TEMA 5: EL PLANEAMIENTO

1. ¿Cuáles son los instrumentos de la OT en Andalucía?

a) Plan de ordenación del territorio de Andalucía (POTA): Es un referente básico para

los restantes instrumento, políticas sectoriales globales y acción pública en general.
Establece la organización y estructura territorial pretendida para toda la Comunidad
Autónoma. Es un marco de referencia para los planes de ordenación territorial y es
vinculante para los POTAS y los PIOS.

b) Planes de OT de ámbito subregional (POTAS): Instrumentos de OT que se refieren a

ámbitos territoriales unitarios y presentan gran flexibilidad (cuestiones de diversa
índole) .Elementos para organización del territorio de su ámbito.

c) Planes de incidencia en la OT (PIOT): Planes sectoriales (puertos, aeropuertos,

carreteras, etc.) elaborados desde la Comunidad Autónoma.

d) Plan de protección del corredor litoral de Andalucía: tiene como objeto establecer
objetivos, criterios y determinaciones para la protección, conservación y puesta en
valor de las zonas costeras de Andalucía, en el marco del POTA. Inclusión, como
mínimo, de 500 metros de la zona de influencia del Litoral y zonas necesarias para
alcanzar los objetivos de protección y accesibilidad del sistema costero de los
municipios andaluces.

2. Naturaleza jurídica del planeamiento urbanístico

Fases diferenciadas del Urbanismo:

1) Aprobación del planeamiento: fase estática, elaboración del documento que

determina usos presentes y futuros.

2) Ejecución del planeamiento: fase dinámica, transformación de la realidad física.

• Naturaleza normativa de los planes urbanísticos. En su aprobación la AP goza de

discrecionalidad, que debe ir reduciendo.

• Limitaciones al planeamiento (art.20.1TRLS).

Concepto y contenido de los planes:

Conjunto heterogéneo de determinaciones y documentos. Normas de carácter general

y rango reglamentario. Incorpora planos, memorias y estudios económicos.

Clases de planos urbanísticos:

Encontramos dos tipos, generales y de desarrollo.

Generales:

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 A) Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU): plan urbanístico por
excelencia, se ocupa de la ordenación de la totalidad del término municipal y
organiza la gestión de su ejecución.
B) Planes de Ordenación Intermunicipal: establece la ordenación de áreas
concretas, integradas por terrenos situados en dos o más términos municipales
colindantes, que deben ser objeto de una actuación urbanística unitaria.

C) Planes de sectorización: que realizan las funciones del PGOU en el suelo

urbanizable no sectorizado que realizan las funciones del PGOU en el suelo
urbanizable no sectorizado.

De desarrollo:

A) Planes parciales de ordenación: establecen en desarrollo del PGOU la

ordenación detallada precisa para la ejecución integrada de sectores enteros
en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable, cuando no disponga de
dicha ordenación.

B) Planes especiales: tiene por finalidad establecer, desarrollar, definir y ejecutar

o proteger infraestructuras, servicios, dotaciones o equipamientos; conservar,
proteger y mejorar el medio urbano; ordenación detallada de las áreas urbanas
sujetas a actuaciones u operaciones integradas de reforma interior; establecer
reservas de terrenos para patrimonios públicos de suelo, etc.

C) Estudios de detalle: completan o adaptan algunas determinaciones del

planeamiento en áreas de suelos urbanos de ámbito reducido. Pueden
establecer la ordenación de los volúmenes, el trazado local del viario
secundario y la localización del suelo dotacional público. Igualmente, pueden
fijar las alineaciones y rasantes.

D) Catálogos: complementan las determinaciones de los instrumentos de

planeamiento relativas a la conservación, protección o mejora del patrimonio
urbanístico, artístico, histórico, cultural, natural y paisajístico. Contendrán la
relación detallada y la identificación precisa de los bienes o espacios que hayan
de ser objeto de especial protección.

3. Procedimiento de aprobación del planeamiento urbanístico

Aprobación inicial:

1. Aprobación de un PGOU o posterior revisión corresponde al Municipio, salvo

que la AP autonómica se subrogue en caso de incumplimiento.

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 2. Información pública. Trámite esencial. Si se introducen modificaciones,
repetición del trámite.

Aprobación provisional:

-Se fija el texto final del documento del plan que tendrá que ser objeto de
informe por las AA.PP. competentes.
- Debe ser aprobada por mayoría absoluta de los concejales de la Corporación.
Aprobación definitiva:

- Acuerdo expreso o silencio

- Importante control de las CC.AA., de los elementos reglados del plan y
discrecionales que contengan CJI en los que esté presente un interés
supralocal.

Depósito de los planes:

- Depósito en Registros públicos para facilitar el acceso a los ciudadanos

- Impulso de la publicidad telemática del contenido de los instrumentos de
ordenación territorial y urbanística.

Publicación:

- Principio de publicidad normativa publicación en el Boletín Oficial de la

provincia y transcurso del plazo de 15 días.

Efectos:

1. Ejecutividad: el plan debe ser ejecutado por la AP.

2. Obligatoriedad: el plan es obligatorio para todos los ciudadanos.
3. Fuera de ordenación las edificaciones preexistentes.

Evaluación ambiental estratégica:

- Corresponde a las CC.AA. su realización.

- Los Municipios deben incluir un plan de sostenibilidad ambiental.
- Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión de la calidad ambiental de Andalucía.