La LOPCYMAT es la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo, la cual es una reforma promulgada el 26 de julio de 2005 en Gaceta Oficial
38.236.
El LOPCYMAT o ley orgánica de prevención condiciones y medios ambientales, es una ley
obligatoria que se encarga de desarrollar los derechos constitucionales de los
trabajadores, como poseer adecuadas condiciones de seguridad y medio ambiente del
trabajo. Rige las relaciones jurídicas entre las personas que se encuentran bajo régimen
de prestación de seguridad salud en el trabajo en concordancia con lo establecido en
(LOSSS), del régimen prestacional de seguridad y salud en el trabajo y la constitución
nacional.
El objeto de dicha ley aparece en su artículo 1
Garantizar, proteger y promover a los trabajadores el bienestar físico, mental y social de
los trabajadores, así como prevenir toda causa que pueda ocasionar daño a la salud de los
trabajadores, procurando al trabajador un trabajo digno, adecuado a sus actitudes y
capacidades.
Establecer las instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad y salud
Regular derechos y deberes de trabajadores y empleadores
Establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa
El artículo 4 de la LOPCYMAT establece su ámbito de aplicación
Empresas públicas o privadas, persigan o no fines de lucro
Trabajo a domicilio, doméstico y de conserjería.
Cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias de carácter productivo o de
servicio
Programas de recreación y utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
Se exceptúan los miembros de la Fuerza Armada Nacional de conformidad con el
artículo 328 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Cualquier organización, sea esta una sociedad civil mercantil o de cualquier otra
naturaleza está en la obligación de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT y
su Reglamento, por cuanto lo que da origen a la obligación es la relación de dependencia
laboral que exista entre uno o varios trabajadores con su patrono.
Registro, afiliación y cotización al Régimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Articulo 6)
Todos los empleadores están obligados de registrarse en la TESORERIA DE SEGURIDAD
SOCIAL y afiliar a sus trabajadores dentro de los primeros tres días siguientes al inicio de
la relación laboral; en el sistema de Seguridad Social y a cotizar al Régimen Prestacional
de Seguridad y Salud en el trabajo, esto incluye a las cooperativas. También deben
informar la suspensión y terminación de la relación laboral dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a la suspensión o terminación de la relación de trabajo.
De los entes de gestión (Instituciones)
Artículo 15. Los entes de gestión del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo son:
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, instituto
autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco
Nacional. (INPSASEL)
El Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores, instituto
autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco
Nacional.
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), es el órgano
de fiscalización, sanción y estímulo para el cumplimiento de la LOPCYMAT a nivel nacional.
Es un Instituto autónomo, con personalidad jurídica propia, adscrito al Ministerio del Poder
Popular para el Trabajo y la Seguridad Social. El INPSASEL es un Instituto que
inspecciona, supervisa, orienta y sanciona (si hay violación de la normativa) a las
empresas, instituciones, patrones y trabajadores.
Artículo 18. Competencias del Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales INPSASEL:
“El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) Tiene las
siguientes competencias:
Ejecutar la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Aprobar guías técnicas de prevención, que operarán como recomendaciones y
orientaciones para facilitar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo.
Ejercer las funciones de inspección de condiciones de seguridad y salud en el trabajo,
estableciendo los ordenamientos y plazos de cumplimiento en caso de violación de la
normativa vigente
Asesorar a trabajadores y empleadores y empleadoras, en materia de prevención,
seguridad y salud laborales.
Revisar y actualizar periódicamente la lista de enfermedades ocupacionales.
Investigar los accidentes y las enfermedades ocupacionales, estableciendo las
metodologías necesarias para ser aplicadas y realizando los ordenamientos
correspondientes.
Registrar y acreditar los Comités de Seguridad y Salud Laboral, los Servicios de Seguridad
y Salud en el Trabajo, personas naturales y jurídicas que presten servicios o realicen
actividades de consultoría y asesoría en el área de seguridad y salud en el trabajo, y
supervisar su funcionamiento.”
De los delegados o delegadas de prevención
Los delegados o delegadas de prevención son los representantes de los trabajadores,
elegidos por ellos y entre ellos, por medios democráticos, con atribuciones específicas en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, quienes integraran el Comité de Seguridad y
Salud Laboral (Artículo 41 de la Lopcymat).
Mediante Reglamento se establecerá el número de delegados o delegadas de prevención,
para lo cual debe tomar en consideración el número de trabajadores y trabajadoras; la
organización del trabajo; los turnos de trabajo, áreas, departamentos o ubicación de los
espacios físicos, así como la peligrosidad de los procesos de trabajo con un mínimo
establecido de acuerdo a la siguiente escala:
Hasta diez (10) trabajadores o trabajadoras: un delegado o delegada de
prevención.
De once (11) a cincuenta (50) trabajadores o trabajadoras: dos (2) delegados o
delegadas de prevención.
De cincuenta y uno (51) a doscientos cincuenta (250) trabajadores o trabajadoras:
tres (3) delegados o delegadas de prevención.
De doscientos cincuenta y un (251) trabajadores o trabajadoras en adelante: un
(1) delegado o delegada de prevención adicional por cada quinientos (500)
trabajadores o trabajadoras, o fracción.
De las atribuciones del delegado o delegada de prevención
Artículo 42. Son atribuciones del delegado o delegada de prevención:
1. Constituir conjuntamente, con los representantes de los empleadores o empleadoras,
el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
2. Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo y a los
programas e instalaciones para la recreación, utilización del tiempo libre y descanso
que formulen los trabajadores y trabajadoras con el objeto de tramitarlas ante el
Comité de Seguridad y Salud Laboral para su solución.
3. Participar conjuntamente con el empleador o empleadora y sus representantes en la
mejora de la acción preventiva y de promoción de la salud y seguridad en el trabajo.
4. Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores y trabajadoras en la
ejecución de la normativa sobre condiciones y medio ambiente de trabajo.
5. Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa, promoción,
control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.
6. Otras que le asigne la presente Ley y el Reglamento que se dicte.
Comité de Seguridad y Salud laboral
Según el artículo 46 de la LOPCYMAT, el Comité de Seguridad y Salud Laboral es un
órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de
las políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.
El Comité estará conformado por los delegados o delegadas de prevención, de una parte y
por el empleador o empleadora, o sus representantes en número igual al de los delegados
o delegadas de prevención, de la otra.
El Comité de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar informes periódicos
de sus actividades ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.
Atribuciones del Comité de Seguridad y Salud Laboral según el artículo
47 de la LOPCYMAT
Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación
del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para el control efectivo de las
condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de controles existentes o
la corrección de las deficiencias detectadas
Facultades del Comité de Seguridad y Salud Laboral según el artículo 48
de la LOPCYMAT
Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa
Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se
logren en su seno, en relación a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
Dónde deben constituirse los Comité de Seguridad y Salud Laboral
"En todo centro de trabajo, establecimiento, o unidad de explotación de las
diferentes empresas o de instituciones públicas o privadas" (artículo 46 de
la LOPCYMAT)
En empresas de trabajo temporal, intermediarias y contratistas (artículo 46 y 50 de
la LOPCYMAT)
"Quienes desempeñan labores en cooperativas u otras formas asociativas,
comunitarias, de carácter productivo o de servicio estarán amparados por las
disposiciones de esta Ley" (artículo 4 de la LOPCYMAT)
Cómo se constituye el Comité de Seguridad y Salud Laboral (Articulo 49)
A través de la elección de los Delegados de Prevención por parte de los
trabajadores y la designación de los representantes de la empresa por parte del
empleador (ambos constituirán el Comité de Seguridad y Salud Laboral en partes
iguales) (artículo 46 de la LOPCYMAT)
El artículo 53 de la LOPCYMAT establece los derechos de los trabajadores
en las empresas
Derechos de los trabajadores y las trabajadoras
Artículo 53. Los trabajadores y las trabajadoras tendrán derecho a
desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el
pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, y que garantice condiciones
de seguridad, salud, y bienestar adecuadas. En el ejercicio del mismo tendrán
derecho a:
Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en que ésta se va a
desarrollar
Recibir formación teórica y práctica en la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales
Rehusarse a trabajar a interrumpir una tarea o actividad, cuando exista un peligro
inminente que ponga en riesgo su vida
No ser sometidos a condiciones de trabajo peligrosas o insalubres, que puedan ser
atenuadas o eliminados haciendo modificaciones al proceso y con ayuda de los
avances tecnológicos y científicos. Y si lo anterior no es posible, ser previsto de los
implementos y equipos protección personal (EPP) adecuados.
Denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo
Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuación de sus tareas por
razones de salud, rehabilitación o reinserción laboral
Que se le realicen periódicamente exámenes de salud preventivos
El artículo 54 de la LOPCYMAT establece los deberes de los trabajadores
en las empresas
Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujeción a las normas de
seguridad y salud en el trabajo
Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los Equipos de
Protección Personal (EPP) y los sistemas de control de las condiciones inseguras de
trabajo
Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo
Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo
Informar de inmediato de la existencia de una condición insegura capaz de causar
daños a la salud o a la vida
Participar activamente en forma directa o a través de la elección de
representantes, en los Comité de Seguridad y Salud Laboral
El artículo 55 de la LOPCYMAT describe los derechos de los empleadores
Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas de higiene,
seguridad, ergonomía, las políticas de prevención y el uso adecuado de las
instalaciones y EPP
Recibir información y capacitación en materia de salud, higiene, seguridad, por
parte de los organismos competentes
Participar activamente en los Comité de Seguridad y Salud Laboral
Proponer en el Comité de Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones a los
trabajadores (as) que incumplan con los deberes establecidos en el artículo 54 de
la presente ley
Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle
sanciones en virtud de lo establecido en la presente ley
El artículo 56 de la LOPCYMAT establece los deberes de los empleadores
Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité de Seguridad y
Salud Laboral de las condiciones inseguras
Elaborar con la participación de los trabajadores y trabajadoras, el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa
Notificar al Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL), con carácter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los
accidentes de trabajo dentro del ámbito laboral previsto por esta Ley
Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención, seguridad y salud
laborales
Organizar y mantener los Servicios de seguridad y Salud en el Trabajo previstos en
esta ley
Responsabilidades y Sanciones (Faltas del patrono)
De los tipos de responsabilidades
Artículo 116. El incumplimiento de los empleadores o empleadoras en materia de
seguridad y salud en el trabajo dará lugar a responsabilidades administrativas, así como,
en su caso, a responsabilidades penales y civiles derivadas de dicho incumplimiento.
Infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el trabajo
Artículo 117. Son infracciones administrativas en materia de seguridad y salud en el
trabajo, las acciones u omisiones de los empleadores o empleadoras que incumplan las
normas legales y reglamentarias en materia de seguridad y salud laboral sujetas a su
responsabilidad.
Artículo 118. Infracciones leves
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se
sancionará al empleador “por cada trabajador expuesto” cuando:
No ofrezca respuestas oportunas a la realización de mejoras en seguridad y Salud
Laboral.
No garantice los elementos básicos de saneamiento en los puestos de trabajo.
No lleve un registro de las características de proyectos nuevos o remodelación en
cuanto a medios y puestos de trabajo.
No capacite a los trabajadores de la formación y adiestramiento necesario para la
ejecución de las funciones.
No coloque en forma pública y visible los registros actualizados de los accidentes
de trabajo y de enfermedades ocupacionales.
No haga participes a los trabajadores dentro de las actividades que en materita de
Seguridad y Salud Ocupacional se desarrollen, planifiquen u organicen.
Se sancionara al empleador o empleadora con multas de hasta veinticinco unidades
tributarias (25 U.T.) por cada trabajador expuesto.
Artículo 119. Infracciones graves
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se
sancionará al empleador o empleadora con multas de veintiséis a setenta y cinco unidades
tributarias (26 a 75 U. T.) POR CADA TRABAJADOR EXPUESTO cuando:
No presente al INPSASEL informes de prevención de Accidentes de Trabajo.
No evalúe condiciones de nuevas instalaciones.
No implemente políticas de Seguridad y Salud Laboral.
No elabore, implemente, evalúe o presente ante INPSASEL para su aprobación, los
programas de seguridad y salud en el trabajo.
No evalúe los niveles de peligrosidad de las condiciones de trabajo.
No mantenga registros actualizados de niveles de peligrosidad en el trabajo.
No provea a los trabajadores de los implementos y equipos de protección personal.
No realice periódicamente exámenes de salud preventivos.
No realice programas de capacitación técnica en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
No evalúe y controle las condiciones y medio ambiente que puedan afectar la salud
del trabajador.
No informe por escrito de las condiciones peligrosas y su prevención.
No permita u obstaculice la elección de los delegados de prevención.
No conceda a los delegados de prevención licencia remunerada para el ejercicio de
sus funciones.
No permita que los trabajadores acompañen a los funcionarios de inspección.
No desarrolle o mantenga un sistema de vigilancia epidemiológica.
Artículo 120. Infracciones muy graves
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se
sancionará al empleador o empleadora con multas de setenta y seis a cien unidades tributarias
(76 a 100 U. T.) POR CADA TRABAJADOR EXPUESTO cuando:
No organice un servicio de seguridad y salud laboral.
No asegure el disfrute efectivo de las vacaciones o del descanso de la faena diaria.
Se infrinja normas relativas a la duración máxima de la jornada de trabajo, trabajo
nocturno o días hábiles.
No informe de manera inmediata al INPSASEL, al Comité o al Sindicato de los
accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, ni declare formalmente en el
plazo correspondiente ante las instancias.
Suministre datos erróneos, falsos, cuando sean solicitados.
No organice o mantenga un sistema de atención de primeros auxilios y/o atención
médica de emergencia.
No informe a los trabajadores sobre las condiciones de salud.
No se constituya, registre o mantenga el Comité de Seguridad y Salud Laboral.
No brinde auxilio a un trabajador lesionado o enfermo.
Evite la incorporación o reingreso de un trabajador cuando el mismo haya
recuperado la capacidad de trabajo.
Se despida, desmejore, traslade, impida u obstaculice a un trabajador por el
derecho de rechazar a trabajar en condiciones riesgosas.
Obstaculice la actuación de inspección o supervisión de un funcionario público o
miembro delegado de comité.
Se viole la confidencialidad o privacidad de la información sobre las condiciones de
salud del trabajador.
Se viole la inamovilidad laboral de los delegados de prevención (2 años).
En los casos previstos en este artículo procederá según la gravedad de la infracción el
cierre de la empresa, establecimiento, explotación o faena, hasta por cuarenta y ocho (48)
horas. Durante el cierre de las empresas por el INPSASEL, el patrono deberá pagar todos
los salarios como si los trabajadores hubiesen cumplido efectivamente su jornada de
trabajo.
