Segundo Informe de Gobierno del Distrito Federal

Secretaría Particular del Jefe de Gobierno

Coordinación General de Comunicación Social
Dirección General de Mensaje y Nuevas Tecnologías
Septiembre de 2014
PRESENTACIÓN
En cumplimiento con lo establecido en el artículo 67, fracción XVII del Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal, se presenta por escrito ante la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, el Segundo Informe de Gobierno sobre el estado que guarda la
administración pública de la Ciudad.

La transparencia y rendición de cuentas son pilares fundamentales de las sociedades

democráticas.

Este fue un año de retos y decisiones de gran trascendencia. Un año que permitió
a este Gobierno, continuar con las acciones para consolidar un mejor presente para
todas y todos los habitantes.

Con firmeza y responsabilidad, tomamos decisiones que impactarán de manera

positiva en la viabilidad y sustentabilidad de la Ciudad, bajo la convicción de que el
bien colectivo es una prioridad.

La propuesta del Gobierno de la Ciudad de México está enfocada en promover la

participación ciudadana y fomentar una mejor calidad de vida para la sociedad. A esta
forma de gobernar la llamamos Capital Social.

Se tiene la certeza de que la Capital Social que integramos, impulsa un desarrollo con
igualdad, justicia, equidad y mejores oportunidades.

Las políticas públicas implementadas son, para orgullo de las y los capitalinos, un
referente nacional.

Este triunfo de la sociedad, impone una clara obligación de innovar y mejorar de

manera permanente la responsabilidad al frente del Gobierno de la Ciudad de México.
Ese es el compromiso de mi administración.

Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa

Jefe de Gobierno del Distrito Federal

ÍNDICE III
1. CAPITAL SOCIAL 1

EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO HUMANO 7

1.1 DESARROLLO SOCIAL PARA LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD 7

1.1.1 Inclusión a grupos vulnerables 10
1.1.2 Participación ciudadana 19

1.2 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA 24

1.2.1 Protección para las familias 24
1.2.2 Sociedades cooperativas 25
1.2.3 Apoyo alimentario 25
1.2.4 Desarrollo de la niñez 28
1.2.5 Asistencia a grupos vulnerables 31

1.3 ATENCIÓN A LAS MUJERES 33

1.3.1 Igualdad y no discriminación 34
1.3.2 Derechos humanos de las mujeres 36
1.3.3 Formación y especialización 43

1.4 CAPITAL JOVEN 44

1.4.1 Desarrollo integral y sustentable de las y los jóvenes 44
1.4.2 Por las juventudes de la Ciudad de México 48
1.4.3 Premio de la Juventud de la Ciudad de México 51

1.5 ACCIONES CONTRA LA DISCRIMINACIÓN 51

1.5.1 Campañas por la igualdad y la no discriminación 55
1.5.2 Políticas públicas con enfoque de igualdad y no discriminación 56

1.6 PROCURADURÍA SOCIAL 60

1.6.1 Colaboración interinstitucional 60
1.6.2 Cultura condominal 63

1.7 INFORMACIÓN, ORIENTACIÓN Y ATENCIÓN TELEFÓNICA 65

1.7.1 Servicios informativos 65
1.7.2 Emergencias y seguimiento 65
1.7.3 Servicios integrales 66

1.8 CULTURA PARA TODOS 68

1.8.1 Formación artística y cultural 68
1.8.2 Desarrollo cultural comunitario 71
1.8.3 Cultura sustentable 73

ÍNDICE V
 1.8.4 Divulgación de la cultura 74
1.8.5 Infraestructura cultural 77
1.8.6 Promoción de la cultura 77
1.8.7 Preservación del patrimonio cultural 79
1.8.8 Gobernanza y cooperación cultural 81
1.8.9 Proyección nacional e internacional de la cultura 83

1.9 CIUDAD DEL APRENDIZAJE 85

1.9.1 CDMX Ciudad del aprendizaje 86
1.9.2 Programa de Alfabetización 88
1.9.3 Formación en educación inicial 89
1.9.4 Infraestructura física educativa 90
1.9.5 Gestión integral del riesgo en materia de protección civil 91
1.9.6 SaludArte 91
1.9.7 Huertos escolares 93
1.9.8 Estrategia integral de prevención y atención de violencia en escuelas 93
1.9.9 Capacidades tecnológicas en la comunidad escolar 94
1.9.10 Educación indígena intercultural 95
1.9.11 Educación media superior 96
1.9.12 Formación docente para la ciudad del aprendizaje 97
1.9.13 Formación de lectores 97
1.9.14 Red de bibliotecas públicas 98
1.9.15 Biblioteca digital CDMX. Portal del conocimiento en la Ciudad de México 98
1.9.16 Distribución de libros de texto gratuitos 98
1.9.17 Entrega de zapatos escolares 99
1.9.18 Acciones en pro de la igualdad de género 99
1.9.19 Fideicomiso de Educación Garantizada 102
1.9.20 Instituto de Educación Media Superior del Distrito Federal 102

1.10 PROMOCIÓN DEPORTIVA 103

1.10.1 Competencias deportivas 104
1.10.2 Gimnasios urbanos 106
1.10.3 Clubes deportivos sociales 106
1.10.4 Torneos deportivos 106
1.10.5 Cultura cívica y deporte 108
1.10.6 XXXII Maratón de la Ciudad de México 108
1.10.7 Eventos deportivos 109
1.10.8 Infraestructura deportiva 111

1.11 CIUDAD SALUDABLE 111

1.11.1 Programas de salud pública 112
1.11.2 Asistencia para las mujeres 120
1.11.3 Medicina legal 120
1.11.4 Servicios médicos en el sistema penitenciario 120

VI EJES ESTRATÉGICOS
 1.11.5 Programa de Voluntad Anticipada 121
1.11.6 Medicina integrativa 121
1.11.7 Modernización de la infraestructura informática 121

1.12 ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LAS ADICCIONES 122

1.12.1 Tratamiento y rehabilitación 123
1.12.2 Capacitación y formación 124
1.12.3 Investigación 124
1.12.4 Políticas públicas 125

2. CAPITAL SEGURA 129

GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA 135

2.1 CIUDAD SEGURA 135

2.1.1 Consejo de Protección Civil 135
2.1.2 Acciones de prevención 136
2.1.3 Plan permanente ante contingencias 142
2.1.4 Atlas de Peligros y Riesgos de la Ciudad de México 142

2.2 HEROICO CUERPO DE BOMBEROS 144

2.3 ATENCIÓN A EMERGENCIAS Y PROTECCIÓN CIUDADANA 145

2.4 SEGURIDAD PARA LA CIUDADANÍA 152

2.4.1 Prevención y combate del delito 152
2.4.2 Policía Cibernética 154
2.4.3 Profesionalización de los cuerpos de seguridad 154
2.4.4 Seguridad en la comunidad 157
2.4.5 Atención ciudadana 159
2.4.6 Tránsito y movilidad 159

2.5 PROCURACIÓN DE JUSTICIA 160

2.5.1 Procuración de justicia eficaz 160
2.5.2 Procuración de justicia con sensibilidad 163
2.5.3 Profesionalización del ministerio público 166
2.5.4 Modernización de servicios 168

2.6 REINSERCIÓN SOCIAL 172

ÍNDICE VII
3. CAPITAL EN DESARROLLO 177

DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE 183

3.1 FINANZAS PÚBLICAS SANAS 183

3.1.1 Política fiscal eficaz y oportuna 183
3.1.2 Manejo responsable del gasto público 187
3.1.3 Sostenibilidad de la deuda pública 191
3.1.4 Fortalecimiento de la Planeación Financiera 192

3.2 ECONOMÍA EN DESARROLLO 196

3.2.1 Desarrollo empresarial, competitividad e inversión 196
3.2.2 Planeación, evaluación y regulación 198
3.2.3 Abasto y mercados públicos 203
3.2.4 Central de Abasto 205
3.2.5. Ampliación y otorgamiento de créditos a las micro,
pequeñas y medianas empresas 210
3.2.6 Innovación y aprovechamiento territorial 211

3.3 SOCIEDAD EN DESARROLLO 213

3.3.1 Reconocimiento a la labor científica 213
3.3.2 Proyectos para el desarrollo humano 214
3.3.3 Fomento al desarrollo y productividad 215
3.3.4 Fortalecimiento de la sustentabilidad 217
3.3.5 Movilidad para la Ciudad 221

3.4 LA CAPITAL, UNA GRAN OFERTA TURÍSTICA 221

3.4.1 Una ciudad turística 222
3.4.2 Turismo con carácter social 222
3.4.3 Turismo sustentable 223
3.4.4 La Ciudad como destino turístico 225
3.4.5 Gestión como destino turístico 226
3.4.6 Promoción turística 226

3.5 Oportunidades laborales para todos 227

3.5.1. Fortalecimiento a la vinculación laboral 228

3.5.2. Políticas activas de empleo 228
3.5.3. Política laboral 233
3.5.4 Seguro de Desempleo 235
3.5.5 Procuraduría de la Defensa del Trabajo 238

VIII EJES ESTRATÉGICOS

 3.6 POLÍTICA INCLUYENTE PARA LAS COMUNIDADES 239
3.6.1 Desarrollo rural 239
3.6.2 Equidad para los Pueblos y Comunidades Indígenas 243
3.6.3 Programa Ciudad Hospitalaria, Intercultural y de Atención a Migrantes 246
3.6.4 Apoyo a la mujer rural, indígena y migrante 247

4. CAPITAL SUSTENTABLE 251

HABILIDAD Y SERVICIOS, ESPACIO PÚBLICO E INFRAESTRUCTURA 257

4.1 DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE 257

4.1.1 Ordenamiento, diseño y recuperación del espacio público 258
4.1.2 Paisaje urbano 263
4.1.3 Planeación y viabilidad en la Ciudad de México 265
4.1.4 Centro histórico 267
4.1.5 Gestión urbana 275

4.2 VIVIENDA DIGNA 283

4.2.1 Programas sustantivos de vivienda 283
4.2.2 Vivienda en Conjunto 283
4.2.3 Mejoramiento de Vivienda 284
4.2.4 Atención a familias que habitan en riesgo 285
4.2.5 Escrituración 285
4.2.6 Condominio Familiar y Popular 285
4.2.7 Apoyo a la vivienda para indígenas urbanos 286

4.3 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS 286

4.3.1 Recuperación del espacio público 286
4.3.2 Infraestructura para el transporte público 289
4.3.3 Ciclovías 291
4.3.4 Infraestructura vial 292
4.3.5 Infraestructura para la salud 293
4.3.6 Infraestructura para la educación 295
4.3.7 Producción de mezcla asfáltica 295
4.3.8 Decisiones por Colonia 296
4.3.9 Servicios urbanos 296

4.4 VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA 303

4.4.1 Sistema de Gestión de Calidad 306
4.4.2 Programas y acciones sustantivas 306

ÍNDICE IX
 4.5 MOVILIDAD 307
4.5.1 Cambio de paradigma 307
4.5.2 Acciones hacia una ciudad sustentable 308
4.5.3 Acción de gobierno en transporte y vialidad 309
4.5.4 Legalidad y orden público en el transporte particular 315

4.6 TRANSPORTE DINÁMICO 317

4.6.1 Red de Transporte de Pasajeros 317
4.6.2 Metrobús 321
4.6.3 Servicio de Transportes Eléctricos 325
4.6.4 Sistema de Transporte Colectivo-Metro 328

4.7 CIUDAD VERDE, CIUDAD VIVA 340

4.7.1 Cultura y educación ambiental 340
4.7.2 Cambio climático y calidad del aire 344
4.7.3 Biodiversidad, suelo de conservación y áreas naturales protegidas 351
4.7.4 Abastecimiento, saneamiento, calidad del agua y drenaje 363
4.7.5 Derechos ambientales en la Ciudad de México 371

5. CAPITAL EFECTIVA 387

EFECTIVIDAD, RENDICIÓN DE CUENTAS Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN 387

5.1 ADMINISTRACIÓN SENSIBLE 387

5.1.1 Atención con carácter social 387
5.1.2 Comunidades rurales y sector agropecuario 390
5.1.3 Orden y organización de los espacios 390
5.1.4 Transparencia y acceso a la información pública 392
5.1.5 Interlocución política 393
5.1.6 Comunicación cercana a la ciudadanía 393

5.2 PROYECCIÓN INTERNACIONAL 394

5.2.1 Convenios y acuerdos de hermanamientos 396
5.2.2 Giras oficiales al exterior 397
5.2.3 Redes y organismos internacionales 399
5.2.4 Recepción de delegaciones oficiales 401
5.2.5 Promoción educativa y cultural 403
5.2.6 Colaboración con el cuerpo diplomático 404

5.3 REFORMA POLÍTICA DEL DISTRITO FEDERAL 405

X EJES ESTRATÉGICOS
 5.4 LEGALIDAD Y CERTEZA JURÍDICA 408
5.4.1 Orden jurídico moderno 408
5.4.2 Registro Civil del Distrito Federal 410
5.4.3 Justicia cívica 412
5.4.4 Programa Integral de Cultura Ciudadana 416
5.4.5 Registro Público de la Propiedad 416
5.4.6 Servicios legales 418

5.5 SERVICIO PÚBLICO EFICIENTE 427

5.5.1 Profesionalización de los servidores públicos 427
5.5.2 Vigilancia e inspección 428
5.5.3 Legalidad 433
5.5.4 Supervisión 433

5.6 ADMINISTRACIÓN EFICIENTE 436

5.6.1 Agenda de mejora regulatoria CDMX 436
5.6.2 Atención ciudadana 439
5.6.3 Programas de modernización y evaluación
del desempeño gubernamental 439
5.6.4 Servicios en beneficio a la ciudadanía 441
5.6.5 Sistemas informáticos y automatización de procesos 443
5.6.6 Política inmobiliaria 446
5.6.7 Mejora en la gestión pública 448
5.6.8 Centros de Desarrollo Infantil 452
5.6.9 Adminstración y Desarrollo de Personal 452

5.7 COMUNICACIÓN ASERTIVA 453
5.7.1 Cobertura Informativa 454
5.7.2 Nuevas tecnologías 455
5.7.3 Promoción y difusión 455
5.7.4 Imagen institucional 460

5.8 FORMACIÓN DE LAS PERSONAS SERVIDORAS PÚBLICAS 464

5.8.1 Profesionalización de las personas servidoras públicas 465
5.8.2 Programas de Certificación 468
5.8.3 Acción internacional 469
5.8.4 Investigación y asesoría para la Ciudad 471

ÍNDICE XI
CAPITAL
SOCIAL
P
ara el Gobierno de la Ciudad de México, la prioridad es establecer y aplicar
políticas públicas incluyentes que garanticen el pleno ejercicio de los derechos
sociales, aseguren el desarrollo humano; así como disminuyan las diferencias
en materia de seguridad alimentaria, económica, salud, educación, cultura, empleo
y vivienda digna; como se instituye en el Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal 2013-2018.

Innovamos en programas y acciones que son herramientas efectivas de inclusión y

reconstrucción del tejido social, con fomento en una cultura de respeto a los derechos
humanos para erradicar la exclusión y discriminación.

Para asegurar una vida digna y con oportunidades en favor de la infancia; en beneficio
de las y los jóvenes, se desarrollan programas de apoyo que les permitan acceder al
sistema educativo nacional y lograr permanecer en él.

Una sociedad que ejerza sus derechos con éxito, sólo es posible si se desarrollan
estrategias que permitan la inclusión de todas y todos, con un mayor énfasis en los
grupos vulnerables como el de las y los adultos mayores. Trabajamos también con
decisión por lograr la igualdad de género; así como reducir la brecha social entre
mujeres y hombres.

La política pública del Gobierno de la Ciudad de México adquiere también un enfoque

transversal para prevenir y eliminar la discriminación de otros grupos, como las
poblaciones indígenas, personas en situación de calle, personas con discapacidad o la
comunidad LGBTTTI.

Esta administración gestiona programas de estímulos que permiten el reconocimiento

del derecho a la cultura. Lo anterior, como un fundamento importante que permite
fortalecer la participación ciudadana, el bienestar y la reconstrucción del tejido social.

El acceso a la salud es un derecho primordial que se debe proporcionar con equidad

e inclusión para el debido desarrollo de las y los capitalinos. De manera continua, se
trabaja para ofertar servicios de salud que cuenten con calidad tanto para personas con
acceso al sistema de salud, como para quienes no lo tengan.

En la Ciudad de México todos, somos todos. Esto es la Capital Social.

CAPITAL SOCIAL 3
MÁS DE 25 MIL BECAS
Para niñas y niños en
SALUDARTE,
condición de vulnerabilidad 21 MIL 923 ALUMNOS
INSCRITOS

OTORGAMOS 47 MILLONES
DE DESAYUNOS ESCOLARES APOYAMOS A MÁS
A 671 mil 771 estudiantes DE 9 MIL
Niñas y niños mediante

EDUCACIÓN
GARANTIZADA

NIÑAS Y
NIÑOS TALENTO
MÁS DE
100 MIL
INSCRITOS
INICIAMOS
LA CONSTRUCCIÓN
DE 4 NUEVOS INSTITUTOS
TECNOLÓGICOS
En Iztapalapa, Gustavo A. Madero
Milpa Alta y Tlalpan

MÁS DE 80 MIL
Otorgamos

APOYOS ECONÓMICOS A
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
 OPERAN
354

MÁS DE
1.6 MILLONES
Públicos, DE RACIONES
comunitarios GRATUITAS
y populares Servidas en
comedores
COMEDORES públicos

MÁS DE 5.7
MILLONES
DE RACIONES MÁS DE
Servidas en 2.1 MILLONES
comedores DE RACIONES
comunitarios Servidas en comedores
populares

R ES AR
L IB OLllying
L AS ESrC el
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U E SO cont a
C
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DsEistieron 468 TES ÚTILES Y UNIFORMES ESCOLARES

A
M IL IAN
para casi 1.2 MILLONES
7
T UD
ES DE ESTUDIANTES, una inversión
de MÁS DE 500 MILLONES
 MENOS SAL, MÁS SALUD
Con más de 20 mil establecimientos comerciales participantes

SE REDUJO EL CONSUMO DE SAL 70%

Con lo que atacamos enfermedades crónico-degenerativas

Se atendieron 32 MIL ADULTOS MAYORES

con VISITAS MÉDICAS a domicilio

306 Benefician a

NUEVOS 11 MIL 430

GIMNASIOS PERSONAS
URBANOS
instalados al aire libre

Obtuvo la CERTIFICACIÓN
MARATÓN VERDE.
Participaron MÁS DE 20 MIL

Formamos
PERSONAS
MÁS DE MIL
COMITÉS
CONDOMINALES

En 110 jornadas en
Unidades Habitacionales
1. CAPITAL SOCIAL

EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO HUMANO

1.1 DESARROLLO SOCIAL PARA LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD

En la Ciudad de México se trabaja con el objetivo central de abatir las

desigualdades que existen en nuestros habitantes. Por ello, se concibe
a la política social, como una permanente acción pública que nos permite
construir una ciudad en la que su población viva y ejerza de manera plena sus
derechos.

La universalidad, igualdad, equidad de género, equidad social, justicia

distributiva, diversidad, integridad, territorialidad, exigibilidad, participación,
transparencia y efectividad, son fundamentales para nuestros habitantes. Por
ello, cada día se trabaja para cumplir con los principios establecidos dentro
de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal; así como también, con lo
estipulado dentro del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018.

En la presente administración, se reafirma la relevancia del respeto a los

derechos humanos así como también se refrenda el compromiso para diseñar
nuevas políticas públicas, programas y acciones sociales que permitan
garantizar el establecimiento de condiciones equitativas para la población.

Para promover una participación ciudadana que permita constituir

herramientas de inclusión y reconstrucción del tejido social; el Gobierno de
la Ciudad de México llevó a cabo durante el presente año, la aplicación
de 175 programas sociales distribuidos en 58 secretarías, órganos
desconcentrados y/o descentralizados; así como 117 más en los 16 órganos
político-administrativos. Los programas fueron aprobados en el seno del
Comité de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal (COPLADE).

El desarrollo de nuevas herramientas que permitan generar oportunidades

para nuestros habitantes, es una prioridad para la actual administración. Por
ello, se implementó el Programa “Mi Primer Trabajo”, cuyo propósito es
brindar a las y los jóvenes de entre 18 y 29 años, una alternativa laboral formal
con permanencia en el empleo.

El trabajo en conjunto entre la sociedad y el gobierno es vital para consolidar

el desarrollo de nuestra Ciudad. Por ello, sensibilizar a la iniciativa privada para
integrarse a este esfuerzo, permitió que, en una primera etapa, se ofrecieran
empleos estables con salarios dignos y capacitación a jóvenes, por más de 10
consorcios líderes en su ramo.

CAPITAL SOCIAL 7
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Nuestra meta, establecida en el Programa Sectorial operación publicadas ese mismo año. En este
de Desarrollo Económico y Empleo, es incorporar sentido, del total de los padrones publicados, 55
a 10 mil jóvenes con secundaria y bachillerato corresponden a programas del área central con un
inconcluso o terminado así como de nivel avance en la publicación del orden de 98.2 por ciento
licenciatura inconclusa o terminada, que habiten en y 121 a los programas que operaron las delegaciones;
esta Ciudad a integrarse en la vida laboral. lo que representa un porcentaje de ascenso de
98.4 por ciento.

Ciudad de México, Capital Social El Consejo de Evaluación del Desarrollo Social

del Distrito Federal (EVALUA-DF) aprobó durante
Servir y atender a nuestros habitantes con el primer semestre de 2014, el Programa de
transparencia y plena rendición de cuentas es uno “Verificación de Padrones de Programas Sociales”
de los objetivos principales del Gobierno de la que incluye la revisión de un total de 90 programas
Ciudad de México. Por ello, se dieron a conocer en sociales, de los cuales 29 pertenecen al área central
la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en el Sistema de gobierno y 61 a las delegaciones políticas.
de Información del Desarrollo Social (SIDESO) las
175 Reglas de Operación de los programas sociales EVALUA-DF publicó en la Gaceta Oficial del
implementados en 2014. Distrito Federal el 15 de abril del presente año,
los lineamientos para la evaluación interna 2014
Se publicaron 176 padrones de beneficiarios y/o de los programas sociales. Al 15 de agosto se
derechohabientes de los programas sociales han publicado 143 evaluaciones internas de un
correspondientes al ejercicio 2013, que representa total de 179, lo que representa un avance del
el 98.3 por ciento con respecto a las reglas de 79.9 por ciento.

Evaluaciones internas publicadas por ejercicio del área central de

gobierno y en delegaciones, 2010-2014
150 143

135
135
120

105
91 88
90
84
79
75
54 56 55
60
46
45 36
37 24
30
38
15
12
0
2010 2011 2012 2013 2014

Delegaciones Área Central Total

Fuente. Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal (EVALUA-DF)

8 EJES ESTRATÉGICOS
 Cumplimiento de Elaboración de Evaluaciones Internas
del ejercicio fiscal 2013 del Área Central de Gobierno

Entidad Programas Evaluaciones Avance

Fideicomiso Educación Garantizada del Distrito Federal 2 2 100.0%
Instituto de Educación Media S uperior del Distrito Federal 1 1 100.0%
Instituto de la Juventud del DF 4 4 100.0%
Instituto de la Vivienda del DF 2 2 100.0%
Instituto del Deporte del Distrito Federal 3 3 100.0%
Procuraduría S ocial del Distrito Federal 1 0 0.0%
S ecretaría de Desarrollo R ural y Equidad para las Comunidades 9 9 100.0%
S ecretaría de Desarrollo S ocial 12 12 100.0%
S ecretaría de Educación 1 1 100.0%
S ecretaría de S alud 4 4 100.0%
S ecretaría de Trabajo y Fomento al Empleo 4 4 100.0%
S ecretaría del Medio Ambiente 1 1 100.0%
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia 12 12 100.0%
Total 56 55 98.2%

Fuente: Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal (2014).
Última fecha de actualización: 15 de agosto de 2014

Cumplimiento de Elaboración de Evaluaciones Internas

del ejercicio fiscal 2013 en las Delegaciones

Delegación Programas Evaluaciones Avance

Álvaro Obregón 3 3 100.0%
Azcapotzalco 8 7 87.5%
Benito Juárez 5 5 100.0%
Coyoacán 4 4 100.0%
Cuajimalpa 2 0 0.0%
Cuauhtémoc 5 0 0.0%
Gustavo A. Madero 10 0 0.0%
Iztacalco 6 6 100.0%
Iztapalapa 8 0 0.0%
Magdalena Contreras 10 10 100.0%
Miguel Hidalgo 6 5 83.3%
Milpa Alta 11 11 100.0%
Tláhuac 13 12 92.3%
Tlalpan 17 14 82.4%
Venustiano Carranza 4 0 0.0%
Xochimilco 11 11 100.0%
Total 123 88 71.5%

Fuente: Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal (2014)
Última fecha de actualización: 15 de agosto de 2014

Durante el periodo que se reporta, el Consejo • Difusión de programas de desarrollo social por
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo las prácticas del Sistema de Información de
Social (CONEVAL) reconoció al Gobierno de la Desarrollo Social del Distrito Federal (SIDESO).
Ciudad de México por las buenas prácticas de
monitoreo y evaluación que realiza en las categorías:

CAPITAL SOCIAL 9
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

• Área en operación responsable de realizar/ Los programas están dirigidos a estudiantes de

coordinar la evaluación, por la existencia del escuelas públicas de la Ciudad de México, en el
Consejo de Evaluación del Desarrollo Social. nivel básico, para apoyar el derecho a la educación
y contribuir en garantizar la permanencia de las niñas
• Distinción especial a la labor de esta en igualdad de condiciones para su desarrollo social,
administración por los avances de Monitoreo económico y político. Con este Programa se cumple
y Evaluación de la Política Social del Gobierno también con el eje transversal de Igualdad de Género.
de la Ciudad de México, 2013.
Cabe destacar que el 11 de junio de 2014, la
El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia administración de esta ciudad expidió la ley que
(UNICEF) entregó a la Ciudad de México un establece el derecho a uniformes escolares gratuitos
agradecimiento por el apoyo a la campaña para las y los estudiantes de escuelas públicas de
Movilización de Voluntades, y recursos a favor de nivel básico.
los derechos de la infancia en la propia Ciudad,
como parte del 60 aniversario del organismo. A partir de 2013 los programas de uniformes y
útiles escolares gratuitos generaron mayor derrama
económica al incluir innovación tecnológica lo
1.1.1 Inclusión a grupos vulnerables que permite operar a través de vales electrónicos
e incrementar con ello la cobertura de negocios
participantes. En 2012, por ejemplo, se contaba
Niñas, niños y jóvenes con 4 mil establecimientos activos, en 2013 la cifra
se incrementó a 6 mil 709; y para julio de 2014 se
En la atención de las niñas y los niños sobresalen tenían registrados ya 7 mil 103.
los programas de “Uniformes y Útiles Escolares
Gratuitos 2014”, cuyo objetivo es generar La dispersión de recursos en el ciclo 2013-2014
condiciones de equidad en el desarrollo intelectual benefició a los pequeños y medianos comercios
de las y los menores para evitar la deserción al captar el 84 por ciento del recurso destinado a
escolar, propiciar la igualdad y no discriminación al estos programas. En tanto las grandes cadenas,
fortalecer el reconocimiento de las características recibieron el 16 por ciento.
individuales. A través de estos programas se entregó
un apoyo económico para la compra de uniformes En este año los programas de “Uniformes y Útiles
y útiles escolares, cuyo monto varía de acuerdo al Escolares” atendieron a 4 mil 710 planteles educativos
nivel escolar: 360 pesos para preescolar, 410 en el con una población de casi 1.2 millones de estudiantes
caso de primaria y 450 pesos para secundaria. y una inversión de más de 500 millones de pesos.

Beneficiarios de los Programas Uniformes y Útiles

Escolares Gratuitos por delegación 2014

267,295

173,514

84,974
54,855 69,756 61,139 58,574 64,258 83,721 59,026 64,636
29,915 27,468 33,752 40,038 24,862
n

o
co

co

ta

c
ón

go

no
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de
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ta
Ál

us
G

Fuente. Subsecretaría de Participación Ciudadana, Secretaría de Desarrollo Social 2014.

10 EJES ESTRATÉGICOS
Educación para la igualdad libre y sin violencia, en las edades comprendidas
entre los cero y seis años de edad.
Garantizar los derechos de todas las personas
de la Ciudad de México y brindarles un trato También, el 5 de abril se aplicó la evaluación del
digno y respetuoso es una prioridad para la Programa “Estimulación Materno–Infantil” a las
actual administración. Por ello y para fortalecer hijas e hijos de madres y/o cuidadoras que acuden
la perspectiva de género, en cumplimiento a lo a este taller.
dispuesto en el Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2013-2018, se capacitó a La Red de Niñas y Niños del Distrito Federal por
servidores públicos en temas relativos a violencia la Igualdad y Contra el Maltrato, creada en 2009,
familiar, igualdad de género, derechos humanos contempló la atención psicológica en las Unidades
y derechos sociales a través del “Seminario de Atención y Prevención de la Violencia Familiar
Permanente de Violencia Familiar” al que asistieron (UAPVIF) para nuestros menores y fomentar su
de 4 mil 381 participantes. liderazgo bajo un enfoque de perspectiva de
género, derechos humanos y una cultura de buen
trato.
Escuelas libres de acoso escolar
Participaron en espacios de expresión, reflexión y
Para sentar las bases que permitan una mayor propuestas, ferias, festivales, foros, campañas de
y mejor convivencia sin violencia en planteles sensibilización, encuentros y cine debates así como
escolares, del 17 de septiembre de 2013 al 31 de en la Feria de “Servicios en Conmemoración del
julio de 2014, se desarrollaron talleres en 11 escuelas Día de la Prevención del Maltrato Infantil y Juvenil”
primarias y secundarias de las delegaciones y el rally “Rolando por el Buen Trato”, en los que
Cuauhtémoc, Coyoacán y Benito Juárez. Los temas asistieron más de 1 mil 274 menores de edad.
que se abordaron fueron: derechos de las y los
niños, violencia familiar, autocuidado, derechos de
las y los jóvenes, sexo seguro y protegido, violencia Derecho a la alimentación
en el noviazgo y acoso escolar o bullying. 7 mil 468
niñas, niños y adolescentes asistieron a los talleres Para la actual administración el derecho a la
así como también se llevaron a cabo 28 reuniones alimentación es fundamental; por ello seguimos
con directivos de escuelas. creciendo la red para proporcionar alimentación
suficiente, sana y nutritiva a la población vulnerable, en
A través del Programa “Crianza Saludable”, se 2013 contábamos con 351 comedores ubicados en las
firmó un convenio con la Facultad de Psicología 16 delegaciones políticas, al día de hoy contamos con
de la Universidad Nacional Autónoma de México 354. De ellos, 257 comedores públicos y comunitarios
para proporcionar a madres y/o cuidadoras, están a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social y
herramientas y modelos de crianza opcionales con 96 más forman parte del Sistema para el Desarrollo
el objetivo de contribuir al desarrollo de una niñez Integral de la Familia del Distrito Federal.

Cuota de Número de
Tipo de comedor Presupuesto 2014
recuperación comedores

Públicos Gratuita 60 $59,692,248.00

Comunitarios $10.00 197 $75,231,552.00

Populares $10.00 96 $14,000,000.00

Total - 353 $148,923,800.00

Fuente. IASIS, DGIDS, DIF-DF.

Programa Comedores Públicos

Raciones entregadas por delegación
CAPITAL SOCIAL 11

Delegación Raciones
 SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Cuota de Número de
de comedor Presupuesto 2014
recuperación comedores

Gratuita
Comedores públicos 60 $59,692,248.00
pesos que se destina a la compra de los insumos no
arios $10.00 197 perecederos, materiales, equipo y otorgamiento de
$75,231,552.00
En el periodo que se reporta, se reforzó el Programa apoyos para su operación y buen funcionamiento.
es $10.00 96 $14,000,000.00
de alimentos completos y gratuitos “Comedores
Total Públicos” -con la implementación
353 de mejores
$148,923,800.00
mecanismos de traslado de alimentos, reglas de
IS, DGIDS, DIF-DF.
operación y capacitación de manera permanente Comedores Comunitarios por delegación,
al personal. En estos comedores se atendió a 3 mil julio 2014
niñas y niños de cero a 12 años de edad.
Número de
Delegación
Comedores
Álvaro Obregón 15
Programa Comedores Públicos Azcapotzalco 2
Raciones entregadas por delegación Benito Juárez 2
Coyoacán 10
Delegación Raciones Cuajimalpa 3
Álvaro Obregón 47,240 Cuauhtémoc 7
Azcapotzalco 89,519 Gustavo A. Madero 23
Benito Juárez 85,967 Iztacalco 9
Coyoacán 21,900 Iztapalapa 40
Cuajimalpa 14,600 Magdalena Contreras 7
Cuauhtémoc 113,487 Miguel Hidalgo 6
Gustavo A. Madero 297,495 Milpa Alta 11
Iztacalco 281,350 Tláhuac 11
Iztapalapa 146,583 Tlalpan 22
Magdalena Contreras 35,885 Venustiano Carranza 11
Miguel Hidalgo 84,055 Xochimilco 18
Total 197
Milpa Alta 38,121
Tláhuac 51,916
Tlalpan 148,877
Venustiano Carranza 55,015
Xochimilco 119,072
Total 1,631,082 Entre el 17 de septiembre de 2013 y el 31 de julio
de 2014, se sirvieron 5 millones 733 mil 165 raciones
Fuente. Dirección General del Instituto de Asistencia e Integración alimenticias, 1 millón 91 mil 36 raciones más que en
Social (IASIS).
2013, con una cuota de recuperación de 10 pesos.
Las personas beneficiadas en estos comedores son
en su mayoría trabajadores y amas de casa. El 80.5
Comedores Comunitarios por ciento de los administradores de los comedores
comunitarios son mujeres y el restante 19.5 por
Este Programa representa un apoyo a la economía ciento son hombres.
de las familias de escasos recursos que viven en la
capital ya que posibilita el acceso a una alimentación Con el objetivo de atender a la población en
a bajo costo con calidad e higiene, lo que pobreza extrema con carencia alimentaria se diseñó
incentiva el fortalecimiento del tejido social. el “Programa Aliméntate” que busca garantizar el
derecho a la alimentación de estas personas. Se
En este contexto, los 197 comedores comunitarios identificó a la población objetivo y se generó un
están ubicados en unidades territoriales clasificadas padrón de 165 mil 427 personas y 41 mil 357 familias.
con índice de desarrollo social muy bajo, bajo
y medio en las 16 delegaciones de la Ciudad De abril a septiembre del año en curso, se aplica
de México. un programa piloto con la participación de 14 mil
144 personas en esta condición. Se contemplan
Para la ejecución del Programa en 2014, se cuenta acciones como entrega de paquetes alimentarios,
con un presupuesto aproximado de 75.2 millones de empleo, salud, educación y vivienda, entre otros.

12 EJES ESTRATÉGICOS
 Informe de beneficiarios Programa Aliméntate Corte al 31 de julio de 2014
Informe de beneficiarios Programa Aliméntate Corte al 31 de julio de 2014
Beneficiarios
Región Delegación Padrón actualizado 2014 Beneficiarios
Región Delegación Padrón actualizado 2014 Programa Piloto
Programa Piloto
Gustavo A. Madero 20,556 1,322
Gustavo A. Madero 20,556 1,322
Norte Azcapotzalco 3,025 326
Norte Azcapotzalco 3,025 326
Venustiano Carranza 6,799 897
Venustiano Carranza 6,799 897
Cuauhtémoc 5,494 2,368
Cuauhtémoc 5,494 2,368
Centro Benito Juárez 934 364
Centro Benito Juárez 934 364
Miguel Hidalgo 1,286 2,201
Miguel Hidalgo 1,286 2,201
Coyoacán 6,502 998
Coyoacán 6,502 998
Xochimilco 10,219 869
Sur Xochimilco 10,219 869
Sur Milpa Alta 5,110 234
Milpa Alta 5,110 234
Tlalpan 13,013 1,091
Tlalpan 13,013 1,091
Iztacalco 4,936 692
Iztacalco 4,936 692
Oriente Iztapalapa 55,288 552
Oriente Iztapalapa 55,288 552
Tláhuac 11,681 332
Tláhuac 11,681 332
Álvaro Obregón 14,033 787
Álvaro Obregón 14,033 787
Poniente Cuajimalpa 2,491 792
Poniente Cuajimalpa 2,491 792
Magdalena Contreras 4,060 319
Magdalena Contreras 4,060 319
165,427 Personas 14,144 Personas
Total 165,427 Personas 14,144 Personas
Total 41,357 Familias 3,536 Familias
41,357 Familias 3,536 Familias
Fuente. Subsecretaría de Participación Ciudadana.
Fuente. Subsecretaría de Participación Ciudadana.
Nueva vida para las personas mayores Con el mejoramiento continuo del Programa
“Pensión Alimentaria para Adultos Mayores de 68
Para el Gobierno de la Ciudad de México lo más años residentes en el Distrito Federal”, se logró
importante son sus habitantes. Por ello se llevan un incrementó al apoyo de 37.95 pesos más que
a cabo programas y acciones que permiten su en 2013. Hoy, 480 mil personas son beneficiarias
bienestar social y la procuración del ejercicio pleno y cada mes reciben 1 mil 9.35 pesos. Durante el
de todos sus derechos. ejercicio 2014 se cuenta para este Programa, con un
presupuesto de más de 5 mil 762 millones de pesos.
Derechohabientes
Derechohabientes dede la
la Pensión
Pensión Alimentaria
Alimentaria para
para Adultos
Adultos Mayores
Mayores
de
de 68 años, residentes en el Distrito Federal por delegación yy sexo
68 años, residentes en el Distrito Federal por delegación sexo
Delegación
Delegación Hombre
Hombre Mujer
Mujer Total
Total
Azcapotzalco
Azcapotzalco 10,475
10,475 17,449
17,449 27,924
27,924
Coyoacán
Coyoacán 15,950
15,950 26,159
26,159 42,109
42,109
Cuajimalpa
Cuajimalpa 2,301
2,301 3,522
3,522 5,823
5,823
Gustavo
Gustavo A.A. Madero
Madero 29,772
29,772 46,411
46,411 76,183
76,183
Iztacalco
Iztacalco 9,978
9,978 15,854
15,854 25,832
25,832
Iztapalapa
Iztapalapa 30,839
30,839 46,005
46,005 76,844
76,844
Magdalena
Magdalena Contreras
Contreras 4,169
4,169 6,875
6,875 11,044
11,044
Milpa
Milpa Alta
Alta 2,212
2,212 2,831
2,831 5,043
5,043
Álvaro
Álvaro Obregón
Obregón 14,065
14,065 22,768
22,768 36,833
36,833
Tláhuac
Tláhuac 5,095
5,095 7,323
7,323 12,418
12,418
Tlalpan
Tlalpan 11,730
11,730 18,409
18,409 30,139
30,139
Xochimilco
Xochimilco 7,402
7,402 10,886
10,886 18,288
18,288
Benito
Benito Juárez
Juárez 9,081
9,081 19,516
19,516 28,597
28,597
Cuauhtémoc
Cuauhtémoc 11,277
11,277 20,690
20,690 31,967
31,967
Miguel
Miguel Hidalgo
Hidalgo 7,358
7,358 14,028
14,028 21,386
21,386
Venustiano
Venustiano Carranza
Carranza 10,890
10,890 18,680
18,680 29,570
29,570
Total
Total 182,594
182,594 297,406
297,406 480,000
480,000
Fuente.
Fuente. Dirección
Dirección General
General del
del Instituto
Instituto para
para la
la Atención
Atención de
de los
los Adultos
Adultos Mayores
Mayores en
en el
el DF.
DF. Julio
Julio 2014
2014

CAPITAL SOCIAL 13
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Este Programa cumple en su diseño y operación En marzo de 2014 se cumplió un año de la puesta
con el enfoque transversal de equidad de género en marcha del Programa “Hacer Turismo es Hacer
que plantea el Programa General de Desarrollo del Vida”; actividad que ofrece viajes gratuitos o a bajo
Distrito Federal 2013-2018. costo a destinos locales y foráneos para las y los
derechohabientes de la pensión alimentaria y sus
También el Programa contribuye en la atención a la familiares.
problemática de feminización de la pobreza pues el
61.96 por ciento del padrón de derechohabientes Al respecto, se realizaron 125 viajes foráneos y 90 viajes
son mujeres, mientras que el 38.04 son hombres; lo locales en los que participaron 9 mil 727 viajantes.
que permite disminuir la brecha de género y fortalece Los destinos más visitados fueron Acapulco y Taxco
la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. en Guerrero; la Ruta del Queso y Vino en Querétaro;
Chignahuapan, Puebla; Valle de Bravo en el Estado
Cabe destacar que al 31 de julio de 2014 habían México y el Santuario de la Mariposa Monarca.
registradas 921 personas mayores de 100 años
Un servicio integrado a partir de mayo de 2014 para
por lo que, a la par de la pensión alimentaria, se
las personas mayores, son las “Mañanas de Película”,
han implementado acciones institucionales con el
mediante el cual las y los derechohabientes de la
propósito de proporcionar una atención integral a
pensión alimentaria pueden acceder una vez cada
las personas mayores.
15 días de lunes a viernes, de manera gratuita,
a cualquiera de las 558 salas de CINÉPOLIS y
Como una forma integral de atención, las
CINEMEX en horario matutino.
Profesionales de Servicios a Adultos Mayores
conocidas como Educadoras Comunitarias, realizan Las “Escuelas de Mayores en la Ciudad de México”,
visitas domiciliarias para dar seguimiento a las y los es una acción que se realiza para favorecer a esta
derechohabientes de la pensión alimentaria. Del 17 población al generar espacios educativos que
de septiembre de 2013 a julio de 2014 se realizaron tengan las condiciones adecuadas para que
más de 1.6 millones de visitas. puedan adquirir conocimientos y desarrollar sus
capacidades para mejorar su vida; al 31 de julio
Para garantizar y proteger el ejercicio del derecho de 2014 contamos con 127 espacios de este tipo
a la salud de las personas mayores, se llevan a cabo distribuidos en las 16 delegaciones políticas; 27
visitas médicas domiciliarias enfocadas, sobre todo, más que en el mismo período el año pasado.
a las zonas de muy alta y alta marginación. Del 17
de septiembre de 2013 a julio de 2014 se realizaron Para contribuir con la generación de una cultura de
32 mil 477 visitas médicas domiciliarias, 3 mil 430 respeto a los derechos humanos de las personas
más que las realizadas durante 2012-2013 en el mayores, se realizaron 37 sesiones de capacitación
mismo periodo. en el tema, en las que participaron 954 servidores
públicos del Gobierno de la Ciudad de México,
Este seguimiento médico permite identificar que un estudiantes, personal de instituciones de enseñanza
alto porcentaje de las y los derechohabientes de la superior y académica, así como agrupaciones de la
pensión alimentaria son funcionales y no necesitan sociedad civil.
apoyo para realizar sus actividades cotidianas; sin
embargo, un seis por ciento sí requiere apoyo en En coordinación con la Universidad Pedagógica
materia de salud. Nacional se inició el diplomado “Prácticas Educativas
para las Personas Mayores”, dirigido a 60 profesionales
Con el objetivo de promover la participación de servicios a adultos mayores. En el mismo marco
solidaria y organizada de la familia, grupos e con el Centro Latinoamericano y Caribeño de
instituciones del Gobierno de la Ciudad de México Demografía (CELADE)-División de Población de
brindan atención gerontológica en favor de las la Comisión Económica para América Latina y el
personas mayores; por ello, del 17 de septiembre Caribe (CEPAL), en junio de 2014 realizó el “Segundo
de 2013 a julio de 2014, se llevaron a cabo 674 Foro Internacional sobre los Derechos Humanos
visitas gerontológicas de las que 503 requirieron de las Personas Mayores” con la participación de
la intervención interinstitucional, así como se especialistas en temas de derechos humanos de
proporcionaron 1 mil 503 atenciones telefónicas. personas mayores de más de 25 naciones.

14 EJES ESTRATÉGICOS
Inclusión de las personas con discapacidad Se trata del reclutamiento de personas para atender
el proyecto de “Empleo Temporal para Personas
En un esfuerzo coordinado entre diversas con Discapacidad”, cuya finalidad es contribuir al
instancias del Gobierno de la Ciudad de México y ejercicio del derecho al trabajo de personas con
las organizaciones de la sociedad civil, se trabajó discapacidad y su inserción en el ámbito laboral de
en el diseño del Programa para la “Integración y la administración pública de la Ciudad de México.
Desarrollo de las Personas con Discapacidad del
Distrito Federal 2014-2018”; instrumento que A través de este subprograma se ha logrado
permite fortalecer la integración al desarrollo de la capacitación y desarrollo de habilidades
este grupo de población con políticas públicas que administrativas como técnicas de archivo, uso de
garanticen el ejercicio pleno de sus derechos. fotocopiadoras, escáneres, equipo de cómputo y
Además, refleja el resultado de un amplio proceso atención ciudadana. Así como también contribuye
de participación ciudadana por lo que es un de manera importante en la sensibilización de las y
Programa que será sometido para su análisis y los servidores públicos con los cuales se integran
aprobación en breve. los equipos de trabajo.

En instalaciones del Instituto para la Integración En el periodo que comprende este informe, se
al Desarrollo de las Personas con Discapacidad han realizado cinco SCOT de los cuales, cada uno,
del Distrito Federal (INDEPEDI), el pasado 28 de ha estado integrado por 30 participantes. Esto
mayo, se llevó a cabo el primer Subprograma de acumula un total de 150 personas con discapacidad,
Compensación a la Ocupación Temporal (SCOT). distribuidas de la siguiente manera:

Personas con
Institución de la Administración Pública
Discapacidad
Consejería Jurídica y de Servicios Legales 55
Jefatura de Gobierno 5
INDEPEDI 4
Benito Juárez 2
Tlalpan 4
Cuajimalpa 22
Azcapotzalco 5
Gustavo A. Madero 5
Milpa Alta 5
Álvaro Obregón 5
Iztapalapa 5
Miguel Hidalgo 5
Secretaría de Salud 8
Secretaría del Medio Ambiente 3
Secretaría de Desarrollo Social 2
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda 3
Secretaría de Seguridad Pública 5
Secretaría de Gobierno 4
Unidad Delegacional de Servicio al Empleo Iztacalco 3
Total 150

Para generar una mayor sensibilización sobre los también, en un acto simbólico se iluminaron de
derechos de esta población, en el Gobierno de la color azul el Ángel de la Independencia, la Diana
Ciudad de México se han llevado a cabo diversas Cazadora, el Castillo de Chapultepec, el Museo del
campañas como “Juntos por la Dignidad”, para Templo Mayor, el Palacio de Bellas Artes, edificios
conmemorar el “Día Internacional de las Personas de gobierno, entre otros.
con Discapacidad 2013”; “Colorea Mi Mundo”,
el “Autismo No Me Hace Invisible”, celebrada el El objetivo para la difusión de la campaña fueron las
2 de abril de 2014 en el marco del “Día Mundial y los habitantes de la Ciudad de México, así como
de Concienciación sobre el Autismo”, así como la percepción de quienes la transitan a través de

CAPITAL SOCIAL 15
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

los espacios del Sistema de Transporte Colectivo- Como otra acción de avanzada, el 14 de febrero de
Metro, parabuses, túneles vehiculares y en 100 2014 se realizó la primera “Feria de la Diversidad
pantallas digitales colocadas en la vía pública. Sexual” en la delegación Gustavo A. Madero,
en la cual participaron 30 dependencias y
En julio de 2014 se dio inició la campaña entidades del Gobierno de la Ciudad de México
fotográfica “La Discapacidad No Es Contagiosa, y 10 organizaciones de la sociedad civil, con una
La Discriminación Sí”, que permite fomentar la asistencia aproximada de 500 personas.
inclusión social así como la sensibilización sobre de
las personas con discapacidad. En adición, el 8 de marzo de 2014 se llevó a cabo
un conversatorio sobre el tema “La Inclusión de
Mujeres de la Población LGBTTTI”, en el marco de la
Ciudad de derechos y libertades conmemoración del “Día Internacional de la Mujer”.

Para consolidar, sensibilizar y realizar una

La diversidad social de la Ciudad de México es una
promoción sobre los derechos humanos de la
de sus características inherentes. El reconocimiento
población LGBTTTI, se llevó a cabo la campaña,
y respeto de los derechos de la población lésbica,
“Un Paso Adelante… Contra la Homo, Lesbo, Bi y
gay, bisexual, transexual, transgénero, travesti
Transfobia”, así como también se recordó el “Día
e intersexual (LGBTTTI) es parte de una política
de Lucha contra la Homofobia”.
pública para favorecer su acceso a la justicia y a los
diversos servicios gubernamentales en condiciones En alusión a la bandera arcoíris se colocaron vinilos
de igualdad, pero sobre todo, sin discriminación. de colores en los pasos peatonales de 35 puntos de
la Ciudad de México y distribuyeron 30 mil postales,
Como parte del impulso y evolución de esta 10 mil pósteres y 100 mil dípticos y trípticos sobre
política pública, el 10 de marzo de 2014 se publicó diversidad sexual, con lo que se impactó alrededor
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el acuerdo de 175 mil personas.
por el que se establecen los criterios conforme a
los cuales debe operar la Red Interinstitucional También, el 24 de mayo de este año se llevó a cabo
de Atención a la Diversidad Sexual (RIADS), en “La Caminata por el Respeto de los Derechos de
donde se incluye la creación del Consejo de la Población LGBTTTI” en las instalaciones del
Apoyo a la RIADS como órgano de consulta, Velódromo Olímpico.
opinión y asesoría, mismo que fue instalado el 23
de mayo pasado.
Las personas de la calle también cuentan
En esta ciudad de derechos, por medio de
la RIADS, se trabaja en coordinación con las Con el fin de proporcionar asistencia a la población
organizaciones de la sociedad civil relacionadas con que se encuentra en situación de calle, el Gobierno
la población LGBTTTI. Se realizaron 45 reuniones de la Ciudad de México les brinda techo, vestido,
de trabajo y dos capacitaciones especializadas con alimentación, servicios médicos, atención
“Funcionarias y Funcionarios que Suman Esfuerzos psicológica, psiquiátrica y jurídica a través de 10
Contra la Homofobia y Transfobia”, impartido por Centros de Asistencia e Integración Social (CAIS)
la organización Karuna Salud y Desarrollo, A. C. y a las personas que sufren de abandono social y
“Tendiendo Puentes, entre Servidores Públicos y pobreza extrema.
Población LGBTTTI” por la agrupación Musas de
Metal, A. C. En el periodo que se reporta, se crearon cuatro
escuelas en colaboración con el Instituto Nacional para la
En este contexto, se impartió el taller “Atención Educación de los Adultos Mayores (INEA) y el Centro
Ciudadana Basada en el Respeto de los Derechos de Educación Extraescolar (CEDEX) para certificar
Humanos de la Diversidad Sexual” y la plática en los niveles básicos de educación a la población
“Sensibilización sobre Diversidad Sexual y Derechos y proporcionar así herramientas de equidad. En
Humanos”, dirigidos a servidoras y servidores estos espacios se obtuvieron 20 certificados de nivel
públicos de diversas dependencias y entidades del primaria y 14 de nivel secundaria. La población de
Gobierno de la Ciudad de México. estudiantes activos al día de hoy es de 57 personas.

16 EJES ESTRATÉGICOS
Asimismo, se han fortalecido los procesos de De noviembre de 2013 a febrero de 2014, se
reinserción social de las poblaciones en situación implementó la campaña de invierno que incluye la
de calle y vulnerabilidad. El Gobierno de la capital realización de recorridos cada día por zonas altas de
apoyó a 34 personas para su regreso al núcleo familiar la Ciudad de México, sitios de pernocta de grupos
y 13 a su lugar de origen; 22 fueron incorporados al de personas de la calle y colonias, barrios y pueblos
mercado laboral y dos decidieron iniciar una vida de alta y muy alta marginación, con la finalidad de
independiente. A la par, se canalizó 14 personas auxiliar a esta población a través de la entrega de
a instituciones privadas, 55 fueron incorporadas al cobijas, cenas y bebidas calientes. En caso de así
sistema educativo; y se capacitó para el trabajo a decidirlo y para su atención, se les canalizó a los
otras 25. A julio de 2014 la población atendida en CAIS, en apego a lo dispuesto en el Programa de
los CAIS es de 3 mil 968 usuarios. Derechos Humanos del Distrito Federal, cuya línea
2022 recomienda evitar los retiros forzados de las
Como un referente más dentro de las acciones vías públicas que violenten los derechos humanos
de inclusión y atención, se benefició a 1 mil 568 de las poblaciones callejeras.
usuarios con visitas guiadas a museos, ingreso a
conciertos, obras de teatro, cuentacuentos, paseos En el mismo periodo que se reporte, se realizaron 5
turísticos e ingreso a cines, gracias a la colaboración mil 556 canalizaciones de personas. Se repartieron
con las secretarías de Cultura, Turismo y Seguridad 243 mil 660 cenas calientes, 135 mil 464 cobertores
Pública del Gobierno de la Ciudad de México. y 7 mil 552 piezas de ropa de abrigo. Se realizaron
De igual forma, se cuenta con el apoyo de la 4 mil 416 valoraciones médicas y psiquiátricas y
Coordinación de Difusión Cultural de la Universidad 48 personas fueron canalizadas a hospitales; 11
Nacional Autónoma de México, el Consejo Nacional individuos fueron reinsertados a la vida familiar.
para la Cultura y las Artes, Instituto Nacional de
Antropología e Historia, Centro Cultural España, Con el “Apoyo del Fomento Sanitario” de la
museos y centros culturales privados que se sumaron Secretaría de Salud capitalina se impartió el curso
al esfuerzo. Normatividad Aplicable a Albergues Públicos y
Privados para Niñas y Niños de la Ciudad de México
Por su importancia, el Programa “Atención Social que fue recibido por 22 asociaciones e instituciones
Emergente”, busca generar procesos de reinserción dedicadas al cuidado de infantes.
social de las poblaciones callejeras, así como en su
canalización a instituciones públicas o privadas. Dentro del periodo que se reporta, se realizaron
Como resultado, se atendieron 9 mil 444 personas 113 visitas de supervisión a casas hogar, albergues
de las cuales, 6 mil 702 son hombres y 2 mil 742 o instituciones de asistencia privada y se llevaron
mujeres, a quienes se les brindaron servicio médico a cabo reuniones interinstitucionales de trabajo
y de regaderas, ropa limpia, alimento y albergue de que derivaron en 33 observaciones. En esos
pernocta. Asimismo, nueve personas en situación lugares se ubicó a 583 niñas y niños que ingresaron
de calle aceptaron recibir becas del Instituto para tras un proceso judicial o averiguación previa y
la Atención y Prevención de las Adicciones en la a 3 mil 305 menores que cuentan con otra forma
Ciudad de México (IAPA) para su rehabilitación. de ingreso.

En este sentido, las y los servidores públicos del Para apoyar a la población, se llevaron a cabo
Gobierno de la Ciudad de México realizaron 204 ocho jornadas integrales de salud con servicios de
recorridos por zonas en donde se concentra esta vacunación, dentales, prevención y atención de las
población; 25 de estos recorridos contaron con la adicciones, pruebas rápidas de detección de VIH e
presencia de personal de la Comisión de Derechos información sobre sexualidad y actividades lúdicas,
Humanos del Distrito Federal (CDHDF). en colaboración con Reintegra, A.C. y el IAPA.

Durante dichos recorridos se proporcionaron 15 mil 640 Con el Programa “Acciones de Apoyo a la Población
servicios asistenciales, como atención médica, ropa, con Vivienda Precaria” se entregaron recursos en
vacunas, medicinas, vitaminas, preservativos, entre especie, como despensas, cobijas, colchonetas,
otros; se realizaron, también, jornadas de limpieza de catres, material de limpieza, láminas de cartón y
los sitios de concentración de esta población. polines a 8 mil 76 personas.

CAPITAL SOCIAL 17
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Al respecto, se impartieron 436 cursos de prevención de septiembre de 2013 al 31 de julio de 2014, se

sobre adicciones en escuelas primarias, secundarias brindó atención integral a 334 personas, 134 de
y preparatorias, en beneficio de 20 mil 604 personas ellas mujeres, 99 niñas y 101 niños; casi el doble de
y se participó en 31 mesas interinstitucionales con las personas atendidas en el mismo período previo
entidades y dependencias del Gobierno de la que fue de 156. A septiembre de 2014 se reciben a
Ciudad de México y las delegaciones políticas. 400 personas y a diciembre se prevén 480.

Lo más importante para este gobierno es realizar A través del Seguro Contra la Violencia Familiar,
acciones y programas que permitan reducir la se logró incrementar en casi un 130 por ciento
brecha de desigualdad y proporcionar mayor con respecto al mismo periodo del año pasado,
bienestar para nuestra población. el beneficio para mujeres que se encontraban en
situación de violencia familiar al atender a 3 mil 815.
Cada beneficiaria recibió un apoyo mensual de 1
Atención y prevención de la violencia familiar mil 537 pesos durante un año, así como también
se le proporcionó y acompañamiento terapéutico,
Impulsar acciones que permitan reducir la violencia asesoría jurídica y atención en el área social,
familiar con el objetivo de terminar con prácticas para ayudarles a fortalecer su situación social y
que atentan contra la dignidad de las mujeres, sus emocional. Es importante para el Gobierno de la
hijas e hijos así como contra sus derechos humanos, Ciudad de México erradicar la violencia y por ello
es un asunto prioritario de la actual administración. se llevan a cabo este tipo de acciones.

La violencia de género afecta en primera instancia Es fundamental la recuperación integral de las

a las mujeres, niñas y niños de la Ciudad de México habitantes de la Ciudad de México que han sido
pero sobre todo representa una de las más claras lesionadas por la violencia; por ello, el Programa
manifestaciones del deterioro que sufre el tejido social. “Reinserción Social para Mujeres Víctimas de Violencia
Familiar en la Ciudad de México”, tiene la finalidad
Con el objetivo de atender la violencia de género y de impulsar la autonomía de la mujer a través de una
la violencia familiar, a través de la red de Unidades vida libre de violencia en condiciones mínimas de
de Atención y Prevención de la Violencia Familiar independencia en la toma de decisiones, así como su
(UAPVIF), se proporcionaron del 17 de septiembre empoderamiento y el rescate de sus derechos.
de 2013 al 31 de julio de 2014, 108 mil 211 servicios
especializados y gratuitos por parte de un equipo De esta forma y consolidando el esfuerzo, durante
multidisciplinario conformado por trabajadoras este año se atendió a 845 mujeres a través de 1
y trabajadores sociales, abogadas, abogados, mil 51 servicios de apoyo como pago de renta
psicólogas y psicólogos, 30 mil 590 más que en el de vivienda, cursos de especialización técnica
mismo periodo del año pasado. en diferentes modalidades, capacitación para
el empleo, gestiones para la atención en salud,
Para brindar atención en materia de violencia recreación y educación, orientación psicológica y
familiar, la Unidad de Atención y Prevención de representación legal, 545 más que el año pasado.
la Violencia Familiar Móvil (UAPVIF Móvil), inició
sus recorridos por las 16 delegaciones a partir en Como se ha llevado a cabo cada año, la capital
marzo de 2013, con profesionales en las áreas de se sumó a la campaña internacional “16 Días de
psicológica, jurídica y trabajo social. A julio de 2014 Activismo Contra la Violencia hacia las Mujeres
se atendieron a 38 mil 430 personas, de las cuales y las Niñas” que inició el 25 de noviembre y
fueron en su mayoría, mujeres. concluyó el 10 diciembre de 2013 con el objetivo
de pronunciarse contra la violencia hacia las
Se cuenta con el primer Refugio para Mujeres que mujeres y niñas, reconocer y visibilizar la gravedad
Viven Violencia Familiar y sus Hijas e Hijos, en su tipo de la problemática y atenderla mediante la
en el país. Ahí se brinda protección, alimentación, instrumentación de políticas públicas, orientadas a
pernocta y atención profesional multidisciplinaria a erradicar esta violación sistemática a los derechos
víctimas que sufren violencia familiar y que carecen humanos. En esta campaña participaron alrededor
de redes de apoyo familiares y/o sociales. Del 17 de 8 mil 600 personas.

18 EJES ESTRATÉGICOS
Corresponsabilidad con organizaciones constitución como asociaciones civiles o para
sociales y de la sociedad civil realizar alguna adecuación estatutaria.

En el Gobierno de la Ciudad de México se reconoce Con el Programa “Coinversión para el Desarrollo

el trabajo que las organizaciones sociales y civiles Social 2014”, se financiaron proyectos de
realizan; por ello, son aliados estratégicos en la organizaciones civiles que emprendieron acciones
ejecución de las políticas públicas ya que contribuyen en materia de desarrollo social e impulsó la
a formular programas e impulsar iniciativas participación de la ciudadanía para contribuir a la
innovadoras en materia de desarrollo social. transformación de su entorno, del tejido social y la
construcción de una ciudad con equidad e igualdad.
En este contexto, la Ley de Fomento de las Actividades Del 19 al 23 de mayo de 2014, se recibieron 228
de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles proyectos de los cuales se aprobaron 113, con un
del Distrito Federal y su Reglamento establecen presupuesto de más de 15.6 millones de pesos.
como requisito la inscripción de estos colectivos en
el Registro de las Organizaciones Civiles del Distrito El Financiamiento para la Asistencia e Integración
Federal para poder acceder a distintos beneficios Social brindó apoyo económico a proyectos
y prerrogativas fiscales. El objetivo es asesorar, presentados por organizaciones de la sociedad civil
fomentar, fortalecer y desarrollar a estos grupos y dar encaminados a proporcionar servicios de asistencia
seguimiento a las solicitudes de registro y expedición social, mediante dos modalidades: personas en
de constancias. Al cierre de julio de 2014 se tenían situación de calle y población en rezago social y/o
registradas 1 mil 757 organizaciones inscritas. De alta marginalidad. Durante el año 2014 se benefició
enero a julio 2014 se han inscrito 160: a 80 instituciones en la modalidad de rezago social
y/o alta marginalidad y a dos instituciones en la
modalidad de personas en situación de calle.

Delegación Total
Álvaro Obregón 12
Azcapotzalco 8
1.1.2 Participación ciudadana
Benito Juárez 24
Coyoacán 15 Como está establecido en el Programa General
Cuauhtémoc 17 de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, la
Cuajimalpa de Morelos 2 participación ciudadana es entendida como el
Gustavo A. Madero 10
Iztacalco 3
derecho a participar de todas las personas que
Iztapalapa 15 habitan en la Ciudad de México a través de procesos
Magdalena Contreras 2 deliberativos y prácticas sociales democráticas.
Miguel Hidalgo 9
Milpa Alta 3 Los Módulos de Seguridad Pública y Participación
Tláhuac 4
Ciudadana coadyuvan en la instrumentación de la
Tlalpan 5
Venustiano Carranza 12 política social al fungir como punto de encuentro
Xochimilco 12 entre habitantes y servidores públicos para lograr
Otras Entidades Federativas 7 una transformación objetiva en la resolución de
Total 160 problemáticas y demandas.
Fuente. Dirección General de Igualdad y Diversidad Social.
Al día de hoy operan 512 módulos en las 16
delegaciones políticas en los cuales se proporciona
información, orientación y atención personalizada
Como parte del convenio de colaboración con acerca de los programas sociales, se capacita en
el Colegio de Notarios de la Ciudad de México materia de empleo y realizan acciones de seguridad
celebrado el 24 de marzo de 2014, se llevaron a y prevención del delito.
cabo 267 asesorías jurídicas a personas y grupos
interesados en constituirse de forma legal. Por Durante esta administración, se efectuaron 111 mil
tal motivo, se canalizaron a notarios públicos que 703 talleres en temas como prevención de adicciones,
forman parte del convenio, 372 grupos para su la Ley de Participación Ciudadana, liderazgo, política

CAPITAL SOCIAL 19
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

social, cultura ciudadana, democracia participativa y hace uso de una plataforma informática para el
desarrollo sustentable con una asistencia de casi 1.7 registro y validación de beneficios y beneficiarios.
millones de personas y se realizaron alrededor de 1.8 Destacan dos virtudes de este Programa:
millones visitas domiciliarias personalizadas.
• Su universalidad, dado que es para todos los
habitantes de la Ciudad de México. A través
Sistema de Servicios para el Bienestar, de esta tarjeta se obtienen descuentos en
Capital Social comercios, seguros de gastos médicos y
gastos funerarios, consultas médicas, servicios
La política social va más allá de los programas en el hogar, entretenimiento y cortesías.
sociales tradicionales. Con una visión progresista,
avanzamos para que todos los sectores de la • Sirve como impulsor de la economía y
sociedad obtengan beneficios que consoliden a la atiende las recomendaciones de organismos
Ciudad de México como la Capital Social del país. internacionales, ya que Capital Social promueve
una política pública que favorece la inclusión
El Sistema de Servicios para el Bienestar, Capital productiva, generación de oportunidades de
Social, es una propuesta sin precedente en empleo y facilita el intercambio de bienes y
México pues cumple con principios como el de la servicios, con lo que se reconecta la actividad
integralidad que plantea la complementariedad de económica con valores éticos y justicia social.
las políticas públicas para atender el conjunto de
derechos sociales y necesidades de los ciudadanos La experiencia internacional demuestra que una
de manera multidimensional. economía con enfoque social, cuando es promovida
por los gobiernos locales, resulta fundamental
También, atiende el principio de igualdad que definido para el desarrollo económico sostenible, un sector
por la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, se público viable e innovador, la igualdad de género y
entiende como la mejora continua de la distribución la reducción de las desigualdades socioeconómicas
de la riqueza, el ingreso y la propiedad en el acceso en el territorio.
al conjunto de los bienes públicos y el abatimiento
de las grandes diferencias entre personas, familias, Durante este año se han inscrito a 7 mil 280
grupos sociales y ámbitos territoriales. comercios y prestadores de servicios al Sistema
para el Bienestar, Capital Social y afiliado más
Responde al eje transversal de innovación de 1.2 millones de beneficiarios. Para el mes de
tecnológica presente en el Programa General de diciembre se alcanzará la meta de 1.5 millones de
Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, ya que beneficiarios de la “Tarjeta Capital Social”.

Comercios participantes en el Sistema para el Bienestar Capital Social 2014

Servicios Tipo de comercio Total

Tiendas departamentales (ropa, calzado,
computo, librerías, etcétera), farmacias,
Descuentos 4020
ferreterías, papelerías, restaurantes y
cafeterías
RCA, Royal & SunAliance, Seguros México
Seguros 1
S.A. de C.V.
Consulta médica Clínicas y médicos especialistas 1,322
Servicios para el
Plomería, cerrajería y electricistas 1,756
hogar
21 complejos Cinépolis
Entretenimiento Cinemex y Cinépolis
30 complejos Cinemex
21 complejos Cinépolis
Cortesías Cinépolis y El Globo 130 sucursales

Total de comercios participantes 7,280

Fuente. Subsecretaría de Participación Ciudadana.

20 EJES ESTRATÉGICOS
 Distribución de beneficiarios inscritos al Sistema
para el Bienestar Capital Social 2014, por delegación

Beneficiarios
Delegación
Registrados
Álvaro Obregón 88,396
Azcapotzalco 72,398
Benito Juárez 99,837
Coyoacán 79,130
Cuajimalpa de Morelos 41,409
Cuauhtémoc 99,718
Gustavo A. Madero 143,258
Iztacalco 78,912
Iztapalapa 120,793
Magdalena Contreras 52,100
Miguel Hidalgo 58,747
Milpa Alta 38,109
Tláhuac 38,172
Tlalpan 49,795
Venustiano Carranza 88,643
Xochimilco 53,602
Total 1,203,019

Fuente. Subsecretaría de Participación Ciudadana.

Mejoramiento Barrial de espacios públicos libres de violencia para las

mujeres, pues el 61 por ciento de los proyectos son
Este Programa comunitario desarrolla un proceso impulsados por ellas.
integral, sostenido y participativo en el mejoramiento
de los espacios públicos de los pueblos, barrios,
colonias y unidades habitacionales de alto y muy alto Intervención social en Tepito
grado de marginalidad y segregación socio-territorial
en la Ciudad de México. Fortalece los lazos de El Gobierno de la Ciudad de México en coordinación
solidaridad entre vecinos a través de la democracia con las delegaciones Cuauhtémoc y Venustiano
participativa, pues la comunidad organizada decide Carranza, llevó a cabo en la colonia Morelos, en
mediante asambleas ciudadanas la ejecución del zona del barrio de Tepito, 10 acciones destinadas
proyecto y obras a realizarse. En 2014 se aprobaron a fortalecer el tejido social, prevenir adicciones y
200 proyectos con un presupuesto de 100 millones conductas antisociales, así como recuperar espacios
de pesos, 6 millones más que en el ejercicio fiscal para la convivencia familiar y social.
2013, en beneficio de 317 mil habitantes.
Para dar cumplimiento con este objetivo, desde el 11
Acorde a lo establecido en el eje transversal de junio de 2013, el Gobierno de la Ciudad de México
de Derechos Humanos del Programa General está presente todos los días con acciones sociales
de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, el en los centros de desarrollo comunitario República
Mejoramiento Barrial garantiza el derecho de las y los Española y Cuauhtémoc. Cada martes se realizan
habitantes de la Ciudad de México, al disfrute pleno jornadas médicas con consultas generales, atención
de su ciudad, basado en principios de solidaridad, dental, actividades sociales, culturales y deportivas.
libertad, equidad y justicia social, así como respeto
de las diferentes expresiones culturales urbanas. Para contribuir con la reconstrucción del tejido
social, se implementó un Programa para prevenir
En cumplimiento al eje transversal de Igualdad de adicciones y conductas antisociales, con énfasis en
Género, el Programa ha contribuido a la creación la atención a madres y jefas de familia para incidir

CAPITAL SOCIAL 21
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

en la formación de niñas y niños de dos a seis años y servicios a madres solas sobre apoyo médico,
que habitan en la zona. Una prioridad de la actual jurídico y psicológico.
administración son nuestras niñas y niños.
Bajo este esquema, se fortaleció la atención a las
Se realizaron jornadas de promoción de los personas mayores de la zona y se atendieron a 3
Derechos de las Niñas y los Niños y la Cultura de la mil 752 derechohabientes de la pensión alimentaria
Paz a través de talleres de artes plásticas, reciclaje para adultos mayores de 68 años.
y mesas lúdicas. Con esta actividad se logró
beneficiar a 500 menores. En agosto se implementó el Programa “Turismo
Social” con el objetivo de propiciar la convivencia
También, se impartió el taller de apreciación intergeneracional para que abuelos y nietos
cinematográfica “Las Niñas y Los Niños Aprendemos compartan experiencias y se creó la “Escuela de
Observando” en el que participaron 35 menores de Mayores Historias de Vida”, donde 90 personas
cinco a 17 años. Se crearon seis cortometrajes con participan en talleres, natación y diversas
la colaboración del actor Daniel Jiménez Cacho y el actividades artístico-educativas.
director de cine Luis Mandoki.
Por otra parte, se desazolvaron coladeras pluviales y
En coordinación con el Colectivo Cultural pozos de visita, se pintaron guarniciones y fachadas,
Tepito-Arte Acá, se impartió un curso-taller de se barrieron y lavaron calles, se brindaron atenciones
sensibilización artística en el que participaron 68 ciudadanas y se remozó la fachada del templo de la
niños y adolescentes. En la casa-taller “Posadas” Concepción Tequipeuhcan, La Conchita. De igual
se proyectaron diversos cortometrajes y la película manera, se realizaron acciones de mejoramiento
“Los Olvidados”. De manera adicional, se trabajó de vivienda en lote familiar en beneficio de 112
en la remodelación de la Casa Berriozábal y se familias. En el marco de “Mejoramiento Barrial” se
formó la orquesta Esperanza Azteca Tepito con la apoyaron cuatro proyectos: “La Fortaleza”, “Nueva
participación de 200 niñas, niños y jóvenes. Vida”, “Memoria e Imagen Urbana del Barrio de
Penitenciaría”.
La Unidad de Atención y Prevención de la Violencia
Familiar (UAPVIF-Móvil), brindó atención especializada También, se impartieron diversos talleres a
en materia psicológica, jurídica y trabajo social en la comunidad, en temas como “Presupuesto
beneficio de 400 personas; 154 mujeres, 61 hombres Participativo” y “Construcción de Identidad
y 185 niñas y niños. Al efecto, se impartieron pláticas Comunitaria”, con la finalidad de dotar a las y los
de sensibilización sobre el tema prevención de la habitantes del barrio de los elementos necesarios
violencia familiar, donde se detectaron casos de para la autogestión así como mejorar las
usuarias que requirieron apoyo psiquiátrico. Se les condiciones de vida de ellos y la de sus familias.
ofreció contención y atención inmediata.
Se realizaron acciones para atender a la población
Con apoyo de la Procuraduría General de Justicia callejera, a través de jornadas médicas, apoyo de
del Distrito Federal, se otorgaron 156 orientaciones medicamentos, servicio odontológico, pruebas
jurídicas personalizadas en materia civil, penal, rápidas de VIH, pláticas de orientación sexual
mercantil, laboral, familiar y de arrendamiento. Se y reproductiva, la entrega de preservativos, en
realizaron 592 actividades lúdicas en prevención beneficio de 35 personas a través de la prestación
del delito y medidas de autocuidado, así como 774 de 85 servicios.
orientaciones sobre prevención del delito y cultura
jurídica dirigidas a padres de familia. Más aún, se Esta intervención social en la colonia Morelos ha
instalaron módulos de atención e información impactado en la reducción de la incidencia de
sobre los programas sociales en donde se atendió delitos de alto impacto hasta en un 30 por ciento de
a más de 900 personas. junio de 2013 a junio de 2014, según reporte de la
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
También se entregaron 140 tarjetas del Programa
“Becas Escolares a Niños y Niñas en Estado de Entre los delitos que destacan por la reducción de
Vulnerabilidad Social” y se brindaron 827 asesorías su incidencia se encuentran robo a cuentahabiente

22 EJES ESTRATÉGICOS
al salir de cajero y/o sucursal bancaria con 75 por pozos de visita desazolvados, 2 mil 733 coladeras
ciento; robo a repartidor con y sin violencia en pluviales desazolvadas, barrido y lavado de calles
un 61.7 por ciento; robo a transportista con y sin en beneficio de más de 160 mil habitantes de zona.
violencia en 60 por ciento; robo a negocio con
reducción del 53.8 por ciento, entre otros.
Por tu Familia, Desarme Voluntario

Tu Ciudad Te Re-quiere Con el objetivo de concientizar a la población

sobre el riesgo que representan para las familias
Del 15 de febrero al 2 de agosto de 2014, servidores las armas de fuego en casa, en diciembre de 2012
públicos del área social con la participación de se implementó este Programa. Los brigadistas
vecinos, realizaron 19 jornadas de “Tu Ciudad Te- encargados de hacer la difusión fueron capacitados
Requiere” en Iztapalapa, en las colonias Constitución y sensibilizados en la prevención y atención de la
de 1917, Unidad Habitacional Vicente Guerrero, violencia familiar con perspectiva de género.
San Juan Cerro, Los Ángeles, Año de Juárez, San
Juan Xalpa, Cerro de la Estrella, Bellavista, Héroes Del 17 de septiembre de 2013 al 25 de julio de
de Churubusco, Santa Cruz Meyehualco, Unidad 2014 se recabaron 5 mil 631 armas y 33 mil 098
Habitacional Santa Cruz Meyehualco, Ejército de municiones y cartuchos. Desde el inicio de esta
Oriente, Ejército Constitucionalista, La Era, Sector acción, de diciembre de 2012 al 25 de julio de 2014,
Popular, Escuadrón 201, Colonial Iztapalapa, se recabaron 13 mil 183 armas de fuego.
Santiago Acahualtepec, Miguel de la Madrid,
Gavilán, Guadalupe del Moral, Leyes de Reforma, En esta acción participaron de manera coordinada
Paseos de Churubusco, Santa Barbará, Granjas San las dependencias y entidades del Gobierno de la
Antonio, Puente Blanco y Lomas de San Lorenzo. Ciudad de México, las 16 delegaciones político-
administrativas, el Consejo Ciudadano de Seguridad
Entre las acciones realizadas se encuentra la Pública y Procuración de Justicia, la iglesia católica
recuperación de 68 áreas verdes y camellones, y el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de
114 kilómetros de guarniciones balizadas, 1 mil 11 la Defensa Nacional.

Acumulado de armas entregadas por la población a través del

Programa Por Tu Familia, Desarme Voluntario

Delegación Total
Álvaro Obregón 506
Azcapotzalco 636
Benito Juárez 399
Coyoacán 755
Cuajimalpa 425
Cuauhtémoc 1,723
Gustavo A. Madero 2, 225
Iztacalco 611
Iztapalapa 1,874
Magdalena Contreras 412
Miguel Hidalgo 729
Milpa Alta 303
Tláhuac 826
Tlalpan 489
Venustiano Carranza 702
Xochimilco 568
Total 13,183

Fuente. Secretaría de Seguridad Pública del DF.

CAPITAL SOCIAL 23
 Total 13,183

ente. Secretaría de Seguridad Pública del DF.

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

En el periodo que se reporta se han entregado los De igual manera, se impartieron pláticas y talleres
siguientes apoyos en el intercambio de armas: de prevención al maltrato infantil en espacios
públicos, institucionales y en comunidades de las
16 delegaciones a fin de erradicar las relaciones
Intercambio Cantidad violentas al interior de las familias con beneficio a
Dinero $19,260,900 7 mil 940 niños, niñas, madres y padres de familia y
Despensas 2,399 educadores con 578 pláticas.
Tablets 1,142
Bicicletas 65 En el Servicio de “Atención Integral de Niñas y
Electrodomésticos 263 Niños Menores a 12 Años de Edad Referidos por la
Fuente. Secretaría de Seguridad Pública del D. F. Procuraduría para su Asistencia Social”, del 17 de
diciembre de 2013 a 15 de julio de 2014, de un total
1.2 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA de 100 averiguaciones previas recibidas, se intervino
para la atención de 139 niñas y niños y más de 525
familiares, para septiembre suman 160 niñas y niños
1.2.1 Protección para las familias con 120 averiguaciones y para diciembre 200 niñas
y niños con 165 instrumentos de averiguación.

Prevención y atención al maltrato infantil y En “Atención Presencial en Módulo de Atención

atención reeducativa a hombres que ejercen Ciudadana a Población Abierta”, se han brindado
violencia 1 mil 323 orientaciones, en el periodo comprendido
del 17 de diciembre de 2013 a septiembre de 2014
La protección y el desarrollo de la infancia, así como suman 1 mil 998 y para diciembre se estiman 3 mil
impulsar sus derechos es una prioridad del Gobierno 323. A la par, el Servicio de “Atención Reeducativa
de la Ciudad de México. A través del Sistema para a Hombres que Ejercen Violencia” ha beneficiado a
el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito 1 mil 602 personas en la impartición de pláticas, 601
Federal se han realizado diversas acciones entre las personas en talleres, 536 en cine debate y 1 mil 457
que destacan la “Atención y Prevención al Maltrato en conferencias.
Infantil”, el Servicio de “Asistente de Menores”,
“Atención Integral a Niñas y Niños Menores a 12 Al mismo tiempo, se llevó a cabo el Foro Internacional
Años de Edad Referidos por la Procuraduría para sobre “Prevención, Protección y Atención de la
su Asistencia Social”, “Atención Reeducativa a Violencia hacia Niñas, Niños y Adolescentes en la
Hombres que Ejercen Violencia” y el “Módulo de Familia”, en pro de una mejor defensa de la infancia
Atención Ciudadana”. que vive violencia en su entorno familiar, comunitario
y social.
Al efecto, se atendieron a 5 mil 802 personas en los
procesos de investigación, tratamiento, seguimiento De igual manera, se elaboró y difundió el Protocolo
social y orientación familiar subsecuente. En el para la “Atención Integral a Niñas y Niños Menores
terreno psicoterapéutico se brindaron diagnósticos a 12 años de Edad Referidos por la Procuraduría
psicológicos a 837 personas y con tratamiento para su Asistencia Social”, publicado en la Gaceta
psicoterapéuticos a 2 mil 397 personas. Oficial del Distrito Federal el 8 de abril de 2014.

Avance del 17 diciembre Proyección al 17 de Proyección al 17 de

Servicio
2013 al 30 de julio 2014 septiembre de 2014 diciembre 2014
Servicio Prevención y Atención al
16,186 20,706 27,643
Maltrato Infantil
2,680 niños, niñas y 3,255 niños, niñas y 4,285 niños, niñas y
Servicio Asistente de Menor
adolescentes adolescentes adolescentes
Atención Integral a Niñas y Niños
120 Averiguaciones 165 Averiguaciones
Menores a 12 Años de Edad Referidos 100 Averiguaciones Previas.
Previas. Niñas y niños Previas. Niñas y niños
por la Procuraduría para su Asistencia Niñas y niños 139
160 200
Social*
Servicio Atención Reeducativa a
5,620 7,689 10,424
Hombres que Ejercen Violencia

*Datos al 15 de junio de 2014

24 EJES ESTRATÉGICOS
Asistencia jurídica en materia de derecho familiar Para reforzar las actividades de confección se llevó
a cabo la firma del Convenio de Colaboración con
A través de esta actividad institucional, el Gobierno la Cámara Nacional de la Industria del Vestido para
de la Ciudad de México por conducto del Sistema incluir a las cooperativas de confección al sector
para el Desarrollo Integral de la Familia, acerca a productivo. Para el 17 de septiembre de 2014, se
la comunidad vulnerable el acceso a la asistencia incrementarán a 662 en confección y 218 en el área
y patrocinio legal gratuito en diversas disciplinas de distribución de agua en garrafón con la creación
jurídicas que enfatizan las acciones relacionadas de cinco cooperativas más.
con disciplinas del derecho familiar. Del 17 de
diciembre de 2013 al 30 de mayo de 2014, se han Del 17 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014,
beneficiado a 107 mil 306 personas con acciones se distribuyeron 547 mil 801 garrafones de agua
que lograron la atención de la población vulnerable purificada; para el 17 de septiembre, se prevé la
que demanda estos servicios. producción de 1 millón 133 mil 330 botellones más,
es decir, se producirán 585 mil 529. Para el 17 de
Por otra parte, se ejerció la vigilancia sobre el diciembre de 2014, se producirán 1 millón 533 mil
cumplimiento de las obligaciones de tutores y 334 garrafones para lograr un aproximado de poco
curadores, con el fin de que realicen los nombramientos más de 1.5 millones garrafones. Con ello se espera
respectivos en aquellos procedimientos judiciales en abastecer alrededor de 30 sociedades cooperativas
los que se ha decretado la tutela. de agua, así en suma, a diciembre de 2014 se
beneficiarán alrededor de 900 socios cooperativistas
Se realizaron visitas interinstitucionales a casas en ambos giros, con 38 sociedades de agua y 70
de asistencia que albergan a niños y niñas en el sociedades cooperativas de confección.
marco del Programa de “Vigilancia de Supervisión
para las Casas Hogar, Instituciones de Asistencia y
Albergues que Brindan Asistencia a Niños y Niñas”. 1.2.3 Apoyo alimentario

Bajo este contexto, se atendieron reportes de

maltrato, abandono, descuido o negligencia del Desayunos Escolares
que fueron objeto adultos mayores, por lo que
El Programa contribuye a la seguridad alimentaria
se llevó a cabo la investigación social, en la que
de las niñas y los niños inscritos en escuelas
se realizaron visitas domiciliarias y en su caso, se
públicas de la Ciudad de México pertenecientes
presentaron las denuncias correspondientes. Para
al Sistema Educativo Nacional en los niveles de
el 17 de septiembre de 2014, se prevé la atención
educación básica y especial, mediante la entrega
a 126 mil 412 personas y para el 17 de diciembre se
de desayunos fríos, diseñados con base en criterios
considera proporcionar servicios a 163 mil 980.
de calidad nutricia y agrega orientación alimentaria.

En tal virtud, se atendieron 2 mil 613 escuelas

1.2.2 Sociedades cooperativas incorporadas al Programa de “Desayunos Escolares”,
con una matrícula de 671 mil 771 beneficiarios, por lo
De diciembre de 2013 a julio de 2014, se fomentó que del 17 de diciembre 2013 al 30 de junio de 2014,
la creación de 64 cooperativas de confección con se entregaron más de 47 millones de desayunos.
la generación de 642 autoempleos directos en 10
delegaciones de la Ciudad de México, así como la Se repartieron de enero a junio de 2014 la cantidad
creación de 33 cooperativas con 203 autoempleos aproximada de 47 millones 50 mil 221 raciones
de distribución de agua en garrafón en cinco alimenticias en las 16 delegaciones políticas. Para
delegaciones políticas. lograr que los desayunos lleguen a todas las niñas
y niños, los padres, madres y tutores, reciben,
Con ello se generan dos vertientes de apoyo social, por almacenan y distribuyen los desayunos e intervienen
un lado el autoempleo de personas o comunidades y en la vocalía de desayunos escolares, intervención
por la otra, se apoya a la economía de la población, muy relevante que promueve la participación
que en ambos casos residen en zonas de muy bajo, comunitaria y la transparencia en el ejercicio de los
bajo y medio índice de desarrollo social. recursos del Programa.

CAPITAL SOCIAL 25
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Del 17 de diciembre de 2013 al 17 de septiembre A través de la campaña “Aprende a Comer, es

de 2014, se estima distribuir 71.3 millones Más Sano y Nutritivo”, se logró fomentar hábitos
desayunos escolares. Del 17 de diciembre de 2013 adecuados para una alimentación saludable en
al 17 de diciembre de 2014, se tiene proyectada la localidades rurales y en zonas con índices de
distribución de 75.01 millones. desarrollo social muy bajo y bajo. Se destaca la
atención en las escuelas de educación básica.

Entrega de Despensas a Población en Del 17 de diciembre de 2013 al 17 de septiembre

Condiciones de Vulnerabilidad, 2014 de 2014, se estima otorgar 2 mil 713 pláticas de
orientación alimentaria a 55 mil 997 personas. Del 17
Este Programa tiene como objetivo proporcionar de diciembre de 2013 al 17 de diciembre de 2014, se
asistencia alimentaria y nutricional a niñas, tiene proyectado la impartición de 3 mil 163 pláticas
niños, adultos o familias que se encuentran en de orientación alimentaria a 70 mil personas.
situación de pobreza extrema, bajos o escasos
recursos, desempleo, desnutrición, discapacidad,
enfermedades degenerativas o terminales, Servicio de abastecimiento emergente
así como aquellos afectados por fenómenos de agua potable
climatológicos o eventos de desastre.
Con este servicio el Gobierno de la Ciudad refuerza el
Se han fomentado patrones alimentarios adecuados,
abasto de agua potable con especial énfasis en zonas
así como hábitos saludables que contribuyen a
territoriales de alto índice de marginación en donde
mejorar y prevenir problemas de salud, mediante
se enfrenta de forma permanente o intermitente
pláticas de orientación alimentaria y material
suministro debido a la reducción generada en
educativo difundido a las y los derechohabientes.
época de estiaje o por las obras de construcción o
De diciembre de 2013 a junio de 2014, se han mantenimiento a la red y/o a sus afluentes.
entregado 38 mil 943 despensas con lo que se
complementó la alimentación de personas o Durante diciembre de 2013 al 30 de julio de 2014,
familias que viven en zonas de muy bajo, bajo o se realizaron 1 mil 112 viajes de carros tanque, con
medio índice de desarrollo social, con dificultades lo que se entregaron 14 mil 410 metros cúbicos
multifactoriales para acceder a alimentos y que de agua y se atendieron las necesidades de agua
presentaron desnutrición en algún grado. potable de 10 mil 660 familias vulnerables.

De diciembre de 2013 a septiembre de 2014, Del 17 de diciembre de 2013 al 17 de septiembre

se prevé otorgar 194 mil 645 despensas más y a de 2014, se benefician a 17 mil 35 familias con la
diciembre ampliaremos la cobertura con 310 mil entrega de 52 mil 500 metros cúbicos de agua
despensas adicionales. Se habrá de entregar 25 mil potable mediante la realización de 1 mil 749 viajes/
833 despensas. pipa, mientras que para el 31 de diciembre de
2014, se proyecta beneficiar a un total de 25 mil 960
familias mediante la entrega 70 mil metros cúbicos
Orientación alimentaria de agua potable a través de 2 mil 641 viajes/pipa.

Del 17 de diciembre de 2013 al 30 de junio de 2014,

se impartieron 2 mil 356 pláticas de orientación Servicio asistencia alimentaria en
alimentaria que logra la atención de 42 mil 857 centros asistenciales
personas. Al mes de julio se beneficiaron a 61 mil
335. Con estas acciones se difunde información En coordinación con organizaciones de la sociedad
respecto de la adecuada alimentación a las y los civil y casas hogar, el Gobierno de la Ciudad impulsa
derechohabientes de los programas de “Desayunos acciones concretas a través de la entrega de insumos
Escolares”, el de “Comedores Populares” y el de alimentarios a centros asistenciales para que éstos,
“Entrega de Despensas a Población en Condiciones a su vez, preparen de forma higiénica tres comidas
de Vulnerabilidad”, pero de forma incluyente, al día con calidad nutricia y las ofrezcan de forma
también a población abierta. gratuita a la población vulnerable.

26 EJES ESTRATÉGICOS
En el periodo del 17 de diciembre de 2013 al 30 A causa de la modificación en las Reglas de
de junio de 2014, se han distribuido 437 mil 713 Operación vigentes del Programa, en el sentido de
raciones de comida caliente a niñas y niños, familias, cambiar de apoyo alimentario a monetario, se
adultos mayores, personas con discapacidad, seleccionaron a 1 mil 239 madres solas para
migrantes y jóvenes estudiantes en condiciones de obtener el vale electrónico respectivo con un valor
vulnerabilidad que asisten a 13 centros asistenciales. de 269.16 pesos.
Con estas acciones se logró beneficiar en promedio
a 1.95 personas de la población objetivo. De diciembre de 2013 a septiembre de 2014, se
prevé otorgar 18 mil 500 atenciones integrales y al
Del 17 de diciembre de 2013 al 17 septiembre mes de diciembre se estima dar 6 mil 500 atenciones
de 2014, se prevé entregar 566 mil 821 raciones más que suman 25 mil servicios de asesoría jurídica,
alimenticias y del 17 de diciembre de 2013 al 17 de psicológica, de salud y actividades recreativas.
diciembre de 2014, se proyecta la entrega total de También se promueve la participación social
751 mil 296 raciones alimenticias. de la mujer en talleres sobre depresión infantil,
bullying, prevención de la fármaco-dependencia,
comunicación familiar, entre otros.
Comedores populares, DIF-DF

Tienen como propósito contribuir al ejercicio del Servicios de salud integral a personas vulnerables
derecho humano a la alimentación mediante la
instalación y operación de comedores populares en Para facilitar la accesibilidad a los servicios de
donde se sirvan alimentos calientes a bajo costo, salud de primer nivel de atención de las personas
con calidad e higiene y al alcance de cualquier que habitan en las colonias de mayor marginación
habitante de la capital, de aquellos quienes habitan en la capital, se trasladan a estas colonias los 40
en unidades territoriales de bajo y muy bajo índice consultorios móviles del Gobierno de la Ciudad
de desarrollo social. de México que se suman a los servicios de salud
otorgados mediante los 96 consultorios fijos
En el período del 17 de diciembre de 2013 al 30 de
ubicados en los Centros DIF-DF.
julio de 2014, se distribuyeron 2 millones 153 mil 73
raciones en los 96 comedores populares operantes
Del 17 de diciembre de 2013 al 30 de julio de 2014 se
en 15 de las 16 delegaciones políticas. Del 17 de
otorgaron servicios de salud a 283 mil 196 personas
diciembre de 2013 al 17 de septiembre de 2014,
que consistieron en 83 mil 120 consultas médicas
se prevé otorgar más de 2.5 raciones alimenticias y
pediátricas, 69 mil 304 consultas médicas de adulto,
para el mes de diciembre se alcanzará un total de 3
23 mil 665 consultas dentales pediátricas, 23 mil 690
millones 200 mil raciones distribuidas.
consultas dentales de adulto.
Asimismo, se encuentran en proceso la instalación
18 nuevos comedores populares con lo que se De diciembre de 2013 a septiembre de 2014, se
contará para diciembre de 2014 con 114 de éstos prevé la atención a 401 mil 234 personas más y a
en beneficio de habitantes de escasos recursos. diciembre de 2014 se estima atender a 543 mil 579
personas.

Apoyo integral a madres residentes en el Durante este periodo, se otorgaron 6 mil 922 pláticas
Distrito Federal de promoción a la salud a 66 mil 278 personas, a
la vez que se impulsan medidas preventivas con
El Gobierno de la Ciudad de México promueve y detecciones y canalizaciones, además de impartir
garantiza el derecho a la alimentación de grupos cursos y orientaciones individuales.
vulnerables de la población, como las madres
solas de escasos recursos residentes en el Distrito Por otro lado, la atención a la salud de las niñas y
Federal con hijas e hijos menores de 15 años. Del niños menores de cinco años es prioritaria. Además
17 de diciembre de 2013 al 30 de julio de 2014, de recibir consultas pediátricas, se otorgaron 30 mil
se coadyuvó en el apoyo nutricional de 6 mil 55 9 tratamientos desparasitantes a menores de cinco
mujeres en condiciones de vulnerabilidad. años y a miembros de su familia. De igual manera se

CAPITAL SOCIAL 27
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

distribuyeron 22 mil 598 sobres de vida suero oral, que cursan la educación primaria o secundaria en
se ministraron 2 mil 400 dosis de Vitamina A y se escuelas públicas de la capital; se les otorga de
aplicaron 20 mil 111 vacunas a 17 mil 139 personas. igual forma a hijas e hijos de madres solas jefas de
familia. De enero a julio de 2014, se otorgaron cada
mes 25 mil 226 becas de apoyo monetario mensual
1.2.4 Desarrollo de la niñez de 787.8 pesos; cantidad que se mantendrá hasta
el mes de diciembre y que es considerablemente
mayor a la obtenida durante todo 2013 que fue de
Educación Garantizada 5 mil 038 becas.

Con este Programa, la ciudad asegura la continuidad

de los estudios de primaria, secundaria y nivel medio Operación de Centros para el Desarrollo Infantil
superior de aquellos estudiantes inscritos en escuelas
públicas y/o hasta que cumplan los 18 años. Deben Las niñas y niños inscritos en los Centros
ser residentes en la Ciudad de México y carecer Asistenciales de Desarrollo Infantil del DIF-DF
del sostén económico de la familia, ya sea madre, tienen una alimentación balanceada. Se les otorgan
padre o tutor/a debido a fallecimiento o por estar en raciones que consisten en un desayuno, comida
estado de incapacidad total y/o permanente. caliente y una colación matutina de lunes a viernes
durante todo el ciclo escolar con lo que se impulsa
Para reforzar el Programa, del 17 de diciembre de la seguridad alimentaria y nutricia.
2013 al 30 de julio de 2014, se otorgaron becas y
apoyo monetario mensual a cargo del Fideicomiso Del 17 de diciembre de 2013 al 30 de julio de 2014
de Educación Garantizada a 9 mil 146 niñas y niños se otorgaron a 2 mil 361 niños, 1 mil 137 niñas y a
de seis hasta los 18 años, con atención a 4 mil 826 1 mil 224 niños, 907 mil 795 raciones alimentarias
niñas y niños, una cifra mucho mayor a la realizada consistentes en 30 menús cíclicos que cumplen con
en el mismo periodo del año anterior que fue de 1 las cinco leyes de la nutrición: cantidad, calidad,
mil 349 niñas, niños y adolescentes. armonía, adecuación y pureza.

De diciembre de 2013 a septiembre de 2014 De igual modo, se dio atención asistencial, lúdica
se prevé atender a 5 mil 40 personas más y para y recreativa a las niñas y niños inscritos en los 36
diciembre se proyecta atender a 6 mil 480 personas, Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil y se
lo que suma 16 mil 346 niñas, niños o adolescentes. otorgó asesoría, orientación psicológica y de
trabajo social a 11 mil 151 padres, madres y/o
De igual manera, a los derechohabientes del Programa tutores. Se logró una atención total de 13 mil 512
“Educación Garantizada” se les brinda asistencia personas.
jurídica, psicológica y se les otorgan talleres sobre
depresión infantil, bullying, cineduca y prevención de A las niñas y niños de seis meses a cinco años 11
fármaco-dependencia, entre otros, en los 55 Centros meses de edad inscritos en los Centros Asistenciales
de Desarrollo Comunitario del DIF-DF. de Desarrollo Infantil se les favorece con acciones
encaminadas a la preservación de su estado de
Se ha logrado una disminución en las tasas de salud mediante la prevención de la desnutrición,
deserción de educación primaria y secundaria que sobrepeso y obesidad. De diciembre de 2013 a
han permitido incrementar el nivel de instrucción septiembre de 2014 se espera la atención de 14 mil
educativa y una mejor integración social. 681 personas y para diciembre de 2014 a 16 mil 349.

Becas escolares a menores en situación de Bienestar social a menores y madres en

vulnerabilidad situación de calle

Son becas que favorecen el derecho a la educación El Programa “Hijos e Hijas de la Ciudad” favorece
de las niñas, niños y adolescentes entre seis y 14 años el ejercicio de tres derechos fundamentales: salud,
de edad que viven en situación de vulnerabilidad y identidad y educación para las y los menores de edad

28 EJES ESTRATÉGICOS
en situación de calle e incluye también a mujeres en Para septiembre se proyecta llegar a la meta de 17
la misma situación que estén embarazadas o tengan mil 79 beneficiarios y para diciembre 2014 se prevé
bajo su cuidado a sus hijos e hijas menores de edad. lograr la atención de más de 19 mil personas.

Del 17 de diciembre de 2013 al 30 de julio de 2014

se ha brindado atención a 4 mil 840 personas en Centros de Día
situación de calle, a través de 547 sesiones de
trabajo y 14 jornadas temáticas con enfoque de Un espacio seguro para favorecer el desarrollo
derechos humanos; se han realizado 570 recorridos integral de las niñas, niños y adolescentes; de
de diagnóstico, 65 trámites de documentos de cuatro a 17 años de edad de bajos recursos
identidad, 916 acompañamientos, así como cuatro económicos, residentes en las zonas de influencia
eventos. Se suman para este periodo 3 mil 943 son los Centros de Día. Ahí se otorgan un sitio
actividades y acciones con enfoque de derechos para la inclusión, en donde ejercen el derecho a la
para influir en la inclusión y no discriminación de educación y alimentación con lo que se disminuye
esta población. el riesgo de calle y/o deserción escolar.
Aún más, se han atendido a 67 niños, niñas,
En los centros, del 17 de diciembre de 2013 al 30 de
adolescentes y mujeres embarazadas y/o con
julio de 2014, se dio atención a un promedio mensual
hijos en instituciones con las que el Gobierno de
de 443 niñas, niños y adolescentes y se bridó 24 mil
la Ciudad de México tiene celebrados convenios
569 servicios diversos que consistieron en apoyo en
de colaboración con atención de 691 personas de
tareas, regaderas, alimentación y lavaderos.
población de calle.

En adición, se realizaron tres jornadas temáticas con Se atienden en conjunto con el Centro de Atención
enfoque de derechos humanos, 88 valoraciones Infantil de la Central de Abasto, con enfoque
médicas y psicológicas, lo que genera un total de 1 mil prioritario a niñas, niños y adolescentes, indígenas y
150 atenciones para los beneficiarios del Programa. urbano marginales, entre los seis y 17 años de edad
que viven en la Ciudad de México.

Detección temprana de depresión infantil

Servicios para el desarrollo integral de la niñez
Se favorece el ejercicio del derecho a la salud mental
a través de la detección oportuna de depresión Los 56 Centros DIF-DF son espacios multiculturales,
en las niñas y niños inscritos en los programas de abiertos, equitativos, incluyentes, creativos y
“Educación Garantizada”, “Becas Escolares” y diversos, donde se promueve la implementación
“Niños Talento”. de políticas participativas al servicio de la
ciudadanía, el mejoramiento de la calidad de vida,
La detección consiste en una plática de el bienestar de sus habitantes y se fortalece el
sensibilización denominada “Detección de los sentido de comunidad.
Signos de Alarma de la Depresión Infantil”, dirigida
a las madres, padres, tutores y personal de los En los centros, del 17 de diciembre 2013 al 30 de
Centros DIF-DF. Terminada la plática se aplica un junio de 2014, se dio atención a 148 mil 522 niñas
cuestionario para determinar si las niñas o niños y niños que participaron en actividades como
son proclives a presentar depresión infantil. En caso convivencias comunitarias y talleres deportivos
positivo son canalizados a otra institución para su y recreativos. Además a 70 mil 36 niños y niñas
tratamiento y manejo integral. se les otorgaron servicios educativos, pláticas,
orientaciones y asesorías psicológicas y de trabajo
Del 17 de diciembre de 2013 al 30 de julio de social. Se conformaron también 20 grupos de
2014, se atendieron 14 mil 972 personas mediante adolescentes entre 12 y 17 años con un promedio
la impartición de 22 talleres, 160 pláticas y la mensual de 376 jóvenes.
aplicación de 1 mil encuestas de riesgo suicida
de las 2 mil programadas dentro del plan para la De diciembre de 2013 a septiembre de 2014, se
prevención del suicidio. tiene programado atender a 225 mil 210 personas y

CAPITAL SOCIAL 29
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

para el mes de diciembre se estima la meta de 306 De diciembre de 2013 a julio de 2014, en el Centro
mil 136 personas en su totalidad. de Capacitación y Adiestramiento para Instructores
Técnicos, se capacitó a 424 personas en 61 grupos
con diversos talleres como “Automatización
Centros para el Desarrollo Comunitario Industrial”, “Computación Básica y Avanzada”,
“Manufactura por Computadora”, “Electrónica
Se unifican esfuerzos para incrementar las Digital”, entre otras. De diciembre de 2013 a julio
capacidades de atención a la población más de 2014, se logró la capacitación de 424 personas.
necesitada mediante el otorgamiento de servicios Para el mes de septiembre de 598 y para diciembre
deportivos, culturales y recreativos, extensivos a se estima capacitar a 623 personas.
adultos y adultos mayores a través de la promoción
de la convivencia familiar y comunitaria.
Actividad para la primera infancia de
Del 17 de diciembre de 2013 al 17 de julio de 2014, cero a seis años
se integraron a esta actividad, 189 mil 477 personas
y se conformaron seis consejos ciudadanos con 119 Representa un esfuerzo único en América Latina en
integrantes. Se conformaron 49 grupos con 1 mil términos de garantizar la protección, promoción y
911 adultos mayores quienes realizaron actividades ejercicio de los derechos de este grupo de edad.
recreativas, deportivas y culturales. Fue creada bajo la Ley de Atención Integral para
el Desarrollo de las Niñas y los Niños, que prevé la
Como resultado, se efectuaron 988 convivencias creación de la “Cartilla de Servicios para la Primera
comunitarias y familiares con temáticas cívicas, Infancia”.
educativas, formativas y culturales en las que se
fomentó el sentido de pertenencia a la Ciudad de La participación y coordinación interinstitucional
México y en las que se contó con la presencia de 66 es factor indispensable en la fórmula para acercar
mil 698 adultos. 42 diferentes programas y servicios que brindan
las dependencias del Gobierno de la Ciudad de
También, participaron 14 mil 203 adultos en los México. Los servicios son seleccionados con base
eventos deportivos y recreativos, 6 mil 739 personas en cuatro ejes fundamentales: Desarrollo Físico y
se integraron a los talleres de apoyo a la economía Salud; Nutrición; Desarrollo Cognitivo Psicosocial;
familiar, apoyo extraescolar, actividades artísticas y Protección y Cuidado.
y plásticas, actividades culturales, actividades
En tal contexto, de diciembre de 2013 a junio
gastronómicas y actividades deportivas. Se sumaron
de 2014 se han entregado 4 mil 749 cartillas
99 mil 806 adultos que recibieron servicios
electrónicas; para septiembre se prevé la entrega
educativos, pláticas, orientaciones y/o asesorías
de 3 mil 251 cartillas más y para diciembre se
individuales y grupales.
adicionará la entrega de 4 mil cartillas que suman,
en el presente periodo, 12 mil.
En conclusión, de diciembre de 2013 a septiembre
de 2014, se atenderán a 229 mil 516 personas y
para el mes de diciembre se estima dispensar los
Niñas y Niños Talento
servicios a 306 mil 960 personas en los centros de
desarrollo comunitario.
Del 17 de diciembre de 2013 al 17 de junio de
2014, este Programa benefició a más de 100 mil
niñas, niños y jóvenes de seis a 15 años de edad
Capacitación y adiestramiento técnico para la in-
con promedio mínimo de nueve que estudian en
serción laboral
primarias y secundarias públicas.
Este servicio tiene como línea de acción apoyar a La meta física estimada para el 17 de septiembre
las mujeres y hombres en el aprendizaje de nuevas de 2014 es de 120 mil niñas y niños, misma que se
habilidades y conocimientos que fortalezcan las mantendría vigente para el 4 de diciembre del año
competencias laborales y coadyuven a la obtención en curso ya que se basa en términos e inicios de
de empleos de calidad. cada ciclo escolar.

30 EJES ESTRATÉGICOS
Por ello, reciben un estímulo económico anual Por ese motivo, durante el período de diciembre
de 3 mil pesos y toman sus clases extraescolares de 2013 a junio de 2014, se han realizado cuatro
en los 55 Centros DIF-DF y el Foro Cultural recorridos de evaluación de accesibilidad
Magdalena Contreras. Los recursos dispersados mensuales en inmuebles y espacios públicos, lo que
a los derechohabientes, se realizan por parte del ha permitido en Circuito Bicentenario y el proyecto
Fideicomiso Educación Garantizada del Gobierno avenida Constituyentes y calle Electricidad, la
de la Ciudad. adaptación de rampas en los cruces seguros, así
como la eliminación de obstáculos físicos.
Entre otras acciones, resalta por su importancia
que por primera vez en la historia del Programa En proyectos como el de avenida Presidente Masaryk,
de “Niñas y Niños Talento”, se generó el proyecto calle 16 de Septiembre, Plaza de la Fundación,
de “Intervención para la Detección y Atención del Plaza Seminario, calle Argentina y Glorieta de
Talento de Excelencia”, cuyo objetivo es promover Cibeles, se establece que en esta administración
la detección, difusión, la no discriminación y se generan espacios con características accesibles
reconocimiento de la sobre dotación en la infancia. para diferentes delegaciones o zonas.

Se firmó un convenio de colaboración con el Centro

Se trabaja el proyecto avenida Congreso de la
de Atención al Talento. Esta acción marcará un hito
Unión que presenta un gran avance en cuestiones
en la gestión de gobierno, ya que la Ciudad de
de accesibilidad para personas con discapacidad,
México es la primera de Latinoamérica en reconocer
ya que se lograron colocar rampas y cruces seguros.
a las niñas y niños sobre dotados como población
en condiciones de vulnerabilidad.
Por otra parte, con los Centros de Transferencia
En el marco del “Día del Niño”, el Fondo de las Modal se realizan las adecuaciones pertinentes
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF por sus en cuanto a sus instalaciones ubicadas en
siglas en inglés) en Coordinación con el Gobierno CETRAM-Buenavista, en el cual se han logrado las
de la Ciudad de México, llevaron a cabo un magno adecuaciones necesarias en cuanto a sanitarios,
festival musical en el Monumento a la Revolución rampas y señalamientos tacto-visuales.
y en el Zócalo, en el que se hizo difusión de los
derechos de la infancia y celebró el jubileo número Este gobierno ha dado seguimiento a los
60 de UNICEF en México. proyectos relacionados con Transporte Accesible
en la Ciudad de México, entre otros, en el Proyecto
En adición, en la Convención Internacional de los Metrobús Línea 6 y Metro Revolución para lograr
Derechos del Niño, se eligió y capacitó por la Red por los la colocación adecuada de la ruta táctil dentro
Derechos de la Infancia, a niños “DIFusores”, adscritos de las respectivas estaciones. Además trabaja en
al Programa, a quienes nombraron “Embajadores una Guía Técnica de Accesibilidad que tiene su
UNICEF” y tienen como tarea la difusión y promoción precedente en el Manual Técnico de Accesibilidad
sobre los derechos humanos básicos. y se ha posicionado como una de las principales
herramientas de referencia en la Ciudad de México
en esta materia.
1.2.5 Asistencia a grupos vulnerables

Apoyos económicos
Accesibilidad para personas con discapacidad
El Gobierno de la Ciudad de México impulsa este
Como política pública, el Gobierno de la Ciudad Programa basado en los principios que emanan de
de México impulsa la implementación del diseño la Convención de las Naciones Unidas sobre los
universal a través de la eliminación de barreras Derechos de las Personas con Discapacidad, así
físicas y sociales existentes en el entorno que como los ordenamientos establecidos en la Ley
dificultan e impiden el acceso de las personas con para la Integración al Desarrollo de las Personas
discapacidad a inmuebles, servicios y transporte, con Discapacidad con el fin de promover el acceso
ya sean públicos o privados. a un nivel de vida adecuado.

CAPITAL SOCIAL 31
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Del 17 de diciembre de 2013 a junio de 2014 se logró intranet para 18 módulos de atención y el Área
incorporar a 11 mil 312 nuevos derechohabientes al de Atención Ciudadana, cuyo objetivo es evitar
padrón en sustitución de aquellos que no cumplían la duplicidad de registros que solicitan para ser
con las reglas de operación vigentes. incorporados. Para el cierre del primer semestre se
cuenta con 5 mil 487 solicitudes.
Para 2014 se programó brindar el acceso a un
apoyo económico a 80 mil 985 personas con un En apoyo a los sectores vulnerables, el 15 de
monto mensual de 787.50 pesos por beneficiario. febrero se realizó la primera exhibición de futbol
El padrón para el periodo de diciembre de 2013 a de amputados del equipo Guerreros Aztecas con
junio de 2014 cuenta con 80 mil 695 activos. la finalidad de fomentar el juego del deporte
adaptado y brindar accesibilidad a las personas
Sólo en el periodo de diciembre de 2013, se atendió con discapacidad que practican algún deporte
a 2 mil 445 personas con discapacidad y público a las instalaciones de los Centros de Desarrollo
en general en el Área de Atención Ciudadana y Comunitario del DIF-DF.
Módulos de Atención a Personas con Discapacidad.

Como una acción adicional, esta administración Apoyos económicos a policías preventivos
revisó el padrón de derechohabientes y constató el y bomberos pensionados con discapacidad
universo de beneficiarios con más de 67 años de permanente
edad, mismo que se estableció en 660 para 2014.
Este Programa tiene como objetivo contribuir al
También, se liberó el sistema de registro en el portal ingreso económico de las y los derechohabientes
del DIF-DF para que las y los derechohabientes del que a causa del riesgo de trabajo sufrieron un
Programa realicen su “Pase de Supervivencia 2014”. accidente o adquirieron algún tipo de discapacidad
En el caso de 19 mil 522 derechohabientes se han permanente.
elaborado su formato de pre-registro en el sistema,
de los cuales a la fecha 13 mil 499 han concluido su Al cierre del séptimo mes de este año, el Gobierno
trámite en el módulo que les corresponde. de la Ciudad de México ha logrado consolidar
337 apoyos económicos a policías preventivos y
El 21 de marzo de 2014, al conmemorar el “Día bomberos que por prestar sus servicios sufrieron
Internacional del Síndrome de Down”, se anunció la un accidente, lo que los imposibilita para continuar
incorporación de 300 niñas y niños con el síndrome con la percepción de ingresos y con ello mantener
al Programa de “Apoyo Económico a Personas con a su familia.
Discapacidad”, quienes han ingresado y ya gozan
del beneficio económico.
Atención a personas con discapacidad
Las acciones de sustitución de tarjetas durante en casas hogar
el primer semestre del año en curso, lograron
materializar la entrega de más de 6 mil sustituciones El Gobierno de la Ciudad de México brinda
de tarjetas a derechohabientes activos quienes hoy atención integral en Casas Hogar a personas con
día gozan del beneficio económico. discapacidad en estado de abandono u orfandad
con lo que promueve la inclusión y las oportunidades
Para el cierre del primer trimestre 2014, se notificó a de desarrollo social de esta población vulnerable.
través del Servicio Postal Mexicano a un aproximado
de 8 mil derechohabientes, a quienes la institución De diciembre de 2013 a julio de 2014, se firmaron
bancaria BBVA Bancomer realizó la actualización de convenios con cuatro organizaciones en las que
sus cuentas con nuevas tarjetas de débito en la cual se alberga y brinda atención y cuidados a 23
reciben el beneficio económico. derechohabientes, 16 jóvenes y siete niños y niñas,
la meta anual programada en 2014 fue de 24
Este Gobierno, sistematizó el Registro de derechohabientes. Se gestiona para incorporar una
Solicitantes del Programa en una plataforma de persona más.

32 EJES ESTRATÉGICOS
De igual forma, se realizaron dos visitas trimestrales con Discapacidad, en el que se concentran todos
a las Casas Hogar en los meses de enero y abril los accesos a los diversos portales web adaptados
de este año en las que se realizaron evaluaciones dentro de la solución “INCLUSITE”.
médicas, psicológicas y de trabajo social. A su vez,
se realizó acompañamiento de consultas médicas En el caso de la solución “INCLUSITE” se instaló un
programadas en el sector salud para garantizar este canal exclusivo de comunicación para su operación
derecho a las y los derechohabientes. que lo interconecta con el Centro de Datos Gran Sur
y que permite al gobierno mantener redundancia en
la transmisión de datos desde y hacia Internet.
Unidades básicas de rehabilitación
Para diciembre se estima la conclusión de la
Con estas unidades, se coadyuva en la rehabilitación segunda fase del proyecto “INCLUSITE”, con un
física y cuidad de la salud de personas con alguna total de 110 portales web adaptados y por completo
discapacidad permanente, así como hace extensiva funcionales.
la atención a sus familias.

1.3 ATENCIÓN A LAS MUJERES

Conforme a la atención y beneficio otorgado a
personas con discapacidad, durante el periodo que
La desigualdad e inequidad de género son
abarca del mes de diciembre de 2013 a junio de
asuntos estructurales que impiden el paso a una
2014 es de 15 mil 817 derechohabientes y en cuanto
sociedad democrática y equitativa, donde todas y
a servicios sumó la cantidad de 112 mil 151, para
todos ejerzan a plenitud sus derechos y accedan a
septiembre se suman 19 mil 374 beneficiarios con
oportunidades de desarrollo, en particular quienes
136 mil 449 servicios y para diciembre cuentan 24
se encuentran en condiciones de vulnerabilidad.
433 personas beneficiadas con 170 mil 61 servicios.
Por otro lado, la igualdad de derechos en una
En el mes de mayo de 2014 se hizo entrega de sociedad no puede alcanzarse si existen grupos
material, equipo médico y de rehabilitación a las siete sociales que son excluidos de los beneficios del
Unidades Básicas de Rehabilitación y al Centro de desarrollo. Para abatir la exclusión y las condiciones
Atención a Personas con Discapacidad, de acuerdo de vulnerabilidad es necesaria la implementación
al proyecto de Reequipamiento Médico y de de mecanismos para la protección de las mujeres
Mecanoterapia. y que aseguren su acceso a las oportunidades
disponibles.

Tecnologías de la información El Gobierno de la Ciudad de México ha procurado

reducir las brechas sociales de exclusión y
Con el objetivo de dotar de accesibilidad a 110 discriminación entre hombre y mujeres bajo el
portales web institucionales del Gobierno de la principio de igualdad en la visión de Capital Social
Ciudad de México, de diciembre de 2013 a junio que promueve.
de 2014 se implementó la solución “INCLUSITE”.
El proyecto cuenta con mecanismos y elementos Se avanza en la promoción del ejercicio de
de accesibilidad que permite a las personas con los derechos en igualdad de condiciones y
algún tipo de discapacidad y/o padecimientos de oportunidades entre mujeres y hombres, mediante
dislepsia y/o problemas de lenguaje, acceder a la ejecución de programas y acciones que resuelvan
la información pública en los portales web de los las más claras expresiones de desigualdad social en
entes públicos. la Ciudad. Para ello se busca reducir la exclusión
y discriminación a partir del incremento de la
En este sentido, se han habilitado 79 portales de calidad de vida la población, en particular de
los 110 que contempla el proyecto. En estos se las mujeres, al promover la igualdad de género,
han registrado un promedio mensual de 1 mil 54 su empoderamiento y una mayor participación
consultas mensuales al Portal con Acceso a Personas corresponsable.

CAPITAL SOCIAL 33
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Las acciones del Gobierno de la Ciudad de México 1.3.1 Igualdad y no discriminación

son un pilar fundamental en la construcción de
la igualdad, lo que ha permitido avanzar con
eficacia en la incorporación de la transversalidad Igualdad de oportunidades y no
de género en las políticas públicas, programas y discriminación hacia las mujeres en la
acciones, así como en las estructura organizacional, Ciudad de México, 2013-2018
procedimental y normativa, a fin de garantizar las
condiciones para que las mujeres accedan a una vida Publicado en la Gaceta del Gobierno del Distrito
digna, con justicia, seguridad e igualdad de trato y Federal el 8 de marzo de 2013, este Programa
oportunidades en pleno ejercicio de sus derechos constituye un instrumento rector de la política de
humanos, plasmados en el marco normativo de género que orienta las acciones en la materia y es el
la Ciudad de México, con especial interés en las resultado de un profundo proceso de elaboración
acciones de prevención, atención y erradicación de en el que participaron las y los integrantes de
la violencia en contra de las mujeres. la Red de Enlaces de Género del Gobierno del
Distrito Federal, así como expertas feministas de la
La Ciudad de México se ha convertido en un referente academia y la sociedad civil. Se encuentra alineado
nacional e internacional en el cumplimiento de los con el Programa General de Desarrollo del DF 2013-
compromisos adquiridos por el estado mexicano 2018, mediante el enfoque de igualdad de género y
al suscribir distintos acuerdos y convenciones los seis criterios de orientación que establece.
internacionales en materia de derechos de las
mujeres, como es el caso de la convención sobre la Con el propósito de brindar un estricto
eliminación de todas las formas de discriminación cumplimiento al desarrollo de estas políticas
contra la mujer y en particular, la “Convención públicas, se desarrolló, revisó y aprobó el Informe
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar de “Avances en Cumplimiento al Programa General
la Violencia contra la Mujer, Convención de de Igualdad de Oportunidades y No Discriminación
Belem do Para”. Hacia las Mujeres de la Ciudad de México 2013-
2018” que con motivo del 8 de marzo de 2014,
permitió al Gobierno de la Ciudad de México rendir
Transversalidad y coordinación de políticas cuentas sobre las acciones realizadas por los entes
con perspectiva de género públicos en materia de igualdad sustantiva de
enero a diciembre de 2013.
Incorporar la transversalidad de la perspectiva de
género a todas las políticas públicas del Gobierno de En el marco de la planeación estratégica del
la Ciudad de México y en concordancia al rediseño Gobierno de la Ciudad de México, se prevé que el
de las estructuras y procedimientos organizativos citado Programa transite al “Programa Especial de
administrativos, ha requerido conocer el impacto Igualdad de Género 2013-2018”, que servirá para
de los bienes y servicios sobre la igualdad entre trazar el segundo piso de la política de igualdad
mujeres y hombres, así como la promoción de sustantiva.
prácticas para la eliminación de la desigualdad,
desde la cultura organizacional y la implementación En cumplimiento de la Ley de Igualdad Sustantiva
de acciones afirmativas acordes a las atribuciones de y como criterio básico para la implementación del
cada dependencia que posibiliten una coordinación “Programa General de Igualdad de Oportunidades
interinstitucional eficiente en la disminución de las y No Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad
brechas de desigualdad entre mujeres y hombres. de México 2013-2018”, se instruyó la creación de las
Unidades de Igualdad Sustantiva que al interior de
Bajo este contexto se realizó el “Encuentro cada uno de los entes públicos, tienen por objetivo
Internacional Beijing +20” en el que se hizo un consolidar el proceso de incorporación de la
balance de la transversalización del enfoque de igualdad sustantiva, mediante la transversalización
género en la administración pública del Distrito de la perspectiva de género en todas las etapas de
Federal y una revisión de los temas pendientes en las políticas públicas, la planeación, capacitación,
materia de derechos de las mujeres. gestión, acciones cotidianas, seguimiento a

34 EJES ESTRATÉGICOS
programas, proyectos, acciones y evaluación Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del
para lograr la igualdad de oportunidades para las Distrito Federal para las y los enlaces de las unidades
mujeres. a través de un curso que les aportó elementos
teóricos, metodológicos y prácticos útiles para
El Gobierno de la Ciudad de México coordina la realización de diagnósticos institucionales con
las sesiones del Sistema de “Igualdad Sustantiva perspectiva de género dirigidos a disminuir las
entre Mujeres y Hombres del Distrito Federal”, brechas de desigualdad entre hombres y mujeres
participa en las sesiones ordinarias de la Comisión en el Gobierno de la Ciudad de México.
Interinstitucional de Género del Distrito Federal,
elabora los informes trimestrales de seguimiento Se desarrolló un documento que establece la
a los presupuestos con perspectiva de género, así estrategia para la instalación de las Unidades de
como el Informe de la “Especialización en Género, Igualdad Sustantiva con el objetivo de contar con un
Presupuestos y Política Pública” a la que están instrumento donde se plantea una estrategia que
sujetas las unidades responsables del gasto de dote de elementos para el proceso de su instalación
esta administración. y para el correcto avance en la transversalización
de la perspectiva de género. Asimismo, se instaló
la Comisión de Seguimiento y Evaluación para
Igualdad sustantiva entre mujeres y hombres Promover Acciones de Política Laboral y Economía
del Cuidado, desde la perspectiva de género.
A junio del presente año se realizó la primera sesión
ordinaria de este sistema. Entre los temas más
importantes que se trataron fue el “Memorándum Presupuesto público con perspectiva de género
de Entendimiento entre el Gobierno del Distrito
Federal y la Entidad de las Naciones Unidas para La Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito
la Igualdad de Género” y el “Empoderamiento de Federal obliga a todas las dependencias y entidades
las Mujeres, ONU Mujeres”, que implicó el avance de esta administración a destinar recursos orientados
del acuerdo por el que se crea el “Plan de Acción a la realización de programas y acciones para la
Interinstitucional para la Prevención, Atención, disminución de las brechas de desigualdad entre
Sanción y Erradicación de la Violencia Feminicida en mujeres y hombres. Para su efectivo cumplimiento
el Distrito Federal”; instrumento que establece los se asignó en el 2014, en la vertiente de género,
lineamientos para emitir convocatorias, procesos recursos presupuestales por un aproximado de
de selección, contratación y ascensos con enfoque 1.7 millones de pesos, lo que significa un aumento
de igualdad de género y de oportunidades para del 44 por ciento en comparación con la primera
mujeres y hombres, así como el acuerdo por el cantidad presupuestada en 2008.
que se establecen lineamientos de paternidad y
maternidad responsable para garantizar y proteger En cumplimiento de los mandatos del mencionado
la convivencia armónica y equilibrada de las familias ordenamiento, el Gobierno de la Ciudad de
capitalinas. México entregó los informes de comentarios y
recomendaciones en materia de igualdad en
Se llevaron a cabo en tres sesiones ordinarias durante torno al presupuesto con perspectiva de género
el año, en cumplimiento al artículo 16 fracción I y sobre las oportunidades de mejora respecto
de la Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y al cumplimiento del “Programa General de
Hombres del Distrito Federal, el cual enuncia que Igualdad de Oportunidades y No Discriminación
el sistema deberá establecer lineamientos mínimos hacia las Mujeres de la Ciudad de México”, con la
en materia de acciones afirmativas para la igualdad información de 77 unidades responsables de gasto
sustantiva entre mujeres y hombres con la finalidad que se envía a la Asamblea Legislativa del Distrito
de erradicar la violencia y la discriminación por Federal.
razón del sexo.
Con el fin de conocer los avances se elaboró un
Esta administración puso especial énfasis en la análisis del cumplimiento del “Programa General
capacitación especializada a las Unidades de de Igualdad” que tiene como objetivo conocer

CAPITAL SOCIAL 35
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

el progreso en el cumplimiento del “Programa Son acciones para prevenir, atender y sancionar
General de Igualdad de Oportunidades y No la violencia contra las mujeres para el ejercicio
Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad de pleno de su ciudadanía a través del fortalecimiento
México” por parte de las unidades responsables del de su liderazgo; la transversalización de las
gasto que incluyeron recursos presupuestados en la perspectivas de juventud y un Programa específico
vertiente 12 Género, Resultado 13 Se Reducen las que atienda todas las particularidades de las
Brechas de Desigualdad entre Mujeres y Hombres juventudes, intergeneracional, de diversidad
en su Programa Operativo Anual 2013. y nuevas masculinidades; todo a través de un
“Modelo Estratégico Territorial” que vincula las
Por otro lado, para fomentar la etiquetación en acciones de prevención con las capacitaciones
género, en septiembre se llevó a cabo el seminario impartidas para dar paso al empoderamiento
“Desafíos y Oportunidades en los Programas, de las mujeres al acercar los servicios y las
Proyectos y Acciones de los Presupuestos Públicos capacitaciones hasta las mujeres en su espacio
con Perspectiva de Género en la Ciudad de México”, de incidencia, lo que genera una dinámica de
con el objetivo de consolidar los presupuestos participación ciudadana con acciones afirmativas
públicos con perspectiva de género mediante contra la violencia comunitaria, la promoción de sus
impartición de una capacitación especializada a las derechos y su ejercicio mediante el otorgamiento
y los enlaces de género y enlaces administrativos de herramientas para exigirlos, defenderlos y crear
de 79 unidades responsable del gasto, donde se redes territoriales de mujeres que les permitan
identificaron las problemáticas a las que se han organizarse.
enfrentado de los programas, proyectos y acciones
durante los últimos seis años y se analizaron las
áreas de oportunidad para elaborar los programas 1.3.2 Derechos humanos de las mujeres
operativos anuales del Resultado 13 Se Reducen las
Brechas de Desigualdad entre Mujeres y Hombres En esta administración, se realizaron 13 mil 395
en el Distrito Federal 2015. acciones colectivas para la promoción y ejercicio de
los derechos humanos en beneficio de 197 mil 127
Para analizar los avances y retos en materia mujeres. Consistieron en visibilizar la importancia
de presupuestos públicos con perspectiva de del ejercicio pleno de los derechos de las mujeres
género, en el mes de octubre se realizó el Foro como parte del desarrollo social integral de la
Internacional “El Presupuesto de Género como Ciudad de México, a través de pláticas, eventos
Política de Igualdad en la Ciudad de México” en locales, brigadas informativas, brigadas de
el que participaron servidoras y servidores públicos difusión, grupos, cursos, talleres, video debates,
de los entes públicos en torno a los presupuestos exposiciones, conferencias, ferias y jornadas que
y al empoderamiento económico que promuevan tuvieron lugar en las 16 delegaciones, en los 16
la etiquetación con perspectiva de género y el Centros de Atención del Instituto de las Mujeres
crecimiento económico inclusivo para guiar las del Distrito Federal, en espacios públicos, jardines,
políticas de igualdad sustantiva. explanadas delegacionales, escuelas, centros de
salud y mercados.

Atención integral, capacitación y promoción Se estima que para el 5 de diciembre de 2014 se

de los derechos humanos de las mujeres para llevarán a cabo 19 mil 704 acciones colectivas que
su empoderamiento beneficiarán a 292 mil 249 personas.

El Gobierno de la Ciudad de México a través de La conformación de 16 grupos con 290 promotoras

los 16 Centros de Atención del Instituto de las de los derechos humanos de las mujeres; 33 “Grupos
Mujeres del Distrito Federal en cada una de las de Psicoterapia Breve” con una participación de
demarcaciones territoriales, ha implementado 591 mujeres y 15 cursos denominados “Otras
programas y acciones que permiten a las mujeres Formas de Ser Mujer…es”, sobre perspectiva de
conocer y ejercer sus derechos humanos, tanto en género y derechos humanos en los que participaron
lo público como en lo privado. 239 mujeres. Se tiene proyectado que del 5 de

36 EJES ESTRATÉGICOS
diciembre de 2013 a diciembre de este año, se en el Salón de Pleno del señalado Tribunal
conformen 26 grupos con 472 promotoras; 54 Electoral del Distrito Federal. Participaron 22
“Grupos de Psicoterapia Breve” con 962 mujeres trabajos de profesionales y estudiantes de las
y 24 cursos “Otras Formas de Ser Mujer…es”, con áreas de diseño gráfico, comunicación visual y
389 mujeres. carreras afines, así como artistas visuales.

En este periodo se brindaron 19 mil 984 asesorías • El 7 de marzo tuvo lugar el evento protocolario
a 19 mil 699 personas en materia de derechos “Mujeres Unidas por la Salud Integral, Camino
humanos de las mujeres, 9 mil 826 de atención a la Igualdad Real”, en el Teatro de la Ciudad
inicial, 5 mil 383 jurídicas, 3 mil 486 psicológicas 1 Esperanza Iris con una asistencia aproximada
mil 48 económicas y 241 sobre la interrupción legal de 1 mil 200 personas.
del embarazo. Con relación a las asesorías sobre
este último tema, se coadyuva con esta política • Se realizó la “Feria del Día Internacional de las
pública a través de la canalización oportuna a los Mujeres, Ciudad de México, Decidiendo Juntas”,
centros especializados del gobierno. el 8 de marzo y en la que 30 dependencias
del Gobierno de la Ciudad de México y 40
Se tiene proyectado que al 5 de diciembre de organizaciones civiles ofrecieron actividades
este año, se brinden 28 mil 498 asesorías a 28 informativas, culturales, artísticas, lúdicas y
mil 80 personas, 14 mil 14 de atención inicial, 7 recreativas en el Bosque de Chapultepec. Se
mil 620 jurídicas, 4 mil 957 psicológicas, 1 mil 552 estimó una asistencia de 10 mil personas, 8 mil
económicas y 355 en cuanto a interrupción legal 500 mujeres y 1 mil 500 hombres. Se llevaron
del embarazo, además de otorgar capacitación a 3 a cabo 16 eventos locales conmemorativos,
mil 500 mujeres en primeros auxilios jurídicos y la uno por demarcación territorial, en los cuales
realización de un evento “Mujeres Defensoras de participaron 12 mil 976 personas. Para la
sus Derechos Humanos”, primera etapa creación promoción de la Feria, el 8 de marzo se
“Red Violeta”. produjeron y difundieron spots de radio en
náhuatl, mazahua, mazateco, tzetzal y español.
El Gobierno de la Ciudad de México, inició la
capacitación a funcionarias y funcionarios de las • En el marco de la “Conmemoración
coordinaciones territoriales en derechos humanos, Internacional del Día de las Mujeres”, se
prevención de la violencia y acceso a la justicia a las convocó a la “Carrera de la Mujer Tlalpense
mujeres víctimas de violencia con perspectiva de 6.5 Km 2014. Primera Edición por las Mujeres
género, dirigido a 100 personas, segunda etapa de de la Ciudad de México, Corre Segura, Corre
creación de la red. por tus Derechos”. Se dio el banderazo de
salida a 2 mil 400 competidoras en el Centro
Durante 2014 se lleva a cabo la campaña Deportivo Villa Olímpica.
permanente para la promoción de los derechos
humanos de las mujeres, como parte de las políticas
y acciones implementadas en la materia y en la cual Juventudes
se enmarca la realización de diversas actividades
públicas, a saber: Unos de los temas prioritarios a atender por
parte del Gobierno de la Ciudad de México son
• En el mes de marzo, el Gobierno de la Ciudad los programas dirigidos a las mujeres y hombres
de México a través del Instituto de las Mujeres, jóvenes por lo cual se capacita al personal de los 16
el Tribunal Electoral del Distrito Federal, el Centros de Atención a las Mujeres para que cuenten
Instituto Electoral del Distrito Federal y la con las herramientas conceptuales necesarias para
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, atender a dicha población.
premiaron a las y los ganadores del concurso
de imagen para cartel y publicidad institucional En octubre de este año se llevará a cabo el “Tercer
de la conmemoración por el “Día Internacional Encuentro de Mujeres Jóvenes, Todas las Mujeres,
de las Mujeres”, en la ceremonia realizada Todos los Derechos del Distrito Federal”, donde

CAPITAL SOCIAL 37
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

se da seguimiento a la agenda generada de los eventos delegacionales conmemorativos del 14 de

primeros dos encuentros y se incluyen nuevas febrero pasado de “Amor…Es Sin Violencia”, con
propuestas y retos. Se estima una asistencia el fin de promover relaciones igualitarias y libres de
aproximada de 200 mujeres jóvenes. violencia entre mujeres y hombres. Asistieron 11
mil 185 personas, 29 organizaciones de la sociedad
Asimismo, se realizaron 1 mil 873 acciones civil y 30 dependencias y entidades de esta
colectivas para la promoción y ejercicio de los administración. En los 26 eventos delegacionales
derechos sexuales y reproductivos, lo que beneficia se registró una participación de 9 mil 92 personas,
a 32 mil 538 personas, mujeres y hombres jóvenes, 34 organizaciones de la sociedad civil y 37
a quienes se les brindó información en temas como dependencias y entidades.
sexualidad y erotismo, métodos anticonceptivos,
uso correcto del condón femenino y masculino,
anticoncepción de emergencia, interrupción legal Derecho a la salud, atención integral al
del embarazo y orientación sexual. cáncer de mama

Las acciones se llevaron a cabo en los Centros Con el fin de detectar y atender de manera oportuna
de Atención del Instituto de la Mujeres, escuelas el cáncer de mama, el Gobierno de la Ciudad de
de nivel básico, nivel medio superior y superior, México activó mecanismos de cooperación entre las
clínicas de salud, hospitales, centros comunitarios, instituciones involucradas para la implementación
deportivos, entre otros. Se estima que para el 5 de del Programa de “Atención Integral de Cáncer de
diciembre de 2014, se realizarán 2 mil 682 acciones Mama del Distrito Federal”.
colectivas que beneficiarán a 47 mil 655 personas.
Por tal motivo, se realizó la convocatoria para
Con motivo de la Conmemoración del Séptimo mujeres de 40 años y más que viven en la capital,
Aniversario de la Interrupción Legal del Embarazo para participar en las jornadas de mastografías en
en el Distrito Federal, en el mes de abril se llevó a unidades móviles y horarios designados para que
cabo un magno evento en el Museo de la Antigua acudieran a los servicios médicos de detección
Escuela de Medicina. oportuna de cáncer de mama; a través de 13 mil
655 llamadas telefónicas a mujeres, 383 brigadas
y 1 mil 36 visitas domiciliarias. Para fortalecer la
¡Va!, pero con Condón convocatoria se distribuyeron 50 mil 424 volantes,
carteles, tarjetones y fichas de control para la
Los embarazos no deseados van en aumento. La difusión de las jornadas de mastografías y servicios
presencia de infecciones de transmisión sexual como de salud del Programa en las zonas aledañas donde
el VIH y la violencia entre las relaciones de pareja, se realizaron.
así como los factores que profundizan la brecha de
desigualdad entre hombres y mujeres, ha limitado Para el mes de diciembre de este año, se estiman
construir una salud sexual y reproductiva placentera, 29 mil llamadas más así como, visitas domiciliarias
libre de riesgos, para la población juvenil. en aproximadamente 2 mil 750 hogares para
el mismo mes. También se tiene proyectada la
Por ello, el Gobierno de la Ciudad de México impresión de 348 mil 333 materiales de difusión
implementa esta campaña como una acción afirmativa en diciembre.
enfocada en incidir sobre el aumento de casos de
embarazo adolescente y cuyo objetivo es refrendar el A las mujeres que acudieron a la realización de
compromiso con la garantía de los derechos sexuales su estudio de mastografía de tamizaje, se les
y reproductivos de las y los jóvenes de la Ciudad de ofrecieron pláticas de orientación e información en
México. La estrategia es preventiva y se encuentra las que se abordaron temas como la integralidad,
orientada a impactar a las y los jóvenes a través de beneficios y procedimientos del Programa. Se
una metodología teórico-lúdica. incluyó asesoría sobre requisitos para realizarse el
estudio; y pláticas de género y derechos humanos
La campaña dio inicio en la “Octava Feria Central” de las mujeres con el fin de fomentar y promover,
realizada en el Bosque de Chapultepec y 26 desde una perspectiva de género y de derechos

38 EJES ESTRATÉGICOS
humanos, el acceso a la salud como un derecho, la de México realizó cuatro capacitaciones para 44
autoexploración mamaria y el linfedema. mujeres plomeras, electricistas y mecánicas y se
formaron 34 grupos de ahorro y préstamo con
Se lograron 615 pláticas realizadas con las que la participación de 421 mujeres. Para el mes de
se vieron beneficiadas 15 mil 676 mujeres. Para diciembre de 2014 serán 16 grupos de igualdad de
diciembre de este año, se impartirán alrededor de oportunidades con 160 mujeres; 46 capacitaciones
900 pláticas a casi 23 mil mujeres. en oficios no tradicionales para 720 mujeres y 48
grupos de ahorro y préstamo con 576 mujeres.
Por otra parte, para apoyar a las mujeres que
resultaron positivas a cáncer de mama, se
conformaron tres grupos permanentes de apoyo Trabajo doméstico y economía del cuidado
psicológico que beneficiaron a 677 mujeres y sus
familiares y/o acompañantes. Al mes de diciembre La dignidad laboral de nuestros habitantes es
próximo se estima una participación de 915 prioritario para la actual administración. Por ello,
personas beneficiadas con el Programa. se llevó a cabo la campaña “Permanente sobre
Economía del Cuidado” que impulsa el Gobierno
En el mes de octubre de 2014 se llevará a cabo el de la Ciudad, el 30 de marzo se realizó el Foro
evento “Iluminemos la Ciudad de Rosa” un espacio “Trabajo Digno y Trato Justo para las Trabajadoras
para generar conciencia social sobre el problema del Hogar”. Ahí las diversas instancias de
y su prevención, así como también como una gobierno pusieron espacios específicos así como
acción de impacto en los medios de comunicación, organizaciones civiles, para orientar sobre el tema.
mediante la iluminación de monumentos y edificios
ocupados por la administración pública capitalina y Por la relevancia sobre la sensibilización para lograr
en la que se insiste en la importancia de la detección una equidad laboral, al foro asistió la representación
oportuna del cáncer de mama. en México de ONU Mujeres; la Comisión de Derechos
Humanos del Distrito Federal; representantes de las
organizaciones civiles de COLMITH, A.C., CACEH,
Autonomía económica de las mujeres A. C., y Mujeres para el Dialogo, A.C., entre otras,
quienes reforzaron el mensaje sobre la necesidad
Para consolidar la Red de Mujeres Productoras de revalorizar el trabajo doméstico y realizaron el
y Artesanas; así como para fortalecer los lanzamiento de la campaña. En este espacio de
emprendimientos productivos individuales y discusión se logró una asistencia de 3 mil personas,
colectivos de sus integrantes mediante el seguimiento y como parte de la campaña.
y asesoría, esta administración impartió un curso
a 13 mujeres de la red; se realizaron cuatro ferias Para reforzar el mensaje para la sociedad, se
regionales en las que participaron 104 productoras y distribuyeron 9 mil materiales de información y se
artesanas y un estimado de 3 mil 880 asistentes. realizaron 16 eventos locales en las demarcaciones
de la Ciudad de México, a los asistencia aproximada
En septiembre se lleva a cabo la “Feria Anual de la de 3 mil personas.
Red de Productoras y Artesanas de la Ciudad de
México” con una asistencia de 160 productoras y 2 En el mismo sentido, en el mes de agosto, se
mil 500 personas de población flotante. Se estima realizó el Foro Interinstitucional de “Economía
que al 5 de diciembre de 2014 se habrán realizado en del Cuidado”, con una asistencia de 400 personas
total cuatro cursos con 52 productoras y artesanas. y una caminata por la revalorización del trabajo
Se han programado ocho ferias regionales. doméstico con 200 personas.

Se conformaron 10 grupos de mujeres informadas

en materia de igualdad de oportunidades a Liderazgo y el ejercicio de la ciudadanía
través de un taller por unidad delegacional
en los que participan 177 mujeres. En cuanto Como parte de una estrategia territorial que
a oficios no tradicionales con perspectiva de busca llegar hasta las mujeres en sus localidades
género y feminismo, el Gobierno de la Ciudad e impulsar liderazgos democráticos, así como

CAPITAL SOCIAL 39
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

su participación política en espacios de toma de Desde 2003, con la entrega de la “Medalla

decisión que coadyuven al fortalecimiento de la Omecíhuatl”, el Gobierno de la Ciudad de México
gobernabilidad democrática, la generación de reconoce a las mujeres que desde distintas esferas,
políticas públicas con enfoque de género para la pugnan por abrir y ampliar nuevos espacios
igualdad de derechos y oportunidades, la “Escuela para otras mujeres. El nombre y la importancia
Popular de Liderazgo” se impartió fuera de los de Omecíhuatl en la cosmogonía prehispánica
Centros de Atención del Instituto de las Mujeres inspiraron la creación de la medalla. Los antiguos
del Distrito Federal. mexicas entendían que lo femenino y lo masculino
tenía una participación equivalente en la
Se formaron también, ocho grupos de la Escuela construcción de todo lo existente. El Gobierno de
Popular de Liderazgo Cecilia Loria Saviñón en las la Ciudad de México reivindica este símbolo para
demarcaciones territoriales. Ahí se capacitaron a expresar que la participación de las mujeres en el
150 mujeres y se impartieron 15 talleres de liderazgo desarrollo de la civilización, en la construcción de
con 219 mujeres participantes. Se proyecta que para la humanidad en su más amplio y profundo sentido
el 5 de diciembre de 2014, sean 32 grupos, con lo filosófico, es equivalente a la de los hombres.
que 480 mujeres estén capacitadas y se impartan 56
talleres de liderazgo para un total de 560 mujeres Como otra acción más, en el mes de septiembre,
participantes. se publica la convocatoria e invitación pública para
postular a las acreedoras de la “Medalla Omecíhuatl
En el mes de diciembre próximo, tendrá lugar 2014”. En septiembre y octubre se llevará a cabo
el “Encuentro de Mujeres Líderes para el el proceso de selección de galardonadas y en
Fortalecimiento de la Igualdad Sustantiva en la noviembre se hará entrega de la medalla.
Ciudad de México”, al que asistirán 500 mujeres de
las 16 demarcaciones. En noviembre de 2014, se publicará y realizará la
presentación del libro de Hermila Galindo Acosta
Por tercer año consecutivo, el Instituto de las que formará parte de la serie “Entre Nosotras”. A
Mujeres del Distrito Federal, participó del 8 de través de esta publicación se rinde homenaje a esta
febrero al 2 de marzo de 2014, en la XXXVI Feria gran mujer; a su vida y aportaciones en la lucha por
Internacional del Libro del Palacio de Minería, con los derechos de las mujeres por la educación laica,
seis conferencias y una asistencia de 263 personas, la educación sexual, así como la igualdad entre
sobre los siguientes temas: mujeres y hombres, así como el voto femenino.

• Experiencias y aportes de las mujeres en los

ámbitos de Gobierno en el Distrito Federal. Atención, prevención y acceso a la justicia
de las mujeres víctimas de violencia
• “Una Mirada de Mujer Frente al 2012”. Análisis
de la participación política de 5 mujeres que
El Instituto de las Mujeres del Distrito Federal,
han gobernado en México.
desde la Secretaría Ejecutiva de la Coordinación
• “Las Mujeres del Porvenir. Historia y Periodismo”. Interinstitucional de la Ley de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal,
• “60 años de las Mujeres desde el Voto hasta propicia e impulsa acciones y políticas públicas
los Derechos Laborales y la Seguridad Social”. en materia de atención, prevención y acceso a la
justicia; da seguimiento al cumplimiento de los
• “Participación Política de las Mujeres desde la objetivos de esa ley y organiza los trabajos para
Defensa de los Derechos Humanos en México. la celebración de sus sesiones. Integra también
Retos a Seis Décadas del Voto Femenino y los informes de seguimiento al cumplimiento del
de la Declaración Universal de los Derechos ordenamiento y preside la coordinación del Comité
Humanos”. de Prevención.

• “Participación Política de las Mujeres en la Es imprescindible establecer los principios y

Actualidad en los distintos ámbitos de la criterios que, desde la perspectiva de género,
Ciudad de México”. orienten las políticas públicas para reconocer,

40 EJES ESTRATÉGICOS
promover, proteger y garantizar el derecho de las El Comité de Atención ha realizado dos sesiones
mujeres a una vida libre de violencia, a través de ordinarias en la cuales se han llevado a cabo los
la coordinación interinstitucional para prevenir, trabajos del Modelo Único de Atención a Mujeres
atender, sancionar y erradicar la violencia contra Víctimas de Violencia que establece la Ley de
las mujeres, con acciones coordinadas entre las Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
instituciones responsables de la atención, seguridad del Distrito Federal.
pública y de procuración de justicia.

Se llevaron a cabo la Primera y Segunda Sesiones Nueva Ley para la Protección, Atención y
Ordinarias de la Coordinación Interinstitucional Asistencia a las Víctimas de los Delitos en materia
de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida de Trata de Personas del Distrito Federal
Libre de Violencia del Distrito Federal, en las
que se plantearon temas como la presentación Debido a la publicación de esta ley, el 16 de junio
del Programa Integral para “Prevenir, Atender y del presente año se llevó a cabo la instalación de
Garantizar el Acceso a la Justicia de las Mujeres la Comisión Interinstitucional de Trata de Personas
Víctimas de Violencia en la Ciudad de México a en el Distrito Federal, con la asistencia de las y
las y los integrantes de los Comités de Atención, los titulares de las dependencias, entidades y
Prevención y Acceso a la Justicia”. órganos político administrativos del Gobierno de
la Ciudad de México y las organizaciones civiles
A fin de que se emitan aportaciones y observaciones especializadas en el tema como “Infancia Común
que fortalezcan dicho Programa para su ulterior y Coalición Regional contra la Trata de Personas”.
publicación, se presentaron los ejes de acción
y actividades que contiene el “Plan de Acción Como parte de los trabajos de esta Comisión
Interinstitucional para la Prevención, Atención, Interinstitucional, se llevará a cabo la instalación
Investigación, Sanción y Erradicación de la Violencia de las Subcomisiones de Atención, Prevención y
Feminicida en el Distrito Federal” que contempla Justicia, así como la elaboración del Reglamento
dentro de sus instrumentos de aplicación la Cédula de la Ley.
de Identificación de Riesgo Feminicida y la ruta de
atención.
Protocolo de Investigación Ministerial,
Por otra parte, se realizaron la Primera y Segunda Pericial y Policial del Delito de Feminicidio
Sesiones Ordinarias del Comité de Prevención.
Entre los temas a los que se dio seguimiento se Como una acción relevante en esta materia, se
encuentran la próxima publicación en la Gaceta realizó la Sesión Ordinaria 2014 del Comité Técnico
Oficial del Distrito Federal de los Lineamientos para la Aplicación del Protocolo de Investigación
de Lenguaje e Imagen libres de Prejuicios, Ministerial, Pericial y Policial del Delito de
Estereotipos, No Sexista ni Misógino para Feminicidio, en la cual se presentó el “Informe
aplicar en las oficinas de comunicación social de Georreferencia de Incidencia Delictiva en
de dependencias y delegaciones políticas del relación con el Delito de Feminicidio” y el “Informe
Gobierno de la Ciudad de México, así como la de Seguimiento de Casos y de Acuerdo con la
impresión del Manual para su implementación Aplicación del Protocolo y las Observaciones a la
con enlaces de las oficinas de comunicación de Aplicación del Protocolo por parte del Observatorio
las diversas dependencias gubernamentales y Nacional de Feminicidio y de las Organizaciones de
delegaciones políticas. la Sociedad Civil”.

Ese comité abrió mesas de trabajo en el marco

de la implementación de “Plan de Acción Cultura de prevención de la violencia contra las
Interinstitucional para la Prevención, Atención, mujeres y el acceso de las mujeres víctimas de
Sanción y Erradicación de la Violencia Feminicida en violencia a la justicia
el Distrito Federal” y generó reuniones de trabajo
con áreas específicas de la Procuraduría General de Con el sólido compromiso de generar las
Justicia del Distrito Federal. condiciones que contribuyan a una vida libre

CAPITAL SOCIAL 41
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

de violencia y al pleno ejercicio de los derechos para prevenir, atender y sancionar la violencia
humanos de las mujeres, el Gobierno de la Ciudad sexual en el transporte público se diseño, este
de México ha generado estrategias educativas, Programa que ha cobrado una gran relevancia a
culturales y de comunicación que permitan el nivel nacional e internacional, al ser el único en todo
reconocimiento y fortalecimiento de los derechos el país con integralidad y complementariedad de
humanos, la interculturalidad, una vida libre de acciones interinstitucionales para el cumplimiento
violencia y el acceso a la justicia a las mujeres de los derechos humanos de las mujeres y con
con atención de funcionarias y funcionarios con acciones implementadas desde un enfoque de
perspectiva de género, por lo que se impulsan género, supervisadas desde una coordinación
campañas de prevención y eliminación de la interinstitucional que ha permitido potenciar las
violencia en todos sus tipos y modalidades, así como acciones entre dependencias responsables de los
la articulación entre diferentes dependencias de transportes públicos, de seguridad, de procuración
seguridad y procuración de justicia para garantizar de justicia, de atención a víctimas, de auxilio
el cumplimiento de la Ley de Acceso a las Mujeres telefónico, de denuncia ciudadana y de derechos
a una Vida Libre de Violencia. humanos de las mujeres para:

• Atender de forma adecuada a mujeres víctimas

Derecho de las mujeres a una vida libre de conforme a lineamientos y un protocolo
violencia, servicios en los centros de atención del específico para la instalación y permanencia
Instituto de las Mujeres del Distrito Federal de medidas de seguridad que desalientan y
previenen los delitos sexuales.
A través de acciones conjuntas y una atención
de calidad con calidez en las 16 delegaciones, • La creación y circulación de unidades exclusivas
se otorgaron 13 mil 255 asesorías especializadas para mujeres por la Red de Transporte de
a mujeres que son víctimas de violencia: 4 mil 81 Pasajeros del Distrito Federal y los Servicios
jurídicas, 2 mil 702 psicológicas y 6 mil 472 de atención de Transportes Eléctricos del Distrito Federal,
inicial. De esta forma se benefició a 13 mil 162 de medidas permanentes de uso exclusivo en
personas y se realizaron 6 mil 513 acciones colectivas Metrobús y en horas pico en el Sistema de
para la prevención de la violencia en beneficio de 127 Transporte Colectivo Metro y Tren Ligero.
mil 300 personas y se brindó atención grupal en la
materia mediante 22 grupos a 346 mujeres. • Generar reglas de convivencia respetuosas
y promotoras de la igualdad entre mujeres y
Se estima que para el 5 de diciembre de 2014 hombres.
serán 18 mil 870 asesorías especializadas, 5 mil
864 jurídicas, 3 mil 821 psicológicas y 9 mil 185 • Formación de servidores y servidoras contante
de atención inicial a 18 mil 742 personas; 7 mil que les actualice y profesionalice en el tema.
871 acciones colectivas en beneficio de 148 mil
926 personas y atención grupal a 64 grupos con • Generación de análisis, estadísticas y
960 mujeres y se implementarán sesiones para la diagnósticos especializados, así como de
“Igualdad Sustantiva y Acceso a la Justicia de las evaluación constante y adecuación de la
Mujeres en las Delegaciones en el marco de los política pública en la materia.
Gabinetes Delegacionales de Seguridad Pública y
Procuración de Justicia”, para garantizar la atención Los trabajos de la coordinación interinstitucional
y seguimiento de casos de violencia de género. han impulsado, en este año, cursos de capacitación
a mujeres y hombres adscritos a la Policía Auxiliar
y Policía Bancaria e Industrial asignados a los
Viajemos Seguras en el transporte público de la transportes, a supervisiones de línea, así como a
Ciudad de México operarios de Metrobús y de Servicios de Transportes
Eléctricos del Distrito Federal. Hasta junio se han
La seguridad de todos los usuarios en nuestros impartido 27 cursos, con un total de 555 personas,
medios de transporte es prioritario para el 166 mujeres y 283 hombres. Se estima que a
Gobierno de la Ciudad de México; sin embargo, diciembre de este año se habrán impartido un total

42 EJES ESTRATÉGICOS
de 100 cursos en los que participarán 2 mil 500 mil 494 mujeres asesorías especializadas, jurídicas
servidores y servidoras públicas. y psicológicas, así como psicoterapia breve
telefónica y orientaciones a mujeres y hombres
En el próximo mes de octubre, el Gobierno de a través del servicio de atención telefónica de
la Ciudad de México, en colaboración con el LOCATEL.
Laboratorio Hábitat, Participación y Género de
la Facultad de Arquitectura de la Universidad Como parte de la campaña permanente de
Nacional Autónoma de México, realizará la difusión del Programa se realizaron tres mega
segunda fase del Seminario “Ciudades Seguras jornadas de difusión, la primera en enero en las
Libres de Violencia contra las Mujeres”. Avances instalaciones del paradero de la estación Pantitlán
en la Ciudad de México, al que se estima asistirán del Sistema de Transporte Colectivo-Metro; la
150 funcionarias y funcionarios, académicas y segunda al interior de la estación San Lázaro, en
académicos representantes de la sociedad civil. el pasillo de correspondencia con la Línea B y la
tercera en el paradero de la estación de Tacubaya
Con el propósito de brindar estricto cumplimiento durante junio. En estas jornadas se proporcionó
a los objetivos del Programa, esta administración información y materiales promocionales a la
evalúa el impacto de la medida de separación entre población usuaria.
hombres y mujeres, implementada en el Sistema
de Transporte Colectivo-Metro, componente del De enero a junio de este año se han realizado 24
Programa “Viajemos Seguras”, lo que permitirá jornadas de difusión permanentes en la estación
impulsar y fortalecer las estrategias estructurales e Tasqueña del Sistema de Transporte Colectivo-
identificar las brechas de desigualdad entre mujeres Metro, en las que abogadas adscritas a los módulos
y hombres que impacten de manera gradual en la del Programa han proporcionado información y
construcción de una cultura institucional de género asesorías jurídicas a las usuarias del transporte.
al interior de la administración pública. Al mes de diciembre de 2014, se estima alcanzar
64 jornadas en la estación Tasqueña y seis mega
Dicha evaluación se inscribe en el marco de jornadas.
la consultoría “Building the Capacity of State
and Local Actors to Combat Violence Against
Women” (ATN/MG-13064-RG), contratada por el 1.3.3 Formación y especialización
Banco Interamericano de Desarrollo con la firma
colombiana Econometría Consultores, cuyo proceso
implicó el análisis de 90 programas, proyectos e Formación y especialización de servidoras y
iniciativas en más de 20 países de la región, entre servidores públicos en materia de derechos
ellos México. Este proceso de evaluación inició en humanos de las mujeres
enero de este año y finalizará en diciembre de 2015
e implica la aplicación de la medida de separación De conformidad con la Ley de Igualdad Sustantiva
en la Línea 5 del Sistema de Transporte Colectivo- entre Mujeres y Hombres del Distrito Federal, el
Metro, que no contempla esta medida. Segundo Programa de Igualdad de Oportunidades
y No Discriminación contra las Mujeres en la Ciudad
En los Módulos de Atención a Víctimas de Abuso de México y la Ley de Acceso a las Mujeres a una
Sexual del Programa “Viajemos Seguras en el Vida Libre de Violencia para las Mujeres del Distrito
Transporte Público de la Ciudad de México”, Federal, el Gobierno de la Ciudad de México
ubicados en las estaciones de Pino Suárez, capacita a servidoras y servidores públicos para
Balderas, Hidalgo, Pantitlán y Guerrero del Sistema la incorporación de la perspectiva de género en
de Transporte Colectivo-Metro, se atendieron el quehacer institucional de las dependencias y
de enero a junio de este año, a 214 personas y propiciar la efectiva implementación de acciones a
se brindó asesoría jurídica a 1 mil 117 personas favor de las mujeres.
víctimas de otras violencias.
Mediante la ejecución de este Programa se
Para la puesta y marcha del servicio “Línea Mujeres”, han capacitado a las y los servidores públicos
el Gobierno de la Ciudad de México brindó a 10 en perspectiva de género, lo cual permite

CAPITAL SOCIAL 43
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

elaborar programas y proyectos que visibilicen Civil, cuyos temas fueron “Violencia de
a las mujeres en tanto sujetas activas de nuestra Género, sus Orígenes, Manifestaciones y
cultura e incorporen la igualdad de trato y de Repercusiones: Prevención, Mecanismo
oportunidades. y Procedimiento para la Atención del
Hostigamiento y Acoso Sexual en el Ejército y
Dentro de la oferta institucional se tiene por objetivo Fuerzas Armadas de México” e “Impacto del
brindar herramientas teóricas y metodológicas que Estrés y las Emociones en la Salud de Mujeres
apoyen a la incorporación de este enfoque en el y Hombres y en el Desempeño Profesional”.
ámbito de las políticas públicas y aportar en la
capacitación de las y los servidoras y servidores • Se tienen programadas para diciembre de
públicos del gobierno para que sean capaces 2014, seis conferencias más en la modalidad
de generar desarrollo humano, democrático presencial, así como un video-debate en
y participativo en su quehacer cotidiano. Se la modalidad a distancia a personal de
impartieron 108 capacitaciones especializadas a 4 la Secretaría de la Defensa Nacional y se
mil 430 servidoras y servidores públicos adscritos a acordó la implementación conjunta de cinco
75 dependencias. Se tiene programado que para el conferencias a servidores y servidoras del
mes de diciembre de este año, se capacite un total Gobierno de la Ciudad de México.
de 8 mil funcionarias y funcionarios a través de 480
capacitaciones adscritos a 85 dependencias.
1.4 CAPITAL JOVEN

Capacitación en el marco del Convenio General

de Coordinación entre la Secretaría de la Defensa El Gobierno de la Ciudad de México trabaja
Nacional y el Gobierno del Distrito Federal para consolidar la construcción de políticas
públicas que promuevan el ejercicio pleno de los
En el 2013 se establecieron compromisos de derechos de las y los jóvenes en condiciones de
colaboración con dicha secretaría para implementar igualdad de oportunidades para incrementar su
un Programa de actividades para la impartición de calidad de vida, promover su empoderamiento y
conferencias, videoconferencias y un curso-taller en participación corresponsable.
el tema de “Igualdad de Género 2014”, dirigido
a personal de esa misma dependencia y de esta Con firmeza y decisión se avanza en la transformación
administración, conforme a lo siguiente: de la política de juventudes para la Ciudad de
México, en donde se generen los mecanismos
• Se impartieron una conferencia, una necesarios para su pleno desarrollo.
videoconferencia y un curso a 730 integrantes
de la Secretaría de la Defensa Nacional con
temas de “Igualdad de Género; “Igualdad, No 1.4.1 Desarrollo integral y sustentable de las y
Violencia y No Discriminación”; “Comunicación los jóvenes
Incluyente” y “Uso del Lenguaje No Sexista”.

• Participaron en la modalidad en línea, a Jóvenes en Desarrollo

distancia y en tiempo real jefes, oficiales
y tropa de nueve sedes: Distrito Federal; Este Programa reorientó sus objetivos con el fin de
Mexicali, Baja California; Mazatlán, Sinaloa; promover la integración social de jóvenes de entre
Monterrey, Nuevo León; La Mojonera, Jalisco; 14 y 29 años de edad que se encuentren en situación
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Ixcotel, Oaxaca; de riesgo y vulnerabilidad: deserción escolar,
Torreón, Coahuila y Mérida, Yucatán. exclusión, desocupación juvenil, delito, adicciones,
violencia o cualquier otra circunstancia que ponga
• Se impartieron tres conferencias a 232 en riesgo la plenitud de su desarrollo para prevenir
servidoras y servidores del Gobierno de la y protegerlos, para garantizar el ejercicio pleno
Ciudad de México, la Policía Auxiliar, Policía de sus derechos y generar una mejor convivencia
Bancaria e Industrial y Secretaría de Protección familiar y comunitaria.

44 EJES ESTRATÉGICOS
Hasta el momento, se han entregado 46 mil En el periodo de febrero a mayo de 2014, se han
credenciales de transporte gratuito a 16 mil desarrollado 170 actividades que impactan a más
509 jóvenes, de los cuales 7 mil 730 son nuevos de 28 mil personas jóvenes beneficiadas con los
beneficiarios. En abril de 2014 se realizó un acto servicios de información, asesoría y atención que
conmemorativo de entrega de 10 mil credenciales ofrecen las brigadas y prácticas del Programa.
en las que se destacaron los nuevos beneficios de Al cierre del mes de mayo de 2014 han sido
la tarjeta con independencia de la gratuidad de beneficiados 9 mil 664 jóvenes, con una beca
transporte público, lo que representa una oferta de mensual de 800 pesos.
más de 100 talleres gratuitos abiertos de manera
mensual y otros beneficios derivados de diferentes Cada mes, las brigadas del Programa imparten
convenios de colaboración. talleres y capacitación en el interior de las
comunidades. Se pretende tener una cobertura
A través de este Programa, 10 mil jóvenes de entre de stands informativos en las instalaciones de la
14 y 29 años de edad participan en 300 caravanas Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal, en
culturales de reconstrucción del tejido social en donde se consolide el enfoque intergeneracional y
zonas de la Ciudad de México consideradas como de asistencia social.
de alta vulnerabilidad, donde se vincula de manera
interinstitucional a las y los jóvenes beneficiarios para Se han potencializado las dependencias y entidades
generar alternativas de educación, prevención de de la administración pública en las que las y los
embarazo en adolescentes, violencia, capacitación jóvenes beneficiarios pueden desarrollar su servicio
para el trabajo, cultura, deporte y recreación para comunitario al tiempo que reciben capacitaciones
que mejoren su calidad de vida. especializadas como es el caso de “Ola Naranja”,
“Cultura Ciudadana”, “Impulso al Uso de la Bicicleta”,
“Museos de Tu Ciudad” y “Orientadoras Juveniles”.
Jóvenes en Impulso
Una alianza importante para el desarrollo de las
A través de este Programa, el Gobierno de la Ciudad actividades del Programa fue con México Unido
beneficia a 3 mil jóvenes con una beca mensual Contra la Delincuencia, A.C., en la que se han
de 800 pesos. Por medio de la capacitación de 41 implementado más de 15 proyectos en materia de
brigadas integradas a partir de una perspectiva cultura de la legalidad con las diferentes brigadas
de derechos humanos, género, cultura ciudadana, que componen el Programa:
protección ambiental, violencia y cultura de paz,
emprendedurismo joven y educación con base en • La “Brigada de Redes” tiene por objetivo
una mirada intergeneracional, se busca convertir difundir los servicios y programas del Gobierno
a las y los jóvenes en agentes de cambio que de la Ciudad de México en territorio, con vistas
compartirán su conocimiento con otros jóvenes en a domicilios, parques y escuelas, así como
las 16 delegaciones. brindar apoyo a las dependencias y entidades
de la administración pública que requieran
Para este año se potencializó el fomento de de potencial joven para realizar encuestas o
una cultura ciudadana, con el fin de ofrecer consultas y sistematización de las mismas.
alternativas para la incorporación y permanencia Con esta acción se han beneficiado 4 mil 850
de las y los jóvenes al sistema educativo jóvenes a través de stands informativos.
formal; ofrecer oportunidades de desarrollo
para las juventudes y dar alternativas para que • Con “Brigada Emprende Empleo” se
puedan desarrollar una actividad a favor de la promueve el desarrollo de habilidades y
comunidad; coadyuvar al fortalecimiento de aptitudes para impulsar a otros jóvenes a
los lazos de pertenencia de la juventud con la emprender o emplearse. Ha implementado 40
Ciudad de México; potenciar las capacidades de actividades entre talleres, conferencias, stands
las y los jóvenes para en su desarrollo integral y informativos y asesorías que beneficiaron a
en el desarrollo de su comunidad e impulsar una más de 500 jóvenes. Esta brigada puso en
juventud participativa bajo la concepción de los marcha la bolsa de trabajo disponible en
mismos como sujetos de derecho. la página http://emprendeempleo.wix.com

CAPITAL SOCIAL 45
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

emprende-empleo, que se actualiza cada comunicación, periodismo o con interés por

semana con nuevas ofertas de empleo de el diseño y artes visuales, han realizado 78
diferentes empresas. coberturas de eventos organizados por el
gobierno. Han continuado los esfuerzos para
• El Programa piloto de la “Brigada Línea la elaboración de la revista digital Transeúntes,
Joven” trabaja de manera coordinada con que llegó a su edición número XVIII.
LOCATEL, para ofrecer vía telefónica servicios
integrales en materia de apoyo psicológico, • La “Brigada Inclusión Joven” ha realizado
asesoría jurídica y atención nutricional a las más de 20 actividades en donde por medio
y los becarios que se encuentran inscritos en de talleres, pláticas y sensoramas, fomenta el
licenciaturas afines a su servicio comunitario. respeto a este sector de la sociedad.
Se ha beneficiado a un total de 3 mil 889
personas de febrero a mayo de 2014. • El “Programa Cuídate”, conformado por las
brigadas de “Primeros Auxilios”, la de “Salud
• Los 78 jóvenes de la “Brigada Conciencia Sexual y Reproductiva”, la de “Deporte” y la de
Animal”, en cumplimiento con los objetivos “Muévete y Metete en Cintura”, ha incorporado
específicos de Jóvenes en Impulso y que a 238 jóvenes replicadores que además de
promueve la capacitación especializada y las recibir capacitación especializada, ponen en
acciones de formación, recibieron más de práctica los conocimientos adquiridos con
30 sesiones de capacitación y actualización módulos informativos instalados en lugares
en temáticas como adiestramiento animal, públicos, así como en el interior de instituciones
enfermedades caninas, importancia de vacunas educativas de nivel medio superior y superior.
y desparasitación, adopción y castración
de animales de compañía, entre otras. La
• La “Brigada Salud Sexual y Reproductiva” ha
información adquirida la compartieron en la
tenido un impacto en 3 mil 100 jóvenes de
instalación de 20 stands informativos y en la
entre 15 y 29 años de edad, con pláticas sobre
implementación del “Paseo en 4 Patas”, que
el uso correcto de métodos anti conceptivos.
tuvo una afluencia de 1 mil 630 asistentes.
• Con 30 presentaciones, la “Brigada de
• La “Brigada de Museos de Tu Ciudad”,
Música”, conformada por talentos musicales
conformada por 129 becarios del Instituto de
juveniles que hacen posible agrupaciones
la Juventud del Distrito Federal que prestan su
como la Orquesta Sinfónica del Instituto de la
servicio comunitario en talleres, visitas guiadas
Juventud del Distrito Federal, Banda Sinfónica,
y apoyo en actividades en recintos culturales
Salterios, Remembranzas, Dúo, Las Sirenas del
como el Museo de la Ciudad de México,
Son, Avi Canori, han deleitado alrededor de
Museo del Palacio de Bellas Artes, Museo
9 mil 300 asistentes en recintos como Museo
Nacional de la Revolución, Museo Archivo
del Palacio de Bellas Artes, Altar de la Patria
de la Fotografía, Museo de Historia Natural,
en Bosque de Chapultepec, Museo de las
Museo Panteón de San Fernando, Casa de
Intervenciones, Bosque de Aragón, entre
Lago, Museo Universitario del Chopo y Museo
otros.
Nacional de San Carlos, ha atendido a cerca
de 19 mil 589 visitantes.
• La “Brigada Zoo Guías” tiene presencia con
becarios en zoológicos como Chapultepec,
• Un total de 5 mil 681 personas en cuatro meses San Juan de Aragón y el de los Coyotes en
de actividad de la “Brigada Capital Turística la delegación Coyoacán. Ha atendido a 8
Juvenil”, han participado en recorridos mil 700 personas con visitas guiadas, talleres
turísticos que implementan las y los jóvenes ambientales, platicas interactivas sobre
becarios. biodiversidad.

• “Memorias de Tu Ciudad”; brigada • La “Brigada Apoyo Psicológico”, integrada por

conformada por jóvenes estudiantes de jóvenes estudiantes de los últimos semestres en

46 EJES ESTRATÉGICOS
 la licenciatura en psicología, imparten terapias esparcimiento, recreación y ocupación del tiempo
individuales y grupales a través de una técnica libre, distribuidas en las delegaciones y que
denominada arte terapia, cuya metodología culminarán con la Semana de las Juventudes de la
contempla procesos poco invasivos, creativos Ciudad de México.
y reflexivos en busca de la expresión, el auto-
conocimiento y la propia intervención clínica La “Semana de las Juventudes de la Ciudad de
mediante la actividad artística. El total de México”, es un espacio abierto al talento juvenil,
intervenciones psicológicas de febrero a mayo proyectado para la plancha del Zócalo y en la que
de este año es de 1 mil 745 jóvenes atendidos. se programan más de 47 actividades culturales y
recreativas durante cuatro días, incluido un amplio
• “Orientadoras Juveniles” es una brigada de cartel con la presencia de diferentes bandas
jóvenes que trabajan para conjuntar esfuerzos musicales de alto nivel. Se espera la asistencia de
en la difusión y promoción de los derechos de más de 250 mil personas durante los cuatro días.
las mujeres. Ha desarrollado 11 mega talleres
bajo el nombre Amor Es… Sin Violencia, en
los que se han capacitado 4 mil jóvenes de las Consulta de Tendencias Juveniles
delegaciones Cuauhtémoc, Iztacalco, Álvaro
Obregón, Cuajimalpa y Milpa Alta. Con el fin de escuchar y entender a las juventudes
de la capital se presentaron los resultados de la
• Bajo el mismo tema, diversas brigadas han “Primera Consulta de Tendencias Juveniles de la
participado en jornadas de servicio con Ciudad de México”. Ejercicio único y sin precedentes
motivo de la próxima inauguración del Centro del Gobierno del Distrito Federal que será referente
de Justicia para Mujeres Víctimas de Violencia para muchas otras ciudades, pues recabó durante
en la delegación Azcapotzalco. nueve meses el testimonio de 304 mil jóvenes entre
14 y 29 años de edad de las 16 delegaciones que
• Como un acto sin precedentes, el Programa permitirá conocer sus necesidades para mejorar
“Jóvenes en Impulso” realizó la “Primera Feria políticas públicas que lleve a cabo el gobierno para
de Brigadas” en la explanada de la delegación este sector de la población.
Milpa Alta, en donde se acercaron más de 40
servicios a las y los jóvenes de la zona sur de la
Ciudad, al tiempo que se otorgaron 100 becas Tarjeta Capital Joven, ISIC
económicas. La “Brigada de Zacatuches”,
conformada por jóvenes de las delegaciones Durante el mes de mayo, se celebró el primer
Tláhuac, Milpa Alta y Xochimilco, suma más de aniversario de esta tarjeta que alcanzó una cifra
150 replicadores que fomentan la preservación récord de 75 mil afiliados, quienes disfrutan de
de tradiciones. descuentos a nivel local, nacional y en 120 naciones.
La tarjeta es una de las acciones más incluyentes
que se haya realizado en la historia de la Ciudad de
Actividades culturales y recreativas de verano México, ya que identifica a las y los jóvenes como
miembros de la Ciudad y los integra a todos los
El Gobierno del Distrito Federal, transformó este programas de atención dirigidos a este sector y a
Programa en una atractiva oferta de actividades de los beneficios de la Red Internacional de ISIC.
esparcimiento, recreación y ocupación del tiempo
libre para jóvenes en diferentes puntos de la
Ciudad de México durante el periodo de verano en Regreso seguro y accesible a casa
la que se incluirán conciertos, muestras artísticas,
culturales, deportivas y de interés general de las y Se potencializó esta estrategia de movilidad
los jóvenes en función de la región en la que habitan para garantizar el regreso seguro y accesible a
y se desenvuelven. casa de jóvenes asistentes a diferentes festivales
masivos, eventos artísticos o culturales a través de
Se prevé la asistencia de más de 150 mil jóvenes la habilitación de rutas nocturnas hacia destinos
a las más de 50 actividades culturales, de puntos estratégicos en la Ciudad de México.

CAPITAL SOCIAL 47
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Bazar Capital, Feria de Emprendedores Jóvenes Paseando por Tu Ciudad

Con el objetivo de impulsar y promover un espacio Se implementaron cuatro rutas turísticas y

de intercambio comercial de productos originales patrimoniales a través de la “Brigada Capital
elaborados por jóvenes artesanos y emprendedores Turística Juvenil” con el propósito de preservar las
de la Ciudad de México, esta administración realizó costumbres y tradiciones de los pueblos y barrios
la tercera edición del “Bazar Capital”, “Feria de originarios de la Ciudad de México.
Emprendedores Jóvenes”, los días 31 de mayo y 1
de junio de 2014 en el Museo de Economía MIDE.
Para esta edición se presentaron y comercializaron Prevención a la violencia dentro del entorno esco-
productos de 70 proyectos productivos, integrados lar, Yo Libre de Violencia
por más de 200 jóvenes.
La violencia escolar es un problema multidimensional
originado por factores de tipo social familiar,
Se prevé realizar la cuarta edición para la primera
personal o escolar. Ante esta necesidad el Gobierno
semana de diciembre, esta vez con productos
de la Ciudad de México creó el Programa “Yo Libre
artesanales inéditos realizados por empresarios
de Violencia”.
jóvenes que superan el número de trabajos
involucrados por medio de un proceso de
capacitación y formación en emprendedurismo
Skate Park Templo Mayor Injuve-Nike
a través de la “Brigada Emprende Empleo” del
Programa “Jóvenes en Impulso” que iniciará
En coordinación con la empresa Nike Internacional
desde el mes de julio y terminará en noviembre del
y la delegación Álvaro Obregón, el Gobierno de la
presente año.
Ciudad de México inauguró el “Skate Park Templo
Mayor INJUVE DF-NIKE”. Este predio de 2 mil
710.45 metros cuadrados, ofrecerá una importante
Encuesta Mi Mundo Injuve CDMX: Un Millón de Voces
propuesta para el desarrollo y práctica del skate en
la Ciudad de México de manera gratuita.
Con la finalidad de fortalecer los vínculos de
cooperación internacional de la Ciudad, el
Gobierno del Distrito Federal a través del Instituto 1.4.2 Por las juventudes de la Ciudad de México
de la Juventud, desde el mes de junio y hasta el
mes de agosto, participará en la aplicación de la Las y los jóvenes representan una tercera parte
“Encuesta Global de las Naciones Unidas para un de la población de la Ciudad de México y deben
Mundo Mejor: Mi Mundo”, gracias a un acuerdo ser considerados como un sector dinámico y
firmado en la sede mundial de las Naciones Unidas generador de capital social, humano, simbólico
con la Oficina Coordinadora de la Campaña del y de ideas para la construcción de una urbe que
Milenio del mismo organismo. Con esta firma, genere oportunidades reales de desarrollo.
la Ciudad de México se convertirá en la primera
localidad en participar con una estrategia de esta
magnitud al recaudar 1 millón de encuestas que Primer empleo para jóvenes
retratarán los intereses de las y los ciudadanos de
la Ciudad de México, en relación a la Agenda para El Gobierno de la Ciudad de México, ha puesto
el Desarrollo Post 2015. en marcha diferentes políticas que propician
condiciones competitivas necesarias para la
Para los meses de septiembre a diciembre, se espera inclusión de las y los jóvenes en el ámbito
aumentar la cifra de recaudación de opiniones por económico, con el fin de atraer oportunidades
medio del widget alojado en la página de Internet de empleo para aquellos recién egresados de las
del Instituto de la Juventud de Gobierno del Distrito escuelas y universidades; así como también para
Federal y a través de otros medios electrónicos los que estudian o requieren de capacitación para
afines a la encuesta en la Ciudad de México. el mismo, con lo que se establecen herramientas

48 EJES ESTRATÉGICOS
adecuadas que impulsan el ingreso de las y los Mediactivismo” y “Tecnología Aplicada a la
jóvenes a la vida laboral, mediante el rediseño Música” en colaboración con la Universidad
de los programas existentes con el objetivo de Claustro de Sor Juana.
llegar en 2018 a crear, al menos 60 mil empleos, un
promedio de 10 mil al año. • El de urbanismo “Haz Ciudad” en el Museo
del Juguete Antiguo Mexicano y el Museo
Universitario del Chopo de la Universidad
Acceso y permanencia en la educación Nacional Autónoma de México.

Para favorecer el acceso y permanencia de las y los

• Los permanentes de “Fomento al Arte”,
jóvenes en la educación, esta administración ha
“Cultura” y “Entretenimiento” en la Sub
orientado a nuestros jóvenes para que asuman un
Galería Arte Joven.
compromiso con otros jóvenes y adultos que no
cuenten con educación básica, certifiquen sus estudios
e incrementen sus oportunidades laborales a través • Los de “Liderazgo”, del “Estado de Coma
de la “Brigada de Alfabetización y Apoyo Educativo” al Estado de Éxito”, “El Arte de Hablar en
perteneciente al Programa “Jóvenes en Impulso”. Público”, “Manejo de Conflictos” y “Toma de
Decisiones y El Poder del Liderazgo”.
Asimismo, se han desarrollado diversos cursos
de preparación para el ingreso al nivel educativo • Los de “Emprendurismo”, “Innovación del
medio superior, así como a la Universidad Nacional Valor”, “Mercadotecnia en Redes Sociales”,
Autónoma de México y al Instituto Politécnico “Cuatro Pilares de la Inteligencia Financiera”,
Nacional, además de un curso especializado “Economía y Finanzas” y “Productividad y
para acreditar el examen del Centro Nacional Calidad”, en colaboración con COPYME, A.C.
de Evaluación para la Educación Superior, A.C.,
con excelentes resultados en las y los jóvenes • Los de idiomas “Inglés”, “Francés”, “Alemán”,
capacitados para su ingreso y permanencia en las “Portugués”, “Japonés”, “Italiano”, “Ruso”,
diferentes dependencias educativas de su elección. “Chino Mandarín”, “Náhuatl” y “Lenguaje de
Señas”.
Bajo esta perspectiva se ha ofertado una gama
innovadora, propositiva y actualizada de talleres • Los de “Introducción a Pure Data” y
gratuitos que han tenido un impacto importantísimo “Proyectores y Cine Hecho a Mano”, todos
entre jóvenes con diferentes perfiles y contextos itinerantes en las 16 delegaciones.
socioeconómicos de los que destacan:
Se trata de acciones de educación no formal para
• Charlas en “Perspectiva de Juventudes sobre la vida con técnicas que incentivan el interés juvenil
Derechos Humanos”, “Género”, “Drogas” para promover la innovación científica y tecnológica
y “Reducción de Daños” y “VIH”, en con proyectos que impulsen la capacidad
colaboración con Espolea, A.C. innovadora así como creativa, de las y los jóvenes
en distintos tópicos.
• Los de creación y fortalecimiento de colectivos
“Mejora Tu Ciudad” en el Faro de Oriente.
Fomento de la Salud de las y los Jóvenes, Cuídate
• Los talleres de “Libertad de Expresión”
y “Democracia” en el Museo Memoria Nuestros jóvenes, por su misma edad, tienen una
y Tolerancia e Internet en la Biblioteca relación con la salud diferente a la de otros grupos
Vasconcelos del Centro Nacional para la sociales y están expuestos a diferentes problemas y
Cultura y las Artes. desafíos. Los nudos críticos de la relación entre la salud
y nuestros jóvenes están dados por cuatro temas:
• Los de arte contemporáneo “Slam de
Poesía”, “Cuento Breve”, “Del Fanzine al 1) Desarrollo de una sexualidad segura.

CAPITAL SOCIAL 49
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

2) Fomento de conductas de auto responsabilidad perspectiva de juventudes para la Ciudad de

en el consumo de drogas. México, a través de “Cuídate”, se instrumentaron
acciones que promueven la educación para la
3) Facilitar el acceso de las y los jóvenes a las salud y brindan información acerca de los riesgos
atenciones de salud de mayor demanda de del consumo problemático de drogas, así como
acuerdo a su edad, psicología, ginecología, etc. acciones que contribuyen a reducir daños y mejorar
la accesibilidad de los programas sociales vigentes.
4) Desarrollo de hábitos de vida saludables y
relaciones de pareja no violentas.
El principal objetivo de esta estrategia es promover
Bajo el contexto social en el que vivimos, se han prácticas saludables que contribuyan a la prevención
promovido líneas directrices relacionadas con el de conductas de riesgo y reducción de daños por
sector de jóvenes entre 14 y 29 años de edad en el abuso de drogas legales e ilegales, a través de
materia de: una campaña informativa sobre los riesgos del uso
y abuso de substancias psicoactivas.
• “Usos y Abusos de Conductas”; emociones,
por ejemplo, depresión, inconformismo, En lo que va del año se han brindado 21 mil 322
apatía y sustancias adictivas. atenciones médicas y psicológicas a cargo de las
brigadas “Cuídate”, respecto a temas de “Salud
• “Prevención de Accidentes Automovilísticos”. Sexual”, “Diversidad” y “Salud Joven” y se
desarrollaron 26 mil 407 actividades de activación
• “Salud Sexual y Reproductiva”. física y fomento al deporte en las 16 delegaciones;
el número total de beneficiarios a que asciende esta
• “Prevención y Atención de Infecciones de
estrategia hasta ahora es de 47 mil 729 jóvenes,
Transmisión Sexual” (ITS) VIH/SIDA.
lo que significa cumplir el objetivo de ampliar la
• “Salud Psicológica”. cobertura de la atención a la salud de este sector
poblacional pero con calidad.
En este contexto, el Gobierno de la Ciudad
La salud es un tema que no puede estar sujeto a
de México a través del “Programa Cuídate”,
ingreso o condición económica. Esto coloca a
implementó una campaña de capacitación con el
la Ciudad de México como la única entidad de
objetivo de socializar información básica en materia
la República que atiende y entiende la atención
de salud sexual y reproductiva, que se llevó a cabo
integral en los servicios médicos gratuitos desde
a partir de dos ejes:
una perspectiva de juventud.
1) Relativo a la integración y capacitación de una
brigada de jóvenes del instituto con la finalidad
Equidad sustantiva y diversidad sexual joven
de ejecutar el mencionado Programa.
El Gobierno de la Ciudad de México ha implementado
2) Enfocado a la implementación de los objetivos políticas públicas para insertar la perspectiva de
en diversos espacios públicos y educativos. equidad sustantiva en todas las actividades que se
desarrollan en la administración pública hacia las y
En la ejecución del segundo punto, los beneficiarios los jóvenes, para lo cual se creó el Área de Igualdad
obtuvieron conocimientos específicos sobre salud y Diversidad Joven del Instituto de la Juventud del
sexual, reproductiva, uso adecuado de métodos Distrito Federal. Ahí se ha desarrollado una serie de
anticonceptivos, embarazos no planificados, talleres permanentes, foros, encuentros, actividades
pastilla anticonceptiva de emergencia, infecciones lúdicas y capacitaciones como instrumentos de
de transmisión sexual, interrupción legal del promoción y difusión de los derechos humanos de
embarazo, violencia en el noviazgo y derechos las juventudes de población lesbiana, gay, bisexual,
sexuales y reproductivos. transexual, travesti, transgénero e intersexual, de
la cultura de la no discriminación y de la denuncia,
Por otro lado, para atender el problema de las prevención del delito, tolerancia y respeto a las
adicciones e integrar una política de drogas con diferencias con enfoque de juventud.

50 EJES ESTRATÉGICOS
Bajo esta perspectiva en el marco del “Festival 1.5 ACCIONES CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
Internacional de la Diversidad Sexual” el día 6 de
junio de este año, se desarrolló el “Primer Concurso La política pública de la actual administración
de Composición Coral Juvenil” organizado por la para prevenir y eliminar la discriminación tiene un
asociación civil “El Clóset de Sor Juana”. Contó enfoque transversal como lo señala en la Ley para
con el apoyo de diversas entidades de esta Prevenir y Eliminar la Discriminación del Distrito
administración y de la Comisión de Derechos Federal.
Humanos del Distrito Federal. Se registraron más
de 100 trabajos con motivo de dicha actividad y se Por conducto del Consejo para Prevenir y Eliminar
tiene programado realizar en la segunda semana la Discriminación de la Ciudad de México, se
de octubre el segundo ciclo de conferencias realizan actividades de capacitación, formación
Jóvenes por la Igualdad que representa un y atención de quejas, campañas por la igualdad
espacio de reflexión y análisis para los diferentes y la no discriminación, análisis y evaluación de las
organismos de la sociedad civil que promueven el políticas públicas con enfoque de igualdad y no
acceso y respeto de los derechos humanos de la discriminación. La participación de la sociedad
población juvenil población lesbiana, gay, bisexual, civil ha permitido tener efectos multiplicadores en
transexual, travesti, transgénero e intersexual en la diversas acciones de gobierno para promover una
Ciudad de México. cultura de la no discriminación.

Ya Tengo 15 Cultura por la no discriminación

Este Programa fue desarrollado para dotar a 600 En el Gobierno actual se fortaleció el trabajo
mujeres jóvenes de entre 14 y 17 años de edad de de la Red Ciudadana por la Igualdad y la No
herramientas concretas, eficaces y eficientes con Discriminación, espacio conformado por 150
miras a la educación sexual y equidad de género voluntarios y voluntarias que apoyan el trabajo del
con un enfoque transversal e integral. A través de Gobierno de la Ciudad de México, a través de la
“Ya Tengo 15”, se ofrecerán distintas herramientas realización de actividades formativas, lúdicas y/o
a las jóvenes para lograr la igualdad de género, artísticas que buscan sensibilizar y concientizar a
basadas en el reconocimiento de la necesidad de la población sobre las prácticas discriminatorias y
cambiar las actitudes, los valores y las prácticas la afectación social que implica dicho fenómeno, a
que promueven la discriminación, a través de un fin de contribuir al cambio cultural entre las y los
curso intensivo de 20 horas durante octubre. Al habitantes de la Ciudad de México, mediante una
término del curso, cada joven recibirá un vestido estrategia combinada de promoción social.
tradicional y una tableta electrónica con la finalidad
de fomentar su educación. La red ha participado en 62 actividades de
difusión, a través de la organización diversas ferias
y jornadas informativas, así como 298 actividades
1.4.3 Premio de la Juventud de la comunitarias. En los eventos realizados en las 16
Ciudad de México delegaciones políticas, han participado 27 mil
768 personas de las cuales 1 mil 483 son niñas y
En el marco del “Día Internacional de la Juventud”, niños de 16 escuelas de educación básica que
el pasado 12 de agosto se entregó este premio en recibieron información sobre el trato igualitario y
el Teatro de la Ciudad a 20 jóvenes por sus méritos la no discriminación.
en actividades académicas, culturales, deportivas,
ecológicas y sociales, con menciones especiales En noviembre de 2013, se realizó el primer concurso
en materia de protección, defensa y difusión de de cuento “Destruyendo la Discriminación”, cuyo
los derechos humanos de las personas jóvenes, propósito fue promover la participación de niñas
emprendedurismo joven y defensa de los derechos y niños, jóvenes y personas adultas mayores para
de la población joven lesbiana, gay, bisexual, elaborar un cuento que promoviera la reflexión
transexual, travesti, transgénero e intersexual. sobre el fenómeno discriminatorio.

CAPITAL SOCIAL 51
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

En el marco de festejos del “Día de la Infancia”, se 2014”, que tiene como objetivo fomentar la
llevaron a cabo actividades en cinco delegaciones implementación de actividades encaminadas a la
y se atendieron a 5 mil 925 niñas y niños, con la sensibilización y promoción en materia del derecho
participación de 94 promotores y promotoras. a la igualdad y a la no discriminación entre los
grupos de población que atienden.
Desde el sitio www.redciudadana.org.mx, el
Gobierno de la Ciudad de México promovió Con esa convocatoria se apoyó en términos
actividades que han impactado a 10 mil 782 económicos a 53 organizaciones sociales miembros
personas, además de impulsar las bases para un de la red, quienes propusieron 110 actividades
proyecto de radio comunitaria denominado “Factor sociales a realizarse en el periodo de mayo a
Común”, que es un esfuerzo coordinado con la noviembre del presente año.
sociedad civil organizada, así como promotores y
promotoras ciudadanas.
Capacitación a personas servidoras públicas
sobre el derecho a la igualdad y a la no
Derecho a la igualdad y no discriminación con discriminación
organizaciones de la sociedad civil
Conscientes que adoptar el principio de igualdad
Se llevaron a cabo acciones de vinculación con
y no discriminación en el trato cotidiano de las
colectivos y organizaciones de la sociedad civil
personas implica un esfuerzo común que requiere
representados en la Red de Atención Ciudadana en
del compromiso de todos los sectores sociales, el
materia de No Discriminación y para el Ejercicio de
Gobierno de la Ciudad de México ha orientado sus
los Derechos Humanos en el Distrito Federal que
acciones con el propósito de sensibilizar, capacitar
incluye a migrantes, personas que viven con VIH,
y formar a personas servidoras públicas, así como a
víctimas de trata y explotación, personas privadas
los sectores social y privado.
de libertad y población LGBTTTI, para lo que se
contactó a 178 organizaciones y colectivos. Se
establecieron compromisos con 136 organizaciones Este propósito se ha visto materializado en tres
y colectivos miembro de la Red que se ubican en 13 vertientes: sensibilización, capacitación y formación
de las 16 delegaciones. a personas servidoras públicas del Gobierno de
la Ciudad de México en materia de igualdad y no
La pluralidad de acciones que realizan las discriminación, sensibilización hacia la ciudadanía
organizaciones y colectivos miembros de la red desde las comunidades de las 16 delegaciones
y la diversidad de personas grupos y colectivos y sensibilización y capacitación a personas y
que atienden, ha permitido que el trabajo del empresas relacionadas con actos de discriminación
Gobierno de la Ciudad cuente con la colaboración en los trámites de quejas.
de expertos en temas relativos a la infancia,
adolescentes, jóvenes, adultos mayores, personas La estrategia ha sido formar personas
con discapacidad, que viven con VIH, padecen multiplicadoras o personas que de manera
diabetes, cáncer o enfermedades crónico eventual puedan organizar actividades de reflexión
degenerativas, integrantes de las poblaciones y sensibilización con otras personas, a partir de
callejeras, privadas de su libertad o que presentan proporcionarles elementos teóricos, habilidades de
adicción a alguna sustancia; víctimas de violencia, reflexión y herramientas prácticas.
abuso o explotación sexual, migrantes, indígenas o
población LGBTTTI. Por tercera ocasión se asumió el compromiso de
participar en la realización del Diplomado sobre
En marzo de 2014, el Gobierno de la Ciudad, por el “Derecho a la No Discriminación”, se realizaron
conducto del Consejo para Prevenir y Eliminar tres seminarios internacionales para personas
la Discriminación, presentó a las organizaciones servidoras públicas, se desarrolló la capacitación
ciudadanas que integran la red, la convocatoria para el personal de Procuraduría de la Defensa
del Programa de “Acciones de la Sociedad Civil del Trabajo y el Sistema Penitenciario y más de 50
a favor del Trato Igualitario y la No Discriminación actividades de sensibilización ciudadana.

52 EJES ESTRATÉGICOS
También, se llevaron a cabo acciones de embarazo, recibir trato denigrante por su apariencia
capacitación relacionadas con la reparación del física, desigualdad de condiciones laborales
daño en materia de quejas tramitadas por esta para hombres y mujeres, ser víctimas de acoso y
administración a través del Consejo para Prevenir hostigamiento sexual de parte de sus jefes directos
y Eliminar la Discriminación, con un impacto para o compañeros y compañeras de trabajo.
más de 150 personas de tres empresas hoteleras,
un poco más de 1 mil personas servidoras publicas De las 700 personas que acudieron al Consejo para
fueron capacitadas y más de 200 particulares de Prevenir y Eliminar la Discriminación del Gobierno
empresas relacionadas con quejas. de la Ciudad durante 2013, 287 o 41 por ciento,
pertenecen a algunos de los grupos en situación
Se proyecta que al final del año esta cantidad de discriminación contemplados por el Programa
triplique su número, ya que se contará con el Anual para “Prevenir y Eliminar la Discriminación
curso en línea de trato igualitario desarrollado en 2013”, entre los que se encuentran mujeres,
conjunto con la Universidad Nacional Autónoma de población LGBTTTI, personas con discapacidad y
México. jóvenes.

Durante el primer semestre del 2014, 567 personas

Casos de víctimas de discriminación solicitaron la intervención del Consejo para Prevenir
y Eliminar la Discriminación del Gobierno del Distrito
En 2013, el Gobierno de la Ciudad de México por Federal por considerar violentado su derecho a
conducto del Consejo para Prevenir y Eliminar la la igualdad y a la no discriminación, por lo que se
Discriminación, atendió a 700 personas que por iniciaron 115 quejas y nueve reclamaciones. Los
diversos motivos fueron discriminadas a través de 567 casos representaron un aumento de 140.3 por
un modelo de atención y orientación ciudadana en ciento respecto a los expedientes tramitados en el
materia de igualdad y no discriminación destinado mismo periodo de 2013.
a atender esta complejidad y dar cauce a todas y
cada una de las solicitudes de intervención que se A partir del lanzamiento de la campaña “Despido por
reciben a diario. Embarazo, Discriminación”, las quejas tramitadas
contra empresas por este motivo, son la principal
Este modelo cumple con el objetivo de brindar causa de denuncia, seguido de la discapacidad,
atención ciudadana al trámite de reclamación y queja condición de salud, el género, la apariencia física y
cuando existe una conducta discriminatoria cometida la orientación y/o preferencia sexual.
en agravio de cualquier persona, grupo o comunidad
y pretende lograr tres propósitos fundamentales: Con relación al espacio en donde se suscitaron
las conductas discriminatorias que la población
1. Asegurar que la demanda quede satisfecha lo denunció, se detectó que el ámbito laboral
más pronto posible. ocupó el primer lugar con el 76 por ciento de los
casos, seguido de la escuela con 10 por ciento,
2. Otorgar la información correcta y necesaria establecimientos mercantiles con nueve por
para que la necesidad que se plantea quede ciento, instituciones públicas con dos por ciento,
satisfecha. transporte público con dos por ciento y el hogar
3. Generar un proceso en el que las personas con porcentaje de uno por ciento.
conozcan su derecho al trato igualitario
en apoyo a la cultura de la denuncia y la
corresponsabilidad social. Opiniones jurídicas y resoluciones más relevantes

El 61.9 por ciento de las quejas, reclamaciones, En la Ciudad de México se tramitan procedimientos
orientaciones, canalizaciones y gestiones realizadas de queja y reclamación que requieren de un trámite
en 2013, fueron promovidas por mujeres: 433 casos, conciliatorio en el que se busca que la parte que
frente a 265 de hombres y dos de organizaciones se presume discriminada y la parte perpetradora,
de la sociedad civil. Las principales causas dialoguen y lleguen a acuerdos para que éstos
fueron hostigamiento y despido injustificado por resarzan a la parte afectada. En caso de no haber

CAPITAL SOCIAL 53
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

acuerdos y existir indicios de que se trata de actos relacionadas al derecho a la igualdad y la no

discriminatorios, se emiten opiniones jurídicas en discriminación:
las que se formulan observaciones, sugerencias y/o
directrices a favor del derecho a la igualdad y no • Opinión jurídica consultiva COPRED/OJC-
discriminación relacionadas al caso en concreto. 2/2013
Entre las más relevantes están:
El Gobierno de la Ciudad de México se encuentra
• Opinión jurídica 02/2013. Discriminación
atento a la discriminación que sufren los pueblos
contra 26 mujeres embarazadas despedidas
indígenas. En noviembre de 2013, se conoció
de manera injustificada de sus centros de
a través de las redes sociales de una acción de
trabajo.
violencia escolar, fenómeno mejor conocido como
bullying, en una secundaria del barrio de Tepito.
Por primera vez en la Ciudad de México, se
documentaron casos en los que se considero hubo
un despido injustificado de mujeres por razón de Se trató de un acto de discriminación y violencia
una presunta conducta discriminatoria, por lo que física en contra de una niña indígena que por su
se dio inicio al trámite de 26 expedientes por quejas origen étnico, modo de hablar y apariencia física,
presentados por mujeres embarazadas despedidas era discriminada por varios de sus compañeros y
de su trabajo. compañeras de clase.

En los 26 casos se encontraron elementos suficientes Se entró en contacto con la víctima y sus familiares
para determinar que se discriminó a las mujeres con la intención de acompañar en todo momento
que decidieron ejercer su derecho a la maternidad. el otorgamiento de apoyos que se les brindaron, así
Como consecuencia, el Gobierno de la Ciudad de como en el proceso de justicia penal relacionado
México tomó una medida compensatoria de gran con los hechos.
trascendencia al otorgarle de manera inmediata
seguro de desempleo y servicio médico gratuito En febrero de 2014, la organización Red de Mujeres
a las mujeres que hayan sido agraviadas de esta Indígenas por la Paz que forma parte de la Alianza
forma. Es la primera vez que un gobierno local en el de Mujeres Indígenas de Centroamérica y México,
país implementa una medida de este tipo. llevó a cabo el Tribunal de Conciencia de Mujeres
Indígenas en la Cámara de Diputados el 5 de
• Opinión jurídica 03/2013. Discriminación marzo de 2014, donde se presentó el caso como
contra una mujer transexual en la Liga un ejemplo de coordinación entre instituciones de
Mexicana de Futbol Femenil, A.C. la administración pública capitalina para la atención
de una víctima de discriminación y acoso escolar.
En diciembre de 2013 se emitió dicha opinión. Se
concluyó que se acreditaron actos de discriminación También fue presentado en el Foro Permanente
en agravio de una persona transexual por parte para las “Cuestiones Indígenas de Naciones
de la Liga Mexicana de Futbol Femenil, A. C., al Unidas” realizado del 12 al 23 de mayo de 2014,
negarle el derecho de participación como jugadora en la sede de la Organización de las Naciones
profesional de futbol. Unidas en Nueva York y el 15 de mayo de 2014 en el
Tribunal de Conciencia de Mujeres Indígenas en el
• Opinión jurídica 01/2014 Church Center en la misma ciudad, en el marco de
eventos alternos al propio foro.
Se tuvo conocimiento de este asunto relativo
al hijo de una mujer empleada doméstica cuya En esos espacios, se hizo énfasis en la serie de
empleadora lo inscribió en un colegio privado, acciones que el Gobierno de la Ciudad de México
en el que fue discriminado en razón de su origen realiza, encaminadas a la promoción del trato
indígena. igualitario y a la atención de víctimas de actos de
discriminación. Es la única administración que a
En otros casos, distintas entidades consultan a nivel local atiende esta problemática de derechos
esta administración con relación a cuestiones humanos en la República Mexicana.

54 EJES ESTRATÉGICOS
1.5.1 Campañas por la igualdad y la el Gobierno de la Ciudad de México determinó
no discriminación decretar el 18 de octubre de cada año como el “Día
del Trato Igualitario en la Ciudad de México”, por
Sensibilizar a la población sobre la no discriminación lo que se instruyó a las dependencias y entidades
y el trato igualitario para todos es una prioridad de de esta administración para realizar acciones a
la actual administración; por ello, se implementan favor del trato igualitario y la no discriminación
campañas intensivas de difusión en torno a los que coadyuvaran al fortalecimiento de una urbe
efectos negativos que conllevan las conductas donde cabemos todos y todas con diferencias
discriminatorias, toda vez que lesionan la dignidad y peculiaridades, donde la diversidad no sea un
de las personas e impiden el acceso al goce pleno elemento de fractura sino de enriquecimiento.
de sus derechos humanos.
A partir de esta acción, por segundo año consecutivo,
octubre será el Mes del Trato Igualitario en donde
Despido por Embarazo, Discriminación todas las instancias de gobierno, delegaciones
políticas y la Red de Atención Ciudadana en
El Gobierno de la Ciudad de México implementó Materia de No Discriminación y para el Ejercicio
esta campaña con el objetivo de empoderar a de los Derechos Humanos en el Distrito Federal, se
las mujeres y enterarles que el artículo 206 del sumarán con acciones todos los días para promover
Código Penal para el Distrito Federal identifica el trato igualitario y la no discriminación.
como conducta discriminatoria aquella que
haga menoscabo de la dignidad de las mujeres
embarazadas y limite el ejercicio de sus derechos Porque dos son más que uno, es mejor sumar que
fundamentales, así como sensibilizar a las y los discriminar
empleadores para que, antes de despedir a
una trabajadora por estar embarazada, hicieran Esta campaña fue implementada por la actual
conciencia de que no sólo dejan a una mujer sin administración con el objetivo de sensibilizar a
su fuente de empleo, sino a toda una familia sin la la población de la Ciudad de México en torno
posibilidad de obtener el sustento diario, ya que al fenómeno de la discriminación a los grupos
el 31.4 por ciento de los hogares de la Ciudad de indígenas; sector que más sufre esta conducta,
México, tienen como jefa de familia a una mujer; el como lo reveló la “Encuesta sobre Discriminación
porcentaje más alto de todo el país. en la Ciudad de México 2013”.

La campaña informativa tuvo una amplia difusión La primera etapa se desarrolla a lo largo de este
en el transporte público del Gobierno de la Ciudad año a partir del 21 de febrero y en el marco de la
de México, en bajo puentes de las principales conmemoración por el “Día Internacional de la
avenidas, en radio y televisión públicas. Como Lengua Materna”.
resultado se observó un incremento de mujeres en
estado de gravidez que acudieron a denunciar. De igual manera, con la finalidad de difundir
una muestra de la enorme riqueza cultural y
De acuerdo con datos del “Informe Anual 2013 lingüística que poseen los pueblos originarios y
sobre Casos de Discriminación en la Ciudad de las comunidades indígenas con representación
México”, el 36 por ciento de las embarazadas en la Ciudad de México, se elaboraron trípticos
que denunciaron discriminación, lo hicieron por el con poemas en lenguas indígenas, que incluyeron
impacto de esta campaña. datos de las y los autores de dichos poemas y de los
hablantes de esas lenguas.

Día del Trato Igualitario Estos materiales se ofrecieron de manera gratuita al

público usuario del Sistema de Transporte Colectivo-
Con la finalidad de construir los cimientos de Metro y del Servicio de Transportes Eléctricos del
una ciudad libre de discriminación, a partir de Distrito Federal, a la par de transmitirse cápsulas
la consolidación de una cultura de derechos informativas sobre el mismo tema durante cinco
humanos, de igualdad y de respeto a la diversidad, días a través del audiómetro del propio Metro.

CAPITAL SOCIAL 55
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

La segunda etapa se llevó a cabo con motivo de transgénero y transexual derivado de su orientación
la conmemoración del “Día Internacional de la o preferencia sexual y la necesidad de otorgarles un
Diversidad Cultural”. El Gobierno de la Ciudad trato digno y de respeto a sus derechos humanos.
de México la inició con acciones para contar con La campaña constó de impresos en el Sistema de
un transporte público metropolitano libre de Transporte Colectivo-Metro, Red de Transportes
discriminación hacia las poblaciones indígenas y de Pasajeros, tren ligero y trolebús del Sistema de
los pueblos originarios asentados en la Ciudad de Transportes Eléctricos del Distrito Federal.
México.

Con este fin, se dio el banderazo de salida de 1.5.2 Políticas públicas con enfoque de
la primera unidad del tren ligero con breves igualdad y no discriminación
mensajes auditivos en español y lengua náhuatl
sobre convivencia cívica, seguridad vial y medidas
preventivas de seguridad, con la finalidad de generar Asuntos legislativos y normativos
una cultura social más incluyente y participativa.
El Gobierno de la Ciudad de México presentó
Ha sido la primera vez que este medio de transporte en abril de 2014 una iniciativa con proyecto
público, que cubre la ruta Tasqueña-Xochimilco, de decreto por el que se reforman y adicionan
difunde mensajes en audio lengua náhuatl, lo que diversas disposiciones de la Ley para Prevenir
marca un precedente importante para promover la y Eliminar la Discriminación del Distrito Federal,
interculturalidad en la Ciudad. con la finalidad de mejorar los procedimientos de
queja y reclamación para garantizar la igualdad
Para la tercera etapa implementada en agosto, y no discriminación de las personas, grupos y
en el marco del “Día Internacional de los Pueblos comunidades. Dicha iniciativa fue aprobada el 9 de
Indígenas”, se instrumentó la campaña “Porque junio en sesión extraordinaria de la VI Legislatura
2 son + que 1, Sumemos contra el Racismo”. de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
La campaña ofrece testimonios en audio, video
Los cambios incorporados marcan un hito al incluir la
e impresos de hablantes de lenguas indígenas
bifobia, homofobia, lesbofobia, transfobia, misoginia,
como el triqui, náhuatl, mixteca, mixe, zapoteco
xenofobia, segregación racial y antisemitismo,
y purépecha que han sufrido discriminación en la
como causales o motivos de discriminación que
Ciudad de México debido a su origen étnico. Para
se pretenden eliminar, a fin de garantizar el pleno
acompañar los mensajes se impulsó para redes
respeto de los derechos humanos.
sociales el hashtag #NoEstáChidoDiscriminar.
La reforma incluye en algunos artículos el uso del
concepto de personas servidoras públicas con
Día de la Lucha contra la Homofobia en la Ciudad la finalidad de incorporar lenguaje de género, tal
de México como lo señala el artículo Séptimo Transitorio de
esa Ley, que habían sido omitidos.
La Ciudad de México se ha consolidado como una
urbe amigable con las poblaciones LGBTTTI, a partir Se dota al Consejo para Prevenir y Eliminar la
del impulso de legislaciones y de políticas públicas Discriminación del Gobierno de la Ciudad, la
en favor del reconocimiento de sus derechos. El 17 potestad de actuar e intervenir de oficio en aquellos
de mayo de este año se conmemoró el “Día de la casos donde se vulnere el derecho a la igualdad y
Lucha contra la Homofobia”, donde se instruyó a las no discriminación, se amplían sus atribuciones para
personas servidoras públicas de la administración investigar hechos discriminatorios denunciados y
pública a construir espacios libres de discriminación allegarse la información necesaria, con el objeto
para dichas poblaciones. de garantizar el perfeccionamiento en el trámite y
resolución del expediente.
En los meses de junio a agosto se impulsó la
campaña “TRANSformando la CDMX”, cuyo En materia de accesibilidad física y auditiva, el 24 de
objetivo fue sensibilizar a la población en torno a abril y el 20 de diciembre de 2013, el Gobierno de la
la grave discriminación que sufren las personas Ciudad de México emitió circulares y lineamientos

56 EJES ESTRATÉGICOS
generales, para que en todos los inmuebles o del Distrito Federal, que generen mecanismos
espacios físicos de la administración pública en que de prevención y eliminación de conductas
se realicen trámites y brinden servicios, cuenten con que manifiesten violencia, acoso, maltrato y
las medidas necesarias de seguridad, accesibilidad discriminación en el entorno de la población escolar
universal y libre tránsito para personas con de la Ciudad de México, se fomente la cultura de
discapacidad y para que en todo evento público la paz, fortalezcan las habilidades para la vida a
exista el servicio de intérpretes traductores/as de través de la comunicación asertiva, el manejo de
“Lengua de Señas Mexicana”. emociones, la solución de conflictos y el respeto a
la diversidad.
Se emitió un acuerdo el 19 de mayo de 2014,
por el que se instruye a las dependencias de Con este Acuerdo, se diseña un protocolo
la administración pública del Distrito Federal único de atención a las víctimas y desarrolla una
a implementar acciones contra las fobias hacia estrategia de capacitación focalizada a maestros
poblaciones LGBTTTI, que busca el respeto y y autoridades escolares en temas de mediación
aceptación de la diversidad y que la apariencia o de conflictos y prevención de la violencia, así
cualquier expresión de identidad no sea motivo de como la implementación de escuelas para las y
detención o discriminación en la Ciudad de México. los responsables de la crianza respecto a este
fenómeno social.
Al Gobierno de la Ciudad le interesa visibilizar sus
derechos humanos para lograr una ciudad incluyente
y orgullosa de la diversidad. Es prioridad de la
Diagnóstico e investigación
presente administración elaborar los mecanismos y
herramientas necesarias para lograr a través de una
En octubre, “Mes del Trato Igualitario”, se
política de coordinación interinstitucional para que
presentarán los Lineamientos para el Diseño,
las poblaciones LGBTTTI de la Ciudad de México,
Implementación y Evaluación de Políticas Públicas,
puedan gozar del efectivo acceso a todos sus
Programas y Acciones con Enfoque de Igualdad
derechos y con la finalidad de respetar, promover
y No Discriminación para el Gobierno del Distrito
y garantizar su derecho al trabajo y derechos
Federal, con lo que se aportarán elementos
humanos laborales de las poblaciones y de esta
fundamentales para el diseño, presupuestación
forma se logre la eficaz y eficiente ejecución de las
e implementación de las políticas públicas que
acciones en contra de las fobias hacia éstas.
ayuden a prevenir y eliminar la discriminación de
Entre varias de las acciones destacables se conformidad con el principio de igualdad y no
encuentran la “Primera Feria del Empleo para la discriminación.
Diversidad Sexual” efectuada el 12 de junio de
2014; la implementación del Gran Acuerdo por Con estos lineamientos se podrá contar con criterios
la Ciudad de México y la operación de la línea para que los entes públicos en el ámbito de su
telefónica de atención a la no discriminación por competencia, tengan los elementos para atender a
parte de LOCATEL. este grupo en situación de discriminación.

Para hacer frente a la preocupación de la sociedad La actual administración otorga becas a jóvenes
y bajo la consideración de que el Gobierno de la universitarios con el objetivo de estimular el
Ciudad de México tiene el objetivo de que nuestras desarrollo de investigaciones con rigor académico
niñas, niños y jóvenes disfruten de un ambiente acerca del tema de la igualdad y la no discriminación
seguro, sano y propicio para el aprendizaje, al desde lo local, así como la creación de una red de
cual tienen derecho, se expidió el 5 junio de 2014 jóvenes investigadores que aporten elementos
el Acuerdo integral para prevenir y erradicar la novedosos acerca del fenómeno discriminatorio.
violencia, acoso, maltrato y discriminación en la
población escolar del Distrito Federal. De las 64 propuestas recibidas dentro del segundo
concurso de tesis sobre el fenómeno discriminatorio
Se establecen acciones específicas de atención en la Ciudad de México, fueron seleccionadas 30,
inmediata, a través de la coordinación 24 de nivel licenciatura y seis de posgrado. El monto
interinstitucional de la administración pública de la beca que reciben las y los investigadores

CAPITAL SOCIAL 57
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

asciende a 2 mil 500 pesos en licenciatura y 2 mil rendición de cuentas en materia de igualdad y no
800 pesos mensuales para posgrado, de junio a discriminación, a través del cual se da a conocer la
octubre de este año. implementación realizada por los entes públicos. Uno
de los propósitos de la evaluación del Programa, es
Se abordaron diversas temáticas, como diversidad dar cuenta de cómo se avanza en el trato igualitario y
sexual y derechos de las personas de las poblaciones la no discriminación en la Ciudad de México.
lesbianas, gays, bisexuales, transgéneros,
transexuales, travestís e intersexuales; derecho Las acciones ejecutadas por los entes públicos
a la educación; discriminación a niños y niñas fueron de diversa índole: 93 de difusión en materia
indígenas en ambientes escolares; atención a de igualdad, 76 consideradas como medidas
poblaciones callejeras; discriminación por género positivas, 74 cursos o talleres de formación
a mujeres privadas de la libertad en centros de a personas servidoras públicas, 71 acciones
reclusión, mujeres migrantes, sexoservidoras y en relacionadas con la adecuación de programas con
ambientes laborales; discriminación a personas con contenidos de igualdad y no discriminación, 69
discapacidad; personas adultas mayores; personas ferias informativas realizadas con ciudadanía en
de talla baja; análisis de estereotipos raciales y general, 53 sobre el diseño de manuales, informes
factores de discriminación hacia jóvenes. y reportes, canalización y atención de casos de
discriminación.
Las y los premiados provienen de diversas
instituciones de educación superior como la Los resultados buscan incidir en la condición y
Universidad Nacional Autónoma de México, de situación de las personas con discapacidad, privadas
las Facultades de Ciencias Políticas y Sociales, de la libertad en los centros de reclusión, adultas
de Psicología y la Escuela de Trabajo Social; mayores, migrantes, refugiadas y solicitantes de
de la Universidad Autónoma Metropolitana, asilo, pueblos y comunidades indígenas, mujeres,
unidades Xochimilco, Azcapotzalco, Iztapalapa y poblaciones de las poblaciones lesbianas, gays,
Cuajimalpa de la Maestría en Ciencias Sociales y bisexuales, transgéneros, transexuales, travestis e
Humanidades; Universidad Pedagógica Nacional; intersexuales y callejera, niñas, niños, las y los jóvenes.
Universidad Marista; Instituto Politécnico Nacional
de la Maestría en Administración e Innovación del En la Ciudad de México es de interés construir
Turismo; Facultad de Derecho de la Barra Nacional políticas públicas para avanzar en el trato igualitario.
de Abogados; y la Escuela de Diseño del Instituto Esto se ha logrado a través del Programa Anual
Nacional de Bellas Artes de la Maestría en Teoría y para “Prevenir y Eliminar la Discriminación para
Crítica del Diseño. el Distrito Federal 2014”, único en el país y por
medio del cual se busca garantizar la igualdad y no
El jurado del concurso estuvo integrado por discriminación de las personas que viven y transitan
catedráticas/os-investigadores de la Universidad en la capital, con participación intersectorial de la
Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa; sociedad civil organizada y el sector académico.
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
Universidad Nacional Autónoma de México; El Programa Anual para “Prevenir y Eliminar la
Universidad Autónoma de la Ciudad de Discriminación para el Distrito Federal 2014”,
México; Facultad de Derecho de la Universidad considera indicadores de eficacia, desempeño y en
Panamericana; Instituto Politécnico Nacional; menor medida de resultado. La finalidad es medir
Colegio de Derechos Humanos y Gestión de Paz el cumplimiento de las metas que consideran las
de la Universidad del Claustro de Sor Juana y del líneas de acción y valorar los resultados generados.
Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Resultados de la implementación de acciones

Seguimiento y evaluación de políticas públicas institucionales

El “Informe de Evaluación del Programa Anual para En el marco del “Mecanismo de Examen
Prevenir y Eliminar la Discriminación para el Distrito Periódico Universal del Consejo de Derechos
Federal 2013”, es un ejercicio de transparencia y Humanos de Naciones Unidas”, se hicieron dos

58 EJES ESTRATÉGICOS
recomendaciones a México por parte del Estado contenidos de los instrumentos internacionales de
Vaticano que pretendían retroceder avances en derechos humanos, igualdad y no discriminación.
materia de derechos humanos y el trato igualitario
obtenidos en los últimos años en la legislación A través de la elaboración de lineamientos y
local, que fueron rechazadas por México. Una de incorporar contenidos de igualdad y no
aludía a la despenalización del aborto en el Distrito discriminación a los documentos rectores,
Federal; se sugería homologar las legislaciones reglamentarios, programáticos o de diseño de
federales y locales. La otra pretendía que la familia la política, se cuenta con una plataforma para
y el matrimonio fuesen determinados sólo como la implementar acciones sobre este derecho.
unión conyugal entre un hombre y una mujer.
El Gobierno de la Ciudad de México atiende
Esas recomendaciones constituían retroceso a a presuntas víctimas de discriminación, brinda
los derechos reconocidos y garantizados en esta asesoría, investiga presuntos casos discriminatorios
Ciudad y colocaban en situación de vulnerabilidad a y busca que las instituciones privadas que han
las mujeres en su derecho a decidir sobre su cuerpo incurrido en la violación del derecho acepten el
y a la población LGBTTTI, en su derecho a constituir hecho y no vuelvan a repetirlo. Interviene para
una familia por libre elección. La intervención de abordar situaciones o casos, a fin de que se realice
esta administración fue fundamental para que un debido proceso.
ambas fuesen rechazadas.
Con las acciones descritas se busca atender a
los contenidos del enfoque de igualdad y no
El Gobierno de la Ciudad de México considera
discriminación, con base en la calidad y accesibilidad
la discriminación como un problema público, lo
como componentes importantes para garantizar el
que le permite cumplir con su responsabilidad de
derecho.
proteger el derecho a la no discriminación a través
de la atención de quejas y la conciliación entre las
La coordinación y articulación es una de las
personas involucradas. Casos emblemáticos en
estrategias transversales del enfoque de derechos
defensa de los derechos de la población LGBTTTI,
humanos, igualdad y no discriminación que los
personas de origen indígena y mujeres embarazadas
entes públicos de la administración actual llevan
dan cuenta del trabajo que se ha realizado en el
a cabo. Dicha estrategia se implementa a través
último año.
de distintos mecanismos, como convenios de
colaboración, mesas de trabajo, espacios de
En lo que hace a la acción de promover el participación, comités interdependenciales y
ejercicio de ese derecho, las acciones reportadas consejos.
demuestran que los entes públicos de la Ciudad
de México ejecutan tareas institucionales de La promoción de una cultura por los derechos
promoción, a través de las campañas de difusión humanos y el trato igualitario, se ha abordado a
para dar a conocer los derechos de los grupos de través de procesos de sensibilización, capacitación
población, eventos con la ciudadanía en general y profesionalización a personas servidoras públicas
sobre el derecho a la igualdad y no discriminación, y por medio de acciones afirmativas.
con población en situación de discriminación y
profesionalización a personas servidoras públicas. La transparencia y acceso a la información pública
es otra de las estrategias consideradas por la
Respecto a la obligación de garantizar el ejercicio actual administración, que busca no sólo realizar
del derecho a la no discriminación, se ha avanzado la valoración de la acción pública, sino que la
de manera significativa en la Ciudad de México. sociedad civil organizada y otros sectores como el
Se cuenta con un cuerpo legal que busca la académico participen en los procesos de diseño de
construcción, ampliación y/o consolidación de la las políticas públicas.
estructura institucional en materia de derechos
humanos y de igualdad y no discriminación, así como La exigibilidad y justiciabilidad del derecho a
realizar cambios a los contenidos de la legislación, la igualad y a la no discriminación, es una de las
normatividad y reglamentación a fin de armonizar estrategias medulares llevadas a cabo por el

CAPITAL SOCIAL 59
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Gobierno de la Ciudad de México, a través de Se tienen instalados 49 gimnasios al aire libre en

acciones como la atención, canalización, asesoría y unidades habitacionales. A fin de año se llegará a
defensa de las presuntas víctimas de discriminación, 100. Se han impartido 24 cursos-taller de deporte
así como de la emisión de opiniones jurídicas sobre en los que se ha capacitado a 439 ciudadanos y
casos discriminatorios. ciudadanas para ser promotores de la activación
física. Además se realizó la medición antropométrica
La accesibilidad para los grupos en situación de a 1 mil 70 personas a fin de identificar su estado
discriminación es uno de los ejes transversales de salud y masa corporal y verificar sobrepeso
que se ha empezado a implementar, a través de y obesidad antes de iniciar su “Programa de
circulares y lineamientos con la finalidad de que Activación Física”. Al 31 de julio se tienen 177
las personas con discapacidad gocen de mejores Comités de Cultura Física y Deporte.
condiciones para su desarrollo.

El cumplimiento del deber de esta administración se Comités de Medio Ambiente

ha materializado a través de acciones para prevenir,
promover y garantizar el derecho a la igualdad y a la Desde el 2013, el Gobierno de la Ciudad de
no discriminación en la Ciudad de México. México ha desarrollado acciones relacionadas
con el mejoramiento del medio ambiente y la
sustentabilidad. Del 5 de diciembre de 2013 al
31 de julio de 2014, se han llevado a cabo 24
1.6 PROCURADURÍA SOCIAL
talleres y cursos sobre ahorro de agua, energía
eléctrica y gas, así como promoción de huertos
urbanos, introducción a la hidroponía y cuidado
1.6.1 Colaboración interinstitucional
del arbolado urbano. A esta actividad han asistido
1 mil 235 administradores y condóminos de las
unidades habitacionales, conjuntos condominales,
El Gobierno de la Ciudad de México, a través de
condominios y edificios de las 16 delegaciones.
la Procuraduría Social del Distrito Federal, firmó
16 convenios de colaboración interinstitucional
y de coordinación específica con la finalidad de Uno de los temas que se abordan en los cursos, es
converger en la suma de esfuerzos y capacidades la información acerca de los requisitos para acceder
para concretar de manera acelerada el diseño e al crédito que otorga el Fideicomiso para el Ahorro
instrumentación de la política pública transversal de Energía (FIDE) para la instalación de paneles
que posibilita revertir el deterioro histórico en solares y con ello hacer posible el uso de energía
que se encuentran una gran cantidad de unidades limpia en estos espacios habitacionales.
habitacionales construidas en la década de los 40
del siglo pasado y que se multiplicaron a partir de En 12 delegaciones, se trabaja en la capacitación
los sismos de 1985, que por tiempo y abandono, relativa a los huertos urbanos y creación de
han sufrido deterioros significativos tanto en comités de medio ambiente. Al 31 de julio de
su infraestructura como en su composición 2014 suman 40.
sociocultural. Resultado de ello es la conformación
de 1 mil 44 comités condominales y 110 jornadas Se han instalado tres huertos urbanos en unidades
en unidades habitacionales. habitacionales de las delegaciones Álvaro
Obregón, Miguel Hidalgo y Cuajimalpa en donde
las y los niños y personas adultas mayores son los
Comités de Activación Física y Deporte “Guardianes Agroalimentarios”, protagonistas
en el cuidado y cosecha de las legumbres. En la
En el mes de enero de 2014 se inició la Unidad Emiliano Zapata se tuvo una producción
conformación de dichos comités. Al 31 de julio del de 40 toneladas de jitomate, 10 de verdolaga
presente año se tienen 168 en funcionamiento en y cinco de lechuga. En la Unidad Habitacional
119 unidades habitacionales pertenecientes a 14 Marina Nacional se produjeron 12 toneladas de
de las 16 demarcaciones. jitomate y ocho de chile.

60 EJES ESTRATÉGICOS
Seguridad, prevención del delito y 1 mil 294 frascos de ácido fólico y efectuaron 27
protección civil activaciones físicas colectivas; realizaron 4 mil 338
pruebas de laboratorio; brindaron 309 consultas
Con el objetivo de sensibilizar y fomentar la médicas, odontológicas y psicológicas; aplicaron
prevención y autoprotección de la población en 925 vacunas, entre otros servicios.
unidades, edificios y conjuntos habitacionales,
se han realizado 455 asambleas informativas con De igual manera, se proporcionaron asesorías
los temas de “Funcionamiento del Alertamiento jurídicas en donde las y los ciudadanos realizaron
Sísmico”, “Programa Interno de Protección Civil” y el trámite de testamento. Con este servicio se
“Plan Familiar de Protección Civil”. beneficiaron más de 6 mil 550 residentes de
unidades habitacionales.
En el tema de protección civil se han capacitado 3 mil
727 condóminos de 1 mil unidades habitacionales,
en coordinación con el Heroico Cuerpo de Eventos
Bomberos del Distrito Federal y conformado 836
comités de seguridad y protección civil. Al final de Por segundo año consecutivo se llevó a cabo el
año se llegará a más de 1 mil. Segundo Circuito Construyendo Ciudadanía con
Niños y Niñas con motivo del Día del Niño y de la
Como parte de los mecanismos preventivos en Niña en el parque temático Patolli de la delegación
caso de desastre, se han realizado 10 simulacros de Iztapalapa con una participación de más de 25
sismo, fuga de gas y connato de bomba en unidades stands de dependencias y organismos del Gobierno
habitacionales de 10 demarcaciones, con una de la Ciudad de México y de la sociedad civil. A
participación de 6 mil 500 condóminos y se entregaron este evento asistieron más de 5 mil niños y niñas
700 radios receptores de alertamiento sísmico. acompañados por sus padres y madres.

Asimismo, se capacitó a integrantes de 99 comités El 30 de enero de este año se llevó a cabo el

de seguridad y protección civil en materia de Coloquio Ciudad de México 2014: Decidiendo
prevención del delito y se aplicó la Cédula Juntos, Construyendo Ciudadanía en el Siglo XXI,
Autodiagnóstico, para conocer las condiciones en en el marco de la conmemoración de los 25 años
que se encuentran las unidades habitacionales en de creación de la Procuraduría Social del Distrito
cuanto a estructura, cimientos, instalaciones de gas, Federal, al cual asistieron 335 personas, entre
agua, energía eléctrica y equipo de emergencia. ponentes, invitados especiales, condóminos (as)
y administradores (as) condominales, así como
ciudadanos y ciudadanas interesados en el tema.
Jornadas de salud De igual manera se organizó un magno evento
conmemorativo en el Teatro de la Ciudad de
Se han realizado 29 jornadas de salud en las México Esperanza Iris.
delegaciones Álvaro Obregón, Azcapotzalco,
Coyoacán, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, También se han efectuado cinco eventos masivos
Iztacalco, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Tláhuac, de entrega de constancias de certificación a
Tlalpan y Venustiano Carranza, como estrategia administradores (as) profesionales y constancias de
para asegurar el acceso equitativo a los servicios asistencia al curso para administradores y comités
de salud en las unidades habitacionales y de vigilancia. Recibieron su documento 1 mil 665
el otorgamiento de servicios para prevenir personas.
enfermedades en la población que vive en ellas.

En estas jornadas se han proporcionado 72 mil Acciones de exigibilidad de derechos

669 servicios entre los que destacan la dotación
de 54 mil 400 preservativos; distribución de 9 mil Con relación a la defensa y exigibilidad de
606 folletos informativos acerca de la salud sexual, los derechos sociales y con las actuaciones,
nutricional, mental, prevención del cáncer de funciones y prestación de servicios a cargo del
mamá y papiloma humano. Se proporcionaron Gobierno de la Ciudad de México, permisionarios

CAPITAL SOCIAL 61
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

y concesionarios, del 5 de diciembre de 2013 al Durante el período del 5 de diciembre de 2013

31 de julio de 2014, se captaron 9 mil 406 quejas al 31 de julio de 2014, se brindaron 32 mil 806
administrativas de las que el 35 por ciento fue orientaciones de las 29 mil 162 programadas para
a través del Sistema de Atención Inmediata a el periodo. Las orientaciones administrativas están
Daños de Infraestructura Urbana; el 28 por ciento relacionadas con los trámites, servicios y programas
se captó por el Centro de Atención Telefónica de la administración pública central y de las
de la Procuraduría Social; el 21 por ciento de las delegaciones, así como de los servicios que ofrece
quejas fue por medio de la comparecencia de la Procuraduría Social del Distrito Federal.
los ciudadanos; el resto, 16 por ciento, se realizó
a través de los promotores condominales, correo El 62 por ciento de las orientaciones están
electrónico, LOCATEL y peticiones por escrito. relacionadas con los servicios que proporciona la
Quienes presentan las quejas en su mayoría son propia procuraduría; en específico, información
mujeres, cerca de un 57 por ciento. sobre charlas y talleres en materia de convivencia
condominal; requisitos para convocatoria
Existen 11 mil 950 quejas administrativas en de asambleas en inmuebles bajo el régimen
investigación, el 88 por ciento corresponden a condominal; requisitos para registro de
infraestructura urbana, es decir, quejas relacionadas administrador y para iniciar una queja condominal
con el alumbrado, fugas y falta de suministro de agua, por conflicto entre condóminos; requisitos para
bacheo, mantenimiento, reparación, construcción incorporarse al Programa Social Ollin Callan, entre
en vía pública, limpia, barrido y recolección de otros. El 38 por ciento se relacionan con trámites
basura; mantenimiento de áreas verdes, poda y tala y servicios que requiere la o el ciudadano en otras
de árboles; le siguen las de seguridad pública con dependencias como reclamación del pago por
cinco por ciento, las cuales incluyen solicitudes de daños ocasionados por actividad del Gobierno de
apoyo policiaco a través de rondines, operativos la Ciudad de México.
o de elementos a pie tierra; reclamaciones por
daño a vehículo por consecuencia de arrastre por Por otra parte, se llevó a cabo la Primera Feria
grúa o por estancia en el depósito vehicular; con de Exigibilidad de los Derechos Sociales en la
el cinco por ciento se ubican las quejas referentes explanada de la delegación Venustiano Carranza
a la actuación de la función pública por falta con el objeto de acercar los servicios a la comunidad
de respuesta de la autoridad a solicitudes de y promover la exigibilidad de sus derechos sociales.
infraestructura urbana que no se dio la atención Asistieron 1 mil 500 personas.
solicitada; en cuarto lugar, con tres por ciento,
están las relacionadas a deficiencias del transporte
público por incorrecto trato de los operadores a Acciones de atención condominal
las y los usuarios, así como a las personas de la
tercera edad o con discapacidad, por no respetar Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014,
las paradas establecidas, entre otras. se programaron 60 mil acciones para la atención a la
ciudadanía en materia condominal y arrendamiento.
En mínimo porcentaje, 0.26 por ciento, corresponde Durante este periodo se han realizado 42 mil 174
a quejas relacionadas con la atención social, acciones, lo que representa un 70.29 por ciento del
irregularidades en el cumplimiento de transferencias cumplimiento de la meta programada.
económicas o errores en los montos de programas
sociales y de asuntos de protección civil no atendidos, En el mismo periodo se captaron 4 mil 165
así como quejas relacionadas con tesorería y finanzas quejas condominales. Las audiencias y convenios
por cobros excesivos en el consumo de agua, condominales devienen de la presentación de
predial, devoluciones o correcciones de pagos, o la queja condominal. Se han celebrado 6 mil 442
bien, por la falta de respuesta ante estos reclamos. audiencias y convenios.

El 94 por ciento de queja administrativa se concluyó Se proporcionaron 16 mil 933 orientaciones

en el periodo establecido y a satisfacción del a la ciudadanía en materia condominal y de
ciudadano o ciudadana. arrendamiento. La orientación en materia

62 EJES ESTRATÉGICOS
de arrendamiento es, en número, menor a la Busca establecer una estrategia para coadyuvar
condominal, pero con igual importancia. en la solución del deterioro físico derivado de la
carencia de recursos por parte de los condóminos,
Para que los administradores(as) cuenten con en su mayoría grupos vulnerables para coadyuvar
la autoridad para cumplir sus funciones, se han en el mantenimiento, mejoramiento u obra nueva
realizado en el periodo del 5 de diciembre de 2013 para preservación de sus áreas colectivas, a la vez
al 31 de julio de 2014, 1 mil 785 registros de sus que se fomenta la organización condominal.
nombramientos.
Se estima que el número de habitantes en la Ciudad
En relación a la organización condominal que implica de México que viven en conjuntos condominales,
la acreditación de convocatorias, autorización y condominios, unidades habitacionales y edificios es
registro de libro de actas, asesoría en asambleas, de cerca de 3 millones, es decir, un 33.89 por ciento
registro de régimen condominal y registro de de la población total de la Ciudad de México. El
reglamento interno, en el periodo reportado se número de éstos es de 8 mil 485 y alrededor de 600
llevaron a cabo 1 mil 814 acciones que contribuyen mil viviendas. La meta programada en 2014 es de
a formalizar el orden condominal. 550 unidades habitacionales con un presupuesto
de 118 millones de pesos.
Además, se llevaron a cabo 8 mil 426 acciones
relacionadas con procedimientos de arbitraje o Al 31 de julio de 2014 se han atendido 32 unidades
los administrativos de aplicación de sanciones a habitacionales de cuatro demarcaciones y realizado
personas que incumplan la Ley de Propiedad en asambleas en 15 por ciento de las unidades
Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal, programadas para definir el proyecto de obra que
iniciados por los condóminos, administradores se realizará en sus áreas comunes.
condominales o profesionales y/o integrantes del
comité de vigilancia.
1.6.2 Cultura condominal
El Gobierno de la Ciudad de México, también realiza
acciones condominales de gestión de escrituras El Gobierno de la Ciudad en colaboración con la
constitutivas, mesas interinstitucionales, emisión Procuraduría Social del Distrito Federal, concreta
de copias certificadas, amigable composición en los derechos económicos, sociales, culturales y
materia de arrendamiento y medidas de apremio. ambientales mediante un conjunto de acciones
En el periodo que se informa suman 6 mil 65. informativas y educativas dirigidas a la ciudadanía.

También, se han certificado los conocimientos Durante el periodo del 5 de diciembre de 2013
de 205 administradores(as) profesionales de al 31 de julio de 2014, se realizaron 303 charlas y
conjuntos condominales, condominios, unidades talleres condominales para promocionar la ley y la
habitacionales y edificios sobre los contenidos de cultura condominal. En lo concerniente a cursos de
la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles capacitación para administradores(as) y comités de
para el Distrito Federal y su Reglamento, 108 son vigilancia, se impartieron 56.
hombres y 97 mujeres.

Derechos económicos, sociales, culturales y am-

Ollin Callan bientales

Es un Programa social de ayudas para las unidades Referente a la promoción de esos derechos, en el
habitacionales que les proporciona transferencia periodo del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de
monetaria una vez por año a comités de condóminos 2014, el Gobierno de la Ciudad de México realizó 625
para la atención de problemáticas específicas y de talleres de Convivencia Solidaria, No Más Bullying,
esta forma solventar necesidades concretas o para Sexualidad, Derecho a la Educación con el Apoyo a
que lleven a cabo algún proyecto en las áreas y bienes Tareas tanto en la Casa Convivir con Derechos Como
de uso común de sus unidades habitacionales. en las Unidades Habitacionales, Ferias y Jornadas.

CAPITAL SOCIAL 63
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Asimismo, se llevaron a cabo 34 visitas guiadas, 97 • Respecto a la promoción de los derechos

jornadas comunitarias y por la paz. Se benefició económicos, sociales, culturales y ambientales,
a 15 mil 526 personas con acciones educativas e desarrollar 130 jornadas comunitarias y por la
informativas, de éstas 2 mil 109 fueron niños(as), 1 paz, 901 talleres y convivencia solidaria, 48
mil 163 jóvenes(as), 9 mil 240 adultos(as) y 3 mil 14 visitas guiadas y 3 mil 850 personas capacitadas
adultos(as) mayores. en la promoción de la igualdad de género.

• Con relación a Procura 2014, a septiembre

Igualdad de género de este año, desarrollar 3 mil 981 acciones
de promoción de la Ley de Propiedad en
El Gobierno del Distrito Federal a través del Condominio de Inmuebles para el Distrito
Programa de Fortalecimiento de Derechos de las Federal y de los servicios y programas que
Mujeres, realizó 2 mil 587 talleres. ofrece el gobierno.

Para el 5 de diciembre de 2014 se tiene proyectado:

Procura 2014
• Crear 336 comités de activación física y deporte.
Con este Programa se han realizado 2 mil 881
acciones informativas y de promoción de la cultura
condominal en unidades habitacionales del Distrito • Impartir 48 talleres y cursos de medio ambiente
Federal para difundir los servicios que presta el y sustentabilidad.
Gobierno de la Ciudad de México en materia de
regulación territorial. Para el 17 de septiembre • Conformar 1 mil 136 comités de seguridad y
de 2014 en unidades habitacionales de esta Ciudad protección civil.
de México se tiene planeado:
• Llevar a cabo 54 jornadas de salud.
• Crear 252 comités de activación física y deporte.
• De las 60 mil acciones programadas en el área
• Realizar 36 talleres y cursos de medio ambiente derechos y obligaciones de propiedad en
y sustentabilidad. condominio, concluir con 65 mil 351 acciones,
es decir, 8.9 por ciento más de lo esperado.
• Conformar 986 comités de seguridad y
protección civil.
• Atender la meta programada en el Programa
• Llevar a cabo 35 jornadas de salud. Ollin Callan es de 550 unidades habitacionales
atendidas.
• En materia de orientación administrativa,
cumplir con 40 mil 567 acciones. • Con relación a la promoción de la cultura
condominal, llevar a cabo 150 talleres
• En materia de queja administrativa llegar a 11 condominales, 270 charlas condominales y
mil 534 acciones. 80 cursos para administradores y comités de
vigilancia.
• Concluir con un total de 55 mil 489 en el área
de derechos y obligaciones de propiedad en
• Respecto a la promoción de los Derechos
condominio.
Económicos, Sociales, Culturales y
• Con Ollin Callan, llegar a un total de 220 Ambientales, llevar acabo 150 jornadas
unidades habitacionales atendidas. comunitarias y por la paz, mil 2 talleres y
convivencia solidaria, 50 visitas guiadas y 5 mil
• Con relación a la promoción de la cultura personas capacitadas en la promoción de la
condominal, llevar a cabo 121 talleres igualdad de género.
condominales; 238 charlas condominales
y 66 cursos para administradores y comités • Con relación al Programa Procura 2014,
de vigilancia. desarrollar 5 mil acciones.

64 EJES ESTRATÉGICOS
1.7 INFORMACIÓN, ORIENTACIÓN Y como una vía a través de la cual la población
ATENCIÓN TELEFÓNICA en general resuelve sus dudas, inquietudes y
conoce acerca de los diversos programas, jornadas,
Con la finalidad de consolidar a la entidad como una eventos, instituciones, campañas y trámites
capital social, el Gobierno de la Ciudad de México proporcionados por el Gobierno de la Ciudad
ofrece información, orientación y atención telefónica de México.
a la población en general, bajo un compromiso
íntegro con el respeto a los derechos humanos.
A través de LOCATEL se informa de más de 200
programas, jornadas, eventos, instituciones,
campañas y trámites proporcionados por las
1.7.1 Servicios informativos
distintas dependencias y entidades del Gobierno
Los servicios informativos del Servicio Público de de la Ciudad de México.
Localización Telefónica (LOCATEL) se consolidaron

Al 31 de Julio Proyección al Proyección al

Tema 2013
de 2014 15/09/14 05/12/14
Información general sobre instituciones 3,245,489 1,640,889 2,195,414 2,841,124
Mensajes informativos programas de gobierno 2,944,370 1,893,068 2,085,595 2,699,006
Servicios de trámites 940,269 637,166 809,165 1,015,096
Niños (Servicios informativos) 29,616 63,326 70,000 80,000
Otros servicios informativos 4,258 8,236 10,061 14,139
Total 7,164,002 4,242,685 5,170,235 6,649,365

Fuente. LOCATEL.

1.7.2 Emergencias y seguimiento También, a través de LOCATEL, se puso en servicio

la Línea del Agua en la que se captan y canalizan los
Mediante servicios de atención a emergencias y reportes que realice la población por:
seguimiento, el Gobierno de la Ciudad de México,
a través de LOCATEL, proporciona apoyo a la • Fugas de agua en vía pública.
población en la salvaguarda de la integridad física y
bienes de las personas, el control de los factores de • Encharcamiento por lluvia.
riesgo y el restablecimiento de la situación.
• Desazolve de drenaje.
LOCATEL participa como institución representante
de la voz ciudadana en las reuniones del Programa de
• Fallas en el suministro de agua potable.
Seguridad de Escudo Centro País y por lo que hace
al combate de robo de vehículos. De igual forma se
• Mal servicio de operadores de pipas de agua.
localizan automóviles en general reportados como
desaparecidos dentro de la Ciudad de México y
• Negación del servicio de pipas en las 16
vehículos asegurados a nivel nacional.
delegaciones.
LOCATEL ha proporcionado información y
procedimientos sobre personas lesionadas o • Cobro por el servicio de pipas.
accidentadas que han sido atendidas o trasladadas
por personal de la Cruz Roja a sus instalaciones.

CAPITAL SOCIAL 65
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Proyección Proyección
Servicios Al 31 de Julio
Programa Ene-Sep Ene-Dic
2013 de 2014 2014 2014
Atención a Emergencias 44,706 29,817 36,568 47,679
Línea INVEA 208 784 1,390 1,910
Asesoría en materia de servicios públicos y materia
378 618 758 988
condominal.(Línea PROSOC)
Denuncia Ciudadana 521 438 537 700
Línea Ciudadana 58 582 714 931
Línea del Agua* 18,082 11,580 14,202 18,517
Escudo Centro* 31,113 19,188 23,532 30,683
Reportes de Daños a Infraestructura Urbana
24,982 14,752 18,092 23,589
(SAIDIU)*
Reportes y Quejas al Servicio de Autotransporte
13,148 7,805 9,572 12,481
Urbano (SAU)*
QUEJATEL* 1,250 1,173 1,439 1,876
Personas * 144,077 100,813 123,639 161,206
Vehículos* 134,395 69,862 85,680 111,713
HONESTEL * 275 275 337 440

* Reportes
Fuente. LOCATEL.

1.7.3 Servicios integrales LOCATEL cuenta con una línea de asesoría

veterinaria en la que proporciona atención a
El Gobierno de la Ciudad de México, a través de personas que tengan dudas acerca del cuidado
LOCATEL, brinda orientación médica, psicológica, y bienestar de sus animales de compañía y que
veterinaria y jurídica especializada con los más requieran la orientación de algún médico veterinario
altos estándares de calidad, confiabilidad y en casos de auxilio y atención médica animal.
profesionalismo, con la finalidad de que la
población goce de sus derechos humanos, de salud, Con LOCATEL, el Gobierno de la Ciudad de México
libertad, igualdad, bienestar, certeza y seguridad habilitó el Programa de Registro de Animales de
jurídica. Asimismo, proporciona servicios integrales Compañía que tiene por objeto proporcionar un
de asistencia especializada que coadyuvan a mejorar estimado del número y tipo de animal de compañía
su calidad de vida. de los cuidadores responsables de estos que vivan
en la capital. Al registrar al animal se genera un
Se creó en colaboración con el Instituto de las folio cuyo registro será útil en la localización de
Mujeres del Distrito Federal, la línea y esquema de cualquier animal extraviado en donde LOCATEL
atención único que proporciona psicoterapia breve podrá coadyuvar para su recuperación.
telefónica hasta por 27 sesiones para la atención de
mujeres usuarias que sean candidatas a recibirlo.

66 EJES ESTRATÉGICOS
 Logros Al 31 de Julio de 2014 Proyección Proyección
Servicios Integrales
2013 Ene-Sep 2014 Ene-Dic 2014
Línea IAPA (adicciones) 1,318 869 993 1,489
Línea mujeres 117,991 77,000 88,000 132,000
Atención psicológica con
65 47 70 105
seguimiento

0 2309 Propietarios 3,500 5,000

Programa de registro de animales
de compañía
3699 Animales de
0 4,315 7,398
Compañía Registrados

Asesoría veterinaria 1,430 3,992 4,216 6,324

Asesoría jurídica 61,091 22,316 25,504 38,253
Asesoría médica 54,188 14,177 16,203 23,304
Asesoría psicológica 51,950 13,758 15,723
Asesoría nutricional 984 168 192 288
Otros:

Botón de ayuda 105 150 171 257

Niñotel 281 125 149 214

Fuente. LOCATEL.

Redes sociales/Nuevos medios

durante los eventos masivos organizados por
Los nuevos medios de LOCATEL se han consolidado distintas dependencias del Gobierno de la Ciudad
como aquéllos en los que las personas tienen de México en los que ha participado.
acceso en cualquier momento y donde pueden
consultar y resolver sus dudas e inquietudes acerca LOCATEL apoyó en la búsqueda y localización
de los diversos programas, jornadas, eventos, de personas extraviadas y auxilió a la población
instituciones y campañas que brinda el Gobierno con información en caso de inundación, sismos,
de la Ciudad de México. incendios, derrumbes, explosiones y cualquier tipo
de desastre en la Ciudad de México, como parte
del Programa de Atención a Emergencias de la
Coordinación de eventos especiales Secretaría de Desarrollo Social.

Esta coordinación ha buscado y localizado al 100 por

ciento de las personas reportadas como extraviadas

Atención en eventos especiales diciembre 2013 a junio de 2014

Población Asistente Orientación en Localización de

Eventos Canalización de
(Secretaría de Gobierno Sitio Sobre el Personas
Atendidos personas a la PGJDF
del DF) Evento Extraviadas
322 15,610,055 34,510 758 2

Fuente. LOCATEL

CAPITAL SOCIAL 67
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Dirección Técnica fue la realización de diversas gestiones para

impulsar acciones estratégicas de vinculación
LOCATEL ha mantenido en funcionamiento su interinstitucional, que contribuyan al desarrollo de
infraestructura tecnológica, en especial su línea una sociedad más equitativa y con mayor acceso a
telefónica, herramienta principal del Servicio los bienes y servicios culturales.
Público de Localización Telefónica.
Se logró fortalecer responsabilidades y obligaciones
Se pusieron en línea dos micrositios informativos con las diferentes demarcaciones territoriales y
alojados en la página de LOCATEL: www.locatel. estrechar lazos de cooperación con instancias a nivel
df.gob.mx, a saber: federal y local, para promover la multiculturalidad
y el carácter cosmopolita de esta Ciudad
• Micrositio Línea Mujeres: www.locatel.df.gob. de México.
mx/mujeres
Se han abierto nuevos espacios de diálogo con
• Micrositio Animales de Compañía: www. la ciudadanía y definido tareas prioritarias en
locatel.df.gob.mx/animales coordinación con especialistas, investigadores,
promotores y gestores culturales que aportaron sus
experiencias y conocimientos para lograr una labor
1.8 CULTURA PARA TODOS de planeación estratégica acorde con la ciudad que
se quiere.
En el Programa General de Desarrollo 2013–2018
se establece una política cultural basada en la Los resultados y logros obtenidos en este segundo
participación directa con la sociedad y en su año de la administración están respaldados por
incorporación activa en los procesos de creación y la implementación de estrategias que buscan la
gestión de programas de reconocimiento, respeto incorporación de la sociedad en los procesos de
y estímulo a la cultura que se generan en las creación y gestión de las políticas y programas
comunidades. culturales.

El derecho a la cultura es una prioridad para lograr La labor del Gobierno de la Ciudad de México se
el bienestar social y fortalecer la capacidad de enfoca en continuar con el impulso de programas
participación ciudadana en el proceso creativo y de sustantivos que respondan a las expectativas de la
la diversidad cultural. sociedad para contribuir a una mayor receptividad
de las medidas contenidas en las políticas culturales
Se reconoce que el acceso a la cultura favorece los y lograr la horizontalidad del trabajo cultural entre
procesos de reconstrucción del tejido social y abona los tres órganos de gobierno y la sociedad civil.
a la formación integral de las y los ciudadanos,
a partir de acciones culturales en materia de
identidad, creatividad, educación, formación, 1.8.1 Formación artística y cultural
acceso, participación y derecho al patrimonio
cultural. Se garantiza el derecho a la educación, formación
artística y cultural a través de la labor que realizan
Las políticas culturales del Gobierno de la Ciudad las escuelas del Centro Cultural Ollin Yoliztli, la
de México se han estructurado con base en siete Red de Fábricas de Artes y Oficios, FAROS y los
ejes de política pública que integran programas centros culturales en el desarrollo de proyectos
y proyectos para garantizar el ejercicio de los formativos de alta calidad, de carácter formal y no
derechos culturales de la población y fortalecer formal, cuya finalidad es crear las condiciones para
con ello la democracia, gobernanza, cooperación y el fortalecimiento de la libertad cultural, la formación
desarrollo local y comunitario. de públicos y de profesionales en las diferentes artes.

Una de las acciones prioritarias propuestas en La propuesta es fortalecer la oferta académica que
materia de cultura, durante el periodo del 15 se tiene en la actualidad y diversificar las acciones a
de septiembre de 2013 al 31 de julio de 2014, otros espacios y sectores de la población, por lo que

68 EJES ESTRATÉGICOS
se han diseñado programas y proyectos acordes al de lo clásico universal y lo tradicional mexicano
alcance institucional del Gobierno de la Ciudad de manera simultánea. Sus procesos educativos
de México que operan desde diferentes espacios son de carácter no formal basados en un esquema
y recintos culturales en donde la población puede pedagógico que contribuye a la formación integral
formarse o actualizarse en un nivel educativo para de niños en géneros musicales y dancísticos
ampliar sus capacidades y habilidades creativas en diversos. Cuenta con un total de 700 alumnos.
algún oficio o disciplina artística.
La Escuela de Música Vida y Movimiento, forma
Las políticas públicas de educación y formación profesionales en los niveles medio superior
artística y cultural de esta administración se integran y superior en la ejecución de instrumentos
a otras dimensiones y ejes de la nueva política musicales para que los egresados se incorporen
cultural cuyas dinámicas engendran de manera como solistas en el medio sinfónico o de cámara.
inevitable vínculos transversales merecedores de Imparte las licenciaturas en Dirección de Orquesta,
atención. Piano, Cuerdas, Alientos y Percusiones. Realiza
actividades como parte de las tareas de extensión
académica que coadyuvan a la formación de las y
Formación y desarrollo académico del Centro los estudiantes así como también a la formación de
Cultural Ollin Yoliztli públicos. Cuenta con un total de 265 alumnos.

Este centro fue creado para la promoción, difusión La Escuela de Mariachi Ollin Yoliztli-Garibaldi, se
cultural y educación artística en donde se ofrecen encuentra en lo que muchos llaman la Catedral
clases a nivel inicial, medio superior y superior en del Mariachi. Se refiere a la Plaza Garibaldi. Su
tres escuelas de música de concierto, tradicional primera generación cursa el segundo año de un
mexicana, rock y mariachi y tres orientadas a la plan de estudios de tres. Se encuentran inscritos
danza clásica, contemporánea y tradicional. 173 alumnos.

Los procesos formativos de las escuelas se orientan La Escuela de Rock en La Palabra, es una
hacia la profesionalización y capacitación de músicos alternativa de preparación y formación que ofrece
y bailarines en diferentes géneros, mediante a adolescentes y jóvenes una educación musical
estrategias didácticas, procesos pedagógicos y y artística en el sentido más amplio. Su objetivo
técnicas de experimentación que permiten explorar es formar músicos, compositores y ejecutantes,
la reflexión y la apreciación de cada disciplina. quienes a través del uso adecuado de la palabra,
los instrumentos y la voz generen propuestas que
La Escuela de Danza Contemporánea surge como
reflexionen en torno a su cultura y sociedad. Cuenta
una respuesta a la demanda de espacios para la
con 178 alumnos.
formación dancística de jóvenes y continuidad para
nuestros niños que comenzaron su formación en la
El Centro Cultural coordina el Programa de Coros
Escuela de Iniciación a la Música y a la Danza y en
y Orquestas que cuenta con 12 orquestas y nueve
otras escuelas con este perfil. En la actualidad la
coros en diferentes delegaciones. El objetivo es
escuela tiene una matrícula de 67 alumnos.
acercar a las y los niños así como a las y los jóvenes
La Escuela de Danza de la Ciudad de México a la música para que en su momento, consideren
tiene como objetivo formar a niños y jóvenes formalizar los estudios especializados a la vez
con habilidades dancísticas, para desarrollar su que encuentran dentro de estas agrupaciones
creatividad y expresión corporal. Se imparten las una actividad complementaria para su formación
disciplinas de ballet clásico, danza contemporánea, integral.
danzas populares mexicanas para niños y danzas
populares para adolescentes y adultos. Su matrícula
es de 453 alumnos. Actualización y extensión académica de las es-
cuelas del Centro Cultural Ollin Yoliztli
La Escuela de Iniciación a la Música y a la Danza
se orienta hacia la formación artística de la niñez Se ha iniciado un diagnóstico sobre la plantilla
en las disciplinas de música o danza en las esferas docente en cuanto a sus áreas de oportunidades

CAPITAL SOCIAL 69
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

en función de su superación pedagógica y de procesos de capacitación artística, cultural y

especializada, con el propósito de implementar educativa. Durante este periodo se programaron
proyectos de capacitación y actualización, así como en promedio 120 talleres en diversas disciplinas
la certificación de competencias y habilidades en plásticas y escénicas, en los cuáles se atendieron
las diferentes disciplinas que desarrollan. 1 mil 800 usuarios. Se generaron tres muestras de
talleres con una asistencia de 400 personas en las
Opera el proyecto Joven Danza Capital, compañía inauguraciones y 1 mil 500 visitantes en promedio
de danza conformada por alumnos sobresalientes a las exposiciones. Se realizaron 12 caravanas
de entre 18 y 26 años de edad de la Escuela de comunitarias culturales y la programación de un
Danza Contemporánea del Centro Cultural Ollín curso de verano Niños del Alba, con el tema del
Yoliztli, a quienes se les prepara para realizar Poeta Efraín Huerta, para atender a 120 niños de
diversas presentaciones en teatros y foros de la seis a 12 años.
Ciudad de México.
En la Fábrica de Artes y Oficios Milpa Alta, se
Se apoya a las y los estudiantes que forman parte del ofertaron a niños, jóvenes y adultos 25 talleres de
proyecto de la Orquesta Filarmónica Juvenil Ollin manera trimestral que beneficiaron a más de 1 mil 300
Yoliztli, quienes se profesionalizan en el manejo de alumnos. Se realizaron 15 talleres demostrativos en
diferentes instrumentos musicales para su inserción comunidad y clínicas de especialización en técnicas
profesional en el medio sinfónico o de cámara. que atendieron a cerca de 1 mil 200 personas.
Con base en estos procesos de capacitación se
logró crear cuatro microempresas, cinco colectivos
Servicios educativos en las Fábricas de Artes y artísticos, tres expo-ventas y una pasarela de moda
Oficios de la Ciudad de México alternativa.

Las Fábricas de Artes y Oficios, FAROS, son espacios La Fábrica de Artes y Oficios Indios Verdes se
culturales ubicados en Iztapalapa, Tláhuac, Milpa Alta consolida como un espacio comunitario de
e Indios Verdes y fueron creados con el propósito de producción cultural tangible e intangible en el
llevar una propuesta cultural y educativa de carácter norte de la Ciudad de México. Durante este
no formal a las zonas periféricas de la Ciudad de periodo realizaron diferentes talleres libres para
México. Se han consolidado como un modelo de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos que
intervención pública que promueve la creatividad y beneficiaron a 1 mil 764 personas.
contribuye a la reconstrucción del tejido social en
zonas de alta marginalidad y con escaso acceso a
bienes y servicios culturales. Formación artística y cultural en los Centros
Culturales José Martí y Xavier Villaurrutia
Como parte de los servicios que ofrecen los FAROS,
se encuentran actividades académicas en artes y Los centros culturales José Martí y Xavier Villaurrutia
oficios; capacitación artística y cultural; residencias son recintos ubicados en zonas de alta afluencia y
artísticas, talleres, laboratorios y clínicas. movilidad social en donde el espacio público juega
un papel preponderante para integrar a diferentes
Durante este periodo en la Fábrica de Artes y sectores de la población y brindar servicios culturales
Oficios de Oriente, se ofertaron por trimestre de manera accesible, incluyente y equitativa. En
más de 60 talleres en artes y oficios para personas ambos recintos se ha trabajado para fortalecer la
de 16 años en adelante; 19 talleres de iniciación base territorial comunitaria que es el fundamento
artística para niños; siete talleres de desarrollo para ampliar la cobertura de las políticas culturales
humano y dos de medio ambiente para público de la Ciudad de México.
en general que beneficiaron alrededor de 6 mil
892 alumnos. En el Computer Clubhouse se El Centro Cultural José Martí brinda servicios
inscribieron 270 niños. educativos que se ofrecen al público de manera
gratuita con una programación establecida que
La Fábrica de Artes y Oficios Tláhuac promovió ha permitido la consolidación de públicos y la
servicios educativos en la comunidad a través atención primordial de niños y jóvenes. Durante

70 EJES ESTRATÉGICOS
este periodo se han realizado 153 talleres artísticos conferencias, presentaciones de libros, encuentros;
y culturales que beneficiaron a 13 mil 386 personas, actividades a las que asistieron casi 20 mil personas.
123 talleres más que los realizados en el mismo Destacan el homenaje a Gabriel García Márquez,
periodo del año anterior. la presentación de Teresa Salgueiro, vocalista
del Grupo Madredeus, el ciclo de conciertos de
El Centro Cultural Xavier Villaurrutia es un espacio la Orquesta Típica, el homenaje al poeta Efraín
alternativo ubicado en la glorieta del Metro Huerta, Tabacalera Jazz Club, entre otras.
Insurgentes en donde de forma tradicional se
reúnen jóvenes representantes de las diversas tribus
urbanas de la Ciudad de México, en su mayoría, 1.8.2 Desarrollo cultural comunitario
integrantes de la comunidad lésbico, gay, bisexual,
transexual, transgénero, travesti e intersexual. Es un La política del Gobierno de la Ciudad de México
espacio de contracultura por excelencia. respecto al desarrollo cultural comunitario se
orienta hacia la implementación de mecanismos
Los talleres artísticos y artesanales son la actividad
de intervención y participación ciudadana en los
de mayor presencia en este Centro Cultural. Existe
procesos de promoción y gestión cultural, con la
una amplia oferta de talleres que fomentan las
finalidad de instrumentar proyectos específicos
diversas manifestaciones artísticas como música,
para posicionar a la cultura como dispositivo de
fotografía, video, literatura, dibujo y grabado, entre
cambio, transformación y bienestar social.
otros. Durante este periodo se han realizado 85
talleres artísticos y culturales en beneficio de 1 mil
Se ha puesto en marcha la consolidación de
219 personas más del 100 por ciento de los talleres
modelos de intervención cultural comunitaria
realizados en el mismo periodo del año pasado.
como la conformación de núcleos culturales, libro
clubes, cine clubes y las propias Fábricas de Artes
y Oficios, cada uno con sus propias estrategias de
Educación y formación en materia de
instrumentación, pero con la tarea de reconocer
patrimonio cultural
a la cultura como un detonador para visibilizar
situaciones y necesidades colectivas que de
Con el propósito de promover el patrimonio
otra manera quedarían ocultas y para brindar
paleontológico, histórico, artístico y biocultural de
alternativas y capacidad de respuestas y propuestas
la Ciudad de México, esta administración impulsa
de transformación social desde las comunidades.
este Programa que integra diversos proyectos
pedagógicos que propician el aprendizaje y la
El Gobierno de la Ciudad de México se fijó la
valoración sobre nuestra identidad y memoria.
meta de que los actores sociales sean capaces de
Se realizó un curso sobre patrimonio para 100 coordinar esfuerzos a nivel territorial y provocar
elementos del Instituto Técnico de Formación cambios en la actitud y comportamiento de las
Policial de la Secretaría de Seguridad Pública del personas ante la creación y consumo de los
Distrito Federal, quienes conforman la Policía valores culturales. Es necesario implementar
Turística del Distrito Federal. políticas en red y dotar de herramientas a las
comunidades sobre esquemas de participación
Se brindan servicios educativos en diferentes social y desarrollo local.
recintos de la Ciudad de México; de manera
particular, en el Museo de la Ciudad de México,
Museo Archivo de la Fotografía, Museo de los Desarrollo cultural comunitario e inclusión social
Ferrocarrileros, Museo Nacional de la Revolución
y Museo Panteón San Fernando. Parte de estas Las acciones que sobre desarrollo cultural
actividades son las visitas guiadas en los diferentes comunitario se realizan en la Ciudad de México,
recintos museísticos que beneficiaron a más de 1 están vinculadas a diferentes políticas públicas
mil 750 visitantes. orientadas hacia la atención de sectores sociales
prioritarios. Se apoya a colectivos culturales para
En este periodo se realizaron alrededor de 300 la intervención territorial, poder garantizar la
actividades entre talleres, visitas teatralizadas, expresión y participación de las comunidades

CAPITAL SOCIAL 71
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

indígenas y fomentar el acceso a la lectura como Clubes, la infraestructura cultural ya existente,

herramienta de diálogo, reflexión y encuentro. el Sistema de Transporte Colectivo-Metro y el
espacio público.
Durante este segundo año se han impulsado
proyectos como el de Arte Terapia, Arte para la Se recuperaron programas exitosos del Gobierno
Vida, un esquema de intervención sociocultural del Distrito Federal, como Letras en Guardia,
que se implementó en la delegación Gustavo A. Letras en Llamas y Sana Sana Leyendo una Plana.
Madero en el marco del Programa Nacional para la Se realizaron 19 tertulias literarias, 17 encuentros
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. de responsables y socios de Libro Clubes y cinco
charlas sobre temas literarios en siete de las 16
Se realizó el seguimiento y cierre de las actividades delegaciones, con lo que se han beneficiado 1 mil
en 10 espacios públicos y comunitarios donde 300 personas y colaborado 15 editoriales mexicanas.
se desarrollaron 60 talleres de música, danza,
literatura, teatro y reciclado, además de 60 eventos Asimismo, se impartieron 49 talleres de capacitación
en espacios públicos con programación artística. y animación a la lectura, sobre el funcionamiento
de los libro-clubes, narración oral, estrategias de
Además se fortalecieron las iniciativas comunitarias fomento a la lectura, lectura en voz alta y creación
dirigidas a la primera infancia a través del proyecto literaria que captaron a 996 personas.
Ludotecas Comunitarias, ubicadas en zonas de
alta marginación en las delegaciones Iztapalapa, Se programaron en libro-clubes 37 presentaciones
Iztacalco y Gustavo A. Madero. Entre las actividades de lectores profesionales y narradores orales a las
realizadas destaca la capacitación y donación de que asistieron 1 mil 656 personas. Destacan los
acervos literarios para los espacios. ciclos de charlas que se realizaron en coordinación
con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
y el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes
Fomento cultural infantil para conversar con los escritores Ethel Krauze,
Agustín Ramos, Francisco Rebolledo, Javier Sicilia,
El Gobierno de la Ciudad de México ha obtenido Francisco Magaña y Bruno Bartra en donde se tuvo
logros significativos en materia de difusión y la asistencia de 500 personas.
participación de las y los niños al ejercer sus
derechos culturales, rescate de costumbres y De igual manera, se realizó el Encuentro de Libro
tradiciones en zonas rurales, creación de espacios Clubes de la Ciudad de México, Reflexión y
de sana convivencia e inclusión de niñas y niños en Diálogo, con la participación de 85 responsables,
actividades que se realizaron en diversos recintos con el objetivo de compartir retos y experiencias
culturales de la Ciudad de México como festivales, para fortalecer el crecimiento de la red desde una
ferias, encuentros, talleres y exposiciones. visión ciudadana.

Se han llevado a cabo 78 actividades de fomento

a la lectura infantil en espacios públicos de las Fábricas de Artes y Oficios
16 delegaciones de la Ciudad de México, lo que
benefició a 187 mil 760 niñas y niños. La labor que realizan los FAROS da respuesta
a diversas políticas públicas orientadas hacia
el desarrollo cultural comunitario que buscan
Vinculación y gestión de la lectura contribuir en mejorar la calidad de vida de la
ciudadanía.
Este Programa tiene como objetivo diseñar y
ejecutar acciones e intervenciones orientadas a Como parte de los servicios comunitarios que
promover y difundir el hábito de la lectura entre ofrecen, se han realizado campañas de prevención
las y los habitantes de la Ciudad de México, sobre en diferentes temas sociales y se logró establecer
todo en comunidades con poca o nula oferta de una vinculación estrecha con otras instancias para
este tipo de servicios a través de la Red de Libro canalizar procesos de prevención y atención social.

72 EJES ESTRATÉGICOS
En tal contexto, se ha dado atención prioritaria a los poblaciones indígenas habitantes y potenciar
grupos vulnerables a partir de la definición de propuestas las relaciones de las diferentes poblaciones
locales y el desarrollo de proyectos transversales. Se pluriculturales para que, a partir del intercambio
estableció la posibilidad de implementar actividades consensado entre las alteridades, nutramos la vida
de medio ambiente y ecología con el propósito de y la experiencia cultural de la Ciudad de México y
fomentar una cultura sobre el respeto de la comunidad hagamos de ella la capital indígena del país.
y el medio donde habitan.
Durante este periodo se realizaron mesas de
En los cuatro FAROS se han desarrollado 35 trabajo con grupos de la Ciudad integrantes
servicios comunitarios que han beneficiado a 6 mil de comunidades indígenas, pueblos y barrios
844 personas. originarios, afrodescendientes y comunidades
de distinto origen nacional, con el fin de recibir
propuestas para la integración del Programa de
Artes escénicas en espacios no convencionales y actividades de la Fiesta de las Culturas Indígenas
comunidades vulnerables de la Ciudad de México, que se realizará a finales
de este año.
Con la finalidad de acercar las artes escénicas a
la comunidad, el Gobierno del Distrito Federal A partir del Diagnóstico sobre Población Indígena
puso en marcha el proyecto Teatro en Tu Barrio, Urbana que habita la Ciudad de México, se
Teatro en Plazas Públicas que consiste en llevar 16 realizará en el mes de agosto la primera edición de
obras de teatro de 16 diferentes compañías a las la Feria de las Culturas Indígenas de la Ciudad de
16 delegaciones para ofrecer 16 funciones cada México en el Zócalo Capitalino, donde se tendrá
una con un total de 256 funciones, por lo que se la participación de 48 productores, 258 artesanos,
dará continuidad a este proyecto con propuestas 20 representantes de medicina herbolaria y 20 de
artísticas de danza, música y circo para continuar la gastronomía tradicional.
labor de promoción artística y cultural directa con la
sociedad para revitalizar las plazas como un espacio De igual forma, se inició el diseño de proyecto
de intercambio cultural. de Investigación Etnográfica sobre Indígenas
Urbanos en la Ciudad de México (INAH-UACM-
En conjunto con diferentes instituciones públicas CIESAS-SECULT) para entender las dinámicas de
y privadas se inició el proyecto Teatro en Espacios la migración y residencia de la población indígena,
Alternativos, Asaltos Artísticos en el Metro y Ruta así como el significado de ser indígena urbano en
45/Arte por los 45 del Metro, con una programación la Ciudad de México a través de la ocupación,
de artes escénicas en espacios no teatrales. movilidad, rutas migratorias, utilización de
tecnología y redes de comunicación.
En julio de 2014 se inició los festejos por el 45
aniversario del Sistema de Transporte Colectivo-
Metro. 16 grupos artísticos se presentaron en 32 1.8.3 Cultura sustentable
estaciones del Metro con dos funciones en los
meses de julio y agosto.
Sostenibilidad de la actividad cultural

Capital indígena El Gobierno de la Ciudad de México impulsa una

política cultural que toma como base el concepto
En la presente administración se ha visualizado de economía creativa para fomentar programas que
la necesidad de impulsar políticas públicas que ayudan a mejorar la calidad de vida de la comunidad
atiendan las necesidades de las comunidades artística y cultural, pero al mismo tiempo coadyuvan a
indígenas y la población migrante de origen la mejora de su entorno y comunidad, lo que ha sido
nacional y extranjero que se concentra en la Ciudad conocido como fortalecimiento del tejido social.
de México, por lo que se diseñó el Programa Capital
Indígena que tiene como objetivo garantizar el pleno La cultura como el cuarto pilar de desarrollo;
ejercicio de los derechos culturales de las distintas la aportación que hacen las actividades de la

CAPITAL SOCIAL 73
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

comunidad artística y cultural al Producto Interno firmar un convenio de colaboración y la instalación

Bruto; la acción intersectorial que debe ejercerse de una mesa de trabajo entre sus diversas
en el impulso de dichas actividades y por tanto, dependencias para incidir de manera positiva en la
las políticas públicas que deben salvaguardar tales transformación de los marcos jurídicos aplicables,
acciones, son una necesidad para impulsar tanto el impulsar el bienestar de la comunidad artística y
desarrollo económico como el desarrollo humano cultural, la economía creativa, generar empleos de
de la Ciudad de México. calidad y fortalecer la rentabilidad social.

Una parte importante de la economía creativa, son Se realizan gestiones para poner en marcha la
las empresas culturales que en particular fortalecen Incubadora de Empresas Culturales con el objetivo
la diversidad de expresiones culturales y lenguajes de promover y generar empresas culturales viables
artísticos que conviven en las grandes ciudades y autosuficientes que activen el capital artístico y
como la de México y juegan un papel vital en cultural de la Ciudad de México, mediante un proceso
la recuperación de los espacios públicos y en el de acompañamiento que consolide su proceso de
vínculo con los diversos grupos sociales. creación y garantice su éxito como emprendimiento.

El gobierno es facilitador del diálogo con diferentes

instancias gubernamentales, locales o federales 1.8.4 Divulgación de la cultura
para promover acciones conjuntas que benefician
el desarrollo y crecimiento del sector librero,
considerado como un dinamizador de las relaciones Fomento al Libro
sociales y la economía de la Ciudad de México,
para contribuir a la sostenibilidad del sector. Este Programa tiene como objetivo reforzar la
cadena del libro en todos sus eslabones y crear
nuevos lectores, a través de ferias de libro de
Empresas culturales acceso sin costo, coediciones y el reparto gratuito
de libros.
El Gobierno del Distrito Federal implementó este
Programa con el objetivo fomentar la creación y En colaboración con el Sistema de Transporte
consolidación de proyectos que contribuyan al Colectivo Metro se impulsó en el mes de marzo de
desarrollo de la industria cultural en la Ciudad 2014, el proyecto un Metro de Lectura en donde
de México. Se trabaja en la profesionalización se distribuyó de manera gratuita la colección Había
de artistas, colectivos, creadores, promotores y Otra Vez del poeta Juan Gelman. Se propone
gestores culturales, a través de talleres, tutorías y la distribución de 1 millón de ejemplares en 25
orientación donde se les brindan las herramientas estaciones del metro a lo largo de 10 meses.
técnicas y administrativas para el desarrollo y
ejecución de sus emprendimientos. Además, se realizó el 8º Gran Remate de Libros en
el Auditorio Nacional, del 13 al 20 de abril de 2014,
La ejecución del Programa ha propiciado la en donde se vendieron 250 mil libros y participaron
constitución legal de más de 200 empresas 250 sellos editoriales. Como parte del evento se
culturales. Se da seguimiento a más de 50 empresas celebró el día mundial del libro con actividades
que han superado los cuatro años de vida y durante literarias y la distribución gratuita de ejemplares
este periodo se han llevado a cabo 17 talleres de de la colección Había Otra Vez en la Calzada de las
profesionalización que beneficiaron a 791 personas. Juventudes Heroicas en el Bosque de Chapultepec.
Se impartieron tutorías a 487 integrantes de
colectivos y empresas culturales y se dio asesoría Con el objetivo de garantizar el acceso a los libros,
a 132 personas de la comunidad artística y cultural. fomentar la lectura y apoyar la cadena productiva del
libro, del 16 al 25 de octubre de 2013 se desarrolló
Con la finalidad de llevar a cabo acciones conjuntas la XIII Feria Internacional del Libro en el Zócalo, que
que impulsen la industria cultural de la Ciudad de contó con la participación de más de 200 expositores
México, esta administración realiza gestiones para y 350 sellos editoriales, de los cuales se beneficiaron

74 EJES ESTRATÉGICOS
985 mil personas que disfrutaron de más de 300 Acceso y participación a bienes y servicios
actividades, que incluyeron dos ventas nocturnas. culturales
Se rindieron homenajes a grandes trayectorias de
la literatura mexicana como las de José Agustín, Con el diseño de políticas públicas para ejercer el
Carlos Montemayor, Augusto Monterroso, José derecho al acceso y participación en la vida cultural,
Emilio Pacheco y Elena Poniatowska. Contó con la esta administración tiene el propósito de consolidar
presencia de 208 escritores invitados. a la capital como un espacio multicultural abierto al
mundo, equitativo, incluyente, creativo y diverso en
De igual manera, se hizo entrega del VI Premio
donde se promueve la implementación de políticas
Iberoamericano de Novela Elena Poniatowska a
culturales participativas al servicio de la ciudadanía,
la escritora Ana Clavel por su novela Las Ninfas a
el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la
Veces Sonríen. Este premio tiene la finalidad de
calidad de vida y el bienestar de sus habitantes.
impulsar y reconocer a los autores y autoras de
novelas de calidad literaria en lengua española.
Lograr la participación de la ciudadanía en el
En asociación con el Fondo de Cultura Económica desarrollo de la política cultural e impulsar acciones
(FCE) se inauguró la librería Guillermo Tovar de para brindar mayor accesibilidad a los bienes y
Teresa en el Museo de la Ciudad de México; un servicios culturales, son parte de los objetivos de
nuevo espacio que conjuga el arte con los libros este gobierno.
y la lectura. Se ofrecerá al público literatura sobre
la historia y contextos sociales de la Ciudad de El acceso a la cultura y más aún, la marginación
México. Es un espacio para la exhibición del trabajo de importantes grupos de la población en el
que han hecho cronistas sobre la Ciudad de México disfrute de los bienes y servicios culturales, no sólo
desde la época de la conquista. representa un reto para el desarrollo individual de
las personas y de la sociedad como colectivo, es
un factor necesario que se debe trabajar desde
Programa de Publicaciones las instituciones para consolidar la calidad y la
democratización de los servicios culturales que se
El Gobierno de la Ciudad de México busca fomentar ofrecen.
el libro y la lectura mediante la edición, publicación
y distribución de libros de autores nacionales y
Durante esta administración se busca acrecentar
extranjeros, así como promover el patrimonio
y consolidar los hábitos de consumo, creación
literario de la Ciudad de México.
artística y cultural de las personas, a través del
Se publicaron tres títulos que tiene como tema aprovechamiento de la infraestructura de la
principal la Ciudad de México y el país, Los Congresos Ciudad de México, así como la implementación de
Comunistas, México 1919-1981, compilación de esquemas de participación ciudadana, el fomento
Elvira Concheiro Bórquez y Carlos Payán Velver; de manifestaciones artísticas y culturales en el
La Pluma y el Fúsil, las Raíces Anarquistas de la espacio público.
Revolución Mexicana, de Daniel Molina Álvarez que
reseña la presencia en México y en específico, en El acceso a los bienes y servicios culturales se
Chalco, de Plotino Rhodakanaty; Forasteros Ilustres trabajará desde una dimensión transversal, que
de la Ciudad de México, compilado por José N. se traduce en acercar a los diversos sectores de
Iturriaga que recoge las visiones de extranjeros que la población la mayoría de las manifestaciones
a lo largo de cuatro siglos fueron testigo de la vida artísticas y culturales en diversos espacios públicos
en esta gran urbe. para fortalecer la relación entre el público y el artista,
el promotor y la comunidad, el lector y el editor y
A esos títulos se suman dos más dedicados a la otras tantas relaciones que se construyen a lo largo
poesía: Permiso para el Amor, Brevísima Antología del proceso creativo, con el propósito de atender
de Efraín Huerta y La Ciudad del Poeta que la construcción de ciudadanía cultural y apoyar el
forman parte de las celebraciones con motivo del ejercicio de elección y de cercanía con la oferta
centenario del nacimiento del Gran Cocodrilo. existente, la infraestructura y los servicios culturales.

CAPITAL SOCIAL 75
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Promoción, difusión artística y cultural del Centro En lo que respecta a la programación internacional,
Cultural Ollin Yoliztli se promovió la presencia de compañías
internacionales que enriquecieron la oferta artística
La sala Ollin Yoliztli cuenta con recintos donde se de la Ciudad de México. Entre estas compañías
ofrecen temporadas, conciertos y exhibiciones se encuentran Thor Danse Company de Bélgica,
musicales de calidad, como en la Sala Silvestre así como la presencia de Tsukinoura, compañía
Revueltas, sede de la Orquesta Filarmónica de de tambores japoneses que tuvo una exitosa
la Ciudad de México, la Sala Hermilo Novelo, así presentación en el Teatro de la Ciudad Esperanza
como la Sala Andrea Palma. Iris, además de la presencia de la cantante española
Martirio con dos extraordinarios conciertos.
Como parte del Programa, se realizan diversas
propuestas de carácter multidisciplinario a través
Divulgación de la música de concierto
de exposiciones, temporadas de música de cámara,
prácticas escénicas y otras actividades artísticas en Con el propósito de divulgar la música de concierto
los diferentes espacios del Centro. Durante este en todos los sectores de la población, la Orquesta
periodo se programaron tres exposiciones en las Filarmónica de la Ciudad de México (OFCM) realiza
galerías del Centro y nueve temporadas de música desde hace 35 años sus actividades de manera
de cámara. ininterrumpida.

Se han realizado diferentes temporadas musicales

Fomento, fortalecimiento y divulgación de las tales como la Temporada de Otoño 2013 que dio
artes escénicas inicio el 7 de septiembre y concluyó el 8 diciembre
de 2013, en donde se celebraron los 35 años de
La Ciudad de México busca posicionar a las artes la Orquesta Filarmónica de la Ciudad de México.
escénicas como una opción cultural de primer
También se abrió temporada en la Sala
nivel a partir de proyectos culturales vanguardistas
Nezahualcóyotl dentro del Festival Conoce al
y puestas en escena de carácter nacional e
Compositor organizado por la Universidad Nacional
internacional. Para lograrlo se estableció como
Autónoma de México. Se interpretaron dos obras
estrategia lanzar una convocatoria pública para
mexicanas, una para niños El Conejo y la Luna,
la recepción de proyectos artísticos elegibles de
estreno en América Latina y El Compositor está
presentarse en los recintos culturales y espacios
Muerto, en el que se interpretó música mexicana de
públicos, los cuales son dictaminados por un comité
primer corte. La orquesta recibió dos nominaciones
de especialistas en diversas disciplinas artísticas.
a las Lunas del Auditorio Nacional.

Para esos efectos, participaron de diversas La Orquesta Filarmónica de la Ciudad de México se

compañías que realizaron el montaje de proyectos presentó en tres delegaciones, Milpa Alta, Tláhuac
nacionales como la Cebra Danza Gay para celebrar el y Cuauhtémoc; en esta última, en la Feria del Libro,
Día Internacional de Lucha contra el SIDA; la puesta con el Programa La Orquesta te Visita.
en escena Más Pequeños que el Guggenheim por
Alejandro Ricaño; Firdus o el Paraíso una propuesta Además, se reiniciaron las conferencias
contemporánea de danza con coreógrafos jóvenes introductorias todos los sábados una hora antes
como Aladino R. Blanca y su compañía Inside the de sus conciertos, con diferentes ponentes que
Body Performing Arts. platican contextos interesantes introductorios para
que el público asistente, disfrute de la música del
Se promovió la creación y acercamiento de públicos Programa a presenciar en la Sala Silvestre Revueltas.
al Teatro de la Ciudad con espectáculos como En esta temporada de otoño en total se realizaron
Trupus Calacus de la compañía La Trouppe y se 27 conciertos con un total de 15 mil 711 asistentes.
llevaron a cabo espectáculos de promoción de la
identidad nacional tales como el concierto de Juan Se realizó la Temporada de Invierno 2014 de la
Pablo Villa con Los Cardencheros de Sapioriz. Orquesta Filarmónica de la Ciudad de México que

76 EJES ESTRATÉGICOS
dio inicio el 11 de enero y concluyó el 30 de marzo. de espacios públicos para la cultura con el Comité
Participó en el XXX Festival Centro Histórico de Monumentos y Obras Artísticas en Espacios
y presentó el flashmob en la explanada de la Públicos de la Ciudad de México; la maqueta de la
Alameda Central con la obra Huapango de José Ciudad de México de la Agencia de Gestión Urbana;
Pablo Moncayo. En la clausura de dicho festival, la rehabilitación del Centro Comunitario, Deportivo
la orquesta participó con el ensamble Bostich + y Cultural-Cine Cosmos con la Delegación Miguel
Fusible, Nortec en el Zócalo. En la temporada de Hidalgo, entre otros.
invierno, se llevaron a cabo 24 conciertos con un
total de 17 mil 237 espectadores.
1.8.6 Promoción de la cultura
Por otro lado, la Temporada de Primavera 2014
dio inicio el 5 de abril y concluyó el 29 de junio.
La Orquesta Filarmónica de la Ciudad de México Apoyo, producción y coproducción de eventos y
participó dentro de las celebraciones de los 80 Años actividades en recintos culturales
del Palacio de Bellas Artes con un Programa especial
que combinó a la perfección la música romántica El Gobierno del Distrito Federal planea y ejecuta
con la contemporánea y la presencia del violinista programas culturales y artísticos dirigidos a diversos
inglés de gran renombre internacional Arvine Arditti, sectores de la población, al tiempo que acerca
en concierto para violín de György Ligeti y Una vida de forma gratuita, las diferentes manifestaciones
de Héroe de Richard Strauss. En esta temporada de culturales existentes.
primavera se llevaron a cabo 21 conciertos con una
asistencia de 11 mil 346 personas. Se han brindado 575 apoyos logísticos, de
producción y equipamiento para facilitar el
desarrollo de las actividades artísticas y culturales
1.8.5 Infraestructura cultural que realiza esta administración, instituciones
académicas y organizaciones de la sociedad civil.
El Gobierno de la Ciudad de México tiene como
propósitos ampliar la infraestructura cultural y
mejorar el uso y aprovechamiento de los espacios Producción y apoyo a espectáculos y
para atender la oferta y demanda de la capital. eventos culturales

Así, esta administración logró la asignación de Con el propósito de fomentar la convivencia entre
recursos para finalizar las etapas de construcción y las personas de la Ciudad de México y provocar
equipamiento del Faro de Aragón con 20 millones un acercamiento de la población a las actividades
de pesos del Programa del Consejo Nacional para culturales en espacios públicos, se han realizado
la Cultura y las Artes y la Secretaría de Cultura del diversas presentaciones de carácter escénico,
Gobierno de la Ciudad de México y de la nueva musical y artístico.
sede del Faro de Milpa Alta con 16 millones de
pesos de recursos del ramo 23, ambos a inaugurarse Entre las actividades que se llevaron a cabo se
en el 2015, así como para el Centro Cultural y de encuentra la ofrenda monumental dedicada a José
Visitantes de la Ciudad de México-Edificio El Rule Guadalupe Posada en el Zócalo que estuvo disponible
con 25 millones de pesos en coparticipación con del 27 de octubre al 3 de noviembre de 2013.
la Fundación del Centro Histórico de la Ciudad de
México, A.C. Se dio continuidad al proyecto Ópera en el Balcón,
el cual tiene como objetivo acercar al público al
Como parte del Programa se establecen mecanismos Bel Canto para propiciar que conozcan este tipo
de coordinación con las diferentes demarcaciones de manifestación cultural fuera de sus recintos
territoriales para desarrollar proyectos que permitan tradicionales. Se han realizado 13 presentaciones.
ampliar y aprovechar la infraestructura cultural de
la Ciudad de México como la creación de la Red Respecto a los proyectos Bosque de Chapultepec
de Infraestructura Cultural Delegacional; el registro Cultural y Bosque de Aragón Cultural, se efectuaron

CAPITAL SOCIAL 77
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

diferentes actividades artísticas como música en Se realizaron conmemoraciones a los escritores

sus múltiples géneros, narración oral escénica, Octavio Paz, Efraín Huerta y José Revueltas con
actividades de fomento a la lectura y talleres. Se el desarrollo de diferentes actividades artísticas y
han llevado a cabo 11 presentaciones. culturales en la Ciudad de México, como la campaña
de difusión masiva para dar a conocer la obra de
De igual manera, se consolidó el proyecto Mejor cada uno de ellos en el Sistema de Transporte
con los Años que propicia que los artistas mayores Colectivo-Metro, parabuses, espectaculares y
se encuentren con un público que los reconoce y los otros espacios públicos en los meses de marzo a
estimula para recuperar su autoestima, a la vez que diciembre de 2014.
los posibilita de contar con ingresos económicos
que les permiten una mejor calidad de vida. Se han Al mismo tiempo, se llevaron a cabo exposiciones
realizado nueve presentaciones. en las galerías abiertas de las rejas de Chapultepec
con fotografías y textos de homenajeados y la
colocación por parte de colectivos del FARO de
Apoyo a la promoción de solistas y Oriente de una ofrenda monumental dedicada
agrupaciones musicales a los tres escritores en el Zócalo de la Ciudad
de México.
Esta administración promueve el trabajo que
las diferentes agrupaciones musicales y solistas
Destaca la inscripción en Letras de Oro de los
realizan. Se Programa su participación en diferentes
nombres de Octavio Paz, Efraín Huerta y José
eventos en recintos y plazas públicas, así como en
Revueltas en el Muro de Honor de la Asamblea
instituciones, organismos y asociaciones civiles de
Legislativa del Distrito Federal, durante una sesión
vecinos o comunitarias que requieran de elencos
solemne que dicho órgano legislativo llevó a cabo
artísticos para fortalecer sus actividades culturales.
el 10 de abril de 2014 para develar el grabado.
Las agrupaciones y solistas se presentaron en
diversas ocasiones en el Bosque de Chapultepec, También se realizaron asaltos teatrales los fines
Bosque de Aragón, Museo de la Ciudad de México, de semana en plazas y mercados para difundir la
Kiosco Morisco, Parque Nápoles, así como en el obra de escritores. En estos asaltos se entregan
Jardín de la Tercera Edad. Se realizó la celebración libros al público y se estima que a la fecha se han
del 130 Aniversario de la Orquesta Típica de la beneficiado 20 mil ciudadanos.
Ciudad de México y el 110 Aniversario de la Banda
Sinfónica de la Ciudad de México. En cuestión académica y formativa se impartieron
charlas a 500 jóvenes del Programa Prepa Sí en el
Por su parte, la Orquesta Típica realizó tres Museo de la Ciudad sobre los tres escritores durante
temporadas de conciertos: Invierno 2013, Primavera los meses de mayo y junio de 2014. También se
2014 y Verano 2014, además participó en conciertos realizaron conferencias y debates entre escritores
especiales en la Feria de las Culturas Amigas y ferias sobre la obra de Octavio Paz y su influencia entre
delegacionales. Se han realizado 56 actividades y los intelectuales de su tiempo, sus aportes políticos
beneficiado a 26 mil 800 personas. y su relación con el exilio español, entre otros temas,
con ello se beneficiaron 1 mil personas.

Conmemoraciones, homenajes y otros Respecto al escritor Efraín Huerta se llevaron a

eventos especiales cabo en el mes de febrero de 2014, conferencias
y actos literarios en el marco de la inauguración de
Las políticas públicas capitalinas de acceso y la peatonal Primo de Verdad y Calle Moneda que
participación en la vida cultural se enfocan de beneficiaron a 1 mil 500 personas.
manera estratégica en un Programa que difunde
entre las y los ciudadanos la importancia de la obra Se publicó la antología Permiso para el Amor con
de escritores, artistas y creadores que han realizado versos seleccionados por David Huerta, poeta
grandes aportes en la literatura y las artes. e hijo de Efraín Huerta y se realizó en el mes de

78 EJES ESTRATÉGICOS
junio la Fiesta Callejera el Gran Cocodrilo. Marcha encuentros y presentaciones artísticas; eventos
Poética de Avenida Juárez y Paseo de la Reforma al multidisciplinarios en espacios públicos que
Kiosco de la Alameda que benefició alrededor de generan procesos de construcción, reconstrucción
10 mil personas. y reinvención del tejido comunitario. Del 15 de
septiembre de 2013 al 15 de septiembre de 2014,
El Gobierno de la Ciudad de México rindió se han realizado en los cuatro FAROS 691 servicios
homenaje al escritor Gabriel García Márquez con el culturales y beneficiado a 183 mil 736 personas.
evento Viaje a Macondo, lectura continua de siete
horas en el Museo de la Ciudad realizada en forma
espontánea por las y los ciudadanos, así como el Exhibición del cine mexicano
homenaje al poeta Juan Gelman en el Teatro de
la Ciudad Esperanza Iris, en donde se tuvo una Conscientes de la necesidad de promover la cultura
asistencia de 1 mil 400 personas. audiovisual en la Ciudad de México y diversificar
la oferta de la industria se crea el Programa de
Se realizó la coedición de 7 mil ejemplares del libro Exhibición del Cine Mexicano como una respuesta
póstumo de Gelman Amaramara con la Universidad al impulso de políticas públicas en la materia.
Autónoma de la Ciudad de México y la Editorial La Otra.
Se formalizó la instalación del Comité Técnico para
el ejercicio 2014 del Fideicomiso para Promoción
Apoyo al circuito de festivales y Desarrollo del Cine Mexicano en el Distrito
Federal (Procine-DF), así como el nombramiento
Con este Programa la administración capitalina de la Responsable Operativa, Secretaria Técnica y
tiene como objetivo contribuir al desarrollo, ratificación del Coordinador Técnico, con la finalidad
permanencia y programación de los festivales que de operar el Programa de Trabajo diseñado para
se llevan a cabo en la Ciudad de México, mediante fomentar y promocionar el desarrollo permanente
el mecanismo de proveerles recursos económicos de la Industria Cultural Cinematográfica Mexicana
o elementos de infraestructura para su producción. en el Distrito Federal.

Durante este período se apoyó el Macabro-Festival

Internacional de Cine de Horror de la Ciudad 1.8.7 Preservación del patrimonio cultural
de México, el Festival Internacional de Cine
Estudiantil, Ambulante Gira de Documentales,
FICUNAM-Festival Internacional de Cine de la Preservación y difusión del patrimonio cultural
UNAM y Festival FMX. y natural

En el marco de las políticas públicas

Actividades culturales en las Fábricas de
contemporáneas, el patrimonio es un factor clave
Artes y Oficios
del desarrollo, tal y como lo señala la Agenda 21
de la Cultura; una estrategia para la convivencia y
Como parte del trabajo cultural, las Fábricas
la cohesión social y un instrumento sustantivo para
de Artes y Oficios ofrecen a las comunidades
la gobernanza, forjador de ciudadanía informada y
diversos servicios culturales en donde colectivos y
participativa.
comunidad se recrean en ambientes de convivencia
y empoderamiento social, lo que permite hacer de
cada FARO un espacio en el que se combina la La actual administración basa sus programas en
profesionalización, creación y disfrute de los bienes una política orientada a la democratización de la
y servicios culturales. cultura y a través de estos programas y proyectos
se desarrollan estrategias dirigidas a fomentar la
Para lo cual, se han realizado festivales artísticos participación ciudadana: convocatorias abiertas,
y culturales; el Tianguis de Arte Contemporáneo; intervenciones e interpretación de patrimonio
cursos de verano; celebración de aniversarios; que tienen como propósito dar a conocer,

CAPITAL SOCIAL 79
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

valorar y proteger el patrimonio paleontológico, mil 596 registros de las bases de datos; se realizó
arqueológico, histórico, artístico, cultural y natural la digitalización de 1 mil 909 expedientes, planos y
de la Ciudad de México. libros para obtener 27 mil 856 imágenes.

En materia de políticas públicas se pretende Como único archivo histórico del Gobierno de
intervenir de manera armónica en los bienes la Ciudad de México que integra la memoria
considerados como patrimoniales, en el escrita más antigua de la entidad, se fortalecieron
mejoramiento socioeconómico y del entorno las áreas de servicio e investigación en las cuales
natural de la vida de las comunidades, así como se atendieron 5 mil 322 personas a quienes se
en el fomento de una conciencia de respeto y les proporcionó 43 mil 48 servicios. El trabajo de
cuidado respecto a estos bienes. Se busca seguir catalogación y registro de índices de material
el modelo de acupuntura urbana para generar, a biblio-hemerográfico fue de 10 mil 55 registros, lo
partir de intervenciones puntuales y estratégicas, que se traduce en la administración sistematizada
un impacto positivo en la capital, entendida como de la información de 176 mil 569 imágenes.
totalidad viva que se construye día a día a través de
sus habitantes. En septiembre de 2013 el Museo Archivo de la
Fotografía presentó la exposición Metáforas de
José Luis Neyra que concluyó a principios de marzo
Protección del patrimonio de 2014 y el total de público visitante a esta muestra
fue de 10 mil 775 asistentes. En ese mismo mes se
El Gobierno de la Ciudad de México busca preservar inauguró la exposición La Otra Ciudad.
el patrimonio histórico, artístico y cultural, tangible
e intangible de la Ciudad de México, se puso en La exposición de las Fotografías de la Ciudad
marcha este Programa que da seguimiento a la de México 1900-1918 consta de 100 piezas
integración de expedientes técnicos de iniciativas estereoscópicas de la capital y sus alrededores
de declaratoria de patrimonio. producidas entre 1910 y 1918 por el fotógrafo Ángel
Sandoval con una mezcla excepcional de temas de
Cabe señalar que en este periodo se brindaron la vida pública y privada. La muestra recibió 6 mil
asesorías a ciudadanos de la delegación Iztapalapa 823 visitantes.
que están interesados en la declaratoria de
patrimonio cultural de su conmemoración de En el mes de julio se presentó la exposición
Semana Santa y a ciudadanos de Álvaro Obregón fotográfica Guardianes del México Antiguo, del
que realizan gestiones para que el Pedregal de San autor Javier Hinojosa que culminará en noviembre
Ángel sea patrimonio cultural. próximo.

Se llevó a cabo el diseño y aplicación de la encuesta De manera coordinada, con instituciones académicas
a jugadores de pelota mixteca en sus tres etapas se iniciaron las gestiones para integrar el Comité
en atención a la Recomendación 25/2009 de la Interinstitucional de Patrimonio de la Ciudad de
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal México que reunirá a destacados especialistas en el
y la participación en la elaboración del proyecto tema de protección del patrimonio.
de Decreto de Declaratoria del Polyforum Cultural
Siqueiros. Se ha iniciado la revisión de las leyes y normas
existentes en materia de patrimonio con el
En el mismo contexto, se inició la reorganización, propósito actualizar los instrumentos jurídicos y
catalogación y digitalización de los documentos evitar contradicciones entre ellos.
que se resguardan en el Archivo Histórico del
Distrito Federal. En el trascurso de este año se han
intervenido 1 mil 479 documentos gráficos con Investigación sobre el patrimonio
diversas técnicas de restauración; se llevó a cabo
el análisis y organización archivística de cerca de A través de este Programa se promueve la
45 mil 660 expedientes; se elaboraron 12 mil 661 apreciación, investigación, registro y catalogación
fichas catalográficas nuevas y se actualizaron 26 del patrimonio cultural, con la participación

80 EJES ESTRATÉGICOS
comunitaria y en coordinación con las instituciones se presentaron cuatro exposiciones temporales con
académicas y organismos públicos y privados una asistencia de 98 mil 962 personas. Asimismo,
dedicados al tema de patrimonio. en el Museo Nacional de la Revolución se presentó
la exposición temporal El Caudillo Álvaro Obregón
Se han llevado a cabo diversas acciones que favorecen que recibió 12 mil 742 visitantes.
el conocimiento de la memoria histórica colectiva,
tales como el registro de 150 fichas del catálogo del Por otra parte en las Galerías Abiertas, se han
patrimonio cultural y natural de la Ciudad de México y presentado cuatro exposiciones, Arena México,
la integración de un acervo bibliográfico digital sobre 80 Años de Lucha Continua; Arquitectura
preservación, protección, difusión y salvaguarda del Contemporánea, la Ciudad y su Arquitectura
patrimonio cultural y natural. Reciente; Intervención Norteamericana y El México
de los Mexicanos.
También se inició el proyecto para el Centro de
Información del Patrimonio Cultural con el objetivo Con la finalidad de que la población conozca los
de que a través de las nuevas tecnologías, se difunda sitios con valor histórico, artístico y cultural de
la información concerniente al patrimonio para la Ciudad de México, se llevan a cabo paseos
generar consultas abiertas de las y los ciudadanos, históricos en las 16 demarcaciones territoriales. Se
gestores culturales, así como proveer fuentes de han realizado 47 visitas guiadas dominicales en las
información a investigadores y estudiantes. que se atendió alrededor de 17 mil 500 personas;
10 callejoneadas en las que se atendió casi a 4 mil
Con la finalidad de promover la investigación sobre 57 personas y 70 visitas guiadas especiales en las
el patrimonio intangible, el proyecto del Archivo que se atendió a 4 mil 500 personas.
Sonoro de la Ciudad de México se encuentra en fase
piloto para trabajar con estudiantes del Programa La Noche de Museos ofrece una alternativa para
Prepa Sí en la colonia Guerrero. Este archivo quienes por sus jornadas laborales no pueden asistir
registrará las voces y sonidos que son fundamentales a los museos en horarios normales. En este periodo
en la herencia e identidad de las personas. se alcanzó un promedio de 10 mil seguidores por
cada noche, lo que se traduce en 140 mil asistentes.

Orquesta Típica de la Ciudad de México

1.8.8 Gobernanza y cooperación cultural
Esta orquesta es una de las instituciones musicales
más antiguas del país que a lo largo de su existencia El Gobierno de la Ciudad de México adopta en
ha consolidado el uso de instrumentos típicos como sus políticas culturales la definición de gobernanza
marimbas, salterios, arpa, bandolones, bajos sextos en materia cultural como una forma cooperativa
y una diversidad de instrumentos de percusión de trabajo en la que instituciones estatales y no
prehispánicos como el huéhuetl, teponaztlis y estatales, actores públicos y privados, participan
raspadores. Se trabaja en el rescate y clasificación y colaboran en la formulación y aplicación de
de partituras de diferentes décadas desde 1884. políticas públicas.

La cooperación entre el gobierno y sociedad civil para

Divulgación del patrimonio la formulación y práctica de políticas públicas se articula
de diferentes maneras, según la fase del proceso de
El Gobierno de la Ciudad de México promueve y las políticas en las que se involucran distintos actores;
difunde el significado e importancia de la riqueza sea en la generación de diagnósticos; en la detección
histórica y cultural que se conserva en la capital y definición de problemas; en el diseño de políticas,
a través de exposiciones en diferentes recintos y establecimiento de agendas, ejecución de programas
galerías abiertas. y proyectos, evaluación y retroalimentación de los
resultados obtenidos.
En el Museo de la Ciudad se realizaron nueve
exposiciones temporales que fueron visitadas por Estas políticas culturales suponen intercambios
más de 100 mil personas. En el de los Ferrocarrileros entre los promotores y generadores de las

CAPITAL SOCIAL 81
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

expresiones del arte y la cultura con el gobierno Locales Unidos), celebrada en Liverpool, Reino
para producir relaciones de complementariedad Unido, se seleccionó a la Ciudad de México como
y autonomía entre ambas esferas. Para lograr esa una de las 10 ciudades del mundo para implementar
complementariedad se ha establecido un modelo el Programa piloto de la Nueva Agenda 21 de la
de trabajo y un arreglo institucional con formas Cultura; documento internacional que reconoce el
claras de gestionar el patrimonio, la financiación respeto a la diversidad, el patrimonio y la creatividad,
artística, las definiciones que norman la participación elementos fundamentales de las políticas
de los agentes culturales y la estructuración de los culturales, como dimensiones indispensables para
presupuestos, así como con una orientación basada la sostenibilidad de las ciudades y sus habitantes.
en programas incluyentes que ordenan el desarrollo
cultural.
Convocatorias y estímulo a la creación artística
y cultural
Planeación de la actividad cultural
Para el Gobierno de la Ciudad de México este
A principios de 2014 el Gobierno de la Ciudad de Programa es parte fundamental de la política de
México realizó un diagnóstico general sobre los descentralización de bienes y servicios culturales,
programas operativos, la estructura organizacional y es una respuesta a las demandas sociales por
y el presupuesto destinado a cultura con la finalidad ampliar las oportunidades para la creación, así
de implementar estrategias que permitieran como el desarrollo artístico y cultural.
un mejor desempeño institucional y resultados
concretos en beneficio de la ciudadanía. Se han propuesto diferentes vertientes que deberán
ampliarse de acuerdo a la oferta y demanda del
De igual forma, se llevaron a cabo foros y espacios trabajo cultural, como son estímulos a la creación
de discusión para alinear la política pública con los literaria, a las artes escénicas, audiovisuales y
derechos culturales y diseñar programas y proyectos plásticas, a la composición musical y desarrollo
estratégicos que equilibren las necesidades sociales comunitario y a otros proyectos especiales.
con los procesos organizativos y funcionales del
Gobierno de la Ciudad de México. También se ha consolidado la convocatoria emitida
por el Sistema de Teatros de la Ciudad de México
Es de destacarse la realización en mayo de 2014 del que en su última publicación recibió cerca de 500
Primer Encuentro de Políticas Públicas en materia proyectos de teatro, danza, multidisciplina, música,
de Cultura-CDMX en donde se tuvo la participación espectáculos para niños y cabaret, de los cuales
de más de 300 especialistas, promotores y gestores fueron elegidos 131, en lo que significó un éxito por
culturales, colectivos, funcionarios y académicos el número de proyectos que aplicaron, así como
que analizaron, ajustaron y propusieron nuevas los seleccionados.
líneas de trabajo para la integración del Programa
de Fomento y Desarrollo Cultural; documento Por otro lado, destaca que el Centro Cultural
rector que establece los parámetros conceptuales Ollin Yoliztli ha publicado tres convocatorias para
y metodológicos de la política cultural de la Ciudad concursos de oposición de plazas para maestros en
de México en los próximos años. cada una de las escuelas.

Como parte del trabajo de planeación se han

establecido las bases para consolidar a la cultura Fortalecimiento a la transversalidad
como el cuarto pilar para el desarrollo sostenible de las
ciudades contemporáneas a partir de la construcción Para el Gobierno de la Ciudad de México es
y puesta en marcha de políticas públicas en fundamental el reconocimiento, respeto y ejercicio
la materia. de los derechos humanos de la población juvenil,
adulta mayor, la que presenta algún tipo de
Por otro lado, el pasado 19 junio de 2014 en la discapacidad, la que forma parte de la comunidad
reunión del Bureau Ejecutivo de la Organización lésbica, gay, bisexual, travesti, transexual,
Mundial de Ciudades (CGLU, Ciudades y Gobiernos transgénero e intersexual, la de comunidades

82 EJES ESTRATÉGICOS
indígenas, la de las niñas y los niños, así como la • El Instituto de Acceso a la Información
de las mujeres, a través de redes integradas por Pública y Protección de Datos Personales del
representantes delegacionales, organizaciones Distrito Federal, para promover los derechos
civiles y enlaces de todos los niveles del sector fundamentales de acceso a la información y
educativo para realizar acciones de capacitación y de rendición de cuentas en beneficio de los
sensibilización en la materia. habitantes de la Ciudad de México.

De igual forma, se realizaron actividades de fomento • El Instituto Electoral del Distrito Federal
a la lectura, narración oral y representaciones para promover proyectos que contribuyan
escénicas; se apoyó la realización de la Semana a la difusión y extensión de la cultura de
Cultural Trans, que se llevó a cabo en coordinación la democracia, así como de sus valores y
con organizaciones independientes y se impulsaron principios.
acciones en fechas emblemáticas como el Día
Internacional de la Homofobia y Transfobia,
• El Fideicomiso de Educación Garantizada para
Día Internacional de la Despatologización de la
conjugar esfuerzos, recursos y capital humano
Condición Trans y Día Internacional de las Rebeldías
en la planeación, diseño e instrumentación de
Lésbicas.
proyectos en materia de arte y cultura.

Coordinación de políticas públicas Destaca la firma del Convenio Marco de

Colaboración y Coordinación para el Desarrollo
Para dar cumplimiento al marco legal que existe Cultural y Artístico entre el Gobierno de la Ciudad
en materia de cultura en la Ciudad de México, se de México y el Consejo Nacional para la Cultura
puso en marcha este Programa que establece y da y las Artes, que tiene la finalidad de fomentar la
seguimiento a los mecanismos de coordinación creatividad artística, la promoción y difusión de la
para la operación interinstitucional del trabajo cultura y las artes, así como el desarrollo cultural y
cultural. artístico.

Se realizaron cinco sesiones plenarias en las 16 Para impulsar el desarrollo de la cultura, se firmó el
delegaciones en donde se discutió la política Convenio de Colaboración con la Organización de
cultural en presencia de diversas instancias públicas las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
y privadas. En seguimiento a lo estipulado por la Ley la Cultura, a partir del cual se impartirán asesorías,
de Fomento Cultural del Distrito Federal, a la fecha, intercambio de experiencias y proyectos de
se tienen instalados los 16 consejos delegacionales. cooperación técnica en los temas de patrimonio.

Cultura cívica 1.8.9 Proyección nacional e internacional

de la cultura
El Gobierno de la Ciudad de México organizó
tres ceremonias cívicas con el fin de fomentar los Con el objetivo de posicionar a la Ciudad de
valores cívicos entre los escolares como parte de las México como una capital cultural a nivel nacional
acciones emprendidas para fortalecer los valores e internacional, se llevaron a cabo diversas
cívicos, rendir homenaje a nuestros símbolos patrios acciones como la realización de la VI Edición de
y recordar nuestras gestas heroicas,. la Feria de las Culturas Amigas. En esta ocasión
se contó con la participación de representantes
También se ha dado especial atención al desarrollo de más de 80 países que dieron a conocer sus
de acciones de coordinación para formalizar la expresiones artísticas, gastronomía, artesanía y
colaboración con los tres órdenes de gobierno y cultura a capitalinos.
trabajar de manera conjunta en la aplicación de
una política cultural basada en la participación, la Destaca la participación en junio de 2014 del
inclusión y el bienestar social. Se han firmado 16 Gobierno de la Ciudad de México como parte
convenios de colaboración, entre otros, con: de las Ciudades y Gobiernos Locales Unidos

CAPITAL SOCIAL 83
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

(CGLU) y Agenda 21 de la Cultura, mediante la cultural en línea, un espacio de diálogo, difusión

Co-Presidencia de la Ciudad de México en la y promoción de propuestas artísticas, culturales y
Comisión de Cultura de CGLU y el lanzamiento recreativas de diversas instancias de gobierno e
en 2013 del Premio Internacional CGLU–Ciudad independientes.
de México–Cultura 21, que tiene como objetivo
premiar a ciudades y personas líderes que se hayan En el último año Código CDMX, radio cultural en
destacado en su aporte a la cultura como pilar del línea, continuó con su labor a partir de la producción
desarrollo sostenible. y transmisión de 2 mil 767 programas radiofónicos
de autor, conducidos por creadores y especialistas,
en vivo, especiales y bloques musicales en diversos
Información y comunicación cultural géneros que en su conjunto integraron 9 mil 96
horas de transmisión continúa.
Reconocer a la cultura como un derecho de todas
y todos es prioritario para el Gobierno de la Se difundieron 2 mil 685 actividades y atendieron a
Ciudad de México e implica facilitar el acceso a más de 2 mil 400 creadores, grupos y/o artistas. La
la información de la actividad cultural a partir de audiencia de Código CDMX en el último año alcanzó
canales de comunicación incluyentes y eficaces. 500 mil radioescuchas en México provenientes del
Es responsabilidad de las instituciones públicas Distrito Federal, Estado de México, Puebla, Jalisco,
ofrecer a la ciudadanía el acceso a una amplia gama Veracruz, Nuevo León, Guanajuato, Morelos,
de plataformas de información cultural. Querétaro, Michoacán y Tijuana, así como de
Estados Unidos de América, España, Argentina,
Se requiere de sistemas de información confiable Colombia, Chile, Canadá, Venezuela y Francia.
acerca de las distintas formas de expresión y
organización de la cultura y de los impactos Por segundo año consecutivo, Código CDMX se
económicos y culturales que estas formas de hizo acreedor al premio Indie-O Music Awards
organización tienen en el entorno urbano, en un (IMAS) por Mejor radio por Internet, gracias a la
carácter doble y dialéctico de la información, como difusión que la estación realiza sobre el trabajo de
difusor de la inmensa actividad que se desarrolla en cantantes y/o agrupaciones, sitios web, revistas
la Ciudad de México y a la vez, como herramienta impresas y digitales y disqueras independientes
para la planeación y evaluación del alcance de esa tanto nacionales como internacionales; la mayoría
actividad en los diferentes públicos del entramado dedicadas a las y los jóvenes.
pluricultural y pluriétnico metropolitano.

Al mismo tiempo, se pretende poner a disposición Comunicación gráfica y difusión en medios

de los proyectos culturales, herramientas para
relacionarse con iniciativas similares, recibir El Gobierno de la Ciudad de México considera
retroalimentación y apoyo de instituciones y esencial la promoción cultural, por ello difundió
particulares, obtener visibilidad para el público más de 2 mil actividades que abarcan las categorías
capitalino y de otras partes del país y del mundo y de música, cine, teatro, danza, actividades
conformar un banco de información útil, accesible, infantiles, cursos y talleres, conferencias, visitas
atractivo y referenciado de la actividad cultural. guiadas y exposiciones.

La cobertura total de actividades culturales fue

Producción y difusión en medios electrónicos de 780 eventos desde conferencias de prensa,
actividades en espacios públicos y recintos
Para garantizar el acceso de las y los ciudadanos culturales, conciertos, obras de teatro, festivales,
a una información libre y plural que contribuya ferias del libro, talleres, hasta homenajes a
al desarrollo pleno de su identidad cultural, el personalidades del medio cultural.
Gobierno de la Ciudad de México implementó
diversas estrategias de comunicación e información, Asimismo se elaboraron y enviaron a diferentes
como la producción y transmisión de programas medios 816 comunicados de prensa que
radiofónicos a través de Código CDMX, radio permitieron la difusión del acontecer cultural en la

84 EJES ESTRATÉGICOS
Ciudad de México. Durante este periodo también 1.9 CIUDAD DEL APRENDIZAJE
se produjeron 126 videos como materiales de
apoyo audiovisual para los medios de comunicación Durante los últimos 17 años la Ciudad de México
obtenidos durante el mismo número de eventos se ha concebido y construido como un espacio
cubiertos. Además, se produjeron 39 audiovisuales democrático y progresista, un espacio de
promocionales que se transmiten en pantallas del reconocimiento y ejercicio de derechos, una capital
Sistema de Transporte Colectivo-Metro. social que aspira a un desarrollo sustentable.

Ha cifrado su historia reciente y aborda su presente

Medición, seguimiento y evaluación institucional y futuro a partir de la construcción de un ejercicio
público y tejido social que apuestan todos los
Los procesos de medición, seguimiento y días por la inclusión e igualdad de oportunidades
evaluación que se realizan a los programas como aspectos claves del crecimiento económico,
culturales se basan en la operación de diferentes expansión de una ciudadanía real y logro de una
sistemas de información en donde se registra la mayor calidad de vida para sus habitantes.
actividad cultural en la Ciudad de México, así como
el desempeño institucional y el cumplimiento de las Para consolidar este proceso de construcción
atribuciones gubernamentales. solidario es necesario asumir a cabalidad y dar
salida a un enorme reto que persiste y que se
comparte con el resto de la nación: garantizar el
También se administra el Sistema de Información
derecho a una educación y sistemas de aprendizaje
Cultural del Distrito Federal (SISEC), en el que se
con calidad, a fin de volverlo una realidad cotidiana
registran las actividades culturales y beneficiarios
y un derecho universal exigible a lo largo de toda la
que desarrolla el Gobierno de la Ciudad de México
vida, desde la infancia hasta la tercera edad.
para alimentar los indicadores de resultados,
gestión y procesos que miden la labor institucional.
El Gobierno de la Ciudad de México se planteó como
Contempla el registro de categorías específicas
misión en esta área de oportunidad el inicio de una
integradas en diferentes módulos estadísticos
nueva etapa de corresponsabilidad y coordinación
que logran mostrar los resultados mensuales y
entre los diversos niveles de gobierno, instituciones
trimestrales de cada Programa. Se tienen 98 mil 429
de educación pública y privadas, así como
registros que agrupan la frecuencia de actividades
organizaciones de la sociedad civil y empresarios,
culturales. Se trabaja para ampliar y dinamizar el
a fin de aprovechar las potencialidades humanas,
uso de la plataforma, con la finalidad de vincular
físicas y financieras de la capital para lograr mejores
la labor territorial con la construcción de redes
resultados en materia de equidad y calidad de la
sociales y digitales que beneficien de manera
educación, concebida no sólo dentro del ámbito
directa el trabajo de actores culturales.
escolarizado sino también como formación
ciudadana para la convivencia y la vida.
Se cuenta con el Sistema del Programa de Monitoreo
y Evaluación del Desempeño Gubernamental; una La consideración diagnóstica de esta definición
herramienta tecnológica que permite recaudar, estratégica es que el esquema de esfuerzos
organizar, administrar, manejar y reportar la separados en educación básica entre diferentes
información cuantitativa y cualitativa, que envían niveles de gobierno y de descoordinación en el
los diversos entes de la administración pública, así nivel medio superior, produce pocos resultados e
como mantener la vinculación entre los eslabones incluso, algunos desfavorables que abren brechas
que participan en el esfuerzo de establecer una y limitan la capacidad de cubrir rezagos para hacer
agenda de monitoreo y evaluación del desempeño pleno el ejercicio de este derecho y estar a la
gubernamental. En el caso de la actividad cultural, altura de las necesidades y potencialidades de las
se tienen todos los reportes que validan el buen personas y de la participación exitosa de la Ciudad
desempeño gubernamental en cuanto a las de México en el contexto nacional y global.
vertientes de finanzas públicas, procesos internos,
capacidad institucional, fiscalización, rendición de A esa consideración se suma que tampoco se
cuentas y participación ciudadana. aprovechan con suficiencia todas las oportunidades

CAPITAL SOCIAL 85
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

de aprendizaje resultantes de múltiples acciones educativas en un agente del aprendizaje capaz

públicas, sociales y privadas que redundan en una de concretar y ligar las dinámicas generadas por
posibilidad de educación complementaria y de los distintos proyectos que surgen a favor de la
aprendizaje a lo largo de toda la vida. formación de sus ciudadanos, pues una ciudad
requiere de transversalidad en el enfoque de
En este marco, la presente administración tomó aprendizaje de todos los agentes posibles de
la decisión de sostener y mejorar las acciones de diferentes áreas del territorio; necesita lograr
nuestros antecesores democráticos que impactan la implicación de todas las áreas de gobierno
de manera central en la equidad de la educación y la participación ciudadana entendida como
en la Ciudad de México pero con mayor diversidad corresponsabilidad y compromiso individual y
y profundidad en las acciones para el impulso colectivo, toda vez que se responde a proyectos
efectivo de su calidad en el sistema educativo vinculados a necesidades de las comunidades y de
formal y las oportunidades de aprendizaje en el los diferentes entornos.
sistema no formal.
El arribo a este nuevo paradigma ha sido resultado
Para lograrlo, se asume la responsabilidad de
de muchos cambios experimentados en el mundo
evaluar la acción de gobierno en materia educativa
en las últimas décadas que han dado lugar a la
a fin de cancelar o transformar acciones propias con
multiplicación de los intercambios de información
resultados insuficientes o dispersos y generar una
sustentada en un desarrollo tecnológico
serie de propuestas sectoriales e institucionales
vertiginoso, en un incremento y aceleración de los
que se distinguen por dos características claves: su
flujos comerciales y financieros, de los intercambios
fundamento científico o la identificación objetiva
culturales y de las corrientes migratorias, entre otras
de las problemáticas y su pertinencia, carácter
dimensiones a considerar.
propositivo e innovador en el plano pedagógico y
de gestión, en atención a las características básicas
Dichos cambios han generado la irrupción de
que incluye el derecho a la educación, de acuerdo
nuevos actores en las relaciones internacionales.
con la Organización de la Naciones Unidas, la
Entre éstos destacan los gobiernos locales quienes
disponibilidad, la accesibilidad, la aceptabilidad y
por sus crecientes desafíos y competencias, han
la adaptabilidad.
cobrado mayor importancia en la escena mundial.
Adicionalmente, el Gobierno de la Ciudad de Esta tendencia se ve reforzada en el caso de las
México se suma al fomento y protección del derecho grandes urbes como la Ciudad de México que han
a la educación a través de las acciones y programas adquirido un peso específico cada vez mayor en la
que opera por medio de su participación activa toma de decisiones tanto en las políticas nacionales
dentro del Programa de Derechos Humanos del como en la orientación de los grandes temas de la
Distrito Federal en nueve espacios de participación, agenda global.
entre los que destacan el derecho a la educación,
derechos de la infancia y derechos de jóvenes. Ante esta realidad la Ciudad de México, como
Contribuye así al cumplimento de más de 300 líneas punta de lanza del país, debe hallar en la educación
de acción que involucran la materia de educación, y su modernización, la más valiosa posibilidad
de un total de 2 mil 412. para situarse en los niveles de competitividad
económica y desarrollo humano a los que aspira
como capital social del país, como verdadera
1.9.1 CDMX Ciudad del Aprendizaje ciudad del aprendizaje y como ente competitivo en
el entorno global.
La Ciudad de México fue designada el pasado mes
de julio por el Instituto para el Aprendizaje a lo Bajo ese enfoque y con el propósito de tener un
Largo de Toda la Vida (UIL) de la UNESCO, sede papel más proactivo en el escenario internacional,
de la II Conferencia Internacional de Ciudades del durante el ciclo 2013-2014 esta administración
Aprendizaje. impulsó sus vínculos externos para establecer
mayores lazos de cooperación con otras
Una ciudad del aprendizaje implica la transformación instituciones educativas públicas del extranjero y
de ser un simple escenario de intervenciones organismos internacionales y fomentar una mayor

86 EJES ESTRATÉGICOS
proyección de los programas educativos exitosos los infantes a partir de los resultados que arroje el
de la capital para posicionarla como un referente Programa SaludArte.
de educación a nivel internacional.
La conferencia señalada es organizada por un comité
En ese horizonte, la capital tuvo una destacada plural de alto nivel que encabeza el Gobierno de la
participación en la Primera Conferencia Internacional Ciudad de México, con una perspectiva de Estado.
sobre Ciudades del Aprendizaje/Aprendizaje a lo En él participa el UIL-UNESCO y un conjunto
Largo de la Vida para Todos, inclusión, prosperidad de instituciones, académicos y organizaciones
y sustentabilidad en las ciudades. Se llevó a cabo de la sociedad civil, como la UNAM, UAM, IPN,
del 21 al 23 de octubre de 2013 en la Ciudad CIDE, COLMEX, FLACSO, CIESAS, Colegio de
de Beijing, República Popular China, en donde Bachilleres, ANUIES, Academia Mexicana de la
participaron 550 delegados de 102 países. Lengua, INEE, Conacyt, Instituto Nacional de
Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán,
El Gobierno de la Ciudad de México presentó los Instituto Nacional de Salud Pública, Comisiones
resultados de un pilotaje puesto en práctica con la de Educación del Congreso de la Unión y de la
finalidad de determinar la pertinencia de una serie Asamblea Legislativa del Distrito Federal, entre
de características clave, definidas por UIL, a las que otros destacados actores.
toda urbe deberá dar seguimiento explícito como
ciudad del aprendizaje.
Otras acciones relevantes en el ámbito internacional
son:
La elección de la Ciudad de México como sede
de la II Conferencia Internacional de Ciudades
del Aprendizaje a realizarse en 2015, es un • Reconocimiento de la Fundación Dental
reconocimiento a su trayectoria como capital social Internacional (FDI) al Gobierno de la Ciudad
pero conlleva retos sustantivos a corto y mediano de México por las acciones que se llevan a
plazos: coordinar acciones públicas y consolidar cabo a través del Programa SaludArte en favor
resultados en todas las esferas que la hacen un de la salud bucal de la población.
espacio de aprendizaje y formación de habilidades
a lo largo de toda la vida, más allá de las condiciones • Participación en el XIII Congreso Internacional
de desempeño del sistema educativo formal. de Ciudades Educadoras del 13 al 16 de
noviembre del año en curso en Barcelona,
De manera más consciente, la incorporación y España, en donde se comparte la experiencia
activa vocación como ciudad del aprendizaje del Programa SaludArte.
hará que todas aquellas acciones públicas que se
desarrollan por parte de los entes que conforman • Acercamiento para la celebración de convenios
la administración pública y que contienen ya un de colaboración con los departamentos
potencial educativo y de aprendizaje, se alineen a de Educación de las Ciudades de Beijing y
objetivos precisos a fin de elevar las oportunidades Shanghái de la República Popular China, en
de formación y acceso al conocimiento entre especial, en materia de alimentación escolar,
sectores cada vez más amplios de la población que activación física y cuidados de la salud.
habitan y transitan en la capital.
• Acercamiento al Ministerio de Educación
Por cuanto toca a la educación formal, la de la Provincia de Santa Fe, Argentina, para
Ciudad de México como ciudad de aprendizaje, formalizar el intercambio de experiencias
pondrá el acento en los procesos de educación educativas en el marco de un convenio de
complementaria y en todas las acciones que colaboración entre dicho ministerio y el
impacten de manera directa o indirecta sobre la Gobierno de la Ciudad de México.
calidad de la educación y en consecuencia, sobre
el desempeño de las y los estudiantes medido en • Distinción a la Ciudad de México como Ciudad
términos de la escala nacional e internacional. En Invitada de Honor en la edición 41 de la Feria
este ámbito se apunta a la posibilidad de legislar Internacional del Libro de Buenos Aires a
el derecho a la educación para la vida de todos celebrarse en 2015.

CAPITAL SOCIAL 87
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

1.9.2 Programa de Alfabetización de analfabetismo residual a fin de intentar reducir

al máximo su peso porcentual hacia el 2018, así
Con la publicación de las Reglas de Operación como el de impedir que jóvenes y adultos que hoy
de este Programa, en enero del presente año son analfabetas permanezcan como tales hasta su
dio inicio en las cinco delegaciones políticas con arribo a la edad de adultos mayores.
mayor concentración de analfabetismo Iztapalapa,
Gustavo A. Madero, Álvaro Obregón, Tlalpan y Para lograrlo se revisó la pertinencia y eficacia de
Xochimilco, por orden de importancia. los métodos de alfabetización y de las políticas
públicas a fin de definir el alcance y probabilidad de
De igual forma, se refuerza el impulso de la éxito del empeño alfabetizador. Como resultado,
Ciudad de México como capital social y ciudad se estimó necesario instaurar un Programa de
del aprendizaje con la presentación pública de los Alfabetización que rebasara el carácter temporal y
primeros 500 adultos mayores alfabetizados bajo limitado de una campaña alfabetizadora tradicional
este Programa el pasado 4 de agosto. y que se distinguiera por sus buenas prácticas y
aportación metodológica.
La Ciudad de México es considerada como
territorio libre de analfabetismo de acuerdo con el En octubre de 2013 arrancaron las tareas de
parámetro establecido por la UNESCO que es de capacitación de alfabetizadores y promotores del
cuatro por ciento, ya que sólo 2.1 por ciento de su Programa. En paralelo se concluyó el diseño de
población está en esa condición, la menor tasa del sus acciones y en febrero de 2014 se publicaron las
país cuyo valor general es de 6.9 por ciento. Reglas de Operación, con lo que se logró ir más allá
de una tradicional campaña de alfabetización para
El tipo de analfabetismo que padecemos es transformarla en una acción institucional a mediano
considerado como residual y en él son frecuentes plazo con carácter de programa social.
las personas con dificultades físicas y mentales para
el aprendizaje y adultos mayores que aprecian que Esa normatividad regula los apoyos a los
ya no les es útil aprender. beneficiarios directos e indirectos del Programa.
Los más importantes son la acción alfabetizadora
Por convicción política e ideológica, el Gobierno de misma y el apoyo económico a alfabetizadores
la Ciudad de México asume que por cada una de como un incentivo a su vocación social y de servicio
las personas que aún no saben leer ni escribir se comunitario.
deja de ejercer un derecho que a su vez, cierra el
ejercicio de muchos otros y contribuye a mantener De febrero y hasta el 30 de junio de 2014 el
la vulnerabilidad y exclusión social de algunos Programa incorporó a 1 mil 627 aprendices que
núcleos de la población. son la población que se alfabetiza en 251 grupos
de estudio. Se estima que el Programa habrá
La característica clave de la que depende incorporado a 700 aprendices más al 15 de
el aprendizaje de una ciudad es su nivel de septiembre de 2014. La meta es haber incorporado
alfabetización absoluto y funcional. De acuerdo con al programa 3 mil aprendices para finales del
el Instituto Nacional de Estadística y Geografía en presente año.
la capital existen 140 mil 199 analfabetas absolutos
o personas que no saben leer ni escribir, de los Para implantar el modelo educativo desarrollado ex
que 54.4 por ciento son adultos mayores, 35.8 por profeso para el Programa, el Gobierno de la Ciudad
ciento son jóvenes y adultos de entre 30 y 59 años de México incorporó de enero a junio de 2014 a
de edad. Sólo el 10.4 por ciento de las personas 332 personas que participan como promotores y
que no saben leer ni escribir se encuentra en el alfabetizadores.
grupo de edad de entre 15 y 29 años.
En la segunda mitad del año se incorporarán al menos
Se ha asumido como un reto insoslayable dentro a otras 168 personas con base en una convocatoria
del proceso de construcción solidaria de la dirigida a estudiantes, pasantes y egresados del
Ciudad de México, la atención de estos grupos tipo educativo superior con carreras afines a las

88 EJES ESTRATÉGICOS
ciencias de la educación para garantizar que cada la vida y amplían las oportunidades de desarrollo
beneficiario reciba una atención de calidad. personal y de interacción e incorporación social.

Hasta ahora se ha tenido un alcance territorial que También está basado en temas de interés que
cubre a 292 colonias en las cinco delegaciones representan diversas realidades del aprendiz, a fin
mencionadas y se está en el proceso de integración de que sea más significativo su aprendizaje. Por eso
de un Padrón Único de Personas en Condición de se categoriza como una estrategia de alfabetización
Analfabetismo de la Ciudad de México. diversificada.

En este sentido, el Programa de Alfabetización de La firma el pasado mes de agosto del Convenio
la Ciudad de México es una iniciativa educativa Marco entre el Gobierno de la Ciudad de México y el
especializada para la atención al analfabetismo Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
residual diferenciado por grupos de edades y (INEA), en el marco de la Campaña Nacional de
sectores de la población, en cuya operación se Alfabetización y Abatimiento del Rezago Educativo,
considera la feminización de esta problemática ya permitirá reforzar las acciones para el logro de las
que 71.2 por ciento de las personas analfabetas metas propuestas frente a esta problemática.
son mujeres que además, en su mayoría (76.9 por
ciento) son personas de 60 años o más.
1.9.3 Formación en educación inicial
Para el Gobierno de la Ciudad de México la
alfabetización es un asunto de calidad y calidez El informe Una Nueva Asociación Mundial, Erradicar
más que de números. Por ejemplo, en el caso la Pobreza y Transformar las Economías Mediante el
de las mujeres analfabetas adultas mayores nos Desarrollo Sostenible, es un documento realizado
esforzamos no sólo por enseñarles a leer y escribir por el Grupo de Alto Nivel de Personas Ilustres de
sino por apoyos sociales que les abran la perspectiva Naciones Unidas para definir un marco de actuación
de una mejora sensible en su calidad de vida que se posterior al 2015, fecha prevista para la consecución
conjuguen con esta nueva habilidad adquirida por de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
la acción alfabetizadora.
Particular atención merece la infancia en este
El Programa se apoya en la construcción de una escenario posterior al 2015. Por ello la UNICEF, Save
red de alfabetización que cada día se fortalece con the Children, World Vision y Child Fund analizan
la participación de la sociedad civil, al realizar la un plan internacional para atender los objetivos
acción alfabetizadora en espacios de uso común, incumplidos con relación a la infancia y dar una
así como privados, entre ellos casas de adultos nueva perspectiva de acción a largo plazo.
mayores, centros sociales y culturales, comedores
comunitarios, centros de salud, lecherías de Diconsa, El Gobierno de la Ciudad de México da alta
instalaciones del Sistema para el Desarrollo Integral prioridad a la atención integral de los niños y niñas
de la Familia del Distrito Federal, bibliotecas, menores de 12 años a la luz de lo dispuesto por la
escuelas, iglesias e incluso en las casas de las y los Ley de Atención Integral para el Desarrollo de los
beneficiarios. Niños en la Primera Infancia en el Distrito Federal
y de los compromisos asumidos, 10 por la Infancia,
El modelo educativo de este Programa se con UNICEF, entre otras iniciativas.
construyó con base en un enfoque integrado y
por competencias de alfabetización que combina En materia educativa durante todo el 2014 hemos
las cuatro habilidades de la lengua: escuchar, desplegado acciones de profesionalización de 1
hablar, leer y escribir e incorpora nociones básicas mil 650 líderes comunitarios y ampliado el horario
de matemáticas. Tiene la finalidad de desarrollar del servicio en el cuidado a más de 13 mil infantes.
la competencia comunicativa en los aprendices Durante 2015 se dará seguimiento a los líderes
en un contexto real en el que la interacción y el capacitados y buscará duplicar las capacitaciones e
trabajo colaborativo para el desarrollo de tareas impulsar las acciones a favor de una mayor calidad
integradoras permiten generar herramientas para de la educación hacia los infantes menores. El

CAPITAL SOCIAL 89
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

2015 será un año de gran impulso de las acciones y otras 200 personas se formaron como Asistentes
educativas para la atención de la primera infancia. Educativas en el Centro de Formación para el
Trabajo número 90 y participaron en sus Cursos
El Programa de Formación y Actualización en sobre Uso de TICs.
Educación Inicial y Preescolar está alineado a
la Línea de Acción II del Objetivo 1 del Área de La meta para 2014 es atender a 1 mil 450 personas
Oportunidad de Educación en el Programa General de las que 527 tomarán la Licenciatura en Educación
de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 y Preescolar (UPN). Se atenderán a 72 alumnos para
atiende compromisos internacionales de México la Maestría en Educación Básica y profesionales
como Estado parte de la Convención sobre los de la educación cursarán el último tramo del
Derechos del Niño, en vigor desde 1990. posgrado (UPN). Otras 150 personas más cursarán
el Seminario de Actualización en Asistencia
La población objetivo del Programa señalado es Educativa con el Uso de las TICs, impartido por el
la constituida por los docentes y directivos en 237 Centro de Formación para el Trabajo número 162
Centros de Atención y Cuidado Infantil (CACI), y 100 personas se certificarán en el Estándar de
en su modalidad de Centros Comunitarios de Competencia EC0435, prestación de servicios para
Atención a la Infancia y Centros de Educación la atención, cuidado y desarrollo integral de las
Inicial, que dependen del Gobierno de la Ciudad niñas y los niños en Centros de Atención Infantil.
de México, en los que se comparte con madres y Adicionalmente, 601 personas participarán en los
padres trabajadores la responsabilidad de la crianza talleres sobre la Propuesta Alternativa Integral para
y educación de infantes. la Educación Inicial y Preescolar.

Esos centros representan una alternativa de acogida

para la población de 45 días de nacidos hasta los 1.9.4 Infraestructura física educativa
seis años de edad. En la actualidad dan atención
a 13 mil 844 hijos de madres y padres trabajadores La Ciudad de México tiene 2 mil 925 escuelas
que no cuentan con prestaciones sociales ni soporte públicas de primaria y secundaria que constituyen
familiar para su cuidado. el conjunto de infraestructura educativa más
antiguo del país: 58 por ciento tiene 31 años de
Al momento de la transferencia de los centros antigüedad y hay planteles con más de 60 años en
señalados desde la Administración Federal de funcionamiento.
Servicios Educativos del Distrito Federal de la
Secretaría de Educación Pública del Poder Ejecutivo Para abordar ese conjunto, en el presente año se
Federal al Gobierno de la Ciudad de México, se llevó a cabo una mesa de trabajo con el Instituto
constató mediante un diagnóstico que el personal Nacional de Infraestructura Física Educativa, la
presentaba un importante rezago académico Administración Federal de Servicios Educativos del
producto de falta de recursos económicos y de Distrito Federal y las 16 jefaturas delegacionales en
apoyo gubernamental. la que se acordó la estrategia para el tratamiento y
mantenimiento de la infraestructura educativa en la
Se ha trabajado de forma cercana con docentes Ciudad de México.
y directivos en ofertarles diversas opciones de
formación —inicial y en servicio— con avances Gracias a la concertación con los gobiernos
significativos que se reflejan en una atención de delegacionales y el Gobierno Federal se está
mayor calidad a la infancia en su etapa inicial. realizando la acción más importante en muchos
años de atención a la infraestructura física educativa
Es pertinente señalar que en 2013 se benefició en esta capital. En 2014 se da mantenimiento
a 1 mil 50 personas, 733 docentes cursaron la mayor a alrededor de 138 planteles educativos, lo
Licenciatura en Educación Preescolar impartida por que permitirá que queden fuera de la condición
la Universidad Pedagógica Nacional (UPN). De ellas de riesgo.
198 finalizaron sus estudios, 3ª y 4ª generaciones.
Otros 117 profesionales de la educación cursaron la Al Gobierno de la Ciudad de México corresponderá
Maestría en Educación Básica impartida por la UPN invertir 200 millones en 38 planteles. Se ha arrancado

90 EJES ESTRATÉGICOS
con la remodelación de la Escuela Primaria Basilio nutrición e higiene, activación física, formación
Badillo en la delegación Iztacalco. ciudadana y formación en artes) se dio en 84
planteles escolares en un horario posterior a la
Se suman a esta acción las inversiones que realicen llamada jornada ampliada. En 16 más operó el
con el mismo propósito las delegaciones políticas y Programa bajo la modalidad: Aprender con Danza.
la Administración Federal de Servicios Educativos De esta forma, se ha concluido con éxito el ciclo
del Distrito Federal a través del Instituto Nacional 2013-2014 en 100 escuelas.
de Infraestructura Educativa, hasta completar la
atención de los 138 planteles referidos y mejorar así SaludArte fue implantado para contribuir a resolver
las condiciones materiales de estudio de 27 mil 500 algunos de los más ingentes problemas de la infancia
alumnos. en la Ciudad de México como el de la obesidad y
sobrepeso infantil y un conjunto de necesidades
La ejecución de manera coordinada de estas
de formación y aprendizaje atendidas de forma
acciones permitirá en los años subsiguientes
insuficiente entre los sectores más vulnerables en
darles continuidad a fin de lograr que los planteles
el terreno económico y social, y en planteles con
educativos de educación pública básica de la Ciudad
bajos niveles de desempeño académico.
de México sean espacios seguros, confortables y
mejor equipados.
Con la finalidad de ampliar los mecanismos de
El monto de la inversión conjunta en este rubro en monitoreo, evaluación y participación social de
2014 alcanzará los 640 millones de pesos. SaludArte, el 12 de febrero de 2014 instalamos
un Consejo de Seguimiento que está conformado
por diversas dependencias y entidades de esta
1.9.5 Gestión integral del riesgo en materia de administración y al que se invitó como miembros
protección civil permanentes al Instituto Nacional para la Evaluación
Educativa, a la Administración Federal de Servicios
Todos los planteles de educación pública del tipo Educativos del Distrito Federal, al Instituto Nacional
básico en la Ciudad de México cuentan con el de Salud Pública, al Instituto de Ciencias Médicas
sistema de alertamiento sísmico en funciones, lo y Nutrición Salvador Zubirán, a la Universidad
que permite asegurar que ante la ocurrencia de Nacional Autónoma de México, a la Organización
sismo, la comunidad escolar será alertada en forma de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura
oportuna para realizar la evacuación o movimientos (UNESCO) y a UNICEF, así como a organizaciones
de aseguramiento correspondientes segundos de la sociedad civil.
antes del evento.
Dicho consejo funciona como un espacio consultivo
Para lograrlo, el Gobierno de la Ciudad de México al más alto nivel, de reflexión, análisis y formulación
se dio a la tarea de verificar que todos los planteles de propuestas y aspectos susceptibles de mejora
públicos de este nivel cuenten con este sistema de SaludArte en materia de nutrición, activación
en condiciones óptimas y de capacitar al personal física, educación artística y formación ciudadana.
docente y administrativo al respecto.
Hasta ahora la evaluación propia del Programa ha
permitido reafirmar tres fortalezas:
1.9.6 SaludArte
1. Enfoque adoptado de aprender-haciendo.
Este Programa constituye nuestra primera
intervención educativa para brindar atención de 2.
Eficiencia y eficacia del componente
manera directa y gratuita a las y los estudiantes alimentario que han demostrado la factibilidad
que asisten a escuelas primarias públicas, acción de proporcionar comida nutritiva y sana en las
concertada entre el Gobierno Federal y el de esta escuelas públicas a determinada escala.
Ciudad de México.
3. Establecimiento de la línea de base sobre el
La operación en su fase piloto con todos sus estado de salud de los estudiantes inscritos
componentes (alimentación y formación en con la finalidad de validar el componente de

CAPITAL SOCIAL 91
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

activación física y nutrición, cuya conformación Casi 1 millón de infantes en primaria tienen o han
fue posible gracias a la participación del tenido caries, lo que representa un 99 por ciento de
Instituto Nacional de Salud Pública. esta población. Por ello, este gobierno ha anunciado
el inicio de la certificación de las escuelas SaludArte
En este marco, SaludArte logró avances en la como escuelas libres de caries.
formación de hábitos alimentarios de los infantes
y sus familiares, en el auto-cuidado de la salud, en Gracias a la participación de la Asociación Dental
la activación física y en las capacidades expresivas y Mexicana —que donó los cepillos y ayudó a capacitar
de convivencia de los niños a través de la formación a monitores del cepillado de dientes—, SaludArte
en artes. fue reconocido con el Premio Internacional de
Salud Bucal otorgado por la Federación Dental
Al mes de junio del presente año se dio atención Internacional, por ser el único programa en el
gratuita a 21 mil 923 alumnos que decidieron mundo que garantiza que al menos 10,000 niños se
inscribirse de forma voluntaria en SaludArte lavan los dientes todos los días.
(un poco más del 70 por ciento de la población
estudiantil total de los 84 planteles señalados). Gracias a la colaboración de empresas como
FEMSA, S.A. de C.V., se logró también la instalación
La proyección es que se alcance la meta propuesta de 312 bebederos en 78 de las 84 escuelas en
de 25 mil beneficiarios atendidos a lo largo de 2014, donde opera el Programa, con lo cual se busca
bajo la consideración de que en agosto inició el fomentar y garantizar el consumo de agua simple
nuevo ciclo escolar 2014-2015 y una nueva etapa pura que desaliente en los alumnos el consumo de
de inscripción al programa. Tenemos también el bebidas edulcoradas.
objetivo de crecer 20 por ciento en este nuevo ciclo
escolar. Posteriormente, se programan todos los días
2 horas (de las 15:30 a 16:30 y de 16:30 a 17:30
En las escuelas SaludArte, de lunes a viernes a partir horas), de talleres de nutrición, activación física
de las 14:30 horas, por un espacio de una hora y y formación en artes bajo distintas modalidades:
después del lavado de manos, se les brinda a los artes plásticas, teatro, canto, danza e interpretación
estudiantes la comida principal del día con base de instrumentos de percusión, alientos y cuerdas.
en una serie de 40 menús diseñados por chefs de Los talleres de artes posibilitan un mayor desarrollo
prestigio internacional pertenecientes al Colectivo de habilidades creativas, de aprecio, de ejecución
Mexicano de Cocina, A.C. y de disfrute del arte en distintas manifestaciones,
mientras que de forma simultánea se promueven
Los menús fueron validados por el Instituto Nacional actitudes cívicas, de colaboración, trabajo en
de Nutrición Salvador Zubirán, para garantizar su equipo y solidaridad.
alto valor nutrimental y balance calórico.
En activación física, la impartición de tres horas
Cada hora de ingesta de alimentos en las escuelas semanales de este taller por parte del Instituto
representa un espacio de convivencia y de práctica del Deporte del Distrito Federal, representa un
alimenticia que busca moldear las pautas de incremento sustancial de las horas que de ordinario
consumo con la intención de que perduren en el la Secretaría de Educación Pública del Gobierno
tiempo, al fijarse como habilidades nutricionales Federal estipula en sus planes y programas de
y de autocuidado a nivel individual, familiar y estudio. Mediante las prácticas realizadas en dicho
colectivo. Hasta junio se brindaron alrededor de taller, se combate el sedentarismo y se ayuda a
2 millones 700 mil comidas. desarrollar mayores habilidades motrices, lo que
incidirá a mediano y largo plazos en las condiciones
En colaboración con el Colectivo Mexicano de físicas de cada uno de los beneficiarios.
Cocina, A.C. y el Instituto Nacional de Nutrición, el
Gobierno de la Ciudad de México integró y editó el Todas esas actividades conforman un modelo
Recetario SaludArte con un tiraje de 20 mil ejemplares pedagógico de educación complementaria que
cuyo destino programado es su uso en los hogares busca incidir en el desarrollo físico, intelectual y
para la elaboración de los alimentos en familia. social de los niños. En conjunto, entre los meses de

92 EJES ESTRATÉGICOS
septiembre de 2013 y mayo de 2014, se impartieron 1.9.7 Huertos escolares
más de 74 mil horas del talleres de arte; casi 44 mil
de talleres de nutrición y más de 50 mil de activación En acuerdo con el Gobierno Federal, a partir del
física. Un logro adicional es que los padres de los nuevo ciclo escolar 2014-2015, por primera vez
menores inscritos cuentan ahora con un espacio se llevará a cabo un piloto de huerto escolar con
seguro en el que sus hijos comen, se divierten y diseño curricular en una primaria pública de la
desarrollan aprendizajes, mientras ellos cubren capital para sentar las bases de un Programa de
largas jornadas de trabajo y transporte. mayor alcance a mediano plazo.
Entre el 4 de abril y el 28 de junio de 2014 se llevó
a cabo cada día sábado el torneo denominado: Con la participación de la sociedad civil organizada
Mundialito SaludArte, en el cual participaron más a través de integrantes del Colectivo Mexicano de
de 200 equipos en las categorías mixta, femenil Cocina y de Huertos Concretos, este piloto será la
y varonil que agrupan a más de 2 mil 100 niños. base para un desarrollo curricular propio alineado al
Durante la primera quincena de marzo de 2014 se componente alimentario de SaludArte e idealmente
realizó el Torneo Play Sixty (tochito), en colaboración a diversas materias de la currícula oficial.
con la NFL México y el Instituto del Deporte del
Distrito Federal, y que contó con de 10 de las 84 El propósito es cubrir el ciclo completo de siembra,
escuelas SaludArte. cosecha y utilización de productos orgánicos en la
alimentación de estudiantes y abonar a su formación
En junio de 2014, con miras al cierre del ciclo escolar con aprendizajes útiles para su vida e inserción en
y para agilizar la inscripción para el ciclo escolar el trabajo.
2014-2015, se sostuvieron 84 reuniones informativas
con padres de familia con un aforo de 6 mil 500
asistentes de los que 4 mil 300 manifestaron su 1.9.8 Estrategia integral de prevención y
interés en preinscribir a sus hijos en el Programa. atención de violencia en escuelas
Con motivo del fin de curso, durante el mes de
julio de 2014 se llevaron a cabo distintos actos La política del Gobierno de la Ciudad de México
masivos en los que participaron representantes de atención al bullying y a la violencia escolar en su
de las comunidades escolares de las 84 escuelas: conjunto ha sido redimensionada.
presentaciones de ópera, danza, teatro, canto,
ensamble y activación física. Se realizaron en el Para evaluar dicha política de manera científica, está
Palacio de Bellas Artes, Teatro de la Ciudad, Sala por concluir el diagnóstico sobre este tema que, en
Ollin Yoliztli y Gimnasio Domo del Deportivo Plan coordinación con la Secretaría de Educación Pública
Sexenal con una participación cercana a 10 mil del Gobierno Federal, se solicitó a la Universidad
personas. De manera adicional, en cada una de las Nacional Autónoma de México.
escuelas se realizó un festival en el que las y los niños
contaron con la compañía de sus familiares para Esa investigación sentará un importante precedente
mostrar la gama de habilidades adquiridas como para el diseño de las políticas públicas sobre
parte del proceso de enseñanza complementaria violencia escolar no sólo en la Ciudad de México
de SaludArte. sino a nivel nacional.
El pasado 28 de agosto en el Centro Cultural
Roberto Cantoral se inauguró el nuevo ciclo 2014- En este contexto, hemos diseñado la Estrategia
2015 de SaludArte con una exitosa presentación Integral del Gobierno de la Ciudad de México para
artística a cargo de los estudiantes que participaron la detección, atención, prevención y erradicación
en el anterior ciclo escolar. Este arranque marca la de la violencia en las escuelas.
continuidad operativa de un programa inédito para
la Ciudad de México y el país, mismo que se verá Dicha Estrategia ubica a la Ciudad de México como
enriquecido con las conclusiones que se deriven la que cuenta con el más completo y avanzado
de la evaluación que presente próximamente el sistema integral de prevención y atención de esta
Consejo de Seguimiento del Programa. problemática en el país.

CAPITAL SOCIAL 93
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

La Estrategia parte del Acuerdo Integral para un proyecto para prevenir la violencia y promover
prevenir y erradicar la violencia, acoso, maltrato y la cultura de la no discriminación, enmarcado en
discriminación en la población escolar de la Ciudad la perspectiva de género y de derechos humanos,
de México. denominado: Niños y Niñas Promoviendo una
Cultura de Paz para su Comunidad y cuyos
El acuerdo mencionado fue publicado en la Gaceta resultados alimentaron más adelante el diseño de
Oficial del Distrito Federal el pasado 5 de junio y la estrategia integral en cuestión.
se fundamenta en la Ley para la Promoción de
la Convivencia Libre de Violencia en el Entorno
Escolar del Distrito Federal. 1.9.9 Capacidades tecnológicas en la
comunidad escolar
La Estrategia se articula en un sistema que
comprende dos ejes o criterios de actuación: El pasado 24 de agosto arrancó el proyecto
prevención y atención. “Educativo para la Generación de Capacidades
Tecnológicas en la Comunidad Escolar en la
Se operará sobre la base de una red interinstitucional Materia de Español I” que contempla para el ciclo
de 16 entes públicos de esta administración, 2014-2015 la entrega de 2 mil tabletas electrónicas
organizada bajo un Protocolo Único de Atención. a estudiantes de secundarias públicas, conectividad
a Internet en sus escuelas y hogares, capacitación
El Protocolo Único de Atención es una ruta crítica de docentes y la creación de una plataforma para el
que define los pasos a seguir para garantizar que aprendizaje a través de recursos digitales.
todo servidor público involucrado actúe con la
debida diligencia. También se llevó a cabo una clase muestra para
ejemplificar cómo mejorar la práctica docente a
La Estrategia integra un sistema de registro de los través del uso de una tableta en la enseñanza de la
casos de violencia escolar recibidos por las diversas lectura y la escritura en la materia de Español I.
instancias del Gobierno de la Ciudad de México,
para la generación de las estadísticas. En alineación con la Meta 1 del Objetivo 3
de Área de Oportunidad de Educación del
El seguimiento estadístico servirá para conformar Programa General de Desarrollo del Distrito
la base empírica primaria de evaluación de los Federal 2013-2018, arrancó la operación del
procedimientos y de los contenidos y resultados de proyecto para contribuir a la reducción de la
la atención brindada. brecha digital a través de la generación de
capacidades tecnológicas que impacten en la
Comprende también un sistema georeferenciado calidad educativa, desarrollo de habilidades y
de los casos de violencia atendidos por la Red desempeño escolar de estudiantes.
Interinstitucional.
Se considera que el proceso de enseñanza-
La Estrategia también comprende acciones de aprendizaje en el sistema de educación básica en la
prevención y de control de la violencia escolar a Ciudad de México carece de una estrategia sólida
través de la capacitación especializada y focalizada para que las y los alumnos puedan llegar a emplear
a actores claves: maestros, directivos escolares, de manera apropiada las nuevas tecnologías y
madres y padres de familia y servidores públicos. acceder a través de ella a información, compartirla
y usarla para generar conocimiento.
La Estrategia refuerza el sistema de atención de
primera respuesta a través del servicio LOCATEL, A diferencia de otras experiencias, este proyecto
desde donde los casos que requieren seguimiento pone en el centro el problema educativo de
son canalizados a equipos de especialistas. la lectoescritura e incorpora una perspectiva
sociocultural, lo que implica reconocer que lo
Como antecedente del diseño de este sistema, importante no es la incorporación del dispositivo
de octubre de 2013 a febrero 2014 se instrumentó tecnológico sino la plataforma educativa de

94 EJES ESTRATÉGICOS
soporte que permita a estudiantes desarrollar sus Autónoma Metropolitana e Instituto Tecnológico
habilidades y conocimientos en español y ampliar Autónomo de México.
sus capacidades en diferentes ámbitos de estudio,
creación artística y participación ciudadana.
1.9.10 Educación indígena intercultural
En su implantación se diseñó un modelo que
contempla el uso de una plataforma que permite La Ciudad de México es el lugar con la mayor
el trabajo de docentes y alumnos en entornos pluralidad lingüística y cultural del país. Conviven
colaborativos en red, así como mecanismos integrantes de 57 de los 68 pueblos originarios
de gestión que garantizan su funcionamiento de los cuales 144 mil son hablantes de alguna de
y el desarrollo de una cultura sobre el uso de las lenguas indígenas registradas por el Instituto
la tecnología de forma crítica, responsable y Nacional de Lenguas Indígenas.
socializante.
De este sector de la población, 17 por ciento son
Para afrontar este reto, se desarrolló una solución infantes y adolescentes que se encuentran en la
tecnológica y pedagógica integral basada en edad normativa para cursar la educación básica.
software y hardware útiles para estas labores De acuerdo con el registro escolar de la Secretaría
escolares. Entre los recursos con los que cuenta de Educación Pública del Gobierno Federal, en la
el proyecto para generar competencias digitales Ciudad de México se ha identificado que casi al
y educativas en el uso del Internet, se incluye una 50 por ciento de las escuelas primarias públicas,
plataforma educativa, contenidos educativos, asisten niños y niñas de pueblos originarios.
herramientas de comunicación y colaboración en
red y espacios virtuales de almacenamiento. Con base en una alianza sólida con el Gobierno
Federal e instituciones locales especializadas en la
La funcionalidad efectiva de este modelo atención de los pueblos originarios, se diseñaron y
integral requiere de condiciones favorables en están en operación acciones para una educación
infraestructura y conectividad, por lo que se indígena intercultural.
contempla la instalación y mantenimiento de la
infraestructura tecnológica necesaria para asegurar Es menester que las comunidades escolares
altos niveles de calidad en el servicio que garanticen reconozcan y aprecien la diversidad cultural y
a docentes y estudiantes tener una experiencia lingüística con el fin de sensibilizar y educar en
satisfactoria en el uso de Internet y otros recursos valores para la convivencia intercultural y la no
tecnológicos. discriminación.

Para la constitución y solidez de dicho esquema Se busca favorecer aprendizajes en lenguas

se desarrolla también un modelo de formación indígenas y contribuir a mejorar el aprendizaje,
en capacidades tecnológicas dirigido a docentes oportunidades de equidad para la permanencia y
y monitores para el uso de dispositivos y recursos conclusión en la educación primaria de estudiantes
digitales dentro del aula escolar. Se han seleccionado indígenas y contribuir al ejercicio de su derecho a
indicadores clave para dar seguimiento a su una educación con pertinencia cultural y lingüística.
utilización y poder identificar los avances en su uso
educativo. Se han seleccionado materiales didácticos para
la capacitación docente que buscan servir como
Para la implantación del Programa ha sido apoyo de profesores tanto en la planeación de
necesario llegar a un acuerdo de coordinación y clase, evaluación de su práctica y de aprendizajes
colaboración con el Gobierno Federal y concertado desde un enfoque intercultural, así como de
la colaboración de instituciones públicas y privadas material de consulta básica sobre la diversidad
a través de convenios e integración de expertos en cultural y lingüística del país.
materia de TICs del Instituto Politécnico Nacional,
Universidad Nacional Autónoma de México, Se pretende que esos materiales sean una
Universidad Pedagógica Nacional, Universidad herramienta de aprendizaje autodidacta de

CAPITAL SOCIAL 95
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

estudiantes indígenas y no indígenas para entender lleva a cabo la identificación de la población en

y enriquecer la formación a partir de la diversidad condiciones de rezago educativo y analfabetismo.
cultural y lingüística.

En el arranque de estas acciones se cuenta con 1.9.11 Educación media superior

la colaboración del Centro de Investigaciones
y Estudios Superiores en Antropología Social La educación media superior en la Ciudad de
(CIESAS), el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas México y en el país en su conjunto tiene una
(INALI), la Coordinación General de Educación gran heterogeneidad y complejidad debido a
Intercultural Bilingüe (CGEIB) y el Consejo Nacional que en principio fue concebida como formación
de Fomento Educativo (CONAFE). propedéutica para insertarse al nivel superior.

Con el paso del tiempo la dinámica socio-

Para el diagnóstico de la condición educativa de
económica nacional y local ha exigido el diseño de
la población indígena y el diseño de un modelo
modelos educativos que proporcionen a egresados
de intervención, se llevó a cabo un Seminario de
del nivel medio superior los elementos necesarios
Expertos sobre la Educación Indígena Intercultural
para poder incorporarse al mercado de trabajo.
en la Ciudad de México.
En este proceso de incorporación y fortalecimiento
A efecto de contrarrestar las prácticas de de la educación media superior hay cinco retos
discriminación como un factor que afecta al importantes a los cuales hacer frente: 1) la
desempeño y la equidad en el acceso a la educación cobertura, 2) la deserción, 3) el rezago educativo,
de estudiantes indígenas, se celebró en mayo de 4) el mejoramiento del aprendizaje y 5) el desarrollo
2014 un Convenio Específico de Colaboración con académico para una mayor calidad educativa.
el Consejo para Prevenir y Eliminar la Discriminación
de la Ciudad de México (COPRED), dirigido en Con la finalidad de cubrir el mandato del artículo
especial a la realización de una campaña permanente 3º constitucional y atender el Eje 1, Área de
de conocimiento y aprecio de la diversidad Oportunidad 3, Objetivo 3, Meta 1 del Programa
cultural y lingüística que representa la asistencia General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-
de estudiantes de diversos pueblos originarios a 2018, se continúa con el impulso y fortalecimiento
las escuelas de educación básica capitalinas y a la del bachillerato a distancia del Gobierno de la
impartición de talleres para la prevención de las Ciudad de México que se instrumenta con éxito
prácticas de discriminación en las escuelas. desde 2007 en convenio con la Universidad Nacional
Autónoma de México. De manera adicional se ha
Con la finalidad de difundir la diversidad cultural se desarrollado el Bachillerato Digital de la Ciudad de
llevó a cabo el Concurso Tlakuiloli, los rasgos de México y la Preparatoria José Guadalupe Posada.
tu Ciudad, dirigido a estudiantes de las escuelas
primarias públicas capitalinas. La temática del En diciembre de 2013 el Bachillerato a Distancia
concurso fue el diálogo intercultural. dio atención en cursos propedéuticos a 1 mil 860
aspirantes integrantes de la generación 2014-1 de
En materia de atención educativa en núcleos de los cuales 990 alumnos iniciaron sus estudios en el
población indígena se realizan acciones de atención mes de marzo de 2014, un 58 por ciento mujeres y
educativa en el Centro Histórico con población 42 por ciento hombres.
mazahua y en la colonia Roma con población otomí.
Se trata de una propuesta educativa innovadora
En coordinación con la Delegación Cuauhtémoc se de carácter interdisciplinario mediada por el
participa en las jornadas de apoyo social en predios uso de las tecnologías de la información (TIC)
indígenas para la identificación de la población en y la comunicación que contribuye a ampliar las
edad escolar que asiste a las escuelas de educación oportunidades y capacidades de jóvenes, adultos
básica y la detección de sus requerimientos para y adultos mayores para mejorar sus condiciones de
el mejoramiento de su desempeño escolar. Se acceso al nivel superior o al mercado de trabajo.

96 EJES ESTRATÉGICOS
Por la importancia que tiene la ampliación de la largo de toda la vida; aspecto definitorio de nuestra
cobertura del nivel medio superior, a partir del mes calidad de ciudad del aprendizaje.
de marzo de 2012, se ofreció a la ciudadanía una
nueva opción educativa denominada Bachillerato En mayo de 2015 saldrá la primera generación
Digital de la Ciudad de México, cuyo modelo de egresados de la Preparatoria José Guadalupe
educativo ha sido desarrollado por personal Posada, en el corazón del barrio de Tepito. A pesar
académico de esta administración y que se suma a de la rigurosidad del modelo que se comparte con
la opción ya existente. la Universidad Nacional Autónoma de México,
más del 75 por ciento de la matrícula actual son
Ambos modelos educativos a distancia tienen como alumnos regulares, es decir, no adeudan materias.
propósito expandir las capacidades para el uso En este plantel educativo no se han presentado
de las TICs como herramientas que fortalecen las casos de violencia escolar a pesar del contexto
habilidades de aprendizaje a distancia en el nivel socioeconómico que impera en la zona.
medio superior y facilitan el acceso a la información y
su socialización y producen aprendizajes significativos
que contribuyen a transformar a la Ciudad de México 1.9.12 Formación docente para la ciudad
en una ciudad digital y del aprendizaje. del aprendizaje

La consolidación de ambas ofertas ha llevado en La Ciudad de México se fortalece con la primera

los últimos años a emitir dos convocatorias de escuela de formación de maestros en educación
ingreso anuales que incrementaron la matrícula y para la vida: el Instituto de Formación Docente
por tanto, el número de egresados, hasta alcanzar para la Ciudad del Aprendizaje que tiene como
un promedio 800 al año. propósito contribuir a la capacitación y actualización
de los docentes y personal que participa en los
En el mes de junio se reportan 10 mil 350
proyectos y programas educativos de la Ciudad,
estudiantes activos pertenecientes a alguna de
así como promover la formación profesional, la
las 15 generaciones que han ingresado a ambos
vinculación interinstitucional y la investigación bajo
bachilleratos y en junio de 2014 se pudo alcanzar la
los principios de una educación integral, con énfasis
cifra de 992 egresados.
en la atención a grupos de población en situación
de vulnerabilidad, la promoción del autodesarrollo,
Por otra parte, en el mes de agosto se comenzó
la equidad, el emprendimiento y la responsabilidad
a ofrecer el bachillerato a la población de jóvenes
social.
que quedan fuera del sistema educativo nacional
mediante el examen único para contribuir a Sus instalaciones serán inauguradas antes de
aumentar la cobertura y evitar el rezago educativo. finalizar el 2014 y una vez iniciados los cursos, el
instituto albergará 860 estudiantes y trabajará con
Asimismo, se realizan las acciones necesarias para base en un modelo educativo vanguardista por
incrementar la atención de grupos en condiciones competencias.
de vulnerabilidad, personas con discapacidad
y mujeres jóvenes que ni estudian ni trabajan y 1.9.13 Formación de lectores
personas privadas de su libertad en centros de
reclusión, entre otros. La Ciudad de México es la entidad con el mayor
índice de lectura en México con casi seis libros leídos
El pasado 4 de agosto se entregaron certificados al año, pero situada aún muy lejos de los estándares
a 577 alumnos del Bachillerato a Distancia SEDU- de los países con un mayor grado de desarrollo. Es
UNAM y el Bachillerato Digital del Gobierno de la necesario arribar al nivel de 7.9 libros al año en 2018
Ciudad de México, sobre todo a adultos que tenían para ser de acuerdo con la UNESCO, una Ciudad
más de 15 años de haber dejado de estudiar, con lo Emergente de Lectura en América Latina.
que se contribuye a disminuir el rezago educativo
y a ampliar las oportunidades de acceso al nivel Con esa mira, se celebró en el marco de la “Feria
superior y a un empleo mejor remunerado de esta del Libro del Zócalo Capitalino” el “Primer Concilio
población. Reforzamos la labor de aprendizaje a lo por la Lectura en la Ciudad del Aprendizaje” en el

CAPITAL SOCIAL 97
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

que participarán expertos y autoridades de política personal que labora en las bibliotecas públicas
educativa y cultural para unir esfuerzos y debatir, integradas en la red de bibliotecas públicas del
proponer y comprometerse con acciones para Distrito Federal.
la formación de lectores activos en la Ciudad de
México. Entre enero y junio de este año se capacitó a 150
de los 900 bibliotecarios a través de cinco cursos
Dicho Concilio marca el lanzamiento del Programa y están por iniciar los cursos El ABC del Género y
Ciudad Lectora que pretende formar y dar Lenguaje No Sexista, que se impartirá con el apoyo
seguimiento a 20 mil lectores activos o frecuentes. del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y
Su objetivo es contribuir a la formación de este tipo el curso-taller Texto de Partida. Los objetivos son
de lectores a través de acciones estratégicas que incrementar las habilidades en el dominio de la
permitan mejorar la auto percepción que tienen las lectura y la escritura y alentar al participante en el
y los habitantes sobre su identidad como lectores deseo de leer y escribir para tener una formación
en el reconocimiento de las funciones que tiene alternativa a lo largo de su vida.
la lectura en su vida cotidiana: gustos, intereses,
toma de decisiones, productividad, mejora en la Sobre a la reingeniería de bibliotecas, desde el
educación integra; y en el aumento de sus prácticas mes de febrero se lleva a cabo el Programa Por
lectoras y en la construcción de una ciudadanía tu Biblioteca, proyecto de fortalecimiento de
participativa. las bibliotecas públicas que se ha impulsado en
cuatro delegaciones políticas y dos instituciones.
En 2014 la Ciudad de México se posicionó como En total se ha intervenido en 44 bibliotecas, 40
una urbe con alta producción editorial, de calidad y de la delegación Iztapalapa, tres de la Dirección
respaldada por autores de renombre internacional, General de Tratamiento para Adolescentes en
lo que motivó que haya sido seleccionada como Conflicto con la Ley y la creación de la nueva
Ciudad Invitada de Honor a distintos eventos biblioteca Carlos Payán que a partir de este mes
internacionales como la Feria Internacional de de septiembre, será la sede para diversos cursos y
Lectura de Yucatán (FILEY), Feria Internacional de talleres de formación de lectores.
Los Ángeles (LeeLA) en Estados Unidos de América
y la Feria Internacional del Libro de Buenos Aires
2015 en Argentina. 1.9.15 Distribución de libros de texto gratuitos

Hasta el mes de junio de este año se han entregado El Gobierno de la Ciudad de México colabora en
12 mil libros para distintos programas, eventos y el financiamiento de los libros de texto gratuitos
espacios de formación como bibliotecas escolares para alumnos de las escuelas secundarias públicas
y casas de cultura. desde el ciclo escolar 2007-2008.

El Programa se desarrolla con comunidades Para el ciclo lectivo 2013-2014 en colaboración con
de adolescentes en conflicto con la ley. Bajo la el Gobierno Federal y la Comisión Nacional de
coordinación del Gobierno de la Ciudad de México Libros de Texto Gratuitos, se suscribió un convenio
y la Academia Mexicana de Ciencias, se trabaja para el financiamiento, entrega y distribución de 375
con ellos en la construcción de experiencias y mil 301 libros para alumnos de escuelas secundarias
acciones para propiciarles una oportunidad de públicas. Para el ciclo escolar 2014-2015, se firmó
aprendizaje y para la adquisición de herramientas otro para el financiamiento, entrega y distribución
en la construcción de un proyecto positivo de vida. de 426 mil 397.
En una primera etapa se han beneficiado a 272
adolescentes.
1.9.16 Entrega de zapatos escolares

1.9.14 Red de bibliotecas públicas La pobreza es la principal causa de deserción

escolar. Es difícil que un alumno que abandona
El Gobierno de la Ciudad de México trabaja en la escuela por razones económicas retome sus
la capacitación para la profesionalización del estudios, por tal razón, el Gobierno de la Ciudad

98 EJES ESTRATÉGICOS
de México brinda un apoyo al gasto familiar a través y Niñas Promoviendo una Cultura de Paz para su
de la entrega de un par de zapatos escolares, se Comunidad por medio del cual se impulsaron
contribuye a la realización del derecho establecido acciones para prevenir la violencia y promover la
en el Programa de Derechos Humanos del Distrito cultura de la no discriminación desde la perspectiva
Federal, relativo a la disponibilidad, acceso y de género y derechos humanos.
permanencia en la educación básica.
En 2014 arrancó el Programa de Alfabetización de
Con base en una decisión de la Asamblea Legislativa la Ciudad de México para atender a la población
del Distrito Federal, fue posible contar con recursos analfabeta de la que 71.2 por ciento son mujeres.
para que en el periodo de enero a abril de 2014 se
acudiera a 315 escuelas para la entrega de calzado. La población de mujeres atendida asciende a un 83.7
Se beneficiaron 57 mil 729 personas. por ciento del total, lo que indica que contribuye
de manera importante a reducir la feminización del
analfabetismo y a aminorar el rezago con respecto
1.9.17 Acciones en pro de la igualdad a los hombres.
de género

En 2014 el Gobierno de la Ciudad de México 1.9.18 Fideicomiso de Educación Garantizada

pretende generar un entorno educativo a través
del cual las mujeres puedan acceder a su desarrollo Para que las dificultades sociales, económicas
pleno en igualdad de oportunidades desde y familiares no limiten el goce del derecho a la
espacios de participación, expresión y convivencia educación, el Gobierno de la Ciudad de México
libres de violencia, discriminación y exclusión. busca generar mejores condiciones de equidad con
base en el tema del abandono y deserción escolar.
La educación es el espacio de formación en el cual
las y los estudiantes desarrollan actitudes y valores En el nivel medio superior se presenta el mayor
que conforman el ambiente de convivencia en el desafío, por lo que se puso en marcha el Programa
cual se desenvuelven, por lo que es fundamental de estímulos para el bachillerato universal, Prepa
que las políticas públicas educativas se diseñen en Sí. En 2014, se busca atender hasta 200 mil
un marco de respeto a los derechos humanos en beneficiarios con un presupuesto de 1 mil 243
general y en particular, a los derechos de las mujeres. millones de pesos.

Alineados al Eje 1, Área de Oportunidad 1, Objetivo Para evitar que algún accidente ponga en riesgo
3 del Programa General de Desarrollo 2013-2018, se la continuidad escolar y esa situación afecte la
impulsan acciones para la disminución de la brecha economía familiar, el Programa Seguro Contra
de desigualdad entre hombres y mujeres desde Accidentes Personales de Escolares, Va Segur@,
el ámbito educativo para contribuir y consolidar brinda protección y acceso a atención médica
el acceso de las últimas al ejercicio pleno de sus oportuna a 1.9 millones de estudiantes y 180 mil
derechos y una vida libre de violencia. servidores públicos que trabajan con estudiantes
de escuelas públicas, en caso de requerirlo. Tiene
Se han impulsado prácticas desde el enfoque de cobertura desde que abandonan su domicilio
la prevención de la violencia contra las mujeres y con destino a la escuela durante su estancia en el
de la promoción de la igualdad de género en dos plantel y de regreso a su hogar sin interrupción en
direcciones: por medio de acciones de prevención el trayecto.
de la violencia y promoción de una cultura de la no
discriminación y para lograr la transversalidad al Se lleva a cabo la dispersión de recursos económicos
incorporar la perspectiva de género en la propuesta a beneficiarios de los programas:
de atención de sus programas, proyectos educativos
y actividades institucionales. • Educación Garantizada. Otorga un apoyo
económico mensual que busca asegurar la
A finales de 2013 y principios de 2014, se permanencia de las y los estudiantes en el
instrumentó la primera fase del proyecto Niños caso de que enfrenten la ausencia súbita de

CAPITAL SOCIAL 99
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

su sostén económico, padre, madre o tutor. 15 años que destacan en su aprovechamiento

Al 30 de junio de 2014 se apoyan 9 mil 146 escolar con un presupuesto de 330 millones
estudiantes con un presupuesto de 38 millones. de pesos.
Este año se redujo la edad mínima de acceso a
tres años para brindar cobertura a infantes de
nivel preescolar. Al 31 de julio de 2014, Prepa Sí ha otorgado
estímulos económicos a 194 mil 337 beneficiarios;
• Niñas y Niños Talento. Mediante un estímulo 6.6 por ciento más que el año pasado. Por nivel
económico y actividades extraescolares educativo, las y los estudiantes de medio superior
impartidas por el Sistema para el Desarrollo fueron 182 mil 419 y de superior 11 mil 918. Al 17
Integral de la Familia de Distrito Federal, se de septiembre de este año, se habrán incorporado
busca reconocer y fortalecer las capacidades hasta 200 mil beneficiarios al ciclo escolar 2014-2015
de estudiantes de educación básica con alto y ejercido 672.5 millones de pesos del presupuesto
rendimiento académico. Este año se espera 2014. Al 5 de diciembre de este año se habrán
atender 110 mil estudiantes de entre seis y aplicado 1 mil 42.5 millones de pesos.

Porcentaje de beneficiarios Prepa Sí por institución educativa,

julioSÍ2014
PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS PREPA POR INSTITUCIÓN EDUCATIVA, JULIO 2014

CECyT-IPN, 10.4%

CONALEP, 10.7%
IEMS, 3.0% CETIS, 16.9%

EAD-GDF, 1.8%
CCH-UNAM, 11.3%

DGB-SEP, 1.5%

OTROS BACHILLERATOS,
0.6% COLEGIO BACHILLERES,
20.0%
ESC. NAL. PREPARATORIA
ENP-UNAM, 17.7%

UNIVERSITARIOS PREPA SÍ,

6.1%

Notas. Escuela Nacional Preparatoria (ENP-UNAM); Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH-UNAM); Colegio de Bachilleres
(COLBACH); Centros de CETIS
Estudios Tecnológicos Industrial y CCH-UNAM
de Servicios (CETIS); Colegio Nacional deBACHILLERES
COLEGIO Educación Profesional Técnica
(CONALEP); Centros de Estudios Científicos y ENP-UNAM
ESC. NAL. PREPARATORIA Tecnológicos UNIVERSITARIOS
(CECyT-IPN); Instituto
PREPA SÍ de Educación Media
OTROS Superior (IEMS); Bachillerato a
BACHILLERATOS
Distancia (EAD-GDF); Dirección General de Bachillerato (DGB-SEP); otros bachilleratos como el Instituto Nacional de las Bellas Artes-
DGB-SEP EAD-GDF IEMS
SEP, CONADE o Preparatoria Abierta GDF; Universitarios Prepa Sí. Fuente. Gobierno del Distrito Federal, Fideicomiso Educación
CECyT-IPN
Garantizada, Coordinación Ejecutiva del Programa de EstímulosCONALEP
para el Bachillerato Universal (PREBU) Prepa Sí, 2014.

A fines de 2013 se realizó la Encuesta a Beneficiarios y para el 21 por ciento representa menos del 25
del Programa Prepa Sí 2013, con los siguientes por ciento de sus gastos. El 68 por ciento de los
resultados: uno de cada tres considera que el apoyo beneficiarios entrevistados contestó que la principal
de Prepa Sí representa más del 50 por ciento de razón por la que dejarían de estudiar sería por
sus gastos como estudiante; para el 44 por ciento razones económicas.
representa entre 26 y 50 por ciento de sus gastos

100 EJES ESTRATÉGICOS

Como parte del Programa se realizan las actividades 27 se han llevado a cabo en parques y espacios
en comunidad que permiten la interacción entre públicos delegacionales y participado más de 149
jóvenes beneficiarios. Se busca que se reconozcan mil 897 jóvenes, en tanto que 1 mil 553 actividades
como parte de la comunidad-Prepa Sí y sujetos de se desarrollaron en los planteles escolares con la
derechos; que se fortalezca entre ellos el respeto participación de 85 mil 603 estudiantes.
por la diversidad y sean un aliciente para continuar
con su educación. Con el Programa Va Segur@ esta administración
tiene una cobertura de 1.9 millones de estudiantes
En 2013 se registró la participación de casi 600 mil de escuelas públicas del Distrito Federal en los
jóvenes-Prepa Sí, en poco más de 13 mil actividades niveles de preescolar, primaria, secundaria, medio
en comunidad, a saber: deportivo-recreativas, superior y de manera extensiva a estudiantes que
arte y cultura, participación juvenil, salud, medio sean beneficiarios de Prepa Sí o que asistan a las
ambiente, ciencia y tecnología y en materia de estancias infantiles del Gobierno de la Ciudad
economía solidaria. de México, Centros de Desarrollo Comunitario y
Centros de Bienestar Social Urbano del Sistema
Notas. Escuela Nacional Preparatoria (ENP-UNAM); Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH-UNAM);
• En los sábados-Prepa Sí participaron cerca de para el Desarrollo Integral de la Familia del
Colegio de Bachilleres (COLBACH); Centros de Estudios Tecnológicos Industrial y de Servicios (CETIS);
175 mil jóvenes. SonColegio
jornadas donde
Nacional Educación Profesional Distrito
de estudiantes Federal.Centros de Estudios Cientí cos y
Técnica (CONALEP);
Tecnológicos
de diferentes escuelas (CECyT-IPN);conviven
y subsistemas Instituto de Educación Media Superior (IEMS); Bachillerato a Distancia (EAD-
GDF); Dirección General de Bachillerato (DGB-SEP); otros bachilleratos como el Instituto Nacional de las
y se apropian del Bellas
espacio público
Artes-SEP, CONADEcercano a
o Preparatoria Desde
Abierta GDF;abril de 2013Prepa
Universitarios se ampliaron las coberturas
Sí. Fuente. Gobierno del para
sus domicilios para desarrollar las actividades que sea de mayor calidad la ama atención médica que
de Estímulos
para el Bachillerato Universal (PREBU) Prepa Sí, 2014.
que sean de su interés. reciben usuarios del seguro. Para ese mismo año
fueron 22 mil 305 usuarios, 57 por ciento hombres
• Las actividades en los planteles de los y 43 por ciento mujeres. Por rangos de edad, el
beneficiarios permiten mantener contacto 62 por ciento estuvo entre los seis y 12 años, 23.4
directo con estudiantes y autoridades por ciento entre 13 y 15 años y 11.7 por ciento de
escolares de cada plantel. En 2013 asistieron cero a cinco años. Por tipo de lesión, el 47.6 por
casi 180 mil jóvenes. ciento se presentó en la zona de la cabeza, 25.3 por
ciento en extremidades superiores, 17.7 por ciento
Al 31 de julio de 2014 se realizaron 7 mil 580 en inferiores y 9.5 por ciento en la zona media del
actividades en comunidad en las que se contaron cuerpo. En lo que va de 2014 la distribución es la
con más de 235 mil 500 jóvenes beneficiarios: 6 mil siguiente:

Va Segur@ por rangos de edad y sexo, enero a julio de 2014

Edad Ene. Feb. Mzo. Abr. May. Jun. Jul. Total %

0-5 años 239 242 314 169 191 254 86 1,495 9.0
6-12 años 1,366 1,751 2,142 1,117 1,508 1,988 778 10,650 63.9
13-15 años 531 638 747 407 571 759 320 3,973 23.9
16-18 años 14 19 15 10 12 18 20 108 0.7
19-65 años 41 67 119 64 40 63 37 431 2.6
Total 2,191 2,717 3,337 1,767 2,322 3,082 1,241 16,657 100.0
Hombres 1,259 1,621 1,977 1,049 1,346 1,781 493 6,876 41.3
Mujeres 932 1,096 1,360 718 976 1,301 748 9,781 58.7

Fuente. Fideicomiso Educación Garantizada del Distrito Federal, Coordinación de Aseguramiento contra Accidentes, con datos
de Aseguradora Thona Seguros, S. A. de C. V.

En 2013 se aplicaron más de 110 millones de pesos y (DIF-DF), con las dispersiones a las y los beneficiarios,
al 30 de junio de 2014, el gasto del Programa fue de se logró la aplicación eficiente y oportuna de poco
alrededor de 57 millones de pesos. En ese mismo año, más de 84 millones para 8 mil 429 beneficiarios de
en los dos programas que se apoya al Sistema para Educación Garantizada y casi 296 millones de pesos
el Desarrollo Integral de Familia del Distrito Federal para 97 mil 494 de Niñas y Niños Talento.

CAPITAL SOCIAL 101

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

1.9.19 Instituto de Educación Media Superior estudiantes. Este incremento de matrícula refleja
del Distrito Federal una tendencia de confianza entre la población de
jóvenes que de manera común han tenido menos
Con el fin de apoyar la permanencia y egreso de oportunidades de acceso a estudios de calidad en
estudiantes en los 20 planteles del sistema de el sistema de bachillerato capitalino. Al 25 de junio
bachillerato del Gobierno de la Ciudad de México, de 2014 se tiene un total de 11 mil 598 aspirantes
durante el primer semestre de 2014 se reforzó el registrados para participar en el sorteo de ingreso
trabajo de las academias e instrumentaron medidas al Instituto de Educación Media Superior del
para la evaluación del estudiante y el desempeño Distrito Federal.
docente, así como el aprendizaje autónomo. Se
trabaja en el desarrollo del personal académico Además el Gobierno de la Ciudad de México
en el rubro de tutoría, al impulsar el trabajo con otorgó de enero a junio del presente año, 28 mil
diversas instituciones públicas locales y federales. 584 becas con una derrama de recursos de casi
29 millones de pesos. Se estima que al mes de
En ese contexto, se aplicaron nuevas tecnologías diciembre se otorgarán 59 mil 474 becas por un
de la información y comunicación a los procesos monto de 60 millones de pesos. Durante el periodo
de enseñanza/aprendizaje, así como el desarrollo comprendido entre los meses de diciembre de 2013
de procesos en línea, con lo que se facilita el y junio de 2014 se benefició a 6 mil estudiantes con
aprendizaje de estudiantes y se contribuye al la beca-Prepa Sí.
aumento de la eficiencia terminal.
En 2014 se llevaron a cabo programas de promoción
de la salud y orientación educativa, en coordinación
Asimismo se apoya la actividad académica-
con la Secretaría de Salud del Distrito Federal, en
estudiantil con servicios de calidad a través de
temas de salud sexual y reproductiva y de atención
sistemas que permiten el manejo de información
y prevención de las adicciones, entre otros.
e indicadores que reflejan la actividad institucional
sustantiva.
De manera adicional, se atendieron aspectos
deportivos, culturales y recreativos de estudiantes
En el marco de la labor académica se desarrollaron a través de los certámenes Juegos Deportivos
los certámenes Jornadas Académicas 2013-2014 B, INTERPREPAS, Campeonato Mundial de Artes
VII Semana de Matemáticas, X Encuentro de Artes Marciales: Rey Kamehameha en el que las y los
Escénicas, Expo-Química, XIII Concurso Interprepas estudiantes obtuvieron dos campeonatos mundiales
de Matemáticas y la Olimpiada Mundial de Robótica y dos subcampeonatos, Encuentro de Pastorelas,
2014, en la que las y los estudiantes del Instituto conciertos didácticos y eventos literarios.
de Educación Media Superior del Distrito Federal
obtuvieron el primer lugar regional. Con estos
eventos se promueve la excelencia académica e 1.9.20 Instituto de Infraestructura Física
incide en el aumento de la permanencia y el sentido Educativa del Distrito Federal
de pertenencia institucional.
El Gobierno de la Ciudad de México realiza un gran
El número de docentes activos en el período fue esfuerzo para contar con una infraestructura física
de 1 mil 88 y de 165 asesores con los que se educativa que cumpla con las condiciones básicas
atendió una matrícula de 20 mil 854 estudiantes para el óptimo desenvolvimiento de la educación,
de la modalidad escolar y 6 mil 834 de semiescolar. seguridad, servicios, higiene y sustentabilidad.
El número aproximado de egresados estimados
al finalizar el semestre 2013-2014 B, es de 1 mil Para lograrlo se promovieron acciones concurrentes
800 personas. entre los diferentes niveles de gobierno y la
iniciativa privada para la rehabilitación, adaptación
De igual manera, se coordinó y supervisó la y mantenimiento de la infraestructura física y
prestación de servicios escolares durante el tecnológica de las escuelas de la Ciudad de
semestre 2013-2014 B para 27 mil estudiantes. Se México. Así como para la construcción de nuevas
estima atender en el semestre 2014-2015 A, a 28 mil instalaciones.

102 EJES ESTRATÉGICOS

En este contexto, se efectuaron acciones en cuatro de la Ciudad de México, trabajan en conjunto
grandes vertientes: 1) construcción de planteles para mejorar las instalaciones de los planteles de
nuevos, 2) equipamiento de planteles escolares, educación básica.
3) mantenimiento de planteles escolares y, 4)
diagnóstico de la infraestructura educativa. Con fecha 4 de abril del presente año se anunció
al respecto una inversión conjunta destinada al
mejoramiento de los planteles educativos de 240
Construcción de planteles nuevos millones de pesos por parte del Gobierno Federal y
200 millones de pesos por parte del Gobierno de la
Con el objetivo de incrementar los espacios Ciudad de México.
educativos que se ofertan a la comunidad estudiantil,
el pasado 5 de marzo esta administración entregó Como primera acción se realizó un análisis de los
la primera etapa de la Escuela Secundaria número planteles prioritarios que requieren de una acción
126 Tlahuizcalli, con una inversión de 30 millones de mantenimiento mayor. Se efectuaron 120 visitas
de pesos en beneficio de 1 mil 440 estudiantes de inspección técnica y emitieron 120 informes
que pueden tomar clases en un espacio digno y de técnicos. Para finales de este año se espera tener
calidad. A finales de 2014 se dará inicio a la segunda un total de 165 diagnósticos. Se atenderán 38
etapa que contempla una inversión de 80 millones planteles y el Gobierno Federal 100 planteles más
de pesos adicionales. para un gran total de 138 planteles prioritarios
atendidos en 2014.
En coordinación con el Gobierno Federal se realizó
la construcción de cuatro institutos tecnológicos
Es importante señalar que los recursos asignados
que beneficiarán a una población aproximada de
por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en
12 mil alumnos de las delegaciones Milpa Alta,
el presente ejercicio, se llevarán a cabo acciones de
Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlalpan, con una
mantenimiento y/o equipamiento de otros cinco
inversión aproximada de 238 millones de pesos. Se
planteles de educación básica.
contempla que para finales de este año se tenga un
avance global del 30 por ciento.
1.10 PROMOCIÓN DEPORTIVA
Equipamiento de planteles escolares
Uno de los objetivos del Programa General de
Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, es reducir
El Gobierno del Distrito Federal en coordinación
el sedentarismo físico en la población a través de la
con el Gobierno Federal, trabajan en la dotación
masificación de la práctica deportiva. Las personas
de equipamiento de vanguardia para los institutos
que habitan en la Ciudad de México cuentan con
tecnológicos Álvaro Obregón, Iztapalapa III, Milpa
más espacios para ejercitarse a través de gimnasios
Alta II, Tláhuac III y Tlalpan.
urbanos, carreras ciclistas y pedestres en calles,
Esta administración, preocupada por que las niñas clínicas deportivas y se incentiva la participación de
y niños de la Ciudad cuenten con las herramientas las personas a través de la celebración de eventos
necesarias para su educación, invertirá en el deportivos de talla internacional.
equipamiento de ocho secundarias técnicas de
Iztapalapa, en donde se proveerá de 252 equipos de El Gobierno de la Ciudad de México atiende
última generación para los talleres de confección del problemas de sedentarismo y obesidad en la
vestido e industria textil, taller de diseño arquitectónico población y su principal objetivo son las niñas y los
y taller de máquinas y herramientas, en beneficio de niños. Promover y propiciar la práctica deportiva
más de 12 mil alumnos de la demarcación. desde la infancia formará adultos saludables. Hay
que seguir con las acciones para la activación física
adecuada a cada grupo de edad y condición.
Mantenimiento de planteles escolares
De esta forma se evita la obesidad, se previenen
El Gobierno de la Ciudad de México en coordinación enfermedades crónicas degenerativas entre
con el Gobierno Federal y las delegaciones políticas capitalinos y se eleva el nivel competitivo de

CAPITAL SOCIAL 103

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

nuestros deportistas con lo que se asegura el Ciudad de México logró un total de 298 medallas
derecho constitucional de toda persona a la cultura y quedó en la 5ª posición de la clasificación
física y la práctica del deporte. general, lo que sin lugar a dudas es un resultado
satisfactorio.

1.10.1 Competencias deportivas En comparación con el evento anterior, se obtuvo

una mayor cantidad de medallas, ya que se
consiguieron 83 preseas de oro, 102 de plata y
Olimpiada y Paralimpiada Nacional
113 de bronce, lo cual representa un avance del
En todas las fases selectivas rumbo a la Olimpiada 5.06 por ciento en primeros lugares, 37.84 por
Nacional 2014 participaron 275 mil 493 deportistas ciento en segundos y 7.58 por ciento en el total
convencionales y 877 paralímpicos. Este año, la acumulado de preseas.

La Ciudad de México en la Olimpiada Nacional

Medallas
Año La Ciudad de México en la Olimpiada Nacional Lugar
Oro Plata Bronce Total
2010 74 91 Medallas 113 278 6°
Año
2011 68 84 116 268 Lugar
7°
Oro Plata Bronce Total
2012
2010 56
74 76
91 107
113 239
278 9°
6°
2013
2011 79
68 74
84 124
116 277
268 4°
7°
2014
2012 83
56 102
76 113
107 298
239 5°
9°
2013 79 74 124 277 4°
2014 83 102 113 298 5°

Por lo que corresponde a la Paralimpiada Nacional mismo que ha ocupado en las cinco más recientes
2014, la Ciudad de México se mantuvo en el 4º sitio, ediciones.

La Ciudad de México en la Paralimpiada Nacional

Año La Ciudad de MéxicoMedallas

en la Paralimpiada Nacional Lugar
Oro Plata Bronce Total
2010 46 60 Medallas 40 146 4°
Año
2011 47 60 57 164 Lugar
4°
Oro Plata Bronce Total
2012
2010 49
46 50
60 32
40 131
146 4°
4°
2013
2011 50
47 57
60 37
57 144
164 4°
4°
2014
2012 48
49 39
50 33
32 120
131 4°
2013 50 57 37 144 4°
2014 48 39 33 120 4°

Todas las y los deportistas representativos de la único por las medallas obtenidas, así como un
Ciudad de México que obtuvieron alguna medalla apoyo económico mensual durante 10 meses
en la Olimpiada o Paralimpiada Nacional 2014, por beca deportiva, tal y como se estableció en
serán contemplados en el Programa de Estímulos las reglas de operación de este Programa para el
Económicos a Deportistas del Distrito Federal, ejercicio 2014.
Estímulos Económicos a Deportistas del Distrito Federal
que los hace acreedores a un estímulo económico
Estímulos Económicos aMedallistas
Deportistas del Distrito Federal
Año Total
Olimpiada Paralimpiada
2010 401 Medallistas 80 481
Año
2011 416 93 Total
509
Olimpiada Paralimpiada
2012
2010 420
401 74
80 494
481
2013
2011 435
416 80
93 515
509
104 2014
EJES ESTRATÉGICOS
2012 420 Se tiene contemplado apoyar a 74
500 deportistas 494
2013 435 80 515
2014 Se tiene contemplado apoyar a 500 deportistas
 Estímulos Económicos a Deportistas del Distrito Federal

Medallistas
Año Total
Olimpiada Paralimpiada
2010 401 80 481
2011 416 93 509
2012 420 74 494
2013 435 80 515
2014 Se tiene contemplado apoyar a 500 deportistas

Este Programa tiene por objeto apoyar a rehabilitación de lesiones y exámenes morfo
deportistas con resultados sobresalientes que funcionales. Todos los eventos cuentan con cobertura
representan a la Ciudad de México para reconocer médica.
y retribuir su esfuerzo con base en sus logros
deportivos obtenidos.
Juegos Deportivos Infantiles, Juveniles y
Paralímpicos de la Ciudad de México
Juegos Populares de la Ciudad de México
En abril de este año se llevó a cabo la premiación
Durante los juegos se congregaron jóvenes y a las delegaciones políticas que obtuvieron los
adolescentes de las 16 delegaciones con una tres primeros lugares tanto en puntos como en
participación aproximada de 1 mil 500 deportistas medallas en la clasificación general de este evento
en cuatro disciplinas, fútbol con bardas, wu-shu, en su edición 2012-2013. Se complementó esta
boxeo y lima-lama. De esta forma el Gobierno etapa con la realización de los eventos selectivos
de la Ciudad de México promueve la práctica de de las disciplinas restantes para culminar el proceso
actividades recreativo-deportivas como opción 2013-2014 de estos juegos, el cual inició en agosto
de vida saludable, como medio para prevenir de 2013.
adicciones y para la integración de jóvenes y
adolescentes. En deportes convencionales:

• 1º lugar por medallas Venustiano Carranza.

Certificación deportiva
• 2º lugar por medallas Benito Juárez.
Este año en el tema de capacitación deportiva
• 3º lugar por medallas Miguel Hidalgo.
el Gobierno de la Ciudad de México a través
del Sistema de Capacitación y Certificación para • 1º lugar por puntos Benito Juárez.
Entrenadores Deportivos, ha impartido 17 cursos y
ocho cursos del Sistema de Capacitación Deportiva • 2º lugar por puntos Venustiano Carranza.
del Distrito Federal, por medio de los cuales se
utilizan los conocimientos teórico-prácticos más • 3º lugar por puntos Miguel Hidalgo.
avanzados en las distintas especialidades, con el
objeto de promover la actualización y mantener una En deportes paralímpicos:
capacitación permanente en los diferentes ámbitos
del deporte. • 1º lugar por medallas Venustiano Carranza.

Todas las y los deportistas que forman parte de los • 2º lugar por medallas Tlalpan.
equipos representativos de la Ciudad de México
cuentan con atención médica, psicológica, nutricional, • 3º lugar por medallas Benito Juárez.

CAPITAL SOCIAL 105

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

1.10.2 Gimnasios urbanos unidades habitacionales, así como en dependencias

del Gobierno de la Ciudad de México para la
Desde el inicio de esta administración, con la integración de enlaces que operan el Programa.
instalación de gimnasios urbanos en la Ciudad de
México, se ha logrado fomentar la armonía familiar Durante este segundo año de gobierno se han
y vecinal mediante la promoción de la activación conformado 150 clubes deportivos sociales, lo que
física, el deporte y la recreación, al mismo ha beneficiado de manera directa a 450 personas e
tiempo que son una alternativa para erradicar indirecta a la población en general con más de 70 mil
el sedentarismo, la obesidad, el sobrepeso y las atenciones.
adicciones, con lo que se mejora la calidad de vida
de las y los habitantes.
Además se han sostenido reuniones para asesorar
a las y los beneficiarios para la implementación
En 2013 fueron instalados 300 gimnasios en las
del Programa, así como visitas a los espacios
16 delegaciones. En una primera etapa fueron
propuestos por los clubes. Las disciplinas deportivas
instalados 26 gimnasios con promotores, lo que
a implementarse en cada club son basquetbol,
arroja una estadística anual de 1 mil 305 atenciones
voleibol y futbol, para lo cual deberá presentar de
en promedio por cada gimnasio.
manera mensual un informe de actividades y que
contengan el número de atenciones brindadas a la
Para 2014 se tiene contemplado la entrega de
población por rango de edad.
otros 306 que beneficiarán a la población de las
16 delegaciones a través de sus colonias, unidades
habitacionales, pueblos y barrios. Para tal fin se
1.10.4 Torneos deportivos
trabajará en dos etapas:

• Primera. Entregar 150 gimnasios urbanos

Actitud activa
recibidos por medio de donación.

• Segunda. Entregar 156 adquiridos por esta A partir de las reformas al artículo 3 del párrafo
administración. segundo de la Ley de Educación Física y Deporte del
Distrito Federal, publicadas en la Gaceta Oficial del
Las acciones desarrolladas durante el primer Distrito Federal el pasado 8 de agosto, se establece
semestre de este año se han centrado en las que titulares de las dependencias y entidades del
gestiones para la compra de 156 gimnasios urbanos Gobierno de la Ciudad de México, tienen el deber
y la donación de los otros 150; la recepción, atención de fomentar la práctica de actividades físicas o
y asesoría a solicitantes de gimnasios urbanos para deportivas entre sus servidores públicos y promover
el 2014, así como el inicio de la verificación de los de acuerdo a las características de cada área y
espacios propuestos por las y los solicitantes para la oficina, programas de activación física en donde se
instalación de los gimnasios urbanos. dediquen al menos 20 minutos de la jornada laboral
para estas actividades.

1.10.3 Clubes deportivos sociales Al respecto, el Gobierno de la Ciudad de México

creó una red de instructores capacitados en temas
Las reglas de operación del Programa Social de actividad física y nutrición para fomentar un
Clubes Deportivos Sociales tienen como objetivo estilo de vida activo y saludable a través del ejercicio
promover la recuperación y aprovechamiento de físico entre la población trabajadora de dichas
espacios abiertos y/o comunitarios mediante la dependencias y entidades, con base en métodos y
promoción de actividades, físicas y deportivas, con tecnología apropiados.
el propósito de fomentar la integración social a
través de la práctica recreativa del deporte. Para el 2014 se continúan con las acciones derivadas
de la estrategia y en el mes de febrero se llevó a cabo
En ese sentido, se han proporcionado asesorías la capacitación a 54 enlaces de las dependencias y
y capacitación en colonias, barrios, pueblos y entidades del Gobierno de la Ciudad de México.

106 EJES ESTRATÉGICOS

Así, se han capacitado a 779 promotores voluntarios de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixihuca,
de 57 dependencias y entidades; activadores que con una participación de 400 equipos, 3 mil 600
habrán de multiplicar la información e implementar participantes, de los cuales 2 mil 520 son hombres y
la estrategia entre las y los trabajadores de sus 1 mil 80 son mujeres.
instituciones.
El equipo ganador obtendrá un viaje para asistir
Al primer trimestre de 2014 se han activado 7 mil a los Estados Unidos de América a un partido de
278 trabajadores de 19 dependencias y entidades temporada regular de la NFL 2014.
y para el segundo trimestre se incluyeron a las 77
dependencias y entidades.
NFL Touchdown Tour 2014
Se han implementado las siguientes actividades:
Se trata de otra de las actividades coordinadas con
la NFL México celebrada en la Plaza de la República,
• Cascarita Laboral. Actividad deportiva
al pie del Monumento a la Revolución, con una
de recreación en las disciplinas de fútbol,
participación de 15 mil 250 personas a las que se les
basquetbol y voleibol, los días viernes (cada 15
brindaron actividades deportivas, recreativas y de
días), con la participación de 12 dependencias.
espectáculos relacionadas con el futbol americano
en cuatro zonas interactivas Skill Challenge, Kids
• Capacitación y actualización de promotores
Zone, Kick Zone y Tech Zone.
voluntarios de las dependencias y entidades
a través de la red de activadores físicos y
nutriólogos.
NFL Experience 2014
• Entrega de material didáctico para la Se trata de un evento coordinado entre la NFL
promoción y difusión del Programa como son México y el Gobierno de la Ciudad de México,
póster de rutinas de actividad física, en el que se presenciado por 30 mil 430 personas. Estuvo
señala el no uso de elevador e invitación a dirigido a jóvenes y niños en diferentes categorías
utilizar escaleras. de las ramas varonil y femenil a través de clínicas y el
desarrollo de actividades interactivas relacionadas
• Video de rutinas en http://indeporte.mx/ con el futbol americano.
actitud-activa/. Se realizó la grabación de
rutinas de actividad física para difusión y apoyo
a la población laboral, que se publicó en la NBA 5X5
página del Instituto del Deporte del Distrito
Federal y para ese efecto se envió el link a los Es un torneo selectivo que se llevó a cabo en las
enlaces de las dependencias y entidades. canchas anexas al gimnasio Juan de la Barrera con
la participación de 16 equipos representativos de
• Baile CDMX. Se invita a las dependencias y diferentes delegaciones políticas. Contó con 280
entidades a participar todos los domingos en participantes en ambas ramas, del que calificó
la glorieta de la Diana Cazadora en Reforma. el representante de la Ciudad de México quien
participará en el evento nacional.
• Torneo Interdependencias Actitud Activa. En la
disciplina de fútbol en ambas ramas a realizarse
en el segundo semestre del presente año. Torneo Fut CDMX 2014

Este torneo contó con una participación de 1 mil

Torneo Tochito NFL 2014 135 equipos de las 16 delegaciones y 13 mil 620
participantes, de los cuales 3 mil 228 fueron mujeres
Como parte de las actividades con la NFL México, el y 10 mil 392 hombres. A través de la creación
Gobierno de la Ciudad de México en coordinación de ligas inter delegacionales, se busca crear
con las 16 delegaciones, organizó la eliminatoria espacios para elevar la competitividad de las y los
del II Torneo Tochito NFL 2014, en las instalaciones deportistas capitalinos.

CAPITAL SOCIAL 107

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

El equipo ganador del torneo obtendrá un viaje 1.10.6 XXXII Maratón de la Ciudad de México
a Buenos Aires, Argentina, para representar a la
Ciudad de México en un evento del equipo Boca En la celebración de la edición XXXII llevada a cabo
Juniors. Con estas acciones se fomenta la práctica el 31 de agosto de 2014, se obtuvo la certificación
ordenada de los deportes de conjunto. internacional como Maratón Verde 2014, lo que
da un giro a las carreras pedestres que se realizan
en la Ciudad de México, al promover acciones
1.10.5 Cultura cívica y deporte que favorecen al medio ambiente como reciclaje,
usar bicicleta, caminar, la no deforestación, entre
El Gobierno de la Ciudad de México cuenta con otros.
un Centro Estatal de Información y Documentación
El maratón promueve, fomenta y estimula la
de Cultura Física y Deporte que permite contar con
participación de todas las personas sin distinción
información y documentación necesaria para el
de género, edad, discapacidad, condición social,
desarrollo de programas de planeación, estadística
religión, opiniones, preferencias o estado civil y
e informática en materia de cultura física y deporte.
ha lleva a cabo actividades en parques, deportivos
a través de la campaña Me Entreno para el
Este centro cuenta con la infraestructura y el
Maratón.
equipo para operar los proyectos estratégicos de
Gobierno Electrónico de la Comisión Nacional Asimismo para el logro y promoción de este magno
de Cultura Física y Deporte, el Registro Nacional evento se establecieron convenios de colaboración
de Cultura Física y Deporte y el Censo Nacional de con actores públicos, privados, instituciones
Infraestructura Deportiva, enlazado a la plataforma académicas y organizaciones de la sociedad civil.
de este último.
En esta edición se llevaron a cabo diversas
De esta manera el deporte en la Ciudad de México actividades en torno al evento Maratón Verde como
cuenta con nuevas tecnologías informáticas y de política de compras e insumos sustentables; política
comunicación que proveen de manera eficiente de reciclaje y separación de residuos; 1ª rodada
y efectiva al ciudadano información sobre conoce la ruta del maratón para recorrer la ruta
metodologías deportivas, difunde el deporte del maratón en bicicleta y a pie; se logró vincular
y facilita la recopilación y sistematización de el evento con el trabajo de 18 fundaciones para
la información, lo cual permite dar rumbo a la sensibilizar a la población a correr por una causa,
sociedad de la información y el conocimiento. Fundación Paola Espinoza; Atletas con Causa;
Campeones con Causa; Deport-es-para-compartir,
Entre las acciones realizadas en 2014, se encuentra entre otros.
que la mencionada área ha censado, fotografiado
e ingresado al sistema del Censo Nacional Las y los corredores de la Ciudad de México de
de Infraestructura Deportiva 371 instalaciones nuestro país y extranjeros agotaron por primera
deportivas de las delegaciones Azcapotzalco, vez en dos semanas las inscripciones, lo que rompe
Benito Juárez, Coyoacán, Cuauhtémoc, Gustavo una participación histórica de 20 mil corredores
A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Miguel Hidalgo y en la distancia maratón y 10 mil corredores en la
Tlalpan. distancia medio maratón.

El trabajo con asociaciones deportivas se ha Este año, el Maratón de la Ciudad de México obtuvo
orientado a buscar de manera permanente una el Bronze Level Certificacion, lo que incrementó su
mejor representación de la Ciudad de México nivel y le posicionó a nivel internacional. Además,
en las Olimpiadas y Paralimpiadas Nacionales. tuvo presencia en los maratones internacionales de
Durante el primer semestre se otorgaron 33 avales Los Ángeles, Austin, Disney, Dallas, Chicago y New
para la convocatoria de asambleas ordinarias y York.
extraordinarias de asociaciones, ocho solicitudes para
firmas de listados del Sistema de Registro del Deporte El Medio Maratón y el Maratón se celebran en dos
Federado, 19 constancias de registro a asociaciones y fechas distintas para lograr incrementar 50 por
nueve constancias de registro de deportistas. ciento de participación al tiempo que se busca

108 EJES ESTRATÉGICOS

posicionarlo en el ranking de los 10 mejores del • Split Adidas rumbo al Maratón Ciudad de México.
mundo para el 2018, con base en:
• Run Cup 2014 en el marco del Mundial de
• Participación de 20 mil personas en la distancia Futbol Brasil 2014.
maratón.

• Una Expo Maratón más grande y con más

Eventos para personas de la comunidad LGBTTTI
servicios para el atleta.

• Maratón Incluyente, se continuó con la Para promover su participación, durante 2014 se

convocatoria para sillas de ruedas, ciegos y brindó apoyo a eventos deportivos como la 1ª
débiles visuales. Carrera de la Diversidad y el Deporte en Iztapalapa
con la asistencia de 650 participantes; el torneo de
• Activaciones en toda la ruta. basquetbol para lesbianas y el 11 torneo de futbol
rápido para lesbianas 2014, con la participación de
• Carreras de preparación Rumbo al Maratón
400 mujeres. De esta manera la Ciudad de México
Ciudad de México, 6 Km, 9 Km, 12 Km, 16 Km
promueve el deporte social sin distinción alguna.
y 21 Km con el fin de motivar y preparar a más
corredores para lograr el gran objetivo: 42 km.
Eventos de personas de la tercera edad
1.10.7 Eventos deportivos
Como parte de la iniciativa del combate a la
obesidad y la inclusión de las personas de la
Ciclismo tercera edad en activaciones físicas, el Gobierno
de la Ciudad de México llevó a cabo eventos
Para fomentar el uso de la bicicleta entre la población dirigidos a personas de la tercera edad, entre las
y como uno de los más importantes eventos que se encuentra la 8º Carrera Tena y la Clase de
de activación física masiva, esta administración Yoga por el Adulto Mayor.
organiza el Ciclotón Familiar de la Ciudad de
México, donde se ha registrado la participación de En respuesta a una demanda ciudadana, a partir
hasta 85 mil personas entre niños, jóvenes, mujeres, de este año, en coordinación con asociaciones
hombres y adultos mayores. y escuelas de yoga en la Ciudad de México, se
llevan a cabo clases masivas de esa disciplina
todos los domingos en Paseo de la Reforma,
Carreras pedestres con una participación aproximada de 1 mil 200
asistentes en cada evento para promover la
A partir de la publicación en la Gaceta Oficial del activación física en niños, jóvenes, adultos y
Distrito Federal el 12 de marzo de 2014 para otorgar personas de la tercera edad.
avales técnico–deportivos para carreras pedestres,
se regularizaron este tipo de eventos. Se han Otra demanda ciudadana es Baila CDMX que ha
otorgado 137 avales para carreras. Más de 350 mil logrado conjuntar personas que buscan coordinar
corredores han participado en dichos eventos de destrezas físicas, espacios para la expresión de
manera más segura, lo que estimula la participación emociones y beneficios físicos como elasticidad
de más atletas, mujeres, hombres, adultos mayores, muscular.
niños y niñas, por ejemplo:

• La carrera de la mujer realizada por BONAFONT Eventos masivos nacionales e internacionales

con la participación anual de 30 mil mujeres.
El Gobierno de la Ciudad de México realizó en 13
• Carreras organizadas por el Instituto del de las demarcaciones políticas grandes eventos
Deporte del Distrito Federal de 6 Km, 9 Km, con la participación y fogueo de atletas mexicanos
12 Km y 16 Km. con extranjeros:

CAPITAL SOCIAL 109

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Internacionales

Evento Países participantes

Liga Mundial Varonil de Voleibol. Cuba, Turquia, Túnez y México
Internacionales
Copa Panamericana Femenil y Varonil de
Cuba, Canadá, Brasil, República Dominicana.
Voleibol.
Evento Países participantes
Campeonato Mundial de Bicimensajeros.
Liga Alemania, Brasil, Canadá, Estados Unidos, Francia, Inglaterra,
CycleMundial VaronilWorld
Messenger de Voleibol.
Championship Cuba, Turquia, Túnez y México
Copa
(CMWC).Panamericana Femenil y Varonil de Japón y Nueva Zelanda.
Cuba, Canadá, Brasil, República Dominicana.
Voleibol.
Campeonato Mundial de Box del Consejo El Tailandés Srisaket Rungsvisai vs el Mexicano Carlos “El
Campeonato Mundial
Mundial de Boxeo de Bicimensajeros.
(CMB) príncipe” Cuadra.
Alemania, Brasil, Canadá, Estados Unidos, Francia, Inglaterra,
Cycle Messenger
Ice Hockey Cup 2013World Championship Estados UnidosZelanda.
y México
Japón y Nueva
(CMWC).
Vuelta México 2014
Campeonato Mundial de Box del Consejo El Tailandés Srisaket Rungsvisai vs el Mexicano Carlos “El
Mundial deCallejero
Boxeo (CMB) Evento
príncipe”deCuadra.
exhibición con participación de atletas de Estados
Encuentro de Salto de Garrocha
Unidos, Canadá, Francia y México.
Ice Hockey Cup 2013 Estados Unidos y México
Con una participación de 4 mil 500 atletas y o ciales de 42
Festival Deportivo
Vuelta México 2014Panamericano países en 23 disciplinas.
Evento
Con de exhibiciónde
la participación con
lasparticipación
36 mejores gol de stas
atletas
delde Estados
mundo de
Encuentro Callejero de Salto de Garrocha
Unidos,
acuerdoCanadá, Francia
al siguiente y México.
criterio de selección: cinco Mejores del
Con
Rolexuna participación
Ranking, 26 Mejoresde de4 mil 500 de
la lista atletas y o ciales
ganancias de la de
LPGA 42
FestivalOchoa
Lorena Deportivo Panamericano
países
del año en 23
endisciplinas.
curso (LPGA Money List) y cinco Invitadas
Con la participación
especiales; de las 36
seleccionadas pormejores gol stas
el Comité del mundo del
Organizador de
acuerdo
torneo. al siguiente criterio de selección: cinco Mejores del
RolexlaRanking,
Con 26 Mejores
participación de 16de la lista
atletas de ganancias
entre de la LPGA
los que destacan los
Lorena Ochoa
Mexican Challengue 2014 del año enolímpicos
medallistas curso (LPGA Money
mexicanos Juan List)
Reney cinco
SerranoInvitadas
y Aida
especiales; seleccionadas por el Comité Organizador del
Román.
torneo.
Nacionales
Con la participación de 16 atletas entre los que destacan los
Mexican Challengue 2014 medallistas olímpicos mexicanos Juan Rene Serrano y Aida
Con la participación de atletas dentro de 20 categorías: bici de
Román.
Sprint Bike CdMx
tamales, Ecobici, ruta, montaña, BMX
3Nacionales
deportes callejeros más populares en la juventud: futbol con
“In the Street” 1
Conmilla152 participantes,
participación basquetbol
de atletas dentro conde 201 categorías:
mil 536 atletas
bici dey
Sprint Bike CdMx skateboarding con 320montaña,
skaters BMX
tamales, Ecobici, ruta,
Con
3 una participación
deportes callejeros más de una participación
populares en la juventud:de 20 con
futbol mil
Nado por mi corazón
“In the Street” nadadores en albercas públicas de la Ciudad de
1 mil 152 participantes, basquetbol con 1 mil 536 atletas y México.
“Artes Marciales Mixtas” skateboarding con 320 skaters
Slalom Fest México DF Con una participación de una participación de 20 mil
Nado por mi corazón Con el propósito de promover la activación física a través del
nadadores en albercas públicas de la Ciudad de México.
“Artes Marciales Mixtas” deporte entre las corporaciones empresariales de la Ciudad de
“Corporate Games CdMx 2014”
Slalom Fest México DF México con la participación de más de 50 empresas y de 1 mil
500 participantes.
Con el propósito de promover la activación física a través del
deporte entre las corporaciones empresariales de la Ciudad de
“Corporate Games CdMx 2014”
México con la participación de más de 50 empresas y de 1 mil
500 participantes.

Festival Deportivo Panamericano En coordinación con la Organización Deportiva

Panamericana, se lleva a cabo en la Ciudad de
Este año la Ciudad de México es sede del Festival México como sede principal del 11 de julio al 30 de
Deportivo Panamericano que se celebra por primera septiembre de 2014. Alberga 12 disciplinas, remo,
ocasión. Es un evento de competición internacional pentatlón, luchas, tenis de mesa, levantamiento de
que reunió a las y los mejores atletas del continente. pesas, boxeo, atletismo, canotaje sprint, esgrima,
Fue clasificatorio en algunas pruebas para Juegos natación, clavados y nado sincronizado.
Panamericanos de Toronto 2015.

110 EJES ESTRATÉGICOS

La Pista de Remo y Canotaje de Cuemanco, el inició sus actividades deportivas y ganó carreras
Centro Deportivo Olímpico Mexicano, el Instituto de 200 a 1 mil 500 metros, en las que obtuvo
Politécnico Nacional, el Centro Nacional de Alto múltiples trofeos en competencias nacionales e
Rendimiento, el Gimnasio Olímpico Juan de la internacionales, cuenta con alberca, chapoteadero,
Barrera, el Estadio Palillo y la Alberca Olímpica, cuatro canchas de tenis, tres de básquetbol y
ofrecieron sus instalaciones deportivas y eventos cancha de voleibol, cuatro campos de futbol,
de calidad en donde atletas nacionales e salón de actos, teatro y áreas verdes para realizar
internacionales pudieron foguearse y la posibilidad ejercicios y caminatas en programas dirigidos a
de obtener su pase a Toronto 2015 en algunas adultos mayores.
disciplinas, mientras que las y los ciudadanos
tuvieron accesos a competiciones internacionales La Pista Olímpica de Remo y Canotaje Virgilio
de disciplinas que forman parte del Programa de Uribe que data de los Juegos Olímpicos México
Juegos Olímpicos de Verano. De esta manera la 1968, recibió este año una inversión que permite
Ciudad de México es de nuevo sede de eventos contar con una instalación deportiva que cumple
deportivos internacionales. con la reglamentación técnica y operativa para
competencias nacionales e internacionales. Tiene
un espacio apropiado para la enseñanza de las
1.10.8 Infraestructura deportiva disciplinas de remo y canotaje. Contará con un
complejo de enseñanza en deportes de combate
La Ciudad de México cuenta con la mayor cantidad como boxeo, judo, karate, tae kwon do, lucha
de instalaciones deportivas a nivel nacional. olímpica, entre otros, con lo que se amplía la gama
de escuelas técnico-deportivas en la Ciudad de
Con la publicación en la Gaceta Oficial del Distrito México.
Federal el pasado 16 de marzo para la recuperación
Con la recuperación de la Ciudad Deportiva de
y rehabilitación de la Ciudad Deportiva Magdalena
la Magdalena Mixihuca se impulsa el desarrollo
Mixihuca, se inició la recuperación y rehabilitación de
del deporte social en eventos como NFL, NBA y
espacios para la práctica deportiva con la finalidad
FUT CDMX.
de proporcionar a la población instalaciones de
primer nivel y así fomentar una cultura deportiva También se ha llevado a cabo la promoción y
sana y auto sustentable. difusión de eventos competitivos como dos
peleas de boxeo profesional, el Festival Deportivo
La Ciudad Deportiva Magdalena Mixihuca es la zona Panamericano y fases selectivas de la Olimpiada
deportiva más grande de la Ciudad de México con Nacional.
un área aproximada de 154 hectáreas. Se compone
de 37 campos de futbol, 16 canchas de basquetbol El Estadio Jesús Martínez Palillo ha sido objeto
al aire libre, patinódromo, cuatro canchas de béisbol, de una remodelación significativa. Cuenta con la
cinco canchas de futbol 7, cancha de voleibol y certificación de la pista atlética de la Federación
futbol playero, complejo acuático, autódromo, Internacional de Atletismo Amateurs (IAAF) para
patinetódromo, espacio para gimnasia artística, sala el desarrollo de competencias de carácter nacional
de usos múltiples para la práctica de taekwondo, e internacional.
lima-lama, gimnasio de pesas, gimnasio de boxeo,
domo de boxeo para eventos, sala de armas para
deportes bajo techo y eventos sociales, estadio de 1.11 CIUDAD SALUDABLE
futbol con pista de atletismo Jesús Martínez Palillo y
granja didáctica. Una de las prioridades para el Gobierno de la
Ciudad de México es que las y los capitalinos
reciban servicios de salud con calidad de manera
Infraestructura deportiva y adultos mayores que no exista exclusión ni discriminación, así como
mejorar la calidad de vida sus habitantes, sobre
El Centro Social y Deportivo Rosario Iglesias Rocha, todo de los grupos vulnerables y de todos aquellos
nombre de la atleta de la tercera edad conocida que no cuenten con seguridad social laboral, cerca
como Chayito, quien a sus más de 70 años de edad de 4 millones de personas.

CAPITAL SOCIAL 111

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

El conjunto de programas y acciones en materia benefició a casi 4 millones de personas que carecen
de salud actúan en el marco del Eje 1 del Programa de seguridad social.
General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-
2018 con la instrumentación de estrategias Durante el periodo del 5 de diciembre de 2013 a
para brindar mayores condiciones de equidad julio de 2014, el Gobierno de la Ciudad de México
e inclusión social para el desarrollo humano. proporcionó 10.5 millones de atenciones en centros
Mediante el Programa de Servicios Médicos y de salud, unidades hospitalarias e infraestructura
Medicamentos Gratuitos se ha cubierto el 91 por complementaria.
ciento de la población sin seguridad social.
Estos datos significan que cada día se proporcionan
Para garantizar el derecho a la salud de las y los en promedio 19 mil 447 consultas, se atendieron 2
capitalinos, el Gobierno de la Ciudad de México mil 168 urgencias, 383 egresos hospitalarios, 217
cuenta con la siguiente infraestructura: intervenciones quirúrgicas, 132 nacimientos, 30 mil
561 estudios de laboratorio y 1 mil 770 estudios de
• 38 unidades médicas en el segundo nivel rayos X.
de atención, conformado por un hospital de
especialidades, 12 hospitales generales, ocho
hospitales materno infantil, 10 hospitales Sistema de abasto de medicamentos y de
pediátricos, dos clínicas hospital de material de curación
especialidades toxicológicas y cinco unidades
médicas en reclusorios, incluido el Hospital Con la finalidad de cumplir con la normatividad
General Torre Médica Tepepan. en el manejo de medicamentos controlados, se
realizaron visitas de supervisión a las farmacias de las
• Respecto al primer nivel de atención se cuenta unidades médicas y se emitieron recomendaciones
con 381 unidades, las cuales comprenden 208 de mejora.
centros de salud, 15 clínicas de especialidades,
26 Medibuses que incluyen una Unidad Móvil Para el mes de diciembre de este año, se estima
Dental, 10 caravanas, tres unidades médico haber concluido una compra consolidada de
legales en reclusorios, seis comunidades medicamentos y material de curación junto con
para adolescentes en conflicto con la ley, el Instituto Mexicano del Seguro Social, así como
32 UNEMES CAPA, siete UNEMES E.C., un con las secretarías de salud de algunos estados
UNEME CAPASITS, 12 unidades de Salud de de la República y otras dependencias del Sistema
Detección Oportuna y servicios médicos en 71 Nacional de Salud. Con dicha compra consolidada
agencias del ministerio público. se espera fortalecer los diferentes eslabones de la
cadena del abasto, así como conseguir mejores
En estas unidades médicas se cuenta con 2 mil 262 condiciones en los precios de adquisición de los
consultorios, 2 mil 512 camas censables, 1 mil 532 insumos.
camas no censables, 37 salas de expulsión, 127
salas de operaciones, 139 laboratorios clínicos, 134
servicios de rayos X, nueve servicios de bancos de Programa Integral de Cáncer de Mama y
sangre y 10 servicios de patología. Cérvico Uterino

El objetivo del Programa es disminuir el ritmo de

1.11.1 Programas de salud pública crecimiento de la mortalidad por estas causas
y brindar servicio oportuno en el diagnóstico y
tratamiento de las mujeres que lo padecen. Para
Servicios médicos y medicamentos gratuitos cumplir con este propósito se ha creado un sistema
de detecciones en el cual es prioritario la toma
Bajo el marco del Reglamento de la Ley de Acceso de mastografías.
a los Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos
y del principio de equidad e inclusión social para el La infraestructura con la que se cuenta se integra por
desarrollo humano, a través de este Programa se una red de 35 mastógrafos, 16 más que en el mismo

112 EJES ESTRATÉGICOS

periodo del año pasado; 19 más subrogados y un Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014,
Centro de Diagnóstico Radiológico para el Cáncer se realizaron 771 mil 787 detecciones, es decir, 250
de Mama con ultrasonido para el diagnóstico de mil 808 detecciones de diabetes, 253 mil 76 de
mama y una mesa de esterotaxia para la toma de hipertensión arterial y 267 mil 903 de obesidad.
biopsias, para realizar la detección oportuna de También se tienen en tratamiento a 125 mil 753
cáncer de mama a mujeres mayores de 40 años. personas y controlados a 48 mil 632 personas.

Durante 2013 se realizaron 140 mil 799 detecciones Para fortalecer estas atenciones en el primer nivel
de cáncer cérvico uterino y hasta julio de 2014 se de atención se equipó con electrocardiógrafos
reportan 64 mil 122 detecciones. Al 31 de julio de a 71 unidades en las 16 jurisdicciones sanitarias,
2014 se han realizado 72 mil 212 mastografías. Para para dar inicio al proyecto Electrocardiograma
el 5 de diciembre de 2014 se habrán realizado 109 en Centros de Salud, con el Instituto Nacional de
mil 370 mastografías. Cardiología.

Como acciones prioritarias en materia de salud,

Prevención y control de cáncer de próstata el Gobierno de la Ciudad de México fortaleció la
Estrategia Nacional contra el Sobrepeso, Obesidad
El cáncer de próstata es la primera causa de
y Diabetes a través de la detección para brindar un
muerte por procesos oncológicos en la población
diagnóstico, tratamiento oportuno y lograr mejorar
masculina de la capital. Al ser una neoplasia de
la calidad de vida del paciente.
lento crecimiento, es importante su detección
y tratamiento oportuno a pacientes masculinos
mayores de 40 años.
Prevención y control de sobrepeso y obesidad
Las acciones de esta administración dentro del
Programa Es Momento de Actuar, incluyen la Con la finalidad de incidir en la modificación
determinación de antígeno prostático específico de factores que condicionan el sobrepeso, la
total y libre, consulta especializada, prostatectomía obesidad y el sedentarismo, con énfasis en niños
por RTP, terapia de bloqueo hormonal y referencia y jóvenes, el Gobierno de la Ciudad de México ha
a 3º nivel para radioterapia. establecido estrategias que fomentan la actividad
física en la vida cotidiana y la adopción de una
Al mes de julio se realizaron 10 mil 166 detecciones. alimentación sana.
Se estima que al 5 de diciembre de 2014 se habrán
realizado más 60 mil detecciones de cáncer de La campaña Muévete promueve en la población
próstata. que presenta sobrepeso y obesidad la prevención
de enfermedades asociadas con su estado por
medio de la detección oportuna, el chequeo
Prevención y control de obesidad, diabetes médico periódico, la adopción de una cultura
mellitus e hipertensión arterial del autocuidado y la activación física mediante
la reinstalación de las mega jornadas sabatinas y
En la actualidad y derivado de la transición de las jornadas de salud en el Zócalo y sesiones
epidemiológica, las enfermedades crónico- de actividad física por parte de activadores
degenerativas como la diabetes mellitus, la certificados.
hipertensión arterial y la obesidad ocupan los
primeros lugares de morbilidad y mortalidad, lo Para ello, del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio
que afecta la salud física, económica y psicológica del año en curso, se tiene un registro de 27 mil 847
del paciente, así como su entorno social, laboral detecciones de sobrepeso y obesidad.
y familiar, donde la población objetivo es de 2.5
millones de personas mayores de 20 años. Asimismo se llevan a cabo gestiones con distintas
instituciones para llevar acabo tres capacitaciones y
Las actividades se encaminan a disminuir factores de formar facilitadores. Se tiene proyectado a finales de
riesgo y mejorar los controles de aquellos pacientes este año, alcanzar cuatro capacitaciones y 12 talleres
que presentan algún padecimiento crónico. programados de Formación de Facilitadores.

CAPITAL SOCIAL 113

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Unidades de salud de detección oportuna Para combatir estas afectaciones el Gobierno

de la Ciudad de México creó esta campaña que
Estas unidades tienen un particular impacto en el Eje consiste en recomendar el retiro de los saleros de
1 de la Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo las mesas de comercios dedicados a la venta de
Humano, el cual genera acciones para disminuir alimentos y bebidas, ya que el elevado consumo
los daños a la salud por enfermedades crónico de sodio agrava y dificulta el control sobre dichas
degenerativas, cánceres en la mujer y en el hombre enfermedades.
y la mortalidad materna mediante la prevención y
detección temprana de enfermedades.
El pasado 10 de abril, empresarios del sector
restaurantero y hotelero de la Ciudad de México
Las unidades de salud de detección oportuna
hicieron un reconocimiento al impacto que ha
ubicadas en estaciones del Sistema de Transporte
generado la campaña entre la población capitalina,
Colectivo-Metro con mayor afluencia, realizan las
ya que a un año de su puesta en marcha, ha
acciones de promoción, protección, detección y
permitido reducir el consumo de sal en estos
control de enfermedades de acuerdo con la edad
establecimientos en un 70 por ciento.
y sexo del paciente, así como su referencia para su
tratamiento y control en los centros de salud del
Gobierno de la Ciudad de México. En el arranque de este Programa se contaba con
357 establecimientos comerciales participantes;
El incremento en las consultas en comparación con ahora son 20 mil 364 establecimientos comerciales
el mismo periodo del año pasado, ha sido de 33 mil los que se han sumado de manera voluntaria a esta
834 pues de diciembre de 2013 a junio de 2014, se iniciativa, durante el periodo del 5 de diciembre de
han otorgado 125 mil 227 consultas y realizado 420 2013 al 31 de julio de 2014 con 22 mil 587 materiales
mil 378 estudios de laboratorio y gabinete. Para la distribuidos.
detección oportuna de cáncer de mama se puso en
operación el servicio de mastografía en la estación
de San Lázaro y se tienen en proceso la instalación Ola Blanca
de otros tres mastógrafos.
A un año de que inició esta campaña, cuyo objetivo
principal es sensibilizar a la población para que se
Semáforo de la alimentación tome la presión arterial como un hábito saludable
y estar al pendiente del autocuidado de la salud,
En octubre de 2013 el Gobierno de la Ciudad se ha tenido apoyo a través de las jurisdicciones
de México llevó a cabo el relanzamiento de sanitarias y de la Universidad Anáhuac para que en
esta estrategia para fomentar buenos hábitos diferentes estaciones del Sistema de Transporte
alimenticios. Tiene la función de orientar sobre Colectivo-Metro, en las que se ubican módulos con
el consumo moderado de alimentos. Se destaca médicos y enfermeras pasantes, se mida la presión
en rojo aquellos que deben consumirse con arterial a las y los usuarios.
limitación y en verde los que se recomienda ingerir
con frecuencia, asimismo, ejemplifica opciones Al mes de julio del año en curso, han realizado 50
saludables de comida. mil mediciones de presión arterial en diferentes
puntos de la Ciudad de México.
Al 31 de julio de 2014 se tiene un registro de
319 establecimientos incorporados, así como
un aproximado de 2.03 millones materiales
Medibuses
distribuidos.

Este Programa se desarrolló con la finalidad de que

Menos Sal, Más Salud las personas que habitan en zonas de alta y muy
alta marginación cuenten con servicios médicos
Más del 80 por ciento de las y los capitalinos padecen oportunos para la detección de padecimientos
de alguna enfermedad crónico-degenerativa. y sean canalizadas a las unidades médicas para
su atención.

114 EJES ESTRATÉGICOS

A través de estas unidades médicas móviles se Gimnasios urbanos
realiza la detección oportuna de riesgos metabólicos
y de la nutrición, problemas cardiovasculares Con la entrega de 300 gimnasios urbanos al aire
infecciones de transmisión sexual, cáncer de mama, libre en las 16 delegaciones capitalinas, se pretende
cérvicouterino y de próstata. que la población en general tenga acceso a lugares
donde pueda practicar diferentes actividades
De diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014, se deportivas de manera gratuita y en donde se
otorgaron 30 mil 55 atenciones médicas generales, estableció la meta de atender a 1 millón de personas
se realizaron 215 mil 311 estudios de laboratorio, lo que resultará en mejorares condiciones de salud.
se otorgaron 5 mil 774 estudios de colposcopia, se
realizaron 53 mil 106 estudios de mastografía, se Desde el inicio del Programa en 2013, se han visto
impartieron 5 mil 448 pláticas y se realizaron 5 mil beneficiadas 11 mil 430 personas. Destaca que
975 detecciones de cáncer de próstata. durante una jornada en la delegación Xochimilco
en el mes de enero del año en curso, se contó con
la presencia de la televisora BBC de Londres, quien
Medicina a Distancia realizó un reportaje de los gimnasios urbanos en
la Ciudad de México. Reconoció al Gobierno de
la Ciudad de México por la creación de espacios
Este Programa brinda orientación médica y
saludables y los beneficios del cuidado de la salud
consulta psicológica a través de la vía telefónica y
de capitalinos a través de las campañas de los
proporciona información completa y detallada de
servicios de salud pública.
los programas y servicios de salud que presta el
Gobierno de la Ciudad de México.
Salud escolar
En noviembre de 2013 se autorizó la adquisición
del proyecto Suministro, Instalación, Configuración Este Programa tiene como objetivo contribuir al
y Puesta en Operación de un Centro de Contacto, bienestar y mejorar la calidad de vida de la población
o Call Center, para Soporte del Programa de escolar, mediante acciones que fomenten el
Medicina a Distancia. autocuidado de la salud y la adopción de estilos de
vida saludables, así como impulsar la participación
La acción incluyó la adecuación del espacio físico y social por medio de acciones como la revisión
adquisición de 50 estaciones de trabajo con equipos del estado físico de salud de las y los escolares;
de cómputo y telefónicos. A partir de marzo de 2014 actividades de salud bucal; la selección y formación
se implementó el proyecto que permite agilizar los de niños promotores de salud; impartición de
procesos de atención y seguimiento a usuarios de sesiones educativas de diversos temas dirigidos a
la línea. la comunidad educativa; expedición del examen
médico del escolar y la referencia a unidades de
salud a quienes así lo requieran.
Además en abril de 2014, se integró la campaña
de Invitación Organizada y Detección Oportuna
De diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014, se tuvo
del Cáncer de Mamá que se sumó a las campañas
un registro de 103 mil 337 niños examinados. Se
informativas sobre otros tipos de cánceres como el
proyecta que a diciembre de este año se examinen
de piel, cérvico uterino, próstata e infantil.
198 mil 114 niños. A julio de 2014 se capacitaron 9
mil 39 niños promotores de la salud y se espera un
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014, total a diciembre de 14 mil 213 niños.
se recibieron 44 mil 972 llamadas de atención
médica, 13 mil 972 más que el año pasado; de ellas
39 mil 732 de psicología, 5 mil 152 de información Salud mental
de interrupción legal del embarazo, 23 mil 135 de
adherencia terapéutica y se remitieron a 21 mil 550 Se promueve y contribuye al desarrollo biológico,
pacientes a los servicios de salud del Gobierno de psicológico y social de la población, a través de
la Ciudad de México. diversas actividades que permiten la identificación

CAPITAL SOCIAL 115

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

de factores de riesgo en relación a las situaciones especializados en la prevención y el tratamiento de

emocionales cotidianas de la vida. adicciones.

Con la campaña Sana Tu Mente, Sana Tu Cuerpo, De diciembre de 2013 a julio de 2014, en dichas
el Gobierno de la Ciudad de México coloca unidades se otorgaron 22 mil 312 pláticas de
a la depresión, el estrés, el suicidio y la gama prevención a adolescentes de 12 a 17 años y para
de trastornos mentales que se presentan en la detectar jóvenes en riesgo de consumo de drogas.
población como problemas prioritarios para el Se han aplicado 16 mil 121 cédulas de tamizaje en
sistema de salud. Esta campaña tiene como objetivo primarias y secundarias. Para mitigar el consumo en
promover y contribuir al desarrollo biológico, personas que asisten a los centros se han otorgado
psicológico y social de la población, a través de 2 mil 312 consultas de primera vez.
diversas actividades que permitan la identificación
El personal de las unidades se capacita y actualiza
de factores protectores.
en el modelo de tratamiento de adicciones y
se ha invitado a participar a personal médico y
Al efecto se imparten talleres, pláticas, sesiones
psicológico. Se logró capacitar a 105 personas
de musicoterapia, de risoterapia, detecciones del
durante el periodo mencionado.
estado de salud mental, orientación personalizada
y sesiones de manejo de emociones. Se pretende
educar y prevenir a la población sobre la importancia
Salud sexual y reproductiva
del cuidado de la salud mental.
Mediante la atención post evento obstétrico le
Por su parte, las jornadas de salud mental en
permite a la pareja y/o a las mujeres programar un
jurisdicciones sanitarias consisten en acercar
embarazo en el momento que les convenga. Es
a la población los diversos servicios que en
una estrategia establecida para disminuir la muerte
materia de salud mental tiene el Gobierno de
materna de las mujeres portadoras de patología
la Ciudad de México, además de los servicios
crónica degenerativa.
que presta la sociedad civil y otras instituciones
gubernamentales. Se han desarrollado 20 jornadas Con estas acciones, de diciembre de 2013 al 31 de
con atención a 6 mil 193 personas. Se espera julio de 2014, el Gobierno de la Ciudad de México
realizar a diciembre de este año 36 con atención a atendió 31 mil 362 eventos obstétricos, parto
10 mil 193 ciudadanos. y aborto, de éstos se realizaron actividades de
planificación familiar de forma inmediata después
de la atención en 24 mil 614 mujeres, lo que
Salud bucal corresponde a una cobertura del 51.6 por ciento.
Al compararlo con los valores registrados en los
El objetivo de este Programa es promover, conservar primeros meses del período se logró un avance
y restaurar la salud bucal de la población de mayor del 35.9 por ciento al pasar del 46.2 por ciento en
riesgo, como el caso de escolares, embarazadas y septiembre de 2013, al 62.8 por ciento en julio de
adultos mayores. 2014. Se espera que al mes de diciembre se logrará
el 60 por ciento. Asimismo, se tienen registradas un
Los resultados obtenidos del 5 de diciembre de total de 94 mil 130 usuarias activas.
2013 al 31 de julio de 2014, son 915 mil 890 acciones
preventivas, 464 mil 324 acciones curativas y 17 mil La capacitación al personal es una de las actividades
601 tratamientos integrales. más importantes que realiza la Coordinación de
Salud Sexual y Reproductiva. Se lleva a cabo sobre
consejería de la interrupción legal de embarazo y
Protección a la salud de los no fumadores planificación familiar. Se han capacitado a más de
1 mil participantes y se capacita en emergencias
El Gobierno de la Ciudad de México cuenta con obstétricas al personal de salud. Incluye
32 unidades de Especialidad Médica-Centros capacitación en cada uno de los hospitales que
de Atención Primaria de Adicciones, centros atienden eventos obstétricos.

116 EJES ESTRATÉGICOS

Tamiz auditivo neonatal e intervención temprana Control sanitario

Este Programa tiene el propósito de detectar con Con el propósito de dar cumplimiento a la Ley
toda oportunidad, problemas auditivos en recién General de Salud, a la Ley de Salud del Distrito
nacidos, para llevar a cabo las acciones de salud Federal y al Acuerdo de Coordinación para el
específicas para su atención. Ejercicio de Facultades de Control y Fomento
Sanitario, se creó este Programa entre la
Se ha realizado el tamiz en 18 mil 440 neonatos, Federación y el Gobierno de la Ciudad de México,
de los cuales se han detectado 2 mil 533 niños con en materia de salubridad general y local. Los
sospecha de hipoacusia. principales logros en esta materia son:

• Firma del Acuerdo Marco de Colaboración entre

Vacunación Universal la Comisión Federal para la Protección contra
Riesgos Sanitarios y la Agencia de Protección
Este Programa tiene el propósito de proveer Sanitaria del Gobierno del Distrito Federal.
protección específica permanente a toda la
población de la Ciudad de México contra algunas • Promoción del cumplimiento de la Ley de
enfermedades en los diferentes grupos de edad, Protección a la Salud de los No Fumadores
con énfasis en menores de ocho años, mujeres en Autotransporte y Establecimientos
embarazadas y en edad fértil. Mercantiles.

Las enfermedades que se previenen son hepatitis, • Fortalecimiento de las actividades del Plan de
influenza, tétanos, tuberculosis, difteria, tos ferina, Atención y Cuidado de la Infancia en CACI´S
sarampión, rubéola y virus del papiloma humano, Públicos y Privados.
entre otras.
• Fortalecimiento de la vigilancia de agua de
De diciembre de 2013 a julio de 2014, se han uso y consumo humano.
aplicado más de 1.9 millones de dosis de vacunas.
• Revisión de las condiciones sanitarias de
Al 5 de diciembre se planea llegar a 2.8 millones
los establecimientos de venta de productos
de vacunas.
cárnicos ubicados en mercados públicos.

• Inicio del Programa de Control y Fomento

Seguro Popular
Sanitario en los Centros de Reclusión del
Distrito Federal.
El Sistema de Protección Social en Salud del
Gobierno del Distrito Federal trabaja bajo • Fomento sanitario en todos los eventos
tres vertientes: afiliación, gestión médica y gastronómicos de la capital.
financiamiento. El objetivo es otorgar atención en
salud a toda la población que carece de seguridad • 1º censo oficial de ambulancias que prestan
social. Se cuenta con una red de prestadores de sus servicios de traslado y atención médica
servicios integrada por 114 centros de salud, 30 pre-hospitalaria.
hospitales acreditados y con las unidades de Salud
y Diagnóstico Oportuno. • Puesta en marcha del Centro Estatal de
Farmacovigilancia para el Distrito Federal.
En el primer semestre del año en curso se han afiliado
167 mil 341 personas y reafiliado a 357 mil 984, lo
• Inauguración e inicio de actividades de la
que da como resultado 525 mil 325 ciudadanos que
Oficina de Trámites Sanitarios en el Interior de
cuentan con una cobertura médica gratuita.
la Aduana de la Ciudad de México.

Al 5 de diciembre del año en curso se estima que • 1ª entidad federativa en implementar el

se habrán incorporado a 953 mil 14 personas al Programa Vigilancia Sanitaria en Consultorios
Sistema de Protección Social en Salud. Dentales que incluye la notificación de

CAPITAL SOCIAL 117

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

adquisición, venta o disposición final de 500 y un aproximado de 66 mil consultas médicas

aparatos de rayos X de uso odontológico. al cierre del mes de julio; 121 de éstas fueron
brindadas en los centros penitenciarios del Distrito
• Por segundo año consecutivo la Ciudad de Federal y fueron 1 mil 109 más que las atendidas en
México es el primer lugar, a nivel nacional, en el mismo periodo del año pasado.
recolección de residuos de medicamentos.
Se comenzó en abril de 2013 una colaboración con
• Propuesta de los Lineamientos de
las Comunidades para Adolescentes en Conflicto
Organización y Operación Sanitaria de las
con la Ley, para proveerle diagnóstico y atención
Clínicas Veterinarias Delegacionales y Centros
de VIH si lo requieren a las y los internos juveniles.
de Control Canino publicadas en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal el 4 de septiembre
Se continúan las negociaciones con las delegaciones
de 2013.
para abrir centros de diagnóstico integral en cada
localidad, para realizar pruebas de detección de
VIH e infecciones de transmisión sexual, además
Mortalidad materna
de otros servicios de salud sexual y reproductiva.
Las acciones de promoción y prevención, así Se cuenta con un Centro de Detección Integral en
como el seguimiento de la atención prenatal han la delegación Cuauhtémoc con un censo de 200
logrado por tercer año consecutivo reducir la tasa personas atendidas por mes.
de mortalidad materna al pasar de 58.8 a 39 por
100 mil nacidos vivos en hospitales del Gobierno Se han capacitado más de 130 personas como
de la Ciudad de México. La cifra ha disminuido de consejeros de VIH y aplicadores de la prueba rápida
22 durante 2013 a 14 en el primer semestre de 2014. y repartido más de 6.7 millones de condones a julio
de 2014.

Cirugía de catarata
Cardiología intervencionista
Este Programa del Gobierno de la Ciudad
de México se encamina a resolver una de las Desde la década de los 80, la principal causa de
principales causas de ceguera en adultos mayores muerte en las personas residentes en la capital son
de 60 años con problema de catarata, mediante las enfermedades del corazón. A través de este
consulta especializada: ultrasonografía oftálmica Programa el Gobierno de la Ciudad de México
y determinación de lente intraocular, cirugía proporciona consulta especializada, cateterismo
extracapsular de catarata y por facoemulsificación. cardiaco para diagnóstico; intervención coronaria
percutánea; angioplastia coronaria con colocación
De enero a julio de 2014 se otorgaron 19 mil 859 de stent convencional y angioplastia coronaria con
consultas oftalmológicas y 434 cirugías de cataratas. colocación de stent medicado; arteriografía renal
Se estima que a diciembre se habrán realizado un selectiva, implante de marcapaso y colocación de
total de 35 mil 379 consultas y más de 1 mil cirugías filtros de vena cava.
de catarata.
En el periodo que contempla el informe, se han
atendido 21 mil 538 pacientes afectados por estas
Atención a personas con VIH-SIDA
patologías y se efectuaron 299 procedimientos
Este Programa instrumentado a través de la Clínica diagnósticos y 280 procedimientos terapéuticos.
Especializada Condesa, ha realizado casi 9 mil
pruebas de detección de VIH y diagnosticado con
el virus a 2 mil 151 personas durante el periodo Cirugía bariátrica
en cuestión.
Este Programa tiene como objetivo disminuir las
El número de pacientes con VIH atendidos en la complicaciones por obesidad que en los últimos
Clínica Especializada Condesa ascendió a 9 mil años se ha posicionado como uno de los problemas

118 EJES ESTRATÉGICOS

más graves de salud pública en el país y por ende, ciento egresan con tamiz metabólico y el 100 por
también en la capital. Este padecimiento que afecta ciento con tamiz auditivo neonatal.
a población de todas las edades y se constituye
en un factor de riesgo en enfermedades como
diabetes mellitus y problemas del corazón. Diálisis peritoneal y hemodiálisis

El sistema de salud del Distrito Federal atiende a

Una de las acciones más importantes es atender
pacientes adultos con diagnóstico de insuficiencia
a pacientes con obesidad mórbida, a través de un
renal crónica, mediante procedimientos sustitutivos
equipo multidisciplinario, para lo cual se dispuso
en el restablecimiento de esta función.
de la Unidad de Manejo Integral de Obesidad y
Trastornos de la Alimentación para adultos y una más
A julio de 2014 se otorgaron 2 mil 419 sesiones de
para niños y adolescentes, que incluye la atención
diálisis ambulatoria, 1 mil 210 sesiones de diálisis en
de otros trastornos alimentarios importantes tales
domicilio, 1 mil 469 diálisis hospitalarias y 5 mil 525
como anorexia y bulimia.
hemodiálisis hospitalarias.
Desde el inicio del Programa el Hospital General
Dr. Rubén Leñero y el Hospital General Tláhuac, Donación y trasplantes
han realizado más de 1 mil cirugías. De éstas en el
primer semestre de este año se han realizado 217 Los principales logros y acciones del Centro de
que implican un alto grado de complejidad en la Trasplantes del Distrito Federal se han desarrollado
atención integral de estos pacientes. Se tienen más a través de la implementación de un Programa
de 1 mil pacientes en lista de espera. de trabajo que contempla las siguientes líneas
estratégicas: en los hospitales que pertenecen al
Gobierno de la Ciudad de México se han obtenido
Atención a pacientes quemados nueve donaciones por muerte encefálica y siete por
paro cardiaco, de los cuales se procuraron ocho
Con este servicio se atienden de forma oportuna e córneas, 42 riñones, nueve hígados, dos válvulas
integral a pacientes que presentan quemaduras de cardiacas, cinco corazones, cuatro donaciones de
2° y 3º grado y se minimizan los riesgos de secuelas piel y 11 de hueso.
y discapacidad, durante el periodo que abarca el
informe se atendieron 635 pacientes víctimas de Los órganos y tejidos donados en la red de
estas lesiones, de los cuales 394 han sido niños y hospitales han contribuido a incrementar los
241 adultos. trasplantes de órganos y tejidos, así como injertos
óseos en los diferentes programas de Trasplante de
los Institutos Nacionales de Salud, Hospitales de
Urología pediátrica Alta Especialidad, Instituto Mexicano del Seguro
Social y como Urgencia Nacional se ha trasladado
Para la atención de casos de malformaciones para su trasplante un hígado al estado de Jalisco y
congénitas de vías urinarias, tumores de riñón, de en específico, para el Programa de Trasplante de
uréter, vejiga y de testículo, reflujo vesico ureteral, Córnea que se desarrolla en el Hospital General
litiasis urinaria, extrofia de vejiga neurogénica y Xoco, se han realizado 12 trasplantes.
malformaciones de pene, hipospadias y epispadias,
el Gobierno de la Ciudad de México brinda un
servicio que cuenta con tecnología especializada. Cuidados paliativos

En cumplimiento a las disposiciones legales para

Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales la atención de cuidados paliativos a personas cuya
respuesta al tratamiento con base a protocolo no
Es un servicio especializado para la atención del funciona, el grupo interdisciplinario de salud del
recién nacido con peso menor de 1 mil 500 gramos. Distrito Federal brinda apoyo para mantener la
En el periodo de diciembre de 2013 a julio de 2014, mejor calidad de vida posible para el paciente y su
se han atendido 86 pacientes de los que el 96.8 por ámbito familiar, social y espiritual.

CAPITAL SOCIAL 119

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Se cuenta con cinco unidades hospitalarias La operación de este Programa se realiza a través
que tienen equipos multidisciplinarios en las 16 de equipos multidisciplinarios conformados por
jurisdicciones sanitarias, lo que ha permitido que se profesionales de las áreas de medicina, enfermería,
amplíe este Programa y promover la educación y psicología y trabajo social que conforman grupos
formación de nuevos grupos de atención. de atención específica en violencia de género en
cada unidad médica, el cual se desarrolla a partir
de cinco componentes estratégicos: prevención,
La salud hasta tu casa prestación de servicios de salud, sensibilización,
sistema de información y capacitación.
Con la implementación de este Programa se
consolidó un nuevo modelo de atención de los Del 5 de diciembre de 2013 a julio de 2014, se han
servicios de salud pública en la capital. Está dirigido entregado 374 mil 210 materiales de difusión con
a las personas que habitan en zonas de alta y muy información sobre violencia de género; impartido
alta marginación, enfermos postrados o impedidos 5 mil 901 pláticas con una asistencia de 73 mil 772
para trasladarse a centros de salud u hospitales. personas en unidades médicas; realizado 42 mil 675
detecciones de víctimas de violencia en los servicios
La consulta médica va acompañada de entrega de de salud, otorgado 10 mil 528 atenciones a víctimas
medicamentos y en caso necesario, de la referencia de violencia en las unidades médicas; brindado 13
de las y los pacientes. mil 360 sesiones de psicoterapia individual y grupal
en violencia de género y se capacitaron a 3 mil 756
A julio de 2014 se otorgaron 114 mil 156 atenciones profesionales de la salud en detección, atención y
médicas, se entregaron 29 mil 533 medicamentos, referencia de casos de violencia.
se visitaron 11 mil 811 casas en donde se inscribieron
a 3 mil 392 personas.
1.11.3 Medicina legal
Al mes de diciembre se calcula otorgar 232 mil
738 atenciones médicas. Se entregarán 77 mil 918 Los servicios de salud pública del Distrito Federal,
medicamentos, se visitarán 31 mil 845 casas y se brindan servicios médicos legales y la expedición
inscribirán 7 mil 96 personas. de certificados apegados a los principios de
imparcialidad y honradez, lo que garantiza el
respeto a los derechos humanos y civiles de las
1.11.2 Asistencia para las mujeres personas que habitan en la Ciudad de México.

Se expidieron 430 mil 983 certificados de medicina

Interrupción legal del embarazo legal, 369 mil 453 de estado psicofísico, 40 mil 679
certificados de ebriedad, 12 mil 723 certificados
Después de aprobada la interrupción legal del
toxicológicos, 4 mil 304 certificados de edad clínica,
embarazo hasta las 12 semanas de gestación, a julio
2 mil 460 de cadáver, feto o segmento y 1 mil 364
de 2014 operan cuatro hospitales generales, cinco
certificados de violencia de género.
materno infantiles y cuatro centros de salud.

En lo que va del año se han realizado 12 mil 353

interrupciones legales del embarazo. Más del 75 1.11.4 Servicios médicos en el sistema
por ciento se realizan en centros de salud y el resto penitenciario
en hospitales de la red.

Servicios médicos en reclusorios y comunidades

Prevención y atención de la violencia de género para adolescentes en conflicto con la ley

Como parte de las políticas públicas del Gobierno El Gobierno de la Ciudad de México brinda
de la Ciudad de México, se realizan una serie de atención médica general, servicios de urgencias y
acciones en beneficio de la población usuaria atención médica legal, a toda la población privada
víctima de violencia de género. de su libertad, a través de los cinco servicios

120 EJES ESTRATÉGICOS

médicos que operan al interior de los centros el fomento a su conocimiento y práctica adecuada,
de readaptación; de una más que se ubica en el la vigilancia de su uso terapéutico apropiado y
Centro de Sanciones Administrativas y seis que se seguro, así como el desarrollo de investigaciones
encuentran en comunidades para adolescentes en dirigidas a evaluar el costo-efectividad en el
conflicto con la Ley. diagnóstico y tratamiento de los padecimientos.

Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014, En ese contexto, se ha fortalecido la atención

se han otorgado más de 121 mil 365 consultas y se médica en el Centro Especializado en Medicina
han egresado de hospitalización 303 pacientes. A Integrativa, mismo que cuenta con 12 consultorios
diciembre próximo se espera haber otorgado 208 de fitoterapia, homeopatía y acupuntura, además
mil 716 consultas y egresado a 418 pacientes. de los servicios de trabajo social, enfermería y
droguería, entre otros.

Ferias de salud en reclusorios Además se cuenta con nueve consultorios de

medicina integrativa en los centros de salud
Estas ferias se realizaron con el objetivo de Dr. José María Rodríguez de la Jurisdicción
promover y contribuir al desarrollo biológico, Sanitaria Cuauhtémoc; San Andrés Totoltepec de
psicológico y social de la población interna en la Jurisdicción Sanitaria Tlalpan; Santa Catarina
los centros de readaptación y reclusorios del Yecahuizotl de la Jurisdicción Sanitaria Tláhuac;
Gobierno del Distrito Federal, a través de diversas Santa Ana Tlacotenco de la Jurisdicción Sanitaria
actividades de prevención que permitan la Milpa Alta, así como en el Hospital General
identificación de factores protectores, en relación Ticomán.
a su condición social actual y el impacto que ésta
tiene sobre su salud. De diciembre de 2013 a julio de 2014, se han
otorgado 22 mil 811 consultas de fitoterapia y
Se han desarrollado 16 jornadas con atención a 3 herbolaria, acupuntura y homeopatía a la población
mil 911 internos. Al mes de diciembre se habrán usuaria. Se han distribuido 43 mil materiales de
llevado a cabo 26 jornadas con 6 mil 461 reclusos promoción, entre trípticos y carteles, a las unidades
beneficiados. hospitalarias y jurisdicciones sanitarias.

Asimismo, se han realizado diversas actividades de

1.11.5 Programa de Voluntad Anticipada difusión entre las cuales se encuentran la instalación
de la exposición Flora Medicinal y Fitoterapia Clínica
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de en el Marco Binacional México-Francia y el ámbito
2014, esta administración realizó 164 eventos para de los Servicios de Salud del Gobierno del Distrito
difundirla; se registraron 1 mil 14 documentos ante Federal, en el Centro de Salud Santa Catarina
Notario Público, más 143 personas registradas Yecahuizotl de la Jurisdicción Sanitaria Tláhuac y en
en etapa terminal y 46 personas capacitadas en eventos especiales, con una asistencia aproximada
materia de voluntad anticipada. de 1 mil 900 personas, en su mayoría pacientes que
acuden a atención médica en esa unidad.
Se estima que para el mes de diciembre se realizarán
245 eventos para difundirla, más otras difusiones en
instituciones públicas y privadas, lo que generó un 1.11.7 Modernización de la infraestructura
registro de 1 mil 368 personas en documentos, más informática
182 personas registradas en etapa terminal.
Uno de los proyectos más importantes que
impulsa el Gobierno de la Ciudad de México es
1.11. 6 Medicina integrativa la modernización de la infraestructura tecnológica
y de sistemas de información en salud, mediante
El Gobierno de la Ciudad de México busca integrar la implementación y puesta en operación de un
y ofrecer en las unidades de atención a su cargo la Sistema de Administración Médica e Información
fitoterapia y herbolaria, acupuntura y homeopatía, Hospitalaria con expediente Clínico Electrónico

CAPITAL SOCIAL 121

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

en Unidades Médicas Hospitalarias que dependen • Sistema RIS/PACS para dichos hospitales.
del Gobierno de la Ciudad de México, así como
dos centros de datos. Para este fin en el mes de • Equipo de cómputo para las áreas
diciembre de 2013 se llevó a cabo una licitación administrativas de la Secretaría de Salud.
pública nacional para la contratación de servicios
con una inversión de 230 millones de pesos.
1.12 ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LAS
El proyecto será implementado en 31 hospitales y ADICCIONES
en los Centros de Datos Principal y Alterno en un
periodo de 24 meses divididos en cuatro etapas. Como eje sustantivo del Gobierno de la Ciudad
Se encuentra en proceso el Plan de Capacitación de México en materia de atención integral de
en cinco unidades hospitalarias de la primera fase adicciones en el Distrito Federal, la prevención
y se tiene prevista la instalación, configuración, y promoción a la salud es un componente
implementación y puesta en operación del fundamental.
Sistema de Administración Médica e Información
Hospitalaria en dichos hospitales. Para el mes de En el proyecto Prevención de las Adicciones y
diciembre próximo operarán en 14 hospitales de la Promoción de la Salud en Contextos Escolares de
red y los dos centros de datos. Educación Secundaria y Media Superior del Distrito
Federal, se han llevado a cabo jornadas informativas
De forma adicional, durante este semestre se en centros escolares.
avanzó en los siguientes apartados:
Bajo este tenor, a junio de este año se atendieron
• Re-diseño del portal web de la Secretaría de a 4 mil 500 jóvenes de entre 12 y 20 años, 6 mil
Salud capitalina con información dirigida al en septiembre y se estiman 7 mil para el mes de
sector público para atender las peticiones diciembre próximo.
ciudadanas de fácil acceso, con factores de
identidad. También se realizan actividades de promoción de la
salud mediante actividades deportivas y culturales
• Implementación del dominio @salud.df.gob. como la segunda edición del rally Para Una Vida
mx. En las diferentes unidades hospitalarias se Libre de Adicciones, en escuelas secundarias
han llevado a cabo las siguientes tareas: técnicas en el que se contó con la participación de
4 mil 500 alumnos.
• Alta de 7 mil 680 cuentas de usuarios de la red
hospitalaria de la Secretaria de Salud. De igual manera se promovieron actividades de
teatro y video donde asistieron 720 jóvenes de
• Configuración y adhesión de 703 equipos de bachillerato para junio de este año, 850 en este
cómputo del dominio @salud.df.gob.mx mes de septiembre y se estiman 1 mil a diciembre
próximo.
• Implementación del servicio de directorio
activo bajo la plataforma Microsoft Windows Las funciones interactivas de Cinema Park contaron
Server 2008 R2, para cumplir con la segunda con 300 asistentes a junio de 2014, 1 mil en este
fase de implementación del Sistema de septiembre y 8 mil se proyectan para diciembre de
Administración Médica e Información 2014, con estudiantes de nivel secundaria, media
Hospitalaria. superior y del ámbito comunitario.

Para diciembre se contemplan procesos licitatorios Se realizaron talleres preventivos en materia

para adquirir: de adicciones para fortalecer el trabajo de las
sociedades de alumnos de las secundarias públicas
• Equipo de cómputo para las áreas médicas de de la Ciudad de México, así como talleres de
los hospitales del Gobierno de la Ciudad de habilidades para la vida en diversos bachilleratos.
México Se ha impactado a 280 jóvenes y se realizaron siete

122 EJES ESTRATÉGICOS

programas de televisión por Internet Es Hora de 1.12.1 Tratamiento y rehabilitación
Hablar de Adicciones, con el objetivo de fortalecer
las habilidades para la vida de las y los adolescentes. Para ofrecer atención con calidad y equidad a
aquellas personas que lo requieren, así como
Asimismo, en diciembre de 2014 se realizará fortalecer las acciones de tratamiento y reintegración
un foro de Buenas Prácticas de Prevención de social en instituciones públicas, privadas y sociales,
Adicciones, que recopilará experiencias nacionales el Gobierno de la Ciudad de México implementó
e internacionales que servirán de base para elaborar la unidad móvil IAPABUS, la cual brinda servicios
las líneas de acción en materia de prevención de las complementarios para diagnóstico médico,
adicciones. Se elaboraron dos materiales educativos psicológico y social, detección de VIH, apoya
para padres de familia de escuelas primarias. el tratamiento con sesiones de psicoeducación,
reinserción social y seguimiento a personas
Se llevaron a cabo acciones de prevención de las
internadas en establecimientos residenciales de
adicciones y promoción de la salud en contextos
ayuda mutua y mixtos.
comunitarios con la finalidad de brindar información
sobre los riesgos ocasionados por el consumo de
A junio de 2014 se efectuaron 6 mil 880 acciones
sustancias psicoactivas y promover estilos de vida
que consisten en consultas médicas, talleres de
activa y saludable. A junio de este año se atendieron
psicología y trabajo social dirigidas a personas
a 2 mil 700 personas de los sectores público, social
que están en proceso de tratamiento en 46
y privado a través de cursos, talleres y jornadas de
establecimientos de ayuda mutua y mixto con
prevención y promoción de la salud. Para este mes
modalidad residencial. En el mes de septiembre
de septiembre se llega a 3 mil 400 y se proyecta
se alcanzan las 7 mil 500 acciones y para el 5 de
para diciembre atender a 4 mil.
diciembre se espera superen las 8 mil.
Además, de enero a junio se realizaron actividades
de prevención de adicciones sobre factores de riesgo En cuanto al apoyo a establecimientos, por segundo
específicos en mujeres y hombres a fin de promover año consecutivo se otorgan subsidios a centros
el autocuidado, empleo y autoempleo, lo que de tratamiento de adicciones que cuentan con
benefició alrededor de 30 jóvenes en situación de registro del Instituto para la Atención y Prevención
vulnerabilidad social. Para este mes de septiembre de las Adicciones o reconocimiento del Gobierno
se incluyen el ejercicio de la sexualidad y actividades Federal y brindan servicios a personas con abuso o
culturales en favor de 330 jóvenes y para diciembre dependencia a drogas y carecen de apoyo familiar
se alcanzarán beneficios para 1 mil 130 jóvenes en o institucional en la Ciudad de México.
esta situación. Se documentaron cinco experiencias
preventivas realizadas con población indígena. De igual forma se otorgan ayudas económicas a 21
establecimientos especializados con un impacto
Con el objetivo de promover la participación a 62 personas hasta el mes de junio. Para el mes
ciudadana y corresponsabilidad social entre las y los de septiembre son 295 personas y en diciembre
habitantes de la Ciudad de México, se habilitaron a próximo se estiman 396 beneficiadas.
46 asesores y promotores de diferentes instituciones
públicas y privadas en el Programa preventivo Para fortalecer la integración social de personas
Sistema de Prevención Selectiva Comunitaria, Alas, en tratamiento y como parte fundamental de su
con el que a junio de este año se logró realizar 2 recuperación, en el Programa de Reinserción Social
mil 800 acciones con el apoyo de promotores en su se imparten talleres de capacitación para el trabajo
comunidad. En este septiembre se logran 3 mil 800 a personas usuarias de los centros de tratamiento
acciones y a diciembre se pretende serán 5 mil. con modalidad residencial, a fin de fortalecer los
procesos de abstinencia y apoyar las alternativas de
Por último se habilitaron 130 promotores voluntarios reintegración a la sociedad.
y 160 promotores educativos que apoyan estrategias
realizadas en sus propios contextos y el desarrollo Los talleres impartidos hasta el momento son de
de habilidades y destrezas en población infantil carpintería, peluquería, maquillaje, hidroponía
expuesta a riesgos psicosociales. y reparación de aparatos electro-domésticos.

CAPITAL SOCIAL 123

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Para el segundo semestre se proyectan estilismo Por lo que hace a la capacitación en modalidad
y bienestar personal, preparación de alimentos, semi-presencial, se desarrolló el diplomado en
carpintería y reparación de aparatos eléctricos, de el Tratamiento de las Adicciones, con modalidad
suerte tal que al mes de junio se han beneficiado semipresencial que a junio tiene en desarrollo su
105 personas. En este mes de septiembre son 140 y primera emisión con 35 personas inscritas. En el
para diciembre de 2014 se pretende sean 385. mes de septiembre se publica la convocatoria para
la segunda emisión y para diciembre de 2014 se
Por otra parte, se han implementado dos contará con 70 inscritos en total.
estrategias de apoyo para quienes tienen
problemas relacionados con el consumo de drogas:
Mediante el diplomado Adolescentes en Conflicto
1) Atención telefónica para informar, orientar,
con la Ley y Problemas Asociados al Consumo
ofrecer contención emocional y alternativas de
de Sustancias Psicoactivas, se capacitaron a 40
atención y 2) Atención presencial que brinda
servidores públicos integrantes del personal técnico
apoyo a personas que acuden al Instituto para la
del sistema penitenciario del Distrito Federal.
Atención y Prevención de las Adicciones en busca
de información u orientación para ayudar a un
familiar o conocido, con problemas por consumo Los cursos de capacitación ABC de las Sustancias
de drogas. Psicoactivas, NOM-028 y conferencia en Mitos y
Realidades del Consumo de Sustancias Psicoactivas,
En el primer semestre se brindó información y alcanzan a 274 personas a junio de 2014. Son en
orientación a 107 personas. Con base en este este mes de septiembre 350 y serán un total de 500
registro, se proyecta que en el segundo semestre en diciembre próximo.
se atiendan 137 llamadas entre información y
orientación para un total de 244. Mediante el Programa de Fortalecimiento a los
Servicios Terapéuticos de los Establecimientos
Especializados en Adicciones se imparte el
1.12.2 Capacitación y formación diplomado en Consejería Terapéutica, acorde
con el Modelo Comunidad Terapéutica, con
Para atender el problema de las adicciones la 10 responsables de establecimientos inscritos.
formación de recursos humanos es una estrategia En el Programa de capacitación técnica para
básica. Con los programas de capacitación responsables y operadores de establecimientos
institucionales se logró mediante el fortalecimiento especializados en adicciones, con 19 inscritos.
a la educación a distancia, la implementación del
primer curso en línea Consejería Breve para la
Con las jornadas de sensibilización e información a
Reducción del Uso Nocivo de Alcohol, con 352
personal docente, directivo y de apoyo, habilidades
capacitados a junio de 2014 y se proyecta que sean
para la vida y servidores públicos, hasta el mes
652 para diciembre del mismo año.
de junio se han impactado a 40 personas. En
Para cumplir con ese propósito se desarrolla septiembre se cuenta con 800 personas impactadas
la actualización del diplomado Tratamiento de y para diciembre 2014 se alcanzarán 2 mil 600
las Adicciones, con modalidad semipresencial personas.
para pilotearse en 2015 y del diplomado en línea
Diagnóstico Diferencial en Curso. Se desarrollan
los pilotos de los cursos ABC de las Sustancias 1.12.3 Investigación
Psicoactivas y del Curso Taller para Profesores de
Educación Básica, en modalidad a distancia. Con investigación de vanguardia a nivel mundial,
el proyecto Neurobiología del Consumo de
Asimismo el curso intensivo en línea Consejo Sustancias Psicoactivas PET-CT (tomografía por
de Impacto para Dejar de Fumar, cuenta con emisión de positrones) Inhalables, busca ofrecer
364 inscritos y en este mes de septiembre son conocimiento sobre los impactos y mecanismos
300 alumnos más inscritos en su segunda etapa, cerebrales relacionados con el consumo continuo
de tal suerte que para diciembre se tienen 664 de disolventes inhalables en personas que los
profesionales de la salud capacitados. consumen.

124 EJES ESTRATÉGICOS

La información servirá para entender los procesos de conocimientos en materia de adicciones en
fisiopatológicos y estrategias de rehabilitación para temas de frontera, a través de la publicación del
personas con este tipo de consumo. libro Panorama Epidemiológico del Consumo de
Sustancias en la Ciudad de México, así como con la
Se obtuvo el registro del proyecto en el sitio de organización de 12 seminarios con especialistas de
los NIH clinicaltrials.gov (ID NCT02188914) y la reconocimiento en temas y tópicos de investigación
aprobación del Comité Ético de Investigación (CEI) y actualidades en adicciones.
del Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía
(INNN) de los materiales para reclutamiento de las Con el catálogo de inhalables relativo a las
personas participantes. características fisicoquímicas y efectos fisiológicos
de los inhalables, el público y las personas que
Con un carácter de inclusión de las diferentes trabajan en el área de adicciones contarán con
poblaciones, la investigación científica una herramienta para el trabajo con personas
socioepidemiológica en materia de adicciones consumidoras de estas sustancias.
en la Ciudad de México, se llevará a cabo el
Estudio sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas El Centro de Documentación Digital en Adicciones
y Comorbilidad Psiquiátrica en personas con y el Observatorio Especializado en Sustancias
discapacidad del Distrito Federal, cuyos resultados Psicoactivas en el Distrito Federal, http://oe.iapa.
se utilizarán para el diseño de programas de df.gob.mx, es un espacio que identifica, selecciona
atención y prevención dirigidos a las personas con e integra material científico especializado en
discapacidad, estimadas en alrededor de 490 mil adicciones a un plataforma virtual en el cual
personas. se atenderán 2 mil 500 usuarios en el segundo
semestre del año, entre operadores de centros
La encuesta sobre el consumo de sustancias de tratamiento y personal de otras instituciones
psicoactivas en estudiantes de la Ciudad de públicas y privadas enfocados a la atención de las
México será aplicada a estudiantes de secundaria adicciones en la Ciudad de México.
y bachillerato. Al finalizar este estudio se contará
con información relevante para el desarrollo de El proyecto Economía de la Salud en Materia de
acciones y programas de prevención y atención Adicciones, contribuirá a evaluar los determinantes
en materia de adicciones dirigidos a la población de economía de la salud relacionados con los
adolescente, estimados en alrededor de 1.1 costos de los servicios de atención, los años de vida
millones de jóvenes. perdidos, años de vida ajustados por calidad y años
de vida ajustados por discapacidad relacionados
Por su parte, la encuesta sobre patrón de consumo con el consumo de sustancias psicoactivas, con
de sustancias psicoactivas en población indígena el fin de generar información que sirva para la
de la Ciudad de México arrojó resultados que se toma de decisiones en la materia en la Ciudad de
utilizarán para el diseño de programas de atención México.
y prevención dirigidos a población indígena,
estimados en alrededor de 400 mil personas. Para estrechar vínculos con instancias internacionales
en materia de investigación en adicciones se
En otro contexto, la investigación Neurociencia, realizarán dos proyectos de investigación en
Medicina del Sueño y Adicciones, realizada colaboración con la Universidad de Arizona y la
en colaboración con la Universidad Autónoma Universidad del Sur de California.
Metropolitana, permitirá identificar los factores de
riesgo y protección relacionados con la medicina
del sueño y el consumo de sustancias psicoactivas 1.12.4 Políticas públicas
en personas adultas mayores de la Ciudad de
México. El Gobierno de la Ciudad de México realiza la
verificación, supervisión y monitoreo permanente
Con los proyectos de difusión de conocimiento de establecimientos especializados en adicciones
científico especializado en adicciones y la red para contribuir a mejorar los servicios públicos
de investigadores se contribuye a la difusión y privados que se ofrecen para el tratamiento a

CAPITAL SOCIAL 125

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

personas con adicciones, en donde se garanticen De igual manera se desarrolla el proyecto piloto con
la equidad y el respeto a los derechos humanos, jóvenes que no estudian ni trabajan para fomentar
con estricto apego a las disposiciones establecidas habilidades sociales y formarlos como promotores
en la Ley General de Salud, Ley de Salud en el de prevención de adicciones. El proyecto beneficia
Distrito Federal, Ley para la Atención Integral del a 80 jóvenes de cuatro delegaciones y generará
Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito evidencia para proponer política pública.
Federal, Norma Oficial Mexicana NOM-028-
SSA2-2009 y demás instrumentos. Además se realiza el concurso de propuestas para
favorecer el cumplimiento de la normatividad en
En este sentido se proyectaron para este año 2014, materia de alcohol, tabaco e inhalables dirigido
106 verificaciones de las cuales al primer semestre a estudiantes universitarios con el fin de generar
se realizaron 100. La meta se alcanzará en el tercer propuestas innovadoras de programas, estrategias y
trimestre. Se continúa con los monitoreos para la acciones que incentiven el cumplimiento individual
supervisión de los establecimientos. o colectivo de la normatividad vigente para reducir
o evitar el consumo de alcohol, tabaco e inhalables.
También se proyectó otorgar 40 registros a
En colaboración con la Universidad Nacional
establecimientos especializados en adicciones que
Autónoma de México se desarrolla la investigación
cumplan con los criterios mínimos de norma para
de los programas del sector público, social y privado
operar sus servicios, por lo que al primer semestre
en materia de prevención, tratamiento, reinserción
se entregaron 10 y para el tercer trimestre se llegará
social y capacitación, para proponer un sistema de
a 27, con lo que se cubre la meta al cuarto trimestre,
prestación de servicios con enfoque transversal e
es decir 40.
integrador.

En colaboración con el Centro Nacional para la En el mismo orden de ideas, se realiza el 4º Foro
Prevención y el Control de las Adicciones (CENADIC), de Reflexiones sobre Políticas Públicas y Reformas
se proyectó para el 2014 otorgar reconocimientos a Legislativas en Materia de Adicciones, con el fin
10 establecimientos especializados en adicciones. de compartir experiencias, propiciar la reflexión y
En el primer semestre se gestionaron 15 solicitudes formular propuestas a favor de la atención integral
para obtener el reconocimiento, por lo que se de las adicciones en diferentes ámbitos de la acción
concluirá el año superando la meta. gubernamental.

Con la finalidad de capacitar y sensibilizar a

encargados de los establecimientos especializados Comunicación social y educativa
en adicciones se programaron para este año tres
talleres interactivos con el tema La Práctica de Con el propósito de informar sobre las campañas
los Derechos Humanos en CAA´S, de los cuales y programas sobre prevención del consumo de
el primer semestre se impartieron dos con la alcohol, tabaco y otras drogas, dirigidos a jóvenes
participación del personal responsable de 106 y padres de familia, durante el periodo de enero
establecimientos especializados en adicciones y se a junio de 2014 se realizó la producción de cinco
cubre la meta en el tercer trimestre. spots de televisión de 30 segundos.

Asimismo, se contempló para el tercer trimestre También se hizo el diseño y entrega de la campaña
un taller de trabajo de Análisis de la Norma preventiva y de sensibilización sobre los daños
Oficial Mexicana NOM-028-SSA2-2009, con causados por abuso de alcohol a 50 dependencias,
las y los responsables de los establecimientos 16 delegaciones políticas y 34 secretarías, institutos
especializados en adicciones. y direcciones generales del Gobierno de la Ciudad
de México. Fue difundida por 70 por ciento de las
Se da seguimiento a la instalación y operación dependencias.
de los consejos delegacionales para la atención
integral del consumo de sustancias psicoactivas en Se lleva a cabo la difusión de un mensaje preventivo
las en las 16 delegaciones políticas. de consumo de alcohol, tabaco y otras drogas en el

126 EJES ESTRATÉGICOS

reverso del recibo de pago de agua para 3 millones Concertación y coordinación
de habitantes.
Con el fin de establecer vínculos institucionales y
Para diciembre de 2014 se cuenta con la producción acuerdos que fortalezcan la atención integral de las
de 16 programas de radio y 16 programas de adicciones en la Ciudad de México, al mes de junio
televisión en HD dirigidos a la población de se realizaron dos reuniones interinstitucionales
jóvenes sobre prevención e información sobre con el Instituto para la Atención y Prevención de
consumo de drogas y promoción de estilos de las Adicciones (IAPA), jurisdicciones sanitarias del
vida saludable que serán difundidos por Internet Distrito Federal, Centros de Atención Primaria
y redes sociales. a las Adicciones (UNEMES-CAPA), Centros de
Integración Juvenil (CIJ), Instituto de las Mujeres
Se cuenta con la producción de 12 spots de 30 (INMUJERES-DF), Instituto de Educación Media
segundos sobre prevención del consumo de Superior (IEMS) y las 16 delegaciones políticas. En
inhalables, tachas y drogas de diseño, así como este mes se llevará a cabo la tercer reunión y en
sobre crianza positiva y habilidades para la vida. diciembre próximo una cuarta.

CAPITAL SOCIAL 127

CAPITAL
SEGURA
L
a población requiere de un gobierno que trabaje para que todas y todos se sientan
tranquilos en sus calles, barrios, colonias y pueblos; ante una eventual emergencia
o la comisión de un delito deben ser auxiliados por la autoridad con eficacia,
prontitud y respeto a sus derechos humanos.

Bajo el marco del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
se han diseñado políticas públicas en materia de protección civil en las etapas de
prevención, auxilio, recuperación y seguridad para las personas y sus bienes. Con el fin
de proporcionar certidumbre, tranquilidad y confianza cuando la ciudadanía se acerca
a las instituciones.

Para ello, se cuenta con procedimientos de coordinación y optimización en los tiempos

de respuesta del personal operativo de protección civil en campo; y de los cuerpos de
emergencia. Acciones que se fortalecen con la promoción de una cultura de prevención
y autoprotección.

Como una herramienta tecnológica y de organización para el monitoreo. A través de

las cámaras de video vigilancia del Programa Ciudad Segura, se contribuye en las
estrategias de prevención, reacción e investigación de ilícitos con las instancias de
gobierno encargadas de la seguridad pública y atención de emergencias.

En la misma tesitura, hemos fortalecido programas y acciones en torno al modelo

de cuadrantes policiales que consolidan la estrategia de prevención y combate a la
delincuencia. Lo que ha representado una reducción general de la incidencia delictiva.

El Gobierno de la Ciudad de México está comprometido, de manera inquebrantable

con la sociedad; para establecer estrategias de prevención social de la violencia, de la
delincuencia y del delito, que agilicen las labores de investigación y persecución de
ilícitos. Así como, de combate a la impunidad, para contribuir al fortalecimiento de las
acciones de procuración de justicia y brindar a las y los capitalinos mejores condiciones
de seguridad y orden público.

Esta administración es garante de la seguridad y trabaja por la tranquilidad de las y los

capitalinos. Sociedad y gobierno, juntos, consolidamos una Capital Segura.

CAPITAL SEGURA 131

 DISMINUCIÓN DE INCIDENCIA
DELICTIVA 14.2%

La incidencia delictiva en delitos de

ALTO IMPACTO bajo en:
61.3%
Robo a
CUENTAHABIENTE

17.3%
Robo a 42.4%
TRANSPORTISTA Robo a
TAXI

17.4%
VIOLACIÓN

40.5%
20.4% Robo a
REPARTIDOR
Robo a
TRANSEUNTE 21.6%
Robo a
CASA HABITACIÓN
CON VIOLENCIA

ROBO DE VEHÍCULOS
en el 16° lugar,
POR DEBAJO DE LA MEDIA NACIONAL
 Delitos de BAJO IMPACTO

42.9% 12.6% 9.4%

Robo con Robo en Robo en
VIOLENCIA EN TAXI EL METRO MICROBÚS

Adquisición de

2,446 PATRULLAS y
MOTOPATRULLAS

Reducción de TIEMPO de RESPUESTA

De 9 minutos a 2 MINUTOS 31 SEGUNDOS
 1 MIL 770 PERSONAS
PARTICIPARON EN EL SIMULACRO
SE VERIFICARON, COORDINARON desarrollado en el World Trade Center
bajo la hipótesis de incendio
Y ATENDIERON 572 EVENTOS MASIVOS

ALCOHOLÍMETRO
MÁS DE 14 MIL REMISIONES
Al Juzgado Cívico:
41 mil 649 particulares
78 mil 861 transportistas

Se realizaron
116,602
AVERIGUACIONES
PREVIAS
13,583 8,505
Personas Sentencias
consignadas 9,747 condenatorias
Autos de
CIUDAD SEGURA formal
8 MILLONES de CONSIGNAS prisión
DELICTIVAS a través del
VIDEOMONITOREO DELICTIVO
Se desarticularon
238 Bandas delictivas

Se atendieron en emergencias
13 MIL 969
INCIDENTES

BOMBEROS

C2 y C4i4, atienden
En la
4 MIL 200
EMERGENCIAS ATENCIÓN CDMX
diarias A 45 MIL 579 y zonas
EMERGENCIAS conurbadas

60 MIL LLAMADAS Entre las que están:

se reciben diariamente en
3,450 Incendios estructurales
EMERGENCIA 066 600 Incendios forestales
7,829 Fugas de gas
3,753 Choques y volcaduras
2. CAPITAL SEGURA

GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA

2.1 CIUDAD SEGURA

Con el propósito de crear una política integral que permita salvaguardar la

vida y los bienes de las personas que habitan en la capital, el Gobierno de
la Ciudad de México coordina acciones y programas de prevención, auxilio
y recuperación ante alguna emergencia o desastre, bajo la consideración de
que en esta urbe conviven más de 8.9 millones de personas según cifras del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), asimismo alberga una
gran infraestructura urbana y de servicios.

2.1.1 Consejo de Protección Civil

El Sistema de Protección Civil del Distrito Federal ha evolucionado y se ha

fortalecido a través de las políticas públicas implementadas en las sesiones
del Consejo de Protección Civil, con el fin de generar en la población una
cultura diferente e innovadora de prevención y autoprotección.

Dicho consejo se constituye como máximo órgano asesor y enlace del

sistema en sus diferentes niveles interinstitucionales, de autoridades locales y
federales, así como de la participación de organizaciones civiles, instituciones
científicas, académicas y profesionales. También participa como órgano de
representación ciudadana la Comisión de Protección Civil de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal que junto a esta administración, suman
esfuerzos para la creación de un nuevo marco jurídico que fortalezca la
seguridad de la población.

En la Cuarta Sesión Ordinaria del año 2013, celebrada el día 29 de octubre,

se aprobó el Calendario Anual 2014 de Simulacros Sectoriales, así como
el Simulacro CDMX, para conmemorar el sismo acontecido el 19 de
septiembre de 1985. Se presentaron para revisión diversas normas técnicas
complementarias de protección civil en materia de instalaciones de gas LP,
instalaciones eléctricas, juegos mecánicos, refugios temporales, que fueron
aprobadas en la Primer Sesión Ordinaria del año 2014, celebrada el 28 de
enero.

Cabe mencionar que desde el 2013, sesionan seis Comisiones y 17 Comités

aprobados por el Consejo de Protección Civil, los cuales emergen como
grupos de trabajo coordinados por el Gobierno de la Ciudad de México,

CAPITAL SEGURA 135

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

integrados por sus dependencias y las del gobierno 2.1.2 Acciones de prevención
federal, con la participación de instituciones
científicas y académicas, para dar continuidad a los
programas, acciones y propuestas en materia de Simulacros
protección civil. Destaca la elaboración de diversos
proyectos de normatividad presentados para su Para el Gobierno de la Ciudad de México sus
revisión durante la Segunda Sesión del Consejo de habitantes son lo más importante; por ello, como
Protección Civil, el pasado 22 de julio de 2014, que parte integral de los acuerdos del Consejo de
a continuación se enuncian: Protección Civil, en el periodo comprendido del 17
de septiembre de 2013 al 31 de julio de 2014, se
Términos de Referencia para: han efectuado nueve simulacros sectoriales con el
apoyo de organismos públicos, privados y sociales
• Elaboración de Programas Internos de en las 16 delegaciones de la Ciudad de México.
Protección Civil.
Por segundo año las hipótesis para dichos
• Elaboración de Programas Especiales de simulacros se han planteado en función de diversos
Protección Civil. riesgos a los que está expuesta la población.
Resaltan las hipótesis de incendio en Centros de
• Elaboración de Programas Institucionales de Atención y Cuidado Infantil (CACIS), planteles
Protección Civil. escolares y establecimientos mercantiles de
afluencia masiva como el Auditorio Nacional, Arena
Normas Técnicas Complementarias de: Ciudad de México, Estadio Olímpico de Ciudad
Universitaria, Estadio Azteca, Estadio Azul, Plaza
• Capacitación de Brigadas en Protección Civil. de Toros México, Foro Sol, Palacio de los Deportes
y Autódromo Hermanos Rodríguez. Destaca el
• Sistema de Alertamiento Sísmico. simulacro desarrollado en el World Trade Center en
donde se evacuaron 1 mil 770 personas de 37 pisos
• En Materia de Prevención y Combate de bajo la hipótesis de incendio.
Incendios Forestales en Suelo de Conservación
de la Ciudad de México. Asimismo, se realizaron ejercicios de respuesta
inmediata por amenaza de artefacto explosivo
• Atención Psicosocial en Emergencias y Desastres. en oficinas de gobierno; explosión e incendio en
hospitales y centros de salud, los cuales han servido
Se espera que dichos instrumentos preventivos para reforzar los protocolos de atención en caso de
sean aprobados en las sesiones subsecuentes del emergencia.
Consejo de Protección Civil.
Para el 17 de septiembre se habrán realizado
dos simulacros sectoriales, donde se incluye el
Gestión integral del riesgo “Simulacro CDMX 2014” que conmemora el
siniestro del 19 de septiembre de 1985, para
Involucra la etapa de identificación del riesgo y contabilizar 11 en total, que incluyen escenarios
su proceso de formación, previsión, prevención, con hipótesis de fuga de combustible e incendio
mitigación, preparación, auxilio, recuperación en gaseras, gasolineras y tuberías de gas natural y
y reconstrucción. Al fortalecer estas etapas se fuga de gas en unidades habitacionales.
mantiene la calidad de vida de la población al
fomentar las condiciones apropiadas de seguridad Al 5 de diciembre se realizarán seis simulacros
frente a los diversos riesgos existentes para la sectoriales más, lo que representa un total de
disminución, en la medida de lo posible, de las 17 ejercicios. Para el 7 de octubre se encabezará
pérdidas humanas y materiales, así como las el simulacro de volcadura de pipa con derrame
consecuencias sociales que se derivan de los de combustible e incendio, en coordinación con
desastres. dependencias federales; el 17 de octubre, simulacro

136 EJES ESTRATÉGICOS

por fuga de gas en establecimientos mercantiles Por su parte, el 14 de mayo del presente año se
como restaurantes, panaderías y hoteles; el 31 de realizó una verificación administrativa que derivó
octubre bajo la hipótesis de incendio forestal en en la colocación de sellos de suspensión en una
suelo de conservación; 7 de noviembre por amenaza obra de IGSA, S.A. de C.V., por el colapso del muro
de artefacto explosivo en instalaciones del Sistema de contención de un talud. Se trabajó de manera
de Transporte Colectivo-Metro; el 21 de noviembre conjunta con la delegación Cuajimalpa, para definir
por incendio en instancias que atienden a personas medidas de mitigación como el acordonamiento
con discapacidad y adultos mayores y por último, el del área afectada de la empresa, la reparación y el
5 de diciembre simulacro por incendio en centros reforzamiento del muro colapsado.
comerciales.
Asimismo, en atención a las y los habitantes de
zonas consideradas con mayores niveles de riesgo,
Acciones de mitigación según información del Atlas de Peligros y Riesgos,
se continúa con el diseño de alternativas de
La prevención es entendida como un conjunto recuperación y mejoramiento de las condiciones de
de acciones, mecanismos y herramientas cuyo vida, a partir del análisis de los distintos factores de
propósito fundamental es intervenir sobre la riesgo presentes tanto al interior de cada una de las
amenaza o la vulnerabilidad de una determinada viviendas, así como del entorno donde se asientan.
localidad, a fin de reducir el nivel de riesgo que
ello representa para la población. La mitigación, Se realizó también el monitoreo a 1 mil 773 viviendas
por su parte, considera todas aquellas medidas ubicadas dentro de 78 colonias de 14 delegaciones,
correctivas que se toman debido a la presencia con a través de revisiones técnicas y valoración de las
anterioridad de elementos que incrementan el nivel condiciones sociales de sus habitantes con el fin de
de riesgo de un sitio. El propósito de la mitigación, salvaguardar su vida, bienes y el entorno.
es tomar acciones orientadas a disminuir el impacto
de un evento generador de daños en la población Para considerar completa la gestión de estas
y en la economía. medidas preventivas y de mitigación, se incluyeron
acciones de construcción social para implementar el
Un pilar fundamental de la prevención y la Plan Familiar de Protección Civil a 2 mil 401 familias
mitigación es la evaluación de zonas que puedan que habitan estos sitios y de esta manera generar
representar un riesgo para la población, por lo que conciencia del riesgo y fomentar acciones de
se han llevado a cabo las siguientes acciones: autoprotección, que contribuyan al mejoramiento
de la calidad de vida en este tipo de entornos.
El 22 de enero del presente año, se efectuó la
evaluación de una grieta geológica con una En septiembre de 2014, se fortalecen las estrategias,
trayectoria que afecta a los inmuebles de la calle planes y programas del Gobierno de la Ciudad de
47, esquina Avenida 2, de la colonia Unidad México a través del monitoreo de las condiciones
Habitacional Santa Cruz Meyehualco, en la que prevalecen en los sitios registrados con
delegación Iztapalapa, donde se determinaron algún nivel de riesgo y se tiene planeado realizar
cinco puntos de alto riesgo y atención prioritaria. 2 mil 38 revisiones técnicas oculares en beneficio
Se trabajó de manera conjunta con el Instituto para de 2 mil 716 familias que habitan en situación de
la Seguridad de las Construcciones para valorar la vulnerabilidad.
seguridad estructural.
Se tiene proyectado que, para el 5 de diciembre
Derivado de las afectaciones, el Gobierno de la de 2014, se realicen 2 mil 479 revisiones técnicas
Ciudad de México se reunió en mesas de trabajo con oculares y valoración de las condiciones sociales
las y los vecinos para acordar la elaboración de un a viviendas, así como difundir el Plan Familiar de
dictamen técnico de riesgo de inmuebles, mientras Protección Civil a 3 mil 243 familias que habiten en
que la Unidad de Protección Civil Delegacional sitios expuestos a algún agente perturbador.
realizaría las medidas de mitigación recomendadas
en dichos dictámenes.

CAPITAL SEGURA 137

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Estudios y verificaciones de riesgos en Como parte de este Programa, también se

materia de protección civil realizaron 44 operativos de retiro de anuncios
espectaculares en avenida Patriotismo, derivado
Las obras civiles, los inmuebles y la infraestructura de las observaciones en las medidas de seguridad
en general de la Ciudad de México están expuestas en protección civil, de los cuales se elaboraron los
a diversas amenazas, sobre todo las sismológicas e respectivos dictámenes de riesgo.
hidrometeorológicas. Por ello se realizan revisiones
técnicas oculares, con la finalidad de emitir Dentro de los trabajos del Comité de Gestión
dictámenes técnicos de riesgo junto con acciones en Materia de Prevención de Riesgos Físico-
de mitigación que buscan salvaguardar la vida, Químicos, Hidrocarburos Líquidos y Gaseosos, en
bienes y entorno de la población. conjunto con el Sistema de Aguas de la Ciudad
de México (SACMEX), se realizaron verificaciones
En el periodo comprendido del 17 de septiembre administrativas en materia de protección civil
de 2013 al 31 de julio de 2014, se han emitido a empresas que derraman o vierten al drenaje,
544 dictámenes técnicos de riesgo derivado de sustancias agresivas y/o tóxicas, que pudieran
solicitudes ciudadanas e institucionales, lo que ocasionar taponamientos o generar algún riesgo
constituye una mejora sustancial en la gestión de mayor.
este gobierno, toda vez que brinda seguridad a la
población. Como parte de dicho monitoreo, se practicaron
12 verificaciones a empresas textiles, plantas de
La evaluación que realiza el personal técnico lavado, embotelladoras e industrias de metales
especializado de protección civil de esta básicos y de alimentos para prevenir acumulación
administración, precisa el nivel de riesgo de los de materiales explosivos o inflamables. Como
inmuebles y establece las medidas correctivas y resultado, se suspendieron las actividades de ocho
preventivas en la materia, las cuales son remitidas empresas, entre ellas MAIZORO, S. de R.L. de C.V.
a las y los propietarios y/o poseedores, así como a
la delegación política correspondiente, para que se En la implementación del Programa de Verificación
realicen las acciones inmediatas de asistencia a la a las Obras en Proceso de Construcción, se han
población de manera preventiva. verificado 21 obras: 18 ameritaron suspensión
de actividades y 14 se encuentran en la etapa de
Se ejecutó la opinión técnica en 337 proyectos de emisión de resolución. Destacan las emergencias
obra nueva, con el fin de reducir el riesgo en el generadas en dos de las obras pertenecientes a
desarrollo de grandes construcciones. Se realizaron la Comisión Federal de Electricidad (CFE). En la
59 supervisiones a trabajos de obra en zonas de primera, colapsó una excavación sin apuntalamiento
riesgo; también se evaluaron 72 emergencias, en o soporte de talud que arrastró un tractocamión
las cuales fue necesario emitir opinión técnica y revolvedora cargado con concreto en la calle
acciones de mitigación inmediata. Tonantzin, esquina Itzcóatl, colonia Tlaxpana,
delegación Miguel Hidalgo, en donde se construye
Para el mes de septiembre se han emitido 600 la Subestación Eléctrica Verónica.
dictámenes de riesgo y 450 opiniones técnicas; en
tanto que al 5 de diciembre se incrementarán las En la segunda obra ubicada en la calle Pestalozzi
cifras a 750 dictámenes de riesgo y 600 opiniones número 1110, colonia Del Valle, en la Subestación
técnicas que constituyen un avance significativo en Eléctrica Narvarte, colapsaron cerca de 200 metros
materia de prevención y mitigación de riesgo. cuadrados de losa de concreto en proceso de
fabricación, desde una altura de 12 metros.
El Gobierno de la Ciudad de México, en
cumplimiento de la Ley de Publicidad Exterior del Sobre avenida Paseo de la Reforma número 483,
Distrito Federal, coordina el Programa “Por una colonia Cuauhtémoc, colapsó de manera parcial
Ciudad Visual, Recuperemos el Espacio Público”, una grúa torre, sobre la azotea de un edificio
en el cual emitió 429 opiniones técnicas a proyectos contiguo, al fallar los cables de tensión del brazo y
de instalación de anuncios publicitarios. su sistema de contrapeso, por lo cual se realizó una
verificación administrativa. El propietario de la obra

138 EJES ESTRATÉGICOS

subsanó en su totalidad las omisiones encontradas En el periodo comprendido del 17 de septiembre
en materia de protección civil. de 2013 al 31 de julio de 2014, se verificaron,
coordinaron y cubrieron un total de 572 eventos de
Por su parte, fueron verificados 42 establecimientos concentración masiva, donde sobresalen “Corona
mercantiles. En 33 se suspendieron actividades Capital”, “Árbol Monumental” y “Caravana
y emitieron 26 resoluciones. Entre las acciones a Navideña Coca-Cola”, “Fiesta de Fin de Año”,
destacar, la atracción denominada Tren Escénico, “Operativo Bienvenido Peregrino”, “Una Nueva
ubicado dentro del Bosque de San Juan de Aragón, Visión de una Gran Tradición (Pista de Hielo)”, “La
ameritó su clausura por representar un alto riesgo Monumental Rosca de Reyes”, “Fuerzas Armadas…
para las y los usuarios. Pasión por Servir a México”, “Semana Santa en
las Delegaciones Iztapalapa, Gustavo A. Madero,
Asimismo, dentro de las verificaciones a inmuebles Cuajimalpa y Magdalena Contreras”, “Concierto
que representan riesgo inminente, se practicó una Día de las Madres” con Emmanuel y Mijares en el
revisión al establecimiento mercantil denominado Zócalo capitalino, “Feria de las Culturas Amigas”,
Comercial Mexicana, sucursal Pilares, donde se “Vive el Mundial Brasil 2014”, con un aforo
detectaron tanques de gas en mal estado, descargas aproximado de 18.4 millones de personas.
de tóxicos al sistema de drenaje, falta de extintores
y bloqueo de las puertas de emergencia, por lo Se llevaron a cabo 47 eventos en la explanada
cual en forma inmediata, se determinó ejecutar la del Zócalo y Monumento a la Revolución que
medida de seguridad de suspensión de actividades beneficiaron a un aproximado de 12.5 millones de
hasta la ejecución de acciones de mitigación. asistentes. Se otorgó atención en nueve partidos
de futbol considerados de alto riesgo, con un aforo
Procedente de las anteriores verificaciones, se de 423 mil 912 personas. En todos los eventos
promovieron 10 juicios de nulidad ante el Tribunal de realizados se tuvo saldo blanco, sin incidentes que
lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal; pusieran en riesgo la vida, seguridad e integridad
dos se han sobreseído, debido a la aplicación de las y los asistentes.
correcta del procedimiento; los restantes ocho
están en espera de resolución. Se han promovido
cinco amparos en contra. En todos los casos se ha Riesgos estacionales
negado la suspensión provisional y definitiva de
los actos reclamados; determinación que obedece La clasificación de los riesgos y peligros desde la
a que las acciones del Gobierno de la Ciudad de prospectiva de protección civil, se agrupa en cinco
México son de orden público y de interés general, fenómenos perturbadores: riesgos geológicos,
por lo tanto, deben prevalecer sobre el interés hidrometeorológicos, químico-tecnológicos,
particular y siempre en beneficio de la sociedad. sanitario-ecológicos y socio-organizativos.

Ante la presencia de cada riesgo, se implementaron

Eventos masivos, programas especiales programas permanentes de prevención y reacción.
e institucionales Para la temporada invernal se llevó a cabo la
campaña “En Frío Invierno Calor Humano 2013-
El Gobierno de la Ciudad de México se caracteriza 2014”, que arrancó el 1 de noviembre de 2013 en
por la seguridad que brinda en materia de las 16 delegaciones con el fin de atender de manera
protección civil a la población que acude a eventos eficaz y oportuna a la población en condición de
masivos. Se ha reforzado la coordinación entre vulnerabilidad ante las bajas temperaturas que se
las dependencias del gobierno centralizado y registran durante esta temporada.
las delegaciones en cuanto a los eventos socio-
organizativos como la cobertura de los partidos de Para el 22 de marzo del año en curso, se dio inicio
futbol en el marco del Programa Estadio Seguro, al Programa Integral de Prevención y Combate de
donde se implementan las medidas pertinentes Incendios Forestales en el Suelo de Conservación
para la salvaguarda de las personas asistentes, el del Distrito Federal 2014, conformado por un
inmueble y entorno. Comando Único de Incendios Forestales que se

CAPITAL SEGURA 139

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

integró por las secretarías de Protección Civil, la de General de Servicios Urbanos y las 16 delegaciones,
Medio Ambiente, el Heroico Cuerpo de Bomberos a fin de atender los riesgos y a la población de los
y autoridades delegacionales que poseen suelo de efectos de esta temporada.
conservación: Álvaro Obregón, Cuajimalpa, Gustavo
A. Madero, Iztapalapa, La Magdalena Contreras, Para atender las afectaciones, se realizaron 81
Milpa Alta, Tláhuac, Tlalpan y Xochimilco. recorridos interinstitucionales visitando 260 sitios en
las demarcaciones con riesgos de encharcamientos
En ese sentido, uno de los objetivos del Programa e inundaciones, siete reuniones de trabajo y se
es atender los incendios que se presentan en la homologó la difusión de las medidas preventivas
temporada de sequía, por lo que se asignó de para la autoprotección, donde se exhortó a la
manera permanente personal al Comando Único población a no tirar basura en las calles; causa que
de Incendios Forestales, con el fin de apoyar en el provoca el 50 por ciento de las inundaciones en la
monitoreo durante el periodo de la campaña. Ciudad de México.

Por otra parte, la Ciudad de México es una de las

entidades con mayores índices de eficiencia en Programa Preventivo a Centros de
el combate de incendios forestales en el país. Se Atención y Cuidado a la Infancia
coloca dentro de los primeros cinco lugares a nivel
nacional con el promedio más bajo en superficie Todos los días se refuerzan los trabajos para la
afectada por incendios forestales (1.50 hectáreas seguridad y bienestar de las y los niños lactantes
por evento), sin que se haya registrado algún y en edad preescolar ya que son uno de los
incendio relevante en el periodo que se informa. sectores más vulnerables de la población. A través
del Comité Interinstitucional del Cuidado de la
Por tal motivo, se intensificó la información a la Infancia (CODIACI), que articula los esfuerzos de
población a través de campañas de difusión, medios las secretarías de Protección Civil (SPC), la de Salud
de comunicación y redes sociales, para prevenir y (SEDESA), la de Educación (SEDU) y el Sistema
detectar incendios en el suelo de conservación, que para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito
representa casi el 60 por ciento del territorio de la Federal (DIF-DF), se realizó la visita a 839 CACIS,
Ciudad. durante el periodo comprendido entre el 17 de
septiembre de 2013 al 31 de julio de 2014, para
Además, ante la presencia de altas temperaturas, efectuar la revisión técnica de los inmuebles y emitir
el Gobierno de la Ciudad de México implementó las recomendaciones de mitigación.
la campaña “De Calor 2014”, para el cuidado de
la salud de la población, en la cual se difundieron Se detectó una guardería de alto riesgo en
medidas preventivas a través de ferias, medios de Iztapalapa, motivo por el cual después de la
comunicación, redes sociales y entrega de 60 mil verificación, se emitió la medida de seguridad de
trípticos. suspensión para salvaguardar la integridad física de
las y los menores. Para mantener la coordinación
Derivado del pronóstico de una intensa temporada interinstitucional efectiva, se llevaron a cabo ocho
de lluvias, se puso en operación en el mes de reuniones interinstitucionales con el CODIACI y se
marzo, el Programa Preventivo Anual de Limpieza proyecta que para el 5 de diciembre sumen 1 mil
y Desazolve de la Red del Drenaje, como medida 200 visitas.
preventiva para evitar inundaciones.

También arrancó el Protocolo de Operación Comité de Usuarios del Subsuelo

Conjunta para la Temporada de Lluvias del Sistema
Hidrológico del Valle de México del Programa Es un órgano consultivo de apoyo y coordinación
de Recorridos Interinstitucionales de Prevención interinstitucional en materia de protección civil
de Riesgos Hidrometeorológicos 2014, con la entre esta administración, la federación y la
participación coordinada de la Secretaría de iniciativa privada, responsables de la operación de
Protección Civil, Sistema de Aguas de la Ciudad de los servicios vitales y sistemas estratégicos que se
México, Heroico Cuerpo de Bomberos, Dirección alojan en el subsuelo de la Ciudad de México.

140 EJES ESTRATÉGICOS

Así, en el periodo comprendido del 17 de septiembre Gas natural:
de 2013 al 31 de julio del año en curso, se emitieron
609 opiniones técnicas a proyectos de construcción, • Inmersión de nuevas redes en diversas
ampliación, reforzamiento, mejoramiento y delegaciones de la Ciudad de México, entre
mantenimiento de redes y suministro de servicios en las que destacan Miguel Hidalgo, Benito
el subsuelo. Además se llevaron a cabo 22 sesiones Juárez y Álvaro Obregón.
ordinarias y 98 recorridos interinstitucionales.
Los proyectos que se encuentran en proceso de
Cabe destacar que dentro de los proyectos de la revisión son:
modernización de la red eléctrica subterránea que
desarrolla la Comisión Federal de Electricidad, • Telmex. Proyecto para la instalación de 7 mil
se revisó y dio seguimiento en las etapas de cámaras en la Ciudad de México.
factibilidad, desarrollo, obra y restablecimiento, a
fin de mantener la coordinación estrecha con todas • BBVA Bancomer. Túneles Torre Bancomer.
las y los usuarios que mantienen infraestructura
en el subsuelo y evitar afectaciones o daños a la
infraestructura existente que pudieran poner en Formación, capacitación y adiestramiento
riesgo a la población, servicios vitales e instalaciones
estratégicas, a saber: Con el objetivo de establecer las medidas de
autoprotección y prevención como dos de los
• Modernización eléctrica subterránea que pilares fundamentales de la protección civil, del
consistió en el cambio del suministro de 17 de septiembre de 2013 al 31 de julio de este
energía eléctrica de baja a media tensión, en año se fomentó el conocimiento en la materia con
el Centro Histórico de la Ciudad de México. la impartición de 252 cursos a 5 mil 309 hombres,
mujeres, niñas y niños; 90 pláticas a 5 mil 278
• La inmersión de las líneas subterráneas de hombres, mujeres, niñas y niños del sector público,
media tensión en diferentes partes de la privado y social.
Ciudad.
En la temporada vacacional de verano se
Los proyectos autorizados en el periodo que se impartieron a 44 niñas y niños una inducción sobre
informa son: “Autoprotección en Materia de Protección Civil”,
así como un curso a 145 facilitadoras y facilitadores
• Construcción de ocho circuitos subterráneos, del curso de verano para niñas y niños del DIF-
Proyecto “El Rosal”. DF en el cual se contempla incluir el “Día de la
Protección Civil”.
• Modernización de la red eléctrica subterránea
en avenida Paseo de la Reforma. De igual manera, se llevaron a cabo 44 talleres in situ
para 913 personas que habitan en zonas consideradas
• 577 mejoras a redes subterráneas en avenida de riesgo, donde se analizó de manera conjunta con
Ticomán y avenida Politécnico. las y los habitantes las problemáticas presentes en la
zona, sus causas y posibles soluciones.
• Subestación Eléctrica Pensador Mexicano.
En ese contexto, a septiembre de este año se
• Siete líneas de transmisión. imparten 309 cursos a 6 mil 728 hombres, mujeres,
niñas y niños; 97 pláticas a 5 mil 598 hombres,
• Línea de transmisión Diana-Narvarte. mujeres, niñas y niños del sector público y privado.
Se imparten 50 talleres in situ a 1 mil 21 personas en
• Línea de transmisión Aragón entronque zonas consideradas de riesgo.
Esmeralda-Xalostoc.
Para el 5 de diciembre de este año se tiene
• Construcción de un circuito para dar servicio a proyectado brindar 382 cursos a 8 mil 600 hombres,
la Plaza Comercial Oasis. mujeres, niñas y niños; 119 pláticas a 6 mil 38

CAPITAL SEGURA 141

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

hombres, mujeres, niñas y niños del sector público restablecimiento de los servicios vitales y sistemas
y privado. Se impartirán 60 talleres in situ a 1 mil 201 estratégicos de la Ciudad de México.
personas en zonas consideradas de riesgo.
En el mismo sentido, a través de redes sociales,
el Gobierno de la Ciudad de México informó a la
2.1.3 Plan permanente ante contingencias población en tiempo y forma, sobre los fenómenos
perturbadores que se registraron, a fin de que
pudieran llevar a cabo las medidas de prevención
Sismos pertinentes. Así, la cuenta @SPCCDMX registra
más de 144 mil seguidores y es una herramienta
Durante el periodo del 17 de septiembre de 2013 fundamental en materia de comunicación ya que
al 31 de julio de 2014 se registraron ocho sismos en refuerza el vínculo directo con la población.
el país con magnitud de 5° o mayor, que destacan
por su repercusión. Los sismos del 18 de abril, 8 y
10 de mayo, todos del presente año, fueron los más Plan Popocatépetl
perceptibles. No se reportaron personas lesionadas
o fallecidas, ni afectaciones en sistemas vitales y El Gobierno de la Ciudad de México ha
servicios estratégicos. implementado el Plan “Popocatépetl”, mediante el
que se mantiene una constante coordinación entre
En estos eventos se activaron los procedimientos las dependencias de gobierno central y los órganos
de autoprotección. Se recibieron 859 reportes de políticos administrativos que pueden ser afectados
revisión y efectuaron 636 inspecciones oculares a por caída de ceniza volcánica. Este instrumento
inmuebles, de las cuales se elaboraron 110 cédulas preventivo define las acciones y recomendaciones
de evaluaciones postsísmicas con el objetivo de a la población sobre qué hacer en dicho caso.
valorar y determinar con mayor precisión los daños
ocasionados y evaluar si eran habitables. Del total
se dictaminaron 82 de bajo riesgo, nueve de riesgo 2.1.4 Atlas de Peligros y Riesgos de la Ciudad de
medio y 19 de alto riesgo. México

El caso más destacado fue el de la Unidad Para una ciudad en proceso de cambio cuyo
Habitacional Morelos, ubicada en la calle de Dr. objetivo es lograr un desarrollo humano integral,
Rafael Lucio número 102, colonia Doctores, en equitativo y sustentable, es indispensable establecer
la delegación Cuauhtémoc, donde se emitió estrategias, políticas y programas de largo alcance
un dictamen de riesgo al edificio Centauro A1 y enfocados a prevenir y reducir el efecto de los
establecieron las siguientes medidas de mitigación: fenómenos perturbadores con la coparticipación
se elaboró un dictamen estructural por parte de y corresponsabilidad de los diferentes niveles de
un director responsable de obra; evacuación de gobierno, así como los sectores social y privado.
las personas que habitan el inmueble, así como
elaboración de un “Programa Interno de Protección El punto de partida y requisito esencial para la
Civil”. puesta en práctica de las acciones de protección
civil y políticas de prevención y mitigación del
Por otra parte y con la finalidad de atender a la impacto de desastres, es contar con un diagnóstico
población en caso de sismos mayores a magnitud de riesgos, conocer las características de los eventos
de 7°, se trabaja con el gobierno federal a través que pueden tener consecuencias desastrosas y
de la Coordinación Nacional de Protección Civil determinar la forma en que estos eventos inciden
de la Secretaría de Gobernación y la Secretaría en los asentamientos humanos, infraestructura y
de la Defensa Nacional para homologar los entorno.
procedimientos de monitoreo y alerta entre
las dependencias participantes, intercambiar Una manera efectiva para integrar esta información
información de manera oportuna para la evaluación y hacerla disponible a un amplio número de
de daños y análisis de necesidades y brindar usuarios es a través de un Atlas que contenga
atención a la población afectada y lograr el rápido la cartografía digital. Los sistemas informáticos

142 EJES ESTRATÉGICOS

modernos ofrecen una herramienta de gran utilidad Asimismo se produjeron 52 mapas de riesgos
para la representación de peligros y riesgos a y peligros, entre los que destacan el Mapa de
diferentes escalas y detalles, así como la generación Precipitaciones y Estiaje 2013-2014, donde
de diferentes escenarios a través de modelos y registran los puntos afectados por fenómenos
simulaciones. hidrometeorológicos; Mapa de Mayores
Temperaturas e Incendios Forestales y Mapa de
De esa manera se cuenta con un Atlas de Peligros Establecimientos Mercantiles. Este último permitió
y Riesgos del Distrito Federal que constituye un que durante la marcha del 2 de octubre se tomaran
instrumento de diagnóstico que se actualiza de acciones de protección civil.
forma constante para identificar los riesgos a los
que está expuesta la población, los bienes y el De igual forma, se elaboraron 255 resúmenes
entorno, así como los servicios vitales y los sistemas meteorológicos y reportes volcánicos que son
estratégicos de la Ciudad de México, a través remitidos a distintas dependencias del Gobierno
de bases de datos de información geográfica y de la Ciudad de México para su conocimiento y
herramientas para el análisis. Su finalidad principal toma de acciones preventivas ante la presencia de
es dotar de información para la toma de decisiones fenómenos perturbadores.
y estar en posibilidad de establecer políticas y
estrategias de prevención, a saber: Por otra parte, se trabaja en un Proyecto de
Actualización que consiste en la modernización
• Mejorar la toma de decisiones en relación con de herramientas de monitoreo, alerta, análisis
planes de desarrollo urbano. de información y atención de emergencias que
contribuyan a mejorar el sistema de información
• Estimar pérdidas humanas y materiales, tanto en materia de riesgos, infraestructura básica e
para eventos simulados como después de instalaciones estratégicas que permitirá al Sistema
ocurrido un fenómeno natural o antropogénico. de Protección Civil del Distrito Federal, transitar
a un modelo basado en la Gestión Integral del
• Estimar los recursos que deberán ser Riesgo.
destinados a la zona afectada por la ocurrencia
de un fenómeno natural o antropogénico que Esta herramienta tendrá una versión que estará
derivó en una emergencia o desastre. disponible para las y los ciudadanos y contendrá
aquella información que no esté catalogada como
• Contribuir a la cultura de la autoprotección a vital ni estratégica. La versión completa, sólo será
través de la orientación y concientización de la accesible a las dependencias de los gobiernos local
población. y federal. Con la puesta en marcha de este Proyecto,
se pretende agilizar la toma de decisiones y los
El Gobierno de la Ciudad de México, con la finalidad tiempos de respuesta ante emergencias.
de fortalecer el Atlas de Peligros y Riesgos, ha
realizado las siguientes acciones: También se trabaja en la elaboración de
mapas sísmicos que permitirán identificar el
En el periodo comprendido del 17 de septiembre comportamiento local, así como el mapeo de
de 2013 al 31 de julio de 2014, se actualizaron zonas de alto riesgo en laderas, cauces de ríos,
282 capas de información con las que cuenta el deslizamiento de suelos e inestabilidad de taludes
Atlas de Peligros y Riesgos. Se generaron ocho y barrancas.
nuevas estructuras de datos que contienen entre
otras cosas, las opiniones técnicas en materia de
protección civil de los centros educativos de nivel La protección civil en la atención de emergencias
básico y la atención a inmuebles revisados posterior
a los sismos que se registraron en este periodo, lo Para la atención de emergencias se desarrollaron
que permite dar seguimiento a las condiciones de procedimientos especiales que hacen más eficiente
riesgos que guardan los inmuebles en caso de una la coordinación y optimización de los tiempos de
emergencia. respuesta del personal operativo en campo y de los
cuerpos de emergencia, al tiempo que se mantiene

CAPITAL SEGURA 143

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

un monitoreo permanente de las operaciones En ese caso, se realizaron maniobras de rescate y

regulares y condiciones de riesgo a través del restablecimiento para siete viviendas ubicadas en
Centro de Comunicaciones y Operaciones. el mismo predio y se brindó la atención pertinente
a 515 personas afectadas. Al efecto, también se
En ese sentido, el Sistema de Protección Civil emitió evaluaron 201 viviendas y restablecieron cinco
acuerdos de actuación a nivel federal y local, como vialidades.
el Protocolo General de Activación del Comité
Interinstitucional Ante la Ocurrencia de un Sismo
en la Ciudad de México, el Programa Nacional de Atención y coordinación de apoyos a
Prevención y Combate de Incendios Forestales entidades federativas
Región Centro y el Protocolo de Libre Acceso en
Caso de Emergencia en las Autopistas Urbanas, El 17 de septiembre del 2013 el Zócalo de la Ciudad
Norte, Sur y Poniente del Periférico. de México se convirtió en el centro de ayuda más
grande para uno de los peores desastres registrados
Además se han atendido 13 mil 969 incidentes de por tormentas en el país.
emergencia; encharcamientos, deslizamientos,
socavaciones, accidentes viales, incendios, Para atender esta contingencia, se instalaron centros
explosiones, fugas y derrames, de los cuales 11 de acopio de ayuda humanitaria en distintos puntos,
mil 275 requirieron acciones de coordinación para las personas damnificadas por los fenómenos
interinstitucional, 2 mil 39 fueron incidentes hidrometeorológicos Ingrid y Manuel que afectaron
menores que se canalizaron a otras dependencias la mayoría del territorio nacional.
y 655 fueron falsas alarmas.
Las 16 estaciones del Heroico Cuerpo de Bomberos
En esta administración se trabaja de manera y diversas líneas del Sistema de Transporte
permanente en el proceso de homologación de Colectivo-Metro se habilitaron como centros de
los procedimientos de monitoreo, evaluación y ayuda para que la población pudiera acudir a
administración a través del sistema de comando apoyar en cualquier punto de la Ciudad.
de incidentes con los cuerpos de emergencia y
las delegaciones para la pronta respuesta ante Para el 2 de octubre de 2013, último día del acopio,
cualquier siniestro, emergencia o desastre. población, empresas y el Gobierno de la Ciudad de
México lograron reunir más de 2 mil toneladas de
ayuda humanitaria; apoyo que fue canalizado en
Atención a emergencias relevantes su totalidad a la Secretaría de la Defensa Nacional
para su distribución en los estados afectados.
El Gobierno de la Ciudad de México coordina los
cuerpos de atención a emergencias, el Heroico Durante el tiempo en que permaneció abierto el
Cuerpo de Bomberos, las unidades de protección centro de acopio en el Zócalo, población, grupos
civil delegacionales, las y los responsables de voluntarios y gobierno, colaboraron día y noche en
empresas y habitantes de los lugares siniestrados las acciones de recolección, clasificación, armado
con el objetivo de evitar en todo momento pérdidas de cajas y empaquetado de las toneladas de ayuda,
humanas y maximizar la protección al patrimonio en su mayoría alimentos no perecederos, artículos
de la población, en caso de emergencias. de higiene personal, así como artículos de limpieza
para el hogar.
De manera particular, los meteoros Ingrid y Manuel,
uno en el Golfo de México y el otro en el Océano
Pacífico, repercutieron en intensas lluvias en la 2.2 HEROICO CUERPO DE BOMBEROS
Ciudad de México en la zona poniente, donde se
ubican asentamientos humanos en áreas no aptas Con el objeto de salvaguardar a la población, sus
para la construcción, lo que provocó deslizamientos bienes y entorno, ante las diversas emergencias
de tierra como el ocurrido el 21 de septiembre de y siniestros, el Heroico Cuerpo de Bomberos,
2013 en la colonia La Carbonera de la delegación como integrante del Sistema de Protección Civil
La Magdalena Contreras. del Distrito Federal, forma parte esencial de la

144 EJES ESTRATÉGICOS

seguridad de la población, atención de emergencias fugas de gas; 3 mil 753 choques y volcaduras; 228
y colabora en el diseño conjunto para mejorar la flamazos; 51 explosiones; 3 mil 887 seccionamiento
capacidad de respuesta a las emergencias en la de árboles; 5 mil 125 retiros de enjambres; 1 mil 982
Ciudad de México. mezclas inflamables; 1 mil 277 cables caídos; 1 mil
58 corto circuitos; 1 mil 116 derrames de fluidos; 1
A fin de fortalecer la labor que tienen los bomberos, mil 964 inundaciones y el resto de servicios diversos.
se entregaron 1 mil 276 uniformes nuevos. Se Se registraron 5 mil 974 falsas alarmas.
realizó un Programa para la Compra de Equipo que
se requiere para continuar con los servicios que se Por último, se trabaja para el constante
prestan en las diferentes emergencias y desastres fortalecimiento del Heroico Cuerpo de Bomberos
de gran magnitud, la adquisición de herramienta del Distrito Federal en beneficio de la sociedad
especializada para equipar los vehículos de y consolidarlo como un organismo de respuesta
emergencia, como equipo de corte de extracción, inmediata, confiable y eficiente que contribuya al
colchones neumáticos, corte de oxiacetileno, fortalecimiento del Sistema de Protección Civil.
equipo de cómputo, adquisición de equipo de
protección personal y mobiliario: comedores,
dormitorios, cocinas, baños, acondicionamiento 2.3 ATENCIÓN A EMERGENCIAS Y
físico y oficinas. PROTECCIÓN CIUDADANA

En el Programa de Ampliación de Cobertura El Centro de Atención a Emergencias y protección

de Servicios, se iniciaron las gestiones para la Ciudadana se ha consolidado como la encargada de
construcción de estaciones en las delegaciones instrumentar el Programa “Ciudad Segura” como
Iztacalco y Milpa Alta. una herramienta tecnológica y de organización
innovadora, complementaria y eficaz para la
Se promueve la construcción del Centro de seguridad ciudadana y atención de emergencias en
Capacitación de Especialidades y de Bomberos, el marco del Programa General de Desarrollo del
necesario para que los elementos del Heroico Distrito Federal 2013-2018.
Cuerpo de Bomberos lleven a cabo sus funciones
con eficiencia y eficacia, con el objeto de brindar un En 2014 se afianzó el modelo de operación integral,
servicio adecuado a la comunidad. estratégico e interrelacionado de prevención,
reacción e investigación que descansa sobre ejes
La Academia del Heroico Cuerpo de Bomberos orientados a la innovación tanto en la organización
ha contribuido en la formación de técnicos, administrativa como en la organización operacional,
entrenamiento de servidores públicos en protección es decir:
civil, elaboración del plan familiar y capacitación al
sector público y privado, con un total de 363 cursos • Colaboración interinstitucional con las
de educación continua, 298 cursos de extensión instancias de los gobiernos local y federal
a la comunidad y 28 eventos cívicos culturales de encargadas de la seguridad ciudadana y
divulgación; con una asistencia total de 16 mil 413 atención de emergencias.
personas que fueron beneficiadas en el fomento de
la cultura de la protección civil. • Uso inteligente y sistemático de la información
generada por las cámaras de video vigilancia
Cabe resaltar que el gobierno cuenta con un grupo para el diseño de estrategias de prevención y
de búsqueda y rescate urbano (USAR), con 150 reacción.
elementos y 70 elementos de Búsqueda y Rescate
en Espacios Colapsados (BREC). • Coordinación de la operación, bajo un mismo
techo, de las y los responsables de la seguridad
Durante el periodo del 17 de septiembre de ciudadana y atención de emergencias.
2013 al 31 de julio de 2014, se han atendido 45
mil 579 emergencias en la Ciudad de México y • Uso intensivo de las redes sociales para
zonas conurbadas: 3 mil 450 fueron incendios informar a la ciudadanía sobre emergencias.
estructurales; 600 incendios forestales; 7 mil 289

CAPITAL SEGURA 145

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

• Evaluación, capacitación permanente y y las delegaciones políticas Venustiano Carranza

metódica del personal encomendado a la y Coyoacán, así como el Consejo Ciudadano de
atención de emergencias de la Ciudad. Seguridad Pública y Procuración de Justicia, que se
suman a los 14 pactados en años anteriores.
• Uso óptimo de los recursos administrativos del
Programa para su adecuado funcionamiento. Para el segundo semestre de 2014, se integrarán al
Programa el Sistema de Radio y Televisión Digital,
• Referencia nacional e internacional para la la Consejería Jurídica y de Servicios Legales,
reproducibilidad del modelo en otras ciudades ambas de la Ciudad de México, la Secretaría de
nacionales y extranjeras. Seguridad Pública Federal, Secretaría de la Defensa
Nacional, Secretaría de Marina y la Universidad
El Programa se expandió con la instalación de 7 mil Nacional Autónoma de México para contar con 25
cámaras adicionales para los próximos años, por los instituciones incorporadas al Programa a finales de
siguientes motivos: año.

1. Resultados positivos del Programa obtenidos

en la captación de incidentes delictivos y Uso inteligente de la información
de protección civil, que contribuyeron para
la inhibición y prevención en la comisión de Dentro del Programa “Ciudad Segura”, el uso
delitos. inteligente de la información se concentra en
un plan específico denominado “Monitoreo
2. Asistencia a los cuerpos policiacos y de Estratégico” que unifica el trabajo en los Centros
protección civil en campo para atender de Comando y Control del Programa (C2 y C4i4),
diferentes incidentes. donde se integra la experiencia de los policías
encargados de la atención de las emergencias con
3. Información que se proporciona para el diseño el empleo de modelos matemáticos, cartográficos y
de estrategias en materia de prevención del estadísticos, con el objetivo primordial de detectar
delito, procuración de justicia y protección más delitos a través de las cámaras, atender las
civil. emergencias en el menor tiempo posible y hacer
más eficiente el Programa.

Colaboración interinstitucional “Ciudad Segura” tienen como principio

fundamental, distribuir de manera óptima los
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de recursos humanos y tecnológicos para el proceso
2014 se celebraron convenios de colaboración y metodológico que se utiliza en la recopilación
coordinación con diversos entes de la administración de datos y análisis de la información para estimar
pública local e instituciones de carácter privado para probabilidades de captación de delitos por
instaurar vínculos de comunicación y protocolos de cámara y entrega del análisis a las y los encargados
actuación, donde se tiene al Centro de Atención del monitoreo en un documento denominado
a Emergencias de la Ciudad de México, como “Consigna de Videomonitoreo Delictivo”, ejecución
base de operación conjunta, para garantizar una de la estrategia y realización de evaluaciones
integral, coordinada, complementaria y eficaz periódicas. En el periodo que se informa se
respuesta ante una emergencia con la utilización de elaboraron y ejecutaron más de 8 millones de
la infraestructura y herramientas tecnológicas del consignas delictivas.
Programa Ciudad Segura, así como la capacitación
del personal de las diferentes dependencias en la En 2014 la detección de delitos de alto impacto a
materia y el intercambio de información. través de una cámara es 150 veces mayor que en
2010, lo que convierte al “Monitoreo Estratégico”
Se firmaron convenios con las secretarías de Medio en la herramienta de apoyo más importante en
Ambiente, Seguridad Pública, Gobierno, Turismo, la operación diaria de los Centros de Comando y
Procuraduría General de Justicia de Distrito Federal Control.

146 EJES ESTRATÉGICOS

También se realizan consignas especiales de En el período de informe se atendieron 60 mil
videomonitoreo para eventos masivos importantes llamadas diarias en el servicio 066, en las que el
de tipo cultural, deportivo, musical, social, etc. tiempo de espera promedio para la contestación
y de contingencias temporales como sismos, fue de tres segundos en 066 y nueve segundos en
incendios forestales y encharcamientos por lluvias, 089.
con el fin de que las y los encargados de atender
las emergencias de protección civil cuenten con En cuanto a la operación en las salas de despacho
la información suficiente para dar respuesta de de los C2 y el C4i4, se atendieron casi 4 mil 200
manera oportuna a los incidentes, en el menor emergencias por día, dando seguimiento de su
tiempo posible. resolución en coordinación con las diferentes
dependencias gubernamentales competentes.
De este modo, entre diciembre de 2013 y julio
de 2014 se diseñaron más de 3 mil 500 consignas El protocolo de actuación en caso de emergencias
especiales, entre las que destacan los eventos mayores y eventos masivos de relevancia se activó
masivos de las Fiestas Decembrinas, Día de Reyes, en la Sala de Crisis del C4i4 en eventos destacados
Día de La Candelaria, vacaciones de Semana Santa, como las granizadas del 16 de abril, el sismo del
representación de la pasión de Cristo, día del 18 de abril y el desfile del 1 de mayo del Día del
trabajo, mundial de fútbol y las que forman parte del Trabajo.
Protocolo de Emergencia de Alerta Temprana en
caso de Sismos para el monitoreo con las cámaras Por último, se llevaron a cabo despliegues operativos
y reporte de daños en los puntos neurálgicos de la de los Centros de Control y Comando Móvil (C2
Ciudad en menos de tres minutos. Móvil) y Vehículo Aéreo No Tripulado (MUAV) en
los eventos Operativo Basílica de Guadalupe 2013
Por la importancia para la operación y el y Operativo Semana Santa 2014, donde se logró
uso eficiente de los recursos que el proceso la captación de imágenes y coordinación con las
metodológico permite, para el segundo semestre diferentes instituciones que intervinieron en las
de 2014 se continuará con la generación de labores de salvaguarda de la ciudadanía desde el
consignas de videomonitoreo para optimizar el uso lugar de los eventos.
de las cámaras. Entre agosto y diciembre de 2014,
se tiene proyectado elaborar 6 millones más de
estas consignas. Redes sociales

El Programa “Ciudad Segura” representa

Coordinación en la atención de emergencias una innovación tecnológica y una política
gubernamental revolucionaria en la configuración
En mayo de 2013, el Servicio de Atención de del plan de seguridad de todo el país, pues no hay
Llamadas de Emergencia 066 y el Servicio de referente similar en la historia de México.
Denuncia Anónima 089 de la Secretaría de
Seguridad Pública del Distrito Federal, fueron La utilización de las redes sociales para configurar
incorporados al Programa Ciudad Segura con el una línea directa que conecta los nodos que
objetivo de ofrecer a la ciudadanía un servicio de representan a la ciudadanía y sus gobernantes
mayor calidad y eficiencia que permitiera reducir es una de las tareas de mayor exigencia para el
el tiempo de respuesta en la atención de las Programa, sobre todo cuando dicha conexión
emergencias. responde a actividades como el cuidado de las
calles y la protección civil.
La migración se efectuó de manera paulatina con
acciones administrativas, jurídicas, tecnológicas y En julio de 2013, se retomó la cuenta de Twitter @
de operación en coordinación con las instancias ciudad_segura y en el periodo que se informa fueron
responsables con lo que se superaron las metas creadas las cuentas de Facebook “Ciudad Segura
establecidas respecto a la atención ciudadanía en CDMX” y de Youtube “Ciudad Segura CDMX”,
ambos servicios. con el objetivo de informar de manera precisa

CAPITAL SEGURA 147

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

y evidencia visual, en el menor tiempo posible Se realizaron además, 540 reportes semanales de
y en la esfera de lo preventivo y reactivo, sobre indicadores que analizan el desempeño técnico y
acontecimientos públicos masivos que pudieran ser de monitoreo de cada uno de los más de 1 mil 200
o sean amenazas naturales, tecnológicas y sociales despachadores del Programa, donde se revisa la
para la población como sismos, encharcamientos eficiencia de cada uno en cuanto a sus captaciones
por lluvias, incendios, marchas y manifestaciones, por cámara, obtención de videos y apoyo al
tránsito vehicular, etc. aseguramiento de presuntos responsables de la
comisión de un delito o falta cívica.
La referida cuenta de Twitter tiene la encomienda
de difundir en tiempo real acontecimientos masivos Con base en dichas evaluaciones, a partir de 2014
de gran impacto en la población. En un año de se nombraron nuevos responsables en C2 Centro,
trabajo, el crecimiento en el número de seguidores C2 Sur y C4i4. También se rotaron a los mandos de
es exponencial y para el 31 de julio de 2014 se C2 Poniente, C2 Oriente y C2 Norte, además de la
cuenta con 34 mil usuarios. traslación de 16 supervisoras y supervisores.

Por su parte, la de Facebook se encarga de difundir De manera paralela a las evaluaciones permanentes,
mensajes de prevención y concientización en la capacitación o desarrollo de personal es
temas de protección civil y en el canal de Youtube fundamental para el adecuado funcionamiento del
se publican los videos de éxito en materia de Programa, porque las actividades relacionadas con
seguridad y de atención a emergencias para resaltar la integridad o seguridad ciudadana demandan
el valor de la evidencia documental que las cámaras un alto nivel de especialización, buena actitud y
de seguridad le proporcionan a la Ciudad. conducta.

Para los próximos meses, el objetivo es atender en En el período que se informa se capacitaron más
mayores proporciones, de forma directa y personal, de 200 elementos que participan en las actividades
las potenciales emergencias de la población de Programa “Ciudad Segura”, en los temas
capitalina. de atención de llamadas 066 y 089, operación y
supervisión de C2 Móvil, despacho de emergencias
en C2, derechos humanos y equidad de género.
Evaluación y capacitación permanente

El modelo de operación del Programa requiere Recursos administrativos

de la evaluación permanente y sistematizada del
personal que lo integra, ya que en los sistemas de El Programa “Ciudad Segura” requiere del uso
prevención del delito y protección civil de ciudades efectivo y eficiente de los recursos, así como
como la de México, confluyen aspectos de poca garantizar un buen funcionamiento diario en sus
eficiencia, eficacia, control, supervisión, integración aspectos tecnológico y humano. Para el primer
y estrategia. semestre de 2014, se diseñó un paquete integral de
soporte técnico y una restructuración orgánica del
Para superar estos problemas, el método está personal, acorde a las necesidades optimizadas.
basado en resultados y supervisión constate. Al
paso del tiempo, el Programa mide y revisa los Se contrataron enlaces de comunicación entre los
resultados para ajustar de forma gradual el esquema Sistemas Tecnológicos de Videovigilancia (STV´s),
de operación, en aras de mejorar la atención a la Sensores Lectores de Placas Vehiculares (ANPR´s) y
ciudadanía. los C2 y C4i4. Se atendieron más de 20 mil incidentes
relacionados con fallas en los componentes de los
De esta manera, entre el 5 de diciembre de 2013 y STV´s y requerimientos de información de las y los
el 31 de julio de 2014, se efectuaron 82 reuniones de usuarios. Se suministró mantenimiento preventivo
trabajo con los mandos de los Centros de Comando a la totalidad de STV´s y ANPR´s. Se actualizó el
y Control para revisar la estrategia de monitoreo y sistema cartográfico del Servicio de Atención
atención de emergencias. de Llamadas de Emergencia 066 y el sistema de
despacho de incidentes.

148 EJES ESTRATÉGICOS

En cuanto a la reestructuración orgánica del Georgia, Grecia, Guatemala, Israel, Japón,
personal, hasta hace unos meses el Programa Marruecos, Países Bajos, Portugal, República
operaba con la estructura creada en la etapa de Checa, Reino Unido, Rusia, Singapur y Venezuela;
implementación de cámaras y desarrollo de la obra de los estados mexicanos de Chihuahua, Nuevo
civil. León, Puebla, Morelos, Oaxaca, Estado de México,
Tlaxcala, Guerrero y Jalisco, así como de empresas
La evolución del propio Programa con respecto a la trasnacionales como Grupo Bimbo, Grupo Jumex,
operación de los C2, C4i4, C2M y de los Servicios Sigma Alimentos, Kellogg’s Latinoamérica, Cima
Telefónicos 066 y 089, reclamó un ajuste sustancial en Strategies, Taser, ASIS Capítulo México, ViaNovo
la estructura del Centro de Atención a Emergencias y White & Case, etc.
Protección Ciudadana de la Ciudad de México.
En el marco del Premio Metrópolis otorgado por la
En los primeros meses de 2014, se iniciaron las Asociación Mundial de las Grandes Metrópolis, del
gestiones de reestructuración orgánica ante las Premio Guangzhou impulsado por United Cities and
instancias correspondientes. La nueva estructura fue Local Governments (UCLG) y del Premio Alas de la
autorizada a partir de junio. Destaca la continuidad Asociación Latinoamericana de Seguridad, en 2014
del Programa de Honorarios en el Servicio 066 con el objetivo de exponerlo a nivel internacional
y la adecuación de las actividades, funciones y por dos razones:
atribuciones del personal.
• Difundir los logros alcanzados gracias a la
continua capacitación del personal, la mejora
Referente nacional e internacional constante de la tecnología y el uso inteligente
de la información.
El último eje del modelo de operación del
Programa consta de la exposición del mismo • La reproducibilidad del mismo, en aras
para su reproducción en otras ciudades, a fin de de contribuir con mejores estrategias de
compartir la experiencia de los últimos años a seguridad pública en las ciudades del mundo.
través de dos actividades periódicas, constantes y
sistémicas: las visitas guiadas en las instalaciones
del C4i4 a las y los responsables de la seguridad Resultados
pública de otras ciudades y la participación del
Programa en concursos internacionales de buenas Los objetivos del Programa “Ciudad Segura” son
prácticas gubernamentales para el mejoramiento inhibir y prevenir la comisión de delitos en las calles,
de la calidad de vida en las ciudades. asistir a los cuerpos policiacos en campo para lograr
una atención ciudadana más efectiva y rápida,
Las cámaras de video vigilancia como instrumento administrar de manera sistemática información
de monitoreo ciudadano, han sido utilizadas en delictiva para el diseño de estrategias, coordinar
diversas partes del mundo. La diferencia y el valor la participación de las instancias de gobierno
adicional del Programa “Ciudad Segura”, radica en responsables de la atención de emergencias
utilizar la tecnología, información y experiencia del de forma eficaz y oportuna, así como mejorar la
personal responsable de atender las emergencias percepción de seguridad entre la ciudadanía.
como políticas públicas complementarias y
eficaces, en la configuración de un plan integral de La captación de incidentes delictivos y de protección
seguridad pública. civil en la vía pública, a través de las cámaras de
video vigilancia del Programa, es una de sus
En la presente administración, la innovación del mayores contribuciones para la preservación de la
Programa en cuanto a tecnología, obra civil y forma seguridad ciudadana, pues conlleva a una mejor y
de organización y operación ha sido constatada más rápida reacción ante cualquier emergencia.
con visitas de funcionarios de seguridad pública
de países como Alemania, Argelia, Argentina, En 2013, el promedio diario de registro y atención
Australia, Bélgica, Brasil, Bulgaria, Chile, Cuba, de incidentes del Programa fue de 2 mil 970. Para
El Salvador, España, Filipinas, Finlandia, Francia, 2014 se planteó un nuevo esquema de trabajo

CAPITAL SEGURA 149

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

enfocado en una mayor productividad y eficiencia En cuanto a la composición de los incidentes, 31

en el uso de las cámaras para combatir a la por ciento correspondió a delitos, 28 por ciento a
delincuencia, por medio de la intensificación en la servicios urbanos, 16 por ciento a faltas cívicas, 15
captación de delitos y de incidentes de posibles por ciento a urgencias médicas y 10 por ciento a
hechos delictivos y de un monitoreo intensivo en emergencias de bomberos y protección civil. Casi la
las zonas de mayor incidencia y en los horarios mitad de las emergencias atendidas se orientaron
de mayor peligrosidad, sin dejar de atender en a cuestiones de seguridad ciudadana. Respecto
ningún momento los incidentes relacionados con la al medio por el que los operadores del Programa
protección civil. La estrategia dio como resultado se enteraron del incidente, el 73 por ciento fue
que en el primer semestre de 2014, el promedio de por el Servicio de Atención de Llamadas de
registro y atención de incidentes fuera de 4 mil 185 Emergencia 066, por lo que resalta su importancia
diarios, 41 por ciento más que en 2013. preponderante en el modelo de operación.

Incidentes atendidos
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014
Clasificación Incidentes Por ciento del total
Delitos 313,047 31.3%
Servicios urbanos 281,489 28.0%
Faltas cívicas 154,051 15.4%
Urgencias médicas 152,072 15.2%
Emergencias 100,919 10.1%
Total 1,001,578 100.0%

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atención a Emergencias y Protección

Ciudadana de la Ciudad de México

Otro de los objetivos cardinales del Programa, es campo de la Secretaría de Seguridad Pública y
coordinar esfuerzos con la Secretaría de Seguridad en particular, con los elementos que atienden las
Pública del Distrito Federal y la Procuraduría General emergencias en la Ciudad de México, genera una
de Justicia del Distrito Federal para Promedio
la detencióndedeTiempos
mejora significativa en la distribución de recursos
de Respuesta
presuntos responsables de ladecomisión
Delitos dede Alto
algún operativos
Impacto 2010 - 31y Jul
garantiza
2014 la integridad física de la
hecho ilícito. 04:52 ciudadanía y de los propios cuerpos de seguridad.
04:24
En el periodo que se informa, se apoyó a los 04:31
Gracias a esa coordinación, en los últimos cuatro
elementos policiales en campo en 22 mil 506 años, se ha reducido el tiempo que tardan los
detenciones, así como la captura de 29 mil 223 policías en arribar al lugar de ocurrencia de alguna
presuntos responsables de la comisión de un delito, emergencia de manera progresiva.
además del aseguramiento de 16 mil 455 personas
por alguna falta administrativa. En 2014 el tiempo promedio de atención de
emergencias de02:49 todo el Programa es de cuatro
Los delitos de alto impacto con mayor número minutos con 36 segundos, incluido 02:30 el Servicio de
de aseguramientos son robo a transeúnte, robo Atención de Llamadas de Emergencia 066. El
a negocio con violencia, robo de vehículo y robo tiempo promedio de atención en los C2 y el C4i4
a casa habitación 2010 con violencia; mientras
2011 que la 2012 es de dos minutos 2013 con 30 segundos. Sólo considera
31 Julio 2014
falta cívica más cometida, es la de ingerir bebidas la atención de delitos de alto impacto, a través
alcohólicas
Fuente:en lugares
Gobierno públicos
del Distrito no Centro
Federal, autorizados. dey Protección
de Atención a Emergencias botón de auxilio,
Ciudadana cámara
de la deMéxico.
Ciudada de videovigilancia y
llamadas por radio de los elementos en campo.
El fortalecimiento de la coordinación policial entre
los operadores del Programa y los elementos en

Número de cámaras instaladas, 2014-2017

Año 2014 2015 2016 2017
Cámaras 2,509 610 2,386 1,495

150 EJES ESTRATÉGICOS

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atención a Emergencias y Protección
Ciudadana de la Ciudad de México
 Total 1,001,578 100.0%

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atención a Emergencias y Protección

Ciudadana de la Ciudad de México

Promedio de Tiempos de Respuesta

de Delitos de Alto Impacto 2010 - 31 Jul 2014
04:52
04:24 04:31

02:49
02:30

2010 2011 2012 2013 31 Julio 2014

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atención a Emergencias y Protección Ciudadana de la Ciudada de México.

Los resultados son palpables por la ciudadanía. En La distribución de los nuevos Sistemas Tecnológicos
los últimos años, las y los habitantes de la Ciudad de Videovigilancia será la siguiente: 43 por ciento
de México, consideran que las cámaras de vigilancia en zonas habitacionales, 33 por ciento en zonas
del Programa son el elemento que más ha ayudado con alta
Número de cámaras instaladas, incidencia delictiva, 10 por ciento en
2014-2017
Año 2014 2015
instalaciones 2016
estratégicas, 2017 rurales y de
zonas
a combatir la inseguridad.
Cámaras 2,509 610 2,386 1,495 14 por ciento
conservación ecológica, el restante
para ely Protección
Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atención a Emergencias reconocimiento de placas vehiculares y
Ciudadana de la Ciudad de México
Ampliación del Programa control de tránsito.

El 14 de enero de 2014, se anunció la ampliación Asimismo, la ampliación del Programa considera,

del Programa Ciudad Segura, con la instalación además de la instalación de los STV´s, adecuaciones
de 7 mil nuevas cámaras para los próximos años al sistema de enlaces de comunicaciones, sistema
que se suman a las 8 mil ya instaladas y a las 6 de infracciones por invasión de carril confinado,
mil del Sistema de Transporte Colectivo-Metro capacitación para todas las dependencias
que el C4i4 puede monitorear y operar. Con este del Gobierno de la Ciudad de México y del
crecimiento, en 2017 el Gobierno de la Ciudad de gobierno federal responsables de la atención de
México protegerá a los capitalinos con más de 21 emergencias, soporte y mantenimiento integral del
mil cámaras de video vigilancia. sistema, equipamiento e infraestructura adicional
para 103 despachos en los C2 y C4i4, así como sitios
de conexión del C2 Móvil en diferentes puntos
La instalación de las 7 mil nuevas cámaras de video 1
vigilancia responde a dos factores primordiales: estratégicos de la Ciudad.

1) La eficiencia en la implementación y eficaz La implementación arrancó en enero de 2014,

evolución del modelo operacional de la con las siguientes tareas cumplidas al 31 de julio:
primera etapa del Programa, con las iniciales revisión y validación de propuestas técnicas
8 mil cámaras. de implementación y de proyectos ejecutivos,
estudios del sitio, obra civil, pruebas técnicas en
2) La demanda ciudadana de tener más vigilancia sitio, estabilización de los enlaces a los C2 y C4i4,
con esta tecnología, reflejada en encuestas validación de las capacidades en la infraestructura
propias y externas, como la denominada existente para el almacenamiento de datos
Decisiones por Colonia. multimedia y actualización de los aplicativos.

CAPITAL SEGURA 151

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
02:49
02:30

Es un hecho que los resultados del Programa “Ciudad Segura” son evidentes, medibles y comprobables.
Los objetivos han
2010 sido cubiertos.2011 Los impactos sociales, 2012 económicos y2013 tecnológicos en 31 la Ciudad
Julio 2014 de México
son claros y ciertos. La conducción de una política gubernamental para mejorar el nivel de vida de las y los
Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atención a Emergencias y Protección Ciudadana de la Ciudada de México.
ciudadanos es el mayor reto cubierto.

Continuará la ampliación del Programa en el segundo semestre de 2014 para cubrir el objetivo de instalación
de las 7 mil nuevas cámaras para el año 2017.

Número de cámaras instaladas, 2014-2017

Año 2014 2015 2016 2017
Cámaras 2,509 610 2,386 1,495

Fuente: Gobierno del Distrito Federal, Centro de Atención a Emergencias y Protección

Ciudadana de la Ciudad de México

2.4 SEGURIDAD PARA LA CIUDADANÍA delito, establece el deber de fortalecer el modelo

de cuadrantes policiales que consolide la estrategia
de prevención y combate a la delincuencia; genere
2.4.1 Prevención y combate del delito controles en la operación por cuadrante e incentive
la participación ciudadana.
La seguridad de nuestros habitantes es una
prioridad para el Gobierno de la Ciudad de Con dicho modelo, se redujo el tiempo de
México; por ello, en materia de seguridad pública respuesta ante las emergencias y los delitos de alto
se han implementado estrategias y fortalecido los impacto de nueve minutos a dos minutos con 31
programas con mayor impacto. Se informa que segundos, lo que representa el 16 por ciento de
del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014, eficiencia policial. Se realizaron 205 mil 388 1
visitas
como principal logro se encuentra una reducción domiciliarias; se recibieron 60 mil 730 llamadas,
general de la incidencia delictiva del 14.2 por ciento mediante las cuales se lograron 863 remisiones
respecto a 2013. ante el Ministerio Público, con 1 mil 93 personas
detenidas.
Gracias a las aportaciones ciudadanas, al uso de
herramientas tecnológicas y a los esfuerzos de los Es importante destacar que con la interacción de los
cuerpos de seguridad pública, se lograron 19 mil 111 actores sociales, económicos y gubernamentales
remisiones ante el Ministerio Público con 25 mil 125 ha sido posible detectar sucesos que afectan la
detenidos, de los cuales 3 mil 798 remisiones con 5 seguridad o el patrimonio de las personas. A partir
mil 353 fueron detenidos por delitos de alto impacto. de ello, se adoptaron e implementaron las medidas
necesarias para prevenirlos. En el período que se
Los delitos de alto impacto que han logrado ser reporta, se firmaron diversos convenios, lo que
disminuidos, son robo a cuentahabiente con 61.3 permitió la disminución en la comisión de delitos
por ciento; robo a bordo de taxi con 42.4 por ciento; de alto impacto.
robo a repartidor con 40.5 por ciento; robo a casa
habitación con violencia con 21.6 por ciento; robo Para reforzar la infraestructura de los cuadrantes
a transeúnte con 20.4 por ciento; violación con 17.4 existentes y atender los compromisos contraídos en
por ciento y robo a transportista con 17.3 por ciento. el esquema de Decisiones por Colonia, se proyecta
la adquisición de 2 mil 446 patrullas y motopatrullas
Se realizaron 100 mil 434 remisiones con 139 mil 543 al cierre de este año.
asegurados, presentados ante el Juez Cívico.
En la actual administración, se trabaja cada día
Estos resultados obedecen al cumplimiento del para reforzar los mecanismos institucionales para la
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal seguridad y protección de las y los habitantes de
2013-2018 que en lo relativo a la prevención del la Ciudad de México. Para el periodo 2014-2018,

152 EJES ESTRATÉGICOS

se adquirirán 501 mil 118 alarmas vecinales; de En la actualidad se cuenta con una disminución del
las cuales 71 mil 13 son para el presente ejercicio 14.3 por ciento en la incidencia de delitos de alto
fiscal, que se instalarán de manera preferente impacto en toda la zona limítrofe. El robo de vehículo
en domicilios donde habiten adultos mayores y disminuyó en 8.4 por ciento y el robo a bordo de
lugares que determinen las delegaciones. Los taxi y/o microbús, repartidor y transportista en un
equipos estarán enlazados a un centro de control 26.9 por ciento.
de operaciones.
Debido a los constantes cambios que se presentan
Con la implementación de estrategias y acciones en el espectro delictivo, como una estrategia
encaminadas a la desarticulación de bandas y operativa, se adicionaron al Programa “Escudo
células delictivas, elementos de Seguridad Pública Centro” 16 módulos rodantes. Cinco en la
lograron la detención de 330 bandas y 677 células delegación Gustavo A. Madero, cuatro en Tlalpan,
delincuenciales, de las que sobresalen 357 células dos en Iztapalapa, uno en Iztacalco, uno en Milpa
y 149 bandas detenidas por el delito de robo a Alta, uno en Miguel Hidalgo, uno en Azcapotzalco
transeúnte; 127 células y 64 bandas por el delito de y uno en Cuajimalpa. Su propósito es coadyuvar
robo de vehículo con violencia; así como 49 bandas a los 26 puntos de revisión ya establecidos en las
por el delito de robo a negocio con violencia. áreas de mayor tránsito de personas, salidas o
incorporaciones a carreteras federales y en zonas
Durante la actual administración se llevan a cabo de difícil acceso, con el fin de tener presencia
acciones para prevenir las adicciones, incrementar policial las 24 horas del día.
la vigilancia en las zonas más vulnerables y evitar
la proliferación de probables narcomenudistas. Estos módulos rodantes cuentan con las condiciones
En ellas, se realizará un seguimiento puntual a las para realizar un servicio eficiente, de calidad y
denuncias ciudadanas por este tipo de acciones o oportuno, lo que permite atender las llamadas de
conductas. emergencia que se generen en la zona, así como la
supervisión continua del personal asignado. Desde
Para combatir el narcomenudeo se han realizado el inicio de operación de los módulos rodantes la
1 mil 345 puestas a disposición ante el Ministerio incidencia delictiva disminuyó un 32.9 por ciento,
Público con 1 mil 874 detenidos. Las delegaciones en un radio de 500 metros, respecto al mes anterior,
con mayor incidencia de este delito, con el 72.8 por que representa una incidencia delictiva de 90
ciento del total son: Coyoacán, Gustavo A. Madero, delitos de alto impacto.
Cuauhtémoc, Venustiano Carranza e Iztapalapa.
Como una innovación de la actual administración,
Con la puesta en marcha del Programa “Escudo se incorporó el sistema OCRA, el cual facilita la
Centro”, se trabaja por la disminución de la localización de vehículos robados de forma casi
incidencia delictiva a través de la articulación de inmediata, para establecer zonas de seguridad
capacidades técnicas y operativas, en las zonas en las salidas de la ciudad y mejorar la eficiencia
limítrofes de las entidades participantes. Los delitos policial.
que se previenen son: el robo de vehículo, robo a
transportista, robo a repartidor, robo a transeúnte Con el propósito de prevenir que los grupos
a bordo de taxi y robo a transeúnte a bordo de delictivos que operan en otros estados se trasladen
microbús. a la entidad, el Gobierno de la Ciudad de México
dio inicio el operativo Escudo Ciudad de México en
En el caso de la Ciudad de México se operan 26 58 puntos de entrada a la capital.
puntos de revisión; siete en coordinación con la
Policía Federal y 19 con la participación de los En el operativo participan 1 mil 300 elementos con
municipios colindantes con el Estado de México y 200 vehículos. Se han realizado 787 mil 382 revisiones
la Secretaría de Seguridad Ciudadana; mismas que de personas, 123 mil 744 consultas a personas
destinaron una fuerza de 27 mil 316 personas y 12 y 400 mil 176 revisiones de vehículos con 168 mil
mil 705 vehículos, lo que permitió la revisión de 514 188 consultas sobre vehículos. Esto ha permitido,
mil 714 personas con 79 mil 124 consultas y 224 mil entre otros logros, 894 arrastres de vehículos a los
825 revisiones de vehículos, con 71 mil 947 consultas. depósitos, en su mayoría por no tener documentos

CAPITAL SEGURA 153

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

en regla o por tratarse de vehículos con reporte de supuesta corporación policial; acoso escolar
de robo; el aseguramiento de 70 armas de fuego, a través de Internet o cyberbullying; riesgos a la
72 armas blancas y 22 réplicas de armas de fuego, interacción a través de juegos en línea y ataques
así como la recuperación de 83 vehículos robados. cibernéticos mundial de futbol Brasil 2014; oferta
Se realizaron 269 remisiones con 376 detenidos y fraudulenta de acceso a las universidades públicas
efectuaron 5 mil 808 infracciones. y extorsión con el empleo de datos obtenidos a
través de redes sociales. Se incorporaron en videos
Con participación interinstitucional, el Programa las alertas con el empleo de lenguaje de señas
“Pasajero Seguro” realiza acciones para garantizar mexicano, destinado a la población hipoacústica.
la seguridad física y patrimonial de las y los usuarios
del transporte público de la Ciudad de México. En Se recibieron 858 reportes, de ellos 142 relacionados
su ejecución, se realizan acciones de vigilancia y con ventas fraudulentas a través de Internet,
seguridad en 46 Centros de Transferencia Modal, 180 relacionados con sitios web reportados con
derroteros de los vehículos de servicio público contenido inapropiado, 62 reportes relacionados
de transporte de pasajeros, 195 estaciones del a sitios web en portales comerciales y/o bancarios,
Metro, taxis y microbuses, así como en los puntos 345 reportes relacionados con incidentes en las
denunciados de actividad delincuencial. redes sociales y 129 reportes relacionados con el
virus de la policía. Se han impartido 216 pláticas de
También en la actual administración se logró una prevención en escuelas públicas y privadas.
disminución del 16.4 por ciento en la incidencia
delictiva a bordo del transporte público. Se han
realizado 311 remisiones con 427 detenidos 2.4.3 Profesionalización de los cuerpos
puestos a disposición del Ministerio Público. El de seguridad
robo a bordo de microbús se redujo en 9.4 por
ciento; el robo con violencia a bordo de taxi en Con un presupuesto asignado por la Federación de
42.9 por ciento y el robo al interior del Metro en 171.8 millones de pesos, del que se han ejercido
12.6 por ciento. 36.4 millones, se conformó el Módulo de Policía
Estatal Acreditable, en el que se han reclutado
En la actual administración del Gobierno de la 1 mil 458 elementos, de los cuales 20 integrarán
Ciudad de México, no se dará marcha atrás para la Unidad de Investigación, 950 la Unidad de
reforzar la vigilancia en estos medios de transporte y Operación y 30 la Unidad de Análisis Táctico. Se
en los Centros de Transferencia Modal, para cumplir han evaluado y aprobado 557 elementos con lo que
así los objetivos del Programa “Pasajero Seguro”, se cumplió la meta prevista para el mes de junio de
garantizar la seguridad de las y los usuarios. 2014 y se encuentran en proceso de capacitación
372 elementos más.

2.4.2 Policía Cibernética Incrementar los esquemas de capacitación de

los elementos operativos de Seguridad Pública y
La Policía de Ciberdelincuencia Preventiva trabaja garantizar la seguridad de las personas y sus bienes
para evitar la comisión de delitos en Internet a con estricto apego a sus derechos humanos, es un
través del monitoreo de sitios, así como también objetivo fundamental del Gobierno de la Ciudad de
con acercamiento a la ciudadanía, mediante pláticas México y para dar cumplimiento, se han publicado
a madres y padres de familia con emisión de alertas tres Protocolos de Actuación:
a través de las redes sociales; dichas alertas se
enfocan a la protección de personas y patrimonio. 1. Protocolo de Actuación para la Protección,
Rescate, Concientización, Respeto, y Bienestar
Desde su creación se han emitido 19 ciberalertas Animal, publicado el 3 de marzo.
preventivas y en el periodo del informe se han
emitido 10: fraude en boletos de avión; renta 2. Protocolo de Actuación de la Unidad Policial
simulada de inmuebles en zonas turísticas; fraudes Mixta para la Atención Multidisciplinaria a
con mensajes de texto; fraude con páginas falsas Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes en
de buró de crédito; una nueva variante del virus Manifestaciones, Concentraciones, Eventos

154 EJES ESTRATÉGICOS

 Culturales, Sociales y Deportivos, publicado el • Tecnologías Aplicadas a la Seguridad Pública.
11 de marzo.
Se imparten las maestrías en seguridad pública;
3. Protocolo para la Atención y Seguridad al estudios que cuentan con reconocimiento de
Turismo en la Ciudad de México, publicado el validez oficial de la Secretaría de Educación Pública.
2 de abril. En la actualidad, 199 mandos y personal operativo
cursan los niveles de licenciatura y posgrado en
Dichos instrumentos jurídicos tienen como este centro educativo.
fin garantizar el uso legítimo de la fuerza, el
respeto absoluto a los derechos humanos, la no Se han capacitado en la materia 1 mil 75 alumnas
discriminación y la equidad de género, entre otros y alumnos del Curso Básico de Formación Policial
principios fundamentales de la actuación policial. e Integrantes de las Unidades de la Policía Estatal
Acreditable.
Los protocolos definen con precisión los
procedimientos a seguir para el control de Con el propósito de fortalecer sus capacidades
multitudes; la detención de infractores y probables para enfrentar los retos de la implementación del
responsables; la vigilancia de los estadios; evitar Sistema Penal Acusatorio, a partir de este año,
la discriminación hacia los grupos lésbico, gay, el Instituto cuenta con una sala de justicia penal
bisexual, transgénero, transexual, travesti e que comprende una sala de juicios orales y otra
intersexual. El control y prevención al conducir de escena del crimen, que se emplean para la
vehículos bajo los efectos del alcohol; la detención capacitación integral de la policía de la Ciudad de
de adolescentes en conflicto con la ley, para México.
prevenir actos policiacos arbitrarios en contra
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes que El Centro de Control de Confianza lleva a cabo los
participen en manifestaciones, concentraciones o procesos de evaluación de control de confianza que
cualquier acto masivo y para la protección, rescate, son practicados en aspirantes así como a servidoras
concientización, respeto y bienestar animal. y servidores públicos de Seguridad Pública del
Distrito Federal, con el propósito de verificar el
En el rubro de profesionalización permanente, cumplimiento de los requisitos indispensables para
en el periodo que se reporta egresaron 846 el ingreso o permanencia, acordes a los perfiles
alumnas y alumnos becarios del Curso Básico de indispensables para las funciones que tienen
Formación Policial. Fueron reclutados 1 mil 557 asignadas.
aspirantes al Curso Básico de Formación Policial;
y de los cursos de actualización y especialización Se han llevado a cabo 24 mil 438 evaluaciones de
técnica egresaron 38 mil 833 elementos. En el nuevo ingreso a 4 mil 885 personas. Se evaluó a
Programa de Capacitación en Regiones y Sectores, 18 mil 128 elementos para comprobar que reunían
por multiplicadores e instructores se capacitaron los requisitos de permanencia. Se practicaron
33 mil 654 policías. Con relación al curso de 45 mil 98 evaluaciones de manera adicional, en
mandos egresaron 111 elementos; y en docentes cumplimiento a los convenios de colaboración
multiplicadores e instructores capacitados se celebrados con la Procuraduría General de Justicia
registraron 253 elementos capacitados. del Distrito Federal, la Subsecretaría de Sistema
Penitenciario del Gobierno de la Ciudad de México
El Instituto Técnico de Formación Policial cuenta y otras entidades federativas, se realizaron 10 mil
con cinco licenciaturas: 498 evaluaciones a 1 mil 876 elementos de dichas
instituciones.
• Administración Policial.
En la actual administración se fortalecen las acciones
• Criminología e Investigación Policial. de vigilancia, supervisión e investigación, y en su caso
la reorientación de las políticas de control, sanción y
• Derecho Policial. depuración del personal de Seguridad Pública con
el Programa Anticorrupción. Además de la atención
• Seguridad Pública. personal y telefónica disponible los 365 días del

CAPITAL SEGURA 155

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

año, se creó la cuenta @inspeccion_CDMX en la red policiales y su entorno, el Centro de Atención

social Twitter para tener una atención inmediata a la Psicológica proporciona asistencia y tratamiento
ciudadanía, por medio de la cual se han atendido psicológico al personal policial y a sus familiares
919 quejas con información completa, 1 mil 208 directos para tener una adecuada promoción y
quejas con información incompleta, se han impuesto prevención de factores de riesgo emocional. Se
52 correctivos disciplinarios y 17 amonestaciones, han realizado 15 mil 715 consultas psicológicas de
además de iniciarse 10 expedientes de investigación primera vez y subsecuentes; 1 mil 951 valoraciones
y 1 mil 768 asesorías impartidas. psicológicas y 847 visitas hospitalarias.

Dentro de este Programa se realiza la supervisión Es importante contar con personal motivado y con
de la actuación policial, cuyo objetivo consiste en deseos de superación tanto en materia laboral
supervisar a los cuerpos de Seguridad Pública de como individual. Para este fin, se otorgan estímulos
la Ciudad de México. Durante el desempeño de y condecoraciones a las y los elementos que
sus funciones para inhibir la comisión de conductas realizan su labor con eficiencia, honestidad y valor.
contrarias a los principios de legalidad, eficiencia, Se han entregado también 7 mil 88 estímulos por
objetividad, profesionalismo, honradez y respeto actuación meritoria de la Policía Preventiva; 3 mil
a los derechos humanos. En el periodo que se 639 más por eficiencia colectiva de las unidades
informa se supervisaron 9 mil 343 elementos en la policiales y 400 por eficiencia policial individual. Se
vía pública, y se realizaron 5 mil 824 arrestos. entregaron además 6 mil 803 condecoraciones en
sus diversas modalidades.
Respecto a la inspección en cuarteles, se informa
que durante el periodo reportado se ha supervisado La Ciudad agradece el compromiso del personal que ha
a 18 mil 414 elementos de 1 mil 444 cuadrantes y entregado con profesionalismo su desempeño cotidiano
629 módulos; así como se aplicaron 847 arrestos y en beneficio de la ciudadanía, por ello, se realiza un
998 amonestaciones. reconocimiento al servicio brindado por policías durante
30 años o más. De igual manera, se tiene autorizado
En la instrumentación de investigaciones el Programa de Baja Voluntaria con Indemnización del
administrativas, al día de hoy ingresaron un total de 1 ejercicio 2014, para beneficiar a 300 elementos, con un
mil 923 expedientes, se analizaron 2 mil 64 expedientes, presupuesto de 150 millones de pesos.
982 expedientes fueron radicados y 862 expedientes
fueron resueltos con destituciones, suspensiones, En el campo de la información y comunicaciones
absoluciones, indemnizaciones o prescripciones. se han establecido mecanismos de coordinación
para fortalecer el funcionamiento policial. A
El Gobierno de la Ciudad de México implementó través del diseño, implantación y seguimiento de
con la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito la plataforma tecnológica así como con sistemas
Federal y el Sistema Nacional de Seguridad Pública de radiocomunicación y telefonía, se permite
el Programa Nacional de Actualización de los desarrollar y operar el sistema de información,
Datos Biométricos. Gracias a esta acción se cuenta basado en la investigación y estrategia policial,
con una base de datos confiable para realizar la que coadyuva a la toma de decisiones para la
identificación e identidad del personal operativo de prevención de delito.
la Policía Preventiva. Esta información es ingresada
a Plataforma México y puede ser consultada en Asimismo, se consolidó el Programa de Información
tiempo real. Delictiva, en el que se registra todos los días, la
información que generan las áreas operativas de
Gracias a este programa, en el periodo que se Seguridad Pública.
reporta se han capturado 11 mil 861 registros de
voz; 7 mil 844 registros de media filiación; 7 mil 845 Entre las principales acciones que se realizan con
de huellas dactilares, palmares y de canto, así como el Programa, destacan la estadística delictiva de
7 mil 848 registros de fotografía. alto impacto; georreferenciación delictiva de alto
impacto; Wasatch (GPS), que muestra la ubicación
Para reforzar el compromiso de coadyuvar al en tiempo real de las patrullas; fatiga electrónica,
adecuado equilibrio biopsicosocial de los elementos que registra a los elementos policiales en activo

156 EJES ESTRATÉGICOS

para los 75 sectores; los servicios que tienen Para inhibir el consumo de bebidas alcohólicas o
asignados y su equipamiento, así como las visitas el consumo de drogas y sustancias tóxicas en la
domiciliarias realizadas durante el turno. vía pública así como para prevenir la alteración del
orden público y la comisión de actos delictivos,
Por su parte, con el fin de contar con una policía además de recuperar espacios públicos, se
de avanzada se creó e impulsó la aplicación móvil implementó el operativo “Rastrillo”. Con su
“Mi Policía” para teléfonos celulares inteligentes; ejecución se lograron 40 mil 50 remisiones con 58
herramienta que permite a la ciudadanía contactar mil 747 personas aseguradas puestas a disposición
de inmediato a la jefatura del cuadrante en el lugar del Juez Cívico.
en que se ubique. La aplicación ha sido descargada
en 43 mil 876 ocasiones. Con esta herramienta los También, en el período que se reporta y como
Centros de Control y Comando (C2), las cámaras respuesta al creciente fenómeno de comisión
de control de tránsito, cámaras del Sistema de de delitos a bordo de motocicletas o motonetas,
Transporte Colectivo-Metro y las instaladas en los se implementó el operativo “Relámpago”. Sus
vagones del Metro han logrado disminuir el tiempo acciones son evitar que vehículos irregulares de
de respuesta a llamadas de emergencia a tan sólo este tipo transiten en contravención al Reglamento
dos minutos con 31 segundos. de Tránsito Metropolitano del Distrito Federal así
como evitar que sean utilizados para la comisión
de ilícitos. Se realizaron 454 remisiones con 640
2.4.4 Seguridad en la comunidad detenidos puestos a disposición del Ministerio
Público e incautación de 477 motocicletas
Para garantizar la libertad de expresión y de involucradas con la comisión de delitos.
manifestación de las y los ciudadanos, así como el
respeto a los derechos de terceros en la vía pública; Con la aplicación del operativo “Zona Rosa Segura”,
cuidar la integridad personal y patrimonial de se realizaron acciones para recuperar el espacio
asistentes y población en general; disuadir y prevenir público, evitar la alteración del orden así como la
que sea tomada la vía pública; evitar la alteración comisión de delitos. Se efectuaron 145 remisiones
al orden público, así como la comisión de hechos con 193 detenidos ante el Ministerio Público de
delictivos y faltas a los ordenamientos legales los cuales, 20 de ellas con 23 detenidos fueron por
vigentes, se lleva a cabo el Plan “Movilizaciones delitos de alto impacto. Por la comisión de faltas
Sociales”. administrativas se realizaron 827 remisiones con 1
mil 113 personas aseguradas presentadas ante el
En ese sentido se realizaron 5 mil 495 movilizaciones, Juez Cívico.
tanto de injerencia local como federal con más de
2 millones de participantes. De ellos, en 4 mil 875 Para contribuir con la movilidad peatonal y vehicular,
hubo diálogo sin presencia de agrupamientos; en recuperar espacios públicos, evitar la alteración del
429 hubo diálogo con presencia de agrupamientos; orden y la comisión de ilícitos, se implemento el
en 248 se realizó línea de acompañamiento; en 12 se operativo “Condesa Segura”. Gracias a esta acción,
produjeron enfrentamientos y en 21 se recuperaron se realizaron 42 remisiones con 55 detenidos ante
vialidades. el Ministerio Público, de las cuales siete remisiones
con ocho detenidos fueron por delitos de alto. Se
Por otra parte, el Plan “Eventos Masivos” tiene por llevaron a cabo también, 464 remisiones con 788
objetivo garantizar la integridad física y patrimonial personas aseguradas puestas a disposición del
de los asistentes, participantes y organizadores de Juez Cívico.
eventos artísticos, culturales, políticos, religiosos,
sociales y deportivos, así como evitar la alteración En la ejecución del operativo “Tepito-Morelos
del orden público y la comisión de ilícitos. Se tuvo Seguro”, se realizaron 311 remisiones con 443
presencia en 4 mil 277 eventos, con una participación detenidos ante el Ministerio Público, de las cuales
global de más de 25 millones de personas; de esos 95 remisiones con 119 detenidos fueron por delitos
eventos 1 mil 547 fueron de tipo artístico-musical, 1 de alto impacto; 935 remisiones con 1 mil 120
mil 508 cívicos, 577 deportivos, 558 religiosos y 87 personas aseguradas ante el Juez Cívico.
simulacros.

CAPITAL SEGURA 157

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

El Gobierno de la Ciudad de México implementó Nacional y las delegaciones, realizó 18 jornadas

dispositivos de vigilancia en estadios, auditorios, de este Programa, con lo que se benefició a 20 mil
teatros y lugares de esparcimiento con la finalidad 975 personas al retirar 3 mil 766 armas de fuego,
de abatir la reventa de boletos en espectáculos 3 mil 13 armas cortas y 753 largas, 428 granadas
públicos. Se recuperaron 1 mil 579 boletos y se de fragmentación, lo que representa un total de 4
remitieron 1 mil 316 personas al Juez Cívico. mil 194 armas recaudadas y 21 mil 934 cartuchos.
A cambio, se entregaron 1 mil 911 despensas;
La Policía Auxiliar participa como una unidad 65 bicicletas; 749 tabletas electrónicas y 194
complementaria de la seguridad pública al electrodomésticos.
proporcionar servicios de protección y vigilancia
para personas físicas y morales de los sectores La Unidad de Seguridad Escolar tiene por objetivo
público y privado a cambio de una contraprestación salvaguardar el bienestar de la y los ciudadanos
en numerario. La suma de ingresos a la corporación al difundir entre las personas, medidas y acciones
es por 3 mil 115.79 millones de pesos por la preventivas en temas relacionados con la comisión
prestación de servicios de vigilancia a 1 mil 494 de delitos de alto impacto. La capacitación se ofrece
usuarios y usuarias dentro y fuera de la Ciudad de a través de talleres vivenciales de alto impacto
México. Se han efectuado 1 mil 798 remisiones al basados en un método Problema-Reacción-
Ministerio Público del fuero común con 2 mil 219 Solución con diversos temas.
detenidos; 41 remisiones al Ministerio Público
federal con 56 detenidos y 31 mil 222 remisiones Se llevaron a cabo 34 mil 157 acciones, de las
con 33 mil 25 asegurados al Juez Cívico. cuales 3 mil 252 fueron pláticas y 77 actividades de
sociodramas en las escuelas; 425 actividades de
Para preservar la seguridad de habitantes que teatro guiñol; 201 dispositivos de mochila segura;
utilizan el Sistema de Transporte Colectivo-Metro, 27 mil 400 actividades de sendero seguro en los
la Policía Auxiliar custodia nueve líneas del Sistema alrededores de los planteles escolares así como 999
y se efectuaron 223 remisiones al Ministerio Público actividades de educación vial y campos viales.
con 273 detenidos y 8 mil 750 remisiones con 9 mil
70 infractores al Juez Cívico. Así como la Policía Para disminuir los conflictos generados por los
Bancaria e Industrial participa en la custodia de las jóvenes, se puso en marcha la Unidad Preventiva
cuatro líneas del Metro restantes. Juvenil, que para el ejercicio de sus facultades ha
sido capacitada en derechos humanos, manejo de
Dentro de las actividades de la Policía Bancaria e crisis y resolución no violenta de conflictos así como
Industrial, especializada en seguridad intramuros la prevención del delito de alto impacto y protocolo
y escoltas, ha logrado recaudar 2 mil 787 millones de actuación para la Detención de Adolescentes en
de pesos, en concepto de la prestación de servicios Conflictos con la Ley. Se participó en 66 eventos
a 1 mil 981 usuarios y usuarias, dentro y fuera de masivos que tuvieron un aforo de 430 mil 345
la Ciudad de México. También llevo a cabo en el jóvenes, donde se realizaron 14 remisiones con
periodo que se reporta, 224 remisiones al Ministerio 22 detenidos al Juez Cívico y siete remisiones con
Público con 288 detenidos y 8 mil 731 remisiones siete detenidos al Ministerio Público.
con 9 mil 150 infractores al Juez Cívico.
El Gobierno de la Ciudad de México en
Con el propósito de concientizar a la ciudadanía colaboración con la Procuraduría Federal del
sobre el alto riesgo que implica la posesión de armas Consumidor, promueve cambios de actitud en las
y así conseguir disminuir los accidentes e índices y los menores en referencia a los juguetes que
delictivos cometidos por la presencia, portación y simbolizan agresión, se fomenta la convivencia
uso de armas de fuego; durante las jornadas del sana y el rechazo hacia la violencia con la ejecución
Programa “Por tu Familia, Desarme Voluntario”, se del Programa “Intercambio de Juguete Bélico
canjean armas por una ayuda de tipo económico o por Didáctico”. Se han canjeado 791 juguetes en
en especie. beneficio de 3 mil 355 niñas y niños.

El Gobierno de la Ciudad de México, en Las “Bandas de Marcha” tienen el propósito de

colaboración con la Secretaría de la Defensa brindar espacios de vinculación social a los niños

158 EJES ESTRATÉGICOS

y jóvenes en riesgo por habitar en zonas de alta 2.4.5 Atención ciudadana
incidencia delictiva e inhibir posibles conductas
antisociales, para evitar la estigmatización, Es prioritario para la actual administración del
exclusión y discriminación en su entorno familiar, Gobierno de la Ciudad de México, el garantizar
escolar y social. la atención de las denuncias de la población
y requerimientos de la ciudadanía de manera
En la ejecución de este Programa se han beneficiado oportuna y efectiva.
4 mil 426 alumnas y alumnos por clase. Se realizaron
27 presentaciones con una asistencia de 3 mil 760 A través de varios canales de comunicación el Centro
ciudadanas y ciudadanos; 225 clases de solfeo y 182 de Atención del Secretario de Seguridad Pública
clases de técnica instrumental. del Distrito Federal (CAS), se permite establecer
un importante mecanismo de comunicación y
De gran importancia es la atención y protección a vinculación con los habitantes de la Ciudad de
grupos vulnerables como mujeres, niños, adultos México para dar solución a problemáticas que
mayores, personas con discapacidad, indígenas, requieren apoyo policial e incluso para las que
población lésbico, gay, bisexual, transexual, solicitan auxilio psicológico o asesoría jurídica. Se
travesti, transgénero e intersexual, personas han atendido en periodo que se reporta a 13 mil
en situación de calle, migrantes, refugiados y 618 personas.
solicitantes de asilo, víctimas de trata y explotación
sexual, entre otros. Para procurar una atención El CAS recibió por vía telefónica 157 mil 582
adecuada a estos sectores de la población, opera el solicitudes, denuncias, quejas o sugerencias.
Programa Multiplicadores Ciudadanos, integrado También llegaron 8 mil 654 denuncias, quejas y
por personas que buscan generar sinergia con sugerencias por medio del correo electrónico,
la policía, para ejecutar acciones de fomento a la Twitter y “Mi Policía”. Se aplicaron 138 mil 682
cultura de la prevención del delito. encuestas de percepción de la actuación policial
y de supervisión de módulos. En la mayoría
Se llevaron a cabo para esta acción, 521 talleres de se reportan temas como vigilancia, envío de
prevención; 10 jornadas de prevención del delito patrullas, vialidad y tránsito y orientación a los
y colocación de stands en las 16 delegaciones. De habitantes, entre otras. Se ha hecho entrega de
igual manera, se trabajó para sensibilizar y generar 1 mil 38 tarjetones y candados para personas con
conciencia a la población para instrumentar redes discapacidad, para el uso exclusivo de rampas y
sociales de colaboración, gestión y participación. cajones de estacionamiento destinados para ellos.
Los talleres abordan temas diferentes como:
“Violencia de Género”; “Promoción de la Lectura Con la finalidad de estar más cerca de la ciudadanía
Bullying Violencia entre Iguales”; “Prevención del y apoyado por policías jóvenes capacitados en la
Delito”; “Prevención de las Adicciones” y de “La difusión de los programas de Seguridad Pública,
Violencia Familiar”. para la atención directa a la población, El Programa
“CAS en Movimiento”, estuvo en 816 eventos
Como parte de los apoyos sociales que ofrece el con módulos de información y cobertura en las 16
Gobierno de la Ciudad de México, se imparten delegaciones.
sesiones de equinoterapia a personas con
discapacidad, para colaborar en generación
tratamientos alternativos para dichas personas. Se 2.4.6 Tránsito y movilidad
cuenta con elementos certificados por la Asociación
Mexicana de Equitación Terapéutica, A.C. y A través del Programa “Conciencia Vial”, se busca
semovientes destinados a esta actividad. Gracias a sensibilizar a conductores y peatones sobre la
este trabajo, se han efectuado 15 mil 901 sesiones cultura de legalidad y respeto a las normas de
de terapia a 5 mil 93 personas, con el apoyo de 262 tránsito para lograr una vialidad más ordenada y
servicios policiales y el uso de semovientes en 228 segura. Se ha realizado una jornada de seguridad
ocasiones. vial que contó con la asistencia de 250 personas;
562 talleres de seguridad vial con 21 mil 979
asistentes; 44 intervenciones urbanas en cruceros y

CAPITAL SEGURA 159

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

una participación en encuentros con ciudadanas y Como parte del Programa “Calidad de Vida y
ciudadanos, así como en otros eventos, con lo que Chatarrización”, se remitieron a depósitos un total
se benefició a 5 mil 479 personas. 2 mil 614 vehículos y se chatarrizaron 4 mil 818
vehículos abandonados en depósitos.
Para el Gobierno de la Ciudad de México el
salvaguardar la integridad física de sus habitantes y
conductores así como sus bienes, es prioritario; por 2.5 PROCURACIÓN DE JUSTICIA
ello, el Programa “Conduce Sin Alcohol” realizó 180
jornadas de revisión a vehículos particulares, 184 a La procuración de justicia es por su trascendencia,
vehículos de transporte, 148 jornadas de revisión a una de las funciones más importantes del
sectores policiales y 66 jornadas especiales durante Servicio Público. Conlleva al desarrollo de una
Semana Santa, fiestas patrias y temporada navideña. responsabilidad, que se sostiene en un compromiso
Se realizaron 445 mil 44 entrevistas a conductores inquebrantable con la sociedad para investigar
de vehículos particulares y 123 mil 798 conductores y perseguir los delitos, así como combatir a la
del transporte público y de carga. impunidad.

Se aplicaron 41 mil 649 pruebas de alcoholimetría Para el correcto desarrollo de sus atribuciones,
a particulares; 78 mil 861 a transportistas; 11 mil la Procuraduría General de Justicia del Distrito
861 a elementos de la Secretaría de Seguridad Federal cuenta con diversas unidades y áreas
Pública del Distrito Federal y 30 mil 263 durante administrativas, que trabajan con el objetivo de
jornadas especiales. Resultaron positivos 13 mil garantizar y procurar a la sociedad capitalina
900 conductores de auto particular; 1 mil 482 mejores condiciones de seguridad, justicia y orden
transportistas tanto de pasajeros como de carga; 619 público.
en jornadas especiales y 19 elementos operativos.
Todos los conductores que resultaron positivo en las
pruebas fueron remitidos al Juez Cívico así como, 2.5.1 Procuración de justicia eficaz
los elementos operativos, fueron sancionados
respectivamente. Durante el periodo que se informa, se iniciaron
116 mil 602 averiguaciones previas por delitos del
Como parte del mismo programa, se remitieron fuero común y se presentaron y fueron puestas
a depósitos vehiculares 8 mil 583 vehículos a disposición del Ministerio Público 44 mil 224
particulares; 197 vehículos de transporte público personas. Se desarticularon 238 bandas delictivas
y de carga, 116 vehículos en jornadas especiales y integradas por 903 individuos. Fueron consignadas
21 motocicletas. Se realizaron también 42 sesiones 13 mil 583 averiguaciones previas. Se logró la
informativas de prevención sobre consumo del emisión de 9 mil 747 autos de formal prisión, 238 de
alcohol dirigidas a jóvenes estudiantes y 98 sujeción a proceso, 1 mil 164 de libertad y 273 autos
módulos informativos en eventos y encuentros con mixtos; así como 8 mil 505 sentencias condenatorias;
la ciudadanía. 426 sentencias absolutorias y 81 sentencias mixtas.
Asimismo, 17 mil 294 personas consignadas, de las
Garantizar la seguridad y optimizar la movilidad cuales 12 mil 837 fueron sujetas a proceso y 10 mil
en la vía pública son prioritarios para la actual 685 fueron sentenciadas.
administración. Por ello, se realizaron 550 proyectos
de ingeniería de tránsito, 2 mil 376 acciones de En la actividad ministerial ante los juzgados de
señalización en la red vial primaria que consisten en ejecución de sanciones penales, se presentaron
trabajos emergentes de señalamiento horizontal, 2 mil 153 solicitudes de beneficios penitenciarios,
fabricación de señalamiento vertical con material de las cuales se negaron 312 y se concedieron
de reaprovechamiento, retiro de obstáculos en 547, además de participar en 1 mil 9 audiencias
vía pública y acciones de apoyo logístico. Se orales.
aplicaron 662 mil 969 sanciones por infracciones al
Reglamento Metropolitano de Tránsito. Se cumplimentaron 1 mil 839 órdenes de
aprehensión; 942 órdenes de reaprehensión; 227
comparecencias; 5 mil 861 presentaciones; 722

160 EJES ESTRATÉGICOS

citatorios a policía de investigación; 274 oficios de Federal, 23 demandas, con 17 sentencias favorables
colaboración; 1 mil 295 localizaciones; 181 traslados, al Gobierno de la Ciudad de México. Dos bienes
966 custodias y tres cateos, que hacen un total de objeto de las mismas, se encuentran debidamente
12 mil 340 mandamientos judiciales ejecutados. incorporados a su patrimonio inmobiliario. Estas
acciones resultan determinantes para afectar las
La incidencia de los delitos del fuero común presentó estructuras económicas de la delincuencia.
una reducción del 2.7 por ciento en comparación
con el mismo lapso del informe anterior. En esta Respecto al tema del narcomenudeo se iniciaron
comparativa los delitos de alto impacto reflejan una 1 mil 925 averiguaciones previas y se detuvo a 3
reducción de 14.3 por ciento. mil 137 personas en flagrancia. Fueron puestas
inmediatamente a disposición del Ministerio
En la comisión del delito de homicidio doloso, Público.
se registraron 4 homicidios por cada 100 mil
habitantes, ubicándonos en el vigésimo primer sitio Se consignaron ante diversos jueces penales de
a nivel nacional, por debajo de la tasa nacional que la Ciudad de México, 1 mil 438 averiguaciones
es de 6.3 homicidios por cada 100 mil habitantes. previas y se ejerció acción penal por delitos contra
la salud en su modalidad de narcomenudeo con
Se contabilizaron 12 robos a vivienda con violencia fines de venta, comercio o suministro, en contra de
por cada 100 mil viviendas habitadas. Este 551 individuos. Fueron consignadas ante distintos
comportamiento posiciona a la Ciudad de México jueces penales de delitos no graves, 528 personas
en el lugar décimo octavo en relación con el resto por la comisión del delito de posesión simple; se
de las entidades federativas y por debajo de la tasa obtuvieron 492 sentencias condenatorias derivadas
nacional de 18.1 robos por cada 100 mil viviendas. de este ilícito.

Respecto al delito de violación, se registraron 2.9 Asimismo se realizaron 48 remisiones de

eventos por cada 100 mil habitantes en el Distrito adolescentes, a través de la Unidad de la Fiscalía
Federal, que le coloca en el vigésimo octavo lugar Central de Investigación para la Atención de Niños,
a nivel nacional en este rubro. Niñas y Adolescentes, comisionada en la Fiscalía
Central de Investigación para la Atención del Delito
En cuanto al robo de vehículos, se posicionó en el de Narcomenudeo.
décimo sexto lugar, con una tasa de 187.4 robados
por cada 100 mil en circulación; por debajo de la Con relación a este delito se practicaron 54 cateos
tasa nacional que es de 251.7 robos por cada 100 y se aseguraron 42 inmuebles, ubicados en las
mil automotores en circulación registrados. delegaciones Álvaro Obregón, Azcapotzalco,
Coyoacán, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero,
En materia de secuestro, la Ciudad de México se Iztacalco, Iztapalapa, Miguel Hidalgo, Tláhuac,
ubicó en el décimo noveno lugar nacional, con 0.33 Tlalpan, Venustiano Carranza y Xochimilco, así
secuestros por cada 100 mil habitantes. como tres vehículos.

Por lo que respecta a los siete delitos homologables En materia de secuestro, se desactivaron siete
de alto impacto a nivel nacional como secuestro, bandas dedicadas a este ilícito, en las cuales
homicidio doloso, violación, robo de vehículos, robo participaban 32 integrantes.
a casa habitación con violencia, robo de negocio
con violencia y lesiones dolosas por disparo de arma Fueron desarticulados dos grupos delictivos más,
de fuego, se registraron 128 ilícitos de este tipo dedicados a la comisión del delito de secuestro
por cada 100 mil habitantes. Significa una notable exprés, que se integraban por 12 personas.
disminución, ya que en el periodo comprendido de
2007 a 2014, la tasa promedio anual en la Ciudad de Por lo que hace al delito de extorsión, en la actual
México es de 5.1 por ciento a la baja. administración se desarticularon cuatro bandas
delictivas en las que participaban 17 sujetos,
En materia de extinción de dominio se presentaron además de que se llevaron a cabo 59 puestas a
ante el Tribunal Superior de Justicia del Distrito disposición de distintos individuos que realizaban

CAPITAL SEGURA 161

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

actividades ilícitas de esta naturaleza por cuenta asegurar 43 inmuebles relacionados con estos actos
propia. Para combatir este delito, se puso en marcha delictivos. Se han sentenciado por este delito, con
el Programa denominado “Yo No Pago Extorsión”, pena privativa de libertad que abarca entre siete y
que tiene por objeto disminuir los actos delictivos 50 años de prisión, a 131 personas.
de esta naturaleza.
Cabe señalar que la cooperación interinstitucional
En conjunto con México Unido Contra la entre los distintos órdenes y niveles de gobierno,
Delincuencia, A.C., se continuó con el Programa es una actividad importante para el diseño e
“Cultura de la Legalidad en Agencias del Ministerio implementación de políticas públicas eficaces,
Público”, que extendió su aplicación a partir dirigidas a disminuir los efectos del fenómeno
de marzo de 2014, a la Fiscalía Especial para la delictivo de manera particular en la Ciudad de
Atención del Delito de Secuestro. Consiste en la México. Con este fin, el 21 y 22 de abril del año en
aplicación de encuestas de percepción ciudadana curso, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito
mediante las cuales se evalúa la calidad del servicio Federal y en el Diario Oficial de la Federación,
público de procuración de justicia. Los resultados respectivamente, el Convenio de Coordinación en
proporcionados por este ejercicio, muestran una Materia de Seguridad Pública 2014, que tiene por
percepción de confianza del 85 por ciento. objeto coordinar políticas, lineamientos y acciones
entre la Federación y el Distrito Federal, para el
De igual manera, se aplicó el operativo desarrollo y ejecución de acciones en el marco
“Monitores”, diseñado para disminuir la incidencia del Sistema Nacional de Seguridad Pública, entre
delictiva. Desde su inicio se realizaron 144 puestas los que destacan ejes de prevención social de la
a disposición y se logró en 13 operativos, detener violencia, de la delincuencia y del delito, así como
a 176 personas que fueron presentadas en diversas el fortalecimiento de las instituciones judiciales y
agencias del Ministerio Público. de procuración de justicia.

A través de las Unidades de Mediación en la En el marco de la Conferencia Nacional de

Procuración de Justicia, se aplican medios Procuración de Justicia, el Distrito Federal participó
alternativos para la solución de controversias en en 13 reuniones de carácter nacional, regional y
materia penal. Se celebraron ocho orientaciones, 19 técnico.
sesiones de mediación y suscribieron 13 convenios;
datos que corresponden a la Unidad Especializada También en la 1ª Sesión Ordinaria 2014 de la
en Adolescentes. Conferencia de Procuradores Generales de
Justicia de la Zona Centro, celebrada en el estado
En la Unidad de Mediación en Procuración de de Tlaxcala los días 3 y 4 de abril, como parte de
Justicia, ubicada en el edificio central de la los trabajos implementados para la operación
Institución, se realizaron 568 orientaciones, 380 del Programa “Escudo Centro”, se suscribió el
sesiones de mediación y se firmaron 233 convenios. Convenio Específico de Colaboración para la
Implementación del Registro de Automotores
Ahora bien, el Gobierno de la Ciudad de México, de Procedencia Ilícita (RAPI), en conjunto con
comprometido con el respeto de la dignidad la Asociación Nacional de Comerciantes en
humana como atributo indispensable de los Automóviles y Camiones Nuevos y Usados, A.C.,
derechos humanos, se ha dado a la tarea de prevenir el cual contó con la aceptación unánime de las
y combatir aquellos delitos que por su naturaleza partes.
significan un daño mayor a quienes lo recienten, al
afectarles en su ámbito personal, familiar y social. Como resultado de los trabajos realizados en
la XXXI Asamblea Plenaria de la Conferencia
En ese orden de ideas, a través de la Fiscalía Nacional de Procuración de Justicia, realizada en
Central de Investigación para la Atención del Delito el estado de Yucatán los días 28, 29 y 30 de mayo,
de Trata de Personas, se realizaron 131 operativos se compartió con los procuradores y fiscales del
y consignaron a 138 probables responsables de país la publicación denominada “El ABC de los
la comisión de este ilícito. Se logró rescatar a 479 Indicadores de Violencia Familiar”, que es un
víctimas mayores de edad y 15 menores, así como material coeditado por la Procuraduría General de

162 EJES ESTRATÉGICOS

Justicia y el Tribunal Superior de Justicia del Distrito de instrumentos científicos y tecnológicos, tales
Federal. como equipos de inteligencia y de video-vigilancia
móvil que cuentan con tecnología GPS/GSM/GPRS.
En este foro también se presentó la aplicación
digital denominada “PGJCDMX”, que posiciona a Al respecto, se han impulsado mejoras sustantivas
la Ciudad de México a la vanguardia tecnológica en en las labores de inteligencia a cargo de la policía de
materia de procuración de justicia. investigación, al optimizarse los trabajos de análisis
sobre referencia geográfica de incidencia delictiva,
A su vez, derivado de la coordinación modus operandi de las bandas delincuenciales,
interinstitucional existente en el marco de la del sistema de video vigilancia con que cuenta
aplicación del Programa “Escudo Centro”, se la Ciudad de México y de las cámaras de circuito
estableció una dinámica de colaboración entre las cerrado instaladas en varios establecimientos
procuradurías y fiscalías que lo integran, orientada a mercantiles. Estas técnicas de investigación han
impulsar los trabajos en materia de prevención del sido aplicadas con éxito en la implementación del
delito y atención integral a víctimas, para lo cual se operativo “Monitores”.
integraron grupos de trabajo, así como lo relativo a
la aplicación del Programa “Alerta Amber”. La policía de investigación recibió y atendió durante
el periodo, 56 mil 248 órdenes de investigación
Se emitieron 23 manuales, circulares y acuerdos del por diversos delitos del fuero común, derivadas
Procurador General de Justicia del Distrito Federal, de las peticiones formuladas por los agentes del
entre los que se encuentran los Lineamientos Ministerio Público.
de Actuación del Personal Ministerial, Pericial y
Policial que Interviene en la Investigación de los
Delitos Cometidos en contra de Instituciones 2.5.2 Procuración de justicia con sensibilidad
Bancarias; Lineamientos Generales de Operación
del Centro de Detención con Control Judicial y El Sistema de Auxilio a Víctimas de la Procuraduría
de Seguridad de Detenidos; Lineamientos para el General de Justicia del Distrito Federal, proporciona
Inicio de Actas Especiales y Averiguaciones Previas atención a la ciudadanía con base en un modelo
en las Agencias del Ministerio Público, así como integral y multidisciplinario, que integra servicios
identificar la Unidad Administrativa Encargada de intervención jurídica, psicológica, médica y de
de la Mediación o Conciliación como Mecanismo trabajo social, con el objetivo de restituir los derechos
Alterno de Solución de Conflictos, Lineamientos de aquellas personas que han sufrido los efectos
para el Personal Ministerial, respecto a la Emisión de la comisión de delitos violentos, sexuales, de
del Acuerdo de Retención de las Personas violencia familiar, lesiones o discriminación y realiza
Puestas a su Disposición; Lineamientos para el la búsqueda de personas extraviadas o ausentes.
Aseguramiento, Guarda, Custodia, Identificación, En el periodo se atendió a 77 mil 856 víctimas
Conteo, Pesaje y Destrucción de Narcóticos; el directas e indirectas, de las cuales 57 mil 116 fueron
Manual Operativo para la Recepción, Ingreso, recibidas en los seis Centros de Atención y las 20
Guarda, Custodia y Destino Final de Narcóticos mil 740 restantes, en las diversas Coordinaciones
y se emitieron las Cartas de Derechos de las y Territoriales ubicadas en la Ciudad de México.
los Denunciantes y Víctimas del Delito, Testigos
e Imputados, que comparecen ante el personal En el Centro de Atención a la Violencia Intrafamiliar
ministerial a rendir declaración. (CAVI), se atendieron 17 mil 351 personas
relacionadas con 8 mil 648 asuntos. También, a
Se crearon seis redes de prevención del delito través del Centro de Apoyo a Personas Extraviadas
con organizaciones no gubernamentales y de la o Ausentes (CAPEA), se atendieron 7 mil 392
sociedad civil, con el fin de vincular esfuerzos bajo individuos. En lo que respecta al Centro de Terapia
una lógica de prevención integral y social de los de Apoyo a Víctimas de Delitos Sexuales (CTA), se
ilícitos. dio atención y seguimiento a 3 mil 182 víctimas y sus
familiares y realizó 988 sesiones psicoterapéuticas.
En lo que va de la presente administración, las En cuanto al Centro de Atención Sociojurídica a
tareas policiales se han fortalecido mediante el uso Víctimas de Delito Violento (ADEVI), se atendieron

CAPITAL SEGURA 163

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

a 6 mil 744 víctimas, se hicieron 417 visitas y propuestas de adopción en definitiva. El 1 de

institucionales y 3 mil 920 sesiones de psicoterapia julio del presente año, se realizó la Primera Sesión
a víctimas. Ordinaria del Consejo, en la cual se aprobó la
asignación de cuatro niñas y un niño a familias de
Por lo que toca al Centro de Atención a Riesgos solicitantes viables, por lo que se encuentra en
Victimales y Adicciones (CARIVA), se brindó proceso el trámite judicial de adopción plena.
atención a 6 mil 864 víctimas, consultas psicológicas
a 6 mil 890 personas y jurídicas a 3 mil 378. A través En el periodo se continuó con la operación del
del Centro de Investigación Victimológica y de Proyecto “Antenas”, el cual utiliza a un personaje
Apoyo Operativo (CIVA), se recibió a 5 mil 329 animado conocido como “Bosty”, operado por
víctimas en su área de trabajo social y 15 mil 583 en psicólogos clínicos, con el propósito de que las
la unidad de psicología. También se atendieron 1 niñas, niños o adolescentes expresen lo que
mil 901 casos directos de personas generadoras de piensan sin sentirse amenazados, en relación a
violencia en el área de trabajo social y 11 mil 276 en hechos probablemente delictivos. Durante el lapso
la unidad de psicoterapia. que se informa, se atendieron a 14 niñas y niños.

El sistema es empleado por lo general, en la Fiscalía

Alerta Amber Distrito Federal de Procesos en Juzgados de lo Familiar, con el fin
de tomar declaraciones y practicar dictámenes
Este Programa tiene por objeto la búsqueda y pronta que sean útiles como medios de prueba para
recuperación de niños, niñas y adolescentes que se la integración de averiguaciones previas o la
encuentren en inminente peligro de sufrir un daño substanciación de procesos penales, así como
por motivo de sustracción, ausencia, desaparición, proporcionar atención psicoterapéutica en caso de
extravío o no localización ocurrida en el territorio requerirse.
que comprende a la Ciudad de México y cuenta con
la participación coordinada de los distintos niveles de
gobierno local, medios de comunicación, sociedad Medidas de protección a mujeres víctimas
civil, sector empresarial y otras organizaciones. En
este periodo la Alerta se activó en 28 ocasiones, de Estas acciones se tramitan conforme a la Ley de
las cuales cinco se mantienen vigentes. Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
del Distrito Federal, cuya aplicación por lo que
hace a la Procuraduría, está a cargo del Sistema de
Centro de Estancia Transitoria de Niños y Niñas Auxilio a Víctimas.

Este Centro recibió a 139 menores de entre cero y 12 Durante el periodo que se reporta, se solicitaron
años de edad, debido a encontrarse relacionados a distintos juzgados en materia penal, 3 mil 270
con la integración de distintas averiguaciones medidas de protección, de las cuales 2 mil 303
previas, de los cuales 75 son niños y 64 niñas. fueron acordadas favorablemente.
Se reintegró a 31 menores con su padre, madre
o familiar. Se remitieron 29 infantes a distintas
instituciones del sector público, 11 al sector privado Apoyo económico a víctimas del delito
y seis a la Fiscalía Central de Investigación para
Niños, Niñas y Adolescentes. Con el propósito de apoyar a la recuperación de
quienes resintieron la comisión de un delito que
Además del cuidado brindado a los menores alteró su integridad física, psicológica o patrimonial,
de edad, se busca su reinserción al hogar; labor el Consejo para la Atención y Apoyo de las Víctimas
en la que es fundamental el Consejo Técnico de del Delito otorgó 77 apoyos económicos a víctimas
Adopciones de la Procuraduría General de Justicia directas e indirectas de ilícitos, por un monto
del Distrito Federal, el cual analiza la situación superior a los 2.4 millones pesos.
médica, social y jurídica de los considerados para
su adopción, así como el estudio de los casos
o solicitudes de adopción, las pre-asignaciones

164 EJES ESTRATÉGICOS

Fortalecimiento de las acciones de Cultura jurídica y participación social
supervisión y vigilancia
Se impartieron 1 mil 684 conferencias sobre
Con esta política se pretende vigilar que las “Prevención del Delito”, “Violencia Familiar”,
averiguaciones previas se integren apegadas “Abuso Sexual Infantil”, “Adicciones y Violencia
a Derecho, de lo cual se generan diversas en el Noviazgo”, a las que asistieron 83 mil 647
recomendaciones tendentes a instrumentar personas. También se instalaron 117 stands de
soluciones rápidas y eficaces. En caso de difusión de los servicios que ofrece la Procuraduría
presentarse irregularidades en su desarrollo, se a las y los ciudadanos. Se contó con la asistencia de
procede a dar vista a las instancias sancionadoras 18 mil 228 personas.
correspondientes. Se han resuelto 1 mil 774
expedientes de queja e instrumentado con En materia de prevención infantil, se presentaron 70
procedimiento administrativo y/o penal a 2 mil funciones de teatro guiñol dirigidas a menores de
293 las y los servidores públicos por parte de la edad preescolar y hasta cuarto grado de primaria,
Visitaduría Ministerial. para fomentar la adopción de medidas de auto-
cuidado con el fin de evitar de esta manera, ser
En la Agencia de Quejas se atendieron 2 mil 511 víctimas de la comisión de algún delito. Asistieron 6
llamadas ciudadanas, de las cuales fueron resueltas mil 145 infantes.
2 mil 154 de forma inmediata.
Se implementó el Programa “Acciones Sociales
De igual manera, se practicaron 12 mil 388 visitas por Tepito”, mediante el cual se efectúan jornadas
de supervisión a las diferentes agencias de de información, con el objetivo de atender a la
investigación, para revisar la actuación de las y los comunidad. 3 mil 573 personas fueron beneficiadas
servidores públicos, así como la debida integración y se distribuyeron entre las y los vecinos 18 mil 955
de las averiguaciones previas. materiales de difusión.

En materia de cultura jurídica, se ofrecieron 315

Supervisión en línea y monitoreo conferencias relativas a las funciones y atribuciones
de la Procuraduría General de Justicia, sobre los
Este esquema de vigilancia ha permitido incorporar efectos de la denuncia, con una presencia de 16 mil
elementos de vanguardia tecnológica y estrategias 652 personas.
de supervisión. Se ha consolidado como un
instrumento que funciona a través del Sistema de
Averiguaciones Previas (SAP) y de las cámaras de Orientación jurídica y atención ciudadana
monitoreo instaladas en las áreas de atención al
público, así como en las áreas cerradas para custodia Este Programa establece lineamientos normativos
de personas detenidas en las diversas agencias del referentes a la orientación jurídica que se ofrece en
Ministerio Público. Lo anterior permitió realizar 14 beneficio de la ciudadanía en general.
mil 249 supervisiones por monitoreo, para verificar
en tiempo real, la presencia del personal ministerial, Con el fin de dar a conocer el tiempo y la forma de
así como el trato y tiempo de atención al público. ejercer derechos, se realizaron 2 mil 292 asesorías;
165 se expidieron por escrito; 1 mil 243 fueron
Se efectuaron 10 mil 692 revisiones a indagatorias dirigidas a mujeres y 448 a grupos prioritarios, lo
a través del SAP, además de emitirse advertencias que representa un total de 4 mil 148 orientaciones.
y recomendaciones al personal ministerial con la
intención de procurar la correcta integración de la Se practicaron 58 mil 430 acciones de asistencia
investigación. administrativa y atención al público. Se generaron
9 mil 911 reportes por parte de las coordinaciones
territoriales de procuración de justicia y seguridad
pública. Se entregaron 24 mil 483 raciones de
alimentos a las personas detenidas.

CAPITAL SEGURA 165

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

A través de la línea de atención telefónica a la detenciones realizadas mediante el empleo de la

ciudadanía 52-00-9000, se desahogaron 3 mil 731 fuerza, con la finalidad de prevenir violaciones a
orientaciones jurídicas, atendieron 51 mil 570 derechos humanos y evitar dilaciones en las puestas
peticiones de diversa información y registraron seis a disposición, lo que fortalece el marco jurídico de
asuntos relevantes, lo que representa un total de 55 protección a los derechos de las y los ciudadanos.
mil 301 reportes telefónicos.

2.5.3 Profesionalización del Ministerio Público

Derechos humanos
Con el propósito de garantizar la integridad
Para mejorar la calidad de los servicios públicos y representación de los grupos en situación
en materia de procuración de justicia sobre de vulnerabilidad. Se cuenta con una Agencia
derechos humanos, se establecieron vínculos con Especializada para la Atención de Personas Adultas
la organización internacional Disability Rights Mayores Víctimas de Violencia Familiar, a través de la
International, la Suprema Corte de Justicia de la cual se iniciaron 387 averiguaciones previas directas
Nación y la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad y se recibieron 530 procedentes de diversas fiscalías
para las Comunidades (SEDEREC). Se logró traducir desconcentradas de investigación. Asimismo, se
la Cartas de Derechos de las y los Denunciantes realizaron 20 consignaciones, proporcionaron 1
y Víctimas del Delito, Testigos e Imputados que mil 527 asesorías, formalizaron 169 convenios y
comparecen ante el personal ministerial a rendir atendieron 5 mil 425 personas adultas mayores.
declaración, a las lenguas náhuatl, tzeltal y mazateco
que se pondrán a disposición de la ciudadanía. Por otra parte, en temas relacionados con la niñez,
por medio de la Fiscalía Central de Investigación
En el periodo que se reporta, se capacitó en materia para la Atención del Delito de Trata de Personas,
de derechos humanos a 1 mil 369 servidoras y se da seguimiento a la línea de acción 1,628 del
servidores públicos y se distribuyeron 17 mil 973 Programa de Derechos Humanos del Distrito
materiales de difusión relacionados con el tema. Federal, relativa al diseño, implementación y
evaluación de programas y acciones eficaces
Como parte del cumplimiento de las para prevenir y erradicar la trata de la infancia
recomendaciones emitidas por los organismos y la pederastia, así como atender bajo criterios
públicos de derechos humanos se impulsó la de especialización a las víctimas. Para prevenir,
incorporación de criterios en materia de derechos combatir y erradicar dicho flagelo, se ha trabajado
fundamentales en la capacitación que se imparte al en campañas de prevención, difundidas a través
personal ministerial, pericial y policial. Los criterios de visitas a escuelas secundarias y preparatorias,
mencionados se vinculan con temáticas como con el propósito de ofrecer pláticas de prevención
derechos de las y los niños y las y los jóvenes, con apoyo en trípticos con contenido informativo y
especialización en justicia para adolescentes, gráfico, así como uso del lenguaje incluyente.
prevención e investigación de la tortura, debida
diligencia y plazo razonable. El Programa “Compra Segura” que opera a
través de Módulos de Identificación Vehicular
Mediante la emisión de los Acuerdos A/008/2014, (MIV), sirve como una herramienta de consulta a
A/009/2014 y del oficio Circular OC/002/2014, se la ciudadanía para que estén en condiciones de
realizaron adiciones al Protocolo de Detención conocer la procedencia de un vehículo, previo
para la Policía de Investigación, que establece un a la formalización de su compra y prevenir de
capítulo enfocado al registro y supervisión de la este modo, la eventual comisión de ilícitos como
custodia de personas detenidas. encubrimiento por receptación y fraude.

También se emitieron los Lineamientos de En el presente lapso se agendaron 1 mil 966 citas,
Actuación para el Personal Ministerial acerca de la de las cuales se han atendido hasta el momento
Retención de las Personas Puestas a Disposición 1 mil 150. Se han entregado 522 constancias y 34
del Ministerio Público y se giraron instrucciones vehículos fueron puestos a disposición.
al personal policial y ministerial, respecto de las

166 EJES ESTRATÉGICOS

Además, a través de la Fiscalía Central de En lo que hace a la materia de feminicidio, se
Investigación para la Atención de Delitos Sexuales, consignaron a 28 personas y obtuvieron sentencias
se implementó un Programa de comunicación condenatorias para 15 de las mismas con penas de
permanente con el Instituto de las Mujeres del hasta 52 años y 6 meses de prisión.
Distrito Federal (INMUJERES), con el objeto de
poner a disposición a las personas detenidas, en Por su parte, con la finalidad de combatir el acoso
las distintas agencias investigadoras en materia de escolar, fenómeno al que también se conoce
delitos sexuales, por la probable comisión de delitos como bullying, caracterizado por la discriminación,
de abuso sexual cometidos a bordo del Sistema de intimidación, amenaza, malos tratos, humillaciones,
Transporte Colectivo-Metro. A este respecto, se insultos, hostigamiento y situaciones de abuso que
iniciaron 2 mil 580 averiguaciones previas directas y hayan tenido como consecuencia la comisión de
739 acciones de remisión. algún delito tipificado en el Código Penal para el
Distrito Federal, cometidas por parte de escolares
Por lo que toca a la Agencia Especializada para la agresores, se instituyó la Unidad Especializada para
Atención de Delitos cometidos en Agravio de las y la Atención de las o los Estudiantes Menores de 18
los Periodistas, se iniciaron ocho indagatorias. años, Víctimas de Delito.

Cabe señalar que la Unidad de Atención Se iniciaron 112 averiguaciones previas por ese tipo
Especializada para la Atención a Usuarios de de conductas y recibieron 866 de otras fiscalías, por
la Comunidad Lésbico Gay, Bisexual, Travesti, casos en los que presuntamente se cometió alguno
Transgénero, Transexual e Intersexual (LGBTTTI), de los delitos relacionados con el acoso escolar.
garantiza a los miembros de este sector de la
sociedad, una atención inmediata, profesional y En la Agencia Especializada en la Atención a
especializada a cargo de servidoras y servidores la Comunidad Universitaria se iniciaron 225
públicos capacitados y sensibilizados sobre sus averiguaciones previas y 314 actas especiales,
derechos y acciones tendientes a evitar cualquier mientras que en la Agencia Especializada para la
tipo de práctica discriminatoria. Atención a Turistas Nacionales y Extranjeros, se
iniciaron 98 indagatorias y 2 mil 98 actas especiales
Durante el periodo que se informa, esta Unidad relacionadas con visitantes de otros países.
inició 250 averiguaciones previas y recibió 154
provenientes de otras agencias y fiscalías del Asimismo, a través de la Agencia Especializada
Ministerio Público. Es preciso resaltar que 28 de las en Atención a Usuarios del Sistema de Transporte
mismas fueron iniciadas por la comisión del delito Colectivo Metro, se iniciaron 459 averiguaciones y
de discriminación. 1 mil 257 actas especiales y por lo que hace a la
Agencia Especializada en Atención a Personas
En la Agencia 57 del Ministerio Público Especializada Indígenas, se iniciaron 66 averiguaciones previas
en Investigar Delitos relacionados con Jóvenes y 264 actas especiales, como consecuencia de las
Adolescentes, se iniciaron 1 mil 107 averiguaciones denuncias de hechos promovidas por miembros
previas y se recibieron de otras áreas 1 mil 76, de pertenecientes a las comunidades tzeltal, mazateca
los cuales se ejerció la acción de remisión en 634 u otomí.
casos, que involucraron la participación de 811
adolescentes. Por último, respecto a la Agencia Especializada en
Atención a Usuarios del Aeropuerto Internacional
A través de la Agencia E, Especializada en de la Ciudad de México, se iniciaron 163
Investigación para la Atención del Delito de averiguaciones previas y 1 mil 783 actas especiales,
Homicidio Doloso en Agravio de Mujeres y a petición de visitantes de otros países.
Personas con Orientación o Preferencia Sexual por
Identidad o Expresión de Género, se radicaron
19 averiguaciones previas provenientes de otras
fiscalías o agencias y en 11 de ellas, se ejerció
acción penal.

CAPITAL SEGURA 167

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Implementación del Sistema de Justicia Coordinación interinstitucional, extensión

Penal Acusatorio Oral académica e investigación

A través de la Unidad para la Implementación del Se suscribieron dos convenios de colaboración

Sistema de Justicia Penal en el Distrito Federal, el interinstitucional con diversas asociaciones,
16 de abril del presente año la Secretaría Técnica del instituciones de asistencia privada, académicas,
Consejo de Coordinación (SETEC), dependiente de dependencias de gobierno y organismos
la Secretaría de Gobernación, aprobó 17 proyectos internacionales.
por un monto superior a los 47 millones de pesos,
referentes a los siguientes ejes: Infraestructura,
Gestión y Reorganización Institucional, Capacitación, Evaluaciones de control de confianza
Tecnologías de la Información y Equipamiento
para diversas Instituciones Operadoras. Se obtuvo En el periodo que se informa, se cubrió el 100
la aprobación de nueve proyectos, con lo cual se por ciento de evaluaciones realizadas al personal
continuará avanzando hacia la implementación del sustantivo de la institución que se encuentra en
Sistema Penal Acusatorio adversarial. activo.

Formación inicial 2.5.4 Modernización de servicios

Se está formando a la segunda y tercera generación

de la Licenciatura en Investigación Policial cursada Llámale a tu Fiscal
por 219 alumnas y alumnos. La primera generación
concluyó su ciclo escolar el 6 de junio del presente En las distintas fiscalías y agencias del Ministerio
año, por lo cual 34 egresadas y egresados serán Público, se aplica este Programa con el propósito de
incorporados a la Policía de Investigación. incrementar el nivel de confianza de la ciudadanía
en la representación social. Se brindaron 5 mil 206
A partir de junio del presente año, se encuentran atenciones públicas, de las cuales 2 mil 124 fueron
en proceso de formación 83 oficiales secretarios llamadas atendidas directamente por los fiscales y 3
pertenecientes a la 12ª generación de la mil 82 consistieron en audiencias públicas realizadas
“Especialidad en Justicia Penal y Derechos por solicitud expresa de las y los ciudadanos.
Humanos”, así como 332 aspirantes más que
integran la 13ª generación.
MP Virtu@l
Se encuentran inscritos 26 alumnas y alumnos en
el “Diplomado de Ciencias Forenses”, quienes La institución continuó aplicando este Programa
al concluir su capacitación en octubre próximo, que se ha consolidado como un medio eficiente
se incorporarán como peritos en distintas para iniciar averiguaciones previas por delitos
especialidades de la Coordinación General de perseguibles por querella, así como actas
Servicios Periciales. especiales, debido a la facilidad que representa
acceder a él a través de Internet.
El Instituto de Formación Profesional de la
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal La Dirección de Unidades de Recepción por Internet
impartió 53 cursos y 11 talleres, a través de los cuales (DURI), realizó 116 mil 630 intervenciones. En 60
se capacitó a 1 mil 186 servidoras y servidores públicos mil 324, se citó a las y los usuarios con el objeto
del área ministerial; un diplomado y ocho cursos de de que ratificaran el formato electrónico mediante
capacitación en beneficio de 195 elementos de la comparecencia, ante los agentes del Ministerio
Policía de Investigación; 12 cursos dirigidos a 389 Público competentes.
servidoras y servidores públicos del Área Pericial y
85 cursos dirigidos a 1 mil 114 servidoras y servidores En las Unidades de Recepción por Internet
públicos de las áreas Ministerial, Policial y Pericial. (URI’s) de las distintas fiscalías, se ratificaron 3 mil

168 EJES ESTRATÉGICOS

507 querellas, 56 mil 278 actas especiales y 539 de manera más eficaz el fenómeno delictivo y
averiguaciones previas especiales. Suman un total fomentar la prevención. Se creó la aplicación
de 60 mil 324 intervenciones por este medio. “PGJCDMX”, compatible con dispositivos
móviles, el cual incrementa las funciones de
los que operan con sistema Blackberry y se
MP Virtu@l Itinerante extendió a los que funcionan a través de las
plataformas IOS y Android. De este modo se
Su finalidad consiste en que la ciudadanía acceda facilita el acceso inmediato a programas como
fácilmente a los servicios del Ministerio Público “Denuncia Anónima”, “MP Virtual” y “RAPI”, así
al momento de denunciar o querellarse por la como al directorio de servidores públicos de la
comisión de un delito. Se aplica en espacios de Procuraduría General de Justicia. Se registraron
amplia concurrencia como dependencias de 30 mil 252 descargas de la aplicación.
gobierno, centros comerciales, parques o jardines,
entre otros lugares. Se levantan actas especiales y
averiguaciones previas por Internet. Se iniciaron 43 Consulta SAP Web 2.0
averiguaciones previas y 605 actas especiales que
hacen un total de 648 trámites realizados. Este Programa cumple con el propósito de generar
transparencia en el desarrollo de las actuaciones
ministeriales, así como aplicar el principio de
Ministerio Público Transparente inmediatez en la consulta de averiguaciones
previas, ya que facilita a las y los denunciantes o
Para informar a la ciudadanía sobre las personas querellantes conocer oportunamente el estado que
puestas a disposición en las distintas agencias del guardan las indagatorias y diligencias practicadas,
Ministerio Público, continuó este Programa que las 24 horas los 365 días del año.
funciona mediante el despliegue de información
sobre el nombre de la persona detenida, número Se generaron 260 mil 114 números de identificación
de averiguación previa, hecho delictivo que se le personal (NIP’S) para consulta y se registraron 531
imputa, hora de inicio de la indagatoria y cronómetro mil 689 accesos al Programa.
de vencimiento del término constitucional.

Se encuentran colocadas 70 pantallas que difunden Unidad de Investigación Cibernética

esta información en las distintas agencias y fiscalías
de la Institución. A través de esta área se atendieron 1 mil 159
órdenes ministeriales, jurisdiccionales y de policía;
644 de ellas correspondieron a análisis y rastreo de
MP Transparente Web equipo de telefonía celular y radiocomunicación;
694 a investigaciones relacionadas con correos
El Programa tiene la finalidad de agilizar la electrónicos y páginas web; mientras que 156
búsqueda de personas detenidas en alguna agencia consistieron en análisis forenses a equipos de
del Ministerio Público o fiscalía, desde cualquier cómputo.
computadora con acceso a Internet. El sistema
proporciona datos del fiscal, del responsable
de la coordinación territorial e información Denuncia Anónima
geográficamente referenciada sobre la ubicación
de esta última. Se registraron 49 mil 50 accesos. Este Programa funciona las 24 horas los 365 días
del año, con el propósito de facilitar a las personas
la presentación de una denuncia ante la autoridad
Aplicativo PGJCDMX ministerial vía Internet, sobre hechos o actos
ilícitos de los que tenga conocimiento, se estén
A través de innovaciones útiles se promueve la cometiendo o se pretendan cometer.
cercanía con las y los ciudadanos para combatir

CAPITAL SEGURA 169

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Cabe resaltar que en todo momento se garantiza el extorsión y extorsión telefónica, al favorecer la
anonimato del denunciante, por lo que el servicio identificación de probables responsables a través
genera confianza entre la población respecto a de sus registros de voz.
sus autoridades, además de ser un apoyo útil en el
combate a la delincuencia. Se cuenta con 5 mil 590 registros, de los cuales 4
mil 400 corresponden a elementos de la policía de
En el periodo se generaron 2 mil 94 formatos investigación y 1 mil 190 a probables responsables.
electrónicos de denuncia anónima que fueron
turnados a diferentes fiscalías.
MP Transparente, Videocámaras

Casos médico legales Este Programa tiene por objeto difundir a través
de Internet, imágenes captadas en tiempo real por
Con el propósito de resguardar la integridad de las las cámaras instaladas en los Módulos de Atención
víctimas de lesiones por disparo de armas de fuego Oportuna para la ciudadanía, ubicadas en las 72
ingresadas en clínicas y hospitales de la Ciudad, así Coordinaciones Territoriales del Ministerio Público
como investigar la probable comisión de delitos, se distribuidas en diversos lugares de la Ciudad de México.
creó en colaboración con la Secretaría de Salud, un
sistema de notificaciones de casos médico legales a Su finalidad consiste en que las personas puedan
través de Internet, mediante el cual las instituciones dar seguimiento al desarrollo de las actuaciones de
médicas públicas y privadas, notifican al Ministerio las y los servidores públicos encargados de atender
Público de manera oportuna, lo referente a a las y los ciudadanos en las agencias ministeriales.
dichos eventos. En el periodo se recibieron 899
notificaciones. Con esta medida, se fortalece la transparencia y se
facilitan las tareas de supervisión relativas al tipo de
atención y tiempos de respuesta a la ciudadanía.
Registro de Automotores de Procedencia Ilícita

Una de las principales preocupaciones de la Recursos humanos para la seguridad

ciudadanía consiste en contar con medios idóneos
para asegurarse de la licitud de los diversos actos y Con el objetivo de identificar plenamente a las
transacciones que se realizan en materia vehicular. y los servidores públicos que realizan labores
de procuración de justicia, se continuó con la
Mediante este Programa, al que se accede a integración de la base de datos biométricos
través de la página electrónica institucional, puede del personal, la cual habrá de incorporarse
consultarse el estatus que guarda algún vehículo, posteriormente al Registro Nacional de Personal de
lo que permite determinar su origen y decidir en Seguridad Pública.
consecuencia, sobre su adquisición o en su caso,
sobre la pertinencia de denunciar un probable Es así como la Secretaría de la Defensa Nacional
hecho ilícito. otorgó la revalidación de la Licencia Oficial Colectiva
para portación de arma de fuego correspondiente al
Para las instituciones policiales es una herramienta bienio 2013-2015, que ampara a 3 mil 360 elementos
útil que facilita la pronta recuperación de vehículos de la Policía de Investigación previamente sujetos a
sobre los que existen reportes de robo. Se exámenes médicos, toxicológicos y psicológicos.
realizaron 496 mil 41 consultas y generaron 244 mil
577 accesos al Programa. Se actualizaron las percepciones por concepto de
profesionalización, disponibilidad y perseverancia
en beneficio de más de 2 mil servidoras y servidores
Registro Administrativo de Voz y Datos públicos que forman parte del servicio profesional
de carrera; medida que representó una erogación
Este sistema se ha consolidado como un medio anual de 70 millones de pesos y significó una mejora
eficaz para combatir los delitos de secuestro, en el ingreso directo del personal sustantivo.

170 EJES ESTRATÉGICOS

Equipo y armamento Se inició la operación del Sistema de Video
Vigilancia “IP” con lo que se renueva la plataforma
Para dar continuidad al Programa de Renovación tecnológica institucional y se sustituye el sistema
de Armamento de la Policía de Investigación se tipo analógico con que se contaba.
adquirieron armas con tecnología de punta, tales
como armas largas y subametralladoras, así como El nuevo Sistema se conforma por tres servidores
equipo de defensa y seguridad. con características 88 NVR´s, 47 Switch PoE y 84
UPS de 2 KVA; 233 cámaras “IP” hemisféricas
instaladas principalmente en las distintas agencias
Parque vehicular del Ministerio Público; 197 cámaras “IP” tipo domo,
instaladas en los módulos de atención oportuna y
Con el fin de contar con un parque vehicular eficiente áreas de las fiscalías y coordinaciones territoriales
y renovado que permita atender con prestancia correspondientes a los agentes del Ministerio
las actividades relacionadas con la investigación Público, así como 70 cámaras “IP” tipo bullet para
y persecución de los delitos, se adquirieron 117 exterior, instaladas en los depósitos de vehículos.
unidades nuevas, destinadas al área de Policía de
Investigación, se recibieron como donación de En materia de comunicaciones, se instalaron 11
otras dependencias seis unidades para uso en áreas enlaces en banda licenciada de 18Ghz y cinco
administrativas y se dieron de baja un total de 180 enlaces de espectro disperso en banda libre en
unidades obsoletas. las coordinaciones territoriales, para proporcionar
servicio de voz, datos y video en las mismas.

Infraestructura Con ese propósito se instalaron tres torres

arriostradas con altura de 30 metros y 11 mástiles
Se continuó con el desarrollo del Proyecto de de tres metros. Se puso en operación equipo de
Remodelación y Equipamiento del Inmueble respaldo y regulación de energía en sitio, 77 equipos
donde se instalará el Refugio Especializado para la UPS de 2KVA y 21 equipos de aire acondicionado
Atención y Asistencia Integral y Multidisciplinaria para cumplir con las condiciones ambientales
de las Víctimas del Delito de Trata de Personas. y eléctricas que los equipos de comunicación
requieren.
Asimismo, al cierre del ejercicio 2013 se
concluyeron las obras relativas a 10 módulos de
atención oportuna; dos centros de mediación en Adquisiciones
Coyoacán-5 y Azcapotzalco-1; la bóveda de armas;
las instalaciones de la Coordinación Territorial Para el presente ejercicio, se tiene programada
Gustavo A. Madero-2 y se realizó una etapa más de la adquisición de diversos bienes y servicios para
adecuaciones al Centro de Justicia para Mujeres. dotar de insumos a la Coordinación General de
Estos trabajos tuvieron un impacto presupuestal de Servicios Periciales, necesarios para el desempeño
30.8 millones de pesos. de sus labores y consistentes en sustancias químicas,
materiales de laboratorio y servicios varios, que
Se continúan las obras para mejorar las instalaciones importan una cantidad mayor a los 39.7 millones de
de la Procuraduría General de Justicia y adecuarlas pesos.
a la implementación del nuevo sistema de justicia
penal, entre las que se encuentran 20 módulos de Se encuentra en proceso la contratación de los
atención oportuna; 17 oficinas anexas a los módulos servicios de mantenimiento preventivo y correctivo
de atención oportuna; cuatro centros de mediación al Sistema de Video Vigilancia “IP” para “MP
en Álvaro Obregón-1, Iztapalapa-7, Venustiano Transparente”, por un monto equivalente a 350
Carranza-3 y Gustavo A. Madero-3; y las relativas al mil pesos, el cual es indispensable para garantizar
Centro de Justicia para las Mujeres. Estos trabajos el óptimo funcionamiento de la plataforma
tendrán un impacto presupuestal aproximado de tecnológica del mencionado sistema y sustituir las
43 millones de pesos. cámaras analógicas por instrumentos que cuenten
con tecnología “IP”, lo que permitirá mantener

CAPITAL SEGURA 171

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

un control preciso de las imágenes que se captan millones de pesos, de los cuales hasta el momento,
a través de las cámaras instaladas, así como la se ha ejercido la cantidad de 2 mil 530.6 millones de
correcta grabación de las mismas. pesos, lo que representa el 48.3 por ciento del total.

Asimismo, se tiene programada la adquisición de En cuanto a los recursos federales aportados por
bienes informáticos y servicios por una cantidad el Fondo de Apoyo a la Seguridad Pública de los
superior a los 40 millones de pesos, con el fin Estados y el Distrito Federal (FASP), se cuenta
de modernizar los sistemas de información, con una asignación de 240.1 millones de pesos,
comunicaciones, gestión y enlaces especializados, un 23.2 por ciento adicional a la originalmente
para proporcionar un mejor servicio a la ciudadanía autorizada que fue de 195 millones y que registran
al garantizarse la portabilidad de los sistemas un ejercicio presupuestal de 19.9 millones de
institucionales. pesos, que se destinan a cubrir diversas actividades
de capacitación que el Instituto de Formación
Se encuentra en proceso la contratación del servicio Profesional dirige al personal encargado de la
de mantenimiento preventivo y soporte técnico del procuración de justicia; a realizar el pago de
Sistema de Identificación de Huellas Dactilares y adeudos de ejercicios fiscales anteriores, por
del Sistema de Reconocimiento Facial (AFIS), por la adquisición de vehículos para programas de
un monto de 13 millones de pesos, que permitirá seguridad pública y de licencias de programas
atender las solicitudes de las diferentes autoridades informáticos correspondientes al ejercicio 2013, así
ministeriales, jurisdiccionales y administrativas como al pago de honorarios correspondientes al
competentes, relacionadas con ilícitos en los cuales Programa de Fortalecimiento de las Capacidades
se localicen huellas dactilares que puedan constituir de Evaluación en Control de Confianza.
evidencia de los hechos que se investigan.

También se adquirieron bienes y servicios diversos 2.6 REINSERCIÓN SOCIAL

para la operación de la Procuraduría. En su conjunto
representaron una inversión superior a 109.5 Durante el período que se informa, se inició con
millones de pesos y fueron destinados a diferentes una población penitenciaria de 40 mil 608 internos,
áreas. ingresaron 10 mil 570 personas y egresaron 10 mil
706 para llegar a una población total de 40 mil
472, distribuidos en los 10 centros de reclusión y
Bienes asegurados el centro de sanciones administrativas a cargo del
Gobierno de la Ciudad de México.
En el periodo que se informa ingresaron 2 mil
495 unidades vehiculares a los depósitos de la En el último año de labores, se logró la disminución
Procuraduría General de Justicia, de las cuales el de la población penitenciaria en 0.3 por ciento,
42.8 por ciento corresponden a vehículos robados gracias a la política de despresurización que
recuperados. El 57.2 por ciento restante, están consistió en sólo recibir internos federales cuando
relacionados con otros delitos. Se han liberado 1 hayan cometido delitos en la Ciudad de México
mil 252 unidades, de las cuales 38.1 por ciento son o que pertenezcan a delincuencia organizada y
vehículos robados y recuperados. El 61.9 por ciento narcotráfico.
restante, están relacionados con otros delitos.
Se inició el proceso de certificación ante la
Se recibieron en el depósito de bienes, valores y Asociación de Correccionales de América (ACA)
armas, diferentes narcóticos relacionados con 2 mil que permitirá a los centros penitenciarios de la
33 averiguaciones previas. Ciudad de México cumplir con los estándares
internacionales para la atención y el manejo de la
población interna.
Programación y presupuesto.
Se instaló un sistema de circuito cerrado de televisión
Para el presente año, se autorizó a la Procuraduría para el control de acceso del Reclusorio Preventivo
General de Justicia un presupuesto de 5 mil 238.6 Varonil Sur, a fin de contar con tecnología de punta

172 EJES ESTRATÉGICOS

que permita monitorear las actividades cotidianas y
detectar de manera oportuna cuando se presente Respecto al trabajo penitenciario, se desarrollan
algún evento que ponga en riesgo la seguridad del políticas encaminadas a incrementar los medios
personal, de la visita familiar y de los internos. para la reinserción a la sociedad de las personas
sentenciadas, a través de la capacitación y
En el periodo que se reporta se han realizado 41 certificación de la calidad del trabajo industrial,
actividades de capacitación con la participación de manufacturero y artesanal, con pleno respeto a los
1 mil 260 servidoras y servidores públicos adscritos derechos humanos de las personas en situación de
a la Subsecretaría de Sistema Penitenciario. En reclusión. También se suscribieron seis convenios
el Programa de capacitación destacan los temas con nuevos socios industriales, lo cual ha significado
de seguridad penitenciaria, derechos humanos, la apertura de 134 nuevas plazas para actividades
violencia de género, protección civil, reforma penal, laborales a los internos de los diferentes centros
psicología, entre otros. penitenciarios. Se brinda trabajo a 15 mil 53
internos.
De igual forma, se inició el Diplomado
“Adolescentes en Conflicto con la Ley y Problemas Por otra parte, se suscribieron y renovaron 93
Asociados al Consumo de Sustancias Psicoactivas”, convenios de capacitación para el trabajo con
dirigido al personal técnico de las comunidades diferentes instituciones educativas en beneficio de
para menores, impartido por el Instituto de Atención 10 mil 470 internos a través de 427 cursos, como
para la Prevención de las Adicciones en la Ciudad una parte del tratamiento técnico encaminado a la
de México (IAPA) y la Facultad de Psicología de la reinserción social.
Universidad Nacional Autónoma de México.
Debe resaltarse que se registraron las marcas
En el área educativa se atendió a 23 mil 406 internos institucionales “Reinserta®” y “Bioreinserta®”,
inscritos en diferentes niveles académicos, lo que bajo las cuales se crearon estándares de calidad
representa una cobertura del 58 por ciento de la mínimos que permitan promocionar y comercializar
población adulta total. los productos y servicios generados por los internos
en los talleres institucionales y artesanales.
Se atendió a un total de 781 adolescentes en los
niveles de educación básico, medio superior Se cuenta con un sistema de circuito cerrado de
y superior. Se entregaron 46 constancias y/o televisión instalado en los Reclusorios Preventivos
certificados. Varonil Norte, Sur, Oriente, Centro Femenil de
Readaptación Social, Centro de Readaptación
Se ha logrado que en la Coordinación de la Social Varonil Santa Martha, Penitenciaria del
Institución Abierta Casa de Medio Camino, se Distrito Federal y Comunidad para Menores San
apliquen programas de tratamiento técnico Fernando con un total de 274 cámaras.
interdisciplinario con la finalidad de que las y los
beneficiados no vuelvan a delinquir, con lo que se En el seguimiento a los sentenciados en libertad,
ha logrado disminuir los índices de reincidencia, se lleva a cabo el monitoreo electrónico a los
ya que sólo el uno por ciento de la población externados que cuentan con ese beneficio y
que ingresa a dicha institución ha reincidido. Se sustitutivo penitenciario, bajo programas de
cuenta con un total de 58 personas beneficiadas tratamiento especializado, sobre las bases de
con internamiento total, ocho con internamiento trabajo, compromiso y educación que permiten
nocturno y 15 con reclusión los fines de semana. su inclusión al núcleo-social, por lo que se dio
de alta y registró a 692 beneficiados por mes.
De manera conjunta con el Instituto del Deporte En ese contexto, se cuenta con un total de 20
del Distrito Federal, se instalaron 13 gimnasios mil 489 sentenciados a los cuales se les da la
urbanos en los diferentes centros de reclusión y en atención correspondiente y se ha canalizado
colaboración con la Secretaría de Salud, se brinda a 4 mil 550 personas, a diversas actividades
atención a toda la población interna y proporciona psicológicas, sociales, culturales, deportivas y
tratamiento médico especializado a aquellos recreativas especializadas.
internos que lo requieren.

CAPITAL SEGURA 173

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Instituto de Reinserción Social

En el ejercicio 2014, se registró un incremento en el número de personas liberadas que se han acercado a
recibir apoyo para ellas y/o sus familiares. En el periodo que va del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio
de 2014, se atendieron 967 personas, mientras que en el mismo periodo del ejercicio inmediato anterior el
número de personas atendidas fue de 381, que equivale a un incremento del 254 por ciento.

Durante el primer semestre de 2014, se brindó un total de 5 mil 874 apoyos a las personas que se acercaron
al Instituto.

Apoyos brindados a las personas liberadas

Actividad Porcentaje
Atención Psicológica 22.3
Atención Médica 9.7
Materia Laboral 20.9
Materia Educativa 1.2
Recuperación de Identidad 26.6
Apoyo brindados
Apoyos Social a las personas 7.8
liberadas
Talleres 10.8
Actividad Porcentaje
Atención Psicológica 22.3
Atención Médica 9.7
Gestión para la recuperación de identidad
Materia Laboral 20.9
En materia de recuperación deMateria identidad, el Instituto es responsable de
Educativa 1.2brindar orientación jurídica a las
personas liberadas para la conclusión de sus trámites
Actividades
Recuperación de Identidad al término
realizadas de sus sentencias,
26.6 así como de colaborar
Totalpara
la recuperación de documentos
Gestión para oficios oficiales,
de compurgamiento necesarios para recuperar su identidad
Apoyo Social 7.8 y coadyuvar a una reinserción
1,116
a la sociedad exitosa, la siguiente tabla
Asesoría Jurídica muestra la gestión realizada para 10.8
Talleres beneficiar a personas liberadas.
44
Canalizaciones de personas compurgadas para la obtención de actas de nacimiento y CURP, citas INE, Gestión para
315
el finiquito del Fondo de Ahorro ante la Subsecretaría del Sistema penitenciario.

Gestión para la recuperación de identidad

Actividades realizadas Total

Gestión para oficios de compurgamiento 1,116
Asesoría Jurídica 44
Canalizaciones de personas compurgadas para la obtención de actas de nacimiento y CURP, citas INE, Gestión para
315
el finiquito del Fondo de Ahorro ante la Subsecretaría del Sistema penitenciario.

174 EJES ESTRATÉGICOS

CAPITAL EN
DESARROLLO
L
a economía constituye la plataforma que permite a nuestra Ciudad desarrollarse
en sus diferentes sectores. Para ello se requieren finanzas sanas y una política
tributaria sustentable trazada en el Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal 2013-2018.

Alcanzar una mayor eficacia y eficiencia en la asignación de los recursos disponibles,

permite impulsar la inversión pública y el aumento de la actividad económica.

Esta administración, ha implementado estrategias que promueven el desarrollo

económico de la Ciudad de México; con el objetivo de posicionarla como una
metrópoli ideal para la inversión y el pleno crecimiento económico de sus habitantes;
así como del sector empresarial.

De manera paralela y con prioridad, se construyen políticas laborales que incidan

en la competitividad y productividad empresarial; también en la generación y
consolidación de empleos dignos y remuneradores.

Con el objetivo de disminuir las brechas de desigualdad, se trabaja en la construcción

de políticas públicas integrales e incluyentes que permitan a la población trabajadora
contar con mayores competencias y disfrute de sus derechos laborales. Lo que ha
llevado a una necesaria y seria discusión del estancamiento del salario mínimo, así
como un estudio para buscar y aplicar políticas económicas que permitan soluciones
viables.

Es menester construir una Capital en Desarrollo con una visión social que permita a
las y los habitantes de la Ciudad de México acceder a mejores niveles de vida.

CAPITAL EN DESARROLLO 179

 3 MIL AULAS DIGITALES
Con cerca de
50 MIL COMPUTADORAS
90% EN PRIMARIAS Y SECUNDARIAS
Y el resto en diversas instituciones del Gobierno de la CDMX

60 FERIAS DE EMPLEO,
Realizamos

38 MIL 300 personas beneficiadas

MÁS DE 25 MIL solicitudes y
5 MIL 682 empleos otorgados

1er. LUGAR NACIONAL

Distintivo “H” Manejo Higiénico de Alimentos.
La CDMX cuenta con más de 680 distintivos
desde el 2009

2 MIL 500 personas capacitadas

para crear HUERTOS

URBANOS PUSIMOS
EN MARCHA EL CEDABÚS
con 12 autobuses para facilitar el acceso,

CENTRAL
traslado y salida de la

DE ABASTO
 MÁS DE 9 MIL
PERSONAS ATENDIDAS
en el periodo de Semana Santa con el programa

MIGRANTE
LA CIUDAD DE MÉXICO,
UNA GRAN
OFERTA TURÍSTICA

Genera

MÁS DE Aporta
296 MIL MÁS DE
empleos directos
y 34 MIL
MÁS DE MILLONES
741 MIL TURISMO EN DE PESOS
en derrama
empleos indirectos CDMX económica

Se logró incrementar en un
40% LOS PAQUETES CON AVIÓN
de Estados Unidos
a la Ciudad por medio de
Disfruta CDMX
MÁS DE
12 MIL PERSONAS
fueron parte del programa

SONRISAS POR TU CIUDAD.

El turismo debe ser para todos
 5 0 0 MIL
E
MÁS D ITES
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16.6 DACIÓN
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pues
3. CAPITAL EN DESARROLLO

GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA

3.1 FINANZAS PÚBLICAS SANAS

Las estrategias y líneas de acción en materia de finanzas públicas se han

concentrado en mantener una política tributaria con sustentabilidad financiera,
así como en alcanzar una mayor eficacia y eficiencia en la asignación de los
recursos disponibles. Esto, permite impulsar la inversión pública, fomentar
la equidad e inclusión social de las personas más vulnerables a través
de programas sociales, servicios públicos de calidad y el aumento de la
actividad económica; en este sentido, el Gobierno de la Ciudad de México
ha emprendido una serie de acciones para fortalecer la Hacienda Pública
y alcanzar los objetivos trazados en el Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal 2013-2018.

3.1.1 Política fiscal eficaz y oportuna

En la actual administración, la política tributaria se enfoca en lograr una mayor

independencia financiera bajo los principios de equidad y eficiencia en la
recaudación, para cubrir las necesidades que demanda la población, con
base en una Hacienda Pública sólida.

En congruencia a lo establecido en el Programa General de Desarrollo

del Distrito Federal 2013-2018, se han tomado medidas que fomentan
el cumplimiento voluntario de las disposiciones fiscales mediante la
actualización, agilización y modernización de los procesos recaudatorios,
acompañados de una política que incentiva y propicia la ejecución oportuna
de las obligaciones fiscales de las y los capitalinos.

Política de recaudación óptima y modernización tributaria

Contar con una estructura financiera saludable es esencial para la actual

administración. Por ello, al segundo trimestre de 2014, la dinámica favorable
de los ingresos se definió por un comportamiento sólido de los ingresos
del sector central que se ubicaron en 42 mil 14.4 millones de pesos, lo que
representa más de la mitad de los ingresos totales y la convierte en la única
entidad del país que tiene como base de ingresos los recursos propios, 1 mil
122.2 millones de pesos más que en el mismo periodo del año anterior.

Para lograr este resultado positivo, se llevó a cabo una recaudación del 16.8
por ciento arriba de lo estimado en la Ley de Ingresos del Distrito Federal para

CAPITAL EN DESARROLLO 183

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

el Ejercicio Fiscal 2014 en el segundo trimestre del Por otra parte, la Ciudad de México cuenta con
año; y del 15.7 por ciento mayor en términos reales una amplia red de pagos, constituida por más de
respecto al mismo periodo de 2013, lo que permitió 4 mil puntos de recaudación y atención en donde
un incremento del 10.7 por ciento en comparación las y los contribuyentes pueden cumplir con sus
con el año pasado. obligaciones fiscales.
3. CAPITAL EN DESARROLLO
Es importante mencionar que, los impuestos locales
lograron un incremento de recaudación real, en Puntos de Pago y Atención al Contribuyente de la
comparación con lo reportado a junio del año Ciudad de México
previo, debido a que en todos los casos se superó Bancos y Centros 4,082
Comerciales (tiendas de
lo calendarizado para el primer semestre de 2014. conveniencia,
departamentales y
Como resultado del esfuerzo por aumentar la farmacias)
base gravable, el Impuesto Predial registró un Oficinas de la Tesorería 13
incremento del 5.4 por ciento en el número de Portales Bancarios 15
pagos en comparación con los realizados al segundo Centros de 13
trimestre del año pasado, lo que se traduce en un Servicios@Digital (kioscos)
crecimiento real del 7.8 por ciento de los recursos. Centros de Servicios de la 13
Ciudad
Centros de Servicios de la 10
De igual manera, los ingresos percibidos por Tesorería (CST)
los Impuestos Sobre Adquisición de Inmuebles, Portales Institucionales 2
espectáculos públicos, loterías, rifas, sorteos y Total 4,148
concursos, así como nóminas, mostraron aumentos
superiores al 20 por ciento en términos reales, Nota: Cifras preliminares a junio de 2014.
en comparación con lo recaudado a junio de Fuente: Secretaría de Finanzas, Tesorería.
2013. El impuesto a la prestación de Servicios de
Hospedaje, también reflejó un crecimiento real del
13.3 por ciento. El Gobierno de la Ciudad de México tiene como
prioridad optimizar los procesos recaudatorios
Es importante señalar que los ingresos percibidos y ofrecer a la población una amplia gama de
a junio de 2014 por concepto del Impuesto posibilidades para cumplir las obligaciones
Predial, Impuesto Sobre Nóminas, Impuestos fiscales de manera cómoda y oportuna. Por ello,
Sobre Adquisición de Inmuebles e Impuesto a la la Secretaría de Finanzas puso a disposición de la
Prestación de Servicios de Hospedaje, así como ciudadanía los Centros de Servicios de la Tesorería
por los Derechos por la Prestación de Servicios por en los que es posible tramitar y expedir el formato
el Suministro de Agua, presentaron los niveles de de manera sencilla, para el pago de 352 conceptos.
recaudación más elevados en un primer semestre,
de los últimos 16 años. Además, se ofrece la prestación de cinco servicios
como la emisión de licencias de conducir tipo
Con estos resultados, se han fortalecido los ingresos A y las actas emitidas por el Registro Civil entre
propios de la Ciudad, lo que permite resarcir de otros por lo que al segundo trimestre de 2014,
forma parcial, el impacto negativo que tuvo sobre se consiguió un incrementó en 27 por ciento del
las finanzas la abrogación del Impuesto Federal a la número de operaciones con respecto a al mismo
Tenencia o Uso de Vehículos en 2012. periodo que en 2013, con un total de 1.25 millones
de operaciones.
Para la actual administración uno de los pilares
más importantes en el fortalecimiento de los Durante los 365 días del año, por medio de los 13
ingresos propios, ha sido la mejora integral en la Centros de Servicio@Digital o kioscos, ubicados
atención a las y los contribuyentes, a través de una dentro de plazas comerciales y públicas que
adecuada orientación que facilita el pago de sus cuentan con una alta afluencia de personas, se
contribuciones. ofrece un sistema automatizado que permite
realizar el pago por los conceptos más comunes

184 EJES ESTRATÉGICOS

en la Ciudad de México. Estos espacios cuentan fiscales a personas jubiladas, pensionadas por
también con la opción para poder obtener actas cesantía en edad avanzada, vejez, incapacidad
de nacimiento y constancias de no inhabilitación. por riesgo de trabajo, invalidez, así como a viudas
y huérfanos pensionados, mujeres separadas,
Por medio de este servicio se logró, en junio del divorciadas, jefas de hogar y madres solteras
presente año, el registro de 501 mil 384 trámites, lo que demuestren que tienen bajo su custodia
que representa un incremento del 42.1 por ciento dependientes económicos, personas con
respecto al primer semestre del año 2013. Esto se discapacidad y adultos mayores sin ingresos fijos,
traduce en un 33.4 por ciento más, en términos de así como de escasos recursos. Con el objetivo de
recaudación. contribuir al cumplimiento de las mencionadas
obligaciones sin afectar sus ingresos.
Con el “Programa de Modernización de las Oficinas
de Administración Tributaria”, se logró mejorar las El Gobierno de la Ciudad de México, en
instalaciones y se utiliza equipo de alta tecnología, cumplimiento con lo establecido en el artículo
así como también se implementan procesos que 131 del citado ordenamiento, proporcionó apoyo
permite agilizar de manera eficiente los trámites. fiscal sobre el pago del Impuesto Predial a los
contribuyentes, para propiciar incentivos que den
También el Programa contribuye en la generación como resultado el pago oportuno. La medida
de incentivos para el pago oportuno de permitió una reducción del 7 por ciento para las
contribuciones para el fortalecimiento de los y los contribuyentes que de manera anticipada
procesos institucionales. Gracias a la remodelación durante el mes de enero, cumplieron con el pago
de las oficinas adicionales ubicadas en San Borja, anual 2014; así como también, se contó con una
San Lázaro y Taxqueña que reanudaron operaciones reducción del 6 por ciento para aquellos que
a finales de 2013. Al día de hoy se cuenta con 13 realizaron el pago en febrero.
administraciones tributarias modernizadas.
Para conceder un subsidio fiscal del 100 por ciento
Como una opción más que ofrece la actual en el pago del Impuesto sobre la Tenencia del
administración, se cuenta con una línea telefónica 2014, se llevó a cabo, igual que en el año anterior,
de atención inmediata denominada “Contributel”. la emisión de un Acuerdo de Carácter General que
Con este servicio se puede orientar al contribuyente beneficia tanto a personas físicas y morales sin fines
sobre el pago de contribuciones y programas de de lucro tenedoras o usuarias de vehículos, cuyo
beneficio fiscal. En el periodo que abarca el actual valor sea de hasta 250 mil pesos con el Impuesto
informe, se recibieron y atendieron 110 mil 526 sobre el Valor Agregado y una vez aplicado el factor
llamadas a través del programa. de depreciación.

La actual administración cuenta con el Programa de

Beneficios fiscales e incentivos para “Citas para la Aplicación de Beneficios Fiscales”.
el cumplimiento oportuno de las Gracias a esta aplicación en 2013 se logró ayudar
obligaciones de las y los contribuyentes a más de 36 mil contribuyentes que no requirieron
acudir a las oficinas de la Tesorería para obtener
El Gobierno de la Ciudad de México otorgó su beneficio en el Impuesto Predial; ya que fue
beneficios e incentivos fiscales para el pago del incluido en la boleta del año 2014. Además, en este
Impuesto Predial, Impuesto Sobre Tenencia y año se sumaron más de 15 mil contribuyentes que
Derechos por la Prestación de Suministro de Agua, serán susceptibles para incorporar el beneficio para
entre otros. Lo anterior con la finalidad de facilitar 2015 en sus boletas de predial.
el cumplimiento de las obligaciones fiscales,
promover la cultura de pago oportuno y proteger Gracias a la aplicación de estos programas, el
el ingreso de las familias capitalinas. Gobierno de la Ciudad de México ofrece opciones
y alternativa con el fin de beneficiar siempre a los
Como se determina en los artículos 281 y 282 habitantes de la capital.
del Código Fiscal del Distrito Federal 2014, se
establecieron reducciones en diversas obligaciones

CAPITAL EN DESARROLLO 185

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Modernización tecnológica Gracias a esta serie de innovaciones tecnológicas,

impulsadas por el Gobierno de la Ciudad de
En la Ciudad de México estamos conscientes de México, en marzo de 2014 se lanzó una moderna
los avances tecnológicos que cada se desarrollan aplicación para dispositivos electrónicos móviles
para que, dentro del rubro de gobierno, se puedan denominada “Tesorería GDF”. Con esta APP se
optimizar los procesos. Por ello, cada día se lleva pueden realizar el pago de diversas contribuciones,
a cabo su aplicación en el rubro de recaudación. con lo que se pone a disposición de las y los
Con el sistema de subastas electrónicas Teso- ciudadanos, sistemas electrónicos simplificados,
Subastas de la propia dependencia, se ha obtenido modernos, accesibles y eficientes para cumplir con
una respuesta óptima por parte de las y los sus compromisos fiscales.
contribuyentes morosos, al realizar el pago de sus
créditos o en su caso obtener un convenio de pago
en parcialidades. Acciones y estrategias de fiscalización

La transparencia es un actuar cotidiano en la presente Para asegurar el oportuno cumplimiento de las

administración; para fomentar aún más la apertura obligaciones fiscales, se realizaron 271 mil 958
de los procesos de remate de bienes embargados, acciones coactivas que combaten la evasión y
se llevan a cabo subastas cuyas ofertas de las y los elusión fiscal, mismas que han permitido una
interesados se realizan de forma despersonalizada recaudación de 3 mil 287.3 millones de pesos.
para los potenciales compradores. También, al no
ser un procedimiento presencial, la apertura del A finales de 2013, la Secretaría de Finanzas firmó
Gobierno es clara, ya que se permite la participación un contrato con el Buró de Crédito por medio del
de personas que no cuenten con un domicilio cual, al cierre del segundo trimestre de 2014, se
establecido en el Distrito Federal, en beneficio de remitieron a dicha institución 538 créditos de 510
la Hacienda Pública capitalina y de los adquirentes. contribuyentes en situación de incumplimiento por
un total de 5 mil 937.1 millones de pesos. Con esta
En el mismo sentido de Gobierno transparente, acción se espera incentivar el pago de los créditos
las convocatorias se realizan por medio de Teso- fiscales atrasados.
Subastas DF, y las personas que están interesadas
en algún a de ellas tiene la posibilidad de consultar Por medo de los diversos criterios favorables
los bienes disponibles a rematar además de los para la Hacienda Pública capitalina, que han sido
requisitos que deberán cumplir para participar en emitidos por el Poder Judicial de la Federación,
las subastas públicas de los bienes que son de su como los relativos a la competencia de las
interés. autoridades fiscales de las entidades federativas
para ejercer sus facultades de comprobación a
Como una medida de estandarización para ingresos coordinados, al reconocer la validez de
la eficiencia, el Sistema Integral de Gestión y distintas resoluciones impugnadas, cuyo monto
Actualización de Predial (SIGAPRED), permite total asciende a más de 1 mil 136 millones de pesos
unificar padrones de catastro y fiscales. en favor del fisco del Gobierno de la Ciudad de
México.
Es importante resaltar que durante el periodo
que se reporta, a través del portal de internet de Cabe resaltar la defensa del patrimonio de la
la Secretaría de Finanzas, se implementaron los Hacienda Pública local respecto a la solicitud de
trámites en línea que agilizan la obtención de la reintegro de 489 millones de pesos por parte
constancia de adeudos del Impuesto Predial, así de la Secretaría de la Función Pública ante el
como de la certificación de pago de cualquier Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
contribución de manera electrónica: Esta es un relacionada con el ejercicio de recursos federales
herramienta que permite a instancias notariales en la Línea 12 del Metro, en donde se obtuvo la
y ciudadanía llevar a cabo operaciones para la suspensión definitiva del cobro.
transmisión de propiedad. Un beneficio claro ya
que proporciona sus constancia sin necesidad de Por lo que hace al trámite y conclusión de
acudir a las oficinas de la Tesorería. procedimientos resarcitorios, al estimar la existencia

186 EJES ESTRATÉGICOS

de daño a la Hacienda Pública de la Ciudad de políticas públicas que garanticen la sustentabilidad
México en el periodo reportado, se determinó de la Ciudad en el mediano plazo.
responsabilidad resarcitoria por un monto promedio
de 31 mil 82 millones de pesos.
Uso eficiente del gasto
Es importante señalar que en el Código Fiscal del
Distrito Federal se modificó la base gravable del Para el ejercicio fiscal 2014, el proyecto de
Impuesto Predial y el porcentaje para determinar Presupuesto de Egresos fue revisado y sancionado
las contribuciones de mejoras y se incorporaron los por el legislativo local, por lo que fue estructurado
trámites del recurso de revocación, presentación bajo el principio de equilibrio presupuestal. De
de promociones, fianzas, revisiones fiscales y igual manera, la política de gasto que sustentó
notificaciones de los actos administrativos, a través su elaboración, está enfocada en coadyuvar el
de medios electrónicos. cumplimiento de los objetivos establecidos en los
cinco ejes estratégicos que conforman el Programa
La Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente determinó General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.
que el 20 por ciento de los recursos remanentes
de ejercicios fiscales anteriores se destinará al En este contexto, el Presupuesto de Egresos
Fondo de Prevención y Atención de Contingencias autorizado por la Asamblea Legislativa del Distrito
y Emergencias Epidemiológicas y Sanitarias para Federal, ascendió a 156 mil 837.6 millones de
el Distrito Federal. Asimismo, se establecieron pesos, 4.8 por ciento superior, en términos reales,
obligaciones de transparencia a cargo de la a lo aprobado para el 2013, lo que representa un
Secretaría de Finanzas para que se informe y incremento de 12 mil 694.6 millones de pesos.
explique a la ciudadanía sobre la Ley de Ingresos y
el Decreto de Egresos aprobados al Gobierno de la Respecto a las delegaciones políticas, el
Ciudad de México. presupuesto asignado fue de 27 mil 592.8 millones
de pesos, que representan el 4 por ciento más, en
Acordes al Eje 5 del Programa General de Desarrollo términos reales, sobre lo autorizado para 2013. Con
del Distrito Federal 2013-2018, esas acciones ello, se favorece la realización de programas de
contribuyen en la construcción de finanzas públicas mantenimiento en la infraestructura educativa, de
sólidas, a través de la simplificación administrativa servicios urbanos, cultural, de salud, en mercados
con el uso de las tecnologías de la información y públicos y deportivos, entre otros.
la comunicación (TIC), con lo que se cumplen los
compromisos propuestos y mejoran las estrategias Los recursos autorizados quedaron orientados en la
que permiten la competitividad, transparencia, aplicación de acciones que den cumplimiento a los
equidad, seguridad y una sociedad participativa. ejes que a continuación se enlistan:

Para el Eje 1, Equidad e Inclusión Social para el

3.1.2 Manejo responsable del gasto público Desarrollo Humano. Enmarca la política social y
se incluyeron 36 mil 295.9 millones de pesos para
El presupuesto es la principal herramienta con la realizar diversas acciones, entre las que resaltan
que cuentan los gobiernos para el cumplimiento los apoyos para adultos mayores, el otorgamiento
de sus funciones y satisfacer las demandas de la de créditos para la construcción y mejoramiento
ciudadanía mediante la prestación de servicios de viviendas, la atención de personas que hayan
públicos. Bajo esta premisa y ante un escenario de perdido su empleo, la entrega de becas a jóvenes
recursos limitados, el Gobierno de la Ciudad de en bachillerato y menores en condiciones de
México tiene como uno de sus principales objetivos vulnerabilidad, prestación de servicios médicos;
hacer eficiente el gasto público. así como en la continuación de programas
establecidos como desayunos escolares, entrega
Acorde con el Programa General de Desarrollo de útiles y uniformes.
del Distrito Federal 2013-2018, se establecen los
objetivos, metas y líneas de acción que sirven como Respecto al Eje 2, Gobernabilidad, Seguridad y
base para la definición e implementación de las Protección Ciudadana, se previeron 32 mil 176.3

CAPITAL EN DESARROLLO 187

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

millones de pesos que permitirán realizar acciones Eje 1. Equidad e Inclusión Social
tendientes a mantener el orden público, proteger la para el Desarrollo Humano
integridad de las personas y de sus bienes; así como
a prevenir la generación de delitos e infracciones. Durante el primer semestre de 2014, se ejercieron 16
mil 440.7 millones de pesos. Con dichos recursos, se
Para el eje 3, Desarrollo Económico Sustentable; el han otorgado apoyos económicos por 787.5 pesos
eje 4, Habitabilidad y Servicios, Espacio Público e mensuales y se ha atendido a 80 mil 576 personas
Infraestructura; así como para el Eje 5, Efectividad, de escasos recursos con discapacidad; se otorgó
Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, atención en las unidades médicas que opera el
se presupuestaron 78 mil 700 millones de pesos, Gobierno de la Ciudad de México, en las que se
a efecto de coadyuvar en el fortalecimiento de la realizaron más de 2 millones de consultas generales
economía de la Ciudad, mejorar y fomentar las para la detección oportuna de las enfermedades
acciones de transparencia, rendición de cuentas y más comunes y 423 mil 560 consultas especializadas.
combate a la corrupción.
También, se distribuyeron más de 47 millones de
desayunos escolares a estudiantes de escuelas
Ejecución del gasto del Gobierno de la públicas de nivel inicial, preescolar, escolar y
Ciudad de México educación especial. Se entregaron becas mensuales
por 787.8 pesos a un padrón de 25 mil 914 menores
Del presupuesto neto autorizado por 156 mil entre seis y 15 años que estudian el nivel básico
837.6 millones de pesos, 152 mil 691.3 millones y viven en condiciones de vulnerabilidad social.
corresponden al gasto programable, el cual, al Además se entregaron 1 mil 9.35 pesos mensuales,
primer semestre de 2014, se destinó entre otras equivalentes a medio salario mínimo vigente en el
acciones, al impulso de la actividad económica y al Distrito Federal, a un padrón de 480 mil adultos de
fomento de la equidad e inclusión social; a través 68 años y más.
de una amplia política de gasto social, distribuido
en los cinco ejes estratégicos del Programa General Eje 2. Gobernabilidad, Seguridad y
de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018. Protección Ciudadana
Para este eje se ejercieron 12 mil 885.3 millones
de pesos, utilizados de manera principal en temas
Gasto Programable del Sector Público Presupuestario
del Distrito Federal por Eje Estratégico del PGDDF
de procuración de justicia, relacionados con
(Millones De Pesos) el inicio, perfeccionamiento y consignación de
averiguaciones previas; operaciones de vigilancia
Eje Estratégico Enero-Junio 2014
y protección a la ciudadanía, a través de las
Aprobado Ejercido 84 Unidades de Protección Ciudadana (UPC);
1. Equidad e Inclusión 36,295.9 16,440.7 realización de operativos para vigilar la seguridad
Social para el Desarrollo en la vía pública y la atención a 40 mil 424 internos
Humano
2. Gobernabilidad, 32,176.3 12,885.3
en los centros de prevención y readaptación social.
Seguridad y Protección
Ciudadana Eje 3. Desarrollo Económico Sustentable
3. Desarrollo Económico 7,291.2 2,915.5
A través de este eje se erogaron 2 mil 915.5 millones
Sustentable
4. Habitabilidad y Servicio, 43,604.2 14,324.3 de pesos, destinados a la producción de 243 mil 765
Espacio Público e toneladas de mezcla asfáltica para la pavimentación
Infraestructura y bacheo de vialidades de la Ciudad de México.
5. Efectividad, Rendición 23,658.3 7,781.5
de Cuentas y Combate a la
Corrupción La actual administración financió proyectos para
Órganos de Gobierno y 9,665.4 4,897.3 reforzar la presencia de la Ciudad de México
Autónomos como destino turístico; así como se llevó a cabo
TOTAL GENERAL 152,691.3 59,244.5
el otorgamiento de 121 créditos a pequeñas y
medianas empresas, en el marco del Programa de
Nota: Las cifras pueden variar por efecto del redondeo Créditos MyPES.
Fuente: Secretaría de Finanzas del Distrito Federal.

Saldo
EJESde la deuda al 30 de junio de 2014
ESTRATÉGICOS
188
(Millones de pesos)
Acreedor Monto* Porcentaje
Eje 4. Habitabilidad y Servicios, perspectiva de derechos humanos y que apoyará
Espacio Público e Infraestructura la transversalidad y preverá el cumplimiento de los
Para este eje se erogaron 14 mil 324.3 millones programas, proyectos y acciones para asegurar la
de pesos orientados a la operación de la Red de progresividad de los derechos humanos.
Transporte Público del Distrito Federal, integrada
por el Sistema de Transporte Colectivo Metro, la Publicado en 2009, como producto de la integración
Red de Transporte de Pasajeros y el Servicio de de un diagnóstico que iniciaron un año atrás los
Transportes Eléctricos, así como los corredores del poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial locales, así
Metrobús. como diversas organizaciones no gubernamentales
y académicas; el Programa de Derechos Humanos
Se priorizó también, el mantenimiento y operación del Distrito Federal es el primero en su tipo a nivel
de la infraestructura de los sistemas de drenaje, local en el país.
agua potable y tratamiento de aguas residuales;
el manejo de 2 millones de toneladas de residuos
sólidos generados en la Ciudad. Presupuesto con perspectiva de género

Además, se entregaron 5 mil 486 créditos al cierre La política de igualdad y no discriminación hacia
de dicho periodo en beneficio de 21 mil 944 las mujeres tiene entre sus objetivos lograr que
personas con el propósito de evitar el hacinamiento éstas ejerzan de manera efectiva sus derechos
y mejorar su calidad de vida; se otorgaron 1 mil 656 con la eliminación de la discriminación, exclusión
créditos en el marco del Programa “Vivienda en y violencia de género. Factores que les impiden
Conjunto” para la adquisición de una casa según el acceso a bienes, recursos, oportunidades y a
las modalidades que ofrece el Programa. Con estas puestos de decisión, al tiempo que limitan su plena
acciones se beneficiaron 6 mil 624 familias. autonomía física, económica y política.

Eje 5. Efectividad, Rendición de Cuentas El Gobierno de la Ciudad de México considera

y Combate a la Corrupción que la igualdad de género debe incluirse en todos
A través de este eje se erogaron 7 mil 781.5 los niveles y en todos los momentos de la gestión
millones de pesos destinados, entre otras gubernamental. Para ello, se han promovido
acciones, a la mejora regulatoria y simplificación acciones que permiten el avance en la incorporación
administrativa; También para la ejecución de de la transversalidad de género en las políticas
acciones de transparencia y rendición de cuentas públicas, con la finalidad de construir una Ciudad
para el fortalecimiento de las finanzas públicas. en la que las mujeres ejerzan de manera plena sus
derechos. En este contexto, para 2014 se previeron
recursos por 1 mil 786.5 millones de pesos que
Derechos Humanos serán ejercidos por 80 Unidades Responsables del
Gasto a través de 49 actividades institucionales.
El irrestricto respeto a los derechos humanos es una
estrategia prioritaria en el ejercicio gubernamental.
Forma parte de las enfoques transversales del Presupuesto participativo
Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal 2013-2018. En este sentido, las Unidades Una de las prioridades de la presente administración
Responsables del Gasto han vinculado las líneas es fortalecer la participación ciudadana, por ello la
de acción del Programa de Derechos Humanos actual administración destaca la implementación
con sus actividades institucionales, por lo que en del presupuesto participativo, mecanismo por
el Decreto de Presupuesto de Egresos del ejercicio medio del cual la población puede decidir las obras
2014, se vincularon 343 líneas de acción. y acciones que, por su prioridad, deseen se realicen
por parte del Gobierno en sus colonias.
De esta forma, el Gobierno de la Ciudad de México
cumple con lo establecido en la Ley del Programa Respecto al ejercicio fiscal 2014, el presupuesto
de Derechos Humanos, en la que se señala que la participativo registra una asignación de 762.9
planeación presupuestal deberá realizarse desde la millones de pesos, monto equivalente al tres por

CAPITAL EN DESARROLLO 189

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

ciento del presupuesto de las delegaciones. Dichos por el CONAC. La información derivada de la
recursos se aplicarán conforme a las decisiones de aplicación de dichos ordenamientos se ha puesto
las y los vecinos, en acciones específicas como obras a disposición de la ciudadanía a partir de 2013, a
y servicios, equipamiento, mejora en infraestructura través del portal de la Secretaría de Finanzas, con
urbana y prevención del delito. lo cual se asegura un flujo de información trimestral
respecto a los presupuestos de ingresos y egresos
locales y su ejercicio, así como de los recursos de
Armonización contable carácter federal que reciba la Ciudad de México.

En la reforma constitucional al artículo 73 efectuada Es importante destacar que se iniciaron las acciones
en el 2008, el Congreso de la Unión expidió la para la identificación y registro contable de los
Ley General de Contabilidad Gubernamental que bienes que integran el patrimonio de la Ciudad,
entró en vigor a partir de 2009. Por medio de esta consistentes en el levantamiento de los inventarios
ley se estableció la obligación de estandarizar la de bienes muebles, inmuebles e intangibles, lo que
contabilidad gubernamental en los tres órdenes de permitirá generar información para la conciliación
gobierno para así obtener información homogénea con los registros contables y su presentación
de las finanzas públicas. en la cuenta pública por medio del proceso de
armonización contable que ha sido progresivo.
Para la conducción del proceso de armonización,
esta Ley previó la creación del Consejo Nacional El Gobierno de la Ciudad, a través del CONSAC-DF
de Armonización Contable (CONAC), instancia dará continuidad a la adopción e implementación
encargada de emitir la norma, lineamientos de los documentos técnicos que apruebe el
y documentos de técnica contable para la CONAC y culminará de forma eficiente el proceso
estandarización gubernamental. de armonización contable referido.

En este contexto, el Gobierno de la Ciudad

de México emprendió una serie de medidas Gestión para Resultados
encaminadas a cumplir el proceso de armonización
contable en el ámbito local, entre las que se Como se establece dentro del Programa General de
destacan la adecuación del marco normativo, la Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 (PGDDF),
adopción de los documentos técnicos emitidos se orientará la programación de las acciones y la
por el CONAC, así como el establecimiento de un asignación presupuestal hacia los objetivos y metas
sistema de contabilidad gubernamental orientado establecidas, además de consolidar la evaluación
a la emisión de información armonizada en materia de resultados de la acción gubernamental como un
presupuestal y contable. instrumento de la gestión pública.

Asimismo, el enfoque de la gestión para resultados

Los lineamientos establecidos en ese contexto, es una estrategia administrativa que orienta a los
han permitido dar cumplimiento al proceso de gobiernos hacia actividades útiles que solventen
armonización contable, como lo es por medio las demandas de la ciudadanía. Su propósito
del Registro Presupuestal-Contable de manera consiste en lograr mayor eficiencia y eficacia en
simultánea. Con él se generó información el cumplimiento de sus objetivos, al trabajar en la
financiera para la integración de la cuenta pública mejora continua de las instituciones que lo integran.
correspondiente al ejercicio de 2013, documento
que presenta avances significativos en la adopción La gestión para resultados implica que todos los
del Acuerdo por el que se Armoniza la Estructura de servidores públicos dirijan su atención a la generación
las Cuentas Públicas, establecido por el CONAC. de servicios de calidad y a la búsqueda constante
del bienestar de la ciudadanía. En este sentido,
A fin de dar cumplimiento al Título V de la Ley el presupuesto como instrumento de política
General de Contabilidad Gubernamental en materia pública para la provisión de productos y servicios
de transparencia y difusión de la información que demanda la ciudadanía, se convierte en una
financiera, se adoptaron las 15 normas emitidas herramienta fundamental para la toma de decisiones.

190 EJES ESTRATÉGICOS

Es por ello que en la Ciudad de México se han Para lograr disminuir la exposición a las
realizado acciones para la plena implementación fluctuaciones en las tasas de interés de referencia,
de la gestión por resultados como la publicación que incrementan la certidumbre en la planeación
del Programa General de Desarrollo del Distrito del costo financiero; el Gobierno de la Ciudad de
Federal para el periodo 2013-2018 y la vinculación México ha aprovechado de manera oportuna las
del presupuesto de egresos 2014. condiciones favorables de los últimos años en los
mercados financieros para contraer obligaciones a
Los avances señalados en la gestión para resultados niveles bajos de tasa fija; así como para intercambiar
allanan el camino para romper la tendencia en la pasivos existentes de tasa variable a tasa fija.
asignación de recursos presupuestales de forma
incremental o inercial. Al cierre de 2013, el saldo de la deuda del
Gobierno de la Ciudad de México fue de 65 mil
592.8 millones de pesos, lo que se traduce en un
3.1.3 Sostenibilidad de la deuda pública endeudamiento real del 3 por ciento respecto al
cierre de 2012, donde la deuda se situó en 61 mil
La actual administración tiene el firme compromiso 207.3 millones de pesos.
de consolidar las finanzas públicas, mantener un
presupuesto equilibrado, un gasto responsable Una estrategia responsable de endeudamiento
y una gestión fiscal moderna que permita público contribuye a la fortaleza de las finanzas
incrementar el porcentaje de los ingresos propios públicas, por lo cual se considera que el crédito público
dentro de los ingresos totales, así como un manejo es sólo una fuente complementaria de recursos para
responsable del endeudamiento público. el presupuesto de egresos destinada a concretar
proyectos de obra pública productiva cuya naturaleza
Dichas acciones ofrecen un marco propicio que e impacto justifique el uso de créditos en beneficio de
permite el manejo sostenible del endeudamiento la Ciudad.
público de la Ciudad, como instrumento para
promover el crecimiento económico, a través de la Algunos de los proyectos a los que se destinaron
inversión en obra pública. recursos de crédito en 2013 fueron en el ámbito
de seguridad. Con la adquisición de cámaras para
En este sentido, la política asumida por esta el Sistema Multidisciplinario con Sensores, del
administración ha tenido como objetivos Centro de Control, Comando, Comunicaciones y
primordiales: cubrir las necesidad de Cómputo, Inteligencia, Investigación, Información
financiamiento de la Ciudad, con créditos a bajo e Integración (SMSC4I4); de transporte público,
costo y horizonte de largo plazo; mantener la Línea 5 del Metrobús, primera etapa, proyecto de
diversificación en las fuentes de financiamiento y adquisición de refacciones para la conservación,
equilibrar la proporción de los créditos contratados mantenimiento mayor y modernización de
en los distintos esquemas de tasa de interés. Lo instalaciones fijas y material rodante de la red;
anterior en busca de disminuir la exposición a las proyectos para recuperar la calidad del servicio y
fluctuaciones en las tasas de referencia. modernización del aspecto de radiocomunicación
del Sistema de Transporte Colectivo Metro; así
Bajo esta perspectiva, el Gobierno de la Ciudad como también de obra hidráulica, rehabilitación
de México ha permanecido activo en los mercados de las líneas, redes y plantas de agua potable y
financieros con el objetivo de aprovechar las bombeo; entre otros.
mejores oportunidades y captar financiamiento
de bajo costo; también hacer uso de instrumentos Para 2014, el techo de endeudamiento neto
de cobertura en un contexto de estabilidad aprobado por el H. Congreso de la Unión para
macroeconómica y de creciente confianza de los el Gobierno de la Ciudad de México, es de 4 mil
inversionistas. Muestra de ello, es la ratificación 500 millones de pesos. En línea con el objetivo del
de las calificadoras Fitch y Moody’s, al otorgar las gobierno, de llevar a cabo una política de deuda
más altas puntuaciones a la deuda pública de la sostenible, el saldo de la deuda pública a junio de
capital. este año se situó en 64 mil 33.1 millones de pesos,
lo que implica un desendeudamiento nominal

CAPITAL EN DESARROLLO 191

 Corrupción
Órganos de Gobierno y 9,665.4 4,897.3
Autónomos
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO TOTAL GENERAL 152,691.3 59,244.5

Nota: Las cifras pueden variar por efecto del redondeo

Fuente: Secretaría de Finanzas del Distrito Federal.

temporal del 2.4 por ciento y un desendeudamiento que busca las mejores condiciones de mercado
real temporal del 3.4 por ciento respecto al cierre para beneficiar así a la capital del país.
de 2013, resultado de una política integral de un
manejo eficiente de la deuda. Saldo de la deuda al 30 de junio de 2014

Al mes de junio de 2014, el desendeudamiento de (Millones de pesos)

la Ciudad se debió a la amortización de créditos por Acreedor Monto* Porcentaje
un monto de 1 mil 559.7 millones de pesos; así como DEUDA TOTAL 64,033.1 100.0
también a la ausencia de nuevas colocaciones de
deuda durante el mismo periodo. Del monto total Banca de Desarrollo 22,647.6 35.4
de amortizaciones, 1 mil 362.9 millones de pesos
Banca Comercial 27,546.7 43.0
equivalentes al 87 por ciento corresponden al
sector gobierno y 196.8 millones de pesos, 13 por Mercado de Capitales 13,838.8 21.6
ciento, al paraestatal.
* Las cifras pueden variar por efecto del redondeo. Cifras preliminares
Para los proyectos a los cuales se destinan los Fuente: Secretaría de Finanzas del Distrito Federal.
recursos de crédito aprobados y registrados en
la Cartera de Proyectos de Inversión que integra
y administra la Secretaría de Hacienda y Crédito 3.1.4 Fortalecimiento de la planeación financiera
Público, en cumplimiento con los lineamientos
emitidos para tal fin. En 2014, el Gobierno de Para el Ejecutivo local es prioritario que la Ciudad de
la Ciudad de México utiliza el financiamiento México siga siendo una de las entidades con mayor
de manera exclusiva para proyectos de obra reconocimiento por la certidumbre que brinda
pública que determinen un impacto social entre la a las y los empresarios así como a inversionistas.
población. Para lograr el registro de los proyectos, Por lo mismo, las posibilidades de empleo y
se presenta un análisis costo-beneficio, con lo que desarrollo personal que ofrece, así como el estricto
se garantiza la viabilidad socioeconómica de los manejo responsable de los recursos públicos han
proyectos. consolidado contar, de manera sostenida, con
finanzas públicas sanas.
En términos del PIB local, la sostenibilidad de la
deuda se refleja en los indicadores económicos. La En la actualidad la posición financiera que respalda
deuda pública de la ciudad representó tan sólo un a la Ciudad de México, le ha permitido ocupar la
2.2 por ciento al cierre del primer trimestre de 2014. posición más privilegiada a nivel nacional como el
La cifra fue menor al 3 por ciento del promedio principal polo de inversión, generador de riqueza y
nacional. El bajo nivel de deuda respecto al tamaño el principal motor de la economía nacional, muestra
de la economía de la Ciudad de México hace que de ello es que a nivel nacional aporta alrededor del
su financiamiento sea manejable. 17 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).

De igual manera, en el periodo que se reporta, el

monto del costo financiero como porcentaje de los Financiamiento eficiente para una infraestructura
ingresos totales al cierre del de 2013 sólo representó estratégica
el 2.4 por ciento de los ingresos de la Ciudad,
lo que indica que la carga de las obligaciones
financieras es baja y no compromete la ejecución Para cumplir con el objetivo de fortalecer la
de las políticas de gasto e inversión del gobierno. planeación y evaluación de los recursos con
relación al desarrollo, el Gobierno de la Ciudad
Es importante informar que, al cierre del mes de evalúa los esquemas de financiamiento que
junio de 2014, el Gobierno de la Ciudad de México potencialicen los recursos públicos, para evitar una
registró el 35.4 por ciento de su deuda colocada carga financiera futura y se cumpla con niveles de
en la banca de desarrollo, 43 por ciento con la calidad en la provisión de la infraestructura y los
banca comercial y 21.6 por ciento en el mercado de servicios públicos. En estos esquemas se promueve
capitales, lo que muestra una cartera diversificada la participación del capital privado de una manera

192 EJES ESTRATÉGICOS

efectiva, equitativa y responsable, lo cual permite públicas, lo que constituye en términos de costo-
transparentar el gasto en beneficio de todos. beneficio, equidad en las cargas tributarias de
los contribuyentes y además un ingreso para la
Derivado de lo anterior, la administración actual Hacienda Pública local.
fortalece acciones que permitan la planeación a
mediano y largo plazo así como también garantizar
el desarrollo de proyectos con alto impacto Coordinación fiscal hacendaria
económico y social. Para lograr un seguimiento
puntual del mismo, se llevan a cabo de manera En materia de coordinación fiscal hacendaria, el
cotidiana la elaboración de análisis costo- Gobierno de la Ciudad de México trabaja para
beneficio para cada uno de los proyectos. Con mejorar la asignación de recursos federales en
este instrumento es posible revisar y analizar para beneficio de la capital y su población.
la toma de decisiones de una manera objetiva,
la viabilidad y rentabilidad de cada uno de los En 1998 fue creado el Fondo de Aportaciones
proyectos que se llevan a cabo. para la Infraestructura Social (FAIS), que permite
financiar obras y acciones sociales básicas, así
Bajo esta premisa, se analizan proyectos de como inversiones que benefician de manera directa
asociación público-privada orientados al a sectores de la población que se encuentran en
fortalecimiento de la movilidad en la Ciudad que condiciones de pobreza y rezago social. A partir de
incluye las soluciones y adecuaciones viales que 2014, la CDMX se ha incluido en la distribución que
permitan reducir tiempos de traslado e índices de realiza el FAIS, luego de varios años de exclusión.
contaminación ambiental; así como contribuir a la
modernización vial e imagen urbana. También se logró en la actual administración,
el reconocimiento del esfuerzo adicional en el
En cumplimiento del numeral 4, fracción II, del que incurre en materia presupuestal la Ciudad
artículo 3° de la Ley de Ingresos de la Federación, de México, al financiar los costos asociados a su
se registraron 110 proyectos y se validó la vigencia condición de Capital de la República Mexicana, de
de cuatro proyectos de inversión susceptibles tal suerte que por primera vez en el Presupuesto
de ser financiados de manera total o parcial con de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
deuda, en la Cartera de Programas y Proyectos de 2014, se estableció un Fondo de Capitalidad por 3
Inversión que integra y administra la Secretaría de mil millones de pesos.
Hacienda y Crédito Público. Estos 114 proyectos se
registraron en apego a los lineamientos emitidos Este reconocimiento presupuestal a la condición
por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y se constitucional y política es para las y los
destinaron a áreas sociales, sensibles y prioritarias contribuyentes así como para la población; quienes
como infraestructura de transporte y vialidad, ven recompensados sus esfuerzos para solventar
seguridad pública, alumbrado público, agua los trabajos de la Ciudad de México.
potable, comercio, deporte, educación, entre otros.
Por su parte, durante el ejercicio fiscal 2013,
se obtuvieron recursos por más de 13 mil 500
Incentivos a la inversión productiva millones de pesos derivados de Convenios con la
Federación, cuyo monto representa un máximo
Los beneficios de subsidio y disminución fiscales histórico de ingresos por este rubro, los cuales
han impactado de forma positiva la economía, pues permitieron llevar a cabo mayores programas y
se ha logrado impulsar programas que fomentan proyectos específicos en la Ciudad, desde obras de
el empleo y la productividad, así como el apoyo infraestructura, hasta diversos proyectos culturales.
a diversos eventos culturales, musicales y teatrales
en beneficio de las y los habitantes de la Ciudad Se ha logrado mitigar en cierta medida el impacto
de México. que trae consigo la disminución sistemática en
las participaciones federales que recibe esta
Con el otorgamiento de estos beneficios fiscales entidad, las cuales no han permitido alcanzar en
se mantiene el orden y equilibrio en las finanzas términos reales los niveles observados en 2008,

CAPITAL EN DESARROLLO 193

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

como consecuencia de la mecánica de distribución Por ello, en la administración se trabaja de forma

vigente a partir de dicho año. permanente y coordinada con los distintos órganos
de la administración pública federal y local para el
La participación en los trabajos desarrollados al combate a la delincuencia, mediante estrategias y
interior del Sistema Nacional de Coordinación políticas de inteligencia. La elaboración de mapas
Fiscal, ha permitido posicionar a la Ciudad de patrimoniales de sujetos vinculados con conductas
México como uno de los principales impulsores de ilícitas; la identificación de hechos, irregularidades
temas en materia de federalismo fiscal a favor de las u omisiones que constituyan infracciones a las
Entidades Federativas. disposiciones fiscales; el combate a la introducción
ilegal de toda clase de mercancías y vehículos de
Gracias a las propuestas del Gobierno de la Ciudad procedencia extranjera en el territorio de la Ciudad
de México en el marco de la Coordinación Fiscal de México, así como el impulso para la creación
Federal, se impulsó la creación de un Fondo de de las Unidades de Inteligencia Patrimonial y
Compensación que permitirá disminuir el impacto Económica (UIPE).
negativo que trae consigo la desaparición de los
Regímenes de Pequeños Contribuyentes y de Con el propósito de comprobar la legal estancia y
Intermedios, producto de la Reforma Hacendaria de tenencia de mercancías de procedencia extranjera,
2013, cuyos ingresos eran captados y administrados localizadas en establecimientos mercantiles; se han
de manera total o parcial por los estados y la capital. llevado a cabo 217 órdenes de visitas domiciliarias;
33 órdenes de verificación de mercancía extranjera
A principio del presente año, las Entidades en transporte; 12 visitas domiciliarias profundas
Federativas integrantes del Grupo de Ingresos o métodos sustantivos; 9 revisiones de gabinete
del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal o solicitudes de información a contribuyentes
designaron por unanimidad así como por segundo para verificar el correcto cumplimiento de sus
año consecutivo a la Secretaría de Finanzas del obligaciones en materia de comercio exterior
Distrito Federal como Coordinador del Grupo. y 25 órdenes de verificación de vehículos de
procedencia extranjera. El monto aproximado del
Es importante señalar que, en este contexto, se valor en aduana de todos los bienes embargados
llevó a cabo el análisis de las implicaciones de la durante el período señalado, es de 108.5 millones
reforma en materia energética propuesta por el de pesos.
Ejecutivo Federal, presentándose ante funcionarios
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Derivado de las adjudicaciones realizadas durante
Petróleos Mexicanos, así como legisladores de la el año 2014, se calcula que el Gobierno de la Ciudad
Cámara de Diputados, con el fin de abonar en la perciba, del Fondo de Fiscalización de Recaudación
discusión y hacer escuchar la voz de las Entidades (FOFIR), la cantidad de 214 millones de pesos.
Federativas para evitar cualquier posible impacto
negativo en las haciendas públicas. En lo que respecta a sujetos vinculados a conductas
ilícitas, se han llevado a cabo 201 reportes, de los
cuales 29 se encuentran relacionados con acciones
Inteligencia financiera: prevención y de extinción de dominio, por su participación en la
detección de delitos fiscales comisión de conductas delictivas.

Referente a las acciones sustantivas de análisis y

El Gobierno de la Ciudad de México se enfoca con consolidación de información fiscal, patrimonial y
prioridad y atención, en mejorar las políticas de financiera relacionada con conductas ilícitas y en el
justicia y seguridad en materia fiscal con el fin de ámbito de la verificación del comercio exterior, se
disuadir conductas delictivas y contribuir de forma diseñaron los siguientes sistemas informáticos:
directa al combate del crimen.

194 EJES ESTRATÉGICOS

 Sistema Funcionalidad Avances

SIVCE Sistema integral que permite el control de las Desarrollo de 2 módulos.

etapas del proceso de revisión, incautación, Programación y comercio.
almacenaje, situación legal, enajenación,
destrucción, etc. de mercancías y/o vehículos
de procedencia extranjera.

LOCATEL Módulo dentro del Sistema SIVCE que Desarrollo e

permite al personal de LOCATEL comprobar implementación.
que los actos de Veri cación de Comercio
Exterior sean lícitos y se lleven a cabo por el
personal autorizado.

REVIPREX Realizar la veri cación del número de Desarrollo e

identi cación vehicular (VIN), y comprobar implementación.
contra el registrado ante las autoridades
correspondientes.
AMPAROS Permite el control y seguimiento de las Mantenimiento
Ejecutorias de Amparo.

ASUNTOS Gestiona y controla los asuntos Implementación de

correspondientes a cada Dirección de la nuevos módulos y
Unidad de Inteligencia Financiera del DF. requerimientos del
Sistema.

Además se cuenta con 20 bases locales que Por lo que respecta a la Ley Orgánica de la
almacenan cerca de 300 millones de registros, Administración Pública del Distrito Federal se
lo que implica un crecimiento del 20 por ciento propuso, en el artículo 30, fracción XXI; adicionar
respecto a los 250 millones de registros que se nuevas atribuciones a la Secretaría de Finanzas con
tenían con anterioridad,
90% también se tiene el acceso la finalidad de coadyuvar con el Ministerio Público
Ocupación Hotelera 2009-2014
a 15 sistemas de consulta local y a 18 sistemas de local para el acopio de información en materia de
información de la Federación.
80% prevención y combate al delito de operaciones
con recursos de procedencia ilícita, entre otros;
En cumplimiento 70% con la Ley de Extinción de así como ser enlace entre autoridades federales y
Dominio para el Distrito Federal, por conducto de locales competentes en la misma materia.
depositarios judiciales,
60% se tienen bajo resguardo
bienes muebles consistentes en 19 vehículos, Con relación al Código Penal para el Distrito Federal,
mismos que de acuerdo
50% con el Libro Azul, tienen se propuso modificar el artículo 250 del delito de
un valor comercial total de 1.3 millones de pesos. operaciones con recursos de procedencia ilícita
Se tienen aseguradas40% diversas sumas de dinero que para que se homologue al tipo penal federal de
de forma global ascienden a 242 mil pesos, dinero acuerdo a la reforma del 14 de marzo del presente
que se encuentra depositado
30% en cuentas bancarias año. Se incorporó la sanción por inhabilitación
a favor del Gobierno de laLunes
Ciudad Martes
de México.
Miércoles para Viernes
Jueves servidoresSábado
públicos que correrá a partir de
Domingo
2009 2010 2011
que se
2012
haya cumplido
2013
la pena
2014
privativa de libertad
De igual manera, se llevan a cabo acciones de impuesta. De igual forma, se establece que no es
análisis jurídico, donde se propone la modificación imprescindible acreditar la existencia de un tipo
y reforma a la Ley de Extinción de Dominio para el penal diverso por la autonomía de este delito.
Distrito Federal y su Reglamento con el propósito
de hacer más eficiente el depósito y destino de De igual manera, se realizó la propuesta de reforma
bienes asegurados susceptibles de extinción de al artículo 36 Bis del Reglamento Interior de la
dominio. Administración Pública del Distrito Federal para
reforzar las atribuciones de la Unidad de Inteligencia
Financiera del Distrito Federal.

CAPITAL EN DESARROLLO 195

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Por lo que hace a la Ley de Extinción de Dominio beneficios. Como resultado de lo anterior, es el
para el Distrito Federal y su Reglamento, se principal destino de la Inversión Extranjera Directa
propuso modificar diversos artículos de los citados (IED), entre las entidades federativas del país.
ordenamientos a efecto de reducir la participación
de instancias en el proceso que conlleva el Si observamos el comportamiento de esta variable
depósito de bienes, se excluye de esta obligación tenemos que de enero a marzo de 2014, la IED
a la Secretaría de Finanzas con la finalidad de hacer captada fue de 68.5 por ciento respecto del total
más eficiente el proceso que implica el depósito y nacional; mientras que Puebla captó 4.3 por ciento,
administración de los bienes materia de medidas Sonora 4.1 por ciento y Nuevo León 3 por ciento.
cautelares, así como armonizar el reglamento con la Si bien es cierto que la Ciudad de México es
ley de la materia, en lo correspondiente del destino líder a nivel nacional respecto de la captación de
final de bienes muebles e inmuebles. IED, es necesario reforzar e implementar diversas
estrategias para atraer y fomentar aún más la
La prevención del lavado de dinero ha demostrado inversión. Por tal motivo se trabaja con actores
a nivel mundial, ser la mejor herramienta que tienen estratégicos para generar inversión que cree
los gobiernos para combatir los flujos de dinero empleos de calidad y mejores condiciones de vida.
generados por actividades ilícitas, por lo que se
especializa a servidores públicos, en prevención
y persecución de operaciones con recursos de Vinculación con el Programa General
procedencia ilícita. de Desarrollo Distrito Federal 2013-2018

De acuerdo con el Eje 3. Desarrollo Económico

3.2 ECONOMÍA EN DESARROLLO Sustentable, Área de Oportunidad 6. Desarrollo
Empresarial y Competitividad, Objetivo 1, es
Durante 2014, el Gobierno de la Ciudad de México necesario generar inversiones y apoyar el crecimiento
se dio a la tarea de promover el crecimiento y y el desempeño de las MIPyMES en las industrias
desarrollo económico de la Ciudad, posicionarla ligeras y en las de servicios de alto valor agregado.
como un lugar ideal para atraer inversión, aumentar
al financiamiento de las empresas y mejorar el
ambiente de negocios con el objetivo de crear Desarrollo económico y competitividad
oportunidades de crecimiento económico para sus
habitantes. El Gobierno de la Ciudad de México impulsa
actividades económicas prioritarias mediante la
promoción, fomento y apoyo a las micro, pequeñas
3.2.1 Desarrollo empresarial, competitividad y medianas empresas, de esta forma contribuye
e inversión a su creación y permanencia, al tiempo que
fomenta sectores estratégicos, esenciales para el
Ante la creciente necesidad y dificultades que mantenimiento y mejora de las fuentes de empleo.
enfrentan las micro, pequeñas y medianas empresas
(MIPyMES) para detectar y aprovechar mejores Se suscribió también en el periodo que se reporta, el
prácticas, así como para incentivar la innovación Convenio Marco de Colaboración con la Secretaría
tecnológica, el Gobierno de la Ciudad de México ha de Economía del Gobierno Federal el 15 de abril
determinado como una de sus prioridades, brindar del año en curso y que tiene por objeto contribuir
apoyo a estos sectores económicos, así como al crecimiento del sector de tecnologías de la
incentivar la inversión para fomentar el crecimiento información con un monto global de participación
y desarrollo empresarial. del Gobierno de la Ciudad de México de 17
millones de pesos. Se apoyaron nueve proyectos de
En la actualidad las empresas están en constante la industria del software en el marco del Programa
búsqueda de países y lugares estratégicos para PROSOFT 2014.
concretar diversas inversiones. El gran potencial
de la Ciudad, hace que sea un excelente destino En el marco del Programa de Estímulos a la
para invertir y aprovechar las oportunidades y Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica

196 EJES ESTRATÉGICOS

implementado por el Consejo Nacional de Ciencia Para atender esta problemática, en colaboración
y Tecnología (CONACYT), se participó en la entre el Gobierno de la Ciudad de México, la
convocatoria y selección de proyectos presentados. Secretaría de Economía, Nacional Financiera y la
El Programa apoya con recursos federales a Asociación de Bancos de México, A.C., se puso en
empresas que realizan actividades de investigación marcha el Programa de Reactivación Económica
científicas y tecnológicas aplicadas a la producción para el Centro Histórico.
para promover el crecimiento económico. En 2014,
se seleccionaron 44 proyectos presentados por Para financiar este Programa se creó un fondo de
empresas del sector manufacturero, alimentos y garantía de 20 millones de pesos con aportaciones
farmacéutico, entre otras, a las cuales se apoyó con iguales entre el Gobierno Federal y el de la Ciudad
un presupuesto de 297 millones de pesos. de México, el cual se potencializó con el apoyo
del sistema de garantías de Nacional Financiera
Durante el mes de marzo de 2014, se implementó (NAFIN) con un monto de 133 millones de pesos.
el Programa para la Integración a la Economía
Formal de los Comerciantes al Interior del Sistema En el marco de las acciones de promoción
de Transporte Colectivo-Metro (STC-Metro) internacional de la Ciudad de México, se firmó
con acciones tendientes a insertar a más de 2 en noviembre de 2013, el Memorándum de
mil 500 comerciantes informales, denominados Entendimiento Económico entre el Gobierno de la
vagoneros, a la formalidad. En su primera etapa, Ciudad de México y la ciudad de Chicago. Como
se inscribieron 1 mil 589 personas que cursaron parte de los compromisos de este memorándum,
el taller de sensibilización para la autonomía del 19 al 23 de mayo de 2014, se llevó a cabo una
económica, después se canalizaron a cursos sobre gira oficial a esa ciudad norteamericana, donde se
oficios y habilidades gerenciales que les brindarán promovieron sectores claves para la inversión en
las herramientas necesarias para emplearse en la la capital, entre los que destacan el farmacéutico,
formalidad o ser un emprendedor. Esta capacitación tecnologías de la información y turismo. De igual
concluirá en el segundo semestre de 2014. forma, se busca impulsar la creatividad de los
jóvenes emprendedores y brindarles mejores
condiciones para iniciar un proyecto económico.
Inversiones En estas actividades participó una comitiva de 40
empresarios de los sectores referidos y seis jóvenes
Para atender las diversas demandas de comerciantes emprendedores.
y empresarios de la Plaza de la República, Mercado
Mixcalco, así como de las zonas aledañas al Durante el segundo semestre del 2014 se realizará
Centro Histórico que se vieron afectadas debido la Expo PYMES Ciudad de México como un
a plantones o derivado de diversas obras en la espacio de vinculación de las y los emprendedores
Ciudad como la Línea 5 del Metrobús y la Supervía, y MIPyMES. Se prevé la participación de 350
se pusieron en marcha acciones y mecanismos de stands de empresas e instituciones vinculadas
apoyo para retomar la actividad económica. con el ecosistema emprendedor, así como las
instituciones públicas y privadas que ofrecen
Del 1 de noviembre al 4 de diciembre de 2013 se apoyos, capacitación, financiamiento, asesoría,
autorizaron 28 créditos por 2.1 millones de pesos. asistencia técnica y acompañamiento a los mismos
Del 5 de diciembre de 2013 al 31 de julio 2014, que incluye 60 empresas provenientes de Chicago.
se han otorgado 46 créditos que dan un total de Se estima que la Expo PYME tendrá una asistencia
4.4 millones de pesos. Se implementaron créditos de alrededor de 8 mil personas durante los tres días
de hasta 300 mil pesos y otras acciones como de su duración.
incorporación al seguro de desempleo, así como
excepciones y condonaciones fiscales.
Convenios y anuncios
No obstante las acciones que se implementaron
en el mes de noviembre de 2013, fue necesario Durante la primera mitad del 2014 el Gobierno de la
atender a las unidades económicas que requerían Ciudad de México acompañado del sector privado,
financiamiento con montos mayores a 300 mil pesos. ha anunciado la celebración de compromisos

CAPITAL EN DESARROLLO 197

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

con cámaras y asociaciones que permitirán la certificación LEED Gold que los avalará como
generación de empleos, el uso y aprovechamiento edificios sustentables. Durante su construcción se
de tecnología, el progreso, la competitividad y la generarán 650 empleos directos y 750 indirectos.
explotación de infraestructura. Este trabajo se verá Una vez concluido el proyecto constructivo, el
reflejado en el posicionamiento de la entidad a corporativo será el lugar de trabajo de 3 mil 750
nivel nacional e internacional. personas.

En el marco del fomento de la competitividad, se

firmó un convenio con la cadena comercial Soriana Desarrollo de sistemas de información
para acercar e integrar a MIPyMES de la Ciudad de para la toma de decisiones de inversiones
México a su red de proveedores.
En el marco del Programa General de Desarrollo
Con fecha 2 de abril del año en curso se suscribió el del Distrito Federal 2013-2018 que establece la
convenio marco de coordinación para el Desarrollo implementación y consolidación de un sistema de
de la Competitividad de la Micro, Pequeña y información económica, se elabora y presenta de
Mediana Empresa con el Instituto Nacional forma trimestral el Reporte Económico de la Ciudad
del Emprendedor, cuyo objeto es promover de México que compila una serie de indicadores
el desarrollo a través de apoyos de carácter y análisis en la materia. El reporte está disponible
temporal a proyectos que fomenten la creación, para consulta pública en la página de Internet de
consolidación y competitividad de las MIPyMES, así la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO).
como las iniciativas de las y los emprendedores. Al De diciembre de 2013 a julio de 2014, ha recibido
amparo de este convenio se apoyan 328 proyectos 4 mil 450 visitas, el 67 por ciento provenientes de
por un monto total de aportaciones de parte del la capital, 8 por ciento del Estado de México, 17
Gobierno Federal y de la Ciudad de México por por ciento del resto del país y un 8 por ciento del
414.2 millones de pesos para la realización de extranjero.
encuentros empresariales, capacitación, incubación,
emprendimiento e infraestructura. Durante la segunda mitad del año en curso, se
dará inicio a la operación de la Oficina Virtual de
Para impulsar el crecimiento y la consolidación Información Económica de la Ciudad de México
del sector de franquicias el 7 de marzo de 2014 se que tiene como objeto proveer de información a los
celebró la firma del convenio de colaboración con la agentes económicos para la toma de decisiones, lo
Asociación Mexicana de Franquicias (AMF), de esta que contribuirá al desarrollo económico de la capital.
forma se brindará el acompañamiento necesario Para ello se prevé el desarrollo de una plataforma
para el registro y/o la regularización de aquellas tecnológica a partir de información que el propio
unidades que se establezcan como franquicias en gobierno local genera, el catastro y la integración
la Ciudad de México. de información sociodemográfica, económica y
urbana de fuentes oficiales, sobre todo del Instituto
El día 28 de marzo de 2014 se colocó la primera Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
piedra del centro maestro de distribución de
fármacos e insumos médicos de la farmacéutica
MAYPO y se anunció la inversión de 456 millones 3.2.2 Planeación, evaluación y regulación
de pesos en la construcción y equipamiento de
campus MAYPO. Los 500 empleos directos y los 300 Al iniciar la presente administración, la política
indirectos que se generarán, consolidarán al sur de pública en materia de desarrollo económico se
la Ciudad como la zona de desarrollo comercial y caracterizaba por una normatividad con ausencia
tecnológica de la industria farmacéutica. de directrices y prioridades, falta de mecanismos
de coordinación efectivos entre las dependencias
Por otro lado, el 3 de mayo de 2014 el grupo del gobierno, sistemas de información inexistentes
inmobiliario Quiero Casa, anunció una inversión de o que no permitían el monitoreo y la evaluación
717 millones de pesos destinada a la construcción periódica con datos confiables, además de
de 25 mil metros cuadrados de oficinas corporativas escasa interlocución con actores como cámaras
y comercios del más alto nivel, poseedores de la empresariales, organizaciones de la sociedad

198 EJES ESTRATÉGICOS

civil o integrantes del sector académico, así forma consistente el avance de metas, programas
como la persistencia de una regulación compleja y acciones internas y externas que incidan en el
y heterogénea que propicia trámites lentos y desarrollo económico de la Ciudad de México.
costosos para la apertura y operación de negocios.

La manifestación más clara del estado de cosas, Vinculación con el Programa General
era el papel secundario que jugaba el desarrollo de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
económico en la conducción de la vida financiera
de la Ciudad. Se carecía de mecanismos de Las acciones de mejora en materia de regulación
coordinación con otras entidades del gobierno se inscriben en el marco del Eje 3. Desarrollo
central o las delegaciones. Ello redundaba en una Económico Sustentable, Área de Oportunidad 6.
política pública con objetivos, metas y procesos Desarrollo Empresarial y Competitividad, Objetivo
desalineados sin que existiera una entidad 8. Es necesario optimizar el ambiente regulatorio
coordinadora eficaz. Aparejada a esta situación en el que se desarrollan los diversos negocios de
y como consecuencia de la misma, se carecía de la capital, en particular, se deben sentar las bases
registros administrativos confiables y de sistemas para que los trámites y demás compromisos de los
de información que permitiesen la recolección de actores económicos de la capital sean realizados a
datos y el cálculo de indicadores. través de sistemas electrónicos accesibles, sencillos
y de rápida resolución.
No existían mecanismos de evaluación interna o
externa, inclusive para actividades rutinarias como
las visitas de supervisión a mercados públicos Programa Sectorial de Desarrollo Económico
o la atención para trámites mercantiles. Esta y Empleo 2014 - 2018
circunstancia impedía medir el avance de metas
de las unidades administrativas de la Secretaría de Una vez aprobado el Programa General de
Desarrollo Económico y de la política económica Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, el Comité
del Gobierno de la Ciudad. de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal
(COPLADE) designó a la Secretaría de Desarrollo
Se contaba con limitadas posibilidades de Económico como coordinadora del Programa
transformar el ambiente de negocios, caracterizado Sectorial de Desarrollo Económico y Empleo. Para
por una regulación económica y mercantil difícil su elaboración se sostuvieron reuniones de trabajo
de administrar por parte de las y los funcionarios con 19 dependencias del gobierno central.
de gobierno central y delegacionales, y difícil de
cumplir por parte de la comunidad empresarial y El contenido del Programa está dividido en cuatro
ciudadanía. secciones que corresponden a las siguientes áreas
de oportunidad del Programa General de Desarrollo:
Las herramientas tecnológicas no se explotaban empleo con equidad; inversión, empleos y áreas de
para acercar la información a la ciudadanía. Ejemplo desarrollo; desarrollo empresarial y competitividad;
de ello era la falta de sistemas de asistencia remota así como innovación, ciencia, tecnología y sector
o el desarrollo de herramientas para dispositivos productivo. En conjunto, se describen 144 políticas
móviles que pudieran aumentar el acceso a trámites públicas que serán monitoreadas a través de 73
a bajo costo. indicadores, lo que dará cumplimiento a las 33 metas
establecidas por el Programa General de Desarrollo
En consecuencia, se requiere un nuevo entramado en materia de desarrollo económico y empleo.
normativo y programático que permita atender estas
deficiencias y fortalecer las capacidades técnicas Por lo que se refiere al empleo con equidad, se
en materia de mejora económica. Se necesitan describen 33 políticas públicas y 23 indicadores;
también herramientas normativas, programáticas inversión, empleos y áreas de desarrollo cuenta con
y técnicas para orientar la inversión a actividades 39 políticas públicas y 21 indicadores; desarrollo
económicas de mayor valor agregado, alinear los empresarial y competitividad presenta 42 políticas
objetivos de dependencias y delegaciones, mejorar públicas y 17 indicadores; innovación, ciencia,
la regulación mercantil y económica, medir de tecnología y sector productivo agrupa 30 políticas

CAPITAL EN DESARROLLO 199

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

públicas con 12 indicadores. El Programa Sectorial genera la información indispensable para el cálculo
de Desarrollo Económico y Empleo fue aprobado periódico y sistemático de indicadores para la
por COPLADE el 25 de junio. evaluación interna de la propia dependencia.

Para la realización de la evaluación interna, el

Proyectos estratégicos en materia de sistema de indicadores mide las actividades,
desarrollo económico alcances y avances en las metas de las seis
principales unidades administrativas de la Secretaría
Como resultado de un ejercicio de planeación de Desarrollo Económico: la Subsecretaría de
estratégica en el que participaron todas las Desarrollo Económico y Sustentabilidad, la
áreas operativas y normativas de la Secretaría de Coordinación General de Regulación y Planeación
Desarrollo Económico, se definieron 11 proyectos Económica, la Coordinación General de Gestión
estratégicos a los cuales se les da seguimiento para el Crecimiento y Desarrollo de la Ciudad,
permanente. la Dirección General de Abasto, Comercio y
Distribución, el Fondo para el Desarrollo Social
Estos proyectos se caracterizan por tener un alto de la Ciudad de México y el Fideicomiso para la
impacto económico en el corto y mediano plazo. Construcción y Operación de la Central de Abasto
Dos proyectos incluyen información estratégica de la Ciudad de México.
para la toma de decisiones en materia económica;
tres proyectos son para la recuperación y El sistema cuenta con un total de 60 indicadores,
aprovechamiento del patrimonio inmobiliario, incluidas las unidades administrativas mencionadas.
tanto para fines de vivienda como para fomento A partir de esto es posible medir el número de
económico; dos proyectos incluyen la creación capacitaciones realizadas en materia de regulación,
de instrumentos de financiamiento que amplíen créditos, incentivos fiscales, administración
las opciones de crédito para emprendedores; dos financiera, etc., así como el grado de satisfacción
proyectos son para fortalecer el sistema de abasto con las mismas, el número de personas que
y mercados públicos; mientras que la eliminación han recibido asistencia técnica u orientación
de obstáculos al funcionamiento y operación con para diversos trámites, el número de créditos o
certeza jurídica de los negocios establecidos en la apoyos financieros otorgados a empresarios y
Ciudad de México considera dos proyectos. emprendedores, el número de establecimientos
mercantiles registrados con avisos y/o permisos,
Para dar seguimiento puntual a cada proyecto el número de trámites en materia mercantil
estratégico, se diseñó y puso en marcha un tablero presentados, el número de supervisiones realizadas
de control electrónico que describe de manera a mercados públicos, etc.
detallada actividades generales y específicas,
productos, áreas responsables, fechas de De forma simultánea, se inició el proceso de
cumplimiento y estatus del proyecto en general y coordinación para la evaluación externa de los
de cada actividad. programas especiales y estratégicos, con lo que
se cumple la obligación de evaluar las acciones del
Programa “Estratégico para la Micro, Pequeña y
Sistema de indicadores de evaluación Mediana Empresa”.
interna y externa
Con la evaluación del Programa para la “Integración
El Gobierno de la Ciudad de México creó, diseñó a la Economía Formal de los Comerciantes al
y puso en marcha un sistema de indicadores de Interior del STC Metro”, se busca conocer y medir
evaluación de las actividades que realiza cada una los efectos de los talleres de sensibilización para la
de las áreas que compone la Secretaría de Desarrollo autonomía económica y los talleres de capacitación
Económico. A través de esta iniciativa se ordenan para el empleo, autoempleo y habilidades
los registros administrativos de cada unidad y se gerenciales de los comerciantes que laboraban en
las instalaciones del Metro.

200 EJES ESTRATÉGICOS

Comisión Interdependencial para el Los más importantes por su volumen y por ser
Fomento y Promoción del Desarrollo un requisito normativo para la operación de
Económico en la Ciudad de México establecimientos mercantiles son el registro de
avisos de apertura y permisos de funcionamiento.
Con la publicación de la Ley para el Desarrollo
Económico del Distrito Federal, el 10 de abril de Del primero de enero al 31 de diciembre de 2013
2014, se define que el fomento y promoción del se presentaron un total de 28 mil 94 trámites en el
desarrollo económico debe atenderse de manera SIAPEM, el 75 por ciento de esos trámites están
coordinada entre las dependencias del Gobierno relacionados con el registro de establecimientos
de la Ciudad de México. Como resultado de esta mercantiles, con un total de 21 mil 163.
modificación normativa, y por su importancia
para el desarrollo económico, se integraron a Para el periodo del 5 de diciembre del 2013 al 31 de
la Comisión Interdependencial, la Secretaría de julio del 2014, se han presentado un total de 18 mil
Ciencia, Tecnología e Innovación y la Secretaría de 678 trámites, de los que 12 mil 400 corresponden al
Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades. registro de establecimientos. Se estima que entre
el 5 de diciembre del 2013 y el 5 de diciembre de
La comisión ha dado seguimiento a 15 proyectos 2014, se presenten 30 mil 903 trámites.
con las siguientes temáticas: modernización de la
infraestructura y modelo de negocio de mercados Es importante para el Gobierno de la Ciudad de
públicos con dos proyectos; desarrollo de México fomentar que un mayor número de personas
vocaciones económicas territoriales, tres proyectos; e inversionistas se acerquen para ser asesorados
fomento a la capacitación para el empleo con un al Módulo de Asistencia Técnica del SIAPEM que
proyecto; rescate y promoción cultural y turística de se encuentra en las oficinas de la Secretaría de
la Ciudad, cinco proyectos; mejora de la movilidad Desarrollo Económico. Durante 2013, se realizaron
y modernización de la infraestructura de transporte 980 asesorías y en lo que va del año esta cifra se ha
y vialidad con tres proyectos; y mejora del ambiente incrementado en un 196 por ciento. Se prevé que
de negocios, un proyecto. de seguir esta tendencia al finalizar 2014, sean un
total de 5 mil 812 personas asesoradas.
Entre los proyectos impulsados por la comisión,
destaca la remodelación de la avenida 16 de Hoy en día el SIAPEM opera bajo una nueva
septiembre en el Centro Histórico, con una inversión plataforma de más fácil acceso para el empresario
de 40 millones de pesos y que fue entregada en y cuenta con el Portal de Información de Trámites
enero de 2014. También se continúan los trabajos del SIAPEM PITS, herramienta que permite guiar al
de remodelación de la avenida Presidente Masaryk empresario de manera clara, sencilla y puntual en el
con una inversión de 480 millones de pesos. cumplimiento de sus obligaciones.

De diciembre de 2013 a julio de 2014 la Comisión ha Además, se puso en marcha el centro de atención
realizado tres Sesiones Ordinarias y ocho Sesiones telefónica gratuita 01 800 8 80 80 80 que informa
Extraordinarias, en las que se ha dado solución sobre los trámites y requisitos que deben realizar
a diversas problemáticas que obstaculizaban la emprendedores y empresarios para la apertura,
implementación de los proyectos a los que la operación y regularización de sus establecimientos
Comisión da seguimiento. mercantiles. El centro ha recibido al 31 de julio
2014, 7 mil 482 llamadas, de las cuales casi el 48
por ciento se han originado en las delegaciones
Sistema Electrónico de Avisos y Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Coyoacán.
Permisos de Establecimientos Mercantiles
Con el fin de impulsar la apertura de
El Sistema Electrónico de Avisos y Permisos de establecimientos mercantiles, así como fomentar
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal la regularización de los ya existentes, el Gobierno
(SIAPEM) es un sistema electrónico sencillo y de de la Ciudad de México ha implementado talleres
rápida atención para llevar a cabo cualquiera de de capacitación para el empoderamiento de las
los 14 trámites en materia de regulación mercantil. y los empresarios y personal de ventanilla de las

CAPITAL EN DESARROLLO 201

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

delegaciones en la gestión de trámites y servicios al 2 de Junio de 2014, por el que se suspenden

ante las dependencias, en particular los que se de manera temporal las visitas de verificación a
realizan en la Secretaría de Desarrollo Económico. establecimientos de bajo impacto. A partir del
mismo, se han llevado a cabo cinco Jornadas de
Los empresarios y funcionarios aprenden a través Asistencia Técnica en las delegaciones Tlalpan, La
de una metodología vivencial y participativa, Magdalena Contreras, Xochimilco, Azcapotzalco e
cuáles son los trámites y requisitos que deben Iztacalco en las que se estimó una afluencia total de
considerar para la apertura y/o regularización de más de 3 mil 500 personas.
un establecimiento mercantil. Se han impartido seis
talleres de capacitación en las delegaciones Tlalpan, El propósito de las Jornadas de Asistencia
Benito Juárez, Magdalena Contreras y Tláhuac, Técnica es que empresarios y emprendedores
cuatro dirigidos a personal de ventanilla, uno para puedan consultar a representantes de diferentes
titulares de establecimientos mercantiles de bajo dependencias públicas involucradas en los trámites,
impacto y otro para titulares de establecimientos requisitos y procedimientos que deben realizar para
mercantiles de impacto vecinal. la apertura o regularización de sus establecimientos,
así como informar y asesorar sobre los beneficios
El Gobierno de la Ciudad de México ha de adherirse al Acuerdo de Suspensión de Visitas
implementado diferentes estrategias que incluyen de Verificación. Al 31 de julio de 2014 se cuenta
la utilización de las nuevas tecnologías de la con 2 mil 271 adheridos. Debido el éxito obtenido
información, debido a que cada vez es mayor el durante la existencia del acuerdo, se publicó el 3 de
uso de dispositivos móviles entre la población junio de 2014, una prórroga del mismo por 180 días
mexicana. Con el propósito de facilitar el acceso a hábiles a partir de la fecha de publicación.
la información sobre los trámites para la apertura
y operación de establecimientos mercantiles a Con el fin de dar a conocer y difundir el Acuerdo
emprendedores y empresarios interesados en de Suspensión de Visitas de Verificación, el
abrir un negocio, regularizar la operación de su centro de atención telefónica 01 800, así como
establecimiento o contar con información de las herramientas de información, se diseñaron y
primera mano sobre regulación mercantil, se distribuyeron 3 mil carteles y 25 mil dípticos. Los
desarrolla una aplicación que cumpla con este materiales fueron difundidos en las 16 delegaciones,
objetivo. nueve dependencias, 13 cámaras empresariales, las
y los 3 mil 500 empresarios asistentes a las cinco
Jornadas de Asistencia Técnica implementadas por
Estrategia de mejora regulatoria la SEDECO y empresarios que asisten al Módulo
de Asistencia Técnica (SIAPEM). Se colocaron en
Para que la Ciudad de México cuente con directrices 20 paneles de andén en estaciones del Sistema de
claras para el fomento y desarrollo económico, Transporte Colectivo Metro y en 100 parabuses de
la mejora regulatoria para la promoción y el la Red de Transporte de Pasajeros (RTP).
aprovechamiento territorial en materia económica,
la inversión, el fortalecimiento de las micro,
pequeñas y medianas empresas, la promoción del Convenio de colaboración con la Procuraduría
empleo productivo, el desarrollo e innovación en de la Defensa del Contribuyente
ciencia y tecnológica, entre otros, el 10 de abril de
2014 se emitió la Ley para el Desarrollo Económico El 5 de febrero del año en curso, se firmó un convenio
del Distrito Federal y se espera que durante el de colaboración entre la Secretaría de Desarrollo
segundo semestre del año sea publicado su Económico y la Procuraduría de la Defensa del
reglamento. Contribuyente. A través de este instrumento se
generan las bases para que la ciudadanía, personas
Además de la publicación de la ley y su reglamento, emprendedoras y contribuyentes de la Ciudad de
se impulsan acciones a favor de la regularización México tengan asesoría especializada en materia
de establecimientos mercantiles. Destaca el fiscal federal, además de difundir el carácter de
acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del Distrito abogado defensor que la procuraduría puede
Federal el 12 de septiembre de 2013 con vigencia desempeñar a favor de los particulares.

202 EJES ESTRATÉGICOS

La firma de este instrumento constituye un esfuerzo Vinculación con el Programa General
más por acercar a la población y a la comunidad de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
de negocios, los mecanismos para el cumplimiento
eficaz de la regulación económica que le afecta, ya Las acciones de mejora del sistema de abasto y
sea de naturaleza local o federal. mercados públicos se inscriben en el marco del
Eje 3. Desarrollo Económico Sustentable, Área
de Oportunidad 5. Inversión, Empleo y Áreas de
Dictámenes de Disminución u Omisión del Grado Desarrollo, Objetivo 2 para activar el desarrollo
de Integración Nacional económico en múltiples espacios de la Ciudad
a partir de proyectos de inversión pública y de
El Gobierno de la Ciudad de México otorga a través coinversión, basados en la política de recuperación
de la Secretaría de Desarrollo Económico, los de espacios públicos e infraestructura económica y
Dictámenes de Disminución u Omisión del Grado social.
de Integración Nacional de los bienes o servicios
de importación que contraten las dependencias,
órganos desconcentrados, delegaciones y Programa de Fomento y Mejoramiento
entidades de la capital. de los Mercados Púbicos del Distrito Federal.

Dicho procedimiento tiene por objeto asegurar La Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó
que la política de adquisiciones del Gobierno de la 70 millones de pesos y para administrar y ejercer
Ciudad de México sea un instrumento de fomento esos recursos, se creó el Programa de Fomento y
al incentivar la producción de bienes nacionales. Mejoramiento de los Mercados Públicos del Distrito
Los dictámenes amparan la compra o contratación Federal.
de productos o servicios de importación sólo si se
cumplen los requisitos que exige la normatividad, El Programa ha sido un éxito, producto de la
lo que supone la inexistencia de un proveedor coordinación entre las diferentes instancias
nacional. involucradas y la importante participación de los
Órganos Político Administrativos.
Los dictámenes otorgados durante el periodo del
5 de diciembre de 2013 al 31 de julio de 2014, son Se apoyó a 13 mercados en nueve delegaciones,
un total de 320. donde se seleccionó aquellos proyectos que buscan
en todo momento, reanimar y multiplicar la actividad
económica de estos importantes centros de abasto,
3.2.3 Abasto y mercados públicos sin olvidar factores indispensables como la certeza
jurídica necesaria para llevar a buen puerto dichos
El comercio al mayoreo y menudeo son dos de proyectos, para mejorar las condiciones en las que
las actividades económicas más importantes de la se despliega la actividad comercial y la economía
Ciudad de México, por ello resulta imprescindible popular.
mejorar las condiciones de operación de los
mercados públicos para volverlos más eficientes
y que sean capaces de mantenerse como una Supervisión y capacitación
opción de abasto para la población.
Durante las visitas a los inmuebles y edificios
Con este fin, se busca abatir importantes asociados, se supervisan y documentan las
rezagos en materia de capacitación a locatarios, necesidades de infraestructura con el objeto de
mantenimiento a la infraestructura e inversión garantizar la seguridad, operación y correcto
en nuevos modelos de negocio y tecnologías. funcionamiento de los mercados públicos.
También se busca homologar y poner al día la
normatividad relativa a los canales de abasto En las 16 delegaciones se han realizado 130 visitas
conforme a las necesidades actuales y aumentar la a los mercados públicos y concentraciones de
rentabilidad de los mercados públicos. comerciantes para registrar y calificar el estado que
guarda la infraestructura. Se han realizado 1 mil 421

CAPITAL EN DESARROLLO 203

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

visitas de supervisión a mercados sobre ruedas, a Federal de fecha 28 de Noviembre de 2002 y

fin de observar lo establecido en la normatividad y 28 de Noviembre de 2013.
con el objeto de acercar los productos de la canasta
básica a los hogares. • El Acuerdo por el que se establece el Catálogo
de Giros para el Desarrollo de Actividades
Se ha capacitado a 2 mil 334 locatarios y oferentes Comerciales en Mercados Públicos de la
de 106 mercados públicos y de 10 rutas del sistema Ciudad de México, publicado en la Gaceta
de mercados sobre ruedas, a través de 119 cursos en Oficial del Distrito Federal de fecha 24 de abril
los siguientes rubros: buenas prácticas de higiene, 2014.
desarrollo empresarial, régimen de incorporación
fiscal y prevención de la violencia. Lo anterior, con el fin de promover el desarrollo,
conservación, mantenimiento y funcionamiento de
los mercados públicos.
Política de Protección y Fomento
para los Mercados Públicos
Vinculación y comunicación con la comunidad
En el marco de la Política de Protección y Fomento
para los Mercados Públicos de la Ciudad de México Para ofrecer al consumidor productos pesqueros
2013-2018, la Secretaría de Desarrollo Económico, ha a bajo precio y fomentar su consumo, se llevaron
implementado acciones y estrategias encaminadas a cabo las Ferias del Mar en las delegaciones
al fortalecimiento de este canal de distribución. Azcapotzalco y Milpa Alta que beneficiaron a 1 mil
520 personas en marzo y a 10 mil 656 personas en
Se han materializado acciones y estrategias en la abril. En junio tuvo lugar la “Feria Porcina” en la
actualización del marco normativo, que permitió delegación Azcapotzalco en beneficio de 11 mil 6
el desarrollo, competitividad y certeza jurídica, personas.
así como homologar criterios que mediante el
diálogo estrecho y permanente permitan revitalizar Se elaboraron cinco números del periódico mural
la economía de estos centros de barrio; muestra Nuestro Mercado con un tiraje de 1 mil 500
de ello ha sido la creación e implementación del ejemplares por edición que fueron distribuidos en
Sistema de Empadronamiento para Comerciantes los 329 mercados de la capital y en su contenido se
de los Mercados Públicos de la Ciudad de emitieron mensajes correspondientes a los programas
México y los Formatos Oficiales de Cédula de o actividades que el Gobierno de la Ciudad lleva a
Empadronamiento, Refrendo y Autorización hasta cabo en apoyo a los mercados públicos.
por 90 días, publicado en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, el 28 de Noviembre de 2013 y Nota El Gobierno de la Ciudad de México dispondrá
Aclaratoria de fecha 4 de diciembre de 2013. para la segunda parte del año de un canal
de comunicación permanente con las y los
También forman parte de este esfuerzo de comerciantes para publicar el precio de la canasta
actualización del marco normativo: básica y una liga a una página de comparativo de
precios, en beneficio del consumidor.
• El Aviso para la Realización del Refrendo
de Empadronamiento de los Comerciantes La aplicación para teléfonos móviles ayudará al
Permanentes que Desarrollan Actividades consumidor en la compra de productos de buena
Comerciales y/o de Servicios en los Mercados calidad a bajo costo, a través de la consulta fácil
Públicos en el Distrito Federal, publicado en y rápida de una gran cantidad de ofertas de las y
la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 28 de los comerciantes de mercados públicos, mercados
noviembre de 2013 y la nota aclaratoria de sobre ruedas y mayoristas, que podrá ubicar en qué
fecha 04 de diciembre de 2013. mercado se encuentran, a través de un sistema de
georeferenciación.
• Las reformas a las normas para la realización
de romerías en los mercados públicos, Será una aplicación gratuita, amigable y que les
publicado en la Gaceta Oficial del Distrito ayude a tomar una mejor decisión en sus compras,

204 EJES ESTRATÉGICOS

al conocer en tiempo real las ofertas de las personas enriquecido con los hallazgos de la UNAM se
comerciantes y una plataforma que vincule a clientes entregará en el segundo semestre de 2014.
con comerciantes y al mismo tiempo, a estos últimos
con el Gobierno de la Ciudad de México. De manera paralela, se han iniciado acciones
particulares como es el caso del Proyecto de la
Nave Menor, Unidad Habitacional Candelaria de los
Rescate Integral de la Merced Patos, Proyecto Corregidora, entre otras, las cuales
son parte de un Programa de actividades que
En agosto de 2013 se iniciaron los trabajos para tienen por objeto generar desarrollo económico
integrar el anteproyecto conceptual del Plan y gestión estratégica y que a su vez permitirán
Maestro para el Rescate Integral de la Merced, detonar inversión en beneficio de los habitantes y
el cual se llevó a cabo a través de un concurso visitantes de la zona de La Merced, siempre con la
realizado por el Colegio de Arquitectos de la certeza jurídica de las personas que ahí habitan y
Ciudad de México, A.C. (CAM-SAM) en el que realizan sus actividades comerciales.
participaron 100 proyectos presentados por
arquitectos independientes y despachos de Durante el mes de julio se concluyó la elaboración
arquitectos, trabajos que fueron expuestos en el del plan maestro a cargo del Colegio de Arquitectos
Museo de la Ciudad de México. de la Ciudad de México y Sociedad de Arquitectos
Mexicanos (CAM-SAM) y el equipo ganador
En octubre de 2013 se instaló el Consejo Consultivo TEAM 730, así como los estudios realizados por el
para el Rescate Integral de la Merced conformado Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad,
por dependencias del Gobierno de la Ciudad de de la UNAM (PUEC), mismos que se presentan a las
México, así como por distinguidas personalidades entidades, autoridades y personas involucradas.
sociales y académicos. A la fecha el consejo ha
sesionado en cuatro ocasiones. Está en proceso de diseño y edición el libro 100
visiones por La Merced que describe desde un
Una vez definido el proyecto ganador se crearon enfoque arquitectónico y testimonial, las propuestas
espacios de diálogo público y abierto al intercambio conceptuales hechas para lo que hoy se conoce
de ideas, opiniones, comentarios y observaciones como el Distrito Merced.
para enriquecer el Plan Maestro para el Rescate
Integral de La Merced. Los debates y aportaciones Hoy en día se cuenta con instrumentos que
se centraron en los ejes ambiental, histórico- permiten la promoción y difusión de las acciones
cultural, económico y de certeza jurídica. Se han realizadas en el marco del Proyecto del Rescate
efectuado siete visitas al polígono que comprende Integral de La Merced. Es un concepto que busca
La Merced por parte del equipo a cargo del plan el establecimiento, reconocimiento e identificación
maestro, el Programa “Universitario de Estudios de la zona, como es el caso de la página web, las
sobre la Ciudad” de la UNAM, el CAM-SAM y redes sociales más conocidas y una aplicación para
personal de la SEDECO, así como representantes teléfonos móviles, diseñada de manera exclusiva
de las y los vecinos y comerciantes con la finalidad para el Distrito Merced, medios que permiten un
de nutrir el intercambio del conocimiento de las alcance inconmensurable con la sociedad, los
áreas de intervención. cuales sin duda, sirven para la consolidación y
realización del proyecto en un marco de diálogo,
Se solicitó el apoyo del Programa “Universitario de legitimidad y legalidad permanente.
Estudios sobre la Ciudad” (PUEC), de la Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM) que
realiza cinco investigaciones cuyos resultados se 3.2.4 Central de Abasto
incorporarán a la elaboración del plan maestro:
movilidad y transporte; modelo logístico para En el marco de la Agenda de Transformación
el traslado, manejo y resguardo de mercancías; y Modernización de la Central de Abasto de la
diagnóstico socioeconómico del polígono; modelo Ciudad de México (CEDA), en este segundo año
para la innovación de buenas prácticas comerciales de gobierno se han implementado las siguientes
y reconstrucción del tejido social. El plan maestro acciones:

CAPITAL EN DESARROLLO 205

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Eje 1. Mejora de Infraestructura y Servicios los pasillos de los mercados de frutas y legumbres,
abarrotes y víveres, lo que se traducirá en una mejor
Durante la presente administración se instaló Piso imagen y mayor seguridad. En los próximos meses
Industrial en Pasillos Comerciales. Después de 32 se instalará el total del sistema de iluminación
años de servicio ininterrumpido, el piso de los pasillos basado en tecnología de plasma.
comerciales de la CEDA presenta un deterioro físico
que, además de afectar su imagen, pone en riesgo Modernización, Rehabilitación y Mantenimiento
la seguridad de personas trabajadoras y visitantes. del Sistema de Bombeo y Red de Agua Potable.
Derivado de esta problemática, se han iniciado los La CEDA enfrenta un grave e histórico problema
trabajos para instalar 60 mil metros cuadrados de de agua ya que la mayoría de sus áreas no cuenta
piso industrial nuevo y cambiar el total de tapas de con este servicio de manera regular, por lo que se
coladeras, rejillas, tapajuntas y accesorios en todos iniciaron los trabajos de rehabilitación de las tuberías
los pasillos comerciales de las naves de abarrotes, y el reequipamiento de la planta de bombeo para
víveres, frutas y legumbres. mantener una buena presión hidráulica en todas las
instalaciones.
Nuevo Sistema de Recolección de Residuos
Sólidos. La CEDA genera por día entre 600 y 1 mil A un año de su implementación, se ha instalado
250 toneladas de residuos sólidos, orgánicos e en su totalidad la nueva red de tubería de agua
inorgánicos. De enero a junio se han retirado más potable en el mercado de frutas y legumbres.
de 180 mil toneladas de basura. Con el propósito Este año concluirán los trabajos en el mercado de
de lograr un manejo de residuos más eficiente, abarrotes y víveres.
en los próximos meses se instrumentará un nuevo
sistema de recolección.
Eje 2. Fortalecimiento de la Administración,
Programa de “Rehabilitación, Modernización y Finanzas y Consolidación Patrimonial
Mantenimiento de Carpeta Asfáltica en Vialidades
Principales, Secundarias y Patios de Maniobras”. En Programa para el “Saneamiento de las Finanzas del
los últimos años se ha incrementado el flujo vehicular FICEDA”. Con el propósito de sanear las finanzas
a más de 60 mil vehículos por día, la mayoría de del fideicomiso se han implementado las siguientes
carga, lo que ha generado un grave deterioro en las acciones:
vialidades. Existen zonas donde las ondulaciones
y baches pueden tener hasta 50 centímetros de • Acuerdo con el Banco Santander para la
profundidad que además de representar un riesgo, reducción de comisiones por manejo de
afectan la vialidad y el comercio. cuentas y expedición de cheques; eliminación
de comisiones por dispersión de nómina o uso
De diciembre de 2013 a la fecha han sido reparados de banca electrónica y el aumento de la tasa
5 mil 883 metros cuadrados en vialidades, patios de de interés que se paga al FICEDA por invertir
maniobras y áreas comunes, 3 mil 512 más que en los recursos disponibles en sus cuentas.
el mismo periodo del año anterior. Estos trabajos
han mejorado el tránsito vehicular y han disminuido • Continuidad a las medidas de racionalidad
los desperfectos en automóviles y camiones de y contención del gasto en el Capítulo 1000.
carga causados por baches en las calles. Se tiene Servicios Personales.
proyectado realizar trabajos de asfaltado por 48 mil
metros cuadrados. • Se implementó un sistema de compras que
permite consolidar y garantizar las mejores
El Programa “Mantenimiento y Rehabilitación condiciones de precio y calidad.
del Alumbrado Público” busca rehabilitar, dar
mantenimiento y sustituir las luminarias de la Recuperación de Cartera Vencida. Entre 2013 y
CEDA, así como sus instalaciones eléctricas en 2014 se ha recuperado 55 por ciento de la cartera
vialidades principales. Se inició un primer proyecto vencida, lo que ha permitido incrementar los
de alumbrado que tuvo una cobertura del 16.7 por ingresos del FICEDA.
ciento de la infraestructura necesaria para iluminar

206 EJES ESTRATÉGICOS

Gestión de Recursos para el FICEDA. Para casetas de acero inoxidable, lámparas LED y un
materializar los proyectos que derivan de la Agenda sistema de vigilancia con cámaras.
de Transformación y Modernización de la CEDA, se
han gestionado recursos ante diversas instituciones, Estrategia para Eficientar la Recaudación por
como son: Trámites y Licencias Vehiculares. En septiembre de
2013 se implementó una estrategia dirigida a hacer
• Obtención de un crédito con el Banco del más eficiente la atención al público y mejorar los
Ahorro Nacional y Servicios Financieros procesos administrativos del Módulo de Licencias
(BANSEFI) con una tasa preferencial y y Control Vehicular ubicado en las instalaciones
condiciones favorables. de la CEDA. Se han recaudado más de 8 millones
de pesos que ingresaron a la Tesorería del Distrito
• Obtención de 15 millones de pesos por Federal y se estima que al finalizar este año
parte de la Secretaría de Economía (SE) y ascenderán a más de 15 millones de pesos.
la Secretaría de Desarrollo Económico del
Distrito Federal (SEDECO) para la mejora del
mercado de flores y hortalizas de la CEDA. Eje 3. Un Espacio Seguro y Funcional

• Gestión de recursos ante los Fideicomisos Número de Emergencia 01 800 000 CEDA (2332).
Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) Para brindar atención más oportuna a delitos que
para la instalación de luminarias, generación ocurren, se estableció un número de emergencia
de energías limpias y tratamiento de desechos que atiende incidentes de seguridad, vialidad,
sólidos y líquidos. protección civil y médicos durante las 24 horas, los
365 días del año.
• Gestión de recursos ante Nacional
Financiera (NAFIN) y el Instituto Nacional Programa Operativos de Seguridad. A un año
del Emprendedor (INADEM), que serán de su implementación, los operativos Candado
destinados a los participantes para adquirir Ceda, Paradero y Sendero Seguro, Filtro Vehicular,
equipo, mejorar la logística e incrementar la Operativo Fénix, Caza de Zorro, Operativo Cascada,
competitividad de sus negocios. Policía en Contacto con el Participante y Retiro de
Vehículos, han contribuido para que la CEDA sea
Mejora de los Servicios de Peaje, Baños y un espacio más seguro, al lograr un descenso en
Estacionamientos Aéreos. Para mejorar estos el índice delictivo de 37.8 por ciento en el periodo
servicios se realizaron las siguientes acciones: de enero a junio respecto al año anterior, con una
efectividad de 44.5 por ciento en la detección de
• Peaje: consistió en la remodelación de casetas probables responsables.
de ingreso; reparación de la línea de fibra
óptica del circuito de seguridad principal; Con el propósito de fortalecer este Programa se han
actualización del equipo de control en sistema puesto en marcha cuatro operativos adicionales:
de peaje; cambio del sistema de iluminación; Relámpago, Carrusel, Mariposa y Metropolitano,
adquisición de equipos de control de salidas y en conjunto con la Secretaría de Seguridad Pública
repavimentación de accesos. del Distrito Federal (SSP) y la Procuraduría General
de la República (PGR).
• Baños públicos: se rehabilitó la planta de
tratamiento de aguas negras, así como También se han instalado torretas de vigilancia en
las instalaciones hidráulicas en baños y se puntos estratégicos de los pasillos comerciales de
modernizó el total de éstos. la central a cargo de un elemento de seguridad.

• Estacionamientos aéreos: se puso en marcha el Con recursos propios, se ha incrementado la

sistema de control de casetas; se construyeron presencia policial en 40 por ciento.
islas y guarniciones en todos los ingresos;
se realizaron trabajos de mantenimiento en Vigilancia Virtual en la CEDA. El Centro de Monitoreo
rampas y balizamiento de ingresos; se instalaron fue remodelado y actualizado con 34 pantallas

CAPITAL EN DESARROLLO 207

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

LED, se reemplazaron 162 cámaras y se cambiaron Descarga y Acarreo en Carretillas en la Central y una
17 servidores de almacenamiento, lo que permite vez publicadas, se integrará la Comisión del Sector
contar con grabaciones de 30 hasta 60 días. Carretillero.

Hoy se cuenta con un total de 603 equipos de Ordenamiento de Comercio en Andadores. Desde
videovigilancia ubicados en diferentes puntos la creación de la CEDA, no se tenía control delas y
estratégicos de la CEDA. los comerciantes en andadores, lo que generaba un
incremento desproporcionado, así como tensiones
Recuperación de Espacios Viales. Ante la obstrucción con participantes y comerciantes establecidos.
de vialidades principales por vehículos estacionados Ante tal problemática se implementó un Programa
en lugares prohibidos, se puso en marcha el de reordenamiento que ha logrado disminuir en 80
operativo Recuperación de Vialidades Internas, por ciento el número de comerciantes irregulares
en conjunto con la Dirección General de Tránsito hasta mantenerlo en 2 mil 881 agrupados en 30
de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito organizaciones.
Federal. Con la participación de la comunidad se
han rescatado dos vialidades que a lo largo de los Actualización Documental de los Permisionarios del
años, la práctica y la costumbre de estacionarse y Mercado de Flores y Hortalizas. El mercado de flores
permitir dobles filas, generaban caos vial. y hortalizas es uno de los mercados más grandes
en su tipo, con 3 mil 311 espacios comerciales
Programa de “Protección Civil”. Más de 700 distribuidos en 16 hectáreas. Para generar mayor
personas recibieron auxilio médico y atención pre- certidumbre sobre la titularidad del espacio
hospitalaria; se impartieron 10 cursos de protección comercial, este año se expidieron a permisionarios
civil a más de 420 participantes y policías auxiliares; nuevas cédulas de empadronamiento.
fueron sofocados 55 conatos de incendio; asimismo,
en conjunto con la Comisión Federal de Electricidad
(CFE) se realizó el mantenimiento preventivo y Eje 4. Relanzamiento Comercial y de Innovación
correctivo a 23 registros de energía eléctrica ubicados
en diferentes puntos. Continúa la canalización de Sistema de Transporte de Pasajeros CEDABÚS. En
perros callejeros a los centros delegacionales de el mes de julio entró en operación el CEDABÚS
control canino y para combatir la fauna nociva e integrado por 12 autobuses de última generación
incrementar las medidas de salubridad, se continúa que recorren todo el circuito comercial de la
la fumigación dentro de las instalaciones. Central de Abasto y conectan con las estaciones
Apatlaco y Aculco de la Línea 8 del Sistema de
Instalación de un Módulo del Escuadrón de Transporte Colectivo Metro, así como con tres
Rescate y Urgencias Médicas (ERUM). Para dar estaciones del Metrobús. Su operación facilita
atención inmediata a personas empleadas, la movilidad de visitantes y personal de la CEDA
comerciantes y a la población aledaña a la CEDA, los 365 días del año en un horario de dos de la
se construyó un módulo que brinda atención mañana a siete de la noche.
médica pre-hospitalaria, salvamento y rescate en
caso de accidentes, auxilia a quienes tienen algún Banco de Alimentos. En apoyo a la política de
padecimiento médico, han sufrido algún accidente seguridad alimentaria del Gobierno de la Ciudad
o evento violento. de México, la Central de Abasto y sus comerciantes
decidieron crear el Banco de Alimentos CEDA, A.
Regularización del Sector Carretillero. De 10 mil C., que beneficiará a la población capitalina más
carretillas que existen se han emplacado 5 mil vulnerable. Los productos agroalimentarios que se
136, lo que representa un avance mayor al 50 por donarán serán de alta calidad, sanos y frescos; su
ciento. Esta medida garantiza un mayor control de acopio y distribución se regirá por lineamientos de
este sector y seguridad en la contratación de sus transparencia y sin fines de lucro.
servicios.
Aplicación Virtual CEDA. Es una aplicación para
Como parte de esta regularización se elaboraron dispositivos móviles que ayuda a consultar el precio
las Normas para la Prestación del Servicio de Carga, promedio y los puntos de venta de los diferentes

208 EJES ESTRATÉGICOS

productos que se comercializan en la Central. Está de despensas de productos alimentarios que
disponible en formatos Android, Apple y Windows conforman la canasta básica, con lo que se logra un
Phone. Esta aplicación moderniza el esquema ahorro de hasta 60 por ciento.
comercial, fomenta la competencia y facilita las
compras. Entrega de Tablillas para Personas con Discapacidad
Visual. En compromiso con los derechos de las
Construcción de la Nueva Nave de Follaje. En la personas con capacidades diferentes, el Banco de
CEDA conviven diferentes formas e infraestructuras México (BANXICO) distribuyó de forma gratuita
para el comercio, la más conocida es la de bodegas en la CEDA, mil tablillas de billetes diseñadas para
y locales. Sin embargo, el comercio en el mercado facilitar la identificación de las denominaciones
de flores y hortalizas se realiza en instalaciones de billetes en circulación dirigidas a personas con
improvisadas. Como parte de la estrategia de discapacidad visual.
modernización de la CEDA, se construirá la nave
de follaje que contará con 128 espacios para Programa de Promoción al Deporte. Para fomentar
permisionarios distribuidos en cerca de 3 mil metros el deporte entre la comunidad CEDA, se realizan
cuadrados. Con este proyecto se dignificarán las torneos de futbol y se promueve el uso de los 12
condiciones de comercialización, potenciará el gimnasios al aire libre que a principio de este año
comercio y desarrollará nueva infraestructura. terminaron de instalarse.

Participación en Misiones Comerciales y Eventos. Proyecto Cultural CEDA. La Central de Abasto

En el último año, la CEDA ha tenido presencia en ha puesto en marcha un proyecto cultural para la
diversos foros internacionales y nacionales. Entre creación de un mural y la realización de muestras en
los más relevantes destaca la participación en el diferentes ramas artísticas como la música, pintura,
XXVIII Congreso de la Unión Mundial de Mercados literatura, danza, arquitectura y escultura.
Mayoristas (WUWM) celebrado en Santiago, Chile;
la Conferencia WUWM en Tesalónica, Grecia y el II A dos años de la implementación de la Agenda de
Congreso Nacional 5xDIA. Transformación y Modernización de la Central de
Abasto, se han obtenido resultados importantes
Instalación de un Módulo de la Tesorería del en los programas dirigidos a consolidarla como un
Gobierno de la Ciudad de México. En la CEDA agente estratégico para el desarrollo económico y
laboran más 90 mil personas que por la dinámica social de la Ciudad de México.
de su trabajo, enfrentan dificultades para realizar
sus trámites ante la Tesorería. En respuesta a esta
necesidad se instalará un Kiosco de la Secretaría de Mercado modelo Nuevo Jamaiquita
Finanzas donde personas que trabajan así como el
público en general podrán realizar diversos trámites En la Central de Abasto se encuentra el mercado
y pagos. conocido como “Jamaiquita”, en donde se reubicó
a comerciantes que resultaron afectados por los
Convenio SEDESA–CEDA. Con el fin de promover sismos de 1985.
la higiene y seguridad en el manejo de alimentos
y productos diversos que se comercializan en la Debido a que fue construido sin las condiciones que
CEDA, en colaboración con la Secretaría de Salud garantizaran la seguridad de las y los comerciantes,
del Distrito Federal (SEDESA), se impartieron cursos a así como sus visitantes; este inmueble fue
comerciantes sobre el manejo higiénico de alimentos. dictaminado como de alto riesgo. Por esta razón se
tomó la decisión de erigir un nuevo mercado que
optimice las bondades del terreno para lograr su
Eje 5. Política Social total aprovechamiento.

Programa de Despensas y Donativos de Alimentos. El objetivo fundamental del nuevo desarrollo

Después de un año de su implementación y comercial es ofrecer una amplia gama de productos
en apoyo a la población más vulnerable de la y servicios, en una instalación moderna y accesible,
Ciudad de México, se han ofertado 14 mil bolsas sin perder el estilo del mercado tradicional al

CAPITAL EN DESARROLLO 209

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

implementar un diseño atractivo, funcional y proveer alternativas ante afectaciones graves,

sustentable con amplias áreas de estacionamiento, producto de contingencias no previsibles, etc.
cocinas y servicios complementarios.

El Nuevo Mercado Jamaiquita brinda absoluta Vinculación con el Programa General

certeza jurídica para todas y todos los comerciantes, de Desarrollo Distrito Federal 2013-2018
pues se trata de un proyecto de coinversión, en el
que el Gobierno de la Ciudad de México aporta De acuerdo al Área de Oportunidad 6. Desarrollo
el terreno y la iniciativa privada el capital, que Empresarial y Competitividad, del Eje 3. Desarrollo
constituye más de 600 millones de pesos, lo que Económico Sustentable, en su Objetivo 3 señala
para las y los locatarios no representará ningún que persisten la rentabilidad limitada, el crédito
costo de inversión y preserva su patrimonio. inaccesible y mecanismos financieros insuficientes
para promover nuevas inversiones y apoyar el
Este proyecto, el más moderno del país en este crecimiento y el desempeño de las MIPYMES en las
sector, fomenta la competitividad y garantiza las industrias ligeras y en las de servicios de alto valor
condiciones laborales y de seguridad de quienes agregado. Esto resta posibilidades al desarrollo, a
con su esfuerzo diario encaminan el desarrollo la mejora ambiental y a la generación de empleos
económico de nuestra capital. de calidad para mujeres y hombres, por lo que es
necesario trabajar para revertir esta situación.

3.2.5 Ampliación y otorgamiento de créditos

a las micro, pequeñas y medianas empresas Programa Micro y Pequeñas Empresas (MyPES)

La Ciudad de México presenta la mayor El Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad

concentración de instituciones de banca comercial de México (FONDESO) cuenta con el Programa
y financieras del país, los créditos de estas MyPES que tiene una cobertura total en la capital.
instituciones ofrecen condiciones poco favorables Su población objetivo son las micro y pequeñas
para los micro, pequeños y medianos empresarios empresas. Los créditos otorgados por el Programa
lo que limita su expansión. van desde los 5 mil pesos hasta los 300 mil pesos,
según las necesidades y la capacidad de pago del
Este grupo de negocios en su gran mayoría no acreditado.
puede pagar las tasas de interés de un crédito
comercial o no califican para los mismos por Al 31 de julio de 2014, el Programa ha otorgado
la actividad que realizan; por ejemplo las y los un total de 163 créditos por un monto total de 12
artesanos o pequeños productores rurales. millones de pesos, cuya proyección para el 5 de
Además, los pequeños negocios o personas diciembre de 2014 se espera otorgar un total de
emprendedoras que se autoemplean resultan 249 créditos por 20.5 millones de pesos.
más susceptibles a fenómenos contingentes y
sociales como manifestaciones, o naturales como
inundaciones, heladas, entre otros; lo que los hace Programa Especial de Financiamiento
menos atractivos para recibir un crédito comercial. para la Comercialización de Productos
Rurales del Distrito Federal
Para atender esta limitante al crecimiento de las
empresas y promover la creación, consolidación y Debido a que hay siete delegaciones consideradas
permanencia de las micro, pequeñas y medianas como rurales, el Fondo para el Desarrollo Social
empresas que establezcan o tengan establecido su de la Ciudad de México, cuenta con un Programa
domicilio y desarrollo de actividades en la Ciudad de que ofrece un servicio financiero accesible en
México, es necesario ofrecer otro tipo de productos condiciones ventajosas y bajas tasas de interés a
financieros. Estos deben, entre otros objetivos, plazos preferenciales con el objetivo de promover
fomentar la comercialización de productos rurales, la comercialización de productos rurales. Los
promover el autoempleo sustentable, ofrecer créditos otorgados por el Programa van desde los 5
financiamiento a tasas menores a las comerciales, mil pesos hasta los 250 mil pesos.

210 EJES ESTRATÉGICOS

Al 31 de julio de 2014 el Programa ha otorgado empresariales de las y los beneficiarios. Esto se
un total de 20 créditos por un monto total de 3.4 logra a través de tres tipos de capacitaciones que
millones de pesos. Se espera que para el 5 de cuentan con contenidos y metodologías diferentes:
diciembre de 2014 se hayan otorgado un total de el “Taller Emprende”, capacitación empresarial
47 créditos por un monto de 5.5 millones de pesos y capacitación dirigida a grupos solidarios del
Programa de “Microcréditos para el Autoempleo”.

Estrategia de Financiamiento de Microcréditos El primero, es dirigido a la población en general

para Actividades Productivas de Autoempleo de la Ciudad de México y su objetivo es brindar
las herramientas necesarias para que usuarias
El Programa “Microcréditos para Actividades y usuarios realicen un plan de negocio. Para el
Productivas de Autoempleo”, ha implementado periodo de diciembre de 2013 a julio de 2014, se
canales de comunicación con las áreas de desarrollo realizaron cuatro talleres y se capacitó a un total de
económico de las 16 delegaciones, a fin de promover 78 usuarios. Para el 15 de septiembre se proyecta
la difusión del Programa y tener la posibilidad alcanzar la cifra de cinco talleres y 98 capacitados,
de llegar a un mayor número de beneficiarios. para diciembre se espera alcanzar un total de siete
El Programa opera con una visión incluyente, talleres y 138 capacitados.
sin discriminación alguna y en condiciones de
igualdad, por lo que atiende de igual manera a El segundo también está dirigido a la población
jóvenes, ancianos, mujeres y a hombres, así como a en general de la Ciudad de México y tiene como
personas con capacidades diferentes. objetivo brindar las herramientas necesarias para
desarrollar y mejorar las habilidades empresariales,
Los créditos del Programa se otorgan a grupos mediante un catálogo de 14 temas diferentes. Para
solidarios de tres a cinco personas, otorgados en el periodo de diciembre de 2013 a julio de 2014,
cinco niveles, de un monto mínimo de 1 mil pesos y se realizaron 34 capacitaciones para un total de
un máximo de 24 mil pesos por persona. 491 usuarios de créditos de FONDESO. Para el
15 de septiembre se proyecta haber realizado 59
En el periodo del 5 de diciembre de 2013 al 31 de talleres con 1 mil 180 capacitados y para diciembre
julio del 2014 se han aprobado 6 mil 910 créditos, se espera alcanzar un total de 100 talleres y 2 mil
de los cuales el 60 por ciento fueron otorgados a capacitados.
mujeres y el 40 por ciento a hombres, con lo que se
logra el propósito de preservar y generar empleos El tercero está dirigido a grupos solidarios del
mediante la constitución y fortalecimiento de los Programa de “Microcréditos para el Autoempleo” y
negocios con una visión de equidad de género. son exclusivas y obligatorias para personas usuarias
El beneficio representa un monto total de 49.7 de este Programa sin estar disponibles para la
millones de pesos. población en general. El objetivo es asegurar el
buen manejo del microcrédito y desarrollar las
Al 31 de julio se tiene un avance acumulado en la habilidades empresariales de las y los usuarios. Para
colocación de microcréditos de un 46 por ciento en el periodo de diciembre de 2013 a julio de 2014 se
la meta física y 50 por ciento en la meta financiera. capacitaron un total de 3 mil 723 usuarios con una
Se planea cumplir al 100 por ciento con las metas proyección de agosto a diciembre de 2014, de 11
física y financiera para el 5 de diciembre, lo que mil 132 capacitados, es decir, un total de 14 mil 845
equivale a 14 mil 845 créditos colocados por un capacitados al finalizar el año en curso.
monto de 93 millones de pesos.

3.2.6 Innovación y aprovechamiento territorial

Capacitación a las y los beneficiados
Una de las principales tareas para mejorar la
El Gobierno de la Ciudad de México a través del economía de la Ciudad de México es la de brindar
Fondo para el Desarrollo Social de la Ciudad de certeza jurídica en las transacciones comerciales,
México, además de ofrecer financiamiento, tiene el incluidas las del mercado de bienes inmobiliarios.
objetivo de capacitar y desarrollar las habilidades La compra-venta, renta y administración de

CAPITAL EN DESARROLLO 211

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

inmuebles en su conjunto comprenden una de las El modelo cuenta con beneficios para el
principales actividades económicas y de servicio, arrendatario, entre ellos, mayor presencia de las
por lo tanto, deben instrumentarse mecanismos personas que habitan en su barrio y con su familia,
para proteger el patrimonio de todas las y los con el consecuente fortalecimiento del tejido
usuarios que reciben los servicios. social y la reducción importante del estrés, con las
mejoras en salud que eso conlleva y beneficios para
Cerca de 5.8 millones de habitantes del área la ciudad, como la disminución de contaminantes,
metropolitana de la Ciudad de México, recorren reducción en la demanda de transporte público,
todos los días largas distancias para trasladarse optimización del uso del suelo urbano.
de su casa hacia sus centros de trabajo, se genera
un importante gasto tanto económico como de
tiempo, derivado del indebido aprovechamiento Áreas de gestión estratégica
del territorio en materia de movilidad. Además
de las problemáticas económicas directas que el Con el fin de fomentar el aprovechamiento
patrón actual de uso de suelo genera, existen otras territorial en materia económica y en coordinación
consecuencias negativas como la contaminación que con la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda,
degrada la calidad de vida y la salud de las personas. se propuso e impulsó el proyecto del Reglamento
de las Áreas de Gestión Estratégica, instrumento
En cuestión de registro y certificación de de planeación que emana de la Ley de Desarrollo
profesionales inmobiliarios, la compra-venta, renta Urbano y que ahora en su reglamentación permitirá
y administración de inmuebles en su conjunto, la regeneración, revitalización y recualificación
comprenden una de las principales actividades urbana, así como el fomento del patrimonio cultural
económicas y de servicio de nuestra Ciudad. urbano. Mediante este instrumento se pretende
El objeto es proteger el patrimonio de las y los implementar de manera más ágil los cambios
ciudadanos que intervienen en dicha actividad. de densificación y ocupación que los proyectos
inmobiliarios demandan, de forma ordenada y con
mejor aprovechamiento territorial.
Vinculación en el Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2013 – 2018
Servicios y profesionales inmobiliarios
De acuerdo con el Eje 3. Desarrollo Económico
Sustentable, Área de Oportunidad 5. Inversión, Sobre la actividad económica inmobiliaria, se
Empleo y Áreas de Desarrollo, Objetivo 1, este propuso e impulsó las reformas de modificación,
gobierno orienta la inversión pública y privada derogación y adición a la Ley de Prestación de
mediante proyectos de inversión y coinversión, en Servicios Inmobiliarios que fue publicada el 14 de
particular se han realizado vínculos estratégicos marzo del año en curso. El Gobierno de la Ciudad
entre inversionistas, desarrolladores inmobiliarios y de México, ha creado el Sistema de Certificación
empresarios acorde con las políticas urbanas. y Registro de Profesionales Inmobiliarios (SIPI) que
busca evaluar y certificar a personas prestadoras
de servicios inmobiliarios que ofrecen sus servicios
Vivienda accesible en renta en la capital. Este mecanismo hará posible a la
ciudadanía interesada, consultar y contratar servicios
Para generar alternativas de vivienda que permitan inmobiliarios de profesionales capacitados para
vivir más cerca del trabajo y disminuir sus tiempos hacerlo, inscritos en el padrón correspondiente.
de traslado, se propuso el Modelo de Vivienda
Accesible en Renta, el cual busca hacer viable la Con la intención de conciliar con personas
oferta de alternativas para vivir cerca de los centros interesadas de los servicios inmobiliarios, la
generadores de empleo. En este sentido, se ha Secretaría de Desarrollo Económico podrá intervenir
propuesto una Norma General de Ordenación, la cual como árbitro en caso de conflicto entre Prestadores
fomenta la inversión o coinversión inmobiliaria para de Servicios Inmobiliarios y sus clientes.
Vivienda Accesible en Renta, a partir de lineamientos
normativos que se encuentran vigentes.

212 EJES ESTRATÉGICOS

3.3 SOCIEDAD EN DESARROLLO e innovación a través de diversos proyectos de
divulgación.
Uno de los compromisos más importantes para el
Gobierno de la Ciudad de México es el fomento También se trabaja en la generación de bases
y desarrollo de la ciencia y la tecnología como de datos sobre la planta de investigadores y
herramientas de transformación y modernización bibliométrica con los índices internacionales Web
de nuestra Ciudad. of Science y Scopus con los que cuenta la capital.

La utilización del conocimiento científico, la

divulgación de la ciencia y la utilización de los Taller de Periodismo Científico
avances tecnológicos en los diferentes sectores
sociales, de salud, desarrollo económico, Para contribuir con la capacitación de periodistas
académicos, de seguridad, entre otros, debe respecto a la divulgación de temas de ciencia,
enmarcar los diferentes proyectos diseñados para tecnología e innovación, a través de los medios
mejorar la calidad de vida de la población. se puede llegar a numerosos y diversos grupos
de la sociedad, asimismo se coadyuvó en la
mejor compresión social del acontecer científico,
3.3.1 Reconocimiento a la labor científica tecnológico y de innovación que día a día
transforma al mundo.

Premio Heberto Castillo de la El “Taller de Periodismo Científico” se llevó cabo

Ciudad de México 2014 en colaboración con el Instituto de las Américas
en la Universidad de California en San Diego
El Gobierno de la Ciudad de México a través de y la Asociación Civil GP Soona. La estructura
la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación académica cubrió dos aspectos fundamentales, la
(SECITI) y en forma conjunta con la Coordinación divulgación de la ciencia y el periodismo científico.
de Cooperación y Gestión de Fondos, entrega año De igual manera, fueron abordados temas como
con año el Premio “Herberto Castillo de la Ciudad la introducción a diversas disciplinas científicas y
de México”, como reconocimiento al trabajo proyectos de investigación, lo que permitió brindar
científico, social de mujeres y hombres que con el una visión integral y equilibrada de la ciencia, la
desarrollo de su trabajo en la ciencia y la tecnología, tecnología y su divulgación.
han hecho aportaciones relevantes al conocimiento
universal y que son útiles para la sociedad.
Programa de Becas Ciudad de México - China
Para la edición de 2013, se reconocieron las
aportaciones en las áreas de ciencias exactas, El objetivo de este Programa es impulsar el
ciencias naturales, tecnología, innovación y ciencias desarrollo científico y tecnológico en la capital para
sociales, por lo que se otorgó dicha distinción al Dr. mejorar el nivel de vida de la población, mediante
Juan Ramón de la Fuente. El premio ascendió a 500 propuestas, proyectos, programas, tecnologías,
mil pesos, la entrega de una medalla de oro y un políticas, investigaciones o metodologías probadas
diploma. El otorgamiento de tan honrosa distinción como exitosas en la República Popular China y
se repetirá el próximo mes de noviembre. aplicables de manera total o parcial en la Ciudad
de México.

Divulgación de la ciencia El Programa brindó 1.3 millones de pesos en becas

individuales que cubrieron el 100 por ciento de
Con una inversión aproximada de 3 millones de los gastos de becarias y becarios para realizar una
pesos, el Gobierno de la Ciudad trabaja en los estancia de cuatro meses en Pekín, tiempo que
ámbitos científico y tecnológico de la mano de duró el proyecto. Los temas considerados fueron
instituciones como la Universidad Autónoma de la agua, nuevas tecnologías urbanas, las estrategias,
Ciudad de México y la Academia Mexicana de la normas y/o gestión de parques científicos, rescate
Ciencia para difundir avances en ciencia, tecnología de zonas rurales y salud.

CAPITAL EN DESARROLLO 213

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

3.3.2 Proyectos para el desarrollo humano coadyuvante en el tratamiento de la Diabetes Tipo

2. Con este tipo de estudios se beneficiará a más de
Como parte de los compromisos, actividades y 2 millones de habitantes.
mecanismos establecidos por la administración
pública del Distrito Federal, a través de las diversas
dependencias encaminadas a desarrollar acciones Anticonceptivo masculino
en materia de ciencia, tecnología, innovación,
investigación y vigilancia epidemiológica, se han Se invirtieron 20 millones de pesos en el proyecto
puesto en marcha proyectos, programas y planes desarrollado por la Universidad Nacional Autónoma
con la finalidad de disminuir o eliminar problemas de México, respecto al desarrollo de un contraceptivo
específicos que atañen a la población de la Ciudad masculino que surge de la necesidad, cada vez
de México. mayor, de la corresponsabilidad del control natal
dentro de las parejas. Hasta el día de hoy no existe un
Es fundamental para este objetivo, trabajar en método anticonceptivo masculino que cumpla con
conjunto con instituciones públicas y privadas a las características idóneas para su funcionamiento,
través de convenios marcos de colaboración y por lo que el desarrollo de este proyecto se espera
proyectos específicos que a su vez traduzcan el beneficie en un principio a 5 millones de personas.
apoyo otorgado por el gobierno en respuesta a
esta problemática. Algunos de los proyectos dentro
de este rubro en los que se trabaja, son descritos a Trasplante de células para lesiones de cartílago
continuación.
A través del Instituto Nacional de Rehabilitación y
la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación
Modelo de simulación de la contaminación se han promovido acciones enfocadas a ampliar
atmosférica generada por reductores las líneas de investigación y crear métodos
de velocidad. eficaces enfocados a la regeneración del cartílago
articular para evitar los procesos degenerativos
El Gobierno de la Ciudad de México través de la de la osteoartritis. Esto debido a que las lesiones
Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación traumáticas del cartílago, con frecuencia están
trabaja en el desarrollo de acciones que adecúen relacionadas con actividades deportivas y pueden
un modelo de simulación de la contaminación desencadenar cambios fisicoquímicos en la
atmosférica, esto con la finalidad de contar con una articulación y condicionar procesos de osteoartritis
herramienta que evalúe sus principales causas y se temprana.
puedan generar políticas públicas relacionadas con
el tránsito vehicular en la entidad. En pacientes jóvenes, estas lesiones provocan
pérdida de independencia respecto al círculo
familiar y el entorno social, además de una fuerte
Evaluación de un poli-fármaco utilizado derrama económica para su tratamiento.
en el tratamiento de la diabetes tipo II
Hoy en día se trabaja en la estandarización de una
En México existen diversos productos de origen técnica para la regeneración del cartílago articular
vegetal que por sus antecedentes históricos son que beneficiaría a por lo menos 100 mil personas en
considerados como remedios herbolarios. Sin la Ciudad de México, con un monto aproximado de
embargo, en muchos casos no existen estudios 7 millones de pesos.
formales de seguridad y eficacia, por lo que sólo se
utilizan de manera empírica.
Clínica para la Atención de Desórdenes
Por lo anterior, el Gobierno de la Ciudad de México del Movimiento y Estimulación Magnética
apoya con 17 millones de pesos a un estudio Transcraneal
clínico para evaluar un polifármaco utilizado en el
tratamiento de la diabetes. El objetivo es evaluar la El país atraviesa por una transición demográfica
eficacia y seguridad del complejo propuesto como que ha llevado al aumento de los problemas

214 EJES ESTRATÉGICOS

neurodegenerativos, sobre todo, en adultos 3.3.3 Fomento al desarrollo y productividad
mayores a 60 años. Los padecimientos de
movimiento y sueño comienzan a impactar la
salud de las y los capitalinos de forma importante. Programa de Aula Digital
El 26 por ciento de la población mexicana padece
apnea del sueño y del uno al dos por ciento de La capital del país posee alrededor de 3 mil aulas
la población mayor a 60 años, presenta algún digitales con cerca de 50 mil computadoras, 1 mil
desorden del movimiento. aulas más que las reportadas en el mismo periodo
del 2013. El 90 por ciento de las actuales cuales
Por tal motivo, el Gobierno de la Ciudad de México se encuentran dentro de las escuelas primarias y
y el Gobierno de España, a través de la Secretaría secundarias de la Secretaría de Educación Pública.
de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Secretaría El 10 por ciento restante se ubica en diversas
de Salud y el Instituto Cajal, preocupados por instituciones del Gobierno de la Ciudad de México
resolver estos problemas, han unido esfuerzos como el DIF, bibliotecas públicas, la Universidad
para la creación de la Clínica para la Atención de Autónoma de la Ciudad de México, centros
Trastornos del Sueño y la Clínica para la Atención comunitarios, etc. Se tienen 24 cibercentros en
de Desordenes del Movimiento y de Estimulación las estaciones del Metro, con un promedio de 25
Magnética Transcraneal. computadoras por centro.

Bajo un esquema de servicios gratuitos, el Para dar continuidad al Programa “Aula Digital”, el
Gobierno de la Ciudad de México contará con costo inicial ascendió a los 800 millones de pesos,
una clínica que atienda problemas de movimiento se han brindado apoyos para la conectividad de
a través de modernas técnicas de estimulación las aulas por un monto de 40 millones de pesos
magnética. Dará servicio a pacientes que sufren anuales, además del pago correspondiente a la
mal de Parkinson, temblor, distimia y espasticidad, mesa de ayuda por 12 millones de pesos.
incluso se atenderán problemas de depresión que
afectan al 21 por ciento de la población mundial. El impacto social que trae consigo dicho Programa es
importante pues sólo las aulas digitales ubicadas en
La clínica del sueño, la primera del sistema de instalaciones del Gobierno de la Ciudad de México,
salud de la capital y que tendrá su sede en el atienden cada año a alrededor de 150 mil usuarios.
Hospital General Ajusco Medio, duplicará el
modelo de la que se halla en el Hospital General
Dr. Manuel Gea González y atenderá entre otros Diagnóstico de espacios digitales
padecimientos, el insomnio, la somnolencia,
el síndrome de piernas inquietas, la apnea del A partir de las aulas digitales, se propusieron
sueño, el terror nocturno y el sonambulismo. y seleccionaron 40 espacios públicos abiertos
y cerrados para ser transformados en espacios
Ambas especialidades médicas estarán alojadas digitales. Durante el reporte del mismo periodo
en la misma sede y cada una contará con un del 2013, fueron 25 por lo que se ha logrado
sistema de estimulación magnética transcraneal, un incremento de 15 más, los cuales incluyen al
método no invasivo que a través de generar Sistema de Transporte Colectivo-Metro, en algunos
pulsos al cerebro obtiene una imagen la cual es de sus tramos, parques, jardines y explanadas
base para el diagnóstico. La clínica entrará en delegacionales, mismos que fueron elegidos por la
operación antes de cerrar el presente año. Las gran afluencia de personas que estos tienen.
personas beneficiadas por este proyecto serán
cerca de un millón y la inversión inicial de 12 Para proporcionar un servicio de alta calidad al
millones de pesos. momento de seleccionar dichos espacios públicos,
se consideraron las necesidades arquitectónicas,
estéticas, tecnológicas y de mobiliario para lograr
de manera fehaciente el resultado esperado de
dicha transformación.

CAPITAL EN DESARROLLO 215

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Se busca que la población tenga una mayor rango de edad de 18 a 60 años, a través de 1 mil
visualización del quehacer público, por medio unidades económicas.
de información que se despliega en la página de
bienvenida de estos espacios digitales y a través de Durante el primer año se estima un gasto de 20.5
las redes sociales como herramienta de divulgación millones de pesos que contribuye con el Programa
y promoción de los programas públicos, así como General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-
la utilización de la tecnología para dar a conocer 2018, al promover la competitividad de las pequeñas
eventos culturales, programas en activo, centros de economías y redes barriales, al tiempo que revitaliza
atención pública y ciudadana, entre otros. la economía de las colonias, barrios o pueblos.
También se mejoran las capacidades productivas, la
Estos espacios digitales muestran mayores ventajas inversión, el empleo y se promueve la vinculación de
respecto al sistema tradicional de conectividad, ciencia y tecnología con el sector productivo.
el Wi-Fi público brinda mayor rapidez en
conectividad, tiempo de conexión ilimitado, acceso Este Programa se inició en tiendas de la delegación
a través de redes sociales o e-mail; asimismo, Tlalpan y consistió en la instalación de terminales
tendrá vinculación con actividades locales públicas, punto de venta, lectores de códigos de barras y
culturales, educativas y con empresas relacionadas capacitación para el correcto uso de las nuevas
al mundo digital en tiempo real. Se podrán crear tecnologías. En la actualidad el Programa
informes quincenales sobre el tráfico de datos y comprende las delegaciones Cuauhtémoc, Miguel
las aplicaciones más usadas en la integración de Hidalgo e Iztapalapa y para el 2014 se pretende
diseños que armonicen con el entorno. impulsar su implementación en otras demarcaciones
de la capital, hasta abarcar su totalidad.

Becas para estudios de posgrado

Capacitación de microempresarios
El desarrollo científico es fundamental para
impulsar la formación, el desarrollo y la vinculación El Gobierno de la Ciudad de México, estableció el
de recursos humanos de alto nivel e incrementar la Programa de “Capacitación, Asesoría y Acreditación
competitividad tecnológica y la innovación, por ello de Microempresarios del Comercio al Pormenor de
el Gobierno de la Ciudad de México y el CONACYT, Tiendas de Abarrotes” encaminado a que el micro
crearon un Programa de “Becas para la Formación empresario detecte las áreas de oportunidad para
de Recursos Humanos de Alto Nivel en Programas mejorar e impulsar su negocio, aprender sobre
de Doctorado de Calidad en el Extranjero”. La el uso y aplicaciones de nuevas tecnologías, así
idea es que este recurso humano ayude a resolver como a mejorar su desempeño e incrementar su
los problemas locales y nacionales fundamentales productividad.
en beneficio de las y los capitalinos así como del
país. Se ofrecen 10 millones de pesos al año para La meta que se estableció en el proyecto “Tecno
estancias posdoctorales en el extranjero. Tienda 2013” es la capacitación, asesoría y
acreditación de 800 micro empresarios dueños de
tiendas de abarrotes en cuatro delegaciones. Se
Programa Espacial de Tecnificación seleccionaron tiendas de abarrotes que requieren
al Microempresario en el Distrito Federal tecnificarse para mejorar sus ventas, ubicadas en
colonias con un bajo índice del grado de desarrollo
El objetivo de este Programa es fortalecer la social por delegación, colonia y unidad territorial
competitividad y detonar el desarrollo económico que es calculado por el Consejo de Evaluación
y social de los micro y pequeños comercios, para el Desarrollo del Distrito Federal y que está
mediante la modernización de establecimientos, integrado por seis componentes:
que impulsan una política pública que será aplicada
en todas las delegaciones de la ciudad, con lo que 1. Calidad y espacio de la vivienda.
se impactará a más de 1 mil microempresarios y
donde destacan las mujeres, ya que este sector 2. Acceso a la salud y seguridad social.
representa el 60 por ciento de beneficiados, en un

216 EJES ESTRATÉGICOS

 3. Rezago educativo. residuales hacia la presa de San Lucas en Xochimilco
por lo que se realizaron muestreos para verificar el
4. Bienes durables. cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en
cuanto a las descargas de aguas residuales y los
5. Adecuación sanitaria. límites máximos permisibles de contaminantes. Para
su atención se realizaron las siguientes acciones:
6. Adecuación energética.
1. Reconocimiento del uso de lodos para uso
Se entregaron 800 terminales punto de venta y se forestal, mejoramiento de suelos y usos
colocaron 1 mil 200 carteles, 800 banderolas y 2 agrícolas, posterior a esto se realizó un
mil calcomanías con los servicios que se ofrecen. tratamiento de sedimentos que mejoró y dio
Además se aplicaron 810 cuestionarios para lugar a la posibilidad de aplicar los sedimentos
medir los beneficios a las y los micro empresarios en las áreas de cultivo.
propietarios de tienda de abarrotes, así como más
de 2 mil llamadas de calidad sobre la instalación 2. Derivado del saneamiento del canal, se retiró
y capacitación al 100 por ciento del padrón de la basura que obstruía el cauce del río, sobre
agentes. todo maleza y llantas, de igual forma se
retiraron piedras que obstruían la corriente.

Proyectos de investigación en programas 3. Instalación de dos filtros a lo ancho del canal de

de desarrollo Santiago, dos kilómetros abajo del Reclusorio
Sur y a 200 metros de la planta de tratamiento
Con el objetivo de apoyar y estimular el desarrollo de San Lucas con la idea de mejorar la calidad
de la investigación fundamental y aplicada en el del agua.
campo de la ciencia, de la tecnología, del arte,
de las humanidades y de las ciencias sociales, así 4. Diseño de un proyecto para la rehabilitación
como en la formación de grupos de investigación de las obras hidráulicas que ingresan en la
interdisciplinarios, el Gobierno de la Ciudad de zona canalera desde la presa.
México con la Universidad Autónoma de la Ciudad
de México, impulsa proyectos de investigación
en los programas de desarrollo académico por un Proyecto de rehabilitación del área de canales
monto aproximado de 20 millones de pesos. de Xochimilco, San Gregorio Atlapulco y San Luis
Tlaxialtemalco

3.3.4 Fortalecimiento de la sustentabilidad El problema de la desigual cantidad y calidad del

agua que fluye en diversas áreas de Xochimilco y
que se presenta sobre todo en zonas como San
Saneamiento de canales que ingresan a la Presa Gregorio Atlapulco, San Luis Tlaxialtemalco y San
de San Lucas Lucas Xochimanca se ha agravado en los últimos
años por lo que era urgente implementar un plan
El Gobierno de la Ciudad de México otorgó 4.5 de conservación y recuperación.
millones de pesos para el proyecto de saneamiento
de los canales que ingresan a la Presa de San Para atender esta problemática, el Gobierno
Lucas en Xochimilco. Se hizo un diagnóstico de de la Ciudad de México financió un proyecto
la calidad del agua en la presa San Lucas, en el de rehabilitación con un costo aproximado de
cual se observaron múltiples descargas de aguas 15 millones de pesos. El objetivo principal fue
residuales hacía el río como son las del reclusorio recuperar la cantidad y calidad del agua necesaria
sur, diversas colonias abajo y arriba de éste y del en dichas zonas
club campestre.
El proyecto contempla acciones prioritarias,
Se determinó que el río Santiago conduce agua seleccionadas en conjunto con las y los pobladores
pluvial así como diversas descargas de aguas de los sitios mencionados, instancias de gobierno

CAPITAL EN DESARROLLO 217

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

y académicas para mejorar las condiciones • Rehabilitación de tres plantas de tratamiento

ambientales de la zona. en la delegación Xochimilco mediante el
diseño de pruebas de trazabilidad para
Cada acción emplea la tecnología más avanzada reactivar las plantas de Santa María de
para las diversas actividades de muestreo y Nativitas, Santa Cruz Atlapizca o Museo
análisis del agua y sedimentos, obras hidráulicas, Arqueológico, y Capulines.
remediación, sistemas de información geográfica y
topografía. La problemática existente consistía en que las
tres plantas y el 80 por ciento de los equipos
Durante la primera etapa se realizaron reuniones mecánicos estaban dañados, al igual que los
con la población afectada, así como con diversas tableros de control. Se realizaron los trabajos
instituciones académicas. Del análisis efectuado de bombeo, extracción del agua de los
se concluyó que los principales problemas son los tanques, así como limpieza de la obra civil y de
siguientes: los componentes. Se acondicionaron espacios
para adaptar un laboratorio de análisis
• Falta de agua en la zona canalera. fisicoquímicos.

• Falta de agua para riego en el ejido de San Se diseñó un sistema para pruebas de
Gregorio Atlapulco. tratabilidad para simular la operación de la
planta y establecer los gastos de entrada,
• Atención al problema de calidad y cantidad de tiempos de retención hidráulica y generación
agua en los canales de San Luis Tlaxialtemalco de biomasa. Se desmantelaron, probaron y
y zona chinampera de San Gregorio Atlapulco. repararon los equipos mecánicos de la planta
de Nativitas, al igual que el tablero de control
• Deterioro ambiental del canal de Santiago y para contar con la operación automática de la
de la presa de San Lucas. planta.

• Deterioro de cuatro plantas de tratamiento de • Dragado y topobatimetría en zona piloto y

la delegación Xochimilco. ubicación de descargas de aguas residuales.

El impacto social beneficiará a más de 100 mil La zona canalera de Xochimilco presenta
habitantes, 273 productores agrícolas, prestadores un fuerte problema de cantidad y calidad
de servicios turísticos y ciudadanía en general. del agua, existen zonas susceptibles de
También se mejoran 187 kilómetros de canales y 2 inundación, mientras que otras presentan
mil 500 hectáreas de zona lacustre. Este proyecto se escasez en la cual los canales no aceptan la
dividió en ocho subproyectos para los que consideró navegación de canoas. Con la finalidad de
la participación de un grupo representativo de dar solución al problema fue necesario contar
agricultores, chinamperos y prestadores de servicios con la información completa de toda la zona
turísticos con las siguientes acciones y resultados: canalera: secciones, niveles de agua y espesor
de sedimentos para diseñar el Programa de
• Diseño e instalación de un sistema de riego dragado.
para establecer la producción agrícola en el
ejido de San Gregorio Atlapulco que incluye Respecto de los sedimentos estos fueron
un sistema de mejoramiento de la calidad del tratados para eliminar microorganismos
agua mediante diatomeas. patógenos para que fueran lodos adecuados
para aplicación en cultivos de la zona.
Se diseñó e instaló el sistema de riego para
restablecer la producción agrícola para que • Instalación de biodigestores en una zona
más de 263 ejidatarios cuenten con agua piloto de prueba, en el área de Caltongo.
suficiente para el riego de sus parcelas.
Se instaló un biodigestor con capacidad
de 500 litros que cada mes se evaluará, así

218 EJES ESTRATÉGICOS

 como los cinco baños secos instalados en el eléctrica, la temperatura, la turbiedad y el pH. Con
embarcadero de Santa María Nativitas. estos parámetros el microcontrolador calcula un
índice de calidad para avisar al usuario, mediante
• Diseño de un sistema de infiltración de aguas una pantalla LCD, si el agua es bebible.
pluviales así como instalación de un sistema
hidráulico que incremente el caudal de agua La utilización del sensor permitirá reducir el gasto
en los canales de San Luis Tlaxialtemalco. en la adquisición de agua embotellada cuando las
condiciones de calidad del agua indiquen que se
En la zona del mercado de flores, se cambió un puede beber el agua de la llave.
tramo de tubería que conduce agua desde la
planta de San Luis Tlaxialtemalco hacia el área
de canales con el fin de obtener más volumen Planta piloto para el procesamiento mínimo
de agua. De igual forma se efectuaron obras del nopal envasado en atmósfera modificada
de desazolve en la zona de lavaderos, así como
la conexión directa al drenaje, de manera que La innovación es importante para la Ciudad de
ya no exista estancamiento de agua. México; por ello, con la Universidad Autónoma
Metropolitana, plantel Iztapalapa (UAM-Iztapalapa),
• Mejoramiento en la zona de ingreso a las que ha desarrollado una tecnología integral que
chinampas de San Gregorio, Acuario. permite conservar el nopal en atmósfera modificada,
lo que mantiene su calidad e inocuidad hasta por
Se mejoró el acceso a la zona chinampera 20 días. El nopal fresco envasado bajo dicha técnica
del acuario, mediante la pavimentación del constituye un producto de mayor valor agregado
área de carga y descarga de productos y del que puede contribuir a la reducción de pérdidas,
camino que conduce a las chinampas. Se estimadas en por lo menos 15 millones de pesos
construyeron huellas de cemento para dejar anuales, debido a la falta de mercado y caída de
un paso accesible en un camino de casi 400 precios hasta límites incosteables en los meses de
metros de longitud y se reforzó el puente de mayo a septiembre.
ingreso a las chinampas.
El proyecto se visualiza en términos de una
transferencia de tecnología, a nivel de buenas
Proyectos de innovación enfocada a la industria prácticas agrícolas, escalamiento de envasado de
producto fresco a nivel piloto con expectativas
En vinculación directa con diversas instituciones reales de una ampliación de comercialización tanto
públicas y la Universidad Autónoma Metropolitana a nivel nacional como internacional. Por lo que al
(UAM), el Gobierno de la Ciudad de México apoyó finalizar este proyecto se tendrá una planta piloto
con 11 millones de pesos una serie de proyectos de mínimo proceso para nopal, la cual aumentará el
dentro del Eje Capital Sustentable, a fin de periodo de conservación de dicha verdura en fresco
resolver problemas específicos que se describen a de tres a 20 días.
continuación.

Implementación del molino de

Sensor Doméstico de Potabilidad del Agua nixtamal sustentable

Por medio de este proyecto, la actual administración Se estima que más de la mitad de la tortilla que
plantea la elaboración a nivel comercial de un sensor se consume en México proviene de molino y
de respuesta inmediata de la calidad del agua que tortillerías tradicionales. En general, estas micro
permita determinar las condiciones de potabilidad y pequeñas empresas sobreviven en condiciones
al momento de abrir la llave dentro de los hogares. precarias debido a múltiples causas como costo
El sensor prototipo consiste de un sistema central controlado para su productos, masa y tortilla,
de procesamiento o microcontrolador que a partir pero no de la materia prima básica, el maíz; pago
de una muestra de agua, mide la conductividad elevado y creciente por concepto de energéticos,
tanto combustibles como electricidad; dificultad

CAPITAL EN DESARROLLO 219

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

de oferta de agua para el proceso; impacto El proyecto se realizará en la Universidad Autónoma

ambiental significativo por desecho de agua Metropolitana, plantel Iztapalapa (UAM-Iztapalapa)
contaminada, residuos sólidos y gases (CO2); con la participación del Centro Nacional de
carencia de opciones tecnológicas diferentes a las Referencia de Control Biológico, cuya sede está en
tradicionales; escasa preparación de operarios e Tecomán, Colima.
industriales, entre otros.

Para coadyuvar con la industria de la masa y la Diseño y construcción de una planta piloto para la
tortilla en la resolución de sus problemas, se elaboración de cerveza de maíz
trabaja en construir y operar un modelo de molino
de nixtamal sustentable. El objetivo central Hoy en día, el 70 por ciento del alcohol consumido
es demostrar, a escala comercial, una forma en México es cerveza y aunque la cerveza artesanal
sustentable de producir masa nixtamalizada, tiene apenas el 0.3 por ciento del mercado, su
para lo cual se incorporan varias tecnologías crecimiento por año es del 50 por ciento, gracias
desarrolladas como producción de nixtamal a que México es el sexto consumidor de cerveza a
con agua a baja temperatura proveniente de un nivel mundial, según la Asociación Cervecera de la
sistema solar y tratamiento recirculación del agua República Mexicana.
de proceso con reincorporación de materia prima.
El crecimiento de consumo de cerveza en nuestro
De forma global, el proyecto contribuye a ampliar país ha dado entrada a una gran variedad cervezas,
las opciones tecnológicas de producción de ahora también elaboradas por un método artesanal,
nixtamal, con lo que se genera una producción es decir con sabores distintos a las cervezas ya
basada en criterios ecológicos y sustentable en conocidas.
materia económica, además de fortalecer a una
de las industrias que generan altos niveles de Por lo anterior, con el objetivo de diversificar
empleo y contribuyen al Producto Interno Bruto el mercado y rescatar nuestras tradiciones
(PIB) nacional. gastronómicas, se ha desarrollado una cerveza
elaborada con malta 100 por ciento de maíz rojo y
azul, así como un poco de chile seco. El resultado es
Producción de bioinsecticidas con hongos una cerveza de color ámbar con tonos cobrizos, una
entomopatógenos mediante el uso de reactores corona de espuma media, gasificación constante,
de cultivo sólido de cuerpo medio, con olor y sabor tradicionales,
características que le hacen única.
Esta propuesta contribuye en el control de plagas
de insectos en zonas agrícolas de la ciudad, a través La planta de producción de la cerveza tendrá
de alternativas amigables con el medio ambiente una superficie de 100 metros cuadrados y cuatro
como son los hongos entomopatógenos y que personas en operación. Contará con una capacidad
repercuten en el valor agregado de productos de 100 litros y equipo profesional para el proceso de
al mantener la denominación como producto malteado de maíz, para las pruebas fisicoquímicas
orgánico o libre de insecticidas químicos, lo que y sensoriales, así como para el control de calidad.
disminuye los problemas de salud pública debido
al uso de compuestos químicos.
Planta de procesamiento de elocuentes
Para ello, se contemplan varias etapas que incluyen provenientes de la limpieza de automóviles
el aislamiento de hongos entomopatógenos
aclimatados a las zonas agrícolas de la Ciudad Este proyecto contempla la aplicación de una
de México en más de 30 mil hectáreas de siete tecnología que permite una remoción de los
delegaciones y el área aledaña; preservación de sólidos suspendidos superior al 95 por ciento,
estas cepas; diseño de birreactores de cultivos con una recuperación del 90 por ciento del agua
sólidos y esquemas de producción de esporas de en un tiempo máximo de 30 minutos y con una
estos hongos para su formulación y aplicación en producción de lodos biodegradables que pueden
campo. ser transformados en abonos. La calidad del agua

220 EJES ESTRATÉGICOS

obtenida cumple con todos los puntos descritos en problema de movilidad urbana mediante traslados
las normas mexicanas para su reúso. rápidos, seguros y no contaminantes. Al definir la
viabilidad económica, se demostró que su costo
Ya se cuenta con los elementos necesarios para ser será hasta 40 por ciento más económico por
comercializada a través de transferencia tecnológica kilómetro en comparación con el Metrobús y hasta
o de la oficina de transferencia de conocimiento 11 veces más que el Metro. El costo inicial de este
(OTC), además de instrumentar un laboratorio de proyecto es de 30 millones de pesos.
control de calidad del agua y manejo de los lodos
obtenidos en el proceso. Se construirán tres plantas
para ser utilizadas como salas de demostración. 3.4 LA CAPITAL, UNA GRAN OFERTA TURÍSTICA

La Declaratoria de Prioridad de la Actividad

3.3.5 Movilidad para la Ciudad Turística como política de gobierno del 21 de
diciembre de 2012, promueve los avances en la
coordinación y articulación de acciones entre
Transporte Urbano Elevado Personalizado las dependencias y órganos del Gobierno de la
Ciudad de México, así como con las y los actores
El Gobierno de la Ciudad de México trabaja en el de la sociedad civil, centralizados en el Programa
diseño de un prototipo para el traslado de pasajeros Sectorial de Turismo del Distrito Federal 2014-
denominado Sistema de Transporte Urbano 2018, han permitido coordinar los esfuerzos para
Elevado Personalizado (TUEP). Este novedoso lograr posicionar a la capital como una de las
sistema operará con funiculares desarrollados con ciudades turísticas más competitivas del mundo,
tecnología de bajo impacto ambiental basados en con productos y experiencias únicas, sustentadas
un sistema de elevación gravitacional. en su oferta local, metropolitana y regional;
atractivos, actividades e instalaciones de clase
Dicho transporte podrá trasladar casi 6 mil pasajeros mundial, en donde se manifiesta un total respeto
por hora en un tramo de cinco kilómetros, con 1 al entorno natural, las tradiciones, la cultura y
mil cabinas por ruta, separadas cada una de ellas donde la inclusión social es un valor.
a 10 metros. Se estima que el tiempo de recorrido
sea de 20 minutos. La primera fase del proyecto Uno de los objetivos primordiales de la actual
consiste en el diseño de la infraestructura de administración es el aumento de visitantes
cimentaciones, postes a cada 50 metros, estaciones nacionales e internacionales a la Ciudad, que
a cada kilómetro, arquitectura de estaciones, estén más tiempo y cada vez más satisfechos con
tendido de cable, mecanismo de arrastre, góndolas su visita. Para ello, se busca promover y desarrollar
de pasajeros y sistema de comunicación de control más inversión pública y privada, pero sobre todo, se
tipo Wi-Fi. espera que la actividad turística impacte de manera
positiva la economía de las familias vinculadas al
La segunda fase contempla la construcción de sector y a la conservación de los recursos naturales
la escala piloto y se llevarán a cabo pruebas y y culturales.
análisis de posibles fallos para evaluar su viabilidad
final y su potencial como sistema de transporte Como actividad transversal, el turismo incide en
colectivo. En términos generales el alcance de cuatro de los Ejes Estratégicos del Programa General
los trabajos del presente proyecto, serán los de de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018: Eje
realizar diseños, cálculos y especificaciones, así 1. Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo
como las cuantificaciones, presupuesto, programas Humano; Eje 3. Desarrollo Económico Sustentable;
y procedimientos para la instalación de un sistema Eje 4. Habitabilidad y Servicios, Espacio Público e
TUEP en la capital. Infraestructura, y Eje 5. Efectividad, Rendición de
Cuentas y Combate a la Corrupción.
El sistema de elevación gravitacional podrá
ahorrar hasta 80 por ciento de energía eléctrica. En cada uno de ellos, se inscriben las estrategias
Esta propuesta basada en tecnología mexicana, propias del sector turismo social; calidad en
permitirá ampliar las opciones de solución al servicios turísticos; ampliar y mejorar el sistema

CAPITAL EN DESARROLLO 221

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

de información turística; ampliar la oferta turística; Para facilitar el ingreso de las y los visitantes
mejorar la calidad de los servicios que se prestan nacionales con sus vehículos a la Ciudad de
al turista y posicionar a la Ciudad de México como México, se emitieron 45 mil 980 pases turísticos
destino turístico. durante el periodo que se reporta. Para efecto
de los cambios en el Programa “Hoy No Circula”
en la Zona Metropolitana del Valle de México,
3.4.1 Una Ciudad turística entre agosto y septiembre de 2014, se emitirán
aproximadamente 11 mil 40 pases turísticos y
Durante el primer semestre del año, se estima que durante octubre –diciembre de 2014, se tiene
arribaron a los hoteles de la Ciudad de México, un previsto entregar 17 mil 579 pases. En total, entre
promedio de 1 millón de personas al mes, por lo el 5 de diciembre de 2013 y diciembre de 2014 se
que se generó un total de 6.1 millones de personas estima se emitan 74 mil 599 pases.
durante ese periodo. Con ello se mantiene la
proporción de 80 por ciento nacionales y 20 por De acuerdo con la última publicación del Instituto
ciento de turistas internacionales. En la proyección Nacional de Estadística y Geografía, en 2011 el
que la dependencia tiene para el cierre del 2014, Producto Interno Bruto (PIB) de la Ciudad de
se habrán recibido alrededor de 12.6 millones de México a precios básicos constantes, representó
turistas de los cuales el 81.2 por ciento son turistas el 17.8 por ciento del PIB nacional. Por sectores
nacionales y 18.8 por ciento turistas internacionales de actividad económica, la Ciudad generó en el
hospedados. sector 71 Servicios de Esparcimiento, Culturales,
Deportivos y otros Servicios Recreativos, el
Al el mes de julio de 2014, la derrama económica 26.6 por ciento del total nacional y en el sector
recibida por este concepto ascenderá a 34 mil 72 Servicios de Alojamiento Temporal y de
660 millones de pesos. De ella el 44.4 por ciento Preparación de Alimentos y Bebidas, el 15 por
corresponde al gasto de turistas nacionales y el ciento del total nacional.
55.6 por ciento al gasto de turistas internacionales.
Se espera, en una estimación conservadora, que a
fin de año la derrama total alcance los 58 mil 212 3.4.2 Turismo con carácter social
millones de pesos. Lo que representa alrededor de
1 mil 900 millones de pesos más que el año anterior,
por concepto de turistas hospedados en hoteles. Sonrisas por tu Ciudad

Los establecimientos dedicados al hospedaje Para el Gobierno de la Ciudad de México, todas

también se ha mantenido. La disponibilidad fue de las personas que habitan en la Capital, en especial
más de 49 mil cuartos en el período que se reporta. la población vulnerable y la de escasos recursos,
Durante este año se espera que la ocupación deben contar con opciones de esparcimiento; por
hotelera alcance alrededor del 66 por ciento. Cifra ello y con este Programa que ha sido reconocido
que es superior en un 1.2 por ciento a la registrada por la UNESCO, se ofrecen recorridos gratuitos
por el mismo periodo del año pasado. ecoturísticos, culturales, educativos, religiosos,
recreativos, didácticos y gastronómicos en las
Con esta actividad de enero a junio del presente delegaciones.
año, se estima que se generaron 296 mil 639
empleos directos y 741 mil 59 empleos indirectos. Durante el período de Semana Santa, se atendieron
Esto se traduce en más de 1 millón de personas que 12 mil 489 personas, 7 mil 536 más que las atendidas
trabajan en turismo en la Ciudad de México. De en 2013. En el periodo vacaciones de verano, que
igual manera, se tiene previsto que los 1.08 empleos se llevó a cabo en julio y agosto, se atendió a un
derivados de la actividad turística se mantengan y aproximado de 50 mil personas. Para la temporada
su distribución sea del 28.6 por ciento para empleos decembrina se tiene previsto utilicen el programa
directos y del 71.4 por ciento indirectos. Lo que alrededor de 7 mil 500 personas más.
representa un incremento de 12 mil 436 empleos
directos y 30 mil 576 indirectos reportados durante Para el cierre de 2014, se estima que el beneficio
el mismo periodo del año pasado. del programa cubra un espectro de 70 mil personas,

222 EJES ESTRATÉGICOS

que representan un 27 por ciento más que en el avenida no eran suficientes. También con el cambio
2013 en el que se atendieron a 52 mil personas. de ubicación se generó una infraestructura que
permitiera el libre acceso y garantizar la seguridad
A través del Instituto para la Atención del Adulto de personas con discapacidad.
Mayor, con en el Programa “Hacer Turismo Es Hacer
Vida”, se organizan paquetes de viajes, según las En la edición de este año, el total de países que
necesidades de este sector de la población. tuvieron una representación en la Feria fue de 87,
cinco más que en la edición anterior. Se contó con
La atención ciudadana es prioritaria para la actual 2.9 millones de visitantes, casi el doble de personas
administración; por ello, en junio del año que que acudieron en la anterior edición. Se estimó
se reporta, el Gobierno de la Ciudad de México, una derrama económica gracias a la Feria de 130.5
a través de la Secretaría de Turismo, atendió las millones de pesos.
dos quejas de turistas nacionales contra empresas
turísticas de la Ciudad con el Programa “Derechos Por otra parte, durante el segundo semestre de
de Turistas y Visitantes”. 2014, se realizará la premiación del “12º Concurso
Nacional de Cultura Turística Infantil 2014”, etapa
Por la relevancia que para la actual administración Distrito Federal, para el cual se lleva a cabo la
representa el Mecanismo de Seguimiento y difusión de la convocatoria a través de las 16
Evaluación (MSyE) del Programa de Derechos delegaciones, en coordinación con el DIF-DF y
Humanos, en específico la línea de acción 2,370, mediante la distribución de carteles en el Sistema
referente a Desarrollar Lineamientos de Trabajo de Transporte Colectivo-Metro.
para Disuadir la Práctica de Turismo Sexual que
deberán ser promovidas ante todos los entes
involucrados, públicos y privados, en marzo pasado 3.4.3 Turismo sustentable
se firmó el convenio de colaboración general
entre la Secretaría de Turismo con la Procuraduría
General de Justicia del Distrito Federal, la Disfruta Ciudad de México
Asociación de Hoteles de la Ciudad de México y la
Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y Elaborar una estrategia enfocada en opciones
Alimentos Condimentados. que permitan generar una gama de paquetes
promocionales para visitar a la Ciudad de México
El objetivo de este instrumento es establecer es lo generó el nacimiento de “Disfruta Ciudad
acciones conjuntas que fomenten la seguridad y la de México”. Este Programa consta de más de 40
prevención de delitos en los establecimientos que paquetes propuestos por 19 tour operadores, 38
prestan servicios turísticos, a través de la creación recorridos y promociones, 2 líneas aéreas nacionales
de una red de prevención del delito. y una internacional con vuelos procedentes de
45 destinos nacionales y 78 internacionales,
Como una acción por parte de la actual ofreciendo tarifas especiales en 49 hoteles de
administración, la primera generación de la Policía distintas categorías, incluidos en los paquetes de
de Atención y Seguridad al Turismo de CDMX los turoperadores y líneas aéreas.
fue presentada en marzo con 102 cadetes que la
integran y que deberán servir a las y los ciudadanos Para consolidar la promoción, se estableció una
y visitantes. estrategia de promoción y conjunta con la aerolínea
Aeromar en 20 plazas nacionales y 2 internacionales.
Por la gran relevancia que con el tiempo ha tomado, Con ella, se elaboraron paquetes de fin de semana
así como por la proyección y disfrute de quienes la hacia la Ciudad de México que incluyen avión,
visitan, se llevó a cabo la “5ª Edición de la Feria de hotel, visitas guiadas y otras actividades. Derivado
las Culturas Amigas”. Por el éxito que al día de hoy de lo anterior, la empresa pintó el fuselaje de
ha tenido, se tomó la decisión de cambiar la sede manera gratuita de dos aeronaves con el distintivo,
tradicional de Paseo de la Reforma, por el Zócalo lo que permite el reconocimiento y recordación del
de la capital. Esto para preservar la seguridad de los servicio. También, se llevó a cabo la capacitación de
visitantes pues, al ser multitudinario, las aceras de la sus agentes para optimizar los servicios.

CAPITAL EN DESARROLLO 223

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

También, en el periodo que se reporta, se de higiene y sanidad. En este período se realizaron

desarrolló una estrategia conjunta para posicionar las verificaciones para la renovación de 30 sellos;
a la capital del país con Aeromexico Vacations. todas las empresas aprobaron. Se espera al final
Gracias a ella, se logró un incremento en la venta del año la renovación de cinco sellos más y por la
de paquetes hacia la Ciudad de México de un 40 promoción del modelo, este año se implemente el
por ciento en Aeromexico Vacations para visitantes modelo en 100 MIPyMES más.
de Nueva York, Chicago, Houston, Miami y Dallas
principalmente. “Tesoros de México”, identifica características
exclusivas en instalaciones y servicios. En el
Para el periodo de enero a julio de este año, la primer semestre de este año, se dio seguimiento
ocupación hotelera ha sido superior en más de dos y maduración al sistema de gestión de 11 empresas
puntos porcentuales a la del mismo periodo del certificadas para su renovación y se dio seguimiento
2013 esto gracias a una estrategia de promoción para la incorporación de al menos ocho empresas
conjunta con La Asociación de Hoteles participó más. De tener éxito, en este año, la Ciudad
con 62 promociones. albergaría 19 empresas certificadas, frente a las 11
que se tuvieron en 2013.

Calidad en servicios turísticos Entre los cursos y talleres que se ofrecen a prestadores
de servicios turísticos, en el primer semestre de este
La calidad de los servicios turísticos es uno de los año se impartieron para la Sensibilización y Fomento
factores que hace de los destinos una experiencia de la Cultura Emprendedora que beneficiaron a 297
exitosa; por ello, se llevan a cabo Capacitación personas, 18 cursos y talleres. Este año se tiene
y Certificación de Micro, Medianas y Pequeñas previsto alcanzar la meta de 118 cursos en beneficio
Empresas. Con esta actividad, se impulsó la de 2 mil 297 personas prestadores de servicios, lo
competitividad de las empresas turísticas micro, que implica un 15 por ciento más que en el mismo
pequeñas y medianas a través de la promoción, periodo del año anterior.
asesoría y seguimiento de programas de certificación
de calidad entre las empresas del Sector Turístico
“M”, “H”, “MexDF” y “Tesoros de México”. Premios turísticos

La Ciudad de México ocupa el primer lugar nacional El 24 de julio pasado, en la Ciudad de Nueva York
en empresas con distintivos “M” Moderniza con 2 se recibió el premio anual de la revista Travel +
mil 138 empresas que lo obtuvieron. Se espera que Leisure “World’s Best Awards 2014”. Con la presea
al 5 de diciembre de 2014, las 236 micro, pequeñas se reconoció a la Ciudad de México como el primer
y medianas empresas del sector turístico sean lugar para vacacionar en América Latina y el noveno
acreedoras a él. lugar entre las ciudades del mundo.

Para el reconocimiento de la Federación a los Travel + Leisure es la revista número uno de Estados
establecimientos que cumplen con los estándares Unidos en el segmento de viajes y estilo de vida,
de manejo higiénico de los alimentos, se otorga con un tiraje de 1 millón de revistas mensuales y más
el Distintivo “H”. La Ciudad de México ocupa el de 6 millones de lectores de alto poder adquisitivo.
primer lugar nacional con más de 680 distintivos
contabilizados desde 2009 hasta junio de 2014. El ganador del premio es seleccionado por medio
La proyección para este año, es mantener los de una votación de 70 mil líderes de opinión que,
distintivos y seguir trabajando para mejorar en cada año, califican los destinos. Este es, sin duda,
todos los sentidos a la industria. un reconocimiento para el trabajo de todo el sector
turismo y para los habitantes de la Ciudad que con
“MexDF”, Modelo de Excelencia Turística en el su hospitalidad hacen de ésta, la mejor de América
Distrito Federal. Es un modelo de gestión integral Latina para ser visitada.
diseñado por el Gobierno de la Ciudad de México
que reconoce la gestión de la calidad, control El “Premio Turístico de la Ciudad de México
alimentario, seguridad turística y buenas prácticas Pochteca de Plata”, reconoce a personas

224 EJES ESTRATÉGICOS

destacadas en la implementación exitosa de y Caminos de la Fe que integran las expresiones
proyectos, programas o estrategias en la actividad religiosas de la Ciudad. Se espera a fin de este año
turística. Su convocatoria está dirigida a personas integrar a 20 recintos más.
físicas o empresas sobresalientes para participar
en las siguientes categorías: Actividad Turística,
Calidad de los Servicios Prestados a los Turistas, Programa Mis Raíces
Contribución al Fomento, Cuidado y Protección
del Patrimonio Cultural, Artístico y Turístico, Con una cuidadosa selección de los sitios más
Promoción del Distrito Federal como Destino emblemáticos de la Ciudad, donde se incluyen
Turístico y Protección al Medio Ambiente. Este año atractivos prehispánicos, virreinales y modernos, se
se espera celebrar la segunda edición del premio desarrollaron recorridos que promuevan una estadía
en diciembre. En 2013 se otorgaron 11 “Pochtecas más larga de las y los turistas mexicoamericanos
de Plata” y cuatro reconocimientos. provenientes sobre todo de Nueva York, Chicago,
Houston y Los Ángeles.

Sistema de Información Turística En junio del año que se reporta, se llevó a cabo
el lanzamiento de la promoción del citado
El Gobierno de la Ciudad de México cuenta con Programa en coordinación con el Consejo de
una Red de Información Turística cuyo propósito es Promoción Turística de México (CPTM), la empresa
brindar apoyo a las y los turistas y visitantes durante Aeroméxico, la Cámara México-Americana de
su estancia en la Ciudad de México. Esta red de Comercio, las casas de la Ciudad de México en
información está conformada por los módulos de Chicago y Los Ángeles.
atención turística, asistencia directa a través de una
línea telefónica gratuita y de forma personal en
la oficina de atención turística de la Secretaría de 3.4.4 La Ciudad como destino turístico
Turismo.
Entre el 5 de diciembre de 2013 y el 30 de junio
De igual manera, en los módulos de información de 2014 se promovió a la Ciudad como destino
turística se atendieron entre el 5 de diciembre turístico en la Feria de Turismo ITB de Berlín,
de 2013 y el 31 de julio de este año a 157 mil 844 Alemania, también en la “Edición XXXIX del
personas. Se tiene proyectado atender durante Tianguis Turístico” en Cancún, Quintana Roo, foro
todo el 2014 a 220 mil personas. También; a través en el que se presentó la ponencia “Perspectivas
de la línea de atención telefónica 01 800 de la Turísticas 2014”.
SECTUR-DF se dio atención a 3 mil 796 llamadas.
Para el final de año se espera atender 5 mil 812 Asimismo, se trabajó con representantes de
llamadas. En atención directa, se prestó el servicio la Organización Mundial del Turismo y otras
a 2 mil 412 personas y se espera atender al final del entidades encargadas de la gestión turística de
año a 4 mil 280 personas. destinos a fin de establecer acuerdos en beneficio
de la Ciudad de México. También se firmó un
convenio de colaboración con la empresa de
Ampliación de la oferta turística seguros AXA como herramienta para impulsar el
segmento de turismo de salud.
Ante representantes de diversas creencias
religiosas, integrantes de la Comisión de Turismo Como parte de la campaña de publicidad
de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal institucional sobre la Ciudad de México, se
y representantes de asociaciones y cámaras emitieron spots radiofónicos e impresos en revistas
relacionadas con el sector turístico, entre las que especializadas para promover visitas a la capital por
destacan la Cámara de Comercio de la Ciudad de medio “Fin de Semana” y se llevó a cabo también,
México y tour operadores mayoristas, se presentó el la transmisión de campañas con socios comerciales
“Programa de Turismo Religioso” que comprende como el CPTM en diversos medios de comunicación
los recorridos de 20 recintos en tres recorridos: El masiva. En un esfuerzo por darle seguimiento a la
Camino Guadalupano, Baluarte del Catolicismo promoción de la Ciudad, en abril pasado se llevó

CAPITAL EN DESARROLLO 225

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

a cabo también la campaña para Semana Santa y comercialice las rutas turísticas de la Ciudad de
“Ciudad de México, está increíble”. México.

En el mismo sentido, se realizó un Convenio de

3.4.5 Gestión como destino turístico colaboración con la Procuraduría General de
Justicia del Distrito Federal (PGJDF) con el objeto
Con el objetivo de fortalecer la planeación, de ofrecer seguridad al turista. Durante el segundo
evaluación y aplicar el presupuesto basado en semestre de 2014 se llevarán diversas mesas trabajo.
resultados, se desarrollan y fortalecen servicios
digitales orientados a satisfacer las necesidades de Para Agenda de Competitividad Turística de la
las y los turistas, visitantes y público en general, a Ciudad de México. Se realizaron trabajos con
través de diversas herramientas como: la Secretaría de Turismo Federal y la Escuela de
Gobierno y Política Pública del Instituto Tecnológico
Página Web. En apoyo a las personas turistas y a y de Estudios Superiores de Monterrey. La agenda
quienes están en proceso de elegir qué lugar visitar fue entregada por el Presidente de la República el
en la Ciudad de México, se selecciona, diseña y 11 de junio de 2014 y se trata de un instrumento
publica información sobre los sitios recomendados de la política nacional turística para coordinar
y eventos programados de interés. De enero a julio esfuerzos entre diferentes niveles de gobierno.
de 2014, se registraron más de 1.2 millones de visitas Cuenta con un diagnóstico situacional del destino
al sitio web, que representó un incremento del 16.23 turístico, sustentado en una serie de indicadores y
por ciento respecto al año anterior. criterios definidos. La investigación permite definir
una agenda de proyectos, a fin de considerar su
Redes Sociales. Como una estrategia de financiamiento.
comunicación viral y en tiempo real, se mantienen
informada a la ciudadanía por medio de la Cultura Turística. La Secretaría de Turismo del
página Facebook (/turismocdmx) y el perfil de Distrito Federal en coordinación con el Consejo
microblogging Twitter @TurismoCDMX. En la Nacional de la Cultura Gastronómica, la delegación
segunda semana del mes de septiembre de 2014, Cuauhtémoc y la CROC, llevó a cabo el evento
el primero registró 102 mil 870 “Me Gusta” que, “Festival del Chef - Fotografía Panorámica Chefs
comparado con mismo periodo del 2013 fue de & Carrera de Meseros” para el “Guinness World
7.28 veces más. En Twitter, en la segunda semana Records” con lo que se establecen dos nuevas
de septiembre, se tuvo a cerca de 70 mil seguidores marcas para la Ciudad de México: 337 meseros y
en la cuenta. meseras, el mayor número de participantes en esa
carrera; y 3 mil 634 chefs, la mayor concentración de
Como lo señala el Reglamento de la Ley de Turismo chefs en un solo lugar, la columna del Ángel de la
del Distrito Federal, se lleva a cabo el Registro Independencia.
Turístico. Este sistema de registro es voluntario para
las y los prestadores de servicios turísticos y que a
mayo de 2014 reporta 3 mil 547 registros. 3.4.6 Promoción turística

Firma del convenio “DATATUR”. Este sistema

cumple con las funciones de registrar la distribución La actual administración por medio del Fondo
geográfica de llegadas de turistas, cuantificar el Mixto de Promoción Turística del Distrito Federal
uso de los diferentes tipos de establecimientos así como en coordinación con la Secretaría de
de hospedaje, estadía y dar a conocer la demanda Turismo, llevan a cabo acciones coordinadas para
interna y externa de los servicios de alojamiento y consolidar la promoción de la Ciudad de México
proyectar tendencias. como un destino atractivo.

En la actual administración se llevó a cabo un Por ello, es relevante la implementación, asesoría

Convenio de colaboración con TURISSSTE y y financiamiento que lleva a cabo sobre los planes,
la Asociación Mexicana de Agencias de Viajes programas y acciones que permiten evolucionar así
Nacional (AMAV) para que TURISSSTE financie como posicionar a la actividad turística .

226 EJES ESTRATÉGICOS

Avión de promoción de destino 3.5 OPORTUNIDADES LABORALES
PARA TODOS
El objetivo que tuvo con esta acción es promocionar
a la Ciudad de México mediante una alianza con La Ciudad de México se distingue por ser una
una aerolínea mediante una campaña de marca entidad privilegiada para el ejercicio de los
y comunicación que incluye estrategias de alto derechos y libertades de la ciudadanía, en la que el
impacto, lo que busca dar mayor visibilidad y empleo decente o digno es una prioridad para el
relevancia a la capital; además de una campaña de gobierno, con el objetivo de disminuir las brechas
relaciones públicas que la posicione como destino de desigualdad.
de clase mundial.
En la presente administración del Gobierno
Por medio de la marca ciudad establecida y de la Ciudad de México, se trabaja con el firme
elaborada en coordinación con la actual jefatura propósito de impulsar políticas públicas integrales
de gobierno de la Ciudad de México “CDMX”, que incidan en la creación de una población
impresa en el fuselaje de un avión comercial con trabajadora con mayores competencias, con
capacidad para vuelos nacionales e internacionales, disfrute pleno de sus derechos laborales inscritos
lo que promociona globalmente a la entidad en la definición de trabajo digno o decente que
marcan los acuerdos internacionales signados
Guitar Town por nuestro país en la Organización Internacional
del Trabajo y en nuestra propia normatividad
El 5 de marzo de 2014 el Gobierno de la Ciudad de local y nacional. Lo anterior, para fortalecer la
México y Guitarras Gibson realizaron la presentación competitividad y productividad.
oficial del “Guitar Town Ciudad de México 2014”
primera de América Latina en auspiciar el evento, en La agenda que el primero de mayo, “Día
el anfiteatro Ángela Peralta de la delegación Miguel Internacional del Trabajo”, se propuso frente a
Hidalgo. “Guitar Town” es el evento internacional los sectores empresariales y del trabajo, sobre
más importante del mundo en su género y de gran la necesaria discusión frente al estancamiento
impacto sociocultural ya que incluye arte, música y del salario mínimo y su influencia en la falta de
entretenimiento. Se ha llevado a cabo en ciudades crecimiento del país, es uno de los desafíos más
como Londres, importantes que esta administración impulsa,
a través de un dialogo social permanente y con
A través del “Guitar Town Ciudad de México 2014”, absoluto respeto a coincidencias y divergencias
el Gobierno de la Ciudad de México estuvo presente para dar en el corto plazo los pasos necesarios
en la “XV Edición del Vive Latino” realizado del 27 al que permitan construir un gran pacto nacional, a
30 de marzo de 2014, en el Foro Sol y en donde se favor de las trabajadoras y trabajadores de nuestro
firmó la guitarra de La Maldita Vecindad. También se país y la Ciudad.
exhibieron las guitarras del “XV Vive Latino” y Enrique
Bunbury. En la edición 2014, el evento registró un Estos problemas centrales y urgentes, son los que
aforo de 800 mil personas, 200 mil personas cada han guiado los esfuerzos institucionales para lograr
día, de entre 18 a los 35 años de edad. una política laboral y de promoción del empleo
bajo una concepción de trabajo digno o decente
que se define en nuestro país como la posibilidad
Material Art Fair 2014 de garantizar una remuneración suficiente según el
artículo 123 de nuestra Constitución, certidumbre
El Gobierno de la Ciudad de México colaboró en la en el empleo, acceso a la seguridad social,
primera edición de la feria de arte contemporáneo capacitación, seguro de desempleo y políticas de
y prácticas emergentes de la Ciudad de México reinserción laboral. Esto con políticas activas que
“Material Art Fair 2014” con la participación de 40 garanticen tanto la igualdad sustantiva, es decir,
expositores nacionales e internacionales que fueron de oportunidades y de resultados entre mujeres
seleccionados por la calidad de sus propuestas, y hombres, como la inclusión de toda población
compromiso, por su apuesta y programación discriminada o en situación de vulnerabilidad.
arriesgada, así como el apoyo a artistas jóvenes.

CAPITAL EN DESARROLLO 227

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Se apuesta a desarrollar políticas, programas y mujeres. De este total, el 53 por ciento son jóvenes
acciones destinadas a hacer del trabajo decente, menores de 30 años. Se captaron 55 mil vacantes
una posibilidad real que brinde una vida que lograron la colocación de 27 mil 693 personas
honorable que impulse el progreso económico y de las cuales el 60 por ciento son hombres y el
social que fortalece a las personas, a sus familias 40 por ciento mujeres y el 60 por ciento jóvenes.
y a sus comunidades. Lo anterior se enmarca en En general el comportamiento proporcional de
el Programa General de Desarrollo del Distrito mujeres-hombres y la participación de jóvenes en
Federal 2013 – 2018. todas las acciones de vinculación laboral es similar.

Uno de los mecanismos estratégicos de esta

3.5.1 Fortalecimiento a la vinculación laboral política de vinculación, son las llamadas ferias de
empleo. De septiembre del 2013 a julio del 2014
En coordinación con el Servicio Nacional de se realizaron 60 en las que se brindó atención a
Empleo se impulsan acciones que son ofrecidas a la un promedio de 38 mil 300 personas de las que
población a través de 16 unidades delegacionales 5 mil 682 obtuvieron un empleo. Para el periodo
con la tarea de vincular a la población en busca de de agosto a septiembre del presente año, se han
oportunidades de trabajo con vacantes acordes programado 20 microferias y una feria temática
a sus perfiles, sin discriminación ni exclusión. dirigida a la población joven en coordinación con
Esto se realiza a través de la firma de convenios el Programa Nacional de Prevención del Delito en
con las bolsas de trabajo más robustas del país favor de 3 mil personas.
como Manpower, Trabajando.com, Talento.com y
Bumerang.com que comparten vacantes, servicios Es importante señalar que algunos de estos eventos
de capacitación e información. han sido orientados a cubrir necesidades laborales
de personas adultas mayores, personas con
De septiembre del 2013 a julio del 2014, de un discapacidad, así como integrantes de la población
universo de 113 mil 545 personas atendidas, el LGBTTTI, con el objetivo de contribuir a erradicar la
51 por ciento son hombres y el 49 por ciento son discriminación laboral.

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

AI DENOMI- EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA
NACIÓN ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA

FORTALE-
CIMIENTO
464 A LA 4,698,384.60 92,489 1,741,970.86 68,946 3,018,311.81 106,341
VINCU-
LACIÓN
LABORAL

3.5.2 Políticas activas de empleo

3.5.2 Políticas activas de empleo

Programa de Apoyo al Empleo

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014
De septiembre de 2013 a julio de 2014 se han equipamiento a 154 pequeños grupos productivos,
autorizado
AI 9 mil
DENOMI- 606 apoyos
EJERCIDO económicos, de
META FÍSICA losEJERCIDO con los queFÍSICA
META se benefició a 373 personas.
EJERCIDO Asimismo,
META FÍSICA
que el 60 NACIÓN ALCANZADA
por ciento fueron otorgados a mujeres; se apoyó a 411 personas que encontraron
ALCANZADA ALCANZADA empleo
8 mil 822 personas
APOYO fueron capacitadas y recibieron en otros lugares como Canadá. Entre agosto y
un apoyo
462 económico
AL equivalente
40,753,475.12 a 1.5
7,523 salarios septiembre
25,968,617.66 se
7,060 tiene programado
37,174,306.10 autorizar
11,4941 mil 600
mínimos durante
EMPLEOmes y medio. A través de acciones apoyos económicos, mediante las mismas acciones.
de fomento al autoempleo, se apoyó con asesoría y

Promoción, fortalecimiento e integración cooperativa

228 EJES ESTRATÉGICOS

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

 FORTALE-
CIMIENTO
464 A LA 4,698,384.60 92,489 1,741,970.86 68,946 3,018,311.81 106,341
VINCU-
LACIÓN
LABORAL

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

Asimismo, de septiembre de 2013 a mayo de 2014, hasta por tres meses, a través del subprograma de
se otorgó
3.5.2
AI a 2 mil 185
Políticas
DENOMI- personas,
EJERCIDO
activas en su
de empleo gran
META mayoría EJERCIDO
FÍSICA “Compensación a la Ocupación
META FÍSICA EJERCIDO Temporal”.
META FÍSICA
jóvenes, apoyos
NACIÓN económicos conALCANZADAduración de ALCANZADA ALCANZADA

FORTALE-
CIMIENTO 17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014
464 A LA 4,698,384.60 92,489 1,741,970.86 68,946 3,018,311.81 106,341
AI VINCU-
DENOMI- EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA
LACIÓN
NACIÓN ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA
LABORAL
APOYO
462 AL 40,753,475.12 7,523 25,968,617.66 7,060 37,174,306.10 11,494
EMPLEO

3.5.2 Políticas activas de empleo

Promoción, fortalecimiento e integración productivos y para la modificación de documentos

cooperativa constitutivos de cooperativas en beneficio de
Promoción, fortalecimiento e integración
17 de Septiembre 2013 cooperativa 31 de900Julio
personas;
2014 se vincularon a la capacitación
17 de Septiembre 2014 en
El fomento al trabajo es prioritario para la actual cooperativismo a 174 personas.
AI DENOMI- EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA
administración;
NACIÓN
por ello, en el periodo comprendido
ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA
17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014
entre septiembre del 2013 y julio del 2014 se En lo que resta de este año, se brindarán al
entregaronAPOYO
20 millones de pesos para la inversión menos 100 asesorías más, lo que beneficiará a 500
462 AL 40,753,475.12 7,523 25,968,617.66 7,060 37,174,306.10 11,494
en capital
AI de trabajo,
DENOMI- capital
EJERCIDOfijo o inversión
META directa
FÍSICA EJERCIDO personas.
METAAdemás,
FÍSICA se vincularáMETA
EJERCIDO a 200 personas
FÍSICA
EMPLEO ALCANZADA
NACIÓN
en beneficio de 122 cooperativas y un total de 800 a la ALCANZADA
capacitación en formación ALCANZADA
de empresas
socios y socias.
PROMOCI- cooperativas para el autoempleo, desarrollo de
ÓN, cooperativas, diseño y elaboración de proyectos
5 45 FORTALE- 10,837,780.73 50 2,262,562.74 1 3.376,017.00 1
De eneroCIMIENTO
a julio del 2014 se han brindado productivos.
178 asesorías para la formación de proyectos
E INTEGRA-
Promoción, fortalecimiento e integración cooperativa
CIÓN DE
COOPE-
RATIVAS
17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

AI DENOMI- EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA
NACIÓN ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA
PROMOCI-
ÓN,
5 45 FORTALE- 10,837,780.73 50 2,262,562.74 1 3.376,017.00 1
CIMIENTO
E INTEGRA-
CIÓN DE
COOPE-
RATIVAS

Debido al éxito obtenido en la prueba piloto del A partir de este proceso, se articularon tres cursos
“Modelo de Acompañamiento de los Talleres de capacitación “Papel y Cartonería Hecha a Mano,
Protegidos”, dirigido a buscadoras y buscadores de Encuadernación y Fomento Cooperativo”, así en
empleo con discapacidad psicosocial o trastorno de 2014 se conforma un nuevo grupo de personas
esquizofrenia, el Gobierno de la Ciudad de México con discapacidad psicosocial bajo este modelo.
desarrolló un proceso de atención que consiste en El objetivo principal es la inclusión socio-laboral y
entrevista, selección y evaluación de habilidades garantizar el derecho al trabajo de esta población.
laborales.

CAPITAL EN DESARROLLO 229

 SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Programas y acciones para la igualdad y la no a la salud. Una de las principales acciones ha sido
discriminación en la esfera del trabajo asalariado impulsar una campaña masiva de afiliación al
y no asalariado Programa “Gratuidad”, de marzo a junio de este
año se han afiliado 13 mil 26 mujeres.
Es prioritario para el Gobierno de la Ciudad de
México realizar acciones en pro de la igualdad De septiembre de 2013 a julio de 2014, se brindaron
de género en el ámbito laboral, ya que la 2 mil 537 asesorías laborales a trabajadoras por
discriminación no sólo afecta los derechos acoso sexual, violencia laboral y despido por
laborales de las mujeres, sino que impacta todas embarazo; se impartieron 97 talleres sobre los
las esferas de su vida. derechos humanos y laborales de las mujeres; se
impulsaron encuentros y mesas de trabajo con
Según información de la Organización Internacional organizaciones de la sociedad civil, académicas
del Trabajo (OIT) en comparación con los hombres, y organismos internacionales sobre la situación y
las mujeres aún tienen que soportar normas de los retos para que las mujeres entren al mercado
contratación, formación, capacitación y retribución de trabajo en condiciones de igualdad, así como
desiguales. Aunque son cada vez más las mujeres los desafíos para impulsar políticas de conciliación
en el mundo que finalizan la enseñanza superior e familia trabajo.
ingresan a puestos gerenciales, la discriminación
en función del sexo persiste en el mercado laboral Durante la presente administración se ha
y la crisis económica mundial arriesga los avances desarrollado un modelo de acompañamiento
logrados en la lucha contra la pobreza. integral para la atención de personas buscadoras
de empleo con discapacidad psicosocial o
En el periodo que comprende de septiembre de trastornos de esquizofrenia, orientado a la
2013 a mayo de 2014, se brindaron 2 mil 51 asesorías selección, evaluación de habilidades laborales y
laborales a trabajadoras por acoso sexual, violencia capacitación para el empleo, con el objetivo de
laboral y despido por embarazo; se impartieron 89 favorecer la inclusión laboral y el derecho al trabajo
talleres sobre los derechos humanos y laborales en condiciones de dignidad para este sector de la
de las mujeres; se impulsaron encuentros y mesas población. En 2013 se beneficiaron a 35 personas
de trabajo con organizaciones de la sociedad civil, con discapacidad psicosocial y en el desarrollo de
académicas y organismos internacionales sobre la esta administración se ha dado acompañamiento
situación y los retos para que las mujeres entren al a un grupo de 25 personas con esquizofrenia bajo
mercado de trabajo en condiciones de igualdad, este modelo.
así como los 1desafíos
TABLAS CAP 3.pdf 9/10/14
para impulsar políticas de
11:16 PM
conciliación familia trabajo. Se inició una encuesta sobre políticas de
paternidad a 154 empresas que se ubican en el
Asimismo, el Gobierno de la Ciudad de México Distrito Federal y cotizan en la Bolsa Mexicana de
a través de la Secretaría de Trabajo y Fomento Valores. Lo anterior, con el objetivo de generar una
al Empleo y la Secretaría de Salud lleva a cabo política innovadora para que las responsabilidades
acciones en beneficio sobre todo de las mujeres del cuidado de las hijas e hijos pequeños sean
que realizan trabajo de servicios de aseo, cuidado distribuidas entre las empresas, los gobiernos, las
y domésticos, con el fin de garantizar su derecho mujeres y los hombres.

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

AI DENOMINACIÓN EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA
ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA
ACCIONES EN PRO DE
LA IGUALDAD DE
304 0 5,091,018.36 8,153,594.66 3,193
GÉNERO (POLÍTICAS
PÚBLICAS)
SEGUIMIENTO A
DISCRIMINACIÓN DE
359 GÉNERO, ACOSO 1,743,729.85 2,217 2,409,282.52 3,792,599.61 3,453
SEXUALY VIOLENCIA
EN EL TRABAJO

230 EJES ESTRATÉGICOS

Erradicación del trabajo infantil y atención a menores de edad que trabajan en la legalidad
TABLAS CAP 3.pdf 1 9/10/14 11:16 PM

Erradicación del trabajo infantil y atención a acuerdo con datos de la “Encuesta Nacional de
menores de edad que trabajan en la legalidad Ocupación y Empleo (ENOE)”, en 2011 había 28 mil
764 niñas y niños de cinco a 13 años que trabajaban,
El pasado 12 de junio del año en curso, se publicó es decir, el 25 por ciento de menores de edad se
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el acuerdo encontraban en ese entonces por debajo de la
por el que se crea la Comisión Interdependencial edad permitida.
para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil
y la Protección de Adolescentes 17 deTrabajadores
Septiembre 2013en Por otra
31 de parte,
Julio 2014 en el marco del “Programa
17 de Septiembre 2014 para
EdadAIPermitida del
DENOMINACIÓN
Distrito Federal.
EJERCIDO
Esta comisión
META FÍSICA
Proteger
EJERCIDO
a las y los
META FÍSICA
Adolescentes
EJERCIDO
Trabajadores
META FÍSICA
en
tiene por objeto establecer líneas de ALCANZADA acción y Edad Permitida”,
ALCANZADA destinado a la población
ALCANZADA de 14
coordinación entre
ACCIONES EN las
PRO dependencias
DE y entidades a 16 años de edad, de septiembre de 2013 a julio
de 304
la administración
LA IGUALDAD DE pública para el diseño,
0
2014, se expidieron 4 mil
5,091,018.36
604 permisos3,193
8,153,594.66
y se estima
ejecuciónGÉNERO
PÚBLICAS)
(POLÍTICAS
y evaluación de políticas, programas y que para el periodo de agosto a diciembre de 2014
acciones SEGUIMIENTO
en materia Ade prevención y erradicación serán autorizados 2 mil 770 permisos adicionales.
DISCRIMINACIÓN
del trabajo DE
infantil, así como para la protección
359 GÉNERO, ACOSO 1,743,729.85 2,217del Cabe resaltar que con3,792,599.61
2,409,282.52 este Programa3,453
el Gobierno
adolescente trabajador
SEXUALY VIOLENCIAen edad permitida, con de la Ciudad de México protege y salvaguarda los
base en ENla EL
normatividad
TRABAJO vigente y aplicable a la derechos de jóvenes que por diversas circunstancias
materia. se ven obligadas u obligados a trabajar antes de
contar con la mayoría de edad, por lo que se vigila
La primera tarea de esta comisión, será establecer que continúen con sus estudios, que presenta un
los criterios para contar con un diagnóstico sólido promedio mínimo de calificaciones, al tiempo que
sobre el fenómeno del trabajo infantil que involucra laboran en condiciones de seguridad e higiene que
Erradicación del trabajo infantil y atención a menores de edad que trabajan en la legalidad
a la población entre cinco y 14 años de edad. De resguardan su integridad física, mental y emocional.

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA

AI DENOMINACIÓN ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA

ATENCIÓN AL
536 MENOR 4,902,695.04 14,431 2,097,190.70 3,400,147.24 11,482
TRABAJADOR

AtenciónAtención
a población trabajadora
a población en situación
trabajadora de
en situación En el periodo
de exclusión que comprende
del derecho a un empleo de septiembre de
exclusión del derecho a un empleo 2013 a julio de 2014, se brindaron 2 mil 537 asesorías
AI DENOMINACIÓN 17 de Septiembre 2013 laborales
31 de Julioa 2014
trabajadoras17 por
deacoso sexual,
Septiembre violencia
2014
Esta estrategia tiene como objetivo incrementar laboral y despido por embarazo; se impartieron 97
EJERCIDO META EJERCIDO META EJERCIDO
espacios de oportunidad para las y los buscadores talleres sobre los derechos humanosMETAy laborales
FÍSICA FÍSICA FÍSICA
de empleo que se encuentren en situación ALCANZADAde de las mujeres;
ALCANZADA se impulsaron encuentros
ALCANZADA y mesas
exclusión y/o
539 ATENCIÓN
discriminación. Se ha brindado de trabajo con organizaciones de la sociedad civil,
asesoría INTEGRAL
integral ENa grupos en situación de académicas y organismos internacionales sobre la
vulnerabilidad a fin
MATERIA DEde favorecer su incorporación
981,672.00 1,539 situación y los retos para
1,131,357.38 que las mujeres entren al
2,053,580.39
EMPLEO de
en condiciones A dignidad al mundo laboral. mercado de trabajo en condiciones de igualdad,
GRUPOS
Durante el periodo comprendido de septiembre
VULNERABLES
así como los desafíos para impulsar políticas de
de 2013 a julio de 2014 se brindaron 3 mil 259 conciliación familia trabajo.
asesorías a personas adultas mayores, personas
con discapacidad, madres solteras, personas pre- De igual forma se impartieron al sector empresarial
liberadas,Atención
con VIH, miembros
integral a jóvenesdedesempleados:
la comunidadLa seis talleres sobre los “Beneficios al Contratar a
Comuna
LGBTTTI y 2 mil 109 personas en situación de Personas con Discapacidad y Adultos Mayores”, así
discriminación y/o exclusión. como el taller “Derechos Humanos y Comunidad
17 de Septiembre 2013 LGBTTTI”, en el marco
31 de Julio 2014 deSeptiembre
17 de la “XXVIII Feria del
2014
Empleo de la Ciudad de México”.
AI DENOMINACIÓN EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META EJERCIDO META
ALCANZADA FÍSICA FÍSICA
ALCANZADA ALCANZADA
538 ATENCIÓN
INTEGRAL A 4,348,692.77 31,842 1,617,976.40 7,749 3,420,934.89 8300
JÓVENES 231
CAPITAL EN DESARROLLO
DESEMPLEADOS
 AI DENOMINACIÓN ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA

ATENCIÓN AL
536 MENOR
SEGUNDO 4,902,695.04
INFORME DE GOBIERNO 14,431 2,097,190.70 3,400,147.24 11,482
TRABAJADOR
Erradicación del trabajo infantil y atención a menores de edad que trabajan en la legalidad

Atención a población trabajadora en situación de exclusión del derecho a un empleo

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014
AI DENOMINACIÓN 17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014
EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA
AI DENOMINACIÓN EJERCIDO META
ALCANZADA EJERCIDO META
ALCANZADA EJERCIDO META
ALCANZADA
FÍSICA FÍSICA FÍSICA
ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA
ATENCIÓN AL
536
539 MENOR
ATENCIÓN 4,902,695.04 14,431 2,097,190.70 3,400,147.24 11,482
TRABAJADOR
INTEGRAL EN
MATERIA DE 981,672.00 1,539 1,131,357.38 2,053,580.39
EMPLEO A
GRUPOS
Atención a población trabajadora en situación de exclusión del derecho a un empleo
VULNERABLES

AI DENOMINACIÓN 17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

Atención integral a jóvenes EJERCIDO META La

desempleados: apoyados con
EJERCIDO METAcapacitación y
EJERCIDO asesoría
META para su
Atención integral a jóvenes desempleados:
FÍSICA La Comuna
Comuna inserción alFÍSICA
trabajo. FÍSICA
ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA
539 ATENCIÓN
Esta Capital Social cuenta
INTEGRAL EN 17 decon un modelo
Septiembre 2013
La colaboración con el 17
31 de Julio 2014
Fideicomiso de Educación
de Septiembre 2014
de atención integral
MATERIA DE orientado
981,672.00a la inserción
1,539 Garantizada
1,131,357.38 FIDEGAR, hace posible
2,053,580.39 la operación
socio-laboral de mujeres y hombres jóvenes en
EMPLEO A del Programa de “Estímulos para el Bachillerato
AI DENOMINACIÓN
GRUPOS EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META EJERCIDO META
condiciones de dignidad e igualdad y seALCANZADAubica en Universal, Prepa
FÍSICA
Sí”. En el marco de este Programa,
FÍSICA
VULNERABLES
zonas de alta marginalidad en Álvaro Obregón, en julio de 2014,
ALCANZADA se realizó la primera
ALCANZADA de seis
538 ATENCIÓN
Coyoacán, Gustavo A. Madero, Miguel Hidalgo jornadas de fomento a la empleabilidad de las
INTEGRAL A 4,348,692.77 31,842 1,617,976.40 7,749 3,420,934.89 8300
e Iztacalco. Entre septiembre de 2013 y julio de
JÓVENES
juventudes, cuyo objetivo fue favorecer su inserción
2014 se atendieron a 7 mila 749
DESEMPLEADOS
Atención integral jóvenes
jóvenes
laboral en trabajos dignos.
que fueronLa Comuna
desempleados:

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

AI DENOMINACIÓN EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META EJERCIDO META

ALCANZADA FÍSICA FÍSICA
ALCANZADA ALCANZADA
538 ATENCIÓN
INTEGRAL A 4,348,692.77 31,842 1,617,976.40 7,749 3,420,934.89 8300
JÓVENES
DESEMPLEADOS

educativo y escasas oportunidades para mejorar

Atención a personas que trabajan de manera no su bienestar y el de sus familias. Los servicios que
asalariada el Gobierno de la Ciudad de México proporciona
a estos hombres y mujeres trabajadoras, permite
De conformidad con el Reglamento para los brindarles un mínimo de protección a sus derechos
Trabajadores No Asalariados del Distrito Federal laborales, así como orientación para que sepan
se regulan y protegen 26 actividades que realizan ejercer esos derechos y sean conscientes de sus
las y los prestadores de servicios en la vía pública, obligaciones ciudadanas. Se elabora un padrón de
entre los cuales destacan aseadores de calzado, las y los trabajadores no asalariados
vendedores de billetes de Lotería Nacional y de
revistas atrasadas, músicos, mariachis, organilleros, Durante el periodo comprendido de septiembre
cuidadores y lavadores de vehículos, artistas en de 2013 a julio del presente año, se han atendido
la vía pública, albañiles, plomeros y estibadores, a 16 mil 331 personas trabajadoras no asalariadas,
entre otros. a quienes se les resella, renueva y expide una
licencia que les permite realizar sus actividades
Quienes laboran en tales actividades, enfrentan en la vía pública conforme a los horarios y en los
condiciones de apremio económico, bajo nivel sitios convenidos con las delegaciones. Para el

232 EJES ESTRATÉGICOS

periodo de agosto a diciembre de 2014, se tiene Primera de Distrito en Materia Administrativa en
proyectado atender a un total de 5 mil 871 personas el Distrito Federal, a efecto de expedir licencias
trabajadoras no asalariadas. para trabajadoras y trabajadores sexuales a 19
personas que promovieron un juicio de amparo, en
El Gobierno de la Ciudad de México impulsa el virtud de que durante años habían reclamado a las
trabajo digno o decente, por lo que en las 16 autoridades reconocer los derechos laborales de
delegaciones se busca reordenar a este tipo de quienes, con mayoría de edad, ofrecen de manera
personas trabajadoras, mediante el abatimiento de libre y voluntaria el trabajo sexual en la vía pública.
las situaciones de explotación, extorsión y sujeción
de cualquier índole. El objetivo esencial de esta decisión del Gobierno
de la Ciudad de México es proteger el derecho al
Dichos esfuerzos implicaron la realización de trabajo de las y los trabajadores sexuales que se han
208 reuniones interinstitucionales y más de 670 visto obligados a ejercer su actividad en condiciones
recorridos en campo, con el propósito de contar de extorsión, humillación, discriminación,
con un monitoreo permanente. Para septiembre explotación y hasta privación de la libertad.
del presente año, se tiene proyectado realizar 100
reuniones con estas mismas características. Cabe mencionar que a partir de que se otorgaron
las primeras credenciales a las y los promoventes
Gracias a la regularización del trabajo no asalariado del juicio de amparo mencionado, se han expedido
se han tomado acciones para dar cumplimiento 84 licencias más.
a la resolución 112/2013, emitida por la Jueza
Atención a personas que trabajan de manera no asalariada

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA

AI DENOMINACIÓN ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA

537 ATENCIÓN AL
TRABAJO NO 6,095,733.97 16,072 3,962,625.03 6,505,362.83 18,842
ASALARIADO

3.5.3 Política laboral acerca de sus derechos y obligaciones laborales,

899 visitas de inspección, 592 emplazamientos
a procedimientos administrativos, 1 mil 240
Inspección del trabajo
3.5.3 Política laboral resoluciones administrativas, así como 213 acciones
de defensa jurídica.
La inspección del trabajo, tiene la función de
vigilar que en las empresas locales, se cumpla con Si se considera el avance de lo que va del año,
17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014
las condiciones generales de trabajo de acuerdo los resultados esperados17para
de Septiembre 2014
diciembre de 2014
con laAI normatividad
DENOMINACIÓNaplicable y de esta
EJERCIDO manera,
META FÍSICA son
EJERCIDO los siguientes:
META FÍSICAun total de
EJERCIDO 1 milMETA
949 FÍSICA
asesorías
posibilitar el correcto equilibrio entre los factores
ALCANZADA a la población
ALCANZADAtrabajadora y patrones
ALCANZADA acerca
de la producción. de sus derechos y obligaciones, 740 visitas de
INSPECCIÓN
1,928,684.80 5,435
inspección, 525 emplazamientos
5,905,894.39 7,562,792.06
a procedimientos
7.717
54 2 LABORAL
En el periodo de septiembre de 2013 a julio de administrativos, más de 542 resoluciones
2014 se realizaron las siguientes acciones: 3 mil 574 administrativas y 122 acciones de defensa jurídica
asesorías a trabajadoras, trabajadores y patrones que totalizan 7 mil 717 acciones.

Promoción y supervisión de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

EJERCIDO META EJERCIDO META EJERCIDO META

AI DENOMINACIÓN FÍSICA FÍSICA FÍSICA
CAPITAL EN DESARROLLO 233
ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA
PROMOCIÓN DE
 EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA
AI DENOMINACIÓN ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA
SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO
537 ATENCIÓN AL
TRABAJO NO 6,095,733.97 16,072 3,962,625.03 6,505,362.83 18,842
ASALARIADO

Las visitas de inspección realizadas en el periodo Estas acciones del Gobierno de la Ciudad de México
mencionado se componen de ordinarias y se encuentran encaminadas no sólo a verificar
extraordinarias. Las primeras se realizaron previa el cumplimiento de las leyes y normas laborales
notificación y las segundas sin notificación, aplicables, sino también a brindar la asesoría
derivadas de quejas por incumplimiento de necesaria para que las personas trabajadoras y
la normatividad laboral, las cuales fueron patrones conozcan los procedimientos requeridos
documentadas. para garantizar las condiciones generales de trabajo
3.5.3 Política laboral
de acuerdo con la normatividad aplicable.

Atención a personas que trabajan de manera2013

17 de Septiembre no asalariada31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

AI DENOMINACIÓN EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA
ALCANZADA
17 de Septiembre 2013 ALCANZADA
31 de Julio 2014 ALCANZADA
17 de Septiembre 2014

EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA

INSPECCIÓN ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA
AI 2
54 DENOMINACIÓN 1,928,684.80 5,435 5,905,894.39 7,562,792.06 7.717
LABORAL

537 ATENCIÓN AL
TRABAJO NO 6,095,733.97 16,072 3,962,625.03 6,505,362.83 18,842
ASALARIADO

Promoción
Promocióny supervisión
y supervisión de lascondiciones
de las condiciones de
de seguridad los alumnos
e higiene en elde maestrías y doctorados puedan
trabajo
seguridad e higiene en el trabajo hacer sus prácticas profesionales en empresas que
quieran regularizarse para cumplir con las normas
17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014
Este año se reactivó la Comisión de Seguridad de salud y seguridad en el trabajo.
y Salud en el Trabajo del Distrito
EJERCIDO FederalMETA
que no EJERCIDO META EJERCIDO META
sesionaba
AI desde 2012. Durante la primera
DENOMINACIÓN FÍSICA
sesión FÍSICA
En consideración a que es en FÍSICA
las tiendas
plenaria de 2014 que se llevó a caboALCANZADA el pasado ALCANZADA
departamentales ALCANZADA
donde se presenta la mayor
el 28 de PROMOCIÓN
abril, fechaDEen la que se conmemoró el incidencia de accidentes de trabajo, por encima
544 Política laboral
3.5.3 LAS 5,291,238.68 12,485 2,385,486.90 3,657,388.42 16,698
Día Internacional
CONDICIONESde laDESeguridad y la Salud en el incluso de la industria de la construcción, se ha
Trabajo, se acordó Einiciar las gestiones para abrir
SEGURIDAD establecido un acuerdo con la Asociación Nacional
un módulo de atención en la Central de Abastos,
HIGIENE de Tiendas de Autoservicio y Departamentales para
LABORALES
a efecto de brindar asesoría a17los de establecimientos
Septiembre 2013 lograr mejorar
31 de Julio 2014la seguridad17laboral.
de Septiembre 2014
que ahí operan, así como para verificar que se
AI DENOMINACIÓN EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA
cumpla con las condiciones que garanticen ALCANZADA la Durante el período que va de septiembre
ALCANZADA ALCANZADA de 2013
seguridad e higiene de las y los trabajadores que a julio de 2014, se capacitó a un total de 1 mil 714
ahí laboran. personas, a través de cursos en materia de seguridad
INSPECCIÓN
54 2 LABORAL 1,928,684.80 5,435 5,905,894.39
e higiene en el trabajo. A7,562,792.06 7.717 tanto
estos cursos asistieron
Además se firmó un acuerdo con la Facultad de representantes de empresas como de sindicatos. Para
Estudios Superiores Zaragoza de la Universidad el 31 de diciembre de 2014 se proyecta capacitar a un
Nacional Autónoma de México, de la especialidad total de 2 mil 103 personas.
de seguridad y salud en el trabajo para que las y
Promoción y supervisión de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

EJERCIDO META EJERCIDO META EJERCIDO META

AI DENOMINACIÓN FÍSICA FÍSICA FÍSICA
ALCANZADA ALCANZADA ALCANZADA
PROMOCIÓN DE
544 LAS 5,291,238.68 12,485 2,385,486.90 3,657,388.42 16,698
CONDICIONES DE
SEGURIDAD E
HIGIENE
LABORALES

234 EJES ESTRATÉGICOS

Fomento a la productividad con base El factor humano como elemento indispensable
en la capacitación para el incremento de la productividad influye de
manera decisiva en la creación de este instituto y
El pasado 9 de octubre de 2013 fue publicado en toma como marco la primera sesión plenaria de la
la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el acuerdo Comisión de Productividad de la Ciudad de México
por el que se crea la Comisión de Productividad a realizarse este año, cuyo accionar se enfocará en
de la Ciudad de México. La comisión es un órgano dos vertientes, por un lado la formación para y en el
colegiado de carácter consultivo en materia de trabajo; y por otro, la vinculación entre los perfiles
productividad y empleo, cuyo objetivo es fortalecer laborales y los empleos ofertados por las empresas.
y aumentar la productividad.
En lo que respecta al impulso de la formación para
La productividad en la Ciudad de México se ha visto y en el trabajo, este organismo impartirá cursos de
afectada en los últimos años y es el resultado de capacitación en diversas competencias requeridas
varios factores, entre los que se pueden destacar el por empresas de sector privado, así como para
insuficiente nivel de inversión desde la década de el desarrollo de habilidades que favorezcan el
los 80, un rápido proceso de desindustrialización, desarrollo humano, la inserción y reinserción
así como el incremento de la tasa de ocupación laboral, la profesionalización/tecnificación de
en los sectores comercial y de servicios, donde los servidores públicos y en especial, el reforzamiento
niveles de productividad suelen ser más bajos. de todos aquellos factores que aumenten la
empleabilidad de los jóvenes y las mujeres en los
Esto ha contribuido a aumentar de forma desmedida sectores económicos capaces de generar empleos
la economía informal que según datos del Instituto de alta calidad y bien remunerados.
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) ocupa
a más de la mitad de la población económicamente Por otra parte, se tiene considerada una Dirección
activa (PEA) de la entidad. De igual forma son de Vinculación, la cual tiene como propósito
relevantes los factores demográficos que han cumplir con la función de promover y captar
transformado el perfil de la población en edad perfiles laborales específicos entre las empresas
laboral. Hoy en día la población económicamente que difundirán su oferta de vacantes en el Portal de
activa asciende a más de 4.3 millones de personas, Empleo del Gobierno de la Ciudad de México. Los
de las cuales, el 44 por ciento son mujeres. Por otra perfiles laborales se promoverán sin discriminación
parte, menos del 0.10 por ciento de la población por su origen étnico, condición social, jurídica, de
ocupada se ubica en el sector primario, poco más edad, de preferencia sexual, entre otras.
del 10 por ciento en el sector secundario y el 89 por
ciento en el sector terciario. El incremento de la productividad recae en diversos
factores, no obstante, el Gobierno de la Ciudad
Con el propósito de crear políticas públicas de México apuesta en un primer momento por
destinadas a promover el aumento de la la capacitación que forma parte de un paquete
productividad en todos los sectores económicos, más amplio de políticas públicas, el cual incluirá
así como de adecuar el perfil de la población el aumento del salario mínimo, la atracción de
económicamente activa a las necesidades de los inversión, el mejoramiento de la infraestructura,
sectores productivos, se creó mediante decreto entre otros.
publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
pasado 21 de abril, el Instituto de Capacitación para
el Trabajo de la Ciudad de México (ICATCDMX), 3.5.4 Seguro de Desempleo
un Organismo Público Descentralizado de la
Administración Pública del Distrito Federal, cuyo Es un Programa pionero a nivel nacional mediante
objetivo es impartir e impulsar la formación para y en el que el Gobierno de la Ciudad de México asume
el trabajo, mediante una robusta vinculación con los la responsabilidad de atender aquellas personas
sectores productivos y las necesidades de desarrollo trabajadoras que por causas ajenas a su voluntad,
regional en la Ciudad de México. Este instituto se quedan sin un trabajo dentro de la formalidad. El
coadyuvará al incremento de la productividad, vía la Seguro de Desempleo es uno de los elementos que
capacitación de la fuerza de trabajo. coadyuvan en el trabajo digno o decente. En fechas

CAPITAL EN DESARROLLO 235

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

recientes, la Organización Internacional del Trabajo Es un instrumento básico para lograr mayor difusión
hizo énfasis en la carencia que hay en nuestro país en los programas y acciones ha sido la página
del seguro de desempleo e hizo un reconocimiento web denominada www.segurodedesempleo.
a la Ciudad de México por asumir esta medida de df.gob.mx que opera desde septiembre de 2013.
protección social. La página se realizó con el fin de hacer efectiva la
participación social, ya que a través de ella cada
El Seguro de Desempleo se enmarca en el Eje 1 del persona solicitante o beneficiaria, puede consultar
Programa de Desarrollo Social 2013-2108. Equidad los requisitos de ingreso, los lugares de atención,
e Inclusión Social para el Desarrollo Humano, está así como el estatus del trámite realizado o bien,
dirigido a otorgar una protección básica hasta manifestar opiniones y sugerencias.
por seis meses a las y los trabajadores asalariados
habitantes de la Ciudad de México que hayan A partir de su creación, dicha página ha recibido
perdido un empleo del 2006 a la fecha, y que la visita de 92 mil 978 personas que equivalen
puedan comprobar que laboraron en ese periodo a 639 mil 238 consultas, de ellas el 52 por ciento
por lo menos seis meses continuos. son mujeres y el 48 por ciento son hombres y el 39
por ciento de las visitas las ha realizado el grupo
De septiembre de 2013 a julio de 2014 se ha fortalecido de edad comprendido entre 25 y 34 años. La
el apoyo a grupos vulnerables en situaciones de crisis efectividad del sitio web se refleja en que más de
o ruptura con su cotidianidad laboral: connacionales 32 mil personas han acudido a él para informarse
en retorno y huéspedes migrantes, personas pre y sobre el Programa y más de 26 mil personas han
liberadas de algún centro de reclusión de la ciudad. ingresado para consultar el estatus de su trámite.
Para el presente año se incluyó la atención a mujeres
trabajadoras despedidas de forma injustificada por Durante los últimos meses de 2013, se realizó una
motivo de embarazo y se clarificaron los requisitos intensa difusión del Programa por radio, televisión
para que los refugiados y extranjeros que habitan y otros medios de comunicación, de manera
en la entidad y que se hayan quedado sin empleo especial la promoción en el Sistema de Transporte
puedan tener los mismos derechos que ofrece esta Colectivo Metro mediante la distribución de 10 mil
Ciudad a sus habitantes. folletos informativos, la transmisión de spots por
medio de Audiometro, la colocación de módulos
Para acercar el “Seguro de Desempleo” a la de atención en las dos estaciones de mayor
ciudadanía se cuenta con 18 módulos de atención afluencia y la impresión de 25 millones de boletos
distribuidos en toda la Ciudad, de los cuales, el alusivos a la conmemoración del 6º aniversario del
39 por ciento han sido reubicados a lugares más Seguro de Desempleo.
visibles y de fácil acceso para la población, e
incluso se han abierto módulos nuevos en lugares Con el fin de promover este Programa, en 2013
cuya actividad los hace idóneos como es el caso de el Gobierno de la Ciudad y las 16 delegaciones
los módulos de atención abiertos en el Centro de de la Ciudad de México, celebraron un convenio
Control de Sentenciados en Libertad y en la Junta de colaboración con el fin de construir una
Local de Conciliación y Arbitraje. política pública de empleo y economía social.
Para difundirlo se crearon los Maratones en tu
Una de las líneas de acción más importante es la delegación, donde se colocaron módulos de
realización de acuerdos de voluntad y convenios información e integración de solicitudes en
con otras instancias, tanto del gobierno central las delegaciones Miguel Hidalgo, Venustiano
como autoridades delegacionales, diversas Carranza, Cuauhtémoc, Iztacalco y Tlalpan durante
organizaciones y agrupaciones sindicales, así los meses de septiembre a diciembre de 2013.
como cámaras empresariales y empresas privadas,
como son las 10 administradoras de los fondos de En ese mismo lapso se acudió a 11 ferias de
ahorro para el retiro que tienen representación en empleo y en lo que va del 2014 se asistió a otras
la Ciudad, con quienes hemos realizado acuerdos 10, lo que ha permitido orientar a más de 22 mil
de capacitación y difusión para trabajar de manera personas en estos eventos sobre los requisitos del
coordinada en la promoción del Programa. Programa.

236 EJES ESTRATÉGICOS

Para vincular a las personas desempleadas con los El segundo Programa se circunscribió al tramo
ofertantes de una plaza laboral, se acudió a diversas que recorre en su trayecto la Línea 5 del Metrobús
juntas de intercambio de bases de vacantes, se sobre la Avenida Eduardo Molina, de San Lázaro a
logró captar 38 mil 285 vacantes, las cuales son Río de los Remedios, con el objetivo de amortiguar
difundidas entre las y los beneficiarios del “Seguro la disminución de la actividad económica de los
de Desempleo”. En el periodo de septiembre de establecimientos ubicados sobre dicha vía durante
2013 a julio de 2014, se vinculó a 1 mil 319 personas el período de construcción y remodelación; para
y de manera específica se logró relacionar a 374 tal fin se abrió una convocatoria que derivó en la
beneficiarios del “Seguro de Desempleo”, con oficios atención de 324 personas.
que van de chofer, a instancias gubernamentales que
ofrecían vacantes en este rubro. Se benefició a un total de 27 mil 408 personas en el
período de septiembre de 2013 a julio de 2014, lo
Durante septiembre de 2013 a julio del 2014, que ha significado la entrega de 127 mil 10 apoyos
se ha terminado de desarrollar una plataforma equivalentes a 30 días de salario mínimo mensual
denominada Bolsa de Trabajo, ligada a los vigente en la Ciudad de México por cada uno
servicios de colocación y oferta de vacantes del de ellos, el cual ascendió en el año 2013 a 1 mil
Servicio Nacional de Empleo del Distrito Federal 942.80 pesos y para el presente ejercicio es de 2
que forma parte de las políticas de este gobierno. mil 18.70 pesos. El total de apoyos otorgados en
el mencionado período representan un ejercicio
La idea es que las personas buscadoras activas de presupuestal de 252.9 millones de pesos.
empleo, cuenten con un mecanismo ágil, gratuito
y transparente de vinculación a aquellas plazas o Del conjunto de personas beneficiarias, 48.9 por
vacantes que sean de su interés para acceder así a un ciento son mujeres, 51.1 por ciento son hombres y
empleo formal, digno y bien remunerado, además de el 23.7 por ciento son jóvenes menores de 30 años.
facilitar a las empresas, mecanismos de búsqueda y Asimismo, debido a que el Programa “Seguro de
selección de personal con los perfiles requeridos. Desempleo” tiene la opción de apoyar grupos de
población en situación de vulnerabilidad, las y los
El portal está diseñado bajo una plataforma beneficiarios se agrupan en cuatro rubros que se
tecnológica que permitirá su uso en internet ya sea dividen en población en general, lo que representa
desde una computadora, en teléfonos celulares o el 92.6 por ciento de los apoyos otorgados;
tabletas, para obtener información de vacantes, personas migrantes el 1.5 por ciento; personas pre
registro en línea de empresas y personas buscadoras y liberadas el 5.9 por ciento y mujeres despedidas
de empleo, así como geolocalización de mapas de de manera injustificada por motivo de embarazo,
las ofertas de empleo que existan en la Ciudad. quienes aún representan un porcentaje muy bajo
en la clasificación debido a que la posibilidad de
Durante el período de septiembre de 2013 a julio apoyarlas inició a partir de febrero del año en
de 2014 se instrumentaron programas de atención curso.
a grupos o sectores especiales de la población. La
primera se relacionó con la afectación económica En el periodo que abarca de julio a diciembre
ocasionada por las protestas magisteriales a partir de 2014, el Gobierno de la Ciudad de México en
del 20 de agosto del año 2013 que impactaron coordinación con las autoridades de la delegación
en la reducción de la actividad comercial de los Miguel Hidalgo, del Espacio Público y de la
establecimientos mercantiles ubicados en las Secretaría de Desarrollo Económico, brindarán
inmediaciones del Monumento a la Revolución apoyo a cerca de 2 mil 500 personas que han sido
y el Zócalo del Centro Histórico de la Ciudad afectadas por las obras realizadas en la avenida
de México. Para atender la reducción a los Presidente Masaryk, trabajadoras y trabajadores
ingresos de las personas empleadas por dichos que han dejado de recibir propinas y comisiones
establecimientos, se instrumentó un Programa a por la baja en la afluencia de consumidores en esa
través del cual se otorgó el seguro de desempleo zona de la Ciudad.
a 2 mil 678 personas beneficiarias.

CAPITAL EN DESARROLLO 237

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Fomento a la productividad con base en la capacitación

18 de Septiembre 2013- 01 de Enero 2014- 31 de Diciembre 2014

31 Diciembre 2013 31 de Julio 2014 (Proyección enero-
AI DENOMI-
NACIÓN EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META
ALCANZADA ALCANZADA FÍSICA
ALCAN-
ZADA
465 SEGURO DE
DESEMPLEO 89,093,893.80 45,858 163,821,096 81,152 380,377,584.90 188,427

3.5.5 Procuraduría de la Defensa del Trabajo

En el3.5.5 Procuraduría
marco de la de
de operación Defensa del Trabajo
las políticas públicas de hombres que representa el 70.5 por ciento y
y el Eje Estratégico 1 del Programa General de 89 de mujeres que equivale al 29.5 por ciento del
Desarrollo del Gobierno de la Ciudad de México, a total.
17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014
través de la Procuraduría de la Defensa del Trabajo,
en suAI ámbito de competencia
DENOMI- EJERCIDO y bajoMETA
el marco
FÍSICA Como parte
EJERCIDO de la
META procuración
FÍSICA de justicia
EJERCIDO META laboral
jurídico queNACIÓN
la rige, se tienen como ALCANZADA
objetivos, se presentaron y patrocinaron ante la Junta
ALCANZADA FÍSICALocal
metas y líneas de acción fundamentales, otorgar ALCAN-
de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal,
ZADA
de maneraPROCURA-
gratuita, asesoría jurídica a la población 3 mil 676 juicios nuevos, de los cuales 1 mil 440
trabajadora,CIÓNsusDE beneficiarios y sindicatos, así fueron de mujeres trabajadoras remuneradas,
como 333a JUSTICIA
menores trabajadores y trabajadoras,
14,413,183.96 46,823 cifra que equivale al 39.2 por
6,999,600.93 ciento y 2 67,921
9,479,346.72 mil 236 de
LABORAL
mediante orientación jurídica respecto a derechos, trabajadores hombres que representa el 60.2 por
obligaciones laborales y seguridad social. Se ciento del total y con el seguimiento a 16 mil 686
ATENCIÓN A
proponen también
MUJERES EN conciliaciones equitativas, audiencias ante la citada autoridad jurisdiccional.
535 3,288,110.26 para la
8,648 3,332,662.00 5,209,973.39 8,108
en busca de los mayores beneficios
MATERIA clase
LABORAL
trabajadora, también se busca patrocinarlos y/o En materia de asuntos especiales de género se
representarlos ante las autoridades jurisdiccionales atendieron 598 asuntos de los cuales 173 fueron
y administrativas correspondientes. despido por embarazo, equivalente al 28.5 por
ciento, tres por discriminación igual al 0.5 por
Asimismo en el supuesto de detectarse casos de ciento, 49 por hostigamiento que representa el
discriminación, violación, hostigamiento sexual, ocho por ciento, mientras que 321 trabajadoras
despido por embarazo, actos de violencia física o del hogar cifra que corresponde al 54 por
psicológica dentro o fuera de los centros de trabajo, ciento y 52 por violencia laboral que es el nueve
a la par del seguimiento laboral que se brinda, se por ciento, mismas que además de brindarles
canaliza ante las autoridades o instituciones del atención, se canalizaron a distintas instituciones
Gobierno de la Ciudad de México competentes de este gobierno para un seguimiento integral
a las personas para que se les proporcione una en la problemática presentada, de igual forma,
atención integral. se canalizan los asuntos en los que se detecte
la posible comisión de delito, cometidos por
En el periodo comprendido de septiembre 2013 particulares en contra de la población trabajadora.
a julio 2014, se atendió un total de 25 mil 216
solicitudes de asesoría en materia laboral, 16 mil Durante el periodo que se informa se atendieron
236 más que en el mismo periodo del año pasado. 1 mil 903 asesorías relacionadas con empresas de
De ellas, 10 mil 247 que equivale al 40.64 por ciento seguridad privada, de los cuales el 54.5 por ciento
fueron de mujeres trabajadoras remuneradas y 14 del personal atendidos, manifestó no contar con
mil 969 de trabajadores hombres que representa la prestación de seguridad social, cifra por demás
el restante 59.36 por ciento, de las asesorías inquietante, toda vez que se trata de una actividad
proporcionadas, se atendieron 302 solicitudes de que en su desempeño vulnera su integridad física
personas adultas mayores, de las cuales 213 fueron por el riesgo que implica su ejercicio.

238 EJES ESTRATÉGICOS

 AI DENOMI-
NACIÓN EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META
ALCANZADA ALCANZADA FÍSICA
ALCAN-
ZADA
465 SEGURO DE
DESEMPLEO 89,093,893.80 45,858 163,821,096 81,152 380,377,584.90 188,427

Por otro lado, se atendieron 321 casos relacionados son patrocinadas ante la Junta Local de Conciliación
con trabajadoras del hogar, de los cuales 75 y Arbitraje del Distrito Federal.
obtuvieron un convenio económico favorable y 33
3.5.5 Procuraduría de la Defensa del Trabajo

17 de Septiembre 2013 31 de Julio 2014 17 de Septiembre 2014

AI DENOMI- EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META FÍSICA EJERCIDO META

NACIÓN ALCANZADA ALCANZADA FÍSICA
ALCAN-
ZADA
PROCURA-
CIÓN DE
333 JUSTICIA 14,413,183.96 46,823 6,999,600.93 9,479,346.72 67,921
LABORAL

ATENCIÓN A
535 MUJERES EN
3,288,110.26 8,648 3,332,662.00 5,209,973.39 8,108
MATERIA
LABORAL

3.6 POLÍTICA INCLUYENTE PARA LAS rurales y contribuyan de esta forma al desarrollo
COMUNIDADES tecnológico, capacitación y comercialización.

Para cumplir con lo establecido en el Programa El 6 de enero de este año se entregó maquinaria
General de Desarrollo 2013-2018 se han a productores agrícolas de la Ciudad de México
desarrollado actividades y acciones que con el propósito de impulsar al sector primario
transforman a la Ciudad de México en una capital e incrementar la producción de alimentos para
social y sustentable. En este sentido, se han beneficio de las y los capitalinos. La maquinaria
atendido a las comunidades rurales, los pueblos entregada consistió en cuatro tractores y 30
indígenas y comunidades originarias, así como motocultores.
las y los huéspedes, migrantes y sus familias que
radican en la capital, con los siguientes logros: Con el apoyo de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, se etiquetaron 10 millones de pesos
destinados a la adquisición de esta maquinaria
3.6.1 Desarrollo rural para fomentar la productividad de más de 1 mil
800 hectáreas, en la delegación Xochimilco. Esto
beneficiará de manera directa e indirecta a 743
Fomento a las actividades agropecuarias y la productores, de los cuales 495 son hombres y
agroindustria 248 mujeres. Las personas beneficiarias indirectos
representan al grupo de campesinas y campesinos
El objetivo de este Programa es fomentar a quienes se les genera trabajo a través de estas
el desarrollo agropecuario mediante el acciones.
apoyo a proyectos de cultivo y producción
agrícola, pecuaria, piscícola, transformación e Los motocultores se podrán utilizar en labores
industrialización de productos agropecuarios y agrícolas que se lleven a cabo en superficies
pago de jornales, con un enfoque sustentable. pequeñas, a partir de media hectárea, ya que son
Para ello, se proporcionan ayudas a proyectos de poco peso para trabajar suelo lacustre. Los
productivos que permitan la capitalización de tractores podrán ser utilizados en extensiones de
las unidades de producción de los productores tierra de difícil acceso de hasta 50 hectáreas.

CAPITAL EN DESARROLLO 239

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Cabe señalar que por primera vez, después de una Respecto a la transformación de alimentos, se
década, se atienden las necesidades de las y los llevó a cabo la inauguración de la Industrializadora
productores de la región, ya que antes sólo se les del Nopal Milpa Alta con una inversión de 12.8
apoyaba con una parte del costo de la maquinaria millones de pesos, la cual en una primera etapa
y ellos debían aportar el resto para adquirirla. tendrá la capacidad de producir cuatro toneladas
de polvo de nopal y 36 toneladas de jugo de nopal
El empleo rural cubre una demanda social que es al día, con un beneficio social de 540 productores
la generación de empleos temporales, enfocado primarios que abastecerán a la planta durante el
a programas de trabajo en actividades agrícolas primer año y una proyección a cinco años de 2 mil
como son la producción de nopal y forrajes, el 700 productores. Este proyecto sin precedentes,
cultivo de maíz y la siembra de hortalizas. apoyará la economía de las y los productores de
nopal que por el exceso de producción, se veían
Durante 2013 se entregaron 153 apoyos para el en la necesidad de tirar sus excedentes.
empleo rural con un total ejercido de 2 millones de
pesos y para 2014 se entregaron 155. En cuanto a las En cuanto al tercer cultivo nativo con el que
ayudas entregadas para actividades agropecuarias, contamos en la Ciudad de México, el amaranto,
en el año 2013 se logró llegar a 475 beneficiarios, representa un reto debido a que cada vez más se
con un total de casi 11.4 millones de pesos. pierde la tradición de su cultivo. Es por ello que
sólo se beneficiaron a 25 productores al igual que
Para el 2014 ingresaron 1 mil 252 solicitudes nuevas en el año anterior, el total de los productores que
para actividades agropecuarias y de agroindustria, ingresaron una solicitud, con proyectos enfocados
de las cuales se apoyaron un total de 388 proyectos a la preservación del cultivo nativo, mediante
con un presupuesto de 9.8 millones de pesos. el incremento de la capacidad productiva, a
través de buenas prácticas agrícolas así como de
industrialización y transformación del amaranto y
Cultivos nativos sus derivados.

Existen tres cultivos nativos que se apoyan cada

año a través de semilla como el caso del maíz y Programa Hidroagrícola
de recursos económicos en el caso del nopal y
amaranto con el propósito de impulsar su cultivo El Gobierno de la Ciudad de México mediante siete
y transformación ya que representan cultivos obras hidráulicas, rehabilitará la zona chinampera
prehispánicos originarios de nuestra cultura. de Xochimilco a partir de las estructuras existentes,
necesarias para el control de los niveles en los
Respecto al cultivo nativo maíz, en 2013 se canales durante la época de estiaje, también se
beneficiaron 513.5 hectáreas con un monto de 3 controlará las excedencias durante la época de
millones de pesos. En el presente año se atendieron lluvias y la construcción de nuevas estructuras
solicitudes de 1 mil 289 productores, mediante y bordos sobre algunos canales principales
el otorgamiento de suministro de insumos de para evitar los derrames e inundaciones de los
fertilización biológica y orgánica para 1 mil 971.5 invernaderos y chinampas de Xochimilco.
hectáreas.
Asimismo en la actual administración se invirtieron
A través del Programa de “Cultivos Nativos de 23 millones de pesos en la realización de proyectos
Nopal” tanto en 2013 como en 2014 se apoyaron en la zona patrimonial de Xochimilco que serán
a 106 productores que presentaron proyectos concluidos este mismo año como parte de las
enmarcados dentro de las Buenas Prácticas acciones de mantenimiento y rehabilitación de las
Agrícolas para la mejora de su calidad y en los áreas de conservación y el campo en la Ciudad de
que se incluye la eliminación de fertilizantes México.
químicos en su producción. Asimismo se apoyaron
proyectos que van desde la producción primaria, Este es el inicio de los trabajos con un gabinete
manufactura y transformación. especializado que vincula a las y los productores,

240 EJES ESTRATÉGICOS

vecinos y autoridades a favor de su recuperación pecuarios, incubación, formación y administración
y desarrollo y que tienen en proceso el análisis de empresas, industrialización, procesamiento
de 56 proyectos más con el mismo objetivo. de alimentos y cursos de informática, los cuales
Los proyectos están dirigidos a la optimización beneficiaron a 791 productores, de los cuales
del funcionamiento en los canales así como el 498 fueron de mujeres y 293 correspondieron
impulso a la producción local y de manera general a hombres. El monto total invertido fue de 1.1
a la estimulación de la actividad del campo en la millones de pesos que impactaron en poblaciones
Ciudad. del medio rural de las delegaciones, Xochimilco,
Cuajimalpa, Cuauhtémoc, Tlalpan, Milpa Alta y
Los siete proyectos que se realizan este año en la Tláhuac. Durante 2014 se han apoyado a la fecha
zona son la sobreelevación de 700 metros de bordo 40 proyectos para la capacitación en actividades
y 1 mil metros sobre bordo en el Canal Japón y agrícolas, pecuarias de transformación y
la renivelación del puente; las rehabilitaciones organización en el medio rural.
del vertedor sobre Canal de Chalco; del vertedor
sobre Canal de San Sebastián; del vertedor sobre
Canal de Japón; trabajos en la estructura de Contingencias climatológicas
control de niveles sobre Canal San Sebastián y el
reforzamiento del bordo del Canal de Caltongo. Los días 3, 4 y 5 de marzo de 2013 se atendió
De esta manera inicia la recuperación de la zona la helada que afectó a las poblaciones de las
productiva de la región lacustre, que por décadas delegaciones Milpa Alta, Tláhuac y Xochimilco en
se mantuvo abandonada y ociosa. una superficie total de 2 mil 270 hectáreas. Para este
fin se utilizaron 4.9 millones de pesos en beneficio
Otro de los grandes logros para el campo es de 4 mil 654 productores. Asimismo, se tramitó
el incremento al abastecimiento de agua para un apoyo en coordinación con la Secretaría del
riego. De las 1 mil 700 hectáreas que atendió Trabajo del Distrito Federal y se otorgaron seguros
durante 2013, este año se amplió a 350 hectáreas de desempleo por un salario mínimo durante seis
más, lo que significa un beneficio adicional a 875 meses a 1 mil 500 productores afectados.
productores.
En septiembre de 2013 ocurrieron tres
contingencias: la inundación del 6 de septiembre
Capacitación especializada en la delegación Xochimilco que afectó cultivos
ornamentales; la del 13 al 17 de septiembre en la
Un logro a destacar para el periodo que se reporta, delegación Tlalpan que afectó cultivos de maíz y
es la puesta en marcha de la primera parcela avena y la inundación ocurrida el 21 de septiembre
demostrativa, ubicada en San Luis Tlaxialtemalco, que afectó el cultivo de maíz en las delegaciones
Xochimilco, con el propósito de otorgar Álvaro Obregón, Cuajimalpa y Magdalena
capacitación directa, “in situ”, para desarrollar Contreras. Por ello, se realizaron las gestiones
esquemas que permitan a las y los productores necesarias para apoyar durante el 2014 a 340
y campesinos incrementar la producción de productores por un monto total de 500 mil pesos.
alimentos sanos e inocuos.

En esta parcela de siete hectáreas, se realizarán Gestión social

diagnósticos que ayuden en el diseño de nuevas
políticas públicas a favor del campo, pues contará Los apoyos sociales son muy importantes ya que
con un Laboratorio de Suelo y Agua, un Centro de están dirigidos a personas de escasos recursos o en
Capacitación y un Banco de Germoplasma para situaciones emergentes, ayudan resolver aspectos
mejorar y fortalecer la calidad de semillas nativas específicos derivados de la carencia de recursos o
de la Ciudad de México. de necesidades básicas en materia legal, de salud,
asistencia social y servicios funerarios. Se otorgó
Para 2013 se apoyó a un total de 48 grupos apoyo a nueve beneficiarios, de los cuales siete
con temas en producción orgánica, agricultura fueron mujeres y dos hombres, por un monto de
urbana, turismo alternativo, procesos productivos 151 mil pesos

CAPITAL EN DESARROLLO 241

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Programa de Apoyo a la Inversión ya se inauguraron tres huertos urbanos como los

en Equipamiento e Infraestructura ubicados en la Unidad Popular Emiliano Zapata
(UPEZ) en la delegación Álvaro Obregón con una
Resulta estratégico el desarrollo constante de producción en cuatro meses de cuatro toneladas
la infraestructura agrícola, ganadera, de pesca de jitomate saladet y 1 mil 500 piezas de diversas
y activos productivos, por ello, gracias a este hortalizas con lo que se beneficiaron 530 familias.
Programa de carácter concurrente realizado con
recursos federales y locales, en el periodo 2013 se En la Unidad Habitacional Marina Nacional de la
apoyaron 295 proyectos por un monto total de 38 delegación Miguel Hidalgo, se cosecharon en un
millones de pesos. periodo de dos meses, 1 mil 500 piezas de hortalizas
con un impacto a 630 familias.
Para el ejercicio 2014 se recibieron 1 mil 115
solicitudes de apoyo por un monto de 190 millones Por su parte, en la delegación Cuajimalpa se
de pesos, de las que solo se apoyaron 450 con un inauguró un tercer huerto en la Unidad Habitacional
presupuesto asignado de 43.8 millones de pesos. La Cañada, en el que ya se obtuvo una producción
en 2 mil 450 piezas de hortalizas con un beneficio
directo a 45 familias.
Conservación y uso sustentable de suelo y agua
Se implementaron acciones de capacitación y
La conservación, uso y manejo sustentable de los asistencia técnica mediante la realización de
recursos naturales, así como la captación de agua son asesorías, talleres y cursos en beneficio de 173
vitales para la Ciudad de México, por ello se realizaron personas de enero a marzo de 2014, además
obras por un monto de 35 millones de pesos para 30 de atender a instituciones con asesorías para
proyectos a favor de 992 productores. La ejecución instrumentar proyectos académicos. Se impulsó un
de este Programa concluyó el 15 de julio de 2014. huerto más en el CECyT No. 9 Juan de Dios Bátiz
del Instituto Politécnico Nacional, en el que se
Agricultura sustentable a pequeña escala capacitaron 450 alumnos.

Con este Programa de “Agricultura Urbana”, se En el periodo que se reporta, se firmó un convenio
fomenta la producción orgánica y mejoramiento con el Fideicomiso Educación Garantizada, dentro
de traspatios, lo que ha significado un gran avance del Programa “Prepa Sí”, para la implementación
para la zona urbana de la Ciudad de México, donde de huertos urbanos en los planteles de nivel
la mancha verde crece cada vez más. medio superior y en el CONALEP número 1 plantel
Tlalpan para producir 4 mil plántulas mensuales.
Es importante señalar que en febrero de 2014 Así las y los jóvenes de bachillerato comienzan a
la Organización de las Naciones Unidas para la generar una cultura de alimentación sana y libre de
Agricultura (FAO) distinguió a la Ciudad de México agroquímicos, que impacta en su ámbito familiar
como la segunda ciudad verde y sustentable y social para una educación que promueva el
de América por impulsar la agricultura urbana y desarrollo de ecotecnias, autoconsumo y venta de
periurbana, la agricultura familiar, de traspatio y los excedentes a favor de la comunidad participante.
huertos urbanos.
De septiembre de 2013 a la fecha, se han inaugurado
Lo anterior responde a que este año en el Gobierno cuatro huertos urbanos en unidades habitacionales,
de la Ciudad de Mexico se emprendió una que han tenido un impacto directo a 1 mil 205
acción sin precedentes: la agricultura a pequeña familias, con un promedio de cinco personas por
escala a través de huertos urbanos en unidades cada una de ellas, por lo que de manera indirecta,
habitacionales que ya están dando frutos. se ha impactado a más de 6 mil personas en tan
solo cuatro unidades habitacionales.
Por otro lado se firmaron convenios entre la Secretaría
de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades, En materia de capacitación, hemos llegado tanto a
la Procuraduría Social y las delegaciones Álvaro niños, jóvenes, adultos y adultos mayores, a través
Obregón, Cuajimalpa y Miguel Hidalgo. A la fecha de talleres de producción orgánica, cuidado de

242 EJES ESTRATÉGICOS

hortalizas y manejo de traspatios, con un total de Para atender la necesidad de las personas
casi 2 mil 500 personas capacitadas, 1 mil 500 más productoras rurales, así como de las y ;artesanos en
que en 2013. la distribución y comercialización de sus mercancías,
y con el propósito de eliminar al intermediario
y promover la venta directa entre productor y
Vinculación comercial, cultura alimentaria consumidor, se trabaja en el apoyo al registro
y artesanal de marcas, así como en el desarrollo de imagen
corporativa que incluye logotipo, con una inversión
La cultura alimentaria no se debe entender sólo de 11.5 millones de pesos.
como la forma en la que un pueblo consume los
alimentos, sino también cómo se producen y en A nivel internacional, se llevó a cabo la primera
qué cantidad. La alimentación forma parte de los reunión entre el Grupo de Trabajo de Agregados
hábitos, creencias y costumbres. Agropecuarios en México (GTAAM) y el Gobierno
de la Ciudad de México en el que participaron 14
En este sentido, se ha logrado apoyar la realización países y se dio a conocer el Programa de Desarrollo
de 42 ferias y expo-ventas de productos rurales Rural de la Ciudad de México y las acciones exitosas
y artesanales en las delegaciones. En ellas han que se llevan a cabo en materia de agricultura
participado 263 productores y artesanos, de los urbana y recuperación de la zona chinampera de
cuales 172 son mujeres y 91 hombres con beneficio Xochimilco.
indirecto a más de 600 productores de la región.
Dicha acción permite fortalecer nuestras tradiciones Derivado del encuentro con el GTAAM, se inició el
y costumbres, además contribuye a la difusión primer proyecto de cooperación internacional con
de productos artesanales, orgánicos, naturistas y el Gobierno de Nueva Zelandia, a través del Fondo
alimentarios creados por productores y artesanos del Jefe de Misión (HOMF, Head of Mission Fund),
de las delegaciones rurales. fundación que permite a las misiones diplomáticas
neozelandesas apoyar de manera flexible a
Por primera vez en la Ciudad de México se llevó a proyectos que contribuyen a la eliminación de
cabo la “Feria Imagen Comercial para Productores la pobreza y que tienen un alto impacto en el
y Artesanos Rurales de la Ciudad de México 2013” desarrollo socioeconómico comunitario.
con el objetivo de apoyar el posicionamiento de
productos agrícolas, alimentarios y artesanales Así en una primera etapa se estableció un proyecto
en el mercado local y promover el comercio encaminado a buenas prácticas agrícolas y al
justo, a través de la asesoría para la realización manejo agroecológico e intensivo de cultivos, así
y obtención del registro de marca, código de como a la producción de 6 mil plántulas mensuales
barras, etiquetado envasado y en su caso tabla y está dirigido a adultos mayores. La sede es la
nutrimental. Con esta acción se ha beneficiado a Casa del Adulto Mayor y su Familia ubicada en la
cerca de 600 personas a quienes se les brindan las Unidad Habitacional Sector Piloto Culhuacán de la
herramientas necesarias para la comercialización delegación Coyoacán, con una inversión de 168 mil
de su producto en cualquier mercado. pesos por parte del Gobierno de Nueva Zelandia,
con lo cual se beneficiará a una población de 486
A través de estos apoyos otorgados, las y los adultos mayores.
productores darán un valor agregado a sus
productos, ya que cuando éstos cuentan con
empaque, etiquetado, cuadro nutrimental, marca 3.6.2 Equidad para los Pueblos y
y código de barras, se amplían sus posibilidades Comunidades Indígenas
de incorporación a nuevos mercados. Esto se
verá reflejado en el incremento de la demanda y La seguridad de los pueblos y comunidades
por tanto en el aumento en la producción, lo que indígenas es una importante acción en materia
resultará en la creación de nuevos empleos y un de equidad, por lo que se realizó un seminario
crecimiento en el ingreso que permita mejorar sus de certificación a 33 intérpretes y traductores en
condiciones de vida al tiempo que se satisfacen las lenguas indígenas nacionales para apoyar en la
exigencias del mercado. traducción de cualquiera de los servicios que ofrece

CAPITAL EN DESARROLLO 243

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

el Gobierno de la Ciudad de México y fortalecer a favor de las comunidades de los países de la

con ello el ejercicio pleno de los derechos de las República Árabe Saharaui Democrática, Argentina,
personas, sin importar su origen étnico, condición Bolivia, Argelia, Italia, Haití, Camerún, China y la
jurídica, social, económica o migratoria. comunidad afrodescendiente, destacan el Festival
de Oruro en la delegación Iztacalco con la asistencia
Las personas integrantes de la Red de Intérpretes de 2 mil personas originarias y de la comunidad
y Traductores participaron en la traducción a las boliviana en México y el Festival Como África No
lenguas mazateco, náhuatl y tzeltal de las cartas de Hay Dos en la delegación Gustavo A. Madero con
derechos de testigos, imputados, denunciantes y un aforo de cerca de 1 mil 500 personas. Al mes
víctimas de delito, elaboradas por la Procuraduría de diciembre del presente año, se prevé apoyar al
General de Justicia del Distrito Federal. Para menos 11 proyectos más que visibilizarán diversas
diciembre del presente año, se contará con una comunidades de distinto origen nacional.
versión en audio y video para que sea difundida en
las Agencias del Ministerio Público. Un logro a destacar es la puesta en marcha del
Centro de la Interculturalidad de la Ciudad de
Cabe señalar que se ha trabajado de manera especial México que será un espacio incluyente y de
en la Consulta para la Ley de Pueblos y Barrios intercambio de ideas de todos los colectivos
Originarios y Comunidades Indígenas residentes sociales que viven y confluyen en esta Ciudad,
del Distrito Federal, mediante la conformación así como de los pueblos indígenas, originarios,
del Comité de Mecanismo que aprobó y firmó el afrodescendientes y comunidades de distinto
Reglamento Interno y la Metodología Específica origen nacional, la construcción de este centro se
para la Consulta y la campaña de difusión previa a realizará con una inversión de 70 millones de pesos
la consulta que en la actualidad se difunde también y se ubicará en la calle de Nezahualcóyotl Número
en las lenguas ñañú, mazahua, mazateco, náhuatl y 29, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc.
zapoteco.
Para el caso de las y los habitantes de pueblos
El periodo de consulta de la propuesta de Ley y barrios originarios de la Ciudad de México,
Indígena se emitió a través de la Gaceta Oficial del de diciembre de 2013 a la fecha, se apoyaron
Distrito Federal y bajo los estándares internacionales en materia económica a 26 pueblos y barrios
para la realización de una debida consulta amplia, originarios en beneficio de 267 mil personas,
libre e informada. Durante el mes de septiembre a través del fortalecimiento de su integridad
se tendrá una propuesta de ley, misma que será territorial, identidad cultural y difusión de sus
enviada a la Asamblea Legislativa para su análisis usos, costumbres y tradiciones. Para diciembre
y aprobación. del presente año, se apoyará al mismo número de
pueblos y barrios originarios.
Asimismo, en materia de acceso a la justicia y
derechos humanos se atendieron los casos de Se otorgaron 22.5 millones de pesos a 612 personas
856 mujeres y hombres de distintas comunidades, que coadyuvarán al desarrollo integral de las
se revisó el expediente de 360 personas y se comunidades indígenas, pueblos originarios,
logró la liberación anticipada de 20 de ellas. En comunidades de distinto origen nacional y
coordinación con la Subsecretaría del Sistema afrodescendientes.
Penitenciario se realizaron pláticas informativas de
los derechos de las y los indígenas en todos los Entre ellos, se apoyó a 70 hombres y mujeres
Centros de Readaptación Social, de esta forma se integrantes de las comunidades náhuatl, tzeltal,
atendió a 390 hombres y 25 mujeres, y se otorgaron otomí, mazateco y de los pueblos originarios de las
81 asesorías jurídicas. delegaciones Iztapalapa, Milpa Alta, Xochimilco,
Tláhuac y Tlalpan; y a 185 mujeres organizadas de las
Con el objetivo de difundir y promover programas comunidades mazatecas, mixtecas, nahuas, otomí,
para el reconocimiento de las lenguas y culturas ñañú, purépechas, totonacas y zapotecas para la
de las comunidades de distinto origen nacional instalación de proyectos productivos con el objetivo
que permitan contribuir al diálogo y la convivencia de fortalecer su economía y la generación del
intercultural, se logró el impulso de 10 proyectos autoempleo de manera directa en las comunidades,

244 EJES ESTRATÉGICOS

pueblos y barrios originarios de la Ciudad de turismo alternativo en las delegaciones Milpa Alta,
México. A diciembre del presente año, se prevé Tlalpan, Tláhuac y Xochimilco.
apoyar a 200 personas más con el mismo objetivo.
En el mes de octubre 2013, se entregaron 200
Con la finalidad de promover, conservar y divulgar ayudas a niñas y niños indígenas de primaria y
el patrimonio cultural y fortalecer los vínculos de secundaria, con lo que se redujo la deserción
identidad, la apropiación de la herencia y cultura escolar, sobre todo de las comunidades náhuatl,
contemporánea de la población capitalina, en mixteca, zapoteca, mixe, otomí, mazateca y triqui.
el segundo año de gobierno se realizaron tres Para diciembre de 2014, se espera otorgar el mismo
diplomados con los temas de Interculturalidad, número de apoyos.
Salud y Producción Radiofónica a favor de 215
personas de comunidades indígenas residentes en Se habilitaron cinco nuevas casas de medicina
la Ciudad de México, entre las que se encuentran tradicional para atender a 340 mujeres y 124
hablantes del náhuatl, otomí, mixteco, maya, hombres, al tiempo que se promueve la prevención
mazahua, tzeltal, zapoteco, chinanteco y mixe. y atención a la salud de la población infantil,
adolescente, mujeres, adultas y adultos mayores
De acuerdo al trabajo que realiza el Centro de la de las comunidades indígenas y de los pueblos
Interculturalidad de la Ciudad de México, a finales originarios de la Ciudad de México. El objetivo es
del año 2013 se desarrolló un proyecto denominado que para diciembre se logre la apertura de cinco
“Educación Integral Intercultural Bilingüe”, bajo nuevas casas y el fortalecimiento de las existentes
dos rubros, seguimiento académico a niñas y niños para multiplicar el número de atenciones. Se
y educación para la prevención de adicciones reciben al menos a 100 personas cada mes en las
en predios de comunidades indígenas otomí y jornadas de medicina tradicional y herbolaria en los
mazahua, en donde han participado un total de 213 predios donde habita la población indígena.
personas.
En coordinación con el Instituto de la Juventud
También se apoyó a 32 personas de las comunidades del Distrito Federal, se han capacitado 54 becarias
indígenas purépecha, otomí, mixteca, náhuatl y y becarios para integrar la “Brigada Capital
tlapaneca, así como de los pueblos originarios de Turística Juvenil” con promotores de turismo
las delegaciones Milpa Alta, Iztapalapa, Xochimilco alternativo y patrimonial que tienen como tarea
y Tláhuac, para la adquisición de sillas de ruedas, promover y difundir los sitios históricos, culturales
prótesis y aparatos auditivos y se espera otorgar 12 y patrimoniales de los pueblos originarios de la
apoyos más, con el fin de lograr obtener un cambio zona rural de la Ciudad de México y las cuatro
significativo en la calidad de vida de estas personas rutas turísticas en áreas de producción de flores,
y sus familias. hortalizas, nopal y amaranto.

Con el objetivo de impulsar el desarrollo y Por otro lado, en materia de medicina tradicional,
profesionalización del sector asociado al turismo se realizó la identificación de 35 especies de
alternativo y patrimonial en pueblos originarios, plantas medicinales en la comunidad de Santa
ejidos y comunidades de la zona rural de la capital Ana Tlacotenco en la delegación Milpa Alta. Se
y para generar beneficios económicos y sociales, apoyaron 26 proyectos productivos de cultivo
además de favorecer la protección de la riqueza y tres proyectos de difusión de la herbolaria del
natural y cultural de los pueblos, se llevaron a cabo ejercicio 2013. Asimismo en el 2014, se apoyaron
actividades enfocadas a promover la práctica y 24 proyectos y se impartieron dos talleres a
conocimiento del turismo alternativo y patrimonial, productores sobre el cultivo de plantas medicinales
así como a la trasmisión y difusión de tradiciones y buenas prácticas agrícolas.
a favor de 16 espacios que ofrecen servicios de
turismo de aventura, turismo de salud, museos Como respuesta a la demanda de espacios y medios
comunitarios, promoción, ecoturismo, alojamiento de comunicación que los pueblos y comunidades
rural, recorridos y centros de educación ambiental han enarbolado y que ha quedado asentada en
a favor de 3 mil 450 personas para que visitaran diversos documentos nacionales e internacionales,
diversos espacios que ofrecen dichos servicios de se fomenta la comunicación para la reproducción y

CAPITAL EN DESARROLLO 245

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

fortalecimiento de sus manifestaciones y la difusión migrantes de los diferentes estados del país. En
del ejercicio de sus derechos sociales, económicos, total se atendieron 7 mil 796 llamadas.
políticos, civiles, ambientales y culturales. En el año
2013, se otorgaron 23 apoyos para la realización de En abril de este año, se atendió de manera pronta
series fotográficas, video-documentales, murales, y expedita a la “Caravana Viacrucis Migrante”
producciones musicales, radios comunitarias y que llegó a la capital, con apoyos de hospedaje y
producción de series radiofónicas. alimentación a las personas migrantes en tránsito. Se
brindaron un total de 850 servicios a 708 personas,
de las cuales 641 eran hombres y 67 mujeres; 615
3.6.3 Programa Ciudad Hospitalaria, Intercultural de nacionalidad hondureña, 47 salvadoreña, 44
y de Atención a Migrantes guatemalteca y uno nicaragüense. El rango de
edad más recurrente fue de 16 a 35 años. Se les
En relación con las y los huéspedes, migrantes en brindó albergue en el Gimnasio Juan de la Barrera,
retorno y sus familias avecindados en la Ciudad la Comisión de Derechos Humanos del Distrito
de México, el 9 de diciembre de 2013, se instaló la Federal y la Casa de Formación y Empoderamiento
Comisión de Interculturalidad y Movilidad Humana, de las Mujeres Indígenas, Migrantes, Nacionales y
un órgano de coordinación interinstitucional que no Nacionales, Refugio Cafemin.
participa en la planificación, ejecución y evaluación
de políticas, programas y acciones en materia de
hospitalidad, interculturalidad y salvaguardia de Actividades productivas para
derechos relacionados con la movilidad humana. personas trabajadoras migrantes en
retorno y familiares de migrantes
Durante la sesión de apertura se presentó
la propuesta del “Programa Sectorial de Durante el año 2013, se apoyó a 388 personas
Interculturalidad, Atención a Migrantes y Movilidad para implementar proyectos productivos con una
Humana para el Distrito Federal” que posibilita en aportación individual de 12 mil 500 pesos. Durante
la práctica el reconocimiento y el ejercicio pleno 2014 se apoyaron 328 proyectos productivos
de derechos de las y los huéspedes, migrantes con una aportación individual de 15 mil pesos. El
y sus familias, al mismo tiempo que reconoce el decremento de apoyos económicos otorgados se
aporte de las personas migrantes al desarrollo debe al incremento económico que se refleja entre
social de la entidad. ambos años.

Este Programa es único en su tipo y se deriva de Regularización migratoria

lo establecido en la ley en la materia, así como
de lo establecido en el Programa de Derechos Al igual que en 2013, este año se brindaron 110
Humanos del Distrito Federal y del Programa ayudas económicas hasta por 20 mil pesos que
General de Desarrollo del Distrito Federal 2013- beneficiarán de manera directa e indirecta a 271
2018, ubicándose como un ejemplo nacional e personas, lo que supone desde el inicio de la
internacional. presente gestión, el otorgamiento de 220 apoyos
económicos por un monto de 4 millones 400 mil
Por otro lado, brindamos asesoría y orientación a pesos.
través de la Línea Migrante, un servicio telefónico
gratuito que está disponible para migrantes Por otro lado, en 2013 se atendieron a 276
nacionales e internacionales de México, Estados huéspedes mediante orientación y asistencia legal,
Unidos y Canadá, acerca de los servicios que ofrece lo que suma un total de 441 orientaciones y servicios
el Gobierno de la Ciudad de México en beneficio de atención. Entre ellas, 110 fueron beneficiadas
de esta población; además de proporcionar con servicios para la regularización migratoria. En lo
información sobre diversas instituciones del ámbito que va del año 2014, se han brindado 611 servicios
federal, estatal y local, tales como embajadas, de atención no económica a 249 huéspedes, de los
consulados y representaciones de atención a cuales 224 son de países latinoamericanos.

246 EJES ESTRATÉGICOS

Apoyo a la economía de la población huésped, En este sentido, de diciembre de 2013 a la fecha
migrante y sus familias se ha logrado beneficiar a 306 mujeres migrantes y
antes de diciembre de 2014, se concluirá el apoyo a
En el 2013 en el Gobierno de la Ciudad de México se 20 proyectos con un recurso de hasta 80 mil pesos
recibieron 74 solicitudes de las cuales 51 proyectos cada uno que beneficiarán a 320 mujeres más con
fueron apoyados en beneficio de 472 personas. el propósito de realizar proyectos productivos en el
De los proyectos beneficiados, 18 pertenecieron ámbito de las artesanías, gastronomía, la industria
a familiares de migrantes, cinco a huéspedes y textil y la capacitación.
28 a migrantes en retorno. En 2014 se recibieron
75 solicitudes, de las cuales sólo se apoyó a 39 Para la mujer rural, se han establecido acciones
proyectos productivos con un recurso de 80 mil encaminadas a favorecer los ingresos y mejorar sus
pesos cada uno que beneficiarán a 500 personas. condiciones de vida, mediante apoyos para realizar
actividades productivas, formar empresas sociales
y cooperativas, para favorecer su incorporación
Operativo Migrante a procesos productivos. En este sentido, se ha
apoyado a 59 grupos de mujeres para desarrollar
El Operativo “Migrante Bienvenid@ a la Ciudad de actividades agropecuarias y de transformación de
México en Semana Santa”, se llevó a cabo del 7 al alimentos, con un total de 2.2 millones de pesos.
25 de abril de 2014, periodo en el que se brindaron
7 mil atenciones indirectas y 2 mil 700 personas Con motivo del “Día Internacional de la Mujer
recibieron atención directa. Esto consiste en Rural”, por primera vez se realizó un evento en la
información sobre proyectos productivos, trámite explanada de la delegación Tlalpan, dentro del cual
de pasaporte o visa, retorno al lugar de origen, se llevaron a cabo, actividades artísticas, un foro
apostille, localización de familiares obtención sobre la perspectivas y oportunidades de la mujer
de actas de nacimiento y matrimonio, albergue, campesina, una expo-venta con la participación
atención médica y equipo ambulatorio. de 120 expositoras de diversos productos como,
amaranto, maíz, nopal y diversas hortalizas
cultivadas de forma orgánica, plantas de ornato y
Gestión social a huéspedes, migrantes artesanías representativas.
y sus familias
De igual manera, se ayudó a 185 mujeres indígenas
Gracias a la vocación social y hospitalaria de la y de pueblos y barrios originarios con el objetivo
Ciudad de México, del 2013 a mayo de 2014, se de que establezcan un proyecto productivo para
brindaron 6 mil 749 atenciones de un universo de 3 disminuir la brecha de desigualdad y mejorar sus
mil 449 personas huéspedes, migrantes en retorno ingresos económicos. En el año 2013 se apoyó a las
y sus familias, residentes en la Ciudad de México, comunidades mazateca, mixteca, náhuatl, otomí,
quienes solicitaron orientación, asesoría y asistencia purépecha, totonaca y zapoteca, así como pueblos
en situaciones emergentes. La meta proyectada y barrios originarios de las delegaciones Xochimilco,
a diciembre de este año es apoyar a 3 mil 400 Tlalpan, Milpa Alta, Magdalena Contreras,
personas adicionales, de las que 100 beneficiados Iztapalapa y Cuajimalpa. Para el presente año se
recibirán ayudas económicas. han apoyado a 150 mujeres en esta actividad.

3.6.4 Apoyo a la mujer rural, indígena y migrante Convenios institucionales

Para apoyar a las mujeres y lograr la igualdad Una población saludable es la base de una sociedad
sustantiva entre hombres y mujeres en la Ciudad exitosa. En abril y mayo de 2013 se firmaron
de México, se apoya a tres grupos específicos convenios de colaboración interinstitucionales para
de mujeres rurales e indígenas; de pueblos y integrar a la población rural, indígena y migrante
comunidades originarios; así como huéspedes y a los programas de salud a cargo de la Secretaría
migrantes. de Salud del Distrito Federal y del “Programa de

CAPITAL EN DESARROLLO 247

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

Desempleo” a cargo de la Secretaría del Trabajo y Obras y Servicios del Distrito Federal con el objetivo
Fomento al Empleo de la Ciudad de México. de llevar a cabo la construcción, rehabilitación,
remodelación y adaptación del inmueble ubicado
Asimismo, el día 20 de junio de 2013 se firmó un en la calle de Nezahualcóyotl 29, colonia Centro, en
convenio general de colaboración con la Comisión donde se habilitará el Centro de la Interculturalidad
Mexicana de Ayuda a Refugiados de la Secretaría de la Ciudad de México.
de Gobernación para la promoción y desarrollo
de acciones a favor de personas refugiadas, También se firmó un convenio de coordinación
solicitantes de asilo, beneficiarios de protección con la Financiera Rural, el día 18 de diciembre de
complementaria y apátridas en la Ciudad de 2013, para conjuntar esfuerzos y recursos dentro
México. de las facultades que la ley otorga a cada una de
las partes, a efecto de impulsar el desarrollo de
En lo concerniente a jóvenes rurales indígenas actividades económicas en el sector rural.
y migrantes, el día 7 de octubre de 2013 se firmó
un convenio de colaboración con el Instituto de Mientras tanto el día 15 de enero de 2014 se firmó un
la Juventud del Distrito Federal para integrar y convenio de coordinación marco, con el Ejecutivo
llevar a cabo acciones tendientes a la creación del Federal, por conducto de la Secretaria de Medio
Programa “Telpochyotl Jóvenes Rurales Indígenas Ambiente y Recursos Naturales (SAGARPA), a través
y Migrantes” con el objetivo de establecer trabajos de la Comisión Nacional de Agua (CONAGUA), con
coordinados para ejecutar acciones coordinadas el objetivo de establecer las bases de coordinación
con la población objetivo. entre las partes para conjuntar recursos y formalizar
acciones en materia de infraestructura hidroagrícola,
Respecto al tema de igualdad y no discriminación, agua potable, alcantarillado y saneamiento.
el día 8 de octubre de 2013 se firmó un convenio
de colaboración con el Consejo para Prevenir y El 22 de enero de 2014, se firmó un convenio de
Eliminar la Discriminación en la Ciudad de México coordinación para el Desarrollo Rural Sustentable,
para establecer las bases y los mecanismos de con el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría
coordinación interinstitucional para sensibilizar, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
capacitar y formar a las personas servidoras públicas, y Alimentación (SAGARPA), con el objetivo de
en materia de igualdad y no discriminación. establecer las bases de coordinación y cooperación
interinstitucional para llevar a cabo proyectos,
Por su parte, el día 24 de octubre de 2013, se firmó estrategias y acciones conjuntas para el desarrollo
un convenio de concertación con el Instituto de rural sustentable en las siete delegaciones rurales.
Investigaciones Fundamentales en Agricultura
Tropical Alejandro de Humboldt, del Ministerio de Para el 23 de enero de 2014, se firmó un Acuerdo
Agricultura de la República de Cuba, con el objetivo Específico con el Ejecutivo Federal por conducto de
de establecer las bases y mecanismos operativos la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
para coordinar esfuerzos para desarrollar diversos Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), a través del
programas conjuntos en materia de investigación e Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad
intercambio de información científica y técnica. Agropecuaria (SENASICA), para la asignación de
recursos públicos para la ejecución y operación del
El día 21 de noviembre de 2013 se firmó un Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
convenio de colaboración con la Secretaría de en el Distrito Federal.

248 EJES ESTRATÉGICOS

CAPITAL
SUSTENTABLE
I
dentificar los retos estructurales de la Ciudad de México y elaborar las estrategias
apropiadas para afrontarlos, es fundamental para el crecimiento equilibrado y
sustentable a corto, mediano y largo plazo.

El Gobierno de la Ciudad de México diseña políticas públicas conforme al Programa

General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, que comprenden los temas de
movilidad, economía, infraestructura, equipamiento, espacio público, vivienda, medio
ambiente, suelo y patrimonio cultural.

El apoyo a sectores vulnerables, se lleva a cabo para garantizar el derecho humano a la

vivienda digna y segura, la recuperación del espacio público, el ordenamiento territorial
integrado, la mejora del mobiliario urbano, la creación y rescate de corredores, parques
públicos de bolsillo y bajo puentes; que confluyen en la regeneración del tejido social.

La actual administración genera un cambio de paradigma al dar prioridad al peatón

sobre cualquier medio de transporte. Se implementan también alternativas de
movilidad sustentable, acompañadas de capacitación para incentivar su uso cotidiano
y concientizar sobre la preservación del medio ambiente.

Como una acción de gobierno, se desarrollan sistemas de administración, cuyo objetivo

es crear políticas públicas eficientes que conlleven a una planeación adecuada para
el aprovechamiento integral y eficiente de los recursos. Así inicia un nuevo ciclo de
crecimiento.

Con esta visión de Capital Sustentable, competitiva e inclusiva, transitamos hacia un

nuevo modelo urbano que busca una mejor calidad de vida para la Ciudad, así como
para las y los capitalinos.

CAPITAL SUSTENTABLE 253

 2 NUEVAS
CICLOVÍAS
Que representan
8.3 kilómetros más

METRO
Reincorporamos

14 TRENES
al servicio

METROBÚS
Pusimos en marcha la

LÍNEA 5
que traslada a 64 mil personas diariamente

Y comenzamos el desarrollo de la

LÍNEA 6
que correrá de Aragón a Metro El Rosario
y beneficiará a 145 mil habitantes diario

BICIESTACIONAMIENTO
Cetram Pantitlán para

400 BICICLETAS
 MERCADO
DEL TRUEQUE
Hemos reciclado

121 TONELADAS
de residuos valorizables

Instalamos ILUMINEMOS
17 PARQUES TU CIUDAD
DE BOLSILLO Se cambiarán más de
en 10 delegaciones 340 MIL LUCES
las colonias
de la ciudad tendrán
alumbrado público
eficiente y ahorrador

2 NUEVAS ESTACIONES
DE MONITOREO
DE CALIDAD DEL AIRE
En total 41 estaciones que conforman
el Sistema de Monitoreo Atmosférico
de la Ciudad de México
para dar seguimiento y desarrollar estudios
sobre contaminación ambiental
 AMPLIACIÓN
HOSPITALES
General La Villa e Iztapalapa,
que beneficiarán a más
de 890 mil personas
IZTAPALAPA
Iniciamos la construcción del
1er. Centro de Investigación
sobre el VIH y
Clínica Especializada,
que beneficiarán a más de
15 mil pacientes
3 NUEVAS
PREPARATORIAS
En construcción
Venustiano Carranza, Iztapalapa
y Álvaro Obregón en beneficio
para hasta 1600 alumnos

CONSTRUCCIÓN
1er. Hospital Veterinario Público
que atenderá hasta
120 perros y 20 gatos
por día

MÁS DE 9 MIL
Acciones de vivienda,
en beneficio de

36,084
habitantes
4. CAPITAL SUSTENTABLE

HABILIDAD Y SERVICIOS, ESPACIO PÚBLICO E INFRAESTRUCTURA

4.1 DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

El Gobierno de la Ciudad de México diseña políticas públicas que buscan

el desarrollo equilibrado de la capital a corto, mediano y largo plazo, a
través del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, que
comprende movilidad, economía, infraestructura, equipamiento, espacio
público, vivienda, medio ambiente, suelo y patrimonio cultural urbano en un
ordenamiento territorial integrado.

Con el propósito de identificar retos estructurales y elaborar estrategias

para el Programa, se realiza una revisión interna y diagnóstico, tomando en
consideración estudios realizados con diferentes instituciones académicas
y organizaciones no gubernamentales, así como mesas de trabajo de
participación c