EIA: Jardín de Niños Yanapampa
EIA: Jardín de Niños Yanapampa
GENERALIDADES
ANTECEDENTES
Las continuas acciones realizadas por el hombre, vienen deteriorando los Ecosistemas, vale decir la comunidad
Biótica, el hábitat natural de plantas y animales alterándose la Biodiversidad, sin que por ello se realice programas
o actividades de conservación, notándose cada vez mayor contaminación o polución del suelo, aire y agua. La
comunidad internacional ha asumido diversos compromisos, a fin de poder recuperar y preservar los recursos
naturales y a su vez ser utilizados racionalmente, asegurando su existencia para las futuras generaciones. El Perú
como miembro parte de los Convenios y en cumplimiento a lo asumido ha emitido Normas Generales y
Sectoriales relacionados a la Protección, Conservación y Preservación de Nuestro Medio Ambiente
OBJETIVOS
El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto: “CONSTRUCCION JARDIN DE NIÑOS
YANAPAMPA”, tiene como finalidad identificar, predecir, interpretar y comunicar los impactos
ambientales que el proyecto podría ocasionar en los componentes del medio ambiente, durante las
etapas de construcción y operación; así como, el impacto del mismo sobre el proyecto, proponiendo
las medidas correctivas apropiadas a fin de evitar que la ocurrencia de impactos ambientales
perjudique tanto al entorno ambiental, así como la salud y bienestar de las personas.
b) Objetivos Específicos
- Identificar las acciones del Proyecto con potencial de generación de impactos ambientales.
- Realizar el diagnóstico ambiental pre operacional del área de influencia del proyecto.
- Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya ocurrencia tendría
lugar durante las diferentes etapas del proyecto.
Actividades
Etapa I
ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE
- Recopilación y análisis
de información preliminar.
- Planeamiento de la
Actividades
Etapa de Campo.
Etapa II
ETAPA DE CAMPO - Evaluación in-situ del
- Recopilación de
Actividades
información
- Procesamiento y análisis
complementaria.
Etapa III
de la información obtenida
ETAPA FINAL DE GABINETE
en las Etapas I y II.
- Elaboración del
Constituye la primera etapa del Estudio de Impacto Ambiental y comprendió las actividades de
recopilación y análisis preliminar de información temática (cartográfica y alfanumérica) sobre el tema
y área de estudio, así como la preparación de los instrumentos técnicos (fichas técnicas) para el
levantamiento de información complementaria en la siguiente etapa. También se preparó el mapa
base preliminar del Área de Influencia del proyecto.
ALCANCES
El EIA incluye, entre los aspectos principales, una descripción de las características técnicas del
proyecto; un diagnóstico del medio ambiente del área de influencia del proyecto que podría ser
impactado por éste; la identificación de los impactos –positivos y negativos- que podrían ocurrir en el
ambiente; así como un Plan de Manejo Ambiental que contiene un conjunto de medidas estructuradas
en programas de manejo ambiental que permitirán mitigar, controlar o evitar los impactos
ambientales negativos, tanto durante la ejecución de la obra así como durante su puesta en
operación, incluyendo los costos estimados para su implementación.
CAPITULO I
En el presente capítulo se hace un breve análisis y comentario de las normas generales que tiene como
objetivo principal, ordenar las actividades económicas dentro del marco de la conservación ambiental, así
como promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables
existentes en el ámbito de influencia del proyecto; haciendo referencia a las normas legales específicas
referidas a las actividades del Sector Vivienda y Construcción, vinculadas con la temática ambiental.
Normas Generales
Constitución Política del Perú
La Constitución Política del Perú del año 1993, constituye la norma matriz dentro de toda la
legislación peruana; en dicho cuerpo legal se resalta entre los derechos fundamentales de la persona
humana, "... el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida..."
conforme se prescribe en el inciso 22, del Artículo 2º. En el Título III del Régimen Económico,
La Constitución Política protege el derecho a la propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie
puede privarse de su propiedad (Artículo 70°). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos
de interés nacional, declarados por Ley, se podrá expropiar propiedades para su ejecución; para lo
cual, será necesario indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
Estudios de Impacto Ambiental (EIA). En general, la promulgación de este Código posibilitó además
que normas preexistentes se conviertan en importantes instrumentos para una adecuada gestión
ambiental.
En su Artículo 59° señala que el Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de
carácter arqueológico o histórico, que al estar integrada con el medio ambiente permite su
aprovechamiento racional y sostenido.
El Artículo 60° otorga responsabilidad a las autoridades de los gobiernos locales y regionales, para
que conjuntamente con el Instituto Nacional de Cultura y sus entidades regionales, velen por la
protección, restauración y aprovechamiento del patrimonio natural cultural. El Artículo 61°
determina que las áreas que contengan dichos recursos no son materia de denuncio agrícola, minero,
forestal, urbano o de otra índole. Además, indica que las áreas donde se localicen andenes, canales,
acueductos o cualquier otra obra de carácter arqueológico o histórico serán excluidas de cualquier
concesión. Con estos artículos se da potestad a los gobiernos locales y regionales para que velen por
la protección de dicho patrimonio, excluyéndolas de diversas concesiones, conforme lo señala la
propia norma.
Título XIII del Código Penal, Delitos contra la Ecología (Decreto Legislativo Nº 635)
El Código Penal creado por Decreto Legislativo Nº 635 de 1991 vigente, considera al medio ambiente
como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones
necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y
En el Título XIII, se tipifica los delitos contra la Ecología, los Recursos Naturales y el Medio Ambiente,
estableciendo lo siguiente: "que quien contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos será reprimida con pena privativa
de libertad, no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco días-multa.". (Artículo 304º)
De acuerdo al Artículo 307º, "... el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o
domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del
medio ambiente, será reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos años". Por otra
parte el Artículo 308º precisa que "... durante la fase de construcción vial, que a la letra dice: el que
caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están legalmente
protegidas...". En el mismo sentido, el Artículo 309º, estipula que " el que extrae especies de flora o
fauna acuática en épocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos
de pesca o caza prohibidos".
Es interesante lo establecido por el Artículo 311º, referente a que los que utilicen tierras destinadas al
uso agrícola, con fines de expansión urbana, de extracción o elaboración de materiales de
construcción, serán reprimidos con pena privativa de la libertad. Asimismo, en el Artículo 313º, se
estipula que el que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente
natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la construcción de obras o
tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será reprimida con pena privativa de libertad
no mayor de dos años y con sesenta a noventa días-multa.
La promulgación de esta Ley modifica Artículos de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada D. L. Nº 757; así pues, el Artículo 1° modifica el Artículo 51° de la "Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversión Privada"; señalando que el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),
deberá ser comunicado por las autoridades sectoriales competentes sobre las actividades a
desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares
Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondrá al CONAM los requisitos para la
elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación del Manejo Ambiental,
así como, también el trámite para la aprobación y la supervisión correspondiente a dichos estudios.
Finalmente, las actividades y límites máximos permisibles del impacto ambiental acumulado; así
como, las propuestas señaladas en el párrafo anterior, serán aprobados por el Consejo de Ministros
mediante Decreto Supremo, con opinión favorable del órgano rector de la política nacional ambiental
(CONAM).
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 27446)
Esta Ley tiene por finalidad la creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversión.
En los Artículos 16º, 17º y 18º se establece que el organismo coordinador del SEIA será el Consejo
Nacional de Ambiente (CONAM), mientras que la autoridad competente es el Ministerio del Sector
correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente.
Promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado promueve el manejo de los recursos
forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional
mediante la transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos.
Esta ley menciona que las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no
podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal.
Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las
prioridades, programas, operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevención
Dentro de las disposiciones complementarias transitorias, destaca que a partir del año 2005 solo
procederá la comercialización interna y externa de productos forestales provenientes de bosques
manejados.
CAPITULO II
El área de influencia Directa del tramo en estudio se encuentra en el Distrito de San Francisco de Asís
de Yarusyacán, Centro Poblado de San Ramón de Yanapampa.
2.2 CLIMATOLOGÍA
El clima es frígido seco propio de sierra alta, caracterizándose durante el día por soleado o nublado
dependiendo de la estación, se encuentra ubicada a 4,295 m.s.n.m.
Las precipitaciones pluviales se presentan principalmente en los meses de Enero, Febrero, Marzo,
pudiendo iniciarse incluso desde el mes de Diciembre y prolongarse hasta el mes de Abril.
CAPITULO III
3.1 GENERALIDADES
Cabe señalar que para la identificación y evaluación de los impactos ambientales se seleccionan técnicas
acordes con las características del proyecto, las particularidades de las áreas utilizadas como patio de
maquinas, canteras y fuentes de agua; así como, el tipo de información que se recopila, procesa y evalúa.
La identificación y evaluación de los impactos ambientales que se generarán por actividades contempladas en
la construcción de la obra en estudio, permitirá establecer propuestas de planes que contemplen medidas
preventivas, correctivas, de seguimiento, vigilancia, de contingencia y de mantenimiento, con el fin de
proteger al hombre y su medio ambiente, tanto en las etapas de construcción y operación del mismo.
Para una correcta interpretación y evaluación de los impactos ambientales, es importante el conocimiento de
las zonas que se encuentran comprometidas de alguna manera por las obras del proyecto, en cuanto a sus
características geográficas, ecológicas y el nivel de desarrollo socioeconómico; para lo cual se realizaron visitas
de campo a estas zonas.
3.2 METODOLOGÍA
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que se presentan y los que pueden suscitarse
por las actividades que involucra la: CONSTRUCCION JARDIN DE NIÑOS YANAPAMPA, sobre el medio
ambiente natural, social, económico y cultural, en el área de influencia, se han utilizado metodologías basadas
en la comparación de escenarios a corto, mediano y largo plazo.
Es decir, se han tomado las previsiones de análisis para la etapa operación del proyecto, desarrollado bajo una
concepción integral de tipo discrecional, que permite identificar los impactos ambientales desde un análisis
general a uno específico.
El análisis se efectúa tomando como base el conocimiento general el ecosistema, para definir sobre la base del
trabajo de campo, los aspectos ambientales más importantes y la relación que se establecerá entre el proyecto
y su entorno, como son el suelo, geología, hidrología, cartografía, topografía, parámetros climatológicos
ecología y aspectos económicos obviamente se ha incidido principalmente en los impactos negativos y su
distribución en el medio.
En la aplicación metodológica se han analizado, por una parte, los sistemas ecológicos naturales y por otra, las
acciones del proyecto en sí, de tal manera que se puedan evaluar las interacciones que se producen entre
ambos, a fin de tener una idea real del comportamiento de todo el sistema. Así, en el desarrollo de la
identificación y evaluación de los impactos ambientales se consideraron utilizar las metodologías de una Matriz
de identificación de impactos y las Fichas de Campo.
Esta matriz permite identificar y evaluar los factores ambientales que de alguna manera se encuentran
comprometidos (físicos, biológicos y socioeconómicos), y que generarán impactos ambientales directos e
indirectos, benéficos y perjudiciales. En este desarrollo metodológico, se tendrán en cuenta los impactos
ambientales ocasionados por las actividades propias de la construcción y operación de la rehabilitación en
estudio, sobre el medio ambiente y los generados por el medio ambiente sobre infraestructura vial.
Las fichas son una metodología basada en la inspección del campo, donde se identifica de manera objetiva, los
problemas ambientales existentes y/o los que podrán ser ocasionados por las acciones directas de la
construcción y operación de las estructuras propuestas; así como, por las actividades de terceros. Para una
comprensión más clara de la problemática, se presentan al mismo tiempo las medidas de mitigación
propuestas, las que serán tratadas integralmente en el capítulo respectivo.
Luego de haber definido el concepto de Impacto Ambiental, se expone a continuación la situación ambiental
del área del estudio, durante la construcción y operación del Proyecto, a través de una Matriz de identificación
de impactos generados a cada componente del ambiente por las tienen proyectado realizar para el proyecto
según el cuadro adjunto.
CAPITULO IV
El plan de manejo ambiental pretende lograr que la ejecución de la obra CONSTRUCCION JARDIN DE
NIÑOS YANAPAMPA, se realice con la mínima incidencia negativa posible sobre los componentes
ambientales en el área de influencia del proyecto.
Para ello a sido necesario establecer y recomendar medidas de prevención, corrección y mitigación de los
efectos perjudiciales o dañinos que pudieran resultar de las actividades del desarrollo del proyecto el medio
ambiente.
Generalidades
De acuerdo a la evaluación realizada matriz de identificación y evaluación de Impactos, los principales
impactos ambientales que se pueden producir como consecuencia de la construcción de los caminos
indicados están referidos a:
Medidas de Mitigación
h. Mano de Obra
El contratista en la ejecución de trabajos de construcción de la carretera deberá utilizar
preferentemente a los pobladores provenientes del área de influencia del puente en
construcción, sobre todo en las actividades que no requieren mayor especialización.
La educación ambiental será impartida mediante charlas conferencias manuales, afiches informativos, o
cualquier otro instrumento de posible utilización. Esta tarea estará a cargo del supervisor de obra que
deberá ser durante el primer mes del inicio de la obra.
El programa deberá contener las acciones de capacitación permanente del personal sobre las
actividades de rehabilitación, seguridad industrial, manejo de materiales y salud ocupacional.
El contenido que debe tener los boletines de la Educación Ambiental, será el siguiente:
a) Conceptos Ambientales
- Medio Ambiente
- Ecología
- Ecosistemas
- Contaminación
- Recursos Naturales
c) Normas de Seguridad
Las aguas negras que son consideradas aquellas provenientes de los servicios higiénicos, que presenta
materiales fecales: deben conducirse al pozo séptico. Las dimensiones deben tener en cuenta el
número de personas y el tiempo de duración de las operaciones.
Las aguas servidas grises, como de duchas, cocina, lavado de ropa, pueden ser evacuadas a través de
una tubería hasta una poza de retención y/o tratamiento antes de verterse al ambiente. Ver plano de
tanque séptico y pozo precolación.
Este programa tiene como objetivo disponer adecuadamente los residuos sólidos provenientes del
campamento, taller y frente de trabajo, para evitar el deterioro del paisaje, la contaminación del aire,
las corrientes de agua y el riesgo de enfermedades.
Para lo cual se recomienda la construcción de un micro relleno sanitario
Método constructivo
Para este proyecto se recomienda el método de trinchera o zanja, ya que se estima que el volumen de
basura por día no llegará a una tonelada (para volúmenes por debajo de diez toneladas se recomienda
el método de trinchera). Para su diseño, construcción y operación se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos.
El dimensionamiento del área del micro relleno se realiza de acuerdo a la producción per cápita de
residuo sólidos, al número de personas servidas, para el tiempo de permanencia de (2.00 meses
aproximadamente).
Una vez agotada la capacidad del micro relleno o terminado el proyecto, el área del relleno se debe
cubrir con una capa de material proveniente de la excavación inicial.
Protección de la Salud
En el almacén de obra deben estar provistos de material de primeros auxilios, los servicios básicos de
saneamiento, así como con equipos de extinción de incendios.
El agua doméstica debe ser apta para el consumo humano, utilizando técnicas de tratamiento como la
cloración mediante pastillas.
Para la disposición de excretas podrá excavarse silos artesanales en lugares que no afecten
especialmente a los cuerpos de agua. En el proceso constructivo se debe impermeabilizar las paredes
y fondo de los silos. Y al final de la rehabilitación, los silos deberán ser convenientemente sellados.
Al personal de obra se debe vacunar contra el tétano y el paludismo por ser una zona de alto riesgo
primordialmente a los que no son de la zona.
Los residuos sólidos domésticos deben disponerse en rellenos sanitarios enterrados.
Educación Ambiental
El Contratista tendrá que organizar charlas a fin de conocer a la población laboral empleada, la
obligación de conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de los trabajos.
Se deberá evitar la desaparición de especies raras y en peligro de extinción, para lo cual los
trabajadores no podrían llevar a cabo actividades ilícitas de captura de especies de fauna, pesca, así
como, caza furtiva en el ámbito de influencia del proyecto.
Con respecto al agua, recurso indispensable, se dispondrá tratar de no introducir sustancias químicas
en los cuerpos de agua; así mismo, evitar que materiales como limos, arcillas y otros compuestos
orgánicos alteren su calidad.
Conservación de la Biodiversidad
Las actividades de caza y captura de las especies de fauna y flora silvestres, deben estar normadas a
fin de proteger dichos recursos.
Se debe evitar dejar desechos sintéticos diseminados, como tampoco otro tipo de material que
afectaría la integridad del ambiente circundante. Los desechos, residuos de lubricantes y basuras en
general no deben verterse en los cursos de agua.
Al respecto, la recolección de información de estas posibles alteraciones debe tener una frecuencia de
por lo menos una vez al año, mientras que las inspecciones deberán ser realizadas antes y después
de las temporadas de lluvias como mínimo.
Se deben tomar acciones referente ha:
Se deberá evaluar la intensidad de las lluvias y con ello poner de manifiesto el correcto
funcionamiento del sistema de drenaje.
Se verificará que la mezcla y vaciado, hecho para la construcción de badenes de concreto, sea la
adecuada para que pueda resistir la acción erosiva del agua; es decir no deben existir agrietamientos
que faciliten la infiltración del agua.
El Plan de Contingencias tuvo por objetivo establecer las acciones necesarias, a fin de prevenir y
controlar desastres naturales y accidentes laborales que pudieron ocurrir durante la ejecución de las
obras y de la vida operativa del proyecto. De este modo se contrarrestaría los efectos generados por
la ocurrencia de eventos asociados a fenómenos de orden natural y a emergencias producidas por
alguna falla de las instalaciones de seguridad o error involuntario en la operación y mantenimiento de
los equipos. Al respecto, el Plan de contingencias esquematiza las acciones que debían implementarse
si ocurrían contingencias que no podían ser controladas con simples medidas de mitigación.
Unidad de Contingencias
Esta unidad debe contar con:
Capacitación del personal: Todo personal que trabajaría en la obra debe ser y estar capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado.
En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del plan de contingencias, quien estará a
cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e informará a la central el tipo y magnitud del
desastre.
En el mantenimiento:
La determinación de los elementos ambientales no considerado en el costo del proyecto de
mantenimiento será determinado por el Contratista en participación y coordinación con la Supervisión
de Obra sobre la base del presente estudio de Impacto Ambiental. Ambos en conjunto determinarían
qué medidas de mitigación se adoptarán, con sus respectivos costos de aplicación incluidos en el
expediente técnico de la obra.
Las labores de educación y difusión ambientales tendrán que estar cargo de las instituciones
educativas y de los gobiernos locales del área de influencia.
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Entre los principales impactos ambientales potenciales generados por la operación del Proyecto de
“CONSTRUCCION JARDIN DE NIÑOS YANAPAMPA”, está la integración y desarrollo socioeconómico de
los centros poblados mencionado en el estudio Socio Económico.
La Supervisión debe hacer cumplir lo estipulado en el Plan de Manejo Ambiental especialmente en lo que se
refiere a seguridad del personal de obra, al tratamiento de los desechos y a la ubicación de los botaderos,
pues debido a que las empresas contratistas son pequeñas y su personal poco calificado, tienden a tomar poca
importancia a tales puntos.
Como los trabajadores serán contratados de las zonas aledañas a los caminos, éstos tendrán una habilidad
innata en la utilización de los materiales propios de la zona. Este conocimiento debe conservarse y fomentarse
pues es un claro ejemplo del uso de recursos naturales de una manera práctica y sana ambientalmente.