Estado

Palacio Quemado, sede del ejecutivo.

Bolivia se compone principalmente del Presidente del Estado (Órgano Ejecutivo) que actúa en coordinación con los
Ministerios de Estado, la Asamblea Legislativa Plurinacional (Órgano Legislativo) y las diferentes cortes que ejercen
el (Órgano Judicial).
Sistema electoral: Sufragio universal y obligatorio, mayoría de edad a los 18 años.

Órgano Legislativo
Asamblea Legislativa Plurinacional, sede del legislativo.

Asamblea Legislativa Plurinacional bicameral, presidido por el Vicepresidente del Estado. Cámara de senadores
36 miembros elegidos por sufragio universal directo para un mandato de 5 años. Se eligen cuatro Senadores por
Departamento.
Cámara de Diputados
130 escaños elegidos por sufragio universal directo para un mandato de cuatro años; 62 elegidos en las 9
circunscripciones departamentales por sistema proporcional y 68 en circunscripciones uninominales (más
pequeñas que los departamentos) por mayoría simple.
Los legisladores de ambas Cámaras (senadores y diputados electos) representantes de un mismo departamento o
región, integran de manera conjunta las Brigadas Parlamentarias Departamentales, organizadas para coordinar
acciones de interés regional.

Órgano Judicial[editar]
El Poder Judicial está constituido por cuatro organismos fundamentales, según la nueva Constitución Política del
Estado de 2009. Algo significativo de esta nueva constitución es que cada uno de los miembros de las entidades
que conforman el Órgano Judicial son elegidos por el voto popular de todos los ciudadanos, Bolivia es el único país
del mundo que elige de esa manera a los miembros del Poder Judicial.
El Tribunal Supremo de Justicia,el más alto tribunal de justicia del Estado en materia ordinaria, contenciosa y
contencioso-administrativa. Está integrado por nueve Magistradas o Magistrados Titulares que conformarán Sala
Plena y nueve Magistradas o Magistrados Suplentes.. Los Magistrados duran en sus funciones 6 años y no pueden
ser reelegidos. El Tribunal tiene su sede en Sucre. Los Tribunales Distritales en cada capital de Departamento,
tienen jueces de partido de instrucción en materias civil, comercial, penal, de sustancias controladas, familiar, del
menor de trabajo y seguridad social, de minería y administrativa.
El Tribunal Constitucional Plurinacional, órgano independiente sometido sólo a la Constitución, con sede en la
ciudad de Sucre, está integrado por cinco magistrados que conforman una sola sala. Duran en sus funciones un
periodo de 6 años y no pueden ser reelegidos.
Entre sus principales atribuciones está la de conocer en única instancia los asuntos de puro derecho sobre la
inconstitucionalidad de las leyes, conflictos de competencia entre los poderes públicos y entre los niveles
autonómicos, recursos directos de nulidad y la revisión de los recursos de amparo constitucional y habeas corpus.
El Consejo de la Magistratura es el órgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial. Tiene su sede en la
ciudad de Sucre.
El Tribunal Agroambiental, que es el máximo tribunal especializado de la jurisdicción agroambiental. Se rige en
particular por los principios de función social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.
También existe una Jurisdicción Indígena Originaria Campesina, que establece la capacidad que tienen los Pueblos
Indígenas de Bolivia de ejercer las justicia de acuerdo a sus usos y costumbres.

Órgano Electoral[editar]
Este órgano es considerado un poder del Estado en la Nueva CPE de Bolivia de 2009. Está conformado por: 1. El
Tribunal Supremo Electoral, como máxima instancia. 2. Los Tribunales Electorales Departamentales, como
instancias a nivel Departamental. 3. Los Juzgados Electorales. 4. Los Jurados de las Mesas de Sufragio. 5. Los
Notarios Electorales.
Artículo 14. (REQUISITOS).

Para el acceso al cargo de Vocal del Tribunal Supremo Electoral y desempeño del mismo se requiere:

1. Cumplir lo establecido en los Artículos 207 y 234 de la Constitución Política del Estado. El requisito de hablar dos
idiomas oficiales, en atención a su carácter progresivo establecido en la Disposición Transitoria Décima de la Ley
Fundamental, se aplicará en las condiciones determinadas por la ley que regule la función pública;

2. Tener título profesional con una antigüedad no menor a los cinco (5) años;

3. No estar comprendido en las prohibiciones establecidas en el Artículo 236 de la Constitución Política del Estado;

4. No tener militancia en ninguna organización política;

5. No haber sido dirigente o candidato de ninguna organización política en los cinco (5) años anteriores a la fecha de
designación;

6. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad establecidas en el Artículo 239 de la Constitución

Política del Estado;

7. No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con ninguna funcionaria o
funcionario del mismo tribunal, con el Presidente y Vicepresidente del Estado Plurinacional, Magistradas y
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal
Agroambiental y miembros del Consejo de la Magistratura, ni Gobernadores o dirigentes nacionales de
organizaciones políticas;

8. Renunciar de manera expresa y pública a la membresía en cualquier logia; y

9. Renunciar de manera expresa y pública a la condición de dirigente o autoridad ejecutiva de cualquier asociación,
cooperativa, institución u organización empresarial, social o cívica que por su naturaleza e intereses pueda influir
en el libre ejercicio de sus funciones electorales.

Bolivia
Bolivia (quechua: Puliwya; aimara: Wuliwya; guaraní: Volívia), oficialmente Estado Plurinacional de Bolivia,es
un país soberano situado en la región centro-occidental de América del Sur, cuenta con una población de cerca de
10,1 millones de habitantes de acuerdo al último censo, del año 2012 Limita al norte y al oriente con Brasil, al sur
con Paraguay y Argentina, y al occidente con Chile y Perú, no tiene salida al mar. Su superficie es la sexta más
extensa de Iberoamérica y comprende distintos espacios geográficos como la cordillera de los Andes, el Altiplano,
la Amazonía, los Llanos de Moxos y el Chaco, siendo uno de los países con mayor biodiversidad en el mundo.
Políticamente, se constituye como un estado plurinacional, descentralizado con autonomías. Se divide en
nueve departamentos. Sucre es la capital1 y es sede del órgano judicial; La Paz es la sede de los
órganos ejecutivo, legislativo y electoral.

Estado
Gobierno y división de poderes
Bolivia se constituye como un Estado Unitario Social de Derecho democrático de régimen presidencialista.
El sistema de Gobierno se define según lo establecido en el Artículo 11 de la Constitución Política de 2009:21
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político,
económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
Constitución Política del Estado (Artículo 1)

Se autodenomina plurinacional en consideración a las cerca de cuarenta etnias indígenas que habitan en su
territorio, entre ellas se cuentan a los aimaras, quechuas, yuracares, ayoreos, canichanas,22
guarayos, guaraníes, mosetenes, tacanas, morés, moxeños, urus, reyesanos, esse
ejjas, tapietés, araonas, chiquitanos, afrobolivianos,23 nahuas,24
pacahuaras, yaminahuas, chácobos, yuquis, toromonas, baures, itonamas, cayubabas, weenhayek, machineris, le
cos, movimas, chimanes, guarasugues o pausernas, cavimeños, joaquinianos, mojeños, sirionós, entre otras.
La Constitución establece la división de poderes en cuatro órganos de gobierno:
Órgano Ejecutivo
Compuesto por el presidente (Jefe de Estado), el vicepresidente y los ministros de Estado. El presidente y
el vicepresidente son elegidos por sufragio universal y tienen un período de mandato de cinco años. Ambos
pueden ser reelegidos por una sola vez.
Órgano Legislativo
La Asamblea Legislativa Plurinacional es presidida por el vicepresidente de Estado. Está compuesta por
dos cámaras: la Cámara de Senadores con 36 miembros (cuatro representantes de cada departamento) y
la Cámara de Diputados con 130 miembros (la mitad elegida por votación directa y la otra mitad elegida de
forma indirecta en la lista encabezada por el candidato a presidente). Su facultad es la de aprobar y
sancionar leyes. La Constitución prevé diputaciones especiales para los pueblos indígenas.
Órgano Judicial
Formado por el Tribunal Supremo de Justicia (máxima instancia de jurisdicción ordinaria), Tribunales,
Juzgados y el Consejo de la Magistratura. La justicia es impartida en dos tipos de jurisdicciones: ordinaria e
indígena originaria campesina. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional.
Órgano Electoral
Compuesto por el Tribunal Supremo Electoral (máxima instancia formada por siete miembros elegidos por
la Asamblea Legislativa Plurinacional), Tribunales Departamentales, Juzgados Electorales, Juzgados de
Mesa y Notarios Electorales.
Democracia participativa y representativa[editar]
La constitución de 2009 define un sistema de democracia presidencialista directa que se ejerce de las siguientes
formas:
Participativa
Por medio del referéndum, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y
la consulta previa.
Representativa
Por medio de la elección de representantes por voto universal, directo y secreto. Los bolivianos tienen derecho al
voto a partir de los 18 años.
Comunitaria
Por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos
propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.
Organización territorial
Bolivia se organiza territorialmente en nueve departamentos, que a la vez se dividen en 112 provincias, y
estas en 339 municipios y territorios indígena originario campesinos.
De acuerdo a lo establecido por la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización regula el procedimiento para la elaboración de Estatutos Autonómicos y Cartas Orgánicas, la
transferencia y distribución de competencias directas y compartidas entre el nivel central y las entidades
territoriales descentralizadas y autónomas.37 Existen cuatro niveles de descentralización:
Gobierno Departamental
Constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito
departamental. El Órgano Ejecutivo Departamental está dirigido por el Gobernador que es elegido por sufragio
universal.
Gobierno Municipal
Constituido por un Consejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito municipal.
Su órgano ejecutivo está presidido por el Alcalde que es elegido por sufragio universal.
Gobierno Regional
Conformado por varias provincias o municipios con continuidad geográfica y sin trascender límites
departamentales. Se constituye por una Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y
fiscalizadora en el ámbito regional.
Gobierno Indígena Originario Campesino
Autogobierno de pueblos indígenas en territorios ancestrales que actualmente
El último censo (2012) llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadística registra una población de 10 290 003
habitantes (aproximadamente) y un índice de masculinidad de 99,67 %En los últimos cincuenta años la población
boliviana se ha triplicado, alcanzando una tasa anual de crecimiento de 2,25 %. El incremento de la población en
los períodos intercensales 1950-1976 y 1976-1992.
Etnografía
La composición étnica de Bolivia comprende una gran diversidad de culturas. La mayoría de los indígenas han
asimilado la cultura mestiza, diversificando y expandiendo sus raíces ancestrales. Consecuentemente, en Bolivia se
constata la mezcla de culturas, uniendo aspectos hispanos con lo amerindio.
Mestizos
Mezcla de amerindios y europeos repartidos por todo el país. La gran mayoría de la población boliviana asume su
identidad mestiza pero al mismo tiempo, se autoidentifica con alguno de los pueblos indígena-originarios, hacen
parte del 59% de la población boliviana según el censo 2012 .52
Indígena-Originarios
Descendientes de las culturas prehispánicas andinas como los aymaras y los quechuas (Imperio inca). Estos se
concentran en los departamentos occidentales de La Paz, Potosí, Oruro, Chuquisaca y Cochabamba. También
existe una importante población de etnias orientales como los guaraníes y los mojeños que se encuentran en los
departamentos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija. Por otra parte, producto de los flujos migratorios internos, la
región oriental del país ha presenciado un aumento significativo de quechuas y aymaras en el área rural, y de
indígenas amazónicos y chaqueños en las áreas urbanas, hacen parte del 37% de la población boliviana (25%
quechua, 11% Aymara y 1% otros) según el censo 2012.52
Blancos
La mayor parte son descendientes de criollos y migrantes europeos / árabes de segunda generación provenientes
de Alemania, Croacia, España, Italia, Líbano y Turquía. Se concentran principalmente en las grandes ciudades
como Santa Cruz de la Sierra, La Paz, Tarija, y Cochabamba. En el departamento de Santa Cruz se destacan los
miembros de colonias menonitas (55.000) que se dedican a la agricultura, según el censo 2012 hacen parte del 3%
de la población boliviana .52
Afrobolivianos
Son descendientes de africanos llevados al país en calidad de esclavos durante la colonia. Viven en el
departamento de La Paz, principalmente en las provincias de Nor Yungas y Sud Yungas, según el censo 2012
hacen parte del 1% de la población boliviana .52
Asiáticos
Principalmente japoneses (14.000), chinos (4.600), coreanos y libaneses.
Otros
Ciudadanos europeos de Alemania, Francia, Italia y Portugal. También hay un pequeño número de inmigrantes de
otros países americanos, como Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Estados
Unidos, Paraguay, Perú, México, Venezuela, entre otros. Existe una importante población peruana primordialmente
en La Paz y El Alto.
Pueblos indígenas[editar]
Los pueblos indígena-originarios de Bolivia se dividen en dos ramas: Las Etnias de los Andes asentadas en mayor
parte en las regiones altiplánicas y valles; y las Etnias de los Llanos Orientales que se localizan en las regiones
cálidas al nororiente de la cordillera central y las regiones del sudeste (Gran Chaco).
Etnias de los Andes
Aimaras
Ocupan fundamentalmente la alta meseta de los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí y algunas cabeceras de
los llanos tropicales.
Quechuas
Se desarrollan principalmente en los valles de Cochabamba y Chuquisaca. También ocupan zonas cordilleranas
de Potosí y Oruro. Existen enclaves quechuas en las provincias de Inquisivi, Camacho y Muñecas
del departamento de La Paz. Pertenecen a la nación quechua los Tarabucos (provincia Yamparaes
del departamento de Chuquisaca), los Ucumaris (Provincias Chayantas y Bustillos del departamento de Potosí), los
Calchas, Chaquies, Yralipes, Tirinas, etc.
Etnias de los Llanos Orientales
Guaraníes
Formado por: Guarayos, Pausernas, Sirionós, Chiriguanos, Matacos, Chulipis, Taipetes, Tobas y Yuquis.
Tacanas
Formado por: Lecos, Chimanes, Araonas y Maropas.
Panos
Formado por: Chacobos, Caripunas, Sinabos, Capuibos y los Guacanaguas.
Aruacos
Formado por: Apolistas, Baures, Moxos, Chanés, Movimas, Cayabayas, Carabecas, Paiconecas o Paucanacas.
Chapacuras
Formado por: Iténez o Moré, Chapacuras, Sansinonianos, Canichanas, Itonamas, Yuracarés, Guatoses y Chiquitos.
Botocudos
Formado por: Bororos y Otuquis.
Zamucos
Formado por: Ayoreos.
Idiomas
Bolivia tiene una rica variedad lingüística producto de su condición multicultural.
La Constitución Política del Estado reconoce 37 idiomas oficiales, incluyendo además del castellano todos los
idiomas de las naciones indígenas originarias de Bolivia.55
Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos,
que son el aymara, araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, guarasuawe,
guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré, mosetén,
movima, pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete, toromona, uruchipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y
zamuco.
Constitución Política del Estado (Artículo 5, Parrágrafo I)

El castellano es el idioma oficial más hablado en todo el país según el Censo de 2001,56 por un 88,4 % de los
habitantes como lengua materna o segunda lengua en algunas poblaciones indígenas. Los documentos legales y
oficiales del Estado, incluyendo la Constitución Política, las principales instituciones privadas y públicas, los medios
de comunicación y las actividades comerciales utilizan este idioma. No obstante, los funcionarios públicos deberían
hablar junto al castellano por lo menos una lengua indígena.
Entre los principales idiomas indígenas. Ordenadas por número de hablantes, las principales lenguas indígenas
son:

Quechua (25% de la población, Censo 2012): Fue la lengua de oficio del Imperio inca. Es hablado principalmente
en los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca, Oruro y Potosí.

Aymara (11 % de la población, Censo 2012): Lengua de origen anterior a la civilización inca. Hablado
principalmente en el departamento de La Paz, parcialmente en el Oruro y el Potosí.

Guaraní (1 % de la población, Censo 2012): Es hablado en el departamento de Santa Cruz y en la región de Gran
Chaco.

Otros (4 % de la población, Censo 2012): Destacándose el moxeño en el departamento del Beni dentro las lenguas
indígenas
Dentro las lenguas extranjeras, son más frecuentes el inglés y el portugués o su mezcla con el castellano
denominada portuñol.
El concepto de populismo deriva de pueblo y literalmente denomina a la estrategia de las corrientes políticas que buscan el apoyo de las clases populares.1 Se trata de un
concepto difícil de definir con exactitud, con el que se designan realidades diferentes.2 El uso del calificativo «populista» se hace habitualmente en contextos políticos y de
manera peyorativa, sin que del término se desprenda por sí mismo una evidente identificación ideológica, sino estratégica —dentro del espectro izquierda-derecha—.3
También se ha aplicado en contextos religiosos para calificar a la teología de la liberación4 y a la teología del pueblo,56 así como para referirse a la acción política de los
grupos económicos concentrados, con la expresión “populismo del capital”.7
Populistas a la derecha, populistas a la izquierda. Quien dice «populismo» se adentra en un terreno difícil… En todo caso, el concepto de populismo es peyorativo…
Hablamos entonces de demagogia, y la demagogia tiene un gran repertorio de métodos.
Ralf Dahrendorf8

Es preciso mencionar la contribución de Ernesto Laclau en la forma de entender al populismo. Tomando elementos de lingüística y psicoanálisis aborda este fenómeno
complejo brindando un esquema conceptual para comprender la constitución de la hegemonía en el populismo.9
Quienes piensan que el populismo constituye una corriente política con características objetivas, destacan aspectos como la simplificación dicotómica,
el antielitismo (propuestas de igualdad social o que pretendan favorecer a los más débiles), el predominio de los planteamientos emocionales sobre los racionales,
la movilización social, el liderazgo carismático, la imprevisibilidad económica, el oportunismo, etc.1011
Una parte importante de los estudios latinoamericanos cuestiona el uso eurocéntrico y universalizador del término «populista», cuando se aplica a corrientes políticas
latinoamericanas, obviando el estudio puntual y las circunstancias históricas particulares de las mismas.121314

Etimología
Populismo es un vocablo de suma ambigüedad, ampliamente empleado, y definido por la Real Academia Española como “Tendencia política que pretende atraerse a las
clases populares”.15 Posiblemente el primer movimiento político con esa denominación fue el naródnik (como adjetivo, naródnichestvo como sustantivo) ruso del siglo
XIX.16

Generalizaciones empíricas[editar]
Según Ylarri los rasgos que más frecuentemente se encuentran presentes en aquellos movimientos sociales catalogados como populistas son los siguientes:17

 Rechazo a los profesionales de la política.

 Desconfianza en las instituciones públicas existentes.
 Diálogo directo entre la dirección del movimiento y la base social.
 Fuerte voluntad de movilización y participación.
 Retórica nacionalista.
 Liderazgo caudillista.
En sentido contrario Adamovsky considera que los rasgos que se utilizan para definir a una persona o un movimiento como populista son disímiles y no tienen nada en
común:
Es un término que se utiliza para definir una serie de fenómenos políticos muy disímiles, que no tienen nada en común, y que agrupan por ejemplo a alguien autoritario,
misógino, de derecha y xenófobo como Donald Trump y también pretende meter en la misma bolsa a Podemos en España, que en todos esos rubros tiene ideas
exactamente opuestas. Pretende meter la ultraderecha junto con la izquierda; a gobiernos de tendencia centro izquierdista latinoamericanos junto con grupos neonazis de
Alemania. Y el modo en que los agrupa es metiendo en una misma bolsa justamente todo lo que se aparta de lo que se supone que es el ideal de buena democracia, que no
es otra cosa que la democracia liberal.
Ezequiel Adamovsky18

El socialismo es un sistema social y económico caracterizado por el control por parte de la sociedad, organizada con todos sus integrantes, tanto de
los medios de producción como de las diferentes fuerzas de trabajo aplicadas en los mismos. 12 La RAE define el término socialismo así: Sistema de
organización social y económica basado en la propiedad y administración colectiva o estatal de los medios de producción y distribución de los bienes.3
El socialismo implica, por tanto, una planificación y una organización colectiva consciente de la vida social y económica.4 Subsisten sin embargo
criterios encontrados respecto a la necesidad de la centralización de la administración económica mediante el Estado como única instancia colectiva en
el marco de una sociedad compleja,56 frente a la posibilidad de formas diferentes de gestión descentralizada de la colectividad socialista, tanto por
vías autogestionarias como de mercado, así como mediante el empleo de pequeñas unidades económicas socialistas aisladas y autosuficientes.78
Existen también discrepancias sobre la forma de organización política bajo el socialismo para lograr o asegurar el acceso democrático a la sociedad
socialista a clases sociales o poblaciones,9 frente a la posibilidad de una situación autocrática por parte de las burocracias administrativas.10
Las formas históricas de la organización social de tipo socialista pueden dividirse entre determinadas evoluciones espontáneas de ciertas civilizaciones
de carácter religioso y las construcciones políticas establecidas por proyectos ideológicos deliberados. De éstas se destaca laUnión Soviética.

Concepto
Origen de la palabra socialismo
Al parecer la palabra socialismo fue empleada por primera vez por el monje Ferdinando Facchinei en 1766 para referirse a la doctrina de los que
defendían el contrato social como el fundamento de la organización de las sociedades humanas. Veinte años más tarde, otro autor italiano, Appiano
Buonafede, volvió a utilizarla. Sin embargo, la palabra socialismo, en el sentido moderno del término, no aparece hasta 1830 en Gran Bretaña y en
Francia, casi simultáneamente, para designar las ideas de los seguidores de Robert Owen y de Henri de Saint-Simon. El primer uso preciso
del neologismo se suele atribuir al sansimoniano francés Pierre Leroux quien en el número de octubre-diciembre de 1833 de la Revue
encyclopédique publicó un artículo titulado Del individualismo y del socialismo, aunque en él criticaba ambas doctrinas por considerarlas el resultado de
la exageración de la idea de libertad, la primera, y de la idea de asociación, la segunda. Sin embargo, en una nota añadida a la reimpresión del artículo
años más tarde escribió:11
Socialismo y comunismo[editar]
Unos diez años después de la aparición de los términos «socialismo» y «socialista» surgieron en Francia las palabras «comunismo» y «comunista» y
su uso se difundió rápidamente. Étienne Cabet y el neobabuvista Jean-Jacques Pillot las emplearon de inmediato y el adjetivo «comunista» fue usado
para referirse a un banquete organizado por Pillot celebrado el 1 de julio de 1840 en las afueras de París en el que participaron más de mil comensales,
en su mayoría obreros, y en el que se defendió la necesidad de aplicar reformas que no fueran meramente políticas para alcanzar una «igualdad
real».12 En junio de 1843 el poeta alemán Heinrich Heine, quien desde hacía más de diez años vivía en París, advirtió de su crecimiento: «Los
comunistas son en Francia el único partido que merece atención». 13
Desde Francia los términos «comunismo» y «comunista» se difundieron por los Estados alemanes y por Suiza, gracias al libro de Lorenz von
Stein publicado en 1842 en Leipzigcon el título El socialismo y el comunismo en la Francia de hoy (Der Sozialismus und Communismus des heutigen
Frankreichs) —
Socialismo como movimiento político[editar]
Por extensión se define como socialista a toda doctrina o movimiento que aboga por su implantación. Frecuentemente existen diferentes movimientos
políticos que adoptan el título de Socialismo: desde aquella fecha existen ideas de búsqueda del bien común e igualdad social, hasta los proyectos
reformistas de construcción progresiva de un Estado socialista en términos marxistas, o las variantes pre y post-marxistas de socialismo (sean
obreristas o nacionalistas), o al intervencionismo, conceptos de socialismo o de sus métodos que pueden variar drásticamente según varíen los
interlocutores políticos y que algunas veces se distancian en mayor o menor medida de su etimología: estatistas,nacionalistas,
marxistas, cooperativistas, corporativistas gremiales clásicos, corporativistas de Estado o fascistas, socialistas de renta, socialistas de
mercado, mutualistas,socialdemócratas modernos, etc.

El fascismo es una ideología y un movimiento político que surgió en la Europa de entreguerras (1918-1939) creado
por Benito Mussolini. El término proviene del italiano fascio (‘haz, fasces’), y éste a su vez del latín fascēs (plural
de fascis).

El proyecto político del fascismo es instaurar un corporativismo estatal totalitario y una economía dirigista,12 el
fascismo ve la Primera Guerra Mundial como una revolución que trajo cambios masivos a la naturaleza de la
guerra, la sociedad, el Estado y la tecnología. El advenimiento de la guerra total y la movilización total de la
sociedad habían creado la distinción entre civiles y militares. Una "ciudadanía militar" surgió en la que todos los
ciudadanos se involucraron con los militares de alguna manera durante la guerra. La guerra había dado lugar al
surgimiento de un poderoso estado capaz de movilizar a millones de personas para servir en primera línea y
proporcionar producción económica y logística para apoyarlos, además de tener una autoridad sin precedentes
para intervenir en la vida de los ciudadanos.
Los fascistas creen que la democracia liberal es obsoleta y consideran que la movilización completa de la sociedad
en un Estado de partido único totalitario es necesaria para preparar a una nación para un conflicto armado y para
responder eficazmente a las dificultades económicas. Tal estado es liderado por un líder fuerte—como un dictador
y un gobierno marcial compuesto por los miembros del partido fascista gobernante—para forjar la unidad nacional y
mantener una sociedad estable y ordenada. El fascismo rechaza las afirmaciones de que la violencia es
automáticamente negativa en la naturaleza, y ve la violencia política, la guerra y el imperialismo como medios que
pueden lograr el rejuvenecimiento nacional. Los fascistas abogan por una economía mixta, con el objetivo principal
de lograr la autarquía mediante políticas económicas proteccionistas e intervencionistas.

El concepto de «régimen fascista» puede aplicarse a algunos regímenes políticos totalitarios o autoritarios5 de la
Europa de entreguerras y a prácticamente todos los que se impusieron por las potencias del Eje durante su
ocupación del continente durante la Segunda Guerra Mundial: en primer lugar a la Italia fascista de Benito Mussolini
(1922), que inaugura el modelo y acuña el término; seguida por la Alemania del Tercer Reich de Adolf Hitler (1933)
que lo lleva a sus últimas consecuencias; y, cerrando el ciclo, la Españade Francisco Franco que se prolonga
mucho más tiempo y evoluciona fuera del periodo (desde 1936 hasta 1975).

El fascismo es una ideología política y cultural fundamentada en un proyecto de unidad monolítica denominado
corporativismo, por ello exalta la idea de nación frente a la deindividuo o clase; suprime la discrepancia política en
beneficio de un partido único y los localismos en beneficio del centralismo; y propone como ideal la construcción de
una utópica sociedad perfecta, denominada cuerpo social, formado por cuerpos intermedios y sus representantes
unificados por el gobierno central, y que este designaba para representar a la sociedad.

Para ello el fascismo inculcaba la obediencia de las masas (idealizadas como protagonistas del régimen) para
formar una sola entidad u órgano socioespiritual indivisible.8 El fascismo utiliza hábilmente los nuevos medios de
comunicación y el carisma de un líder dictatorial en el que se concentra todo el poder con el propósito de conducir
en unidad al denominado cuerpo social de la nación.

El fascismo se caracteriza por su método de análisis o estrategia de difusión de juzgar sistemáticamente a la gente
no por su responsabilidad personal sino por la pertenencia a un grupo. Aprovecha demagógicamente los
sentimientos de miedo y frustración colectiva para exacerbarlos mediante la violencia, la represión y
la propaganda,9 y los desplaza contra un enemigo común (real o imaginario, interior o exterior), que actúa de chivo
expiatorio frente al que volcar toda la agresividad de manera irreflexiva, logrando la unidad y adhesión (voluntaria o
por la fuerza) de la población. La desinformación, la manipulación del sistema educativo y un gran número de
mecanismos de encuadramiento social, vician y desvirtúan la voluntad general hasta desarrollar materialmente
una oclocracia que se constituye en una fuente esencial del carisma de liderazgo y en consecuencia, en una fuente
principal de la legitimidad del caudillo. El fascismo es expansionista y militarista, utilizando los mecanismos
movilizadores del irredentismo territorial y el imperialismoque ya habían sido experimentados por
el nacionalismo del siglo XIX. De hecho, el fascismo es ante todo un nacionalismo exacerbado que identifica tierra,
pueblo y estado con el partido y su líder.10
El fascismo es un sistema político que trata de llevar a cabo un encuadramiento unitario de una sociedad en crisis dentro de
una dimensión dinámica y trágica promoviendo la movilización de masas por medio de la identificación de las reivindicaciones
sociales con las reivindicaciones nacionales.11

Plutocracia (del griego πλουτοκρατία, ploutos 'riqueza' y kratos 'poder') es una forma de oligarquía en la que
una sociedad está gobernada o controlada por la minoría formada por los miembros más ricos de la misma. El
primer uso conocido del término se debe a Jenofonte.1 Al contrario que otros sistemas como la democracia,
el capitalismo, el socialismo o el anarquismo, la plutocracia no está fundamentada en ninguna teoría de filosofía
política. El concepto es habitualmente empleado en un sentido peyorativo,2 para prevenir de los riesgos de un
sistema de gobierno excesivamente influido por los estratos más acaudalados de una sociedad. En ese sentido, la
plutocracia se presenta como una síntesis crítica que se hace a la democracia, al sufragio universal y
al parlamentarismo, cuyo funcionamiento puede verse excesivamente distorsionado por los miembros más ricos de
una sociedad.34

Concepto
En su visión clásica, la plutocracia suele considerarse un tipo de oligarquía. Esto viene promovido por las
experiencias en algunas ciudades-estado de la Grecia clásica (Corinto y Tebas, y en algunas fases de su
historia, Atenas),5 la República Romana de 300 a 146 a.C,6 la antigua Cartago,7 o algunas ciudades-estado
de Italia medieval (Génova, Veneciay Florencia).8 En dichos casos, las élites económicas pudieron ejercer
un papel desproporcionado o ejercer un control absoluto del poder político o social. Además, en muchos
casos (Roma, Corinto o Venecia, por ejemplo) las élites limitaban el acceso a la representación política de
los habitantes de dichos estados vinculando el mismo a unos requisitos mínimos de riqueza.
Sin embargo, la plutocracia no debe confundirse por regla general con sistemas donde el ejercicio de la ciudadanía
está vinculado a una riqueza mínima. Por ejemplo, en los sufragios censitarios se exige una contribución mínima a
las finanzas públicas (censo) para poder votar, pero estos sistemas no son plutocráticos a priori porque las
contribuciones no pasan necesariamente a fomentar únicamente los intereses de las clases plutocráticas. Tal era el
caso, por ejemplo, del Reino Unido antes de 1828: el sufragio estaba restringido únicamente a ciudadanos con una
renta anual mínima, pero las elecciones conducían a un sistema representativo articulado en torno a partidos cuyos
objetivos políticos no eran necesariamente los de satisfacer los intereses de los ciudadanos más ricos.9
Aunque no de manera exclusiva, la plutocracia suele conformarse en regímenes representativos, cumpliendo las
siguientes características generales:

 La representación atiende únicamente a aquellos que le apoyaron, no ateniéndose al mandato de la voluntad

general. Los apoyos son las élites económicas, esto es, los plutócratas.
 Existe la posibilidad de que el mandatario sea revocado en cualquier momento por voluntad de los plutócratas.
 Existe la responsabilidad del mandatario ante aquellos que le apoyaron, con obligación de rendir cuentas de su
gestión.
 El carácter limitado y explícito de los poderes de los que dispone el mandatario estará sometido a instrucciones
vinculantes de los plutócratas.
Se trata pues de un tipo de mandato imperativo y vinculante que establece un nexo de unión inmediata entre
plutócratas y mandatario. Esta estructura suele aparecer en aquellos sistemas de gobierno en los que aquellos que
ostentan el poder político y legislativo son ordenados por el poder económico.

Plutocracia y financiación de partidos[editar]

Una forma común de plutocracia hoy día podría venir motivada por la financiación irregular de partidos. Ésta puede
provocar que en una partitocracia o democracia, alrededor del poder estatal se forme un holding empresarial o
fáctico que, tras financiar partidos y medios de comunicación, obligue a realizar un clientelismo político, la mayoría
de las veces mediante una legislación favoritista.
Según la nomenclatura estadounidense existe en la financiación de partidos hay una distinción relativamente
importante en cuanto al tipo de dinero utilizado:20
Por un lado el «dinero duro» (hard money), los fondos provenientes de contribuciones reguladas por la Ley Federal
de Campañas Electorales (Federal Election Campaign Act) que establece límites a las contribuciones que pueden
hacer los individuos, los partidos políticos y los Comités de Acción Política (Political Action Comitees o PACs), que
son organizaciones formadas específicamente para recaudar fondos destinados a las campañas.

Burguesía
El término burguesía (del francés bourgeoisie)1 se utiliza en la economía política y también ampliamente en
la filosofía política, la sociología y la historia para designar a la clase media acomodada,2 aunque su uso inicial y
específico en las ciencias sociales o en el ideoléxico (especialmente, en la fraseología marxista)3 tiene diversas
variantes y matices.
Burguesía medieval y moderna[editar]
El término se usó inicialmente para identificar al grupo social compuesto por los habitantes de los "burgos" (las
partes nuevas que surgían en las ciudades bajomedievales de Europa occidental), caracterizados por no
ser señores feudales ni siervos y no pertenecer ni a los estamentos privilegiados (nobleza y clero) ni
al campesinado. Sus funciones socioeconómicas eran las de mercaderes, artesanos o ejercientes de las
denominadas profesiones liberales. La ausencia de sujeción a la jurisdicción feudal era la clave: se decía que "el
aire de la ciudad hace libre" (Stadtluft macht frei).4 Algunos burgueses llegaron a ejercer el poder local en las
ciudades a través de un patriciado urbano en el que se mezclaban con la nobleza; lo que en las ciudades-
estado italianas (Venecia, Florencia, Génova, Pisa, Siena) implicaba en la práctica el ejercicio de un poder cuasi-
soberano (algo menos evidente en las ciudades imperiales libres alemanas), mientras que en las monarquías
autoritarias en formación (Francia, Inglaterra, reinos cristianos de la Península Ibérica) significaba la representación
estamental del denominado Tercer Estado, pueblo llano o común. Destacadas familias de origen burgués se
terminaron ennobleciendo(Borghese, Médici, Fugger).

Burguesía para el marxismo[editar]

Según la interpretación marxista de la historia (materialismo histórico) la burguesía se identifica por su papel en
el modo de producción capitalista, donde se caracteriza por su posición en las estructuras de producción y por
las relaciones de producción que establece con otras clases, especialmente con el proletariado. Su función es la
posesión de los medios de producción, por la que establece su relación desigual con el proletariado, que al no
poseer estos medios debe venderle su fuerza de trabajo. La extracción de la plusvalía de ese trabajo permite
la acumulación de capital por parte de la burguesía.10

Aristocracia
La aristocracia (del griego ἄριστος 'aristos', sobresaliente, y κράτος, 'kratos', poder) hace referencia originalmente
a un sistema político sugerido por Platón y Aristótelesencabezado por gente que sobresale por su sabiduría y
capacidad intelectual, habiendo sido estudiantes de colegios o universidades.
La acepción de aristocracia usada durante las monarquías del siglo XVIII y XIX para denominar a las personas con
el poder político y económico de un país, transmutado por derecho hereditario ,1 siendo sinónimo de nobleza,
deriva del afán que los nobles tenían a los estudios durante esa época.

Etimología[editar]
Etimológicamente la palabra « aristocracia» significa «gobierno de los mejores»
(del griego ἀριστοκρατία aristokratía, de ἄριστος aristosexcelente, y κράτος, kratos, poder).
La república aristocrática[editar]
Artículo principal: Sofocracia

Muchos pensadores del mundo antiguo como Platón o Cicerón veían en la república aristocrática al mejor sistema
de gobierno para el hombre. Tal poder sería liderado por una elite intelectual y basada en sus conocimientos y
estudios, separándose así del vulgo y de la masa inculta. A este sistema se le llama sofocracia.[cita requerida]
La aristocracia en la monarquía[editar]
Se trata de una forma de gobierno de un Estado (aunque en muchas ocasiones es definida como forma de Estado
en contraposición a la República) en la que la jefatura del Estado o cargo supremo es personal, y estrictamente
unipersonal (en algunos casos históricos se han dado diarquías, triunviratos, tetrarquías, y en muchas ocasiones se
establecen regencias formales en caso de minoría o incapacidad o valimientos informales por propia voluntad).
Vitalicia (en algunos casos históricos existieron magistraturas temporales con funciones similares, como la
dictadura romana, y en muchos casos se produce la abdicación voluntaria o el derrocamiento o destronamiento
forzoso, que puede o no ir acompañado del regicidio).
Designada según un orden hereditario (monarquía hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien por
cooptación del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarquía electiva).
La aristocracia en la democracia[editar]
Artículo principal: Democracia

Democracia es una forma de organización social que atribuye la titularidad del poder al conjunto de la sociedad. En
sentido estricto, la democracia es una forma de organización del Estado en la cual las decisiones colectivas son
adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que confieren legitimidad a sus
representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son
libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. La democracia se
define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Platón, primero, y
Aristóteles, después, en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno), aristocracia (gobierno «de los mejores»
para Platón, «de los menos», para Aristóteles), democracia (gobierno «de la multitud» para Platón y «de los más»,
para Aristóteles).

Monarquía
La monarquía (del latín monarchĭa, y este del griego μοναρχία [monarchía]) es una forma de gobierno de
un Estado (aunque en muchas ocasiones es definida como forma de Estado en contraposición a la república) en la
que la jefatura del Estado o cargo supremo es:

 Personal, y estrictamente unipersonal (en algunos casos históricos se han

dado diarquías, triunviratos, tetrarquías, y en muchas ocasiones se establecen regencias formales en caso de
minoría o incapacidad o valimientos informales por propia voluntad).
 Vitalicia (en algunos casos históricos existieron magistraturas temporales con funciones similares, como
la dictadura romana, y en muchos casos se produce la abdicación voluntaria o
el derrocamiento o destronamiento forzoso, que puede o no ir acompañado del regicidio).
 Designada según un orden hereditario (monarquía hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien
por cooptación del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarquía electiva).
El término monarquía proviene del griego μονος mónos ‘uno’, y αρχειν arkhein: ‘mandar, guiar, gobernar’,
interpretable como 'gobierno de uno solo'. A ese único gobernante se le denomina monarca o rey (del latín rex)
aunque las denominaciones utilizadas para este cargo y su tratamiento protocolario varían según la tradición local,
la religión o la estructura jurídica o territorial del Gobierno (véase sección correspondiente).
El Estado regido por un monarca también recibe el nombre de monarquía o reino.
El poder del rey puede identificarse o no con la soberanía; ser absoluto o estar muy limitado (como es usual en la
mayoría de los casos de las monarquías actuales, sometidas a regulación constitucional).
El primer precedente europeo de esta institución, bajo el término concreto de "reino" ("regnum"), se dio tras la
llegada de los suevos a la provincia romana de la Gallaecia (noroeste de Hispania) en el año 409, cuando acuerdan
un foedus con Roma en el 410 por el que se establecen en la provincia y se otorga a su caudillo Hermerico (409-
438) el título de rey (rex), aceptando como superior la autoridad del emperador de Roma. Así, en la Gallaecia,
como primer reino (regnum) de Europa con tal denominación, se consolida el primer paso hacia la estructuración
del poder político en el espacio europeo medieval en reinos bajo la autoridad moral, cada vez más meramente
teórica, de un emperador.

Situación actual[editar]
Suele insistirse en la idea de que el mantenimiento de la monarquía en la actualidad obedece a su papel como
símbolo de la unidad nacional frente a la división territorial y su poder arbitral frente a los distintos partidos políticos.
Cuando es el caso que el régimen político es democrático, reconociéndose la soberanía popular, el monarca pasa
a ser la figura en la que se encarna el cargo de Jefe del Estado de forma vitalicia y hereditaria, con lo que su papel
es fundamentalmente simbólico y representativo.
Esta definición es la que se suele identificar con las monarquías europeas, entre las que están las monarquías
parlamentarias del Reino Unido, España, Noruega, Suecia, Dinamarca, los Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo.
También existen tres microestados con monarquía (Liechtenstein, Mónaco y Andorra) y una monarquía
electiva teocrática(Ciudad del Vaticano). Entre los países árabes las monarquías tienen distintos grados de
apertura a la representación popular, mayor en Marruecos o Jordania y muy restringida en Arabia Saudita o
los emiratos del Golfo Pérsico (Kuwait, Baréin, Catar, Emiratos Árabes Unidos y Omán), Malasia (con monarquía
rotatoria entre los diferentes sultanes) y Brunéi; excepto los dos primeros, todos ellos países que pueden calificarse
de petroestados,1 y muchas veces tildados de plutocracias. Bután es la única monarquía del Subcontinente Indio,
tras la reciente abolición de la monarquía en Nepal (2008); Japón (equiparable a las monarquías
europeas), Tailandia y Camboya son las restantes monarquías de Extremo Oriente. En algunos pequeños estados
africanos (Lesoto y Suazilandia, enclavados en la República Sudafricana) siguen manteniéndose monarquías
tradicionales.
Un papel especial en las relaciones internacionales es el que cumple la monarquía británica, que mantiene un
vínculo personal con la Commonwealth, de varios de cuyos estados miembros continúa siendo el jefe de estado
titular a pesar de que sean estados independientes. El papel del rey de España en la Comunidad Iberoamericana
de Naciones y las periódicas reuniones denominadas Cumbre Iberoamericana no es comparable, pues en rango
protocolario es equivalente a los demás jefes de estado.
Un rasgo de las monarquías europeas (a veces considerado como una actualización o búsqueda de legitimación
popular) ha sido la incorporación de plebeyos a las familias reales, y la continuada presencia en los medios de
comunicación de masas, incluyendo los escándalos propios de la prensa del corazón, desde la glamurosa boda
de Grace Kelly con Raniero III de Mónaco (1956) y los espectaculares matrimonio, divorcio y muerte de Lady
Di (1981-1997). Otro ha sido la reconsideración del papel de la mujer en la monarquía, para equipararla con el
varón en la sucesión, reforma que han iniciado las monarquías nórdicas. En España se ha llegado a consultar
al Consejo de Estado la conveniencia de alterar la línea de sucesión al trono regulada por la Constitución de 1978.

Los reyes de SueciaCarlos XVI Gustavo y Silvia. La ley sucesoria sueca ha impuesto la plena igualdad de varones y
mujeres, con lo que la princesa heredera es la hija mayor, Victoria de Suecia, precediendo a su hermano varón de
menor edad Carlos Felipe de Suecia, en contra de la tradicional prelación del varón en las sucesiones dinásticas.

Salmán bin Abdulaziz, rey de Arabia Saudita, una monarquía islámica resistente a todo tipo de modernización, aparte de
la financiera.

Cumbre Iberoamericana 2007, en la que Juan Carlos I, entonces rey de España, participó como Jefe de Estado con
igual rango protocolario que los demás dirigentes.

Dictaduras familiares[editar]
En algunas repúblicas sometidas a regímenes dictatoriales se han producido transferencias dinásticas del poder de
padres a hijos, estableciendo prácticas muy similares a las de las monarquías, que se suelen denominar dictaduras
familiares.2 Ejemplos de ello han sido el Haití de los Duvalier, la Nicaragua de los Somoza o la Siria de los Assad.
Un caso particular es la dinastía comunista de Corea del Norte. La sustitución en 2006, en Cuba de Fidel
Castro por su hermano Raúl Castro se ha interpretado en el mismo sentido por parte de la oposición.3 Aunque
dicha sucesión estuvo amparada constitucionalmente, puesto que Raúl era el Primer Vicepresidente del Consejo de
Estado y de Ministros, y está previsto en la carta magna que la persona que ostenta este cargo asuma la
presidencia interina en caso de muerte o enfermedad del jefe de Estado como ocurrió en esta ocasión.4 Luego en
2008, Raúl Castro fue elegido presidente por el parlamento cubano.

Monarquía y religión[editar]

George Bush y Mohamed VI, rey de Marruecos, se considera descendiente del profeta Mahoma (23 de abril de 2002).

En algunas monarquías, sobre todo en las antiguas, dotaban al monarca (y también a su dinastía) de carácter
divino, por ejemplo, los faraones de Egipto o los emperadores romanos. Lejos de esta concepción
del rey como dios, incluso en el 2007, aunque los Estados sean aconfesionales, algunas monarquías
parlamentarias, siguen vinculadas a una determinada religión. Por ejemplo, España y Bélgica al Catolicismo, Reino
Unido y Países Bajos al Protestantismo. Hay otros muchos ejemplos, actuales e históricos, como el de los zares,
que hasta antes de la Revolución rusa que acabó con la dinastía Románov, estaban ligados a la Iglesia Ortodoxa.
En el Islam, el Califato otomano constituyó una monarquía sustentada socio-políticamente en el Islam, al igual que
las actuales monarquías de Arabia Saudita y Marruecos. A diferencia de otros casos de monarquías, aún hoy en
día existen sectores que defienden la idea de un retorno al califato, lo que abre la posibilidad y discusión acerca del
restablecimiento de las monarquías en el Medio Oriente.5
En la Antigüedad, el cambio de una monarquía a una república poco tenía que ver con el aspecto religioso, o el
cambio de religión oficial con el cambio de forma de gobierno. Ni siquiera en la edad moderna con todos los
movimientos en el terreno religioso: la Reforma, la Contrarreforma, el luteranismo, el calvinismo, etc.

Tipos de monarquía[editar]
Según la teoría política se pueden entender varios tipos de regímenes monárquicos:
Monarquía absoluta[editar]
Artículo principal: Monarquía absoluta

La monarquía absoluta es una forma de gobierno en la que es el monarca quien ejerce el poder sin restricciones en
términos políticos, y en la mayor parte de los casos, también en los aspectos religiosos, o al menos con un gran
componente espiritual. El lugar y el periodo histórico en que surge el modelo que se designa con ese nombre
(Europa Occidentaldurante el Antiguo Régimen, particularmente la monarquía francesa de Luis XIV en torno
a 1700) no impide que puedan considerarse rasgos muy similares en otros momentos y lugares, y con otros títulos
de realeza (emperador en distintas entidades políticas, basileus en el Imperio bizantino, zar en Imperio ruso, etc.).
Rasgo distintivo de la monarquía absoluta es la no existencia de división de poderes: el Soberano es a la vez
cabeza del gobierno, principal órgano legislativo (su voluntad es ley) y cúspide del poder judicial ante el cual se
puede solicitar la revisión de los jueces inferiores. Como justificación ideológica, se entiende que la fuente de todo
poder (Dios, según la teoría del derecho divino de los reyes) se lo transmite de forma completa. Sin embargo, en
términos prácticos, no significaba realmente que un rey absoluto pudiera ejercer un poder absoluto entendido como
ejercicio total del poder en toda circunstancia y sin intermediación. Estrictamente hablando, no hubo monarquías
absolutas a partir de Carlo Magno, pues en casi todos los reinos de Europa, los reyes mismos estaban supeditados
a las Leyes del Reino. En España se les llamaban fueros. Con el advenimiento de los parlamentos estamentales
medievales, que empiezan precisamente en España con las Cortes de Castilla, primer parlamento continental
europeo mucho antes de la Carta Magna inglesa, las monarquías ven sus poderes reducidos en favor de los
estamentos municipales.

Ejemplo de corona real, uno de los símbolos de monarquías europeas.

Monarquía constitucional y monarquía parlamentaria[editar]

Artículo principal: Monarquía constitucional

Artículo principal: Monarquía parlamentaria

Históricamente, las limitaciones al poder de los monarcas surgen en Europa a partir de la crisis del Antiguo
Régimen, que en algunos casos condujo a la supresión de la monarquía y la constitución de repúblicas (caso de
Francia durante la Revolución francesa entre 1791 y 1804 o de Inglaterra durante la Revolución Inglesa entre 1649
y 1660) mientras que en otros (por ejemplo monarquía polaco-lituana 1569-1795) el rey acepta ceder parte de su
poder y compartirlo con representantes elegidos. Si la cesión es por la mera voluntad del rey, no se considera una
verdadera constitución, sino una carta otorgada (caso de Francia en la Restauración entre 1814 y 1830). Las
verdaderas monarquías constitucionales son aquellas en que se define el principio de soberanía nacional, aunque
se la haga residir no el pueblo (soberanía popular) sino, por ejemplo en las Cortes con el Rey (constitución
española de 1845 y de 1876). El rey retiene así gran parte del poder, determinando un reparto de funciones en las
que, principalmente, controla el poder ejecutivo. La primera moderna monarquía constitucional en el mundo
fue República de las Dos Naciones con la primera Constitución en Europa de 3 de mayo de 17916 .78
En la monarquía parlamentaria, el gobierno es responsable ante el Parlamento, que es inequívocamente el
depositario de la soberanía nacional. Aunque el rey mantenga algunas competencias (más bien formales), como la
capacidad de designar un candidato a la presidencia del gobierno, que no obstante no alcanzará el nombramiento
hasta no obtener la confianza del parlamento. El rey sigue siendo el jefe de estado, inviolable e irresponsable en el
ejercicio de su cargo, y ostenta la más alta representación de la nación en las relaciones internacionales, aunque
sus poderes son prácticamente simbólicos. Suele resumirse en la expresión el rey reina, pero no
gobierna (expresión debida a Adolphe Thiers).9 Cualquiera de sus actos oficiales ha de ser respaldado por el
gobierno, sin cuyo consentimiento no puede efectuarlos. El ejemplo clásico de monarquía parlamentaria es el Reino
Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (desde la Revolución Gloriosa de 1688), que además no posee una
constitución codificada sino un corpus de leyes y prácticas políticas que conforman su constitución. Se han dado
algunos casos que comprometen las funciones de un rey en una monarquía parlamentaria, como fue la objeción de
conciencia de Balduino I de Bélgica (que suspendió temporalmente sus funciones para no firmar la ley
del aborto en 1990), o la intervención de Juan Carlos I para impedir que la mayoría del ejército se sumase al Golpe
de Estado en España de 1981 (en un momento en que tanto el Gobierno como el Congreso de los Diputados
estaban secuestrados). La Constitución Española de 1978 (que define el sistema político como monarquía
parlamentaria) reserva al rey la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas de España. En algunos textos se habla
de la existencia de un poder arbitral que sería el que ejercería el rey.10
Monarquías híbridas[editar]
A lo largo de la historia han existido sistemas de gobierno a medio camino entre la monarquía absoluta y la
constitucional, en donde el monarca se ve obligado a ceder parte de su poder a un gobierno en ocasiones
democrático, pero sigue manteniendo una importante influencia política. La evolución ha sido muy diferente según
los países, y depende del derecho comparado. Sin embargo, los monarcas de países árabes tales
como Marruecos siguen ostentando casi todo el poder en sus manos.
Además de eso, existen monarquías de otros momentos históricos como la de los regímenes feudales, en las
cuales el monarca es un señor feudal más. Su poder se limita a su feudo y a las relaciones de vasallaje existentes
con nobles inferiores. En estos casos la monarquía se asemeja a una aristocracia, por la disolución del poder entre
la nobleza.

Tratamiento protocolario[editar]
Véase también: Anexo:Tratamientos protocolarios de la monarquía y la nobleza

El cargo de monarca se denomina rey (o reina si el cargo lo ocupa una mujer). Reina también se llama a la esposa
del rey (la reina consorte), mientras que el esposo de una reina que sea reina por derecho propio no suele recibir el
tratamiento de rey, sino el de consorte de la reina.11 La palabra rey es la propia del idioma español, pero se suele
aplicar de forma general a cualquier monarquía, aunque es muy habitual que se utilice, en vez de rey, el nombre
original de ese título, castellanizado o no, sobre todo para los de culturas lejanas. En cambio, no se suele utilizar el
nombre del título en otras lenguas romances o en las germánicas. La denominación del título que ostenta un rey
(cuyo valor protocolariosuele ser considerado muy importante a efectos políticos y sociales) tiene una gran
variación en el tiempo y en el espacio; utilizándose denominaciones muy diversas según la tradición local, la
religión o la estructura jurídica o territorial del gobierno. Estos son los títulos regios más utilizados históricamente en
distintas partes del mundo:
En Europa:

 rex (en latín, del que

derivan rei en portugués, gallego, asturiano o catalán, rey en castellano, roi en francés, re en italiano, rege en r
umano)
 kuningaz (en protogermánico, del que derivan cyning en anglo-
sajón, king en inglés, könig en alemán, konink en holandés, kung o konge en las lenguas escandinavas)
 király (en húngaro, un idioma europeo pero no indoeuropeo)
 basileus (en griego, que pasó a ser una magistratura con funciones predominantemente religiosas en
las polis clásicas)
 emperador (o emperatriz), del latín imperator (el máximo poder militar en la República romana, que pasó a ser
función propia y esencial del emperador romano). El título se utilizaba de forma conjunta, y en la práctica
equivalente, con los de Princeps, Augusto y César. De este último (el cognomen de Gaius Iulius Caesar -Julio
César-, que significa cabellera, irónicamente, por ser calvo) derivan fonéticamente los de:

 káiser (en alemán)

 zar (en ruso y también en algunas otras lenguas eslavas)
Por regla general, se considera que un emperador o rey de reyes es un monarca de un imperio, es decir, de
una estructura política de gran extensión; que, o bien es supraestatal(por encima de varios estados, cada uno
de los cuales puede tener su propio rey, que en algunos casos, como era corriente en el feudalismo,
son vasallos del emperador), o bien es supranacional, es decir, que extiende su soberanía sobre
varias naciones. No obstante en las relaciones internacionales modernas (desde los Tratados de
Westfalia, 1648) es muy habitual que el título imperial, vacío de la mayor parte de su contenido antiguo o
medieval, se utilice simplemente como un título pretencioso, que la cortesía diplomáticaconsiente en utilizar,
pero sin que implique un mayor poder (véase Poderes universales).

 judike (en sardo, del iudices -juez- latino). La identificación de juez con el rey, además de ser una de sus
funciones esenciales, parte de los jueces de Israel (Libro de los Jueces, anterior al Libro de los Reyes en
la Biblia) y también se aplicó en otros casos, como los jueces de Castilla que precedieron a los Condes de
Castilla.
En el mundo islámico:

 malik (en árabe, equivalente a rey)

 califa (en árabe, con el significado de sucesor -del profeta Mahoma-, máximo líder político y religioso)
 emir (en árabe, que comenzó siendo un gobernador provincial para pasar a designar a un gobernante
independiente en la práctica véase emirato de Córdoba, primero dependiente y luego independiente, hasta
que se convirtió en Califato de Córdoba)
 sultán (en árabe, aplicado sobre todo en el Imperio otomano, donde el gobierno efectivo se ejercía por
un visir)
 rajá (nombre oficial del soberano de Perlis, uno de los Estados malayos)
 yang di-pertuan agong (nombre oficial del Rey de Malasia; una variante es el de yang di-Pertuan besar,
nombre oficial del soberano de Negeri Sembilan, uno de los Estados malayos)
En África:

 negus (en Etiopía)

 askia (en el Imperio Songhay)
En Asia:

 wang (en chino, equivalente a rey)

 tianzi (en chino)
 huangdi (en chino, equivalente a emperador)
 tennō (en japonés, equivalente a emperador -antiguamente, mikado; aunque el gobierno efectivo se ejercía
por un shōgun, que en sus relaciones con el Imperio chino se aplicaba a sí mismo el título chino de wang -
rey- lo que al mismo tiempo le proporcionaba al shogun un rango regio y preservaba la superioridad e
independencia protocolaria del tenno y el imperio japonés frente a China -'véase sinocentrismo-)
 gran khan (en el Imperio mongol)
 gran mogol (en la India)
 majarash o rash (en sánscrito e hindi)
 sah (en persa, los emperadores de Persia se denominaban shāhān shāh -rey de reyes-)
En Oceanía:

 o le ao o le malo (nombre oficial del soberano de Samoa)

En Canarias y América prehispánica:

 mencey (entre los guanches de Canarias)

 cacique (en el Caribe, aplicado por los cronistas de Indias a cualquier otra entidad política indígena de
América)
 tlatoani (en náhuatl -Mesoamérica-)
 ajaw (en maya -Mesoamérica-)
 calzonci (en purépecha o tarasco - Mesoamérica-)
 inca (en quechua, en la zona andina de Sudamérica)
 Zipa y Zaque (en Muysccubun, en la parte norte de la Cordillera de los Andes en Sudamérica)
Otros títulos nobiliarios, pueden a veces, según la circunstancia histórica, llevar consigo la consideración
de soberanía y equipararse a la realeza:

 gran duque
 archiduque
 duque
 conde
 margrave
 voivoda
 príncipe
 co-príncipe
 señor
Los tratamientos protocolarios de la monarquía suelen incluir distintas variantes del término majestad, y en
algunas ocasiones el de alteza, aunque este último suele aplicarse a los miembros de la familia real.
 Comunismo

La bandera roja fue el símbolo clásico del comunismo desde sus inicios.

El comunismo es un tipo de organización socioeconómica caracterizada por la propiedad en común de los medios
de producción, la ausencia de propiedad privada sobre el trabajo, la inexistencia de clases sociales y de Estado.123
El comunismo como proyecto de socialización de los medios de producción surgió en el siglo XVI bajo la forma de
diversas utopías basadas en el colectivismo agrario: las más conocidas fueron la obra Utopía de Tomás Moro y la
ideología revolucionaria babuvina que derivó del movimiento jacobino de la Revolución francesa. El ideario
comunista se convirtió a comienzos del siglo XIX en un complejo proyecto económico industrial gracias a las
diferentes corrientes del llamado socialismo utópico, del anarcocomunismo y las ramas obreras del comunismo
cristiano. El actualmente más conocido de estos movimientos fue el que adoptó la escuela del
denominado socialismo científicode los pensadores alemanes Karl Marx y Friedrich Engels, bajo la cual sería
rebautizado como Liga de los comunistas. Por la influencia de su obra, el movimiento comunista adoptó una
interpretación revolucionaria de la historia y la forma de partido político, convirtiéndose luego en una organización
internacional unificada bajo la doctrina marxista.
Según el marxismo, la historia es entendida como un permanente conflicto por el excedente material, cuyo inicio se
debe a la aparición de la propiedad. Las diferentes formas de propiedad ponen fin al comunismo
primitivo y estratifican a la sociedad en clases de acuerdo a sus relaciones de producción. Las diferentes relaciones
de producción que vinculan a los hombres y mujeres requieren de la explotación, y estas relaciones generan con el
tiempo las condiciones para ser reemplazadas por otras formas de explotación superiores, en una secuencia
revolucionaria de modos de producción. En cada uno de estos modos se desarrolla una lucha de clases interna
entre los diferentes tipos de trabajadores y explotadores que los integran, y que se resuelve con el surgimiento de
nuevas clases dominantes. Sin embargo, la sociedad capitalista genera una serie creciente de crisis internas
y cíclicas que sólo pueden ser resueltas por sus trabajadores asalariados en una revolución proletaria, que requiere
a su vez de la construcción del comunismo.4 Para llegar a este fin debe organizarse un partido comunista que
conquiste el poder político liderando una fase de transición en la que el Estado funcione como una dictadura del
proletariado. Este período termina cuando desaparecen las clases sociales, lo cual lleva a que el Estado, de
acuerdo a su concepción como herramienta de dominación de una clase sobre la otra, deba extinguirse. A esta
transición le siguen inmediatamente dos períodos en el desarrollo del comunismo: una primera fase y una fase
superior. Existen discrepancias cruciales entre las diferentes corrientes del marxismo sobre cual debería ser la
naturaleza de cada una de estas tres fases.2

Índice
[ocultar]

 1Comunismo (término sociológico)

 2Comunismo (término político)
o 2.1Desarrollo doctrinal
o 2.2Organización política
o 2.3Proyecto socioeconómico
 2.3.1Período de transición
 2.3.2Primera fase del comunismo
 2.3.3Fase superior del comunismo
o 2.4Aplicación histórica
 3Orígenes y fuentes históricas del comunismo
o 3.1Comunismo primitivo y comunismo cristiano
 o 3.2Comunismo igualitario
o 3.3Socialismo utópico
o 3.4Aparición del término «comunismo»
 4El desarrollo de las doctrinas comunistas
o 4.1Marxismo o socialismo científico
o 4.2Relación con el anarquismo
o 4.3Desarrollos posteriores a la Revolución Rusa
 4.3.1Marxismo-leninismo, estalinismo y trotskismo
 4.3.2Comunismo de consejos
o 4.4Nuevas corrientes comunistas
 4.4.1Austromarxismo
 4.4.2Socialismo autogestionario
 4.4.3Anarcocomunismo: la experiencia aragonesa
 5Historia del movimiento comunista
o 5.1La Primera Internacional
o 5.2La Segunda Internacional
o 5.3La Tercera Internacional
o 5.4Los partidos comunistas a partir de la Revolución rusa
o 5.5La Kominform
o 5.6La Cuarta Internacional
o 5.7Los partidos comunistas en el siglo XX
 5.7.1Los partidos comunistas después de la Segunda Guerra Mundial
 5.7.2Los partidos comunistas después de la caída de la URSS
 6Crítica al comunismo
o 6.1Debate dentro del cristianismo
 7Véase también
 8Referencias
 9Bibliografía
 10Enlaces externos

Comunismo (término sociológico)[editar]

Campesinos de San Kilda.

El comunismo (de común),4 entendido como concepto sociológico, refiere a un orden socioeconómico basado en
la posesión colectiva de los bienes, sea de producción o de consumo.
En la definición del sociólogo Émile Durkheim, el comunismo es descrito como aquel orden social (propiamente
comunal) en el que el consumo se organiza colectivamente, mientras persiste una elección libre e individual del
papel en la producción (aunque el producto del trabajo se dedique al servicio de la comunidad). El comunismo es
así definido en oposición al socialismo en el cual se pauta colectivamente la producción y la forma del trabajo,
mientras que el consumo se disfruta en privado y depende de un libremente elegido aporte laboral a la sociedad:
Es cierto que uno y otro sistema hacen entrar en el terreno colectivo modalidades de actividad que, según las concepciones
individualistas, deberían corresponder al terreno privado; y, sin duda, eso es lo que mayormente ha contribuido a la confusión.
Pero también en este punto hay una tajante oposición. Según el socialismo, las funciones económicas propiamente dichas, es
decir, las funciones productoras de servicios (comercio e industria) deben estar organizadas socialmente; pero el consumo
debe seguir siendo privado. No hay, como hemos visto, doctrina socialista que niegue al individuo el derecho de poseer y
emplear como guste lo que ha adquirido legítimamente. En el comunismo por el contrario, el consumo es común y la
producción sigue siendo privada. En la Utopía cada cual trabaja por su lado, como quiere, y está obligado simplemente a no
permanecer ocioso. Cultiva su jardín, se ocupa de su oficio, como podría hacerlo en la sociedad más individualista. No hay
regla común que determine las relaciones de los diferentes trabajadores entre sí, la forma en que esas actividades diversas
deben concurrir a los fines colectivos. Como cada cual hace lo mismo, o casi, no hay que reglamentar ninguna cooperación.
Sólo que lo que cada uno ha producido no le pertenece. No puede disponer de ello a placer. Es preciso que lo aporte a la
comunidad, y sólo lo usa cuando ésta misma lo usa colectivamente. Entre estos dos tipos de ordenación social hay, pues, la
misma distancia que separa la organización de ciertas colonias de pólipos de la de los animales superiores. En la primera, cada
uno de los individuos asociados caza por su cuenta, a título privado; pero lo que atrapa va a parar a un estómago común y el
individuo no puede tener su parte de la riqueza común, es decir, su parte de comida, sin que toda la sociedad coma al mismo
tiempo. En cambio, entre los vertebrados, cada órgano está obligado, en su funcionamiento, a adecuarse a reglas destinadas a
armonizarlo con los otros; es el sistema nervioso el que asegura este acuerdo. Pero cada órgano, y en cada órgano cada tejido,
y en cada tejido cada célula, se alimentan aparte, libremente, sin depender para de los demás. Incluso cada una de las partes
del organismo tiene su alimentación especial. La distancia entre las dos concepciones sociales que con tanta frecuencia se han
emparejado no es menos considerable.5
El economista y sociólogo Max Weber parece coincidir con esta definición respecto al llamado "comunismo
doméstico", pero no respecto al comunismo en general. Para Weber el término "socialismo" se puede usar a fines
prácticos como una forma de describir una forma "racional" de comunismo en la cual la producción y el consumo de
los individuos son también organizados en forma colectiva, mientras que en los eventuales comunismos
premodernos tanto la producción como el consumo son individualmente libres pero su objetivo y origen,
respectivamente, son siempre un fondo colectivo común:
El principio del comunismo doméstico, sin "asignaciones" individuales, sino que el individuo contribuye según sus fuerzas y
goza según sus necesidades (en tanto como alcanzan los bienes), perdura todavía hoy como la característica más esencial de
la comunidad doméstica de nuestra "familia", claro que casi siempre como un residuo limitado al consumo doméstico.6
[...] Comunismo, si por él entendemos la ausencia de "cálculo" en el uso de los bienes y no la organización racional de su
producción con vistas a cualquier ordenación ("socialismo").7
Weber describe la naturaleza de la forma más cabal del comunismo como una planificación general que organiza la
producción, contrastándola con una sociedad de mercado:
En el concepto de "orden administrativo" se incluyen todas las normas que pretenden valer tanto para la conducta del cuadro
administrativo como para la de sus miembros "frente a la asociación", o como se suele decir, para todos aquellos fines cuya
prosecución y logro tratan de asegurar las ordenaciones de la asociación mediante una acción planeada, y positivamente
prescrita por ellas, del cuadro administrativo y sus miembros. En una organización económica de absoluto carácter comunista
toda acción social sería aproximadamente de esa clase; en un estado de derecho en su forma pura y absoluta sólo serían, al
contrario, de esa clase las acciones de los jueces, policías, jurados, soldados y las actividades legislativas y electorales. En
general -aunque no siempre en particular- el límite de los órdenes administrativos y reguladores coincide con la separación,
dentro de una asociación política, entre derecho "público" y "privado". 8
El sociólogo Ferdinand Tönnies describe cómo en el comunismo la finalidad última de los medios sociales de
producción y de los bienes fabricados es colectiva y a la vez compartida por todos, mediante la participación directa
de los miembros en un único ámbito de vida común que los implica,9 noción que es compartida como el matiz
etimológico para deducir el concepto del término.104
Karl Marx, filósofo alemán principal desarrollador de la teoría comunista, además de importantes doctrinas filosóficas ligadas a
éste como el materialismo histórico.

Karl Marx describió en sus primeros manuscritos la naturaleza del desarrollo y formas que toma la idea del
comunismo como proyecto social en función de la naturaleza de la propiedad privada que genera las condiciones
para su desarrollo, pero sin intentar una definición esencialista ni una diferenciación entre comunismo y socialismo:
[La] idea de la comunidad de mujeres es el secreto a voces de [un] comunismo todavía totalmente grosero e irreflexivo. Así
como la mujer sale del matrimonio para entrar en la prostitución general, así también el mundo todo de la riqueza es decir, de la
esencia objetiva del hombre, sale de la relación del matrimonio exclusivo con el propietario privado para entrar en la relación de
la prostitución universal con la comunidad. Este comunismo, al negar por completo la personalidad del hombre, es justamente
la expresión lógica de la propiedad privada, que es esta negación. La envidia general y constituida en poder no es sino la forma
escondida en que la codicia se establece y, simplemente, se satisface de otra manera. La idea de toda propiedad privada en
cuanto tal se vuelve, por lo menos contra la propiedad privada más rica como envidia deseo de nivelación, de manera que al
estas pasiones las que integran el ser de la competencia. El comunismo grosero no es más que el remate de esta codicia y de
esta nivelación a partir del mínimo representado. [...] La primera superación positiva de la propiedad privada, el comunismo
grosero, no es por tanto más que una forma de mostrarse la vileza de la propiedad privada que se quiere instaurar como
comunidad positiva.
2º) El comunismo a) Aún de naturaleza política, democrática; b) Con su superación del Estado, pero al mismo tiempo aún con
esencia incompleta y afectada por la propiedad privada, es decir, por la enajenación del hombre. En ambas formas el
comunismo se conoce ya como reintegración o vuelta a sí del hombre, como superación del extrañamiento de si del hombre,
pero como no ha captado todavía la esencia positiva de la propiedad privada, y memos aún ha comprendido la naturaleza
humana de la necesidad, está aún prisionero e infectado por ella. Ha comprendido su concepto, pero aún no su esencia.
3º) El comunismo como superación positiva de la propiedad privada en cuanto autoextrañamiento del hombre, y por ello como
apropiación real de la esencia humana por y para el hombre; por ello como retorno del hombre para sí en cuanto hombre social,
es decir, humano; retorno pleno, consciente y efectuado dentro de toda la riqueza de la evolución humana hasta el presente.
Este comunismo es, como completo naturalismo = humanismo, como completo humanismo = naturalismo; es la verdadera
solución del conflicto entre el hombre y la naturaleza, entre el hombre y el hombre, la solución definitiva del litigio entre
existencia y esencia, entre objetivación y autoafirmación, entre libertad y necesidad, entre individuo y género. Es el enigma
resuelto de la historia y sabe que es la solución.11
Por su parte Friedrich Engels tomó del antropólogo Lewis Henry Morgan la idea de que hubo un período
de comunismo primitivo en el inicio del desarrollo histórico de las sociedades humanas, y la sistematizó en su
libro El origen de la familia, la propiedad privada y el Estado, en el cuál se describe la naturaleza del mismo desde
una óptica más cercana a la de la sociología empírica.
El marxismo comparte con la sociología clásica posterior que el comunismo se distingue por implicar la no
especialización en la división del trabajo12y la inexistencia de dinero para la circulación de los bienes.13141516
Entre los ejemplos históricos concretos de ordenamientos sociales que pueden ser definidos propiamente como
comunistas desde el punto de vista sociológico, se puede contar a: el comunismo cristiano premoderno (el
comunismo familiar de la Iglesia católica primitiva), y el moderno (sistematizado por Tomás Moro y experimentado
por los Shakers de Mánchester,17 los Cavadores de Gerrard Winstanley y el propulsado por el movimiento obrero
de la Liga de los justos de Wilhelm Weitling),18 las formas protocomunistas del mazdakismo persa,19 el
comunismo feudal que llamó la atención del último Marx20 (los Mir tradicionales rusos, los isleños escoceses de St
Kilda21), variantes secularizadas del comunismo religioso milenarista (Gabriel Bonnot de Mably, Morelly) y
movimientos no revolucionarios como el de las comunas hippies y los kibbutz israelíes, entre otros.22
Mayoritariamente estas formas de vida comunista no han dependido de una doctrina política que las establezca.

Comunismo (término político)[editar]

Manifestación de un Partido Comunista

El comunismo, en el sentido político, es un movimiento cuya doctrina se basa en el marxismo23 y que, de acuerdo
con esta doctrina, tiene por principal objetivo la toma transitoria del poder del Estado para la instauración de una
revolución social que, a través de tres fases, implante una organización económica y social socialista/comunista
basada en el control colectivo de la producción.24 El comunismo está representado por una organización
internacional que lleva el nombre de Internacional Comunista y que coordina en cada región a un partido
político que a su vez suele llevar el nombre de comunista. Cada corriente doctrinal comunista tiene su propia
"Internacional".25
Desarrollo doctrinal[editar]
Históricamente los múltiples partidos comunistas adoptaron, bajo su liderazgo, la obra de Karl Marx y Friedrich
Engels como doctrina y programa político-revolucionario, la cual fue sistematizada bajo el nombre de marxismo.
Con la toma del poder por parte de los comunistas en Rusia bajo el mando de Vladimir Lenin en octubre de 1917, el
liderazgo ideológico sobre los partidos comunistas del mundo pasó a estar en manos de la Internacional
Comunista. Posteriormente a su muerte, las aportaciones teóricas aportadas por Lenin al marxismo fueron
conocidas mediante el nombre de leninismo. Son, por ejemplo, la teoría del imperialismo como fase superior del
capitalismo, o la teoría del partido de vanguardia como herramienta necesaria para encabezar al movimiento
obrero y al resto de clases explotadas en la conquista del poder político y la subversión del modo de producción
capitalista, mediante la destrucción del Estado burgués y su sustitución por un Estado obrero.
Iosif Stalin, bajo su mandato en la Unión Soviética, utilizaría posteriormente el nombre marxismo-leninismo para
formular su ideología política, oficialmente basada en el marxismo y el leninismo. Este nombre, sin embargo, no
alude a la unión de ambas ideologías, sino que es un término específico creado para describir la línea que Stalin
implantó en el PCUS y la Comintern y sus partidos, así como en la mayoría de Estados bajo la órbita soviética,
gobernados estos. Desde entonces los partidos marxistas y leninistas no stalinistas (los trotskistas y leninistas anti-
stalinistas, como el POUM, entre otros) han utilizado frecuentemente otros nombres para referirse al leninismo,
tales como bolchevique-leninismo o leninismo a secas, así como indistintamente, el término marxismo-leninismo. A
la muerte de Stalin, el Partido Comunista Rusoabandonó oficialmente la versión original estalinista del marxismo-
leninismo y su forma de organizar en forma verticalista la estructura interna del partido y de éste con el resto del
Estado, acusándola de imponer un culto a la personalidad a la persona del líder. Sin nuevos liderazgos ideológicos
relevantes en Rusia, quedaría en China Mao Tse Tung como continuador de la estructura política estalinista y de
sus posiciones doctrinales. Se produjo entonces una segunda ruptura entre los partidos comunistas pro-soviéticos
(en principio marxistas-leninistas, pero no estalinistas) y los partidos comunistas que siguieron o bien la ortodoxia
de Stalin, autodenominada marxismo-leninismo y por sus críticos stalinismo, o bien la de Mao, luego
denominada marxismo-leninismo-maoísmo.
Organización política[editar]
Desde que el movimiento comunista adoptó los criterios leninistas como forma de organización, todos los partidos y
los estados construidos bajo el control de estos partidos han creado instituciones similares, organizados bajo la
premisa de que cada partido comunista es una vanguardia del proletariado de cada país y representa sus intereses
en tanto clase. La organización política de las naciones gobernadas por el Comunismo es, generalmente,
una república de partido único. Las repúblicas comunistas se autotitularon oficialmente como "repúblicas obreras"
ya que sólo daban acceso a su control a la clase proletaria, pero finalmente y luego de la Segunda Guerra
Mundial pasarían a denominarse como "repúblicas populares" en las cuales la dirección proletaria da acceso al
poder a otras "clases populares" como el campesinado. En ambos casos el partido comunista se encarga de la
dirección ideológica del país.26
En este sistema, el partido subordina las burocracias del Estado y la legislación a sus objetivos políticos y
propagandísticos. A su vez el aparato estatal es utilizado para promover en la sociedad civil sus objetivos de
transformación social y cultural hacia una economía planificada.27 La frecuente imposición coercitiva de estos
objetivos a toda la población así como la eventual subordinación de la sociedad civil a la militancia del partido
comunista han sido usualmente caracterizadas como parte de un sistema totalitario,28 criticado por algunos de sus
defensores como una degradación de la política comunista,29 y por sus detractores como intrínseco a la misma.30
Proyecto socioeconómico[editar]
La mayoría de variantes de partidos comunistas han adoptado una categorización histórica del pasado y el futuro
social de Occidente de acuerdo a la demarcación de modos de producción establecida por la doctrina marxista:
el comunismo primitivo (sin clases), el esclavismo, el feudalismo, el mercantilismo,31 el capitalismo, y finalmente el
modo de producción comunista (sin clases), dividido en dos fases, cuya realización estaría en manos de la clase
social llamada proletariado organizada bajo la dirección de un partido comunista revolucionario, y que
desaparecería en tanto clase durante la realización del mismo.
Asimismo, el propio Marx utilizaba una periodización alternativa para describir la historia social de otras regiones
geográficas, como la de despotismo oriental o modo de producción asiático en países como China.32
Esta conceptualización sociológica de lo que es un orden social comunista posible, es propia de la doctrina
marxista adoptada por los partidos comunistas, y se considera que ha variado con el marxismo-leninismo respecto
a sus características correspondientes.33 Todos los autores marxistas sin embargo coinciden en que la sociedad
comunista se desarrolla en un período de transición y dos fases:
Período de transición[editar]
El "período de transición del capitalismo al comunismo" (o "transición al socialismo" propiamente según Lenin), se
define por la toma del poder político por parte del proletariado llamada dictadura del proletariado:
Entre la sociedad capitalista y la sociedad comunista media el período de la transformación revolucionaria de la primera en la
segunda. A este período corresponde también un período político de transición, cuyo Estado no puede ser otro que la dictadura
revolucionaria del proletariado.34
Durante este período y antes de llegar al comunismo, se reemplazará al modo de producción capitalista y con éste
a la burguesía, mediante la apropiación estatal de los medios de producción:
¿Será posible suprimir de golpe la propiedad privada? No, no será posible, del mismo modo que no se puede aumentar de
golpe las fuerzas productivas existentes en la medida necesaria para crear una economía colectiva. Por eso, la revolución del
proletariado, que se avecina según todos los indicios, sólo podrá transformar paulatinamente la sociedad actual, y acabará con
la propiedad privada únicamente cuando haya creado la necesaria cantidad de medios de producción. Una vez emprendido el
primer ataque radical contra la propiedad privada, el proletariado se verá obligado a seguir siempre adelante y a concentrar
más y más en las manos del Estado todo el capital, toda la agricultura, toda la industria, todo el transporte y todo el cambio. [...]
Finalmente, cuando todo el capital, toda la producción y todo el cambio estén concentrados en las manos de la nación, la
propiedad privada dejará de existir de por sí, el dinero se hará superfluo, la producción aumentará y los hombres cambiarán
tanto que se podrán suprimir también las últimas formas de relaciones de la vieja sociedad.35
Según el bolchevismo, la violencia política debe ser parte de la dictadura del proletariado en este período,3637 y por
tanto se trataría de una “dictadura” en dos sentidos distintos a la vez:38 que el poder del Estado esté en manos de
una clase y no de otra, y que ese poder elimine las libertades de expresión y asociación de la clase enemiga.3940 La
interpretación leninista agregaría que la vanguardia del proletariado puede gobernar en nombre del proletariado,41
movilizándolo por entero o limitándose a organizar a una fracción del mismo,42 y siendo encabezada eventualmente
por sólo una persona.43 Además la dictadura del proletariado del período de transición podría usarse para fines de
reeducación ideológica, tanto de la pequeña burguesía como del mismo proletariado.44
Primera fase del comunismo[editar]
La "primera fase del comunismo" (o "socialismo" propiamente según Lenin), se define por establecer la propiedad
colectiva de los medios de producción en manos de una sociedad liderada por trabajadores. En esta fase las
limitaciones de las fuerzas productivas debidas al abrupto inicio del nuevo modo de producción requieren la
utilización del racionamientoy la organización de la producción de acuerdo a las necesidades colectivas del sistema
social y recién luego a la compensación al trabajador mediante certificados de cantidades de trabajo,45 y no a las
necesidades de los trabajadores en tanto hombres:
De lo que aquí se trata no es de una sociedad comunista que se ha desarrollado sobre su propia base, sino, al contrario, de
una que acaba de salir precisamente de la sociedad capitalista y que, por tanto, presenta todavía en todos sus aspectos, en el
económico, en el moral y en el intelectual, el sello de la vieja sociedad de cuya entraña procede. Congruentemente con esto, en
ella el productor individual obtiene de la sociedad -después de hechas las obligadas deducciones- exactamente lo que ha dado.
Lo que el productor ha dado a la sociedad es su cuota individual de trabajo. Así, por ejemplo, la jornada social de trabajo se
compone de la suma de las horas de trabajo individual; el tiempo individual de trabajo de cada productor por separado es la
parte de la jornada social de trabajo que él aporta, su participación en ella. La sociedad le entrega un bono consignando que ha
rendido tal o cual cantidad de trabajo (después de descontar lo que ha trabajado para el fondo común), y con este bono saca de
los depósitos sociales de medios de consumo la parte equivalente a la cantidad de trabajo que rindió. La misma cantidad de
trabajo que ha dado a la sociedad bajo una forma, la recibe de esta bajo otra distinta. [...] Por eso, el derecho igual sigue siendo
aquí, en principio, el derecho burgués, aunque ahora el principio y la práctica ya no se tiran de los pelos, mientras que en el
régimen de intercambio de mercancías, el intercambio de equivalentes no se da más que como término medio, y no en los
casos individuales. A pesar de este progreso, este derecho igual sigue llevando implícita una limitación burguesa. El derecho de
los productores es proporcional al trabajo que han rendido; la igualdad, aquí, consiste en que se mide por el mismo rasero: por
el trabajo. [...] Pero estos defectos son inevitables en la primera fase de la sociedad comunista, tal y como brota de la sociedad
capitalista después de un largo y doloroso alumbramiento.46
Aquí las interpretaciones de la categorización marxiana se dividen en dos: la posición de Lenin y la marxista-
leninista en general, establece que esta fase del comunismo es cualitativamente distinta a la siguiente y debe mejor
ser llamada socialismo. En esta fase, para los leninistas, tanto la dictadura del proletariado como el proletariado
subsisten,47 ya que el Estado debe seguir teniendo el dominio de los medios de producción por cuanto debe
preservarse para la lucha contra potenciales contrarrevoluciones de ex-burgueses.48 El marxismo-leninismo, desde
su fundación por Stalin, agregaría a su vez otra diferencia con Lenin: bajo el socialismo podía subsistir la utilización
del dinero, a diferencia del socialismo como era entendido por los bolcheviques y fuera intentado durante el período
que luego sería denominado como "comunismo de guerra".49
La crítica marxista y socialista al leninismo considera, en cambio, que Marx utilizaba indistintamente los términos
socialismo y comunismo para referirse a ambas fases, que la primera fase excluye la dictadura del proletariado, y
que la dictadura del proletariado no puede ser el medio de organización de la economía socialista o comunista: el
Estado en tanto órgano de represión política no puede controlar los medios de producción si la burguesía ya fue
enteramente expropiada, puesto que dicho dominio implicaría que puede existir un Estado sin clases sociales,50
que la dictadura se ejerce políticamente sobre la oposición obrera, y que incluso se utiliza la dictadura (como
violencia política y hasta unipersonal) no sólo para la representación sino hasta para la organización interna
castrense de la clase proletaria,51 entendiéndose al socialismo como un colectivismo de Estado organizado
autoritariamente y hasta dictatorialmente por una jefatura.52 Para estos, si en la primera fase se continúa la política
del período de transición, la utilización de las empresas colectivas seguiría estando al servicio de una función
política del partido comunista y no del proletariado, con lo cual se trataría de un capitalismo de Estado o un
colectivismo burocrático (cuya justificación ideológica sólo podría ser la de un "comunismo grosero"), en el cual la
existencia del Estado sólo podría explicarse en términos marxistas como herramienta de represión de los
trabajadores por parte de una nueva clase económica o de una elite política (grupo explotador no formado por una
clase suma de propietarios privados e independientes sino colectivamente propietaria como grupo organizado, en
forma similar al modo de producción asiático).53
Fase superior del comunismo[editar]
"La fase superior del comunismo" (o "comunismo" propiamente según Lenin), se define igualmente por la propiedad
colectiva de los medios de producción en manos de la sociedad liderada por trabajadores, pero en esta fase se
puede superar, gracias al desarrollo de la capacidad productiva, el derecho burgués de intercambio de equivalentes
así como la especialización en la división del trabajo, por lo cual tanto la contribución a la sociedad como la
provisión de bienes sería gratuita y sólo limitada a la libre voluntad de los miembros de trabajar cuando y como
deseen, y de consumir lo que consideren necesario:
En una fase superior de la sociedad comunista, cuando haya desaparecido la subordinación esclavizadora de los individuos a
la división del trabajo, y con ella, el contraste entre el trabajo intelectual y el trabajo manual; cuando el trabajo no sea solamente
un medio de vida, sino la primera necesidad vital; cuando, con el desarrollo de los individuos en todos sus aspectos, crezcan
también las fuerzas productivas y corran a chorro lleno los manantiales de la riqueza colectiva, sólo entonces podrá rebasarse
totalmente el estrecho horizonte del derecho burgués y la sociedad podrá escribir en sus banderas: ¡De cada cual, según sus
capacidades; a cada cual según sus necesidades! 46
Al paso que en la sociedad comunista, donde cada individuo no tiene acotado un círculo exclusivo de actividades, sino que
puede desarrollar sus aptitudes en la rama que mejor le parezca, la sociedad se encarga de regular la producción general, con
lo que hace cabalmente posible que yo pueda dedicarme hoy a esto y mañana a aquello, que pueda por la mañana cazar, por
la tarde pescar y por la noche apacentar el ganado, y después de comer, si me place, dedicarme a criticar, sin necesidad de ser
exclusivamente cazador, pescador, pastor o crítico, según los casos.54
La interpretación marxista-leninista sostiene que esta fase es cualitativamente distinta de la anterior y que sólo en
ésta se podrá llegar a la extinción del Estado, puesto que Lenin atribuye al Estado funciones no-clasistas como la
organización interna del proletariado para la represión de sus propios miembros que no deseen trabajar para la
organización colectivista.55 Sólo en tanto no existan "haraganes", que se presumen minoritarios, el Estado podrá
desaparecer ya que habrá terminado de combatir las costumbres capitalistas heredadas.56
Para los marxistas que critican esta posición, el Estado ya debería haber desaparecido mucho antes en tanto ya no
existen clases, y que por eso mismo las empresas no podrían ser posesión colectiva del Estado sino de los
trabajadores asociados colectivamente, ni tampoco la represión de los excesos debería de estar en manos de un
órgano separado de los trabajadores armados. Esta distinción y la propia disolución del Estado carecería de
sentido si acaso éste puede ser un instrumento igualmente funcional de administración económica y social por
parte de los obreros.53
Aplicación histórica[editar]
Las doctrinas de las diversas corrientes marxistas coinciden en la necesidad de suprimir la propiedad privada
(especialmente la de los medios de producción sociales) para establecer una economía planificada, y en la
emancipación del proletariado como la primera clase oprimida sin economía propia,57 negación de toda posible
apropiación privada y por ende tendiente a desaparecer como clase en una comunidad comunista.58
Himno de la Unión Soviética en la celebración de 1980 del PCUS

Debido a la popularidad de la revolución bolchevique y la polarización política entre los colectivismos soviéticos y
los mercados capitalistas, el comunismo se ha identificado casi naturalmente con la doctrina marxista-leninista. A
diferencia de lo concebido por Marx y Engels, bajo esta doctrina la primera fase del comunismo, que es la más
fácilmente alcanzable, es considerada "socialismo". Esta reconceptualización leninista se popularizaría en el léxico
político-económico, y desde entonces se afirma que casi todos los gobiernos comunistas han implantado
formalmente economías socialistas y no comunistas, puesto que son excepcionales los casos de naciones
controladas por partidos comunistas que hayan alcanzado la fase superior del comunismo (o sea, el "comunismo"
de acuerdo a esta terminología). Sin embargo el gobierno leninista no había dejado de entender la organización
económica socialista de la producción como una economía colectiva que decidiera directamente la organización de
la producción sin uso del dinero. El contraste de Lenin con Marx era sólo que en su interpretación de la primera
etapa del comunismo se agregaba a la distribución por función prevista por Marx, la idea de una economía estatal
dirigida por una junta de planificación,59 mientras que recién en su etapa final el comunismo funcionaría como Marx
preveía en cambio para las dos fases: como una auto-organización común de todos los individuos.60 De manera
que, a pesar de tal diferencia con Marx respecto a un colectivismo de Estado para la primera fase, Lenin sí
coincidía con éste en que ambas fases del comunismo requirieran la abolición del dinero y una planificación directa
de los recursos mediante su provisión centralizada a la producción y al consumo, por lo cual, coherentemente con
esta descripción, fue éste el tipo de sistema que se intentaría implantar durante los primeros años del régimen
bolchevique.61 Luego del fracaso de este experimento económico, Lenin lideraría la transformación de la economía
rusa de vuelta hacia una economía de mercado bajo el nombre de Nueva Política Económica. Cuando sus
sucesores abolieron nuevamente estas reformas capitalistas para reimponer el socialismo, el concepto de
socialismo (o primera fase del comunismo) ya no implicaba la planificación por asignación de bienes que Marx y
Lenin entendían como un prerrequisito del mismo:62 sea por parte de una comunidad de productores en Marx o
provisoriamente por parte del Estado en Lenin, cualquier planificación consciente produce un bien ya conociendo
cómo será utilizado y por tanto en ningún caso requiere del uso de dinero ("producción para el uso").63 Tanto en los
modelos personalistas de Stalin y Mao como en el de las burocracias soviéticas posteriores y los nuevos regímenes
comunistas alrededor del mundo, el socialismo terminaría limitándose a la planificación general de una producción
estatal de bienes intercambiables dentro de una economía monetaria no determinante de los ingresos.64 En el
colectivismo soviético post-NEP, los bienes de producción (y eventualmente los de consumo) eran producidos
como mercancías con valoraciones abstractas monetarias, pero al mismo tiempo sus precios y cantidades estaban
condicionados por un plan general centralizado al que una economía de empresas estatales debía adecuarse.
Los planes quinquenales se basaban en metas generales de producción por las cuales las unidades de producción
eran compensadas en dinero según criterios ajenos a los precios por los que eran vendidos los bienes de
producción, por lo cual no operaban cabalmente como mercancías.65 La organización del cálculo económico en
este sistema fue problemático para las juntas de planificación económica y usualmente degeneraba en una
provisión racionada de los bienes de consumo, sea por desinterés o desconocimiento del Estado de los intereses
del consumo individual, o por desabastecimiento producto de la descoordinación de la producción.66 En casi la
mitad de los países del mundo luego de la Segunda Guerra Mundial fue implementado este modelo de socialismo
bajo dirigencias marxistas, sea o no bajo el nombre de partidos comunistas.
Mapa de los países que se declararon estados socialistas políticamente comunistas bajo la doctrina marxista-leninista entre
1979 y 1983. Este período marca la extensión territorial más grande de la ideología comunista.

Los territorios más importantes en ser incorporados por el movimiento comunista marxista-leninista fueron: primero,
los que correspondían a las repúblicas que serían asimiladas al nuevo Estado de la Unión Soviética bajo el control
de un mismo partido comunista, entre los que se
encontraban Rusia, Bielorrusia, Armenia, Azerbaiyán, Estonia, Georgia, Kazajistán, Kirguistán, Letonia, Lituania, M
oldavia, Tayikistán, Turkmenistán y Ucrania. A estos se agregaron los países alineados o satélites de la URSS en
Europa del Este, América Latina y Asia, cuyos estados serían gobernados por partidos únicos propios (comunistas
o no) basados en el socialismo
soviético: Mongolia, Bulgaria, Yugoslavia, Hungría, Checoslovaquia, Polonia, Albania, Alemania
Oriental, Rumania, Cuba, Vietnam del Norte (luego Vietnam), Corea del Norte, Yemen del Sur, Camboya (bajo el
dominio de Vietnam), China, Laos, Yemen, Etiopía, Angola, Somalía, Congo-Brazzaville, Mozambique, Guinea-
Bisáu, Benín, Argelia, Birmania, Nicaragua, Granada y Afganistán entre otros.
En el caso de Yugoslavia, Hungría y Checoslovaquia se intentó una variante de este mismo modelo soviético
llamado "socialismo de mercado" que intentaba emular la formación de precios en un mercado por diferentes vías
según el país (empresas autogestionarias, estatales competitivas, etc.) pero sin posibilitar el derecho a la propiedad
privada sobre el capital y la libre empresa en función de la ganancia.67
Las únicas excepciones en las que se concretó el proyecto marxista-leninista originario de planificación
económica,68 fueron el "Comunismo de guerra" en Rusia,69 el "Gran salto adelante" en China,70 la política del
"Hombre Nuevo" inaugurada por Ernesto Guevara en Cuba,71 y la "Vuelta al campo" de la Revolución
camboyana.72 Sólo en todos estos breves episodios se alcanzó lo que Lenin había denominado como socialismo
(organización de la producción como "una sola fábrica" más distribución por función), y en algunos casos se llegó
inclusive al comunismo en el sentido que Lenin aceptaba del término (ídem más distribución por necesidad), pero
finalmente se regresaría en una u otra forma al socialismo en el sentido soviético post-bolchevique (estalinista o
post-estalinista) que es hoy su denominación usual.
Luego de la caída del "bloque socialista", los países que permanecen hasta el día de hoy en mayor o menor
medida con el modelo económico socialista de tipo soviético bajo control de partidos únicos marxistas son Corea
del Norte y Cuba. En cambio China, Vietnam y Laos son gobernados por partidos comunistas que han decidido
virar sus economías reguladas a formas mayormente mercantiles y capitalistas.
Además del comunismo como fue entendido por Marx y sus sucesores, existen otras doctrinas comunistas (algunas
previas al marxismo, otras contemporáneas, y otras posteriores) tales como el anarcocomunismo con fundamento
en posturas sociobiologistas (Piotr Kropotkin, Aldous Huxley) y el comunismo de consejos de base marxista pero no
leninista.

Orígenes y fuentes históricas del comunismo[editar]

Comunismo primitivo y comunismo cristiano[editar]
Artículos principales: Comunismo primitivo, Comunalismo religioso y Comunismo cristiano.

Karl Marx vio el comunismo primitivo como el estado original cazador-recolector de la especie humana del que
surgió el comunismo temprano. Para Marx, sólo después de que la humanidad fue capaz de producir excedentes (y
de que algunos miembros de la sociedad se apropiaron de ellos), se desarrolló la propiedad privada y el Estado.
Comunismo igualitario[editar]
Licurgo de Esparta.

Se designa con esta expresión a todas las doctrinas pre marxistas, que con muchísima diversidad, se les puede
englobar como utopías sociales que abogaban por la propiedad colectiva (a diferencia de un régimen de
propietarios iguales) y la igualdad total (incluyendo todas las necesidades) de todos los productores.10 Tales
doctrinas primitivas resolvían el problema de las relaciones del individuo con la sociedad a través de la «sociedades
de iguales», que bien podía ser una comuna, el Estado, etc.
Tales doctrinas se desarrollaron en la Época Clásica y en la Edad Media. Un ejemplo de comunismo igualitario es
el implantado en Esparta por Licurgo también designado como comunismo militar. Este gobierno sólo consideraba
como «iguales» a los ciudadanos de la polis, ya que mantenía un régimen esclavista.
Otro ejemplo de ciertas doctrinas comunistas en un marco antiguo son las propuestas por Platón en La República:
[...] existen el mejor Estado, la mejor constitución y las mejores leyes allí donde se aplica esta máxima: todo es común entre
amigos.
Platón

Pero el gobierno era pragmáticamente llevado por una aristocracia de filósofos.

Las tendencias igualitarias se desarrollaron en algunas de las primeras herejías cristianas, como también en las
comunas anabaptistas.
Socialismo utópico[editar]

François-Noël Gracchus Babeuf.

Artículo principal: Socialismo utópico

No queremos la igualdad escrita en una tabla de madera, la queremos en nuestras casas, bajo nuestros techos.
 François-Noël Babeuf, Conjuration des Égaux, 1795.

El comunismo como tradición política e ideológica surge a partir del siglo XVIII impulsado por las fuertes
contradicciones sociales en Europa. Durante el gobierno del Directorio (1795-1799) en la Francia
revolucionaria François-Noël Babeuf lleva a cabo la Conjuration des Égaux(Conspiración de los iguales), la primera
acción revolucionaria llevada a cabo en nombre de una ideología comunista. El babuvismo proponía la abolición de
la propiedad privada, la instauración de la propiedad comunitaria para asegurar la única y verdadera igualdad, no
sólo política, sino también económica. El movimiento fue salvajemente reprimido, si bien su pensamiento resistió el
paso del tiempo y engendró la mayoría de los comunismos posteriores.
Sobre 1835, las ideas comunistas prosiguieron su desarrollo fuertemente vinculadas al concepto de socialismo,10 a
partir del llamado socialismo utópico (también denominado comunismo utópico), siendo sus principales
exponentes Robert Owen, Charles Fourier y Saint-Simon.
Robert Owen fue el primer autor en considerar que el valor de los productos debía medirse con base al trabajo
incorporado a ellos, y no al valor en dinero que se les atribuye. Charles Fourier fue el primero en proponer la
abolición del capitalismo para la formación de una sociedad comunista. Y el Conde de Saint-Simon consideró que
la nueva sociedad debía estar planificada para atender las necesidades de los pobres. Estos autores propusieron la
transición hacia nuevas sociedades a través de comunidades rurales autosuficientes por el trabajo de voluntarios;
sin embargo, no consideraban que la sociedad capitalista estuviera compuesta por clases sociales antagónicas.
Aparición del término «comunismo»[editar]
Las palabras «comunista» y «comunismo» surgen en Francia hacia 1840, unos diez años después de la aparición
de los términos «socialista» y «socialismo».73 Así el adjetivo «comunista» fue empleado para referirse a un
banquete celebrado el 1 de julio de 1840 en las afueras de París en el que participaron más de mil comensales, en
su mayoría obreros, y en el que se defendió la necesidad de aplicar reformas que no fueran meramente políticas
para alcanzar la «igualdad real».7475
En Francia existían entonces dos tendencias «comunistas», el cabetismo, más influyente, y el neobabuvismo. La
primera estaba formada por los seguidores de Étienne Cabet, llamados icarianos, quien en 1839-1840 había
publicado Viaje a Icaria, una obra que retomaba la tradición utopista iniciada por Tomás Moro y por Tommaso
Campanella, aunque bajo la apariencia de una novela histórica.76 La segunda, enlazaba directamente con la
herencia de François Babeuf y su Conspiración de los Iguales de 1797 y que había mantenido viva Filippo
Buonarroti.77 Estos «neobabuvistas» hicieron pública en 1840 la Profesión de fe de los trabajadores igualitarios en
la que decían:76
Ciudadanos, el objetivo que nos proponemos es la verdadera igualdad realizada por medio de la comunidad de bienes. Una
dictadura popular fuerte y abnegada nos parece indispensable para modelar nuestras costumbres, destruir los obstáculos y
allanar los caminos que deben conducirnos a la aplicación de ese principio.
Desde Francia, donde según el poeta alemán residente en París Heinrich Heine los «comunistas» se había
convertido en «el único partido que merece atención»,74 los términos «comunismo» y «comunista» se difundieron
por los Estados alemanes y por Suiza gracias al libro de Lorenz von Stein publicado en 1842 en Leipzig con el
título El socialismo y el comunismo en la Francia contemporánea (Der Sozialismus und Communismus des
heutigen Frankreichs) —Wilhelm Weitling, August Becker y otros lo utilizaron enseguida— y también por Gran
Bretaña a través de otros canales.73 Becker en 1844 publicó ¿Qué quieren los comunistas? (Was wollen die
Kommunisten?) en el que decía:73
Es cierto que en el pasado hubo sectas comunistas, pero el comunismo aún no ha aparecido nunca como partido oficial
europeo. Nunca, a no ser la feroz guerra de los campesinos, tuvo la pretensión de querer reorganizar toda la sociedad
política. Platón escribió su República y Tomás Moro su Utopía comunista; hasta ahora el comunismo nunca ha sido
considerado científicamente por el pueblo y para el pueblo. Hoy han penetrado en el pueblo nuevos conceptos, nuevas ideas,
nuevas necesidades que anteriormente le eran absolutamente ajenos. Nuevas ideas y una gran necesidad: reformar la
sociedad.
El término «comunismo» fue sustituyendo progresivamente al originario de «socialismo» o al menos se confundió
con él.73 Sin embargo «comunista» y «socialista» no eran términos estrictamente equivalentes ya que los
comunistas se distinguían de los socialistas por unas ideas que en ellos estaban más claramente afirmadas, como
la realidad de la lucha de clases de la que se derivaba la necesidad de la revolución —la conquista del Estado—
para alcanzar la nueva sociedad.78 Estas diferencias fueron las que motivaron que Karl Marx y Friedrich
Engels adoptaran el término «comunista» y no el de «socialista» para llamar a la Liga que fundaron en 1847 y
al manifiesto de la misma hecho público al año siguiente. Engels explicó en 1890 que en la década de 1840 «la
parte de los obreros que, convencida de la insuficiencia de las revoluciones meramente políticas, exigía una
transformación radical de la sociedad, se llamaba entonces comunista» mientras que la mayoría de los que se
hacían llamar «socialistas» «se hallaban fuera del movimiento obrero y buscaban apoyo más bien en las clases
"instruidas"», «y como nosotros ya en aquel tiempo sosteníamos muy decididamente el criterio de que "la
emancipación de la clase obrera debe ser obra de la clase obrera misma», no pudimos vacilar un instante sobre
cuál de las dos denominaciones procedía elegir».79
Después de 1848, los términos «socialismo» y «comunismo» se afirmaron y se superpusieron, identificándose en
unos períodos y diferenciándose en otros, y también se utilizaron para caracterizar etapas de desarrollo histórico
distintas.80

El desarrollo de las doctrinas comunistas[editar]

Monumento a Marx y Engels en Berlín, Alemania.

Marxismo o socialismo científico[editar]

Artículos principales: Marxismo y Manifiesto del Partido Comunista.

Karl Marx y Friedrich Engels fundan en Bruselas a principio de 1846 el Comité Comunista de Correspondencia que
se introduce en el seno del movimiento obrero revolucionario alemán llamado la Liga de los Justos (otrora Liga de
los Proscritos), que hasta entonces había sido dirigido por Wilhelm Weitling y se encontraba orientado hacia
el comunismo cristiano. Luego del congreso celebrado a razón de la nueva dirección, la organización revolucionaria
cambia en 1847 su nombre por el de Liga de los Comunistas. La Liga encarga entonces a Marx y a Engels una
proclama del movimiento comunista. En 1848 éstos publican el Manifiesto Comunista (Manifest der
Kommunistischen Partei).81
Para Marx y Engels, la clase obrera industrial es la única que, por su imposibilidad de una adquisición privada,
puede superar mediante la síntesis comunista la contradicción sin salida de la socialización estatal: es la negación
comunista de la sociedad porque no puede transformarse en nueva clase explotadora, es la negación comunista
del Estado porque sólo transformándose ella misma en poder público puede superar su
carácter asalariado remanente de la sociedad burguesa, y es la negación comunista de la propiedad porque sólo
distribuyendo de acuerdo a las necesidades y las capacidades puede adquirir los frutos de los medios de
producción.82 De ello se deriva el lema De cada cual, según sus capacidades; a cada cual según sus necesidades.
El Manifiesto Comunista es considerado uno de los tratados políticos más influyentes de la historia.
Relación con el anarquismo[editar]
Fotografía de Mijaíl Bakunintomada por Gaspard-Félix Tournachon.

Artículos principales: Anarquismo y marxismo y Anarcocomunismo.

En la Asociación Internacional de los Trabajadores se evidenciaron los conflictos ideológicos entre anarquismo y
marxismo. La principal diferencia entre estos dos grupos fue que los marxistas proponían un período de transición
después de la revolución social antes de la disolución final del estado, idea que los bakuninistas no aceptaban
considerando que la revolución debía acabar inmediatamente con el estado. El resultado final de esta división fue la
expulsión de los anarquistas y anarcosindicalistas de la Primera Internacional y su posterior disolución en 1876.
El anarcocomunismo es anarquismo porque niega toda jerarquía y es comunismo porque busca una sociedad
comunista (la sociedad comunista es una sociedad sin Estado donde toda la propiedad es común), representada
entre otros por Pedro Kropotkin y Errico Malatesta.
Desarrollos posteriores a la Revolución Rusa[editar]

Iósif Stalin, Vladimir Ilyich Lenin y Mijaíl Kalinin en 1919.

En los desarrollos posteriores a Marx del comunismo marxista, ha existido cierto debate sobre cuáles son los
métodos más eficaces para lograr un cambio del sistema socioeconómico capitalista. En gran parte estos debates y
desarrollos de estrategias consiguientes han estado ligados a personas influyentes dentro del movimiento
comunista internacional. En ocasiones el debate ha estado más caracterizado por alineamientos personales con los
principales teóricos, que por verdaderas e irreconciliables posturas ideológicas.
Marxismo-leninismo, estalinismo y trotskismo[editar]
Artículos principales: Marxismo-leninismo, Estalinismo y Trotskismo.

El marxismo-leninismo es una ideología política formulada por Stalin,83 oficialmente basada en el marxismo y
el leninismo. Sin embargo, no es simplemente la unión de ambas ideologías sino que es una ideología política
específica creada para describir la línea que Stalin implantó en el PCUS y la Comintern. Además, contiene
desviaciones tanto del marxismo como del leninismo, como puede ser el concepto del socialismo en un solo país.
No hay un acuerdo entre historiadores sobre si Stalin realmente siguió los principios de Marx y Lenin.84
El objetivo del marxismo-leninismo es la creación de un Estado unipartidista85 que tenga el control total sobre la
economía. Según el marxismo-leninismo, este Estado refleja el concepto del socialismo (medios de
producción controlados por la sociedad), que eventualmente desarrollara el comunismo. Otras tendencias
comunistas y marxistas no están de acuerdo: argumentan que los Estados marxistas-leninistas realmente formaron
el capitalismo de Estado.86 En definitiva, estas tendencias concluyen que el marxismo-leninismo no es ni marxismo,
ni leninismo, ni la unión de ambos; sino un término artificial creado para justificar lo que consideran la distorsión
ideológica de Stalin, el PCUS y la Comintern. En la URSS, esta lucha contra el marxismo-leninismo fue llevada a
cabo por el trotskismo, que se define como una tendencia marxista y leninista.
Según el marxismo-leninismo, la propiedad privada de los medios de producción (el elemento clave para decidir si
se ha llegado al socialismo o no) había desaparecido en los Estados marxistas-leninistas; sin embargo,
según Engels, co-fundador del marxismo, la propiedad por parte del Estado es una forma de propiedad privada con
naturaleza capitalista,87 que solo se convierte en propiedad pública si el proletariado está en control de este
Estado.88 Según el marxismo-leninismo, contrario a lo que dicen otras tendencias marxistas, el proletariado estaba
en el control de los Estados que siguen esta doctrina. Por lo tanto, otra crítica de estas tendencias es la falta de
democracia (en varios ámbitos) en Estados como pueden ser, por ejemplo, la URSS.
El trotskismo es una tendencia marxista y leninista que se opone al marxismo-leninismo y estalinismo, a través de
las teorías de la revolución permanente y el internacionalismo, que se opone al socialismo en un solo país de
Stalin. Trotski y sus seguidores compitieron contra Stalin por el poder en la Unión Soviética.
El marxismo-leninismo se refiere a el sistema socioeconómico e ideología política implementada por Stalin en la
URSS y después adoptada por otros Estados basados en el modelo soviético (economía centralizada, estado
unipartidista, etc.); mientras que estalinismo se refiere al estilo de gobernar de Stalin (represión política, culto a la
personalidad, etc.); el marxismo-leninismo se quedó después de la desestalinización, mientras que el estalinismo
no lo hizo. Sin embargo, el término "estalinismo" es a veces utilizado para referirse al marxismo-leninismo, a veces
para evitar sugerir que el marxismo-leninismo está relacionado con el marxismo y el leninismo.
El maoísmo se refiere a la forma de el marxismo-leninismo asociada con Mao Tse-tung y que se aplicó en China.
Después de la desestalinización, aunque se preservó el marxismo-leninismo en la URSS, tanto el maoísmo como
el hoxhaismo argumentaron que las políticas de la URSS se había desviado de este, y por tanto Albania y China se
distanciaron de la URSS, además de pasarse a llamar "anti-revisionistas" y aplicar otras políticas.
Comunismo de consejos[editar]
Surgido a partir de la revolución alemana y de la ruptura de la izquierda comunista germano-holandesa con el
bolchevismo ruso, el comunismo de consejos hizo centro en la auto organización de la clase proletaria en
los consejos obreros, en vez de la dirección política de la misma de un "partido revolucionario". Sus principales
referentes fueron Otto Rühle, Anton Pannekoek y Paul Mattick.
Nuevas corrientes comunistas[editar]
Austromarxismo[editar]
El austromarxismo surge a partir de la mezcla de principios del capitalismo con principios leninistas y marxistas.8990
Socialismo autogestionario[editar]
El socialismo autogestionario o socialismo de autogestión es el sistema político que está basado en la participación
de las diferentes comunidades cercanas a la vida cotidiana colectivizada (empresa, sindicato, localidad, partido) en
la gestión de comunidades políticas superiores (Estado, federaciones, confederaciones, etc.).
Anarcocomunismo: la experiencia aragonesa[editar]
Reproducción del escudo del Consejo Regional de Defensa de Aragón.

Artículo principal: Consejo Regional de Defensa de Aragón

Según algunos comentarios se logró algo similar a una sociedad comunista libertaria, es decir, comunismo
anarquista o anarcocomunismo, con tendencias económicas y sociales a las perspectivas desarrolladas por
Bakunin y Kropotkin, en Aragón durante la Guerra Civil Española gracias a la colaboración de CNT y POUM.
Sectores de UGT apoyaron el proceso revolucionario en Aragón pese a que la dirección del partido consideraba
que entorpecería la lucha contra Franco.
George Orwell describió una escena de Aragón durante este periodo, en el cual participó como parte de la División
Lenin del POUM, en su célebre libro Homenaje a Cataluña:
Yo estaba integrando, más o menos por azar, la única comunidad de Europa occidental donde la conciencia revolucionaria y el
rechazo del capitalismo eran más normales que su contrario. En Aragón se estaba entre decenas de miles de personas de
origen proletario en su mayoría, todas ellas vivían y se trataban en términos de igualdad. En teoría, era una igualdad perfecta, y
en la práctica no estaba muy lejos de serlo. En algunos aspectos, se experimentaba un pregusto de socialismo, por lo cual
entiendo que la actitud mental prevaleciente fuera de índole socialista. Muchas de las motivaciones corrientes en la vida
civilizada —ostentación, afán de lucro, temor a los patrones, etcétera— simplemente habían dejado de existir. La división de
clases desapareció hasta un punto que resulta casi inconcebible en la atmósfera mercantil de Inglaterra; allí sólo estábamos los
campesinos y nosotros, y nadie era amo de nadie.
George Orwell

Historia del movimiento comunista[editar]

Artículo principal: Historia del comunismo

El comunismo se ha desarrollado organizativamente a través de la historia por medio de diversos movimientos

políticos. Este desarrollo se ha llevado a cabo mediante la formación de las Internacionales Comunistas.
La Primera Internacional[editar]
Artículo principal: Primera Internacional

La Primera Internacional (AIT) fue la primera organización que reunió a los sindicatos y a los partidos asociados a
la clase trabajadora. Se fundó en Londres durante una reunión entre trabajadores llevada a cabo en Saint Martin's
Hall. Su primer congreso se llevó a cabo en 1866 en Ginebra. En 1872 su sede se traslada desde Londres a Nueva
York. En su momento la Internacional llegó a contar con 1,2 millones de miembros en todo el mundo, aunque su
gaceta oficial publicaba 8 millones.
En la Asociación Internacional de los Trabajadores se evidenciaron los conflictos ideológicos entre anarquismo y
marxismo.
La AIT no debe ser confundida con la Asociación Internacional de los Trabajadores fundada en los
años 1922 y 1923 por los anarquistas y anarcosindicalistas.
La Segunda Internacional[editar]
Artículo principal: Segunda Internacional

Tras varios fracasos por refundar la Primera Internacional, se fundó en 1889 la Segunda Internacional (SI) que
agrupó a diversos partidos socialistas y laboristas. La SI es parte de la historia del comunismo únicamente en
referencia a los grupos al interior de ésta que luego formaron la Tercera Internacional debido a su carácter
eminentemente socialdemócrata. La SI se disolvió en 1916 después del inicio de la Primera Guerra Mundial. La
Segunda Internacional asentaría las bases de lo que sería la socialdemocracia actual.
La Tercera Internacional[editar]

La hoz y el martillo, símbolos del comunismo adoptados por los partidos marxistas-leninistas a partir de la Tercera
Internacional, tal como aparecían en la bandera de la Unión Soviética.

Artículo principal: Tercera Internacional

Al disolverse la Segunda Internacional los grupos socialistas revolucionarios que se habían opuesto a la Primera
Guerra Mundial convocaron a la Conferencia de Zimmerwald en septiembre de 1915 y a la Conferencia de
Kienthal en abril de 1916. Estas conferencias fueron el antecedente directo de la Tercera Internacional también
conocida por su abreviatura en ruso Komintern (Коминтерн, abreviatura de Коммунистический
Интернационал, "Internacional Comunista"), la cual fue fundada en su primer congreso de Petrogrado en 1919 por
iniciativa del Partido Comunista de la Unión Soviética. La Tercera Internacional rompió definitivamente con los
grupos socialdemócratas y siguió las directrices marcadas por el Partido Comunista de la Unión Soviética.
En esta internacional también se manifestó el conflicto entre estalinistas y trotskistas. Los trotskistas sólo
reconocen la legitimidad de los primeros cuatro congresos de la Internacional, ocurridos antes de la llegada al
poder de Hitler en Alemania, momento en el que los trotskistas se separan definitivamente de la Internacional y
empieza la formación de una Cuarta Internacional.
El 15 de mayo de 1943, después de celebrada la Conferencia de Teherán, el Presidium del Comité Ejecutivo de la
Internacional Comunista, «teniendo en cuenta la madurez de los partidos comunistas», y para evitar los recelos de
los países capitalistas aliados decide disolver la Internacional Comunista.
Los partidos comunistas a partir de la Revolución rusa [editar]

La estrella roja, símbolo usado recurrentemente para representar a los partidos comunistas, o al comunismo en general, tal
como aparecía en la bandera de la Unión Soviética.

La primera revolución que seguía los postulados marxistas no se produjo en un país central, sino en Rusia, en
1917. El líder del movimiento, Vladimir Ilich Uliánov, «Lenin», explicó esta imprevista (por Marx y Engels) resolución
de las contradicciones capitalistas señalando que el capitalismo había fallado en su «eslabón más débil». En
efecto, Rusia era un país de escaso desarrollo industrial y predominante base campesina semifeudal.
A partir de la Revolución rusa, la denominación de comunista quedó restringida a los partidos marxistas que se
alinearon con la Unión Soviética. La Revolución rusa llevó a cabo la supresión de la propiedad privada en la
industria, creó cooperativas agrarias, fomentando su incorporación entre los campesinos (convertida más tarde,
durante el régimen estalinista, en colectivización forzosa), y avanzó hacia la multiplicación de los medios de
producción, en medio de una guerra civil que duró cuatro años. Uno de los primeros objetivos de Lenin fue
electrificar Rusia (Lenin dijo en una ocasión que el comunismo era «soviets más electricidad»).
Durante la dirección de Stalin, la industrialización se hizo a paso acelerado, dadas las circunstancias
internacionales, sin tenerse en cuenta la capacidad de aguante del proletariado ni condiciones de explotación
resultantes a que se vio sometido junto con el medio. La Segunda Guerra Mundialagudizó el proceso de creación
de industria pesada y de alimentos, al mismo tiempo que aumentó los controles estatales. Este período se
caracterizó por una etapa de transición hacia el socialismo a través de diversos planes quinquenales , en contraste
con la gradual concentración de poder político en manos de la burocracia del Partido y del Comité Central, según
los partidarios de Stalin, necesaria por las condiciones de Guerra. También conllevó, a nivel político, un aumento de
las persecuciones políticas, por parte del régimen, a los distintos sectores disidentes y de oposición dentro
del Partido Comunista de la Unión Soviética, extendido más tarde al resto de la Tercera Internacional, cuyo máximo
exponente será la Gran Purga.
La Kominform[editar]
La Kominform fue creada como sustituto de la Komintern entre el 22 y el 27 de septiembre de 1947 durante una
conferencia de dirigentes de Partidos Comunistas celebrada en Szklarska Poręba (Polonia). Oficialmente, fue
creada el 5 de octubre de 1947. El impulsor de la creación de la Kominform fue el representante soviético, Andréi
Zhdánov, quien en respuesta al Plan Marshall impulsado por el presidente de los EE. UU, Truman, en Europa
Occidental, pronunció un discurso en el que sentó las bases de la nueva política internacional de la Unión Soviética
en la que se llamó Doctrina Zhdánov. Su creación fue la respuesta de Stalin al Plan Marshall y con ella buscaba
agrupar a los partidos comunistas de la zona bajo influencia soviética (Polonia, Checoslovaquia, Hungría, Bulgaria
y Rumanía), a ella se sumaron los poderosos partidos comunistas de Francia e Italia. El Partido del Trabajo de
Albania solicitó el ingreso en el Kominform el 26 de octubre de 1947, pero esto no se llegó a materializar.
La Cuarta Internacional[editar]
Artículo principal: Cuarta Internacional

En Francia, Trotsky y sus simpatizantes de la Oposición de Izquierda, tras ser expulsado éste de la Unión
Soviética a causa de su rivalidad con Stalin (apoyado por la burocracia del Partido), consideraron que la tercera
internacional había quedado sometida al estalinismo y que sería incapaz de llevar a la clase trabajadora al poder.
En consecuencia fundaron la Cuarta Internacional (CI). A través de su historia, la CI fue perseguida tanto por los
gobiernos capitalistas como por la policía secreta soviética y los miembros de la Tercera Internacional.
Los antirrevisionistas, estalinistas y maoístas consideran a la Cuarta Internacional y al trotskismo en general como
una corriente ilegítima y reformista del marxismo, el bolchevismo y del comunismo hasta la actualidad.
A partir de 1945, servicios de seguridad estadounidenses y británicos reclutarían a intelectuales de agrupaciones
provenientes de la Cuarta Internacional para promover una ideología que rivalice con el comunismo soviético, el
estalinismo de finales de los 40s, una «guerra psicológica» en contra de la URSS.91 Antiguos colaboradores de
Trotsky como Daniel Bell, Sidney Hook, James Burnham e Irving Kristol (conocidos como los "New York
Intellectuals") trabajarían conjunto a las agencias de seguridad estadounidenses y formarían las bases del
movimiento neoconservador en Estados Unidos.92
La Cuarta Internacional sufrió una escisión en 1940 y otra aún más importante en 1953. A pesar de la reunificación
parcial ocurrida en 1963, varias organizaciones se atribuyen en la actualidad la exclusividad como representantes o
herederas de la Cuarta Internacional, si bien muchas reivindican su legado o programa político y, conscientes de la
dispersión existente entre sus organizaciones herederas, reivindican su reconstrucción. Muchas de ellas provienen
de algunos jóvenes dirigentes o miembros de esta organización como Ernest Mandel, Nahuel Moreno, Tony
Cliff, Pierre Lambert o Ted Grant.
Los partidos comunistas en el siglo XX[editar]
En cada lugar del mundo tuvieron suertes diversas, pero pocas veces llegaron al poder. Las excepciones fueron los
países de Europa del Este que estuvieron bajo el control del régimen político instaurado en la URSS tras el
ascenso al poder de Stalin (heredado por los sucesivos gobiernos), durante más de 40 años a partir de la derrota
del Ejército Nazi y la conquista militar de la región por el Ejército Rojo después de la Segunda Guerra Mundial;
además de China, Corea del Norte, Vietnam y Cuba, donde el poder lo obtuvieron direcciones militares o
guerrilleras, dirigidas o influenciadas por su respectivo Partido Comunista, con apoyo campesino y de sectores
populares.
En Chile, a comienzos de los 70, la Unidad Popular (UP) llegó al gobierno presidencial, tras ganar con su
abanderado Salvador Allende las elecciones de septiembre de 1970. La coalición de gobierno era una alianza de
partidos y movimientos de izquierda que tenían representación (minoritaria) en el parlamento. El Partido
Comunista conformaba esta alianza junto a otros, como el Partido Socialista, la Izquierda Cristiana, el Partido
Radical, y el Movimiento de Acción Popular Unitaria (o MAPU, escindido de la Democracia Cristiana), entre otros.
Su principal consigna fue la «vía pacífica al socialismo», base programática de la alianza política en torno a
Allende, pero que no era apoyada por todos los movimientos revolucionarios presentes en el acontecer político de
la época. Esta vía implicaba la construcción del socialismo a través de las instituciones propias del Estado
parlamentario burgués, siguiendo a estrategia de los llamados frentes populares de establecer gobiernos sobre la
base de la coalición electoral entre distintas fuerzas políticas consideradas «progresistas» o populares. Esta
experiencia fue frustrada por la férrea oposición de las fuerzas de centro y derecha, las que apoyadas por los
Estados Unidos, produjeron finalmente un golpe de estado en 1973, con la inmediata consecuencia de la
aniquilación de los focos de resistencia obrera (como los Cordones industriales) liderados por el MIR o la facción
marxista del MAPU, el suicidio93 del presidente socialista Salvador Allende, el cierre del parlamento y el
establecimiento de un régimen militar, para continuar en los años siguientes con una represión sostenida y
sistemática de los principales dirigentes y activistas de todas las organizaciones políticas y sindicales, tanto del
Partido Comunista, como de los demás partidos políticos que apoyaron o participaron en el gobierno de la Unidad
Popular.
El movimiento comunista internacional atravesó grandes crisis en el siglo XX. La primera de ellas relacionada con
el alejamiento de León Trotsky de la conducción de la Unión Soviética debido a sus diferencias con Stalin. Trotsky
se exilió en México, donde fue asesinado por un agente bajo el mando de la GPU: Ramón Mercader. El ex
conductor del Ejército Rojo postulaba la revolución permanente. La segunda gran crisis la provocó el
enfrentamiento de la Unión Soviética y China en lo referente a la política internacional. Desde los años del
encumbramiento del fascismo en Europa, la Unión Soviética sostuvo una política de unidad con las fuerzas
democráticas de la burguesía para los partidos comunistas que actuaban en el mundo capitalista y de coexistencia
pacífica con el imperialismo. El Partido Comunista de China tenía una política de confrontación directa con el
imperialismo, aunque apoyaba acuerdos con las burguesías nacionales confrontadas con él mismo. Esta política
provocó otro cisma en muchos partidos comunistas. En los 70 del siglo XX el comunismo pro-chino viró hacia
extrañas alianzas según fuera la relación de cada gobierno con Pekín.
Los partidos comunistas después de la Segunda Guerra Mundial[editar]
Al terminar la Segunda Guerra Mundial, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), que agrupaba los
antiguos dominios del zar, era una potencia mundial. Con la muerte de Stalin, en 1953, sobrevino la crítica a sus
métodos y al denominado culto a la personalidad, tolerados y auspiciados desde el poder. Esta etapa, abanderada
por Jrushchov, fue conocida como etapa del deshielo. Lo que no impidió que, con posterioridad, se acusase
a Jrushchov de los mismos métodos de que él había acusado a Stalin.
La República Popular China, surgida tras la victoria, en 1949, de la dirección militar del Partido Comunista Chino,
liderado por Mao Tse Tung y apoyado por un numeroso ejército, una revolución campesina en el medio agrario, y
una revuelta estudiantil en la ciudad, siguió adelante el proceso, en medio de crecientes contradicciones, hasta que
comenzó a aceptar formas económicas mixtas desde finales de los años 70, con Deng Xiaoping, sin cambiar el
sistema político de partido único, y aún ejerciendo un fuerte control político y policial estatal.
Después de la Segunda Guerra Mundial, dos partidos comunistas europeos, el francés y el italiano, crecieron hasta
el punto de convertirse en fuerzas políticas clave en sus respectivos países. Dominaban ampliamente el
movimiento sindical, tenían una importante representación parlamentaria y jugaban una compleja política de
alianzas en el plano interno. Fueron críticos, en muchos aspectos, de la Unión Soviética. Esta posición
independiente convirtió a ambos partidos en núcleo del eurocomunismo, cuyo sesgo distintivo era la confianza en
alcanzar el poder en los países capitalistas a través de las elecciones pluripartidistas parlamentarias. El
eurocomunismo se enfrentó en ocasiones a la Unión Soviética, y terminó encontrando apoyos en un sector de la
burguesía de sus respectivos países (sobre todo en lo referente a fuentes de financiación). El Partido Comunista
Francés no modificó, sin embargo, el método de conducción centralista hacia lo interno, así como el método
dirigista desarrollado en época de Stalin. Menos rígido fue en ese sentido el Partido Comunista Italiano. Éste,
además, diseñó una política de compromiso histórico hacia la Democracia Cristiana (centroderecha) que significaba
mucho más que eventuales alianzas tácticas. El Partido Comunista de España, menos poderoso, se sumó al
eurocomunismo, renunciando, con Carrillo a muchas de las reivindicaciones del movimiento comunista
y obrero desarrollado durante la transición de la dictadura fascista al régimen constitucional, aceptando así
la monarquía y apoyando los Pactos de la Moncloa, y ejerciendo un fuerte control a su vez sobre la dirección
sindical de Comisiones Obreras (CC.OO.).
Los partidos comunistas después de la caída de la URSS[editar]
En 1991, tras un proceso de sucesivos intentos de reformas privatizadoras en lo económico, conocido
como Perestroika, que acelerarán la crisis interna, y presionado por la Guerra Fría y las potencias occidentales, el
país sucumbe ante sus propias contradicciones, dando lugar a la desintegración de la URSS y a que las repúblicas
que integraban la URSS se independicen. La destrucción del Muro de Berlín que separaba la zona de influencia
soviética de la zona capitalista (herencia de la división territorial posterior a la Segunda Guerra Mundial) es
considerada uno de los símbolos de esta caída.
Después de la caída de la Unión Soviética, los partidos comunistas sufrieron transformaciones y divisiones en todo
el mundo. Algunas fracciones adoptaron una política reformista, otras desarrollaron una táctica de oposición a
la globalización capitalista buscando estrechar sus lazos con las masas marginadas por el
llamado capitalismo consumista, y orientándose en algunos casos hacia el comunismo libertario. Muchos
simpatizantes del marxismo en las décadas anteriores, apoyaron movimientos socialdemócratas en Europa y
América latina.
En Cuba, la revolución de 1959 fue conducida por jóvenes revolucionarios que no pertenecían al Partido
Comunista. Pero éste se convirtió en fuerza hegemónica en la medida en que la economía del país se hacía cada
vez más dependiente de la Unión Soviética, en gran parte debido al bloqueo económico que estableció Estados
Unidos. Caída esta, Cuba permaneció como un solitario baluarte del comunismo en América, aunque aceptando la
participación de capitales privados extranjeros en su débil economía, centrada en el turismo.
Incluso en la República Popular China se han desarrollado profundas transformaciones en torno a una
internacionalización y un modelo económico que distan mucho de los principios políticos que promulgan. Una
mezcla de comunismo en el discurso político teórico y capitalismo, en la práctica cada vez más amplios sectores
económicos.
Vietnam ha iniciado reformas en el mismo sentido de China. Los otros países socialistas de la actualidad
son Laos y Corea del Norte. Este último se ha destacado por el rechazo de reformas liberalizadoras, y una defensa
férrea del patriotismo y la economía socialista, aunque últimamente está adoptando mecanismos para permitir la
entrada de capital extranjero.
En Rusia se fundó el Partido Comunista de la Federación Rusa en 1993 a partir del Partido Comunista de la Unión
Soviética. Se ha centrado en las características propias de Rusia, y en consecuencia ha combinado el comunismo
con un fuerte patriotismo en sus planteamientos. Ideológicamente se ha denominado nacional-bolchevismo a la
combinación de la lucha social anticapitalista con el nacionalismo, tendencia que desde la década de 1920 estuvo
presente en cierto modo en el PCUS.94

Crítica al comunismo[editar]
Artículos principales: Críticas al comunismo, Anticomunismo y Peligro Rojo.

El comunismo se ha confundido con el marxismo-leninismo. En este sentido, la crítica al «comunismo» no sólo ha

venido de los sectores derechistas o centristas, sino también del comunismo de izquierda, p. ej. consejismo,
autonomismo.
Existen varias críticas contemporáneas al comunismo marxista y al marxismo-leninismo que van desde los sectores
de extrema derecha (fascismo) y derecha (liberalismo, conservadurismo) hasta centro-izquierda (demócratas
cristianos, social liberales, social demócratas). También se les suelen oponer sectores sin espectro político, como
los anarquistas o libertarios.
Debate dentro del cristianismo[editar]
La Iglesia católica rechaza la ideología comunista, por ejemplo, en la encíclica Divini Redemptoris, del papa Pío XI:
El furor comunista no se ha limitado a matar a obispos y millares de sacerdotes, de religiosos y religiosas, buscando de un
modo particular a aquellos y a aquellas que precisamente trabajan con mayor celo con los pobres y los obreros, sino que,
además, ha matado a un gran número de seglares de toda clase y condición, asesinados aún hoy día en masa, por el mero
hecho de ser cristianos o al menos contrarios al ateísmo comunista. Y esta destrucción tan espantosa es realizada con un odio,
una barbarie y una ferocidad que jamás se hubieran creído posibles en nuestro siglo. Ningún individuo que tenga buen juicio,
ningún hombre de Estado consciente de su responsabilidad pública, puede dejar de temblar si piensa que lo que hoy sucede en
España tal vez podrá repetirse mañana en otras naciones civilizadas.95
Sin embargo, existen comunistas cristianos que se distinguen del comunismo marxista (así como de las
justificaciones cristianas a los procesos revolucionarios liderados por los partidos comunistas, como en el caso de
la Teología de la Liberación), basando en cambio su comunismo directamente en la religión y recogiendo
conclusiones sociales de algunas enseñanzas de los primeros apóstoles, por ejemplo:
32 Y la multitud de los que habían creído era de un corazón y un alma; y ninguno decía ser suyo propio nada de lo que poseía,
sino que tenían todas las cosas en común. 33 Y con gran poder los apóstoles daban testimonio de la resurrección del Señor
Jesús, y abundante gracia era sobre todos ellos. 34 Así que no había entre ellos ningún necesitado; porque todos los que
poseían heredades o casas, las vendían, y traían el precio de lo vendido, 35 y lo ponían a los pies de los apóstoles; y se
repartía a cada uno según su necesidad.96
Los cristianos anticomunistas han replicado que la forma de organización socioeconómica descrita no era una
forma de comunismo en el sentido colectivista descrito por el marxismo, sino de una forma de economía del don o
bien un comunitarismo en el cual los integrantes seguían siendo propietarios privados que contribuían libremente a
la distribución, y en su favor agregan a la misma cita de la Biblia otras que las pondrían en contexto:
6 Sepan que el que siembra mezquinamente, tendrá una cosecha muy pobre; en cambio, el que siembra con generosidad,
cosechará abundantemente. 7 Que cada uno dé conforme a lo que ha resuelto en su corazón, no de mala gana o por la fuerza,
porque Dios ama al que da con alegría. 8 Por otra parte, Dios tiene poder para colmarlos de todos sus dones, a fin de que
siempre tengan lo que les hace falta, y aún les sobre para hacer toda clase de buenas obras. 97
Por fuera del debate ideológico, el sociólogo clásico Max Weber clarificó la vida social de la Iglesia primitiva como
una comunidad basada en una organización de propietarios que niegan, sin embargo, la propiedad en la práctica:
Los comienzos de toda religiosidad éticamente orientada e influida por esperanzas escatológicas se encuentran bajo el signo
de la negación carismática del mundo: son directamente antieconómicos. Lo son inclusive en el sentido de que carecen del
concepto de una especial "dignidad" del trabajo. Ciertamente que, al no poder vivir mediante donaciones de los mecenas o
directamente de la mendicidad o, como en el Islam, en su calidad de religión bélica, a base de un comunismo guerrero, los
miembros se sustentan a través de un modo de vida ejemplar por medio del trabajo de sus manos. Así ha ocurrido con San
Pablo tanto como San Egidio. Lo recomiendan las advertencias de la antigua Iglesia cristiana, así como las auténticas
prescripciones de San Francisco. Pero no porque el trabajo en cuanto tal sea estimado. Constituye simplemente una fábula
pensar que, por ejemplo, en el Nuevo Testamento, se atribuya una nueva dignidad al trabajo. "Sigue en tu oficio" es una
expresión de completa indiferencia, dictada por motivos escatológicos, exactamente lo mismo que le da "al César lo que es del
César" no es -como se suele interpretar hoy a menudo- una recomendación encaminada al cumplimiento de los deberes para
con el Estado, sino, al revés, la expresión de una absoluta indiferencia hacia lo que tiene lugar en esta esfera (justamente en
ello radica la diferencia con respecto a la actitud adoptada por los partidos judíos). Sólo mucho después, como medio ascético,
y por vez primen en las órdenes monásticas, ha sido considerado el "trabajo" como una honra. Y en lo que toca a la propiedad,
la religión no conoce en su periodo carismático más que una negación de la misma (distribución a los pobres) -para los
discípulos perfectos- o una indiferencia -para todos los creyentes. La expresión de esta indiferencia es aquella forma más
atenuada del comunismo carismático de amor tal como evidentemente existió en la antigua congregación cristiana de
Jerusalén, donde los miembros tenían su propiedad sólo "como si no la tuvieran", pues esto -el hacer partícipes ilimitadamente
a los hermanos necesitados de la comunidad, con la consecuencia de que los misioneros, especialmente San Pablo, debieran
reunir en todo el mundo las donaciones para esta congregación central que vivía antieconómicamente-, y no, como se ha
supuesto, la organización "socialista" o la "comunidad de bienes", constituye el sentido de aquella discutidísima tradición. Con
la desaparición de las esperanzas escatológicas, retrocede el comunismo carismático en todas sus formas y se recluye en el
círculo del monacato como una cuestión particular de estos seguidores de Cristo que viven ejemplarmente, monacato que se
desliza hacia la prebendalización. Se hace necesario desaconsejar el abandono de la profesión y precaver contra los
misioneros parásitos (el célebre "quien no trabaja, no debe comer" es, en San Pablo, una frase que se refiere a ellos y sólo a
ellos). El mantenimiento de los hermanos desocupados y sin propiedades se convierte desde entonces en la misión de un
cargo regular, de los diáconos. Ciertas porciones de los ingresos eclesiásticos (tanto en el Islam como en el cristianismo) son
asignadas a este menester que, por lo demás, es un asunto que pertenece a los monjes y como residuo del comunismo
carismático caritativo subsiste la limosna agradable a Dios y, a pesar de su tan diverso origen, igualmente subrayada y
recomendada por el islamismo, el budismo y el cristianismo.98

La palabra corrupción dentro de un enfoque social y legal se encuentra definida como

la acción humana que transgrede las normas legales y los principios éticos. La
corrupción puede darse en cualquier contexto, en este caso se analizará la corrupción en el
sentido administrativo y político.
En un sentido más analítico se puede decir que la corrupción significa el incumplimiento de
manera intencionada del principio de imparcialidad con la finalidad de extraer de este tipo
de conducta un beneficio personal o para personas relacionadas. Cuando se dice
incumplir el principio de imparcialidad, se está siendo referencia en el sentido de que exige
que las relaciones personales, no deberían influir en las decisiones económicas que
involucren a más de una parte. Por ejemplo, una empresa necesita de un proveedor de
papelería, por lo que varias empresas licitan para quedarse con el puesto, sin embargo el
encargado de la selección es pariente de uno de los aspirantes, por lo tanto, la licitación la
ganará el familiar.

La corrupción tanto administrativa como política se refiere a los delitos que se cometen en el
ejercicio de un cargo público, para conseguir una ventaja ilegítima, acto que se comete de
manera secreta y privada. Las formas de corrupción son muy variadas, algunas de ellas son:

El soborno, es el más repetitivo de los delitos contra la administración pública, y que va

desde la entrega de una módica suma a un oficial de seguridad, para evitar una multa, hasta
el ofrecimiento de grandes cantidades de dinero para la evasión de los impuestos.

El tráfico de influencias, este consiste cuando un funcionario utiliza sus influencias para
conseguir a favor de alguien allegado (un familiar por ejemplo), una actividad que involucre
una posición o un trabajo de beneficio.

El Peculado, ocurre cuando un sujeto se enriquece de forma ilegal en perjuicio

del Estado. El uso en provecho de los bienes públicos, el uso de materiales y equipos
distintas al objeto de su compra; representan actos constitutivos de peculado.
 Las causas que originan este tipo de actos de corrupción pueden ser internas o
externas. Entre las causas internas se encuentran: falta de conciencia social, carencia de
educación o de una cultura de compromiso, paradigmas negativos y distorsionados.

Como elementos externos de la corrupción se encuentran: impunidad, salarios bajos,

concentración de poderes, corporativismo partidista.

A nivel político la corrupción genera un impacto negativo al producir y consolidar la

desigualdad social, y protege las redes de complicidad entre las elites políticas y
económicas. A nivel económico la corrupción influye en el crecimiento de los costos de
los bienes y servicios, fomenta la aprobación de proyectos basados en el valor del capital
involucrado en los mismos, más que en la mano de obra (lo que es más lucrativo para el que
incurre en el delito

Corrupción política
La corrupción política se refiere al mal uso del poder público para conseguir una ventaja ilegítima generalmente
de forma secreta y privada. El término opuesto a corrupción política es transparencia. Por esta razón se puede
hablar del nivel de corrupción o de transparencia de un Estado legítimo.1 El Profesor Hernández Gómez, José R.
en su obra Estado y Corrupción señala que la Corrupción es cualquier acto desviado, de cualquier naturaleza, con
fines económicos o no, ocasionada por la acción u omisión a los deberes Institucionales, de quien debía procurar la
realización de los fines de la Administración y que en su lugar, los impide, retarda o dificulta.2
Las formas de corrupción varían, pero las más comunes son el uso ilegítimo de información privilegiada y
el patrocinio; además de los sobornos, el tráfico de influencias, las extorsiones, los fraudes, la malversación,
la prevaricación, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptación, el nepotismo, la impunidad, y el despotismo. La
corrupción facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el narcotráfico, el lavado de dinero, y
la prostitución ilegal, aunque por cierto, no se restringe a estos crímenes organizados, y no siempre apoya o
protege otros crímenes.

Índice
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 1Fundamentos
 2Tipos
 3Dinámica
 4Causas
 5Efectos
o 5.1Efectos económicos
o 5.2Efectos medioambientales y sociales
o 5.3Efectos políticos
o 5.4Efectos en la ayuda humanitaria
o 5.5Otras áreas
 6Niveles de corrupción y transparencia
 7Factores que favorecen o que dificultan la corrupción
 8Lucha contra la corrupción
 9Corrupción por países
 10Véase también
 11Referencias
o 11.1Bibliografía
 12Enlaces externos

Fundamentos[editar]
Sayed y Bruce (1998) definen la corrupción como «el mal uso o el abuso del poder público para beneficio personal
y privado», entendiendo que este fenómeno no se limita a los funcionarios públicos. También se define como el
"conjunto de actitudes y actividades mediante las cuales una persona transgrede compromisos adquiridos consigo
mismo, utilizando los privilegios otorgados, esos acuerdos tomados, con el objetivo de obtener un beneficio ajeno al
bien común". Por lo general se apunta a los gobernantes o los funcionarios elegidos o nombrados, que se dedican
a aprovechar los recursos del Estado para de una u otra forma enriquecerse o beneficiar a parientes o amigos.
El concepto de corrupción difiere dependiendo del país o la jurisdicción. Lo cierto es que algunas prácticas políticas
pueden ser legales en un lugar e ilegales en otros. En algunos países, la policía y los fiscales deben mantener la
discreción sobre a quien arrestan y acusan, y la línea entre discreción y corrupción puede ser difícil de dibujar. Los
países en que la transparencia de las cuentas públicas, adquisiciones, concesiones y similares sea reducida o
incluso inexistente estarán más expuestos a estas acciones, pero si además los medios de información no son
transparentes al informar a los ciudadanos o se ven coartados en la posibilidad de hacerlo o simplemente
manipulados, el proceso de corrupción será más complicado de erradicar y juzgar.
Siguiendo a Max Weber, puede decirse que la gran diferencia entre el ejercicio del poder por el Antiguo Régimen y
el mundo democrático, es que en el Antiguo régimen ese ejercicio era marcadamente patrimonialista. Sin embargo,
en los regímenes democráticos, al recaer la soberanía en el pueblo, el ejercicio del poder tiene que responder ante
la nación.3 Por otro lado resultan útiles las aseveraciones de Theobald, quien, además de definir la corrupción
como «el uso ilegal del oficio público para el beneficio personal», intuye que en el mundo preindustrial las
dependencias personales dieron paso —en el mundo industrial— a la codificación formal de las organizaciones
sociales buscando la eficiencia. Sin embargo, los lazos familiares o de amistad aún perduran con más presencia
conforme se desciende en la pirámide burocrática. Los países desarrollados también presentan corrupción, pero
ésta tiende a frenarse cuando se dan aumentos extraordinarios en la cantidad y la calidad de los medios de
producción, y también si se diera una economía internacional basada en un sistema estable de intercambio de
valores, bienes y servicios.4

Tipos[editar]
Mujica reconoce dos tipos de corrupción:

 La gran corrupción: que genera la desconfianza en las autoridades centrales, pervierte el funcionamiento del
aparato estatal, y desvía recursos.
 La pequeña corrupción: que tiende a movilizar pequeños montos de recursos económicos u otros bienes, y
que se ubica en el escenario procedimental de atención al ciudadano.

Dinámica[editar]
Ana María Arjona5 manifiesta que aquellos autores que "estudian el fenómeno desde la teoría económica" enfocan
la corrupción en un escenario de casos aislados de los demás, insuficiente para el caso de grupos organizados.
Por su parte Michael Johnston,6 según los procesos que experimentan los actores corruptos, identifica cuatro tipos
de corrupción: (A) corrupción de mercado (prácticas corruptas que se dan en los intercambios de bienes y
servicios); (B) redes de patronazgo y maquinarias (prácticas rutinarias que están en pocas manos); (C) favoritismo
(disposición de un pequeño grupo de intercambios excepcionales); (D) corrupción crítica (donde hay un gran
número de personas en intercambios extraordinarios).

Causas[editar]
Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas):78

 Entre las muchas causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:
 Carencia de una conciencia social.
 Falta de educación o de una cultura del compromiso.
 Paradigmas distorsionados y negativos.
 Personalidades antisociales y megalomanía.
 Percepción sesgada del grado de corrupción presente.
 Infravaloración de la posibilidad de ser descubierto.
 Como elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos:
  Impunidad efectiva en los actos de corrupción.
 Corporativismo partidista.
 Modelos sociales que transmiten una falta de valores, realizando una carencía de estos.
 Excesivo poder discrecional del funcionario público.
 Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.
 Discrecionalidad y escasez de decisiones colegiadas.
 Soborno internacional.
 Control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se expongan a la luz pública los
casos de corrupción.
 Salarios demasiado bajos.
 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los
procesos de decisión.
 Poca eficiencia de la administración pública.
 Extrema complejidad del sistema.
Una clasificación de las causas de la corrupción reunida por Arjona de los aportes de autores como Cagliani, Rose-
Ackerman y Johnston identifica tres tipos: económicos, político-institucionales y culturales

Efectos[editar]

MENÚ

0:00

Podcast sobre corrupción en México por Shot Informativo, Tec de Monterrey

Efectos económicos[editar]
La corrupción9 mina el desarrollo económico ya que genera ineficiencia y distorsiones considerables. En el sector
privado, la corrupción incrementa el coste de los negocios y actividades empresariales ya que a éste hay que
sumar el precio de los propios desembolsos ilícitos, el coste del manejo de las negociaciones con los cargos
públicos, y el riesgo de incumplimiento de los acuerdos o de detección. Aunque hay quien argumenta que la
corrupción reduce los costes al sortear una posible burocracia excesiva, la disponibilidad de sobornos puede inducir
también a los cargos públicos a inventar nuevas reglas y retrasos. Eliminar abiertamente las regulaciones costosas
y prolongadas es mejor que permitir encubiertamente que sean sorteadas utilizando sobornos. Allí donde la
corrupción infla el coste de los negocios, también distorsiona el terreno de juego, blindando a las empresas con
conexiones frente a las competidoras, sustentando, en consecuencia, a empresas ineficientes.
La corrupción también genera distorsiones en el sector público al desviarse inversiones públicas a proyectos de
capital en los que los sobornos y mordidas son más abundantes. Los funcionarios pueden incrementar la
complejidad de los proyectos del sector público para ocultar o allanar el camino para tales tratos, distorsionando de
este modo todavía más la inversión. La corrupción también hace descender el cumplimiento de las regulaciones
relacionadas con la construcción, el medio ambiente u otras, reduce la calidad de los servicios e infraestructura
gubernamentales e incrementa las presiones presupuestarias sobre el gobierno.
Economistas argumentan que uno de los factores que están detrás de las diferencias de desarrollo económico
entre África y Asia es que en el primero, la corrupción ha tomado primariamente la forma de expolio (en inglés:
"rent extraction"), con el resultado de que el capital financiero obtenido es movido fuera del país, en lugar de ser
invertido en el mismo (de ahí la imagen estereotipada, frecuentemente exacta, de los dictadores africanos teniendo
cuentas en bancos suizos). En Nigeria, por ejemplo, más de 400.000 millones de dólares fueron robados del tesoro
por los líderes nigerianos entre 1960 y 1999.10 Investigadores de la Universidad de Massachusetts han estimado
que entre 1970 y 1996, la evasión de capitales de 30 países subsaharianos excedió los 187.000 millones de
dólares, superando las deudas externas de aquellas naciones.11 Los resultados, expresados en retrasos o
detenciones del desarrollo han sido modelados en teoría por el economista Mancur Olson. En el caso de África,
uno de los factores contribuyentes a esta conducta fue la inestabilidad política, y el hecho de que los nuevos
gobiernos frecuentemente confiscaron los activos obtenidos corruptamente por los gobiernos anteriores. Esto
animaba a los cargos públicos a esconder su riqueza fuera del país, lejos del alcance de posibles expropiaciones
futuras. En contraste, los administradores asiáticos, como el "nuevo orden" de Suharto, frecuentemente tomaban
una parte de las transacciones de negocios o bien proporcionaron condiciones para el desarrollo, a través de
inversiones en infraestructuras, ley y orden, etc.12
Efectos medioambientales y sociales[editar]
La corrupción facilita la destrucción medioambiental. Los países corruptos pueden tener formalmente una
legislación destinada a proteger el ambiente, pero no puede ser ejecutada si los encargados de que se cumpla son
fácilmente sobornados. Lo mismo puede aplicarse para los derechos sociales, la protección laboral, la sindicación y
la prevención del trabajo infantil. La violación de estos derechos legales permite a los países corruptos ganar una
ventaja económica ilegítima en los mercados internacionales.
El economista y ganador del Premio Nobel Amartya Sen ha observado que "No existe nada que pueda
llamarse problema apolítico de alimentos". Si bien la sequía y otros eventos naturales pueden desencadenar
condiciones de hambruna, es la acción o inacción del gobierno lo que determina su severidad, y frecuente, incluso,
si la hambruna llegará o no a producirse. Los gobiernos con fuertes tendencias a la cleptocracia pueden socavar
la seguridad alimentaria, incluso cuando las cosechas son buenas. Los cargos públicos frecuentemente roban las
propiedades del estado. En Bihar, India, más del 80% de la ayuda alimentaria subsidiaria a los pobres es robada
por cargos públicos corruptos.13 De forma similar, la ayuda alimentaria es frecuentemente robada a punta de pistola
por gobernantes, criminales, señores de la guerra y similares, y vendida para obtener un beneficio. El siglo 20
abunda en ejemplos de gobiernos que minan la seguridad alimentaria de sus propias naciones, a veces
intencionadamente.141516
Según el documento Índice de Percepción de la Corrupción 2011, de Transparencia Internacional, «más de dos
tercios de los [183 países y territorios] clasificados obtuvieron una puntuación inferior a 5», donde 0 es
«sumamente corrupto» y 10, «muy transparente». En 2009, el informe anual decia: “Resulta evidente que ninguna
región del mundo está exenta de los peligros de la corrupción».
La corrupción puede tener consecuencias desastrosas. La revista Time informó: «la corrupción y la negligencia»
fueron responsables —por lo menos en parte— de la elevadísima cifra de muertes ocasionadas por el gigantesco
terremoto que asoló Haití en 2010. La revista añadía: «Para construir edificios casi nunca se recurre a ingenieros
profesionales; simplemente se soborna a los inspectores del gobierno».
Efectos políticos[editar]
La corrupción produce desconfianza en los partidos políticos, en los dirigentes políticos y en la mayor parte de
instituciones públicas. Conduce a mucha gente a adoptar estrategias menos cooperativas y fomenta la deserción
con el objeto de no ser explotado por personas pertenecientes a redes corruptas. Como consecuencia de lo
anterior, en muchos países, genera abstención y pérdida del interés por la política, por períodos prolongados. Eso
sí, ocasionalmente, aparecen movimientos de protesta que tratan de confrontarse con el poder político, y generan
inestabilidad política y subsiguientemente represión política o policial.
Efectos en la ayuda humanitaria[editar]
Está en aumento la escala de la ayuda humanitaria a las regiones pobres e inestables del mundo, pero es muy
vulnerable a la corrupción, siendo la ayuda alimentaria, a la construcción y otras ayudas valiosas, las que están
sometidas a mayor riesgo. La ayuda alimentaria puede ser desviada de su destino intencional directa y físicamente,
o indirectamente a través de la manipulación de las evaluaciones de necesidades, registro y distribución, para
favorecer a ciertos grupos o individuos. Del mismo modo, en la construcción y acogida hay numerosas
oportunidades de desviación y beneficio a través de una ejecución de calidad inferior, mordidas o contratos y
favoritismos en la provisión de material de acogida adecuado. Por ello, aunque las agencias de ayuda humanitaria
tratan de contrarrestar la desviación de la ayuda incluyendo un exceso de la misma, los recipientes, por su parte,
están sobre todo preocupados por su exclusión. El acceso a la ayuda puede terminar quedando limitado a aquellos
con conexiones, a aquellos que pagan sobornos o que son forzados a proporcionar favores sexuales. Del mismo
modo, quienes son capaces de hacer esto, pueden manipular las estadísticas para inflar el número de beneficiarios
y trasvasar la ayuda adicional.
Otras áreas[editar]
La corrupción no es específica de los países pobres o ricos, de países en desarrollo o en transición. La forma
preferida de corrupción varía de un país a otro, y se aprecia que en países más transparentes y democráticos
adopta formas más sutiles y complejas, al existir un escrutinio público mayor. Por otra parte en países sin prensa, ni
elecciones libres la corrupción puede tomar formas más burdas. En los países del oeste de Europa ha habido
casos de sobornos y otras formas de corrupción en todos los campos posibles: por ejemplo, desembolsos "debajo
de la mesa" efectuados a cirujanos reputados por pacientes con la intención de que se les adelante su posición en
las listas de espera, sobornos pagados por suministradores a la industria del automóvil para que se incluyan
conectores de baja calidad por ejemplo en equipamientos de seguridad, como airbags, sobornos pagados por
suministradores de desfibriladores, (para vender condensadores eléctricos de escasa capacidad), contribuciones
pagadas por parientes ricos al "fondo social y cultural" de una universidad prestigiosa a cambio de la aceptación de
sus hijos como alumnos, sobornos pagados para obtener diplomas, ventajas financieras y de otro tipo ofrecidas a
los miembros del comité ejecutivo de un fabricante de automóviles a cambio de posiciones favorables a empleados
y votos, etc … Estas variadas manifestaciones de corrupción pueden en última instancia suponer un peligro para la
salud pública o pueden producir descrédito en ciertas instituciones esenciales o relaciones sociales.
La corrupción también puede afectar a los distintos componentes de las actividades deportivas (árbitros, jugadores,
personal médico y de laboratorio implicado en los controles anti-doping, miembros de la federación deportiva
nacional y comités internacionales encargados de la decisión sobre la situación de los contratos o lugares de
competición).
También ha habido procesos judiciales contra (miembros de) distintos tipos de organizaciones sin ánimo de lucro y
ONG, así como organizaciones religiosas.
En última instancia, la distinción entre la corrupción del sector público y privado a veces parece un tanto artificial, y
las iniciativas nacionales anti-corrupción pueden necesitar evitar las lagunas jurídicas y legales en la cobertura de
los instrumentos.

Niveles de corrupción y transparencia[editar]

Véase también: Índice de Percepción de Corrupción

Uno de los organismos internacionales que monitoriza el nivel de corrupción y transparencia en 180 estados del
mundo es Transparencia Internacional, con sede en Berlín, que presenta un informe anual de todos los países y les
da una puntuación de 1,0 a 10,0. De acuerdo con el informe de 2009, el país con el más alto nivel de transparencia
del mundo y que ocupaba el primer puesto con una puntuación de 9,4 era Dinamarca y a la fecha se conserva en el
puesto número uno. Por otro lado, el estado con el nivel de transparencia política más bajo del mundo y que
ocupaba el puesto 180 era Somalia, con 1,1.171819

Factores que favorecen o que dificultan la corrupción[editar]

Naturalmente son muchos los factores que inciden sobre los niveles de corrupción, algunos facilitándola y otros
dificultándola.
Es obvio que si a nivel institucional y en la justicia se tiene una posición firme y atenta respecto de los distintos tipos
de corrupción, ella tendrá tendencia a disminuir, y a la inversa si se da el caso contrario.20 De todas formas, la
represión y la sanción en relación a los actos de corrupción deben existir y fortalecerse cada vez más, pero también
tienen sus límites. El narcotráfico por ejemplo así como ciertos sectores corruptos enquistados en la política, llegan
a tener tanto poder y a ejercer tanta presión, que difícilmente logran ser combatidos.2122
La clave para en alguna medida frenar la corrupción posiblemente se encuentre en el fortalecimiento del tejido
social-institucional. En este sentido la educación en valores puede llegar a ser uno de los pilares, así como
procedimientos menos abiertos y más transparentes en relación al manejo del dinero y a la implementación de las
transacciones financieras, incluyendo por cierto el uso del llamado dinero telemático o dinero digital, o sea el uso de
especies dinerarias electrónicas y nominativas, sin base material anónima, y que permita el cómodo seguimiento de
largas cadenas de transacciones.23242526

Lucha contra la corrupción[editar]

Existen entidades nacionales e internacionales, oficiales y privadas, con la misión de supervisar el nivel de
corrupción administrativa internacional, como es el caso de la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
la Organización de los Estados Americanos (OEA), y Transparencia Internacional. Además, la corrupción no es
sólo responsabilidad del sector oficial, del Estado o del Gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al
sector privado, en cuyo caso se puede hablar de corrupción empresarial o de tráfico de influencias entre el sector
privado y el público. En muchos países, como en los de Latinoamérica, dicho sector tiene una gran influencia
estatal y por lo tanto el nivel de corrupción presente en esos países tiene mucho que ver con la manera en la que
se comporta el sector privado en conjunto con los sistemas políticos.
 La lucha contra la corrupción implica dos enfoques complementarios: uno concentrado en el combate frente a los
actos realizados y otro concentrado en acciones preventivas. Entre las acciones preventivas se pueden nombrar la
transparencia de las instituciones ante el uso de recursos públicos, mayor independencia de los medios de
comunicación y la revisión legal de las normas que se relacionan con el poder judicial para lograr una mayor
independencia del poder ejecutivo y legislativo. Si el poder legislativo y ejecutivo son controlados por ciertos
partidos corruptos, estos pueden modificar la situación legislativa entorpeciendo las labores judiciales o incluso
convirtiéndolas en algo inocuo. En ciertas épocas históricas, la aparición de manifiestos, figuras intelectuales o
nuevos partidos políticos provocan el cambio necesario en la legislación para que actos de esta índole no sucedan.

¿QUIÉNES SOMOS?
La Fiscalía Especializada en Persecución de Delitos de Corrupción (FEPDC) es una oficina técnica - operativa
que investiga y procesa casos de delitos de corrupción en todo el país, con una oficina central en la ciudad de
Sucre, que es responsable del seguimiento y control de los mismos.

¿CUÁL ES NUESTRO OBJETIVO?

Tenemos el objetivo de perseguir penalmente a los delitos de corrupción, planificando y desarrollando acciones
para unificar en forma eficiente y eficaz la lucha implacable contra la corrupción, coordinando estratégica-
mente esta labor, tanto internamente como con organismos e instituciones nacionales que tienen que ver con
esta área de delitos, a fin de obtener como resultado que estos hechos no queden en la impunidad y sean
debidamente sancionados de acuerdo a ley.

¿QUÉ ES LA CORRUPCIÓN?
Es el requerimiento o la aceptación, el ofrecimiento u otorgamiento di- recto o indirecto, de un servidor público,
de una persona natural o jurídica, nacional o extranjera, de cualquier objeto de valor económico u otros
beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas, para sí mismo o para otra persona o entidad, a cambio
de la acción u omisión de cualquier acto que afecte a los intereses del Estado.

¿QUIÉNES PUEDEN REALIZAR UNA DENUNCIA?

Toda persona que tenga conocimiento de un acto o hecho de corrupción, que sea cometido por cualquier
persona en perjuicio de su comunidad o ciudad.

¿POR QUÉ SE DENUNCIA LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN?

Para que exista un adecuado y correcto manejo de los recursos del Estado que son dineros de todas y todos los
bolivianos que deberán ser utiliza- dos en beneficio del pueblo.

¿CÓMO Y DÓNDE PRESENTAR LA DENUNCIA?

De manera verbal o escrita se la puede presentar en las Fiscalías Departamentales en todo el país, no siendo
necesario encontrarse asistido por un abogado, pudiendo además solicitar que su nombre se mantenga en
reserva.

¿QUÉ FUNCIONES CUMPLIMOS?

La FEPDC cumple las siguientes funciones:

 Se constituye en la Unidad Especializada encargada de la investigación, procesamiento y acusación de delitos

de corrupción y delitos vinculados conforme a la Ley “Marcelo Quiroga Santa Cruz”.
 Se constituye en la Unidad Especializada encargada de la dirección funcional de casos por delitos de
corrupción y delitos vinculados, que sean denunciados contra Fiscales, exfiscales y funcionarios del Ministerio
Público , Jueces, exjueces y funcionarios del Órgano Judicial y demás servidores públicos, contemplados en el
Art. 5 de la Ley de Lucha Contra la Corrupción “ Marcelo Quiroga Santa Cruz”.
 Se constituye en el brazo operativo y técnico del Ministerio Público en las políticas institucionales de
persecución penal y prevención de delitos de corrupción y delitos vinculados, así como en las relaciones de
coordinación y cooperación, bajo el control y seguimiento de casos de un Área Responsable de dicha actividad
a nivel nacional, con directa dependencia del Señor Fiscal General del Estado.

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ

Esta ley anticorrupción se aplica a:

 Los servidores y exservidores públicos de todos los Órganos del Estado Plurinacional, sus entidades e
instituciones del nivel central, descentralizadas o desconcentradas, y de las entidades territoriales autónomas,
departamentales, municipales, regionales e indígena originario campesinas.
 Ministerio Público, Procuraduría General del Estado, Defensoría del Pueblo, Banco Central de Bolivia,
Contraloría General del Estado, Universidades y otras entidades de la estructura del Estado.
 Fuerzas Armadas y Policía Boliviana.
 Entidades u organizaciones en las que el Estado tenga participación patrimonial, independientemente de su
naturaleza jurídica.
 Personas privadas, naturales o jurídicas y todas aquellas que no siendo servidores públicos cometan delitos de
corrupción causando daño económico al Estado o se beneficien indebidamente con sus recursos.

Neoliberalismo
En el plano económico, se identifica a Milton Friedman (1ª imagen) y Friedrich von Hayek (2ª imagen) como los principales
exponentes de lo que se ha venido a llamar neoliberalismo, mientras que en el plano político el presidente de Estados
UnidosRonald Reagan, junto a la antigua primera ministra británica Margaret Thatcher.

El neoliberalismo —también llamado nuevo liberalismo— es un termino comunmente usado en la actualidad por
la izquierda politica y económica para referirse a la corriente económica y política capitalista, inspirada y
responsable del resurgimiento de las ideas asociadas al liberalismo clásico o primer liberalismo desde las décadas
de 1970 y 1980.12 Los defensores del neoliberalismo (la mayoría señalados como tal aunque no se adjudiquen el
término) apoyan una amplia liberalización de la economía, el libre comercio en general y una drástica reducción
del gasto público y de la intervención del Estado en la economía en favor del sector privado, que pasaría a
desempeñar las competencias tradicionalmente asumidas por el Estado.345 Sin embargo, el uso y definición del
término ha ido evolucionando en las últimas décadas6 y no hay un criterio unificado para determinar qué es
«neoliberalismo».
Originalmente el neoliberalismo era una filosofía económica surgida entre los eruditos liberales europeos en
la década de 1930 que trataban de encontrar un «tercer camino» o un «camino entre medias» de la disputa que en
ese momento se libraba entre el liberalismo clásico y la planificación económica.7 El impulso de desarrollar esta
nueva doctrina surgió del deseo de evitar nuevos fracasos económicos tras la Gran Depresión y el hundimiento
económico vivido en los primeros años 1930, fracasos atribuidos en su mayoría al liberalismo clásico. En las
décadas siguientes la teoría neoliberal tendió a estar en contra de la doctrina laissez-faire del liberalismo,
promoviendo una economía de mercado tutelada por un Estado fuerte, modelo que llegó a ser conocido como
la economía social de mercado. Sin embargo, el neoliberalismo con las variantes por las que en la actualidad se le
reconoce tiene su origen en la llamada sociedad Mont Pélerin formada en Suiza a fines de los años 1940. En ella
se reunían algunos de sus principales pensadores, entre los que destaca Friedrich Hayek. Su objetivo fundamental
era «reducir la intervención estatal en el control de la economía» —tanto de corte socialista como capitalista
keynesiana—, «frenar el poder económico y político del sindicalismo», y reemplazar el imaginario colaborativo y de
comunidad por uno individualista y de competencia.8
En la década de 1960, el uso del término disminuyó en gran medida. El término se introdujo de nuevo en los años
1980, debido a las reformas económicas realizadas en Chile durante la dictadura de Augusto Pinochet y que fueron
impulsadas y supervisadas por economistas de la llamada Escuela de Chicago, los Chicago Boys. A partir de aquí,
el término empezó a adoptar connotaciones peyorativas y a ser empleado por los críticos de estas reformas, al
tiempo que el neoliberalismo pasó de defender una postura liberal moderada a una más radical que incluía la
defensa a ultranza del laissez-faire y el capitalismo en general. El término es a menudo asociado a los trabajos de
los economistas liberales Friedrich Hayek y Milton Friedman.6 También representa y se asocia al conjunto de
políticas económicas introducidas por Margaret Thatcheren el Reino Unido y Ronald Reagan en los Estados
Unidos.1 Una vez que se estableció el nuevo significado del término entre los estudiosos de habla hispana, pronto
empezó a ser habitual en los estudios económicos de autores anglosajones.6
En la actualidad el término mantiene sus connotaciones negativas y es utilizado por sus críticos como una condena
general al liberalismo económico y sus políticas, esto es, la privatización de empresas estatales y la apertura
y desregularización de los mercados.46 La adopción de las políticas neoliberales y la aceptación de su teoría
económica desde la década de 1970 por la mayoría de los países desarrollados se ven como la causa
 del hundimiento del sistema financiero internacional del año 2007 y 2008 que más tarde se manifestó en la
llamada Gran Recesión.9

Índice
[ocultar]

 1Historia del término

o 1.1Uso inicial
o 1.2Consolidación del término
o 1.3Otros usos
 2Orígenes
o 2.1Coloquio Walter Lippmann
o 2.2Posguerra
 3Políticas neoliberales
 4Críticas
o 4.1Neoliberalismo como proyecto de clase
o 4.2Abandono de la infraestructura
 5Diferentes usos del termino
o 5.1Uso liberal
o 5.2Usos históricos del término
o 5.3Usos actuales del término
 6Véase también
 7Referencias
o 7.1Notas
o 7.2Bibliografía

Historia del término[editar]

Uso inicial[editar]
El término «neoliberalismo» fue acuñado por el académico alemán Alexander Rüstow en 1938, en un coloquio.
Entonces se definió el concepto de neoliberalismo como «la prioridad del sistema de precios, el libre
emprendimiento, la libre empresa y un Estado fuerte e imparcial». Para ser neoliberal es necesario requerir
una política económica moderna con la intervención del Estado. El intervencionismo estatal neoliberal trajo consigo
un enfrentamiento con los liberales clásicos laissez faire, como Ludwig von Mises o Friedrich Hayek. En los años 60
el término dejó de usarse regularmente, para referirse a políticas defendidas por economistas como Milton
Friedman o Robert Lucas.
Consolidación del término[editar]
Durante el Régimen Militar de Augusto Pinochet en Chile, los estudiosos opositores usaron el término para describir
un conjunto de reformas políticas y económicas efectuadas bajo este gobierno, usando el término de forma
peyorativa. El gobierno de Pinochet contó con la asesoría directa de Milton Friedman y personas que habían
estudiado con él en la Universidad de Chicago, razón por la que se les denominó los Chicago boys. El término
«neoliberalismo» y la expresión Chicago boys acabaron difundiéndose entre los hispanohablantes. En las últimas
dos décadas el término no se define sino que se utiliza para describir una ideología o una teoría económica y,
además, es usado por los críticos de izquierda para condenar la liberalización económica.
Según Boas y Gans-Morse, el término neoliberalismo es utilizado por la izquierda peyorativamente para criticar las
políticas de liberalización del sector privado tendentes a aumentar su rol en la economía. Hoy en día el uso del
término se orienta a describir las políticas económicas que «eliminan los controles de precios, desregulan
los mercados de capital y reducen las barreras al comercio», además de reducir la influencia del Estado en
la economía, especialmente mediante la privatización y la austeridad fiscal.
Otros usos[editar]
El movimiento anterior no debe confundirse con otro movimiento surgido en 1981 en EE. UU. y que se denominó
también neoliberal. Este otro movimiento nació como movimiento de izquierda y se usaba el término neoliberal para
describir su ideología. Los "neoliberales" de este otro movimiento se unieron alrededor de dos publicaciones, The
New Republic y el Washington Monthly. El vocero de este neoliberalismo era el periodista Charles Peters, que
en 1983 publicaba el Manifiesto Neoliberal. Los dos políticos más influyentes de este movimiento fueron Bill Clinton,
42º presidente del gobierno, y el exvicepresidente Al Gore.

Orígenes[editar]
Coloquio Walter Lippmann[editar]
En la década de los 30 el estado de ánimo general era antiliberal por la Gran Depresión. Para unir fuerzas un grupo
de 25 liberales organizaron el coloquio Walter Lippman, un encuentro internacional que tuvo lugar en París en
agosto de 1938. Entre estos liberales se encontraban Louis Rougier, Walter Lippmann, Friedrich von Hayek, Ludwig
von Mises, Wilhelm Röpke y Alexander Rüstow. Rüstow, Lipmann y Rougier concluyeron que el liberalismo laissez
faire había fracasado y que el nuevo liberalismo debía tomar el relevo. No obstante, Mises y Hayek no estaban
convencidos de ello. Aun así, todos los participantes del coloquio se unieron en su llamado para un nuevo proyecto
liberal. Sobre la base de la recomendación de Rüstow llamaron a este proyecto neoliberalismo.[cita requerida]
El planteamiento que emanó del coloquio estaba de acuerdo en alejarse de la idea de una libertad sin
restricciones propia del liberalismo clásico y orientar la economía de mercadohacia una economía regentada por un
estado fuerte. Fue, en definitiva, una forma de formular una «tercera vía».
Durante el coloquio las diferencias entre los verdaderos liberales y los "liberales clásicos" se hicieron patentes.
Mientras que los verdaderos liberales exigían la intervención del estado para corregir las estructuras del mercado
indeseables, Mises siempre había insistido en que el único papel legítimo del Estado era abolir las barreras para la
entrada en el mercado libre. También existían diferencias de opinión similares en otras cuestiones, como la política
social y las posibilidades de intervencionismo.
Posguerra[editar]
En teoría, el neoliberalismo suele defender algunos conceptos filosóficos del viejo liberalismo clásico del siglo XIX,
aunque sus alineamientos políticos y su implicación con ideas posteriores, hace de él una doctrina diferente de
dicho liberalismo clásico.10
Entre las cuestiones ampliamente promovidas por el neoliberalismo están la extensión de la iniciativa privada a
todas las áreas de la actividad económica o la limitación del papel del Estado. Entre las ideas y los principios
introducidos por el neoliberalismo y ausentes en el liberalismo clásico, están el principio de
subsidiariedad del Estado (desarrollado por los ordoliberales alemanes, que habían puesto en marcha algunas de
sus propuestas en el denominado Milagro alemán de posguerra), y en especial, el monetarismo de la Escuela de
Chicago encabezada por Milton Friedman que, desde mediados de los años 50, se convirtió en crítico opositor de
las políticas de intervención económica que se adoptaban en todo el mundo, junto con aportaciones del enfoque
macroeconómico keynesiano.
A finales de los años 70, estas teorías ganaron amplia popularidad en el mundo académico y político como
alternativa al fracaso del keynesianismo en la gestión de la crisis de 1973. Las ideas keynesianas sugerían una
relación inversa entre inflación y desempleo, tal como sugiere la curva de Phillips. Sin embargo Milton
Friedman había señalado que esa relación no era necesaria, como quedó demostrado por el fenómeno de
la estanflación. El nuevo escenario estanflacionario desafiaba los postulados keynesianos, en esas circunstancias,
las ideas monetaristas revivieron audiencia y credibilidad, como consecuencia se implementaron nuevas medidas
antikeynesianas como simultanear acciones antirrecesivas y antiinflacionarias. La crítica de los monetaristas tenía
tres vertientes:

1. Discutían el uso del aumento de la masa monetaria como instrumento para crear demanda agregada,
recomendando mantener fija dicha magnitud;
2. Desaconsejaban el uso de la política fiscal, especialmente el uso del constante déficit presupuestario,
poniendo en duda el multiplicador keynesiano; y
3. Recomendaban una reducción en los gastos del Estado como única forma práctica de incrementar la
demanda agregada.
La mayor parte de los aportes teóricos fueron rápidamente aceptados poniendo fin a la predominancia que
el keynesianismo tenía en la mayoría de las escuelas de pensamiento económico desde la década de 1930.
Tanto Margaret Thatcher como la administración de Ronald Reagan pusieron en práctica estas teorías con
resultados desiguales[cita requerida]. En el Reino Unido, se realizó una fuerte reducción en el tamaño del sector público
que, si bien tuvo consecuencias negativas en el corto plazo en el terreno social, reactivó la economía y dio un gran
dinamismo al sector productivo. En los Estados Unidos, similares medidas chocaron con el aparato político y la
vocación militarista del entorno de Reagan, por lo que solo se logró crear un gran déficit fiscal (las iniciativas de
reducción de impuestos prosperaron pero no las de control del gasto social o del gasto militar, que eran las
principales partidas del gasto público).
Se aprecia en el régimen militar de Augusto Pinochet en Chile, un modelo económico monetarista con algunos
rasgos keynesianos, siendo estos manejados por su equipo de economistas, los "Chicago Boys". Estos serían
vitales para la reestructuración económica de Chile marcada por las crisis mundiales y la nacionalización del
cobre realizada durante el gobierno popular de Salvador Allende en el año 1971, siendo llamado este proceso
el Milagro de Chile.
De estas experiencias y de las dificultades para aplicar esas políticas a países en desarrollo, surge una versión
keynesiana con inclinación monetarista, que incorporaba la aversión al déficit presupuestario y a la fabricación
de dinero, pero no al concepto de intervención pública en la economía (ejemplo Consenso de Washington, término
acuñado en 1989 por el economista John Williamson, para referirse al tipo de políticas fiscales y monetarias
recomendadas para los países en desarrollo por los organismos con sede en Washington, léase Banco
Mundial, FMI, y Tesoro estadounidense, entre otros).
Por ello se lo relaciona con la burocracia de los organismos públicos internacionales, debido a que sus políticas son
principalmente impulsadas desde el Banco Mundial, la Organización Mundial del Comercio, y el Fondo Monetario
Internacional (FMI), organismos que no dependen de las Naciones Unidas y están por ello exentos del control
directo de la comunidad internacional de países y a los que en ocasiones se acusa de ejercer presión política y
extorsión. En la práctica, estas políticas toman como modelo de economía (salvo en lo referente al proteccionismo)
a la estadounidense (véase: sistema americano, capitalismo democrático).11
El neoliberalismo, como política burocrática y macroeconómica (y no propiamente filosófica), tiene una
dimensión geopolítica mercantilista ajena en la práctica al liberalismo económico propiamente dicho, es decir el
neoliberalismo no es necesariamente sinónimo de mercado libre –sin trabas burocráticas ni privilegios sectoriales–,
razón que explicaría que sea asociado al corporativismo internacional.

Políticas neoliberales[editar]

Ronald Reagan, presidente de Estados Unidos (1981-1989)

Margaret Thatcher, primera ministra del Reino Unido (1979-1990)

El neoliberalismo propone que se deje en manos de los particulares o empresas privadas el mayor número de
actividades económicas posible. Igualmente propone una limitación del papel del Estado en la economía; la
privatización de empresas públicas y la reducción del tamaño del Estado, es decir, una reducción del porcentaje
del PIB controlado o administrado directamente por el Estado. Respecto al derecho laboral, mercantil y las
regulaciones económicas generales el neoliberalismo propone la "flexibilización" laboral, la eliminación de
restricciones y regulaciones a la actividad económica, la apertura de fronteras para mercancías, capitales y flujos
financieros.
Las políticas macroeconómicas recomendadas por teóricos o ideólogos neoliberales (en principio recomendaciones
a países tanto industrializados, como en desarrollo) incluyen:

 Políticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de interés o reducir la oferta de dinero hasta lograr
una inflación cercana a cero y evitar el riesgo de devaluaciones de la moneda. Los partidarios del
neoliberalismo creen que estas medidas, evitan los llamados ciclos del mercado.
 Políticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo[cita requerida] y reducir los impuestos
sobre la producción, la renta personal y los beneficios empresariales. También proponen eliminar regímenes
especiales y disminuir el gasto público.
 Liberalización/desregulación: Los partidarios de políticas neoliberales defienden la liberalización o
desregulación para el comercio como para las inversiones por considerarlas positivas para el crecimiento
económico. Igualmente se considera positiva la eliminación de muchas reglas y restricciones, reduciéndolas a
un mínimo necesario (sobre todo la garantía del régimen de propiedad y de la seguridad). En particular abogan
por aumentar la movilidad de capitales y la flexibilidad laboral.
 Privatización: Se considera que los agentes privados tienden a ser más productivos y eficientes que los
públicos y que el Estado debe achicarse para ser más eficiente y permitir que el sector privado sea el
encargado de la generación de riqueza.
En todos los casos, los teóricos denominados neoliberales afirman que la mejor manera de alcanzar la distribución
de la riqueza y el bienestar de los individuos es mediante un crecimiento total del producto, que por su propia
dinámica permea al total de los integrantes de la sociedad (la llamada trickle down policy política del derrame
económico); como liberales promueven «mediante el beneficio individual, alcanzar el beneficio de toda
la sociedad».

Críticas[editar]
Manifestantes el 19 de junio de 2011 en Madrid, dirigiéndose hacia Atocha por la calle Ronda de Valencia. La pancarta reza:
«Neoliberalismo: Tóxico, para el hombre, para el planeta.»

El neoliberalismo ha recibido críticas tanto de la izquierda política como desde la derecha, a lo que hay que añadir
las objeciones de miles de activistas y académicos.12
El término es usado tanto por detractores del capitalismo (socialistas, comunistas, etc.) como algunos partidarios
críticos del capitalismo (proteccionistas, postkeynesianos, Nueva economía internacional). Estos y otros grupos
suelen usar el concepto como una generalización para referirse a cualquier posición que se oponga a limitar los
mercados o reducir la intervención del Estado en la economía. En ocasiones el término se ha usado como término
peyorativo o descalificatorio para personas que arguyen en favor de una economía de mercado, usando la palabra
como sinónimo de corporativismo.
Según algunos autores, el neoliberalismo es un liberalismo heterodoxo, desgajado del tronco principal de la
ideología burguesa del que procede.13 Considera al neoliberalismo propio del Estado de bienestar implantado en
los países capitalistas más desarrollados después de 1945, del que sería uno de los tres pilares básicos, junto a
la democracia cristiana y la socialdemocracia, con los que considera que hubo una convergencia ideológica tras
1945 en torno al Estado social.14 Sectores sindicales lo usan asimismo como epíteto frente a los intentos de
recortar derechos laborales, conseguidos tras largos años de lucha.
Los proteccionistas sostienen que el neoliberalismo multiplica dramáticamente el impacto de las crisis de confianza,
culpabilizándolo del alcance de diversas crisis financieras a escala más o menos global, ocurridas entre 1990 y
2008 (ponen de ejemplo el Efecto Tequila de 1994 o la Crisis asiática de 1997). También consideran sus críticos
que las políticas de control del gasto público generan problemas crecientes de tensión, exclusión y violencia social
en determinados países.15 En América Latina por ejemplo es común identificar el término «neoliberal» con las
recomendaciones del Consenso de Washington.
Algunos economistas institucionalistas consideran que las políticas neoliberales minusvaloran la influencia que el
gasto público ha tenido históricamente en muchos casos tanto en el crecimiento como para el desarrollo (comparar
históricamente ejemplos de países industrializados); para la protección de nuevos sectores vulnerables de la
economía y la población; y para la estabilidad social y económica en general. También se ha señalado que las
políticas neoliberales minusvaloran los efectos negativos de la desigualdad económica16 y el hecho de que los
impuestos sobre el consumo son regresivos y castigan más a los contribuyentes de menos ingresos.
Neoliberalismo como proyecto de clase[editar]

La mano invisible del mercado y el puño de hierro del Estado

se combinan y complementan entre sí para hacer que las
clases más bajas acepten trabajos asalariados desocializadores
y la inestabilidad social que ello trae en su estela. Después de
un largo eclipse, la prisión vuelve a estar de este modo en la
primera línea de las instituciones encargadas de mantener el
 orden social.

—Loïc Wacquant

David Harvey describió al neoliberalismo como un proyecto de clase diseñado para imponer un
determinado sistema de clases en la sociedad a través del liberalismo. El economista David M. Kotz sostiene que el
neoliberalismo se basa «en la dominación completa del trabajo por el capital».17 La aparición del llamado
«precariado», una nueva clase fruto de la inseguridad socioeconómica aguda y la alienación, se ha atribuido a la
globalización del neoliberalismo.18
El sociólogo Thomas Volscho, afirmó que la imposición del neoliberalismo en los Estados Unidos surgió de una
movilización política premeditada por parte de las élites capitalistas en la década de 1970 ante la necesidad de
abordar dos crisis: la legitimidad del capitalismo y la rápida reducción de la rentabilidad en la industria.19 Diversas
líneas de pensamiento neoliberales, como el monetarismo o la economía de la oferta, habrían ganado influencia
gracias a su impulso por parte de las élites en las políticas de la Administración Reagan, y que en última instancia
habría conducido a una menor regulación gubernamental y un cambio en el modelo de financiación del Estado, que
habría pasado de depender de los impuestos a depender de la deuda.19 Mientras que la rentabilidad de la industria
y la tasa de crecimiento económico alcanzados en el ciclo alcista de la década de 1960 nunca se volverían a ver, el
poder político y económico de las grandes corporaciones (Wall Street) y del capital financiero se habría
incrementado enormemente debido a la necesidad del Estado de financiar su deuda.19

Evolución de la tasa de encarcelamiento en Estados Unidos entre 1925 y 2013

Numerosos investigadores han vinculado el auge del neoliberalismo con un aumento en masa de la tasa de
encarcelamiento de personas pobres en Estados Unidos.20212223 El influyente sociólogo Loïc Wacquant, argumenta
que el resultado de las políticas neoliberales respecto a la inestabilidad social en las poblaciones económicamente
marginadas, fruto de la aplicación de las propias políticas neoliberales, han conducido a una reducción del estado
del bienestar, que se ha sustituido por un sistema punitivo workfare (ayudas sociales condicionadas), al aumento
de la gentrificación de las zonas urbanas, a la privatización de servicios públicos, a la disminución de las
protecciones colectivas de la clase obrera, debido a la desregulación de la economía, y al aumento de los trabajos
asalariados mal pagados. Por lo tanto concluye que se ha instaurado una «precarización del trabajo que encierra
una criminalización de la pobreza que deriva en una encarcelación masiva».22 Mientras, el sistema es muy
indulgente con las clases más altas de la sociedad, y delitos económicos propios de las clases privilegiadas y las
empresas como el fraude, la malversación, el abuso de información privilegiada, el fraude crediticio o a los seguros,
el lavado de dinero, la violación de las leyes de comercio o del trabajo, apenas son castigados.2224 De acuerdo con
Wacquant, el neoliberalismo no encoge al gobierno, sino que crea un Estado centauro que supervisa escasamente
a quienes se encuentran en niveles superiores, mientras impone un estricto control sobre los desfavorecidos.2225
En la ampliación de su tesis, el sociólogo y economista político John L. Campbell, del Dartmouth College, sugiere
que la privatización en Estados Unidos del sistema penintenciario ejemplifica el concepto de Estado centauro:
Por un lado, se castiga a la clase baja, que llena las cárceles. Por otro lado, esto beneficia a la clase alta, propietaria de las
prisiones, mientras que los empleados que ejecutan el trabajo son la clase media. 26
Añade que el sistema penitenciario estadounidense beneficia a las empresas gracias a la externalización, y los
internos pasan poco a poco a convertirse en una fuente de mano de obra barata para algunas corporaciones de
Estados Unidos. Tanto a través de la privatización como de la externalización, el «Estado penal» que impera en
Estados Unidos es un reflejo del neoliberalismo, sostiene Campbell.27 El mismo autor dice que además de que el
neoliberalismo estadounidense estableció un «Estado penal» para los pobres, también estableció un «Estado
deudor» para la clase media, con efectos negativos para ambos en sus respectivos objetivos: crecientes tasas de
encarcelamiento entre la clase baja y aumento de las tasas de endeudamiento —y recientemente de
las ejecuciones hipotecarias—, entre las clases medias.27
El profesor de ciencias políticas de la Universidad de York, David McNally, sostiene que si bien se han reducido las
inversiones en programas de bienestar social, los gastos en la construcción de prisiones han aumento
significativamente durante la era neoliberal, con ejemplos como el de California, que puso en marcha «el mayor
programa de construcción de prisiones en toda la historia del mundo».28 El académico Bernard Harcourt afirma que
la posición neoliberal de que el «Estado es inepto a la hora de regular la economía, pero eficiente en el ámbito
policial y penal» ha facilitado la encarcelación en masa en Estados Unidos.29 Tanto Wacquant como Harcourt han
denominado a este fenómeno «penalti neoliberal».3031
Abandono de la infraestructura[editar]
Nicolas Firzli argumentó que el auge del neoliberalismo erosionó el consenso político de posguerra en Reino
Unido y el centrismo republicano en Estados Unidos propio del gobierno de Eisenhower, que había hecho posible la
asignación masiva de capital público para proyectos de infraestructura a gran escala en las décadas de 1950, 1960
y 1970, tanto en Europa como en América del Norte:32
En la era pre-Reagan, la inversión en infraestructura tenía connotaciones apolíticas y se veía como algo positivo, visión
compartida por tecnócratas, economistas y políticos (...) entre ellos el presidente Eisenhower, un líder republicano pretoriano
que había defendido la inversión en el sistema nacional de carreteras de Estados Unidos (...) Pero Reagan, Thatcher, Delors y
sus admiradores: «clintonianos», el Nuevo Laborismo y los socialdemócratas de la Unión Europea, que toman las decisiones
en Bruselas, trataron de desmantelar las generosas subvenciones estatales para infraestructura social y el transporte
público en Estados Unidos, Reino Unido y la Unión Europa, centrándose en las llamadas «autopistas de la información», redes
sociales y videojuegos de nueva creación, la especulación inmobiliaria generosamente alimentada por subsidios públicos
masivos, vacaciones fiscales para invasores corporativos (como el capitalismo buitre de Lakshmi Mittal, que destruyó la
industria del acero en Francia e Inglaterra con la bendición de Bruselas) y los derivados crediticios tóxicos que intentan pasar
por «innovación financiera».32

Diferentes usos del termino[editar]

Uso liberal[editar]
Originalmente la teoría que limitaba el poder del Estado y entregaba la economía a los agentes privados era
el liberalismo, y hasta bien entrado el siglo XX los partidarios de estas ideas siguieron siendo llamados liberales.
Sin embargo, la crisis de 1929, el New Deal, el auge del keynesianismo, el incremento del gasto público y el rol del
Estado en Occidente, condujeron a que el “liberalismo” modificado y adoptado por diversos gobiernos de los años
1980 recibiese otro nombre, siendo éste el de neoliberalismo.
Con neoliberalismo no se está haciendo alusión a una teoría política o económica en particular, sino más bien se
está refiriendo a una generalización de escuelas y teorías económicas (muchas veces opuestas entre sí), por lo
que resulta algo complejo compararlo con el liberalismo ortodoxo. Mientras el antiguo concepto de liberalismo
resulta más claro de limitar.33
Los defensores del liberalismo político y económico, especialmente el asociado al liberalismo clásico y
el liberalismo libertario (ej. minarquismo) sostienen al menos dos opiniones en general al respecto del
neoliberalismo:

 Rechazan el uso antimercado o intervencionista del término neoliberalismo como una etiqueta falaz usada por
algunos sectores de izquierda y de centro (e incluso de derecha) para descalificar sumariamente a sus
adversarios políticos.
Me considero liberal y conozco a muchas personas que lo son y a otras muchísimas más que no lo son. Pero, a lo largo de una
trayectoria que comienza a ser larga, no he conocido todavía a un solo neo-liberal. [...] Un “neo” es alguien que es algo sin
serlo, alguien que está a la vez dentro y fuera de algo, un híbrido escurridizo, un comodín que se acomoda sin llegar a
identificarse nunca con un valor, una idea, un régimen o una doctrina. Decir “neo-liberal” equivale a decir “semi” o “seudo”
liberal, es decir, un puro contrasentido. O se está a favor o seudo a favor de la libertad, como no se puede estar “semi
embarazada”, “semi muerto”, o “semi vivo”. La fórmula no ha sido inventada para expresar una realidad conceptual, sino para
devaluar semánticamente, con el arma corrosiva de la irrisión, la doctrina que simboliza, mejor que ninguna otra, los
extraordinarios avances que al aproximarse este fin de milenio, ha hecho la libertad en el largo transcurso de la civilización
humana.
Mario Vargas Llosa34
 Opinan que la reducción del Estado debe ser real hasta limitarlo a lo completamente imprescindible, siguiendo
los principios liberales clásicos y no los neoliberales (aquí algunos liberales identificarían el
término neoliberalismo con el fenómeno del corporativismo). Consideran que parte importante de la derecha
política, a la cual se oponen, se reduce al mercantilismo empresarial y político, esto es la entrega de
preferencias a grupos de presión, multinacionales, o a socios del sector privado del poder político.35
De igual forma, los liberales rechazan a los organismos internacionales o públicos supraestatales (FMI, OMC, BM,
etc.) debido a que los consideran “monstruos burocráticos, intervencionistas e inútiles” que serían responsables del
mantenimiento de regímenes corruptos e ineficientes que no podrían conseguir crédito en el mercado libre,3637 y de
establecer una liberalización del comercio internacional regulada, planificada por instancias keynesianas y no por
agentes privados, lo cual conduciría al corporativismo en vez de al capitalismo.38
Usos históricos del término[editar]
No se puede dar una definición estática de neoliberalismo debido a que su significado ha ido cambiando en el
transcurso del tiempo y no es idéntico en todos los países del planeta.[cita requerida] Las pesquisas realizadas sobre el
tema39 revelan que la palabra fue usada por primera vez, de manera asistemática, por destacados economistas
liberales, entre los que se cuentan:

 Ludwig von Mises. La edición inglesa (1927) de su libro Liberalismus usa el término neoliberalism para traducir
lo que en alemán Mises denominó neuen Liberalismus (nuevo liberalismo). En este libro, Mises usa el término
para designar a los socialistas que se hacen pasar por liberales (término que después reemplazó
por seudoliberales), mientras que en su posterior libro, Socialismo, lo aplica a los liberales partidarios de la
entonces nueva teoría subjetiva del valor, como Carl Menger.
 Louis Baudin, en su obra de 1953, L'aube d'un nouveau libéralisme (El alba de un nuevo liberalismo), relata
que el término neoliberalismo fue deliberadamente acuñado y usado para su posterior difusión en el coloquio
de destacados pensadores liberales realizado en París en agosto de 1938, cuando ya se anunciaba la
inevitabilidad de la Segunda Guerra Mundial. Su objetivo fue diferenciarse del entonces desacreditado
liberalismo político, al que se atribuía una importante responsabilidad por haber llegado a ese callejón sin
salida. Participaron en el coloquio destacados líderes de opinión del movimiento liberal como Friedrich
Hayek, Ludwig von Mises, Jacques Rueff, Alexander Rüstow, Wilhelm Röpke, Detauoff, John Bell
Condliffe, Michael Polanyi y el propio Baudin.
 Edgar Nawroth, en su libro Die Sozial-und Wirtschaftsphilosophie des Neoliberalismus (1961), califica como
neoliberales a los partidarios de la Escuela de Friburgo y de Múnich, destacando las contribuciones de Wilhelm
Röpke y de Alexander Rüstow, partidarios de la Economía Social de Mercado y de la coordinación del libre
mercado, así como del Estado de Bienestar
 Economistas del Centro de Investigación para la Comparación de Sistemas de Dirección Económica de
la Universidad de Marburgo definieron al neoliberalismo como:
Un concepto global bajo en que se incluyen los programas de la renovación de la mentalidad liberal clásica,
cuyas concepciones básicas del orden están marcadas por una inequívoca renuncia a las ideas genéricas
del laissez faire y por un rechazo total a los sistemas totalitarios.[cita requerida]

Entre los rasgos esenciales del neoliberalismo incluyen la garantía legal de la libre competencia y la convicción
de que al libre mercado deben agregarse otras consideraciones sociales.

 Alfred Müller-Armack, uno de los teóricos de la Economía social de mercado, acusa a los neoliberales (que no
identifica con precisión) de "no haber prestado la debida atención a los problemas sociales y sociológicos".40
De su obra surgen como posturas extremas el liberalismo tradicional o paleoliberalismo, el neoliberalismo que
se le opone, y la intermedia Economía Social de Mercado.

 En Latinoamérica el término suele usarse por sus detractores para hacer referencia al conjunto de políticas
recomendadas en la década de 1990 por el Consenso de Washington, a las que consideran responsables de
los problemas sociales de años posteriores a su aplicación, poniendo como ejemplo la crisis financiera de
Ecuador de 1999 o la crisis argentina del 2001.

 En la última década del siglo XX y la primera del siglo XXI, el término ha sido crecientemente usado con
carácter peyorativo. El escritor Mario Elgue, por ejemplo, afirma:
Ya no quedan dudas de que el modelo neoliberal es incapaz de dar respuesta a los principales problemas que siguen
aquejando a la sociedad: altos índices de desempleo, trabajo en negro, pobreza y exclusión social. Su debacle fue el resultado
de la aplicación de las políticas del "derrame", según las cuales bastaba con el crecimiento de los grandes grupos concentrados
ya que estos últimos difundirían los beneficios hacia el resto de la sociedad productiva y laboral. Pues bien, ahora está claro
que este "goteo" no llegó; que no hubo un correlato distributivo y de cohesión de la base social.41
En consecuencia, y como es también usual con las diferentes acepciones del término liberal, no se puede hablar de
una definición universalmente aceptada, uniforme en el espacio y constante en el tiempo, sino sólo de usos del
término neoliberalismo en diferentes contextos.
Usos actuales del término[editar]
Diversos términos a los que hace referencia la palabra "neoliberalismo":

 Neomercantilismo: una vuelta a las ideas mercantilistas que combatió Adam Smith y los liberales clásicos.
Estas ideas consistían en defender a determinadas empresas (sobre todo dedicadas a la exportación) de la
competencia extranjera.
 Corporativismo, lobbismo o amiguismo: que el estado defienda los intereses de algunos familiares, amigos,
conocidos o aliados del gobernante o de grupos de poder especialmente poderosos para el chantaje.
 Anarcocapitalismo: es una postura política que pide la eliminación del estado pero no de la propiedad privada.
Defiende que los tratos sean voluntarios. También reciben el nombre de "ultraliberales" por parte de sus
detractores.
 Monetarismo neoclásico: es una escuela económica, que tuvo su centro en Chicago y cuyo más famoso
representante es Milton Friedman, que surgió en una época donde la economía capitalista era keynessiana
mayoritariamente. Abogaban por volver al liberalismo clásico en algunas cosas. Ronald Reagan encarnó en la
política de forma más o menos fiel esta idea económica. Algunos llamaron "revolución neoliberal" a esta vuelta
parcial al liberalismo clásico. En esta acepción el neoliberalismo sería una mezcla de keynesianismo y
liberalismo clásico.
 Socioliberalismo: Una mezcla de la socialdemocracia y el liberalismo progresista. Frente al liberalismo clásico
donde el estado se limitaba a garantizar seguridad y justicia, hay hoy corrientes liberales (las mayoritarias) que
abogan porque el estado garantice igualdad, progreso y bienestar a través de la educación, la investigación y la
sanidad pública sin dejar de defender las libertad individuales y derechos civiles. Un ejemplo de libre mercado y
estado del bienestar lo presentan los países nórdicos.
 Minarquismo: Reducción del estado al mínimo. Esta es la definición de neoliberalismo en la RAE aunque no
aclara cual es ese mínimo o si se trata de algo subjetivo que decide cada uno.

Nepotismo

José I Bonaparte (hermano mayor de Napoleón Bonaparte), colocado por Napoleóncomo Rey de España.

El nepotismo es la preferencia que tienen algunos funcionarios públicos para dar empleos a familiares o amigos,
sin importar el mérito para ocupar el cargo, sino su lealtad o alianza.1
Según Murídicas,2 en países donde se ejerce la meritocracia (en su concepción de darwinismo social), el
nepotismo es generalmente negativo y se considera corrupción. Viene determinada por el propio empresario,
propietario y gestor de los bienes de producción, en su propio interés y provecho.
 De acuerdo con el numeral 2 del artículo 21 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: "Toda persona
tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país". Por lo que el
nepotismo violenta el derecho humano de acceso a funciones públicas de todos aquellos que se ven privados de
oportunidades para competir justamente por un cargo público.

Índice
[ocultar]

 1Historia
o 1.1Pisístrato
o 1.2Imperio Romano
o 1.3Imperio Chino y China actual
o 1.4Iglesia
o 1.5Imperio Napoleónico
o 1.6Zimbabwe
 2Véase también
 3Referencias
 4Enlaces externos

Historia[editar]
Pisístrato[editar]
En la tiranía de Pisístrato, para proteger su poder y planes con el pueblo de Atenas, entregó la mayoría de los
cargos políticos y públicos a sus familiares y amigos más cercanos.
Imperio Romano[editar]
En los tiempos de la República romana hubo un caso muy destacado, el de Pompeyo y su suegro Metelo Escipión.
Pompeyo legó a Escipión dos legiones aunque Escipión mostraba una gran ineptitud en ámbitos militares. El caso
fue denunciado en el Senado por Marco Antonio que era un tribuno de la plebe favorable a César, pero no se pudo
hacer nada, debido a que el Senado, en esos momentos, estaba dominado por los boni (un término que significa
"hombres buenos" en latín) y que fue activamente utilizado por varios líderes políticos en la época final de la
República romana.
Imperio Chino y China actual[editar]
Durante los últimos 3.000 años, el nepotismo ha sido común en la cultura de clanes y familias extendidas de
China. Confucio escribió sobre la importancia de equilibrar la "piedad filial con el mérito". El sistema feudal basado
en el clan colapsó durante la vida de Confucio , pero el nepotismo continuó hasta la era moderna. Por ejemplo, se
creía que Zhang Huihabía acelerado su carrera mediante la intervención de su tío, Li Jianguo, vicepresidente y
secretario general del Asamblea Popular Nacional de China. Hui se convirtió en el miembro más joven y secretario
del Comité Permanente Municipal de Jining a la edad de 32 años
Iglesia[editar]
Véanse también: Cardenal nepote y Cardenales nepotes.

En la Edad Media, algunos papas y obispos católicos criaban sus hijos naturales como "sobrinos" y les daban
preferencia. Algunos papas son conocidos por haber elevado a sus parientes a cardenales de la iglesia.
Tales técnicas se usaban a menudo, como una forma de continuar una dinastía papal. Así, el papa Calixto III, de
la familia Borja, convirtió a dos de sus sobrinos en cardenales; uno de los cuales, Rodrigo, usó esta posición para
finalmente llegar a ser pontífice (Alejandro VI). El mismo Alejandro VI promovió al joven Alejandro Farnesio,
hermano de su amante Julia Farnesio, como cardenal que llegaría a ser papa con el nombre de Pablo III. Pablo III
también practicó el nepotismo al promover como cardenales, a sus dos nietos (de catorce y dieciséis años).
Imperio Napoleónico[editar]
El gobierno de Napoleón es un típico caso de nepotismo, ya que otorgó varios cargos públicos a sus familiares,
entre ellos su hermano José Bonaparte (apodado Pepe Botella), que fue nombrado rey de España.
Zimbabwe[editar]
Hasta su deposición en 2017, se informó que el presidente Robert Mugabe estaba preparando a su esposa Grace
Mugabe para ser la próxima presidenta de Zimbabwe una vez que renuncie.Anteriormente se consideraba que el
vicepresidente Joice Mujuru era el sucesor favorito de Mugabe

Prohibición del nepotismo está plasmado en

tres normas de Bolivia
28/04/2017-08:48Política

Constitucionalista detalla las prohibiciones contenidas en la Constitución Política del

Estado (CPE), Ley del funcionario público y el Código Penal.

Figura de nepotismo está plasmada en tres normas

Polémica. Senador del MAS recomienda a los hermanos de ministros renunciar a sus
cargos públicos. Código Penal establece sanción carcelaria de 5 a 10 años.

Ref. Fotografia: Casos. Dos ministros, de la Presidencia y de Justicia, han sido señalados
de tener hermanos trabajando en el Estado.

La figura del nepotismo está plasmado en tres normas del país: Constitución Política del
Estado (CPE), Ley del funcionario público y el Código Penal.

Los tres documentos señalan las prohibiciones y la incompatibilidad de los funcionarios

públicos al momento de ejercer el cargo, dependiendo de la situación.

Vuelve a salir a flote polémica de parentesco o de nepotismo de altas autoridades con su

familiares en diversos espacios de entidades gubernamentales.
Normas. El constitucionalista Saúl Paniagua indicó que la CPE, la Ley 2027 del
Funcionario Público y el Código Penal, son claros al señalar que no puede existir
parentesco hasta cuarto grado de consanguinidad en la institución pública.

El artículos 36 de la CPE en su inciso 3, establece que es una prohibición para el ejercicio

de la función pública nombrar a personas con las cuales tengan parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

A esto se suma la Ley 2027 en su artículo 11, inciso 2, que señala prohibido el ejercicio
de la función pública en la misma entidad, cuando exista una vinculación matrimonial o
grado de parentesco hasta segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad
conforme al cómputo establecido por el Código de Familia.

Por último, está el Código Penal, en donde además de establecer las prohibiciones
también se señalan las multas o sanciones a los que infringen las disposiciones.

El artículo 150, señala que el servidor público que por sí o por interpuesta persona o por
acto simulado se interesare y obtuviere para sí o para tercero un beneficio en cualquier
contrato, suministro, subasta u operación en que interviene en razón de su cargo, será
sancionado con privación de libertad de 5 a 10 años.

Según Paniagua, en esta prohibición también se puede citar la figura del uso indebido de
influencias, que está en el artículo 146 de esta última norma, en donde se menciona que
el servidor público o autoridad que directamente o por interpuesta persona y
aprovechando de las funciones que ejerce o usando indebidamente de las influencias
derivadas de las mismas obtuviere ventajas o beneficios, para sí o para un tercero, será
sancionado con privación de libertad de 3 a 8 años.

Cumplimiento. El constitucionalista también se refirió a los casos específicos de los

ministros de la Presidencia, René Martínez, y de Justicia, Héctor Arce, a quienes se los
señaló en los últimos días de tener hermanos trabajando en otras reparticiones del
Estado.

Sobre esto, Paniagua indicó que pese a haber asumido estas carteras de Estado, mucho
después de que familiares se encuentren trabajando en esas reparticiones, lo correcto es
la renuncia de los hermanos para evitar sanciones. “La figura de nepotismo es clara en
ese sentido son parentesco cercanos de las autoridades, entonces se tiene que privilegiar
el mayor común de los bolivianos, no se puede priorizar otros aspectos”, manifestó el
jurista.

Polémica. Sobre la denuncia que presentó días atrás el diputado opositor Amílcar Barral,
sobre que el ministro Martínez tenga hermanos trabajando en otras reparticiones
gubernamentales, la autoridad ministerial aseguró que sus hermanos ingresaron a
trabajar a las instituciones públicas por mérito propio y mucho antes de que él asuma el
cargo.
Sin embargo, el senador oficialista del Movimiento Al Socialismo (MAS), Efraín Chambi,
recomendó a los familiares del ministro Martínez renunciar y alejarse de los cargos en la
función pública por un principio revolucionario y del proceso de cambio. “Queremos pedir
quienes tuvieran algún familiar por un principio de este proceso revolucionario y de
cambio, renunciar y alejarse y demostrar ese principio que hemos marcado”, declaró.

Juan Adhemar Martínez Callahuanca trabaja en Insumos-Bolivia, Nelson Eddy Martínez

Callahuanca trabaja en YPFB y José Luis Martínez Callahuanca en la Autoridad de
Fiscalización y Control del Sistema Nacional de Salud. A los tres hermanos de la
autoridad ministerial se suma el cuarto hermano Sandro Martínez Callahuanca que sería
funcionario en el Gobierno Autónomo Municipal de Sucre.

PROHIBICI�N DE EJERCER LA FACULTAD DE NOMBRAMIENTO Y

CONTRATACI�N DE PERSONAL EN EL SECTOR P�BLICO, EN CASOS DE

PARENTESCO

LEY N� 26771
�ndice General

ART�CULO 1�.- Los funcionarios de direcci�n y/o personal de confianza de las entidades y reparticiones
p�blicas conformantes del Sector P�blico Nacional, as� como de las empresas del Estado, que gozan de la
facultad de nombramiento y contrataci�n de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de
selecci�n se encuentran prohibidos de ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por raz�n de matrimonio.

Exti�ndase la prohibici�n a los contratos de Servicios No Personales.

ART�CULO 2�.- Los �rganos de Control Interno de las entidades a que se refiere el Art�culo 1� quedar�n
encargados de velar por el estricto cumplimiento de la presente Ley, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o
quien haga sus veces seg�n corresponda, sin perjuicio de las acciones de control que ejerza la Contralor�a
General de la Rep�blica.

ART�CULO 3�.- Los responsables de los actos de nepotismo previstos en el Art�culo 1�, ser�n sancionados
con arreglo a las normas establecidas en el Reglamento correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades a
que hubiere lugar.

ART�CULO 4�.- Las acciones que contravengan lo dispuesto en la presente Ley son nulas de pleno derecho,
debiendo los responsables ser sancionados, con arreglo a las normas establecidas en el Reglamento
correspondiente.
 ART�CULO 5�.- En los contratos que impliquen prestaci�n de servicios en el sector p�blico, vigentes a la fecha
de promulgaci�n de la presente Ley, si se prueba la relaci�n de parentesco a que se refiere el Art�culo 1�, no
podr�n ser renovados.

ART�CULO 6�.- El Poder Ejecutivo dictar� las normas reglamentarias en un plazo no mayor de 60 d�as de su
entrada en vigencia.

ART�CULO 7�.- Der�gase las disposiciones que se opongan a la presente ley.

Bolivia: Decreto Supremo Nº 26771, 14 de agosto

de 2002
GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

 Que la Ley Nº 1788 de 16 de septiembre de 1997, de Organización del Poder Ejecutivo - LOPE y sus
Disposiciones Reglamentarias, establecen la estructura organizacional y funcional del Poder ejecutivo,
determinando las competencias y atribuciones de los órganos, entidades e instituciones del Poder
Ejecutivo.
 Que la estructura organizacional del Poder Ejecutivo requiere de una instancia responsable de la política
comunicacional y de la administración del sistema oficial de informaciones del Gobierno Nacional.
 Que es responsabilidad del Gobierno Nacional comunicar con transparencia, oportunidad y eficiencia todas
sus actividades, en el marco del respeto a la libertad de expresión y al derecho a la información de los
ciudadanos.
 Que es necesaria la creación de una Unidad especializada en el tema comunicacional en el marco del
Artículo 73 del Decreto Supremo Nº 25055 de 23 de mayo de 1998, mediante la presente disposición legal.

EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA:

Capítulo I
Marco institucional
Artículo 1°.- (Objeto) El Presente Decreto Supremo tiene por objeto la creación de la Unidad de Comunicación del
Gobierno Nacional - ÚnicoM, dependiente del Ministerio de la Presidencia.

Artículo 2°.- (Naturaleza institucional) La Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, es una dependencia
desconcentrada del Ministerio de la Presidencia, con competencia de ámbito nacional.

Artículo 3°.- (Independencia de gestion tecnica y administrativa)

 I. La Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, tiene independencia de gestión, cuenta con estructura
y organización administrativa propia, según lo dispuesto en el Artículo 73 del Decreto Supremo Nº 25055.
II. Su dependencia del Ministro de la Presidencia, se entiende como la supervisión de este sobre el
cumplimiento de las normas, políticas, objetivos y resultados institucionales, en el marco de lo establecido
en el Articulo 53 del Decreto Supremo Nº 25055.

Artículo 4°.- (Mision institucional) La Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional tiene la misión de
establecer la política comunicacional del Gobierno Nacional y la responsabilidad del sistema oficial de
informaciones del mismo.

Artículo 5°.- (Sede) La Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional tiene su sede principal en la ciudad de La
Paz.

Capítulo II
Atribuciones de la unidad de comunicacion del gobierno
nacional
Artículo 6°.- (Atribuciones) La Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, tendrá las siguientes atribuciones:

a. Diseñar la política comunicacional del Gobierno Nacional.

b. Administrar el sistema oficial de informaciones del Gobierno Nacional, difundiendo sus políticas y acciones
tanto en el ámbito interno y externo del país.
c. Ejecutar acciones que permitan realizar la comunicación gubernamental en materia de servicios
informativos.
d. Desarrollar programas para difundir las acciones del Gobierno Nacional.
e. Diseñar instrumentos de monitoreo, seguimiento y evaluación del sistema comunicacional del Gobierno
Nacional.

Capítulo III
Estructura organica y funcional
Artículo 7°.- (Niveles de organizacion)

I. La Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional está conformada por los siguientes niveles de
organización:

Nivel de Dirección: -1 Director Ejecutivo

Nivel de Control: -2 Auditor Interno

Nivel Especializado: -3 Direcciones

 II. La Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional para su normal funcionamiento, mínimamente debe
contar con la siguiente estructura: Auditoria Interna, Dirección de Asuntos Administrativos, Dirección de
Asuntos Jurídicos y Direcciones Técnicas, en el marco de lo establecido por la LOPE y la Ley SAFCO.
III. El establecimiento de las Direcciones Técnicas mencionadas en el parágrafo anterior, deberán ser
presentadas al Ministro de la Presidencia para su aprobación mediante Resolución Ministerial.

Artículo 8°.- (Niveles jerarquicos)

I. Los niveles jerárquicos establecidos en la Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, son los
siguientes:
- DIRECTOR EJECUTIVO
- DIRECTOR
II. Debajo de los niveles jerárquicos establecidos, no deberá existir ningún otro nivel jerárquico.
III. La Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, para el desarrollo de las funciones de sus Direcciones,
podrá establecer áreas de trabajo a cargo de personal calificado responsable del área, el mismo que no
tendrá ningún nivel jerárquico.

Artículo 9°.- (Director Ejecutivo)

I. El Director Ejecutivo de la Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, será nombrado mediante
Resolución Suprema a propuesta del Ministro de la Presidencia.
II. El Director Ejecutivo, es la máxima autoridad ejecutiva encargada de la ejecución administrativa, financiera,
legal y técnica operativa de la Institución; tendrá las siguientes funciones:
a. Dirigir a la institución en todas sus actividades administrativas, financieras, legales, reglamentarias y
técnico operativas especializadas en el marco de la misión institucional y atribuciones establecidas
por el presente Decreto.
b. Ejercer la representación legal de la Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional.
c. Cumplir y hacer cumplir las normas legales establecidas y otras disposiciones institucionales para
llevar adelante la misión institucional y funcionamiento de la Unidad de Comunicación del Gobierno
Nacional.
d. Proponer normas legales de política institucional y proyectos en el área de su competencia al
Ministro de la Presidencia.
e. Conocer y tramitar los asuntos que el son planteados en el marco de su competencia.
f. Elaborar el Plan Operativo Anual y el Presupuesto Anual de la Unidad de Comunicación del
Gobierno Nacional.
g. Elevar ante el Ministro de la Presidencia para su aprobación la Memoria Anual de la Unidad de
Comunicación del Gobierno Nacional.
h. Informar a requerimiento del Ministro de la Presidencia, sobre la gestión institucional de la Unidad
de Comunicación del Gobierno Nacional.
i. Designar, nombrar, promover y remover al personal de la Unidad de conformidad a las normas y
procedimientos del Sistema de Administración de Personal, en el marco de la Ley Nº 1178.
j. Gestionar financiamiento nacional e internacional en el marco de los objetivos y funciones de la
Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, a través del Ministerio de la Presidencia.
k. Participar en eventos internacionales especializados, bajo la coordinación y representación del
Ministerio de la Presidencia.
l. Coordinar y supervisar el sistema oficial de informaciones del Gobierno Nacional, difundiendo sus
políticas y acciones, tanto en el ámbito interno como externo del país.
m. Otras necesarias que el permitan el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 10°.- (Suplencia) En caso de vacación o ausencia al exterior de la República del Director Ejecutivo de la
Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, el Ministro de la Presidencia designará al Director Ejecutivo ad-
interin.

Artículo 11°.- (Unidades dependientes)

I. A partir de la fecha de promulgación del presente Decreto Supremo, pasan a depender de la Unidad de
Comunicación del Gobierno Nacional:
- Radio Illimani
- Agencia Boliviana de Información - ABI.
- UNASEP
II. La ex Dirección General de Comunicación Social, pasa a depender directamente de la Unidad de
Comunicación del Gobierno Nacional.

Artículo 12°.- (Tuicion) La Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional tiene tuición sobre la Empresa
Nacional de Televisión Boliviana - ENTB.

Capítulo IV
Regimen economico y administrativo
Artículo 13°.- (Recursos financieros) Se autoriza al Ministerio de Hacienda realizar el procedimiento respectivo
para el traspaso del presupuesto aprobado en la Ley Financial 2002 para el ex Ministerio sin Cartera responsable de
la Información Gubernamental, y para la Unidad de Asuntos Estratégicos de la Presidencia - UNASEP en su
totalidad a la Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, junto a sus activos y pasivos; asimismo, las
responsabilidades y funciones que tenían el ex Ministerio y UNASEP, salvo las asignadas al Vocero Presidencial.

Artículo 14°.- (Recursos humanos) Los recursos humanos del ex Ministerio sin Cartera responsable de la
Información Gubernamental y de la Unidad de Asuntos Estratégicos de la Presidencia - UNASEP, pasan a depender
de la Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional.

Capítulo V
Disposiciones adicionales
Artículo 15°.- (Reglamento interno, manual de organizacion y funciones y manual de procedimientos de los
sistemas SAFCO)
La Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, en el plazo de 90 días a partir de la fecha de publicación del
presente Decreto Supremo, elaborará las siguientes normas internas:
El Reglamento Interno acorde a las necesidades institucionales de la Unidad de Comunicación del Gobierno
Nacional según disposiciones legales vigentes y dictamen favorable del Director General de Asuntos Jurídicos del
Ministerio de la Presidencia.
El Manual de Organización y Funciones de la Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional, estará enmarcado a
lo establecido por la LOPE y el presente Decreto Supremo.
Los Manuales de Procedimientos de los Sistemas SAFCO, que deberán contar con la reglamentación específica y
estar adecuados a las Normas Básicas de cada Sistema; asimismo compatibilizados con el órgano rector.

Capítulo VI
Disposiciones abrogatorias y derogatorias
Artículo 16°.- (Vigencia de normas)

I. Se abroga el Decreto Supremo Nº 24829 de 25 de agosto de 1997 (Creación de la UNASEP).

II. Se abroga el Decreto Presidencial Nº 25437 de 21 de junio de 1999 y el Decreto Supremo Nº 25482 de 10
de agosto de 1999. (Ministerio sin Cartera Responsable de la Información Gubernamental).
III. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

Los Señores Ministros de Estado en las Carteras de Presidencia y Hacienda, quedan encargados de la ejecución y
cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los catorce días del mes de agosto del año dos mil dos.
Fdo. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA, Carlos Saavedra Bruno, Carlos Sánchez Berzain, Alberto Gasser Vargas,
Freddy Teodovich Ortiz, Gina Luz Méndez Hurtado, José Guillermo Justiniano Sandoval, Javier Comboni Salinas,
Oscar Farfán Mealla, Arturo Liebers Valdivieso, Juan Carlos Virreira Méndez, Carlos Morales Landivar MINISTRO DE
VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS E INTERINO RESPONSABLE DE HIDROCARBUROS, Isaac Maidana Quisbert , Javier
Torres Goitia Caballero, Jaime Navarro Tardio, Hernán Paredes Muñoz, Francisco Javier Suárez Ramírez, Silvia
Amparo Velarde Olmos

Ficha Técnica (DCMI)

Norma Bolivia: Decreto Supremo Nº 26771, 14 de agosto de 2002

Fecha 2015-10-22 Formato Text Tipo DS

Dominio Bolivia Derechos GFDL Idioma es

Crea la Unidad de Comunicación del Gobierno Nacional UNICOM, dependiente del Ministerio de la
Sumario
Presidencia.

Keywords Gaceta 2424, 2002-08-15, Decreto Supremo, agosto/2002

Origen http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/24326

Referencias 2002.lexml
 Fdo. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA, Carlos Saavedra Bruno, Carlos Sánchez Berzain, Alberto
Gasser Vargas, Freddy Teodovich Ortiz, Gina Luz Méndez Hurtado, José Guillermo Justiniano
Sandoval, Javier Comboni Salinas, Oscar Farfán Mealla, Arturo Liebers Valdivieso, Juan Carlos
Creador Virreira Méndez, Carlos Morales Landivar MINISTRO DE VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS E
INTERINO RESPONSABLE DE HIDROCARBUROS, Isaac Maidana Quisbert , Javier Torres Goitia
Caballero, Jaime Navarro Tardio, Hernán Paredes Muñoz, Francisco Javier Suárez Ramírez, Silvia
Amparo Velarde Olmos

Contribuidor DeveNet.net

Publicador DeveNet.net

Enlaces con otros documentos

Abroga a
[BO-DS-24829] Bolivia: Decreto Supremo Nº 24829, 25 de agosto de 1997

Créase la Unidad de Asuntos Estratégicos de la Presidencia (UNASEP).

[BO-DS-25482] Bolivia: Decreto Supremo Nº 25482, 10 de agosto de 1999

Marco Institucional del MInisterio sin Cartera, Responsable de la Información Gubernamental.

Abrogada por
[BO-DS-27308] Bolivia: Decreto Supremo Nº 27308, 9 de enero de 2004

Se crea la Dirección Nacional de Comunicación Social. DINACOM

Véase también
[BO-L-1178] Bolivia: Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO), 20 de julio de 1990

Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO)

[BO-L-1788] Bolivia: Ley de Organización del Poder Ejecutivo, 16 de septiembre de 1997

Ley de Organización del Poder Ejecutivo

[BO-DS-25055] Bolivia: Decreto Supremo Nº 25055, 23 de mayo de 1998

 NORMA COMPLEMENTARIA D.S. 24855 de 22 /09/ 1997.

Referencias a esta norma

[BO-DS-26779] Bolivia: Decreto Supremo Nº 26779, 31 de agosto de 2002

El presente Decreto Supremo, tiene por objeto establecer el manejo de la Partida de Gastos 25500
“Publicidad” en todas las entidades del Poder Ejecutivo.

[BO-DS-27363] Bolivia: Decreto Supremo Nº 27363, 12 de febrero de 2004

Se abroga el Decreto Supremo Nº 26779 de 31 /08/ 2002 (Publicidad).

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En política, la descentralización supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no están
jerárquicamente sometidas. Además, la relación entre entidades descentrales es siempre jerárquica, no vertical y
sin olvidar que la descentralización de un Estado puede ser política, administrativa y social en distintos grados o
niveles.

Índice
[ocultar]

 1Un gobierno descentralizado

 2Características
o 2.1Formas de descentralización del Estado
 3Descentralizar el conocimiento
 4Véase también
 5Referencias
 6Bibliografía

Un gobierno descentralizado[editar]
Un estado centralizado es aquel en el cual su poder es atribuido a un gobierno central, de manera que los
gobiernos locales actúan como sus agentes. En el caso de un Estado descentralizado aún no centralizado, se
otorga mayor poder a los gobiernos locales, que les permite tomar decisiones propias sobre su esfera de
competencias. La orientación política y gubernamental que plantea que los diversos organismos de la
administración estatal deben gozar autonomía regional.

Características[editar]
 Transferencia de competencias desde la administración central a nuevos entes morales o jurídicos.
 El Estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado.
 Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.
 El Estado solo ejerce sobre estos.
 Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un Estado fundada en el
autoabastecimiento).
La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación colaborativo
consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana.

Formas de descentralización del Estado[editar]

La descentralización, en suma, “se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias
desde la administración central a las administraciones intermedias y locales” y puede adoptar diversas formas:

 Descentralización vertical: permite que algunos poderes del gobierno central se deleguen hacia niveles de
administración inferiores (locales o territoriales) y puede adquirir las formas ya referidas de desconcentración,
delegación, devolución y privatización.

 Descentralización horizontal: es la que dispersa el poder entre instituciones del mismo nivel, como por
ejemplo las decisiones sobre el gasto de un ministerio que puede distribuirse entre varios.

 Descentralización administrativa: supone el traslado de competencias de la administración central del estado

a nuevas personas jurídicas del derecho público, dotadas de un patrimonio propio. Aunque el poder central
tiene un control muy limitado sobre las actividades de las entidades documentadas, éstas se encuentran
sujetas a las órdenes de aquel y no gozan de personalidad jurídica propia. El objetivo de este tipo de
descentralización es lograr una gestión administrativa más ágil y efectiva.

 Descentralización política: en ella los poderes, competencias y funciones administrativas, normativas y

de gobierno se trasladan a un órgano con una base territorial determinada (región, territorio, localidad, comuna,
etcétera), una cierta autonomía para crear su propio derecho y un origen democrático dimanado de un proceso
electoral. Para algunos especialistas lo más importante de la descentralización política es que supone un
centro decisorio con capacidad para crear derecho, normas de igual jerarquía que la ley común; por el
contrario, la descentralización administrativa acota la facultad de la entidad descentralizada de ejecutar la ley
nacional o dictar excepcionalmente normas jurídicas bajo la jerarquía de la ley común.

 Descentralización funcional: consiste en el reconocimiento al órgano correspondiente de competencias

específicas o delimitadas solo a un sector de actividad; es decir, el Estado asigna una función técnica o de
servicios a una entidad gestora que dispone de personalidad jurídica y patrimonio propio. Un ejemplo puede ser
una empresa pública.

 Descentralización mixta: las dos formas anteriores se pueden combinar y dar paso a una descentralización
política con una base territorial, como es el caso de los gobiernos territoriales, o bien a una funcional y
territorial, como sucede con una empresa estatal en una provincia.
 Descentralización fiscal: según Wiener, esta forma nace de “la búsqueda de eficiencia en la prestación y el
financiamiento de bienes públicos locales y nacionales; significa alcanzar un equilibrio entre los niveles
impositivos, los gastos, las transferencias de los gobiernos centrales y los reglamentos impuestos sobre un
gobierno local determinado.”
Si bien la descentralización permite un acercamiento rápido y oportuno a la toma de decisiones, al tiempo que
descongestiona un grupo de funciones en el nivel central, también da pie a un desarrollo territorial
desproporcionado, imposibilita el verdadero papel del Estado en la sociedad y sienta las bases para la
conformación de élites locales con intereses particulares, que pueden atentar contra el bienestar de la sociedad.
El tema de la descentralización sigue siendo muy muy muy muy polémico y de gran complejidad, por lo que en un
modelo de desarrollo puede ser permisible en algunos aspectos e inadmisible en otros. Es menester tomar en
cuenta y analizar las condiciones concretas de cada país, sin olvidar su identidad, su historia y sus costumbres.1

Descentralizar el conocimiento[editar]
Wikipedia es el mayor ejemplo del proceso descentralizador del conocimiento humano. En ella no hay mayores
autoridades que los gestores administrativos, es colaborativo, horizontal y motivador. La otra parte importante de la
descentralización del conocimiento está en el uso de licencias libres de derechos de autor (o poco restrictivas) para
las patentes y obras derivadas (como GNU, Creative Commons).

Descentralización
La descentralización consiste en el traspaso del poder y toma de decisión hacia núcleos periféricos de una
organización. Esto es, la descentralización implica la transferencia del poder de un Estado central hacia otras
estructuras de gobierno que pueden estar o no jerárquicamente subordinadas, como las provincias o losgobiernos
locales.

Por el contrario, un estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un gobierno central, de
manera que los gobiernos locales actúan como sus agentes. En el paso de un Estado centralizado a uno
descentralizado, se otorga mayor poder a los gobiernos locales, de manera tal que estos últimos pueden tomar
decisiones propias sobre su esfera de competencias. La descentralización de un Estado, que es posible que se
produzca en distintos grados, puede ser política, administrativa y/o social.

Características de la descentralización:

 Hay un traslado de competencias desde la Administración central del Estado a nuevas personas morales o
jurídicas.
 El Estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado.
 Se asigna al nuevo órgano un patrimonio propio y una gestión independiente de la Administración central.
 El Estado se limita a ejercer tutela sobre los nuevos órganos.
 Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un Estado fundada en el
autoabastecimiento).
Por tales rasgos, la descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio
de participación, consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana
(fuente: Wikipedia, 2009).

1.1. Principales clases de descentralización

Descentralización política: se trata de la delegación de poder político, autoridad y recursos a niveles

subnacionales de gobierno, representativos de y responsables frente a la población local por la cual han sido
apoderados.

Descentralización administrativa: consiste en la transferencia de determinadas capacidades para planificar o

gestionar asuntos concretos, desde el Estado central, ya hacia sus extensiones administrativas locales, ya hacia
gobiernos locales. En este traslado, los gobiernos locales no dejarán de ser responsables principalmente frente al
gobierno central.
Descentralización fiscal: consiste en la redistribución de recursos desde el gobierno central hacia niveles de
gobierno subnacionales, y de las necesarias capacidades de decisión sobre cómo utilizar estos recursos, de modo
que se establezca una gestión financiera efectiva y transparente. (Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, Comisión
de Descentralización y Autonomía Local).

1.2. Modalidades de descentralización

En el terreno propio de los procesos de descentralización, estos pueden dar origen a tres modalidades “puras” de
descentralización:

a)funcional, cuando se crea un ente con personalidad jurídica, normas y presupuesto propio, estando su accionar
limitado a una función, actividad o sector (por ejemplo, una empresa pública generadora de energía eléctrica);

b)territorial, cuando se crea un ente con las características señaladas, de alcance multisectorial, pero cuya
actuación se restringe a un espacio político/administrativo definido (por ejemplo, un gobierno regional);

c)política, cuando cumplidos los requisitos básicos, la generación del ente deriva de procesos electorales
populares, secretos e informados, como puede ser, por ejemplo, un Municipio. (Boisier, 2004).

Desambiguación
El significado de Descentralización suele confundirse con:

 Desconcentración, es decir, una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad y el

ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como propia a un órgano administrativo en otro
órgano de la misma administración pública jerárquicamente dependiente (Wikipedia, 2009b).
Dicen los especialistas
Comisión de Descentralización y Autonomía Local (Diputación de Barcelona)

Proceso de reorganización del Estado y de transferencia gradual de competencias, originariamente concentradas

en el gobierno central y de los recursos necesarios para el ejercicio de aquellas, hacia otras esferas territoriales de
gobierno, bien sean estas Estados federales, gobiernos regionales, provinciales o municipales. El principio
fundamental en el que se basan estos procesos es la creencia de que la toma de decisiones y su ejecución son
más eficientes cuanto más cerca de los ciudadanos se efectúen (principio de subsidiariedad). (Ciudades y
Gobiernos Locales Unidos.)

Sergio Boisier

Es muy certera la reflexión el abogado, diplomático y político francés del siglo XIX [Alexis de Tocqueville] si se
entiende que el par centralización/descentralización no configura un par estrictamente dicotómico, sino más bien
uno en el cual sus polos representan los extremos de un arco de situaciones en que cada posible punto intermedio
es una combinación de ellos que responde a un determinado contexto histórico, y que es funcional a ese contexto y
no a otros. Como lo afirma Work (2001), “la descentralización no es una alternativa a la centralización”(Boisier,
2004).

Roberto Sukerman

Con el propósito de diferenciar el concepto de descentralización política del de desconcentración

administrativa, que implican procesos diferenciados, el profesor de Derecho Constitucional cita a Borja, para quien
“se habla de desconcentración cuando sólo da lugar a la creación de un servicio o de una unidad operativa que es
un instrumento del organismo desconcentrador, es decir, que no pretende representar a la sociedad del territorio en
el que actúe, ni tiene autonomía en su funcionamiento”. Según Sukermann, la descentralización política en sentido
amplio, hace referencia a tres cuestiones fundamentales: el traspaso de competencias y atribuciones de una unidad
superior a una o varias inferiores con capacidad de decisión autónoma, la transferencia de recursos y la posibilidad
de elección directa de los decisores por parte de los ciudadanos locales (Sukerman, 2003).

Jordi Borja

La descentralización pretende entonces asegurar una gestión más democrática, que será también más eficaz al
adecuarse mejor a las necesidades de los usuarios y receptores de los servicios y prestaciones públicas

Desconcentración (administración)
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La desconcentración es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio de

una competencia que las normas le atribuyan como propia a un órgano administrativo en otro órgano de la
misma administración pública jerárquicamente dependiente, de acuerdo con el artículo 103.1 de la Constitución. La
propia norma que atribuya la competencia habrá de prever los requisitos y términos de la desconcentración así
como la propia posibilidad de su ejercicio. Requiere para su eficacia la publicación en el Boletín Oficial que
corresponda. La desconcentración se realizará siempre entre órganos jerárquicamente dependientes y en sentido
descendente. El hecho de que se transfiera la titularidad y no únicamente su ejercicio (como es el caso de
la delegación de competencias) implica que el órgano que recibe la competencia la ejerce como propia.
En virtud de la desconcentración, una unidad organizativa puede realizar una o ambas de las siguientes acciones.
Por una parte, crear órganos para ubicarlos fuera del lugar sede del organismo, sin afectar la unidad organizativa. A
esto se denomina desconcentración orgánica. Por otra parte, delegar o reasignar atribuciones desde un órgano que
los concentra hacia otro u otros órganos de la misma unidad organizativa. A esto se denomina desconcentración
funcional.
La desconccentración es aquel proceso mediante el cual algún nivel central del Estado cede poder y
responsabilidades en manos de otros actores. Algunos autores hablan de desconcentración para referirse a un tipo
específico y primitivo de descentralización; en otros casos, se entiende una relación de oposición entre ambos
conceptos (De Soto; 1987); el término desconcentración como un proceso estrictamente espacial: el incremento de
la presencia de dependencias y/o funciones del Estado distri-buidas en el territorio, en detrimento del peso relativo
de esa presencia en el área central de la ciudad. Como tal, la desconcentración es un proceso de índole
estrictamente espacial,a diferencia de la descentralización que corresponde al ámbito de las relaciones sociales
aespaciales

Desconcentración
Derecho Administrativo

Transferencia de la titularidad y ejercicio de una determinada competencia de un órgano

jerárquicamente superior a uno inferior perteneciente a la misma Administración pública.

Esta técnica de traslación de competencias suele tener por sujetos a un órgano de

carácter central frente a otro de competencia territorialmente limitada, pero puede
también darse la desconcentración de un órgano jerárquicamente superior a
otro inferior aun cuando ambos tengan la misma competencia territorial.

La Constitución establece que el principio de desconcentración debe regir la actuación de

la Administración pública, junto a los principios de
eficacia, jerarquía, descentralización y coordinación.

La desconcentración es un principio organizativo opuesto a la acumulación de funciones

en órganos centrales mediante el que se pretende conseguir un mayor acercamiento de
la Administración al ciudadano.

A diferencia de la delegación, la desconcentración supone el traslado de la titularidad de

la competencia y no sólo del ejercicio de ésta
[DAd] Principio de organización administrativa por el que se traslada
la titularidad de competencias de un órgano superior a otro inferior, ambos pertenecientes
a la misma Administración pública.
CE, art. 103; LRJ-PAC, art. 12.2.

(Derecho Administrativo) V. Centralización.

Es la atribución por un órgano administrativo de la titularidad en

el ejercicio de competencias que le son propias, en otros órganos que jerárquicamente
dependan de aquéllos, en los términos y con los requisitos que prevean las normas de
atribución de competencias. Se trata, pues, de la transferencia de competencias de un
órgano superior a otro inferior, siempre que aquélla se verifique de forma permanente.
Trae causa de la excesiva acumulación de funciones en los órganos superiores de
la Administración; al desconcentrar se atribuyen funciones a órganos subordinados, con
lo que es frecuente que la potestad administrativa de resolución pase de un órgano
representativo (cargo político) a un órgano no representativo (funcionario). En definitiva,
la desconcentración es una descentralización de tono menor.

Ley de Régimen jurídico de las Administraciones públicas y del Procedimiento

administrativo común, artículo 12
Los términos autonomía y autónomo hacen referencia a varios artículos en esta enciclopedia:

Geografía política[editar]
 a un territorio autónomo, territorio con capacidades de autogobierno especiales al margen del gobierno
central y con competencias específicas propias;
 al Departamento autónomo, un estatus político-administrativo en Bolivia;
 a una comunidad autónoma, la división político-administrativa de España; corresponden a esta denominación
dos comunidades insulares (Baleares y Canarias) y 14 peninsulares;
 a una ciudad autónoma, una división político-administrativa de España; corresponden a esta denominación
las ciudades africanas de Ceuta y Melilla;

Política[editar]
 a la autonomía universitaria, en muchos países (como Guatemala, Argentina, Ecuador, Austria, España y
México), la figura jurídica que garantiza a las universidades una independencia político-administrativa del
gobierno central;
 a la autonomía proletaria, un movimiento político-intelectual de Italia, de orientación marxista;
  a la Autonomía Frente Universitario, en Bolivia, en la Universidad Autónoma Juan Misael Saracho, la
corriente política anarquista de larga data fundado a comienzos del siglo XXI, en conmemoración de los hechos
sucedidos el 11 de mayo del 2001

Federalismo
«Federalista» redirige aquí. Para la publicación que debatía cuestiones constitucionales durante la independencia
de Estados Unidos, véase El Federalista.

El federalismo es una doctrina política que busca que una entidad política u organización esté formada por
organismos. (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos) que se asocian delegando algunas libertades o
poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece la soberanía (Estado federal o federación) y que
conservan una cierta autonomía, ya que algunas competencias les pertenecen exclusivamente. En otras palabras,
es un sistema político en el cual las funciones del gobierno están repartidas entre un grupo de Estados asociados,
en primer lugar, que luego delegan competencias a un Estado federal central.

Índice
[ocultar]

 1Principales características del federalismo o Estado federal

o 1.1Federación y confederación
o 1.2Constitución
o 1.3Sistema simétrico y asimétrico
 2Estados federales
 3Federalismo y anarquismo
 4Referencias

Principales características del federalismo o Estado federal[editar]

Para entender mejor el federalismo existen cuatro características esenciales, así como principios y procesos
operacionales que son comunes en un sistema federal:
a) Constitución escrita. También conocida como carta magna y, una necesidad de las democracias que forman
federaciones para regular los principios por los que se regirá el gobierno, pues si éstas tuvieran que actuar sin un
cuerpo de leyes específico produciría enfrentamientos.
b) División territorial. El federalismo está constituido por la división de poderes sobre la base geográfica de cada
territorio.
c) Descentralización. En un sistema federal existe tanto un gobierno central como unidades de gobierno inferiores
al central, tomando decisiones cada uno respecto a la provisión de ciertos servicios públicos en sus respectivas
jurisdicciones geográficas.
d) Suprema Corte de Justicia. Para contrarrestar la rigidez de la constitución escrita, se requiere la acción judicial
para que interprete dicha constitución y se puedan efectuar cambios necesarios.
Federación y confederación[editar]
Artículos principales: Federación y Confederación.

Federación y confederación se diferencian principalmente en que una confederación tiene un poder central más
limitado. También puede ser una serie de organismos que, temporalmente, comparten su soberanía en aspectos
puntuales, pudiendo separarse o implantar jurisprudencia.
Diferencias

CONFEDERACIÓN FEDERACIÓN

 Conjunto de Estados soberanos e  Un solo Estado compuesto por varias unidades descentralizadas
independientes  Poderes legislativos, ejecutivos y judicial de la Federación y de las unidades
 Asamblea para tomar acuerdos  Las unidades no pueden abandonar la Federación
comunes  Dos ordenamientos jurídicos subordinados
 Cada Estado tiene facultad de anular  Las unidades integran la Segunda Cámara en su órgano legislativo; teniendo
los acuerdos y de secesión así, una cámara de senadores, y una cámara de diputados.
 Competencias exclusivas, compartidas y concurrentes de la Federación y de
las unidades concurrentes.

Constitución[editar]
La mayoría de los Estados federales suelen estar organizados con respecto a una Constitución, que define las
competencias exclusivas de cada entidad y las que son compartidas. Suele tratarse de constituciones democráticas
en distintas formas (democracia directa, democracia indirecta, democracia semidirecta)
Sistema simétrico y asimétrico[editar]
El federalismo simétrico está basado en la igualdad de competencias para cada organismo, es decir, cada
territorio tendría los mismos poderes.
El federalismo asimétrico dispone de un Estado en el que habría uno o varios territorios con más atribuciones que
el resto, este caso se da normalmente en países multiculturales para reconocer las diferencias de una región con
respecto a las demás. Un ejemplo es Canadá, donde Quebec tiene una lengua oficial diferente que el resto del
país.

Estados federales[editar]
Algunos países con regímenes federales son: Austria, Alemania, Argentina, Bélgica, Brasil, Estados
Unidos, India, México, Rusia, Suiza (que a pesar de llamarse Confederación Helvética funciona como una
federación) y Venezuela.

Mapamundi con los Estados federales coloreados en verde oscuro.

Sin embargo, España, Italia y el Reino Unido son Estados descentralizados. Su organización territorial tiende a
parecerse al federalismo. La reforma constitucional en curso en Italia tiene por objetivo convertir al país en
una república federal.
De entre los grandes Estados de la Unión Europea, Francia es el país menos descentralizado. No obstante, desde
la revisión constitucional del 28 de marzo de 2003 una gran parte de las responsabilidades sobre transporte y
educación han sido descentralizadas.
La Unión Europea es una confederación (ver federalismo europeo). Las Naciones Unidas no son más que una
asociación intergubernamental, pero si se tiene en cuenta el conjunto de tratados que forman organizaciones como
la OMC, la FAO, el FMI, etc., se obtiene un resultado similar a una federación.

Federalismo y anarquismo[editar]
Véase también: Anarquismo

Pierre-Joseph Proudhon —quien fue la primera persona en definirse como anarquista o partidario del anarquismo—
usó más adelante el término federalismo para describir su ideología, de tal manera que sus seguidores han sido
conocidos tanto como anarquistas, mutualistas, proudhonianos como federalistas y escribió un libro titulado El
principio federativo. Francisco Pi y Margall coincidió en Proudhon en la idea del federalismo. Mijaíl Bakunin,
inspirándose en consejos de obreros, teorizó sobre las federaciones de asambleas que hoy son la base
organizativa del anarcosindicalismo y vio en la Comuna de París el prototipo de una estructura para una federación
anarquista. El cantonalismoconstituye una forma de federalismo radical como un puente de unión entre el
anarquismo y el federalismo. El anarquista individualista estadounidense Benjamin Tucker afirmó que "Los
anarquistas son, simplemente, demócratas jeffersonianos hasta las últimas consecuencias y sin miedo de estas.
Ellos creen que 'el mejor gobierno es el que menos gobierna', y el que gobierna menos es el que no gobierna en
absoluto", haciendo referencia a unas citas de Thomas Jefferson (republicano) y Henry David Thoreau (anarquista).
Dando una visión anarquista al respecto, el federalismo es la principal forma en que los anarquistas prefieren
organizarse. Los grupos anarquistas como (en Argentina) Red Libertaria, OSL, FORA, (en Chile) OCL y otros
tantos son ejemplos claros de lo dicho.
Por otra parte, es bueno ampliar la idea Proudhoniana de la federación. Es muy importante aclarar que para
Proudhon la federación no es una forma de Estado sino un principio. Un individuo está federado si y solo si cada
parte recibe a cambio de lo entregado algo proporcional y si se entrega a la federación menos libertad de la que
tiene el individuo (en contraposición a posturas central-demócratas o estatistas donde el individuo entrega a la
organización más libertad de la que se queda). "Si no hay acuerdo, no hay libertad" Por lo tanto, fuera de lo que
está acordado, nadie puede legislar, no hay federación.

 Revolución cantonal española

Presupuesto
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Museo Brooklyn - Comme Sisyphe - Honoré Daumier

Se llama presupuesto al cálculo y negociación anticipada de los ingresos y gastos de una actividad económica,
sea personal, familiar, empresarial o pública. Contiene los egresos e ingresos correspondientes a un período, por lo
general anual. Es un plan de acción dirigido a cumplir un objetivo previsto, expresado en términos financieros, que
debe cumplirse en determinado tiempo y en ciertas condiciones. Este concepto se aplica a todos y cada uno de los
centros de responsabilidad de la organización.1 El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las
empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por el plazo de un año.
 Elaborar un presupuesto permite a las empresas, autoridades, entidades privadas
o familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser
necesario incurrir en déficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en
cuyo caso el presupuesto presentará un superávit (los ingresos superan a los gastos).
En el ámbito del comercio, un presupuesto es también un documento o informe que detalla el coste que tendrá un
servicio en caso de realizarse. El que realiza el presupuesto se debe atener a él y no puede cambiarlo si el cliente
acepta el servicio. sistema total de administración empresarial.

Índice
[ocultar]

 1Funciones de los presupuestos

 2Objetivos de los presupuestos
 3Finalidades de los presupuestos
 4Usos del presupuesto
 5Elementos de un presupuesto
 6El proceso presupuestario de ingresos en las organizaciones
 7Clasificación de los presupuestos
o 7.1Según la flexibilidad
o 7.2Según el periodo que cubran
o 7.3Según el campo de aplicabilidad en la empresa
 8Presupuesto de ventas
 9Observaciones
 10Presupuesto de producción
o 10.1Componentes
o 10.2Presupuesto de gasto de fabricación
 10.2.1Sustentación
o 10.3Presupuesto de costo de producción
 10.3.1Características
o 10.4Presupuesto de requerimiento de materiales
 11Presupuesto de gastos administrativos
o 11.1Características
 12Presupuesto financiero
o 12.1Presupuesto de tesorería
o 12.2Presupuesto de inversiones capitalizables
 13Presupuesto público
o 13.1Ingresos públicos y su clasificación
 13.1.1Según su periodicidad
 13.1.2Económica
 13.1.3Por sectores de origen
o 13.2De los gastos públicos y su clasificación
 13.2.1Clasificación institucional
 13.2.2Clasificación por naturaleza de gasto
 13.2.3Clasificación económica
 13.2.4Clasificación sectorial
 13.2.5Clasificación por programas
 13.2.6Clasificación regional
 13.2.7Presupuesto por desempeño
 13.2.8Clasificación mixta
 14Privados
 15Otras clasificaciones de los presupuestos
o 15.1Base cero
 15.1.1Síntomas para justificar su empleo
 15.1.1.1Síntomas administrativos
 15.1.1.2Síntomas financieros
  15.1.2Metodología para aplicar el presupuesto base cero
 16De trabajo
 17Metodología para elaborar un Presupuesto
 18Véase también
 19Referencias
 20Enlaces externos

Funciones de los presupuestos[editar]

Las siguientes funciones son las más importantes cuando hablamos en términos generales:

 La principal función de los presupuestos se relaciona con el control financiero de la organización.

 El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo que se está haciendo, comparando los
resultados con sus datos previamente presupuestos en correspondencia, esto para poder verificar los logros o
remediar las diferencias.
 Los presupuestos podrán desempeñar tanto roles preventivos como correctivos dentro de la organización.

 Los presupuestos son útiles en la mayor parte de las organizaciones como: utilitaristas (compañías de
negocios), no-utilitaristas (agencias gubernamentales), grandes (multinacionales, conglomerados) y pequeñas
empresas.

 Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en las operaciones de la organización.
 Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la empresa en unos límites razonables.
 Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la empresa y dirigirlas hacia los objetivos
estratégicos.
Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe
cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de
responsabilidad de la organización. Documento en el que se contiene una previsión generalmente anual de los
ingresos y gastos relativos a una determinada actividad económica. El presupuesto constituye, por lo regular, un
plan financiero anual.

 Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan total de acción.

 Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución de programas de personal en un
determinado período, y sirven como norma de comparación una vez que se hayan completado los planes y
programas.
 Los presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a determinado nivel y verticalmente
entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a través de
niveles sucesivos para su ulterior análisis.
 Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y tratadas al momento en que los
gerentes observan su comportamiento en relación con el desenvolvimiento del presupuesto.
El presupuesto es una herramienta, para la planificación de las actividades, o de una acción o de un conjunto de
acciones, reflejadas en cantidades monetarias. Y que determinan de manera anticipada las líneas de acción que se
seguirán en el transcurso de un periodo determinado.

Objetivos de los presupuestos[editar]

Planear, integrar y dirigir sistemáticamente todas las actividades que la empresa debe desarrollar en un periodo
determinado. Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes
dependencias de la empresa para lograr el cumplimiento de las metas previstas.

Finalidades de los presupuestos[editar]

Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la empresa en forma integral. Planear
los resultados de la organización en dinero y volúmenes. Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.
Coordinar y relacionar las actividades de la organización. Lograr los resultados de las operaciones periódicas.
Usos del presupuesto[editar]
El presupuesto es la planificación fundamentada de muchas estrategias por las cuales constituye un instrumento
importante como norma, utilizado como medio administrativo de determinación adecuada de capital, costos e
ingresos necesarios en una organización, así como la debida utilización de los recursos disponibles acorde con las
necesidades de cada una de las unidades y/o departamentos. Este instrumento también sirve de ayuda para la
determinación de metas que sean comparables a través del tiempo, coordinando así las actividades de los
departamentos a la consecución de estas, evitando costos innecesarios y mala utilización de recursos. De igual
manera permite a la administración conocer el desenvolvimiento de la empresa, por medio de la comparación de
los hechos y cifras reales con los hechos y cifras presupuestadas y/o proyectadas para poder tomar medidas que
permitan corregir o mejorar la actuación de la organización y ayudar en gran medida para la toma de correctivos o
aclarativos. Un presupuesto para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de acción de gasto para un
período futuro, generalmente de un año, a partir de los ingresos disponibles. Un año calendario para un gobierno se
le denomina "año fiscal".

Elementos de un presupuesto[editar]
Un presupuesto es un plan integrador y coordinador que se expresa en términos financieros respecto a las
operaciones y recursos que forman parte de una empresa para un periodo determinado, con el fin de lograr los
objetivos fijados por la alta gerencia.
Los principales elementos de un presupuesto son:

 quiere decir que el presupuesto expresa lo que la administración tratará de realizar, de tal forma que la
empresa logre un cambio ascendente en determinado periodo.
 Integrador indica que toma en cuenta todas las áreas y actividades de la empresa. Es un plan visto como un
todo, pero también está dirigido a cada una de las áreas, de forma que contribuya al logro del objetivo global.
Es indiscutible que el plan o presupuesto de un departamento de la empresa no es funcional si no se identifica
con el objetivo total de la organización. A este proceso se le conoce como presupuesto maestro, formado por
las diferentes áreas que lo integran.
 Coordinador significa que los planes para varios de los departamentos de la empresa deben ser preparados
conjuntamente y en armonía. Si estos planes no son coordinados, el presupuesto maestro no será igual a la
suma de las partes y creara confusión y error.
 En términos financieros manifiesta la importancia de que el presupuesto sea representado en la unidad
monetaria para que sirva como medio de comunicación, ya que de otra forma surgirían problemas en el análisis
del plan maestro.
 Operaciones uno de los objetivos fundamentales de un presupuesto es determinar los ingresos que se
pretende obtener, así como de los gastos que se van a producir. Esta información debe elaborarse en la forma
más detallada posible.
 Recursos no es suficiente determinar los ingresos y gastos del futuro; la empresa también debe planear los
recursos necesarios para realizar sus planes de operación, lo cual se logra básicamente con la planeación
financiera, que incluye al presupuesto de efectivo y al presupuesto de adiciones de activos (inventarios,
cuentas por cobrar, activos fijos)
 Dentro de un periodo futuro determinado un presupuesto siempre tiene que estar en función de cierto periodo.
De acuerdo con estudios realizados, las compañías que usan presupuestos llevan a cabo cuatro aspectos:
1.Se comprometen con el presupuesto. 2.Conectan la planeación de corto plazo con la de mediano y largo plazos.
3.Adoptan procedimientos detallados y comprensibles para realizar los presupuestos. 4.Analizan las variaciones
presupuestales y toman acciones correctivas.

El proceso presupuestario de ingresos en las organizaciones[editar]

El proceso presupuestario tiende a reflejar de una forma cuantitativa, a través de los presupuestos, los objetivos
fijados por la empresa a corto plazo, mediante el establecimiento de los oportunos programas, sin perder la
perspectiva del largo plazo, puesto que ésta condicionará los planes que permitirán la consecución del fin último al
que va orientado la gestión de la empresa.

 Definición y transmisión de las directrices generales a los responsables de la preparación de los presupuestos.
 Elaboración de planes, programas y presupuestos.
 Negociación de los presupuestos.
 Coordinación de los presupuestos.
 Aprobación de los presupuestos.
 Seguimiento y actualización de los presupuestos.

Clasificación de los presupuestos[editar]

Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. A continuación se expone una clasificación de
acuerdo con sus aspectos sobresalientes:
Según la flexibilidad[editar]

 Rígidos, estáticos, fijos o asignados:

Algunas veces denominado presupuesto estático, consiste en un solo plan y no hace reservas para los cambios
que puedan ocurrir durante el período para el cual se ha confeccionado. Se basa fundamentalmente en que las
estimaciones de los pronósticos son correctas. Por ejemplo:
Si el presupuesto presentado corresponde a un presupuesto fijo. En él se hace una estimación de la
producción trimestral y anual de la fábrica de confecciones y, también, de las ventas para esos períodos.
No se hace ninguna previsión para considerar posible, cambios en las cifras de producción o en las
estimaciones de ventas como resultados de cambios en la situación económica del país, de aumento de los
precios de las materias primas, etc. Es decir, considera que no se producirá cambio alguno.
En el caso de un país cuya economía no es estable, los presupuestos fijos no son los más recomendables, a
menos que cubran un período de tiempo relativamente corto, Otro ejemplo:
Las tejedoras pueden hacer un presupuesto fijo para un trimestre, pues es bastante probable que durante
ese período no suba el precio de la lana.
Sin embargo, si bien es cierto que podemos tener alguna seguridad en cuanto al costo de las camisas, la
venta de ellas presenta más dificultades. La demanda de este artículo es una variable que las tejedoras no
controlan y que puede sufrir cambios bastante serios. Es probable que exista mayor demanda durante los
meses de otoño e invierno que en primavera y verano. Además, está sujeta al poder de compra que tengan
las mujeres de la población que, si hay momentos difíciles, eliminarán o postergarán su adquisición. Por lo
tanto, establecer una estimación de 100 chombas vendidas cada mes es arriesgado, ya que las razones
que determinan esta demanda son más difíciles de estimar y de prever.De esto podemos sacar como
conclusión que los presupuestos fijos son más aptos para aquellas operaciones en que los rubros que
intervienen no poseen muchas variaciones, como por ejemplo, los costos de ciertas materias primas cuyos
precios son fijos, los sueldos y salarios que se supone se mantienen constantes durante el tiempo que dura
el contrato colectivo.
También pueden ser utilizados cuando los pronósticos sobre el futuro de la empresa son altamente
confiables. Por ejemplo, los colegios que tienen una matrícula más o menos fija, los hospitales, cuya
demanda está más o menos calculada. Pero no podrían utilizarse, por ejemplo, en un fondo agrícola, ya
que los pronósticos sobre los resultados de la cosecha no siempre son confiables. Están sujetos a muchas
contingencias que hacen que el resultado sea a veces impredecible.

 Flexibles o variables.
Son los que se elaboran para diferentes niveles de actividad y se pueden adaptar a las circunstancias
cambiantes del entorno. Son de gran aceptación en el campo presupuestario moderno. Son dinámicos
adaptativos, pero complicados y costosos. Estos muestran los ingresos, costos y gastos ajustados al
tamaño de operaciones manufactureras o comerciales. Tienen amplia aplicación en el campo
presupuestario de los costos, gastos indirectos de fabricación, administrativos y ventas.
El presupuesto flexible se elabora para distintos niveles de operación, brindando información proyectada
para distintos volúmenes de las variables críticas, especialmente las que constituyen una restricción o
factor condicionante. Su característica es que evita la rigidez del presupuesto maestro – estático – que
supone un nivel fijo de trabajo, transformándolo en un instrumento dinámico con varios niveles de
operación para conocer el impacto sobre los resultados pronosticados de cada rango de actividad, como
consecuencia de las distintas reacciones de los costos frente a aquellos. Esto significa que se confecciona
para un cierto intervalo de volumen comprendido entre un mínimo y otro más elevado, dado por el nivel
máximo de actividad de la empresa
Según el periodo que cubran[editar]
La determinación del lapso que abarcarán los presupuestos dependerá del tipo de operaciones que realice
la empresa, y de la mayor o menor exactitud y detalle que se desee, ya que a más tiempo corresponderá
una menor precisión y análisis. Así pues, puede haber presupuestos:

 A corto plazo:
Son los que se realizan para cubrir la planificación de la organización en el ciclo de operaciones de un año.
Este sistema se adapta a los países con economías inflacionarias.

 A largo plazo: en lo posible

Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de desarrollo que, generalmente, adoptan los estados
y grandes empresas.
Según el campo de aplicabilidad en la empresa[editar]

 Presupuesto maestro.
 Presupuestos intermedios.
 Presupuestos operativos.
 Presupuestos de inversiones.

Presupuesto de ventas[editar]
Es la predicción de las ventas proyectada por una empresa por un tiempo determinado que generalmente
se planea por un periodo de entre 3 y 10 años; este cálculo se realiza mediante los datos de demanda
actual y futura.

 Investigación de motivación
Se han elaborado técnicas especiales de investigación de mercado, que se llaman investigación de
motivación, para medir la motivación del cliente. Este enfoque depende en gran parte de las ciencias del
comportamiento, particularmente de la psicología, sociología y antropología. Muchas compañías requieren
que sus vendedores preparen estimaciones anuales de ventas de los productos, ya que conocen mejor las
condiciones locales y el potencial de los clientes.

Observaciones[editar]
La base sobre la cual descansa el presupuesto de ventas y las demás partes del presupuesto maestro, es
el pronóstico de ventas, si este pronóstico ha sido elaborado cuidadosamente y con exactitud, los pasos
siguientes en el proceso presupuestal serían muchos más confiables, por ejemplo: El pronóstico de venta
suministra los gastos para elaborar los presupuestos de:

 Producción.
 Compras.
 Gastos de ventas.
 Gastos administrativos.
El pronóstico de venta empieza con la preparación de los estimados de venta, realizado por cada uno de
los vendedores, luego estos estimados se remiten a cada gerente de unidad. La elaboración de un
presupuesto de venta se inicia con un básico que tiene líneas diversas de productos para un mismo rubro
el cual se proyecta como pronóstico de ventas por cada trimestre.

Presupuesto de producción[editar]
Son estimaciones que se hallan estrechamente relacionadas con el presupuesto de venta y los niveles de
inventario deseado. En realidad el presupuesto de producción es el presupuesto de venta proyectado y
ajustados por el cambio en el inventario, primero hay que determinar si la empresa puede producir las
cantidades proyectadas por el presupuesto de venta, con la finalidad de evitar un costo exagerado en la
mano de obra ocupada.
Componentes[editar]

 Personal diverso
 Cantidad horas requeridas
 Valor por hora unitaria
Presupuesto de gasto de fabricación[editar]
Son estimados de manera directa o indirecta que intervienen en todas las etapas del proceso de
producción, son gastos que se deben cargar al costo del producto. Es importante considerar un
presupuesto de Gastos de Mantenimiento, el cual también impacta los gastos de fabricación.
Sustentación[editar]

 horas-hombre requeridas
 operatividad de máquinas y equipos
 stock de accesorios y lubricantes
Presupuesto de costo de producción[editar]
Son estimados que de manera específica intervienen en todo el proceso de fabricación unitaria de un
producto, quiere decir que del total del presupuesto del requerimiento de materiales se debe calcular la
cantidad requerida por tipo de línea producida la misma que debe concordar con el presupuesto de
producción..
Características[editar]

 Debe considerarse solo los materiales que se requiere para cada línea o molde.
 Debe estimarse el costo.
 No todos requieren los mismos materiales.
 El valor debe coincidir con el costo unitario establecido en el costo de producción.
Presupuesto de requerimiento de materiales[editar]
Los presupuestos de requerimiento de materiales (PRM) son cálculos de compra de materiales
preparado bajo condiciones normales de producción mientras no se produzca una carencia de materiales
esto permite que la cantidad se pueda fijar sobre un estándar determinado para cada tipo de producto así
como la cantidad presupuestada por cada línea, debe responder a los requerimientos de producción, el
departamento de compras debe preparar el programa que concuerde con el presupuesto de producción, si
hubiere necesidad de un mayor requerimiento se tomara la flexibilidad del primer presupuesto para una
ampliación oportuna y así cubrir los requerimientos de producción. Es importante verificar las variaciones
de los mercado internacionales, para encontrar el mejor punto de compra.

Presupuesto de gastos administrativos[editar]

El presupuesto de gastos administrativos (PGA) es considerado como la parte medular de todo
presupuesto porque se destina la mayor parte del mismo; son estimados que cubren la necesidad
inmediata de contar con todo tipo de personal para sus distintas unidades, buscando darle operatividad al
sistema. Debe ser lo más austero posible sin que ello implique un retraso en el manejo de los planes y
programas de la empresa.
Características[editar]

 debe ir ajustado de acuerdo a las necesidades de la empresa.

 es elástico
 se rige por su naturaleza
Presupuesto financiero[editar]
Consiste en fijar los estimados de inversión de venta, ingresos varios para elaborar al final un flujo de caja
que mida el estado económico y real de la empresa. Comprende:

 Presupuesto de ingresos (el total bruto sin descontar gastos)

 Presupuesto de egresos (para determinar el líquido o neto)
 Flujo neto (diferencia entre ingreso y egresos)
 Caja final.
 Caja inicial.
 Caja mínima.
Este incluye el cálculo de p, también conocido como erogaciones de capitales
Presupuesto de tesorería[editar]
Se formula con la estimación prevista de fondos disponibles en caja, bancos y valores de fácil realización.
También se denomina presupuesto de caja o de efectivo porque consolida las diversas transacciones
relacionadas con la entrada de fondos monetarios (ventas al contado, recuperaciones de cartera, ingresos
financieros, etc.) o con salida de fondos líquidos ocasionados por la congelación de deudas o
amortizaciones de créditos o proveedores o pago de nómina, impuestos o dividendos. Se formula en dos
periodos cortos: meses o trimestres. Se puede decir que el presupuesto de caja se basa en el control de
estimado a gastar
Presupuesto de inversiones capitalizables[editar]
Controla las diferentes inversiones en activos fijos como son las adquisiciones de terrenos, construcciones
o ampliaciones de edificios y compra de maquinarias y equipos, sirve para evaluar alternativas posibles de
inversión y conocer el monto de fondos requeridos y su disponibilidad en el tiempo.con los cuales puedes
saber en que tiempo se requerirá la información para poder saber en que momento tomar las alternativas
más viables para el desarrollo del plan.

Presupuesto público[editar]
Artículo principal: Presupuesto público

Son aquellos que elaboran los gobiernos, estados, empresas descentralizadas, etc., para controlar las
finanzas de sus diferentes dependencias. En estos se cuantifican los recursos que requiere la operación
normal, la inversión y el servicio de la deuda pública de los organismos y las entidades oficiales.
Ingresos públicos y su clasificación[editar]
Los recursos (ingresos) públicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los recursos
(ingresos) públicos, con la finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo económico y financiero que
se requiere en un período determinado. Su clasificación depende del tipo de análisis o estudio que se
desee realizar; sin embargo, generalmente se utilizan tres clasificaciones que son:
Según su periodicidad[editar]
Ésta agrupa a los ingresos según la frecuencia con que el fisco los percibe. Se clasifican en ordinarios y
extraordinarios, siendo los ordinarios, aquellos que se recaudan en forma periódica y permanente,
provenientes de fuentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas y otros medios periódicos de
financiamiento del Estado. Los ingresos, extraordinarios por exclusión, serían los que no cumplen con
estos requisitos.
Según el Artículo 14 de Ley Orgánica de Régimen Presupuestario Venezolano: "Son extraordinarios los
ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de crédito público, de Leyes
que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres años y de la venta de activos
propiedad del Estado".
No obstante, para efectos de la clasificación presupuestaria, deben considerarse también como ingresos
extraordinarios la existencia del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de diciembre del ejercicio fiscal
anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al artículo 17 de la misma Ley que al efecto establece: "Cuando
fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el artículo 3º de la presente Ley, en el presupuesto de
ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para
el treinta y uno de diciembre del año de presentación del Proyecto de Presupuesto". "Esta fuente de
financiamiento tendrá carácter de ingreso extraordinario".
Económica[editar]
Según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en corrientes, recursos de capital y fuentes
financieras. Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de
transferencias recibidas para financiar gastos corrientes. Los recursos de capital son los que se originan
por la venta de bienes de uso, muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad,
cobros de préstamos otorgados, disminución de existencias, etc.
Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos financieros (uso de disponibilidades,
venta de bonos y acciones, recuperación de préstamos, etc.) y el incremento de pasivos (obtención de
préstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.)
Por sectores de origen[editar]
Esta clasificación se fundamenta en uno de los aspectos que caracterizan la estructura económica de
Venezuela, donde una elevada proporción de productos se realizan en actividades petroleras y de hierro, lo
cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior. Dicha
clasificación presenta lo siguiente:

 Sector externo:
 Petroleros.
 Ingresos del hierro.
 Utilidad cambiaria.
 Endeudamiento externo.

 Sector interno:
 Impuestos.
 Tasas.
 Dominio territorial.
 Endeudamiento interno.
 Otros ingresos.
De los gastos públicos y su clasificación[editar]
Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos públicos previstos en el presupuesto, con la
finalidad de analizarlos, proporcionando además información para el estudio general de la economía y de la
política económica que tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un período determinado. A
continuación se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) público previsto en el
presupuesto:
Clasificación institucional[editar]
A través de ella se ordenan los gastos públicos de las instituciones o dependencias a las cuales se asignan
los créditos presupuestarios, en un período determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.
Clasificación por naturaleza de gasto[editar]
Permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las asignaciones previstas en el
presupuesto y el destino de las transferencias, mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y de
las transferencias, mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y de las variaciones de activos y
pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de su proceso productivo.
Clasificación económica[editar]
Ordena los gastos públicos de acuerdo con la estructura básica del sistema de cuentas nacionales para
acoplar los resultados de las transacciones públicas con el sistema, además permite analizar los efectos de
la actividad pública sobre la economía nacional.
Descripción de los principales rubros de la clasificación económica:
 Gastos corrientes: son los gastos de consumo o producción, la renta de la propiedad y las
transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema económico para financiar gastos de esas
características.
 Gastos de capital: son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias de capital que se
efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico.
Clasificación sectorial[editar]
Esta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales, donde el
mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto
gubernamental.
Clasificación por programas[editar]
Esta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos y sociales, donde el
mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto
gubernamental. Es decir, el Presupuesto por Programas es el instrumento que cumple el propósito de
combinar los recursos disponibles en el futuro inmediato, con metas a corto plazo, creadas para la
ejecución de los objetivos de largo y mediano plazos.
Clasificación regional[editar]
Permite ordenar el gasto según el destino regional que se le da. Refleja el sentido y alcance de las
acciones que realiza el sector público, en el ámbito regional.
Presupuesto por desempeño[editar]
Incluye información sobre desempeño en la presupuestación para reorientar el proceso de presupuesto
federal de su enfoque en los insumos hacia uno que, también, incluya la producción obtenida por el uso de
tales insumos.
Clasificación mixta[editar]
Son combinaciones de los gastos públicos, que se elaboran con fines de análisis y toma de decisiones.
Esta clasificación permite mostrar una serie de aspectos de gran interés, que posibilitan el estudio
sistemático del gasto público y la determinación de la Política Presupuestaria para un período dado. Las
siguientes son las clasificaciones mixtas más usadas:

 Institucional por programa.

 Institucional por la naturaleza del gasto.
 Institucional económico.
 Institucional sectorial.
 Por objeto del gasto económico.
 Sectorial económica.
 Por programa y por la naturaleza del gasto.

Privados[editar]
Son los presupuestos que utilizan las empresas particulares como instrumento de su administración.
Contienen los mismos elementos económicos y financieros en términos generales de presupuestos del
sector público con algunas variantes en la concepción de partidas o cuentas de asignación presupuestaria.

Otras clasificaciones de los presupuestos[editar]

 Por su contenido:
 Principales: estos presupuestos son una especie de resumen, en el que se presentan los
elementos medulares en todos los presupuestos de la empresa.
 Auxiliares: son aquellos que muestran en forma analítica las operaciones estimadas por cada uno
de los departamentos que integran la organización de la empresa.
 Por la técnica de valuación:
  Estimados: son los presupuestos que se formulan sobre bases empíricas; sus cifras numéricas, por
ser determinadas sobre experiencias anteriores, representan tan sólo la probabilidad más o menos
razonable de que efectivamente suceda lo que se ha planeado.
 Estándar: son aquellos que por ser formulados sobre bases científicas o casi científicas, eliminan
en un porcentaje muy elevado las posibilidades de error, por lo que sus cifras, a diferencia de las
anteriores, representan los resultados que se deben obtener.
 Por su reflejo en los estados financieros
 De posición financiera: este tipo de presupuestos muestra la posición estática que tendría la
empresa en el futuro, en caso de que se cumplieran las predicciones. se presenta por medio de lo
que se conoce como posición financiera (balance general) presupuestada.
 De resultados: que muestran las posibles utilidades a obtener en un período futuro.
 De costos: se preparan tomando como base los principios establecidos en los pronósticos de
ventas, y reflejan, a un período futuro, las erogaciones que se hayan de efectuar por concepto del
costo total o cualquiera de sus partes.
 Por las finalidades que pretende:
 De promoción: se presentan en forma de proyecto financiero y de expansión; para su elaboración
es necesario estimar los ingresos y egresos que haya que efectuarse en el período presupuestal.
 De aplicación: normalmente se elaboran para solicitud de créditos. Constituyen pronósticos
generales sobre la distribución de los recursos con que cuenta, o habrá de contar la empresa.
 De fusión: se emplean para determinar anticipadamente las operaciones que hayan de resultar de
una conjunción de entidades.
 Por áreas y niveles de responsabilidad: Cuando se desea cuantificar la responsabilidad de los
encargados de las áreas y niveles en que se divide una compañía.
 Por programas: este tipo de presupuestos los elaboran habitualmente dependencias
gubernamentales, descentralizadas, patronatos, instituciones, etc. Sus cifras expresan el gasto, en
relación con los objetivos que se persiguen, determinando el costo de las actividades concretas
que cada dependencia debe realizar para llevar a cabo los programas a su cargo.
Base cero[editar]
Artículo principal: Presupuesto base cero

Es aquel que se realiza sin tomar en consideración las experiencias habidas. Este presupuesto es útil ante
la desmedida y continua elevación de los precios, exigencias de actualización, de cambio, y aumento
continuo de los costos en todos los niveles, básicamente. Resulta ser muy costoso y con información
extemporánea. En la concepción de algunos autores, el proceso de análisis de cada partida
presupuestaria, comenzando con el nivel actual de cada una de ellas, para después justificar los
desembolsos adicionales que puedan requerir los programas en el próximo ejercicio, es típico de una
administración pública y no debe ser el procedimiento para decidir en la esfera privada. Para ello,
impulsaron el PBC (presupuesto base cero) como técnica que sustenta el principio de que para el próximo
período el importe de cada partida es cero. Mientras un enfoque da por válido lo ejecutado con
anterioridad, otro afirma que nada existe y todo debe justificarse a partir de cero, analizando la relación
costo – beneficio de cada actividad. El primero de los sistemas (método incremental) modifica las partidas
del período anterior, mientras que el segundo transfiere a cada período la responsabilidad de su
justificación a los titulares de cada área. La aparición del PBC constituyó una reacción al procedimiento del
sector público – fundamentalmente cuantitativo y casi nada cualitativo – que no sólo no contribuye a un
análisis crítico de cada partida, sino que por una especie de inercia, generalmente fomenta un aumento en
las erogaciones.
Su instrumentación o aplicación comprende varias etapas, siendo la más relevante la de análisis de las
unidades o paquetes de decisión, ya que de ésta dependen la mayor parte de los resultados para mejorar
su efectividad. El PBC resulta muy poco operativo porque exige que cada gerente empiece todos los años
de cero, como si su actividad nunca hubiese existido y descubra una nueva forma de trabajo y que además
la evalúe relacionando su costo con el beneficio. En un auténtico presupuesto, las partidas del ejercicio
anterior siempre se encuentran sujetas a modificaciones o a su eliminación, y deben ser cuidadosamente
analizadas y evaluadas en orden a sus destinos. Sin embargo, se debe destacar que el presupuesto
común no implica que las erogaciones anteriores simplemente son ratificadas y a menudo incrementadas.
Por el contrario, exige competencia para la revisión periódica de todo lo actuado y la evaluación de la
gestión y de las actividades de cada responsable para la definición de las partidas que lo componen.
El PBC consiste en un proceso mediante el cual la administración, al ejecutar el presupuesto anual, toma la
decisión de asignar los recursos destinados a áreas indirectas de la empresa, de tal manera que en cada
una de esas actividades indirectas se demuestre que el beneficio generado es mayor que el costo
incurrido. No importa que la actividad esté desarrollándose desde mucho tiempo atrás, si no justifica su
beneficio, debe eliminarse; es decir, parte del principio de que toda actividad debe estar sujeta al análisis
costo – beneficio. Esta técnica no se aplica a ningún elemento del costo como materia prima, mano de obra
o gastos indirectos de fabricación. Es de aplicación inmediata, sobre todo en aquellas empresas donde la
proporción de costos indirectos al producto es mayor que la de costos directos, con respecto al total de
costos.
Síntomas para justificar su empleo[editar]
Síntomas administrativos[editar]

 El presupuesto anual se ha convertido en una rutina para todo el personal.

 No existe una metodología adecuada para que los integrantes de la organización demuestren la
bondad o beneficio que traerá para la empresa una nueva actividad.
 No existen sistemas que permitan a la administración seleccionar aquellas actividades más atractivas y
rentables para la empresa.
 No existen herramientas para evaluar la conducta de los ejecutivos de la organización.
Síntomas financieros[editar]

 Baja rentabilidad sobre los recursos puestos en manos de la administración.

 Cambios significativos y no racionales del volumen de ventas así como los distintos movimientos que
sean realizados.
Metodología para aplicar el presupuesto base cero[editar]

 Establecer los supuestos o premisas en las cuales descansará la planificación.

 Determinar las unidades o paquetes de decisión.
 Analizar las unidades de decisión.
 Jerarquizar estas unidades de decisión.
 Elaborarlo e integrarlo junto con el presupuesto anual.
 Controlar administrativamente los resultados.

De trabajo[editar]
Es el presupuesto común utilizado por cualquier empresa o el coaching; su desarrollo ocurre normalmente
en las siguientes etapas puras:

Metodología para elaborar un Presupuesto[editar]

A continuación se presenta un ejemplo de elaboración de un Presupuesto.
Datos La empresa Plásticos del Sur, S.A. de C.V. produce tres líneas de plumas de plástico: Punto fino,
Punto mediano y Punto grande. Se pide elaborar los presupuestos correspondientes de acuerdo a la
siguiente información:
Cuadro con los datos del ejercicio

El costo del componente B es de 20000 dólares el kilogramo. El costo del componente A será igual a 5 %
del costo del kg de B, el costo del componente C se estima igual que el costo del componente A.
El departamento de ventas estima que sería conveniente tener un inventario al final del período de 700 000
plumas, compuesto de la siguiente manera: 25 % de punto fino, 60 % de punto mediano y 15 % de punto
grande.
El balance del año que acaba de terminar arrojó un inventario de 500 000 plumas, que es para cada línea
el mismo porcentaje que el departamento de ventas estima para su inversión final. Los costos unitarios de
cada línea de productos fueron: 5.00 $ para punto fino, 7.00 $ para punto mediano y 12.00 $ para punto
grande, el año pasado

Información del Inventario

Los gastos indirectos de fabricación son los siguientes (se aplican con base en las horas de mano de obra
directa); se requieren 10 000$ de gastos de mantenimiento; 7000 $ para el pago de seguros; 80 000 $ para
gastos energéticos; en gastos de supervisión se pagará el 50 % del costo total de mano de obra
presupuestada; 10 000 $ para accesorios, y la depreciación del equipo y el edificio será de 12 000 $. Los
gastos de administración y ventas serán los siguientes:

Cuadro con la información de los Gastos de Administración y de Ventas

Elaboración del Presupuesto de Ventas:

Para la elaboración del Presupuesto de Ventas vamos a utilizar los datos del Pronóstico de Ventas en
unidades y el precio de venta de cada producto.

Con las unidades que se venderán en el periodo

Elaboración del Presupuesto de Producción:

Para la elaboración de este Presupuesto se tomarán en Cuenta 3 aspectos: a) Inventario inicial, b)
Inventario Final deseado y c) Unidades por vender. Utilizaremos la siguiente fórmula:
Total a producir = Unidades a vender + Inventario Final deseado - Inventario Inicial
Ejemplo: Pluma punto fino: 500,000 + 175,000 -125,000 = 550,000
Para determinar el total a producir

Elaboración de Presupuesto de Uso de Materias Primas:

En este caso, necesitaremos la cantidad de materia prima que se necesita para producir una unidad y el
total de unidades que se van a producir. Pare este caso utilizaremos la siguiente fórmula:
Materia prima requerida = Unidades a producir × Cantidad unitaria del componente
Ejemplo: Para producir una pluma punto fino se requiere 1 gramo del componente A. De acuerdo a nuestro
Presupuesto de Producción se producirán 550,000 unidades de la pluma de Punto fino, por tal motivo:
Nota: En esta etapa se considera un gramo en número decimal, es decir, .001 Materia prima requerida =
550,000 × .001=550 kg 550 kg del componente A para la producción de la Pluma de punto fino

Uso de materias primas

Elaboración del Presupuesto de Compra de Materias Primas:

Para la elaboración de este Presupuesto se tomarán en Cuenta 3 aspectos: a) Inventario inicial, b)
Inventario Final deseado y c) Uso de Materias Primas en la Producción Utilizaremos la siguiente fórmula:
Total a comprar = Uso de Materia + Inventario Final deseado - Inventario Inicial
Ejemplo: Componente A = 1,900 + 900 – 1,050 = 1,750 kilogramos por comprar

Para la adquisición de las materias primas

Hemos obtenido la cantidad de kilogramos que se necesitarán, ahora determinaremos la cantidad de

dinero necesario para hacer la compra de los materiales.

Tabla de compra de materiales

Elaboración del Presupuesto de Mano de Obra:
Para elaborar este Presupuesto consideraremos los siguientes datos: a) la cantidad de tiempo que se
tardan en producir una unidad y la cantidad de unidades que se van a producir, esto de acuerdo al
Presupuesto de Producción. Utilizaremos la siguiente fórmula:
Total de horas de mano de obra = Tiempo unitario × ×Unidades a producir
Ejemplo: Para producir una pluma punto fino se tardan en hacerla .05 horas y se van a elaborar 550,000
plumas
Total de horas de mano de obra = .05 × 550,000 = 27,500 horas
Una vez obtenido el tiempo total que se requiere para producir un tipo de pluma, se va a multiplicar por el
costo de la hora de mano de obra, que en nuestro trabajo es de $20 Utilizando la fórmula:
Costo de mano de obra = Total de horas × Costo de la hora mano de obra
Ejemplo: Para producir la pluma punto fino se requieren 27,500 horas y la hora de mano de obra se paga a
$20
Costo de mano de obra = 27,500 × 20 = 550,000

Para determinar el presupuesto de mano de obra directa

Elaboración del Presupuesto de Gastos Indirectos de Fabricación:

Para realizar este Presupuesto se requiere la suma de todos los Gastos Indirectos de fabricación en que se
incurra.
Para hacer la distribución de estos Gastos en el costo unitario de cada unidad producida vamos a utilizar el
criterio de las Horas de Mano de Obra. En la cual se determina una tasa de aplicación de Gastos indirectos
que después de multiplica por el número de horas de mano de obra que se emplean en la producción total.
Para determinar la tasa de aplicación se utiliza la siguiente fórmula:
Tasa= (Total de Gastos Indirectos de Fabricación)/(Total de horas de mano de obra utilizadas)
Ejemplo: El total de los Gastos Indirectos es de 928,000 y el total de horas que emplearemos en la
producción es de 80,900. Por tal motivo:
tasa=(928 000)/(80 900)=11.47
La tasa que se aplicará será de 11.47, se hace de la siguiente manera;

Tabla de la distribución de los Gastos indirectos

Elaboración del Presupuesto de Inventarios:

En este Presupuesto se determinará el Costo unitario de cada pluma. Para lo cual se tomarán en cuenta 3
cantidades: a) costo de materia prima unitario, b) costo de mano de obra unitario y c) gastos indirectos de
fabricación unitarios. Utilizaremos la siguiente fórmula:
Costo unitario = Costo materia prima + Costo mano de obra + Gasto indirecto
Información para obtener el Costo unitario de cada producto

Determinación del Costo de Venta:

A continuación haremos la valoración de nuestros inventarios para poder determinar el costo de ventas, y
con éste, elaborar el Estado de Resultados. Para ellos valoraremos los Inventarios tanto de la Producción
del período, como los que ya se tenían en un inicio del período.
El primero que se determina es el Inventario final de materia prima, donde multiplicaremos el número de
kilogramos de cada componente por el precio de compra.
Ejemplo: Del componente A tendremos un inventario final de 900 kg que se adquirieron a un precio de
$100. Por tanto. Componente A = 900 * 100 = 90,000

Información del inventario final de materia prima

En seguida se determina el Inventario Final de Producto Terminado donde multiplicaremos el número de

unidades terminadas de cada producto por el costo unitario.
Ejemplo: De la pluma punto fino tendremos un inventario final de 175,000 unidades que se produjeron a un
costo de $6.1735. Por tanto. Pluma punto fino = 175,000 * 6.1735 = 1,080,362.50

Información del inventario final de producto terminado

Ahora se determina el Inventario Inicial de Producto Terminado utilizando el costo unitario de la producción
anterior al período. El procedimiento es el mismo del Inventario Final de Producto Terminado, pero en este
caso se utiliza el costo unitario que se presenta en los datos iniciales.
Ejemplo: De la pluma punto fino tendremos un inventario inicial de 125,000 unidades que se produjeron a
un costo de $5.
Por tanto. Pluma punto fino = 125,000 * 5 = $625,000
Información del inventario inicial de producto terminado

Con los datos obtenidos ya se puede determinar el Costo de Ventas de la Producción total. Se empleará la
siguiente fórmula:

Para obtener el Costo de Ventas

Obtención del Costo de ventas

Elaboración del Estado de Resultados:

Por último se realiza el Estado de Resultados pro forma para el período. Utilizaremos la fórmula:

Para obtener el Estado de Resultados

 Obtención del Estado de Resultados

Como conclusión podemos decir que en el primer trimestre de 2013 la empresa Plásticos del Sur, S.A. de
C.V. obtendrá una utilidad antes de impuestos de: $7´080,645

1. Previsión.
2. Planeación.
3. Formulación.
1. Presupuestos parciales: Se elaboran en forma analítica, mostrando las operaciones
estimadas por cada departamento de la empresa; con base en ellos, se desarrollan
los:
2. Presupuestos previos: Son los que constituyen la fase anterior a la elaboración definitiva,
sujetos a estudios y a:
4. Aprobación: La formulación previa está sujeta a estudio, lo cual generalmente da lugar a ajustes
de quienes afinan los presupuestos anteriores, para dar lugar al:
5. Presupuesto definitivo.
Es aquél que finalmente se va a ejercer, coordinar, y controlar en el período al cual se refiera.

REGLAMENTO ESPECIFICO DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

(RE-SP)
2013

INDICE

a) Constitución Política del Estado.

b) Ley Nº 1178 de fecha 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamental.

c) Ley Nº 2042 de fecha 21 de diciembre de 1999, de Administración Presupuestaria.

d) Ley Nº 2137 de fecha 23 de octubre de 2000, modifica la Ley de Administración Presupuestaria.

e) Ley del Presupuesto General de la Nación o Ley Financial, que por gestión aprueba el presupuesto del
sector Público.

f) Decreto Supremo Nº 29894 de fecha 7 de febrero de 2009, Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo
del Estado Plurinacional.

g) Decreto Supremo Nº 25875 de fecha 18 de agosto de 2000, dispone la implantación obligatoria del SIGMA
en todas las entidades del sector público.
h) Decreto Supremo Nº 29881 aprueba el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias.

i) Directrices de Política Presupuestaria, que cada año se aprueban con disposición legal competente.

j) Resolución Suprema Nº 225558 de fecha 1 de diciembre de 2005 que aprueba las Normas Básicas del
Sistema de Presupuesto.

Artículo 3.- Aprobación del Reglamento Específico.

El Reglamento Específico del Sistema de Presupuesto de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima,

deberá ser aprobado mediante Resolución Administrativa.

Para ese fin el Director Administrativo Financiero deberá elaborar y presentar el Proyecto de Reglamento previa
compatibilización por el Órgano Rector.

Artículo 4.- Revisión y Ajustes del Reglamento Específico.

El Director Administrativo Financiero revisará y/o ajustará el Reglamento Específico, según la dinámica administrativa de
la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima o cuando se dicten nuevas disposiciones legales.

El Reglamento ajustado deberá ser aprobado conforme lo previsto en el artículo precedente.

Artículo 5.- Difusión.

El Director Administrativo Financiero queda encargado de la difusión del presente Reglamento Específico.

Artículo 6.- Sanciones por Incumplimiento del Reglamento.

El cumplimiento de lo dispuesto en el presente reglamento es de carácter obligatorio por todos los servidores públicos de
la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima, caso contrario las acciones y omisiones serán sujetas a
responsabilidad de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales y
disposiciones legales reglamentarias.
 Artículo 7.- Previsión.

En caso de presentarse omisiones, contradicciones y/o diferencias, en la interpretación del presente reglamento
específico, estas serán solucionadas en los alcances y previsiones de la Ley Nº 1178 de Administración y Control
Gubernamentales, las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto y demás disposiciones legales vigentes.

Artículo 8.- Salvaguarda de Documentos.

El Director Administrativo Financiero es responsable de disponer las medidas administrativas para la salvaguarda de la
documentación relacionada al presupuesto.

Artículo 9.- Organización y Responsabilidades Institucionales.

Sin ser limitativo ni supletorio de disposiciones legales específicas inherentes a la materia, se establecen las siguientes
funciones y atribuciones específicas de los distintos niveles de la organización de la Dirección Estratégica de
Reivindicación Marítima, respecto al funcionamiento del Sistema de Presupuesto:

a) El Director General Ejecutivo es responsable de:

1. Aprobar el Presupuesto institucional.

2. Aprobar las Modificaciones Presupuestarias, en el marco de sus atribuciones y conforme las

disposiciones vigentes.

3. Aprobar las modificaciones intrainstitucionales en el marco de sus atribuciones y conforme las

disposiciones vigentes.

4. Aprobar el Reglamento Especifico del Sistema de Presupuesto y las normas técnicas de aplicación en la
Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima.

5. Formular su presupuesto de funcionamiento.

 6. Cumplir y hacer cumplir las normas técnicas y administrativas respecto del Sistema de Presupuesto.

6. Fiscalizar que los gastos se sujeten a limites aprobados.

7. Revisar, evaluar y emitir un informe que apruebe o rechace los informes de ejecución física y financiera
presentados por el Director Administrativo Financiero cuando sea solicitado.

8. Aprobar los Estados Financieros.

b) Director Administrativo Financiero es responsable de:

1. La Formulación del Reglamento Especifico del Sistema de Presupuesto y remisión al Director General
Ejecutivo

2. Implantar y asegurar el funcionamiento del Sistema de Presupuesto.

3. Cumplir y hacer cumplir la normativa del Sistema de Presupuesto.

4. La elaboración, contenido y justificación del proyecto de Presupuesto.

5. Autorizar las solicitudes de gastos de las distintas unidades, previa certificación de existencia de saldos
presupuestarios y recursos financieros disponibles.

6. Coordinar y dirigir la ejecución presupuestaria de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima,

7. Evaluar la ejecución presupuestaria y tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de los objetivos
señalados en el Programa de Operaciones.

8. Remitir información de la ejecución presupuestaria al Director General Ejecutivo y al Ministerio de

Economía y Finanzas Publica, en cumplimiento a las disposiciones administrativas en vigencia y cuando sea
solicitado por las instancias facultadas.
 9. Presentar el Proyecto de Presupuesto y los Estados Financieros al Director General Ejecutivo para su
revisión y aprobación y al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas para su conocimiento.

10. La ejecución de los recursos presupuestarios asignados,

11. Por la elaboración del presupuesto en coordinación con las unidades operativos y en función del
Programa de Operaciones definido.

12. Por la estimación de los recursos y su ejecución.

13. Por el procesamiento y emisión de la información de ejecución presupuestaria.

Artículo 10.- Componentes del Sistema de Presupuesto.

El Sistema de Presupuesto está compuesto por los subsistemas de:

a) Formulación del Presupuesto

b) Ejecución del Presupuesto

c) Seguimiento y evaluación del Presupuesto

Artículo 11.- Técnica Presupuestaria.

La elaboración del presupuesto se efectuará utilizando la técnica determinada por el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, en su calidad de órgano rector del Sistema de Presupuesto.

TÍTULO II

COMPONENTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

CAPITULO I
 SUBSISTEMA DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA

SECCIÓN I

POLÍTICA PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL Y ARTICULACIÓN CON EL PROGRAMA DE

OPERACIONES ANUAL

Artículo 12.- Definición de la Política Presupuestaria Institucional.

El Director General Ejecutivo de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima, establecerá la política

presupuestaria de la institución, sujeta a las definiciones de política del Gobierno contenidas en las Directrices de
Formulación del Presupuesto, que para cada gestión emite el Órgano Rector y a otras disposiciones específicas
inherentes a la materia.

Artículo 13.- Articulación con el Programa de Operaciones.

El Director Administrativo Financiero deberá articular el Presupuesto con el Programa de Operaciones Anual, definiendo
la estructura o apertura programática según los objetivos de gestión establecidos o asignados para la Dirección
Estratégica de Reivindicación Marítima verificando que los requerimientos del Programa de Operaciones Anual se
sujeten a los recursos disponibles para cada gestión fiscal.

SECCIÓN II

PROCESOS DE ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO

Artículo 14.- Procesos de Elaboración del Presupuesto.

La elaboración del Presupuesto de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima comprende los siguientes
procesos:

a) Estimación del Presupuesto de Recursos.

b) Apertura Programática.

c) Elaboración del Presupuesto de Gastos.

Artículo 15.- Estimación del Presupuesto de Recursos.

I. El Director Administrativo Financiero estimará los recursos a inscribir en el presupuesto, considerando:

a) Las asignaciones por transferencias de créditos o donaciones.

b) Saldos disponibles de Caja y Banco.

c) Donaciones.

d) Otros recursos.

En cada rubro deben asignarse los montos brutos a recaudar, sin deducción alguna, identificando la fuente de
financiamiento, el organismo financiador, el código de la entidad de transferencia

II. La estimación de recursos a inscribir, deberá considerar:

a) Para transferencias por los montos comunicados por la entidad otorgante.

b) Para financiamiento específico de programas y proyectos de inversión, incluyendo donaciones directas y

transferencias por créditos y donaciones, conforme a los convenios de financiamiento o contratos suscritos.

c) Para otros ingresos, en base a memorias de cálculo de precios y cantidades.

d) Para Saldos de caja y bancos, de acuerdo a su origen, cuya utilización deberá considerar la distribución
de gastos corrientes y de inversión.

Artículo 16.- Estructura Programática del Presupuesto de Gastos.

El Director Administrativo Financiero, con la participación de las unidades involucradas en la elaboración del
Presupuesto, definirán la estructura programática, que permita alcanzar los resultados previstos en el Programa de
Operaciones Anual, así como el pago de obligaciones por transferencias y deudas.
 En la apertura programática se deberá considerar lo dispuesto en las directrices de formulación presupuestaria emitidas
por el Órgano Rector.

Artículo 17.- Elaboración del Presupuesto de Gastos.

I. El Director Administrativo Financiero, con la participación de las unidades involucradas, elaborarán el

Presupuesto de Gastos, asignando los recursos conforme a los objetivos de gestión definidos en el Programa
de Operaciones Anual.

La programación deberá efectuarse conforme a las categorías programáticas de gasto definidas en la

apertura programática, identificando la partida de gasto, fuente de financiamiento, organismo financiador,
código institucional de la entidad receptora de transferencias, Dirección Administrativa, Unidad Ejecutora y
otra información requerida por el Órgano Rector.

II. La programación deberá considerar todos los gastos que se estimen devengar en la gestión fiscal,
independientemente de que estos gastos devengados sean pagados en esta gestión fiscal:

a) Para los gastos mensuales recurrentes, como el pago de sueldos y servicios básicos, deberá
contemplarse la programación por los doce meses.

b) Para gastos de programas y proyectos específicos, conforme a las estimaciones efectuadas por las
unidades involucradas.

c) Para Proyectos de Inversión. Considerando las definiciones del Programa Nacional de Inversiones.

d) Para programas y proyectos específicos, conforme a las estimaciones por partida de gasto.

III. El presupuesto de servicios personales deberá observar:

a) La partida 11700 sueldos conforme a la escala salarial aprobada. En caso de requerimiento de mayores
itemes o modificaciones en la escala, podrán incorporarse como previsiones en el Sub Grupo 15000,
incluyendo los costos emergentes por pago de aportes patronales, antigüedad y otros.

b) El Bono de Antigüedad deberá considerar la antigüedad prevista de los funcionarios, de acuerdo a la escala
establecida del salario mínimo nacional previsto por el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas.
c) La partida 11400 aguinaldos se proyectará considerando el salario básico, bono de antigüedad (total ganado
mensual).

d) Las partidas referidas a los aportes patronales se calcularán sumando los importes presupuestados de las
partidas 11200 Antigüedad, 11700 sueldos, 11930 Otros (cuando corresponda), 12100 personal y calculando: el 10%
para aportes de salud, 1.71% a las AFPs para cubrir riesgos profesionales, 2% aportes para la vivienda. Aporte
Patronal Solidario el 3%..

Artículo 18.- Aprobación del Presupuesto.

El Anteproyecto de Presupuesto de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima, deberá ser aprobado mediante
Resolución Administrativa, conforme al siguiente procedimiento:

a) El Director Administrativo Financiero, con la participación de las unidades involucradas ajustarán el

Proyecto de Presupuesto de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima, conforme a lo dispuesto en
las Directrices de Formulación Presupuestaria y las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto, verificando
que la estimación y asignación de gastos se ajuste a los objetivos de gestión y a las disponibilidades de
financiamiento.

b) El Director Administrativo Financiero deberá elaborar el informe de presentación del Anteproyecto,

justificando técnicamente el alcance, contenido y políticas adoptadas en el mencionado documento.

c) El Anteproyecto de Presupuesto de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima deberá incluir el

siguiente contenido mínimo:

1. Presupuesto de Recursos desagregado por rubros, fuente de financiamiento, organismo financiador y

código de la entidad de transferencia.

2. Presupuesto de Gastos enmarcado en los límites de financiamiento establecido por Ley, estructurado en
categorías programáticas, señalando sus fuentes de financiamiento, organismo, financiador y código de la
entidad de transferencia.

3. Escala aprobada de sueldos y planilla presupuestaria referencial, incluyendo sueldos aportes patronales,
aguinaldos y otros.
4. Otros que se consideren necesarios.

Artículo 19.- Presentación del Anteproyecto de Presupuesto al Ministerio de Economía y Finanzas

Públicas.

Aprobado el anteproyecto de Presupuesto de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima, deberá ser remitido al
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas para su incorporación en el Proyecto del Presupuesto General del Estado.

CAPITULO II

SUBSISTEMA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Artículo 20.- Programación de la Ejecución Presupuestaria.

El Director Administrativo Financiero, en coordinación con las áreas operativas y en concordancia con el Programa de
Operaciones Anual, programarán la ejecución física y financiera mensual, estableciendo los compromisos, gastos y
pagos máximos a contraer, devengar y efectuar, respectivamente.

La programación de la ejecución del presupuesto de gastos se compatibilizará con los flujos de Caja y será sometida a
consideración del Director Administrativo Financiero, dicha programación podrá ser ajustada.

Artículo 21.- Ejecución del Gasto.

El Director Administrativo Financiero de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima y a quien delegue de manera
formal, están facultados para autorizar gastos y ordenar pagos.

Estas facultades se regirán por disposiciones internas, concordantes con normas vigentes, tales como la Ley Nº 1178,
Normas Básicas de los Sistemas de Administración de Bienes y Servicios, Administración de Personal, Tesorería y
Crédito Público, Normas de Control Interno de la Contraloría General del Estado y otros.

Artículo 22.- Ajustes en la Ejecución de Gastos.

Cuando se evidencie que la ejecución de recursos no alcance los montos programados, el Director General Ejecutivo
deberá disponer las medidas administrativas para regular el gasto, evitando la generación de deuda.
Artículo 23.- Modificaciones Presupuestarias.

Las modificaciones presupuestarias que se requieran introducir, deberán observar las disposiciones específicas
contenidas en el Reglamento General de Modificaciones Presupuestarias, aprobado para el sector público.

El Director Administrativo Financiero queda encargado de disponer las medidas y regulaciones administrativas para la
realización de estas modificaciones.

CAPÍTULO III

SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Artículo 24.- Informe de la Ejecución Presupuestaria.

El Director Administrativo Financiero preparará la información sobre la ejecución física y financiera del presupuesto,
identificando las diferencias entre lo programado y lo ejecutado, y remitirá esta información al Director Administrativo
Financiero para su presentación al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, conforme dispone la Ley Nº 2042 de
Administración Presupuestaria.

Artículo 25.- Seguimiento y Evaluación Presupuestaria.

El Director General Ejecutivo conjuntamente con las unidades involucradas, analizarán la información de la ejecución
física y financiera del presupuesto de la Dirección Estratégica de Reivindicación Marítima y comparará los resultados
obtenidos con los establecidos en el Programa de Operaciones Anual y las asignaciones presupuestarias.

Según los resultados de la evaluación, el Director General Ejecutivo promoverá las acciones administrativas para el
cumplimiento de los objetivos de gestión, o para determinar las responsabilidades y sanciones por el incumplimiento de
las metas y objetivos.

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