresponde el Bosque Seco – Tropical, que representa una de las zonas de vida más
importantes de la región, principalmente en el Bajo Mayo y Huallaga Central; ocupan mayormente el conjunto
de colinas bajas y lomadas, así como las planicies y terrazas aledañas a los ríos Cumbaza, Mayo, Huallaga,
Sisa, Saposoa, Chipurana, Tocache, Uchiza, en altitudes que oscilan entre 350 m.s.n.m. y 650 m.s.n.m.
aproximadamente.
 Según el Gobierno Regional y el Instituto de Investigación de la Amazonia San Rafael está considerado
como una “Zona para cultivo en limpio de calidad agrologica media con limitaciones por su tipo de suelo y
clima”, aproximadamente unas 19,342 Ha. De superficie para cultivo, esto alcanza el 0.37% del departamento,
siendo recomendable para la agricultura manual y perenne, para la ganadería, agroforesteria, agrosivopastura,
turismo, conservación, reforestación e investigación; con restricciones para la extracción de maderas y
productos no maderables, piscicultura, explotación minera, casa de subsistencia, infraestructura vial y urbano
industrial, así como la actividad petrolera; lo que no es aplicable es la pesca de subsistencia o comercial.

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Mapa de Zonificación Ecológica y Económica del Departamento San Martin

Fuente: Estudio Potencialidad y Limitaciones del Departamento San Martin

 Geología:
El estudio está localizado geomorfológicamente en la zona Nor-Oriente del Perú, al Sur Oeste de la Ciudad de
Tarapoto; con dos unidades claramente definidas la Faja subandina y la Llanura Amazónica.
Cuadro 12: Geología
FAJA SUB ANDINA LLANURA AMAZÓNICA
Constituida por cadenas de cerros
Caracterizada por presentar una morfología
alargados y con cumbres continuas entre
predominantemente suave cuya altitud oscila
600 y 1,000 m.s.n.m. de dirección NO-SE.
entre los 240 y 300 m.s.n.m. además
Conforman esta cadena rocas
caracterizada por presentar lomadas. Se
sedimentarias mayormente
considera que esta depresión se originó a fines
correspondientes al Tríadico - Neógeno
del Neógeno desde entonces ha estado en un
que se encuentran plegadas y falladas en
proceso continuo de subsidencia y relleno.
estructuras longitudinales.
Fuente: Estudio Potencialidad y Limitaciones del Departamento San Martin
B. VÍAS DE COMUNICACIÓN:
La zona comprendida en el estudio es accesible principalmente por vía terrestre, fluvial y parcialmente por
vía.

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 Vías Terrestres - Carreteras Principales:

La primera ruta: parte de la ciudad de Lima por la Panamericana Norte, pasando por Chiclayo hasta Olmos,
de aquí se sigue a lo largo de la carretera de penetración totalmente asfaltada que une a la Carretera Fernando
Belaunde Terry (antes Marginal de la Selva) por el tramo: Bagua Grande, Pedro Ruiz, Moyobamba, Tarapoto,
hasta el Distrito de Juan Guerra; para luego seguir por carretera afirmada recorriendo poblados como Buenos
Aires, Picota, San Hilarión pasando por el Distrito San Rafael, en el Valle del Huallaga, para luego llegar
hasta la ciudad de Bellavista.
La segunda ruta: a partir de la ciudad de Lima es por la carretera Central pasando por la Oroya, Huánuco,
hasta Tingo María, tramo que esta asfaltado; desde allí se tiene una carretera afirmada que sigue hasta
Bellavista, recorriendo las localidades de Aucayacu, Tocache, Campanilla y Juanjui, ubicadas en el Valle del
Huallaga central finalmente desde la ciudad de Bellavista hasta el Distrito San Rafael.
Mapa Vial del Departamento San Martin

Tarapoto

Ruta Terrestre 1

Distrito
San Rafael

Ruta Terrestre 2

Fuente: MTC - Mapa Vial de San Martin

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 Vías Fluviales:
El río Huallaga constituye la vía fluvial más importante para la navegación de embarcaciones de mediana
capacidad entre los puertos fluviales relacionados con la ciudad de Bellavista. La Existencia de malos pasos y
rápidos entre Shapaja y el Pongo de Aguirre, impiden que naves de mayor capacidad lleguen hasta el área de
trabajo, desde Yurimaguas, Iquitos y el Atlántico; a fin de facilitar el trasbordo a través del río Huallaga, hacia
las poblaciones y centros de producción de la margen derecha pertenecientes a la provincia de Mariscal
Cáceres y hacia el distrito de Huallaga – Ledoy (de la Prov. De Bellavista) así mismo hacia el Distrito San
Rafael existen puertos de intercambio, siendo los más importantes:
- Puerto Rico, Puerto Bellavista (Vainillas), Puerto Tingo de Saposoa, Puerto Amberes.
 Vía Aérea
La ciudad de Bellavista, cuenta con acceso aéreo mediante aviones comerciales de pequeña capacidad,
avionetas y helicópteros. Dicho campo de aterrizaje cuenta con pista afirmada y es utilizado en vuelos
comerciales irregulares y de apoyo militar, de allí se continúa el viaje hacia el distrito San Rafael vía terrestre.
C. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES:
 POBLACIÓN:
Según el último Censo Nacional, XI de Población y VI de Vivienda del año 2007, el Distrito San Rafael tiene
una población de 5,636 habitantes de los cuales 54% son hombres y con 46% son mujeres; en una superficie
de 98.32 km2, con una densidad poblacional de 57.3 hab/km2, siendo uno de los Distritos más pequeños de la
Provincia Bellavista.

 La población del Distrito San Rafael en el año 2007 representa solo el 11.2% con respecto a la población
de la provincia de Bellavista que para este mismo año alcanza un total de 50,474 habitantes.
Cuadro 13: Población

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

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 Población por Grupos de edad:

Según a los grupos de edad del Distrito San Rafael de acuerdo a los grupos de edad para el año 2007, según el
INEI, de acuerdo al factor sexo el 54% son hombres y el 46% mujeres y de acuerdo a los grupos de edad el
mayor predominio se encuentra en los grupos de 0 a 4, 5 a 9 y de 10 a 14 años de edad con 13%, 11% y 12%
respectivamente, lo que significa que el Distrito San Rafael tiene mayor población en edad escolar, población
joven.
Cuadro Nº 14: Población Distrital por Grupos de Edad
Grupos de Sexo
Total %
Edad Hombre % Mujer %
0 a 4 Años 374 12 352 14 726 13
5 a 9 Años 352 12 290 11 642 11
10 a 14 Años 336 11 324 12 660 12
15 a 19 Años 274 9 256 10 530 9
20 a 24 Años 252 8 258 10 510 9
25 a 29 Años 256 8 234 9 490 9
30 a 34 Años 268 5 209 8 477 8
35 a 39 Años 226 7 167 6 393 7
40 a 44 Años 212 7 132 5 344 6
45 a 49 Años 145 5 99 4 244 4
50 a 54 Años 105 3 75 3 180 3
55 a 59 Años 73 2 51 2 124 2
60 a 64 Años 50 2 41 2 91 2
65 a 69 Años 61 2 49 2 110 2
70 años a mas 51 2 64 2 115 2
3035 54 2601 46 5636 100

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

 Población Proyectada:
La proyección realizada al año 2014, la población distrital alcanza un total de 6,962 habitantes cuya tasa de
crecimiento es de (3.065%).
Cuadro Nº15: Proyección de la Población del Distrito San Rafael.
Tasa de Poblacion Proyectada por Años
Distrito
Cresimiento % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
San Rafael 3.065 5636 5809 5987 6170 6359 6554 6755 6962
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

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Con una tasa de crecimiento intercensal, la población proyectada del Distrito San Rafael alcanza un total de
9,416 habitantes entre los años 2014 - 2024
Cuadro N 16º: Proyección del Crecimiento Demográfico 2014 – 2024

Tasa de Poblacion Proyectada por Años

Distrito
Cresimiento % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
San Rafael 3.065 5636 5809 5987 6170 6359 6554 6755 6962 7176 7395 7622 7856 8097 8345 8600 8864 9136 9416
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA:

La caracterización del distrito de San Rafael, es que posee áreas con potencial socioeconómico medio,
presentando altos niveles de capital no utilizados relacionados a las zonas con potencial socioeconómico alto,
siendo sus principales limitaciones los bajos niveles de servicios, infraestructura y de recursos humanos. Los
mayores niveles de capital natural no utilizado o subutilizado permiten que estas áreas tengan un alto
potencial de desarrollo de actividades forestales, turísticas y mineras principalmente.
La Población Económicamente Activa está conformada por la disponibilidad de la fuerza de trabajo existente
en situación de ocupada o desocupada, es el caso para el Distrito San Rafael de acuerdo a la información
vertida por el Censo poblacional del INEI al 2007 observamos que:

 La PEA activa con respecto al total está conformada por el 83% hombres e inferior a esta cifra el 17%
son mujeres; existiendo mayor fuerza laboral en el sexo masculino, así mismo del total el 71% de la PEA
activa se encuentran en el área urbano y en el área rural se concentra sólo el 28.4% de la misma, existiendo
una diferencia significativa de 43.2 puntos porcentuales menos con relación al primer caso.

 Distinto es el caso con respecto al factor sexo para la PEA inactiva el 80% de la población que lo
conforma son mujeres, 60 puntos porcentuales menos es decir solo el 20% son hombres, este resultado nos
muestra un panorama en el cual la población se encuentra en mayor actividad sobre todo en la agricultura y
otros, para el total de los mismos 72.1% de ellos se encuentran en el área urbano, mientras que 27.9% de los
inactivos se encuentran en las zonas rurales.

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Cuadro Nº 17: PEA Activa e Inactiva Distrito San Rafael

Distrito PEA Sexo Sub Total Total Urbano % Rural % Total %
Hombre 1703
PEA Activa 2053 1469 71.6 584 28.4 100
Mujer 350
SAN RAFAEL
Hombre 339
PEA Inactiva 1699 1225 72.1 474 27.9 100
Mujer 1360
TOTAL 3752 2694 71.8 1058 28.2 100.0
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.
En conclusión con respecto al total 3,752 habitantes del Distrito, se aprecia que la población mayoritaria se
encuentra en el área urbana 71.8%, siendo la mayor parte de ellos económicamente activos, mientras que el
28.2% de ellos se concentran en el área rural con una ligera superioridad en cifras la población activa sobre la
inactiva.

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

 PEA del Distrito San Rafael por Categoría Según Ocupación Principal.
En el Distrito San Rafael, la PEA de 15 años de edad a más se caracteriza principalmente por tener como
ocupación principal el trabajo no calificado que engloba las labores de peón, vendedor ambulante entre otros
alcanzando un promedio de 49.44% del total, la mayor parte de ellos se desempeñan como obreros, seguido
del 29.61% se ocupan de la agricultura siendo calificados para ello, además de la mayor cantidad de
pobladores se desempeña como trabajador independiente.
Denotando un claro panorama Distrital, de que la ocupación intelectual no es de fácil acceso para los
pobladores por lo alejado de la zona y la falta de apoyo en la educación y capacitación, es así que sus
habitantes ven como fuente te subsistencia las labores más accesibles (labores no calificadas) optando muchos
de ellos por laborar de manera independiente sobre todo en la agricultura.

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Cuadro Nº 18 :PEA de 15 año de edad a más por Categoría de Ocupación, Según Ocupación Principal
Trabajador Trabajador
Empleador o Trabajador
PEA por Ocupacion Principal independien familiar no
Empleado Obrero patrono del hogar Total %
te remunerado
Miembros poder ejec.y leg. direct. adm. Púb. y emp.
1 - - - - - 1 0.05
Profes. Científicos e intelectuales
57 - - - - - 57 2.91
Técnicos de nivel medio y trabajador asimilado
10 - 3 - - - 13 0.66
Jefes y empleados de oficina
25 - - - - - 25 1.27
Trabj. de serv. pers. y vend. del comerc. y mcdo.
14 3 115 5 15 - 152 7.75
Agricult. trabajador calific. agrop. y pesqueros
- 1 539 41 - - 581 29.61
Obrero y oper. de minas, cant., ind. manuf. y otros
- 20 38 - 3 - 61 3.11
Obreros construcc., conf., papel, fab. instr.
5 35 46 1 1 - 88 4.485
Trabaj. no calif. serv., peon., vend. amb. y afines
3 794 57 - 75 41 970 49.44
Otras ocupaciones
2 2 9 - 1 - 14 0.71
Total 117 855 807 47 95 41 1962 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda

 PEA del Distrito San Rafael por Categoría Según Rama de Actividad Económica.
Según la rama de actividad económica en la que desempeña la población del Distrito San Rafael el 73.50% de
ellos se desempeña en la agricultura, ganadería, casa y silvicultura, teniendo este campo como fuente para
desarrollar sus actividades económicas y sustentar sus necesidades básicas, en un porcentaje minoritario
7.54% que obtienen ingresos económicos resultantes de la actividad consistente en el comercio minoritario.
Cuadro Nº 19: PEA De 15 Y Más Años De Edad, Por Categoría De Ocupación, Según Rama De Actividad
Económica
PEA Ocupada
Trabajador Empleador o Trabajador
PEA por Categoría Ocupacional Trabajador Total Total %
Empleado Obrero independien familiar no
patrono del hogar
te remunerado
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura - 785 542 41 74 - 1,442 73.50
Pesca - 1 - - - - 1 0.05
Industrias Manufactureras 1 19 24 - 2 - 46 2.34
Construcción - 20 5 1 - - 26 1.33
Venta, Mantenimiento y Reparación de Vehículos
Automotores .y Motocicletas
2 1 20 1 1 - 25 1.27
Comercio por Mayor 1 2 3 - - - 6 0.31
Comercio por Menor 6 1 125 3 13 - 148 7.54
Hoteles y Restaurantes 5 3 34 1 2 - 45 2.29
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 6 16 37 - 2 - 61 3.11
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de
Alquiler
1 3 1 - - - 5 0.25
Administración Publica y Defensa, Planes de
Segundad Social de Afiliación Obligatoria
23 1 - - - - 24 1.22
Enseñanza 59 - - - - - 59 3.01
Servicios Sociales y de Salud 9 - 1 - - - 10 0.51
Otras Activ. de Servicios Comunitarias, Sociales y
Personales
2 1 6 - - - 9 0.46
Hogares Privados y Servicios Domésticos - - - - - 41 41 2.09
Actividad Económica No Especificada 2 2 9 - 1 - 14 0.71
No Aplica - - - - - - - -
Total 117 855 807 47 95 41 1,962 100

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda

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 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICOS:
 Pobreza y Extrema Pobreza:
De acuerdo a la información proporcionada por el Mapa de Lineamientos y pobreza 2012, a nivel
departamental muestra que de acuerdo al Censo del ENAHO 2012 - INEI, el Departamento de San Martin se
encuentra para el 2009 con 24.3 y 35.0% de pobreza siendo el estimado puntual de 29.6%, así mismo la
pobreza extrema se encuentra entre los intervalos de 3.6 a 7,6% siendo su estimación puntual 5.6%, con una
tasa de desnutrición crónica de 16.8% en el 2012 a nivel nacional.
Cuadro Nº 20: Mapa De Lineamientos para la Lucha DC. Del MIDIS, Pobreza Departamental De 2012,
Población en proceso de
% Pobres 2012 4/ % Pobres extremos 2012 4/
inclusión MIDIS 3/
Indice de
%
vulnerabil. a % % % Tasa de
Población Hombres Mujeres població Intervalo de Intervalo de Intervalo de
ubigeo Dpto. la estimado estimado estimado desnutrici
2012 1/ 2012 1/ 2012 1/ n rural confianza 95% confianza 95% confianza 95%
[Link] puntual puntual puntual ón 2012 5/
2007 2/
. 3/
00 NACIONAL 30135875 15103003 15032873 24.1 0.2304 15.4 14.7% 16.1% 25.8 24.8% 26.8% 6.0 5.5% 6.5% 18.1
01 AMAZONAS 417508 219797 197711 56.0 0.5117 22.4 16.7% 28.1% 44.5 39.0% 50.0% 14.5 10.6% 18.4% 29.2
02 ANCASH 1129391 571378 558013 35.8 0.2898 30.2 24.1% 36.3% 27.4 23.0% 31.9% 5.4 3.3% 7.5% 24.7
03 APURIMAC 451881 230283 221598 54.1 0.5183 59.6 51.4% 67.7% 55.5 48.6% 62.4% 20.7 15.6% 25.8% 32.2
04 AREQUIPA 1245251 618679 626572 9.1 0.0931 7.2 4.8% 9.7% 11.9 9.1% 14.7% 1.4 0.4% 2.3% 7.3
05 AYACUCHO 666029 338989 327040 42.1 0.5075 49.8 43.5% 56.0% 52.6 47.4% 57.8% 15.7 12.0% 19.3% 29.5
06 CAJAMARCA 1513892 761905 751987 67.6 0.5688 32.0 26.6% 37.4% 54.2 48.5% 59.8% 24.5 19.9% 29.1% 34.2
07 CALLAO 969170 483718 485452 0.0 0.0138 0.8 0.1% 1.5% 18.7 14.8% 22.6% 0.6 0.0% 1.2% 6.3
08 CUSCO 1292175 655500 636675 45.3 0.4358 33.9 27.5% 40.4% 21.9 17.4% 26.4% 3.5 1.8% 5.2% 24.3
09 HUANCAVELICA 483580 241951 241629 68.6 0.7163 63.2 56.2% 70.1% 49.5 43.3% 55.7% 14.4 10.7% 18.2% 50.2
10 HUANUCO 840984 427094 413890 57.7 0.5549 46.6 39.5% 53.6% 44.9 39.0% 50.8% 18.1 13.9% 22.4% 30.9
11 ICA 763558 383018 380540 10.7 0.0869 1.8 1.0% 2.6% 8.1 5.9% 10.3% 0.1 -0.1% 0.2% 7.7
12 JUNIN 1321407 667187 654220 30.2 0.2696 17.3 13.1% 21.6% 23.7 19.3% 28.2% 4.1 2.3% 5.9% 24.4
13 LA LIBERTAD 1791659 892909 898750 24.5 0.2436 9.9 6.2% 13.6% 30.6 25.3% 36.0% 8.4 5.2% 11.6% 21.0
14 LAMBAYEQUE 1229260 597871 631389 20.5 0.1589 5.5 2.9% 8.1% 25.2 20.0% 30.4% 4.1 1.3% 6.9% 14.0
15 LIMA 9395149 4583424 4811726 2.0 0.0270 2.0 1.4% 2.7% 14.0 12.0% 16.0% 0.8 0.2% 1.4% 6.3
16 LORETO 1006953 525658 481295 34.4 0.3124 17.3 12.5% 22.1% 41.8 36.5% 47.1% 13.4 9.9% 16.9% 32.3
17 MADRE DE DIOS 127639 73298 54341 25.9 0.1002 9.2 5.5% 13.0% 2.4 0.5% 4.2% 0.2 -0.2% 0.6% 12.1
18 MOQUEGUA 174859 93350 81509 15.3 0.1281 7.9 4.6% 11.2% 9.6 6.9% 12.2% 1.2 0.4% 2.0% 4.4
19 PASCO 297591 157049 140542 38.0 0.3522 26.8 20.6% 32.9% 41.9 35.3% 48.5% 10.7 7.2% 14.3% 26.0
20 PIURA 1799607 903527 896080 25.9 0.2962 10.1 6.4% 13.7% 34.9 30.0% 39.8% 6.9 4.2% 9.7% 21.7
21 PUNO 1377122 689813 687309 50.4 0.4865 39.7 32.5% 46.9% 35.9 30.8% 41.0% 10.0 7.1% 12.8% 20.0
22 SAN MARTIN 806452 438716 367736 35.2 0.3948 10.7 7.5% 14.0% 29.6 24.3% 35.0% 5.6 3.6% 7.6% 16.8
23 TACNA 328915 170466 158449 8.5 0.0825 6.9 4.5% 9.3% 11.7 8.6% 14.8% 0.8 0.0% 1.7% 3.1
24 TUMBES 228227 123793 104434 9.4 0.0815 0.3 0.0% 0.7% 11.7 8.4% 15.0% 0.7 -0.3% 1.6% 10.1
25 UCAYALI 477616 253630 223986 24.7 0.2061 9.9 6.0% 13.8% 13.2 9.8% 16.7% 0.9 0.2% 1.5% 24.7

Fuente: Base de Lineamientos DCI – MIDIS al 31 de abril 2014

1/: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito,
2000-2015
2/: Censo de Población y Vivienda del 2007 – INEI
3/: MIDIS-DGSE 2012
4/: ENAHO 2012 - INEI, a nivel departamental
5/: INEI-Perú Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2012, Nacional y Departamental. La estimación
para Lima y Callao se realiza de forma agregada, por ello ambos presentan la misma tasa de DCI - ENDES
2011y 2012

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"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
2014
SAN MARTÍN"

Nota: En el caso de la pobreza y desnutrición crónica a nivel provincial y distrital, la fuente son las
estimaciones realizadas por el INEI para el año 2009
Elaboración: MIDIS-DGSE
En el siguiente cuadro o mapa de Lineamientos del MIDIS, se observa que en el 2009 la Provincia de
Bellavista cuenta con una población de 55,815 habitantes de ellos 41.3% se encuentra en condición de
Pobreza, 12.0% son de condición extremo pobres, cuya tasa de desnutrición crónica es de 25.8%, y 0.5084
índice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria.
Cuadro Nº 21: Mapa De Lineamientos para la Lucha DC. Del MIDIS, Pobreza Provincial De 2012
Indice de Población Tasa de
% % Pobres
Población Hombres Mujeres % población vulnerabil. a en desnutrició
ubigeo Dpto. Provincia Pobres extremos
2012 2012 2012 rural 2007 la proceso n crónica
2009 2009
[Link] de 2009
2201 SAN MARTIN MOYOBAMBA 136414 73456 62958 40.8 0.3833 14.7 43.2 14.3 23.3
2202 SAN MARTIN BELLAVISTA 55815 31024 24791 45.0 0.5084 14.2 41.3 12.0 25.8
2203 SAN MARTIN EL DORADO 38152 21353 16799 61.1 0.7432 27.2 59.5 31.8 29.6
2204 SAN MARTIN HUALLAGA 25357 13796 11561 45.7 0.5147 12.4 57.1 27.1 24.2
2205 SAN MARTIN LAMAS 83825 45802 38023 52.2 0.6434 24.5 56.8 27.3 26.9
2206 SAN MARTINMARISCAL CACERES 51489 28144 23345 38.1 0.3881 5.6 42.6 12.7 22.3
2207 SAN MARTIN PICOTA 42369 23313 19056 37.8 0.4653 17.5 37.1 10.5 24.8
2208 SAN MARTIN RIOJA 120387 64132 56255 28.3 0.3781 13.2 42.5 13.9 24.3
2209 SAN MARTIN SAN MARTIN 179184 95041 84143 9.4 0.1692 2.7 28.0 11.0 20.2
2210 SAN MARTIN TOCACHE 73460 42655 30805 49.7 0.3454 13.8 26.7 7.2 23.3

. Fuente: Base de Lineamientos DCI – MIDIS

Elaboración: Equipo Consultor
A nivel Distrital, San Rafael alcanza una población de 6,722 habitantes en el año 2012, así mismo posee un
Índice de Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria de 0.4310 posicionando al Distrito en un nivel Bajo de
vulnerabilidades por ello que 36.5% de nivel de pobreza de ellos 5.5% son extremo pobre y una tasa de
Desnutrición 25.48%.
Cuadro Nº 22 : Mapa De Lineamientos para la Lucha DC. Del MIDIS, Pobreza Distrital De 2012.
INDICADORES BASE

Indice de Nivel de
% Población %
% Vulnerabilid vulnerabilid Tasa de
Hombres Mujeres en proceso % Pobres Pobres
UBIGEO Dpto. Provincia Distritos Población población ad a la ad a la desnutrición
2012 2012 de inclusión 2009 extremos
2012 rural 2007 Inseguridad Inseguridad 2009
MIDIS 2009
Alimentaria Alimentaria

220201 SAN MARTIN BELLAVISTA BELLAVISTA 13,995 7,520 6,475 15.5% 0.2058 [Link] Baja 2.4% 26.1% 6.2% 21.69
220202 SAN MARTIN BELLAVISTA ALTO BIAVO 6,693 3,885 2,808 58.6% 0.7272 [Link] 28.6% 45.6% 15.6% 27.49
220203 SAN MARTIN BELLAVISTA BAJO BIAVO 16,368 9,326 7,042 83.4% 0.7034 [Link] 19.7% 40.8% 9.8% 27.61
220204 SAN MARTIN BELLAVISTA HUALLAGA 2,977 1,662 1,315 67.1% 0.7615 [Link] 15.5% 35.2% 7.6% 27.27
220205 SAN MARTIN BELLAVISTA SAN PABLO 9,060 4,862 4,198 34.7% 0.5500 [Link] 16.6% 67.6% 27.1% 26.67
220206 SAN MARTIN BELLAVISTA SAN RAFAEL 6,722 3,769 2,953 29.0% 0.4310 [Link] 12.1% 36.5% 5.5% 25.48

. Fuente: Base de Lineamientos DCI – MIDIS

Elaboración: Equipo Consultor

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SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
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En el siguiente cuadro se observa la población de niños menores a 5 años es 758 y se presenta una tasa de
desnutrición 25.48%, así mismo el índice de vulnerabilidad de inseguridad alimentaria es de 0.4312, razones
por las cuales el Distrito San Rafael ha sido priorizado para la implementación de intervenciones efectivas en
Nutrición Infantil mediante Resolución Ministerial Nº151-2012-MIDISel 30 de agosto del 2012, debido a que
el Distrito presenta una tasa de desnutrición que sobre pasa el 20%, ocupando el penúltimo lugar en
comparación a los otros distritos de la provincia.
Cuadro Nº 23 : Mapa De Lineamientos Priorizados Nutrición Infantil 2012
Resolución Ministerial N° 131-2012-MIDIS del 23 de Julio de 2012 y rectificatoria Resolución Ministerial N° 151-2012-MIDIS del 30 de Agosto de
2012 LISTADO DE DISTRITOS PRIORIZADOS PARA IMPLEMENTAR INTERVENCIONES EFECTIVAS EN NUTRICION INFANTIL, 2012

Niños Indice de Poblac. en Criterios de selección de distritos

Tasa de
Poblac. menores a Poblac. vulnerab. proceso de
UBIGEO Dpto. Provincia Distritos desnutr. Nivel de % Poblac. en Mil y más
2012 5 años rural Inseg. inclusión Tasa de
vulnerab. A la proceso de niños con
2009 desnutric.
2012 Aliment. MIDIS [Link]. inclusión 50% desnutr.
20% o más
Alta y Muy alta y más Crónica
220201 SAN MARTIN BELLAVISTA BELLAVISTA 13,995 1,373 15.9% 21.69 0.2058 2% X
220202 SAN MARTIN BELLAVISTA ALTO BIAVO 6,693 935 59.2% 27.49 0.7272 29% X X
220203 SAN MARTIN BELLAVISTA BAJO BIAVO 16,368 2,110 83.9% 27.61 0.7034 20% X X
220204 SAN MARTIN BELLAVISTA HUALLAGA 2,977 368 67.1% 27.27 0.7615 16% X X
220205 SAN MARTIN BELLAVISTA SAN PABLO 9,060 934 34.8% 26.67 0.5500 17% X
220206 SAN MART IN BELLAVIST A SAN RAFAEL 6,722 758 29.4% 25.48 0.4310 12% X

Fuente: Base de Lineamientos DCI – MIDIS al 31 de abril 2014

Mapa de Pobreza a Nivel Departamental 2007.

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 Programas Sociales:
El distrito San Rafael es beneficiario de diversos programas sociales del Estado Peruano, pero en la
actualidad de acuerdo a los informes presentados por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social a al 31 de
abril del 2014, son dos los principales programas sociales de los cuales se beneficia el Distrito Pensión 65 con
100 beneficiarios, y el programa Qali Warma consistente en brindar los desayunos escolares a 1,020 niños y
niñas atendidos en 17 Instituciones Educativas en el Distrito San Rafael.
Cuadro Nº24: Programas Sociales MIDIS, Existentes en el Distrito San Rafael.
PROGRAMAS SOCIALES
QALI WARMA (5)
UBIGEO Departamento Provincia Distrito CPENSION 65 N° de Niños y N° de IIEE
u (4) niñas atendidos
(h) (i)
(
220206 SAN MARTIN BELLAVISTA SAN RAFAEL 100 1,020 17
Fuente: MIDIS Info MIDIS - Inclusion Social - marzo 2014
(4) Número de Usuarios del Padrón de Pensión 65 aprobado el 23 de abril de 2014 (Resolución Directoral
N°026-2014-MIDIS/P65-DE)
h) Número de niños y niñas atendidos según contratos adjudicados. Datos actualizados al 31 de abril de 2014
(i) Número de niños y niñas atendidos según contratos adjudicados. Datos actualizados al 31 de abril de
2014
Elaboración: MIDIS - Dirección General de Seguimiento y Evaluación
Mapa de Inclusión Social Distrito San Rafael 2012 - MIDIS

Fuente: MIDIS - Inclusión 2014

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 Niveles de Educación:
Según datos del INEI del 2007, a nivel del Distrito de San Rafael el 85% del total de la población sabe leer y
escribir, mientras que con 71.2 puntos menos a este porcentaje, es decir el 14.4% del total de pobladores no
sabe leer ni escribir con mayor incidencia aquellos que se encuentran en la parte rural del Distrito.
Cuadro Nº 25: Población Distrital que sabe Leer y Escribir.

Categorias Poblacion %
Si 4,439 85.6
No 749 14.4
Total 5,188 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda
Según al último nivel educativo alcanzado y con respecto al total de la población de 3 años a más por grupos
de edad es de 54.1% hombres y el 45.9% son mujeres, concentrándose mayor población en el grupos de 20 a
29 años 50.8% hombres y 49.2% mujeres, en ambos casos los niveles alcanzados por los mismos son primaria
y secundaria mayoritariamente, un panorama similar con una ligera inversión de % se muestra en el grupo de
30 a 39 años de edad 56.8% son hombres y 43.2% mujeres.
Para el caso de la población que por alguna razón se encuentra sin nivel educativo el porcentaje es
considerable ya que con respecto al total el 4.9% de hombres y el 5.9% de mujeres no cuentan con ningún
nivel educativo, esta cifra es preocupante por el hecho de que 61 niños de 5 a 9 años y 53 niñas de la misma
edad no estudian, encontrándose en la misma situación se encuentran niñas y niños de 10 a 14 años; sin
embargo el caso más preocupante aún se concentra en los niños de 3 a 4 años de edad que no asisten a un
centro educativo inicial.

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Cuadro Nº 26 : Población de 3 años a más por Grupos de Edad, Según Último Nivel Educativo Alcanzado.
Numero de Personas por Grupos de Edad
Sexo Nivel Educativo Alcanzado 3a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 64 65 a más
Total
Años Años Años Años Años Años Años años
Sin nivel 258 141 61 9 2 6 5 19 15
Educación inicial 76 - 75 - 1 - - - -
Primaria 1,444 - 216 258 65 204 228 385 88
Secundaria 906 - - 69 204 256 217 152 8

Hombre
Superior no universitaria incompleta 34 - - - 1 16 8 8 1
Superior no universitaria completa 50 - - - - 16 23 11 -
Superior universitaria incompleta 17 - - - 1 7 4 5 -
Superior universitaria completa 17 - - - - 3 9 5 -
Sub Total 2,802 141 352 336 274 508 494 585 112
Sin nivel 308 137 53 3 3 14 12 45 41
Educación inicial 70 - 57 1 - 5 7 - -
Primaria 1,255 - 180 225 75 210 215 280 70
Secundaria 656 - - 95 173 219 110 57 2
Mujer

Superior no universitaria incompleta 43 - - - 4 23 11 5 -

Superior no universitaria completa 42 - - - - 16 16 10 -
Superior universitaria incompleta 8 - - - 1 3 4 - -
Superior universitaria completa 4 - - - - 2 1 1 -
Sub Total 2,386 137 290 324 256 492 376 398 113
Total 5,188 278 642 660 530 1,000 870 983 225

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

En el siguiente cuadro y gráfico se presenta el resumen del último nivel educativo alcanzado por la población
del Distrito San Rafael, cuyas edades de 3 a más años de edad, este análisis se presenta en concordancia a los
resultados del Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda del INEI, en el cual la mayor parte de
la población cuenta con el nivel primaria y secundaria, 52.2 % y 30.11% respectivamente y un 10.91% no
cuenta con un nivel educativo sobre todo son niños cuyas edades oscilan entre los 3 a 9 años.
Cuadro Nº 27: Nivel Educativo alcanzado
Total de
Nivel Educativo Alcanzado %
Poblacion
Sin nivel 566 10.91
Educación inicial 146 2.81
Primaria 2699 52.02
Secundaria 1562 30.11
Superior no universitaria incompleta 77 1.48
Superior no universitaria completa 92 1.77
Superior universitaria incompleta 25 0.48
Superior universitaria completa 21 0.40
Total 5188 100

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

Servicio Educativo Actual:
El Distrito San Rafael, sus Centros Poblados y Caseríos actualmente cuentan con Instituciones Educativas que
atienden a la población escolar existente, de acuerdo al Informe correspondiente al año 2013 presentado por el
MINEDU, donde la mayor población estudiantil se concentra en: el C.P. Carhuapoma cuenta con 02 I.E. de
nivel Inicial, 02 de nivel primario y 02 del nivel secundario con una población estudiantil de 493 alumnos,
seguido del C.P. La Libertad cuenta con 01 I.E. Inicial, 01 Inicial no Escolarizada, 01 I.E. de Nivel Primaria y
01 de nivel secundario 478 estudiantes de los 3 niveles; mientras la Localidad de San Rafael cuenta con 1 I.E.
de nivel inicial y una de Inicial no escolarizado, uno de nivel primario y uno secundario con una población

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estudiantil de 317 estudiantes, tal es el caso para las otras localidades del distrito que solo cuentan con los
niveles primaria e inicial por ende menor número de estudiantes, así mismo uno de los caseríos solo cuenta
con el nivel primaria con 09 alumnos en 06 secciones atendidos por un solo docente.
Cuadro Nº28 : Servicio Educativo en el Distrito San Rafael al 2013
Código Alumnos Docentes Secc.
Nombre de IE Nivel / Modalidad Gestión / Dependencia Dirección de IE Localidad
modular (2013) (2013) (2013)
1018803 004 AMIGUITOS DE JESUS Inicial - Jardín Pública - Sector Educación JIRON BELLAVISTA S/N [Link] 44 3 3
1602317 CORPUS CHRISTE Inicial - Jardín Pública - Sector Educación CARRETERA DEL CANAL DE RIEGO C.P. Carhuapoma 14 1 1
0632729 228 DIVINO NIÑO JESUS Inicial - Jardín Pública - Sector Educación JIRON MIRAFLORES S/N Cas. Panama 10 1 3
0274290 103 CORAZONES TIERNOS Inicial - Jardín Pública - Sector Educación JIRON FCO BOLOGNESI S/N C.P. La LIbertad 95 5 4
0789503 090 LOS ANGELITOS DE PALESTINA Inicial - Jardín Pública - Sector Educación PALESTINA Cas. Palestina 13 1 3
0274191 086 DANIEL ALCIDES CARRION Inicial - Jardín Pública - Sector Educación JIRON MANCO CAPAC S/N San Rafael 50 2 3
1593409 230 Inicial - Jardín Pública - Sector Educación NUEVO CHIMBOTE Chimbote 14 1 3
1565597 0005 SAN JOSE OBRERO Inicial - Jardín Pública - Sector Educación CARRETERA FERNANDO BELAUNDE KM 86 C.P. San Jose 28 2 3
3835704 LOS OSITOS Inicial no escolarizado Pública - Sector Educación [Link]. LA PRIMAVERA S/N San Rafael 12 0 2
3835719 LOS LORITOS Inicial no escolarizado Pública - Sector Educación SANTA CATALINA S/N Cas. Santa Catalina 11 0 3
3833926 LOS PECECITOS Inicial no escolarizado Pública - Sector Educación LA LIBERTAD La Libertad 10 0 2
0829226 0047 JESUS EL BUEN MAESTRO Primaria Pública - Sector Educación SANTA CATALINA Santa Catalina 19 1 6
0300194 0188 DANIEL ALCIDES CARRION Primaria Pública - Sector Educación JIRON MANCO CAPAC S/N San Rafael 132 9 6
0303248 0226 JUAN DANIEL DEL AGUILA VELASQUEZ Primaria Pública - Sector Educación JIRON UCAYALI S/N Cas. Panama 29 1 6
0303230 0225 MERVIN TANANTA GARCIA Primaria Pública - Sector Educación NUEVO CHIMBOTE Nuevo Chimbote 31 1 6
1018696 0006 FEDERICO VILLAREAL Primaria Pública - Sector Educación NUEVO UTCUBAMBA Nuevo Utcubamba 9 1 6
0829192 0049 IMACULADA CONCEPCION Primaria Pública - Sector Educación AVENIDA BELLAVISTA S/N S/N C.P. Carhuapoma 195 10 9
1576537 CORPUS CHRISTE Primaria Pública - Sector Educación CARRETERA DEL CANAL DE RIEGO C.P. Carhuapoma 42 4 3
0299545 0617 Primaria Pública - Sector Educación PALESTINA Cas. Palestina 21 1 6
0300228 0005 SAN JOSE OBRERO Primaria Pública - Sector Educación CARRETERA FERNANDO BELAUNDE KM 86 C.P. San Jose 61 3 6
0300236 0190 CESAR VALLEJO MENDOSA Primaria Pública - Sector Educación JIRON SAN MARTIN 404 C.P. La Libertad 255 14 13
1352160 CORPUS CHRISTE Secundaria Pública - Sector Educación CARRETERA DEL CANAL DE RIEGO C.P. Carhuapoma 96 9 5
1018977 0700 SAN JUAN BAUTISTA Secundaria Pública - Sector Educación JIRON JOSE CARLOS MARIATEGUI S/N C.P. Carhuapoma 102 8 5
0537183 0005 DANIEL ALCIDES CARRION Secundaria Pública - Sector Educación JIRON MANCO CAPAC S/N San Rafael 123 7 5
0726315 0759 FRANCISCO BOLOGNESI Secundaria Pública - Sector Educación JIRON MICAELA BASTIDAS S/N La Libertad 148 10 6
Fuente: MINEDU - ESCALE Estadística de Calidad Educativa 2013

A nivel Distrital existe una población estudiantil de 1564 estudiantes distribuidos en los 3 niveles Educativos
(Educación Básica), de los cuales 2.10% de ellos se encuentran en el nivel inicial no escolarizado atendidos
por personas denominadas promotores educativas en 3 localidades diversas, el 17.13% se encuentran en el
nivel Inicial – Jardín distribuidos en 8 instituciones educativas y atendidas por un Nº total de 16 docentes, el
50.76% cursan el nivel primaria en 10 Instituciones educativas con 67 secciones y atendidas por 45 decentes
del nivel, 29.98% cursa el nivel secundaria atendidos en 04 instituciones educativas en 21 secciones y por 34
docentes; las I.E. del nivel secundaria se encuentran 02 en la localidad San Rafael y 02 en el C.P.
Carhuapoma.

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Cuadro Nº 29: Oferta Educativa Distrital al 2013.

Nº de Nº Total de Nº de
Nivel Nº de Secc.
Instituciones Alumnos Docentes
Inicial No Escolarizado 3 33 0 7
Inicial - Jardin 8 268 16 23
Primaria 10 794 45 67
Secundaria 4 469 34 21
Total 25 1564 95 118
Fuente: MINEDU - ESCALE Estadística de Calidad Educativa 2013.
El servicio educativo en el distrito San Rafael se brinda bajo la Gestión Pública, con mayor número de
estudiantes matriculados en el área urbana 86.7% y 13.2% en el área rural, con una similitud en la cantidad
por el factor sexo 51% hombres y 48.9% de las estudiantes son mujeres, así mismo en cuanto a la
concentración de estudiantes por nivel el mayor Nº de ellos se concentra en el nivel primaria tal como se
evidencia en el caso anterior.
Cuadro Nº 30: Matrícula Por Tipo De Gestión y Área Geográfica, Según Etapa, Modalidad Y Nivel Educativo,
2013

Etapa, modalidad y Gestión Área Sexo Pública

Total
nivel Educativo
Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino Urbana Rural
Inicial 301 - 235 66 153 148 235 66 301
Primaria 794 - 653 141 409 385 653 141 794
Secundaria 469 - 469 - 236 233 469 - 469
Total Basica Regular 1 564 - 1 357 207 798 766 1 357 207 1 564
Fuente: MINEDU - ESCALE Estadística de Calidad Educativa 2013

 Situación de la Salud:
La situación de la salud poblacional del Distrito de San Rafael de acuerdo a los informes del Censo realizado
por el INEI en el año 2007, es claramente preocupante debido a que el 67.4% de los pobladores no posee
ningún tipo de seguro de salud, esta situación hace que incurran en mayores gastos económicos al sufrir una
enfermedad o accidente una de estas familias, así mismo el 24.1% de la población están asegurado en el SIS,
asegurados en ESSALUD 4.5%, así mismo 3.9% posee un tipo de seguro distinto a los antes mencionados.
En resumen 67.4% se encuentra expuesta en temas de salud al no contar con ningún tipo de salud, mientras
que solo el 32.6% de ellos si cuenta con un tipo de seguro, como vemos al 2007 existe un 34.8% de diferencia
de desprotegidos en salud.

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Cuadro Nº 31: Tipo de Aseguramiento

Total de
Distrito Tipo de Aseguramiento %
Personas

Sólo está asegurado al SIS 1,361 24.1

Está asegurado en el SIS y Otro 2 0.0

Está asegurado en ESSALUD y Otro 1 0.0
San Rafael
Sólo esta asegurado en ESSALUD 255 4.5

Sólo esta asegurado en Otro 219 3.9

No tiene ningún seguro 3,798 67.4
Total 5,636 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.
Población Afiliada a un Tipo de seguro de Salud.
A nivel Distrital la población que si cuenta con algún tipo de seguro de salud según datos del INEI - 2007,
que son 1,838 habitantes el 71.5% se encuentran registrados en el área urbana, mientras 28.5% en el área rural
,mientras que del total de asegurados 51.7% son hombres y 48.3% mujeres, como muestran los siguientes
cuadros el cuadro siguiente
Cuadro Nº 32: Población afiliada a un tipo de seguro

Distrito Área Urbana % Área Rural % Total

San Rafael 1315 71.5 523 28.5 1838
Distrito Hombre % Mujer % Total
San Rafael 951 51.7 887 48.3 1838

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

 Establecimientos de Salud a Nivel Distrital:
En el Distrito San Rafael existen establecimientos de Salud, en la Localidad de San Rafael el Puesto de Salud
de categoría I-3, preparada para brindar los servicios básicos, existiendo también establecimientos en el C.P.
La Libertad de categoría I.2, en el C.P. Carhupoma, y los caseríos de Palestina y Panamá con los detalles
siguientes.

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Cuadro Nº 33: Establecimientos de Salud a Nivel Distrital

Establecimientos de Salud Categoria
San Rafael I-3
La Libertad I-2
[Link] I-1
Palestina I-2
Panama I-3
Fuente: MINSA – 2014

 Establecimiento de Salud San Rafael:

En el Distrito San Rafael existe un Centro de Salud del MINSA de categoría I-3, brindada las atenciones de
Medicina general, atención integral del niño, atención integral de la mujer, Farmacia, Laboratorio, etc.
Cuadro Nº 34 : Numero Asegurados en San Rafael
Numero de Asegurados por Años
Codigo Establecimiento Total
2011 2012 2013 2014
220206A301 San Rafael 120 679 421 33 1253
22020A6302 La Libertad 162 921 281 60 1424
22020A6303 Panama 14 107 199 13 333
22020A6304 Palestina 31 103 49 16 199
22020A6305 Cristino Garcia Carhuapoma 47 444 307 47 845
Total General 374 2254 1257 169 4054
Fuente: Centro de Salud San Rafael.

En el periodo del año 2009 a 2013 el Centro de Salud San Rafael realizado un total de 31,291 atenciones de
salud por diversos casos, siendo la tasa más alta 23.9% (7,475) casos atendidos en el año 2013, similares tasas
de atención a pacientes se efectuaron en los años 2011 y 2010, 22.4% y 21.6% respectivamente.
Cuadro Nº 35: Cantidad de Atenidos en el Centro de salud San Rafael

Años Nº de Atenciones %
2013 7475 23.9
2012 4123 13.2
2011 7011 22.4
2010 6771 21.6
2009 5911 18.9
Total 31291 100
Fuente: Centro de Salud San Rafael.

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Morbilidad Distrital:
En el siguiente cuadro se muestra el total de casos atendidos en el Centro de Salud San Rafael por diversas
enfermedades tratadas en el transcurso de 5 años del 2008 al 2012, suscitándose así que del total de casos
tratados el 13% se deben a infecciones urinarias no especificadas, sumándose a ella 12.3% de amigdalitis
aguda, 10.7% de casos con rinitis aguda y el 8.3% de casos que presentaron acariasis no especificada; estos 4
primeros casos se dieron en tasas altas y continuas, así mismo el 7.7% de casos presentados fueron de
parasitosis intestinal, neumonía 7.5% y otros casos que se muestran en el cuadro, ciertamente estas cifras
revelan la inadecuados hábitos de higiene por parte de la población y por el inadecuada manipulación de
residuos sólidos, que se convierten en focos infecciosos principalmente en la zona rural.
Cuadro Nº 36 : Principales Causas de Morbilidad General en el Distrito San Rafael
Total de casos por Años
Nº Morbilidad Total %
2008 2009 2010 2011 2012
1 Fuente: Centro de Salud San Rafael86
Infecciones de Vias Urinarias, sito no especificado 89 52 96 39 362 13.0
2 Amigdalitis aguda, no especificada 82 81 57 91 32 343 12.3

3 Infeccion aguda a las vias respiratorias 88 28 116 4.2

superiores no especificadas
4 Anemia por Deficiencia de hierro sin especificacion77 17 94 3.4
5 Gastritis, no especificada 77 38 17 132 4.7
6 Acariasis, no especificada 76 49 32 59 16 232 8.3
7 Desnutricion Aguda moderada P/T (II Grado) 76 16 92 3.3
8 Desnutricion proteicicalorica no especificada 69 69 138 5.0
9 Parasitosis Intestinal, sin otra especificacion 75 69 59 10 213 7.7
10 Conjuntivitis aguda, no especificada 75 10 85 3.1
11 Rinofaringitis aguda, rinitis aguda 75 78 55 81 10 299 10.7
12 Neumonia 74 56 79 209 7.5
13 Artritis, no especificada 73 45 76 194 7.0
14 Otras infecciones locales especif. 48 33 58 139 5.0
15 Febril sospechoso de Malaria 45 65 110 4.0
16 Alergia no Especificada 26 26 0.9
Total 790 672 394 733 195 2784 100
Fuente: MINSA – 2014
 Condiciones de Abastecimiento de Servicios
*Condiciones del Servicio de Agua Potable:
El Tipo de abastecimiento de agua para consumo humano en el Distrito de San Rafael, debido a que no se
abastecen adecuadamente siendo el 59.53% de viviendas abastecidas haciendo el uso de pozos, mientras que
el 37.45% abastecidos de ríos u acequias, estableciéndose así un claro panorama exponiendo la salud de la
población a contraer algún tipo de enfermedades.

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Cuadro Nº 37: Sistema de Abastecimiento de Agua en el Distrito San Rafael.

Nº de
Sistema de Abastecimiento de Agua %
Viviendas
Red pública dentro de la vivienda (agua potable) 9 0.68
Red Pública fuera de la vivienda 7 0.53
Camión - cisterna u otro similar 2 0.15
Pozo 790 59.53
Río, acequia, manantial o similar 497 37.45
Vecino 15 1.13
Otro 7 0.53
TOTAL 1327 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.
*Condiciones de Desagüe:
En el Distrito San Rafael al año 2007, del total de las viviendas con carencia de [Link]. el 91% de estas
viviendas se encuentran geográficamente en el área urbana por ser donde se concentran el mayor número de
población y por ende las viviendas, mientras que el 9% están en el área rural.
Cuadro Nº 38: Viviendas con carencia de [Link]. por Área Geográfica

Distrito Descripcion Área Urbana Área Rural Total

Viviendas con carencia de

San Rafael 910 92 1002
servicio higiénico
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

VIVIENDAS CON CARENCIA DE [Link].

Área Rural
9%

Área Urbana
91%

*Condición de [Link]. Que tienen las Viviendas:

Para el caso de las condiciones de uso de los [Link]. el 88% de la viviendas posee el sistema de pozo ciego o
letrina que con el paso de los años y la ejecución de proyectos han sido mejorados, sin embargo hoy en día
son de condición inadecuada por ser una riesgo para la salud por diversos motivos, el 2% cuenta con un pozo
séptico, un escaso % cuenta con el sistema de desagüe dentro de la vivienda, otro considerable % de viviendas

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no cuentan con un tipo de [Link]. o hacen uso de ríos, acequias aumentando el riesgo de contraer
enfermedades y contaminar el medio ambiente.
Cuadro Nº 39 : Condición de los SS. HH. de las Viviendas.
Servicios Higienicos de las viviendas Casos %
Red Publica de desague dentro de la vivienda 3 0.23
Pozo Septico 27 2.03
Pozo ciego o negro/letrina 1,174 88.47
Rio, asequia o canal 4 0.30
No tiene 119 8.97
Total 1327 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

*Condiciones de Electrificación:
A nivel Distrital el servicio de electrificación es brindado por ELECTRO ORIENTE, es así que 75.89% de las
viviendas a nivel distrital cuentan con el servicio de alumbrado eléctrico de red pública, pero aún existe un
24.11% de viviendas que no cuentan con este servicio y utilizan otro tipo de energía para suplir este servicio.
Cuadro Nº 40: Servicio de Alumbrado Eléctrico Viviendas
Servicio de Alumbrado
Nº Viviendas %
Electrico
SI 1007 75.89
NO 320 24.11
Total 1327 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.
Según al área geográfica 787 de las viviendas que si tienen acceso al alumbrado eléctrico por red pública se
encuentran en el área urbana (78%), mientras que 220 (22%) de las mismas en el área rural.

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Cuadro Nº 41 : Acceso a red eléctrica Pública /área geográfica.

Descripcion Área Urbana Área Rural Total

Viviendas con acceso a red de alumbrado

787 220 1,007
eléctrico por red pública
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

*Condiciones de las Viviendas:

Geográficamente con datos de los censos del INEI en el 2007, para el Distrito San Rafael el 63% de las
viviendas se sitúan en el área urbana, mientras que 37% de ellas están ubicadas en el área rural, para mayores
detalles se presenta lo siguiente:
Cuadro Nº 42: Viviendas por Área Geográfica.

Nº de Viviendas por Area

Categoria Nº de casas % 2,000
Nº Viviendas

1,500 1,020 1619

Urbano 1,020 63.00 1,000

63%
599
500
37%
Rural 599 37.00 0 100%
Urbano
Rural
Total 1619 100 Total

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

*Tipo de Vivienda por Área Geográfica:
En el siguiente cuadro y gráfico podemos observar que los tipos de vivienda a nivel distrital según al área
geográfica donde está ubicado, son de tipo independientes en un 67.6% mayormente se concentran en la zona
urbana, mientras que en la zona rural esta el 32% de las mismas, así mismo se observa que las viviendas en
quinta, vecindad, improvisadas e incluso personas q no las tienen se encuentran en el área urbana, mientas las
chozas o cabañas en un 100% están en la zona rural, 63% de los diversos tipos de vivienda están en el área
urbana y el 37% son rurales.

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Cuadro Nº 43: Tipo de Vivienda

Numero de Viviendas Tipo de Vivienda /Area geografica
Tipo de Vivienda
1500
Urbana Rural Total
987 1020
Casa independiente 987 471 1,458 1000
599
471
Vivienda en quinta 7 - 7 500
16 0 128
7 0 0 9 0 1 0
Vivienda en casa de vecindad 16 - 16 0

Choza o cabaña - 128 128

Vivienda improvisada 9 - 9
Persona sin vivienda 1 _ 1
Numero de Viviendas Urbana Numero de Viviendas Rural
Total 1020 599 1619
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.
*Topos de Viviendas según condición de Ocupación:
En el caso del tipo de vivienda según condición de ocupación a nivel distrital, se observa que el 90% de las
viviendas ocupadas son casas independientes mayoritariamente con personas presentes, se observa también
que una considerable cantidad de viviendas se encuentran desocupadas, 0.45% son viviendas en quinta con
una considerable cantidad de personas presentes, el 0.9% con viviendas en casa de vecindad mayormente
ocupadas, el 7.58% son chozas o cabañas ocupadas mayoritariamente, otras de uso ocasional, estas se
encuentran en la zonas rural el 0.6% son improvisadas.
Se observa también el panorama que del total de las viviendas desocupadas el 84% son independientes la
mayor parte de ellas se encuentran abandonadas o cerradas, otras en reparación, 13.6% de ellas se son chozas
que están abandonadas o cerradas.
En conclusión del total general de viviendas el 90.11% son independientes y la mayor parte de ellas se
encuentra ocupadas, 7.91% de ellas son chozas o cabañas que se sitúan en la parte rural y son mayormente
ocupadas.
Cuadro Nº 44: Tipo de viviendas según condición de Ocupación.
Numero de Viviendas
Vivienda Ocupada Vivienda Desocupada
Tipo de Vivienda Con Con En %
De uso En alquiler o Abandonada Otra Total
personas personas Total construcción Total
ocasional venta / cerrada causa
presentes ausentes o reparación
Casa independiente 1,225 113 46 1,384 3 24 46 1 74 1,458 90.11
Vivienda en quinta 6 1 - 7 - - - - - 7 0.43
Vivienda en casa de vecindad 11 3 - 14 2 - - - 2 16 0.99
Choza o cabaña 78 9 29 116 - - 12 - 12 128 7.91
Vivienda improvisada 7 2 - 9 - - - - - 9 0.56
En la calle (persona sin vivienda) _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1 0.06
Total 1,327 128 75 1,530 5 24 58 1 88 1,618 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

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*Viviendas según el material de construcción:

El material predominante en la construcción de las viviendas es la Quincha en 34.51%, mientras que el 31%
(421) de ellas fueron construidas ladrillo o bloque de cemento, la madera también es un material bastante
utilizado para la construcción de viviendas en la zona, es por ello que el 19.74% de las viviendas fueron
construidas de la misma; el adobe es un material mínimamente utilizado para construir 7.08%, las
construcciones con estera y piedra con barro 0.53%, existe un 7% de viviendas q fueron construidas con otro
tipo de materiales de la zona.
Cuadro Nº45: Tipo de material de construcción de Viviendas

Material de construccion Nº de viv. %

Ladrillo de bloque de cemento 412 31.05
Adobe o tapia 94 7.08
Madera 262 19.74
Quincha 458 34.51
Estera 5 0.38
Piedra con barro 2 0.15
Otro tipo 94 7.08
Total 1327 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.
% Tipo de material de construcción de Viviendas

% Material de Construccion
35.00 34.51
31.05
30.00
25.00
19.74
20.00
15.00
10.00 7.08 7.08
5.00 0.38 0.15
0.00
LADRILLO ADOBE O MADERA QUINCHA ESTERA PIEDRA OTRO
DE TAPIA CON TIPO
BLOQUE BARRO
DE
CEMENTO

*Viviendas según el Material Predominante en los Pisos:

El 75% de las viviendas tienen como material predominante en los pisos la tierra, 27.8% de las viviendas
poseen el piso con material resultante del cemento, existiendo un porcentaje minoritario de 0.7% de viviendas
que poseen el piso de otros tipos de materiales (losetas o maderas, etc.) esta información esta vertida por el
INEI de acuerdo a los censos del 2007, a la actualidad esta información puede variar.

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Cuadro Nº 46: Material predominante en los pisos de las Viviendas .

Material de los Pisos Nº de viv. %

Tierra 950 71.5
Cemento 369 27.8
Losetas, terrazos,ceramicos
4 0.3
o similares
Maderas (pona,tornillo, etc.) 5 0.4
Total 1328 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

 Aspectos Sociales:
*Número de Hogares por Vivienda:
La información que nos presenta el INEI sobre la composición del número de hogares por vivienda en cifras
porcentuales se da en un 78.63% es decir 1,273 viviendas están compuestas por un sólo hogar o familia,
existiendo un 17.97% de Viviendas en las cuales no hay familias o se encuentran desocupadas, seguido del
2.90% de viviendas que se encuentran ocupadas por 2 hogares o familias, mientras que 0.49% de las mismas
esta ocupadas por 3 a 4 familias o en su defecto son viviendas colectivas.

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Cuadro Nº 47: Conformación de Hogares por Vivienda.

Nº de
Numero de Hogares %
Viviendas
Vivienda particular desocupada 291 17.97
Vivienda con 1 hogar 1,273 78.63
Vivienda con 2 hogares 47 2.90
Vivienda con 3 hogares 6 0.37
Vivienda con 4 hogares 1 0.06
Vivienda colectiva 1 0.06
Total 1,619 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.
*Régimen de Tenencia de las Viviendas:
De acuerdo al régimen de tenencia de las viviendas, el mayor % de ellas se encuentran en condición de
propias totalmente pagadas 78.07%, seguida del 13.49% alquiladas, un 4.14% de las viviendas están cedidas a
los ocupantes por su centro de labor, mayores detalles se presentan en el cuadro siguiente:
Cuadro Nº 48: Régimen de Tenencia de las Viviendas.

Regimen de tenencia de la vivienda Nº Viviendas %

Alquilada 179 13.49

Propia por invasión 1 0.08
Propia pagándola a plazos 31 2.34
Propia totalmente pagada 1,036 78.07
Cedida por el centro de trabajo/otro 55 4.14
Otra forma 25 1.88
Total 1,327 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.
*Aspectos de Comunicación de las Viviendas:
Los aspectos de comunicación de las viviendas a nivel Distrital tienen el siguiente servicio de comunicación
detallados de acuerdo al Censo del INEI en el 2007, el 58.82% de las viviendas no cuentan con ningún tipo de
servicios de comunicación sobre todo aquellos que se encuentran en las zona rural, mientras que el 29.66% de
ellos cuentan solo con el servicio de teléfono celular, en menores % están los otros Servicios de comunicación
según detalle del cuadro siguiente.

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Cuadro Nº 49: Cuadro Servicios de Comunicación de las viviendas

Numero de
Servicios %
Hogares
Hogares Sin Ningún tipo se servicio 817 58.82
Solo tienen - Teléfono Celular 412 29.66
Solo tienen - Conexión a Internet 1 0.07
Solo tienen - conexión a TV por Cable 84 6.05
Tienen - Teléfono Fijo y Teléfono Celular 4 0.29
Tienen - Teléfono Fijo y conexión a TV por Cable 2 0.14
Tienen - Teléfono Celular y conexión a TV por Cable 66 4.75
Tienen - Teléf. Fijo, Teléf. Celular y conex. a TV por Cable 3 0.22
Total 1,389 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.
*Energía o Combustible Utilizado para Cocinar:
A nivel distrital los hogares utilizan la leña como energía para cocinar en un 65.59%, sobre todo aquellas
viviendas ubicadas en la parte rural, mientras que el 29.59% de los hogares utiliza el gas como combustible
para cocinar (área urbana), el 0.07% de ellos utilizan kerosene, carbón u otro tipo de energía para cocinar,
mientras que existe un 4.54% de hogares q no cocinan.
Cuadro Nº 50: Energía o combustible para cocinar
Energía o combustible para Numero de
%
cocinar Hogares
Gas 411 29.59
Kerosene 1 0.07
Carbón 2 0.14
Leña 911 65.59
Otro 1 0.07
No cocinan 63 4.54
Total 1,389 100
Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda.

 Organización Y Participación Social

La organización y participación social se encuentra en proceso de fortalecimiento y de ampliación, por lo que
el gobierno local cuenta con el Libro de Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil (RUOSC)
brindando las facilidades a las diversas organizaciones de la sociedad civil para su reconocimiento,
formalización y participación. Dentro de las organizaciones más representativas se tiene a las Organizaciones
sociales de base tales como los Comités del Vaso de Leche, Comedores Populares;

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Seguido de los Comités de Defensa, Juntas de Regantes, Juntas Vecinales, Comités de Gestión de Obras,
Comités de Desarrollo, entre otros.
 Identidad Y Cultura:
Platos Típicos:
- Juane y Nina Juane
Fiestas Tradicionales:
- Fiesta de San Juan (24 de Junio).
- Semana Patronal de Santa Rosa de Lima (30 de Agosto).
 Características Económicas Productivas Del Distrito:
Geográficamente el Distrito San Rafael se basa en las actividades económicas productivas a través de la
pequeña y microempresa, la agricultura con cultivos diversificados y cultivos nativos revalorados, la
ganadería, la agroindustria y un turismo ecológico basado en su identidad cultural.
La Población Distrital San Rafaelina principalmente está dedicadas a la actividad agropecuaria, destacándose
en los cultivos de Arroz, maíz, plátano, café, cacao, algodón, maní, naranja, ganadería y animales menores.
Donde la producción de café, maíz y cacao es de excelente calidad.
Los pobladores productores se caracterizan también porque están organizados en su mayoría en comités
sectoriales, facilitando su articulación comercial y la venta de su producción agropecuaria. Sin embargo la
deforestación de sus bosques pro la expansión de la agricultura migratoria y tala ilegal está poniendo en riesgo
la producción y manejo forestal sostenible.
Siendo el Distrito de San Rafael eminentemente agrícola destacando la producción agrícola como el cultivo de
arroz, cacao, plátano y papaya como principales productos, en menores proporciones el frejol, verduras, y
productos de pan llevar, están también las frutas según los datos publicados por la Agencia Agraria de
Bellavista en el Portal Regional Agrario San Martín se tiene:

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Cuadro Nº 51: Principales cultivos del Distrito San Rafael.

PRINCIPALES Area
DISTRITO %
CULTIVOS Cultivada
Arroz 470 55.2
Cacao 292 34.3
San Rafael
Papaya 27 3.2
Platano 63 7.4
Total 852 100
Fuente. DIA Huallaga Central

 Se destaca también la crianza de animales; en la crianza domestica de vacunos, ovinos, porcinos y aves
de corral de manera doméstica.

 En especies hidrobiologías tenemos la gamitana, doncella y otras variedades que son manejados y
explotados a través de pequeñas y medianas granjas acuícolas.

 La manufactura es uno de los rubros existentes en el distrito pero en menor escala a través de la artesanía
reflejada en productos de alfarería y madera, formando parte del ingresos de las familias especialmente de los
valles.
 Tipos de Comercio:
En el Distrito San Rafael de acuerdo a la información proporcionada por el INEI se desarrolla dos tipos de
comercio:
El comercio minorista
El comercio informal, se desarrolla de forma ambulatoria ocasionando una serie de problemas debido a los
desórdenes que se originan.
 Servicios de Turismo: Este servicio no se desarrolla de forma efectiva debido a que existen Zonas
Arqueológicas y lugares históricos que no son aprovechados debidamente, por causa de limitaciones como el
difícil acceso vial y la poca promoción turística en la zona.
 Principales instituciones que operan en el Distrito San Rafael:
Instituciones Públicas:

 Municipalidad Distrital de San Rafael.

 Gobernación

 Servicios de Salud de San Rafael.

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 Instituciones Educativas: de nivel Inicial, Primaria y Secundaria.

Instituciones Privadas:

 Empresas de Servicios de Transportes.

Instituciones Eclesiásticas:

 Iglesia Católica.

 Iglesia Evangélica Pentecostés

 Iglesia Adventista
D. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.
 Análisis De Riesgo De Desastres
La identificación de peligros o riesgo de desastres en el área del proyecto es una metodología para identificar
y evaluar el tipo y nivel de daño y posibles pérdidas que podrían afectar una inversión, a partir de la
identificación y evaluación de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros a los que está expuesta
convirtiéndose en una herramienta que permite diseñar y evaluar diversas alternativas de solución o acción
con la finalidad de mejorar la toma de decisiones:
Análisis De Peligros En La Zona Afectada
La identificación de los peligros se hace usando el formato N° 01 del Manual de “Pautas Metodológicas para
la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública”, publicado por la
DGPI. Los riesgos son explicados por los peligros de desastres y por las vulnerabilidades, por tanto se tiene
una relación como la siguiente:
Cuadro Nº 52: Análisis de peligros
Riesgo En Función Del Peligro Y Vulnerabilidad
RIESGO = F (PELIGRO, VULNERABILIDAD)
Fuente: Indeci
Con el fin de definir si el proyecto está ubicado en la zona que pueda resultar impactado por un posible
peligro, o pueda estar ubicada en el área de probable impacto de un peligro.
 Peligros naturales, aquellos asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos, geotectónicos,
biológicos de carácter externo o fuera de lo normal.
 Peligros socio-naturales, Son aquellos peligros generados por una inadecuada relación que existe entre
el hombre y la naturaleza, generalmente ello se da en los campos de cultivo sobre la erosión del recurso suelo,
debido a una mala práctica en el sembrío de cultivos que ocasiona la pérdida de la cobertura vegetal y durante

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la estación de lluvias el problema se acrecienta. Para determinar los peligros naturales que pueden afectar el
presente Proyecto se ha recopilado información de carácter primario y secundario principalmente de dos tipos
de fuentes: Estudios y Documentos Técnicos y Conocimiento Local.
a. Estudios Y Documentos Técnicos:
El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI a fin de identificar un peligro natural potencialmente dañino
en cualquier punto del país y basándose en un registro histórico de desastres naturales que han tenido un
impacto social significativo, ha elaborado los siguientes mapas:
- Mapa de intensidades sísmicas
Este Mapa de Intensidades Sísmicas como resultado de la información obtenida del Centro Regional de
Sismología para América del Sur (CERESIS), en la cual hacen una clasificación de intensidades sísmicas en
el ámbito nacional tomando en consideración la Escala Modificada de Mercalli. Según este mapa el Distrito
de San Rafael, zona donde se ejecutará el proyecto presenta regularmente sismos en la escala mercantil de
intensidad V, los mismos que no ocasionan daños a las edificaciones o son daños leves, por lo cual la
infraestructura deben ser construidas con materiales sismo resistentes.
Mapa de Intensidades Sísmicas

Distrito
San Rafael

Fuente: Sistema Nacional de Defensa Civil – CISMID

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- Mapa de Peligros naturales:

Tenemos el mapa de peligros naturales, según el cual, con la presencia de lluvias intensas generadas en los
meses de Diciembre a Marzo, confirmadas con el informe que emitió la Municipalidad Distrital de San Rafael
entre los años 2004 – 2012 atravez del Registro Nacional de Municipalidades RENAMU, con la ocurrencia de
fenómenos frecuentes como las inundaciones a causa de las intensas lluvias, también la ocurrencia de vientos
fuertes es común en esta zona, en menor escala de ocurrencia están las sequias por sectores.
Cuadro Nº 53: Fenómenos Naturales Ocurridos en el Distrito San Rafael
Fenomenos Naturales 2004
0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Incendios Forestales 0 0 0 0 0 0 0 0
Vientos Fuertes 0 X X X 0 X 0 X X
Lluvias Intensas X 0 X 0 X X X X X
Inundaciones X X X 0 X X X X X
Sequias 0 0 X 0 0 X 0 0 0
Fuente: Registro Nacional de Municipalidades RENAMU – INEI (Sistema de Toma de Decisiones)
0: No se presentó el Fenómeno Natural. X: Si Ocurrió el Fenómeno Natural.
Mapa de Peligros naturales:

b. Conocimiento local:
De acuerdo a los informes emitidos por la Municipalidad Distrital de San Rafael, así mismo de las versiones
de los pobladores de la zona, se presentan lluvias de grado moderado durante los meses de verano
(incrementado su intensidad durante la época de invierno) lo que ocasiona deslizamiento y aumento del caudal
de la quebradas provocando inundaciones, a ello se suman los vientos fuertes y otros.
En la zona de ejecución del proyecto, el análisis de peligros naturales e identificación de los mismos se da a
continuación:

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Cuadro Nº 54: Fenómenos Naturales Ocurridos en el Distrito San Rafael

Formato Nº 1: Identificación de Peligros en la zona de Ejecución del Proyecto
Parte A: Aspectos Generales sobre la Ocurrencia de Peligros en la Zona.
2. ¿Existen estudios que pronostican
la probable ocurrencia de peligros en
1. ¿Existen antecedentes de Peligros en la zona en la
la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de
cual se pretende ejecutar el proyecto?
peligros?

Si No Comentarios Si No Comentarios
Inundaciones X X
Lluvias intensas X X
Heladas X X
Friaje / Nevada X X
Sismos X X
Sequías X X
Huaycos X X
Derrumbes X X
Deslizamientos X X X
Tsunami X X
Incendios Urbanos X X
Derrames tóxicos X X
Otros X X

SI No
3. La información existente sobre la ocurrencia de
peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para
tomar decisiones para la formulación y evaluación de X
proyectos?

4. ¿La Información existente sobre la ocurrencia de

peligros naturales en la zona es suficiente para tomar
decisiones para la formulación y evaluación de X
proyectos?

Fuente: Trabajo de Campo

Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos.
- Frecuencia: Se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados, lo
cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
- Severidad: Se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto)
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B= Bajo: 1; M= Medio: 2; A= Alto: 3; S.I.= Sin Información: 4.

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Cuadro Nº 55: Características de Peligros

Parte B: Preguntas sobre características específicas de peligros

Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado

PELIGROS S N
B M A S.I. B M A S.I. (c) =(a)*(b)
Inundación:
¿Existen zonas con problemas de inundación? X 2 3 6
¿Existe sedimentación en el río o quebrada? X 1 1 1
¿Cambia el flujo del río oacequia principal que
X 2 3 6
estaráinvolucrado con el proyecto?
Lluvias Intensas: X 3 2 6
Derrumbes /Deslizamientos X 1 2 2
¿Existen procesos de erosión? X 1 1 1
¿Existe mal drenaje de suelos? X 2 2 4
¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas
X
geológicas en las laderas?
¿Existen antecedentes de deslizamientos? X 1 2 2
¿Existen antecedentes de derrumbes? X 1 2 2
Heladas X
Friajes / Nevadas X
Sismos X
Sequías X 1 1 1
Huaycos X
¿Existen antecedentes de huaycos? X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X 1 1 1
Fuente: Trabajo de Campo
Concluyendo finalmente que el proyecto está expuesto a peligros relacionados con los fenómenos naturales
como las inundaciones, lluvias intensas a ello se suma la mala instalación del sistema de drenaje de terreno en
la zona, en sectores de alta pendiente posteriormente origina la erosión por escorrentía superficial con grado
de severidad medio.
Haciendo necesaria la recomendación que en el proyecto se incluyan las medidas pertinentes y necesarias para
afrontar este tipo de situaciones, debido a la existencia de peligro.
Análisis de la Vulnerabilidad
La verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad o resiliencia en el proyecto
se hace usando el formato N° 02 y N° 03, del manual de “Pautas metodológicas para la incorporación del
análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública” publicado por la DGPM
LISTA DE VERIFICACIÓN SOBRE LA GENERACIÓN DE VULNERABILIDADES POR
EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL PROYECTO

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Cuadro Nº 56: Características de exposición al Peligro

Preguntas Sí No Comentarios
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización)
¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su X
exposición a peligros?
Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, X La zona del proyecto está
¿Es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos cerca al río
expuesta?
Preguntas Sí No Comentarios
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología)
¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo X Sigue el Reglamento de
con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica. INDECI

¿Los materiales de construcción consideran las características X Sigue el Reglamento

geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se va a Nacional de Estructuras
utilizar madera en el proyecto, ¿Se ha considerado el uso de preservantes y
selladores para evitar el daño por humedad o lluvias intensas?
¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de X Estudios Hidrológicos
ejecución del proyecto? de las cuencas del Rio
Huallaga
¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y X Se realizó estudios de
físicas de la zona de ejecución del proyecto? complemetarios
¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características X
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La
tecnología de construcción propuesta considera que la zona es propensa a
movimientos telúricos?
¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta X Se considerará en la
las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del etapa de ejecución
proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es
mucho más difícil construir la carretera, porque se dificulta la operación de la
maquinaria?
Fuente: Trabajo de Campo

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C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia

En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por X
ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer
frente a la ocurrencia de peligros?
En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos financieros (por X
ejemplo, fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia de peligros?
En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos X
(por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños
ocasionados por la ocurrencia de peligros?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de
ejecución del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera específica,
está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para X
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que X Se ve en el componente
se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro? De capacitación que se
incluye en el PIP

Cuadro Nº 57: IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE

EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
Factor de Variable Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Baj M Alto
Localización del proyecto respecto de la o ed
X
Exposición condición de peligro. io
Características del terreno X
Tipo de construcción X
Fragilidad
Aplicación de normas de construcción X
Actividad económica de la zona X
Situación de pobreza de la zona X
Integración institucional de la zona X
Nivel de organización de la población X
Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte X
de la población
Actitud de la población frente a la ocurrencia de X
desastres
Existencia de recursos financieros para X
respuesta ante desastres.
Fuente: Trabajo de Campo
De los resultados presentados en los FORMATOS N° 02 y N° 03 (Anexos de AdR) se desprende que el
Proyecto ha de enfrentar una Vulnerabilidad de Alta, debido básicamente a que la exposición es Alta y existen
algunas variables de Resiliencia que muestran Alta Vulnerabilidad.

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C. Análisis del Riesgo

El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en cuenta los resultados encontrados para el
Grado de Peligro y Vulnerabilidad del área del Proyecto y su cruce de acuerdo a la escala (Cuadro 2-31: del
AdR) mostrada a continuación:
Cuadro Nº 58: Escala de Nivel de Riesgo, considerando Nivel de peligros y Vulnerabilidad
Definición de Peligros / Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Grado de Bajo Bajo Bajo Medio
Medio Bajo Medio Alto
Peligros Alto Medio Alto Alto
Fuente: Trabajo de Campo
De acuerdo a la escala antes citada se desprende que el Nivel de Riesgo de Desastres del Proyecto es Alto y
requiere por consecuencia una adecuada Gestión del Riesgo, basada en la propuesta de medidas estructurales
y no estructurales de reducción del riesgo preexistente para la Obra principal del Proyecto.
3.1.2. Bienes y Servicios que intervendrá el PIP.
DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO
La gestión integral de los residuos sólidos urbanos representa uno de los grandes desafíos de los gobiernos
locales. Dado que los residuos sólidos se generan como resultado de las actividades humanas, es de vital
importancia la prestación de un servicio de limpieza pública eficiente y la participación activa de la población
para el cuidado de un ambiente saludable en todo centro poblado. Actualmente se viene realizando el servicio
de recolección de residuos sólidos solamente en las zonas urbanas y rurales de manera deficiente.
La problemática que presentan se origina en diversos factores de índole económico, social, cultural y
tecnológico. En el Distrito de San Rafael, el tratamiento de los residuos sólidos no guarda concordancia con lo
establecido en las normas nacionales sobre residuos sólidos, sumado al hecho de que no se presta el servicio
de limpieza pública.

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Cuadro Nº 59: Etapa de Manejo de RRSS

Etapas del Manejo de Residuos Solidos Area Rurales ¿Existe?
Generación SÍ
Segragación domiciliaria NO
Almacenamiento NO
Barrido y Limpieza NO
Recoleccion y Transporte SI
Transferencia NO
Reaprovechamiento NO
Disposición FinaL (Botadero Informal) SI
Etapas del Manejo de Residuos Solidos Area Urbana ¿Existe?
Generación SÍ
Segragación domiciliaria NO
Almacenamiento NO
Barrido y Limpieza NO
Recoleccion y Transporte SI
Transferencia NO
Reaprovechamiento NO
Disposición FinaL (Botadero Informal) SI
Fuente: Trabajo de Campo

El servicio de manejo integral de residuos sólidos comprende las etapas del ciclo de vida de los residuos
sólidos, siendo éstos: generación, segregación, almacenamiento, barrido y limpieza, y transporte,
transferencia, reaprovechamiento y disposición final (ver gráfico), así como los diversos aspectos vinculados,
tales como los políticos, institucionales, sociales, financieros, económicos, técnicos, ambientales y de salud.
En el caso del tema de residuos sólidos existe escasa información sistematizada y actualizada que sirva de
base para la elaboración de los proyectos de inversión.
En ese sentido, al no disponer de información secundaria suficiente de la zona en la que intervendrá el
presente proyecto, el perfil se elabora con información principalmente primaria. Ello nos permitirá obtener
una mayor aproximación de la alternativa seleccionada y su respectivo diseño.
El principal Estudio de los residuos sólidos que brinda información primaria es el Estudio de Caracterización
de los residuos sólidos, el que permite determinar las características físicas, biológicas y químicas de los
residuos sólidos municipales. Sin embargo, para los estudios de preinversión a nivel de perfil, es suficiente
considerar sólo las características físicas de los residuos (generación per cápita, composición, densidad, entre
otros), incluyendo el cálculo de la humedad.

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Cabe mencionar que las etapas de Recolección, transporte y disposición final de residuos se realizan de
manera inadecuada, con personal insuficiente además de no contar con los equipos necesarios para brindar
este servicio, y la disposición final se realiza un botadero informal ubicado en el distrito de Bellavista,
carretera al Distrito de San Pablo.
A continuación se presentará la situación actual del manejo de los residuos sólidos municipales en las
localidades rurales y Urbanas de Panama, San Rafael, La Libertad, San José, Santa Catalina, Carhuapoma y
Palestina, en cada una de las etapas:
 CARACTERIZACIÓN Y GENERACIÓN
A. RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
Generación per cápita en la zona urbana y rural:
La producción per-cápita de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de San Rafael (zona urbana, Rural)
es de 0.691 Kg/hab./día. Dicha GPC ha sido determinada considerando el promedio ponderado de los
resultados validados de generación per-cápita de los 7 días considerados durante el estudio de caracterización
(ver anexos).

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Cuadro Nº 60: GNP

URBANA/RURAL UNIDADES
POBLACIÓN AÑO BASE 7103 hab
GENERACIÓN PRE
CÁPITA, PROYECTA AL 0.691 kg/hab/dia
AÑO BASE
Fuente: Trabajo de Campo
B. RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
La generación total de residuos sólidos no municipales en el distrito de San Rafael, alcanza las 0,233 t/día en
promedio.
Generación per cápita residuos no domiciliarios
C. GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
La generación total de residuos sólidos municipales en el distrito de San Rafael, alcanza las 5.141 t/día en
promedio.
A continuación se resume el cuadro de generación total por cada sector evaluado en el presente estudio:
Cuadro Nº 61: Generación de RRSS Municipales
GENERACIÓN/SECTOR SAN RAFAEL UNIDADES
GENERACIÓN DE RRSS DOMICILIARIOS 4.908 t/dia
GENERACIÓN DE RRSS NO DOMICILIARIOS 0.233 t/dia
GENERACIÓN TOTAL DE RRSS MUNICIPALES 5.141 t/dia
Fuente: Trabajo de Campo
Cuadro Nº 62: Generación total de los residuos sólidos municipales proyectados
RECOLECCIÓN RECOLECCION DE
GENERACION DE GENERACION DE
DE RESIDUOS RESIDUOS
RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SOLIDOS
POBLACIÓN GPC(kg/hab/dia) SOLIDOS SOLIDOS
AÑO AÑO DOMESTICOS MUNICIPALES NO
MUNICIPALES MUNICIPALES
(t/dia) DOMICILIARIOS
(t/dia) (t/año)
(A) (B) (C ) = (A)*(B)/1000 (D) ( E )=( C )+ (D) (F)=( E )*365
0 2014 7103 0.69 4.908 0.233 5.141 1877
1 2015 7342 0.70 5.124 0.235 5.359 1956
2 2016 7588 0.70 5.349 0.238 5.587 2039
3 2017 7843 0.71 5.584 0.240 5.824 2126
4 2018 8107 0.72 5.829 0.242 6.072 2216
5 2019 8379 0.73 6.085 0.245 6.330 2311
6 2020 8661 0.73 6.353 0.247 6.600 2409
7 2021 8952 0.74 6.632 0.250 6.882 2512
8 2022 9253 0.75 6.923 0.252 7.176 2619
9 2023 9563 0.76 7.227 0.255 7.482 2731
10 2024 9885 0.76 7.545 0.257 7.802 2848

Fuente: Trabajo de Campo

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A.1 ALMACENAMIENTO EN LOS DOMICILIOS, COMERCIO Y VÍAS PÚBLICAS.

El almacenamiento temporal de residuos sólidos se realiza en las casas, utilizando mayormente recipientes
descartables como bolsas plásticas, así como sacos, baldes plásticos y cajas de cartón. Las prácticas de
almacenamiento en los domicilios son inadecuadas, pues es frecuente que los desechos excedan la capacidad
de almacenamiento de los recipientes, que no se utilizan tapas o se cierran los recipientes para evitar el
contacto con insectos, canes u otros animales, y que los recipientes se encuentren deteriorados, rotos. La falta
de educación sanitaria hace que por costumbre algunos pobladores acumulen sus residuos sólidos en algunos
puntos no visibles de las calles, alrededores de las Localidades y en los campos abiertos de las zonas rurales.
En los comercios, no se encontraron centros de acopio, javas, cilindros, ni otros recipientes recomendados
para la acumulación de residuos sólidos municipales, siendo razón principal para que se acumule de manera
inadecuada en las esquinas de las calles, en los canales de regadío, y en las chacras. La Municipalidad de San
Rafael con las tareas de recolección viene trabajando con el personal de limpieza para evitar toda esta
problemática.
Por otro lado, la limpieza pública y la recolección de residuos sólidos se dan solamente en las calles
circundantes a la plaza principal y todas las calles que conforman las localidades tanto rurales como urbanas
del Distrito de San Rafael, para ello utilizan un camión que se malogra constantemente.
Puntos críticos de acumulación de residuos
La población arroja sus residuos sólidos en los denominados puntos críticos de la ciudad, siendo de uso
frecuente las zonas descampadas, los terrenos sin amurallamiento, predios abandonados y las esquinas,
causando el impacto visual, los malos olores, la presencia de animales domésticos, roedores e insectos
(moscas), lo cual representa un riesgo potencial para la proliferación de vectores y la transmisión de
enfermedades a la población.
A continuación se mencionan los principales puntos críticos:

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Cuadro Nº 62: Punto críticos

Ubicación Frecuencia Problemática
alrededores de la plazas de armas de Acomulación diaria de residuos
1 vez * semana
las localidades organicos, y no organicos
Acomulación diaria de residuos
Acequias de regadio 1 vez * semana
organicos, y no organicos
Acomulación diaria de residuos
Casa anbandonadas 1 vez * semana
organicos, y no organicos
Perimetro de la Carretera Fernando Acomulación diaria de residuos
1 vez * semana
Belaunde Terry organicos, y no organicos
Acomulación diaria de residuos
Chacras 1 vez * semana
organicos, y no organicos
Fuente: Trabajo de Campo

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Los puntos críticos se limpian semanalmente con el personal de recolección, utilizando rastrillo, palas y
costales. Tardan alrededor de 15 a 20 minutos en cada punto. Esto solamente se da en las localidades de San
Rafael con los materiales y equipos que cuenta no es suficiente para aliviar la demanda generada de residuos
sólidos de la población.
Recipientes proyectados en la Zona Urbana y Rural del distrito de San Rafael

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Cuadro Nº 63: Papeleras

NÚMERO DE
UBICACIÓN PAPELERAS
REQUERIDOS
PLAZA DE ARMAS 18
CALLES PRINCIPALES 10
TOTAL 28
Fuente: Trabajo de Campo

Cuadro Nº 64: Proyección de Almacenamiento

ALMACENAMIENTO ALMACENAMIENTO
PERIODO AÑO (t/dia) (t/año)
(A) (B)=(A)*365
0 2014 0.22 80.30
1 2015 0.22 81.10
2 2016 0.22 81.91
3 2017 0.23 82.73
4 2018 0.23 83.56
5 2019 0.23 84.40
6 2020 0.23 85.24
7 2021 0.24 86.09
8 2022 0.24 86.95
9 2023 0.24 87.82
10 2024 0.24 88.70
Fuente: Trabajo de Campo
Según, el cuadro mostrado, en la zona urbana y rural del Distrito de San Rafael, no existen recipientes
(portapapeleras), ubicados en lugares públicos y calles de mayor tránsito, ya que este servicio actualmente no
se viene brindando pero se ha proyectado la cantidad de recipientes para brindar el servicio, una vez
implementado el proyecto, y se ha llegado a la conclusión que se necesitan un 28 recipientes distribuidos en
todas las localidades tanto rurales como urbanas.
A.2 BARRIDO Y LIMPIEZA DE ÁREAS PÚBLICAS
El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en condiciones estéticas las localidades del
distrito de San Rafael, sobre todo las vías de intensa circulación peatonal.
En el análisis realizado por el equipo de trabajo se pudo determinar problemas en el almacenamiento de
residuos domiciliarios, los cuales en vez de ser depositados adecuadamente son arrojados a la vía pública,
generando una sobre demanda de limpieza pública, conformándose puntos críticos. Entre las causas

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detectadas que estarían generando la disposición de los residuos sólidos en la vía pública, se tienen las
siguientes:
a) Cobertura de recolección de los residuos sólidos. No se cubre la totalidad de la población.
b) Limitado nivel de educación sanitaria de la población.
c) Desinformación de la población en los horarios y rutas de recojo
Sin embargo, en algunas calles, esquinas, a pocas cuadras de la plaza se observa puntos de acumulación de los
residuos que generan aspectos desagradables. Se identificaron puntos críticos de acumulación de residuos
sólidos los cuales generan aspectos desagradables, malos olores, proliferación de vectores, presencia de
animales (perros), así como una mala imagen institucional y del entorno de la ciudad, deteriorando la estética
de la localidad.
El servicio de barrido comprende la limpieza y recolección de residuos de calles, avenidas, parques, jardines y
plazas públicas y de los mercados.
El servicio de barrido no existe actualmente.
Este servicio es inexistente ya que actualmente las localidades del distrito no cuentan con vías pavimentadas,
además todas sus calles se encuentran actualmente a nivel de terreno natural y de igual forma sus plazas, ha
acepción de la plaza de la localidad de San Rafael, la cual esta construida.
Con la implementación del proyecto se pretende instalar el servicio de Barrido, teniendo en consideración que
la Municipalidad de san Rafael actualmente viene gestionando la instalación de pistas y veredas en las
localidades, además del mejoramiento de plazas de las localidades conformantes del Distrito.

Vías Sin tratamiento

Plaza de Carhuapoma Plaza de San rafael

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Plaza dePanama Plaza de Palestina

Plaza de La Libertad Plaza de San Jose

Plaza de Santa Catalina

Cuadro Nº 65: Proyección de servicio de Barrido.
DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES
LONGITUD DEMANDA DE
TIPO DE VIAS FRECUENCIA DE DIAS DE
DE BARRIDO
(CALLES) Y TIPO DE BARRIDO BARRIDO (VECES TRABAJO/
BARRIDO PROMEDIO DIARIO
ESPACIOS * DIA) SEMANA
(KM) (km/dia)
PÚBLICOS)
MANUAL MECANIZADA (A) (B) (C) (D)=(A)*(B)*( C )/7
Calles Principales X 1 7 0.938 0.938
Calles Comerciales X 1 7 0 0
Espacios Publicos
(Plazas) X 1 7 1.562 1.562
TOTAL DEMANDA DE BARRIDOS DE CALLES 2.5 2.5
Fuente: Trabajo de Campo

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Cuadro Nº 66: Demanda de Barrido.

DEMANDA DE DEMANDA DE BARRIDO
BARRIDO PROMEDIO DIARIO
AÑO
PROMEDIO (km/año)
A=D*(1+r)^n (B)=(A)*365
2014 2.50 912.50
2015 2.53 921.63
2016 2.55 930.84
2017 2.58 940.15
2018 2.60 949.55
2019 2.63 959.05
2020 2.65 968.64
2021 2.68 978.32
2022 2.71 988.11
2023 2.73 997.99
2024 2.76 1007.97
Fuente: Trabajo de Gabinete

A.3 Recolección y transporte

La etapa de recolección es la parte medular del sistema de limpieza pública. En el Distrito de San Rafael la
recolección de los residuos sólidos se realiza de lunes a Sábado, en donde se han establecido días de recojo en
5 localidades, San Rafael, La Libertad, San José, Santa Catalina, Carhuapoma, en estas localidades los
residuos sólidos son recogidos dos veces por semana. Para la recolección se tiene un camión de 4 tn el cual se
le ha adecuado para que pueda transportar hasta 5 toneladas * día, realiza 01 viaje al botadero en promedio.

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Este servicio se realiza en las zonas rurales del distrito, donde la población eliminan los residuos sólidos a
través de la quema o enterrándolo a pesar que se le brinda el servicio, ocasionando problemas de salud a la
población y una fuerte contaminación ambiental.
La Municipalidad Distrital de San Rafael realiza la recolección de los residuos sólidos por administración
directa. El servicio de recolección y transporte de residuos se brinda en el casco urbano de las localidades y
localidades Rurales, existen algunas zonas del distrito que son accesibles por trochas carrozables, motivo por
el cual se forman ciertos puntos críticos de acumulación de basura, pero esta problemática se incrementa por
la falta y la escasa conciencia ambiental de la población.
El servicio municipal de recolección domiciliaria utiliza el sistema convencional de recolección, el municipio
cuenta con un medio de transporte para la recolección, el cual es un camión, el horario de recolección es de
(8:00 a 11 am una localidad / de 2 a 5pm otra localidad) y el recojo se realiza de lunes a Viernes y en algunos
caso los días sábados dependiendo de la cantidad de basura que se producen en las localidades. El vehículo
recolector recorre las calles del distrito, sin tomar en cuenta criterios de eficiencia en las rutas. Se requiere
desarrollar optimizar el servicio de recolección: Plan de rutas y programación del servicio.
El personal de recolección (2) y un chofer, realizan el recorrido de recolección en la mañana y por la tarde
estas personas se dedican además de otras tareas que le encarga la municipalidad.

Cuadro Nº 66: Detalles de Vehículo de Recolección y Transporte

Marca Modelo Antigüedad Año Color Placa
Cabina Amarilla
STRONG sachu4 3 2012 S1I-815
/ Tolva Gris
Fuente: Trabajo de Campo

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Cuadro Nº 67: Personal de Recolección

PERSONAL DE RECOLECCION
Nombre y Apellidos Cargo Condición Laboral Horario
Segundo rolando Chofer Contratado (CAS) 8 am-1pm/2-6pm
Ubino Sangano Ayudante planilla 8 am-1pm/2-6pm
Anderson Ruiz Ayudante Contratado (CAS) 8 am-1pm/2-6pm
Fuente: Trabajo de Campo
Cuadro Nº 68: En el cuadro se muestran las actividades de recolección en la zona urbana del Distrito de San Rafael :
Zona Atendidas Frecuencia de Recolección Turno
Localidad de San Rafael Lunes y Jueves M-T
Localidad de Carhuapoma Lunes y Jueves M-T
Localidad de San Jose Martes y Viernes M-T
Localidad de Santa Catalina Miercoles y viernes M-T
Localidad de La Libertad Martes y Viernes M-T
Fuente: Trabajo de Campo
Estos turnos y frecuencia de recolección son cambiantes depende de la programación que la municipalidad
destine a la población y además el vehículo con que realizan el recojo de Residuos sólidos en algunos casos se
utiliza para otros fines como carga de materiales de construcción o agregados.
Descripción de la Recolección y el Transporte de los Residuos Sólidos
El personal de recolección está conformado por tres operadores, quienes se movilizan en el camión y a pie a
través de todas las calles, jirones, y avenidas, que conforman las localidades
El equipamiento de recolección consta de un camión de 4tn adecuado para 5 toneladas capacidad. En la
práctica, se coloca residuos en costalillos, tachos, cilindros, bolsas. Para evitar la dispersión de residuos
colocan una malla sobre la tolva. El sistema de descarga es manual, con la ayuda de palas y costales. EL
Camión transporta residuos sólidos al botadero actual de La Ciudad de Bellavista, ubicado a en la vía que
conduce hacia el Distrito de San Pablo. Durante la recolección se aprovecha para recoger algunas bolsas con
basuras en las calles más alejadas, y a las zonas circundantes a la zona urbana del distrito, no siendo suficiente
para la recolección de residuos en todos los tramos de las calles del distrito.
La cobertura de recolección es 45 %, puesto que durante la visita de campo se observan residuos en algunas
calles y en los puntos críticos del distrito, el incremento de la cobertura está limitado por la falta de
organización de personal para la limpieza pública y las condiciones de las calles del distrito (sin pavimentar y
estrechez de algunas de las calles).

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Cuadro Nº 69: Recolección y transporte actualmente y proyección:

DEMANDA TOTAL DE DEMANDA TOTAL DE DEMANDA TOTAL DE
RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS DEMANDA TOTAL DE TRANSPORTE DE
AÑO
DOMICILIARIOS NO DOMICILIARIOS MUNICIPALES RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
TN/DIA TN/AÑO TN/DIA TN/AÑO TN/DIA TN/AÑO TN/DIA TN/AÑO
2014 4.91 1791.42 0.233 85.045 5.14 1876.465 5.14 1876.465
Fuente Trabajo de Campo
Cuadro Nº 70: Demanda Recolección y transporte actualmente y proyección:
RECOLECCIÓN RECOLECCION DE
GENERACION DE GENERACION DE
DE RESIDUOS RESIDUOS
RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SOLIDOS
POBLACIÓN GPC(kg/hab/dia) SOLIDOS SOLIDOS
AÑO AÑO DOMESTICOS MUNICIPALES NO
MUNICIPALES MUNICIPALES
(t/dia) DOMICILIARIOS
(t/dia) (t/año)
(A) (B) (C ) = (A)*(B)/1000 (D) ( E )=( C )+ (D) (F)=( E )*365
0 2014 7103 0.69 4.908 0.233 5.141 1877
1 2015 7342 0.70 5.124 0.235 5.359 1956
2 2016 7588 0.70 5.349 0.238 5.587 2039
3 2017 7843 0.71 5.584 0.240 5.824 2126
4 2018 8107 0.72 5.829 0.242 6.072 2216
5 2019 8379 0.73 6.085 0.245 6.330 2311
6 2020 8661 0.73 6.353 0.247 6.600 2409
7 2021 8952 0.74 6.632 0.250 6.882 2512
8 2022 9253 0.75 6.923 0.252 7.176 2619
9 2023 9563 0.76 7.227 0.255 7.482 2731
10 2024 9885 0.76 7.545 0.257 7.802 2848
Fuente: Trabajo de Gabinete

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A.4 Reaprovechamiento y comercialización

El reaprovechamiento de los residuos actualmente no es realizado en algunos casos el Personal de limpieza, a
través del reciclaje de plástico, papeles y fierros, lo realiza. Los mismos personales recolectores de los
residuos sólidos por la tarde se encargan del reciclaje lo cual lo venden para beneficio personal.
La Municipalidad no realiza directamente el reaprovechamiento de los residuos sólidos, pero sin embargo se
observa residuos como botellas de plásticos de bebidas, plásticos duros, bolsas plásticas, papel, cartón y
chatarra metálica, lo cual podrían almacenar, acondicionar, almacenar o comercializar directamente en la
Ciudad de Tarapoto, y los locales autorizados para esta actividad de comercialización de residuos sólidos.
Residuos Sólidos Orgánicos
En el Distrito de San Rafael, no se ha registrado experiencia alguna de tratamiento y/o reaprovechamiento de
los residuos sólidos orgánicos para producir compost o humus.
Sin embargo, se ha podido identificar como un potencial mercado, las áreas agrícolas cercanas las áreas
verdes (parques y/o jardines) de la ciudad
Cuadro Nº 71: Proyección de reaprovechamiento de los Residuos sólidos orgánicos e inorgánicos.
RESIDUOS SOLIDOS
POBLACION DEMANDA EFECTIVA DE RECICLABLES EN LA
CRECIMIENTO
PRIORIZADA REAPROVECHAMIENTO PLANTA DE
PROGRESIVO DE
PERIODO AÑO PARA EL DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHAMIENTO
REAPROVECHAMIENTO
RECICLAJE(%) RECICLABLES (T/DIA) DE RESIDUOS
RECICLABLES
(A) (B) (C) (D)=( C )*365
0.00 2014 284 0.07 26.28
1.00 2015 284 PILOTO 0.07 26.28
2.00 2016 284 PILOTO 0.07 26.28
3.00 2017 20% 0.10 35.41
4.00 2018 20% 0.10 35.41
5.00 2019 30% 0.13 47.45
6.00 2020 30% 0.13 47.45
7.00 2021 60% 0.16 58.40
8.00 2022 60% 0.16 58.40
9.00 2023 60% 0.16 58.40
10.00 2024 60% 0.16 58.40
Fuente: Trabajo de Campo

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Cuadro Nº 71: Demanda de reaprovechamiento de los Residuos sólidos orgánicos e inorgánicos

GENERACIÓN DE RESIDUOS TOTAL DE RESIDUOS
RESIDUOS RECEPCIONADOS EN ORGANICOS EN
SÓLIDOS DE LA PLANTA DE PLANTA DE
PERIODO AÑO ESTABLECIEMIT REAPROVECHAMIEN REAPROVECHAMIEN
NOS TO DE RESIDUOS TO DE RESIDUOS
COMERCIALES ORGANICOS(t/dia) ORGANICOS (t/dia)
(A) (B) (C)=( CB)*365
0 2014 0.05 0.05 18.25
1 2015 0.05 0.05 18.43
2 2016 0.05 0.05 18.62
3 2017 0.05 0.05 18.80
4 2018 0.05 0.05 18.99
5 2019 0.05 0.05 19.18
6 2020 0.05 0.05 19.37
7 2021 0.05 0.05 19.57
8 2022 0.05 0.05 19.76
9 2023 0.05 0.05 19.96
10 2024 0.05 0.06 20.16
Fuente: Trabajo de Gabinete

A.5 Disposición Final

a. Botadero actual de la ciudad de Bellavista.
El Botadero Municipal se encuentra ubicado en la carretera que une la ciudad de Bellavista con el distrito de
San pablo, en la margen derecha de la vía, en un terreno de un área de 2 ha de propiedad municipal, en el cual
se estima que disponen aproximadamente 9 toneladas de residuos sólidos al día, según funcionarios
municipales.
La distancia entre el centro de la ciudad y este botadero es de 16km (Capital del Distrito), el cual demanda un
tiempo aproximado de traslado de 50 minutos, a través de la carretera afirmada que existe. En el lugar no
existe ningún personal asignado para labores de vigilancia, control o guardianía
Por otro lado, la localidad de San Rafael en la actualidad no cuenta con una zona técnicamente evaluada para
la Disposición Final de los Residuos Sólidos que se genera.
Esta realidad de disponer sus residuos sólidos cerca de sus viviendas o en los alrededores, incide
negativamente en muchos aspectos y va en desmedro de la salud de la población, contribuyendo con la
problemática de contaminación ambiental.

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A la fecha, el área usada para la disposición final no está acondicionada adecuadamente como relleno
sanitario. La operación actual del transporte de residuos sólidos tiene deficiencias en cuanto a la movilidad y
el estado pésimo de partes de las vías internas del Distrito, lo cual deberá ser corregida para obtener una
adecuada disposición de residuos sólidos. Se requiere evaluar otras áreas ubicadas en otros lugares del distrito
a fin de que sea una disposición adecuada de los residuos sólidos.
Cuadro Nº 72: Demanda actual de Residuos sólidos y proyección de los mismos.
GENERACION DE DISPOSICIÓN FINAL DISPOSICIÓN
GENERACION DE
RESIDUOS DE RESIDUOS FINAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
POBLACIÓN GPC(kg/hab/dia) SÓLIDOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS
AÑO AÑO MUNICIPALES NO
DOMESTICOS MUNICIPALES MUNICIPALES
DOMICILIARIOS
(t/dia) (t/dia) (t/dia)
(A) (B) (C ) = (A)*(B)/1000 (D) ( E )=( C )+ (D) (F)=( E )*365
0 2014 7103 0.69 4.908 0.233 5.141 1877
1 2015 7342 0.70 5.124 0.235 5.359 1956
2 2016 7588 0.70 5.349 0.238 5.587 2039
3 2017 7843 0.71 5.584 0.240 5.824 2126
4 2018 8107 0.72 5.829 0.242 6.072 2216
5 2019 8379 0.73 6.085 0.245 6.330 2311
6 2020 8661 0.73 6.353 0.247 6.600 2409
7 2021 8952 0.74 6.632 0.250 6.882 2512
8 2022 9253 0.75 6.923 0.252 7.176 2619
9 2023 9563 0.76 7.227 0.255 7.482 2731
10 2024 9885 0.76 7.545 0.257 7.802 2848
Fuente: Trabajo de Gabinete
A.6 Análisis de la gestión del servicio
Administración del servicio
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de limpieza pública,
según la Ley 27314. En el caso del distrito de San Rafael la administración es de forma directa.
El área encargada de la gestión de residuos sólidos
La supervisión del servicio
En términos generales, la supervisión es realizada por el área de Servicios en la que se encuentra el área de
baja Policía. El servicio de limpieza pública lo realizan Tres personas un Chofer y dos operarios encargados
de recolección, y el adecuado transporte de residuos sólidos al botadero de la Ciudad de Bellavista. La
población juega un rol importante en esta labor, pues cuando persisten los puntos críticos, avisan al Municipio
la ubicación de los mismos.
A continuación se muestra el Organigrama Funcional de la Municipalidad distrital de San Rafael donde se
observa la unidad encargada de la gestión de los residuos.

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 FACTORES DE PRODUCCIÓN QUE GENERAN RESTRICCIÓN DE OFERTA

Considerando los estándares de calidad de la prestación del servicio que la población del distrito de San
Rafael aspiran tener, la situación que se presenta en el manejo de los residuos sólidos es de una Gravedad
Moderada, pero que indudablemente afecta de manera muy significativa la imagen de la gestión municipal no
solo en el ámbito local, también se ve deteriorada en su relación con los distritos vecinos de condición
económica y social semejante.
a. Temporalidad
En lo que respecta a la disposición final en la actualidad la municipalidad distrital de San Rafael hace uso de
un botadero en la ciudad de Bellavista, lugar donde los residuos son Botados de forma Diaria, este botadero
viene operando desde el año 1990 aprox y como prueba de las deficiencias del sistema usado para ha
observado el incremento de vectores (ratas y moscas) en la zona de operación, lo que resulta perjudicial para
las cosechas de los propietarios de los terrenos agrícolas aledaños al botadero.

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b. Relevancia
La inadecuada gestión de los residuos sólidos afecta al ambiente y a la salud de la población en general. Con
la ejecución del proyecto se reducirá los índices de enfermedades y mejorará las condiciones ambientales, de
tal manera que la municipalidad logrará sus objetivos de contribuir a proteger la salud y al ambiente.
c. Grado de Avance
La cantidad de residuos sólidos producidos por la población es cada vez mayor, la cobertura parcial del
servicio de recolección está al límite; por la distancia que se tiene al botadero que no cuenta con una
disposición final segura y se propaga el incremento de puntos críticos, se siente la escasa participación
comunitaria y educación sanitaria. Los habitantes arrojan los residuos en las vías y lugares públicos, lo cual
pone en riesgo la salud de toda la población del distrito de San Rafael.
d. Intento de Soluciones Anteriores
El año 2006 la Municipalidad Distrital de San Rafael implementa el servicio de Recojo, transporte de
Residuos sólidos, y disposición final, pero no se tuvo en cuenta los otros procesos que son parte de la gestión
integral de los Residuos Sólidos Municipales, en un inicio con camionetas de menor capacidad para el
transporte de Residuos y conformen la población fue aumentado se hizo necesario la adquisición del vehículo
con el que cuenta actualmente , pero a pesar de esta adquisición el problema aun persiste por que el problema
no ha sido atacado en su conjunto solo se está de tratando tres procesos de la Gestión de Los Residuos solido
es por ello que el proyecto que se está elaborando actualmente involucra todos los procesos de que conforman
la gestión de los residuos sólidos, y de esa manera mengua la problemática encontrada entorno al inadecuado
manejo de estos.
No existen otros intentos anteriores de solución, debido a que a la problemática de residuos sólidos no se le
daba la importancia necesaria; pero en la actualidad y desde la promulgación de la Ley General de Residuos
Sólidos (Ley Nº 27314) y su reglamento esta situación está en etapa de transición puesto que la política
nacional está orientada a minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente.
La población en general dispone su basura y desechos a campo abierto, lo cual ha constituido un factor
favorable para la proliferación de insectos y roedores, determinándose un incremento en las enfermedades
infectocontagiosas.

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e. Análisis de Vulnerabilidad de los Factores de Producción Frente a los Peligros

A continuación se presentan los impactos ambientales y la salud de las personas, generados por cada etapa del
manejo de los residuos sólidos, que buscan ser mitigados con la implementación del presente proyecto de
inversión pública.
Impactos Ambientales presentados por Etapas
e.1 En la Etapa de Almacenamiento
Riesgos a la salud de las personas en contacto directo con las basuras por deficiencias en su almacenamiento
dentro y fuera de casa, por contaminación de suelo por arrojo de basuras en lugares públicos. Presencia de
vectores, especialmente perros callejeros y roedores, que se alimentan de basuras acumuladas.
e.2 En la Etapa de Barrido
Riesgos a la salud de las personas a consecuencia de las basuras expuestas. La generación de polvo pone en
riesgo la salud de los transeúntes y trabajadores que no usan los equipos de protección, también se ven
afectadas las fachadas de las viviendas donde muchas veces se adhieren. También la acumulación en puntos
no específicos de las bolsas de basura de barrido generan un impacto visual negativo y algunas veces estos
residuos son dispersados en la vía pública por rompimiento de las bolsas.
[Link] la Etapa de Transporte y Recolección
Los operarios requieren capacitación en salud ocupacional para disminuir los riesgos a su salud por contacto
directo con las basuras, también por deficiencias en la recolección y transporte no se eliminan las
acumulaciones (puntos críticos), con el consecuente riesgo por presencia de vectores, efluentes del vehículo
durante su recorrido, Los operarios exponen su salud al manipular, sin ninguna protección, por lo que
requieren capacitación en salud ocupacional para disminuir los riesgos su salud por contacto directo con las
basuras.
e.4 En la Etapa de Disposición Final
La disposición final de los residuos sólidos se realiza en el actual botadero que está ubicado a 16 km (Capital
del Distrito). Por otro lado, la deficiente recolección por parte de la municipalidad hace que la población
arroje sus residuos sólidos en cuerpos de agua, quema de residuos sólidos que impactan sobre el agua y el
aire.
Impactos Ambientales presentados de manera General
A continuación se presenta algunos impactos ambientales de forma global que repercuten en el medio
ambiente del distrito de San Rafael:

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a. El arrojo de los residuos sólidos de forma irresponsable en los cuerpos de agua, generan contaminación de
los mismos.
b. Contaminación atmosférica por la quema de residuos a cielo abierto con el consecuente daño a la salud de
las personas.
c. Deterioro del paisaje natural por acumulación de residuos sólidos y efectos negativos directos e indirectos
al desarrollo de la agricultura como de la ganadería.
d. Olores desagradables y molestos producto de los procesos de descomposición en el botadero.
e. Dispersión de los residuos sólidos livianos como son los plásticos y papeles en la campiña.
f. La población que carece de buenas prácticas sanitarias y ambientales
Al prestar el servicio de limpieza pública, generalmente los más vulnerables son los operadores de las etapas
de recolección y disposición final de residuos sólidos, donde al momento del contacto con los residuos sólidos
pueden ser afectados directamente por el contagio de enfermedades respiratorias, infectocontagiosas entre
otros, para lo cual se debe de dotar de los equipos de protección adecuados y la capacitación correspondiente.

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Cuadro Nº 73: Impactos Ambientales

VARIABLES
AMBIENTALES CARACTERÍSTICA ETAPA SITUACIÓN ACTUAL
MEDIO FÍSICO
El tipo de suelo es variado, Acumulación de residuos en las calles,
predominantemente arcillo márgenes de la carretera y en los
ALMACENAMIENTO
limoso, y la topografía de predios vacíos sin amurallar, todos los
SUELO moderada . casos sobre suelo desnudo.

Las calles en su mayoría son a Los puntos críticos existentes

nivel de terreno natural(carecen DISPOSICIÓN FINAL ocasionan la contaminación del sub
de pavimento) suelo.
No se ha determinado la Arrastre en temporada de crecida, de
profundidad del agua freática en los residuos sólidos presentes en los
los principales botaderos de la puntos críticos ubicados en las riberas
ciudad. de los ríos ( Huallaga).
AGUA DISPOSICIÓN FINAL
En las cercanías a los puntos
No se ha comprobado la filtración de
críticos de acumulación de
lixiviados a los cursos de agua a través
residuos sólidos existen cuerpos
de las quebradas, pero podría ocurrir
de agua.

La presencia de puntos críticos y

El clima es frígido, varía entre los
residuos a cielo abierto que generan
15°C a 30ºC y, las lluvias más
ALMACENAMIENTO Y olores y gases contaminantes.
AIRE frecuentes ocurren de
DISPOSICION FINAL Dispersión de los residuos livianos
noviembre a abril, precipitación
anual de 940mm3. como bolsas y papeles deterioran el
ornato de la ciudad
MEDIO BIOLÓGICO
No existen áreas de conservación
cercanas. La vegetación del área no ha sufrido
problemas ambientales ocasionados
VEGETACIÓN No existen especies de flora NINGUNA
por la inadecuada gestión de residuos
endémicas ni en peligro de sólidos.
extinción.
No existen áreas de conservación
cercanas En los alrededor de los puntos críticos,
FAUNA No existen especies de fauna ALMACENAMIENTO es frecuente encontrar roedores
endémicas ni en peligro de alimentándose de los residuos.
extinción.
MEDIO SOCIAL
La generación de residuos sólidos es
proporcional con el crecimiento de la
La tasa de crecimiento promedio
SOCIAL GENERACIÓN población. Se estima una tasa de
de la zona del proyecto es 3.36%.
crecimiento de residuos del 1%
(CEPIS)
Los malos hábitos de la población y la
La población mayoritaria carece formación de puntos críticos de
CULTURAL de buenas prácticas para el ALMACENAMIENTO acumulación de residuos, hacen que la
manejo de los residuos sólidos ciudad y el paisaje se encuentren
sucios.
Fuente: Trabajo de Campo

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En la etapa de inversiones los servicios de: Almacenamiento, Reaprovechamiento, Recolección y Transporte,

Gestión Administrativa y Financiera, y Prácticas de la Población, no generan impactos negativos relevantes,
por lo tanto el análisis sólo se enfocará para el servicio de disposición final.
Etapa de Inversión

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Cuadro Nº 74: Identificación de Impactos ambientales Negativos, etapa de inversión

POR CUANTO ESPACIO MAGNITUD
TIEMPO AFECTADO DE EFECTOS
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

TRANSITORIO

PERMANENTE

MODERADO
NACIONAL

REGIONAL
NEGATIVOS, COMPONENTES Y SI NO

FUERTE
LOCAL

LEVE
VARIABLES AMBIENTALES

MEDIO FISICO
SUELO
La ejecución de las obras de
infraestructura para el relleno sanitario X X X X
demandara la utilización de canteras?

Se apertura vías de acceso para la

maquinaria a utilizarse en las X
Infraestructuras a ejecutarse?
Los movimientos de tierras y obras de
X X X X
construcción generarán residuos?
Es posible que la ejecución de las obras
X X X X
contamine el suelo?
AGUA
Es posible que los cursos de agua sean
afectados por negligencias como Vertidos
X
de aceites y grasas durante la ejecución de
obras?
AIRE
Se generarán ruidos? X X X X
Se utilizarán explosivos? X
Se contaminará el aire con partículas? X X X X
MEDIO BIOLÓGICO
VEGETACIÓN
Se pierden especies vegetales, endémicas
(exclusivas de una zona), especies X
protegidas o ejemplares emblemáticos?
La apertura de accesos, ocasionarán daños
X
sobre la vegetación herbácea y arbórea
FAUNA
Las condiciones de habitabilidad para
ciertas especies se modificarán? Se
X
Causarán daños sobre madrigueras, nidos,
hábitats de vida silvestre, etc.?

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POR CUANTO ESPACIO MAGNITUD

TIEMPO AFECTADO DE EFECTOS
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

TRANSITORIO

PERMANENTE

MODERADO
NACIONAL

REGIONAL
NEGATIVOS, COMPONENTES Y SI NO

FUERTE
LOCAL

LEVE
VARIABLES AMBIENTALES

MEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURAL

Es necesario reasentar las familias
X
ubicadas en la zona del proyecto?
Existen poblaciones indígenas
(comunidades nativas o campesinas) X
cercanas al proyecto
Los vecinos al proyecto están de acuerdo
con la presencia de las Infraestructuras X
para residuos sólidos?
Se ocasionarán daños sobre las
X
propiedades de la población?
Es posible se genere alteración en la vida
cotidiana a causa de las obras de X
construcción
Las obras interrumpirán el tráfico actual? X
Los operarios realizaran trabajos de alto
X
riesgo?
Es posible que los campamentos generen
X X X X
problemas de saneamiento?
PAISAJE
Se afectará visualmente el entorno por la
X
ejecución de las obras?
Fuente: Trabajo de Campo

En la Fase de Post Inversión:

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Cuadro Nº 75: Identificación de Impactos ambientales Negativos, etapa de Post Inversión

POR CUANTO ESPACIO MAGNITUD
TIEMPO AFECTADO DE EFECTOS

TRANSITORIO
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

PERMANENTE

MODERADO
NACIONAL

REGIONAL
NEGATIVOS, COMPONENTES Y SI NO

FUERTE
LOCAL

LEVE
VARIABLES AMBIENTALES

MEDIO FISICO
SUELO
El almacenamiento de los residuos sólidos
podría causar contaminación de los X
suelos?
El transporte de residuos sólidos podría
X X X X
afectar los suelos?
El mantenimiento de las unidades de
recolección y transporte podrían
X X X X
ocasionar vertimiento de aceites,
combustibles u otros?
Se podría contaminar el suelo por la
operación o mantenimiento del relleno X X X X
sanitario?
AGUA

El mal estado de los envases de

almacenamiento podría generar lixiviados X X X X
que se filtren a los cuerpos de agua?

El mantenimiento de los equipos de

recolección y transporte podrían X
contaminar los cuerpos de agua?
Las operaciones del relleno sanitario
propiciarían la infiltración de lixiviados y X X X X
de aguas residuales en el subsuelo?
AIRE
El almacenamiento de residuos sólidos
podría generar gases tóxicos y olores X X X X
desagradables?
El transporte de residuos sólidos podría
X X X X
generar malos olores en su recorrido?
El transporte de residuos sólidos podría
X
generar ruidos molestos?
El relleno sanitario podría generar olores
X X X X
desagradables?
Las operaciones del relleno sanitario
X
podrían generar ruidos molestos?
Los rellenos sanitarios generaran gases? X X X X

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MEDIO BIOLÓGICO
VEGETACIÓN

La ubicación de la infraestructura del

relleno sanitario manual podría ocasionar X
desplazamiento de la cobertura vegetal?

FAUNA

Los envases podrían servir de

X
madrigueras para algunos animales?

La falta de barrido y recolección podrían

generar la presencia de vectores y otros en X X X X
la zona?

El tránsito de los vehículos de recolección

afectarían a los animales? (efecto barrera, X
afectación de hábitats).
MEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Los pobladores podrían rechazar el uso de
los recipientes colocados en la vía X
pública?
El recojo inoportuno de los residuos
contenidos en los recipientes públicos
X X X X
podría generar problemas a la salud de la
población?
Los envases podrían ser utilizados para
X
desordenes sociales?
Los trabajadores de barrido podrían
padecer de afecciones respiratorias u otras X X X X
enfermedades?

Los trabajadores podrían afectar su salud

al recoger residuos sólidos peligrosos? X
(Hospitalarios, industriales, etc.)

Se interrumpirá el tránsito por el

desplazamiento de los vehículos X
recolectores?

Los trabajadores del relleno sanitario,

X X X X
podrían ver comprometida su salud?
Los rellenos sanitarios propiciarían la
migración de personas a la zona donde X
están ubicados
PAISAJE
La ubicación del relleno sanitario afectaría
X
el paisaje?
Fuente: Trabajo de Campo

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 Percepción de los Pobladores en cuanto a la prestación del Servicio de Residuos Sólidos.

 Recipiente o tipo de tacho donde almacena los residuos sólidos en si vivienda.

Esta pregunta se relaciona a la generación de los residuos y en donde deposita o almacenas las personas sus
residuos, los cual permite saber con qué tipo de recipientes cuentan y si son los adecuados para este fin, las
respuestas son las siguientes, Saco Costal, el 55%, en recipientes de plásticos el 26.1%, y en menores
porcentajes en recipientes de metal y cartón, en conclusión más de la mitad de los encuestados depositan su
basura en sacos o saquetas, en donde almacenas tantos residuos orgánicos como inorgánicos.

 En cuantos días se llena el tacho de residuos sólidos en su vivienda.

Como el mayor porcentaje utiliza saco para el almacenamiento de residuos, el tiempo que demora en llenarlos
es, cada dos días 66.4%, cada 3 días 27.8% y más de 4 días 5.8%, estas cifras demuestran que los recipientes
con los que cuentan no son los adecuados.

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 Como califica el manejo de los residuos sólidos dentro de su vivienda.

Del total de los encuestados, el 46,9% considera que el tipo de mano es bueno, en tanto el 18,3% considera
que es malo, tomemos en cuenta que parte de la población vive zonas rurales en la cual ello hacen de manera
empírica la disposición final de algunos residuos sólidos y esto lo podemos visualizar en las respuestas
obtenidas.

 Usted recibe el servicio de recolección de residuos sólidos.

Del total de los encuestados el 100% recibe el servicio, pero a pesar de eso parte de la población no entrega
todos los residuos generados durante el tiempo que acumula estos, en algunos casos ellos mismos lo quemas,
lo arrojan a su chacra y solo una parte de lo generado lo entrega al personal que brinda el servicio.

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 Cada que tiempo paga el servicio:

El servicio de Baja policía es cobrado junto con los otros impuestos que se pagan a la municipalidad, y esto se
realiza de manera mensual pero en el caso de los residuos sólidos la población paga, en un 56.9% todos los
meses, 22.8% paga trimestral, el 11.1% Semestral y anual el 9.2%, de los encusntados

 Cada que tiempo recogen los residuos de su vivienda.

El tiempo en que demoran en recoger sus residuos está en relación a la distancia y al número de población,
como se ha venido mencionando en este distrito encontramos centros poblados un poco alejados de la capital
distrital, pero actualmente el municipio viene brindando el servicio. Tomado este punto como iniciativa los
encuestados respondieron que cada 2 días 33.6% y cada 3 días 66.4%, y para la utilización de estos intervalos
se agrupado los centros poblados que se encuentran cercanos entre uno y otro.

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 Como dispone los residuos fuera de su vivienda.

Durante el tiempo de recojo de los residuos los trabajadores que brindan el servicio, recogen los residuos de
los puntos donde la población a puestos sus residuos, es así que 56,9% lo deja fuera de su vivienda, el 25.3%
lo arroja al vehículo en forma personal y en tanto el 17.5% lo entrega personalmente, este tipo de disposición
permite que el servicio que se brinda dentro del centro poblado sea más rápido y dinámico.

 Antes de entregar sus residuos sólidos, realiza alguna separación.

La separación de los residuos sólidos permite obtener beneficios económicos al población que se dedica a
realizar este tipo de trabajo, en tanto beneficio ambientales al distrito, porque no se mesclarían los residuos
que se pueden segregar y los que realmente merecen ser botados.
Cuando se formuló esta pregunta el 100% manifiesta que no realizan este tipo de trabajo.

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 ¿Cómo calificaría el actual servicio de limpieza pública de la ciudad?

El actual servicio de limpieza que viene realizando la Municipalidad de San Rafael, se refleja en la siguientes
respuestas, regular 63,6%, Malo 24.2% y bueno 12.2%, esto refleja que el servicio que se viene brindando
actualmente presenta deficiencias en su prestación.

 ¿cómo califica el actual servicio de recolección de residuos sólidos?

Esta pregunta han sido respondida empíricamente por la población, por nos manifiestas que el servicios de
recolección es regular en un 63.6%, en tanto que el 24.2% es malo y el 12.2% bueno, son respuestas caso
similares a la pregunta anterior pero el servicio de recolección en el distrito en la actualidad es nulo, en primer
lugar la gente aún no ha tomado iniciativa en este tema, la Municipalidad no cuenta con espacios suficientes
para este tipo de trabajo.

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3.1.3 LOS INVOLUCRADOS DEL PIP

[Link] IDENTIFICACION DE INVOLUCRADOS
El Proyecto: "INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE
BELLAVISTA - SAN MARTÍN". responde a la necesidad de La Municipalidad Distrital y a la población
beneficiaria, que les permitirá obtener beneficios de tipo Social por la generación de fuentes de trabajo,
Educación Ambiental la población será capacitada y sensibilizada a la adecuada manipulación de los residuos
en casa, Interrelación entre el residente y el municipio, Ambiental se reducirá los impactos negativos en el
medio ambiente, Económico generación de ingresos por comercialización de residuos reciclables y el humus.

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Cuadro Nº 76: Matriz de Involucrados

Involucrados Intereses Estrategia Acuerdos y compromisos
Promover la inversión pública y privada
en proyectos para mejorar los sistemas de
recolección, operaciones de reciclaje, Formula la Política Nacional del Formula la Política Nacional
Ministerio del
disposición final de residuos sólidos y el Ambiente aplicable a los tres niveles del Ambiente aplicable a los
Ambiente
desarrollo de infraestructura a nivel de gobierno. tres niveles de gobierno
nacional; asegurando el cierre o clausura
de botaderos y otras instalaciones ilegales.

Emite opinión técnica vinculada a la

Identificar peligros, analizar las prevención y atención de desastres. INDECI trabaja
Instituto
vulnerabilidades y; estimar y reducir Impulsa, en el proceso de coordinadamente con las
Nacional de
riesgos adoptando medidas de prevención planeamiento del desarrollo, la municipalidades locales y
Defensa Civil
efectivas. aplicación de estrategias para provincial.
reducir los riesgos ante desastres;
Servicio
Nacional de Emite opinión técnica sobre
Monitoreo y control de las zonas de
Áreas Asegurar la conservación de las áreas todos los proyectos que
conservación de las áreas
Naturales naturales protegidas involucren a las Áreas
protegidas.
Protegidas por Naturales Protegidas
el Estado
El desarrollo de buenas prácticas de
salubridad y la minimización de
Dirección
enfermedades producidas por efecto del Capacitación en temas de
Regional de Monitoreo y control de la operación
mal manejo de residuos sólidos, por salubridad a la población en
Salud- San del Servicio de Limpieza Pública.
propagación de vectores y a brindar general.
Martín
orientación a la población en temas
preventivos a la salud en la región.

La provincia través del

Municipalidad Elaborar el Plan Integral de Gestión instrumento actualizado
Mejoramiento de la calidad de vida de los
Provincial de Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS, Expide el certificado
pobladores de la provincia.
Bellavista Provincial (PIGARS) de compatibilidad de uso para
el área del relleno sanitario

La municipalidad busca
mejorar el servicio y gestión
Municipalidad de los residuos sólidos en el
Mejoramiento la calidad de vida de los Integrarse al PIGARS Provincial y
Distrital de San distrito de San [Link]
pobladores del distrito de San Rafael. cumplir los acuerdos alcanzados
Rafael cumplir las normas, respecto
al manejo de Residuos
Sólidos.
Participar activamente en el
Pobladores del Conformación de organizaciones desarrollo del proyecto a
Mejoramiento de la calidad de vida y
Distrito de San para vigilar el buen desempeño del nivel de sociedad civil. Pagos
desarrollo económico.
Rafael servicio limpieza pública. por el servicio prestado de
limpieza publica

Fuente: Taller de Involucrados

Es importante lograr la participación efectiva de los pobladores en las actividades de limpieza pública, a partir
de roles y compromisos que permitan mejorar sus condiciones de vida y, simultáneamente lograr y conservar
un ambiente sano.

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La población organizada, participará activamente en las jornadas de capacitación, sensibilización y campañas

de limpieza contempladas para el sostenimiento del proyecto, fomentando el manejo adecuado de los residuos
sólidos, que busca reducir impactos ambientales.
[Link] INFORMACIÓN PARA OBTENER EL DIAGNÓSTICO
Para elaborar el Diagnóstico se utilizó principalmente información primaria debido a la escasez de
información sistematizada y actualizada sobre el tema de residuos sólidos.
Cuadro Nº 77: información primaria para elaborar el diagnóstico.
INFORMACIÓN PRIMARIA PARA ELABORAR EL DIAGNÓSTICO
Permite determinar las características físicas y
Estudio de Caracterización de químicas de los residuos sólidos municipales
residuos sólidos. (generación per cápita, producción total,
composición, densidad, humedad, etc.).
Inspección a las
Permite conocer y evaluar las condiciones de
infraestructuras de residuos
instalación que debe tener los botaderos
sólidos municipales existentes.
Permite conocer los detalles de la prestación del
Entrevista con funcionarios y
servicio en sus diferentes aspectos (operativo,
trabajadores municipales.
técnico, económico, etc.)

Permiten conocer la opinión y explorar los

Encuestas a los vecinos. conocimientos de los vecinos respecto al
servicio que reciben.
Permite conocer la opinión de actores diversos
Talleres con actores
como autoridades, representantes de sectores:
involucrados
salud, educación, agricultura, etc.
Permite conocer las características que deben
cumplir las áreas seleccionadas como
Estudio de Selección de Sitio.
alternativas para la construcción del relleno
sanitario.
Fuente: Trabajo de Campo y Gabinete
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.
Con el diagnóstico de la situación actual, se ha podido identificar, describir y priorizar una serie de problemas
relacionados con el tema de la gestión de los residuos sólidos en el Distrito de San Rafael, los cuales luego de
ser analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como:

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PROBLEMA CENTRAL

“INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN RAFAEL, PROVINCIA DE
BELLAVISTA – SAN MARTÌN”

3.2.1. ANÁLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA.

Para el análisis de las causas del problema se procedió de la siguiente manera: lluvia de ideas, selección y
justificación de causas relevantes, agrupación y jerarquización de las causas y construcción del Árbol de
Causas del Problema:
[Link]. LLUVIA DE IDEAS.
Para la identificación de las causas se realizó una lluvia de ideas vinculadas con las posibles causas:

 Inexistencia de prácticas de segregación de los residuos sólidos en las viviendas.

 Inadecuadas prácticas de almacenamiento domiciliario.

 Inexistencia de basureros (Tachos) en las principales vías de acceso.

 Insuficiente equipamiento y herramientas para el barrido.

 Inexistencia de equipo de protección personal.

 Inadecuada indumentaria para el personal de barrido.

 Inadecuado almacenamiento y barrido.

 Inexistencia de equipo de almacenamiento público y barrido.

 Inexistencia de capacitación al personal de barrido.

 Deficiente e inadecuada operación del Servicios de Limpieza Pública.

 Inadecuado Servicio de Recolección y transporte.

 Inadecuado equipamiento de recolección y Transporte.

 Ineficiente aprovechamiento de los residuos sólidos Orgánicos e inorgánicos.

 Inadecuado diseño de rutas de recolección.

 Limitado personal operativo para recolección y transporte.

 Limitada capacidad operativa para recolección y transporte.

 Limitada recuperación formal de residuos sólidos reciclables

 Inexistencia de infraestructura para disposición final.

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 Inexistencia de personal operativo para disposición final.

 Inexistencia de área encargada del servicio de limpieza pública.

 Desaprovechamiento del material orgánico compostificable.

 Inadecuada Gestión operativa y financiera.

 Inexistencia de un sistema de costeo para la implementación del servicio.

 Inexistencia de manuales operativos para las diferentes etapas del servicio.

 Inexistencia de personal administrativo y financiero capacitado en manejo de residuos sólidos.

 Inapropiada asignación de recursos.

 Inadecuadas prácticas de la población.

 Escasa difusión de normas y sanciones.

 Deficiente educación sanitaria de la población.

 Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento.

 Población con hábitos sanitarios inadecuados.

 Carencia de programas de educación ambiental y sanitaria.

 Insensibilidad de la población y autoridades sobre la importancia de la conservación de la calidad

ambiental.

 Desinterés de la población y autoridades en la temática de los residuos sólidos.

 Escasa difusión sobre el pago del servicio.

[Link]. SELECCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS CAUSAS RELEVANTES.
Para la selección y justificación de las causas se analizó la lluvia de ideas, tomando en cuenta el diagnóstico
realizado en la zona; por la experiencia del equipo formulador y tomando en consideración diversos aspectos
tales como: que se encuentra repetida o incluida en otra causa o, en realidad es un efecto y no una causa, se
concluyó en eliminar algunas de las causas y seleccionar las más vehículos de recolección y transporte.

 Inadecuado equipamiento de recolección y transporte.

 Inadecuadas rutas de recolección.

 Limitada capacidad operativa para recolección y transporte.

 Inadecuada Disposición final.

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 Inexistencia de infraestructura para disposición final.

 Inexistencia de equipamiento para disposición final.

 Limitada recuperación formal de residuos sólidos reciclables

 Desaprovechamiento del material orgánico compostificable.

 Inexistencia de personal operativo para disposición final.

 Inadecuada gestión administrativa y financiera.

 Inexistencia de área encargada del servicio de limpieza pública.

 Inexistencia de personal administrativo y financiero capacitado en manejo de residuos sólidos.

 Inexistencia de manuales operativos para las diferentes etapas del servicio.

 Inexistencia de un sistema de costeo para la implementación del servicio.

 Inadecuadas prácticas de la población.

 Ineficiente aprovechamiento de los residuos sólidos Orgánicos e inorgánicos.

 Población con hábitos sanitarios inadecuados.

 Carencia de programas de educación ambiental y sanitaria.

 Escasa difusión de normas y sanciones.

[Link]. AGRUPACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE LAS CAUSAS.
Sobre la base de la selección de las causas relevantes, se agruparon las causas según su relación con el
problema central.

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A Causas Directas.
Causas Directas.
 Inadecuado Almacenamiento y barrido.
 Inadecuado Servicio de recolección y transporte.
 Ineficiente aprovechamiento de los residuos sólidos Orgánicos e inorgánicos.
 Inadecuada disposición final
 Inadecuada gestión administrativa y financiera
 Inadecuadas prácticas de la población.

B Causas Indirectas:

 Inadecuadas prácticas de almacenamiento domiciliario.

 Inexistencia de equipamiento para almacenamiento y barrido
 Inexistencia de capacitación al personal de barrido.
 Inadecuados Vehículos de recolección y transporte.
 Inadecuado equipamiento de Recolección y transporte
 Inadecuadas rutas de recolección.
 Inexistencia de capacidad operativa para recolección y transporte
 Desaprovechamiento del material orgánico compostificable.
 Limitada recuperación formal de residuos sólidos reciclables
 Inexistencia de infraestructura para disposición final.
 Inexistencia de equipamiento de disposición final.
 Inexistencia de personal operativo para disposición final.
 Inexistencia de área encargada del servicio de limpieza pública.
 Inexistencia de personal administrativo y financiero capacitado en manejo de residuos sólidos.
 Inexistencia de manuales operativos para las diferentes etapas del servicio.
 Inexistencia de un sistema de costeo para la implementación del servicio.
 Población con hábitos sanitarios inadecuados.
 Carencia de programas de educación ambiental y sanitaria.
 Escasa difusión de normas y sanciones.

[Link]. CONSTRUCCION DEL ARBOL DE CAUSAS.

El siguiente gráfico muestra el Árbol de Causas del Problema.

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3.2.2. ANÁLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA.

Para el análisis de los efectos del problema se procedió de la siguiente manera: lluvia de ideas, selección y
justificación de efectos relevantes, agrupación y jerarquización de los efectos y construcción del Árbol de
Efectos del Problemas:
[Link]. LLUVIA DE IDEAS.
Para la identificación de los efectos del problema se realizó una lluvia de ideas vinculadas con los posibles
efectos.

 Altos índices de enfermedades (cutáneas, gastrointestinales, respiratorias).

 Incremento de gastos de la población en salud.

 Generación de malos olores.

 Malestar de la población por malos olores.

 Presencia de aves carroñeras en los botaderos.

 Presencia de perros que dispersan la basura

 Proliferación de vectores y roedores por acumulación de basura.

 Deterioro del paisaje.

 Alteración del ornato urbano

 Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio.

 Trabajadores de limpieza pública expuestos a enfermedades.

 Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros.

 Emisión de gases tóxicos.

 Contaminación de los recursos naturales.

 Contaminación del canal de riego.

 Población con riesgo de contraer enfermedades.

 Deterioro de la calidad ambiental.

 Deterioro de la calidad de vida de la población del Distrito de San Rafael.

 Pérdida de valor de tierras.

 Incremento de desechos no recolectados en calles.

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 Deterioro del ecosistema.

 Incremento de la tasas de morbilidad en el distrito de San Rafael.

 Acumulación de residuos sólidos en las Chacras

 Filtración de lixiviados en los predios cercanos al botadero.

[Link]. SELECCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LOS EFECTOS RELEVANTES.
De la lluvia de ideas realizada para la identificación de efectos, tomando en cuenta la información del
diagnóstico realizado en la zona, por la experiencia de los formuladores y tomando en consideración otros
aspectos tales como: la repetición o inclusión en otro efecto, en realidad es una causa y no un efecto; se
concluyó en eliminar algunos de los efectos y seleccionar como efectos principales los siguientes:

 Deterioro de la calidad de vida de la población del Distrito de San Rafael.

 Población con riesgo de contraer enfermedades.

 Proliferación de vectores y roedores por acumulación de basura.

 Emisión de gases tóxicos.

 Deterioro del ecosistema.

 Contaminación de los recursos naturales.

 Filtración de lixiviados en los predios cercanos al relleno sanitario.

[Link]. AGRUPACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE EFECTOS.
Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon los efectos según su relación con el problema central.
Efecto Final
 Deterioro De La Calidad De Vida De La Población Del Distrito De San Rafael

Efectos directos
 Población con riesgos de Contraer enfermedades
 Deterioro del ecosistema
Efectos Indirectos
 Proliferación de vectores y roedores por acumulación de basura.
 Emisión de gases tóxicos
 Filtración de lixiviados cercanos al botadero
 Contaminación de los recursos naturales

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[Link]. CONSTRUCCION DEL ARBOL DE EFECTOS.

En el siguiente gráfico se muestra el Árbol de Efectos del problema

3.2.3. ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS.

Uniendo los árboles antes elaborados (árbol de causas y árbol de efectos) tenemos el árbol de Causas-Efectos.

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3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO.

3.2.2. OBJETIVO CENTRAL.
La solución al problema central constituye el objetivo central, el que se define como: “Adecuada Gestión
Integral de Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de San Rafael, Provincia de Bellavista – San Martín.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

“INADECUADA GESTION INTEGRAL DE “ADECUADA GESTIÓN INTEGRAL DE

3.2.3. DEFINICION DE MEDIOS DEL PROYECTO.

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema, por un hecho
opuesto a éstas, que contribuyan a solucionarlo. De esta manera se construye el árbol de medios, donde
existen diferentes niveles.
[Link]. MEDIOS DE PRIMER NIVEL.
Los medios que se relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas directas), son los
medios de primer nivel:
Medios Directos.
 Adecuado Almacenamiento y barrido.
 Adecuado Servicio de recolección y transporte.
 Eficiente aprovechamiento de los residuos sólidos Orgánicos e inorgánicos.
 Adecuada disposición final
 Adecuada gestión administrativa y financiera
 Adecuadas prácticas de la población.

[Link]. MEDIOS FUNDAMENTALES.

Los medios que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas indirectas),
reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues éstas se atacan directamente:

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Medios Fundamentales
 Adecuadas prácticas de almacenamiento domiciliario.
 Adquisición de equipamiento para almacenamiento y barrido
 Personal de Barrido Capacitado.
 Adecuados Vehículos de recolección y transporte.
 Adecuado equipamiento de Recolección y transporte
 Diseño de rutas de recolección.
 Eficiente capacidad operativa para recolección y transporte
 Aprovechamiento del material orgánico compostificable.
 Adecuada recuperación formal de residuos sólidos reciclables
 Adecuada infraestructura para disposición final.
 Adquisición de equipamiento de disposición final.
 Personal operativo y capacitado para la disposición final.
 Área Administrativa responsable del servicio de limpieza pública.
 Personal administrativo y financiero capacitado.
 Elaboración de manuales operativos para las diferentes etapas del servicio.
 Elaboración de un sistema de costeo para la implementación del servicio.
 Población con hábitos sanitarios adecuados.
 Elaboración de programas de educación ambiental y sanitaria.
 Adecuada difusión de normas y sanciones.

[Link]. CONSTRUCCION DEL ARBOL DE MEDIOS.

En el siguiente gráfico se muestra el Árbol de Medios del Proyecto.

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3.2.4. DEFINICION DE FINES DEL PROYECTO.

Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendrá cuando se resuelva el problema
identificado; se encuentran vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles.
Fin Ultimo
Mejora De La Calidad De Vida De La Población Del Distrito De San Rafael

Fines Directos
 Población Protegida de Contraer enfermedades
 Conservación del ecosistema
Fines Indirectos
 Erradicación de vectores y roedores.
 Implementación de medidas de mitigación ambiental
 Construcción de drenes y pozas de lixiviados
 Protección de los recursos naturales

[Link]. CONSTRUCCION DEL ARBOL DE FINES.

En el siguiente gráfico se muestra el Árbol de Fines del Proyecto.

3.2.5. ARBOL DE MEDIOS Y FINES.

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3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

3.4.1. CLASIFICACIÓN Y RELACION DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES.

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Luego de clasificar los medios fundamentales, se procedió a determinar las relaciones que existen entre ellos,
concluyendo que los medios fundamentales tienen relación de complementariedad, es decir, resulta más
conveniente llevarlos a cabo conjuntamente.
Respecto a la Implementación del área de responsable del manejo de los residuos sólidos, es un medio
imprescindible para el proyecto, pero deben ser asumidos por la Municipalidad Distrital de San Rafael con
gasto corriente y ejecutarse en paralelo, ya que son complementarios para obtener los resultados esperados. Se
plantea de esta manera por ser medios
que tienen actividades de capacitación y que constituyen parte de las actividades permanentes que tiene como
competencia implementarlos la municipalidad.
Sólo cuando la capacitación está orientada al desarrollo de nuevas capacidades, para incrementar la
productividad del personal, se plantea como parte del proyecto, por lo tanto, los medios que contemplen estas
acciones se plantearán para ejecutarse como parte del proyecto.
El reaprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos se realizará en este proyecto debido a que las
cantidades calculadas de residuos reciclables recolectados justifican una inversión para ello, y se realizara de
manera manual, teniendo en consideración las medidas de protección necesarias.
3.4.2. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES PARA LOS MEDIOS FUNDAMENTALES.
Luego de clasificar los medios fundamentales, y de relacionarlos entre sí, se procedió a plantear las acciones
para alcanzar cada uno de ellos.
COMPONENTE 1: ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO.
1.1. Adecuadas prácticas de almacenamiento domiciliario.
1.1.1. Adquisición de bolsas plásticas para el almacenamiento domiciliario.
1.1.2. Promoción a través de una ordenanza que los espacios públicos dispongan de un sistema de
almacenamiento con depósitos para los residuos sólidos.
1.2. Equipamiento para el Almacenamiento y Barrido.
1.2.1. Adquisición de papeleras metálicas para el almacenamiento público de residuos sólidos.
1.2.2. Adquisición de contenedores plásticos con rueda para el servicio de barrido.
1.2.3. Adquisición de herramientas y equipos de protección para el personal de barrido.
1.3. Personal de barrido capacitado.
1.3.1. Capacitación técnica del personal de barrido para el cumplimiento de sus funciones.
COMPONENTE 2: ADECUADO SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE.

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2.1. Adquisición de vehículos de recolección y transporte.

2.1.1. Adquisición y puesta en funcionamiento de vehículos de recolección y transporte
2.2. Adecuado Equipamiento para recolección y transporte.
2.2.2. Adquisición de herramientas para el servicio de recolección.
2.2.2. Adquisición de uniformes e implementos de seguridad para el personal de recolección y transporte.
2.3. Diseño de rutas de recolección.
2.3.1. Diseño del plan de rutas de recolección de residuos sólidos
2.4. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte.
2.4.1. Contratación de personal para el servicio de recolección y transporte.
2.4.2. Capacitación técnica del personal de recolección y transporte, para el cumplimiento de sus funciones.
COMPONENTE 3: EFICIENTE REAPROVECHAMIENTO DE RRSS INORGÁNICOS E
INORGÁNICOS
3.1 Aprovechamiento de residuos sólidos compostificables
3.1.1 Construir una planta de compostaje manual
3. 1.2 Adquirir equipos para la planta de compostaje (Manual)
3.2 Adecuada recuperación formal de residuos sólidos reciclables
3.2.1. Construir y equipar una planta para la recuperación Manual de residuos sólidos reciclables
COMPONENTE 4: ADECUADA DISPOSICION FINAL.
4.1. Adecuada infraestructura de disposición final.
4.1.1. Construcción de la infraestructura de relleno sanitario para la disposición final de residuos sólidos
municipales (Manual), ALT 01.
4.1.2. Construcción de la infraestructura de relleno sanitario para la disposición final de residuos sólidos
municipales (Mecánico) ALT 02.
Estas acciones son mutuamente excluyentes.
4.1.3. Construcción de la Oficina para el Área Administrativa del manejo de residuos sólidos.
4.1.4. Implementación de medidas de mitigación ambiental.
4.2. Adquisición de Equipamiento para disposición final.
4.2.1. Adquisición de equipos para la disposición final de residuos sólidos.
4.2.2. Adquisición de herramientas, uniformes e implementos de seguridad para el personal de disposición
final.

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4.3. Personal operativo y capacitado en temas de disposición final capacitado.

4.3.1. Contratación de personal para disposición final
4.3.2. Capacitación técnica del personal de disposición final, para el cumplimiento de sus funciones.
COMPONENTE 5: ADECUADA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
5.1. Área administrativa responsable del manejo de residuos sólidos.
5.1.1. Traslado del área de limpieza pública al nuevo local que cuenta con la distribución y ambientes
adecuados para el funcionamiento de toda la Unidad de Medio Ambiente.
5.2. Personal administrativo y financiero capacitado.
5.2.1. Contratación de personal para la gestión administrativa y financiera.
5.2.2. Capacitación del personal técnico, administrativo y financiero.
5.3. Elaboración de manuales operativos para las diferentes etapas del servicio.
5.3.1. Consultoría para la elaboración de manuales operativos para las diferentes etapas del servicio.
5.4. Elaboración de un sistema de costeo para la implementación del servicio.
5.4.1. Consultoría para la elaboración de base de datos de contribuyentes.
5.4.2. Consultoría para la elaboración de estrategia de optimización de cobranza.
COMPONENTE 6: ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACION.
6.1. Promoción de hábitos sanitarios adecuados.
6.1.1. Implementación de campañas permanentes de capacitación, difusión y concientización en el manejo de
los residuos sólidos.
6.2. Programa de educación ambiental y Sanitaria.
6.2.1. Talleres con los sectores involucrados.
6.2.2. Campañas de sensibilización y capacitación radial.
6.2.3. Entrega de trípticos, afiches y calendarios a la población.
6.2.4. Pintado de murales en lugares estratégicos.
6.3. Adecuada difusión de normas y sanciones.
6.3.1. Implementación de programas de difusión de normas y sanciones.
3.4.3. RELACIONES DE LAS ACCIONES PARA LOS MEDIOS FUNDAMENTALES.
En el siguiente gráfico se puede observar las relaciones de las acciones para los medios fundamentales, por
cada componente (medios de primer nivel), en la cual se observa que la mayoría de acciones presentan
relaciones de complementariedad.

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Gráfico. Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales.

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3.4.5. DEFINICIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO

Se definieron las alternativas que se formularán y evaluarán más adelante.
Las alternativas identificadas en el proyecto consisten en:
A) ALTERNATIVA I:
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos a través de la implementación de los servicios de
almacenamiento y barrido, adquisición de equipamiento de recolección, transporte convencional,
reaprovechamiento y disposición final manual, creación de un área administrativa, capacitación al personal
en cada etapa del servicio y capacitación y sensibilización a la población
B) ALTERNATIVA II:
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos a través de la implementación de los servicios de
almacenamiento y barrido, adquisición de equipamiento de recolección, transporte convencional,
reaprovechamiento y disposición final mecánico, creación de un área administrativa, capacitación al personal
en cada etapa del servicio y capacitación y sensibilización a la población

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IV FORMULACIÓN

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4 FORMULACIÒN Y EVALUACIÒN.
4.1 Ciclo del Proyecto
El ciclo del proyecto, considera las siguientes etapas:

PRE INVERSIÒN INVERSIÒN POST INVERSIÒN

El presente estudio alcanza en la etapa de pre inversión el nivel de perfil. Por los montos de inversión que
veremos más adelante no será necesario llegar a un nivel de factibilidad en la fase de pre inversión. En la
etapa de inversión se realizará los estudios definitivos y se construirá la infraestructura planteada.
Finalmente en la fase de post inversión se realizará la operación y mantenimiento de la infraestructura
implementada, del equipamiento adquirido y de las actividades propuestas.
4.1. DEFINICION DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO.
Se llama así al período que se establece para evaluar los beneficios y los costos atribuibles al proyecto.
El Horizonte de Evaluación de cada proyecto alternativo está determinado por la suma de las etapas de
inversión y de operación y mantenimiento. Para estimarlos se puede considerar la vida útil de los
componentes más importantes de la inversión fija.
Para el presente proyecto se está tomando un horizonte de evaluación de 10 años para la etapa de operación y
mantenimiento y, el año “0” para la etapa de inversión, de conformidad a la normatividad establecido por el
Sistema Nacional de Inversión Pública; asimismo, cabe destacar que en este tipo de proyectos es importante
considerar el horizonte tomando en cuenta los resultados de desarrollo humano de la población intervenida, la
cual coincide con el tiempo asignado.

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Cuadro Nº 78: Fase del Proyecto

Fuente: SNIP
4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA.
Para el cálculo de la demanda se utilizarán datos de diversas fuentes, como el Estudio de Caracterización de
Residuos Sólidos, datos del INEI, etc.
Cuadro Nº 79: Análisis de la Demanda
Rubro Valores Fuente
Población afectada año 2014 7103 INEI, Estudio de Caracterización.
Tasa de crecimiento 3.36% INEI, Estudio de Caracterización.
poblacional
Tasa de crecimiento anual 1% De acuerdo a lo sugerido en el documento
de residuos sólidos ―Diagnóstico de la situación del manejo de
Residuos Sólidos Municipales en América
Latina y el Caribe‖, Segunda Edición OPS,
Washington D.C. 1998. Se expresa en
kg/hab/día
Generación per cápita 0.691 Estudio de Caracterización de Residuos
solidos Municipales
Porcentaje de material 65.81% Estudio de Caracterización de Residuos
orgánico sólidos Municipales
Porcentaje de material 34.19% Estudio de Caracterización de Residuos
inorgánico sólidos Municipales
Fuente: Trabajo de Campo

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A) SERVICIOS QUE SERAN INTERVENIDOS POR EL PROYECTO.

 Almacenamiento.

 Barrido.

 Recolección y Transporte.

 Reaprovechamiento.

 Disposición Final.

 Gestión Administrativa y Financiera.

 Adecuadas Prácticas de la Población.

B) AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y POBLACION DEMANDANTE.
El proyecto tendrá influencia en la zona urbana y rural del Distrito de San Rafael, abarcando a las localidades
de San Rafael, Panamá, La Libertad, San José, Santa Catalina, Carhuapoma y Palestina, ya que en la
actualidad todo el distrito se encuentra interconectado por vías de comunicación.
El proyecto se encuentra ubicado en el Distrito de San Rafael, Provincia de Bellavista, Región San Martín.
B.2. POBLACION DEMANDANTE.
La Población demandante lo constituye toda la población del Distrito de San Rafael que para el 2014 cuenta
con una población total de 7103 habitantes
Utilizando la tasa de crecimiento intercensal, basado en el Censo del 20017 y la proyección de población que
Realiza el INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática), la población demandante es la siguiente (Ver
Anexo –del PIP -Informe del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales):

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Cuadro Nº 80: Población Demandante

Localidad Población 2014 Número de viviendas Porcentaje Tamaño promedio del Hogar
San Rafael 1362 278 19.18 4.9
Panamá 174 44 2.45 3.95
Santa Catalina 296 64 4.16 4.62
Palestina 161 45 2.27 3.58
La Libertad 2088 407 29.39 5.13
San José 770 237 10.84 3.25
Carhuapoma 2252 439 31.71 5.13
Total 7103 1514 100 4.12
Fuente: Trabajo de Campo
C. ANALISIS DE LA DEMANDA ACTUAL.
C.1 DEMANDA DE ALMACENAMIENTO.
La demanda actual de este servicio está determinado por los recipientes que encontramos en las I.E, y en la
municipalidad, y municipales de centros poblados, en el estudio de caracterización de RRSS municipales, la
cantidad de recipientes en la I.E son en número de tres los cuales tienen una capacidad de 0.015(t), y lo que se
genera durante un día en las I.E es de 0.057 (t), en las municipalidades encontramos 2 recipientes de
almacenamiento, los cuales tiene una capacidad de 0.015 (t), y lo que generan las municipalidades en un dia,
es de 0.038 (t), pero dentro de los espacios públicos y vías de circulación o encontramos recipientes para el
almacenamiento.
C.2. DEMANDA DE BARRIDO.
La demanda actual de este servicio está determinada por la totalidad de calles y espacios públicos de la ciudad
que necesitan ser barridos, (por lo general calles no tienen algún tipo de pavimento). El barrido de residuos
sólidos es medido en Km. lineales/día de vías y en m2 de área de parques; para el caso de San Rafael el
servicio de barrido no es brindado por la municipalidad Distrital de San Rafael.
Cuadro Nº 81: Demanda de Barrido
Generación Promedio por Barrido 0 KG/Barrido/Día
Tasa de crecimiento de la población 0 %
Dias por Año 365
Generación Demanda de
Demanda Barrido Longitud de Barrido
Año Promedio Barrido
TM/dia de KM
Kg/Dia TM/año
2014 0 0 0 0
Fuente: Estudio de Caracterización de RRSS Municipales

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C.3. DEMANDA DE RECOLECCIÓN.

La demanda de la recolección está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos en
el Distrito de San Rafael, que han sido recolectados y demandan ser transportados.
Para estimar la demanda, además de la población objetivo debe calcularse la generación de otros residuos
sólidos municipales y proyectarse a lo largo del horizonte del proyecto; este cálculo se efectúa aplicando la
siguiente fórmula:

Para la determinación de la demanda actual de recolección se tendrá en cuenta lo siguiente:

 La generación per cápita actuales como sigue: 0,761 KG/HAB/DIA, para la localidad de San Rafael,
0.851 KG/HAB/DIA para la localidad de Carhuapoma, 0.807 KG/HAB/DIA, para la localidad de La Libertad,
0,763 KG/HAB/DIA para la localidad de San José, 0,733 KG/HAB/DIA para la localidad de Santa Catalina,
0.521 KG/HAB/DIA para la Localidad de Panamá, 0,405 KG/HAB/DIA para la localidad de Palestina, siendo
la generación per cápita promedio de 0.691 kg/hab/día (promedio compuesto).

 La generación de Residuos sólidos domiciliarios, se calcula como el producto de la población por la

generación per cápita. Para expresar este resultado en toneladas por día se divide entre 1000.

 La generación de otros residuos sólidos del tipo municipal como los provenientes de mercados,
comercios, instituciones y similares ha sido determinados como parte del estudio de caracterización.

 La demanda de residuos sólidos municipales al año “01” es de 5.36 TN/Día, (1957.13 TN/Año), así
como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 82: Demanda de Recolección
DEMANDA TOTAL DE DEMANDA TOTAL DE DEMANDA TOTAL DE
RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS DEMANDA TOTAL DE RECOLEECION
AÑO
DOMICILIARIOS NO DOMICILIARIOS MUNICIPALES DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
TN/DIA TN/AÑO TN/DIA TN/AÑO TN/DIA TN/AÑO TN/DIA TN/AÑO
2014 4.91 1791.42 0.233 85.045 5.14 1876.465 5.14 1876.465

C.4. DEMANDA DE TRANSPORTE.

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La demanda de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos que
han sido recolectados y demandan ser transportados. De esta manera la demanda de transporte de residuos
sólidos municipales es la misma que la demanda de recolección.
Para el año “1” la demanda de transporte de residuos sólidos municipales es de 5.36ton/día (1975.13 ton/año),
como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 83: Demanda de Transporte
DEMANDA TOTAL DE DEMANDA TOTAL DE DEMANDA TOTAL DE
RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS DEMANDA TOTAL DE TRANSPORTE DE
AÑO
DOMICILIARIOS NO DOMICILIARIOS MUNICIPALES RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
TN/DIA TN/AÑO TN/DIA TN/AÑO TN/DIA TN/AÑO TN/DIA TN/AÑO
2014 4.91 1791.42 0.233 85.045 5.14 1876.465 5.14 1876.465

C.5. Reaprovechamiento.
Para el análisis de la demanda en la etapa de reaprovechamiento, se ha considerado necesario diferenciar el
reaprovechamiento de residuos inorgánicos reciclables del reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos,
actualmente el reaprovechamiento esta en relación a los informales que vienen reciclando, parte de los
residuos sólidos, los cuales no se han tenido en consideración dentro del estudio de caracterización debido a
que este trabajo es realizado de manera esporádica una vez al mes o en algunos caso cada 15 días.
C.6. DEMANDA DE DISPOSICIÓN FINAL
La demanda del servicio de disposición final está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales
producidos. Para Nuestro proyecto la disposición final de los residuos sólidos producidos en el Distrito, se
realizará en el botadero de Bellavista, determinado por el Estudio de Selección de Sitio.
La generación anual de residuos sólidos para la disposición final en el Distrito de San Rafael para el año “1”,
es de 5.36 ton/día, lo que equivale a 1957.13 ton/año, como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 84: Demanda de Disposición final
DEMANDA TOTAL DE DEMANDA TOTAL DE DISPOSICION
RESIDUOS SOLIDOS FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES MUNICIPALES
TN/DIA TN/AÑO TN/DIA TN/AÑO
5.14 1876.465 5.14 1876.465
El área necesaria del Relleno Sanitario para San Rafael en el año “0” es de 0.13 hectáreas, como se muestra en
el siguiente cuadro.

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Cuadro 85: Demanda de Disposición Final

GENERACIÓN MUNICIPAL

GENERACION DISPOSICIÓN DISPOSICIÓN VOLUMEN DEL

GENERACION VOLUMEN DE VOLUMEN DE VOLUMEN DE AREA
DE RESIDUOS FINAL DE FINAL DE VOLUMEN DE RELLENO
DE RESIDUOS MATERIAL DE RESIDUOS MATERIALES DE (CONSINDE
POBLACIÓN GPC(kg/h SOLIDOS RESIDUOS RESIDUOS RESIDUOS SÓLIDOS A SANITARIO
AÑO SÓLIDOS COBERTURA DISPUESTOS EN EL COBERTURA RANDO
ab/dia) MUNICIPALES SOLIDOS SOLIDOS DISPONER(m3/AÑO) ACUMULADO
DOMESTICOS (m3/AÑO) RELLENO (m3) ACUMULADO(m3) h=3M)
NO MUNICIPALES MUNICIPALES (m3)
(t/dia)
DOMICILIARIOS (t/dia) (t/dia)

(A) (B) (C ) = (A)*(B)/1000 (D) ( E )=( C )+ (D) (F)=( E )*365 ( I )= (F)*1000/600 (J)= (I)*20% (P)=∑I*DENSIDAD (Q)=∑(J) (Z)= (P)+(Q) Ha
0 7103 0.69 4.908 0.233 5.141 1877 3128 626 3128 626 3753 0.125
1 7342 0.70 5.124 0.235 5.359 1956 3260 652 3260 652 3912 0.13

C.7. DEMANDA DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.

Para la gestión integral de los residuos sólidos se requiere de un sistema administrativo que planifique, diseñe,
monitoree y supervise la operación de cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos; para que
éstos se den en forma eficiente y adecuada, definiendo rutas óptimas, para recolección y transporte,
rendimientos de personal y de vehículos, definiendo necesidades de capacitación de personal y en qué temas,
etc.
La demanda de gestión administrativa y financiera, para el caso de San Rafael es necesario implementar:
1. Un sistema de costeo,
2. Un sistema de optimización de rutas,
3. Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio.
Para ello debe implementarse con:

 Software de gestión (que incluya registros de control de personal, prestación de los servicios de
limpieza, costos, etc.)

 Equipo de comunicación y cómputo Personal capacitado

C.8. DEMANDA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL.
La demanda en Educación y Capacitación Ambiental para la Gestión Integral de Residuos Sólidos la
dividiremos en cuatro grandes grupos - objetivo:

 Población, establecimientos comerciales: está determinada por la totalidad de familias potenciales

usuarias del servicio. Estará constituida por tanto por la población del Distrito de San Rafael y por los
establecimientos comerciales del distrito. Estos grupos - objetivo deberán ser educados y/o sensibilizados en
buenas prácticas de manejo de residuos sólidos en origen (con énfasis en la segregación en origen de residuos

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reciclables para su entrega diferenciada al recolector) y adecuado uso y valoración del servicio, así como en
cultura de pago e higiene y cuidado de espacios públicos.

 Instituciones educativas: está determinada por las instituciones educativas del distrito.

 Instituciones públicas y Empresas Privadas: está determinada por la totalidad de instituciones públicas y
privadas del distrito.

 Municipalidad: la demanda estará determinada por tres grupos – objetivo: autoridades, funcionarios /
personal administrativo y personal operativo. Ellos deberán recibir información y capacitación específica
relacionada con sus competencias y uso de instrumentos de gestión integral de residuos sólidos.
C.9. RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS.
En el siguiente cuadro, se presenta el resumen de la demanda de las diferentes etapas del manejo de residuos
sólidos municipales.
Cuadro 86: Resumen de la Demanda
DEMANDA DE
DEMANDA DE BARRIDO DEMANDA RECOLECCIÓN DEMANDA DE DISPOSICIÓN
AÑO ALMACENAMIENTO (t/
(t/año) Y TRANSPORTE (t/año) FINAL
año)

2014 247.11 0 1,876.47 1,876.47

D) ANALISIS DE LA TENDENCIA DE UTILIZACION DEL SERVICIO PÚBLICO A

INTERVENIR.
En la actualidad, San Rafael no cuenta con un adecuado servicio de barrido, recolección, transporte,
reaprovechamiento y disposición final de Residuos sólidos.
Actualmente, La disposición final se realiza en el botadero de Bellavista; sin embargo, un gran sector de la
población aún dispone sus residuos sólidos en los puntos críticos, sobre todo en las Chacras. Además es un
foco de contaminación para el medio ambiente y el riesgo de la salud de la población al tener libre acceso para
las personas y animales en la actualidad. Por otro lado, el servicio no se viene prestando en la localidad de
palestina y casa que se encuentran dispersas a lo largo de las vías internas que conectan las localidades, puesto
que la Municipalidad subvenciona gran parte del costo del servicio, lo que significa que esto se incrementaría
más si se incluyera a las mencionadas localidades.
En los últimos años el hábito de consumo de productos genera residuos sólidos como plásticos, latas, cartón,
vidrios etc., lo que ha ocasionado un incremento considerable de residuos sólidos y, debido a que actualmente
no se cuenta con una gestión integral del manejo de los mismos, han aparecido puntos críticos en las chacras y
en los barrios del Distrito.

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Las dos principales carencias de servicios básicos asociados a problemas ambientales que enfrenta
actualmente el distrito de San Rafael son la escasez de agua y la presencia de residuos sólidos contaminando
el ambiente general y poniendo en riesgo la salud de la población.
Según el proceso de participación social desarrollado en el distrito, una de las prioridades a atender con el
presente proyecto es el mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos municipales. A ello se
suma el interés de la Municipalidad Distrital por salvaguardar la salud de la población y mejorar el ornato de
la ciudad.
La Municipalidad Distrital de San Rafael viene priorizando la gestión integral de los residuos sólidos,
estableciendo la importancia y el interés de la comuna, para la implementación del Proyecto para el
Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos de la localidad de San Rafael.
La población del Distrito de San Rafael, de acuerdo a la proyección del INEI para el 2014, es de 7103
habitantes (incluyendo las localidades de San Rafael, Panamá, Palestina, La Libertad, San José, Santa
Catalina, Carhuapoma y población dispersa), quienes han mostrado su preocupación y se comprometen a
participar de los talleres de capacitación en temas de manejo de residuos sólidos así como respetar los horarios
y la zona autorizada de disposición final señalada por la
Municipalidad.
El Concejo Municipal como máxima autoridad del Distrito de San Rafael ha tomado la decisión de
implementar el servicio de gestión integral de residuos sólidos, con la finalidad de disminuir los focos
infecciosos presentes en el distrito.
La Municipalidad Distrital de San Rafael elaborará las Ordenanzas necesarias para que la población,
instituciones y organizaciones participen activa y responsablemente en la gestión integral de los residuos
sólidos en el marco del pleno respeto a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos
Sólidos.
La población beneficiaria está decidida a participar a través de sus representantes, comités vecinales y la
Comisión Ambiental Municipal, principalmente en actividades de monitoreo y vigilancia del servicio.
Con la implementación de programas de sensibilización y capacitación a los usuarios se debe conseguir que
los gastos de operación y mantenimiento deban ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los
ciudadanos por la prestación del servicio mencionado.
El proyecto consiste en implementar una serie de acciones y actividades que conlleven a mejorar la Gestión
integral de los Residuos sólidos municipales en el distrito de San Rafael.

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Como parte de las acciones para los medios fundamentales se está considerando:
Organizar e implementar un sistema integral para el aseo de las localidades involucradas, el almacenamiento,
barrido, recolección, transporte, Aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos.
El fortalecimiento de capacidades de gestión a nivel municipal en materia ambiental para implementar y
operativizar la gerencia del servicio de limpieza pública e implementar la recaudación de arbitrios.
Desarrollar acciones de sensibilización a la población a fin de crear conciencia de la importancia del adecuado
tratamiento de los residuos sólidos.
Desarrollar una base legal local, difundirla y hacerla cumplir por parte de los generadores y operadores del
servicio.
E) PROYECCION DE LA DEMANDA A LO LARGO DEL HORIZONTE DE EVALUACION.
E.1. PROYECCION DE LA POBLACION DEMANDANTE.
La proyección de la población en base a la información obtenida en el diagnóstico con una tasa de crecimiento
intercensal del 3.36%, en un horizonte de 10 años, se muestra en el siguiente cuadro.
Se proyecta que la Fase de Inversión se realice en el 2014, por lo que se le considera como año “0” y, la fase
de Operación y Mantenimiento se proyecta iniciar en el 2015, por lo que se le considera como año “1”.
Cuadro 87: Proyección de la Población Demandante del servicios
Año Año Población
2014 0 7103.0
2015 1 7341.7
2016 2 7588.3
2017 3 7843.3
2018 4 8106.8
2019 5 8379.2
2020 6 8660.8
2021 7 8951.8
2022 8 9252.6
2023 9 9563.4
2024 10 9884.8

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PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN
9563 9885
8379 8661 8952 9253
7342
7103 75887843 8107

2014 2015
2016 2017
2018 2019
2020 2021
2022 2023
2024

E.2 PROYECCION DE LA DEMANDA DE ALMACENAMIENTO.

Consideraciones Para el cálculo de la demanda de almacenamiento público en el distrito de San Rafael, se ha
tomado en cuenta los siguientes parámetros: Vías de mayor flujo peatonal: Se ha reconocido, mediante el
trabajo de campo, aquellas vías y espacios públicos que tienen un importante flujo peatonal, y el número de
papeleras necesarios en cada uno de estos lugares.
Número de papeleras necesarias: Una vez identificado las vías donde existe alto flujo peatonal, se procedió
a estimar la cantidad de papeleras necesarias para cubrir su demanda, considerando la ubicación estratégica de
estas.
Cuadro 88: Proyección de la demanda de almacenamiento
NÚMERO DE
UBICACIÓN PAPELERAS
REQUERIDOS
PLAZA DE ARMAS 18
CALLES PRINCIPALES 10
TOTAL 28

Cálculo de la demanda del servicio de almacenamiento Una vez determinado los parámetros, se procede a
realizar el cálculo de la demanda del servicio de almacenamiento de la siguiente manera:
Capacidad de almacenamiento: Una vez determinado el número de papeleras requeridas en las vías de alto
índice peatonal, se procede a realizar el cálculo de la capacidad de almacenamiento, considerando papeleras
de 0.05 m³ y una densidad sin compactar de los residuos de 0.158 t/m3. Esta capacidad de almacenamiento
requerido viene a ser nuestra demanda de almacenamiento público.

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Cuadro 89: Calculo del servicio de almacenamiento

NÚMERO DE CAPACIDAD DE CAPACIDAD DE
UBICACIÓN PAPELERAS ALMACENAMIENTO ALMACENAMIENTO
REQUERIDOS (1) DE PAPELERA (2) (3)=(1)*(2)
PLAZA DE ARMAS 18 0.008 0.144
CALLES PRINCIPALES 10 0.008 0.08
TOTAL 28 0.224
Tendencia de la demanda y determinantes que la afectan La tendencia de la demanda de la generación de
residuos en puntos de tránsito medio a alto, tales como plazas y avenidas (principales y comerciales), tomando
el supuesto que la demanda de almacenamiento irá incrementándose en un 1% anual (De acuerdo a lo
sugerido en el documento ―Diagnóstico de la situación del manejo de Residuos Sólidos Municipales en
América Latina y el Caribe‖, Segunda Edición OPS, Washington D.C. 1998). Se expresa en kg/hab/día,
siendo acorde a experiencias. El siguiente cuadro muestra la proyección de la demanda de almacenamiento a
lo largo del horizonte temporal de análisis.
Cuadro 90: Proyección de la demanda de almacenamiento

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E.2. PROYECCION DE LA DEMANDA DE BARRIDO.

La demanda actual de este servicio está determinada por la totalidad de calles y espacios públicos del distrito
de San Rafael que necesitan ser barridos (se considera a las vías que estén pavimentado con asfalto o
concreto, estos tipos de vías en la actualidad no existen y aun no se brinda el servicio de barrido). Este dato se
estimó en base al diagnóstico elaborado (2013) en el Módulo de Identificación. El barrido de residuos sólidos
es medido en Km. Lineales /día de vías. Para la proyección de la demanda se utilizó la tasa de crecimiento del
1% que es el crecimiento promedio de residuos sólidos a nivel de Sur América y el Caribe. Para estimar la
demanda, del diagnóstico se toma el dato de kilómetros lineales existentes que tienen algún tipo de pavimento.
En base a lo anterior y considerando la información de la Municipalidad, se estima una demanda de 2.5 Km.
por día, la cual será proyectada a la tasa de crecimiento del 1%
Cuadro 91: Proyección de la demanda de Barrido
DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES
LONGITUD DEMANDA DE
TIPO DE VIAS FRECUENCIA DE DIAS DE
DE BARRIDO
(CALLES) Y TIPO DE BARRIDO BARRIDO (VECES TRABAJO/
BARRIDO PROMEDIO DIARIO
ESPACIOS * DIA) SEMANA
(KM) (km/dia)
PÚBLICOS)
MANUAL MECANIZADA (A) (B) (C) (D)=(A)*(B)*( C )/7
Calles Principales X 1 7 0.938 0.938
Calles Comerciales X 1 7 0 0
Espacios Publicos
(Plazas) X 1 7 1.562 1.562
TOTAL DEMANDA DE BARRIDOS DE CALLES 2.5 2.5

Cuadro 92: Proyección de la demanda de Barrido

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E.3. PROYECCION DE LA DEMANDA DE RECOLECCIÓN.

La demanda de recolección está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos. Para
estimar la demanda, además de la población objetivo debe calcularse la generación de residuos sólidos
municipales y proyectarse a lo largo del horizonte del proyecto.
Para la proyección de la demanda de recolección se tomó en cuenta lo siguiente:
Para la proyección de la demanda se utiliza la tasa de crecimiento de la población que equivale a 3.36%.
La generación de Residuos sólidos domiciliarios, se calcula como el producto de la población por la
generación per cápita. Para expresar este resultado en toneladas por día se divide entre 1000.
La generación de otros residuos sólidos del tipo municipal como los provenientes de calles, comercios,
instituciones y similares ha sido determinada como parte del estudio de caracterización.
La proyección de la demanda de la etapa de recolección para el año “10” es de 7.802 ton/día (2848 ton/año),
como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 93: Proyección de la demanda de Recolección
RECOLECCIÓN RECOLECCION DE
GENERACION DE GENERACION DE
DE RESIDUOS RESIDUOS
RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SOLIDOS
POBLACIÓN GPC(kg/hab/dia) SOLIDOS SOLIDOS
AÑO AÑO DOMESTICOS MUNICIPALES NO
MUNICIPALES MUNICIPALES
(t/dia) DOMICILIARIOS
(t/dia) (t/año)
(A) (B) (C ) = (A)*(B)/1000 (D) ( E )=( C )+ (D) (F)=( E )*365
0 2014 7103 0.69 4.908 0.233 5.141 1877
1 2015 7342 0.70 5.124 0.235 5.359 1956
2 2016 7588 0.70 5.349 0.238 5.587 2039
3 2017 7843 0.71 5.584 0.240 5.824 2126
4 2018 8107 0.72 5.829 0.242 6.072 2216
5 2019 8379 0.73 6.085 0.245 6.330 2311
6 2020 8661 0.73 6.353 0.247 6.600 2409
7 2021 8952 0.74 6.632 0.250 6.882 2512
8 2022 9253 0.75 6.923 0.252 7.176 2619
9 2023 9563 0.76 7.227 0.255 7.482 2731
10 2024 9885 0.76 7.545 0.257 7.802 2848

E.4. PROYECCION DE LA DEMANDA DE TRANSPORTE.

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Cuadro 94: Proyección de la demanda de Transporte

RECOLECCIÓN RECOLECCION DE
GENERACION DE GENERACION DE
DE RESIDUOS RESIDUOS
RESIDUOS SÓLIDOS RESIDUOS SOLIDOS
POBLACIÓN GPC(kg/hab/dia) SOLIDOS SOLIDOS
AÑO AÑO DOMESTICOS MUNICIPALES NO
MUNICIPALES MUNICIPALES
(t/dia) DOMICILIARIOS
(t/dia) (t/año)
(A) (B) (C ) = (A)*(B)/1000 (D) ( E )=( C )+ (D) (F)=( E )*365
0 2014 7103 0.69 4.908 0.233 5.141 1877
1 2015 7342 0.70 5.124 0.235 5.359 1956
2 2016 7588 0.70 5.349 0.238 5.587 2039
3 2017 7843 0.71 5.584 0.240 5.824 2126
4 2018 8107 0.72 5.829 0.242 6.072 2216
5 2019 8379 0.73 6.085 0.245 6.330 2311
6 2020 8661 0.73 6.353 0.247 6.600 2409
7 2021 8952 0.74 6.632 0.250 6.882 2512
8 2022 9253 0.75 6.923 0.252 7.176 2619
9 2023 9563 0.76 7.227 0.255 7.482 2731
10 2024 9885 0.76 7.545 0.257 7.802 2848

E.4. PROYECCION DE LA DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO:

Para el análisis de la demanda en la etapa de reaprovechamiento, se ha considerado necesario diferenciar el
reaprovechamiento de residuos reciclables del reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos:
e.4.1 Demanda de Reaprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos: Consideraciones. Para el cálculo de la
demanda de residuos sólidos inorgánicos se considera los siguientes parámetros: Generación de residuos
sólidos: Para el reaprovechamiento de reciclables se considera los residuos sólidos generados en el distrito de
San Rafael, lo cual ha sido proyectada anteriormente. Porcentaje de residuos sólidos inorgánicos
aprovechables: Según los resultados del ECRS presentado en el diagnóstico, se tiene que los residuos sólidos
reciclables representan el 34.88% del total de residuos sólidos municipales. Índice de demanda de
aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos: Se tendrá un avance progresivo en la demanda de
reaprovechamiento de residuos inorgánicos, iniciando en los dos primeros años con lo generado por los
habitantes de una zona piloto compuesta por 284 habitantes. Progresivamente va cambiando el índice de
reaprovechamiento, siendo éste para los años 3 y 4 un índice del 20%, luego en los años 5 y 6 se toma un
índice de 30% y en los años 7 al 10 se asume el índice de 60%; todos estos índices están basado en la
capacidad de recepción máxima de reciclables de la planta de reaprovechamiento.

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Cuadro 95: Proyección de la demanda de Reaprovechamiento Inorganicos

RESIDUOS SOLIDOS
POBLACION DEMANDA EFECTIVA DE RECICLABLES EN LA
CRECIMIENTO
PRIORIZADA REAPROVECHAMIENTO PLANTA DE
PROGRESIVO DE
PERIODO AÑO PARA EL DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHAMIENTO
REAPROVECHAMIENTO
RECICLAJE(%) RECICLABLES (T/DIA) DE RESIDUOS
RECICLABLES
(A) (B) (C) (D)=( C )*365
0.00 2014 284 0.07 26.28
1.00 2015 284 PILOTO 0.07 26.28
2.00 2016 284 PILOTO 0.07 26.28
3.00 2017 20% 0.10 35.41
4.00 2018 20% 0.10 35.41
5.00 2019 30% 0.13 47.45
6.00 2020 30% 0.13 47.45
7.00 2021 60% 0.16 58.40
8.00 2022 60% 0.16 58.40
9.00 2023 60% 0.16 58.40
10.00 2024 60% 0.16 58.40

e.4.2 Demanda de Reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos: Consideraciones. Para el cálculo de la

demanda de materia orgánica se considera los siguientes parámetros:
Generación de residuos sólidos orgánicos: Experiencias en el país han demostrado que para el
reaprovechamiento de los residuos orgánicos compostificable es apropiado orientar los esfuerzos y trabajar
con la generación en mercados y restaurantes, ya que la composición física de estos residuos es
primordialmente materia orgánica.
Porcentaje de materia orgánica: El 65.12% de la generación de residuos sólidos domiciliarios son materia
orgánica.
Índice de demanda de reaprovechamiento de materia orgánica: Se ha considerado el reaprovechamiento como
“prueba piloto” correspondiente a los años 1 al 2 se estima reaprovechar 50 kg/día.
Cálculo de la Demanda del servicio de aprovechamiento de residuos orgánicos Una vez determinado los
parámetros, se procede a realizar el cálculo de la demanda del servicio de aprovechamiento de residuos
sólidos compostificables. El siguiente cuadro muestra la proyección de la demanda del servicio de
aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos para el distrito de San Rafael, es así que la demanda del
servicio del año 1 al 2 es de 18.25 y 18.43t/año, del 3 al 5 año es de 18.80-19.18 t/año, del 6 al 10 variable.

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Cuadro 96: Proyección de la demanda de Reaprovechamiento organicos

E.6. PROYECCION DE LA DEMANDA DE DISPOSICIÓN FINAL

Consideraciones La demanda para el servicio de disposición final está dada por el total de residuos sólidos
generados en el distrito de San Rafael.
Población objetivo: Se considera como población objetivo, la población urbana y rural del distrito.
Generación Per cápita: De acuerdo al Estudio de Caracterización (2014) realizado para el distrito de San
Rafael, se tiene que la GPC doméstica rural es de 0.691 kg/hab-día. La cual tiene un crecimiento anual de 1%.
Generación de otros residuos sólidos municipales: Se considera la generación de residuos sólidos municipales
domiciliarios y no domiciliarios, la cual ha sido calculada y proyectada previamente.
Densidad de los residuos sólidos:
Los residuos dispuestos en la infraestructura de disposición final con el transcurso del tiempo son
estabilizados en el relleno, llegando a tener una densidad de 600kg/m3. La guía de formulación de PIP de
Residuos Sólidos, señala en base a estudios del Dr. Kunitoshi Sakurai, CEPIS/OPS-OMS: “Asimismo, a nivel
internacional existen ratios de algunas densidades para residuos sólidos, la densidad se altera a medida que se
avanzan las etapas de su manejo como se muestra en el cuadro a continuación”:
Ejemplo de Alternativas de Densidad de Residuos Sólidos por etapas. *

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Porcentaje de material de cobertura: En el relleno sanitario los proyectos reciben el tratamiento de

compactación y enterramiento sanitario, es por eso que para el cálculo del área necesaria para la disposición
final se debe considerar un 20% de material de cobertura.
Porcentaje del área administrativa: La Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos
de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil señala que se ha de considerar un área para las oficinas
administrativas, la cual representa el 30% del área necesaria para el área de disposición de los residuos.
Cálculo de la demanda para la etapa de disposición final El servicio de disposición final posee también una
tendencia creciente en su demanda, debido al incremento en la GPC y el incremento de la población, que
condiciona el crecimiento de la generación de residuos sólidos. Con los parámetros determinados, se procede
a realizar el cálculo del volumen necesario la infraestructura de disposición final, la cual es 34,461 m3.
Cuadro 97: Proyección de la demanda de Disposición Final

La proyección de la generación anual de residuos sólidos para la disposición final en el Distrito de San Rafael,
para el año “10”, es de 7,802, lo que equivale a 2848 ton/año, como se muestra en el siguiente cuadro.

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Cuadro 98: Proyección de la demanda de Disposición final

GENERACION DE DISPOSICIÓN FINAL DISPOSICIÓN
GENERACION DE
RESIDUOS DE RESIDUOS FINAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
POBLACIÓN GPC(kg/hab/dia) SÓLIDOS SOLIDOS RESIDUOS SOLIDOS
AÑO AÑO MUNICIPALES NO
DOMESTICOS MUNICIPALES MUNICIPALES
DOMICILIARIOS
(t/dia) (t/dia) (t/dia)
(A) (B) (C ) = (A)*(B)/1000 (D) ( E )=( C )+ (D) (F)=( E )*365
0 2014 7103 0.69 4.908 0.233 5.141 1877
1 2015 7342 0.70 5.124 0.235 5.359 1956
2 2016 7588 0.70 5.349 0.238 5.587 2039
3 2017 7843 0.71 5.584 0.240 5.824 2126
4 2018 8107 0.72 5.829 0.242 6.072 2216
5 2019 8379 0.73 6.085 0.245 6.330 2311
6 2020 8661 0.73 6.353 0.247 6.600 2409
7 2021 8952 0.74 6.632 0.250 6.882 2512
8 2022 9253 0.75 6.923 0.252 7.176 2619
9 2023 9563 0.76 7.227 0.255 7.482 2731
10 2024 9885 0.76 7.545 0.257 7.802 2848

La proyección del área necesaria del Relleno Sanitario para San Rafael, en el año “10” es de 1.58 hectáreas. El
área total para el relleno sanitario, tomando en cuenta el horizonte de 10 años, es de 2.06 has., como se
muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 99: Proyección del Área del Relleno Sanitario
GENERACIÓN MUNICIPAL

GENERACION DISPOSICIÓN DISPOSICIÓN VOLUMEN DEL

(A) (B) (C ) = (A)*(B)/1000 (D) ( E )=( C )+ (D) (F)=( E )*365 ( I )= (F)*1000/600 (J)= (I)*20% (P)=∑I*DENSIDAD (Q)=∑(J) (Z)= (P)+(Q) Ha
0 7103 0.69 4.908 0.233 5.141 1877 3128
1 7342 0.70 5.124 0.235 5.359 1956 3260 652 3260 652 3912 0.13
2 7588 0.70 5.349 0.238 5.587 2039 3399 680 6659 1332 7990 0.27
3 7843 0.71 5.584 0.240 5.824 2126 3543 709 10202 2040 12242 0.41
4 8107 0.72 5.829 0.242 6.072 2216 3694 739 13895 2779 16674 0.56
5 8379 0.73 6.085 0.245 6.330 2311 3851 770 17746 3549 21295 0.71
6 8661 0.73 6.353 0.247 6.600 2409 4015 803 21761 4352 26113 0.87
7 8952 0.74 6.632 0.250 6.882 2512 4186 837 25948 5190 31137 1.04
8 9253 0.75 6.923 0.252 7.176 2619 4365 873 30313 6063 36375 1.21
9 9563 0.76 7.227 0.255 7.482 2731 4552 910 34864 6973 41837 1.39
10 9885 0.76 7.545 0.257 7.802 2848 4746 949 39611 7922 47533 1.58
Area Libre 0.48
Area 2.06

E.8. RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS.

En el siguiente cuadro se presenta el resumen de la proyección de la demanda de las diferentes etapas del
manejo de residuos sólidos municipales.

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Cuadro 100: Resumen del Servicio a prestar

DEMANDA DE DEMANDA DE DEMANDA DEMANDA DE
AÑO ALMACENAMIENT BARRIDO RECOLECCIÓN DISPOSICIÓN M3 año
O (t/ año) (km/año) Y TRANSPORTE FINAL Acumulado
2014 80.30 913 1877 1877
2015 81.10 922 1956 1956 3912
2016 81.91 931 2039 2039 7990
2017 82.73 940 2126 2126 12242
2018 83.56 950 2216 2216 16674
2019 84.40 959 2311 2311 21295
2020 85.24 969 2409 2409 26113
2021 86.09 978 2512 2512 31137
2022 86.95 988 2619 2619 36375
2023 87.82 998 2731 2731 41837
2024 88.70 1008 2848 2848 47533
4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA.
Nuestro interés será determinar la mejor situación de la oferta sin proyecto, es decir, la situación optimizada,
para, luego de ello, implementar las consideraciones respectivas.
Tomaremos para ello cada uno de los componentes analizados en el punto anterior, análisis de la demanda y
recogeremos la información plasmada en el diagnóstico.
Para cada componente consideraremos la disposición óptima de los recursos disponibles y efectivamente
utilizables, reduciéndose deficiencias en la operación de sus actividades, gracias a intervenciones menores,
acciones administrativas y/o apoyo de actores locales.
El punto de partida de este análisis, es la determinación de la oferta optimizada, calculada bajo el supuesto que
no se realiza el proyecto, por ello se le llama también oferta en la situación sin proyecto.
A) ESTIMACION DE LAS CAPACIDADES DE PRODUCCION.
La oferta actual se obtiene analizando la capacidad operativa instalada de cada etapa del servicio. Tal
capacidad está dada por: equipos de almacenamientos, equipo de barrido, número y capacidad de vehículos de
recolección, cantidad y calidad de personal, disponibilidad de combustible, reaprovechamiento de residuos
sólidos, existencia y capacidad de relleno sanitario (Botadero), normas y procedimientos de operación,
infraestructura y capacidad de comunicación hacia los usuarios del servicio, política y capacidad de ventas y
cobranza, entre otras.
Así también, la capacidad operativa instalada, está relacionada con los recursos físicos y humanos disponibles
para ofrecer cada uno de los tipos de servicio relacionados con las alternativas del Proyecto de Residuos
Sólidos que se desea evaluar.

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a) Oferta de almacenamiento
La oferta del almacenamiento está dada por la capacidad municipal para proveer de los recipientes necesarios
para que se efectúe un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos municipales, producidos en las
plazas, Parques, Vías y zonas donde se han colocado recipientes para residuos sólidos domiciliarios.
Oferta sin Proyecto La oferta de almacenamiento está constituida por el almacenamiento público útil, que
según el diagnóstico realizado en el distrito de San Rafael, no existen papeleras o recipiente de
almacenamiento público.
Cuadro 101: Oferta
NUMERO DE de Almacenamiento
PAPELERAS CAPACIDAD DE CAPACIDAD DE
DISTRITO DE SAN
EXISTENTES POR ALMACENAMIENTO ALMACENAMIENTO
RAFAEL
RECIPIENTE POR RECIPIENTE (t) (t)
LOCALIDAD DE SAN
RAFAEL Y CENTROS
POBLADOS 0 0 0
Oferta Optimizada Para el cálculo de la oferta optimizada, esta será estimada a partir de los recursos físicos
disponibles sin considerar inversiones adicionales a las ya programadas, por lo que la oferta optimizada será
equivalente a la oferta sin proyecto, que para el proyecto es cero.
b) Oferta de barrido.
Oferta sin Proyecto Se tiene que para el servicio de barrido la municipalidad no dispone actualmente de
trabajadores, y se concluye que el rendimiento individual promedio de barrido es cero. A partir de ello es
posible calcular la oferta de barrido de la siguiente manera. En el siguiente cuadro se muestra la estimación de
la oferta sin proyecto del servicio de barrido, a lo largo del horizonte temporal de análisis. En el año cero la
oferta es 0, la cual se mantiene constante a lo largo del horizonte de evaluación.
Oferta optimizada La oferta optimizada del servicio de barrido, permanecerá igual durante los 10 años de
vida útil del proyecto.
Los servicios físicos y humanos disponibles en la situación actual se muestran en el siguiente cuadro:

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Cuadro 102: Oferta de Barrido

ETAPA DE BARRIDO CANTIDAD
Mano de Obra
Operario 0
Uniformes e implementos de seguridad y herramientas
Uniformes 0
Herramientas (Escobas y recogedores) 0
Adquisición de tachos y capachos 0

Cuadro 103: Oferta del sistema Administrativo

SISTEMA CANTIDAD
ADMINISTRATIVO
Personal 0
Útiles de oficina 0
Comunicación 0
servicios 0

c) Oferta de recolección.
Oferta sin proyecto

 Capacidad de Vehículos existentes: Según el diagnóstico del servicio de recolección en San Rafael, se
determinó que la municipalidad distrital dispone de una camión Sachu 4 recolector de los residuos orgánicos e
inorgánicos que se encuentra en regular estado de conservación (Camion del año 2012 y no recibe
mantenimiento).

 Densidad de los residuos sólidos: Se considera que la densidad de los residuos sólidos sin compactar es
0.1585 t/m³ y la densidad compactada es de 0.396 t/m3.

 % de Capacidad de recolección efectiva por viaje: La capacidad efectiva de carga de un vehículo

recolector depende directamente de sus años de uso y características del vehículo.
Cuadro 104: Oferta de Recolección
Densidad de residuos %de efectivo de Capacidad efectiva Numero de Numero de Dias de Recoleccion
Año del capacidad de vehiculos
solidos según tipo de recoleccion por de recoleccion por viajes por Turnos por Trabajo a la promedio por
Camión Tipo por viaje (m3/viaje)
vehiculo (t/m3) viaje (%) viaje(t/viaje) turno viaje semana vehiculo (t/dia)
Fulgon
(a) (b) © (d)=a*b*c (e) (f) (g) h=d*e*f*g/7
2012 Camión Sachu 4 0.158 85% 0.5 1 1 6 0.46
Capacidad Efectiva del Total de Vehiculos 0.5 0.46

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Cuadro 105: Oferta de Recolección Optimizada

Oferta de
Oferta de recolección
recoleeción
Año (t/año)
(t/dia)
(a) b= (a)*365
0 0.46 167.9
1 0.46 167.9
2 0.46 167.9
3 0.46 167.9
4 0.46 167.9
5 0.46 167.9
6 0.46 167.9
7 0.46 167.9
8 0.46 167.9
9 0.46 167.9
10 0.46 167.9
Oferta optimizada Para la determinación de la oferta optimizada se analiza las condiciones actuales en la cual
la movilidad existente se encuentra en deficientes condiciones, no brindando adecuadamente el servicio de
recolección. Por lo cual, se considera la oferta optimizada en CERO.
Cuadro 106: Oferta de Recolección
Oferta de
Oferta de recolección
recoleeción
Año (t/año)
(t/dia)
(a) b= (a)*365
0 0 0
1 0 0
2 0 0
3 0 0
4 0 0
5 0 0
6 0 0
7 0 0
8 0 0
9 0 0
10 0 0

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d) Oferta de transporte
La oferta de transporte está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos que han
sido recolectados apropiadamente y demandan ser transportados. De esta manera la oferta de transporte de
residuos sólidos municipales es la misma que la oferta de recolección.
Cuadro 107: Oferta de Transporte
Oferta de
Oferta de Transporte
Transporte
Año (t/año)
(t/dia)
(a) b= (a)*365
0 0.46 167.9
1 0.46 167.9
2 0.46 167.9
3 0.46 167.9
4 0.46 167.9
5 0.46 167.9
6 0.46 167.9
7 0.46 167.9
8 0.46 167.9
9 0.46 167.9
10 0.46 167.9

e) Oferta de reaprovechamiento.
La oferta de reaprovechamiento está determinada por la realización de actividades formales para reaprovechar
los productos inorgánicos reciclables y materia orgánica que es separada de los residuos para ser
comercializada y transformada en compost respectivamente, bajo los procedimientos técnicos establecidos.
Bajo los criterios considerados anteriormente, se determina una oferta de cero.

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Cuadro 108: Oferta de Reaprovechamiento

Reaprovechami
Reaprovechamiento de
Año ento de RRSS TN
RRSS TN Año
DIA
2015 -------------------- --------------------
2016 -------------------- --------------------
2017 -------------------- --------------------
2018 -------------------- --------------------
2019 -------------------- --------------------
2020 -------------------- --------------------
2021 -------------------- --------------------
2022 -------------------- --------------------
2023 -------------------- --------------------
2024 -------------------- --------------------

f) Oferta de disposición final de residuos.

La oferta de disposición final está determinada por la capacidad existente para disponer adecuadamente los
residuos sólidos municipales producidos.
El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, en su Artículo 82 señala: “La disposición final de
residuos del ámbito de gestión municipal se realiza mediante el método de relleno sanitario”. Por lo tanto, no
están permitidas otras formas de disposición final como son los Botaderos existentes en la mayoría de
ciudades del país, en este caso dichos Botaderos no representan una forma válida de disposición final por lo
que la oferta se considera inexistente, con un valor de cero. Para el caso del distrito de San Rafael se considera
la oferta cero.

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Cuadro 109: Oferta de Disposición Final

Cantidad de
Cantidad de RRSS
Año RRSS TN DIA
Municipales TN Año
Municipales
2015 -------------------- --------------------
2016 -------------------- --------------------
2017 -------------------- --------------------
2018 -------------------- --------------------
2019 -------------------- --------------------
2020 -------------------- --------------------
2021 -------------------- --------------------
2022 -------------------- --------------------
2023 -------------------- --------------------
2024 -------------------- --------------------

Cuadro 110: RESUMEN DE LA OFERTA ACTUAL DE LOS SERVICIOS (SIN PROYECTO)

Recolección y Aprovechamiento de
Almacenamiento
Barrido de calles transporte de Residuos RRSS organicos e Disposición Final
Publico
N° Solidos inorganicos
t/dia Km/dia t/dia t/dia t/dia
Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta
0 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00
1 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00
2 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00
3 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00
4 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00
5 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00
6 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00
7 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00
8 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00
9 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00
10 0.00 0.00 0.46 0.00 0.00

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Cuadro 111: RESUMEN DE LA OFERTA OPTIMIZADA DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO .

Recolección y Aprovechamiento de
Almacenamiento
Barrido de calles transporte de Residuos RRSS organicos e Disposición Final
Publico
N° Solidos inorganicos
t/dia Km/dia t/dia t/dia t/dia
Oferta Oferta Oferta Oferta Oferta
0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
3 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
5 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
6 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
7 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
8 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
9 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

g. OFERTA OPTIMIZADA DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.

La gestión administrativa y financiera de la municipalidad del Distrito de San Rafael requiere ser reforzada en
algunos aspectos tal como se describe a continuación:

 Elaborar y aprobar una ordenanza distrital referida a la gestión integral de los residuos sólidos.

 Renovar las herramientas e implementos de seguridad destinados al servicio de limpieza pública.

 Sistematización de la información, establecer indicadores de gestión operativa.

 Establecer un programa permanente de capacitación en higiene y seguridad orientado a los trabajadores

de limpieza pública, capacitar a los vecinos en el manejo intra domiciliario de los residuos sólidos, y capacitar
a los dirigentes vecinales como inspectores vecinales de limpieza pública.

 Motivar a la población del distrito al cumplimiento de sus obligaciones tributarias respecto a los arbitrios
municipales para reducir la morosidad existente.
h.. OFERTA OPTIMIZADA DE EDUCACION Y CAPACITACION AMBIENTAL.
La oferta disponible en Educación y Capacitación Ambiental para la Gestión Integral de Residuos Sólidos la
constituye la municipalidad y/o instituciones de tipo formativo y/o comunicacional con presupuesto explícito
para ello.
La municipalidad no cuenta con presupuesto específico para este componente. Sin embargo podríamos
considerar que el personal encargado de la Unidad de Medio Ambiente puede realizar algunas labores de
sensibilización ambiental aunque sea en el ámbito del casco urbano, donde opera principalmente el servicio de

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barrido en la actualidad. Por tanto se puede considerar que la oferta optimizada para este componente
alcanzaría a un total de 154 familias.
4.4. BALANCE OFERTA - DEMANDA.
A partir del Análisis de la Demanda y Análisis de la Oferta, se puede saber cuál es el déficit del servicio a ser
ofrecido por el PIP, y así poder establecer las metas del servicio que se propone, detallando las características
de la población beneficiaria.
El conocer este déficit permite plantear las especificaciones técnicas del PIP, de manera tal que se satisfaga el
monto faltante. A este proceso se le llama definición del Tamaño del Proyecto.
4.4.1. BRECHA O DÉFICIT.
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario optimista que implica
una mejora a través de la Oferta Optimizada.

El siguiente cuadro presenta el balance oferta y demanda para la población del Distrito de San Rafael
Cuadro112: Balance Oferta - Demanda
Recolección y transporte de Aprovechamiento de RRSS Aprovechamiento de RRSS
Almacenamiento Publico Barrido de Calles Disposicion Final
Residuos solidos organicos Inorganicos
N°
t/dia Km/dia t/dia t/dia t/dia t/dia
Demanda Oferta Défit Demanda Oferta Défit Demanda Oferta Défit Demanda Oferta Défit Demanda Oferta Défit Demanda Oferta Défit
0 0.22 0.00 -0.22 2.50 0.00 -2.50 5.14 0.00 -5.14 0.05 0.00 -0.05 0.072 0.00 -0.07 5.14 0.00 -5.14
1 0.22 0.00 -0.22 2.53 0.00 -2.53 5.36 0.00 -5.36 0.05 0.00 -0.05 0.072 0.00 -0.07 5.36 0.00 -5.36
2 0.22 0.00 -0.22 2.55 0.00 -2.55 5.59 0.00 -5.59 0.05 0.00 -0.05 0.072 0.00 -0.07 5.59 0.00 -5.59
3 0.23 0.00 -0.23 2.58 0.00 -2.58 5.82 0.00 -5.82 0.05 0.00 -0.05 0.097 0.00 -0.10 5.82 0.00 -5.82
4 0.23 0.00 -0.23 2.60 0.00 -2.60 6.07 0.00 -6.07 0.05 0.00 -0.05 0.097 0.00 -0.10 6.07 0.00 -6.07
5 0.23 0.00 -0.23 2.63 0.00 -2.63 6.33 0.00 -6.33 0.05 0.00 -0.05 0.13 0.00 -0.13 6.33 0.00 -6.33
6 0.23 0.00 -0.23 2.65 0.00 -2.65 6.60 0.00 -6.60 0.05 0.00 -0.05 0.13 0.00 -0.13 6.60 0.00 -6.60
7 0.24 0.00 -0.24 2.68 0.00 -2.68 6.88 0.00 -6.88 0.05 0.00 -0.05 0.16 0.00 -0.16 6.88 0.00 -6.88
8 0.24 0.00 -0.24 2.71 0.00 -2.71 7.18 0.00 -7.18 0.05 0.00 -0.05 0.16 0.00 -0.16 7.18 0.00 -7.18
9 0.24 0.00 -0.24 2.73 0.00 -2.73 7.48 0.00 -7.48 0.05 0.00 -0.05 0.16 0.00 -0.16 7.48 0.00 -7.48
10 0.24 0.00 -0.24 2.76 0.00 -2.76 7.80 0.00 -7.80 0.06 0.00 -0.06 0.16 0.00 -0.16 7.80 0.00 -7.80

4.4.2. METAS GLOBALES Y PARCIALES DE CADA ALTERNATIVA DEL PROYECTO.

Para proyectos de Residuos Sólidos, la alternativa de solución considerará la atención del 100 % de la brecha
existente en las diferentes etapas de la gestión integral de los residuos sólidos. Es decir, la atención del 100%
de la demanda al año 10.
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento público, de barrido y
de recolección, Reaprovechamiento y transporte, capacitación de personal municipal en manejo de residuos

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sólidos, construcción de infraestructura para disposición final, implementación de programas de difusión y

sensibilización, entre otras acciones presentadas en las alternativas. En tal sentido, el proyecto atenderá desde
el principio el 100 % de la demanda potencial. El siguiente cuadro presenta las principales metas del proyecto
para el Distrito San Rafael, las que se obtendrán de la capacidad de atención del proyecto en el año “10” que
es el último año considerado para la evaluación.
Cuadro113: Metas Globales
Unidades de Meta* día al año
Indicadores/Metas
Medida 10
Almacenamiento TN/AÑO 0.24
Barrido KM 2.76
Recolección y
TN/AÑO 7.8
Transporte
Reaprovechamiento TN/AÑO 0.22
Disposición Final TN/AÑO 7.8
Gestión
Administrativa y 01 SISTEMA IMPLEMENTADO
financiera
Capacitación a la
POBLACIÒN CAPACITADA
población

4.5. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION.

El planteamiento técnico de las alternativas de solución ha sido elaborado tomando en cuenta las normas
técnicas y/o reglamentos de cada sector y se encuentran respaldados por diversos estudios de base:

 Encuesta de Percepción del Servicio de Limpieza Pública (Anexo )

 Talleres con los Sectores Involucrados (Ver Anexo )

 Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos (Ver Anexo )

 Estudio de Suelos a nivel de Anteproyecto (Ver Anexo )

 Levantamiento Topográfico (Anexo )

 Diseño de la Infraestructura del Relleno Sanitario (Ver Anexo )

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4.5.1. DESCRIPCION DE LAS ALTERNATIVAS.

Cuadro114: Descripción Técnica de las Alternativas I y II
Componentes Acciones
ADECUADO ALMACENAMIENTO Y 1.1. Promover en los vecinos el uso de
BARRIDO DE RESIDUOS SOLIDOS 1 almacenamiento de color y tamaño estándar
(bolsas).
1.1. Promover a través de una ordenanza que los
2 centros comerciales, restaurantes y otros
espacios públicos, dispongan de un sistema
de almacenamiento con depósitos para los
RRSS
1.2. Adquisición de papeleras para el
1 almacenamiento público de RRSS
1.2. Implementar el número de puntos de acopio
2 de maleza y residuos de barrido de calles
1.2. Proporcionar al personal las herramientas y
3 equipos de protección personal en forma
oportuna
1.3. Capacitación técnica del personal para el
1 cumplimiento de su función.
1.3. Implementación de un sistema eficiente de
2 supervisión de los servicios de limpieza
publica
ADECUADO 2.1. Adquisición de vehículos para recolección de
SERVICIO DE 1 transporte de residuos solidos
RECOLECCION Y 2.1. Proporcionar al personal de herramientas e
TRANSPORTE DE 2 implementos de protección personal en
RESIDUOS SOLIDOS forma oportuna.
2.2. Diseño del plan de rutas de recolección de
1 residuos solidos

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2.3. Contratación y capacitación técnica del

1 personal para el cumplimiento de su función
2.3. Implementación de un sistema eficiente de
2 supervisión de los servicios de recolección y
transporte.
EFICIENTE REAPROVECHAMIENTO DE 3.1. Construir planta de compostaje manual
RRSS ORGANICOS E INORGANICOS 1
3.1. Adquisición de equipos para planta
2
3.2. Construir y equipar planta de reciclaje
1 manual
ADECUADA DISPOSICION FINAL DE 4.1. Construcción de infraestructura de relleno
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES 1 sanitario para la disposición final de RRSS
(Manual)
Construcción de infraestructura de relleno
sanitario para la disposición final de RRSS
(Mecánico)
4.1. Instalación de un sistema de control
2 ambiental durante la ejecución de las obras.
4.2. Adquisición de equipos para la disposición
1 final de RRSS
4.2. Adquisición de herramientas uniformes e
2 implementos de seguridad para personal de
disposición final
4.3. Contratación y capacitación técnica del
1 personal para el cumplimiento de su función
4.3. Implementación de un programa preventivo
2 de salud ocupacional.
ADECUADA GESTIÒN ADMINISTRATIVA 5.1. Contratación y capacitación técnica del

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Y FINANCIERA 1 personal para la gestión administrativa y

financiera del manejo de RRSS
5.2. Traslado del área de limpieza pública al
1 nuevo local que cuenta con la distribución y
ambientes adecuados para el funcionamiento
de toda la unidad de medio ambiente
5.3. Elaboración de estrategias de optimización
1 de cobranza
5.3. Elaboración de manuales técnicos de todas
2 las etapas de manejo de RRSS
5.3. Transparencia en la elaboración de los costos
3 de los servicios y determinación del importe
de los arbitrios municipales.
ADECUADAS PRACTICAS DE LA 6.1. Talleres con los sectores involucrados
POBLACIÒN 1
6.1. Campañas de sensibilización y capacitación
2 radial
6.1. Entrega de trípticos, afiches y calendarios a
3 la población
6.1. Pintado de murales en lugares estratégicos
4
6.2. Promoción de cambio de hábitos y
1 costumbres de la población a través de
campañas, permanentes de capacitación,
difusión y concientización en el manejo de
los RRSS
6.2. Implementación de programas de difusión de
2 normas y sanciones

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4.5.2. MEDIDAS A ADOPTAR SOBRE LA BASE DEL ANALISIS DE RIESGOS Y DE IMPACTOS

AMBIENTALES.
A) ACCIONES PARA REDUCIR LOS PROBABLES DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE SE PODRIAN
GENERAR EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES DURANTE LA VIDA UTIL DEL
PROYECTO.
Sobre la base del análisis de riesgo de desastres presentado en el diagnóstico de la situación actual, las
acciones que se incluirán en las alternativas son las siguientes:
1.- Creación de una franja de amortiguamiento con la siembra de árboles, para evitar posibles deslizamientos
provocados por las lluvias intensas y/o desastres provocados por vientos fuertes.
2.- Construcción de un sistema de drenaje pluvial en la infraestructura del relleno sanitario, a fin de evitar la
infiltración de aguas residuales en las épocas de lluvia.
3.- Construcción de cerco perimétrico para proteger la infraestructura de posibles invasiones por terceros.
4.- Sensibilización a la población para la adopción de adecuadas prácticas en el manejo de residuos sólidos.
La demanda de labores de sensibilización, en la gestión integral de residuos sólidos, para el caso de San
Rafael, debe cubrir el 100% de la población objetivo.
De acuerdo a los resultados del análisis, se debe incorporar en los costos del proyecto un programa de
sensibilización.
B) MEDIDAS DE MITIGACION DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS DEL PROYECTO SOBRE EL
AMBIENTE.
Sobre la base del análisis de impactos ambientales presentado en el diagnóstico de la situación actual, las
medidas que se implementarán en las alternativas son las siguientes:

 Medidas Preventivas: Acciones que se toman a fin de evitar daños que puedan producirse en el futuro.

 Medidas Correctivas: Son las respuestas frente a la manifestación del riesgo.

 Medidas de Mitigación: Utilización de los mecanismos y acciones que conlleven a minimizar los
impactos ambientales negativos durante la fase de ejecución, operación y mantenimiento y evaluaciones ex
post (cierre del proyecto). Comprende el diseño de las actividades necesarias para restituir el medio ambiente.

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Cuadro115: Medidas de Mitigación

INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS ETAPAS DEL PROYECTO
SÒLIDOS 1. HABILITACIÒN 2. OPERACIÒN

IMPACTO MEDIDA DE MITIGACIÒN IMPACTO MEDIDA DE MITIGACIÒN

Desplazamiento
Reforestaciòn con Desplazamiento temporal Reforestaciòn con
temporal de cobertura
especies nativas de cobertura vegetal especies nativas
vegetal

Riesgo de vìas de acceso

Generaciòn de material
Generaciòn de material Riesgo de vìas de acceso interior, implementaciòn
particulado, generaciòn
particulado interior de cortina vegetal en el
de ruido
perimetro del predio

RELLENO SANITARIO
Implementaciòn de Generaciòn de olores
Cobertura diaria de los
Generaciòn de ruido cortina vegetal en el molestos, proliferaciòn
residuos
perimetro del predio de vectores
CLAUSURA POST CLAUSURA

IMPACTO MEDIDA DE MITIGACIÒN IMPACTO MEDIDA DE MITIGACIÒN

Infiltraciòn de aguas
residuales en el Generaciòn de lixiviados Cosntruccion de drenes
Tratamiento de aguas
subsuelo
servidas en pozo septico
Cosntruccion de
y en pozo percolador
Infiltraciòn de lixiviados Generaciòn de biogàs chimeneas e instalaciòn
de quemadores

B.1 DETERMINACION DE IMPACTO AMBIENTAL

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Cuadro116: DETERMINACION DE IMPACTO AMBIETAL.

Determinacion de Impactos Ambientales Negativos
Identificacion de impactos Por Cuanto Tiempo Espacios afectado Magnitud de efectos
componentes y variables ambientales Si No Largo Mediano Corto NacionalRegional Local Fuerte Moderado Leve
Medio Fisico
Suelo
Se utilizan canteras en la zona? X X X X
Los moviminetos de tierras y residuos de
X X X X
construccion generan desechos?
Es posibles que las obras contaminen el suelo? X X X X
Existe la posibilidad que se genere residuos toxicos? X
Agua
Probable contaminacion de la aguas subterraneas
X
por sustancias toxicas y nitrogeno?
Se alteraran los canales de los rìos ? X
Se podrian degradar la calidad de las aguas
receptoras debido al desbordamiento de las aguas X
negras o por tubos de paso
Aire
Se generaran ruidos? X X X X
Se contaminara el aire con particulas? X X X X
Medio Biologico
Zonas de alta biodiversidad
Se afectaran areas naturales Protegidas? X
El proyecto cruza por areas permanentes
X
inundadas (Humedades, bofedales, Aguajales, etc)?
Vegetaciòn
Destrucciòn de ambientes Vegetales X
Fauna
La Ejecuciòn de obras causaran daños sobre
X
madrigueras, nidos, hàbitats de vida silvestre, etc
Medio Socio Economico -cultural
Se afectaran sitios de interes Arqueologico en la
X
zona del proyecto ( de Existir)?
Existe poblaciones indigenas (comunidades nativas
X X X X
o campesinas) cercanas al proyecto?
Se reubicara a residentes (alumnos) para la
X X X X
construcciòn de la obra?
Es posible se genere alteraciòn en la vida cotidiana
X X X X
a causa de las obras de construccion?
El transporte de materiales afectara a terceros?
X
(comunidad, propietarios adyacentes)
Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? X
Los campamentos generaran problemas de
X
saneamiento y salud?
Paisaje
Se afectara visualmente el entorno por la ejecuciòn
X X X X
de las obras?
Otros Impactos? X
Conclusiòn: El impacto negativo al ejecutar el proyecto es temporal, por el CORTO tiempo, el espacio afectado LOCAL, la magnitud de los efectos es leve,
por lo que se tomaran las acciones que corresponden para la mitigacion de estos impactos

B.2. MEDIDAS DE MITIGACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE

POST - INVERSION

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Cuadro 117: Medidas de Mitigación del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post-Inversión
Medidad de Prevenciòn, Mitigaciòn y/o Compensaciòn
Medidas de Mitigaciòn
Suelo
Una vez utilizada la cantera dejar la zona en su estado original
Los materiales que se empleen (piedra, arena gruesa y hormigòn) procederàn de la zona, siempre y
cuando esten disponibles en cantidad suficiente, caso contrario prever el estudio de otra parte o zonas
aledañas
Determinar el lugar adecuado para los depositos de material excedente, sin que se altere la calidad
paisajistica del lugar, no afecte propiedades de terceros ni se genere zonas inestables
Durante la ejecuciòn de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y
equipos, evitando la contaminaciòn del suelo
Dar instrucciones para el manejo adecuado de sustancias toxicas (petroleo, gasolina)
Establecer àreas especiales para el deposito de sustancias toxicas o peligrosas (Petroleo, gasolina)
Agua
Ubicar y diseñar las obras en base a datos adecuados sobre las caracteristicas del sitio
Implementar un programa de monitoreo y reutilizacion de los escombros
No colocar los escombros en los canales, quebradas
Requerir controles de erosiòn durante la construcciòn
Realizar por fases la construcciòn de los ambientes educativos, según el cronograma y plan de
implementacion del PIP, afin de evitar la decarga de aguas que pueden afectar el ambiente y la obra en
Implementar las recomendaciones del programa de monitoreo de escombros (realizado por el
residente de obra)
Aire
Utilizar materiales adecuados que sirvan como barreras del sonido
Limitar la ejecucion del proyecto a horas diurnas, salvo excepciones justificadas, restringiendo el
horario de utilizacion de maquinaria pesada.
Los equipos estacionarios localizarlos en areas no sensitivas
Utilizar materiales adecuados que sirvan como barreras de polvo y otras particulas
Zonas de Alta Biodiversidad
Incorporar medidas de manejo adecuado para la protecciòn y conservaciòn dela flora y fauna en areas
naturales protegidas y en zonas de amortiguamiento
Vegetacion

Se recomienda instalar areas verdes con vegetacion natural (Grass y plantones)

Fauna
En el caso de la nesecidad de retirar algùn nido o madriguera de especies amenazadas, se entrara en
contacto con el òrgano ambiental competente, para el control.
Socioeconomico - cultural
Realizar las coordinaciones con la Direccion de Cultura para la proporciòn de un CIRA
Considerar los interes de protecciòn de la poblacion y reducir las perdidas, o proveer compensacion de ser el
Limitar la ejecuciòn del proyecto a horas diurnas, salvo excepciones justificadas.
Analizar las rutas mas adecuadas para el transporte de materiales y equipos
Dar el equipo y las condiciones laborales apropiadas a los trabajadores
Dotar al campamento de servicio de agua y saneamiento adecuado.
Establecer pautas para que los trabajadores foraneos no tengan vinculo con los habitantes de la Zona
Paisaje
Utilizar materiales adecuados que sirvan como barreras visuales.
Otras medidas

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B.3 ANÁLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN Y DISEÑO

En el desarrollo del proyecto, el análisis de riesgo en la localización del proyecto muestra, a través de la lista
de generación de vulnerabilidades, la siguiente información:
Cuadro118: Análisis de Riesgo
PREGUNTAS SI NO COMENTARIOS
A. Analisis de vulnerabilidad por Exposición (Localización)
1 ¿La Localización escogida para la ubicación del proyecto evita
X
su exposición a peligros?
2.¿Sí la localización prevista para el proyecto lo expone a
situaciones de peligros ¿es posIble, tecnicamente, cambiar la X
ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?
B. Analisis de Vulnerabilidad por fragilidad (Tamaño, tecnologia)
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se X
trate? (Normas antisísmicas)
2. ¿ Los materiales de construcción consideran las caracteristicas
X
geograficas y fisicas de la zona de ejecución del proyecto?
3.¿El diseño toma en cuenta las caracteristicas geograficas y
X
fisicas de la zona de ejecución del proyecto?
4.¿La decisión de tamaño del proyecto considera las
caracteristicas geograficas y fisicas de la zona de ejecución del X
proyecto
5.¿La tecnologia propuesta para el proyecto considera las
caracteristicas geograficas y fisicas de la zona de ejecución del X
proyecto?
6. ¿ Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto
toman en cuenta las caracteristicas geograficas, climaticas y X
fisicas de la zona de ejecución del proyecto?
[Link] de vulnerabilidad por Resiliencia
[Link] la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismo
X
tecnicos para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
2. En la Zona de ejecución del proyecto, ¿ existen mecanismos
X
finacieros para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
3. En la Zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos
X
organizativos para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
4.¿ El proyecto incluye mecanismos tecnicos, financieros, y/o
organizativos para hacer frente a los daños ocasinados por la X
ocurrencia de desastres?
5.¿ La población beneficiada del proyecto conoce los potenciales
X
daños que se generan?

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La lista de verificación indica las condiciones de vulnerabilidad por exposición, fragilidad y resiliencia. En
general diseñar un sistema de manejo de residuos sólidos que incluya un espacio para disposición final y
aprovechamiento de residuos sólidos parte de un proceso donde se evalúan los diferentes componentes
generando mecanismos de prevención o mitigación; pero hay dos aspectos que destacan: Se recomienda no
trasladar la infraestructura, porque este constituye un espacio que ha sido seleccionado sobre una base técnica
que ha previsto una ubicación acorde con las condiciones naturales locales, y cuyo traslado constituye un
costo elevado innecesario si se toman las previsiones necesarias antes de funcionar. Dotar de conocimiento a
la población sobre los peligros que pueden afectar al área del proyecto, esta conoce de las afecciones del
entorno inmediato, pero desconocen lo que puede ocurrir a una nueva infraestructura.
B.4 CRITERIOS TÉCNICOS DE SELECCIÓN DEL LUGAR.
La ubicación de las infraestructuras para el manejo de residuos sólidos municipales, principalmente la referida
a disposición final han sido seleccionados respetando los criterios establecidos en la Ley General de Residuos
sólidos (Ley N° 27314), su Reglamento (D.S. N° 057-2004) y la Modificatoria de la Ley (D.L. N°1065-2008).
Para los criterios de selección de sitio, se ha considerado los indicados en la Guía de Identificación
Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a nivel perfil (Proyecto
STEM del Ministerio del Ambiente 2008). Las constataciones y toma de datos se han realizado con las visitas
de campo. Los resultados se han trabajado hasta obtener las tablas de calificación siguiendo la metodología
usual. Los criterios utilizados para la selección de sitio se muestran a continuación.

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Cuadro119: Criterios de Selección de Lugar

Item CRITERIOS DE EVALUACIÓN A-1" Terreno ubicado en el Centro A-2 " Terreno ubicado en el Centro
Poblado Carhuapoma" Poblado Palestina"
1 Compatibilización con capacidad de uso mayor Protección, Producción forestalen Protección, Producción forestalen
del suelo y planes de desarrollo Urbano Selva. Cultivo en limpio, ambas de Selva. Cultivo en limpio, ambas de
calidad agrologica. calidad agrologica.
2 Compatibilización con plan de gestión integral No presenta No presenta
de Residuos Solidos de la Provincia
3 Preservación de Patrimonio arqueologico No presenta No presenta
cultural y Monumental de la zona
4 Preservación de areas Naturales Protegidas Fuera de ANP Fuera de ANP
5 Vulnerabilidad del area de desatres naturales No Vulnerable No Vulnerable
o peligros geolólogicos (inundaciones,
deslizamientos).
6 Tamaño del terreno o superficie disponible 7.3 Ha 4.5 Ha
(aprox).
7 Vida Util (Años) > 10 > 10
8 Distancia del Generador 13 Km de la capital de Distrito y 4 Km 17 Km de la capital del distrito 5 km
del Centro Poblado de Carhuapoma del Centro Poblado de Palestina
9 Distancia de los núcleos habitacionales Km 4km 5 km
10 Distancia de crianza de animales m >1km >1km
11 Uso Actual del suelo y del area de influencia Pastos naturales Agricola
12 Accesibilidad al area (Distancia a la vía de Lastrado Trocha Carrozable
acceso principal Km
13 Disponiblidad de Material de Cobertura Si existe, es adecuado No existe
14 Dirección Predominata del Viento SE SE
15 Topografia,pendientes % promedio Adecuada Moderadamente Accidentada
16 Distancia de curso de agua Km 2.5km 500m
17 Profundidad del nivel a Napa freatica m 1.5 El estudio no presenta informe de 1.5 El estudio no presenta informe de
calicatas calicatas

18 Condiciones climaticas, T, pp, anual La zona presenta u clima variado en La zona presenta u clima variado en
los meses de enero a marzo las lluvias los meses de enero a marzo las lluvias
son mas intensas que el resto del son mas intensas que el resto del
añ[Link] estudio no presenta valores de añ[Link] estudio no presenta valores de
PP PP
19 Permeabilidad del suelo 1 a 5 *10(-4)m/s 1 a 5 *10(-4)m/s
20 Opinión Publica Favorable Favorable
21 Cuenta con Barrera Sanitaria Parcial Carece
22 Impacto de transito Vehicular sobre la Minimo Minimo
comunidad
23 Disponiblidad y propiedad del terreno Terreno de la Municipalidad Compromiso de Centa de terreno a la
Municipalidad
24 Distancia a aeropuerto o pistas de aterrizaje m No existe pistas de aterrizaje por la No existe pistas de aterrizaje por la
zona zona
25 Pasivos Ambientales No existe No existe

El terreno donde se ubicara la infraestructura será en la zona denominado “San Rafael”, debido a que dispone
del área para la disposición final de los residuos sólidos y la posibilidad de aumentar la superficie, la posición
topográfica en desnivel lo cual minimiza los problemas geodinámicas, mientras que el suelo está constituido
por material areno arcilloso de regular espesor, se puede realizar el proyecto llevando en forma ordenada la
preparación del terreno destinado para el relleno, aprovechando las buenas condiciones naturales que presenta
la zona escogida, amplitud de área, facilidad para extraer material de cobertura diaria, protección natural a la
acción de los vientos, descarte de presencia de napa freática cercana a la superficie.

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4.5.3. METAS DE PRODUCCION DE SERVICIOS Y REQUERIMIENTOS DE RECURSOS

DEFINIDOS SOBRE LA BASE DEL ANALISIS TECNICO Y LA BRECHA DE OFERTA Y
DEMANDA.
A) METAS DE PRODUCCION DE SERVICIOS.
A.1. ALTERNATIVA I.
Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos a través de la implementación de los servicios de
almacenamiento y barrido, adquisición de equipamiento de recolección y transporte convencional,
Reaprovechamiento y disposición final manual, creación de un área administrativa, capacitación al
personal en cada etapa del servicio y capacitación y sensibilización a la población.
Para la alternativa I se considera la construcción de un relleno sanitario manual, el cual facilite la disposición
final de los residuos sólidos municipales.
A.1.1. ETAPA DE ALMACENAMIENTO.
Para el almacenamiento público se ha determinado el número de papeleras para las instituciones educativas,
plaza de armas, municipalidad y principales vías de las localidades involucradas, tomando en cuenta para esta
alternativa que la recolección será en forma interdiaria. Los Cuadros siguientes, presentan el número de
papeleras para cada rubro considerado.
A.1.1.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA DE LA ETAPA DE ALMACENAMIENTO
La demanda de almacenamiento está dada por los residuos sólidos domiciliarios y los residuos de vías
públicas, parques e instituciones públicas.
Para nuestro caso, se usarán los residuos generados en: Centros Educativos, local de la municipalidad,
principales calles y la plaza de armas de las localidades involucradas en el proyecto
Para la proyección de la demanda de almacenamiento utilizamos la tasa de crecimiento de la Generación
Percápita del 1% de acuerdo a lo sugerido en el documento “Diagnóstico de la situación del manejo de
residuos sólidos municipales en América Latina y el Caribe”, Segunda Edición OPS, Washington D.C. 1998.
El resumen de la demanda de almacenamiento de residuos sólidos municipales se presenta en el siguiente
cuadro.

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Cuadro 120: análisis de la Etapa de Almacenamiento

A.1.1.2. METAS DE PRODUCCIÓN.

El déficit de almacenamiento público será atendido con la instalación de 28) papeleras estacionarias con una
capacidad de 50 lts cada una, que serán ubicadas en lugares estratégicos.
CUADRO 121: Metas de Producción
N° Total de Depositos de
AÑO Recollección Diaria
Contenodores
2014 28
2015 28
2016 28
2017 28
2018 28
2019 28
2020 28
2021 28
2022 28
2023 28
2024 28
Las papeleras serán instaladas a partir del primer año y luego serán reemplazados sucesivamente al concluir su
vida útil cada 2 años.

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A.1.2. ETAPA DE BARRIDO

El barrido será atendido solo en la Plazas de Armas de las localidades involucradas y en las calles paralelas a
ésta en una longitud que abarca una cuadra hacia afuera desde cada esquina de la plazas de armas (como se
indica en el plano de la Imagen del presente PIP), abarcando una longitud total de 2,76 Km, lineales por ser
zonas que se encuentran dentro de proyectos de pistas y veredas de acuerdo a los planes de desarrollo del
distrito se tiene programado la pavimentación de calles, el barrido será manual, con una frecuencia de una vez
al día. Para ello se requiere de dos trabajadores con un rendimiento de 1.40 Km/día.
El requerimiento de trabajadores para la etapa de barrido se presenta en el siguiente cuadro.
CUADRO 122: Etapa de Barrido
N° de
Barrido Km Dia, Longitud de
AÑO Trabajadores
por trabajador Barrido Km
dia
2014 1.40 2.50 2
2015 1.40 2.53 2
2016 1.40 2.55 2
2017 1.40 2.58 2
2018 1.40 2.60 2
2019 1.40 2.63 2
2020 1.40 2.65 2
2021 1.40 2.68 2
2022 1.40 2.71 2
2023 1.40 2.73 2
2024 1.40 2.76 2
A.1.3. ETAPA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.
El déficit de recolección para el año “1” es de 5.41ton/día (1877ton/año), que será atendido de la siguiente
manera: se empleará el método de recolección domiciliaria casa por casa.
Para los 10 años se contará con 1 vehículo recolector (Esta alternativa considera la adquisición de un equipo
convencional conformado por un camión furgón de 6 m³ de capacidad – 6,000 Kg), que transportará 5.41
toneladas de residuos como promedio y operará con una frecuencia de un viaje diario tomado en
consideración dos caseríos por día.
En el Anexo se detalla la distancia total de recorrido del vehículo para el transporte, desde la localidad de San
Rafael hasta el lugar de disposición final en el relleno sanitario, ubicado en el sector “CARHUAPOMA”.
En el siguiente cuadro se muestra el resumen del requerimiento para la etapa de recolección y transporte de la
Alternativa I

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El personal asignado para el vehículo está conformado por un chofer y dos ayudantes, quienes contarán con
sus respectivos implementos de seguridad.
CUADRO 123: Etapa de Recolección y Transporte

Residuos en Residuos Kg Residuos en Numero de

AÑO
TN/Dia Dia M3/Dia Vehiculos

2014 5.14 5141.17

Elaboración del Plan de Ruta

Se realiza un análisis de rutas de recolección y se propone el diseño más adecuado optimizando rutas,
tiempos, recursos humanos y financieros, haciendo consultas al usuario para optar por el mejor horario.
Cuadros 124: Elaboración de Ruta
Localidades
Dias Carhuapoma San Jose Santa Catalina San Rafael Panama La Libertad Palestina
Lunes
Martes
Miercoles
Jueves
Viernes
Sabado

Planos de Topografía de las localidades

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Programa de Capacitación en Recolección y Transporte

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Tratamiento Previo de los Residuos: Para acelerar y mejorar las condiciones de tratamiento de los residuos
orgánicos, estos no deben ser muy grandes, por lo tanto se hará necesario cortar los elementos en más
pequeños de aproximadamente 5 a 10 cm., utilizando un machete
Formación De Las Rumas: Altura: máxima: 1.5m. , Mínima: 1.20 m. Ancho: 2.0 m. Largo: depende de la
cantidad de residuos recepcionados. Diariamente se forma una ruma. Se hacen por capas de 30 cm., hasta
llegar a las dimensiones señaladas, regando en cada capa, poquito pero uniformemente. Al mismo tiempo se
va esparciendo ceniza si hubiera a disposición, esto con la finalidad de mejorar las condiciones de desarrollo
de los microbios que descomponen la materia orgánica. Es importante colocar un tronquito de
aproximadamente 10 cm. De ancho, al centro de la ruma. A fin de dar un buen aspecto al área donde se viene
produciendo el compost y evitar que el sol reseque la ruma, esta debe cubrirse con maleza, paja, hojas de
plátano, etc., para evitar que la lluvia lo humedezca demasiado y genere distorsiones en su procesamiento será
necesario considerar un techado ligero con elementos de la zona. Las rumas se colocan pegadas, una al lado
de la otra, de manera tal que se va formando una hilera larga.
Identificación de las rumas: Como es necesario llevar un control de las rumas que deben voltearse y tamizarse,
todas las rumas deben estar marcadas con una estaquita al costado con su numeración, las operaciones de
tamizado y volteo se deben realizar de acuerdo al plan operativo.
Volteo de las Rumas: Las rumas se voltean a un costado conforme indica el plan de operación del compost,
2da., 5ta y 8va semana. El volteo se hace para que ingrese aire y se uniformice la masa. Se debe procurar que
la parte del centro de la ruma esté en la parte de afuera de la nueva ruma. Durante el volteo se rectifica la
humedad regando con agua, además se coloca un tronquito o tubo para facilitar la ventilación de la ruma.
Tamizado de las rumas: Después de 8 semanas se tamiza la ruma con malla de ½” de diámetro. El material
que pasa es el compost.
Los factores más importantes que intervienen en el proceso del compostaje son:
Temperatura: Se considera óptima en un intervalo de 35-55ºC para eliminar parásitos, patógenos y semillas
de malas hiervas.
Humedad: Los microorganismos necesitan agua, es por ello que se debe de mantener la humedad,
considerándose un intervalo óptimo entre 40-60%.
Oxigeno: El compostaje es un proceso aeróbico, por lo que la presencia de oxigeno es esencial. La
concentración de oxigeno dependerá de la humedad y la frecuencia del volteo.

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La capacidad del relleno sanitario, considerando el volumen compactado más el material de cobertura, para el
año “1”, es de 500.11m³/año, necesitando un área de 0.013 hectáreas (125.03 m²).
Para el horizonte de 10 años, el área necesaria para el relleno sanitario será de 0.31 hectáreas, considerando el
área para las demás instalaciones, como se muestra en el Anexo 1.

La Etapa de Disposición Final incluye trabajos de esparcido, compactación y cobertura de los residuos que se
realizará manualmente.
El cálculo de la mano de obra necesaria en el relleno sanitario fue establecido tomando en consideración los
criterios de cálculo que se muestra en el siguiente cuadro.

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Cuadro 125: Criterios para el Cálculo de la Mano de Obra en el Relleno Sanitario

Tomando en cuenta estos criterios, el número de trabajadores necesarios en el relleno sanitarios es de 0.48,
como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadros 126: Calculo de la Mano de Obra

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El diseño del relleno sanitario comprende las siguientes instalaciones:

Terreno Seleccionado: CP Carhuapoma
Área del Terreno: 7 Hectáreas
Distribución de Áreas:
1. Puerta de Ingreso
2. Administración Vivienda y [Link]
3. Caseta de Control
4. Estacionamiento Vehicular
4. Ambiente de Recepción de Residuos Solidos
5. Rampa de Deslizamiento de Residuos Solidos
6. Ambiente de Selección y Clasificación de Residuos Solidos
7. Almacén de Desechos Reutilizables
8. Relleno Sanitario: Impermeabilización de la base de las plataformas, Taludes, Plataforma, Drenaje de
lixiviados, Pozas de lixiviación, Chimeneas, Cobertura de plataformas y pozas de lixiviación, Dispositivos
para el monitoreo ambiental
9. Drenaje de aguas pluviales
10. Pozo Séptico Percolador
11. Patio de Maniobras.
12. Área de Compostaje
13. Áreas Verdes
Distribución de Áreas y Medidas:
1. Administración Vivienda [Link] y Control
2. Estacionamiento Vehicular:
3. Ambiente de Recepción de Residuos Sólidos
4. Rampa de Deslizamiento de Residuos Sólidos
5. Ambiente de Selec y Clasific de Residuos Sólidos
6. Almacén de Desechos Reutilizables
7. Relleno Sanitario: Impermeabilización de la base de las plataformas, Taludes, Plataforma, Drenaje de
lixiviados, Pozas de lixiviación, Chimeneas, Cobertura de plataformas y pozas de lixiviación, Dispositivos
para el monitoreo ambiental

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8. Pozo Séptico Percolador

9. Patio de Maniobras.
10. Área de Compostaje
11. Áreas Verdes
12. Cerco Perimétrico
13. Acceso de Camino Interno
14. Acceso de Camino Externo
15. Acceso de Camino Peatonal
16. Instalación de Sistema de Agua Potable
17. Instalación de Energía Eléctrica Trifásica
Los componentes del diseño del Relleno Sanitario se encuentran detallados en el Anexo.
La selección del área del relleno sanitario está sujeta a normas a fin de que la operación durante su vida útil no
cause riesgos a la salud, el ambiente y el bienestar de la población en general (Ver Anexo).
A.1.6. GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
Análisis de las Capacidades de Gestión para el Servicio.
La gestión integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que planifique, diseñe, monitoree y
supervise la operación de cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos; de manera que éstos se
den en forma eficiente y adecuada. Definiendo rutas óptimas, para recolección y transporte, rendimientos de
personal y de vehículos, etc., definiendo necesidades de capacitación de personal incluyendo temática.
En tal sentido, es necesario identificar qué aspectos de gestión requieren ser fortalecidos para hacer más
eficiente y eficaz el servicio.
Entre estos aspectos tenemos:

 Políticas y estrategias municipales sobre la gestión integral de residuos sólidos.

 Equipo de cómputo.

 Personal capacitado.

 Un sistema de optimización de rutas.

 Un sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio.

 Actualización de estructuras de costos, para determinación de la tarifa del servicio.

 Adecuado sistema de recaudación.

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 Implementación de un sistema de recaudación.

 Programas de Sensibilización Tributaria.

 Actividades de sensibilización a la población para motivar el pago puntual por el servicio.

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B) REQUERIMIENTO DE RECURSOS PARA LA FASE DE INVERSION.

B.1. ALTERNATIVA I.
B.1.1. ETAPA DE ALMACENAMIENTO.
Dado que la segregación en fuente es parte importante de las dos alternativas, se promoverá que los
generadores de residuos sólidos tales como hogares, comercios e instituciones públicas y privadas, realicen el
proceso de selección y separación de sus residuos sólidos, a través del uso de recipientes apropiados para
almacenamiento primario de cada tipo de residuo. Este proceso será implementado en forma progresiva,
apoyada por una intensa campaña de comunicación, participación ciudadana y estímulos municipales, para
ello en el costo del proyecto se está considerando la adquisición de 146 millares de bolsas de polietileno de 40
lts, que serán distribuido durante tres meses entre las 401 familias a fin de capacitarlos en la segregación de
sus residuos sólidos. En el siguiente cuadro figuran los materiales y equipos previstos en el proyecto para
almacenamiento.
Cuadro 127: Requerimientos etapa de almacenamiento
1.01 ALMACENAMIENTO
01.01.01 EQUIPAMIENTO PARA ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO
[Link] Bolsas plásticas (40 lts. A distribuir en la población) mll 146
01.01.02 EQUIPAMIENTO PARA ALMACENAMIENTO PÚBLICO
[Link] Papeleras metálicas (de 50 Lts. Cada uno) und 28
01.01.03 OBRAS
[Link] Instalación de papeleras GBL 28
01.01.04 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN
[Link] Promoción de adecuado Sistema de Almacenamiento und 6

B.1.2. ETAPA DE BARRIDO

El equipamiento correspondiente al trabajador está compuesto por lo siguiente: escoba, recogedor,
implementos de seguridad, los mismos que se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro

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Cuadro 128: Requerimientos etapa de Barrido

1.02 BARRIDO
01.02.01 EQUIPAMIENTO
[Link] Contenedores de Polietileno de alta densidad con rueda x 120 Lts. und 6
[Link] Carretilla del compartimiento de basura para la limpieza de la calle und 6
01.02.02 IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD (SÓLO PARA UN AÑO)
[Link] Mascarilla con filtro und 24
[Link] Guantes de cuero reforzado PAR 24
[Link] Lentes de seguridad und 24
01.02.03 UNIFORMES (SOLO PARA 1 AÑO)
[Link] Polos und 72
[Link] Chalecos reflexivos para evitar accidentes und 12
[Link] Gorras und 24
[Link] Mameluco und 12
[Link] Botas de Jebe PAR 12
01.02.04 HERRAMIENTAS (SOLO PARA UN AÑO)
[Link] Escobas de paja und 24
[Link] Escobas metálicas und 24
[Link] Recogedor metálico und 24
01.02.05 ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN
[Link] Capacitación al personal de barrido para el cumplimiento de sus funciones GBL 4
01.02.06 SUPERVISIÓN ESPECIALIZADA
[Link] Supervisión de implementación GBL 1

B.1.3. ETAPA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.

En el siguiente cuadro se presentan los equipos que son necesarios para esta etapa, las mismas que están
respaldadas por las cotizaciones presentadas en el Anexo
Cuadro 129: Requerimientos etapa de Recolección y Transporte
2.01 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
02.01.01 EQUIPAMIENTO
[Link] Adquisición de vehículos convencional - camión Furgon (capacidad 6 M3 - 6000KG) und 1
02.01.02 HERRAMIENTAS, UNIFORMES E IMPLEMENTOS (SOLO PARA 1 AÑO)
[Link] Mascarilla con filtro und 36
[Link] Guantes de cuero reforzado PAR 36
[Link] Lentes de seguridad und 36
[Link] Gorras und 36
[Link] Mameluco und 12
[Link] Botas de Jebe PAR 12
[Link] Escobas de paja und 4
[Link] Recogedor metálico und 4
02.01.03 RUTA DE RECOLECCIÓN
[Link] Consultoría para el diseño del plan de rutas de recolección GBL 1
[Link] Software para el diseño de rutas de recolección GBL 1
02.01.04 ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN
[Link] Capacitación al personal, de recolección y transporte para el cumplimiento de sus funciones
GBL 4
02.01.05 SUPERVISIÓN ESPECIALIZADA
[Link] Supervisión de implementación GBL 1

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B.1.4. REAPROVECHAMIENTO.
En el siguiente cuadro se presentan los equipos los equipos e infraestructura necesaria para esta etapa.
Cuadro 130: Requerimientos etapa de Reaprovechamiento
3.01 REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS
03.01.01 EQUIPOS Y HERRAMIENTAS Y EPPS
[Link] EQUIPOS
[Link].01 MESA SARANDA PARA SEGRACION und 1
[Link].02 Balanza de plataforma und 1
[Link] Herramientas
[Link].01 Rastrillos und 6
[Link].02 Picos und 4
[Link].03 Carretillas und 3
[Link].04 Lampas und 7
[Link].05 Zarandas und 3
[Link] Equipos de Proteccion Personal (EPPs)
[Link].01 Camisaco de 100% algodón color naranja, con cintas de seguridad de acuerdo a diseño. und 10
[Link].02 Pantalón de drill 100% algodón color naranja und 10
[Link].03 Polos 100% algodón color naranja, logo bordado en el pecho y estampado und 10
[Link].04
Gorro taslan tejodo, engomado. Impermeable con forro interior algodón color naranja, bordado
und 10
[Link].05 Poncho material taslan enjebado color naranja 100% impermeable und 10
[Link].06 Lentes 3m con mica de policarbonato transparaten con regulador und 10
[Link].07 Guantes de cuero reforzados und 10
[Link].08 Mascarilla con filtros und 6
[Link].09 Botín de cuero und 10
[Link].010Guantes de Cuero flexible corto PAR 10

3.02 Reaprovechamiento de residuos solidos Inorganicos

03.02.01 Formalización de Recicladores
Consultoria para el diseño de un plan de promoción y orientación para la inserción y
[Link] formalizacion de segregadores informales GBL 1
[Link] Consultoria para el diseño de un plan de recoleccion selectiva en la fuente GBL 1

B.1.5. ETAPA DE DISPOSICIÓN FINAL.

El requerimiento detallado para esta etapa se presenta en el siguiente cuadro.
Cabe mencionar que el requerimiento para esta etapa se realizó tomando en cuenta los estudios de base
(estudio de suelos, estudio topográfico, presentados en el Estudio de Selección de Sitio para el Relleno
Sanitario (ver Anexo)

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Cuadro 131: Requerimientos etapa de Disposición final

CONSTRUCCION DE RELLENO SANITARIO - TRINCHERAS 3,076,375.98
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD 1,269,728.56
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES 1,269,728.56
TRABAJOS PRELIMINARES 442,565.23
LIMPIEZA DE TERRENO CON MAQUINARIA m2 44,930.48 9.85 442,565.23
ELIMINACION DE OBSTRUCCIONES 637,107.40
TALA DE ARBOLES und 22,465.00 14.14 317,655.10
ELIMINACION DE ELEMENTOS ENTERRADOS und 22,465.00 14.22 319,452.30
TRAZO, NIVELES Y REPLANTEO 190,055.93
TRAZOS, NIVELES Y REPLANTEO PRELIMINAR m2 44,930.48 4.23 190,055.93
ESTRUCTURAS 1,806,647.42
MOVIMIENTO DE TIERRAS 1,275,523.49
NIVELACION DE TERRENO 155,908.77
NIVELACION (MAX. H=0.40 m) m2 44,930.48 3.47 155,908.77
EXCAVACIONES 301,038.45
EXCAVACION MASIVA m3 52,094.30 3.10 161,492.33
EXCAVACION SIMPLE m3 550.30 35.18 19,359.55
CONFORMACION DE TALUD m3 8,387.06 14.33 120,186.57
RELLENOS 40,339.24
RELLENO CON MATERIAL PROPIO 8,521.03
RELLENO Y APISONADO CON MATERIAL PROPIO m3 484.70 17.58 8,521.03
RELLENOS CON MATERIAL DE PRÉSTAMO 31,818.21
RELLENO CON PIEDRA GRANDE 4" A 6" m3 407.56 78.07 31,818.21
NIVELACION INTERIOR Y APISONADO 69,080.76
NIVELACION INTERIOR Y APISONADO MANUAL m2 19,908.00 3.47 69,080.76
ELIMINACIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE 709,156.27
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE m3 75,683.70 9.37 709,156.27
OTROS 531,123.93
SUMINISTRO Y COLOCACIÓN DE GEOMEMBRANA HP LISA e=1 mm m2 24,169.62 20.52 495,960.60
PROTECCION CON GEOTEXTIL m2 2,844.93 12.36 35,163.33

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CASETA CONTROL 42,626.93

OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD 90.98
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES 90.98
TRABAJOS PRELIMINARES 90.98
LIMPIEZA DEL TERRENO MANUAL m2 18.38 0.72 13.23
TRAZOS, NIVELES Y REPLANTEO PRELIMINAR m2 18.38 4.23 77.75
ESTRUCTURAS 18,827.38
MOVIMIENTO DE TIERRAS 3,076.65
EXCAVACIONES 786.97
EXCAVACION DE ZANJAS m3 9.87 35.18 347.23
EXCAVACION DE ZAPATAS m3 10.14 41.03 416.04
EXCAVACION PARA FALSO PISO m3 1.54 15.39 23.70
RELLENOS 717.58
RELLENO CON MATERIAL PROPIO 295.87
RELLENO Y APISONADO CON MATERIAL PROPIO m3 16.83 17.58 295.87
RELLENOS CON MATERIAL DE PRÉSTAMO 421.71
RELLENO Y APISONADO CON AFIRMADO m3 3.92 107.58 421.71
ELIMINACIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE 1,572.10
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE m3 167.78 9.37 1,572.10
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 2,473.64
CIMIENTOS CORRIDOS 956.38
CIMIENTOS CORRIDOS - CONCRETO 1:10+30% P.G. m3 4.22 226.63 956.38
SOLADOS 202.66
SOLADOS DE CEMENTO : HORMIGON; 1:10, H = 0.10 m. m2 6.76 29.98 202.66
FALSO PISO 1,314.60
FALSO PISO DE 4" CON MEZC. 1:8 C:H m2 39.16 33.57 1,314.60
OBRAS DE CONCRETO ARMANDO 13,277.09
ZAPATAS 1,504.69
ZAPATAS - Concreto f'c = 210 Kg/cm² m3 3.38 350.12 1,183.41
ZAPATAS - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 64.00 5.02 321.28
VIGAS DE CONEXIÓN 2,308.66
VIGAS DE CONEXIÓN - Concreto f'c = 210 Kg/cm² m3 1.75 366.59 641.53
VIGAS DE CONEXIÓN - Encofrado y Desencofrado normal m2 7.00 40.23 281.61
VIGAS DE CONEXIÓN - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 276.00 5.02 1,385.52
SOBRECIMIENTO REFORZADO 1,669.90
SOBRECIMIENTO REFORZADO - Concreto f'c = 210 Kg/cm² m3 1.92 379.59 728.81
SOBRECIMIENTO REFORZADO - Encofrado y Desencofrado normal m2 21.10 30.18 636.80
SOBRECIMIENTO REFORZADO - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 63.00 4.83 304.29
COLUMNAS 1,795.57
COLUMNAS - Concreto f'c=210 Kg/cm² m3 0.96 415.73 399.10
COLUMNAS - Encofrado y Desencofrado normal m2 13.00 40.23 522.99
COLUMNAS - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 174.00 5.02 873.48
COLUMNETAS 1,610.91
COLUMNETAS - Concreto f'c=175 Kg/cm² m3 0.83 334.46 277.60
COLUMNETAS - Encofrado y Desencofrado normal m2 14.30 40.23 575.29
COLUMNETAS - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 151.00 5.02 758.02
VIGAS 1,924.52
VIGAS - Concreto f'c=210 Kg/cm² m3 1.40 377.67 528.74
VIGAS - Encofrado y desencofrado normal m2 9.65 43.20 416.88
VIGAS - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 195.00 5.02 978.90
LOSA ALIGERADA 2,462.84
LOSA ALIGERADA - Concreto f'c=210 Kg/cm² m3 1.25 363.41 454.26
LOSA ALIGERADA - Encofrado y desencofrado normal m2 14.25 40.23 573.28
LOSA ALIGERADA - Ladrillos de arcilla hueco 15x30x30 und 119.00 8.56 1,018.64
LOSA ALIGERADA - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 83.00 5.02 416.66

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ARQUITECTURA 14,203.66
MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA 2,942.31
MURO DE SOGA CON LADRILLO (6X12X23) TIPO II m2 40.41 72.43 2,926.90
ACERO DE AMARRE kg 11.85 1.30 15.41
REVOQUES Y ENLUCIDOS 1,832.94
TARRAJEO PRIMARIO Y RAYADO C/MEZCLA 1:5 m2 8.55 18.75 160.31
TARRAJEO FROTACHADO, MUROS INT. E=1.5CM - MEZCLA 1:5 m2 6.84 16.29 111.42
TARRAJEO EN COLUMNAS MEZ.C:A 1:5,E=1.5 CM. m2 7.84 25.62 200.86
TARRAJEO EN VIGAS MEZ.C:A 1:5,E=1.5 CM. m2 9.23 33.91 312.99
VESTIDURA DE DERRAMES, ANCHO= 0.15M m 37.46 11.78 441.28
BRUÑAS DE 1.0 CM m 22.20 6.36 141.19
ENLUCIDO DE CIELORRASO CON YESO E=1.0CM m2 15.45 30.09 464.89
PISOS Y PAVIMENTOS 1,825.26
CONTRAPISOS 489.30
CONTRAPISO DE 48 MM m2 15.45 31.67 489.30
PISOS 1,335.96
PISO DE CERAMICO DE 30X30CM m2 15.45 86.47 1,335.96
ZOCALOS Y CONTRAZOCALOS 661.68
ZOCALOS 499.92
ZOCALO CON CERAMICO DE 20X30 CM DE 1ERA m2 8.55 58.47 499.92
CONTRAZOCALOS 161.76
CONTRAZOCALO DE ALTO RELIEVE DE CERAMICA 20X30CM m 10.47 15.45 161.76
CARPINTERIA DE MADERA 2,299.13
PUERTAS 1,600.54
PUERTA DE MADERA CONTRAPLACADA m2 8.40 190.54 1,600.54
VENTANAS 698.59
VENTANA DE ALUMINIO C/VIDRIO 6 MM INC. ACCESORIOS m2 9.75 71.65 698.59
CARPINTERIA METALICA Y HERRERIA 208.21
CERRAJERIA 182.41
BISAGRAS 105.55
BISAGRA CAPUCHINA 3 1/2"X3 1/2" pza 5.00 21.11 105.55
CERRADURAS 76.86
CERRADURA 2 GOLPES EN PUERTA CON TIRADOR pza 1.00 76.86 76.86
ACCESORIOS DE CIERRE 25.80
MANIJA DE BRONCE DE PARA PUERTAS pza 2.00 12.90 25.80
VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES 3,708.57
VIDRIOS SEMIDOBLES TRANSPARENTES INCOLORO 6MM m2 104.91 35.35 3,708.57
PINTURA 725.56
PINTURA CIELORASOS C/LATEX (2 MANOS) m2 15.45 9.40 145.23
PINTURA AL OLEO 2 MANOS EN VIGAS Y VIGUETAS m2 9.23 11.64 107.44
PINTURA AL OLEO 2 MANOS EN MUROS Y COLUMNAS m2 7.84 9.27 72.68
PINTURA BARNIZ EN CARPINTERÍA DE MADERA m2 18.15 22.05 400.21

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAFAEL

"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
2014
SAN MARTÍN"

INSTALACIONES ELECTRICAS 9,504.91

GENERADOR DE ENERGIA SOLAR 7,672.57
GENERADOR DE ENERGIA SOLAR und 1.00 7,672.57 7,672.57
SISTEMA DE ALUMBRADO 406.74
SALIDAS PARA ALUMBRADO 90.00
SALIDA PARA CENTROS DE LUZ pto 2.00 17.06 34.12
SALIDA PARA INTERRUPTOR SIMPLE pto 2.00 27.94 55.88
CANALZACION Y TUBERIAS 99.36
TUBERIA PVC SAP (ELECTRICAS) D=20 MM m 8.00 12.42 99.36
CONDUCTORES Y/O CABLES 91.92
CABLE ELECTRICO NH-80 2.50 MM2 m 24.00 3.83 91.92
ARTEFACTOS DE ILUMINACION 125.46
LUMINARIA TIPO LED DE 9 W und 2.00 62.73 125.46
SISTEMA DE TOMACORRIENTES Y FUERZA 114.37
SALIDAS PARA TOMACORRIENTES 30.36
SALIDA PARA TOMACORRIENTE BIPOLAR DOBLE UNIVERSAL + L.T. pto 1.00 30.36 30.36
CANALZACION Y TUBERIAS 37.26
TUBERIA PVC SAP (ELECTRICAS) D=20 MM m 3.00 12.42 37.26
CONDUCTORES Y/O CABLES 46.75
CABLE ELECTRICO NH-80 2.50 MM2 m 4.00 3.83 15.32
CABLE ELECTRICO NH-80 4.00 MM2 m 7.00 4.49 31.43
TABLEROS ELECTRICO 276.29
TABLERO DISTRIBUCION CAJA METALICA CON 18 POLOS pza 1.00 276.29 276.29
INTERRUPTORES 163.60
INTERRUPTOR TERMOMAGNETICO MONOFASICO 2 X 20 A pza 2.00 35.20 70.40
INTERRUPTOR DIFERENCIAL 2 X 25 A 30 mA pza 1.00 93.20 93.20
SISTEMA DE PROTECCION 871.34
POZO DE PROTECCION A TIERRA C/3 DOSIS DE THOR-GEL (5/8") und 1.00 871.34 871.34

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SAN MARTÍN"

ADIMINISTRACION - DEPOSITO 71,316.99

OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD 183.20
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES 183.20
TRABAJOS PRELIMINARES 183.20
LIMPIEZA DEL TERRENO MANUAL m2 37.01 0.72 26.65
TRAZOS, NIVELES Y REPLANTEO PRELIMINAR m2 37.01 4.23 156.55
ESTRUCTURAS 34,632.20
MOVIMIENTO DE TIERRAS 4,280.19
EXCAVACIONES 1,663.98
EXCAVACION DE ZANJAS m3 20.69 35.18 727.87
EXCAVACION DE ZAPATAS m3 21.63 41.03 887.48
EXCAVACION PARA FALSO PISO m3 3.16 15.39 48.63
RELLENOS 1,296.35
RELLENO CON MATERIAL PROPIO 674.54
RELLENO Y APISONADO CON MATERIAL PROPIO m3 38.37 17.58 674.54
RELLENOS CON MATERIAL DE PRÉSTAMO 621.81
RELLENO Y APISONADO CON AFIRMADO m3 5.78 107.58 621.81
ELIMINACIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE 1,319.86
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE m3 140.86 9.37 1,319.86
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 4,119.18
CIMIENTOS CORRIDOS 1,774.51
CIMIENTOS CORRIDOS - CONCRETO 1:10+30% P.G. m3 7.83 226.63 1,774.51
SOLADOS 405.33
SOLADOS DE CEMENTO : HORMIGON; 1:10, H = 0.10 m. m2 13.52 29.98 405.33
FALSO PISO 1,939.34
FALSO PISO DE 4" CON MEZC. 1:8 C:H m2 57.77 33.57 1,939.34
OBRAS DE CONCRETO ARMANDO 26,232.83
ZAPATAS 3,009.37
ZAPATAS - Concreto f'c = 210 Kg/cm² m3 6.76 350.12 2,366.81
ZAPATAS - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 128.00 5.02 642.56
VIGAS DE CONEXIÓN 4,723.63
VIGAS DE CONEXIÓN - Concreto f'c = 210 Kg/cm² m3 3.87 366.59 1,418.70
VIGAS DE CONEXIÓN - Encofrado y Desencofrado normal m2 30.99 40.23 1,246.73
VIGAS DE CONEXIÓN - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 410.00 5.02 2,058.20
SOBRECIMIENTO REFORZADO 3,380.10
SOBRECIMIENTO REFORZADO - Concreto f'c = 210 Kg/cm² m3 3.59 379.59 1,362.73
SOBRECIMIENTO REFORZADO - Encofrado y Desencofrado normal m2 47.80 30.18 1,442.60
SOBRECIMIENTO REFORZADO - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 119.00 4.83 574.77
COLUMNAS 3,659.67
COLUMNAS - Concreto f'c=210 Kg/cm² m3 1.93 415.73 802.36
COLUMNAS - Encofrado y Desencofrado normal m2 27.60 40.23 1,110.35
COLUMNAS - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 348.00 5.02 1,746.96
COLUMNETAS 2,794.82
COLUMNETAS - Concreto f'c=175 Kg/cm² m3 1.57 334.46 525.10
COLUMNETAS - Encofrado y Desencofrado normal m2 21.23 40.23 854.08
COLUMNETAS - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 282.00 5.02 1,415.64
VIGAS 3,581.13
VIGAS - Concreto f'c=210 Kg/cm² m3 2.58 377.67 974.39
VIGAS - Encofrado y desencofrado normal m2 16.30 43.20 704.16
VIGAS - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 379.00 5.02 1,902.58
LOSA ALIGERADA 5,084.11
LOSA ALIGERADA - Concreto f'c=210 Kg/cm² m3 2.53 363.41 919.43
LOSA ALIGERADA - Encofrado y desencofrado normal m2 28.71 40.23 1,155.00
LOSA ALIGERADA - Ladrillos de arcilla hueco 15x30x30 und 239.00 8.56 2,045.84
LOSA ALIGERADA - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 192.00 5.02 963.84

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ARQUITECTURA 24,552.47
MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA 6,186.81
MURO DE SOGA CON LADRILLO (6X12X23) TIPO II m2 84.91 72.43 6,150.03
ACERO DE AMARRE kg 28.29 1.30 36.78
REVOQUES Y ENLUCIDOS 2,694.76
TARRAJEO EN COLUMNAS MEZ.C:A 1:5,E=1.5 CM. m2 18.48 25.62 473.46
TARRAJEO EN VIGAS MEZ.C:A 1:5,E=1.5 CM. m2 16.90 33.91 573.08
VESTIDURA DE DERRAMES, ANCHO= 0.15M m 50.55 11.78 595.48
BRUÑAS DE 1.0 CM m 22.55 6.36 143.42
ENLUCIDO DE CIELORRASO CON YESO E=1.0CM m2 30.22 30.09 909.32
PISOS Y PAVIMENTOS 3,320.98
CONTRAPISOS 987.79
CONTRAPISO DE 48 MM m2 31.19 31.67 987.79
PISOS 2,333.19
PISO DE CERAMICO DE 45X45CM m2 20.47 91.97 1,882.63
PISO DE CEMENTO PULIDO Y BRUÑADO E=2" MEZ=1:4 m2 10.72 42.03 450.56
ZOCALOS Y CONTRAZOCALOS 1,679.55
ZOCALOS 1,405.62
ZOCALO CON CERAMICO DE 20X30 CM DE 1ERA m2 24.04 58.47 1,405.62
CONTRAZOCALOS 273.93
CONTRAZOCALO DE ALTO RELIEVE DE CERAMICA 20X30CM m 17.73 15.45 273.93
CARPINTERIA DE MADERA 6,561.72
PUERTAS 2,602.23
PUERTAS DE MADERA APANELADA m2 9.24 167.17 1,544.65
PUERTAS MADERA APANELADA CON VISOR DE VIDRIO E=4mm m2 6.30 167.87 1,057.58
VENTANAS 3,959.49
VENTANA DE MADERA C/VIDRIO e=4mm m2 26.95 146.92 3,959.49
CARPINTERIA METALICA Y HERRERIA 765.45
CERRAJERIA 700.95
BISAGRAS 316.65
BISAGRA CAPUCHINA 3 1/2"X3 1/2" pza 15.00 21.11 316.65
CERRADURAS 384.30
CERRADURA 2 GOLPES EN PUERTA CON TIRADOR pza 5.00 76.86 384.30
ACCESORIOS DE CIERRE 64.50
MANIJA DE BRONCE DE PARA PUERTAS pza 5.00 12.90 64.50
VIDRIOS, CRISTALES Y SIMILARES 1,587.57
VIDRIOS SEMIDOBLES TRANSPARENTES INCOLORO 6MM m2 44.91 35.35 1,587.57
PINTURA 1,755.63
PINTURA EN CIELOS RASOS,VIGAS,COLUMNAS Y PAREDES 586.45
PINTURA CIELORASOS C/LATEX (2 MANOS) m2 30.22 9.40 284.07
PINTURA AL OLEO 2 MANOS EN VIGAS Y VIGUETAS m2 11.26 11.64 131.07
PINTURA AL OLEO 2 MANOS EN MUROS Y COLUMNAS m2 18.48 9.27 171.31
PINTURA EN CARPINTERÍA DE MADERA 1,074.50
PINTURA BARNIZ EN CARPINTERÍA DE MADERA m2 48.73 22.05 1,074.50
PINTURA DE CONTRAZOCALOS Y BARANDAS 94.68
PINTURA ESMALTE 2 MANOS EN CONTRAZOCALO DE CEMENTO m 17.73 5.34 94.68

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INSTALACIONES ELECTRICAS 11,949.12

GENERADOR DE ENERGIA SOLAR 7,672.57
GENERADOR DE ENERGIA SOLAR und 1.00 7,672.57 7,672.57
SISTEMA DE ALUMBRADO 1,969.44
SALIDAS PARA ALUMBRADO 262.28
SALIDA PARA CENTROS DE LUZ pto 9.00 17.06 153.54
SALIDA PARA LUZ DE EMERGENCIA pto 1.00 17.06 17.06
SALIDA PARA INTERRUPTOR SIMPLE pto 2.00 27.94 55.88
SALIDA PARA INTERRUPTOR DOBLE pto 1.00 35.80 35.80
CANALZACION Y TUBERIAS 571.32
TUBERIA PVC SAP (ELECTRICAS) D=20 MM m 46.00 12.42 571.32
CONDUCTORES Y/O CABLES 528.54
CABLE ELECTRICO NH-80 2.50 MM2 m 138.00 3.83 528.54
ARTEFACTOS DE ILUMINACION 607.30
LUMINARIA TIPO LED DE 9 W und 9.00 62.73 564.57
LUMINARIA TIPO LED DE 7.5 W und 1.00 42.73 42.73
SISTEMA DE TOMACORRIENTES Y FUERZA 1,159.48
SALIDAS PARA TOMACORRIENTES 242.88
SALIDA PARA TOMACORRIENTE BIPOLAR DOBLE UNIVERSAL + L.T. pto 8.00 30.36 242.88
CANALZACION Y TUBERIAS 447.12
TUBERIA PVC SAP (ELECTRICAS) D=20 MM m 36.00 12.42 447.12
CONDUCTORES Y/O CABLES 469.48
CABLE ELECTRICO NH-80 2.50 MM2 m 37.00 3.83 141.71
CABLE ELECTRICO NH-80 4.00 MM2 m 73.00 4.49 327.77
TABLEROS ELECTRICO 276.29
SUMINISTRO E INTALACION DE TABLERO GENERAL und 1.00 276.29 276.29
SISTEMA DE PROTECCION 871.34
POZO DE PROTECCION A TIERRA C/3 DOSIS DE THOR-GEL (5/8") und 1.00 871.34 871.34

OBRAS EXTERIORES 119,617.54

TRABAJOS PRELIMINARES 7,345.75
LIMPIEZA DEL TERRENO MANUAL m2 1,483.99 0.72 1,068.47
TRAZOS, NIVELES Y REPLANTEO PRELIMINAR m2 1,483.99 4.23 6,277.28
ESTRUCTURAS 89,774.28
MOVIMIENTO DE TIERRAS 4,409.76
EXCAVACIONES 1,465.29
EXCAVACION DE ZANJAS m3 18.54 35.18 652.24
EXCAVACION PARA FALSO PISO m3 52.83 15.39 813.05
RELLENOS 2,108.57
RELLENOS CON MATERIAL DE PRÉSTAMO 2,108.57
RELLENO Y APISONADO CON AFIRMADO m3 19.60 107.58 2,108.57
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE 835.90
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE m3 89.21 9.37 835.90
CONCRETO SIMPLE 85,364.52
DADOS DE CONCRETO 6,200.89
DADOS DE CONCRETO - Concreto f'c = 175 Kg/cm² m3 18.54 334.46 6,200.89
VEREDAS 79,163.63
VEREDAS - Concreto f'c = 140 Kg/cm² m3 229.22 341.49 78,276.34
VEREDAS - Encofrado y Desencofrado normal m2 29.40 30.18 887.29

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"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
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SAN MARTÍN"

ARQUITECTURA
PISOS
ACABADO DE PISOS EN VEREDAS m2 106.62
VARIOS
PARANTES DE EUCALIPTO Ø 3" x L= 2.50 und 515.00
ALAMBRE DE PUAS ROLLO DE 200 mts und 7.00
AREA DE TRATAMIENTO Y RESIDUOS
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES
TRABAJOS PRELIMINARES
LIMPIEZA DEL TERRENO MANUAL m2 147.46
TRAZOS, NIVELES Y REPLANTEO PRELIMINAR m2 147.46
ESTRUCTURAS
MOVIMIENTO DE TIERRAS
EXCAVACIONES
EXCAVACION DE ZANJAS m3 35.77
EXCAVACION DE ZAPATAS m3 53.24
EXCAVACION PARA FALSO PISO m3 5.39
RELLENOS
RELLENO CON MATERIAL PROPIO
RELLENO Y APISONADO CON MATERIAL PROPIO m3 80.81
RELLENOS CON MATERIAL DE PRÉSTAMO
RELLENO Y APISONADO CON AFIRMADO m3 5.39
ELIMINACIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE m3 16.98
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
SOLADOS
SOLADOS DE CEMENTO : HORMIGON; 1:10, H = 0.10 m. m2 61.04
FALSO PISO
FALSO PISO DE 4" CON MEZC. 1:8 C:H m2 53.88
OBRAS DE CONCRETO ARMANDO
ZAPATAS
ZAPATAS - Concreto f'c = 210 Kg/cm² m3 17.75
ZAPATAS - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 335.00
VIGAS DE CONEXIÓN
VIGAS DE CONEXIÓN - Concreto f'c = 210 Kg/cm² m3 6.37
VIGAS DE CONEXIÓN - Encofrado y Desencofrado normal m2 25.46
VIGAS DE CONEXIÓN - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 1,056.00
COLUMNAS
COLUMNAS - Concreto f'c=210 Kg/cm² m3 5.32
COLUMNAS - Encofrado y Desencofrado normal m2 72.45
COLUMNAS - Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 725.00
ESTRUCTURAS METALICAS
TIJERALES METALICOS L=8.80M
PARA ARMADO TIJERALES METALICAS L=8.80M und 7.00
PARA MONTAJE TIJERALES METALICAS L=8.80M und 7.00
CORREAS TIPO Z-5"x2"x1/8" L=22.80M
PARA ARMADO CORREAS TIPO Z-5"x2"x1/8" L=22.80M und 11.00
PARA MONTAJE CORREAS TIPO Z-5"x2"x1/8" L=22.80M und 11.00
ARRIOSTES Ø 5/8" L=3.78M
PARA ARMADO ARRIOSTES Ø 5/8" L=3.78 und 40.00
PARA MONTAJE ARRIOSTES Ø 5/8" L=3.78 und 40.00

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SAN MARTÍN"

ARQUITECTURA
REVOQUES Y ENLUCIDOS
TARRAJEO EN COLUMNAS MEZ.C:A 1:5,E=1.5 CM. m2 21.00
PISOS Y PAVIMENTOS
CONTRAPISOS
CONTRAPISO DE 48 MM m2 1.00
PISOS
PISO DE CEMENTO PULIDO Y BRUÑADO E=2" MEZ=1:4 m2 1.00
PINTURA
PINTURA EN CIELOS RASOS,VIGAS,COLUMNAS Y PAREDES
PINTURA AL OLEO 2 MANOS EN MUROS Y COLUMNAS m2 1.00

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SAN MARTÍN"

INSTALACIONES SANITARIAS
APARATOS Y ACCESORIOS SANITARIOS
SUMINISTRO DE APARATOS SANITARIOS
INODORO TANQUE BAJO DE LOSA VITRIFICADA und 4.00
LAVATORIO DE LOSA BLANCA und 4.00
DUCHA SIMPLE CON GRIFERÍA und 7.00
SUMINISTRO DE ACCESORIOS SANITARIOS
SUMINISTRO DE TOALLERAS und 4.00
SUMINISTRO DE JABONERAS und 4.00
SUMINISTRO DE PAPELERA und 4.00
SUMINISTRO DE DISPENSADORES DE JABON und 4.00
INSTALACION DE APARATOS SANITARIOS
INSTALACION DE APARATOS SANITARIOS und 15.00
INSTALACION DE ACCESORIOS SANITARIOS
INSTALACION DE ACCESORIOS SANITARIOS und 16.00
SISTEMA DE AGUA FRIA
SALIDAS DE AGUA FRIA
SALIDA AGUA FRIA CON TUBERIA DE PVC-SAP 1/2" pto 11.00
SALIDA AGUA FRIA CON TUBERIA DE PVC-SAP 3/4" pto 4.00
REDES DE DISTRIBUCION DE AGUA FRIA
RED DE DISTRIBUCION TUBERIA PVC-SAP D=1/2" m 9.44
RED DE DISTRIBUCION TUBERIA PVC-SAP D=3/4" m 30.00
RED DE DISTRIBUCION TUBERIA PVC-SAP D=2" m 43.27
ACCESORIOS PARA REDES DE AGUA FRIA
CODOS
SUMINISTRO E INST. DE CODO PVC SAP 2" X 90º AGUA und 10.00
SUMINISTRO E INST. DE CODO PVC SAP 3/4" X 90º und 43.00
SUMINISTRO E INST. DE CODO PVC SAP 1/2" X 90º und 10.00
TEES
SUMINISTRO E INST. DE TEE PVC SAP 3/4" und 4.00
SUMINISTRO E INST. DE TEE PVC SAP 1/2" und 1.00
REDUCTORES
SUMINISTRO E INST. DE REDUCCION PVC SAP 3/4" A 1/2" und 4.00
VALVULAS
SUMINISTRO E INST. VALVULA DE COMPUERTA Ø 2" und 2.00
SUMINISTRO E INST. VALVULA DE COMPUERTA Ø 3/4" und 4.00
EQUIPO Y OTRAS INSTALACIONES
BOMBA SUMERGIBLE DE 2 HP und 2.00
TUBERIA CORRUGADA DE DOBLE CAPA , 4 RANURAS EN 240° m 994.56
TANQUE DE ROTOPLAS V= 1100 L. und 1.00

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DESAGÜE Y VENTILACION
SALIDAS DE DESAGÜE
SALIDA DE DESAGÜE PVC SAP 2" pto 11.00
SALIDA DE DESAGÜE PVC SAP 4" pto 4.00
REDES DE DERIVACION DE DESAGÜE
SUMINISTRO E INST. DE TUBERIA PVC SAP 2" DESAGÜE m 21.28
SUMINISTRO E INST. DE TUBERIA PVC SAP 4" DESAGÜE m 12.82
REDES COLECTORAS
SUMINISTRO E INST. DE TUBERIA PVC SAP 2" DESAGÜE m 39.05
SUMINISTRO E INST. DE TUBERIA PVC SAP 4" DESAGÜE m 34.95
ACCESORIOS DE REDES COLECTORAS
CODOS
SUMINISTRO E INST. DE CODO PVC SAP 2"X45° DESAGÜE und 1.00
SUMINISTRO E INST. DE CODO PVC SAP 2"X90° DESAGÜE und 4.00
SUMINISTRO E INST. DE CODO PVC SAP 4"X45° DESAGÜE und 4.00
YEES
SUMINISTRO E INST. DE YEE PVC SAP 4" und 4.00
SUMINISTRO E INST. DE YEE PVC SAP 4" X 2" und 5.00
TEES
SUMINISTRO E INST. DE TEE PVC SAP 2" ( DESAGÜE ) und 5.00
ADITAMIENTOS VARIOS
SUMINISTRO E INST. DE REGISTRO ROSCADO CROMADO DE 4" und 3.00
SUMINISTRO E INST. DE SUMIDERO CROMADO DE 2" und 1.00
SUMINISTRO E INST. DE SOMBRERO DE VENTILACION 2" und 3.00
CAMARAS DE INSPECCION
CAJA DE REG. ALB. - 10"X20" TAPA CONCRETO und 4.00

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TANQUE SEPTICO, POZO DE PERCOLADOR Y POZO TUBULAR

OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD
OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES
TRABAJOS PRELIMINARES
LIMPIEZA DEL TERRENO MANUAL m2 7.70
TRAZOS, NIVELES Y REPLANTEO PRELIMINAR m2 7.70
ESTRUCTURAS
MOVIMIENTO DE TIERRAS
EXCAVACIONES
EXCAVACION SIMPLE m3 12.00
RELLENOS
RELLENOS CON MATERIAL DE PRÉSTAMO
RELLENO CON GRAVA DE 1/2" m3 2.54
ELIMINACIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE
ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE m3 15.00
OBRAS DE CONCRETO SIMPLE
SOLADOS
SOLADOS DE CEMENTO : HORMIGON; 1:10, H = 0.10 m. m2 4.18
OBRAS DE CONCRETO ARMANDO
MURO DE CONCRETO
MURO DE CONCRETO - Concreto f'c = 210 Kg/cm² m3 2.11
MURO DE CONCRETO - Encofrado y Desencofrado normal m2 28.08
MURO DE CONCRETO- Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 211.00
LOSA DE FONDO Y TAPA
LOSA DE FONDO Y TAPA - Concreto f'c = 210 Kg/cm² m3 1.74
LOSA DE FONDO Y TAPA - Encofrado y Desencofrado normal m2 7.52
LOSA DE FONDO Y TAPA- Acero de Estructural f'y=4200 Kg/cm² kg 151.00

ARQUITECTURA
MUROS Y TABIQUES DE ALBAÑILERIA
MURO DE SOGA CON LADRILLO CUARTERON CUATRAPEADO DE 21/2"x5"x10" m2 7.53
REVOQUES Y ENLUCIDOS
TARRAJEO CON INPERMEABILIZANTE
TARRAJEO CON INPERMEABILIZANTE m2 15.04

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B.1.6. GESTION TECNICA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.

El requerimiento detallado para esta etapa se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 132: Requerimientos etapa Gestión Técnica Administrativa, financiera
5 COMPONENTE 05: ADECUADA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINACIERA
5.01 Gestión tecnica Administrativa y Financiera
05.01.01 Programa de Capacitación
[Link] Elaboración de un programa de capacitaci+on para el personal Tecnico Administrativo y financiero
GBL 4.00
05.01.02 Area responsable de Residuos Solidos
[Link] Traslado el area de limpieza publica al nuevo local GBL 1.00
05.01.03 Difución sobre el pago del Servicio
[Link] Elaboracion de Datos de Contribuyente GBL 1.00
[Link] Difusión de boletines informativos GBL 200.00
[Link] Elaboración de estrategia de optimización de cobranza GBL 1.00
[Link] Elaboracion manuales tecnicos de todas las etapas de manejo de residuos solidos GBL 1.00

B.1.7. SENSIBILIZACION Y CAPACITACION A LA POBLACION.

El requerimiento detallado para esta etapa se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 133: Requerimientos etapa de Sensibilización y Capacitación
6.01 Adecuadas Practicas
06.01.01 Programa de Capacitación
[Link] Difusión Spots radiales sobre manejo de residuos solidos und 600.00
[Link] Campaña de sensibilización y capacitación radial und 10.00
[Link] Charlas sobre biodegradación y composicion de residuos solidos und 5.00
[Link] Charlas sobre residuos solidos domiciliarios und 5.00
[Link] Charlas sobre contaminación por residuos und 5.00
[Link] Entrga de Tripticos, Afiches y calendarios (Global) und 200.00
[Link] Pintado de Murales en Lugares Estrategicos und 3.00
06.01.02 Promoción de Habitos Sanitarios Adecuados
[Link] Campañas de disminución de la contaminación en las calles por residuos de los transeuntes
und 4.00
[Link] Promover el uso de la "Bolsa Sana" para la compra de Pan und 2.00
[Link] Difusión de Normas y Sanciones und 4.00

B.2. ALTERNATIVA II.

El requerimiento para la Alternativa II solo varía en la etapa de Disposición final; los requerimientos en las
demás etapas son iguales a los de la Alternativa I
B.2.1. ETAPA DE DISPOSICION FINAL MECANICA.
El equipamiento e implementación necesarios para esta etapa, en rellenos sanitarios mecanizados, es la
adquisición de equipos que permitan una compactación mecánica, en la cual se utilizaría, maquinaria pesada,
y mayor cantidad de trabajadores calificados para la operacionalización de las maquinas.
4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.
4.6.1. COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO PARA CADA ALTERNATIVA.
Los costos de inversión se sustentan en las cotizaciones que se adjuntan en los anexos.

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Cuadro 134: Costos a precios Privados

ALTERNATIVA 1
"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
Nombre del Proyecto SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
SAN MARTÍN"

UTILIDA DES (10%) 394,154.74

S UB T O T A L 4,729,856.82

IGV(18%) 851,374.23

C OST O D E OB R A 5,581,231.05
ESTUDIOS DEFINITIVOS (03%) 118,246.42
SUP ERVISIÓN (03%) 118,246.42

Estudio de Impacto A mbiental (1.5%) 59,123.21

PRESUPUESTO TOTAL 5,876,847.10

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Cuadro 135: Costos a precios Privados

ALTERNATIVA 2
"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA - SAN MARTÍN"
Nombre del Proyecto

UT ILID A D E S ( 10 %) 486,334.82
S UB T O T A L 5,836,017.83
IG V ( 18 %) 1,050,483.21
T OT A L 6,886,501.04
E S T UD IO S D E F IN IT IV O S ( 0 5 %) 145,900.45

S UP E R V IS IÓ N ( 0 5 %) 145,900.45
E S T UD IO D E IM P A C T O
72,950.22
A M B IE N T A L ( 2 %)
PRESUPUESTO TOTAL 7,251,252.15

4.6.3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO PARA CADA

ALTERNATIVA.
A) COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EN LA SITUACION SIN PROYECTO.
Principalmente viene dado por la Operación y Mantenimiento para la obtención del servicio que se brinda
actualmente, considerando adicionalmente algunos pequeños gastos correspondientes a la oferta optimizada.
Los costos de operación y mantenimiento a precios de mercado en la Situación Sin Proyecto es la misma para
ambas alternativas.

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Cuadro 136: Costos de Operc y Mant S/P

ESTRUCTURA DE COSTOS - EJERCICIOS 2014
A PRECIOS DEL MERCADO
RUBRO IMPORTE ANUAL SOLES
GASTOS CORRIENTES S/. 47,909.00
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES S/. 36,000.00
Personal administrativo y obligaciones S/. 36,000.00
BIENES Y SERVICIOS S/. 11,909.00
COMPRA DE BIENES S/. 11,909.00
Combustible, carburantes, lubricantes y afines S/. 4,500.00
Repuestos y accesorios S/. 3,840.00
Compra de otros bienes S/. 3,569.00
COSTO DE OPERACIÓN (90%) S/. 43,118.10
COSTO DE MANTENMIENTO(10%) S/. 4,790.90
TOTAL S/. 47,909.00

B) COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO EN LA

SITUACION CON PROYECTO.

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B.1. ALTERNATIVA I.
En los siguientes cuadros se presentan los costos de operación y mantenimiento a precios de mercado en la Situación con Proyecto Optimizado, de la Alternativa 1.
Cuadro 137: Costos Operación y Mantenimiento Alt 01
Costo Total de Operación y Manteniemiento alt 01
N° DESCRIPCIÓN AÑO 01 AÑO 02 AÑO 03 AÑO 04 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 07 AÑO 08 AÑO 09 AÑO 10 TOTAL
1 OPERACIÓN 167,017 167,017 167,017 167,497 167,497 207,021 207,021 207,021 207,021 207,021 1,871,150
1.1 PERSONAL 91,775 91,775 91,775 91,775 91,775 103,775 103,775 103,775 103,775 103,775 977,750
1.2 EQUIPOS 7,761 7,761 7,761 7,761 7,761 7,761 7,761 7,761 7,761 7,761 77,610
1.3 INSUMOS 26,372 26,372 26,372 26,372 26,372 45,472 45,472 45,472 45,472 45,472 359,220
1.4 SERVICIOS 27,070 27,070 27,070 27,550 27,550 27,550 27,550 27,550 27,550 27,550 274,060
1.5 COMBUSTIBLES 14,039 14,039 14,039 14,039 14,039 14,039 14,039 14,039 14,039 14,039 140,390
CIERRE PARCIAL DE
1.6 PLATAFORMA DE RELLENO 8,424 8,424 8,424 8,424 8,424 42,120
SANITARIO
2 MANTENIMIENTO 25,903 25,903 25,903 25,903 25,903 25,903 25,903 25,913 25,913 25,923 259,070
2.1 INSUMOS 16,536 16,536 16,536 16,536 16,536 16,536 16,536 16,536 16,536 16,536 165,360
2.2 SERVICIOS 9,367 9,367 9,367 9,367 9,367 9,367 9,367 9,377 9,377 9,387 93,710
Costo Total de Operación y
192,920 192,920 192,920 193,400 193,400 232,924 232,924 232,934 232,934 232,944 2,130,220
Manteniemiento

B.2. ALTERNATIVA II.

Los costos de Operación y Mantenimiento a Precios de Mercado para la Alternativa II solo varían en la etapa de Disposición Final; en las demás etapas son iguales
a los de la Alternativa I

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Cuadro 138: Costos de operación y Mantenimiento alternativa 02

COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 02
N° DESCRIPCIÓN AÑO 01 AÑO 02 AÑO 03 AÑO 04 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 07 AÑO 08 AÑO 09 AÑO 10 TOTAL
1.1 PERSONAL 169,752 169,752 169,752 169,752 169,752 182,752 182,752 182,752 182,752 182,752 1,762,520
1.2 EQUIPOS 19,996 19,996 19,996 19,996 19,996 19,996 19,996 19,996 19,996 19,996 199,960
1.3 INSUMOS 12,204 12,204 12,204 12,204 12,204 31,304 31,304 31,304 31,304 31,304 217,540
1.4 SERVICIOS 20,255 20,255 20,255 20,255 20,255 20,255 20,255 20,255 20,255 20,255 202,550
1.5 COMBUSTIBLES 16,039 16,039 16,039 16,039 16,039 16,039 16,039 16,039 16,039 16,039 16,039
CIERRE PARCIAL DE
1.6 PLATAFORMA DE RELLENO 8,420 8,420 8,420 8,420 8,420 42,100
SANITARIO
2 MANTENIMIENTO 15,852 15,852 15,852 15,852 15,852 16,825 16,825 16,825 16,845 16,845 163,425
2.1 INSUMOS 10,485 10,485 10,485 10,485 10,485 11,458 11,458 11,458 11,458 11,458 109,715
2.2 SERVICIOS 5,367 5,367 5,367 5,367 5,367 5,367 5,367 5,367 5,387 5,387 53,710
Costo Total de Operación y
254,098 254,098 254,098 254,098 254,098 295,591 295,591 295,591 295,611 295,611 2,748,485
Manteniemiento

 Costos por reinversión de la Infraestructura durante la post inversión:

Cuadro 139: Costos a precios Privados Alternativa 01:
CRONOGRAMA DE REINVERSIÓN(AÑOS)ALTERNATIVA
REINVERSIÓN 01 A PRECIOS DE MERCADO TOTAL
AÑO 03 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 09
PAPELERAS Y COCHES DE BARRIDO 3,172.06 0.00 3,172.06 3,172.06 9,516.18
VEHICULO DE RECOLECCIÓN 0.00 115,000.00 0.00 0.00 115,000.00
EQUIPAMIENTO Y CONSTRUCCION DE PLANTA DE COMPOSTAJE 0.00 50,589.00 0.00 0.00 50,589.00
CONSTRUCCION DE CELDA DE DISPOSICION FINAL 0.00 184,451.00 0.00 0.00 184,451.00
VEHICULOS Y EQUIPOS DE SUPERVICIÓN 3,470.59 0.00 3,470.59 3,470.59 10,411.77
Total 6,642.65 350,040.00 6,642.65 6,642.65 369,967.95

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Cuadro 140: Costos a precios Privados Alt 02

Alternativa 02:
CRONOGRAMA DE REINVERSIÓN(AÑOS)ALTERNATIVA
REINVERSIÓN 02 A PRECIOS DE MERCADO TOTAL
AÑO 03 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 09
PAPELERAS Y COCHES DE BARRIDO 3,172.06 0.00 3,172.06 3,172.06 9,516.18
VEHICULO DE RECOLECCIÓN 0.00 115,000.00 0.00 0.00 115,000.00
EQUIPAMIENTO Y CONSTRUCCION DE PLANTA DE COMPOSTAJE 0.00 50,589.00 0.00 0.00 50,589.00
CONSTRUCCION DE CELDA DE DISPOSICION FINAL 0.00 304,811.32 0.00 0.00 304,811.32
VEHICULOS Y EQUIPOS DE SUPERVICIÓN 5,470.00 0.00 5,470.00 5,470.00 16,410.00
Total 8,642.06 470,400.32 8,642.06 8,642.06 496,326.50

4.6.4. COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO PARA CADA ALTERNATIVA.

A) ALTERNATIVA I.
El costo total de Inversión es de S/.
El costo total de operación y mantenimiento para el horizonte de 10 años es de S/.
El costo total incremental actualizado para el horizonte de 10 años es de S/.
En el siguiente cuadro se muestran los costos incrementales a precios de mercado de la Alternativa I:

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Cuadro 141: Costos incrementales Alt 01

ALTERNATIVA 1
PROYECTO "INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA - SAN MARTÍN"
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA 1
PERIODO (años)
RUBRO VACT PP TOTAL
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS DE INVERSION 5,876,847.10 5,876,847.10 5,876,847.10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1. Intangibles (Expediente Tècnico) 118,246.42 118,246.42 118,246.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2. Inversión en Activos Fijos 4,651,025.87 4,651,025.87 4,651,025.87 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.1. Materiales 1,860,410.35 1,860,410.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.2. Mano de Obra 2,558,064.23 2,558,064.23 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.3. Equipo 232,551.29 232,551.29 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.4. Gastos Generales e Imprevistos 465,102.59 465,102.59 465,102.59 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.5. Utilidades 465,102.59 465,102.59 465,102.59 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
3. Gastos de Supervisión 118,246.42 118,246.42 118,246.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 59,123.21 59,123.21 59,123.21
* REINVERSIÓN 6,642.65 350,040.00 6,642.65 6,642.65
B) Costo de Mantenim iento Y Operación
1,339,894.98 2,130,220.00 0.00 192,920.00 192,920.00 192,920.00 193,400.00 193,400.00 232,924.00 232,924.00 232,934.00 232,934.00 232,944.00
Con Proyecto
C) Costo Con Proyecto (A + B+
7,456,392.66 8,377,035.05 5,876,847.10 192,920.00 192,920.00 199,562.65 193,400.00 543,440.00 239,566.65 232,924.00 232,934.00 239,576.65 232,944.00
REINVERSIÓN)
D) Costo de Mantenim iento "Sin Proyecto" 307,463.56 479,090.00 0.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00
E) Total de Costos Increm entales (C - D) 7,148,929.09 7,897,945.05 5,876,847.10 145,011.00 145,011.00 151,653.65 145,491.00 495,531.00 191,657.65 185,015.00 185,025.00 191,667.65 185,035.00
F) FA 9% 1.000000 0.917431 0.841680 0.772183 0.708425 0.649931 0.596267 0.547034 0.501866 0.460428 0.422411
VACT PP (E x F) 7,148,929.09 5,876,847.10 133,037.61 122,052.86 117,104.44 103,069.49 322,061.15 114,279.19 101,209.54 92,857.81 88,249.11 78,160.78

B) ALTERNATIVA II.
El costo total de Inversión es de S/.
El costo total de operación y mantenimiento para el horizonte de 10 años es de S/.
El costo total incremental actualizado para el horizonte de 10 años es de S/. En el siguiente cuadro se muestran los costos incrementales a precios de mercado de la
Alternativa II.

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"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
2014
SAN MARTÍN"

Cuadro 142: Costos incrementales Alt 02

ALTERNATIVA N° 02
PROYECTO "INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA - SAN MARTÍN"
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS
ALTERNATIVA N° 02
PERIODO ( 10 años)
RUBRO VAC PP TOTAL
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS DE INVERSION 7,251,252.15 7,251,252.15 7,251,252.15 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1. Intangibles (Expediente Tècnico ) 145,900.45 145,900.45 145,900.45 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2. Inversión en Activos Fijos 6,886,501.04 6,886,501.04 6,886,501.04 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.1. Materiales 2,295,500.35 2,295,500.35 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.2. Mano de Obra 3,156,312.98 3,156,312.98 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.3. Equipo 286,937.54 286,937.54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.4. Gastos Generales e Imprevistos 573,875.09 573,875.09 573,875.09 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.5. Utilidades 573,875.09 573,875.09 573,875.09 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
3. Gastos de Supervisión 145,900.45 145,900.45 145,900.45 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
[Link] DE IMPACTO AMBIENTAL 72,950.22 72,950.22 72,950.22
*REINVERSIÓN 8,642.06 470,400.32 8,642.06 8,642.06
B) Costo de Oper y Mant. Con Proyecto 1,659,003.81 2,748,485.00 0.00 254,098.00 254,098.00 254,098.00 254,098.00 254,098.00 295,591.00 295,591.00 295,591.00 295,611.00 295,611.00
C) Costo Con Proyecto (A + B+Reinversión) 9,217,373.76 10,496,063.65 7,251,252.15 254,098.00 254,098.00 262,740.06 254,098.00 724,498.32 304,233.06 295,591.00 295,591.00 304,253.06 295,611.00
D) Costo de Matenim iento "Sin Proyecto" 294,380.07 479,090.00 0.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00 47,909.00
E) Total de Costos Increm entales (C - D) 8,922,993.69 10,016,973.65 7,251,252.15 206,189.00 206,189.00 214,831.06 206,189.00 676,589.32 256,324.06 247,682.00 247,682.00 256,344.06 247,702.00
F) FA 9% 1.000000 0.909091 0.826446 0.751315 0.683013 0.620921 0.564474 0.513158 0.466507 0.424098 0.385543
VAC PP (E x F) 8,922,993.69 7,251,252.15 187,444.55 170,404.13 161,405.76 140,829.86 420,108.74 144,688.25 127,100.03 115,545.48 108,714.91 95,499.84

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SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
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V: EVALUACIÓN

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SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
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5. Evaluación:
5.1 Evaluación social:
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO
Este proyecto de mejora de la gestión de los residuos sólidos genera beneficios económicos, sociales y
ambientales. Los beneficios económicos están relacionados con i) la posibilidad de mejorar la recaudación
financiera ante una mejor disposición a pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de
limpieza pública en la ciudad; ii) los ingresos producto del servicio de disposición final de los residuos
generados; iii) la venta producido por la planta de tratamiento (compost); y, iv) la venta de material
recuperado Los beneficios ambientales están relacionados con la disposición a pagar de la población para
evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida. Esto está relacionado con el impacto que generan
los residuos sólidos en el ambiente visual, en la fauna y flora de la zona. En tal sentido, se entrega un
beneficio que está fuera de discusión, vale decir, que es socialmente necesario que el servicio sea provisto; por
tal motivo, no se considera necesario la cuantificación de los beneficios del proyecto, es decir, la autoridad
asume que el proyecto genera una serie de beneficios producto del buen manejo de los residuos sólidos, estos
son los siguientes:
Beneficios ambientales

 Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de desecho en lugar de materias

primas extraídas de la naturaleza

 Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al no

descomponerse fácilmente.

 Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.

 Disminución de las emisiones de gases de invernadero.

 Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.

 La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de
las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población
Beneficios Sociales

 Alternativa de generación de empleo.

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SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
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tiene la responsabilidad legal de la gestión de los residuos sólidos, su objetivo es responder a la exigencia de
la población implementando mejores sistemas de gestión de residuos sólidos, además una eficiente gestión
genera un menor gasto mensual en recolección, transporte y relleno sanitario, lo cual se traduce en una
disposición de mayor liquidez para aplicarlo en los gastos que generen otro tipo de impacto social Además, el
servicio de limpieza pública incluida la disposición final de los residuos sólidos, al igual que otros servicios
como la luz eléctrica, agua y desagüe, es un servicio básico para la vida en las ciudades que otorga beneficios
reales a la población que la utiliza; en tal sentido, dados los beneficios reales que otorga y los costos en que se
incurren para su prestación, la población está obligada a cubrir dichos costos.
5.1.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES
El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que le significa a la sociedad el uso del servicio de
limpieza pública o manejo de residuos sólidos. Dado que los precios de mercado (utilizados en el día a día)
traen consigo una serie de distorsiones producto de impuestos, subsidios, oferta – demanda, que impiden
conocer el verdadero valor asumido por el país en su conjunto. Por lo tanto, cada alternativa será expresada en
precios sociales.
Factores de Corrección La siguiente tabla muestra los factores de corrección utilizados en este proyecto:
Cuadro 145: Factores de Corrección

Se ha realizado el flujo de costos a precios sociales, para las alternativas 1 y 2; los resultados se muestran en
los siguientes cuadros:
Flujo de costos a precios sociales
a. Costos de Inversión – Pecio Social
A continuación se muestra el flujo de costos a precios sociales según las siguientes dos tablas:

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Cuadro 142: Costos a precios sociales

ALTERNATIVA 1
"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL
Nombre del Proyecto
DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA - SAN MARTÍN"
PRESUPUESTO
Ubicación
Departamento Provincia Distrito Ciudad Centro Poblado Zona
SAN MARTÍN BELLAVISTA SAN RAFAEL SAN RAFAEL SAN RAFAEL URBANA y RURAL
Características Constructivas
Material Noble y Conv encional
Costo Total (S/.) Costo Total (S/.)
Item Descripción % Área M2 Und. Ärea M2 Total Costo S/.Unitario PRECIOS F.C PRECIOS
PRIVADOS SOCIALES

1.00 COSTO DIRECTO 3,941,547.35 3,435,200.02

MANO DE OBRA 1,137,136.41 1,042,342.20

* Calificada 22.35% 880,935.83 1.000 880,935.83
* No calificada 6.50% 256,200.58 0.630 161,406.36
MATERIALES 63.98% 2,521,801.99 0.847 2,135,966.29
EQUIPOS 7.17% 282,608.94 0.909 256,891.53
C O S T O D IR E C T O 3,941,547.35 3,435,200.02
GA STOS GENERA LES (10%) 394,154.74 343,520.00
UTILIDA DES (10%) 394,154.74 343,520.00
S UB T O T A L 4,729,856.82 4,122,240.02
IGV(18%) 851,374.23 742,003.20
C OST O D E OB R A 5,581,231.05 4,864,243.22
ESTUDIOS DEFINITIVOS (03%) 118,246.42 0.847 100,154.72
SUP ERVISIÓN (03%) 118,246.42 0.847 100,154.72
ESTUDIO DE IM P A CTO A M B IENTA L (1.5%) 59,123.21 0.847 50,077.36
PRESUPUESTO TOTAL 5,876,847.10 5,114,630.02

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Cuadro 143: Costos a precios sociales

ALTERNATIVA 2
"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE
Nombre del Proyecto
SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA - SAN MARTÍN"
PRESUPUESTO
Ubicación
Departamento Provincia Distrito Ciudad Centro Poblado Zona
SAN MARTIN BELLAVISTA SAN RAFAEL SAN RAFAEL SAN RAFAEL URBANA y RURAL
Características Constructivas
Material Noble y Convencional
Costo Total
Costo Costo Total (S/.)
Item Descripción % Área M2 Und. Ärea M2 Total F.C (S/.) PRECIOS
S/.Unitario PRECIOS PRIVADOS
SOCIALES

1.00 COSTO DIRECTO 4,863,348.19 4,238,582.54

MANO DE OBRA 1,403,075.95 1,286,112.43

* Calificada 22.35% 1,086,958.32 1.000 1,086,958.32
* No calificada 6.50% 316,117.63 0.630 199,154.11
MATERIALES 63.98% 3,111,570.17 0.847 2,635,499.94
EQUIPOS 7.17% 348,702.07 0.909 316,970.18
C O S T O D IR E C T O 4,863,348.19 4,238,582.54
GA STOS GENERA LES (10%) 486,334.82 423,858.25
UTILIDA DES (10%) 486,334.82 423,858.25
S UB T O T A L 5,836,017.83 5,086,299.05
IGV(18%) 1,050,483.21 915,533.83
C OST O D E OB R A 6,886,501.04 6,001,832.88
ESTUDIOS DEFINITIVOS (05%) 145,900.45 0.847 123,577.68
SUP ERVISIÓN (05%) 145,900.45 0.847 123,577.68
ESTUDIO DE IM P A CTO A M B IENTA L (2%) 72,950.22 0.847 61,788.84
PRESUPUESTO TOTAL 7,251,252.15 6,310,777.07

b. COSTOS INCREMENTALES APRECIOS SOCIALES:

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Cuadro 144: Costos Incrementales a precios sociales

ALTERNATIVA 1
PROYECTO "INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA - SAN MARTÍN"
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
PERIODO (años)
RUBRO VACT PS TOTAL
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS DE INVERSION 5,114,630.02 5,114,630.02 5,114,630.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1. Intangibles (Expediente Tècnico) 100,154.72 100,154.72 100,154.72 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2. Inversión en Activos Fijos 4,053,536.02 4,053,536.02 4,053,536.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.1. Materiales 1,229,963.79 1,229,963.79 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.2. Mano de Obra 2,520,440.22 2,520,440.22 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.3. Equipo 303,132.01 303,132.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.4 Gastos Generales e Imprevistos 405,353.60 405,353.60 405,353.60 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.5. Utilidades 405,353.60 405,353.60 405,353.60 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
3. Gastos de Supervisión 100,154.72 100,154.72 100,154.72 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 50,077.36 50,077.36 50,077.36
*Reinversion 5,646.25 297,534.00 5,646.25 5,646.25
B) Costo de Oper y Mant. Con Proyecto 1,132,534.14 1,883,786.90 0.00 170,881.59 170,881.59 170,881.59 171,361.59 171,361.59 205,676.99 205,676.99 205,685.49 205,685.49 205,693.99
C) Costos con Proyecto (A +
6,441,733.20 7,312,889.68 5,114,630.02 170,881.59 170,881.59 176,527.84 171,361.59 468,895.59 211,323.24 205,676.99 205,685.49 211,331.74 205,693.99
B+REINVERSIÓN)
D) Costo de Mant. "Sin Proyecto" 258,241.72 420,276.50 0.00 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65
E) Total de Costos Increm entales (C - D) 6,183,491.48 6,892,613.18 5,114,630.02 128,853.94 128,853.94 134,500.19 129,333.94 426,867.94 169,295.59 163,649.34 163,657.84 169,304.09 163,666.34
F) FA 9% 1.000000 0.909091 0.826446 0.751315 0.683013 0.620921 0.564474 0.513158 0.466507 0.424098 0.385543
VACT PS (E x F) 6,183,491.48 5,114,630.02 117,139.95 106,490.86 101,051.99 88,336.82 265,051.41 95,562.95 83,977.99 76,347.59 71,801.46 63,100.46

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"INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA -
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SAN MARTÍN"

Cuadro 145: Costos Incrementales a precios sociales

ALTERNATIVA N° 02
PROYECTO "INSTALACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL - PROVINCIA DE BELLAVISTA - SAN MARTÍN"

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES

PERIODO ( 10 años)
RUBRO VAC PP TOTAL
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS DE INVERSION 6,310,777.07 6,310,777.07 6,310,777.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1. Intangibles (Expediente Tècnico ) 123,577.68 123,577.68 123,577.68 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2. Inversión en Activos Fijos 6,001,832.88 6,001,832.88 6,001,832.88 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.1. Materiales 3,109,889.92 3,109,889.92 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.2. Mano de Obra 1,517,612.67 1,517,612.67 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.3. Equipo 374,024.81 374,024.81 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.4. Gastos Generales 500,152.74 500,152.74 500,152.74 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.5. Utilidades 500,152.74 500,152.74 500,152.74 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
3. Gastos de Supervisión 123,577.68 123,577.68 123,577.68 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. 61,788.84 61,788.84 61,788.84
*REINVERSIÓN 7,345.75 399,840.27 7,345.75 7,345.75
B) Costo de Operc y Mant. Con Proyecto 1,458,820.15 2,417,804.35 0.00 223,121.01 223,121.01 223,121.01 223,121.01 223,121.01 260,433.06 260,433.06 260,433.06 260,450.06 260,450.06
C) Costos con Proyecto (A + B) 8,030,647.35 9,150,458.95 6,310,777.07 223,121.01 223,121.01 230,466.76 223,121.01 622,961.28 267,778.81 260,433.06 260,433.06 267,795.81 260,450.06
D) Costo de Mant. "Sin Proyecto" 258,241.72 420,276.50 0.00 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65 42,027.65
E) Total de Costos Increm entales (C - D) 7,772,405.63 8,730,182.45 6,310,777.07 181,093.36 181,093.36 188,439.11 181,093.36 580,933.63 225,751.16 218,405.41 218,405.41 225,768.16 218,422.41
F) FA 10% 1.000000 0.909091 0.826446 0.751315 0.683013 0.620921 0.564474 0.513158 0.466507 0.424098 0.385543
VAC PP (E x F) 7,772,405.63 6,310,777.07 164,630.33 149,663.93 141,577.09 123,689.20 360,714.08 127,430.65 112,076.51 101,887.74 95,747.74 84,211.29

c. Costos de Reinversión- Precio Social

Cuadro 146: Costos de Reinversión a precios sociales
CRONOGRAMA DE
REINVERSIÓN REINVERSIÓN(AÑOS)ALTERNATIVA 01 A PRECIOS TOTAL
AÑO 03 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 09
PAPELERAS Y COCHES DE BARRIDO 2,696.25 0.00 2,696.25 2,696.25 8,088.75
VEHICULO DE RECOLECCIÓN 0.00 97,750.00 0.00 0.00 97,750.00
EQUIPAMIENTO Y CONSTRUCCION DE PLANTA DE COMPOSTAJE 0.00 43,000.65 0.00 0.00 43,000.65
CONSTRUCCION DE CELDA DE DISPOSICION FINAL 0.00 156,783.35 0.00 0.00 156,783.35
VEHICULOS Y EQUIPOS DE SUPERVICIÓN 2,950.00 0.00 2,950.00 2,950.00 8,850.00
Total 5,646.25 297,534.00 5,646.25 5,646.25 314,472.76

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Cuadro 147: Costos de Reinversión a precios sociales

CRONOGRAMA DE
REINVERSIÓN REINVERSIÓN(AÑOS)ALTERNATIVA 02 A PRECIOS TOTAL
AÑO 03 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 09
PAPELERAS Y COCHES DE BARRIDO 2,696.25 0.00 2,696.25 2,696.25 8,088.75
VEHICULO DE RECOLECCIÓN 0.00 97,750.00 0.00 0.00 97,750.00
EQUIPAMIENTO Y CONSTRUCCION DE PLANTA DE COMPOSTAJE 0.00 43,000.65 0.00 0.00 43,000.65
CONSTRUCCION DE CELDA DE DISPOSICION FINAL 0.00 259,089.62 0.00 0.00 259,089.62
VEHICULOS Y EQUIPOS DE SUPERVICIÓN 4,649.50 0.00 4,649.50 4,649.50 13,948.50
Total 7,345.75 399,840.27 7,345.75 7,345.75 421,877.53

d. Costos de Operación y Mantenimiento Sin Proyecto - Precio Social

Cuadro 148: Costos Operación y Mantenimiento a precios social SP
ESTRUCTURA DE COSTOS - EJERCICIOS 2014
A PRECIOS DEL MERCADO
RUBRO IMPORTE ANUAL SOLES
GASTOS CORRIENTES S/. 42,027.65
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES S/. 32,760.00
Personal administrativo y obligaciones S/. 32,760.00
BIENES Y SERVICIOS S/. 9,267.65
COMPRA DE BIENES S/. 9,267.65
Combustible, carburantes, lubricantes y afines S/. 2,970.00
Repuestos y accesorios S/. 3,264.00
Compra de otros bienes S/. 3,033.65
COSTO DE OPERACIÓN (90%) S/. 37,824.89
COSTO DE MANTENMIENTO(10%) S/. 4,202.77
TOTAL S/. 42,027.65

e. Costos de Operación y Mantenimiento con proyecto – Precio Social

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Cuadro 149: Costos Operación y Mantenimiento a precios social CP

Costo Total de Operación y Manteniemiento alt 01
N° DESCRIPCIÓN AÑO 01 AÑO 02 AÑO 03 AÑO 04 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 07 AÑO 08 AÑO 09 AÑO 10 TOTAL
1 OPERACIÓN 148,864 148,864 148,864 149,344 149,344 183,659 183,659 183,659 183,659 183,659 1,663,577
1.1 PERSONAL 83,515 83,515 83,515 83,515 83,515 94,435 94,435 94,435 94,435 94,435 889,753
1.2 EQUIPOS 6,597 6,597 6,597 6,597 6,597 6,597 6,597 6,597 6,597 6,597 65,969
1.3 INSUMOS 22,416 22,416 22,416 22,416 22,416 38,651 38,651 38,651 38,651 38,651 305,337
1.4 SERVICIOS 27,070 27,070 27,070 27,550 27,550 27,550 27,550 27,550 27,550 27,550 274,060
1.5 COMBUSTIBLES 9,266 9,266 9,266 9,266 9,266 9,266 9,266 9,266 9,266 9,266 92,657
CIERRE PARCIAL DE
1.6 PLATAFORMA DE RELLENO 7,160 7,160 7,160 7,160 7,160 35,802
SANITARIO
2 MANTENIMIENTO 22,018 22,018 22,018 22,018 22,018 22,018 22,018 22,026 22,026 22,035 220,210
2.1 INSUMOS 14,056 14,056 14,056 14,056 14,056 14,056 14,056 14,056 14,056 14,056 140,556
2.2 SERVICIOS 7,962 7,962 7,962 7,962 7,962 7,962 7,962 7,970 7,970 7,979 79,654
Costo Total de Operación y
170,882 170,882 170,882 171,362 171,362 205,677 205,677 205,685 205,685 205,694 1,883,787
Manteniemiento

Cuadro 150: Costos Operación y Mantenimiento a precios social CP

Costo Total de Operación y Manteniemiento Alt 02
N° DESCRIPCIÓN AÑO 01 AÑO 02 AÑO 03 AÑO 04 AÑO 05 AÑO 06 AÑO 07 AÑO 08 AÑO 09 AÑO 10 TOTAL
1.1 PERSONAL 154,474 154,474 154,474 154,474 154,474 166,304 166,304 166,304 166,304 166,304 1,603,893
1.2 EQUIPOS 16,997 16,997 16,997 16,997 16,997 16,997 16,997 16,997 16,997 16,997 169,966
1.3 INSUMOS 10,373 10,373 10,373 10,373 10,373 26,608 26,608 26,608 26,608 26,608 184,909
1.4 SERVICIOS 17,217 17,217 17,217 17,217 17,217 17,217 17,217 17,217 17,217 17,217 172,168
1.5 COMBUSTIBLES 10,586 10,586 10,586 10,586 10,586 10,586 10,586 10,586 10,586 10,586 105,857
CIERRE PARCIAL DE
1.6 PLATAFORMA DE RELLENO 8,420 8,420 8,420 8,420 8,420 42,100
SANITARIO
2 MANTENIMIENTO 13,474 13,474 13,474 13,474 13,474 14,301 14,301 14,301 14,318 14,318 138,911
2.1 INSUMOS 8,912 8,912 8,912 8,912 8,912 9,739 9,739 9,739 9,739 9,739 93,258
2.2 SERVICIOS 4,562 4,562 4,562 4,562 4,562 4,562 4,562 4,562 4,579 4,579 45,654
Costo Total de Operación y
223,121 223,121 223,121 223,121 223,121 260,433 260,433 260,433 260,450 260,450 2,417,804
Manteniemiento

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5.1.3 INDICADOR DE RENTABILIDAD SOCIAL

Dadas las características del proyecto y del impacto de este sobre el desenvolvimiento de los usuarios, se
prevé la obtención de beneficios cualitativos, por lo cual en este caso la metodología más apropiada para
realizar la evaluación de la conveniencia del proyecto será la aplicación de la metodología “Costo –
Efectividad”, por cuanto no es posible efectuar una cuantificación adecuada de los beneficios en términos
monetarios. El indicador Costo Efectividad (CE) del proyecto lo calcularemos en base al cociente del costo
entre los indicadores de resultado planteados en el estudio. Por ello, se estimará el costo por beneficio en base
a: Se dividirá el Costo de Inversión entre el número de beneficiario y el Valor Actual de Costos Totales
(VACT).
Tasa Social de Descuento
La tasa social de descuento es de 9%, tal como señala el Anexo SNIP10.
Cuadro 151: Tasa Social de Descuento

Metodología de Evaluación Social

En la evaluación social se aplicó la metodología de costo efectividad, y para ello se necesitó definir un
indicador que expresara qué tanto se alcanzan los objetivos y metas del PIP. El indicador usado es el
Indicador de Eficacia denominado Indicador de Efectividad. Una vez conocidos los indicadores, se calcula el
Ratio Costo Efectividad, el cual está conformado por la división entre el Valor Actual de Costos Actuales
(VACS) y el Indicador de Efectividad.
CE = VAC de Inversión + Operación y Mantenimiento
Indicador de Efectividad
Dónde:
CE: Es el Índice Costo – Efectividad VACSN:
Es el Valor Actual de los Costos Sociales Neto Indicador de efectividad:
Valor actual de generación de residuos sólidos en el horizonte de evaluación.
El indicador de efectividad se calcula sumando todas las generaciones anuales de residuos sólidos producidos
durante los 10 años:

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Cuadro 152: Ratio Costo Efectividad

ALTERNATIVA 1
COEFICIENTE COSTO / EFECTIVIDAD
A precios A precios
RUBROS
Privados Sociales

Valor Actual de Costos (VAC) 7,148,929.09 6,183,491.48

Indicador de Resultado:
Nº de Beneficiarios (Promedio) 9,885.00 9,885.00
Coeficiente Costo / Efectividad B 723.21 625.54

ALTERNATIVA N° 02
COEFICIENTE COSTO / EFECTIVIDAD
A precios A precios
RUBROS
Privados Sociales
8,922,993.69 7,772,405.63
Valor Actual de Costos (VAC)

Indicador de Resultado:
Nº de beneficiarios (Promedio) 9,885.00 9,885.00
Coeficiente Costo / Efectividad B 902.68 786.28

EVALUACION DE ALTERNATIVAS N° 01 Y 02

COEFICIENTE COSTO / EFECTIVIDAD

A precios A precios A precios A precios
RUBROS
Privados Sociales Privados Sociales

Valor Actual de Costos (VAC) 7,148,929.09 6,183,491.48 8,922,993.69 7,772,405.63

Indicador de Resultado:
Nºde Beneficiarios 9,885.00 9,885.00 9,885.00 9,885.00
Coeficiente Costo / Efectividad B 723.21 625.54 902.68 786.28

MONTO DE LA INVERSION

META Precios Precios A precios A precios

5.2 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Dado que todos los PIP están expuestos a riesgos no necesariamente controlables por los ejecutores u
operadores del PIP, que afectan su normal funcionamiento a lo largo del horizonte contemplado, se realiza el
Análisis de Sensibilidad, que permite comparar el impacto del cambio de una variable en las alternativas.

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Específicamente se busca encontrar los valores límites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el PIP
deje de ser rentable. Para efectuar el análisis de sensibilidad, se considera los factores que pueden afectar el
éxito del proyecto y que serían materia de análisis la generación de residuos sólidos. Los costos de inversión
Variación de Costos de Inversión Se ha realizado un análisis considerando la variación de costos de inversión,
para lo cual se ha simulado que existen variaciones en la inversión de hasta +/- 20%.
Cuadro 153: Análisis de Sensibilidad
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
COSTOS BENEFICIARIOS COSTOS (+20%) COSTOS (+10%)
ALTERNATIVAS
(+20%) (-10%) BENEF. (-20%) BENEF. (-10%)
ALTERNATIVA I VAC ( S/.) 7,139,769.60 5,950,467.00 6,114,866.60 6,033,161.05
C/E 722.28 668.85 773.25 678.15
ALTERNATIVA II VAC ( S/.) 8,977,451.72 7,481,868.77 7,713,319.31 7,598,088.29
C/E 908.19 840.99 975.38 854.05

Costos 20% Costos 20%

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
En Nuevos Soles a Precios Sociales En Nuevos Soles a Precios Sociales
Aumento en 20% del Costo de Inversión Aumento en 20% del Costo de Inversión

Año Costos de Inversión beneficiarios Flujo Neto Año Costos de Inversión Beneficiarios Flujo Neto

0 6,137,556.02 9,885.00 6,147,441.02 0 7,572,932.49 9,885.00 7,582,817.49

1 154,624.73 154,624.73 1 217,312.03 217,312.03
2 154,624.73 154,624.73 2 217,312.03 217,312.03
3 154,624.73 154,624.73 3 217,312.03 217,312.03
4 154,624.73 154,624.73 4 217,312.03 217,312.03
5 154,624.73 154,624.73 5 217,312.03 217,312.03
6 154,624.73 154,624.73 6 217,312.03 217,312.03
7 154,624.73 154,624.73 7 217,312.03 217,312.03
8 154,624.73 154,624.73 8 217,312.03 217,312.03
9 154,624.73 154,624.73 9 217,312.03 217,312.03
10 154,624.73 154,624.73 10 217,312.03 217,312.03

Nota: Tasa de Descuento = 9% Nota: Tasa de Descuento = 9%

VAC = S/. 7,139,769.60 VAC = S/. 8,977,451.72
C/E = 722.28 C/E = 908.19

Beneficiarios -10% Beneficiarios -10%

Año Costos de Inversión beneficiarios Flujo Neto Año Costos de Inversión Beneficiarios Flujo Neto

0 5,114,630.02 8,896.50 5,123,526.52 0 6,310,777.07 8,896.50 6,319,673.57

1 128,853.94 128,853.94 1 181,093.36 181,093.36
2 128,853.94 128,853.94 2 181,093.36 181,093.36
3 128,853.94 128,853.94 3 181,093.36 181,093.36
4 128,853.94 128,853.94 4 181,093.36 181,093.36
5 128,853.94 128,853.94 5 181,093.36 181,093.36
6 128,853.94 128,853.94 6 181,093.36 181,093.36
7 128,853.94 128,853.94 7 181,093.36 181,093.36
8 128,853.94 128,853.94 8 181,093.36 181,093.36
9 128,853.94 128,853.94 9 181,093.36 181,093.36
10 128,853.94 128,853.94 10 181,093.36 181,093.36

Nota: Tasa de Descuento = 9% Nota: Tasa de Descuento = 9%

VAC = S/. 5,950,467.00 VAC = S/. 7,481,868.77
C/E = 668.85 C/E = 840.99

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Costos 20% Costos 20%

Beneficiarios -20% Beneficiarios -20%

Año Costos de Inversión beneficiarios Flujo Neto Año Costos de Inversión Beneficiarios Flujo Neto

0 5,114,630.02 7,908.00 5,122,538.02 0 6,310,777.07 7,908.00 6,318,685.07

Nota: Tasa de Descuento = 9% Nota: Tasa de Descuento = 9%

VAC = S/. 6,114,866.60 VAC = S/. 7,713,319.31
C/E = 773.25 C/E = 975.38

Costos 10% Costos 10%

Beneficiarios -10% Beneficiarios -10%

Año Costos de Inversión beneficiarios Flujo Neto Año Costos de Inversión Beneficiarios Flujo Neto

0 5,114,630.02 8,896.50 5,123,526.52 0 6,310,777.07 8,896.50 6,319,673.57

1 141,739.33 141,739.33 1 199,202.70 199,202.70
2 141,739.33 141,739.33 2 199,202.70 199,202.70
3 141,739.33 141,739.33 3 199,202.70 199,202.70
4 141,739.33 141,739.33 4 199,202.70 199,202.70
5 141,739.33 141,739.33 5 199,202.70 199,202.70
6 141,739.33 141,739.33 6 199,202.70 199,202.70
7 141,739.33 141,739.33 7 199,202.70 199,202.70
8 141,739.33 141,739.33 8 199,202.70 199,202.70
9 141,739.33 141,739.33 9 199,202.70 199,202.70
10 141,739.33 141,739.33 10 199,202.70 199,202.70

Nota: Tasa de Descuento = 9% Nota: Tasa de Descuento = 9%

VAC = S/. 6,033,161.05 VAC = S/. 7,598,088.29
C/E = 678.15 C/E = 854.05

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5.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Es importante que cuando se evalúe un Proyecto de Inversión Pública se realice un Análisis de Sostenibilidad
que permita asegurar que los Objetivos del proyecto podrán ser alcanzados: La Sostenibilidad es la habilidad
de un Proyecto de Inversión Pública para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios a través de su
vida económica. Para ello, el principal análisis a realizar está referido al financiamiento de los Costos de
Operación y Mantenimiento del Proyecto.
a) Los Arreglos Institucionales para la Fase de Operación y Mantenimiento
Es importante validar la capacidad de pago de los usuarios del servicio y con el fin de asegurar el mismo,
prever programas de sensibilización tributaria y facilidades de pago, que se está considerando en la fase de
post inversión mediante el desarrollo de capacidades para la sensibilización de la población de forma que
garantice la operación y mantenimiento del proyecto. Un aspecto que apoya o refuerza la sostenibilidad de los
Proyectos de Inversión Pública es la existencia de dispositivos legales referidos a la obligación que tienen los
gobiernos locales de brindar el servicio de manejo de residuos sólidos, tales como la Ley General de Residuos
Sólidos y el Código Penal, que en su contenido presentan artículos como los que se citan a continuación.
Aspectos legales que aportan a la Sostenibilidad de los Proyectos de Inversión Pública Ley General de
Residuos Sólidos - Ley Nº 27314 Artículo 10:
Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte
de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la
planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Código Penal. Decreto Legislativo N° 635 ([Link].1991) 3.1.1. Delitos contra el Ambiente: TITULO XIII,
DELITOS CONTRA LA ECOLOGIA.
Capítulo Único:
Delitos contra los Recursos Naturales Y el Medio Ambiente Artículo 304°.- Contaminación. Responsabilidad
Culposa. El que, infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo
residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y
que causen o puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y

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cinco días multa. Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año o
prestación de servicio comunitario de diez a treinta jornadas.
b) La Capacidad de Gestión de la Organización encargada del Proyecto en su Etapa de Operación
La Municipalidad Distrital de San Rafael, como Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad
gerencial y experiencia en los procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración
financiera en el marco de las normas nacionales. Asimismo, para la operación del proyecto se creará un Grupo
Técnico Local, que permita supervisar la ejecución del proyecto y su correcta puesta en marcha de la
operación y mantenimiento. También, se implementará una unidad de gestión u Oficina encargada del servicio
de la gestión integral de los residuos sólidos y se fortalecerá a los especialistas en materia ambiental, se
contará con la logística mínima necesaria para desarrollar las actividades de gestión ambiental.
c) El Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento
El Concejo Municipal como máxima autoridad del Distrito de San Rafael ha tomado la decisión de
implementar el servicio de gestión integral de residuos sólidos, con la finalidad de disminuir los focos
infecciosos presentes en la zona urbana y rural, para lo cual se ha firmado un acta de compromiso para la
Operación y mantenimiento del proyecto durante su vida útil. Esta decisión considera dos fuentes de
financiamiento: - La formalización de actividades comerciales y;
- La implementación de buenas prácticas que permitan incrementar el presupuesto municipal con el pago de
sus tributos. También es necesario señalar, que el mejoramiento del servicio e incremento de cobertura
convencerá a los pobladores para que cumplan puntualmente con el pago de sus arbitrios. La Municipalidad
Distrital de san Rafael elaborará las Ordenanzas necesarias para que la población, instituciones y
organizaciones participen activa y responsablemente en la gestión integral de los residuos sólidos en el marco
del pleno respeto a la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos. La población
beneficiaria participará a través de sus representantes, comités vecinales y la Comisión Ambiental Municipal,
principalmente en actividades de monitoreo y vigilancia del servicio. Los costos de operación y
mantenimiento serán financiados con el cobro de arbitrios por limpieza pública. En caso, que la recaudación
mensual no cubra el costo de la prestación del mismo, la Municipalidad Distrital de San Rafael realizará
transferencias mensuales que cubra los costos de inversión anual. La población participa pagando las tarifas
establecidas por el servicio, colaborando y haciendo uso de buenas prácticas de manejo de residuos referidos
al servicio de limpieza pública y segregación en la fuente.

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d) Uso de los Bienes y Servicios sobre los cuales se intervienen por parte de los beneficiarios
La población beneficiaria participará a través de la Comisión Ambiental Municipal, que tiene dos funciones
principales, i) Co-participar y supervisar la ejecución de los proyectos de inversión y ii) apoyar y fiscalizar la
calidad de los servicios públicos prestados. Asimismo, la población participara en los programas de manejo
adecuado de los residuos sólidos y sensibilización tributaria y facilidades de pago, que se está considerando en
la fase de post inversión (operación y mantenimiento del proyecto).
5.4 IMPACTO AMBIENTAL:
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión integral de los residuos
sólidos se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire,
suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas urbanos y rurales,
así como los riesgos para la salud de la población en general y de los operarios del servicio de limpieza
pública en particular. Según la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente
elementos de cuidado de los factores ambientales.
Los posibles impactos negativos están relacionados con el proceso de construcción y operación del relleno
sanitario. En el diseño del proyecto se optará por la alternativa menos dañina para el ambiente. Una vez
alcanzado el objetivo, los peligros de generar impactos negativos desaparecen. Algunos de estos impactos son
la alteración de la escasa fauna y flora de los ecosistemas aledaños al relleno sanitario por las obras durante la
etapa de construcción y tránsito de vehículos durante la fase de operación. En el proyecto se deberá prever las
medidas y los costos para la mitigación de los posibles impactos negativos al medio ambiente.
5.4.1 Impactos Ambientales en la Etapa de Inversiones Se tienen los siguientes:

 El proyecto generará, en la etapa de ejecución de obras, impactos ambientales negativos de carácter

transitorio, local y leve.

 No existen variables afectadas permanentemente. No se generarán impactos de orden nacional, ni de

magnitud fuerte.
5.4.2 Impactos Ambientales en la Etapa de Post Inversión Se tienen los siguientes:

 El proyecto generara, en la etapa de operación y mantenimiento, impactos ambientales negativos en su

mayoría permanentes, locales y leves.

 La variable más afectada permanentemente es el aire y, la variable social. No se generaran impactos de

orden nacional, ni de magnitud fuerte.
5.4.3 Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post Inversión Se tienen los siguientes:

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 Se incluyeron las medidas del plan de manejo ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse, por
lo tanto los costos conforman el total de las partidas.

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Cuadro 154: Plan de Manejo

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5.5 GESTION DEL PROYECTO

5.5.1 FASE DE INVERSION
A. ORGANIZACIÓN A ADOPTAR
La Municipalidad Distrital de San Rafael, adecuara sus objetivos, medios y fines a las nuevas necesidades
requeridas para la implementación del proyecto en el periodo de inversión. La municipalidad Distrital San
Rafael, como Unidad Ejecutora del Proyecto, será el ente responsable de la conducción, control de las obras
de ingeniería y de toda aquella obra ejecutada con recursos públicos. Por otro lado, el éxito del proyecto está
basado en dos pilares fundamentales:
Un diseño adecuado de las instalaciones y del equipamiento, que lo hagan factible de desarrollarse
técnicamente a costos razonables.
Una adecuada gestión, que garantice la prestación del servicio con la calidad requerida en el diseño a lo largo
del horizonte del proyecto.
En el primero de los casos, el sustento está dado por el diseño de instalaciones compatibles con las
necesidades y disponibilidades locales y con la aplicación de especificaciones técnicas que garanticen una
óptima prestación a lo largo de la vida útil del equipamiento. El segundo tópico, está vinculado a la gestión de
los recursos puestos para el logro del objetivo. Para ello deberá partirse de una adecuada organización
institucional que permita gestionar los servicios conforme a las pautas generales que fija la normativa vigente.
Ello deberá llevarse a cabo durante las dos etapas del proyecto: su implementación y la operación del servicio.
Asimismo, los pasos que seguirá la municipalidad serán:
Paso 1: Acuerdo Municipal declarando de urgencia la elaboración del Expediente Técnico A inmediato plazo
se requerirá fundamentalmente elaborar el expediente técnico de la infraestructura propuesta así como del
equipamiento a adquirir, por lo que deberá consignarse un Acuerdo Municipal que asigne presupuesto urgente
para operativizar ello.
Paso 2: Creación de Área Administrativa Uno de los puntos del Acuerdo deberá ser la creación del Área
Administrativa para el manejo de Residuos Sólidos y la asignación de personal técnico de apoyo (al menos 1
técnico de formación social) que pueda ser la contraparte de los especialistas que estén a cargo de la
elaboración de los diferentes programas propuestos en el perfil (educación y comunicación, recolección y
barrido, tratamiento y disposición final, administración).
Paso 3: Incorporación de Actores de la Comunidad, Se invitará a los actores de la comunidad para que formen
parte de una Mesa de Planificación y Fiscalización del Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

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Paso 4: Elaboración de Expediente Técnico. Se deberá elaborar el expediente técnico detallado para la compra
de Equipamiento e implementación para los diferentes servicios del proyecto, así como para la construcción
de la infraestructura del relleno sanitario.
Paso 5: Gestión de Financiamiento. Deberá gestionarse de manera intensa financiamiento para las inversiones
iniciales. El cronograma de ejecución física y financiera del proyecto indica que el desarrollo de la fase de
inversión tendrá una duración de 12 meses, al cual se lo considera como “PERIODO CERO”, la habilitación
de celdas en rellenos sanitarios para disponer residuos sólidos municipales será a partir del 1º año y a partir
del 10 mo año se decidirá si este relleno sanitario es ampliado en su vida útil o se desarrollará el plan de cierre
del mismo. La fase de operación y mantenimiento se da durante los 10 años siguientes.
B. UNIDAD EJECUTORA Y RESPONSABLES
La unidad ejecutora del proyecto será la Municipalidad Distrital de San Rafael, y el órgano técnico a ser
designado para las coordinaciones técnicas de sustentación y ejecución será la Sub Gerencia Infraestructura.
C. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
El Proyecto se ejecutará en 12 meses, desde la etapa de elaboración del expediente técnico hasta la
culminación de la ejecución de la obra; la etapa de post inversión será en el horizonte del proyecto que es de
10 años. Según el cronograma de actividades descrito líneas anteriores se desarrolla, el plan de implantación
de inversión y metas físicas para el siguiente proyecto en el año 0.

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Cuadro 155: Programa de Actividades

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Cuadro 156: Cronograma

Según el cuadro, podemos observar, que los montos correspondientes al primer trimestre corresponden a la
elaboración del expediente técnico que incluye el estudio de impacto ambiental, los cuales garantizan el
planteamiento correcto de acciones del proyecto. Por otro lado, quedaría describir la implementación de la
actividades correspondientes a la fase operativa, estas corresponde a las campañas de sensibilización y al
funcionamiento técnico operativo del sistema integral, estos gastos se desarrollan una vez implementado el
sistema en su fase de inversión y tendrán una duración de 10 años.
D. MODALIDAD DE EJECUCION
Por contratación, a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos del proyecto.

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5.5.2 FASE DE POST INVERSIÓN

A. RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
La prestación del servicio de limpieza pública a partir de la puesta en operación del proyecto seguirá a cargo
de la propia municipalidad tal como lo dispone la ley Orgánica de Municipalidades y la legislación vigente.
5.5.3 FINANCIAMIENTO
El financiamiento del proyecto tiene el siguiente esquema:
Cuadro 157: Financiamiento
Actividades Fuente

1 FASE DE INVESIÓN

Municipalidad Distrital de San Rafael Fuentes externas De Financiamiento

2 FASE DE POST INVERSIÓN

Municipalidad Distrital de San Rafael Fondos Propios

5.6 MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Teniendo en cuenta la lógica vertical de relación causa – efecto con el nivel superior y la lógica horizontal de
relación causal entre los objetivos del proyecto y los factores de entorno, se construyó el Marco lógico que se
muestra en la siguiente tabla:

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Cuadro 158: Matriz de Marco Lógico

Resumen Narrativo Indicadores Medios de Supuestos
Verificación
Fin
Mejora De La Calidad De Vida De Reducción de los índices Registros de los Cumplimiento del
La Población Del Distrito De San de morbilidad por establecimientos de programa de renovación
Rafael enfermedades asociadas a salud. Encuestas a la de activos para continuar
residuos sólidos población. con los servicios.
(Salmonelosis, Fiebre
Tifoidea, Disentería) al
término del proyecto.
Satisfacción de la
población por el ornato y
limpieza de la ciudad.
Propósito
“ADECUADA GESTIÓN El 100 % de los residuos Informe del área de Hay voluntad política
INTEGRAL DE RESIDUOS sólidos recolectados son limpieza pública. para priorizar el tema de
SÓLIDOS MUNICIPALES EN transportados y dispuestos Informes de los residuos sólidos.
EL DISTRITO DE SAN en el relleno sanitario al inspección y fotos. Mejora la participación
RAFAEL, PROVINCIA DE cabo de un año de Registro de ingresos ciudadana y aplicación
BELLAVISTA – SAN MARTÍN. operación. El 100 % de por el servicio. exitosa de programas de
los puntos críticos de capacitación y
acumulación no existen al sensibilización. Voluntad
primer año. Los Ingresos municipal de que el
por el servicio de limpieza relleno sea operado y
pública, llegan al 40% en mantenido
el primer año y al 90% al eficientemente
sexto año de ejecución del
proyecto.
Componentes
1. Adecuado Almacenamiento y 1.1 Adquisición de Registro de compra. El GPC se incrementará
barrido. recipientes y equipos de Fotografías. Informes en 1% anual.
barrido. 1.2 Existencia de de desarrollo de
accesorios básicos para la cursos.
protección del personal.
1.3 Existencia de personal
capacitado
2. Adecuado Servicio de 2.1 Adquisición de Registro de compra.
recolección y transporte. vehículos de recolección Informes de los
apropiados. 2.2 El 100% supervisores del
de los residuos sólidos son servicio y choferes
recolectados y
transportados a partir del

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primer año. 2.3 Existencia

de personal capacitado.
Percepción positiva de la
población sobre el
3. Eficiente aprovechamiento de 3.1 Se cuenta con una Registro de
Manejo de los Residuos
los residuos sólidos Orgánicos e planta piloto de cantidades ingresadas
Sólidos y exitosa
inorgánicos. reaprovechamiento de la y dispuestas.
organización de la
materia orgánica Informes de
localidad en el pago del
3.3 Existencia de personal Supervisión y
servicio.
capacitado Liquidaciones de
Obra.
[Link] disposición final 4.1 Se cuenta con relleno Registro de
sanitario operando cantidades ingresadas
4.2 El 100 % de los y dispuestas.
residuos sólidos que Informes de
ingresan al relleno Supervisión y
sanitario han sido Liquidaciones de
cubiertos al final de cada Obra. Informe
día. 4.3 Existencia de Técnico de la
personal capacitado Autoridad de Salud.
[Link] gestión administrativa 5.1 El 100% de personal Registro de asistencia
y financiera ha sido capacitado. 5.2 a capacitaciones.
Existencia de un área Reportes del área
responsable de los financiera. Informes
residuos sólidos. del área financiera.
6. Adecuadas prácticas de la 6.1 El 60 % de las Registro de familias
población. familias entrega sus que segregan sus
residuos segregados al residuos.
cabo de un año de iniciada
la recolección selectiva y
al año 10 se alcanza un
95%.
Actividades
1. Adecuado Almacenamiento y Costo Directo: S/3,941,547.35 · Comprobantes Disponibilidad oportuna
Barrido 2. Expediente Técnico: de pago efectuados y suficiente de los
Adecuada Recolección y Transporte S/118,246.42. Informes de recursos, de acuerdo a
Supervisión de Obra:
[Link] Aprovechamiento S/118,246.42.
consultorías y/o los cronogramas
4. Adecuada Disposición Final Estudio de Impacto actividad Planilla de establecidos.
5. Adecuada Gestión Ambiental: S/59,123.21 asistencia. Participación activa de la
Administrativa y Financiera Conformidad de obra población. No se generan
6. Adecuadas prácticas de la y/o servicio. incrementos
Población Documentos significativos de precios
Elaboración Expediente Técnico producidos por
Gastos Generales participantes
Utilidad Contratos de servicio

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Supervisión Documentos
Estudios de Impacto Ambiental producidos por los
consultores.
Cuadernos de obra
Informes de
supervisión Pruebas
de evaluación.

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VI CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
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6.1 CONCLUSIONES
Se han determinado lo siguiente: - El análisis realizado a lo largo del presente Estudio a nivel de Perfil del
Proyecto de Inversión Pública, demuestra que es necesario contar con infraestructura, equipamiento,
capacitación, gestión y sensibilización de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el Distrito de San
Rafael y de acuerdo con lo que se indica en la información procesada y trabajada, se ha tratado de dar una
solución adecuada al problema que actualmente afecta al Distrito de San Rafael, mediante la formulación del
proyecto: “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
DISTRITO DE SAN RAFAEL PROVINCIA DE BELLAVISTA – SAN MARTÍN”.
- Después de analizar la situación actual de la zona se ha visto por conveniente dotar de Infraestructura,
Equipamiento y Capacitación para que de esta manera se evite la contaminación de los diferentes
componentes ambientales de la zona
. - La inversión requerida para la ejecución del Proyecto asciende a la suma de S/. 5, 876,847.10 nuevos soles.
- La sostenibilidad del proyecto se garantiza con los compromisos asumidos por la Municipalidad Distrital de
San Rafael y la población beneficiaria.
- Con la ejecución del proyecto, el año 2014 se beneficiara directamente 7103 habitantes del Distrito de San
Rafael, dado que se disminuirá la cantidad de puntos críticos existentes y se implementará una cultura del
adecuado manejo de los residuos sólidos.
- La Viabilidad técnica del proyecto es técnicamente aceptable por presentar los componentes necesarios para
resolver el problema que se ha planteado.
- La Viabilidad Ambiental del proyecto no generará impactos negativos significantes que puedan alterar los
componentes ambientales presentes en el área de influencia del proyecto; pero se generará impactos positivos
en el mejoramiento de la salud de la población y la generación de empleo temporal.
- Luego de haber analizado los diferentes componentes, de cada una de las alternativas, relacionados con la
evaluación económica del proyecto se puede concluir que la Alternativa I es la más adecuada por tener un
menor coeficiente efectividad. Por tanto es necesario que se proceda dar la viabilidad para la inversión y
posteriormente a la ejecución.
- La ejecución del presente proyecto, implicará:
Un aporte significativo en el mejoramiento de la protección del ambiente, el cuidado de la salud y seguridad
de la población beneficiaria mejorando su calidad de vida.

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Paulatino incremento del nivel de recaudación por el servicio, de la mano con el correcto desarrollo del
proceso de participación activa de la población en la mejora continua del servicio.
- El proyecto presenta impactos positivos sobre el medio ambiente en las diferentes fases de realización del
Proyecto hasta su puesta en servicio; no originará efectos negativos al ambiente, que atenten contra el normal
desarrollo de las diferentes actividades de la población beneficiada.
- La Alternativa 01 es la escogida por tener un ratio Costo Efectividad de S/ 723.21 y en tanto la alternativa 02
el Ratio Costo efectividad es de S/902.68, a precios Privados
6.2 RECOMENDACIONES
Realizar los demás estudios para que el Proyecto sea ejecutado debido a que es de gran relevancia para la
población de la zona urbana y rural del distrito de San Rafael. La construcción del relleno sanitario, generará
mayoritariamente efectos positivos con impactos altamente significativos en beneficio de la población
beneficiada, por lo tanto, se recomienda su ejecución. Dar hincapié a la capacitación dirigida a la población,
para que ésta tenga una participación directa en el manejo integral de los residuos sólidos municipales de la
localidad de San Rafael, la cual permita la mejora de la segregación domiciliaria, así como la toma de
conciencia en el pago oportuno de las cuotas del servicio de limpieza pública.

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VII ANEXOS

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69 páginas
1 Resumen Ejecutivo
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Memoria Descriptiva General
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7 páginas
Informe Suelos
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11 páginas
Informe Ambiental Obra de Saneamiento
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Sal - Humedad C-1
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Seguridad en Construcción de Agua Potable
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02 MD Sanitarias PDF
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12 páginas
Anexo Sustentacion Ensayo
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Informe-Final de Obra
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Segundo Informe - Levantamiento de Observaciones
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179 páginas
Diseño de Puente Aéreo de Tuberías
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6 páginas
Aspectos Conceptuales de Turismo y Mdulo DeIdentificaci
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88 páginas
Muro de Contencion - H 1.80
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24 páginas
Gaceta Sectei Num3 Abril24 Vdig
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16 páginas
Periodos Del Sistema Progresivo Boliviano 1. Primer Periodo (De Observación y Clasificación Inicial)
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6 páginas
Terumo Laboratorio Tubos Gasometria
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27 páginas
Segundo Matrimonio y Terapia de Pareja
100% (7)
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61 páginas
Módulo Método Científico
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16 páginas
Psicología Humana: Características y Desarrollo
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Entrada Mondo Disko: Condiciones
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Mejorador de Ameriven: Proceso y Objetivos
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320 páginas
Academi Auno REGLA DE TRES 2023 II
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5 páginas
Devoción al Corazón de Jesús y María
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66 páginas
La Gallina Degollada-Horacio Quiroga
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Trata de Personas en Perú: Manual 2010
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50 páginas
Bomba Barnes Aguas Negras
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Impacto Ambiental de la Ganadería
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Ejercicios de Redox para Secundaria
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3 páginas
Csmg-Art-005 Recolección y Bote de Escombros
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Diagramas Eutécticos y Solubilidad
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Análisis de Alternativas de Inversión
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61 páginas
Plan de Negocios para Crear Una Empresa Procesadora y Comercializadora de Chontaduro Conservado en Almíbar en La Ciudad de Ipiales-Nariño
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Hidróxido de Sodio 1N
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5 páginas
Transmisor de Presión Diferencial M610 Serie II-Hoja Técnica
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Tamizaje de Cadera
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10 páginas
Endodoncia Grossman 2004
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Seiken Tsukai No World Break - Volumen 04
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215 páginas
Foro1 Antropologia Frankl y Rielo
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CHARLA 20 Como Evitar Peligros Derivados de Los Solventes
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2 páginas
Programas de Saneamiento Básico
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Historia y Elaboración del Vodka
100% (1)
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24 páginas
Practica 3 Termodinámica Fesc
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Cambios anímicos en pacientes psiquiátricos
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