MANUAL DEL

DIRECTOR

I NTRODUCCIÓN

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E ntre los maestros se considera que cuando hay un directivo general a
nivel estatal, el sector escolar marcha bien y hay un buen trabajo de
supervisión en la zona escolar. Entonces los directores de las escuelas
procuran organizar eficientemente las labores del plantel a su cargo y los
maestros se esmeran en cumplir y obtener el éxito profesional. En el marco
de una adecuada organización general del sistema educativo, la calidad de
la educación se genera en el seno del plantel, con el compromiso de los
directores y maestros de la escuela.

La escuela tiene que ser considerada como un centro complejo que ofrece
servicios educativos. Así con el pleno conocimiento de las experiencias y
criterios del horizonte educativo nacional y aprovechando los avances
metodológicos en el mundo del trabajo y la producción, en el sector
educativo tienen que establecerse sistemas para la gestión y aseguramiento
de calidad de los servicios escolares.

En educación la calidad debe asegurarse sobre la base de una serie de

principios, normas y requisitos que se refieren a la gestión de todo el
proceso escolar.

La educación de calidad debe generarse en el salón de clases y en cada

escuela mediante el compromiso de los maestros, el director y con el apoyo
de las autoridades, los padres de familia y la activa participación de los
alumnos en las labores escolares. En cada escuela se tiene que organizar un
plan para asegurar la calidad de la educación que comprometa a todos los
que están involucrados en el proceso educativo y cada maestro tiene que
formular y practicar su propio plan de calidad.

La base de la estrategia para organizar una escuela de calidad es el

liderazgo del director y el empeño del maestro preocupado y ocupado en

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mejorar su trabajo. Sólo con la reflexión del maestro sobre su propia práctica
para mejorarla es posible organizar escuelas de calidad.

En el director del plantel descansa una parte considerable de la

responsabilidad inmediata que tiene el Estado para impartir educación con
calidad y eficiencia adecuada; de su capacidad para administrar y supervisar
los recursos y de su experiencia para orientar a los docentes a su cargo
depende en gran medida el logro de los objetivos educativos.

Sin embargo, hasta ahora no se cuenta con un sistema para la formación de

estos servidores públicos; su capacitación no se ha desarrollado de manera
generalizada en todos los niveles educativos.

Por ello, los Servicios Educativos y Culturales, a través de la Subdirección de

Educación Primaria, se han propuesto realizar acciones para la capacitación
de los directivos escolares, con el fin de coadyuvar a elevar la calidad de la
educación, así como fortalecer la capacidad de gestión técnico-
administrativa y la formación del directivo escolar, mediante la difusión de la
información técnica y de apoyo complementario.

El presente manual representa una de las respuestas al objetivo en cuestión.

Contiene la formación técnico-administrativa básica para todo director de
una escuela de educación primaria.

Su propósito fundamental es posibilitar el mejor funcionamiento del plantel

de este nivel educativo, para lo cual proporciona al director los apoyos
metodológicos y técnicos documentales que requiere, lo mismo que las
sugerencias pertinentes para apoyarlo en el ejercicio de sus funciones.

Con el fin de darle mayor claridad, la exposición contenida en el documento

fue dividida en cinco capítulos y tres anexos.

En el primer capítulo se define el concepto de director de la escuela de

educación primaria, se presentan el propósito y las funciones generales del

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puesto, así como las funciones específicas asignadas al director del plantel
en las diez materias administrativas establecidas por la Secretaría de
Educación Pública. Por último se incluye el perfil del puesto y las
características requeridas para el desempeño del mismo (conocimientos,
capacidades y actitudes).

El capítulo segundo concierne a la función que desarrolla el director como

administrador del plantel. Se define el concepto de administrador y se
presentan los propósitos de cada una de las fases del proceso
administrativo, se describen los principios técnico administrativos para que
el director lleve a cabo su función de dirección en el plantel y por último se
menciona algunas actividades que realiza el director del plantel conforme al
calendario escolar, así como las que efectúa de manera permanente.

El tercero hace referencia a la función del director como asesor técnico del
plantel, para lo cual se presentan los fundamentos legales establecidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de
Educación, y en la Ley de Educación del Estado de Quintana Roo, mediante
los cuales se regula el proceso educativo. Paralelamente, se mencionan
algunas sugerencias para auxiliar en el desarrollo de las labores
correspondientes.

El papel del director como líder de la comunidad educativa quedó

comprendido en el cuarto capítulo. En él se define el concepto de comunidad
educativa, y se destaca la importancia del liderazgo, las relaciones humanas
y la motivación como elementos que favorecen el óptimo desarrollo del
trabajo escolar; en cada una de estas actividades se describe algunas
sugerencias para que el director las lleve a cabo de mejor forma.

El quinto capítulo se refiere a la vinculación externa del plantel con los

diferentes órganos de la Secretaría de Educación y Cultura, la relación entre
el plantel y la supervisión de zona escolar y, por último, con la asociación de
padres de familia. Al igual que en los capítulos anteriores, se presentan las
sugerencias respectivas.

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El manual contiene tres anexos: Guía para planear las reuniones de trabajo
con los miembros de la comunidad escolar, Guía temática sobre legislación
educativa y, recomendaciones y sugerencias para la aplicación de la
legislación educativa.

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 NTECEDENTES
A

A ctualmente el contenido filosófico de la educación es un factor de

concordia y unidad entre todos los mexicanos; promueve una

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convivencia de alto sentido humano, garantiza la armonía interna de la
población y asegura la paz social. Además establece una sabia congruencia
entre los aspectos forjadores de nuestra realidad nacional y los postulados
de convivencia internacional. Su contenido ya no está sujeto a discusión sino
a observancia y desarrollo.

Dentro del nuevo marco doctrinario que estableció nuestra Constitución

desde 1946, el sistema educativo nacional creció aceleradamente; las cifras
que registraron el aumento de la matrícula escolar en todo el país tomaron
dimensiones impresionantes y se alcanzaron metas cuantitativas históricas,
como la de ofrecer la primaria a todos los niños en edad escolar.

El sistema educativo adquirió proporciones gigantescas pero sufrió graves

desequilibrios y sus estructuras quedaron atrasadas con relación a las
nuevas necesidades del país y a las demandas que plantea el mundo de
nuestra época, en violento proceso de marcha hacia el porvenir.

El aparato administrativo creció de tal manera que entorpeció la eficiencia y

perjudicó la calidad. Los órganos centrales se ocuparon de los problemas
operativos y administrativos, pero descuidaron las tareas de orientar, de
guiar y de supervisar el proceso educativo. El Sistema se burocratizó
excesivamente y la educación, por estas razones entró en una crisis que
cada año se agravaba más.

Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa.

Como respuesta a la situación de crisis del sector educativo, se promovieron

diversos programas y varias acciones para renovar la educación. Se inició un
proceso descentralizador del sistema educativo en el marco de la firma del
Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. En poco
tiempo se transfirió a los estados la operación y administración de la
educación básica para que la SEP retome sus funciones normativas y
rectoras de la educación. Con el fin de consolidar las nuevas estructuras del
sistema educativo se reformó el Artículo 3º Constitucional y

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consecuentemente el Congreso de la Unión discutió y aprobó una nueva Ley
General de Educación.

Con este acuerdo se abrieron amplias y nuevas posibilidades para fortalecer

el carácter nacional del sistema educativo. Con la posterior reforma al
Artículo 3º Constitucional y la nueva Ley General de Educación se
reafirmaron y precisaron atribuciones de cada uno de los órdenes de
gobierno con un nuevo sentido federalista del sistema educativo nacional.

Artículo 3º Constitucional.

La educación en nuestro país inevitablemente debe conformarse en la

filosofía expresada sabiamente en el Artículo 3º Constitucional. Toda teoría
educativa tiene fundamentos sociológicos y psicológicos, pero
especialmente filosóficos. La Educación no puede concebirse, ni organizarse
al margen de los valores filosóficos, la educación y la filosofía nacieron
unidas y han de vivir estrechamente ligadas.

De acuerdo con la doctrina contenida en el Artículo 3º Constitucional la

educación ha de ser democrática para fomentar la libertad del hombre,
desterrar la intolerancia dogmática y asegurar el respeto a la dignidad
humana; nuestros principios y nuestros ideales educativos fortalecen la
unidad nacional y deben sostener todo el andamiaje donde se apoyen la
organización, el orden y el trabajo escolar.

Plan Básico del Gobierno del Estado.

En este contexto, el Plan Básico del Gobierno del Estado de Quintana Roo
1999-2005, considera a la educación como elemento fundamental para el
desarrollo, y medio por excelencia, de movilidad social. Asimismo estipula
que el Estado y la sociedad han de promover una educación de calidad que
forme parte del ejercicio de la libertad y la convivencia democrática.

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Ley de Educación del Estado.

PRODECUD.

En congruencia con el Plan Básico del Gobierno del Estado, la Secretaría de

Educación y Cultura, cumple a la sociedad quintanarroense con la Ley de
Educación del Estado de Quintana Roo y con el Programa de Desarrollo de
Educación, Cultura y Deporte (PRODECUD); este último señala como
principales desafíos para el sector educativo la equidad, la calidad y la
pertinencia; además, establece los ejes estratégicos los objetivos, y las
líneas de acción que orientan la gestión administrativa de la educación.

El eje estratégico en que se ubica este documento es la Reorganización de

los Servicios Educativos, cuya prioridad es fortalecer la autoridad de la
supervisión escolar para incidir, desde el nivel de la administración central
en los procesos de enseñanza aprendizaje en el aula. Igualmente se
plantean las interrogantes de cómo hacer para garantizar la normalidad en
el funcionamiento del sistema educativo y cómo devolver a la escuela su
función formadora y a los directores su liderazgo y autoridad.

La Reorganización de los Servicios Educativos en el Estado de Quintana Roo,

debe ser institucionalizada a través de la adecuación del marco jurídico que
nos regula, a fin de que se convierta en mandato social,
independientemente de las personas que en su turno sean responsables de
la administración de los servicios educativos, con la finalidad de que el
desarrollo del sector educativo sea un proyecto con rumbo, que trascienda
generaciones y que responda al cambio social de manera permanente.

Por ello, es preciso generar las condiciones para que la calidad académica
tenga lugar en el aula, haciendo a un lado prácticas que afecten el desarrollo
de la Educación en Quintana Roo, innovando a partir del camino que hemos
recorrido.

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La calidad en la educación se logra si se plantean y operan soluciones claras
a los problemas técnico-pedagógicos y técnico-administrativos específicos
con una visión integral en el que el trabajo se realiza colegiadamente y las
decisiones se toman en consenso.

Uno de los objetivos del PRODECUD es obtener la calidad en la gestión

institucional, indispensable para la modernización y la evaluación
permanente de los procesos que nos conlleven a obtener la calidad
académica.

Una de las líneas de acción del objetivo anterior, es desarrollar, implantar y

actualizar manuales de organización y procedimientos administrativos que
simplifiquen y agilicen trámites para mejorar continuamente los procesos
con que se lleva a cabo la prestación del servicio.

Al determinar las acciones, se consideró que el directivo escolar es un

elemento clave dentro del sistema educativo, pues en su motivación,
conocimientos, capacidad y experiencia, descansa gran parte de la
responsabilidad que tiene el Estado de proporcionar el primer servicio a que
tienen derecho los mexicanos, que es una educación de calidad que
coadyuve a elevar sus condiciones de vida.

El directivo escolar, al administrar un plantel, tiene la función de integrar

armoniosa y óptimamente a todos los elementos de su comunidad
educativa, pues en el interior de una escuela cobran vida los contenidos
establecidos en planes y programas de estudio, en la relación de trabajo de
educandos, educadores y padres de familia: mejorar la calidad de la
educación pública es tarea de todos, pero tienen un papel central que
desempeñar, el directivo de cada plantel y el equipo de maestros con que
cuenta.

Por estas razones se asume que el directivo escolar puede hacer una
importante contribución para concretar en cada aula de la escuela a su
cargo, los planteamientos del PRODECUD, tanto por el papel que debe

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desempeñar como orientador técnico-pedagógico del personal docente
adscrito al plantel, como por su liderazgo dentro de la comunidad educativa,
su autoridad moral e intelectual y su carácter de administrador de los
recursos de la escuela.

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 L DIRECTOR DEL
E PLANTEL DE
EDUCACIÓN
PRIMARIA

A la educación le ha de corresponder en cada escuela un director que

asuma un liderazgo democrático, con características adecuadas para
promover la participación colegiada en la toma de decisiones y en la
organización de la gestión escolar.

Para el buen desarrollo del proceso escolar se requiere que el director logre
establecer un liderazgo democrático que armonice, promueva y oriente las
acciones de todos los miembros de la comunidad escolar hacia objetivos y
metas de calidad. Se trata de concertar, dialogar y convencer, en lugar de
simplemente ordenar. No se deben perder los objetivos comunes de calidad,
eficiencia y eficacia.

El director del plantel de educación primaria es el responsable inmediato de

administrar la prestación del servicio educativo en este nivel, conforme a las
normas y lineamientos establecidos por los Servicios Educativos y
Culturales.

DEFINICIÓN, PROPÓSITO Y FUNCIONES GENERALES.

Definición.

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El director de la escuela de educación primaria es “aquella persona
designada o autorizada, por la Subdirección de Educación Primaria, como la
primera autoridad responsable del correcto funcionamiento, organización,
operación y administración de la escuela y sus anexos”.

Propósito.

Administrar en el plantel a su cargo la prestación del servicio educativo,

conforme a las normas y los lineamientos establecidos.

Funciones generales.

1. Controlar que la aplicación del plan y los programas de estudio se

efectúen conforme a las normas, los lineamientos y las demás
disposiciones e instrucciones que en materia de educación primaria
establezca la Secretaría de Educación Pública.

2. Prever y organizar las actividades, los recursos y apoyos necesarios para

el desarrollo del plan y los programas de estudio.

3. Dirigir y verificar dentro del ámbito de la escuela que la ejecución de las

funciones específicas por materias administrativas se realicen conforme a
las normas y los lineamentos establecidos.

4. Evaluar el desarrollo y los resultados de las actividades del personal a su

cargo en la escuela, las aulas y la comunidad.

FUNCIONES ESPECÍFICAS POR MATERIAS ADMINISTRATIVAS.

En el presente manual, el director tiene asignada una serie de funciones

específicas, que se encuentran clasificadas en diez materias administrativas,
las cuales le permiten orientar y llevar a cabo la administración del servicio
educativo en el plantel a su cargo.

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En Materia de Planeación.

1. Recibir, analizar y autorizar los planes de actividades anuales

presentados por los profesores de grupo.

2. Prever las necesidades anuales de personal, recursos materiales y

financieros de la escuela.

3. Detectar las necesidades de mantenimiento, conservación, remodelación

o ampliación que requiera la escuela a su cargo.

4. Elaborar el programa anual de trabajo de la escuela a su cargo con base

en los planes de actividades que le presente el personal docente a fin de
que durante el ciclo escolar y al finalizar el mismo, confronte lo hecho
con lo que falta por realizar.

5. Presentar a la mesa directiva de la Asociación de Padres de Familia las

necesidades de conservación y mantenimiento de la escuela, a efecto de
que participe en su solución, conforme al programa anual de trabajo.

6. Integrar y remitir la información que requieran los Servicios Educativos y

Culturales para la planeación de la atención a la demanda del servicio
educativo.

En Materia técnico-pedagógica.

1. Orientar al personal docente en la interpretación de los lineamentos

técnicos para el manejo de los programas de estudio.

2. Verificar que el proceso de enseñanza-aprendizaje se desarrolle

vinculando la teoría con la práctica, considerando en todo momento el
medio en que habita el alumno y en el que se ubica la escuela.

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3. Autorizar las estrategias o sugerencias que le presente el personal
docente, para mejorar la aplicación de los programas de estudio de cada
grado.

4. Motivar al personal docente, a efecto de que utilicen en el trabajo escolar

los materiales existentes en el medio.

5. Promover que en el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje se

apliquen los métodos, las técnicas y los procedimientos que permitan el
logro de los objetivos del plan y los programas de estudio

6. Orientar al personal docente para que el diseño de los instrumentos de

evaluación se ajuste a las normas psicotécnicas correspondientes.

7. Auxiliar y orientar al personal docente en la interpretación de los

lineamientos técnicos para el uso de los libros del maestro y los de texto
del alumno.

8. Detectar los problemas de actualización y capacitación del personal

docente, y canalizarlos hacia la supervisión de zona para su solución
cuando estos no puedan solucionarse dentro del plantel.

9. Sensibilizar y motivar al personal docente para que mejore la calidad y el

rendimiento de su trabajo.

10.Participar en las actividades de mejoramiento profesional que, para los

directores de escuelas, organicen los Servicios Educativos y Culturales, a
través de la Subdirección de Educación Primaria.

11.Solicitar a la supervisión escolar la orientación adecuada, para atender a

los menores con necesidades educativas especiales, inscritos en el
plantel.

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12.Sensibilizar y orientar a los docentes para desarrollar los proyectos de
apoyo que resulten de beneficio y que incidan en forma determinante en
el plan y programas de estudio, a través del proyecto de Gestión Escolar.

Materia de Organización Escolar.

1. Establecer anualmente, el Consejo Técnico Consultivo de la Escuela, a

efecto de facilitar el desarrollo de la labor educativa.

2. Calendarizar las reuniones de Consejo Técnico Consultivo y enviar el

calendario a la supervisión escolar.

3. Integrar en la reunión inicial del Consejo Técnico consultivo de la Escuela,

todas aquellas comisiones que se consideren necesarias para apoyar el
desarrollo de la tarea educativa en el ámbito del plantel y, en su caso,
operar dichas comisiones cuando se trata de escuelas unitarias.

4. Convocar a reunión a los padres de familia para integrar la asociación de

padres de familia, conforme al reglamente respectivo, en los primeros
días de septiembre.

5. Convocar, cuando proceda, a los presidentes del Comisariado Ejidal, de

la asociación de Padres de Familia y, en su caso, al representante de
bienes comunales, para formar el Comité Administrador de la Parcela
Escolar.

6. Atender las iniciativas que le presente el personal para la mejor

prestación del servicio educativo, aplicarlas en la medida de sus
facultades y, de considerarlo necesario, comunicarlas al supervisor de
zona para su autorización.

7. Estudiar y, en su caso, aprobar la distribución del tiempo de trabajo que

le presente cada profesor de grupo, conforme a las normas y los

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 lineamientos que sobre el particular establezca la Subdirección de
Educación Primaria.

8. Asignar a los grupos los horarios para las actividades de educación

artística, física y tecnológica.

9. Tomar la decisión pertinente cuando un grupo eventualmente quede sin

maestro y adoptar las medidas que garanticen su atención permanente; en caso
necesario deberá atender personalmente dicho grupo.

10.Identificar en los grupos a los alumnos que reúnan las características

para ser atendidos en el Proyecto de Atención Preventiva y Compensatoria
en sus dos modalidades: prevención a la reprobación y extraedad.

11.Organizar y asesorar a los docentes que atenderán a los alumnos en el

Proyecto de Atención Preventiva y Compensatoria y proporcionar el material
didáctico necesario.

12.Mantener informados a los padres de familia y al personal docente de los

asuntos relacionados con el funcionamiento de la escuela, y definir su
participación en el desarrollo integral de los educandos.

13.Presentar a la Subdirección de Educación Primaria, por conducto del

supervisor de zona, las iniciativas para el mejoramiento de la
organización y funcionamiento de la escuela.

14.Promover el establecimiento de las condiciones generales que impliquen

orden, cooperación y respeto entre alumnos, padres y personal del
plantel, para garantizar el desarrollo armónico del trabajo escolar.

15.Cumplir con las observaciones que realice el supervisor escolar en los

formatos de visitas realizadas al plantel.

En Materia de Control Escolar.

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1. Organizar, dirigir y vigilar que la operación de los procesos de inscripción,
reinscripción, acreditación y certificación, se realicen conforme al
calendario escolar, a las normas de control escolar y a los lineamientos
del Proyecto de Atención Preventiva y Compensatoria.

2. Recibir, verificar y distribuir entre el personal docente los materiales y las

instrucciones para la operación de los procesos de control escolar y, en
su caso, solicitar la reposición de los faltantes al supervisor escolar.

3. Revisar que el personal mantenga actualizada la documentación

individual de sus alumnos y la del grupo a su cargo conforme al programa
anual de trabajo.

4. Elaborar y conservar actualizado conforme al movimiento escolar el

Registro de Inscripción de la escuela a su cargo.

5. Concentrar y analizar la información generada por los procesos de

inscripción y reinscripción.

6. Integrar los paquetes de información relativos a la inscripción,

reinscripción, acreditación y certificación, y remitirlos al supervisor
escolar, conforme a las fechas estipuladas.

7. Recibir de la supervisión escolar las boletas de evaluación de 1º a 6º

grados y los certificados de terminación de estudios, y proceder a su
revisión a efecto de verificar que vengan completos. En el caso de
certificados, verificar que estén correctamente impresos, de encontrar
errores, solicitar a la supervisión escolar, la reposición correspondiente.

8. Verificar que el personal docente a su cargo, elabore los registros de

escolaridad, boletas de evaluación y certificados de terminación de
estudios, de acuerdo al calendario establecido.

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9. Validar con su firma y sello logotipo SEN, los certificados de terminación
de estudios de los alumnos que concluyen el ciclo, previa verificación en
los registros de escolaridad.

10.Archivar la documentación escolar de cada periodo lectivo.

En materia de Supervisión.

1. Vigilar el cumplimiento de los objetivos programáticos del plan de

estudios.

2. Supervisar a los grupos de manera periódica, para estimular su

aprovechamiento y apoyar al profesor en la solución de las deficiencias o
desviaciones observadas.

3. Verificar que el personal docente lleve al corriente el registro del Avance

Programático, a efecto de evaluar el desarrollo del proceso de
enseñanza-aprendizaje.

4. Vigilar que la formación y asignación de grupos se realice conforme a las

normas y los lineamientos establecidos por la Dirección general de
educación Primaria.

En Materia de Extensión Educativa.

1. Autorizar los programas de actividades que presenten el comité

Administrador de la parcela Escolar, las comisiones de Acción Cívica y
Social, de tienda escolar y las demás que designe el Consejo Técnico
Consultivo de Escuela.

2. Vigilar que el desarrollo de los programas de actividades a cargo de las

comisiones de trabajo, coadyuve al logro de los objetivos del plan y de
los programas de estudio.

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3. Promover la participación de la comunidad en los actos cívicos y
socioculturales que realice la escuela, a efecto de que esté en constante
interrelación y comunicación.

4. Coordinar, en el ámbito de la escuela, el desarrollo de los eventos cívicos

y socioculturales que se consignan en el calendario escolar, así como
aquellos que expresamente le recomiende la superioridad.

5. Estudiar y, en su caso, autorizar las solicitudes del personal docente para

realizar, con el grupo a su cargo, visita a museos, exposiciones culturales
y demás lugares que refuercen el aprendizaje de los alumnos.

6. Tramitar, ante el supervisor de zona, la autorización de las solicitudes que

presente la comunidad sobre el uso del inmueble escolar, para desarrollar
eventos que tiendan a su beneficio cultural.

7. Promover la formación de los “Rincones de Lectura” y vigilar su

funcionamiento.

En Materia de Servicios Asistenciales.

1. Recibir de la Supervisión Escolar las formas de solicitud de beca

PROGRESA y la convocatoria para su otorgamiento, así como las normas
y los lineamientos sobre el particular.
2. Requisitar y validar los formatos de becas PROGRESA y entregar
oportunamente a la supervisión escolar, a fin de garantizar el beneficio a
los alumnos seleccionados.

En Materia de Recursos Humanos.

1. Elaborar y mantener actualizada la plantilla de personal de la escuela, e

informar al supervisor de zona de las altas, bajas y los demás
movimientos del personal a su cargo, conforme a los procedimientos
establecidos.

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2. Asignar las responsabilidades al personal a su cargo conforme a su
capacidad, antigüedad y experiencia.

3. Difundir oportunamente entre el personal a su cargo el reglamento de la

Condiciones Generales de Trabajo del personal de la Secretaría de
Educación Pública.

4. Recibir al personal de nuevo ingreso, orientarlo sobre el ambiente en que

desarrollará su trabajo y proporcionarle las facilidades para su instalación
en el puesto.

5. Captar las necesidades y formular las peticiones que surjan en materia

de capacitación y/o actualización del personal a su cargo, y remitirlas al
supervisor de zona para su atención.

6. Conceder los permisos económicos al personal a su cargo conforme al

Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la
Secretaría de educación Pública, aplicable a los trabajadores de los
Servicios Educativos y Culturales.

7. Comisionar al personal a su cargo para tratar los asuntos oficiales de la

escuela cuando las necesidades del servicio lo requieran.

8. Llevar el libro de asistencia del personal a su cargo, a efecto de ejercer el

control y, en su caso, aplicar las sanciones que procedan.

9. Levantar las actas de abandono de empleo del personal, cuando el caso

lo amerite, conforme a los lineamientos establecidos.

10.Llevar el control y enviar mensualmente a la Subdirección de Educación

Primaria, por conducto de la supervisión escolar, los informes de las
inasistencias –justificadas o no- del personal a su cargo y, en su caso, las
actas de abandono de empleo para el trámite correspondiente.

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11.Proponer a la Subdirección de Educación Primaria, por conducto del
supervisor de zona, las remociones del personal a su cargo, cuando los
casos lo ameriten.

12.Expedir los créditos escalafonarios al personal docente y de apoyo a la

educación, conforme a su participación en el desarrollo del trabajo
escolar.

13.Resolver los conflictos que se presenten en el interior del plantel y entre

éste y la comunidad, a fin de preservar la armonía y las relaciones
humanas óptimas para el desarrollo de la función educativa.

En Materia de Recursos Materiales.

1. Llevar al registro y control de los bienes muebles de la escuela, conforme

a los procedimientos que establezca la Subdirección de Educación
Primaria.

2. Informar a la Subdirección de Educación Primaria, por conducto del

supervisor escolar de zona, sobre las altas de bienes adquiridos mediante
la aplicación de los ingresos propios de la escuela, a efecto de notificarlas
a la Subdirección General de Servicios Administrativos, para su control.

3. Solicitar ante la Subdirección de Educación Primaria, por conducto de la

supervisión escolar de la zona, la baja de aquellos bienes del activo fijo
que se encuentran en desuso.

4. Recibir la dotación de libros del maestro, de texto para el alumno y el

material de apoyo didáctico y distribuirlo con oportunidad entre el
personal docente, conforme al grado escolar que éste tenga a su cargo.

5. Organizar los servicios generales relativos a conservación,

mantenimiento, archivo, correspondencia e intendencia.

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6. Reportar a la Subdirección de Educación Primaria, por conducto del
supervisor escolar de la zona, la relación de necesidades relativas a
conservación y mejoramiento de la planta física escolar.

7. Estudiar y, en su caso, aprobar las propuestas de solución que presente

la Asociación de Padres de Familia para la conservación y el
mejoramiento del inmueble escolar.

8. Controlar el uso de sellos oficiales, la papelería oficial y la documentación

que ampare la propiedad de los bienes del activo fijo.

9. Promover la participación de la comunidad escolar en el uso correcto y la

preservación de la planta física y el mobiliario escolar.

10.Vigilar que los bienes del activo fijo y el material de apoyo didáctico de la
escuela se conserven en condiciones óptimas de uso.

11.Realizar las compras de material y equipo que requiera la escuela,

conforme al programa autorizado, a las normas y los lineamientos
establecidos en el Reglamento y Manual de Procedimientos de Tiendas
Escolares.

12.Resguardar los bienes y el archivo de la escuela, y realizar la entrega

correspondiente en caso de abandono de funciones.

En materia de Recursos Financieros.

1. Formular el programa anual del gasto de la escuela, conforme al

programa anual de actividades autorizado, así como a las normas y
lineamientos establecidos por la Dirección General de Recursos
Financieros y a las disposiciones de los Servicios Educativos y Culturales.

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23
2. Estudiar y aprobar los programas de producción y venta que acuerde el
comité administrativo de la Parcela Escolar.

3. Gestionar y reintegrar el financiamiento para el desarrollo de los

programas de producción de la parcela escolar, y vigilar que el reparto de
utilidades se efectúe conforme a lo dispuesto en el reglamento
correspondiente.

4. Ejercer y comprobar los ingresos propios de la escuela, generados por la

tienda, la parcela escolar, así como los provenientes de donaciones
conforme al manual de ingresos propios y a las disposiciones que
orientan los Servicios Educativos y Culturales.

PERFIL DEL PUESTO Y CARACTERISTICAS REQUERIDAS PARA EL

DESEMPEÑO DEL MISMO.

El perfil de un puesto es la descripción del conjunto de conocimientos,

capacidades y actitudes que debe reunir una persona para desempeñar en
forma adecuada las funciones que tiene asignadas dentro de una estructura
específica.

Al no existir una escuela o dependencia que prepare a los directores, el

director del plantel debe solicitar a la supervisión escolar, capacitación sobre
los procesos que se realizan en la administración escolar.

Para este caso en particular, el perfil correspondiente fue delineado con base
en las especificaciones del puesto, contenidas en los manuales de
organización del plantel de educación primaria.

Además, se incluyen las características adicionales al cargo, en donde se

enumeran los conocimientos, capacidades y actitudes necesarias para el
desempeño eficaz del mismo:

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Perfil del puesto

ESCOLARIDAD: Título de profesor o licenciado en educación primaria.

EXPERIENCIA: Haber desempeñado el puesto de profesor de grupo.

CRITERIO: Para tomar decisiones respecto al desarrollo

de la educación primaria escolarizada,
manejar adecuadamente las relaciones
humanas y sugerir cambios.

INICIATIVA: Para crear y proponer opciones de trabajo,

planear soluciones y resolver problemas.

CAPACIDAD: Para organizar y dirigir grupos, escuchar,

retroalimentar y relacionarse.

ACTITUD: De respeto, compromiso y responsabilidad.

CARACTERISTICAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DEL PUESTO.

A partir del análisis de las funciones específicas que se asignan por materia
al puesto de director de educación primaria, a continuación se define una
serie de características que el director debe reunir, a fin de facilitar su labor.

Las características o requerimientos, entendidos como un conjunto de

rasgos de conocimientos, capacidad y actitud, se presentan de manera
convencional, relacionadas con las materias administrativas que agrupan las
funciones específicas del puesto.

Rasgos en relación con la materia de planeación.

El director del plantel llevará a cabo una programación adecuada de las

actividades que se realizan en el plantel, con base en los lineamientos que
definen los manuales de Organización del Plantel y de Operación del Sistema

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25
de Educación Primaria, en materia de planeación. Para el cumplimiento de
esta función se requiere.

 Contar con información amplia acerca de los objetivos y metas

establecidas por el sistema educativo a que pertenece el plantel.

 Identificar las necesidades de integración y coordinación del trabajo

escolar, así como las medidas para su solución.

 Prever las necesidades del personal, recursos materiales e ingresos

propios.

 Mantener actualizada la información educativa que se genere en el

plantel, con la ayuda del personal docente a su cargo, y
proporcionarla a las autoridades competentes conforme a los
programas respectivos.

Rasgos en relación con la materia técnico pedagógica.

El director del plantel apoyará al personal docente a fin de que tanto la

aplicación del plan y los programas de estudios como el desarrollo del
proceso de enseñanza - aprendizaje se realicen de acuerdo con lo estipulado
en las normas y lineamientos establecidos. Para el cumplimiento de esta
función se recomienda:

 Solicitar las orientaciones respectivas a los asesores técnicos

pedagógicos.

 Utilizar los libros de textos, libros del maestro, así como la elaboración
de exámenes y evitar que los padres de familia realicen erogaciones
por concepto de guías didácticas y las pruebas que editan librerías
comerciales.

26
26
  Conocer en forma amplia los contenidos del programa de estudio
vigente, para su correcta aplicación.

 Poseer información suficiente acerca de los métodos didácticos

sugeridos en los programas de estudios, respecto al desarrollo de las
áreas comprendidas en ellos.

 Tener un conocimiento amplio de los elementos constitutivos del

programa de enseñanza-aprendizaje.

 Brindar orientación al personal docente para el cumplimiento de los

programas, objetivos y metas educativas correspondientes y
determinar las soluciones que procedan, en caso de presentarse
desviaciones.

 Conocer, en términos generales, las características psicobiológicas y

del contexto social de los educandos.

 Establecer actividades que permitan la vinculación de la teoría con la

práctica escolar, en la conducción del proceso de enseñanza -
aprendizaje.

Rasgos en relación con la materia de organización escolar.

Sugerir las actividades y responsabilidades de cada uno de los integrantes

de la comunidad educativa, a fin de lograr una máxima eficiencia en el
desarrollo de los planes y programas de estudio. Para el cumplimiento de
esta función se requiere:

 Cimentar y fortalecer el funcionamiento del Consejo Técnico Escolar

con un enfoque tendiente a mejorar el proceso educativo.
 Conocer las normas y lineamientos establecidos en lo referente a la
organización y funcionamiento del plantel de educación primaria.

27
27
 Conocer el objetivo, estructura y funciones contenidas en el Manual
de Organización de la Escuela de Educación Primaria y vigilar su
operación.

 Manifestar una actitud de apoyo y cooperación, para auxiliar y

orientar directamente al personal a su cargo en el desarrollo de las
actividades.

 Conocer la distribución del tiempo de trabajo que le presenten los

profesores de grupo y, de ser necesario, ajustarla al contenido de las
normas y lineamientos que establezca la Subdirección de Educación
primaria. Deberá tomar decisiones oportunas, al asignar horarios a los
grupos para el desarrollo de las actividades de educación artística y
física.

 Vigilar que el personal docente convoque en forma periódica a los

padres de los educandos a su respectivo cargo, para informarles sobre
su aprovechamiento escolar y, en caso necesario solicitarles su apoyo
para fortalecer la formación de sus hijos.

 El director promoverá reuniones periódicas con el personal docente y

los padres de familia, a fin de comunicarles lo referente al desarrollo
de la labor educativa en el plantel a su cargo.

 Establecer los criterios de operación relativos a la integración y

funcionamiento de las comisiones de trabajo y apoyo que sean
necesarias para el desarrollo de la tarea educativa.

 Asumir una actitud de respeto e interés cuando el personal docente

manifieste sus intereses y expectativas y, resolver aquellos rubros que
estén a su alcance.

28
28
  Integrar grupos de trabajo colegiado con miembros del personal
docente, a fin de favorecer la colaboración necesaria para el
desarrollo de sus actividades.

 Establecer rutinas y procedimientos de trabajo ágil y simplificados.

 Tomar decisiones oportunas y adecuadas para lograr el óptimo

funcionamiento del plantel.

 Proponer a los integrantes de la comunidad educativa la realización de

acciones efectivas para la solución de los problemas que se presenten
en el desarrollo de las funciones que le corresponden.

Rasgos en relación con la materia de control escolar.

 Contar con un conocimiento amplio respecto de las normas y

lineamientos establecidos en relación con el proceso de inscripción,
reinscripción, acreditación y certificación.

 Informar oportunamente a la supervisión escolar, las altas y bajas de

alumnos, entregando la documentación correspondiente.

 Atender la correspondencia oficial que se reciba en el plantel a su

cargo y mantener organizado el archivo.

 Verificar que la documentación relacionada con la evaluación de los

educandos esté actualizada.
 Resolver en tiempo y forma las incongruencias e improcedencias de
control escolar, detectadas en los expedientes de alumnos.

 Implantar acciones y mecanismos para la operación y control de las

actividades en el plantel, conforme a las normas y lineamientos
establecidos.

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29
Rasgos en relación con la materia de supervisión.

El director del plantel debe vigilar que la aplicación del plan y programas de
estudio, así como el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje, se
efectúen conforme a los lineamientos y normas establecidos por la
Secretaría de Educación Pública. En el cumplimiento de esta función se
requiere:

 Verificar que el contenido de los programas de estudio se desarrollen

de acuerdo con las normas, lineamientos y criterios técnicos
establecidos.

 Orientar a los docentes a su cargo, sobre dinámica de grupos y de

relaciones humanas, cuando detecte desviaciones en las acciones
tendientes al logro de los objetivos educativos.

 Aplicar sus conocimientos sobre evaluación del aprendizaje, a fin de

verificar que los instrumentos de evaluación se apliquen de manera
correcta.

 Vigilar que el proceso de enseñanza - aprendizaje se desarrolle

conforme a las metodologías didácticas y técnicas más adecuadas.

 Verificar que en la realización de las actividades escolares se utilicen

métodos, técnicas y apoyos didácticos acorde con las características
psicobiológicas y sociales de los educandos.

 Evaluar en forma sistemática todas las actividades que se desarrollan

en el plantel, asimismo orientar al personal docente para que lleve a
cabo esta actividad con respecto al grupo que tiene a su cargo.

Rasgos en relación con la materia de extensión educativa.

30
30
Por lo que respecta a las actividades de extensión educativa: El director del
plantel debe motivar a su personal para que realicen actividades que
favorezcan el proceso de enseñanza – aprendizaje. El cumplimiento de esta
función hace indispensable:

 Establecer mecanismos de comunicación adecuados entre los

alumnos, docentes y padres de familia, con el fin de promover una
mayor vinculación entre el plantel y la comunidad.

 Establecer actividades que propicien el trabajo en equipo y la

colaboración entre los miembros del personal docente en función del
Consejo Técnico Consultivo.

 Manejar adecuadamente los principios básicos de liderazgo educativo

en sus relaciones con el personal docente y administrativo, lo mismo
que con los padres de familia.

Rasgos en relación con la materia de servicios asistenciales.

 Contar con la información necesaria sobre las normas y lineamientos

para otorgar las becas PROGRESA.
 Difundir oportunamente entre la comunidad escolar la convocatoria
para la asignación de becas y apoyar a aquellos alumnos que por
promedio y/o necesidades económicas lo ameriten.

Rasgos en relación con la materia de recursos humanos.

El director del plantel tiene como responsabilidad el logro de los objetivos,

planes, programas y metas del servicio educativo, para lo cual es necesario
que el personal a su cargo mantenga una relación laboral, pedagógica y
social de compromiso. Esta situación es de vital importancia para la
ejecución del hecho educativo. El cumplimiento de esta función hace
indispensable:

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31
 Llevar a cabo el estudio y aplicación de las bases esenciales para el
manejo y control de personal y asignación de comisiones.

 Contar con la información para el llenado y manejo de la

documentación oficial relacionada con la elaboración de las plantillas
e incidencias de personal.

 Identificar los problemas laborales y definir las soluciones más

apropiadas, con el propósito de lograr el óptimo funcionamiento del
plantel.

 Orientar al personal a su cargo en materia de administración de

personal, a fin de facilitar los trámites concernientes a las licencias y
permisos económicos, entre otros.

 Conocer los derechos y obligaciones del personal a su cargo,

contenidos en el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo
del Personal de la Secretaría de Educación Pública, aplicable a los
trabajadores de los Servicios Educativos y Culturales y, en su caso,
consultar a la supervisión escolar.

 Orientar y motivar al personal docente y administrativo en la

consecución de las metas, y determinar las soluciones pertinentes
cuando existan desviaciones.

 Contar con la información básica sobre la administración del personal

educativo.

 Tener disposición para la coordinación, comunicación y recepción de

las sugerencias que les presente el personal a su cargo y, en su caso
delegar autoridad.

32
32
  Propiciar la participación entusiasta de los miembros de la comunidad
educativa en su totalidad (resulta conveniente que para tal fin aplique
sus conocimientos sobre dinámicas de grupo).

 Manejar su posición de liderazgo en el ámbito del plantel, de modo tal

que permita la conservación y fortalecimiento de su papel como líder
de la comunidad escolar (se recomienda aplicar las técnicas de
sensibilización, motivación y relaciones humanas).

Rasgos en relación con la materia de recursos materiales.

El director del plantel controlará los bienes disponibles del plantel,

racionalizando el uso de los mismos. Para el cumplimiento de esta función se
requiere:

 Aplicar sus conocimientos acerca de las funciones, límites de

autoridad que, en relación con la administración de los recursos
materiales, se le asigna en los manuales de organización y operación
del plantel.

 Realizar una previsión de recursos adecuada y establecerla en el

cuadro anual de necesidades, a fin de efectuar las gestiones para la
adquisición, almacenamiento, distribución y control del material y, en
su caso, equipo escolar.

 Conocer y aplicar las normas y lineamientos referentes a los

inventarios de activo fijo.

 Verificar las condiciones de funcionamiento, limpieza, conservación y

seguridad del plantel sensibilizando al personal docente, así como a
los educandos y padres de familia, a fin de que brinden el apoyo
correspondiente.

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33
  Manejar la documentación oficial relacionada con la solicitud,
inventario y baja de bienes.

Rasgos en relación con la materia de recursos financieros:

 Ejercer los ingresos propios del plantel, teniendo presente la

importancia de manejarlos con transparencia y eficacia.

 Aplicar sus conocimientos acerca de sus funciones y límites de

autoridad, que, respecto al ejercicio y comprobación de los ingresos
propios del plantel, se le asignen en los manuales de organización y
operación respectivo, así como las disposiciones que establezca la
Subdirección de Educación Primaria.

 Contar con la información necesaria en lo referente a la organización y

uso de los recursos generados por la Asociación de Padres de Familia,
la tienda y la parcela escolares.

 Manejar la documentación oficial relacionada con el ejercicio y

comprobación de los ingresos propios del plantel.

 Realizar una previsión adecuada de los recursos financieros

necesarios para la operación del plantel, y definirla en el Programa
Operativo Anual del mismo.

 Definir opciones de solución a nivel interno, para los problemas de

carácter financiero que dificulten el desarrollo de la tarea educativa.

 Mantener una actitud de compromiso y responsabilidad en el ejercicio

de los recursos financieros.

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34
*

L DIRECTOR
E COMO
ADMINISTRADOR
DEL PLANTEL.

35
35
E ntre el grupo de funciones que el director del plantel de educación
primaria tiene bajo su responsabilidad se encuentra
administrador educativo. Este papel lo desempeña cuando programa,
la de

organiza, integra y controla los recursos humanos, materiales y financieros

necesarios para la prestación del servicio educativo, de acuerdo con las
normas y lineamientos establecidos.

Administrar es la acción cuyo resultado esencial consiste en proporcionar un

servicio o producir un bien para la satisfacción de una necesidad.

Siempre que en la prestación de un servicio o en la elaboración de un bien

interviene o interactúan personas, recursos materiales y financieros, es
necesaria una administración organizada con el fin de conseguir los
propósitos de manera eficiente y con economía de esfuerzo, tiempo y dinero.

Con el objeto de que el director de educación primaria realice en forma

eficaz y eficiente sus funciones como administrador, en las páginas de este
capítulo definen el concepto de administrador se describe los propósitos y
las fases del proceso administrativo, se presentan los principios técnicos
administrativos para la dirección del plantel y, por último, se presentan las
actividades que desarrolla durante el ciclo escolar y las fuentes de consulta
a las que puede recurrir para desarrollarlas adecuadamente.

CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN.

La administración científica plantea, en términos generales que el desarrollo

del proceso administrativo, se efectúa por medio de cinco fases: planeación,
organización, integración, dirección y control. Estas etapas se encuentran
ordenadas de manera sistemática y están orientadas por normas y
lineamientos, cuya finalidad es posibilitar el mejor funcionamiento de una
institución o unidad administrativa. Establece también que al frente de toda
administración existe un responsable o líder, encargado de guiar, integrar y
controlar las acciones que realicen los integrantes de la misma.

36
36
En consecuencia, al administrador se le concibe como la persona cuya
función básica consiste en asegurar el logro de los objetivos preestablecidos
-con la mínima cantidad de esfuerzos, recursos y tiempo- así como mantener
un ambiente en el cual los individuos que trabajan dentro de la organización
puedan alcanzar plenamente las metas planteadas.

A continuación se presenta un cuadro en el que se señalan los conceptos de

las cinco fases del proceso administrativo y los propósitos de cada una de
ellas.

37
37
 FASES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.

FASE PROPÓSITO
PLANEACIÓN Establecer objetivos, metas y políticas que guíen el
desarrollo de las actividades del proceso administrativo y
prever los recursos humanos, materiales y financieros
requeridos para su logro.

ORGANIZACIÓN Determinar las estructuras de los órganos del plantel, las

comisiones de trabajo y horarios para desarrollar las
funciones designadas a cada miembro del personal.

Determinar a los elementos del personal que habrán de

INTEGRACIÓN encargarse de las funciones específicas de cada órgano de
comisión específica de trabajo, así como, abastecer de los
recursos materiales y financieros requeridos para el
adecuado funcionamiento del plantel educativo.

Ejercer la autoridad conferida por el puesto, en la orientación

de los miembros del personal, para que se alcancen los
DIRECCIÓN objetivos y metas propuestas, mediante el desarrollo
adecuado de las actividades en el plantel escolar.

Evaluar y corregir la ejecución de las actividades con el fin

de asegurar la obtención de los objetivos y metas
programadas.
CONTROL

PRINCIPIOS TÉCNICO ADMINISTRATIVOS PARA LA DIRECCIÓN DEL

PLANTEL.

38
38
El director del plantel de educación primaria como responsable del servicio
educativo que se brinda en él, tiene como una de sus principales actividades
dirigir a los elementos que integran la comunidad educativa – educandos,
educadores, autoridades escolares y demás miembros de la comunidad - con
el fin de establecer los criterios de responsabilidad, coordinación y
participación que deben existir entre ellos.

Por tanto, la función de dirección que desarrolla el responsable del plantel

escolar es esencial para el ejercicio de su autoridad, tanto técnica como
administrativa en el desarrollo del servicio educativo, toda vez que mediante
ella se propicia la mejor ejecución de las actividades que realizan los
elementos de la comunidad educativa.

Para la ejecución eficaz de esta función es conveniente que el director tome

en cuenta algunos principios técnicos ya establecidos en la teoría de la
administración, entre los cuales están los siguientes:

a) Principio de la coordinación de intereses. En la medida que el

director logre el acuerdo de todos los elementos de la comunidad
educativa y coordine los intereses de grupo con los individuales, le será
más fácil alcanzar los objetivos del servicio educativo a su cargo.

b) Principio de la impersonalidad de mando. La autoridad del director

del plantel escolar se ejercerá como el producto de una necesidad de
toda la comunidad escolar, no como el resultado exclusivo de su voluntad
o del deseo de una personalidad, ya que se guiará siempre en su
actuación por la objetividad en el manejo de la norma

c) Principio de la resolución de conflictos. El director del plantel debe

procurar que cuando se presenten los conflictos en la comunidad escolar,
la solución sea prevista en los mejores términos de consideración y lo
más pronto posible, de modo que se produzca el menor disgusto y la
mayor satisfacción por parte de los elementos involucrados.

39
39
d) Principio del beneficio del conflicto. Es necesario que el director
vislumbre el beneficio del conflicto más que el prejuicio, por lo que
convendrá forzar el encuentro de soluciones y sus ventajas.

e) Principio de la autoridad como liderazgo. El director del plantel debe

tener presente en todo momento, que la escuela a su cargo se ubica
dentro de un contexto social determinado, dentro del cual participa
activamente con el propósito de apoyar el desarrollo del mismo.

Por lo tanto, el director debe ejercer no sólo la autoridad, sino un liderazgo

educativo mediante el cual oriente al personal docente, a los educandos y
padres de familia, con la finalidad de favorecer la formación integral del
educando, optimizar el proceso de enseñanza – aprendizaje y coadyuvar al
mantenimiento de la planta física del plantel. Con base en estas
consideraciones, es necesario que siempre mantenga una actitud de
responsabilidad y compromiso que garantice la permanencia de su liderazgo
educativo dentro del plantel.

La aplicación de estos principios permitirá al director del plantel efectuar una

dirección eficaz, ejercer su autoridad e impulsar y conducir correctamente a
los diferentes elementos de la comunidad escolar.

EL CALENDARIO ESCOLAR Y LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL

DIRECTOR DEL PLANTEL DE EDUCACIÓN PRIMARIA.

Las funciones implícitas en las diversas fases del proceso administrativo ya

descrito –las cuales se efectúan de acuerdo con las normas y lineamientos
definidos- se desarrollan durante el ciclo escolar establecido en un
calendario anual de actividades.

A continuación se describen las principales actividades que desarrolla el

director del plantel de educación primaria en el marco del calendario
escolar, así como las que realiza de manera permanente en el plantel.

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40
Así mismo, en cada una de dichas actividades se incluyen las fuentes de
consulta y de apoyo con que cuenta el director para desempeñarlas con
mayor eficacia y eficiencia.

Actividades que realiza en el mes de febrero

A) Preinscripción. Tiene como finalidad facilitar la atención a la demanda

para el primer grado de educación primaria en las mejores condiciones
posibles. Para la ejecución de esta actividad se puede consultar el
instructivo de Preinscripciones que proporciona la Dirección de
Planeación Educativa.

B) Cuadro anual de necesidades. Su elaboración responde a la necesidad

de cuantificar, programar, presupuestar, y racionalizar la utilización de
los recursos humanos, materiales y financieros indispensables, a efecto
de asegurar el buen funcionamiento del plantel.

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Actividades que realiza en el mes de agosto

C) Programa anual de trabajo. En este documento deben definirse los

objetivos que se pretenden alcanzar y las actividades a realizar durante
el año lectivo, con el fin de optimizar la labor educativa previendo,
planeando y sistematizando el trabajo.

A fin de posibilitar su óptima elaboración, a continuación se describe el

proceso de programación que debe llevarse a cabo en el plantel de
educación primaria.

El proceso de programación se inicia con base en las acciones previstas

anualmente por los planteles escolares y las áreas educativas
correspondientes. Estas acciones están condicionadas por los planes
globales del Sector Educativo: los objetivos y las metas específicas a
mediano y largo plazos de cada área o nivel; las disposiciones emitidas por
la Subdirección de Educación Primaria, y las necesidades generadas por la
demanda del servicio.

Para formular su plan y programa de trabajo, el director del plantel debe

realizar las siguientes actividades:

a) Estudio de la demanda potencial. En él debe tomarse en cuenta al

universo total de la población que cubre el ámbito del plantel. Esta
actividad se realiza con el fin de estimar la tendencia de la demanda para
un período de tres o cinco años, y coadyuvar a prever su atención. Para el
efecto puede consultarse los censos de población estatal o federal, las
proyecciones existentes, etc.

b) Estudio de la demanda estimada. En este caso se considera sólo al

universo de la población perteneciente al grupo de edad de 6 a 14 años y
susceptible de ingresar al plantel de educación primaria, considerando
los turnos de la escuela. El director y el personal docente realizan el
censo escolar, para prever la demanda del próximo ciclo y preparar su

42
42
 atención de acuerdo con la capacidad instalada, mobiliario, aulas,
personal docente, material didáctico, etc.

c) Análisis de la atención a la demanda real del servicio. Involucra las

inscripciones y reinscripciones para el ciclo escolar inmediato anterior,
considerando la estructura y organización vigente para el plantel.

La elaboración del programa anual de trabajo del plantel incluye también los
siguientes aspectos:

- Objetivos que se buscan durante un ciclo escolar, las acciones y sus logros.

- Las actividades formuladas en los planes de clase de cada profesor de

grupo, procurando que sean congruentes con los programas de estudio y
que estén jerarquizadas y priorizadas conforme al grado escolar que atiende
cada profesor; deberá separar las acciones que se pueden efectuar con
recursos propios (hojas, visitas a museos) y compras de material para
prácticas escolares, entre otras de aquellas en las que es necesaria la
participación de los Servicios Educativos y Culturales. (Libros de textos,
guías didácticas, etc.)

En el llenado del cuadro de necesidades del plantel debe considerarse,

además, lo relativo a:

a) Personal docente, libros de texto, material didáctico, formatos de

estadística, etc.
b) Ampliación, consolidación, sustitución, mantenimiento
conservación del inmueble escolar, etc.

c) Los intercambios pedagógicos, orientaciones y cursos de

superación profesional dirigidos al personal docente, así como las
reuniones del Consejo Técnico, los intercambios de grupos del
plantel con otros de las zonas para fomentar el aprovechamiento

43
43
 escolar y los eventos por grupo para vincular la teoría con la
práctica escolar, entre otros aspectos.

d) Las reuniones con los padres de familia y la comunidad, eventos

cívicos y culturales por celebrar, etc.

e) Las acciones de la escuela enfocadas a propiciar la vinculación de

la tarea escolar con la comunidad, los padres de familia y las
autoridades locales, municipales o estatales.

Las necesidades adicionales no previstas. En este caso es necesario que

defina las fuentes de financiamiento y el uso que se dará a los ingresos
propios, procurando que participen la comunidad, los padres de los alumnos
o las autoridades locales. Finalmente, enviará a los Servicios Educativos y
Culturales sólo las necesidades que en definitiva no pueda cumplir el plantel
con los ingresos propios (personal docente, libros de texto, etc.).

Una vez concluida la elaboración, procede a integrar tanto el plan de trabajo

como el cuadro de necesidades de la escuela, y los envía a la supervisión de
la zona para su validación e incorporación al plan y programa de zona.

Posteriormente, el director del plantel celebra una reunión con el

personal docente para darle a conocer el plan de trabajo autorizado, así
como definir las acciones que deberán realizarse (inscripciones,
reinscripciones, inicio de clases, conservación del inmueble, etc.)

D) Asignación de Grupos a los Profesores. Con objeto de dar

cumplimiento a los objetivos educativos, el director del plantel de
educación primaria tendrá bajo su responsabilidad la distribución de
grupos entre los profesores adscritos a la escuela, considerando los
siguientes aspectos:

a) Dominio de grupo
b) Habilidades en determinados grupos.

44
44
 Esta actividad se inicia con la asignación de grupos, la cual puede
realizarse en el momento que el director entregue al maestro su carta de
liberación y cuente con la seguridad de que su plantilla docente no sufrirá
modificaciones para el próximo ciclo escolar. En caso contrario la
designación se llevará a cabo durante la última semana de agosto o en
la primera de septiembre.

E) Inscripción y reinscripción. La inscripción es la acción por medio de la

cual son atendidas las solicitudes de ingreso al primer grado de
educación primaria, conforme a las normas y lineamientos establecidos.
Se realiza en la ultima semana del mes de agosto.

La reinscripción consiste en el registro de reingreso para los alumnos del

segundo al sexto grado de educación primaria, con el fin de llevar un
control en la continuidad de sus estudios, y se llevará a cabo durante la
última semana de agosto.

Para la ejecución óptima de estas actividades se puede consultar el

Instructivo de Control Escolar para las Escuelas de Educación Primaria,
con el fin de llevar un control en la continuidad de sus estudios, y se
llevará a cabo durante la última semana de agosto.

Actividades que realiza en el mes de septiembre:

A) Consejo Técnico de la Escuela. El Consejo Técnico Consultivo reviste

particular importancia dentro de la organización del plantel de educación
primaria, en virtud de que constituye un órgano de apoyo consulta y
asesoría para que el director del plantel desarrolle su función con mayor
eficacia y eficiencia.

El consejo se integra durante la primera quincena del mes de septiembre

en las escuelas de organización completa y en aquellas escuelas que
cuenten con un mínimo de cinco profesores de grupo. Las escuelas que

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45
 cuenten con menos de cinco docentes se integrarán al Consejo Técnico
de Zona.

B) Comisiones de trabajo. Entre los principales mecanismos de apoyo

educativo interno a la labor directiva y docente están las comisiones de
trabajo, las cuales se integran en la primera reunión del consejo Técnico
Consultivo. Su número se determina con base en los requerimientos de la
escuela. Dichas comisiones pueden ser: aseo; orden y disciplina;
periódico mural; ceremonias; rincones de lectura; guardias de entrada y
salida; y acción cívica y social.

Para el mejor desarrollo de esta actividad el director del plantel puede

definir aquellas cuya formación se considerará indispensable, además de
consultar el Manual de Organización de la Escuela de Educación Primaria
en la parte correspondiente a las funciones del Consejo Técnico
Consultivo de Escuela y a la descripción de funcionamiento de la escuela
de educación primaria.

C) Asociación de padres de familia Otro órgano de apoyo educativo

interno para el director del plantel de educación primaria es la Asociación
de Padres de Familia, la cual se integrará durante los treinta días
siguientes al inicio de labores, de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia.

D) Tienda Escolar. Este órgano tiene por objeto:

I. Brindar mayor atención a la comunidad escolar mediante la venta de

productos alimenticios y material didáctico necesario en la práctica
cotidiana de la tarea educativa.

II. Procurar la reducción del precio de venta de los productos y

mercancías que se expendan, de tal manera que sea inferior al que
priva en el mercado.

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46
 III. Generar recursos económicos propios para resolver los problemas y
las necesidades presupuestales de abasto y mantenimiento en los
planteles escolares.

IV. Manejar en forma transparente de los rendimientos económicos.

V. Descargar de las funciones inherentes a esa labor al personal escolar,

optimizando con ello su rendimiento en el servicio académico y
administrativo.

VI. Simplificar el manejo administrativo y la documentación

correspondiente.

VII.Evitar la distracción y el dispendio de tiempo del alumno con tareas y

responsabilidades que trae consigo la venta de productos.

Actividades que realiza el director en forma permanente.

E) Libro de visitas del supervisor. En este documento el supervisor

anota las instrucciones y observaciones necesarias para que el director
esté en posibilidad de efectuar las acciones tendientes al mejoramiento
del servicio que brinda la escuela.

El director del plantel debe asegurarse de que las anotaciones en este

libro se inicien a partir del mes de septiembre, con base en los
lineamientos establecidos en el Manual de Operación del Supervisor
Escolar de Educación Primaria.

F) Libro de registro de actividades. Con base en las actividades

plasmadas en el presente manual, registrar permanentemente las que se
vayan realizando durante el ciclo escolar para tener control de los hechos
y lo que falta por hacer.

47
47
G) Administración de Recursos Humanos. Por lo que se refiere al
manejo y control del personal, el director del plantel de educación
primaria tendrá bajo su responsabilidad los aspectos que se enuncian a
continuación:

 Licencias
Para la concesión de licencias del personal, el director deberá tomar
en cuenta lo que señala al respecto el Reglamento de las Condiciones
Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría de Educación
Pública, en su capítulo X:

Artículo 50. Las licencias a que se refiere este ordenamiento serán

de dos clases: sin goce y con goce de sueldo.

Artículo 51. Las licencias sin goce de sueldo se concederán en los

siguientes casos:

I. Para el desempeño de puestos de confianza, cargos de

elección popular, comisiones oficiales federales y
comisiones sindicales.

II. Para el arreglo de asuntos particulares a solicitud del

interesado, una vez dentro de cada año natural y siempre
que no tengan nota desfavorable en su expediente; hasta
30 días a los que tengan un año de servicio; hasta de 90
días a los que tengan de uno a cinco años; y hasta de
180 días a los que tengan más de cinco años.

Artículo 52. Las licencias con goce de sueldo se concederán en los

siguientes casos:

I. Por enfermedades no profesionales, a juicio de los médicos

del ISSSTE: a) Si el trabajador tiene por lo menos seis
meses de servicio, hasta 15 días con sueldo íntegro; hasta

48
48
 15 días más con medio sueldo y hasta un mes sin goce de
sueldo; b) A los que tengan de 1 a 5 años de servicio hasta
30 días con goce de sueldo íntegro, hasta 30 días más con
medio sueldo y hasta 60 días más sin sueldo; c) a los que
tengan de 5 a 10 años de servicios hasta 45 días con sueldo
íntegro, a 45 más con medio y a 90 más sin sueldo; d) a
los que tengan de 10 años de servicios en adelante hasta 60
días con goce de sueldo íntegro, a otros 60 con medio sueldo y
a 180 días sin sueldo.

Concluido los anteriores términos sin que el trabajador que se

encuentre en el caso respectivo haya reanudado sus labores, la
Dependencia queda en libertad de dejar sin efecto su
nombramiento, sin responsabilidad para el Estado. Los
cómputos de los anteriores términos se harán por servicios
continuados o cuando, de existir una interrupción en la
prestación de los servicios, ésta no sea mayor de seis meses.

II. Por enfermedades profesionales durante todo el tiempo, - seis

meses como máximo – que sea necesario para el
restablecimiento del trabajador, en la inteligencia de que su
reingreso y la indemnización que le corresponda, en su caso se
ajustará por la Ley Federal del Trabajo.

III. Por cualquier otro motivo hasta por tres días en tres ocasiones
distintas, separadas cuando menos por un mes, dentro de cada
año.

 Actas de abandono de empleo

Sobre el particular, deberá tomar en consideración lo que estipula

el Reglamento ya citado en su capítulo XII.

49
49
 Artículo 60. El abandono de empleo a que se refiere la fracción I,
del Artículo 44 del Estatuto, se considerará consumado a cuatro
días después de que el trabajador haya faltado tres días
consecutivos sin aviso, ni causa justificada, o si en las mismas
condiciones faltare un día después de haber dejado de concurrir a
sus labores sin aviso ni justificación en ocho ocasiones, en los 30
días anteriores a la falta que motive el abandono. También se
considerará como abandono de empleo la falta de asistencia sin
aviso y sin justificación, de un trabajador por más de un día, si
maneja fondos o tiene a su cuidado valores y bienes, en cuyo caso,
la inasistencia hará presumir la comisión de hecho delictuoso.

 Puntualidad

Artículo 80. La falta de puntualidad en la asistencia a las labores

a que se refiere la fracción II del Artículo 25 estará sujeta a las
siguientes normas:

a) Todo empleado que se presente a sus labores después de

transcurridos los 10 minutos de tolerancia que concede
este Reglamento, pero sin que el retardo exceda de 20
minutos, dará origen a la aplicación de una nota mala
por cada 2 retardos al mes.

b) El empleado que se presente a sus labores después de

que hayan transcurrido los primeros veinte minutos
siguientes a los 10 de tolerancia pero sin exceder de 30,
dará lugar a una nota mala por cada retardo.

c) Transcurridos los 30 minutos de que habla el inciso

anterior, después de la hora fijada para la iniciación de
las labores, no se permitirá a ningún empleado registrar
su asistencia, por considerarse el caso como falta

50
50
 injustificada y el trabajador no tendrá derecho a percibir
el salario correspondiente.

d) El empleado que acumule 5 notas malas por los retardos

en que incurra, computados en los términos de los incisos
anteriores, dará lugar a un día de suspensión de sus
labores y sueldo.

e) El empleado que haya acumulado 7 suspensiones en el

término de un año motivadas por la impuntualidad en la
asistencia, dará lugar a que se solicite del Tribunal de
Arbitraje la terminación de los efectos de su
nombramiento, de acuerdo con el Artículo 44, Fracción V,
inciso i) del Estatuto.

f) La falta del trabajador a sus labores que no se justifique

por medio de licencia legalmente concedida, lo priva del
derecho de reclamar el salario correspondiente a la
jornada o jornadas de trabajo no desempeñadas.

g) Sin perjuicio de lo establecido en lo que antecede,

cuando las faltas sean consecutivas, se impondrán al
empleado: por dos faltas, el importe del salario
correspondiente y amonestación por escrito; por tres
faltas, el importe del salario que deje de devengar
durante los días faltados y un día de suspensión; por 4
faltas el importe del salario correspondiente a los días
que deje de concurrir y 2 de suspensión, sin perjuicio de
la facultad concedida a la Secretaría por el Artículo 46,
Fracción V, inciso b) del Estatuto.

h) Si las faltas no son consecutivas, se observarán las

siguientes reglas: hasta por 4 faltas en 2 meses se
amonestará al empleado por escrito sin derecho a cobrar

51
51
 el importe de los días no trabajados; hasta por 6 faltas en
2 meses, se le impondrán hasta 3 días de suspensión sin
derecho a cobrar el importe del salario correspondiente a
los días no laborados injustificadamente, ni de los
relativos a la suspensión; por 13 a 18 en seis meses, 7
días de suspensión también sin derecho a cobrar el
salario de los días no laborados, y los relativos a la
suspensión y sin perjuicio de aplicar el inciso i), Fracción
V del Artículo 46 del Estatuto.

 Actualización de la plantilla de personal

La plantilla de personal es el documento en el que se registran las plazas

ocupadas, vacantes y disponibles (previamente autorizadas) del Centro
de Trabajo.

El director es el encargado de su elaboración y actualización constante, a

fin de informar al Supervisor de Zona acerca de las altas, bajas y demás
movimientos de personal a su cargo, conforme a los procedimientos
establecidos.

 Registro de asistencia y puntualidad

Esta acción se efectúa con el apoyo de un libro de asistencias y

puntualidades en el cual el director del plantel de Educación Primaria:

a) Escribe en la primera hoja la finalidad del mismo, los datos del

Centro de Trabajo y el número de hojas del libro, así como el lugar
y fecha, anota su firma e imprime el sello del plantel.

b) Divide el libro en ocho columnas, con los encabezados siguientes:

Número Progresivo, nombre del docente, grado y grupo, firma,
hora de entrada, firma, hora de salida y observaciones.

52
52
 c) Revisa los controles de asistencia, al término de las labores diarias.

d) Señala los retardos o faltas de asistencia del personal.

Con base en el control de asistencia, el director elabora cada mes el

informe de inasistencias (justificadas o no) y lo entrega al supervisor de
zona con el fin de que efectúe el trámite correspondiente.

Para llevar a cabo una administración de personal más eficiente, el

director puede consultar la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado; el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo y los
Manuales de Organización de la Escuela de Educación Primaria y de
Operación del Sistema de Educación Primaria en los Estados.

H) Administración de Recursos Materiales. En relación con los recursos

materiales, el director debe efectuar los trámites que se indican a
continuación.

53
53
 Solicitud de material y equipo

Las solicitudes de dotación de material y equipo se elabora cuando las

necesidades en este rubro no puedan ser solventadas con los ingresos
propios del plantel. La requisición se hará por medio de un oficio, que
el director del plantel entregará al supervisor de zona para su
tramitación.
Cuando el director del plantel reciba material y equipo, deberá
conservar una copia del oficio de recepción para su archivo y control.

 Registro y control de bienes muebles. (Adquisición con

recursos propios).

Para dar de alta los bienes, el director del plantel elabora el oficio de
solicitud correspondiente en el cual deberá diferenciar los bienes
donados por las diferentes instancias, de aquellos adquiridos con los
ingresos propios del centro de trabajo.

Cuando entregue el oficio de solicitud de alta de bienes al supervisor

de zona para su tramitación, el director del plantel debe anexar la
documentación comprobatoria ( facturas o remisiones).

Para finalizar el trámite el director recibirá de la unidad de

administrativa correspondiente, por conducto del supervisor de zona,
el oficio en el cual indica el número de inventario asignado a cada
bien.

 Baja de bienes muebles

Para efectuarse este trámite, el director del plantel elaborará el aviso

de baja, al cual anexará la copia de la tarjeta de control de los bienes.
Así mismo, adjuntará la documentación que corresponda al motivo de
la baja: por traspaso entre escuelas; por permuta; por enajenación
gratuita, por extravío, robo o siniestro.

54
54
 El director no podrá dar de baja los bienes muebles mientras no haya
recibido por parte de la unidad administrativa correspondiente, la
autorización de la baja en su inventario.

 Actualización del archivo

Es responsabilidad del director del plantel de educación primaria

ordenar el archivo escolar en forma adecuada.

I) Administración de Recursos Financieros. En materia de recursos

financieros el plantel de educación primaria cuenta con los ingresos
propios generados por la parcela escolar, las donaciones de los padres de
familia y la tienda escolar.

 El director del plantel deberá elaborar un programa anual de

las actividades por desarrollar durante el año escolar. Este
documento servirá de base para la preparación anual de gastos, el
cual deberá ser presentado al área de recursos financieros de la
unidad administrativa correspondiente.

55
55
E L DIRECTOR
COMO ASESOR
TÉCNICO -
PEDAGÓGICO DEL
PLANTEL.

56
56
U na de las funciones esenciales del director de un plantel de
educación primaria, es apoyar en el aspecto técnico pedagógico al
personal docente a su cargo, durante el desarrollo del proceso de
enseñanza–aprendizaje, orientándolo en la aplicación de las normas,
lineamientos, procedimientos, criterios y técnicas que le permitan, por un
lado, el logro de los objetivos de cada uno de los grados escolares y, por el
otro, el cumplimiento de las metas establecidas para el servicio de
educación primaria. Para tal fin, a continuación se proporcionan algunas
recomendaciones:

 El respeto a las leyes y reglamentos que forman el marco jurídico de

la educación nacional.

 Se ha de organizar un plan general de calidad, con manuales de

procedimientos específicos y cada maestro tiene que formular su
propio plan de calidad de su trabajo día a día, semana a semana, mes
a mes y niño a niño para todo el año escolar.

 En el proceso para establecer un sistema de calidad todos deben

involucrarse y comprometerse y de todos se han de recoger las
experiencias y habilidades para ser aprovechadas en beneficio de la
organización y desarrollo del proceso de calidad.

 Que se cumplan el calendario escolar y los planes y programas de

estudio. En equipo los maestros han de analizar los programas de
estudio para adaptarlos a su propia práctica y a las condiciones de su
medio social, y hacer uso adecuado de los libros de texto.

 Aplicación de las técnicas más adecuadas para cada asignatura de

enseñanza. No hay métodos didácticos universales buenos para todos
los docentes y todas las materias. Cada maestro tiene su método para
la enseñanza de cada asignatura el método es el maestro que mejora
y desarrolla la superación del propio maestro.

57
57
  Reducir la impuntualidad, y las faltas de asistencia y la deserción
escolares, manteniendo comunicación con los padres de familia.

 verificar evaluaciones constantes para determinar los logros de los

objetivos y metas de aprendizaje.

 El esfuerzo del maestro debe centrarse en mejorar el

aprovechamiento de sus alumnos y no en el propósito de seleccionar
a los que reprobarán.

 La elaboración y uso del material didáctico apropiado. Se debe

aprovechar el instrumental, tecnológico al alcance de los maestros y
además incorporar el uso de la informática en los procesos escolares.

 Con absoluta prioridad y transparencia captar los recursos de la

comunidad y de los padres de familia para el mejoramiento constante
de la escuela y de sus labores escolares.

 Cuidado responsable y participativo de la organización del trabajo y la

disciplina general e individual en la escuela.

 La calidad del aprendizaje depende en gran medida de la calidad de la

enseñanza que orienta e inspira a ese aprendizaje en el aula y que
dirige y motiva al que se realiza por medio de las tareas en casa.

No obstante que lo sustantivo de lo técnico–pedagógico se establece en los

programas de estudios y en los lineamientos que emite la Subdirección de
Educación Primaria y otras áreas normativas, existen en la Legislación
mexicana, en materia educativa, una serie de disposiciones que regulan la
aplicación de estos programas, estableciendo criterios y normas de carácter
general en relación con el propósito educativo, el perfil del educando, las
funciones y características de los elementos del proceso de enseñanza–
aprendizaje así como de los criterios que deben orientar la acción de todos
los vínculos de la comunidad educativa.

58
58
La educación de calidad debe generarse en el salón de clases y en cada
escuela mediante el compromiso de los maestros y del director, con el apoyo
de las autoridades, los padres de familia y la activa participación de los
alumnos en las labores escolares. En cada escuela se tiene que organizar un
plan para asegurar la calidad de la educación que comprometa a todos los
que están involucrados en el proceso escolar y cada maestro tiene que
formular y practicar su propio plan de calidad.

En el hacer científico se ha de partir de la realidad, de las experiencias de la

propia vida, sin desconocer la teoría que ayuda a entender esa realidad. En
la educación se tiene que partir de la realidad viva de la escuela, de la
práctica en el aula escolar.

La base de la estrategia para organizar una escuela de calidad es el

liderazgo del director y el empeño del maestro preocupado y ocupado en
mejorar su trabajo. Sólo con la reflexión del maestro sobre su propia práctica
para mejorarla es posible organizar escuelas de calidad.

Dentro de la normatividad vigente, los propios maestros, con liderazgo de su

director, tienen que diseñar, implementar y poner en práctica un proyecto
escolar para convertir a su escuela en un centro de calidad educativa. Una
escuela de calidad se puede organizar sólo cuando todos sus actores
asumen como compromiso formular un plan para mejorar los servicios
educativos, con objetivos comunes, adoptando decisiones colectivas, con
metas muy precisas y con una idea clara del sistema que se trata de
establecer.

Para la gestión y aseguramiento de la calidad, en cada escuela se tiene que

organizar un plan de calidad educativa. Este plan debe guiarse por principios
como los siguientes:

1° El director, los maestros, los padres de familia, las autoridades y

demás personas relacionadas con la escuela, deben conocer y

59
59
 entender plenamente los propósitos y objetivos del plan de calidad y
su significado en la vida social.

2° Debe establecerse un liderazgo democrático, sobre la base de una

autoridad racional y no arbitraria, del director. Se ha señalado en
diversos estudios que la calidad de la enseñanza y del aprendizaje que
se realizan en una escuela, se encuentran en buena parte
determinadas por la calidad del liderazgo que se establece en el
plantel escolar como centro de una comunidad dedicada a la
educación.

3° En el proceso para establecer un sistema de calidad todos deben

involucrarse y comprometerse y de todos han de recoger las
experiencias y habilidades para ser aprovechadas en beneficio de la
organización en desarrollo del proceso de calidad.

4° La calidad no debe fundarse en esfuerzos personales aislados, llenos

de buena voluntad. Tiene que generarse mediante un proceso
organizado y sistematizado que recoja el esfuerzo de todos.

5° La calidad es un proceso participativo de directivos, maestros y

alumnos que se genera en el proceso de enseñanza aprendizaje en el
aula y en las relaciones en la escuela y con la comunidad,
identificando, entendiendo y buscando alcanzar los objetivos comunes
y la eficiencia y calidad del trabajo escolar.

6° La comunidad escolar paulatinamente debe incorporar y aumentar

mejoras al proceso de calidad de la escuela. El proceso de calidad es
constante y permanente.

7° Las decisiones deben basarse en la información y adecuada

interpretación de las normas de calidad.

60
60
8° La calidad debe comprenderse y vivirse como un sistema que sirve
para facilitar las labores escolares y no para estorbarlas y hacerlas
más complicadas.

Para orientar y verificar el cumplimiento de estas disposiciones en el

desarrollo de su función como Asesor Técnico, se presentan los Artículos de
la Constitución Política de los Estados Mexicanos y de la Ley General de
Educación relacionados en el servicio de educación primaria, así como
algunas sugerencias para el cumplimiento tanto de estos preceptos legales
como de la función de asesoría pedagógica.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Constitución como ley suprema de nuestro sistema jurídico es el vértice

del que dimanan todas las disposiciones que regulan la vida del país.

En cuanto a la educación, estipula los preceptos que habrán de regirlos,

mismos que todo educador debe tomar como orientación fundamental para
el ejercicio de sus funciones.

Además se incluye un apéndice denominado “Guía temática sobre

Legislación Educativa”.

a) Artículo 3º
En su carácter formativo y rector de la educación, este artículo hace
referencia a la que imparte el Estado – Federación, Estados y Municipios-
y señala que por medio de ella se propiciará el desarrollo armónico del
ser humano, el amor a la patria y una conciencia de solidaridad
internacional en la independencia y en la justicia.

b) Artículo 31, fracción I

Este artículo, en su primera fracción, establece la obligación que tienen
los mexicanos de hacer que sus hijos concurran a las escuelas de
educación primaria.

61
61
c) Artículo 73, fracción XXV
La fracción XXV de este artículo se refiere a la facultad del Congreso
para: establecer, organizar y sostener escuelas o institutos concernientes
a la cultura general de los habitantes de la nación y legislar todo lo que
se refiere a dichas instituciones; emitir leyes encaminadas a distribuir
entre la Federación, Estados y Municipios el ejercicio de la función
educativa.

d) Artículo 123, fracción XII

Señala que las empresas de cualquier ramo, están obligadas a
proporcionar habitaciones cómodas e higiénicas a sus trabajadores, de
acuerdo con lo estipulado en las leyes reglamentarias.

Esta obligación se cumplirá por medio de las aportaciones que las

empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda, a fin de constituir
depósitos a favor de sus empleados y establecer un sistema de
financiamiento que permita a los trabajadores adquirir en propiedad tales
habitaciones.

Las empresas que se refiere el párrafo primero de esta fracción, situadas

fuera de las poblaciones, están obligadas a establecer escuelas;
enfermerías y demás servicios necesarios para la comunidad.

Ley General de Educación

La Ley General de Educación es la norma promulgada por el Poder

Legislativo en los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de regular la
educación que se proporciona en el país, considerando todos sus tipos y
modalidades.

Al respecto, y de manera particular a lo que se refiere el servicio de

Educación Primaria, destacan los artículos que inciden de manera directa en
lo técnico pedagógico en los aspectos de:

62
62
 a) El concepto de educación.
b) Finalidades de la Educación.
c) Los criterios que orientan la acción educativa.
d) El sistema educativo nacional.
e) Los elementos del proceso enseñanza aprendizaje.

En las páginas siguientes de este capítulo se enuncia el contenido de los

artículos correspondientes a cada uno de estos rubros e inmediatamente se
presentan las sugerencias de carácter práctico que le permitan dar
respuesta a lo expresado en estas disposiciones:

Concepto de Educación (Artículo 2º)

En el marco general del hecho educativo, el Artículo 2º de la Ley General de

Educación define lo siguiente:

La educación es medio fundamental para adquirir, transmitir o acrecentar la

cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y
a la transformación de la sociedad y es factor determinante para la
adquisición de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga
sentido de solidaridad social.

La función y los objetivos del acto educativo establecidos en esta definición

constituyen, de hecho, el principio orientador para el desarrollo del quehacer
escolar tanto en el servicio de educación primaria, en general, como en cada
uno de sus seis grados.

SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO AL CONCEPTO DE

EDUCACIÓN.

De acuerdo con el carácter social de la educación, el director cuidará que

durante el desarrollo del plan y los programas de estudio de educación
primaria, en el plantel a su cargo se cumpla con este precepto. Por tal
motivo deberá:

63
63
 Promover que los padres de familia envíen a sus hijos a la escuela
primaria.

 Cuidar que el proceso educativo garantice al educando su desarrollo

cultural, y que éste se observe en la elevación de la calidad de vida,
tanto individual como colectiva

 Vigilar que la educación que se imparta responda a las prácticas

cotidianas y necesidades históricas y sociales del educando, de su
comunidad y del país en general.

 Procurar la participación de los integrantes de la comunidad educativa

en las actividades socioculturales, con el fin de lograr una realización
humana, individual y colectiva que favorezca la reafirmación de la
cultura regional.

 Promover la incorporación de ideas y valores universales difundidos

por la comunidad educativa y sus miembros, para el enriquecimiento
de la cultura de la comunidad en general.

 Vigilar que el proceso educativo asegure el desarrollo integral del

educando, mediante la formación de una conciencia crítica y reflexiva,
y un sentido de responsabilidad y solidaridad para con la colectividad,
así como el desarrollo de la sensibilidad ética.

 Controlar que en el proceso educativo las áreas de conocimiento de

los programas de estudio se impartan de manera integral, a fin de
procurar el desarrollo armónico del educando.

 Fomentar la realización de acciones que favorezcan el desarrollo físico

y la salud mental de los educandos.

64
64
  Promover que la educación sea un medio para el mejoramiento de los
niveles de alimentación, vestido, y vivienda de los educandos y la
comunidad en general.
 Verificar que el proceso educativo facilite la integración del educando
como sujeto productivo.

Finalidades de la Educación (Artículo 7º)

En relación con las finalidades que orientan la educación y, en consecuencia,

las actividades escolares en un plantel, el Artículo 7º de la Ley General de
Educación, establece:

La educación que imparta en el Estado, sus organismos descentralizados y

los particulares, con autorización o con reconocimiento de validez oficial de
estudios, se ajustará a los principios establecidos en el artículo 3º de la
Constitución Política y tendrá las siguientes finalidades:

Artículo 7°. La educación que impartan el Estado, sus organismos

descentralizados y los particulares con autorización con reconocimiento de
validez oficial de estudios tendrán, además de los fines establecidos en el
segundo párrafo del Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, los siguientes:

I. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza

plenamente sus capacidades humanas;

II. Favorecer el desarrollo de las facultades para adquirir

conocimientos, así como la capacidad de observación, análisis y
reflexión críticos;

III. Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía, el

aprecio por la historia, los símbolos patrios y las instituciones
nacionales, así como la valoración y las tradiciones y las
particularidades de las regiones del país;

65
65
IV. Promover, mediante la enseñanza de la lengua nacional –español–
un idioma común para todos los mexicanos sin menoscabo de
proteger y promover el desarrollo de las lenguas indígenas;

V. Infundir el conocimiento y la práctica de la democracia como forma

de gobierno y convivencia que permite a todos participar en la
toma de decisiones para el mejoramiento de la sociedad.

VI. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la ley y de la

igualdad de los individuos ante ésta, así como propiciar el
conocimiento de los derechos humanos y el respeto a los mismos;

VII. Fomentar actitudes que estimulen la investigación e innovación

científicas y tecnológicas;

VIII. Impulsar la creación artística y propiciar la adquisición, el

enriquecimiento y la difusión de los bienes y valores de la cultura
universal, en especial de aquéllos que constituyen el patrimonio
cultural de la nación;

IX. Estimular la educación física y la práctica del deporte;

X. Desarrollar actitudes solidarias de los individuos, para crear

conciencia sobre la preservación de la salud, planeación familiar y
la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del
respeto absoluto a la dignidad humana, así como propiciar el
rechazo a los vicios;

XI. Hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional

de los recursos naturales y de la protección del ambiente, y

XII. Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro

y el bienestar general.

66
66
Estas finalidades describen, de hecho y de derecho, el tipo de ciudadano
mexicano que habrá de formarse por medio del acto educativo
escolarizado. Así, el director del plantel deberá, por una parte, orientar a
los docentes a su cargo para tal fin y, verificar que en el desarrollo del
proceso de enseñanza aprendizaje se promueva el cumplimiento de los
objetivos mencionados.

SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS FINALIDADES DE LA

EDUCACIÓN.

De acuerdo con lo antes expuesto, es también función del director de un

plantel vigilar que en el desarrollo de las actividades escolares se
cumplan las finalidades establecidas en el artículo 7° de la Ley General
de Educación. Para cumplir con este objetivo, el director habrá de:

 Promover que el personal docente lleve a cabo experiencias de

aprendizaje que influyan en el fortalecimiento de la conciencia de la
nacionalidad y de la soberanía, los símbolos patrios y las instituciones
nacionales, así como la valoración de las tradiciones y particularidades
culturales de las diversas regiones del país, los valores culturales
regionales y el respeto tanto a los símbolos patrios como a las
instituciones nacionales.

 Fomentar la ejecución de acciones para la formación de conciencia en

los educandos, acerca de la importancia que tiene el aprovechamiento
racional de los recursos naturales y su contribución para preservar el
equilibrio ecológico

 Promover la realización de actividades científicas y tecnológicas que

respondan a las necesidades del educando y su comunidad.

67
67
  Estimular la participación activa del educando en la toma de
decisiones respecto a la solución de problemas de carácter colectivo
que repercutan en la vida escolar.

 Fomentar en el educando actitudes solidarias en relación con sus

compañeros y maestros, a fin de lograr una relación educativa
armónica.

 Vigilar que la acción de la escuela se refleje positivamente en la

comunidad.

Criterios que orientan la acción educativa.

La educación que imparte el Estado Mexicano se orienta por los siguientes

criterios establecidos en la Ley General de Educación.

Artículo 8°. El criterio que orientará a la educación que el Estado y sus

organismos descentralizados que impartan –así como toda la educación
primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de
educación básica que los particulares impartan-, se basará en los resultados
del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Además:

I. Será democrático, considerando a la democracia no sólo como una

estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de
vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y
cultural del pueblo;

II. Será nacional en cuanto –sin hostilidades ni exclusivismos-

atenderá a la comprensión de nuestros problemas, al
aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra
independencia política, al aseguramiento de nuestra
independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de
nuestra cultura, y

68
68
 III. Contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto por los
elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto
con el aprecio por la dignidad de la persona y la integridad en la
familia, la convicción del interés general de la sociedad, cuanto
por el cuidado que ponga al sustentar los ideales de la fraternidad
e igualdad de derechos de todos los hombres, evitando los
privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de
individuos.

SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LOS CRITERIOS QUE

ORIENTAN LA ACCIÓN EDUCATIVA.

Para asegurar la observancia de los criterios que orientan la acción

educativa, el director vigilará su aplicación en el plantel a su cargo durante
el desarrollo de la tarea educativa. Para ello debe:

 Promover que el personal docente a su cargo conozca las

disposiciones jurídicas establecidas en la Ley General de Educación, a
fin de que cuenten con la orientación necesaria para el desarrollo de
sus funciones como maestros.

 Sensibilizar a los padres de familia para que envíen a sus hijos a la

escuela de educación primaria, aun cuando carezcan de recursos
económicos tomando como base el carácter gratuito de la educación
que imparte el Estado.

 Promover que los padres de familia continúen o concluyan los

estudios, según sea el caso.

 Destinar las donaciones que se hagan al plantel, en la medida de lo

posible a satisfacer necesidades señaladas en el programa anual de
trabajo.

69
69
  Promover, entre los educandos y educadores, el uso adecuado de las
instalaciones y bienes con que cuenta el plantel.

 Procurar que los docentes del plantel conozcan los reglamentos que
regulan su actuación, así como lo relacionado con la organización y
funcionamiento de la escuela.

 Promover la realización de eventos culturales, cívicos, sociales,

deportivos y recreativos en los cuales participe la comunidad, los
educandos y los maestros del plantel.

Elementos que constituyen el Sistema Educativo Nacional.

Artículo 10. La educación que impartan el Estado, sus organismos

descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de
validez oficial de estudios es un servicio público.
Constituyen el sistema educativo nacional:

I. Los educandos y educadores.

II. Las autoridades educativas.
III. Los planes, programas, métodos y materiales educativos.
IV. Las instituciones educativas del Estado y de sus organismos
descentralizados.
V. Las instituciones de los particulares con autorización o con
reconocimiento de validez oficial de estudios, y

VI. Las instituciones de educación superior a las que la ley otorga

autonomía.
Las instituciones del sistema educativo nacional impartirán
educación de manera que permita al educando incorporarse a la

70
70
 sociedad y, en su oportunidad, desarrollar una actividad productiva
y que permita asimismo, al trabajador estudiar.

La integración de los elementos constitutivos del proceso de enseñanza-

aprendizaje, permite identificar los elementos con que funciona el sistema
educativo y los objetivos que se pretenden alcanzar a través del contenido
educativo, para hacer del educando, un sujeto crítico, creador y socialmente
útil.

SUGERENCIAS PARA COORDINAR A LOS ELEMENTOS DEL PROCESO

DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE.

A partir de las definiciones estipuladas en las disposiciones legales citadas,

se observa, por un lado, que en el desarrollo del proceso de enseñanza-
aprendizaje se hace operacional el acto educativo, con una participación
activa del educando en su propia formación integral y por el otro, que el
educador es una persona que debe planear, orientar y evaluar situaciones y
experiencias de aprendizaje, a fin de propiciar el logro de los objetivos
planteados por el Sistema Educativo Nacional.

Por el cabal cumplimiento de estas funciones el director del plantel tiene

que:

 Promover un proceso educativo flexible y adaptable a los cambios, es

decir, susceptible de actualización.

 Asegurar que las relaciones entre educandos y educadores sean

armónicas, con base a los principios de libertad y responsabilidad.

 Promover el trabajo en grupo, para asegurar la comunicación y el

diálogo entre educando y educadores.

71
71
 Tomar en cuenta, para el desarrollo de experiencias de aprendizaje,
las características socioculturales del medio en el que habita el
educando.

 Fomentar las relaciones entre los padres de familia, educandos y

educadores entendiéndose por esta relación la participación mutua
para la solución de los problemas cotidianos en el proceso educativo.

 Propiciar que las reuniones que se realicen con Padres de Familia, no

sean sólo para informar sobre actividades sociales, sino para solicitar
a los padres el apoyo que requieren los alumnos en lo relacionado al
desarrollo de sus tareas y aspectos en donde presenten rezagos, así
como la práctica de valores sociales y morales que apoyen a la
formación de su personalidad, por ejemplo, verificar el cumplimiento
de tareas, puntualidad y asistencia, respeto a maestros y superiores,
etc.

 Vigilar el cumplimiento de los objetivos programáticos del plan de

estudios.

 Verificar que los libros del maestro y los de texto gratuitos del alumno
sean utilizados de acuerdo a su obligatoriedad y bajo los lineamientos
técnicos establecidos.

 Promover la vinculación activa y constante de la comunidad con las

acciones que se desarrollen en el plantel.

 Vigilar que el personal docente tenga actualizados sus registros del

avance programático.

 Promover la utilización, como material didáctico, de los recursos

materiales que existen en el medio.

72
72
 Verificar que el personal docente evalúe en forma periódica a los
educandos, de acuerdo con las normas psicotécnicas
correspondientes.

 Promover la vinculación de la teoría con la práctica educativa.

 Fomentar la realización de una adecuada motivación a los educandos.

 Diseñar instrumentos de evaluación que estimulen positivamente al

alumno y al docente.

E
73
73
 L DIRECTOR COMO LÍDER DE
LA COMUNIDAD EDUCATIVA

E n su afán por hacer de la educación un proceso social permanente, la

Secretaría de Educación y Cultura se manifiesta, dentro del marco del
Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa, a favor de que haya una
mayor participación de los padres de familia, alumnos y la sociedad en
general en el desarrollo del acto educativo, debido a que la educación es
una responsabilidad que atañe a todos.

De acuerdo con esta orientación, es en la escuela de educación primaria

donde la comunidad educativa establece las relaciones entre educandos,
educadores, autoridades escolares y demás miembros de la comunidad, se
trata también del ámbito en el cual el director del plantel desempeña el
papel de líder para regular, optimizar y garantizar el cumplimiento de los
objetivos educativos.

A fin de clarificar las relaciones mencionadas, a continuación se hace una

descripción de la noción del plantel como comunidad educativa, y del
liderazgo que debe ejercer el director plantel. Se exponen también los
conceptos de motivación y de relaciones humanas en relación con la
escuela. Al respecto de cada una de estas actividades se presentan una
serie de sugerencias para que el director del plantel ejerza su liderazgo y
establezca un ambiente armónico de relaciones humanas, a través de la
motivación de los miembros de la comunidad educativa.

EL PLANTEL ESCOLAR COMO COMUNIDAD EDUCATIVA

Se entiende por plantel escolar a la comunidad educativa en donde

convergen y participan, activa y armónicamente, los educandos,
educadores, empleados, autoridades escolares y miembros de la comunidad
para lograr, por medio del proceso de enseñanza – aprendizaje, los objetivos
planteados.

74
74
Cabe destacar que, en su desarrollo, el proceso educativo no se limita a
establecer la relación pedagógica educador- educando dentro del aula, sino
que considera las relaciones que se originan entre todos los miembros de la
comunidad educativa, quienes por la vía de una participación acorde con sus
funciones enriquecen el proceso mismo en forma significativa.

Así, por conducto de la institución formal denominada plantel escolar, se

ofrece la realización del acto educativo de manera intencional y sistemática,
con el fin de desarrollar en forma armónica las facultades del individuo hasta
formarlo como ciudadano comprometido con los objetivos y acciones de la
sociedad y su gobierno y, desde luego, para lograr el proyecto de nación a
que aspiramos los mexicanos.

En este proceso de formación del ciudadano mexicano se vinculan las

acciones de la familia, la escuela y la sociedad, hasta lograr una coherencia
del funcionamiento de las mismas.

Sólo a partir de la comprensión de este esquema ético se puede explicar la

aspiración filosófico – jurídica, respecto a la formación integral del educando
con un desarrollo armónico, en donde la escuela es una instancia
fundamental para su realización.

EL DIRECTOR COMO LÍDER EN LA EDUCACIÓN DEMOCRÁTICA.

El líder no se forma y desarrolla en el aire, fuera de la realidad de la vida. El

líder se hace en las condiciones en que tiene que desempeñarse. A cada
estructura social, a cada grupo y formas peculiares de trato, le corresponde
un tipo de líder. Así se dice que hay líderes autocráticos, autoritarios,
arbitrarios, paternales, burócratas y democráticos.

A la educación le ha de corresponder en cada escuela un director que asuma

el liderazgo democrático, con características adecuadas para promover la
participación colegiada en la toma de decisiones y en la organización de la
gestión escolar.

75
75
Para el buen desarrollo el proceso escolar se requiere que el director logre
establecer un liderazgo democrático que armonice, promueva y oriente las
acciones de todos los miembros de la comunidad escolar hacia objetivos y
metas de calidad.

Se trata de concertar, dialogar y convencer, en lugar de simplemente

ordenar. No se deben perder los objetivos comunes de calidad, eficiencia y
eficacia:

 Identificar las características de los elementos que conforman la

comunidad educativa a su cargo. Esto le permitirá asumir las
actitudes adecuadas con cada uno de los diferentes grupos de trabajo.

 Fomentar en los miembros de la comunidad educativa el sentido de

responsabilidad, con el fin de que cumplan las actividades escolares
de su competencia.

 Promover una coordinación constante entre los miembros de la

comunidad educativa para la realización de acciones, sin invadir el
ámbito de trabajo que cada elemento tiene asignado.

 Estimular la participación de la comunidad educativa en el desarrollo

de las actividades, para coadyuvar en el cumplimiento de los objetivos
educativos.

 Promover el interés y entusiasmo por el trabajo escolar, con el fin de

hacer posible el mejoramiento de la vida escolar, laboral y social.

 Asumir una posición conciliadora ante las oposiciones internas y las

presiones ambientales, dando una mayor atención al comportamiento
adaptativo de los elementos de la comunidad educativa.

76
76
 Establecer metas para el cumplimiento de los objetivos educativos,
tomando en cuenta las condiciones existentes, determinando lo que
su grupo puede hacer y, hasta cierto punto, lo que debe hacer.

 Establecer mecanismos de participación, a fin de que se tomen las

decisiones más adecuadas para el desarrollo del trabajo en el plantel.

 Analizar e interpretar aquellas situaciones que afecten el desarrollo

del trabajo escolar, procurando dar solución satisfactoria.

 Corregir las actividades o prácticas erróneas del grupo de trabajo.

 Establecer una comunicación abierta y cordial con todos los miembros

del personal a su cargo.

 El director democrático fomenta la participación del personal en las

decisiones para mejorar el proceso educativo y aprovecha
inteligentemente las opiniones de todos para asegurar la calidad de
la educación.

 No es prepotente y alienta con naturalidad a todos a participar

colectivamente en la realización del programa de gestión de la calidad
escolar.

 Trata al personal con respecto, paciencia y en forma amistosa. Es

capaz de ganarse la estimación y el respeto no sólo de sus
colaboradores, sino también de sus superiores.

 Tiene confianza en su personal y crea un ambiente de libertad para

que todos expresen sus opiniones sin temor a las represalias.

 Se interesa por darle oportunidad a todos los integrantes del personal

del plantel para que cada uno desarrolle su personalidad y busque su
propia superación y progreso.

77
77
  Mantiene la imparcialidad en la resolución de conflictos del plantel.

Los autores de tratados sobre las técnicas de la motivación personal

establecer algunos principios para ser buen director escolar.

1. Comprende al personal y no lo desprecia.

2. Estimula a todos y no los persigue.

3. Logra que se realice el trabajo y procura el progreso de todos y no de

su explotación.

4. Pregunta cómo hacer el trabajo todos juntos y no ordena que se haga

como él arbitrariamente lo determina.

5. Le explica al personal cómo mejorar sus labores y muestra cómo

hacer el trabajo, en lugar de infundir temor mediante amenazas.

6. Habla de nosotros en lugar de decir yo.

7. Asume responsabilidades en lugar de transferirlas.

8. No culpa a los demás de los errores, sino que determina las causas.

9. Reconoce la buena labor de los demás y no se atribuye ante los

superiores como personales los aciertos colectivos.

10.Le da su lugar a cada uno de los miembros del personal y no tiene

preferidos.

11.Un buen director sabe escuchar a todos. Toma las ideas útiles y forma
su propio criterio en acuerdo colectivo.

78
78
 12.El verdadero director considera que tener criterio propio, aceptar la
idea de otro en un momento dado a discrepar de ella es algo normal
en un buen ambiente escolar.

En los principios para la gestión de calidad y guías para su aplicación, se

recomienda lo siguiente:

Los líderes establecen la unidad de propósitos, de dirección, y el ambiente

interno adecuado de la organización. Ellos crean el ambiente en el cual el
personal se involucra completamente en el propósito de alcanzar los
objetivos de la organización.

Aplicar el principio de liderazgo conlleva a las siguientes acciones:

 Liderear con el ejemplo.

 Entender y responder a los cambios del ambiente externo.

 Considerar las necesidades de todos los interesados incluyendo

clientes, dueños, personal, proveedores y comunidades.

 Crear una visión clara del futuro de la organización.

 Establecer valores compartidos y modelos de conducta éticos en

todos los niveles de la organización.

 Crear confianza y eliminar temores.

 Otorgar al personal los recursos necesarios y libertad para actuar con

responsabilidad.

 Inspirar, alentar y reconocer las contribuciones del personal.

 Promover una comunicación abierta y honesta.

79
79
  Educar, entrenar y supervisar al personal.

 Fijar metas y objetivos.

 Implementar estrategias para alcanzar las metas y objetivos.

Los beneficios que con la aplicación de este principio se logran, son los
siguientes:

 Para la formulación de políticas y estrategias, se crea y comunica una

visión clara sobre el futuro del plantel.

 Para el establecimiento de metas y objetivos se traslada la visión de la

organización a metas y objetivos cuantificables.

 Para el manejo operativo se fortalece y se hace participar a todo el

personal en el propósito de alcanzar los objetivos propuestos.

 En la escuela es necesario establecer un liderazgo democrático para

asegurar la calidad de la educación. Se ha señalado que la calidad de
los servicios escolares está determinado por la calidad de liderazgo
que se establece en el plantel como centro de una comunidad
dedicada a la educación.

 En el proceso para establecer un sistema de calidad todos deben

involucrarse y comprometerse y de todos se han de recoger
experiencias y habilidades para ser aprovechadas en beneficio de la
gestión de la calidad escolar.

 La calidad es un proceso participativo de directivos, maestros y

alumnos que se da en un proceso con objetivos comunes, compartidos
en un compromiso colectivo.

80
80
  Los procesos democráticos están vinculados a grandes ideales
humanos, pero concretamente son fundamentales para organizar
nuestras estructuras educativas. La democracia es la base de la
calidad en una organización social, en una empresa o en una escuela.

LAS RELACIONES HUMANAS EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA.

En el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo de la Secretaría

de Educación se especifican algunas líneas generales para el manejo del
personal; en tanto que en el Manual de Organización del Plantel, se
determinan las funciones propias de los puestos que integran la plantilla del
personal del mismo; sin embargo corresponde al ámbito de las relaciones
humanas buscar un ambiente social de trabajo que, respetando las
expectativas y características individuales de las personas favorezca una
actividad grupal armónica que coadyuve al logro de las metas y objetivos
que dan sentido al desarrollo del trabajo educativo.

Concepto de grupo

Por la importancia que tiene el grupo para el desarrollo de las relaciones

humanas dentro de la comunidad educativa, conviene establecer la
definición correspondiente.

Así, el grupo es un conjunto de personas que establecen una relación mutua,

en función de intereses y objetivos comunes; además de que reconocen,
respetan y, en su caso, apoyan la existencia de los intereses y expectativas
de uno y otros.

El director del plantel como promotor de las relaciones humanas

Siendo el director del plantel guía del grupo de trabajo dentro de la

comunidad escolar, es evidente que a él corresponde establecer las
condiciones que propicien un ambiente de trabajo favorable. Para lo anterior
es necesario el conocimiento objetivo de las expectativas y necesidades de
cada uno de los integrantes y los requerimientos establecidos para el

81
81
desarrollo de los diferentes cargos; también es indispensable conocer con
amplitud la forma en que cada uno de los miembros participa en el buen
funcionamiento del plantel respecto de las metas y objetivos comunes.

La aportación del campo de las relaciones humanas sobre el particular

señala que la calidad en la participación de cada individuo está
estrechamente ligado al interés que dedica en su trabajo y a los objetivos
del grupo. Entre los orígenes del interés al trabajo podemos identificar: las
necesidades de actividad, contacto social, logro, realización y seguridad.

Con base en lo anterior, puede afirmarse que las relaciones humanas en la

comunidad educativa son de vital importancia para el logro de los objetivos
que se pretenda alcanzar, en virtud de que permiten crear un ambiente
cordial, armónico y de convivencia mutua, que facilita el desarrollo de las
actividades en la escuela.

Con la finalidad de que el director del plantel, promueva y fomente las

relaciones humanas entre los miembros de la comunidad educativa, a
continuación se le presentan algunas sugerencias:

 Asegúrese de que todo el personal docente tenga conocimiento de los

objetivos y metas de trabajo comunes.

 Haga explícita la delimitación de funciones y actividades del personal

a su cargo cuando se determinen objetivos y metas particulares.

 Comparta las experiencias e ideas de todos los docentes, cuando

éstas contribuyan al logro de los objetivos planteados.

 Proporcione la información necesaria al personal a su cargo, para

orientar en forma adecuada el desarrollo de las actividades.

82
82
 Establezca y mantenga los canales de comunicación internos y
externos a fin de facilitar el trabajo del personal y de las comisiones
respectivas.

 Familiarícese de manera amplia con el medio social en que se

desenvuelven las actividades del plantel.

 Fomente el trabajo en grupo, con el fin de proporcionar la solidaridad,

y promueva la unión entre todos los integrantes de la comunidad
escolar.

 Promueva reuniones frecuentes entre los miembros del grupo para

comentar y comunicar avances y problemas en el trabajo, a la vez que
intercambian puntos de vista para mejorar el funcionamiento de la
comunidad educativa.

 Fomente el respeto a la opinión ajena, facilitando que todos puedan

expresar sus ideas, las que serán escuchadas como un aporte valioso
para el grupo de trabajo.

 Muestre disposición para proporcionar la orientación y estímulos

necesarios a su personal en el desarrollo de las actividades que tienen
encomendadas.

 Participe, junto con su personal, en la realización de actividades

recreativas, culturales y deportivas.

 Fomente entre el personal a su cargo el respeto y la ayuda mutua

como elementos que favorecen la integración del grupo.

 Fomente la colaboración y el compañerismo entre los miembros del

personal para la solución de problemas personales y laborales.

83
83
  Muestra auténtico respeto al establecer la relación con el personal a
su cargo y con el alumnado siendo amable, cordial, cortés, franco y
seguro de sí mismo.

La motivación del personal en el plantel

El desarrollo efectivo de trabajo del grupo supone el conocimiento de los

principios que orientan un liderazgo, las relaciones humanas y la motivación.
En los apartados anteriores han sido proporcionados algunos de estos
elementos; ahora nos referimos a la motivación con el fin de facilitar la
función del director como líder de la escuela.

En los Manuales de Organización de la Escuela de Educación Primaria se

especifica que una de las funciones del director es: motivar al personal
docente para que mejore la calidad y rendimiento de su trabajo.

Por lo anterior, es necesario que el director use su capacidad de análisis para

inducir a los integrantes de la comunidad educativa en la realización de sus
actividades, es decir, que los motive, con el fin de que contribuya al logro de
los objetivos y metas educativas.

Concepto de motivación

Se trata de una fuerza que impulsa al individuo a conseguir satisfactores, o

bien a lograr metas u objetivos de carácter individual o social.
Hacer que esta energía se manifieste en el ser humano para facilitar la
realización de cualquier actividad es lo que llamamos motivación.

Tomando en cuenta lo anterior, al llevar a cabo la función de dirigir y guiar a

los integrantes de la comunidad educativa hacia el logro de los objetivos
educativos, el responsable del plantel cuenta con un conocimiento amplio de
los mecanismos más efectivos de motivación.

El director como motivador de compromisos.

84
84
Con el fin de conocer las necesidades e intereses del personal docente en los
planteles, es necesario que el director se vincule con él y, conforme a los
resultados de sus observaciones, motive su participación y voluntad en
tareas de beneficio colectivo para establecer compromisos. También es
necesario que mantenga el entusiasmo, creatividad e iniciativa en el trabajo
de todos los elementos de la comunidad educativa.

Bajo esta óptica, la motivación no constituye un procedimiento aislado de la

organización y funcionamiento del plantel ni de la asesoría al proceso de
enseñanza – aprendizaje que tiene a su cargo el director del mismo; por el
contrario, se convierte en un elemento común en todas las etapas de las
relaciones de orden social y laboral.

La motivación del compromiso, en este sentido, se transforma en un factor

determinante e indispensable para favorecer y facilitar las acciones del
director al frente del plantel.

A continuación se describe un conjunto de sugerencias para que el director

motive a los miembros de la comunidad educativa.

 Concientice al grupo acerca de la importancia de su labor en la

comunidad educativa, para el óptimo desarrollo de los objetivos
propuestos.

 Proponga al personal a su cargo la elaboración de programas de

trabajo realistas y estimúlelo a que se fije fechas razonables para la
realización de los mismos.

 Proporcione orientación y asesoría permanentes al personal para que

éste logre los objetivos propuestos, con estímulos y respuestas
constantes en sus actividades.

 Haga sentir al docente, alumnado y miembros de la comunidad que

son factores importantes en el desarrollo del proceso educativo.

85
85
 Haga partícipe al personal de la responsabilidad que implica colaborar
en un plantel educativo y de la proyección social que se tiene que
desarrollar por medio de éste.

 Fomente en los miembros del grupo el deseo de la actualización y

superación profesionales para beneficio de la comunidad educativa.

 Brinde apoyo y ayuda a los miembros de la comunidad educativa en

la solución de los problemas laborales y sociales.

 Asigne actividades a cada uno de los miembros de su personal,

tomando en consideración sus intereses y aptitudes personales.

 Dé seguimiento a los compromisos establecidos dentro de los

Consejos Técnicos Consultivos de Escuela.

 Una de las acciones fundamentales para que el director del plantel

ejerza su liderazgo y estimule las relaciones humanas en la
comunidad educativa, la representan las reuniones de trabajo que
debe realizar con el Consejo Técnico Consultivo de la Escuela, la
Asociación de Padres de Familia, el Comité Administrador de la Parcela
Escolar, etc., por lo que en el anexo No. 2 de este Manual se le
presenta una guía para planear y llevar a cabo las reuniones de
trabajo con estos grupos.

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86
E L PLANTEL ESCOLAR Y
SU VINCULACIÓN
EXTERNA

87
87
L as escuelas de educación primaria cuentan con el apoyo de un
conjunto de unidades administrativas que le facilitan el manejo de los
recursos humanos materiales y financieros. Además de las relaciones con
estas unidades, el director de la escuela establece vínculos con la
Asociación de Padres de Familia para favorecer la tarea educativa que se
lleva a cabo en el centro de trabajo a su cargo.

Por lo anterior, en este capítulo se define la ubicación del centro de trabajo

dentro de la estructura normativa de la Secretaría; se describe la relación
del mismo con los Servicios Educativos y Culturales; se explica la función de
la supervisión de zona como enlace y canal de comunicación con las
unidades administrativas y, finalmente, se plantea la relación entre la
escuela y la Asociación de Padres de Familia.

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y

CULTURA

Artículo 1°. A la Secretaría de Educación y Cultura, como dependencia del

Poder Ejecutivo del Estado, le corresponde ejercer las facultades
que le confiere el Artículo 35 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Quintana Roo, la Ley de
Educación del Estado de Quintana Roo y demás ordenamientos
legales aplicables.

Artículo 2°. Para el ejercicio de las funciones y atención de los asuntos que
le competen, la Secretaría de Educación y Cultura, de
conformidad con el presupuesto respectivo, contará con las
unidades administrativas siguientes:

I. Secretario
II. Subsecretario y
III. Coordinador General de Servicios Educativos y
Culturales.

88
88
Artículo 3º. La Secretaría de Educación y Cultura, mediante sus unidades
administrativas, planeará sus actividades y las conducirá en
forma programada conforme a las políticas, prioridades y
restricciones que, para la consecución de los objetivos y metas
del plan básico del desarrollo integral para el Estado y de los
programas específicos a su cargo, establezca el Poder Ejecutivo
del Estado y la normatividad federal y local.

Artículo 4º. Es responsabilidad del titular, de la Secretaria de Educación y

Cultura, el trámite y resolución de los asuntos que son de
competencia de ésta, así como su representación, pudiendo
delegar en funcionarios subalternos las facultades que
considere y que competen a su ejercicio conforme lo dispone la
ley o el presente reglamento.

Decreto por el que se crean los Servicios Educativos y Culturales como un

Organismo de Interés Público y Social Descentralizado del
Ejecutivo del Gobierno del Estado de Quintana Roo.

Artículo 1º. Se modifica la denominación del Sistema Educativo

Quintanarroense por el de Servicios Educativos y Culturales –
SEyC – como un Organismo Público Descentralizado del Poder
Ejecutivo del Gobierno del Estado de Quintana Roo, de Interés
Público y Social, dotado de Personalidad Jurídica y Patrimonio
Propio.

Artículo 2º. Los Servicios Educativos y Culturales se regirán por lo dispuesto

en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Quintana Roo, por el presente Decreto y los Ordenamientos que
de él emanen y por las demás Leyes, Decretos, Acuerdos y
Convenios aplicables.

Artículo 3º. El Organismo denominado Servicios Educativos y Culturales

tendrá por objeto la generación, transmisión y aplicación de
conocimientos en educación básica, educación media,

89
89
 educación superior, los centros de capacitación para el trabajo y
la relativa a la formación y actualización de docentes en
educación básica, en sus diferente tipos, niveles y modalidades,
estando facultado para:

I. Dirigir y administrar técnicamente los establecimientos

correspondientes a cargo del Gobierno del Estado de
Quintana Roo;

II. Impartir educación en sus modalidades escolar y

extraescolar bajo premisas de excelencia y calidad;

III. Organizar, fomentar, y realizar actividades que tiendan al

avance del conocimiento de la cultura y de las artes, así
como la preservación, fortalecimiento, enriquecimiento
de los valores que nos son propios, asociados al proceso
educativo en esos niveles;

IV. Contribuir a la formación de individuos con una gran

actitud científica y espíritu emprendedor, innovador y de
logro de metas, orientados a la superación personal y a la
autoformación, y comprometidos con el progreso del ser
humano, del país y del Estado.

Artículo 4º. El domicilio de los Servicios Educativos y Culturales será la

Ciudad de Chetumal y podrán establecerse oficinas
representativas en otros puntos de la Entidad para el
cumplimiento de sus objetivos.

De la Comunidad de los Servicios Educativos y

Culturales.

90
90
Artículo 16. La comunidad de los Servicios Educativos y Culturales estará
integrada por sus Autoridades, Funcionarios, Trabajadores de la
Educación, y por el personal de Apoyo a la Educación.

Artículo 17. Corresponderá a toda la Comunidad de los Servicios Educativos

y Culturales.

I. Cumplir cabalmente con las disposiciones que establecen

y garantizan la vigencia del régimen de derechos que
determina el funcionamiento institucional de los tipos,
niveles y modalidades educativos que se impartan en el
Estado.

II. Contribuir con eficacia y eficiencia al cumplimiento de las

funciones, valores, objetivos y fines de los Servicios
Educativos y Culturales:

III. Practicar y fomentar los valores de acción razonada,

legítima y legal de diálogo, argumento que deberán regir
las relaciones de la comunidad de los SEyC, y de éste con
la sociedad;

IV. Velar por la adecuada integración de la comunidad de

este Organismo y entre ésta y su entorno social, siendo
corresponsables de la conservación de un orden libre,
responsable, tolerante y estable en el mismo; y

V. Participar y beneficiarse de todos los programas que

promuevan la evaluación del nivel profesional, social y
cultural al interior de los Servicios Educativos y
Culturales.

A continuación se mencionan las unidades que se interrelacionan con el

plantel escolar:

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91
 1. Dirección de Educación Básica.
2. Subdirección de Educación Primaria.
3. Subdirección de Servicios Educativos y Culturales (Centro y Norte).
4. Jefatura de Sector.
5. Supervisión escolar.

LA ESCUELA Y LA SUPERVISIÓN DE ZONA

Para coadyuvar al logro de los objetivos educativos relativos a la escuela

primaria, existe un órgano de apoyo denominado supervisión de zona, el
cual funciona como canal de gestión y enlace, para facilitar las relaciones
entre la escuela y los Servicios Educativos y Culturales.

Función de la supervisión de zona

La supervisión de zona tiene como función principal orientar, promover,

organizar y estimular la participación de la comunidad educativa, como
elemento del cambio social, en la consecución de los objetivos del Sistema
Educativo Nacional.

Aspectos susceptibles de supervisar

Para cumplir con su función, la supervisión de zona desarrolla una serie de

actividades de asesoría y orientación con relación a los aspectos que son
susceptibles de supervisar en el interior de la escuela y que involucran tanto
al director de éste como al personal a su cargo.

A continuación se presentan dos cuadros con los aspectos susceptibles de

supervisar (en la dirección de la escuela y en el grupo escolar,
respectivamente), junto con una serie de sugerencias para que el director
realice acciones al interior de la escuela, con el fin de dar una respuesta
positiva y congruente en la supervisión de zona.

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ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE SUPERVISAR EN LA DIRECCIÓN DE LA
ESCUELA

1. Aplicación de las normas para la Implantar la estructura orgánica

organización y funcionamiento de autorizada en el Manual de
la escuela. Organización de la escuela de
educación primaria.
2. Elaboración del programa de Verificar que el programa anual de
trabajo del siguiente año escolar. trabajo se elabore de acuerdo con las
normas y lineamientos establecidos,
y corroborar su cumplimiento a lo
largo del año escolar.
3. Realización de las inscripciones y Vigilar que la operación de estos
reinscripciones. procesos se realice conforme a las
normas y lineamientos establecidos,
y corroborar su cumplimiento a lo
largo del año escolar.
4. Integración de alumnos por grado Asignar a los profesores conforme a
y grupo. su experiencia, y formar los grupos
en función de la cantidad de alumnos
inscritos y del número de aulas con
que cuenta el plantel para cada
grado.
5. Elaboración de la plantilla de Mantener actualizada la plantilla,
personal. atendiendo a las altas, bajas y demás
movimientos de personal.
6. Integración del archivo de la Conservar al día el archivo con la
escuela. documentación escolar que se
genere en el plantel.

7. Realización del inventario del Tener actualizado el inventario de los

plantel. bienes del activo fijo del plantel.
8. Llenado del control de asistencia. Mantener al día el libro de asistencia
del personal a su cargo.
9. Ejercicio y comprobación de los Manejar los ingresos propios del
ingresos. plantel, de acuerdo con las normas y
lineamientos establecidos.

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93
10.Alta y baja de bienes muebles. Revisar periódicamente el mobiliario,
equipo y material de apoyo didáctico,
a fin de verificar que esté en
condiciones óptimas de uso.
11.Concentrado de los resultados Comprobar que los documentos de
obtenidos en el proceso de acreditación hayan sido elaborados
acreditación. de conformidad con las normas y
lineamientos establecidos.
12.Realización de la certificación en Verificar que los documentos de
el plantel. acreditación hayan sido elaborados
de conformidad con las normas y
lineamientos establecidos.
13.Ejecución de actividades para Programar reuniones periódicas con
promover el servicio educativo. la Asociación de Padres de Familia,
autoridades locales y comunidad en
general, para promover el servicio
educativo
14.Integración de la documentación Vigilar que el personal docente a su
oficial en cada grado y grupo. cargo mantenga actualizada la
información relacionada con los
educandos de su grupo.

15.Avances en el desarrollo del Verificar, en forma periódica el

programa anual de trabajo cumplimiento de los objetivos y
conforme a las metas planteadas. metas de los planes de actividades
anuales presentados por cada
profesor de grupo.
16.Elaboración del plan de clases. Orientar a los docentes en la
elaboración del plan de clases.
17.Elaboración y uso, de los apoyos Acudir en forma periódica a los
didácticos. Aplicación de la salones de clase, para verificar que
metodología establecida en los los docentes a su cargo utilicen
programas de estudios. materiales de apoyo y metodologías
didácticas acordes con el grado
escolar.
18.Existencia de una relación Corroborar que en el desarrollo del

94
94
 constante entre la teoría y la proceso enseñanza-aprendizaje se
práctica escolar. realicen actividades que permitan
aplicar los conocimientos adquiridos.
19.Realización de actividades de Procurar que el personal docente a su
nivelación y motivación cargo trabaje en forma individual con
pedagógica. los alumnos que tengan problema en
alguna área del programa.
20.Avances en el desarrollo de Visitar periódicamente los salones de
hábitos, habilidades y actitudes clases, para verificar los avances
en el educando. alcanzados por los alumnos en el
desarrollo de hábitos, habilidades y
actitudes.

21.Consecución de los objetivos Verificar que los docentes a su cargo

establecidos en el plan y tengan al corriente el registro del
programas de estudios. avance programático.
22.Aplicación de las normas y Corroborar que los maestros a su
lineamientos en la evaluación del cargo evalúen el aprovechamiento de
aprendizaje. los educandos conforme a las normas
y lineamientos establecidos.
23.Ejecución de actividades Planear y programar, en coordinación
escolares que vinculan a la con los docentes a su cargo, la
escuela con la comunidad. realización de los eventos cívicos y
culturales en los que participen los
miembros de la comunidad.
24.Realización de actividades Efectuar la planeación y
extraescolares para el apoyo de programación de visitas a museos o
los programas de estudio. instituciones culturales, junto con los
maestros.
25.Realización de investigaciones Orientar y promover la realización de
educativas. investigaciones, por parte de los
educandos, en relación con algún
tema del programa de estudios.
26.Desarrollo de los procesos de Verificar que los docentes a su cargo
acreditación de alumnos en cada mantengan actualizados los

95
95
grupo. documentos relacionados con la
acreditación de los educandos
pertenecientes a sus respectivos
grupos.

96
96
La supervisión de zona como enlace y canal de comunicación.

Una vez descrita la función de la supervisión de zona hacia el interior del

plantel a continuación se enlistan los asuntos en cuyo trámite se encarga
éste órgano en su función de gestión, enlace y canal de comunicación entre
el plantel y los Servicios Educativos y Culturales.

 Informes de inasistencias, justificadas o no, del personal a su cargo y,

de su caso, actas de abandono de empleo.

 Necesidades de capacitación y/o actualización del personal docente.

 Remoción del personal.

 Informes de altas, bajas y demás movimientos del personal.

 Informe acerca de las altas de bienes adquiridos con los ingresos

propios del plantel.

 Informes relativos a las bajas de bienes del activo fijo.

 Necesidades de conservación y mejoramiento de la planta física

escolar.

 Faltantes de material o instructivos para la operación de los procesos

de control escolar.

 Envío de paquetes de información respecto a la inscripción,

reinscripción, acreditación y, en su caso, certificación.

 Solicitudes de becas PROGRESA.

 Solicitudes de la comunidad para el uso del inmueble escolar.

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97
  Propuestas para optimizar la prestación del servicio educativo en el
plantel.

 Sugerencias para el mejoramiento de la organización y el

funcionamiento de la escuela.

 Informes acerca de los niños con problemas de aprendizaje.

LA ESCUELA Y LAS ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA

Los padres de familia se organizan con el fin de coadyuvar en el

mejoramiento y conservación de las instalaciones, mobiliario y equipo del
plantel, así como para promover, acciones en beneficio del trabajo escolar.

Las Asociaciones de Padres de Familia son un mecanismo de apoyo esencial

para la formación integral del educando; a través de ellas puede motivarse a
los padres de los alumnos a fin de que se interesen en el aprovechamiento
de sus hijos y procuren brindarles los cuidados, alimentación y vestido
necesarios para facilitar el proceso de enseñanza – aprendizaje.

Enseguida se describe la relación que existe, entre el plantel y la asociación

para lo cual fueron incluidos el objeto y atribuciones que el reglamento
respectivo establece para la Asociación de Padres de Familia.

98
98
Reglamento de la Asociaciones de Padres de Familia

Artículo 1°. El presente Reglamento regirá la organización y

funcionamiento de las asociaciones de padres de familia
que se constituyan en las escuelas de educación preescolar,
primaria y secundaria, dependientes de la Secretaría de
Educación Pública y en las escuelas de estos tipos que la
propia Secretaría autorice, reconozca o registre, conforme a
la Ley General de Educación.

Artículo 2°. Las asociaciones de padres de familia, deberán constituirse

y registrarse de conformidad con la Ley General de
Educación y este Reglamento.

Artículo 3°. Los padres de familia, los tutores y quienes ejerzan la patria
potestad, tendrán derecho de formar parte de las
asociaciones a que se refiere el presente ordenamiento.

Artículo 4°. El objeto de las asociaciones de padres de familia será:

I. Representar ante las autoridades escolares los

intereses que en materia educativa sean comunes a
los asociados;
II. Colaborar en el mejoramiento de la comunidad
escolar y proponer a las autoridades las medidas que
estimen conducentes.
III. Participar en la aplicación de las cooperaciones,
bienes y servicios que las asociaciones hagan al
establecimiento escolar, y
IV. Contribuir a la educación para adultos de sus
miembros, en los términos de la Ley nacional de la
materia.

99
99
Artículo 5°. Las asociaciones de padres de familia se denominarán en la
forma siguiente:

I. Asociaciones de padres de familia de las escuelas.

II. Asociaciones estatales de padres de familia o del
Distrito Federal, y
III. Asociación Nacional de Padres de Familia.

Artículo 6°. Para el cumplimiento de su objeto, las asociaciones de

padres de familia tendrán las siguientes atribuciones:

I. Colaborar con las autoridades e instituciones

educativas en las actividades que éstas realicen.
II. Proponer y promover, en coordinación con los
directores de las escuelas y, en su caso, con las
autoridades escolares y educativas, las acciones y
obras necesarias para el mejoramiento de los
establecimientos escolares y de su funcionamiento.
III. Reunir fondos con aportaciones voluntarias de sus
miembros para los fines propios de las asociaciones.
IV. Fomentar la relación entre los maestros, los alumnos
y los propios padres de familia para un mejor
aprovechamiento de los educandos y del
cumplimiento de los planes y programas educativos.
V. Propiciar el establecimiento de centros y servicios de
promoción y asesoría de educación para adultos.
VI. Promover la realización de actividades de
capacitación para el trabajo.
VII. Colaborar en la ejecución de programas de educación
para adultos que mejoren la vida familiar y social de
sus miembros y su situación en el empleo, en el
ingreso y en la producción.
VIII. Participar en el fomento de las tiendas, de las
parcelas escolares y de otros sistemas auxiliares de

100
100
 la educación cuando esto proceda, según los
ordenamientos aplicables.
IX. Proporcionar a la Secretaría de Educación Pública la
información que ésta les solicite para efectos del
presente Reglamento, y
X. Cooperar en los programas de promoción para la
salud y participar coordinadamente con las
autoridades competentes en las acciones que éstas
realicen para mejorar la salud física y mental de los
educandos, la detección y previsión de los problemas
de aprendizaje y el mejoramiento del ambiente.

Las atribuciones que anteceden se ejercerán en forma coordinada con los

directores de las escuelas o con las autoridades escolares y educativas
competentes y requerirán de su acuerdo expreso para toda actividad que se
comprenda entre las funciones y responsabilidades exclusivas que las
citadas autoridades tienen a su cargo.

Artículo 7°. Para el cumplimiento de su objeto en los términos

preventivos en este Reglamento:

I. Las asociaciones de las escuelas:

1. Representarán a los padres de familia, tutores y a

quienes ejerzan la patria potestad de los miembros
de las mismas.
2. Tratarán sus problemas, propuestas de soluciones
y ofertas de colaboración con los respectivos
directores de las escuelas supervisores escolares y
con las asociaciones estatales a que pertenezcan.

II. Las asociaciones estatales y la del Distrito Federal

101
101
 1. Representarán a las asociaciones de padres de
familia de cada entidad federativa.
2. Desarrollarán sus respectivos programas de
trabajo y cooperación y tratarán sus problemas y
las soluciones que ofrezcan con los Servicios
Educativos y Culturales

III. La Asociación Nacional de Padres de Familia:

1. Representará a las asociaciones estatales y a la

del Distrito Federal.
2. Planteará y ejecutará sus planes de cooperación
en beneficio general de escuelas, alumnos y
asociaciones, y
3. Desarrollará sus programas de trabajo y tratará los
asuntos que presenten las asociaciones estatales y
la del Distrito Federal, y los que acuerde la propia
Asociación Nacional, con las autoridades
superiores de la Secretaría de Educación Pública.

Artículo 8°. Las asociaciones que anteceden elaborarán y aprobarán sus

estatutos, los que observarán estrictamente las
disposiciones de este Reglamento por cuanto a su
organización y funcionamiento y en todo lo concerniente a
su relación con las autoridades educativas.

Para dar cumplimiento a las atribuciones mencionadas en las líneas

anteriores, se recomienda al director del plantel.

1. Proporcionar a la Asociación de Padres de Familia la información que

requiera para colaborar en las actividades socioculturales tendientes a
procurar el beneficio de la comunidad educativa.

102
102
2. Motivar a los padres de familia por conducto de La asociación, para
que auxilie a sus hijos en el desarrollo del proceso de enseñanza –
aprendizaje brindándoles orientación en las taras escolares,
participando en los eventos cívicos y culturales y asegurándoles en lo
posible, alimentación, vestido y vivienda adecuados.

3. Orientar a los padres de familia, por medio de la asociación, en lo

relativo a la administración del tiempo libre de que gocen los
educandos.

4. Establecer canales de comunicación adecuados con la Asociación de

Padres de Familia, a fin de fomentar su participación en la solución de
los problemas relacionados con las necesidades de conservación y
mantenimiento del plantel para su mejor funcionamiento.

5. Efectuar reuniones periódicas con la Asociación de Padres de Familia

para dar a conocer los avances de los trabajos que se estén
realizando con respecto a la conservación y mantenimiento del
plantel.

6. Recordar a la Asociación de Padres de Familia, por conducto de su

presidente, el objeto para el que fue creado ese órgano.

7. Dar a conocer el cuadro de necesidades y plan de trabajo del plantel,

a fin de que los fondos reunidos por la Asociación de Padres de Familia
se destinen a la satisfacción de las necesidades esenciales de la
escuela.

8. Procurar que los docentes a su cargo informen periódicamente a los

padres de familia acerca del aprovechamiento escolar de los
educandos.

9. Orientar a la Asociación de Padres de Familia en la elaboración de su

programa anual de actividades.

103
103
10.Motivar a la Asociación de Padres de Familia para que, mediante el
desarrollo de sus actividades, se promuevan las relaciones entre los
maestros, alumnos y padres de familia.

11.Mantener informados a los padres de familia, en términos generales,

de los asuntos relacionados con el funcionamiento de la escuela, y
definir su participación en el desarrollo integral de los educandos.

12.Motivar a la Asociación de Padres de Familia, con el fin de que

estimulen a sus asociados para que soliciten información de manera
periódica en relación con el aprovechamiento de sus hijos y les
auxilien en el desarrollo de sus tareas escolares.
13.Procurar, en coordinación con la Asociación de Padres de Familia la
realización de reuniones con los asociados a fin de informarles acerca
de la importancia de promover y desarrollar hábitos de higiene,
vestido apropiado y alimentación en los educandos.

14.Orientar y motivar al presidente de la Asociación de Padres de Familia

para que ejerza un liderazgo democrático en el ejercicio de sus
funciones.

15.Estimular a los padres de familia, por conducto del presidente de la

asociación de padres de familia, en la realización y continuación de
sus estudios, con vías para mejorar la vida familiar y social de la
comunidad escolar y su situación en materia de empleo, ingresos y
producción.

16.Orientar a la Asociación de Padres de Familia para que colabore en la

ejecución de los programas de educación para adultos.

17.Orientar a la mesa directiva de la Asociación de Padres de Familia, a

fin de que mantengan en orden y actualizada la documentación que
se genere por su funcionamiento.

104
104
 18.En caso de que algún elemento de la Asociación incurra en alguna
acción que perjudique el buen funcionamiento del Centro de Trabajo,
ya sea administrativa, material, económica, moral o denigre la imagen
de los maestros, el Director de la Escuela, deberá propiciar el diálogo
con el interesado para solucionar el problema e informar a la
Supervisión Escolar.

Por ser de singular importancia, para la delimitación de éstas atribuciones,

se cita el artículo 57 del reglamento en cuestión:

“Las Asociaciones de Padres de Familia deberán limitarse a realizar sus

labores dentro del marco legal que señala su objeto; se abstendrán de
intervenir en los aspectos técnicos y administrativos de los
establecimientos educativos; no efectuarán actividades lucrativas en
beneficio de sus asociados y ajustarán su actividad a las previsiones del
artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de
la Ley General de Educación.”

CAPÍTULO “CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO”

ANTECEDENTES DE LAS REUNIONES DEL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO

A continuación presentamos de manera comparativa, los principales puntos que

actualmente se abordan en las juntas de Consejo Técnico y los que en realidad
deben abordarse prioritariamente:

Los principales puntos que se abordan en las salas de juntas de consejo técnico,
se relacionan con avisos sobre disposiciones oficiales, festivales, concursos,
efemérides, convocatorias, etc. En algunos casos se tratan asuntos relativos a la
tienda escolar o problemas con padres de familia o los alumnos. El consejo se
convierte principalmente en órgano de información administrativa.

105
105
Los aspectos pedagógicos generalmente no están presentes además, el director
lleva casi siempre la conducción de la sesión, su participación es protagónica y
los maestros no asumen su papel de miembros de un órgano de carácter
colegiado.

La concepción tradicional que hay en muchas primarias es que las reglas de

organización de los Consejos Técnicos Consultivos son entendidas como materia
exclusivamente administrativa, separada de lo técnico-pedagógico.

En la práctica, la organización de las comisiones (acción social, biblioteca,

asistencia y puntualidad, deportes, periódico mural, tienda, etc.) dejan en
segundo término al Consejo Técnico, pues las comisiones responden a
necesidades inmediatas y bien delimitadas, en tanto que el Consejo Técnico
parece responder a una respuesta formal ante un requerimiento administrativo
oficial.

Los maestros se reúnen mensualmente y algunos lo hacen con gusto, pues ese
espacio representa momentos de encuentro colectivo para conocer los asuntos
oficiales, para discutir un poco y en ocasiones compartir algunos comentarios
con todos los compañeros en estas sesiones programadas.

Circunstancias que impiden el logro de los objetivos normativos:

a) El consejo está subordinado a la dirección de la escuela.

b) Se tratan asuntos de necesidades materiales y administrativas:
techos que gotean, reparación de sanitarios, falta de maestros,
etc.
c) Los Consejos Técnicos tienen un carácter consultivo y no
ejecutivo.

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 d) Representan una cadena invisible de control laboral.

Los directores cultivan una relación unidireccional, de superior a subordinados y

sólo en casos excepcionales, admiten la discusión o réplica no conflictivas.

Los acuerdos tomados en estas sesiones se enfocan a la asignación de

comisiones para preparar eventos, festejos, concursos, etc., en los cuales los
maestros tienen que ocupar un tiempo considerable que podrían destinar a
mejorar su labor docente. “Cada evento es un objetivo en sí, donde se juega el
prestigio de los docentes involucrados”.

Estas reflexiones conducen a reafirmar que la función de los Consejos Técnicos

en la operatividad se desvía de sus planteamientos normativos, debilitando su
papel de posible factor de cambio.

Como resultado del seguimiento de las actividades de los consejos técnicos

durante el año escolar l999-2000, se presenta una síntesis de los resultados
obtenidos:

A. PERSONAL QUE PARTICIPA

 De los docentes que firman a la hora de la entrada, es notable la

ausencia de algunos en las reuniones del consejo técnico. Las
justificaciones más frecuentes son: enfermedad o compromisos
personales.

 Es frecuente la participación de adjuntos, secretarios y profesores de

Educación Física, quienes abordan asuntos de particular interés como
evaluación, organización de festivales y concursos deportivos.

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B. ORGANIZACIÓN

El orden del día se da a conocer previamente por escrito en la mayoría de los

caos, en otros, la da a conocer el director en el momento de la reunión. Con
relación a los asuntos a tratar se presentan los siguientes casos:

 Los temas que se discuten quedan inconclusos.

 Se agota el tiempo en asuntos de carácter informativo y/o administrativo.

 El orden del día es muy extenso.

C. TRABAJO COLEGIADO

En la mayoría de los casos, se observó que es el director quien conduce,

orienta e impone su punto de vista a los docentes; impide además la
participación, el análisis y la puesta en común para llevar a cabo acciones
tendientes a la resolución de problemas técnico-pedagógicos.

D. MATERIALES UTILIZADOS

Los materiales utilizados con mayor frecuencia son los de carácter oficial:

 Circulares
 Acuerdo 200
 Plan y programas de estudio
 Programa ajustado
 Guías para el maestro
 Ley General de Educación
 Documentos informativos sobre Carrera magisterial

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108
  Documentos de apoyo técnico-pedagógico.
 Técnicas grupales

E. TIEMPO

De manera general se cumple con el horario establecido para sesionar: de

10:30 horas a 12:30 horas, turno matutino y de 15:30 horas a 18:30 horas
turno vespertino. Se levantan las actas de acuerdo.

F. DINÁMICA DE TRABAJO

La organización del trabajo durante las sesiones del Consejo, se realiza de

manera expositiva, no se manejan técnicas de integración. En algunos se
presentan temas de carácter técnico-pedagógico, de acuerdo con la
experiencia o preferencia de los docentes.

La participación de los docentes es limitada, se reduce a comentarios

alusivos al tema.

Tampoco se observa la asunción del compromiso de manera conjunta con la

tarea, se asume la responsabilidad en forma individual o por comisiones.

La actitud de los participantes hacia la integración grupal (ambiente), es de

respeto, armonía y aceptación. En relación con el trabajo colegiado hay
algunas manifestaciones de aceptación e interés, aunque en la mayoría de
los casos no se establecen estrategias, compromisos o acciones concretas
ante una problemática definida.

G. CONCLUSIONES

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109
 Como resultado del análisis realizado, se exponen las siguientes situaciones:

 Se evidencia la necesidad de involucrar en el proceso de trabajo

colegiado a las autoridades escolares (supervisores y directores).

 Se requiere la orientación teórica y práctica, para lograr que el

Consejo Técnico, con base en la detección y jerarquización de
necesidades específicas de cada escuela, vaya resolviendo los
problemas pedagógicos en forma colegiada.

 El espacio del Consejo Técnico es utilizado como medio informativo y

cuando se abordan asuntos técnico-pedagógicos lo hacen sin base en
una programación previa, sin antecedente alguno, exponiéndose
temas que se le “ocurren” al director o con base en la experiencia o
especialidad de los maestros.

 La agenda de trabajo se satura de tal manera que, en la mayoría de

los casos no alcanza el tiempo para abordar los temas programados.

 En esta situación se observa la falta de organización y planeación en

el manejo del espacio.

 Se evade el compromiso de participar y analizar los asuntos, mediante

la crítica, en ocasiones sin fundamento, sobre situaciones de carácter
político, económico o administrativo.

 La mayoría de los “Asistentes” asumen una actitud pasiva, receptiva y

en ocasiones indiferente.

FUNCIONES DEL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO

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110
El Consejo Técnico Consultivo es un órgano interno de la escuela, que apoya a
la dirección del plantel a través del análisis y recomendaciones de los asuntos
técnico pedagógicos y técnico administrativo.

En cada escuela primaria, por lo menos una vez al mes, después del recreo, se
reúnen todos los docentes con el director y el secretario en asambleas
ordinarias, en las cuales el director funge como presidente y coordinador del
evento en el cual deben abordarse principalmente los siguientes temas:

 Elaboración de planes de trabajo (planeación)

 Selección de métodos y procedimientos que propicien la mayor
participación de los alumnos (Vgr. Técnicas de dinámica de grupo).
 Control de la disciplina de la escuela.
 Elaboración de instrumentos de evaluación.
 Estudio para la confección, obtención y conservación de auxiliares
didácticos.
 Orientación para la elaboración y llenado de la documentación escolar.
 Integración de comisiones para la distribución del trabajo.

En cada sesión del Consejo Técnico, se nombra a un secretario quien lleva la

relatoría correspondiente. Existe una ficha o formato especial que debe ser
llenada al final de cada sesión, en la cual se anotan el nombre de la escuela,
la fecha, el objetivo, los asistentes, los puntos tratados y las conclusiones y
recomendaciones surgidas en la sesión.

Los principales asuntos que se recomienda tratar son los siguientes:

- Planes y programas de estudio.

- Métodos Educativos.

111
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 - Auxiliares didácticos.
- Instrumentos de evaluación.
- Capacitación del personal docente.
- Las demás cuestiones de carácter educativo.

El Consejo Técnico en las escuelas debe ser el escenario que permita el trabajo
colegiado, en donde los participantes detectan, analizan, discuten y dan
alternativas de solución a la problemática escolar.

El proceso de actualización permanente en los centros de trabajo plantea la

revalorización del maestro como sujeto que interacciona con un grupo de
colegas, capaces de compartir sus experiencias para enriquecer su práctica
educativa.

ACTIVIDADES QUE DEBE REALIZAR EL DIRECTOR ANTES, DURANTE Y

DESPUÉS DE LA REUNIÓN DE CONSEJO TÉCNICO

ANTES DE LA REUNIÓN DE CONSEJO TÉCNICO

 Recaba con los integrantes del Consejo Técnico Consultivo, los asuntos
susceptibles de ser tratados en la reunión.
 Establece el objetivo y duración de la reunión.
 Prepara, en coordinación con el secretario, los detalles de la reunión.
 Prevé los materiales que se requieren para la reunión.
 Convoca a los integrantes del Consejo.

112
112
 Prepara el acta de la reunión llenando previamente los datos
correspondientes a los apartados I y II de la misma.

DURANTE LA REUNIÓN:

 Verifica la asistencia de los integrantes del Consejo Técnico Consultivo y

analiza las causas o motivos de las inasistencias.
 Presenta el orden del día y en su caso, agrega los asuntos no previstos.
 Da lectura a los acuerdos tomados en la reunión anterior.
 Informa sobre el cumplimiento o avance de las recomendaciones y acuerdos
formulados a la comisión de la que son responsables.
 Conduce la reunión verificando que los asuntos tratados correspondan a las
atribuciones del Consejo.
 Participa activamente en el análisis de los asuntos programados y en la toma
de acuerdos, planteamientos y recomendaciones.
 Constata que los acuerdos tomados no contravengan lineamientos o
disposición de las autoridades superiores.
 Resume los acuerdos y recomendaciones a los que llegó el Consejo y los
registra.
 Da lectura al acta y recaba la firma de los participantes.

DESPUÉS DE LA REUNIÓN:

 Informa y entrega copia del acta a la autoridad inmediaita de los acuerdos y

recomendaciones formulados por el Consejo.
 Estudia y aprueba, en su caso, los acuerdos y recomendaciones del Consejo.
 Da seguimiento al cumplimiento de los acuerdos y las acciones
encomendadas a las comisiones de trabajo.

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113
LISTA DE COTEJO

La presente lista pretende ayudar al mejoramiento de las reuniones mediante el

autoanálisis y reflexión que usted haga de los distintos aspectos involucrados.
Sea franco y sincero en sus apreciaciones, marque con una cruz su opinión en la
escala correspondiente.

1. Elaboré la agenda de la reunión considerando:

Las necesidades Los aspectos que a mi Las sugerencias de La secuencia
detectadas en un juicio son importantes. los maestros. normal que ha
diagnóstico previo. Seguido en
otras sesiones.
2. Entregué la agenda de trabajo a los compañeros participantes:

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Con una semana De 2 a 5 días de La víspera de la Al inicio de la
de anticipación. anticipación. Reunión. Reunión.

3. La temática de la agenda de trabajo:

Considero funda- Tuvo un buen balance Hubo más aspectos Consideró fun-
mentalmente aspectos entre lo pedagógico y lo relacionados con lo damentalmente
pedagógicos. administrativo. administrativo. lo admvo.

4. En la dinámica interna de la reunión:

Hubo buen balance Los compañeros tuvieron Hubo poca participa- Fui yo quien hizo
Participación de todos ocasión de participar ción de los maestros. uso de la
los asistentes. bastante. palabra.

5. Como conclusión de la sesión:

Se resumieron los Se asignaron actividades Se hizo sólo una No dio tiempo
puntos principales y específicas a realizar. Síntesis breve de para hacer la
se asignaron tareas los aspectos síntesis.
específicas a realizar. tratados.

6. La agenda de trabajo planteada:

Se pudo desarrollar Se desarrolló casi todos Se desarrolló No alcanzó el
totalmente. los puntos. parcialmente. tiempo para
desarrollarse
toda.

7. Respecto a los asuntos pendientes de seguimiento tratados en reuniones

pasadas:
Se revisaron los Se comentaron con Se trataron muy No hubo.
avances y se dieron alguna amplitud. someramente.
los informes de las
comisiones.

8. Hora de inicio de la reunión:

Hora de terminación:

1. Conclusiones:

115
115
Lugar y fecha

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116
 A NEXOS

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117
 GUÍA PARA PLANEAR LAS REUNIONES DE TRABAJO CON LOS
MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ESCOLAR.

Las reuniones de trabajo representan acciones fundamentales de apoyo en

el trabajo del director de la escuela; para su desarrollo efectivo es necesario
que se efectúen con base en los criterios de responsabilidad, coordinación y
participación. En este sentido, es recomendable que se lleven a cabo bajo
una planeación adecuada, por lo 2que se le sugiere la técnica siguiente:

Haga un esbozo de la junta.

e) Determine el objetivo de la reunión. Conviene establecerlo

por escrito, a fin de que haya mayor claridad.
Para la determinación del objetivo puede seguir el
razonamiento siguiente:

1. Qué desea obtener por medio de la junta.

2. Para qué quiere lograr esa meta.
3. Cómo va a obtenerla (qué medios puede emplear para
cubrir el objetivo de la reunión)

Si el objetivo no está claramente determinado, no es posible

esperar, en modo alguno, un buen resultado con el desarrollo de la
junta, ya que el objetivo es incierto. Por tanto, las discusiones
probablemente divagarán, ante la falta de un significado preciso
para la reunión.

f) Elabore una lista de los temas que desea tratar en la junta.

g) Anote, para cada tema seleccionado, la persona con mayor
conocimiento o experiencia sobre el mismo.
h) Anote los puntos más importantes de cada tema, de tal
manera que no sean pasados por alto durante el transcurso
de la reunión.

118
118
 Si efectúa en forma correcta este primer paso de la técnica, se
habrá logrado un avance importante, pero aún faltaría depurar ese
esbozo, para lo cual es necesario proceder a la realización de la
segunda etapa.

Elabore la orden del día de la junta.

Para la presentación se emplea el siguiente procedimiento:

a) Efectuar una selección de los temas definidos, atendiendo a su

naturaleza, de tal manera que se formen grandes grupos de temas.
Posiblemente exista la necesidad de eliminar algún o algunos de
ellos, lo cual puede hacerse postergándolos para otra reunión.
b) Una vez depurada la lista de temas, se procede a la selección del
personal que asistirá a la junta, para lo cual debe hacerse lo
siguiente:

Clasificar con la letra “c” a las personas que tengan conocimiento

superior al promedio acerca del tema por tratar; con la letra “b” a
las que tienen experiencia de más de un año en él y por último,
con la letra “a” a las relacionadas en alguna forma con el tema.

Debe seleccionarse, en primer lugar, a las personas marcadas con

las tres letras; en segundo, a las que tienen asignadas dos, y en
tercero a las clasificadas con una sola letra.

Si se considera que para el desarrollo dinámico de una junta el

número de asistentes debe ser de cinco a siete, puede
determinarse con facilidad a los participantes. Si fuese necesaria la
concurrencia de un mayor número de personas, lo conveniente
sería realizar dos juntas con el mismo guión y efectuar una tercera
reunión para conciliar soluciones, si éstas hubieren resultado
diferentes en los dos casos.

119
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 c) Una vez seleccionados los temas y participantes, se procede a
revisar con cuidado los puntos clave de cada tema (¿Son todos los
necesarios? Y, lo más esencial, ¿Son realmente importantes?).

De cada punto clave conviene elaborar alguna ayuda audiovisual

que permita fijar con claridad el concepto y, lo más importante,
centrarlo en el pensamiento de todos los asistentes. Si se elaboran
ayudas visuales para todos los puntos clave de la junta se tendrá
un cien por ciento de certeza en que la reunión será interesante y
podrán obtenerse resultados positivos.

d) Habiendo elaborado la orden del día, lo único que faltaría para

dejarla lista sería anotar, debajo de cada tema, la manera en que
será comunicado al grupo. Esto es importante para evitar
intervenciones demasiado extensas que pueden ser tediosas y, lo
más grave, confusas si se piensa con atención qué va a decirse y
para qué va a decirse, se tendrá también el cómo hacerlo.

Tenga listo todo lo necesario.

Dentro de este paso debe revisar con cuidado los elementos materiales que
requiere para llevar a un buen término la junta, pueden ser de dos clases:

a) Materiales que utilizarán los participantes a la junta (lápices, hojas

blancas, gráficas, folletos, etc.)
b) Materiales que empleará el director de la junta (además de los
utilizados por los participantes, pueden ser: pizarrón, apoyos
audiovisuales, gráficos de mayor tamaño, etc.)

Es importante que tome en cuenta los elementos materiales que se

requerirán, para evitar pérdidas de tiempo en su búsqueda durante el
transcurso de la junta, además de que se causa una mala impresión a
los asistentes.

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120
Localizar un lugar con características adecuadas.

El hecho de disponer de un lugar apropiado para la realización de la junta

reviste especial importancia, ya que si no prevé el tamaño y capacidad de
éste pueden presentarse situaciones incómodas.

Sin embargo no basta con conocer el tamaño y capacidad de lugar; también

es necesario que cuente con ventilación e iluminación suficientes, de
manera que no exista fatiga en los participantes por deficiencias en estos
aspectos.

Además de lo anterior, es indispensable que el local disponga de sillas

cómodas, así como de vasos y jarras con agua, o bien café o refrescos. Esto,
con la finalidad de evitar distracciones o tensiones en los participantes, las
cuales les impedirá prestar atención a los temas en discusión.

Aparte de los elementos mencionados, conviene que tenga especial cuidado

al fijar la fecha y hoja en que se realizará la junta. Para ello debe tomar en
cuenta una elemental regla de cortesía, que consiste en avisar con
anticipación a todos los asistentes, además de que debe conciliar intereses
de trabajo de los participantes con el horario y la fecha para la realización de
la reunión.

Si cumple con las indicaciones de los cuatro pasos señalados, estará en

posibilidad de efectuar una junta cuyo rendimiento y efectividad se
traducirán en soluciones adecuadas a los problemas de trabajo.

121
121
 GUÍA TEMÁTICA SOBRE LEGISLACIÓN EDUCATIVA.

TEMAS REFERENCIAS
Legislación educativa.

1. El derecho a la educación y sus Artículo 3º, párrafo 1º

alcances.

2. Doctrina de la educación Artículo 3ª, párrafo 2º, fracción I y II

nacional.

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122
TEMAS REFERENCIAS

3. Gratuidad de la educación. Artículo 3º, fracción IV.

4. Obligatoriedad de la educación Artículo 3º, párrafo 1º y fracción V.

primaria y secundaria.

5. Rectoría de la educación en Artículo 3º, fracción III.

materia académica.

6. Laicismo en educación. Artículo 3º, fracción I.

7. Carácter científico de la Artículo 3º, párrafo 2º.

educación.

8. Carácter integral y carácter Artículo 3º, fracción VI, párrafo

científico de la educación que primero e inciso a).
imparten las particulares.

9. Coordinación y unificación de la Artículo 3º, fracción VIII

educación nacional.
10.Libertad de conciencia y de Artículo 6º de la Constitución.
expresión de ideas.

11.Libertad de expresión escrita. Artículo 7º de la Constitución.

12.Derecho de asociación. Artículo 9º de la Constitución.

13.Prohibición de las penas Artículo 22 Constitucional, párrafo

corporales 1º.

14.Libertad de Creencias Artículo 24, párrafo 1º, 2º y 3º.

15.Rectoría del Estado en el Artículo 25, párrafo 1º

desarrollo nacional.

16.Concurrencia del sector público, Artículo 25, párrafo 3º, 4º, 5º, 6º y
social y privado en el desarrollo 7º.
económico nacional.

17.Obligación del Estado a la Artículo 25, párrafo 1º y 2º.

planeación democrática.

123
123
TEMAS REFERENCIAS

18.Dominio sobre los recursos Artículo 27, párrafo 4º.

naturales.

19.Adquisición del dominio de las Artículo 27, párrafo 11, fracción I,

tierras y aguas de la Nación. párrafos 1º y 2º.

20.Derecho a las propiedades y Artículo 27, párrafo 11, fracción II.

bienes de las asociaciones
religiosas.

21.Personalidad jurídica de los Artículo 27, fracción VII, párrafo 1º,

núcleos ejidal y comunal 2º, 3º, 4º, 5º y 6º

22.Prohibición de los latifundios. Artículo 27, fracción XV.

23.Carácter de la pequeña Artículo 27, fracción XV, párrafo 2º

propiedad

24.Prohibición de los monopolios. Artículo 28, párrafos 1º, 2º, 3º. Y 4º.

25.Suspensión de las garantías Artículo 29 de la Constitución

individuales.

26.Preferencia de los mexicanos Artículo 32 de la Constitución.

sobre los extranjeros para toda
clase de concesión, empleo,
cargos o comisiones.

27.La ciudadanía. Artículo 34 Constitucional.

Federalismo

1. Carácter descentralizador de la Artículo 90 de la Constitución.

administración pública federal.
2. Carácter republicano de los Artículo 115, párrafo 1º, fracción I,
estados y el municipio libre. párrafo 1º.

3. División de los poderes en los Artículo 116, párrafos 1º. Y 2º.

estados

4. Derechos de los trabajadores al Artículo 123, Apartado B, fracción I a

124
124
TEMAS REFERENCIAS
servicio del Estado. la XIV.

5. Separación de la Iglesia y del Artículo 130, párrafo 1º.

Estado.

6. Imposibilidad de los ministros de Artículo 130, inciso d)

culto para desempeñar cargos
públicos.

7. Imposibilidad de asociación para Artículo 130, inciso e).

fines políticos de los ministros
del culto.

8. Prohibición de la formación de Artículo 130, inciso e), párrafo 2º.

agrupaciones políticas con
indicación religiosa.

9. Reforma de la Constitución. Artículo 135.

10.Inviolabilidad de la Constitución. Artículo 136.

Federalismo educativo.

1. Competencia de la Federación. Artículo 12 de la Ley General de

Educación.

2. Competencia de las entidades Artículo 13 de la Ley General de

federativas. Educación.

3. Competencia conjunta. Artículo 14 de la Ley General de

Educación.

4. Competencia de los municipios. Artículo 15 de la Ley General de

Educación.

125
125
 TEMAS REFERENCIAS
5. Institución de la educación Artículo 20 de la Ley General de
normal: Formación, actualización Educación.
y superación académica de los
maestros.

6. Compromiso de la Federación y Artículo 21 de la Ley General de

de los estados para una Educación.
retribución decorosa y suficiente
a los maestros, base de la
homologación de prestación a
nivel nacional.

SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES

Este apartado tiene como objetivo proporcionar al director de la escuela,

sugerencias para dar cumplimiento al Artículo 3º Constitucional, Ley
General de Educación

Artículo 3º. Constitucional.

 Analizar el Artículo 3º Constitucional con el personal docente, a fin de

lograr un conocimiento profundo de su contenido para su correcta
aplicación.

 Sensibilizar al personal del plantel, a fin de establecer objetivos

educativos tendientes al mejoramiento social y cultural de la comunidad
educativa.

 Propiciar que en el plantel se realicen actividades de investigación y

experimentación que señalan los programas vigentes.

 Vigilar que en el plantel a su cargo se imparta la educación con equidad.

126
126
 Verificar que se lleven a cabo las actividades cívicas que indica el
calendario vigente y los honores a la Bandera, de acuerdo a los
lineamientos establecidos, considerando éstas de carácter obligatorio
para todos los que intervienen en el proceso educativo.

 Promover la asistencia de los padres de familia a las ceremonias cívicas

que se lleven a cabo en el plantel escolar.

 Verificar que la tarea educativa que se desarrolle en el plantel esté de

acuerdo con los planes y programas de estudio en vigor.

Ley General de Educación.

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 SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO AL CONCEPTO DE
EDUCACIÓN

 Difundir entre la comunidad escolar las bondades de la educación y la

necesidad de adquirirla como elemento para ejercer en plenitud el
criterio de democracia de la misma.

 Promover que los padres de familia envíen a sus hijos a recibir la

educación.

 Vigilar que en la acción educativa se cumplan los preceptos que la propia

ley establece.

 Fomentar el conocimiento de los objetivos generales que la propia ley

establece.

 Fomentar el conocimiento de los objetivos generales de la educación y

propiciar su logro.

 Controlar que la acción educativa se realice en función de las

necesidades económico - sociales de la comunidad dentro del marco
histórico que le corresponde.

 Cuidar que el carácter formativo de la educación llegue a términos que

favorezcan el desarrollo integral del alumno.

 Promover el cultivo de valores universales en beneficio del alumno y de

la sociedad.

 Implicar a los padres de familia en la acción educativa mediante la

creación de centros de difusión cultural.
SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS FINALIDADES DE LA
EDUCACIÓN.

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 Verificar que en el plantel educativo se realicen actividades que, acordes
con el programa de estudio, favorezcan el desarrollo integral de los
educandos.

 Promover a través de diversas actividades la práctica de la lengua

nacional, como idioma común para todos los mexicanos, así como el
rescate, desarrollo y difusión de las lenguas autóctonas.

 Verificar que en las actividades cívicas, artísticas y culturales que se

realicen en el plantel, se recurra al acervo cultural de la Nación.

 Orientar al personal del plantel a su cargo, a fin de que favorezcan en los

educandos el conocimiento y respeto de las instituciones a partir del
núcleo familiar.

 Vigilar que en el plantel exista y se use el acervo de Rincones de Lectura

y se realicen actividades que acrecienten el hábito a la lectura.

 Fomentar la ejecución de acciones que contribuyan al aprovechamiento

racional de los recursos naturales y a la preservación del equilibrio
ecológico.

 Comprobar la participación activa de los docentes en la toma de

decisiones respecto a la solución de los problemas de carácter colectivo
que repercuten en la vida escolar.

 Promover la organización de actividades socio - culturales entre el

personal del plantel, con el fin de intercambiar experiencias que
coadyuven en el desarrollo cultural.

Los criterios aquí presentados dan al director de escuela la posibilidad de

conocer las normas dentro de las cuales se proporciona el servicio de
educación primaria.

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 SUGERENCIAS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LOS CRITERIOS QUE
ORIENTAN LA ACCIÓN EDUCATIVA.

 Verificar que el proceso enseñanza - aprendizaje que se lleve a cabo en el

plantel, se desarrolle ajeno a cualquier doctrina religiosa y se oriente por
los resultados del progreso científico.

 Establecer actividades periódicas con el personal a su cargo para que

conozcan las disposiciones reglamentarias derivadas de la Ley General
de Educación y la Ley de Educación del Estado, con el fin de orientar y
unificar los criterios para la acción educativa.

 Orientar a los padres de familia para que envíen a sus hijos a la escuela
de educación primaria considerando el carácter obligatorio y gratuito de
la educación que imparte el Estado, y que ésta constituye un medio
efectivo de superación personal.

 Promover y supervisar que se haga uso adecuado de las instalaciones y

bienes con que cuentan el plantel.

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 SUGERENCIAS PARA FORTALECER EL SERVICIO EDUCATIVO.

 Promover sesiones de trabajo con la participación del supervisor, asesor

técnico y del personal docente de la escuela, encaminadas a identificar la
estructura organizacional de los servicios educativos y culturales.

 Orientar a padres de familia sobre la estructura del sistema y las

posibilidades educativas para ellos y sus hijos dentro del mismo.

 Concientizar al personal que labora en la escuela, para que participe en

forma activa en el mejoramiento de la gestión escolar.

 Promover la iniciativa de los maestros para la elaboración de material

didáctico.

 Promover actividades con padres de familia tendientes a coadyuvar en la

responsabilidad del mantenimiento del edificio escolar.

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 SUGERENCIAS PARA EL MEJOR CONOCIMIENTO Y MANEJO DEL
PROCESO ENSEÑANZA APRENDIZAJE

 Promover acciones encaminadas a lograr un proceso educativo flexible y

adaptable a los cambios sociales.

 Vigilar que los objetivos establecidos en cada caso para el cumplimiento

del programa se lleven a cabo en las mejores condiciones.

 Cuidar que la escuela cuente con los elementos que los Servicios
Educativos y Culturales proporcionan para el desarrollo de planes y
programas.

 Organizar actividades específicas que fortalezcan e incentiven a

educandos y educadores para lograr los objetivos.

 Promover la elaboración de material didáctico con elementos propios de

la región.

 Diseñar y aplicar instrumentos de evaluación que permitan diagnosticar

oportunamente las desviaciones en el cumplimiento del proceso
enseñanza - aprendizaje.

 Promover actitudes de colaboración en la comunidad educativa para

mejorar la organización del trabajo escolar.

 Manejar correctamente la distribución de materiales de apoyo disponibles

para el cumplimiento de la acción educativa.

 Cuidar que el desempeño de la labor educativa se cumpla con los

preceptos de democracia y libertad dentro de un ambiente de respeto
mutuo.

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